La propuesta educativa Introducción Esta herramienta RAP está diseñada para ayudarte a desarrollar la propuesta educativa de vuestra organización. Es el primer paso en el proceso del RAP. Recomendamos comenzar leyendo el primer capítulo de La Isla Verde, que describe una manera de emprender esta tarea. Vuestra propuesta debería ser revisada cada pocos años para asegurarse que todavía es pertinente y atractiva. En primer lugar, es importante identificar los elementos claves de una propuesta educativa.
Concepto Una propuesta educativa te permite explicar a una determinada comunidad cómo una asociación Scout satisface las necesidades de los jóvenes, conforme al propósito, principios y método del Movimiento. Objetivos •
Presentar a la comunidad y a los padres el Movimiento y lo que ofrece a los jóvenes, y tomar un claro compromiso hacia ellos.
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Expresar las metas del Movimiento, de modo de permitir la elaboración de los objetivos educativos.
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Alentar a los responsables adultos a presentar a los jóvenes una propuesta atractiva y a comprometerse a cierto estilo de relación educativa.
Contenido •
Un análisis de las principales necesidades y aspiraciones de los jóvenes, así como las oportunidades y amenazas que enfrentan en la actualidad.
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La respuesta del Movimiento Scout: las metas educativas generales que propone la asociación; las cualidades que un joven deberá haber adquirido en el momento que él o ella deje el Movimiento.
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Los tipos de programas y servicios educativos ofrecidos por la asociación con el fin de alcanzar estas metas. Es estilo de relación propuesto entre jóvenes y adultos.
Como desarrollar una Propuesta Educativa Podemos distinguir varias etapas en la elaboración de la propuesta educativa.
1. La evaluación de la situación La Comisión Nacional de Programa, o el grupo de trabajo designado por la comisión, debería comenzar por analizar la situación actual, en términos de servicios que la asociación ofrece Una asociación Scout no puede esperar a atraer y mantener sus miembros a no ser que satisfaga sus necesidades. Asimismo, no puede obtener y continuar beneficiándose del apoyo de sus cooperantes (autoridades, comunidades locales, iglesias, etc.), si no cumple al menos con algunas de sus expectativas. Es, por lo tanto, necesario elaborar una lista de los usuarios y cooperantes más importantes y determinar las expectativas que tienen de vuestra organización.
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Identificando usuarios y cooperantes Los jóvenes Como está establecido en la Constitución de la Organización Mundial del Movimiento Scout, el Movimiento Scout es: un movimiento educativo para los jóvenes. Por “jóvenes” entendemos a toda persona, de sexo masculino o femenino, menores de 26 años. El programa Scout no es apropiado más allá de esa edad. Trabajar con jóvenes no sólo significa analizar sus necesidades y aspiraciones, sino también darles las oportunidades de expresar sus puntos de vista y tomar parte en el proceso de toma de decisiones dentro del Movimiento. Esto tiene lugar en primer lugar en las unidades locales, de manera adaptada para cada edad. Lobatos, Scouts y Rovers son alentados a tomar responsabilidad directa en el funcionamiento de su equipo y unidad. Ellos participan en la elección, organización y evaluación de sus actividades. De esta manera sus centros de interés, necesidades y aspiraciones pueden ser expresadas y analizadas directamente. Los mayores (Pioneros Caminantes y Rovers) son alentados por medio de los foros o congresos a participar más directamente en los procesos de elaboración y revisión del programa de jóvenes. Esto corresponde a la recomendación de nuestro fundador: Pregúntale a los jóvenes. Sin embargo, no es suficiente para los jóvenes expresar constantemente sus puntos de vista en el seno del Movimiento. También se necesitan hacer análisis más finos y sistemáticos, no solo centrado en aquellos jóvenes que son miembros del Movimiento sino también aquellos a los que se desea alcanzar. El Movimiento aspira a estar abierto a todos y el término “jóvenes” incluye diversas categorías: •
Niños y niñas, Hombres y mujeres jóvenes.
Desde hace al menos medio siglo, el Movimiento Scout ha estado abierto a todos los jóvenes independientemente de su sexo. Sin embargo, el impacto educativo de esta elección no siempre ha sido tomado suficientemente en cuenta. ¿Nuestra propuesta educativa responde a las necesidades de las niñas y los niños? ¿Cómo podemos garantizar que proporcionamos las mismas oportunidades a ambos y que les ayudamos a aprender a cooperar en un clima de comprensión y respeto mutuo? •
Jóvenes de distintos rangos de edad, con particular énfasis en adolescentes.
El método Scout puede, es aplicado tan pronto como un niño es capaz de cooperar en el seno de un grupo, pero es particularmente concebido para los adolescentes. La proporción de adolescentes entre los miembros de una asociación es un buen indicador de la calidad de su programa de jóvenes. •
Jóvenes de diferentes contextos socio-culturales.
Para cumplir su misión, el Movimiento tiene que hacer esfuerzos para llegar a quienes más necesitan un apoyo educativo. No debe limitar su incorporación a jóvenes de clase media o a aquellos de contextos más privilegiados. Jóvenes provenientes de áreas desfavorecidas y aquellos con capacidades físicas, mentales o sociales diferentes también tienen el derecho a participar en el Movimiento Scout.
El Movimiento tiene que demostrar una gran creatividad para adaptar su programa de jóvenes y estructura con el fin de satisfacer las expectativas de aquellos. También tiene que garantizar que la imagen que proyecta no disuada de unirse a los jóvenes de diferentes medios. Los cooperantes •
Los padres
Es esencial para un movimiento educativo despertar el interés y ganar la confianza de los padres. Muchos padres hoy día están sumamente preocupados por la educación de sus hijos. Ellos esperan que la escuela proporcione a los jóvenes diversos tipos de conocimiento, pero son conscientes de que la escuela no siempre es capaz de ayudar a adquirir los valores esenciales o desarrollar personalidades bien equilibradas. Por esta razón, los padres pueden considerar
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que vale la pena apoyar al Movimiento Scout. Además, si sus expectativas reciben la debida consideración, los padres pueden brindar un apoyo eficaz, o incluso tomar un papel activo dentro del Movimiento. •
Los educadores
Muchos dirigentes Scout son maestros o educadores profesionales. Ellos encuentran en el Movimiento Scout el complemento natural a su actividad profesional por la posibilidad que le ofrece de establecer con los jóvenes una relación educativa más informal y probablemente más profunda, tomando en cuenta el conjunto de la personalidad de los jóvenes. El Movimiento Scout debería encontrar asociados y aliados dentro de las escuelas, tanto en términos de potenciales dirigentes adultos y de proveedores de apoyo moral y material (información, instalaciones, locales, etc.). •
Las iglesias
Históricamente, las iglesias y los grupos religiosos han dado un apoyo muy importante al Movimiento. Tanto desde un punto de vista moral como material, ellos han contribuido significativamente a su desarrollo. Asimismo, el Movimiento Scout ha hecho mucho para mantener o reavivar el dinamismo de muchas comunidades religiosas. Esto aún sigue siendo cierto, y es muy importante para el Movimiento valorar esta cooperación. •
Las autoridades nacionales y locales
Las autoridades, ya sea en las comunidades locales o a nivel nacional, no pueden permanecer indiferentes a los temas de la educación y el tiempo libre de los jóvenes. El Movimiento Scout debe presentarse a ellos como un asociado atento y confiable. Es el rol del Movimiento, junto al de otras organizaciones de jóvenes, contribuir al desarrollo de políticas que verdaderamente tengan en cuenta las necesidades y aspiraciones de las nuevas generaciones. También debe solicitar de las autoridades el reconocimiento de sus actividades, además del apoyo moral y material que se merece. •
Otras organizaciones no gubernamentales
La mayor parte de la las organizaciones no gubernamentales, que trabajan en el ámbito de educación y de la acción social, tienen preocupaciones similares. Se reúnen en plataformas comunes, hace frente a los mismos desafíos y encuentran dificultades similares. Trabajar e red con las otras organizaciones es un medio eficaz de recoger información nueva, de analizar la realidad con mayor pertinencia, de desarrollar la experticia de su asociación y de dar mayor impacto a sus acciones. •
Las empresas
Las empresas pueden también estar decididas a apoyar al Movimiento Scout, a fin de ayudar a los jóvenes a adquirir conocimientos útiles y mejorar así la propia imagen de la empresa. El vinculo de cooperación con una empresa exitosa y popular, que comparte los valores del Movimiento Scout, puede hacer al Movimiento más atractivo para los jóvenes y otros asociados.
a. Identificando necesidades y expectativas Una vez establecida la lista de “usuarios” y principales socios o cooperantes de la organización scout nacional, es necesario identificar y analizar las necesidades y las expectativas de cada uno de ellos.
Información estadísticas y encuestas disponibles Algunos miembros de la Comisión deberían ser responsables de investigar todas las estadísticas y encuestas pertinentes sobre los niños y jóvenes en el país, a afín de hacerse una idea más precisa del número de niños, niñas y jóvenes, de cada grupo de edad en la población y de la proporción de involucrados en el Movimiento Scout (tasa de penetración).
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Información de carácter más cuantitativo puede ser extraída de las estadísticas disponibles, tales como: • Distribución de jóvenes por las categorías socio profesionales de sus padres; • Tasa de éxito o fracaso escolar (proporción de jóvenes que completan los diferentes ciclos escolares con o sin ganar títulos, por categoría socio profesional); • Principales problemas de salud de niños y adolescentes (estadísticas del servicio de salud escolar o del Ministerio de Salud); • Composición de las familias: número de hijos por familia, porcentaje de divorcios, familias monoparentales, etc.; • Porcentaje de miembros jóvenes de las organizaciones de voluntarios: clubes deportivos, asociaciones culturales, etc. También existen estudios disponibles sobre los centros de interés y aspiraciones de los jóvenes, que pueden resaltar temas sumamente interesantes, como actividades recreativas preferidas, los principales problemas encontrados en la familia o en la escuela, expectativas de las relaciones con los adultos, preguntas sobre el futuro, escala de valores, etc. A fin de determinar las expectativas de los padres, se puede abordar útilmente las asociaciones de padres-maestros. Las asociaciones familiares también realizan encuestas entre sus miembros, cuyos resultados pueden ser de interés para el Movimiento Scout. Estudios específicos y cuestionarios Vale la pena considerar la realización de una investigación específica sobre los jóvenes en general o sobre los miembros del Movimiento en particular. Varias asociaciones Scout en Europa ya han realizado estudios de este tipo. El costo de estas investigaciones es relativamente alto, pero la ayuda de asociados privados (empresas, fundaciones) o públicos (universidades, centros de investigación, Ministerio de Educación o Ministerio de la Juventud) podría ser obtenida. Institutos sociológicos, por ejemplo, pueden estar interesados en colaborar con una asociación Scout. Un instituto puede ser capaz de proporcionar equipos de voluntarios, que pueden ser entrenados para realizar entrevistas con jóvenes en base a un cuestionario. También es posible para varias organizaciones de jóvenes cooperar en la realización de tal encuesta, por ejemplo en el marco del Consejo Nacional de Juventud. En cualquier caso, la asociación scout debe insistir en participar en el grupo piloto, para que pueda presentar preguntas sobre los temas que son más relevantes para la misma. Aunque una encuesta entre los jóvenes fuera del Movimiento puede considerarse más interesante dado que abarca un ejemplo de población no seleccionado, también es útil realizar un estudio interno. Esto permite identificar los intereses y aspiraciones de los miembros jóvenes y determinar la medida en que el Movimiento los satisface. Esto puede hacerse por medio de un cuestionario publicado, por ejemplo, en la revista scout, o un cuestionario enviado a todos los grupos locales, y completado mediante un profundo debate. Encuestas de este tipo podrían incluir también una sección especial que cubra las expectativas y opiniones de los padres. Un apoyo técnico profesional es esencial para elaborar correctamente planillas de cuestionarios o entrevistas. Desde las primeras etapas en el diseño de una investigación, también es necesario considerar cuales técnicas serían las más apropiadas de ser utilizadas por la asociación cuando se procesen y presenten los datos recolectados. Un vínculo de cooperación con una Universidad o un instituto de estudios superiores es sin duda el mejor camino a seguir. Algunas organizaciones scouts han realizado con éxito encuestas internas. Podemos tomar contacto con ellas y buscar asesoramiento.
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Simposios y mesas redondas Utilizar encuestas no es probablemente la mejor manera de identificar las expectativas de los otros asociados del Movimiento. Es mejor organizar simposios en el nivel regional y nacional, durante el cual los dirigentes scouts pueden discutir en mesas redondas compuestas por educadores, representantes de las autoridades locales, religiosos, etc. en la que tengan la oportunidad de expresar sus expectativas relacionadas con la educación de los jóvenes y el Movimiento Scout. La Comisión Nacional de Programa deberá producir un documento de apoyo para la organización de estos simposios. Los resultados de las encuestas previamente realizadas entre los jóvenes y los padres podrían presentarse a las mesas redondas para obtener sus reacciones y comentarios.
2. Examinando los resultados Una vez que los resultados de los cuestionarios y simposios hayan sido procesados, se podrá, por una parte, elaborar una lista de las necesidades y aspiraciones de los jóvenes, y las expectativas de los diversos vinculados, por el otro lado (diagrama 5). Sólo los elementos claves deben ser enumerados. Es entonces necesario averiguar si, de alguna manera u otra, la asociación Scout es capaz de satisfacer cada una de las necesidades o expectativas. La lista puede ser utilizada para estimular el debate en todos los niveles de la asociación. Es importante implicar en el debata a la mayoría de los niveles de la asociación como sea posible en el debate, la formulación y la adopción de la propuesta educativa. Las conferencias nacionales y regionales, así como los cursos o talleres de formación de dirigentes, proporcionan oportunidades ideales para intercambiar opiniones y hacer propuestas. Los miembros deberían discutir la retroalimentación de las encuestas y la lista de necesidades y expectativas y determinar si la actual respuesta del Movimiento Scout es adecuada o podría ser mejorada. Las ideas deben anotarse debajo de diferentes títulos (jóvenes, padres, autoridades etc.) y recolectados por el comité nacional de programa, para ser incorporados en la propuesta educativa. Ejemplos relativos a los jóvenes •
Los jóvenes de 12-16 años expresan un vivo interés en las actividades al aire libre y la protección del medio ambiente. El programa para esta sección hace hincapié en el campamento y las actividades al aire libre, pero no hace lo suficiente en términos de educación ambiental.
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Los jóvenes de 16-22 años están muy preocupados por su futuro profesional. Nada se ha hecho hasta ahora para satisfacer esta necesidad. El programa de la ramas mayores debería incorporar elementos de orientación profesional y experiencia laboral.
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Diagrama 5 - Nuestros usuarios y vinculados
Ejemplos relativos a los padres •
Los padres y algunos docentes temen que el Movimiento Scout ocupe demasiado tiempo de la vida de sus hijos, en detrimento de sus estudios. Hasta ahora, este punto no ha sido tomado en cuenta. El impacto favorable que el programa Scout tiene en el éxito de los jóvenes en la escuela debe ser destacado como muy efectivo.
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Muchos padres, con el apoyo de representantes de las confesiones religiosas, esperan que el Movimiento Scout provea una educación sólida en los valores espirituales y morales. La promesa y la ley son elemento educativo importante en cada una de las ramas, pero los dirigentes sienten estar muy mal preparados en lo que concierne a la educación espiritual. Deben hacerse esfuerzos en esta área.
Ejemplos relativos a las autoridades públicas •
En varias ocasiones durante los simposios, los representantes de las autoridades han expresado interés en proyectos de desarrollo comunitario organizados por la asociación scout: construir parques de juegos para niños en zonas desfavorecidas, renovación de monumentos históricos, etc. Ellos están interesados en todo lo que puede contribuir a la educación para la ciudadanía y la responsabilidad. Este elemento del programa debe mantenerse y fortalecerse.
3. Redacción de la propuesta Una vez completado este trabajo, la asociación tiene una lista de las necesidades, expectativas y aspiraciones expresadas por los jóvenes y por las otras personas e instituciones relacionadas con el Movimiento Scout, así como las respuestas de la asociación nacional. Esta será la base para redactar la propuesta educativa.
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En el capítulo 1 de La Isla Verde, una Comisión Nacional de Programa redacta una propuesta educativa para su asociación. En este ejemplo, el plan aprobado para la redacción del texto es el siguiente: 1. ¿Quiénes somos? 2. ¿Qué dificultades enfrentan los jóvenes? 3. ¿Qué oportunidades existen para el desarrollo? 4. ¿Qué es lo que queremos hacer? Este ejemplo no es ficticio. La propuesta educativa presentada en La Isla Verde fue realmente redactada durante un fin de semana por los dirigentes de una nueva asociación en un país de Europa oriental. Se pueden contemplar muchas maneras de redactar un texto, pero lo importante es que se exprese claramente cómo el Movimiento Scout propone dar respuestas concretas a las aspiraciones y necesidades de los jóvenes en una determinada situación utilizando términos que sean fácilmente comprendidos por todos. Una vez que el texto ha sido redactado por la Comisión Nacional de Programa, deberá ser presentado a los órganos de gobierno de la asociación. Después de eso, será distribuido entre todos los dirigentes para consulta, antes de ser oficialmente aprobado por la Asamblea General de la asociación. Este fue el método utilizado por la Región Europea para desarrollar una Carta para el Movimiento Guía y Scout en Europa, que fue aprobada tras el debate y la enmienda por la 8a Conferencia Europea de Guía y Scout en Salzburgo en 1995 (apéndice 2).
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Constitución de la Organización Mundial del Movimiento Scout Capítulo 1 EL MOVIMIENTO SCOUT
Artículo I Definición 1. El Movimiento Scout es un movimiento voluntario, no político, educativo para jóvenes abierto a todos sin distinción de origen, raza o credo, de conformidad con el propósito, los principios y el método concebido por el Fundador y definido a continuación. Propósito 2. El propósito del Movimiento Scout es contribuir al desarrollo de los jóvenes para lograr su pleno potencial físico, intelectual, social y espiritual como personas, como ciudadanos responsables y como miembros de sus comunidades local, nacional e internacional.
Artículo II Principios 1. El Movimiento Scout está basado en los siguientes principios: • Deber para con Dios Adhesión a principios espirituales, lealtad a la religión que los expresa y aceptación de las obligaciones derivadas de ella. • Deber para con los demás Lealtad a su país en armonía con la promoción de la paz, comprensión y cooperación local, nacional e internacional. Participación en el desarrollo de la sociedad con reconocimiento y respeto por la dignidad del prójimo y por la integridad del mundo natural. • Deber para con uno mismo Responsabilidad por el desarrollo de uno mismo.
Adhesión a una Promesa y Ley 2. Todos los miembros del Movimiento Scout están obligados a respetar una Promesa y Ley Scout que refleja, en lenguaje apropiado a la cultura y civilización de cada Organización Scout Nacional y aprobada por la Organización Mundial, los principios del Deber para con Dios, el Deber para con los demás y el Deber para con uno mismo, e inspirada por la Promesa y Ley concebidas por el Fundador del Movimiento Scout en los siguientes términos: La Promesa Scout En mi honor prometo hacer todo lo que de mí dependa Para hacer mi deber con Dios y el Rey (o con Dios y mi País); Para ayudar a los demás en todo momento; Obedecer la Ley Scout.
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La Ley Scout 1. El honor es digno de confianza 2. Un Scout es leal. 3. Un Scout es útil y ayuda a los demás. 4. Un Scout es amigo de todos y hermano de todos los demás Scouts. 5. Un Scout es cortés. 6. Un Scout es bueno con los animales. 7.
Un Scout obedece sin discusión a sus parientes, a su guía de Patrulla, y a sus jefes.
8. Un Scout sonríe y silba ante las dificultades. 9. Un Scout es económico. 10. Un Scout es limpio en pensamiento, palabra y obra.
Artículo III
Método El Método Scout es un sistema de auto-educación progresiva mediante: • Una promesa y ley. • Una educación por la acción • Una vida en pequeños grupos (por ejemplo la patrulla), involucrando, bajo guía adulta, un descubrimiento progresivo y aceptación de responsabilidad y formación hacia un auto-gobierno dirigido hacia el desarrollo del carácter, y la adquisición de competencia, la autosuficiencia, confiabilidad y capacidad tanto para cooperar como para liderar. • Programas progresivos y atrayentes de actividades variadas basadas en el interés de los participantes, incluyendo juegos, técnicas útiles y servicios a la comunidad, teniendo lugar en gran parte en un entorno al aire libre en contacto con la naturaleza.
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Una Carta para el Movimiento Guía y el Movimiento Scout en Europa Ayudamos a los jóvenes a crecer: • Ayudamos a los jóvenes a crecer promoviendo su desarrollo y defendiendo su libertad personal en el marco de los Derechos del Niño y los Derechos de la Juventud; • Ayudamos a los jóvenes a crecer mediante un programa activo y progresivo de autoeducación, gracias al cual ellos pueden , en el seno de un grupo de pares, elaborar un sistema personal de referencias morales y espirituales. • Ayudamos a los jóvenes a crecer proponiéndoles una interacción más estrecha con el medio ambiente, afín de comprender mejor la necesidad de respetar la naturaleza y de aprender a profundizar la relación que nos une a ella. • Ayudamos a los jóvenes a crecer ofreciéndoles la oportunidad de una relación con adultos, basada en la confianza, capaz de aportarles el apoyo educativo necesario para el desarrollo de su madurez sexual y afectiva, de su equilibrio y felicidad.
Ayudamos al desarrollo de la sociedad: • Ayudamos al desarrollo de la sociedad facilitando la integración de los jóvenes poniendo a disposición de ellos medios de comunicación que les permita estar mejor informados sobre las oportunidades y las cuestiones que les afectan, directa o indirectamente; • Ayudamos al desarrollo de la sociedad ofreciendo una educación para la democracia: porque las sociedades sólo pueden funcionar con la plena participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones que en última instancia afectarán sus vidas; • Ayudamos al desarrollo de la sociedad practicando la igualdad de oportunidades: cada persona, sin distinción de género, origen social o étnico, creencias, capacidades o riqueza debe ser alentado y ayudado para lograr todas sus potencialidades físicas, intelectuales, sociales y espirituales; • Ayudamos al desarrollo de la sociedad estableciendo vínculos de cooperación con jóvenes y adultos de los sectores marginados de manera de abrir nuestras asociaciones y de luchar contra las causas de la exclusión social.
Ayudamos a Europa a crecer: • Ayudamos a Europa a crecer desarrollando la movilidad de los jóvenes gracias a un acceso más fácil a redes de información y de comunicación, de transporte y de alojamiento; • Ayudamos a Europa a crecer luchando contra la xenofobia, el racismo y los estereotipos nacionalistas por medio del aprendizaje intercultural y de la educación para la paz y la tolerancia; • Ayudamos a Europa a crecer contribuyendo activamente al desarrollo de mejores y más eficaces políticas de juventud en Europa, en beneficio de toda la población juvenil de Europa y no sólo en beneficio de nuestros miembros; • Ayudamos a Europa a crecer construyendo puentes de amistad al interior y más allá de las fronteras europeas. El desarrollo de Europa, debe ser acompañado por el desarrollo de relaciones de amistad entre los jóvenes europeos y sus vecinos próximos o lejanos en cada parte del mundo.
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Una propuesta educativa Organización Scout Interamericana (Extractos) El hombre y la mujer a que aspiramos Aspiramos que cada joven que ha vivido en el Movimiento Scout, hombre o mujer haga todo lo que el : Una persona integra y libre limpia de pensamiento y recta de corazón, de voluntad fuerte, responsable de sí misma, que ha optado por un proyecto personal para su vida, y que, fiel a la palabra dada, es lo que dice ser. Una persona servidora de los demás Solidaria con su comunidad, defensora de los derechos de los otros, comprometida con l democracia, integrada al desarrollo, amante de la justicia, promotora de la paz, que valora el trabajo humano, y construye su familia en el amor, que reconoce su dignidad y la del sexo complementario y que, alegre y afectuosa comparte con todos. Una persona creativa que se esfuerza por dejar el mundo mejor de cómo lo encontró, comprometida la integridad de la naturaleza, interesada por aprender continuamente, en búsqueda de pistas aún no exploradas, que hace bien su trabajo y que, libre del afán de poseer, es independiente ante las cosas. Una persona espiritual con un sentido trascendente para su vida, que camina al encuentro de Dios, que vive alegremente su fe y la integra a su conducta y que, abierta al diálogo y a la comprensión, respeta las opciones religiosas de los demás.
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