BOLETÍN Nº 37 Riegos del Alto Aragón

RIEGOS 37 del alto aragรณn

Comunidad general de riegos del Alto Aragรณn, junio 2019

SUMARIO 3 4 6 8

Editorial Estado de las obras del Embalse de Almudévar Finalizadas las obras del Parque Eólico El Balsón Remodelación de la sede social

9

Seguimiento evaluación situaciones escasez coyuntural.

Campaña 2018/19

12

Informe favorable para la constitución de comunidades de regantes de Monegros II

13

Actuaciones como consecuencia de los múltiples reventones y daños producidos por tuberías de Adequa (antes Uralita), en Comunidades de Regantes

15

Decreto 64/2019 sobre liquidación y reintegro de obras de interés común en zonas de riego declaradas de interés nacional

17

Adenda al Convenio entre MAPA y SEIASA para la modernización de regadíos

18

Firmado el convenio de la Fase II de la modernización de regadíos en la Comunidad de Regantes de Collarada 2ª sección, Montesusín (Huesca)

19

Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España

21

Alegaciones de FEREBRO al Tercer Ciclo de Planificación Hidrológica en la Demarcación del Ebro 2021-2027

24

Análisis de la asignación sectorial y espacial del agua en la Cuenca del Ebro: impactos de la escasez y las sequías

26

Día del Agua 2019

Boletín Informativo: Riegos del Alto Aragón, nº 37 · Junio de 2019.

Edita: Riegos del Alto Aragón, Avda Ramón y Cajal · nº 96 · 22006 · Huesca. Tel. 974 226 968.

E-mail. comunicacion@riegosaltoaragon.es Director: César Trillo. Coordinación: Yolanda Gimeno.

Consejo de Redacción: Yolanda Gimeno, Julio Abad, María Teresa Gracia, Adela Hernández, Santiago Muñoz, Loreto Monaj, Jorge Lles. Depósito Legal: H 14/2014.

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EDITORIAL E

l año 2018 y 2019 han sido de intensa actividad en Riegos del Alto Aragón. Uno de los hitos que ha marcado el período de tiempo ha sido el inicio de la construcción del embalse de Almudévar, primera obra de regulación de entidad que se construye en el Sistema Regable desde la inauguración del embalse de El Grado, en 1969 hace ya 50 años.

De otro lado a fecha de edición de este boletín informativo el Parque Eólico el Balsón es ya una realidad, con una inversión de casi 28,7 M € es una decidida apuesta de Riegos del Alto Aragón por la producción de energía renovable y por una gestión conjunta de agua y energía que redunde en un beneficio global de las comunidades de regantes y su futuro.

Por último, también ha sido momento de remodelar la sede social, apostando por una sede con mayor eficiencia energética y acorde con los tiempos actuales.

Un periodo de intensa actividad, que no ha quedado exento de incertidumbre en el ámbito de la campaña de riego, pero que finalmente y tras un segundo año muy irregular en cuanto a temperaturas y precipitaciones, ha permitido eliminar en el último momento los cupos, no sin antes haber condicionado de forma importante las decisiones de cultivo.

La Junta de Gobierno

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Estado de las obras del Embalse de Almudévar Las obras del embalse de Almudévar dieron comienzo en el año 2017, con trabajos preparatorios de terreno y análisis de materiales, y en esta primera mitad de 2019 se ha comenzado a ver el avance de las obras con el inicio de la construcción de los dos diques que cierran la presa.

L

as obras del embalse de Almudévar, se encuentran en la actualidad en fase de construcción de los cuerpos de los dos diques que componen la cerrada de la presa. Las obras comenzaron en el año 2017 tras el pago de expropiaciones por valor de 37,7 M €, a razón de 20.000 €/ha.

Las obras se desarrollan por Vías y Construcciones S.A., Sogeosa (Sociedad General de Obras S.A.), Sacyr Construcción S.A. y Corsán-Covían Construcción S.A. en UTE Embalse de Almudévar, cuentan con un plazo de ejecución de 48 meses y un importe de adjudicación de 109,6 M €.

Hasta el momento se han realizado los trabajos topográficos, acondicionamiento de accesos, desbroces y montaje de un laboratorio de análisis de suelos, puesto que las presas se levantarán con materiales sueltos del propio vaso y adjudicadas las asistencias técnicas de control y vigilancia,

Superficie de la cuenca vertiente

20,76 km2

Caudal punta avenida extrema

239,5 m3/s

Caudal punta avenida de proyecto

219 m3/s

Cota máxima nivel nombra (N.M.N)

435,00 m.s.n.m

Cota máxima nivel de avenida de proyecto (N.A.P)

435,20 m.s.n.m

Cota máxima nivel de avenida extrema (N.A.E)

435,24 m.s.n.m.

Capacidad de embalse a nivel normal

169,71 hm3

Volumen de embalse muerto

0,8 hm3

Tipología de presa

Materiales suelos homogénea con dren chimenea ligueramente inclinado y dren de pie

Longitud de coronación dique oeste

2.400 m

Longitud de coronación dique este

3.252 m

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se comenzó la construcción del desagüe de fondo y la torre de toma, así como los terraplenes de ensayo. Igualmente se han empezado a levantar los cuerpos de los dos diques en 2019. La anualidad para el presente ejercicio es de 17,6 M €.

Por otro lado, una de las cuestiones pendientes del proceso constructivo es la restitución a los municipios en los que se desarrolla el proyecto a través de la ejecución de un Plan de Restitución Territorial (PRT). En este sentido el Ayuntamiento de Almudévar acordó en febrero de 2018 la

interposición de un recurso basándose en el art. 96 del RD por el que se aprueba el Plan Hidrológico del Ebro que señala que el PRT se ejecutará de forma simultánea a las obras. La Comunidad General ya se posicionó en febrero de 2016 a favor de la existencia de un PRT en el marco de la Asamblea General.

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Finalizadas las obras del Parque Eólico El Balsón Para alcanzar los objetivos energéticos europeos (acuerdos de París 2015) es indispensable un cambio en el modelo de generación de electricidad, que los gobiernos Central y Autonómico están alentando para modificar el mix actual de tecnologías de generación, incrementando la producción de electricidad a través de fuentes renovables y disminuyendo la generación que utiliza combustibles fósiles y nucleares.

Tendencia a la que Riegos del Alto Aragón realiza una importante contribución a través de su red de centrales hidroeléctricas, y últimamente a través de la construcción del Parque Eólico El Balsón.

L

a empresa Energías Eólicas y Ecológicas 58 S.L. que está realizando la construcción del Parque Eólico El Balsón, está participada por la sociedad PERCRA, la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón y la Comunidad de Regantes Cuesta Falcón.

A nivel general, el proyecto queda justificado porque sigue la tendencia de producir electricidad mediante la utilización de recursos naturales y a nivel empresarial el proyecto presenta una rentabilidad intrínseca atractiva, que todavía es más interesante en el contexto de la Comunidad General, ya que incrementa la base de generación, lo que permite a nivel consolidado alcanzar una mayor seguridad en los costes ante variaciones de los precios en el mercado complejo de la electricidad.

El Parque Eólico El Balsón tiene las siguientes características técnicas: • Potencia autorizada de Evacuación 30 MW. • Situado en el Término Municipal

de Gurrea de Gállego.

• Régimen retributivo: Según derechos obtenidos en la subasta regulada en la Orden Ministerial ETU/315/2017.

• Vida regulatoria: 25 años.

• Producción media anual esperada (AEP neta P50) : 110.700 Gw-h.

• Campo de Generación: Formado por  aerogeneradores fabricados por Siemens Gamesa Renewable Energy S.L. de 132 m de diámetro de rotor, potencia unitaria de 3,465 MW , altura de buje 85 m. y clase II B/A. • Los aerogeneradores son tripala, con rotor a barlovento de paso variable, con generador asíncrono doblemente alimentado y regulación de potencia activa y reactiva que cumplen las normas y los procedimientos de red actuales.

• El punto de entrega de la energía producida se sitúa en la SET Gurrea en 220 KV. propiedad de REE, para ello se construye y un centro de seccionamiento, ubicado en el parque eólico, una línea subterránea de media

tensión en 30 KV. de aproximadamente 7 Km de longitud, una posición de transformación 30/220 KV en la Subestación Rabosera y los refuerzos correspondientes en la propia SET Rabosera para aumentar la capacidad de evacuación.

• El mando, control y gestión del parque eólico se realiza mediante un sistema de Supervisión, Control y Adquisición de Datos (SCADA) que permitirá controlar y supervisar la instalación en tiempo real situado en local en el Centro de Control y Seccionamiento y en remoto en las oficinas de Riegos del Alto Aragón.

Las obras se comenzaron en el mes de mayo de 2018, realizándose los trabajos de construcción de las infraestructuras del parque, estando en la actualidad prácticamente terminadas, a falta de la finalización de trabajos eléctricos en la SET Rabosera y los trabajos de montaje en el interior de los aerogeneradores. Está previsto conectar el parque eólico a la red a finales de mayo de 2019, con-

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tinuando con las pruebas contractuales de aceptación del proyecto, con el objetivo de iniciar el funcionamiento comercial de la planta de generación en agosto de este año.

El presupuesto actual para la construcción del parque eólico es de 28.771.945 €, según el siguiente desglose: Capítulo

Costo (€)

Planta de generación

22.719.161

Infraestructuras de conexión

1.911.421

Tasas, permisos, licencias

165.200

Ingeniería y Coordinación del proyecto

186.400

Contingencias

237.207

Participaciones de EEE58 S.L.

3.552.556

Total

28.771.945 (*)

(*) El coste se estima en 28.458.700 €, tras descontar 313.245 € por acuerdo entre EDP y PERCRA. Los fondos necesarios para realizar el proyecto han sido obtenidos a través de fondos propios y por medio de la financiación otorgada por las entidades Caixabank S.A., Ibercaja Banco S.A. y Bantierra Coop. de Crédito mediante una financiación a largo plazo de carácter mercantil para las inversiones a realizar y la dotación del fondo de maniobra.

finieron medidas adecuadas para la mitigación o anulación de los efectos ocasionados, que se incorporaron al proyecto de ingeniería y a la gestión de la construcción, siendo lo más destacable: • Disminución del ruido de los aerogeneradores.

El proyecto cuenta con todas las autorizaciones y permisos necesarios para su construcción y puesta en explotación, evaluándose como positivos los impactos económicos y sociales locales que produce su construcción.

• Planes de revegetación.

Estudios de evaluación medioambiental fueron llevados a cabo en la etapa de planificación para determinar el estado original del medio y del territorio del emplazamiento, identificando impactos ocasionados por la implementación del proyecto y su construcción. Se de-

• Modificación de la potencia y ubicaciones de los aerogeneradores.

• Medidas de seguimiento y control de la avifauna.

• Estudios de interferencias electromagnéticas.

• Estudio y vigilancia del patrimonio.

Los beneficios socioeconómicos de la realización del parque eólico, se reflejan en los siguientes indicadores:

• Creación de aprox. 50 empleos durante la fase de construcción y de 6 durante la fase de explotación de trabajo cualificado.

• Evita la emisión a la atmósfera de 2.900 Tn de CO2, 75 Tn de SO2 y 1,5 Tn de NOx por MW y año.

• El parque eólico podría abastecer a 19.000 hogares de energía limpia.

• Incrementa el PIB local por transferencia de rentas procedentes de alquiler de terrenos, licencias, salarios, e impuestos.

• Es compatible con el uso tradicional del medio.

• Mejora las infraestructuras locales.

A principios de agosto de este año 2019, esperamos que las obras estén completamente terminadas y legalizadas, la instalación haya superado con éxito las pruebas de aceptación, quedando el parque eólico listo para iniciar el funcionamiento comercial durante al menos 25 años de vida útil productiva.

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Remodelación de la sede social Una de las obras acometidas durante 2018-19 es la remodelación de la sede social para adaptarla a una construcción energéticamente más eficiente, rehabilitando parcialmente el edificio y sustituyendo los materiales por otros que proporcionan mejor aislamiento.

E

n el año 2016 se adoptó la decisión de proceder a la rehabilitación parcial del edificio de la Sede de la Comunidad General, ya que el estado de la fachada necesitaba de una rehabilitación. Era una fachada que estaba constituida por cerramiento de fábrica de ladrillo enfoscado y piedra artificial. Un edificio que había quedado obsoleto sobre todo desde el punto de vista de la eficiencia energética del edificio.

Una vez analizadas diferentes alternativas tanto técnica como económicas, el 19 de octubre de 2017 se decide adjudicar el proyecto de

rehabilitación parcial del edificio al Arquitecto Javier Alonso de Miguel, así como la dirección de obra.

La solución técnica adoptada ha sido la de trasdosar a la actual fachada un sistema de Fachada Cerámica Ventilada, y la colocación en la fachada norte de muro cortina en los cerramientos. Complementariamente se ha mejorado el sistema de evacuación de aguas pluviales y una reparación de la cubierta para evitar las filtraciones que se venían produciendo en la planta superior del edificio.

La obra incluye también la sustitución de puertas por una nueva de acero inoxidable y una nueva puerta de acceso a garaje y una construcción de acera perimetral al edificio.

De esta forma se ha conseguido mejorar la funcionalidad del edificio, con un mejor aislamiento y mejor regulación de la temperatura interna, así como impermeabilización de cubierta.

Y una sustancial mejora estética del edificio con una imagen más acorde a los tiempos.

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Seguimiento evaluación situaciones escasez coyuntural.

Campaña 2018/19 El pasado 20 de mayo de 2019 se suspendieron los cupos de reparto de agua de riegos que se habían planteado al inicio de la campaña, pese a que los volúmenes embalsados y la reserva nival hacen necesaria prudencia y buena gestión del agua disponible.

R

iegos del Alto Aragón arrastra dos años en los que la incertidumbre en el desarrollo de la campaña de riego está condicionando de una manera importante las decisiones de siembra y la orientación productiva.

La escasez de agua al inicio de la campaña se ha compensado con el establecimiento temporal de cupos y para disminuir el consumo de agua, se ha autorizado la reutilización con captaciones provisionales de desagües (paradas temporales) que se van a mantener activas hasta el final de la campaña de riego.

Durante los meses previos al inicio de la campaña de riego 20182019 las aportaciones mensuales totales cuantificadas a nivel de los embalses, registraron valores cercanos a los mínimos de la serie histórica de los últimos 20 años, con valores mínimos en el mes de marzo. Esta tendencia, con un ligero repunte en el mes de mayo, se ha mantenido hasta la actualidad.

Fig 1. Evolución del estado de las Aportaciones totales a embalses (todos los embalses adscritos al sistema). Serie referencia: 1997/98-2017/18 vs año hidrológico 2018/19.

El estado de las reservas de nieve acumuladas en las cabeceras de los ríos Gállego, Cinca y Ara desde noviembre hasta febrero fue de emergencia recuperándose en el mes de febrero, aunque no lo suficiente, quedando lejos de los valores medios de la serie de referencia.

A finales de mayo el valor de las reservas de nieve se sitúa por

encima de la media para este mes según el índice de estado propuesto por el Plan Especial de Sequía de la Demarcación del Ebro, aunque sigue por debajo de la media de los 5 años anteriores según el último parte de nieve emitido por la CHE para el mes de mayo.

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Fig 2. Evolución del estado de las reservas totales de nieve (valores acumulados de las cuencas Cu06 Cu07 Cu08). Serie de referencia según el Plan Especial de Sequía de la Demarcación Hidrográfica del Ebro.

Durante el mes de marzo el perfil de consumo se situó por encima de la media de lo que viene siendo la demanda más habitual

para este mes según el valor de la serie de referencia. En el mes de abril y mayo el volumen total de salidas se situó por debajo

Fig. 3. Evolución de las salidas acumuladas canal Grado y Sotonera. Serie referencia: 1997/98-2017/18 vs año hidrológico 2018/19.

La cantidad de volumen útil embalsado se situó por debajo de los valores medios de la serie de referencia a partir del mes de diciembre en adelante.

En el mes de marzo se registró el valor mínimo de agua embalsada y desde entonces evoluciona lige-

ramente al alza tras la aplicación de las restricciones aunque muy lentamente debido principalmente a la falta de aportaciones.

A día de hoy la reserva de agua en los embalses se encuentra a 80 hm3 de alcanzar el valor medio para el mes de mayo.

de los valores medios debido al efecto de los cupos repartos de agua.

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Fig 4. Evolución del estado del Volumen útil embalsado a final de mes (Mediano/Grado/ Sotonera). Serie referencia: 1997/98-2017/18 vs año hidrológico 2018/19.

El día 15/04/2019 se iniciaron los repartos de agua en el sistema regable de Riegos del Alto Aragón, en aplicación de la normativa de reparto de agua aprobada en la Junta General de Riegos del Alto Aragón de fecha 29/01/2009.

Fecha reparto

15/04/2019

La frecuencia de reparto fue de 15 días entre el primero y el segundo reparto y semanal de ahí en adelante.

gresivamente conforme avanzaba la campaña a 5.054 m3/ha en el último reparto.

La dotación de arranque fue de 4.093 m3/ha aumentándose pro29/04/2019

30/04/2019

06/05/2019

13/05/2019

20/05/2019

Dotación Min (m3/ha y año)

4.093,00

4.515,00

4.515,00

4.773,00

5.054,00

FIN

Dotación Max (m3/ha y año)

4.155,00

4.858,00

4.858,00

5.289,00

5.756,00

FIN

Tabla 1. Dotaciones equivalentes expresadas en m3/ha disponibles a fecha de los repartos de agua efectuados durante la campaña de riego 2018/2019. Dotación máxima y mínima en cumplimiento de la normativa de reparto de agua (acuerdo Junta General 29/01/2009).

Por decisión adoptada en Comisión de Uso de las Aguas, el día 20/05/2019 se dejó sin efecto el prorrateo por cupos del agua disponible, solicitando a las comunidades de regantes que hicieran un uso racional del agua para intentar que se cumplieran las previsiones de cálculo, manteniendo el perfil de consumo dentro de lo que estadísticamente se considera una campaña de riego.

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Informe favorable para la constitución de comunidades de regantes de Monegros II El acuerdo se adoptó en Junta General de Comunidades de Regantes de fecha 29 de abril de 2019, entendiendo que con la ejecución del embalse de Almudévar se dan las condiciones para iniciar el avance en materia de creación de nuevos regadíos.

E

n la Junta General Ordinaria celebrada el día 29 de abril de 2019, se adoptó la decisión de responder favorablemente a la solicitud de la Confederación Hidrográfica del Ebro de informe sobre la constitución de las Comunidades de Regantes del Sifón de Cardiel y Acequia de la Almolda.

Este informe supone el visto bueno por parte de las Asamblea de Riegos del Alto Aragón, del inicio de creación de comunidades, paso previo necesario para que puedan acogerse al decreto 79/2017 de 23 de mayo, sobre subvenciones en materia de inversiones de creación de regadíos.

Esta decisión se toma en coherencia con la buena marcha en la ejecución del embalse de Almudévar, y se adopta condicionada a: • Será una decisión que dejará de tener efecto si se produce una paralización de las obras del embalse de Almudévar.

• No supondrá la plena integración de las Comunidades de Regantes en tanto en cuanto no se pongan las obras en explotación.

• Y no es extensible a la finalización de toda la superficie pendiente de Riegos del Alto Aragón, ya que se entiende

que esta no será posible sin una regulación en el eje del río Gállego y un incremento de regulación interna a través del embalse de la Valcuerna.

Riegos del Alto Aragón destaca, que pese a la polémica que ha supuesto aplazar esta decisión hasta el momento actual, es ahora cuando se dan las mínimas condiciones para que se produzca un avance coherente de nuevas superficies de regadío e incremento de regulación.

La decisión se ha transmitido de forma personal a la presidenta de

la Confederación Hidrográfica del Ebro, Dolores Pascual, quien ha participado en la clausura de la Asamblea General Ordinaria.

Las comunidades de Regantes del Sifón de Cardiel y La Acequia de la Almolda suponen un incremento de 8.854 hectáreas en los términos municipales de Fraga, Ballobar, Pina de Ebro y La Almolda. Y se suman al Sector VIII de Monegros II, Acequia de Ontiñena y Sector XXbis-El Tormillo, las cuales ya se informaron favorablemente en el año 2017.

Todas ellas están acogidas al citado decreto 79/2017 de 23 de mayo del Gobierno de Aragón.

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Actuaciones como consecuencia de los múltiples reventones y daños producidos por tuberías de Adequa (antes Uralita), en Comunidades de Regantes Hay Comunidades que han sufrido daños de carácter continuado por el estallido de tuberías de sus redes de modernización que han producido daños cuantiosos, sustituciones de tubos y reparaciones de urgencia en plena campaña para no privar de agua a los regantes y demás usuarios, convirtiendo al sistema en ineficiente. La magnitud de los reventones ha supuesto que la gestión del agua, sea para ellas un auténtico calvario.

L

a financiación de las modernizaciones de las Comunidades de Riegos del Alto Aragón, se ha hecho mediante convenio con empresas públicas. Bien sea con la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias Sociedad Anónima (SEIASA), bien lo sea con la Sociedad Aragonesa de Gestión Agroambiental (SARGA, que sustituyó a SIRASA), la primera dependiente del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, y la segunda del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, del Gobierno de Aragón. En los convenios de colaboración entre el Ministerio y SEIASA para la promoción, contratación y explotación de las obras de modernización y consolidación de regadíos, contempladas en la planificación ministerial y declaradas de interés general, se fija claramente el régimen de actuación, incluyendo la necesaria participación de las Comunidades de Regantes, previo convenio firmado conforme al modelo acordado por los Ministerios de Agricultura y de Hacienda, en el

que deben fijarse unas tarifas para la recuperación de la inversión anticipada por la Sociedad, entre otras cuestiones. Las obras realizadas son titularidad de SEIASA, hasta que haya finalizado el pago de las tarifas correspondientes.

Distinto es el caso de SARGA, pues las Comunidades que firman el convenio para ejecución de las obras de modernización, endosan a la misma las subvenciones que perciben del Gobierno de Aragón, cediéndole el derecho de su cobro y gestión, con carácter irrevocable, aportándole además la parte no subvencionada. Actúa la Sociedad por encargo de la Dirección General de Desarrollo Rural, llevando a cabo la adjudicación y seguimiento de las obras, incluidas la recepción y liquidación. Una vez firmada el acta final de obra, la entrega a la Comunidad que debe hacerse cargo de la explotación de la obra y gastos de ella derivados.

En definitiva, las consecuencias son muy diferentes, según sea la

sociedad con la que se ha firmado.

SEIASA, como titular de las obras de modernización, será la que habrá de procurar que las mismas estén en condiciones de prestar el servicio previsto, cuando firmó el convenio con la Comunidad. Por el contrario, en el caso de SARGA si la obra se entiende entregada a la Comunidad, será ésta la que habrá de ejercer las acciones precisas para que las infraestructuras respondan al fin para el que se construyeron, mediante las acciones jurídicas que sean precisas, sin perjuicio de que el Gobierno de Aragón debe defender el dinero público de la subvención concedida que ha sido de hasta un 65%.

Las redes de tuberías que han creado grandes problemas de reventones son de ADEQUA (antes Uralita) y fueron adquiridas para su instalación por los contratistas adjudicatarios de las obras de modernización.

Las CR Sodeto-Alberuela-Lalueza y Las Almacidas, modernizaron las

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zonas regables mediante convenios suscritos con SIRASA. En ambas, el contratista se suministró de tubería de ADEQUA (anteriormente Uralita) y han sufrido decenas de reventones en los últimos años. Tras diversas reuniones con otras Comunidades en similares situaciones y también con SARGA y la Dirección General de Desarrollo Rural, decidieron que la Comunidad General coordinase las actuaciones, procediéndose a recopilar mucha documentación referente a los episodios de rotura, comunicaciones a SARGA, al contratista, y documentos firmados. También se estudiaron las soluciones procuradas en otras Comunidades de Regantes y Comunidades Autónomas, y finalmente decidieron contratar los servicios del prestigioso gabinete jurídico Clifford Chance, tras lo cual se mantuvo una reunión el día 18 de enero de 2018 con el Director General de Desarrollo Rural y otros cargos de la Dirección; Director gerente de SARGA y técnicos y el Servicio Jurídico de la DGA, a la que asistieron las Comunidades acompañadas del abogado contratado, José Antonio Cainzos, y la Comunidad General.

Tras valorar las posibles acciones, el 29 de octubre de 2018 la Comunidad Las Almacidas firmó con SARGA un acuerdo para iniciar conjuntamente un procedimiento de reclamación judicial por roturas de la red de tuberías de PRFV y PVC, contra el contratista y el fabricante de los tubos para reclamar la sustitución de las tuberías y la indemnización por los daños y perjuicios sufridos, y las condiciones en las que ambas partes asumirán los costes y daños que generen las roturas de las tuberías que tengan lugar durante el desarrollo del procedimiento judicial contra el contratista y el

fabricante. La defensa de SARGA se encomienda a los letrados de la Dirección General de los Servicios Jurídicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón. La Comunidad ha encargado la defensa de sus intereses a José Antonio Caínzos de la firma Clifford Chance. Lo mismo hizo la CR Sodeto-Alberuela-Lalueza, en la misma fecha.

A partir de ese momento, los letrados han coordinado actuaciones y preparan el camino que debe conducir a la sustitución de las redes de las Comunidades como principal objetivo y exigir responsabilidades.

SEIASA ha reclamado a los contratistas la sustitución de redes enteras e incluso demandó a la UTE Regadío del Canal del Páramo Bajo (contratista) y a “Adequa Water Solutions S.A.”, exigiendo el reintegro de todas las cantidades invertidas para dejar la obra en estado de servir al uso al que debía estar destinada, en la zona regable

del Páramo Bajo. Por sentencia del Juzgado de 1ª Instancia nº 47 de Madrid, de 30 de octubre de 2017, fueron condenadas las demandadas al reintegro de sumas millonarias. Y con toda rotundidad, la Audiencia Provincial de Madrid, por sentencia de 18 de junio de 2018, dictada en apelación, confirmó la anterior sentencia.

Dichas sentencias fueron bien recibidas por todos los damnificados. Sin duda son precisas pruebas periciales concluyentes que demuestren la existencia de vicios ocultos; lo que es más que evidente es que son muchas las Comunidades afectadas en toda España y que se han visto obligadas a un sobreesfuerzo de gestión y esmerado uso de las infraestructuras, apaciguando los ánimos de los usuarios que están pagando una modernización y sufren las consecuencias en daños y perjuicios, teniendo que enfrentarse a reclamaciones por responsabilidad patrimonial objetiva y muchos sinsabores.

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Decreto 64/2019 sobre liquidación y reintegro de obras de interés común en zonas de riego declaradas de interés nacional El Gobierno de Aragón ha publicado un decreto en el que se modifican las condiciones de liquidación y reintegro de las obras de interés común de las zonas de regadío de interés nacional, de forma que los propietarios de menos de 50 hectáreas cuentan con fórmulas pago menos gravosas para las explotaciones.

E

l Servicio Provincial de Huesca del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón, notificó el día 10 de abril de 2017 a la Comunidad de Regantes de San Miguel el proyecto de liquidación de las obras de transformación en regadío de los Sectores I y II de la zona regable de Monegros II. Medida contemplada en el Decreto 118/1973, de 12 de enero, por el que se aprobaba la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, y que se ponía en marcha por primera vez causando en su momento sorpresa y malestar.

Desde ese momento se plantearon alegaciones a la forma en que se comunicó el proyecto de liquidación, los importes a cobrar por hectárea (que triplicaban los que se señalan como máximo en la Plan General de Transformación de la zona regable) y el propio contenido del proyecto de liquidación, así como los plazos para el pago de las cuantías.

La Comunidad de Regantes de San Miguel, la primera afectada por la medida, ha mantenido un diálogo constante con la administración autonómica buscando soluciones que, sin eludir la responsabilidad del pago, reconduzcan las liquidaciones a una propuesta que no comprometa la viabilidad de las explotaciones.

condiciones para la liquidación y reintegro de los importes derivados de obras de interés común en zonas declaradas de interés general. Dicho decreto actualiza los decretos 118/1973 de Ley de Reforma y Desarrollo Agrario y el 32/1992 en el que se unificaba para zonas regables el supuesto de modesto propietario.

Es así como se publicó en BOA de 14 de abril de 2019, el Decreto 65/2019, de 9 de abril, sobre las

Las condiciones de liquidación y reintegro aprobada en dicho decreto son:

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- Tendrán la consideración de modestos propietarios aquellos cuya titularidad dominical no exceda de cincuenta hectáreas en cualesquiera de las zonas regables existentes en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón. Se amplía por tanto el número de hectáreas que anteriormente estaba fijado en 25 hectáreas.

- En cuanto al plazo y condiciones de reintegro.

• Se establecen 20 años como plazo de amortización sin intereses.

• Este plazo se amplia a 25 años en el caso de Explotación Agraria Prioritaria y/o Agricultor Profesional.

• En el caso de no tratarse de modestos propietarios, se

aplicarán los 20 o 25 años señalados a las primeras 50 hectáreas de sus explotaciones, mientras que el resto tendrán un reintegro en cinco años según reza la LRYDA. - La liquidación y reintegro de las obras de interés común se realizará de acuerdo con: • Se requerirá que se haya efectuado previamente la declaración por Resolución colectiva del cumplimento de índices, elaborándose con posterioridad el proyecto de liquidación.

• El proyecto de liquidación deberá incluir el coste total de las obras, el listado individualizado de propietarios con la superficie que detenten, así como el montante a

reintegrar y los plazos para efectuarlo que le correspondan a cada uno de ellos.

• Antes de la aprobación de la Resolución de liquidación se someterá a exposición pública y comunicado de forma individualizada a todos los propietarios implicados.

• La Resolución de cumplimiento colectivo de índices, deberá incorporar las resoluciones individuales que pudieran haberse dictado con anterioridad.

Este nuevo procedimiento afecta a la liquidación de obras de interés común con tramitación ya iniciada previa solicitud de interesado o de oficio en los casos que no se requiera esta solicitud.

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Adenda al Convenio entre MAPA y SEIASA para la modernización de regadíos Con fecha 17 de mayo se ha publicado en el BOE 118/2019 la suscripción el día 26 de abril de la segunda Adenda al convenio entre el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias S.A .para el establecimiento de los criterios generales de actuación de la sociedad en relación con la promoción, contratación y explotación de las obras de modernización y consolidación de regadíos, contempladas en la planificación del Ministerio y declaradas de interés general.

E

l contenido de esta segunda adenda fija los porcentajes de aportación y ayuda de las obras a realizar por SEIASA en el caso de que la entidad sea beneficiaria de fondos FEADER. Las modificaciones introducidas por la adenda son: - La aportación de los regantes se considerará gasto público no elegible. Por lo que se descontará la aportación de la comunidad de regantes en concepto de amortización anticipada y amortización diferida de la tarifa de amortización de las obras. La aportación diferida tendrá una tasa de actualización del 4%.

- Los convenios reguladores para la financiación, construcción y explotación de las obras de modernización de regadíos que suscriba SEIASA con las comunidades de regantes tendrán en consideración: • La aportación de fondos FEADER se cifra en 47,07% del coste total de la actuación.

• Atendiendo a este porcentaje a las comunidades de regantes les correspondería anticipar 32,43% del coste total de la actuación en concepto de tarifa de amortización anticipada.

• La aportación de la comunidad de regantes se verá incrementada en la misma

Actuación

Presupuesto €

Aportación SEIASA €

Modernización del regadío del sector XI del Canal de Monegros en el término municipal de Orillena (Huesca) CR Orillena Fase I y Fase II

14.336.144,93

7.168.072,46

proporción en que se vea reducido el porcentaje de fondos FEADER inicialmente previsto.

• SEIASA financiará, con cargo a su capital social, como máximo, 20,50% del coste total de la actuación.

- En caso de no recibirse fondos FEADER del PDR, el esquema de financiación serían los reflejados en los anexos IV b y V del convenio suscrito entre MAPA y SEIASA con fecha 29 de diciembre de 2017 y la primera adenda de fecha 27 de diciembre, donde también se relejan las obras objeto de financiación y que en el caso de Riegos del Alto Aragón son:

Declaración de interés general Ley 53/2002 30 de diciembre

Estado Obra programada, convenio suscrito y pendiente de iniciar ejecución

4.725.000

Ley 53/2002 y Ley 62/2003

Obra programada, convenio suscrito y pendiente de iniciar ejecución

6.000.000

3.000.000

Ley 53/2002 y Ley 62/2003

Obras programadas con capital social disponible

2.700.000

1.350.000

Ley 24/2001 de 27 de diciembre

Obra programada, convenio suscrito

Balsa de Molinar del Flumen (2 balsas) (Huesca)

9.450.000

Molinar del Flumen Fase III (Huesca) Modernización de los Sectores V, VI y VII de Monegros 2 para la CR Collarada 2ª Sección Montesusín.

Huesca Fase II

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Firmado el convenio de la Fase II de la modernización de regadíos en la Comunidad de Regantes de Collarada 2ª sección, Montesusín (Huesca) La Comunidad de Regantes de Collarada 2ª Sección acomete así la modernización integral de la comunidad y mejora cuestiones relativas al riego de la Fase I, con un presupuesto de 3,2 M €.

E

l día 10 de mayo de 2019 el Presidente de la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias, Alejandro Alonso, y el presidente de la Comunidad de Regantes de Collarada 2ª Sección, Montesusín, Tomás Marcén, han firmado un convenio en la sede de la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón, para la financiación, construcción y explotación de los regadíos de esta zona regable.

Las obras previstas en el proyecto de modernización de los sectores V, VI y VII de Monegros II, para la Comunidad de Regantes de Collarada 2ª Sección, tienen como objetivo la sustitución del actual sistema de riego a pie por un sistema de riego a presión en las 508 hectáreas de la zona regable, correspondientes a la Fase II. La ejecución de esta actuación supondrá la modernización integral de las 3.126 hectáreas totales de la Comunidad.

El proyecto contempla la ejecución de las infraestructuras necesarias para la regulación de caudales, de cara a una gestión integral de la Comunidad de Regantes. Se acometerá una red de tuberías presurizadas de 15 km de longitud, a conectar con la existente y la mejora de algunos aspectos de la obra ejecutada por SEIASA en la Fase I como la ampliación de desagües de la red de riego y la instalación de caudalímetros

necesarios para controlar el caudal demandado por las redes de riego ejecutadas en la Fase anterior.

La nueva actuación, objeto del convenio suscrito hoy, contará con una inversión de 3.267.000 € (IVA incluido) y beneficiará a 68 comuneros de la zona afectada que abarca los términos municipales de Grañén y Poleñino, en la provincia de Huesca.

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Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España El Ministerio de Transición Ecológica ha puesto en marcha la iniciativa del Libro Verde de la Gobernanza en España, al objeto de abrir espacios de debate y generar propuestas de mejora y modernización de la gobernanza del agua en colaboración con actores institucionales y las partes interesadas.

Se trata, según el MITECO, de un proceso deliberativo que se inserta dentro de un proyecto más amplio que aborda las bases de la política de aguas para lograr la necesaria transición ecológica.

U

n libro verde se define como “documentos cuyo objetivo es estimular una reflexión sobre un tema concreto e invitar a las partes interesadas a participar en el proceso de consulta y debate”.

Se trata de avanzar en la construcción colaborativa de un modelo de gobernanza que permita hacer frente a los retos presentes y futuros a los que se enfrenta la gestión del agua principalmente en materia de cambio climático.

El documento, en fase de borrador de aportaciones surge en el seno de la subcomisión para el estudio y la elaboración de política de aguas en coherencia con los retos del cambio climático, promovido por la Comisión para la Transición Ecológica del Congreso de los Diputados y aprobado por Pleno del Congreso el 13 de diciembre de 2018. En la primera fase contó con las aportaciones de 27 expertos que marcaron la posición científico-técnicas, y posteriormente se han llevado a cabo talleres temáticos territoriales en los que se han validado los ejes temáticos y se han recopilado propuestas específicas. El proceso tendrá un segundo ciclo de elaboración, entre junio y septiembre de 2019.

Riegos del Alto Aragón ha participado en los talleres temáticos territoriales, destacando la necesidad de incorporar en los principios de Gobernanza del Agua el concepto de igualdad de oportunidades entre el medio rural y el urbano, y que además constituye uno de los principios rectores de la política de aguas. Se considera importante evitar una perdida de representatividad de las problemáticas rurales frente a las urbanas, y también evitar su confrontación, máxime en un momento en que la despoblación se considera el principal reto al que se enfrenta el medio rural.

En este sentido, Riegos del Alto Aragón, hace suyas las propuestas de FENACORE en relación al Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España, que son:

1.

Garantizar la satisfacción de las demandas de agua en armonía con el medio ambiente.

2.

Aprobar un Plan para el fortalecimiento de la Comunidades de Regantes, acompañado de partida presupuestaria para su reestructuración y profesionalización.

3.

Fomentar las encomiendas de gestión de infraestructuras hidráulicas a las Comunidades de Regantes, sobre todo en aquellas funciones de ejecución y explotación de canales y obras.

4.

Realizar una contabilidad analítica de los servicios de los organismos de cuenca.

5.

Respetar la participación mínima de los representantes de los usuarios de un tercio del número total de los vocales en los órganos de las Demarcaciones Hidrográficas.

6.

Mantener el regadío en el 2ª lugar de la prioridad de usos que fija la legislación española.

7.

Mantener los contratos de cesión de derechos de uso del agua con la regulación actual por ser voluntarios para las partes y tener el necesario control administrativo.

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8.

Los Planes de Sequía deben incorporar como medida prioritaria la modernización de regadíos para conseguir ahorrar agua.

9.

Aprobar Planes de Sequía en todas las comunidades de regantes.

10.

Control de todos los usos y demandas del Sistema, abarcando también pequeños abastecimientos, tomas individuales, que dado su gran número pueden llegar a representar el 50% de las demandas totales.

11.

Que se apruebe como medida en los Planes de Sequía la comunicación a todos los usuarios de cada Sistema de los acuerdos de la Comisión de Sequía y Comisión de Desembalses cuando se trate de aplicación

de restricciones al uso de recursos hídricos, con indicación de obligado cumplimiento.

12.

Aprobar un plan de Modernización de Regadíos para completar las 800.000 ha que quedan por modernizar. Este Plan Director de Regadíos debe tener como objetivos: • La generación de empleo y riqueza.

• La Mejora de la eficiencia del uso del agua y la energía en el marco de sostenibilidad ambiental.

• Una financiación suficiente para modernizar las 800.000 hectáreas pendientes de modernizar.

• Mejora del marco normativo y gobernanza institucional.

• Innovación, formación y sensibilización.

13.

Reivindicar y dar a conocer a la opinión pública los efectos positivos del regadío.

14.

Facilitar la transformación de las Comunidades de Regantes en Comunidades de Usuarios.

15.

Programa para incrementar el tamaño de las Comunidades de Regantes.

16.

Luchar contra el despoblamiento rural modernizando y consolidando el regadío.

17.

Fomentar la Reutilización de las agua regeneradas y pluviales incorporando los costes de calidad en el ciclo integral del agua.

18.

Que las competencias sobre el agua pases al Ministerio de Fomento.

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Alegaciones de FEREBRO al Tercer Ciclo de Planificación Hidrológica en la Demarcación del Ebro 2021-2027 P

or resolución de la Dirección General del Agua de 19 de octubre de 2018 (BOE del 19) se abrió un periodo de consulta e información pública sobre los “Documentos iniciales del tercer ciclo de planificación hidrológica”, correspondiente a la parte española de demarcación hidrográfica del Ebro, periodo 2021-2027.

Como antecedente exponemos que la fase en la que nos encontramos es la de los documentos iniciales, que lo que hacen es actualizar los datos del 2016, y que a este documento que ahora se somete a información pública, le seguirá el Esquema de Temas Importantes y el proyecto de Plan

Hidrológico, que también serán sometidos a consulta pública.

Se han incorporado a estos documentos iniciales, el apartado 4.3.1.2, relativo a los costes de los servicios del agua, junto a los costes financieros, los costes ambientales y los costes del recurso.

Examinado el citado documento, se presentan las siguientes ALEGACIONES:

En relación a temas de calidad:

1.

En los actuales instrumentos de planificación, figura la Clamor Amarga como “Río. Masa de Agua muy modificada” (página 36 del anejo 2), junto a otras masas que se caracterizan por: a. Ser el cauce colector principal de diferentes grandes zonas regables, ganaderas, industriales, y donde se acumula el grueso de la población. b. Son los cauces en los que se acumulan los retornos de zonas de intensa actividad económica. c. Su caudal proviene fundamentalmente de los retornos de dicha actividad, siendo su aportación natural muy poco significativa en comparación con el caudal proveniente de los retornos. d. La calidad de esos retornos viene condicionada por dicha actividad económica.

Frente a este planteamiento, está claro que estos cauces poco tienen que ver con la denominación tradicional de “río” por lo que se propone la creación de un nuevo tipo de masa de agua que acerque su significado a las características de estos cauces, por lo que se PROPONE MODIFICAR LA DENOMINACIÓN DE RÍO EN LAS MASAS DE AGUA MUY MODIFICADAS INCLUIDAS EN LA TABLA 2.1.1 DEL ANEJO 2 POR OTRA QUE ASIMILE MÁS FÁCILMENTE SU SIGNIFICADO A LAS CARACTERÍSTICAS DE ESOS CAUCES. (VG: CAUCE COLECTOR, CAUCES DE RETORNOS, ETC.)

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2.

Dadas las características de estos Cauces Colectores, extender la exención de asumir determinados objetivos ambientales en esas masas de agua más allá del 2027, en virtud del art. 4.5 de la DMA y del art. 37 del RPH y tal y como se especifica en el Documento Inicial en su página 28.

La inviabilidad técnica o el coste desproporcionado de las medidas justificaría esta exención.

pio Cauce Colector, sino tomar como referencia su influencia en el Cauce Natural Río al que desaguan.

4.

En todo caso, favorecer los sistemas que reducen los retornos de riegos a nivel volumétrico. El método actual de basar buena parte de los criterios de calidad en concentraciones perjudica al sistema de riego que

presentan una mayor eficiencia y menores retornos, que presentan mayor concentración dentro del cauce colector, pero con menor influencia en el medio natural una vez desaguan en los ríos. Tampoco es lógico quedarse con un valor másico absoluto dentro del propio colector, ya que, en ese caso, los sistemas que acumulan retornos en pocos desagües salen igualmente muy perjudicados.

3.

Analizar la influencia de dichos Cauces Colectores en los ríos que recogen dichos retornos. Por ejemplo, analizar si los retornos de la Clamor Amarga provocan un mal estado ecológico en el que es el río natural de la zona (río Cinca) o no. No limitarse a los datos del pro-

En relación a los costes:

5.

Justificar los importes asociados a la contaminación difusa que se estiman en 110 M €.

6.

No aplicar los importes asociados a la recuperación de costes ambientales al regadío, ya que el origen de la contaminación difusa no viene asociado directamente a la actividad del riego.

Hay multitud de factores que pueden llegar a provocar dicha contaminación difusa, y repercutir dichos costes exclusivamente en el m3 de riego es poco acertado.

A modo de ejemplo, aplicando dicho criterio, un regante que aplique agricultura ecológica en su finca debería asumir parte de los costes, y una fuente industrial de contaminación que desagüe sus retornos al mismo cauce colector estaría exento.

7.

En la página 203 se especifica que el 30% de los costes de inversión en materia

de regulación es no repercutible por tener su destino en la gestión de avenidas. Se debe incluir que esta “no repercusión” debe ser aplicable al cálculo de los cánones en sus capítulos A, B y C, ya que debe aplicarse igualmente dicha repercusión correspondiente a la laminación de avenidas en los costes de operación y mantenimiento de las infraestructuras de regulación así como la parte correspondiente de gastos generales del Organismo de Cuenca. No es suficiente con que se aplique solo a la inversión inicial, sino que se debe aplicar igualmente a los costes de mantenimiento de la infraestructura.

8.

En caso de embalses situados fuera de DPH y titularidad de Acuaes, se analizará su efecto sobre la gestión de avenidas en los cauces que, de forma indirecta, le suministran. Analizado dicho efecto, no se repercutirá los

costes de inversión y operación y mantenimiento de dicho embalse a los usuarios, en concepto de contribución de dicho embalse a la laminación de avenidas.

9.

No se incluyen en el documento ninguna referencia a los efectos positivos de la actividad agraria en el medio: Fijador de CO2, sostenimiento del medio rural, control de la desertificación, equilibrio poblacional que impide nuevos fenómenos de contaminación en otras zonas, lucha contra la despoblación, el abandono de tierras e incendios forestales, y su importantísima influencia económica al ser el medio fundamental de producción de alimentos. Estas actividades también tienen una clara influencia positiva en el medio, y se deben poner de manifiesto, y si es necesario, cuantificarlas económicamente.

Riegos del Alto Aragón 23

1O.

Dado que se especifica que los datos que figuren en la planificación hidrológica serán la base para la creación de un posible tributo ambiental y las ayudas de la PAC, es necesario que se cuantifiquen el efecto del regadío a favor del medio ambiente, según los aspectos comentados en el punto anterior.

11.

En todo caso, favorecer el buen estado ecológico incluso de los denominados “Cauces Colectores” mediante medidas que favorezcan la reutilización por parte de los usuarios, favoreciendo la eficiencia en el riego.

Medidas como las planteadas en la Clamor Amarga de naturalización de la misma y en el Cinca de mejora en los riegos ribereños deben asumirse como mejora general para toda la población.

12.

Los tributos hidroeléctricos deben ser finalistas y repercutirse en el territorio donde provocan dicho efecto. No tiene sentido que se cobre un determinado impuesto o canon concesional por los efectos ambientales de un aprovechamiento hidroeléctrico en una determinada masa de agua y dicho importe se destine a otros aspectos que poco o nada tengan que ver con dicha masa de agua.

13.

La Comunidad Autónoma percibe impuestos de tipo medioambiental con carácter finalista. Algunos ayuntamientos, por ejemplo, vierten directamente a desagües. Se debiera exigir a la Comunidad Autónoma que aplique fondos a la recuperación de masas de agua -como las Clamores y otros colectores- con cargo al impuesto, porque la Comunidad General hace el mantenimiento de los cauces y los mantiene operativos. Tales tipos de cánones o impuestos debiera gestionarlos el Organismo de cuenca, dado que

se pretende una política de recuperación de costes: financieros, medioambientales, de recurso. No puede utilizarse la política fiscal como mecanismo de financiación de las Administraciones.

En relación a la limpieza del río Ebro:

14.

No se incluye en el documento ninguna referencia a la limpieza y mantenimiento del cauce del río Ebro, y tramos finales de los afluentes y barrancos que en el mismo desembocan. Modificación de los límites de los espacios naturales protegidos de la ribera incluidos en la Red Natura 2000, con el fin de poder actuar en la limpieza del cauce y minimizar en el futuro los efectos de posibles avenidas. Modificación de la normativa vigente sobre inundaciones para que desde el principio de Unidad de Cuenca se dé un tratamiento uniforme de actuación sobre el río. Recordar la obligación del Organismo de Cuenca de realizar las correspondientes actuaciones tendentes al mantenimiento y conservación de los cauces que constituyen parte del dominio público hidráulico, sustentada en los artículos 23, 40, 42, 92 y 94 del TRLA de los que se deduce la obligación de las administraciones públicas hidráulicas competentes, encargada de la administración y control de dominio público hidráulico, de mantenerlo en buen estado y de asegurar su adecuada protección con arreglo a lo previsto en la normativa concordante de aplicación, que comprende los criterios sobre estudios, actuaciones y otras para prevenir y evitar los daños debidos a inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos; así como la reparación de infraestructuras, motas, etc. de su competencia, dañadas como consecuencia de inundaciones y avenidas.

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Análisis de la asignación sectorial y espacial del agua en la Cuenca del Ebro: impactos de la escasez y las sequías Daniel Crespo(*), José Albiac (*), Taher Kahil (**) Encarna Esteban (***). (*) Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria-IA2, Zaragoza. (**) International Institute for Applied Systems Analysis-IA2, Viena. (***) Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Universidad de ZaragozaIA2, Teruel.

Extracto de. Revista Española de Estudios Agrosociales y Pesqueros, n.º 250, 2018 (127-159).

L

a preocupación por la cada vez mayor escasez de agua en las cuencas y la progresiva degradación del medio ambiente, tiene como consecuencia que se estén considerando políticas de gestión sostenible de los recursos hídricos.

Las medidas de protección del caudal ecológico en los tramos de los ríos incrementan la competencia por los recursos hídricos, en especial en las regiones áridas y semiáridas con problemas de escasez de agua que se agravan durante los períodos de sequía.

Este trabajo pretende contribuir al debate sobre la asignación de agua en la cuenca del Ebro, y a la discusión sobre el caudal ecológico en desembocadura del río Ebro. El análisis se ha desarrollado implementando un modelo hidro económico de la cuenca del Ebro que incluye los principales polígonos de riego de la cuenca. El modelo hidro económico integra

los aspectos hidrológicos, económicos, y medioambientales, para poder identificar el impacto económico de la escasez de agua.

El modelo se ha utilizado para simular dos escenarios de caudales ecológicos en desembocadura bajo condiciones climáticas normales y de sequía. los escenarios simulados de caudal ecológico son los de la situación actual y los de las propuestas de la Agencia Catalana del Agua de 2007 y 2015.

Los resultados bajo el escenario de caudal ecológico vigente muestran que en situación de sequía, la pérdida de renta de los agricultores es importante. la adaptación de los polígonos de riego a la sequía consiste en la modificación del patrón de cultivos y de los sistemas de riego, por lo que la producción se concentra en los cultivos de mayor rentabilidad económica. El ajuste a la escasez de agua reduce la producción de

cultivos herbáceos en riego por inundación. la capacidad de reacción en condiciones de sequía es mayor en las zonas de regadío con cultivos rentables y tecnologías de riego más eficientes.

El caudal ecológico en desembocadura del río Ebro en vigor en el plan de cuenca no restringe las actividades económicas para cualquier situación climática, y permite en el futuro una gestión más flexible del agua en la cuenca.

En condiciones climáticas normales, el caudal ecológico en desembocadura de la propuesta de la Agencia Catalana del Agua de 2007 está muy cerca del caudal en desembocadura que simula el modelo, lo que podría llegar a impedir el mantenimiento de las actividades económicas en el futuro, provocando el abandono del regadío y perjuicios importantes para la ganadería intensiva que tendría que

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importar piensos del exterior de la cuenca. Además, esta propuesta de caudal ecológico restringe o impide el crecimiento y desarrollo económico futuro de la cuenca. Cualquier expansión de la demanda en los sectores urbano e industrial estaría supeditada al abandono del regadío y la caída significativa de la renta de los agricultores.

Por otra parte, la media de caudales anuales en desembocadura observados en los últimos 30 años son 9.000 hm3, un nivel inferior a la propuesta de un caudal mínimo de 9.482 hm3 de la ACA (2007) en año normal. Este caudal mínimo de 9.482 hm3 será incompatible con los caudales esperados en desembocadura de acuerdo con los escenarios de aprovechamiento previstos en el plan de cuenca

para los horizontes 2021 y 2027 (CHE 2015). El cumplimiento de este caudal mínimo en los próximos años supondría limitar o eliminar actividades económicas de la cuenca en los territorios aguas arriba de la desembocadura.

En condiciones de sequía, la propuesta ACA 2007 de caudal en desembocadura supone el abandono de todo el regadío en la cuenca con grandes pérdidas de renta y trabajo, perjuicios importantes para la ganadería intensiva, y también la imposibilidad de expansión de los usos urbanos e industriales en la cuenca.

Los resultados de la propuesta de la ACA de 2015 de caudal ecológico en condiciones climatológicas normales no difieren de los

resultados de caudal ecológico vigente en el plan de cuenca. Esta propuesta de caudal ecológico en condiciones climáticas normales se aproxima al caudal observado en desembocadura. Esto significa que la propuesta ACA 2015 constituiría una amenaza para cualquier posibilidad de crecimiento económico en la cuenca.

En condiciones de sequía, la pérdida de renta de los agricultores bajo la propuesta ACA 2015 es de 66 millones de euros, lo que supone unas pérdidas adicionales de 25 millones de euros respecto al caudal ecológico del plan de cuenca vigente.

Una limitación de este trabajo es que solo se analizan los polígonos de riego con mayor demanda de agua. los resultados pueden tener un mayor interés si se incluyen los regadíos situados en las regiones de Rioja y Navarra. Otra posible mejora es incluir los ecosistemas que afectan al ciclo del agua, como son los bosques y el resto de vegetación. Estos ecosistemas son importantes para determinar los caudales en cuenca, ya que la expansión de los bosques y la revegetación modifican los caudales de los ríos. Otra limitación del trabajo es que no se analiza la duración, frecuencia y localización espacial de las sequías, lo que contribuiría al análisis espacial y temporal del impacto de la escasez de agua.

El estudio de la cuenca se puede completar con la incorporación del resto de las zonas de regadío, de un mayor detalle de los usos urbanos e industriales, y de los transvases a otras cuencas.

También tendría interés incorporar de forma explícita los principales ecosistemas de la cuenca y sus servicios medioambientales, así como introducir la dimensión estocástica de las sequías.

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Día del Agua 2019 Riegos del Alto Aragón celebró este pasado sábado 6 de abril su Día del Agua en Candasnos (Huesca) con la participación de más de 850 personas. La jornada de convivencia, contó con diversos actos lúdicos en los que participaron las distintas comunidades de regantes.

Desde exhibición de cetrería,

hasta café concierto, pasando por actuación de la Rondalla de Fraga y la comida popular.

El acto contó con la colaboración de la Comunidad de Regantes de Candasnos y el Ayuntamiento de la localidad quienes en todo momento estuvieron al tanto de la

organización. El acto también contó con la participación del presidente de la Comunidad de Regantes, Andrés Pueyo, quien destacó la importancia del agua para la localidad y para su persona después de una larga trayectoria al frente de los regantes de la localidad.