Curso de Derecho Urbanístico en Universidad Privada del Norte.
Sedes: Cajamarca, Trujillo, Comas, Breña y San Juan de Lurigancho.
Docente: Mgtr. Arq. Rubén Alejandro Paredes Ramírez
Las reflexiones a continuación son algunos de los trabajos de composición de ensayo del Curso de Derecho Urbanístico dictado en la Universidad Privada del Norte. A lo largo del curso hemos revisado, analizado y debatido acerca de la importancia del Derecho Urbanístico para la planificación de las ciudades y cómo el adecuado desarrollo de este puede beneficiar profundamente a su crecimiento apropiado, sostenible y participativo. El curso busca aportar al estudiante competencias generales de Responsabilidad Social y Ciudadanía para que actúe acorde a sus derechos y deberes ciudadanos con la finalidad de que sus acciones generen un impacto positivo en la sociedad y en la protección de los derechos humanos, propiciando mejoras en la realidad actual de su entorno a partir de la indagación del problema y/o contexto.
La importancia del derecho urbanístico para el desarrollo de la ciudad..........................................5 Su Gonzales, Kimmy 5 Los problemas urbanos de la ciudad..............................................................................................11 Padilla López, María Fe 11
La adecuada gestión de las políticas de gobierno para el desarrollo de la planificación urbana
Fernández, Silvett..............................................................................................................18
Derecho Urbanístico, gestión pública y participación ciudadana 24 Oscanoa Elías, Juan....................................................................................................................24 La participación del ciudadano en el hacer ciudad
Rosales, Wilfredo
El Derecho Urbanístico y sus diversas propuestas.........................................................................36 Castañeda Maza, Alexa..............................................................................................................36 La ciudad y sus problemáticas urbanas..........................................................................................41 Cano Galloso, Jazmín.................................................................................................................41
El Derecho Urbanístico en la Planificación Urbana ......................................................................47 Cruz Vargas, Katia.....................................................................................................................47
La planificación y participación ciudadana como variables en el desarrollo del derecho urbanístico......................................................................................................................................52 Cuipal Marín, Alisson................................................................................................................52
El Derecho Urbanístico y su vínculo directo con el desarrollo de la ciudad y sus ciudadanos .....58 Flores Montenegro, Nicole.........................................................................................................58
La participación ciudadana y el derecho a la ciudad .....................................................................64 Rafael Tucumango, Katherine ...................................................................................................64
La importancia de la Planificación Urbana y el Derecho Urbanístico en la ciudad
70 Rivera Campos, María ...............................................................................................................70
El Derecho Urbanístico: gestión pública, participación ciudadana y planificación urbana...........76 Saturno Zambrano, Alisson........................................................................................................76
El presente artículo abordará desde distintas perspectivas, como el conjunto de especialidades que conforman el derecho urbanístico, tienen gran relevancia en el desarrollo de la ciudad. Por lo que se puede afirmar, que el derecho urbanístico es un pilar clave en la planificación de ciudad, ya que es un criterio de gran importancia para que se esta se desarrolle en óptimas condiciones asegurando que sus habitantes puedan desenvolverse en su totalidad al habitar con dignidad en una ciudad que responda a sus necesidades. Las especialidades involucradas en el derecho urbanístico y abordadas en este artículo tienen relación con la administración pública y la participación de la ciudadanía, además, es pertinente mencionar ejemplos de ciudades que han tenido ciertos cambios positivos, mientras que otras reflejan los problemas urbanísticos que hoy en día, aún se mantienen presentes en nuestros contextos locales e internacionales, causados principalmente por una mala o nula concepción de la aplicación del derecho urbanístico.
Como antes se ha mencionado una de las especialidades ha tratar es la administración pública, la cual en nuestros contextos más cercanos como el nacional y el latinoamericano se ha visto envuelto constantemente en temas de corrupción. Según la Contraloría General de la República del Perú, la corrupción en un problema fundamental en el Perú que frena las oportunidades de desarrollo, distorsionando la distribución de recursos públicos y alejándolos del interés público y generando el uso innecesario de recursos para el desarrollo público. Un ejemplo controversial de los últimos años en el Perú son los casos de corrupción de Odebrecht, el gran escándalo queinvolucra a esta constructora brasileña yvariospresidentes,funcionarios,
políticos y empresarios que buscaban favorecer a la constructora en la licitación de obras públicas. Ademásdelaentregadedinero ilícito parasustentarcampañas electoralesdediversos candidatos presidenciales a cambio de futuros contratos de obras, incurriendo en delitos entre lavado de dinero, asociación ilícita, tráfico de influencias, entre otras. Esto tuvo consecuencias en el Perú, desencadenando crisis financieras, uso desmedido de los fondos públicos y la exposición del gobierno en proyectos de inversión pública. Eso ejemplifica como la realidad peruana no es muy diferente a la latinoamericana, un ejemplo de esta situación es el caso de Bogotá durante la década de 1990, ya que estaba involucrada en altos índices de violencia, criminalidad, pobreza y corrupción, que claramente afectaban a su población, volviendo la capital completamente insegura para sus ciudadanos. La situación de la ciudad tuvo grandes cambios gracias a la primera gestión de Antanas en 1994, donde se generaron políticas públicas que reeduquen a la sociedad para poder vivir pacíficamente en una ciudad, dichas políticas involucraban directamente a la ciudadana, haciéndolos parte del cambio estructural existente en la ciudad. Además, en la gestión de su alcaldía se buscó la erradicación de la corrupción que obstaculice los proyectos públicos a favor del progreso de la ciudad, eligiendo así a académicos especializados en áreas que beneficien cada área pertinente al desarrollo integral de la ciudad. Asimismo el siguiente gobierno a Antanas, estuvo nuevamente comprometido en la correcta gestión pública, puesto que el deterioro de una ciudad durante varias décadas no puede ser completamente resuelto a corto plazo, por un solo gobierno y un compromiso corto, construyendo así un cambio sólido a largo plazo, en dicho gobierno las gestiones públicas estuvieron enfocadas en generar espacios públicos de calidad para la población y el ordenamiento de las vías para reducir la marginalización de la ciudad.
El caso de la ciudad de Bogotá es relevante para exponer los beneficios que tiene que la gestión pública forme parte del desarrollo de la ciudad, principalmente como uno de los pilares en el derecho urbanístico, la buena gestión pública es aquella que vela por los intereses de la
mayoría de la población, brindando servicios y espacios públicos de calidad, libre de corrupción y con el continuo compromiso de autoridades capacitadas para el servicio público. Es así como el caso de Bogotá deja clara la necesidad de una gestión públicatransparente desde los gobiernos locales hasta nacionales, siendo conscientes que lamentablemente en nuestro caso nacional de Perú, probablemente no tan diferente al de otros países latinoamericanos, estamos constantemente envueltos entre gobiernos corruptos, que no garantizan un desarrollo integral de los ciudadanos en su espacio físico. Es así que como sociedad debemos firmemente formar parte de las gestiones pertinentes e involucrarnos en cuestiones públicas en beneficio común de nuestras realidades.
De igual manera, otra especialidad clave en el derecho urbanístico es la participación ciudadana, un ejemplo de esta situación es el caso de Nueva York durante los años 20, en estos tiempos la ciudad tuvo un crecimiento sin medida por lo que se buscó “intervenirla correctamente”, pero sus principales ideas se basaron en prácticamente “empezar de nuevo” el diseño de la ciudad, por lo que empezaron a demoler todos los edificios antiguos. Esto por un lado destruye la cultura que se generaba en esos barrios de edificios antiguos, ya que ella influyedemaneradirectaenlaconfiguración del territorioyenel diseñodelos espacios urbano que sirven para habitar y socializar, dotando así al espacio de identidad, lo que deja ver la relación que existe entre la ciudad, el espacio urbano y la identidad de sus habitantes. En este contexto aparece Jane Jacobs, una periodista y activista urbana, que no estaba de acuerdo con esta manera de planificar la ciudad, considerando que una ciudad no es para pensar más en las construcciones, sino en las personas que la habitan, brindándoles espacios útiles para ellos. Jacobs en su librobuscallegaralos lectores desu libro“Muerteyvidadelas grandes ciudades” para que entendiesen que tenían el poder de cuestionar la planificación que los afectaba, ya que estas decisiones cortaban la vitalidad de la ciudad, brindaban espacios públicos deficientes que no aportan en lo absoluto a las personas, autopistas que arruinan la ciudad, considerando que
todas estas resoluciones eran un saqueo a la ciudad. Además, ella consideraba que la mejor manera de planificar una ciudad era trabajando con las personas que la habitaban, a lo que hoy podemos entender como participación ciudadana, ella entendió la necesidad de la conexión entre los barrios que permita la interacción de todos, una convergencia entre edificios nuevos y antiguos, para no generar aislamiento, bajo la idea de que los espacios públicos sean accesibles para todos.
Agregando a lo anterior el derecho urbanístico responde directamente ante las necesidades que presenta la ciudad, como espacios de expansión, espacios públicos de calidad, conexión entre sectores, equipamientos, etc. Sin embargo, es de conocimiento general que en muchas ocasiones estas políticas de desarrollo generan marginalidad y mayor desigualdad en la ciudad al no ser bien contempladas en su propio contexto, sin tener consciencia de la gran importancia de estas características en una ciudad. El considerar a la ciudad como un espacio público, es un compromiso en coordinación entre el estado, entes reguladores y la sociedad, es así como la participación ciudadana ha tenido gran relevancia desde que en años pasados, la ciudadanía se unía por medio de movimientos ciudadanos y barriales, las clases populares se movilizaban por los espacios de vivienda y su reconocimiento en la ciudad, como lo menciona Borja en su artículo “Derecho a la ciudad, de la calle a la globalización”.
Es por todo lo antes mencionado que se puede concluir, que la ciudad funciona mejor si se desarrolla de forma adecuada el derecho urbanístico desde aspectos fundamentales como la administración pública, con el caso de Bogotá, siendo evidente el mejoramiento de la ciudad y sus habitantes cuando se ejerce correctamente la gestión pública a favor del desarrollo integral. Igualmente, con la participación ciudadana, ya que es clave para el mejoramiento y mantenimiento de las ciudades generando un impacto directo en el derecho urbanístico de la mano de la gestión pública en manos de autoridades competentes, además que la población se involucre en las gestiones de su espacio, genera cambios favorecedores en su medio físico. En
ese mismo sentido, se debe destacar que cuando realmente una ciudad funciona bien todos en ella se benefician significativamente, el derecho urbanístico forma parte del proceso constante del mejoramiento de una ciudad, evidenciado en los aspectos tratados en este artículo, por lo que se debe buscar que se gestione y aplique correctamente.
Borja, J. (2019) Derecho a la ciudad, de la calle a la globalización. Recuperado el 28 de agosto de 2022, de https://www.cidob.org/es/articulos/monografias/ampliando_derechos_urbanos/dere cho_a_la_ciudad_de_la_calle_a_la_globalizacion
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El presente ensayo contiene una breve explicación sobre los problemas urbanos a los que se enfrentan las ciudades, los cuales principalmente se deben a una mala gestión pública y planificación urbana de la ciudad. Primero se analizará el caso de la ciudad de Bogotá en Colombia y las estrategias que utilizó Antanas Mockus en la década de los 90 para combatir los problemas sociales y urbanos de esta. Luego de ello, se pasará al plano nacional en donde hablaremos sobre el plan de desarrollo urbano implementado y los problemas que este ha generado, como la planificación urbana excluyente, en la que muchas personas por necesidad tienen que vivir en situaciones precarias, como viviendas sin acceso a servicios básicos o vivir en invasiones ubicadas en zonas peligrosas. Ante ello, se hace énfasis en el derecho que tenemos todos los ciudadanos peruanos a una vivienda adecuada, como lo menciona el artículo 81.1 de la Ley 31313. Posteriormente, analizaremos los principales problemas urbanos que afectan a la ciudad de Lima, como la contaminación, inseguridad y el deterioro y privatización de los espacios públicos. Finalmente, analizaremos el modelo de ciudad de Jane Jacobs y su aporte a ella, con la finalidad de poder definir qué aspectos pueden mejorar la ciudad en base a sus enseñanzas.
Comenzaremos hablando sobre lo caro que se ha vuelto gestionar una ciudad y además de ello, lo poco sostenibles que son. Esto se debe a diversos factores, los cuales forman parte de un cúmulo de problemas urbanos que arrastramos desde hace años y cada vez se hacen más grandes. Dentro de ellos encontramos a la contaminación, la inseguridad, el deterioro y poca importancia que se le da a los espacios públicos. Todos estos problemas afectan la vida de las personas y el medio ambiente, es por ello que debemos enfrentarlos y tratar de resolverlos,
exigirles a nuestras autoridades una mejor gestión y planificación de la ciudad, además de ello, ser activos dentro de este proceso. Muchas veces las autoridades y profesionales encargados de gestionar y resolver estos problemas no hacen nada y los ciudadanos no somos capaces de involucrarnos y hacer que esta situación mejore.
Sin embargo, no todas las autoridades son así. En la década de los 90 la ciudad de Bogotá atravesaba muchos problemas sociales, se marcó una era de violencia y delitos que la ponían en la lista de las peores ciudades del mundo para vivir. Se necesitaba de un representante que pudiera combatir todos estos problemas y fue Antanas Mockus quien le dio un giro de 180° a la ciudad, su principal objetivo fue cambiar la moral de la gente, la forma de pensar de los ciudadanos, esto se convertiría en el principal eje al cambio social. Mockus pensaba que, si las personas pasaban por un cambio, uno positivo en el cual se reeducaran, comportaran bajo los parámetros de la moral y dignidad humana, la ciudad por si sola podría transformarse y así fue. Logró crear ciudadanos con una participación activa en la ciudad y con sus estrategias obtuvo resultados muy importantes como la reducción de la violencia, mejor economía, menor corrupción. Yfueronestoslogroslosquedieronpasoalainversiónextranjerayconelloobtuvo los recursos necesarios para poder cambiar la imagen de la ciudad.
Lamentablemente en nuestro país aún no se ha dado paso a un cambio positivo como lo fue en Bogotá. Hoy en día los modelos de desarrollo urbano implementados en el Perú se caracterizan por priorizar el dinero y el beneficio propio, lo cual está provocando un proceso acelerado de urbanización, un crecimiento del desarrollo urbano desordenado y en consecuencia de ello podemos ver que se han generado más invasiones en zonas donde el terreno muchas veces suele ser inseguro para vivir, también se ha generado una creciente privatización del espacio público y una mala gestión del aprovechamiento del medio ambiente y el suelo. A todo esto, podemos llamarle planificación urbana excluyente, ya que no considera las necesidades de la población y solo se rige en sacarle provecho económico al territorio.
Ante esta situación debemos recordar que todos los ciudadanos tenemos derecho a una vivienda adecuada, es un derecho humano reconocido en la normativa internacional de los derechos humanos como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado. Al respecto, en el plano nacional, el artículo 81.1 de la reciente Ley 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, señala que “toda persona tiene derecho a una vivienda digna y adecuada. El Estado reconoce y garantiza este derecho”. El derecho a una vivienda adecuada exige no solo que la estructura de la casa debe ser adecuada, sino que también debe tener un acceso sostenible y no discriminatorio a los servicios básicos de salud, seguridad, comodidad y alimentación. Por ejemplo, debe existir el acceso al agua potable, a la energía, a instalaciones sanitarias, al desagüe, servicios de emergencia, etc.
Continuando con el análisis de la planificación urbana en el plano nacional, tenemos a la ciudad de Lima, que es el claro ejemplo de una mala planificación urbana, ha crecido de una manera desordenada y desigual. Provocando una serie de efectos negativos para la población y el medio ambiente. Uno de ellos es la contaminación, los principales problemas ambientales a los que se enfrenta son la contaminación por vehículos, el nivel de ruido y la falta de árboles y mantenimientodelas áreas verdes. El 70%dela contaminación del aire en Limaes producida por los vehículos. Es por ello que la ciudad debe estar estratégicamente planificada para que las personas puedan acceder a cualquier lugar sin la necesidad de usar siempre un vehículo, para lograr ello la accesibilidad debe ser asequible, las actividades económicas deben estar próximas, las calles deben estar conectadas, los cruces deben ser próximos y el uso de suelos de la ciudad debe ser mixto.
Otro gran problema urbano es la inseguridad, el alto grado de inseguridad generado por la violencia y la delincuencia obstaculizan el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en la ciudad de Lima. Esto conlleva a que las personas no quieran concurrir algunas zonas de la ciudad, algunas urbanizaciones hayan construido ballas para separarse de los asentamientos
humanos y otros mecanismos de defensa que terminan provocando una clara desigualdad de condiciones.
Además de ello, ante el creciente desarrollo de la ciudad los espacios públicos corren peligro,pues amayor cantidaddepersonas ymayordemandaterritorial, sevandejando de lado los espacios públicos, elementos que son esenciales para la mejora de la calidad de la vida de las personas y del ambiente en la ciudad. La descentralización que en Lima se ha traducido como fragmentación, no puede ni debe tener por objetivo, crear espacios o zonas exclusivas en la ciudad respecto a la prestación de los servicios de carácter público.
Jane Jacobs estaba en contra de este modelo, para ella recuperar la vitalidad de la calle y los espacios públicos fueron una de sus principales enseñanzas, debido a que pensaba que justamente estos lugares eran una institución social donde se podía aprender a socializar y construirunacomunidad.ProbablementeelmayoraportedeJaneJacobs alasciudadeseshaber transformado el modo en que se valoran, nos hace dar cuenta de lo errados que estamos en nuestra manera de ver a la ciudad. Siempre defendió los conceptos de las pequeñas avenidas, manzanas, calles transitadas, edificios residenciales y comerciales ya que se necesita que las personas estén en una escala preferencial, generando ambientes más sociables y por ende que exista comunicación.
Según Jane Jacobs, “el urbanismo es una conexión que deriva en que todo debe tener un por qué” y gracias a su enorme aporte se generaron nuevas ideas y pensamientos de cómo una edificación puede tener relación con el entorno en el que está ubicado y plasmado. En algunos puntos específicos y a manera de análisis tenemos a las aceras, las aceras son uno de los puntos más importantes de la ciudad, es el espacio por donde caminan los peatones que primeramente generan seguridad.
Las aceras también generan contacto, si uno puede lograr que los vecinos de una cuadra estén constantemente viéndose en cualquier lugar al que se dirijan, eso genera redes de solidaridad siendo esto una extensión del hogar. Existen ciertas variables o necesidades que hacen que la gente salga a la calle, si tienes un perro existe la necesidad de que el animal salga a pasear, si tienes un niño existe la necesidad de que juegue y socialice con otros niños y también uno como adulto tiene la necesidad de socializar, ir al trabajo y otras realizar otras actividades en la calle, y es la acera el principal elemento de conexión a otros lugares.
Otro punto muy importante son los parques, por ejemplo, tener un barrio con un solo parque inmenso en toda la mitad, no sirve porque el parque va a tener la tendencia de volverse peligroso. Historia totalmente diferente si es que se opta por implementar parques pequeños donde una persona que esté en el centro del parque no esté a más de 20 metros de la acera donde todo el mundo pueda verla y se pueda sentir seguro en grupo. Es por todos estos puntos que debemos darnos cuenta de lo importante y trascendente que termina siendo la planificación de una ciudad.
Para concluir, se sabe que estamos atravesando un siglo de expansión urbana, el cual debe enfrentarse a grandes retos de planificación y gestión urbana. Justamente es nuestra generación la que debe empezar a asumir estos retos y los problemas que traen consigo, ya que cuanto más tiempo pase y se les ignore, las consecuencias serán más severas. De todo esto, surge la necesidad de crear y desarrollar una adecuada y eficiente planificación urbana, la cual pueda corregir y combatir los actuales problemas a los que se enfrenta la ciudad como el desorden, la desigualdad yotraseriedeefectos negativos queafectansu imagen,medioambiente,economía y calidad de vida de las personas. Para lograr una buena planificación urbana, primero se debe estudiar y analizar al usuario que vive en la ciudad, de esta forma nuestro diseño podrá responder a sus necesidades y preferencias. Así mismo, debemos participar de manera activa en este proceso ya que parte del cambio empieza cuando decidimos aportar o simplemente
ignorar lo que sucede a nuestro alrededor. Antes de querer cambiar una ciudad o tratar de mejorarla hay que conocerla a fondo y eso implica tratar de entender en dónde empieza la vida, como es que las personas viven en esa ciudad, que les gusta de ella, qué actividades hacen a diario, en donde juegan los niños, donde se reúnen las personas, entre otros factores más que le dan vida a ciudad, la humanizan. Además, es necesario que las autoridades y profesionales encargados de este proceso, sean capaces y éticos. Que puedan lograr que todos los parámetros urbanos propuestos sean capaces de generar orden, seguridad y equidad en la ciudad. No deben priorizar el dinero, muy por el contrario, lo que debe ser priorizado es el derecho a la propiedad y los servicios básicos. Además de ello, deben centrarse en la idea de diseñar de manera estratégica los planes de desarrollo urbano, porque finalmente la ciudad es de todos y si se diseña una adecuada planificación urbana todos gozaremos de ella, disminuirían las tasas de contaminación, mejorará la calidad de vida de la población y existirá una mayor igualdad de condiciones. Dentro de este cambio importante, se deben tener en cuenta en el concepto, diseño, producción y gestión de la ciudad y los territorios.
Bogotá Improving Civic Behavior Cities on Speed. Video recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=4lOkLNIT3gI&ab_channel=EduardoL%C3%
Antanas Mockus La Silla Vacía. Recuperado de: https://www.lasillavacia.com/quien es quien/antanas mockus Gómez Carmona, G. (2018). Gentrificación contemporánea y derecho a la ciudad: la defensa del espacio urbano en la Ciudad de México. Revista de Urbanismo, 39, 1 14. https://doi.org/10.5354/0717 5051.2018.48816
Clos, J. Urbanización para el Desarrollo. Video recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=nN_O2Qo1AXg&t=163s&ab_channel=TEDx Talks
Hammond, R. [Astrid Tito] (2021). Citizen Jane: Battle for The City. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=jL5UcpiCl5M
La importancia y trascendencia de la ciudad en nuestras vidas es indiscutible, tal como explica Munizaga (1997) la ciudad es una expresión del hombre como forma de organización social, no obstante, estas se han ido expandiendo de una manera desordenada y a una gran velocidad que hoy en día las urbanizaciones y ciudades se encuentran sobrepobladas y como consecuencia la mayoría de la población urbana mundial sufre una grave desigualdad; puesto que muchas personas se encuentran viviendo en condiciones deplorables, por lo que estamos frente a una planificación urbanística no óptima para las necesidades ni diseñada para los recursos de los ciudadanos, por lo que este ensayo está orientado a dar a conocer la importancia que tiene la aplicación de una adecuada política de gobierno en la planificación de desarrollo urbano para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
La ciudad ha ido creciendo, paulatinamente, como un fenómeno sociocultural que busca establecer relaciones sociales en un momento de evolución de la humanidad en el que pasamos del nomadismo y nos convertimos en sedentarios, siendo la ciudad un concepto dinámico como producto de las sociedades y sus culturas.
Desde los años 60 y 70, la humanidad está experimentando un fenómeno social conocido como urbanización generalizada que consiste en una explosión demográfica y la migración del campo a la ciudad en el mundo. Asimismo, se presenta de forma paralela la informacionalización, la revolución de la tecnología informacional; y la globalización de la economía y las comunicaciones.
para el desarrollo de la planificación urbana
En la actualidad vemos urbanizaciones sin ciudad, casi siempre homogéneos, tanto en sectores marginales, media y alta, pero la mayor parte de las zonas urbanas sin ciudad no llegan a urbanizarse, estos son denominados como barrios Urbanos Vulnerables o Marginales, los cuales se caracterizan principalmente por haberse originado a través de la ocupación espontánea, informal, y fragmentada del territorio alrededor de las grandes ciudades sin ningún tipo de planificación ni proyección urbanística, los cuales no cuentan de manera eficiente con los servicios básicos como el agua potable, la electricidad y transporte público, con déficits importantes de infraestructura pública como calles, institutos, equipamientos culturales y de salud.
Esta situación no solo se da en el Perú, sino que es un problema de todo el continente americano, pues nos remontará en los años 50’s, época donde las ciudades de Estados Unidos abundabanlos barrios degradados de tugurios ycontaminación urbana.Dentrodeeste contexto, existieron planificadores urbanos como Robert Moses quién actuaba como dios, en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, ya que hizo y deshizo la ciudad y los alrededores a su antojo durante mucho tiempo, casi sin control de los alcaldes, los gobernadores o los presidentes. Transformando la ciudad y desmantelando sus secciones más pobres, con la finalidad de erradicar por completo los barrios marginales, ya que lo consideraba como el “cáncer de las ciudades”, y propuso soluciones prácticas, ágiles y eficientes como bloques de viviendas de múltiples pisos y carreteras, la cual fue la esencia de la tendencia modernista en la planificación urbana de esa época liderada y seguida por Robert Moses.
En esa misma línea, en los años 90’s, Bogotá fue considerada una de las ciudades con mayor índice de decadencia urbana en el mundo, convirtiéndose en una ciudad inhabitable, debido al alto índice de pobreza, narcotráfico, robos y asesinatos, esto debido también a la corrupción que existía en esa época, sin embargo, en el año 1994 inició una transformación política la cual daría un giro total en la sociedad, con el ingreso de Antanas Mockus a la alcaldía realizó los
primero cambios sociales, empero la transformación determinante sería la que llevó a cabo Enrique Peñalosa durante sus primeros meses en el cargo de alcaldía, puesta este realizó un nuevoPlandeOrdenamientoTerritorial,enelquesebuscaríalamayorparticipaciónciudadana, para crear una ciudad en buenas condiciones para los ciudadanos.
Por esta razón se debe concebir que el urbanismo es la disciplina que se ocupa de la ordenación y desarrollo delaciudaddesdeunaperspectivaamplia,determinando paratalefecto el ordenamiento territorial y usos del suelo, los equipamientos urbanos, los sistemas viales, las regulaciones de la edificación, los sistemas de gestión y control urbano, y los servicios públicos de manera que los habitantes cuenten con espacios sostenibles y útiles para su vida, entre otros alcances.
Por ende, el estado peruano a través de sus gobiernos locales y regionales deben aplicar estrategias que garanticen un idóneo desarrollo urbano de las ciudades, en virtud de que la planificación urbana es un precepto constitucional para las Municipalidades en sus respectivas limitaciones; por tanto, los planes de desarrollo urbano deben ser vistos como instrumentos de gestión obligatorios de las ciudades y de estricto cumplimiento por parte de las autoridades bajo responsabilidad y de la población; y su incumplimiento es causal de sanción y de posible revocatoria de las autoridades de turno.
Por lo que, las Municipalidades debería regular la oferta del suelo urbano o urbanizable, este último como rústico a un bajo costo accesible para las diversas familias en donde el 50% del área del terreno como mínimo debe ser cedido para la construcción de espacios públicos, equipamientos y vialidad, donde el conjunto de viviendas debe mezclar ofertas para todos los niveles sociales, regenerando el tejido físico, mejorando la accesibilidad y creando un ambiente más seguro, para lograr una justicia espacial.
En tal sentido, debe asegurarse que el gasto del Estado en infraestructura y equipamiento urbano, especialmente en las zonas marginales de la ciudad, esté enfocado en los proyectos que generen mayor impacto en la calidad de vida de los ciudadanos. Ya que la ciudad al ser una entidad institucional y un ente físico social se debe cohesionar para defender sus derechos, y debe estar dispuesta a cooperar con el gobierno ciudad para establecer relaciones contractuales másjerárquicas con el estadoyaliarseenlo positivo,para enfrentarladesigualdad,lainequidad y la marginalidad.
En conclusión, la ciudad no es solo un conjunto de casas, sino representa una organización funcional, una estructura material, siendo la casa vivienda uno de los factores determinantes que ordena el resto de elementos, puesto que son las ciudades las que perduran en el tiempo, constituyendouncomplementodelo globalconlolocal, portanto,lassociedades ylaspersonas requieren de un nexo que tenga mayor conocimiento de las necesidades cotidianas y reales de un determinado ámbito geográfico. Es allí donde entran en juego las políticas públicas que se pueden realizar a nivel local, y la posibilidad que tienen los gobiernos locales de implementarlas. En ese sentido, Borja y Castells proponen que se debiese de renovar el papel o rol de las ciudades, construyendo una relación dinámica y creativa entre lo local y lo global.
Porotrolado,sedebepromoveruncambiodeactitudinstitucionalparasuperarlamentalidad obsoleta de las instituciones, funcionarios y servidores públicos, comunidades académicas, colegios profesionales, y profesionales en general; a fin de poder asumir con liderazgo y compromiso los nuevos enfoques de desarrollo urbano, urbanismo y planificación urbana relacionados con la sostenibilidad.
Además, se necesita la reconversión y creación de nuevas instituciones de desarrollo urbano sostenible en el país, que operen sobre la base de instituciones y programas existentes, pero
cuya gestión sea orientada por los nuevos enfoques de desarrollo urbano, urbanismo y planificación urbana ligados a la sostenibilidad urbana.
Asimismo, se requiere la formulación, aprobación y aplicación de leyes generales sobre territorio, desarrollo urbano y edificación en el Perú, tales como: a) La Ley General de Ordenamiento Territorial Sostenible, que ordena y regula el ordenamiento territorial, en el marco de un proceso de desarrollo sostenible y reconstrucción con cambios en el país, y establecerunrégimenjurídicoeinstitucionalquearmoniceyordenelaspolíticaseinstrumentos que inciden en la gestión del territorio; b) La Ley General de Desarrollo Urbano Sostenible, que regula y promueve el desarrollo de los centros urbanos y ciudades como un sistema urbano sostenible en el territorio nacional, donde se reafirma el rol fundamental del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y c) La Ley General de Edificación Sostenible, que promueve la edificación sostenible en el país, y permite que el Reglamento Nacional de Edificaciones y el Código Técnico de Construcción Sostenible tengan un marco normativo general unificado.
Finalmente, los derechos humanos son la clave para promover y desarrollar procesos de urbanización sostenibles y socialmente inclusivos, los cuales promuevan la igualdad, combaten la discriminación en todas sus formas y de esta manera empoderen a los habitantes de las comunidades, ya que el urbanismo debe promover la libertad de los ciudadanos.
Borja, J. (2019) Derecho a la ciudad, de la calle a la globalización. Recuperado el 28 de agosto de 2022, de https://www.cidob.org/es/articulos/monografias/ampliando_derechos_urbanos/derecho_a_ la_ciudad_de_la_calle_a_la_globalizacion.
Castillo, R. (2010). Desarrollo urbano sostenible: Una aproximación teórica y una propuesta operativa. Revista PAIDEIA XXI, 1:45 58
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Steinberg, F. & Cubas, C. (2001). Planificación Estratégica Urbana. PEGUP Foro Ciudades para la Vida. Lima, Perú.
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Lopez, E. (2014, 03 de Abril). Bogotá Improving Civic Behavior Cities on Speed [Video].
YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=4lOkLNIT3gI&t=1705s&ab_channel=EduardoL%C3
%B3pez. .
El presente artículo trata sobre la importancia del derecho urbanístico, la gestión pública y como la participación ciudadana puede incidir en el rumbo de las políticas públicas aplicadas al futuro desarrollo urbano de la ciudad. Dado que el derecho a la ciudad es considerado como un derecho fundamental más.
Según la carta mundial por el derecho a la ciudad, se consideran ciudadanos(as) a todas las personas que habitan de forma permanente o transitoria en las ciudades, estas personas tienen derecho a la ciudad sin discriminación.
Sin embargo, a pesar de ser considerado un derecho fundamental, los modelos de desarrollo de ciudades que implementan la mayoría de los países, favorecen la proliferación de grandes áreas urbanas en condiciones de pobreza, precariedad y vulnerabilidad ante los riesgos naturales. De la misma manera las políticas públicas violentan la vida urbana, teniendo como consecuencia la gentrificación de los espacios urbanos generando desalojos masivos, segregación y deterioro de la convivencia social.
Las ciudades a nivel mundial han sido objeto de profundas transformaciones por lo que es fundamental conocer como han ido evolucionando, para de esta manera generar estrategias en defensa del espacio urbano ante el embate de la gentrificación contemporánea y que estas ayuden a tener un adecuado funcionamiento de nuestras ciudades de la mano de una buena gestión pública y la participación ciudadana.
Desde sus inicios el crecimiento de las ciudades se encuentra vinculado directamente con ciertos factores repetitivos como son el transporte y almacenamiento de bienes, información y
personas A través de los tiempos hemos sido testigo de cómo estos factores han ido evolucionando, por lo tanto y de la misma manera evolucionaron las ciudades, evidenciando un crecimiento tanto horizontal como vertical.
Las primeras ciudades modernas se definen por que nacen de forma racional y para distintos tipos de usuarios, a la vez son proyectadas a futuro de una nueva sociedad.
Como por ejemplo en la revolución industrial donde se tenía como principales factores la movilidad de personas, información y bienes, por lo que fue necesario adaptar las ciudades a estas exigencias de producción, consumo e intercambio mercantil. Para esto se tomó como estrategia crear grandes vías que conectaran las estaciones y almacenes, de igual manera se crearon redes para el agua, alcantarillado y energía
De esta manera se formó todo tipo de estructuras y procedimientos para planificar de forma más racional las ciudades mediante la planificación urbana, zonificación de una sola función y la jerarquía de las estructuras urbanas, las cuales se adaptaban al consumo masivo, zonas industriales y circulaciones aceleradas.
Producto de la racionalización se produce una reflexividad, que trata de examinar las posibles decisiones y volverlas a examinar en función de los resultados, podemos definirla como una reflexión antes durante y después.
A pesar de la constante búsqueda de la modernización algo que siempre se mantiene es que esta modernización de la ciudad no provoca la desaparición de las relaciones sociales pero los vínculos cambian de naturaleza y soporte.
Por ejemplo, antiguamente en las comunidades rurales y medievales los vínculos eran muy sólidos y multifuncionales en muchas ocasiones no hacían falta leyes o algún mecanismo administrativo para preservarlo ya que la coincidencia entre estos usuarios era de manera permanente y rutinaria. Por otro lado, con la transición a una sociedad urbana industrial, estos vínculos se diversificaron y comenzaron a especializarse. Anteriormente el vecino solía ser un
colega, un amigo, un pariente, un parroquiano o un compañero de lucha, hoy por el contrario la vida en las ciudades se desarrolla a otra escala por lo que la coincidencia de las diferentes relaciones sociales se encuentra cada vez más escasa, lo que hace que este vínculo entre personas de una misma ciudad se haga cada vez más débil.
De igual manera los individuos establecen relaciones con los espacios que habitan, esto permite la creación de identidades urbanas, es decir “la identidad es esa relación cercana con nuestro entorno, se materializa en los espacios que se viven en la cotidianidad en el día a día con el resto de los ciudadanos, vecinos, conocidos y amigos con los que entablamos relaciones cercanas de afecto o bien funcionales” (Gómez, 2018, p.3)
Por otro lado, el derecho urbano y la identidad se ven afectado por aquellos que tienen un mayor poder adquisitivo, los cuales tienen acceso a un consumo de bienes y servicios terciarios selecto, lo que se traduce en un proceso de empoderamiento del ciudadano en la construcción de su identidad, frente aquellos que son excluidos por no tener los recursos económicos necesarios para acceder a ellos.
Los excluidos del mercado laboral viven por lo general en suburbios, generando una economía local informal relacionándose con gente de su mismo barrio o entorno. El derecho a la ciudad representa actualmente uno de los grandes desafíos debido a que la vivienda, el empleo, la movilidad, el acceso a áreas, entre otros, son necesidades urbanas que deben satisfacerse y garantizarse como parte fundamental de ese Derecho a la Ciudad para todos los habitantes. (Nueva Agenda Urbana, 2017)
En diversas zonas de grandes ciudades a nivel mundial tendieron a la redensificación de estas, buscando la mejora de su espacio urbano y el incremento de su stock de vivienda, sin embargo, no siempre este conjunto de transformaciones urbanas implica la mejora de las condiciones de vida de todos los sectores de la población ya que como consecuencia en muchas
de ellas se produjo el fenómeno de gentrificación en la que los habitantes originarios de estas zonas son expulsados o se ven afectados en su calidad de vida.
Hoy en día por lo tanto es esencial comprender la lógica de la sociedad, de que vive la gente sus necesidades para vivir y trabajar; concebir espacios múltiples con diferentes dimensiones sociales y funcionales.
El derecho urbanístico parte de identificar cuáles son los factores que afectan a la ciudad, para de esta manera decretar leyes que contribuyan a una buena planificación urbana y que vayan de la mano con una buena gestión pública. Pero la responsabilidad no solo recaería en las autoridades si no también en la participación ciudadana, actualmente podemos ver que existe una diferencia entre la cultura, la ley y la moral. Esto hace que hoy en día las ciudades se sientan excluyentes ciudades sin equidad o desiguales y muchas veces controladas por la corrupción y el nepotismo.
Entonces como influye la participación ciudadana y la gestión pública en el derecho urbano, primero identificando cuales son los factores que aquejan a la ciudad y a los ciudadanos para de esta manera decretar leyes de manera estratégica a favor de ellos. Nosolo basta con garantizarlaaplicación de leyes, planes y reglamentos si notambiénelaborar soluciones adaptadas a cada situación. Para ello es necesario diseñar marcos comunes de actuación y reglas que no se opongan a las ideas de los actores si no que las concilien, utilizándolas a favor de sus propios proyectos. En resumen, dar prioridad a la regularidad, pero también controlar, evaluar, compensar y sancionar cuando sea necesario.
Los cambios experimentados en los últimos años asociados a la redensificación y regeneración urbana representan graves transformaciones de las ciudades, afectando sus recursos, su infraestructura y su espacio público, además atentan contra la memoria e identidad de los habitantes.
Cuando los individuos generan identidad con los espacios de la ciudad, se produce la apropiación simbólica de éstos, esto a lo largo del tiempo genera vínculos afectivos con el entorno, lo que da paso a la acción colectiva organizada en defensa del territorio, los recursos y el espacio urbano, por encima del simple intereses económicos del mercado inmobiliario, lo que genera que el espacio urbano adquiera su verdadera connotación como un espacio simbólico socialmente edificado.
Por lo tanto, como ciudadanos deberíamos observar la oportunidad que tenemos para dejar algo bueno a las generaciones que vienen. No se trata de hacer un borrón y cuenta nueva y empezar todo de nuevo si no de analizar las oportunidades que tenemos dentro a las ciudades, de esta manera buscar regenerarlas de una manera más adecuada, teniendo en cuenta los distintos usos de los ciudadanos.
Un buen derecho urbanístico está ligado directamente con la gestión pública ya que es a partir de esta entidad que se regirán las leyes. Pero la ciudadanía también será parte de un buen desarrollo urbano porque es a partir de los ciudadanos que se empezaran a identificar ciertas problemáticas promoviendo leyes o decretos de manera estratégica a favor de los ciudadanos.
Finalmente, la estructura del derecho urbano parte de la identificación de factores que afectan a la ciudad por lo que será necesario promulgar una ley a favor de ellos, pero además es importante generar otras estrategias como un buen diseño urbano para hacer ciudades más equitativas haciendo que los ciudadanos se sientan parte ellos. De esta manera se genera una ciudad atractiva no solo para los ciudadanos si no para empresas extranjeras que quieran invertir activando así la economía del lugar.
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Cuán importante es nuestro rol y función en la ciudad, para lograr su auge. Ya que no solo podemos ejecutar buenas prácticas en nuestro entorno, si no en los lugares a los que podamos ir a habitar, porque donde estemos, las leyes si bien nos serán las mismas gramaticalmente, si tendrán el fin común de beneficiar al ciudadano de a pie. Es así que, debido al conocimiento y lectura de los temas dados relacionados con la ciudad, el ciudadano, los derechos urbanísticos, derechos humanos, normativas, historia, cultura y arquitectura. Es así como daré pase a los temas que fueron expresados anteriormente, mediante una nueva opinión y perspectiva en frío de estos temas, relacionándolo con el propósito y nombre del curso, el Derecho Urbanístico.
Tomaremos en cuenta el primer tema blogueado sobre el derecho a la ciudad y la participación ciudadana, un tema que nos inmiscuía en lo que significaba la cohabitabilidad y en ser un ciudadano, cuales son nuestros derechos como participantes y cuales son también nuestras obligaciones, que tipo de acciones reflejan nuestro compromiso con el entorno y el respeto a la vida de los demás. Para ello es que se crearon los parámetros y reglamentos que puedan controlar, mitigar y mejorar a una ciudad, entiéndase con ello que incluimos al ciudadano, pero que con el pasar del tiempo estas leyes, muchas veces difíciles de leer entre líneao incluso difíciles deentenderparalapoblaciónsegregada,conlos cualeses mejordícese, mantenerlos así, ignorantes. Ya que no es difícil ver que muchas leyes favorecen al pudiente, sea persona natural o jurídica, la ciudad es para los ricos, las periferias para los mendigos, ¡ay! del mendigo que luche y se haga rico, pues su costumbre y su cultura no entrará en la línea o concepto de los “bien aventurados”. Es así que el texto refiere al resentimiento de cierto sector de la población que no cuenta con los mismos derechos que los demás, cuando claro, en realidad el derecho es el mismo para todos, pero no del entendimiento global, pues hay que
saber reclamar y valer lo que por ley nos pertenece o incumbe. A ello quería llegar, la justicia social, hay que saber hacer protestas, que cumplan un fin positivo a largo plazo y no solo solucionen problemas del momento, algo a lo que estamos mal acostumbrados, mientras que otro mal que acecha al poblador es la indiferencia entre clases sociales e incluso entre nosotros mismos, con esos aspectos negativos es difícil progresar y hacer ciudad, debemos buscar la descentralización urbana, mejorar los servicios públicos, hacer atractiva nuestra ciudad, como dicen, como te ves, te ven, pienso lo mismo de la ciudad para con nosotros.
El segundo tema, fue uno que me gusto particularmente mucho y me motivo bastante, ver como la buena política y las buenas prácticas trasforman ciudades y con ellos ciudadanos. Acá entrael ejemplo deBogotáyel proceso quepaso parallegaraserlaciudadquees hoy,políticos que no vieron sus intereses personales, si no más bien los intereses sociales. No buscaron llenar sus bolsillos si no trascender y ser reconocidos como los hacedores del cambio de su ciudad. Lamentablemente escogemos muchas veces a personas por una emoción, queda demostrado que extravagancia y rebeldía no siempre es mala, depende del punto que quieras verlo, pero tener al menos capacidad de gestión y profesionalismo, sumado a la calidad moral, todo ello son aspectos de una persona fuertemente candidata a liderar un objetivo. Tal fue el caso de los alcaldes de Bogotá, que comenzando con Mockus, revolucionaron los lineamientos, cansados de hacer los mismo, dieron una vuelta de 360° a los ya establecido y decidieron comenzar de cero, el siguiente Alcalde Peñalosa continuo el trabajo y lo mejoró, no hubo resentimientos ni rencillas por haber perdido el proceso anterior, su momento había llegado y tenía que trabajar para sumar su grano de arena, no fue fácil pero lo logró, la gente los recuerdo con aprecio y la ciudad los conmemora. Que tan lejana puede ser esa realidad en nuestro contexto, creo que no hace falta mucha rebeldía, extravagancia, arriesgarnos por el todo y crear leyes que realmente beneficien a nuestra ciudad, es increíble como de 33 000 000 de personas, pocas sean las que realmente puedan lograr un gran cambio, nos damos cuenta de que todo está en la mentalidad
y en cómo nos apoyemos unos con otros. Si soy profesional, apoyo al que no sabe, explico lo que no entiende, ejecuto lo aprendí y no tambaleo cuando existan malas prácticas, debemos ir de la mano, ya que todos tienes ideas, absurdas o descabelladas, pero muchas veces, desde ahí parten las obras maestras.
La tercera opinión yace de una Ciudad Horizontal, en este caso vemos críticas al vanguardismo y añoro al pasado, así como la importancia de ser buenos ciudadanos, como ello cambia poco a poco la perspectiva de un todo. Es tan cierto que la masificación hoy en día es gracias a la ganancia económica, grandes rascacielos, menos áreas verdes, más autopistas, más carros, más prototipos y va quedando relegada nuestra función como urbanistas. Pero no es tarde, nunca es tarde, debemos empezar con nosotros, con nuestro entorno y con las generaciones que vienen, acciones que generen efectos positivos en la ciudad, como no botar basura en la calle, como barrer la acera de tu casa, como no afectar la vía pública, como incluso salir al parque, ya que ello incita a que otros hagan lo mismo, la gente empresaria puede pensar, que como no usan los lugares públicos verdes, pues es porque no les gusta y prefieren comercios. Nosotros hacemos ciudad, nosotros somos los únicos que podemos salir de un mundo tercermundista, no debemos estar condenados a repetir la historia y someternos al conformismo. Incentivemos la caminata, las ciclovías, los grandes parques, las grandes alamedas, fusionemos los social, lo político y lo urbanístico, si existen leyes, hagámoslas cumplir.
Por último, la cuarta escritura trajo consigo el tema de una ciudad compacta, en este caso vimos a la ciudad de Nueva York, no entrare en detalles, más si daré una opinión critica relacionada a nuestra realidad, ya que es bien visto a la ciudad americana como una gran urbe, la cual si bien es cierto abunda en edificios, comercio y viviendas, trae consigo una gran planificación urbana que fue dándose y abriéndose paso con el pasar del tiempo, no vino de la noche a la mañana, es ahí la paciencia para ejecutar planes a largo plazo, como fueron dándole
prioridad al peatón, como una idea tan simple puede solucionar las grandes inversiones ineficientes como por ejemplo, si es tu entorno existe inseguridad, pues mejora tus veredas, pon áreas verdes, extiende la zona peatonal e incentiva a la gente a salir, a los niños a jugar, dejan de ser lugares desolados y lúgubres. A veces pensamos en solo infraestructura masiva, si hay delincuencia, un centro de monitoreo, si hay vagos, hagamos parques con una zona de skate y entre otros, cuando ellos deben ir con un plan de respaldo, solución en las personas en sí, mediante organizaciones en pro del niño, joven y adulto. Como también es importante tener la desfachatez de reclamar nuestros derechos, hacer buenas protestas, no hacerlo por hacer, como es el caso de Barcelona, que arraigados a sus costumbres y su cultura, pedían establecer leyes que los protejan y hagan perdurar su acción, hoy en día es una claro ejemplo de ello, respetan su lengua, respetan sus tradiciones y lo suyo, cuan acomplejados podemos llegar a ser, no está mal imitar los buenos ejemplos, pero hagamos algo propio, con identidad, que podamos decir, esto soy yo, cuán importante es conocer lo nuestro, cuán importante es estar orgulloso de uno mismo y de su historia.
Es así como finalmente vemos lo crucial que es la participación de cada habitante en el desarrollo progresivo de una ciudad, desde sus acciones personales y colectivas, un conocimiento global ya que vemos como varios personajes concluyen es que si priorizamos espacios urbanos que aborden al poblador, existirá mayor interacción social e incluso económica. Cada tema mencionado en los párrafos anteriores si bien es cierto abordan aspectos diferentes como el ciudadano,la ciudadysu historia,todo ello nos llevaa un punto deinflexión en común que es, el derecho urbanístico, lo tenemos a la mano, está ahí, pero no lo sabemos interpretar y menos ejecutar, el curso paso a paso nos fue dando pautas de como la normativa existe para mejorar a la ciudad, pero como también está hecha para beneficiar de forma individual y no social por personajes que piensan en intereses personales, pero por ello debemos darnos cuenta de esas acciones, pues si no vivimos engañados en que nada es justo.
No seremos ciudadanos si no tenemos derechos, no seremos ciudadanos si no hacemos valer esos derechos, mucho menos seremos ciudadanos si no tenemos realmente una ciudad, donde vivir tranquilos, donde habitar unos con otros y cohabitar con el entorno, no depende de nadie más que nosotros y de las futuras generaciones, pero estará demás si no compartimos lo bueno que podamos saber y corrijamos lo malo que hemos podido hacer.
Canal Eduardo Lopéz. (03 de Abril, 2014) Bogotá Improving Civic Behavior Cities on Speed. [Archivo de Vídeo]. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=4lOkLNIT3gI
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El presente texto abordara distintas ideas que han ido apareciendo a lo largo de los años del derecho urbanístico, ya que es de gran importancia para el desarrollo de una ciudad. El derecho urbanístico es un conjunto de normas y principios que regulan la función pública de las ciudades así brindando una planificación urbana adecuada para los ciudadanos, dada los factores de trascendencia para el desarrollo ordenado de las ciudades es evitar las graves problemáticas que se ven en ellas como en materia de ordenación, y sus efectos socio económicos y políticos, el objetivo básico de este derecho es que el hombre viva y conviva en una comunidad con otros. En este ensayo se verá los distintos puntos que aborda al derecho urbanístico como la participación ciudadana, la planificación urbanística y la descentralización y el ordenamiento del territorio. A la vez se verán distintos casos que han ido mejorando durante los años y algunos que no han avanzado mostrando así sus distintas ideas y sus problemáticas que se pueden observar, es de gran importancia mencionarlas porque así podemos ver lo positivo y negativo al no llevar una urbanización adecuada que a la vez piense en los habitantes como en la ciudad.
La participación ciudadana, a lo largo de los años hemos visto como ha ido evolucionando cada ciudad con su urbanización, distintos diseños y distintas propuestas, pero lo que aún no se ha marcado en estas propuestas es la intervención de los habitantes en ella.
Unodelosprincipales casosfueeldeBogotáquesedio1994,seencontraba enuntiempo muy duro, donde sus ciudades no tenían ni un tipo de intervención urbanística, existía mucha delincuencia y lugares cerca de la plaza principal que estaban invadidas de indigentes y delincuentes la cual era como delimitación entre distritos por así decirlo, en ese año se dieron
las elecciones la cual hubo un candidato con una forma distinta de ver a la ciudad de Bogotá, pues él pensaba en la ciudad pero a la vez pensaba en su comunidad que ambas posiciones eran de suma importancia ya que para él la ciudad no era nada sin sus habitantes y los habitantes no era nada sin la ciudad, y es así como se comenzaron a ver cambios pero su método era distinto primero quería mejorar el comportamiento de los habitantes, un fuerte cambio y que muchos les parecía ridículo fue sobre los policías que fueron sustituidos por mimos, pero a pesar de que no confiaban en ese método se vieron cambios hubo más orden en las calles, se respetaban la leyes de tránsito y así se fueron realizando distintas propuestas y se veían cambios en los habitantes se veía una ciudad más ordenada. Paso el tiempo y hubo otro candidato, pero con distintas ideas, él quería cambiar la ciudad de Bogotá, que todos los habitantes tuvieran las mismas oportunidades pero con una urbanización que a la vez sirva como atractivo turístico, y así fue como comenzó a verse cambios en la ciudad, se implementaron ciclovías, una vía única para el bus municipal, bibliotecas nacionales, escuelas, universidades, un gran cambio fue que uno de los barrios más peligrosos que tenía la ciudad se convirtió en una plaza grande la cual fue el mayor atractivo turístico de la ciudad, pero se presentaron problemas frente a esta proyecto ya como se había mencionado había personas viviendo ahí lo cual no hubo ningún tipo de comunicación con ellas y tampoco una reubicación, pero a pesar de eso siguieron avanzando con sus propuesta y la ciudad de Bogotá tuvo un cambio urbanístico sorprendente.
Podemos ver distintas propuestas, distintas formas de pensar, la forma de ver su ciudad, uno trabajo con sus habitantes brindándoles una educación social para que todos trabajen de la mano con él y otro pensó más en la urbanización de su ciudad sin preguntar a sus habitantes ni prepararlos para ese gran cambio que se iba a dar.
De la misma forma se vio con el caso de la ciudad de New York que es el mayor ejemplo ya que es la ciudad más grande del mundo, pero comenzó a verse con los mismos problemas del anterior caso, New York es la ciudad de los grandes rascacielos pero en la década treinta se
fue viendo una gran depresión en la ciudad, un medio ambiente destruido, barrios degradados desuciedadquenoencajabaconesosgrandes edificios,enesemomentodondesedieroncuenta de los grandes problemas que tenían y que se necesita una solución, las cuales muchos se oponían a las condiciones como estaban viviendo los habitantes, en el siglo veinte comenzaron a dar soluciones a estos problemas, uno de los primeros trabajos que realizaron fueron los parques públicos y las playas públicas para que estas zonas fueran destinadas para todos los habitantes no solo para los que tenían una economía alta y así ver una inclusión en la ciudad, se fueron limpiando las calles, se restauraron las viviendas que estaban en malas condiciones y otras se demolieron para construir viviendas modelos ya que los progresistas creían que la manera de resolver los problemas era hacer borrón y cuenta nueva y empezar de nuevo todo.
Janes Jacobs, veía en las ciudades las oportunidades que podían utilizarse como la creatividad, toques de ingenio y toques de limpieza. Como ella veía la ciudad de New York era diferente a como muchos lo veían, ella veía el alma como lo decía ella se podía trabajar y mejorar la ciudad. Hubo un gran equipo que veían el modernismo en la ciudad los cuales veían autopistas elevadas, viviendas e industrias y sentían que al seguir urbanizando la ciudad iban a poder acabar con todo ese desastre en ella, entraron a las calles más pobres a proponer ese gran cambio de construir viviendas modernas y otras mejoras públicas, desalojando a muchas personas en esa zona.
Esta ciudad fue creciendo cada día destruyendo y construyendo nuevos edificios y autopistas para los nuevos autos que llegaban a pesar de que la ciudad se veía bien y modernas estaba dirigida para las personas con una economía media y no para las que tenían una economía baja que pasaba con esas personas nadie pensaba en ellas, cuando llego Janes Jacobs dijo que cuando una ciudad quiere florecer debe ver lo que hay a su alrededor, hay mucha diversidad, diversas persona, la estructura tradicional que allí existía, hay que trabajar las áreas que la gente más transcurría realizando conexiones con ellas permitiendo diferentes tipos de
interacción hacer una mezcla de lo antiguo con lo moderno. Es como así vemos ambos casos con distintas ideas, distintas problémicas pero que ambas debieron terminar brindando una solución para ambas partes tanto los habitantes y la ciudad son importantes para que funcionen crezcan juntos.
En el transcurso del tiempo vemos las distintas formas de proponer una ciudad y como han ido cambiando con distintas ideas y formas de pensar y la manera de cómo ha ido llegando a cada ciudad, pero ambas con la misma meta de mejorarlas, pero que pasaba con esas propuestas que a muchos no llegaban a agradar y que se veían afectados por ellas y no sabían en realidad en quienes pensaba si era más importarte ellos como habitantes o más importante la ciudad. Como podemos ver con los dos casos presentados ambas son distintas ciudades, pero con las mismas problemáticas, ambas con personas que tenían distintas ideas, pero si se hubieran juntado esas ideas hubieran llegado a solucionar muchas cosas tanto en la ciudad como con los habitantes. Una ciudad se complementa no solo de edificios, vías, parques gigantes, etc. Sino también de las personas que lo habitan, pues ellos hacen a la ciudad que funcione y a la vez puedan ver las necesidades y seguir brindando una urbanización necesaria y adecuada. Hoy en día en mi opinión ambas cosas son importantes para la ciudad y quienes lo habitan, ya que una ciudad se forma viendo las necesidades de quienes residen en ella y a la vez trabajar junto con ellos brindando capacitaciones y armando un plan para que todos tengan las mismas oportunidades y así cumplan con las necesidades de los habitantes que todos tengan las mismas oportunidades de disfrutar de su ciudad sin ningún tipo de dificultad.
Astrid Tito. (2021, 13 abril). Battle for the City Citizen Jane en español [Vídeo]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=jL5UcpiCl5M
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La participación ciudadana en el planeamiento urbanístico y el fenómeno de la teledirección. (s. f.). https://www.ub.edu/geocrit/sn/sn 24512.htm
Las ciudades y áreas metropolitanas tienen una variedad de temas que han sido poco estudiadas desde el punto de vista legal en Perú y América Latina, relacionados con la planificación urbana, el ordenamiento territorial, el crecimiento urbano, la titulación urbana, el derecho de la construcción, la gestión o disciplina urbanas. Cuando alguien niega la existencia de un determinado objeto teórico en una ciudad, lo único que puede lograr es iniciar una discusión sobre el tema que es lo que nos mantiene vivos.
En la ciudad donde nacemos, trabajamos, nos movemos, vivimos, comemos, nos reproducimos, convivimos, ejercemos nuestros derechos, aprendemos y crecemos. Son múltiples las consecuencias y los impactos, pero los resultados que más nos preocupan son aquellos que generan una serie de pérdidas humanas al mismo tiempo que conducen, promueven o facilitan una mejor calidad de vida para nuestros ciudadanos.
La realidad muestra un alto nivel de informalidad urbana en la ocupación de terrenos, inmuebles, edificaciones y licencias. Las ciudades y lo urbanístico son temas potenciales, aunque con diferentes enfoques teóricos y perspectivas académicas.
El urbanismo, incluso antes de ser conocido, pasó por una serie de cambios, principalmente debido a cambios políticos, sociales, económicos o culturales, que se expresaron de manera adecuada para relajar las tareas para las que fue diseñada la ciudad. Sin embargo, a lo largo del tiempo, los cambios que se han producido, especialmente los económicos y sociales, han dado lugar a innumerables conflictos dentro de cada parámetro del proyecto, y al final de cada etapa de la ciudad ha habido un problema de abastecimiento o solución del problema de la etapa anterior. Es cierto que la arquitectura debe ajustarse a los 3 grandes principios que aún existen y a pesar de los años según Vitruvio: belleza, solidez, utilidad, y de esta manera la arquitectura
puede definirse como un equilibrio entre estos tres elementos, sin ser superior a los demás y esto requiere un estudio del entorno, el tiempo y los aspectos físicos, culturales y económicos de una región, pero también es cierto que hoy en día factores como el dinero y la política del país pueden influir en la creación de arquitectura para impactar de una forma más radical y eficaz, pero también es necesario ser sostenible y crear una arquitectura amable con su entorno, para que su pasado brille y acoja su presencia imponente.
Por ello ver la ciudad desde los planos o desde la calle, Jane Jacobs fue una periodista y activista que, especialmente en las décadas de 1950 y 1960, luchó contra los estereotipos urbanos que los grandes magnates querían imponer en la ciudad de Nueva York. Publicó Death and Life of Big Cities, un libro que criticaba el renacimiento de muchas ciudades estadounidenses en la década de 1950, quejándose del uso de la planificación urbana que ignoraba a los habitantes de la ciudad y a los constructores favoritos, ofreciéndoles grandes sumas de dinero rápidamente, pero a costa de perjudicar gravemente a la gente común.
El urbanismo entiende la ciudad como un espacio habitable y, más allá, ve la ciudad no solo como un espacio físico habitable, sino también como una multiplicidad de relaciones políticas, económicas y culturales relacionadas con la naturaleza, también la entiendo como una estructura colectiva. Por ello siempre ha existido una bien notada injusticia espacial en casi todas las ciudades del Perú y América Latina, en los cuales existen barrios marginados con mala fama. Con una alta probabilidad que gran parte de sus habitantes estén marcados por su hábitat de residencia. Sin embargo, sin ciudad no existiría la ciudadanía, aunque se habitara en zonas urbanizadas, por lo cual existe un déficit de ciudadanía pues el acceso a los bienes y servicios propios son muy desiguales, por lo que las reproducciones sociales generan continuamente viejas y nuevas diferencias económicas y espaciales. Por eso se debe considerar siempre la participación de todos sus habitantes para que se pueda integrar al derecho urbano y la planificación ciudadana que todos merecemos. Aunque el derecho urbanístico "no es un
simple enunciado ", una característica importante de su desarrollo es el hecho de que el derecho privado se ha fragmentado en el ámbito del derecho público.
Según Koolhaas (2012) En mi opinión, el desperdicio de espacios permite crear una nueva arquitectura para desarrollar una ciudad más completa en todos los aspectos, cuando hablamos sobre el espacio no deseado, nos acercamos al juego para demostrar el espacio como lugares indiferentes. Para ello, como los lugares indiferentes, ya no pueden alcanzar nuestros objetivos o son demasiado viejos existe una razón y es que estos aún pueden ser rescatados ya sea por el sentimiento que se les tenga o la historia que estos guardan dentro de sus paredes, pero por otro lado estamos metiendo de espacios comerciales, los cuales están produciendo el rechazo de los “espacios arquitectónicos” llamémosles así a los espacios con carácter de vida y con ecología verdadera, ya que El “centro comercial” no es la solución más sensata para una ciudad en conflicto, es la solución más propicia, ya que en un solo lugar, puedes conseguir muchas cosas innecesarias y todas las cosas necesarias que no necesitas y que solo las obtienes para alimentar un ego o una moda de la sociedad.
Koolhaas es muy crítico con el urbanismo actual que se ha practicado en los últimos años, donde las ciudades se construyen ya sea con fines comerciales, por clases sociales o simplemente por dinero, donde la arquitectura también juega un papel muy importante y es una de las principales ciudades, razón de esta crítica (arquitectura de poder). Para lograrlo, Rem propone un "nuevo urbanismo" con el que estoy de acuerdo porque sugiere que las ciudades son las personas que viven allí y el futuro, una mezcla de culturas y estratos. Las clases sociales se construyen, no las poseen, ni las separan por estado y, sobre todo, el "buen urbanismo", aunque haya fracasado antes, puede volver a cambiar la ciudad para mejor. Es bien sabido que en estos días estas reglas han sido ignoradas y que el rápido desarrollo de nuevas formas de construcción y el desordenado crecimiento de las ciudades conduce al conflicto y el espacio inevitablemente tiende a convertirse en basura con grandes problemas visuales, espaciales,
territoriales, expectativas y austeridades reducidas.
Sin embargo, a pesar de todo esto no se si llamarlo ejemplo, pero este vendría a ser el caso de “Bogotá coqueta” el cual ya había obtenido premios internacionales como la mejor ciudad delmundo,todoenuntiemporelativamentecorto,aprincipiosdelos90,Bogotáeraunaciudad llena de delincuencia, violencia, políticos corruptos que solo se preocupaban por sus propios intereses y asociaciones políticas, sin mencionar la falta de servicios y espacios públicos coherentes que, según los informes, estaban clasificados como la peor ciudad del mundo. Todo esto cambió a partir de 1994, cuando apareció Antanas Mockus en una nueva forma política que superó por completo los estándares tradicionales, dando confianza a los ciudadanos.
Por lo cual nos lleva a todos los cambios en Bogotá, se dieron gracias a la voluntad política de sus líderes deben respetar a sus ciudadanos incentivándolos a la participación de estos mismos que conlleven un trato mejor y un buen porvenir para la ciudad y por lo tanto mejorar la calidad de vida de las personas, olvidando sus propios intereses y dejando atrás todos los malos pensamientos que trae el poder tanto político como económico.
Por ende, esto nos lleva a la gran importancia que tiene la participación ciudadana en el mundo para poder construir ciudades coherentes y unificadas sin distinciones sociales o que existan los pueblos llamados “marginados” y así como también la política debería contribuir en este concepto, ya que la política es un gran factor el cual solo separa y es totalmente egoísta.
En mi opinión se debe estructurar una definición a partir de los elementos centrales que componen el objeto del Derecho Urbanístico y su finalidad aplicándolo a nuestra sociedad en particular pues siempre debe proyectarse para qué queremos regular y normar un tema o un objeto de estudio en particular.
Otro gran argumento vendría a ser los gobiernos locales y regionales deben recoger las demandas sociales para innovar en cuanto a sistemas electorales, mecanismos de participación, instrumentos de planeamiento y de gestión, también en este ensayo se abordó el derecho a la
ciudadpropuesto porHenriLefebvrey laparticipación ciudadana, quegeneraalgunos aspectos políticos y económicos como la gran desigualdad espacial que existe actualmente en nuestro país.
Por ende, nos damos cuenta de la gran importancia al derecho urbanístico que existe en el mundo y la gran influencia marxista, el desarrollo que debería tener cada ciudad para mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes, por lo cual sería importante implementar algunos de estos conceptos en el Perú y esto nos llevaría a un gran desarrollo social , algunas organizaciones tanto sociales, culturales, partidos políticos y gobernantes independentistas creen y dan por hecho que todos están con ellos sin tomar en cuenta a la ciudadanía la cual es más importante y dan por cerrado eso.
En la sociedad peruana la concentración del poder político y económico ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y las regiones. Se pone así en evidencia que la exclusión social y económica tiene también una dimensión territorial.
Finalmente, la autenticidad abre paso para que se formen nuevas ideas y se idealicen nuevos espacios con visiones reales y futuras que lleven a la arquitectura a su nivel óptimo de utilidad y de acceso a todas las personas que realmente gustan formar parte de nuevas actividades y de una ecología verdadera fuera de los suburbios y de los espacios de trabajo y así salir de la zona de confort.
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Antes de iniciar con la importancia del derecho urbano necesitamos entender ¿Qué es derecho urbanístico? Y en pocas palabras podemos decir que es el conjunto de normas y principios que regulan la organización de las ciudades y las áreas metropolitanas con el fin de proyectar un desarrollo urbano sostenible para promover un crecimiento ordenado de la urbe.
El derecho urbanístico en la ciudad se hizo real por los ciudadanos en movimiento, fueron las clases populares los que hicieron suyos los conceptos, luchando por la vivienda y el reconocimiento del lugar. Debido a que las buenas intenciones de la política de los gobiernos generaban efectos perversos acentuando las desigualdades de la ciudadanía. Entre ellos el arquitecto y urbanista suizo francés Le Corbusier, ya que en sus diseños predominaba el dominio masculino abstracto, edificios altos y duros provocando la destrucción del espacio público y del sentimiento de comunidad en los barrios de la ciudad también se hace presente el planificador Robert Moses, cuya prioridad al diseñar la ciudad eran las grandes infraestructuras para los coches. Y fue así como poco a poco se fue perdiendo espacios para vida cotidiana frente al desalojo forzado de comunidades enteras perdiendo el derecho a la ciudad.
Por ese motivo se empieza a valorar más la importancia del derecho urbanístico en la urbe porquees allí donde cumplimos nuestrociclodevidaejerciendo nuestros derechos con calidad.
La ciudad no solo requiere la suma de infraestructuras sino también de un desarrollo urbano sostenible, es poreso que, durantelos últimos50años, los planificadores urbanos hantrabajado arduamente para componer y levantar ciudades fenomenales con espacios grandes, abiertos, ventilados e iluminados que llegan a tener vistas impresionantes de una ciudad organizada y con tráfico fluido.
Sin embargo, hoy en día la realidad de la ciudad es diferente y con esto me refiero a que los espacios públicos que se han asignado para realizar actividades físicas o simplemente disfrutar del entorno son poco inspiradores, poco atractivos que por lo general suele desanimarnos al momento de querer realizar actividades al aire libre. Así mismo nos da la impresión que las ciudades actuales están diseñadas para los vehículos y no para el peatón generando consecuencias negativas como la contaminación visual, sonora, excesiva emisión del CO2, dilatamos el tiempo de movilización, etc. De manera que el estilo de vida que actualmente se lleva no es el adecuado para el desarrollo humano es más este nos trae consecuencias negativas como obesidad, estrés, el vivir siempre apurado, entre otros. Y es aquí donde entran a tallar arquitectos urbanistas modernos muy reconocidos como Jan Gehl y Jaime Lerner quienes han estado reconstruyendo ciudades para adaptarse a las necesidades de la sociedad moderna involucrando la reconstrucción de la mayoría de las grandes metrópolis como: Sao Paolo, Nueva York, Copenhague, Moscú y Singapur.
En primer lugar, hablaremos de Jaime Lerner y de cómo nos plantea que una ciudad puede cambiar en menos de 3 años para generar mejor calidad de vida a los ciudadanos sin embargo esto dependerá de cómo se gestione su desarrollo. “La ciudad no es un problema, la ciudad es una solución” es la frase que lo identifica cuando obtiene respuestas negativas por parte de las autoridades tales como: “el territorio es muy grande”, “no hay recursos”, “es complicado”, etc. Por estas razones él considera que es imprescindible la voluntad de querer trabajar en la ciudad, la política, la estrategia para poder desarrollarla y otros factores más que ayuden a crear la fórmula perfecta de planificación urbana.
Por otra parte, el mejor ejemplo de calidad de vida para Jaime es la tortuga debido a que en el caparazón tiene un diseño urbano que le permite vivir saludable pero al cortarlo o separarlo la tortuga fallecería y lo mismo pasa con el núcleo urbano al separarlo por una mala planificación se deteriora generando caos en nuestras vidas cotidianas por consiguiente una
ciudad debe tener una buena planificación porque cuando más se mezcla la población en edades, en funcioneseingresos lametrópoli quedamáshumanagenerandomayores beneficios. Otro punto muy importarte al momento de proyectar la urbe es el transporte dado que este nos ayuda a desplazarnos por el territorio de manera cómoda sin estresarnos hacia nuestro destino, lo ideal para la movilización es el transporte público ya que reduce el tráfico, es más económico, tiene mayor aforo, reduce la emisión de CO2, reduce la contaminación acústica, nos estresamos menos, nos desplaza con eficiencia brindándonos la sensación de vivir en una ciudad más limpia y ordenada sin estrés ni complicaciones.
En relación con la arquitectura sostenible Lerner nos da a conocer lo importante que es optimizar los recursos naturales como las áreas verdes, la ventilación e iluminación para minimizar el impacto ambiental al momento de construir. Así mismo nos subraya la responsabilidad de los arquitectos al momento de diseñar la metrópoli teniendo en cuenta la protección al medio ambiente y que dicha construcción resista a las amenazas medioambientales. Así mismo es fundamental concientizar a la población con programas sociales del rol protagónico que llevan al conservar el planeamiento urbano para tener una ciudad funcional, limpia y ordenada. De todo lo anteriormente expuesto la ciudad que cumple con todas las características de planificación urbana es la ciudad de Curitiba en Brasil donde el arquitecto urbanista Jaime Lerner fue alcalde plasmando sus ideas innovadoras convirtiéndola en una maravillosa ciudad para vivir.
En resumen, una buena planificación urbana no solo favorece al impacto del medio ambiente, sino que también nos brinda mejor calidad de vida incrementando la esperanza por el impacto positivo que tendría en la salud debido a los programas sociales que se van desarrollando en el camino de este cambio, como el recojo de basura, el reciclaje, reducción emisión del CO2, etc.
La planificación urbana sostenible requiere de priorizar las necesidades de la población, organizarlos y plasmarlos en el entorno para que con el paso del tiempo la metrópoli no colapse y fallezca. Además, los sistemas de transporte generan buenas acupunturas urbanas para el mundo. Ellas están presentes en las estaciones de metro más antiguas ya que defiende la idea de que el transporte público trae muchos más beneficios a la ciudad viendo como enemigo al auto particular que ocupa espacio generando congestión vehicular, contaminación sonora entre otros ya mencionados con anterioridad. Cuidemos a nuestra tortuga como diría Lerner que una correcta programación favorece a la economía ya que al definir el espacio para actividades económicas trae como consecuencia que se generen más empresas y más puestos de trabajo. Además, reduce los riesgos ocasionados por la naturaleza ya que al ser evaluado con anterioridad el diseño logra minimizar el impacto que puede llegar a tener el cambio climático. En definitiva, las intervenciones que han tenido las ciudades de: Sao Paolo, Curitiba, Nueva York, Copenhague, Moscú y Singapur. Se han dado más por la necesidad de sanar las heridas que el propio hombre le ocasionó a la naturaleza que por deseo. Así mismo la naturaleza siempre tan generosa de las heridas ocasionadas por la intervención humana creará otros paisajes donde la mano del hombre ya experimentado realizará las correcciones. A esto Lerner le llamó acupuntura de excelentes resultados ya que es posible curar las enfermedades que se generaron en un principio y poco a poco ver la rehabilitación como una especie de “magia”.
Por último, se puede concluir que la participación ciudadana activa siempre será la esperanza, concretan los objetivos, promueven acciones de resistencia o resisten, buscan medios legales, exigen derechos legítimos y sentirse representados en los gobiernos locales u otros creando espacios de diálogo entre profesionales y movimientos ciudadanos para posteriormente realizar seguimiento de justicia evitando así acciones de abuso, privilegio o corrupción. La ciudadanía activa ha demostrado que pueden construir una ética práctica aspirando una sociedad justa, solidaria e igualitaria
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variables en el desarrollo del derecho urbanístico.
Cuipal Marín, AlissonUrbanizar sin tener en claro lo que es “ciudad” y quienes son parte de ella, es restarle importancia a la relación que existe entre esta misma y su ciudadanía, quienes son los que buscan el derecho a una ciudad igualitaria e integral, en donde este resultado se daría mediante el compromiso y la participación ciudadana, siendo estas ya sea personas naturales, gubernamentales o administrativas los que buscan la equidad y el beneficio ciudadano mediante una planificación ciudadana , dada ya sea por la realización de estrategias que permiten la estructuración y la rehabilitación de una ciudad, con la finalidad de generar y mantener su desarrollo. Por ende, en el presente ensayo hablaremos de cómo la participación y la planificación ciudadanas vendrían a ser elementos consecuentes para el correcto desarrollo del derecho urbanístico en la ciudad.
Para entender lo que es el derecho urbanístico primeramente debemos entender que forma parte de él, siendo la ciudad la definición tanto de territorio, habitante y jurisdicción en donde estos vendrían a ser elementos que rigen la dirección tanto social, económica, política, cultural y ambiental de una ciudad. El enfoque que se le darían a estos elementos podría ayudar o perjudicar el desarrollo de esta misma, siendo un panorama desfavorecedor lo que se viene viendoen lamayoríadelas ciudades, como seríala segregación social,lapobreza, laexclusión, la privatización y deterioro de bienes comunes, en donde estos vendrían a ser indicadores de falta de planificación y participación ciudadana por parte de los habitantes para formar una ciudad.
Debido a esta realidad podemos redirigir nuestra visión de ciudad a lo que nos menciona la Carta mundial por el Derecho a la ciudad, siendo estos foros u organizaciones que pretenden asumir el desafío de reestructurar la vida urbana mediante la disposición de compromisos y medidas que permitan la construcción de una sociedad o ciudadanía participativa, así como las disposiciones que dan para la adecuada administración de esta misma.
Mencionado ello podemos decir que el derecho urbanístico vendría a ser parte de una suma de funciones, planificaciones y consideraciones que se toman para ejecutar su desarrollo, en doneesto sevendríaadaraconocermediantelarealización yuso deherramientasquepermiten la ejecución de estos reordenamientos en cuanto a la ciudad, pero con solo ello vendría a darse un cambio físico y superficial en el territorio. El derecho urbanístico va más allá que solamente eso, más que solo gestiones, leyes y normas, cabe a recalcar que estos vendrían a ser importantes también, pero entre uno de los elementos que lo conforman, la más importante vendría a ser la participación ciudadana ya que con ella se define la percepción de una ciudad.
Con lo anteriormente mencionado podríamos ejemplificarlo con lo ocurrido en la ciudad de Bogotá durante los gobiernos de Antanas Mockus y Enrique Peñalosa, y como la diversidad de visiones puede traer como respuestas el resultado de un desarrollo ciudadano diferente, como también la respuesta positiva o negativa por parte de sus ciudadanos. Dentro de lo que fueron estos gobiernos podemos destacar el manejo de estos elementos ya mencionados que conformarían parte del derecho urbano , donde se da la propuesta de herramientas como se dio en el caso del gobierno de Antanas Mockus , en donde se caracterizó por mantener un manejo y cercanía con sus ciudadanos , dando relevancia a la comunicación y resolución de problemas , además podemos rescatar que en su gobierno quiso cambiar la percepción y la moralidad de la gente para con su ciudad , ya que para el vendrían a tener mayor importancia la alianza con sus ciudadanos, y esto se vio reflejado en sus planes realizados , de los cuales podemos
mencionar a la promulgación de la “ Ley zanahoria ” en el año 1995 donde el cual bajo esta ley se logra el manejo de la seguridad ciudadana , donde consistió en la restricción a la venta debebidas alcohólicas a partirdela1de lamadrugada,dandocomo resultadounmenor índice de muertes y accidentes , con esto manteniéndose un control. Así como esta ley hubo otros programas que se vinculaban directamente con el ciudadano ya que hubo una intención de reeducar a la ciudadanía.
Con esta ejemplificación podemos decir que la participación activa de la ciudadanía puede hacer que los planes o las estructuraciones que se le da a una ciudad puedan surgir, ya sea por el cumplimiento o disposición que estos tendrían para con su ciudad. (Unidad 1)
Por otro lado, como ya se hizo mención dentro del derecho urbanístico la planificación ciudadana también vendría a ser parte de ella, siendo esta la que vela por la adecuada función de una ciudad, dentro de las cuales se pueden buscar estrategias para su adecuado desarrollo.
Siendo esta la otra visión que mantenía el gobierno de Enrique Peñalosa , esta vendría a ser la contraparte de Antanas Mockus , Enrique propuso formar una equidad mediante la creación o la realización de diseños urbanísticos conjuntamente con el manejo de leyes y normas , para ello creo un plan maestro donde consideró en intervenir en la des marginalización , lo urbanístico , la Integración Social , la visión de ciudad en una escala humana , la movilidad , la seguridad y la eficiencia Institucional , siendo de esta manera un gobierno más administrativo,quetrajo consigounamejora encuanto alareestructuración físicadela ciudad.
Para la reestructuración y planificación ciudadana se debe tener en cuenta la identificación de estrategias que permiten enfocar la rehabilitación urbana, siendo esta la acupuntura urbana una de ellas siendo esta una teoría de ecologismo urbano que considera a las ciudades como organismos vivos que contienen áreas específicas que necesitan una reparación. Este término viene a ser utilizado por el arquitecto Jaime Lerner, que nos hace mención de que una ciudad
se viene a intervenir mediante estrategias específicas y puntuales, siendo esta suma una regeneración progresiva de la ciudad.
Es así que mediante esta visión se debe dar paso a la revitalización y planificación urbana, ya que en ella consiste el generar estas pequeñas o grandes transformaciones para solventar necesidades de los ciudadanos; pero para realizar estos cambios debemos primeramente identificar qué cosas se puede conocer como acupuntura urbana , ya que como nos menciona Lerner , estas no vendrían a darse netamente en la realización de obras , si no pueden darse mediante la creación de nuevas costumbres u hábitos por parte de los ciudadanos ,ya que ellos también hacen ciudad.
Hacer ciudad implica considerar a quienes la habitan, por ello se da la importancia de la existencia de áreas en donde las personas puedan caminar y que de esta manera sea usada en todo momento, de aquí nace el generar conexiones entre estos bloques de masa, esta planificación, permitiendo de este modo generara la interacción entre la población. Ya que mediante a estas interacciones da como resultado una gran red en la ciudad siendo esto parte de lo que se busca dentro del derecho urbano. Estas consideraciones dentro del urbanismo también fueron una visión que formó parte de la urbanista Jane Jacobs, en donde mediante su observación y reflexión llamó a defender la vida de barrio. Dejándonos como una nueva visión y enfoque de un urbanismo que se da una relación entre la ciudad y sus habitantes la de mayor importancia, este conocimiento e interrelación que debe tener permite reconocer que cada espacio creado deba responder a las necesidades, generando así una unión cívica. Concluimos que dentro del derecho urbanístico es importante tener en consideración la participación y planificación ciudadana ya que mediante a estas se desarrollan y desenvuelven aspectos que contribuyen el hacer ciudad , cómo se puede ver en la participación ciudadana , dando importancia a el que habita y la actitud que toma frente a ella puede ayudar al entorno urbano en el que pertenecen , desde una mínima acción de respetar y contribuir a la sociedad
mediantebuenasacciones,así comoporelotroladotambiénestaríalaplanificación ciudadana en donde esta tiene varios aspectos para contribuir ya sea la formación , reestructuración o rehabilitación de una ciudad, todo ello mediante la observación como es lo que hacen el crear estrategias urbanas ,yaquepermitenlaidentificación dezonas o comportamientos quepueden afectar en el desarrollo de una ciudad , siendo ya sea áreas puntuales en las que se pueda intervenir o la intervención propiamente del ciudadano, ya que la ciudad no está conformada por las estructuras , sino también del ciudadano y el sentir que ellos puedan generar con su entorno , puede permitir la identidad o la definición de esta misma.
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Enelsiguienteensayoseindicaránlosdiferentespuntosdevista,decómoelusodelcorrecto diseño urbano puede afectar a las poblaciones y ciudades alrededor del mundo, tanto en las pequeñas y grandes zonas de cada país, debe prevalecer el habitante como fuente principal para abordar y realizar los diferentes cambios urbanísticos en las ciudades, puesto que es vital el bienestar de las personas y el correcto funcionamiento que se plantea para que el diseño sea optimo, y que sea funcional al caminar o transitar por las diferentes calles, en el presente artículo se verá cómo cada persona debe estar en ciudades donde importe el acceso a los servicios básicos, también como el plano político puede afectar a las ciudades a crecer, del cambio que se logra cuando una persona que llega al poder puede generar grandes cambios y del incremento de población en las diferentes partes de mundo, siendo las personas las afectadasporelescasoplaneamientodondenoselograhabitarcontranquilidadenlasciudades.
Por ejemplo, una gran parte de la población no habita en la ciudad como tal, sino que en zonas más o menos urbanizadas, muchas de las zonas urbanas sin ciudad son poco urbanizadas o incluso carecen de los servicios básicos, como el agua, desagüe o electricidad, tampoco tiene un acceso al transporte público, escuelas o institutos. En estas zonas las zonas públicas se encuentran lejanas, muchas de sus viviendas son informales o autoconstruidas, esta población en estos casos sentirá un abandono por parte del gobierno o instituciones ya que no se le reconoce por la ciudadanía formal. Estos conjuntos con el tiempo se integrarán a la ciudad, pero muchas veces se les considera una población marginal, ya sea por empresas o por presión institucional, esta población normalmente vive en precariedad, es el caso de las favelas en rio de janeiro que se les contaba como no existentes, o pueblos jóvenes en lima, predominaba las
viviendas autoconstruidas, luego poco a poco fueron llegando industrias y algunos servicios básicos. En estos casos el derecho a la ciudad se trata de una población o habitantes no reconocidos por la sociedad durante años.
La justicia espacial ofrece servicios colectivos, servicios básicos, protección social, además de zonas de ocio y cultura, el espacio público y el comercio se encuentra en zonas centrales propias de la ciudad; las población con ingresos bajos o de regionales aledañas son los más necesitados de ofertas de la ciudad, sin embargo actualmente prevalece la injusticia espacial, hay muchas ciudades de barrios marginados varios de sus habitantes están marcados por su zona de residencia, que las personas no quieran ir al barrio ya que se estigmatizo como peligroso, es no ser reconocido como ciudadano. Tenemos a las periferias hay zonas que se encuentran integradas a la ciudad, pero hay otras que no lo están, las poblaciones aisladas en algunos casos son asentamientos informales, también se tienen barrios de baja calidad de vivienda o de servicios, siendo esto peligroso para los mismos habitantes de estas zonas. Como va aumentando el desarrollo de urbanización también aumenta la no ciudad, que serían los asentamientos informales y quedan mucho más aislados de la ciudad como tal.
Por otro lado, como siguiente caso en Bogotá se tuvo problemáticas fuertes, la justicia social para los ciudadanos, se veía marcada la decadencia en diferentes partes de la ciudad, teniendo que resolverse estos problemas por medios de planteamientos urbanos para el bienestar de la ciudadanía, ya que Bogotá fue uno de los países con más corrupción y con malas organizaciones urbanas. Luego en el año de 1997 Enrique Peñaloza postula como alcalde de Bogotá teniendo ideas claras de cómo hacer un cambio, propone la equidad a través del diseño urbano. Comenzando con la expropiación de los terrenos del country club, quienes eran miembros los colombianos más poderosos, esto estaba rodeado por espacios abiertos, un parque de más de 100 hectáreas con áreas verdes, así que el plan era convertirlo en un parque público para todo el pueblo. Además, quiso que la ciudad funcione a base del transporte
público, una ciudad sin contaminación, sin ruido, para la gente, una ciudad más humana, teniendo esta idea propuso el Transmilenio, el cual era un transporte público que pasaba por toda la ciudad con un precio bajo accesible al bolsillo de los ciudadanos, incluso propuso no usar carros privados en las horas pico de tránsito para que facilite el acceso peatonal de los ciudadanos. Como se logró hacer en Bogotá en cuanto a la creación de colegios y bibliotecas para que el ciudadano pueda tener un mayor concepto sobre educación se tendría que implementar en el Perú, ya que como se sabe el Perú cuenta con una tasa alta de alfabetización, perjudicando a los niños y adolescentes que quieran alcanzar grandes metas, se les podría dar facilidades educativas para que incrementen sus conocimientos, el incorporar centros educativos donde logren alcanzar sus capacidades y logrando que sean mejores personas en un futuro, tanto así como en la educación se podría incorporar el uso de transporte público, actualmente los precios resultan no ser económicos para estudiantes o personas que usan este transporte, se podría economizar además de reducir la contaminación ambiental. Por la pandemia, poco a poco se incrementó el uso de bicicletas, sería una muy buena opción que eso continue y para facilitar que la persona use bicicletas en las ciudades, se debería crear un correcto planteamiento de ciclovías para evitar accidentes ya que muchos de los intentos por la creación de ciclovías resultaron fallidas.
En el siguiente ejemplo, se vio que en los años 30 en la ciudad de Estados Unidos la sobrepoblación en la zona del Empire State Building fue uno de los lugares donde todo empeoró, pues en las zonas más necesitadas de la ciudad hubo muchos problemas para la gente que la habitaba, esto generaba gran suciedad, hacía la ciudad mucho más peligrosa además de las diferentes enfermedades que atravesaba la población en ese entonces. Se quiso disminuir y contribuir con el desarrollo de la ciudad, con recursos como la implementación de parques y playas públicas, mejorando la calidad de vida de las personas, aunque muchos de estos planes que se vinieron desarrollando por Robert Moses no fueron los ideales y tampoco lograron una
mejora a la población, luego de todo esto Jane Jacobs quien fue una de las urbanistas más influyentes cuestionó la renovación urbana que se hizo en el año de 1950, pues las construcciones hechas no ayudaron a las personas de bajos recursos, sino que esto incrementó la delincuencia y vandalismo, además de los centros culturales y centros cívicos que no estaban aptos, no tuvieron una buena recepción por parte de la población.
JaneJacobs consideraba quelas ciudades vivientes, no necesariamentetenían queserlindas, sino que serían caóticas, desordenadas con personas interactuando entre ellas; si entendías a una ciudad es porque estaba muerta, ya que está no tiene la diversidad de su gente. Así como en Latinoamérica, centrándonos en el Perú, se tiene una población muy diversa, con varios pensamientos, con su gente en alrededores, ayudando o apoyando a quien lo necesita, integrando a personas del exterior, ayudando al crecimiento del resto, su gente hace que las ciudades puedan crecer, ya que, desde la vista de un urbanista, la población es la clave para el desarrollo de las ciudades.
Con todo lo anteriormente mencionado se concluye que el derecho a la ciudad es un derecho de todas las personas, pobladores o habitantes de sus respectivas ciudades todo esto aportaría para el desarrollo de las ciudad, cada uno de los ciudadanos y sus familias poseen un derecho de habitar entre todos, sin ningún tipo de discriminación ya viva en el centro o en las periferias de la ciudad siendo así un trabajo del pueblo y de los municipios respectivos para darle mayor acceso y facilidad a instituciones educativas, servicios básicos, transporte público, etc. Y poco a poco ir quitando esa estigmatización que son peligrosos, e ir uniéndolos más a la ciudad. Luego tenemos en la ciudad de Bogotá gracias a los candidatos como Mockus y los cambios radicales que hizo Peñalosa en su mandado, Bogotá no sería lo que es ahora, es cierto que no todos los grupos de cada ciudad estarán de acuerdo o favorecerá los cambios, que luego de años esta ciudad de llego a desarrollarse por sus buenas gestiones públicas, se tiene que tener un plan claro cuando se quiere mejorar una ciudad a nivel urbano como lo hicieron estos
alcaldesen sus mandatos, esto setendríaqueiraplicandoenel Perúcomo yasehamencionado, para el gran crecimiento delas ciudades puesto queenBogotá setuvo un granavance en cuanto a educación, corrupción, delincuencia, incluso a niveles de tránsito, se mejoraron aspectos vitales para que una ciudad pueda seguir avanzando. Y por último se tiene que para el apoyo a las ciudades teniendo en cuenta una renovación urbana lo ideal es observar el comportamiento de las personas, para que la ciudad y los habitantes puedan desarrollarse conjuntamente y de la mejor manera posible, todo esto es por el beneficio de un correcto crecimiento urbano, ya que en muchos países como en Estados Unidos, pensaron en el beneficio propio y no en lo más importante que es el beneficio de las comunidades existentes, todo esto se puede lograr con un trabajo conjunto por los profesionales correspondientes y pensando en el habitante siendo puntos importantes ya que todo ser humano tiene derecho a la ciudad y de esta manera las ciudades funcionan en óptimas condiciones.
Borja, J. (2019) Derecho a la ciudad, de la calle a la globalización.
https://www.jordiborja.cat/derecho a la ciudad de la calle a la globalizacion/ Eduardo, L. (2019) Bogotá mejorando el comportamiento cívico (Archivo de video) https://www.youtube.com/watch?v=4lOkLNIT3gI&ab_channel=EduardoL%C3%B3pez
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https://www.mchmaster.com/es/noticias/acupuntura urbana/ Astrid, T. (2019) Jane Jacobs, la batalla por la ciudad (Archivo de video)
https://www.youtube.com/watch?v=jL5UcpiCl5M&ab_channel=AstridTito
En el presente ensayo se hablará acerca de la urbanización y la participación ciudadana en el marco del derecho a la ciudad en base a lo presentado en el texto de Jordi Borja, en el cual se habla acerca de los derechos ciudadanos, democracia y ciudadanía activa. Además de la planificación adecuada de la ciudad en base al texto de Jaime Lerner, donde nos habla de la interacción entre la vida y la ciudad, la forma en la que se usan las ciudades y la forma en la que se vive en ellas, buscando la manera de instigar a las personas sobre la importancia de una ciudad planificada, de tal manera que se pueda mejorar el aspecto de las ciudades. Se hablará también acerca de la opinión de Jane Jacobs acerca de la ciudad y de qué manera esta debería ser planificada para las personas, sea cual sea su ocupación dentro de la ciudad, si se siente cómoda o si puede tener un mejor lugar donde habitar; además, de la participación ciudadana dentro de la ciudad y la movilidad sostenible.
Para empezar a hablar acerca de lo que las ciudades necesitan, es necesario hablar acerca de los compromisos y medidas que deben ser asumidas por la sociedad para que los habitantes de una ciudad puedan vivir de manera digna. Además, el uso de los espacios, bienes públicos y privados de una ciudad deben ser usados por sus gobiernos de manera transparente de modo que garantice la responsabilidad de sus gobernantes frente a las necesidades de los ciudadanos.
En el Perú, con el paso de los años es cada vez más evidente la falta de urbanización, dando la razón a lo dicho por Borja, se hizo urbanización sin ciudad. A causa de que existen mecanismos sociales, jurídicos y económicos que generan exclusiones y desigualdades crecientes. Relativamente a esto surge la injusticia espacial, ya que a medida que se desarrolla la urbanización en las ciudades estos asentamientos van quedando aislados del tejido urbano, debido a que acceder a la ciudad y sus centralidades resulta costoso.
Restaurar el sentido de la ciudad, tener la posibilidad de vivir bien y que esto sea un bien común para todos donde podamos tener una vida social más activa. Asimismo, la distribución urbana viene generando problemas y conflictos entre los habitantes y las autoridades locales, muchos de ellos se oponen al cambio que proponen las autoridades debido que invaden su territorio o su forma de vivir. Lo que debe buscar una autoridad es la gestión de inversión en educación y salud, además de los espacios públicos, donde la gente pueda socializar, lo que forjaríaunasociedadigualitariaquebuscael bienestardelos ciudadanos ynointereses propios.
Jan Gehl menciona que las ciudades en un principio fueron creadas en base al movimiento de las personas, que con el paso de los años han ido cambiando, de manera que se ha ido perdiendo su enfoque principal. Jan menciona que una ciudad sostenible para el ser humano debe brindar comodidad y confort para realizar actividades como caminar, pasear en bicicleta o el simple hecho de admirar la naturaleza. Hoy en día no se observan ciudades que sean saludables para el hombre, pues estas han sido invadidas por factores como el automóvil o la falta de áreas verdes (parques); evidenciando el incremento del uso de automóviles de forma excesiva, ocasionando congestión vehicular en las ciudades, que en su mayoría no tiene una cultura de tránsito. La planificación de rutas de transporte público debe mejorarse para que el uso de los vehículos privados deje de ser necesario o al menos su uso sea reducido y se opte por otro tipo de transporte que sea más amigable con el medio ambiente. Esto nos lleva a hablar de la vegetación en la ciudad, que conforme va pasando el tiempo estos campos se han ido convirtiendo en viviendas y aunque en la actualidad aún existan algunas partes con áreas verdes, siguen apareciendo construcciones.
Ante las deficiencias que presentan las ciudades se deben implementar buenos hábitos urbanos para el hombre. Ante esto surge el pensamiento de Lerner que nos habla sobre la acupuntura urbana, él considera que el cambio es una chispa que inicia con una acción y luego
se propaga, de eso se trata la acupuntura urbana, en ciertos casos es la introducción de una nueva costumbre, un nuevo hábito, que crea condiciones positivas.
Jane Jacobs dice que la ciudad es de la gente, de cada persona que la habita, de aquel vendedor ambulante, de las madres que llevan a sus hijos al parque, de los adolescentes y jóvenes que van caminando por las aceras a estudiar, de aquel padre de familia que va todos los días a trabajar, de los ancianos que salen a caminar y recorrer el lugar. Una buena ciudad es aquella que permite a sus ciudadanos habitar de manera libre, cómoda y no en situaciones precarias, en donde no solo los ricos y privilegiados pueden vivir de manera segura y noble, sino que todas las personas puedan tener una vida plena. La mejora de los espacios públicos como parques, plazas, plazuelas, etc.; son clave para que el habitante de una ciudad tenga una mejor calidad de vida, aunque no tengan mucho dinero. Del mismo modo cada una de las personas que conforman los barrios aportan un sabor y personalidad diferente lo que permite crear una “ciudad viva”, donde sus habitantes puedan movilizarse y realizar sus actividades diarias de forma segura; otro de los puntos importantes para una ciudad apta para el ser humano es el mejoramiento de las calles, vías y veredas que permitan la conexión de un lugar a otro. La falta de planificación ha provocado el desuso de parques y plazas como puntos de reunión a causa de la falta de mantenimiento y el estado precario en el que se encuentran, además de la inexistencia de rampas en las veredas, pistas sin mantenimiento, todo esto sumado a la falta de preocupación de las autoridades, que muchas veces solo desean el poder para su propio beneficio y no hacen nada por mejorar la ciudad.
El transporte,uno delos principales problemas de lasciudades, son considerados una ayuda, pero también generan un inconveniente constante para los habitantes de la ciudad, debido a la mala planificación y diseño de las vías, además el incremento de tráfico se da a causa de que muchas personas optan por el uso de vehículos particulares para mayor comodidad. Otro de los problemas que encontramos dentro del servicio de transporte es el peligro que corren los
transeúntes, ya que existen conductores que realizan maniobras peligrosas, conducen sin respetar las señales y a mucha velocidad, esto se puede apreciar en su máximo esplendor en las horas punta, existiendo también una “riña” para atraer más pasajeros. La congestión vehicular y la falta de educación vial son dos factores claves que dan a notar la deficiente infraestructura de la ciudad ante el aumento de vehículos, lo que conlleva a altos puntos de congestión y el otro punto
En conclusión, conocer la importancia del derecho urbanístico es esencial para que los ciudadanos podamos conocer los derechos y deberes que como ciudadanos debemos cumplir, ya que en nuestro país existe un déficit de ciudadanía, debido a las desigualdades que existen. Por lo tanto, toda autoridad debe tener la decisión política para hacer cumplir las leyes y reglamentos establecidas por el estado y así como las ordenanzas que puedan existir por parte de cada gobernante local (municipalidades y gobiernos locales). Una de las estrategias implementadas debería ser la sensibilización masiva a la sociedad, esta permitirá lograr cambios sostenibles; esta estrategia deberá iniciarse en los más pequeños, pues ellos harán la réplica en sus hogares y ayudaran en el cambio de la ciudad. Asimismo, conocer nuestra ciudad es respetarla y ser parte de ella, tener sentimiento de pertenencia y la autoestima, esto es imprescindible para poder generar el cambio que necesitamos creando buenos hábitos urbanos, y formar una mejor ciudadpara nosotrosmismos. Del mismo modo senecesitanintervenciones y correcciones de proyectos que se hicieron mal, a fin de poder tener mejores resultados aprovechando los paisajes existentes y no depredándolos.
También podemos decir que la ciudad es para sus habitantes, una ciudad segura y habitable es aquella en la que sus habitantes pueden realizar sus actividades de formas segura, sin desaparecer las urbes solo porque dan un mal aspecto, en cambio se debe trabajar en mejorarlas y hacerlas parte de la ciudad. Por lo tanto, se debe brindar una ciudad donde las personas
puedan disfrutar sin importar la clase social, pero en la actualidad las ciudades del país están lejos de ofrecer condiciones y oportunidades equitativas a sus habitantes.
Astrid Tito. (2021, 13 abril). Battle for the City Citizen Jane en español. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=jL5UcpiCl5M
[TEDx Talks]. (2015, 18 diciembre). In Search of the Human Scale | Jan Gehl | TEDxKEA [Vídeo]. YouTube. Recuperado 5 de octubre de 2022, de https://www.youtube.com/watch?v=Cgw9oHDfJ4k
Acupuntura Urbana (Illustrated). (2003, febrero). Record.
En este presente informe se examinará cuestiones relacionadas con la importancia de la planificación urbana y el derecho urbanístico en la ciudad, analizando cómo influye el desarrollo urbano a través de la política, la importancia de su compromiso cívico y cómo contribuyen las decisiones relacionadas con las ciudades y los ciudadanos. Las cuales se detallaran a continuación sobre puntos relevantes como la legislación urbana y como esta se puede considerar un pilar indispensable para mejorar la calidad de habitabilidad de las ciudades, como en los casos próximos que se analizaran hasta ejemplificarse en nuestra ciudad de Lima, demostrando que en diversas ocasiones se ve afectado por el marco legal la planificación ineficaz,sin laintervención delos ciudadanos y que es lo que realmentenecesitan para una ciudad adecuadamente planificada y que se cumplan sus derechos.
Comenzando el tema por la gran importancia que tiene la participación ciudadana, ya quelaspersonas cumplen unrolrelevanteparalaplaneación urbana, analizando así, lacreación de métodos para la elaboración de los planes y leyes, buscando una necesidad de una participación efectiva en los ciudadanos, siendo en la actualidad cada vez más concurrente en las políticas públicas. De esta forma se presenta la relevación de la participación ciudadana en desarrollos de ámbitos de política ya que esta establece un elemento primordial, además de condiciones óptimas para un gobierno democrático, siendo una herramienta para un empoderamiento social. Partiendo de esta base mencionada, es interesante evaluar y analizar conceptos de urbanismo, planificación y ordenamiento territorial, ideas y casos vinculados al derecho urbanístico en la planificación adecuada de la ciudad ya que se vincula con temas
relevantes en la actualidad por medio de los ciudadanos, ordenamientos territoriales, el urbanismo mismo, la ciudad, etc
Teniendo en cuenta esto, se llega a comprender que la información pública es una cuestión importante además de la participación ciudadana, ya que esta se enfoca en sectores a niveles de normas, más cercana a un planteamiento urbanístico. Como mencionaría Jordi Borja en su libro “Derecho a la ciudad: conquista política y renovación urbana”, el cual especifica que el derecho a la ciudad no es un catálogo de derechos solamente, sino que esto se debería complementar con las políticas públicas y además de instrumentos técnicos para lograr ejecutarse, queriendo de esta forma exponer una realidad urbana que se muestra. Denotando un entorno público que se basa en un concepto estricto urbano y ciudadano. Para esto es necesario la inclusión de la política en el desarrollo urbano, resaltando el concepto de urbanismo basándose en una necesidad de analizar y separar las funciones urbanas, realzar y potenciar los espacios verdes de las ciudades. Planteando de esta forma que el urbanismo va ligado a la planificación urbana y ordenamiento territorial derivándose a una regulación y una distribución del uso del suelo, en un ámbito espacial, social, principios legales, normativos y de justicia.
Por lo tanto, se necesita una relación en entre el derecho urbanístico, la ciudad y la planificación urbana, siendo un vínculo necesario que favorece al desarrollo de la misma ciudad para los ciudadanos en donde es indispensable un espacio que sea público y adecuado, ambientes de interés colectivos y actividades en general. De esta forma la cual se evidenciaría por la disciplina del urbanismo y una adecuada organización en los espacios a través de un ordenamiento territorial y urbanístico, siendo necesario proceder por planes urbanos, normas técnicas, legales y teniendo un valor importante que vincule a los habitantes de la ciudad. De este modo resaltaría la importancia de las personas en los barrios, calles. Ya que no
solamente se busca la normatividad sino, una necesidad de conexiones entre cada una de ellas, calles cortas de esta forma permitiendo diversas internaciones y usos para las personas Sosteniendo que la mejor forma de poder planificar el centro es ver como las personas lo usan hoy en día, cómo funciona la vida cotidiana dentro de estas calles, enfocándose en que las personas deben estar en las planificaciones, no los edificios.
Es aquí donde se resalta un punto relevante para poder entender mejor el tema, mencionando así la colectividad según la perspectiva de Jane Jacobs, ya que demuestra una búsqueda de lo que necesita realmente la sociedad para lograr integrarse en conjunto entre los espacios públicos, sociales y de vivienda, pasando por la perspectiva desde la ciudad de New York hasta resaltar en nuestra misma actualidad en el Perú. Ejemplificando el caso sobre el modelo de viviendas públicas que proyectaba de Robert Moses, que cada vez incrementaban como lugares inseguros, ycreandoautopistasurbanas destructivas. Demostrandoquelacuidad, las calles y los barrios no solo son objetos físicos, no solo son edificios, rascacielos o bloques de viviendas en cantidades masivas sino que resalta un sistema vivo, que influye y está en constante cambio y evolución, siendo este el principal y verdadero cambio para las ciudades las ciudades, empezando desde abajo y observando las costumbres, oportunidades que se surgen dentro de este sistema que se debe priorizar y dar importancia antes de proyectar soluciones que solo perjudicaran negativamente al entorno creando espacios inseguros, desolados y que no aportan un bien a las personas
Considerando estos puntos mencionados, es necesario resaltar que el derecho urbanístico influye para el desarrollo de la ciudad, de esta forma evaluando los derechos de la ciudad en términos de una buena planificación urbana y las estrategias de intervención del planeamiento urbanonecesarias paralograrel desarrollo del espacio público urbano de acuerdo a la necesidad y el desarrollo de la ciudad. Por tanto, el derecho de la ciudad es el derecho a
tomar decisiones, a cuidar de las mismas decisiones, planificaciones proporcionando una visión, siendo planes a mediano y largo plazo. Siendo así lo que debería ser una ciudad, con la ayuda de una adecuada planificación que debería ser fundamental. Buscando herramientas para lidiar con las problemáticas y el cuidado asegura por medio de un desempeño técnico y legal. Siendo necesario para la importancia del derecho urbano el desarrollo de la ciudad, evaluando sus derechos en términos de una buena planificación urbana y las estrategias de intervención necesarias paralograrel desarrollo del entornourbanodeacuerdo asu necesidady el desarrollo de la ciudad de acuerdo al espacio público.
Teniendo en cuenta todo lo mencionado, se debe resaltar que la planificación urbana necesita ser complementada con estrategias de gestión efectivas, de esta forma se garantizaría un adecuado proceso a las funciones sociales del uso del suelo urbano. En donde los procesos de participación ciudadana que influyen en la planificación y el derecho urbanístico deben ser fortalecidos y defendidos para promover la transparencia en su gestión pública y que se logra llegar a una conclusión de que es necesaria la distribución de cargas y beneficios entre los actores locales y nacionales para la ciudad. Llegando a ideas principales como la importancia de la planificación y el derecho urbanístico en la ciudad ya que se debe implementar una función y visión del crecimiento urbano, aportando de una forma positiva a un adecuado desarrollo, mencionando la consideración de las normas urbanísticas que logren mantener en conjunto un ordenamiento urbano, desarrollo de urbanización y un comportamiento social que aporten a la sociedad. Que permita ser utilizado efectiva y convenientemente.
Delimitando y resaltando la relevancia sobre la información pública y la participación ciudadana en las gestiones de la ciudad, que posteriormente influenciarán a dediciones importantes que favorecerán una implicación al modelo urbano de la ciudad que se integra en
un plan efectivo. A esto concluimos que en nuestra actualidad se debería enfrentar casos en donde se tome más en consideración la visión de la misma ciudad y se intervenga en las carencias que presenta la ciudad para los ciudadanos. De esta forma con todas las ideas planteadas que el derecho urbanístico enlazado a la planificación urbana es correspondiente a necesidades y demandas relevantes para la ciudad, ya que es un punto indispensable para el crecimiento de las ciudades. Siendo unas de las estrategias de gestión urbana que logra integrar a una sociedad abierta y democrática.
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El tema a tratar en el presente ensayo se enfoca en explicar todos los elementos de una ciudad que juegan un papel importante dentro del derecho urbanístico, empezando por mencionar los problemas urbanos que persisten hasta la actualidad en las ciudades con bajo desarrollo urbanístico, los cuales evidencian la poca atención de los gobernantes de querer implementar este derecho a la ciudad. Haciendo énfasis en los procesos que la ciudad sufre al querer poner en práctica este derecho, y sobre los factores involucrados quienes también conforman la ciudad y responsables de hacer posible el cambio de una actual ciudad estancada hacia una ciudad en crecimiento. Encontrándose dentro de estos factores, una correcta gestión y administración pública por parte de los gobernantes, así como la importancia de la participación ciudadana, la búsqueda de una movilidad sostenible y un correcto ordenamiento y gentrificación urbana, todo esto para lograr una planificación, ejecución y desarrollo adecuado de la ciudad.
De esta manera se comienza identificando tres de los problemas que se destacan en la mayoría de las ciudades de este ámbito (ciudades poco desarrolladas). Los cuales son, la movilidad, segundo la sostenibilidad y el tercero es la socio diversidad. Dichos problemas también afectan a los habitantes, quienes son las personas que presentan discapacidad y adultos mayores, los más perjudicados en las ciudades actuales. Lamentablemente hoy en día muchos de estos usuarios presentan limitaciones que la misma ciudad les impone al no estar diseñada para ellos. A esto sumándole la preocupación que causa en los ciudadanos la gentrificación desmesurada y forzada que se está desatando para las ciudades modernas que se quieren realizar, que vienen a transformar de manera agresiva, no sólo el entorno urbano, sino la
conformación social, económica y cultural de los barrios, comunidades, colonias y pueblos tradicionales.Estos macrodesarrollos inmobiliarios buscantansólo obtener el mayorbeneficio económico de la inversión, sin atender, que todos los habitantes de la ciudad tienen derecho a vivir y disfrutar de manera sustentable, resiliente, saludable, productivo, equitativo, justo, incluyente, democrático y seguro.
Dentro del accionar para lograr una reorganización y rehabilitación adecuada de la ciudad, se encuentran diversos factores a considerar, donde se puede obtener un ordenamiento con mejores resultados tan solo con ir modificando partes de lo ya existente con un enfoque hacia lo funcional para los usuarios, donde se debe de tomar en cuenta tanto, la ubicación del lugar, las personas, las acciones que realizan estas personas y los posibles resultados que vayan sucediendo a lo largo del desarrollo de un ordenamiento urbano, para obtener así un diseño el cual cumpla con generar un derecho urbanístico, donde se toma al peatón como prioridad.
Es justamente por esa razón que existe la resolución del Derecho a la Ciudad, donde sus principiossefundamentanenconstruirciudadesenbaseasustentabilidad,democracia,equidad y justicia social. Siendo un derecho colectivo de los habitantes de las ciudades, en especial (como antes ya mencionado) de los grupos vulnerables y desfavorecidos. Esta carta sirve como intermediario para salvaguardar la seguridad y bienestar de los ciudadanos, estableciendo una serie de pautas las cuales van en función del cumplimiento del respeto a la cultura, a la libertad, integridad, acceso a información transparente, equidad, etc. Para garantizar el bienestar de todos los actores involucrados dentro de una ciudad, en armonía con el medio ambiente y la naturaleza existente. Actores que cumplen un rol de intervención importante, logrando trabajar en conjunto para obtener resultados los cuales incrementarán el vínculo entre la ciudad y los ciudadanos, y sobretodo lacalidaddevidadeestos,desencadenando que el derecho ala ciudad sea reconocido como un derecho humano.
Es aquí donde resalto el gran valor que tiene la participación ciudadana como factor importante dentro de un correcto desarrollo del derecho urbanístico en la ciudad, que, a raíz de un descontrolado crecimiento urbano de las nuevas ciudades, se ha convertido en un agente fundamental en la toma de decisiones políticas para la ciudad, donde personalmente me parece que es la base de todo este sistema llamado ciudad. Ya que, en una sociedad democrática, las personas forman un elemento fundamental en la toma de decisiones, ejecución y en los resultados finales dentro de la ciudad. Sabiendo que los que conformamos la ciudad no solo son las calles y edificios, si no nosotros, quienes tenemos la tarea de cuidar de lo que se componga la ciudad y siempre apuntando a mejorarla cada vez más, trabajando para que las próximas generaciones la hereden y haciendo que lo bueno de la ciudad perdure con el pasar de los años. Al mostrarnos la importancia que tenemos dentro de ella, nos alienta a tener más conciencia.Todoestoconelfindeempezaratransformarnosenverdaderosciudadanosypoder así obtener una mejora para la ciudad a largo plazo.
Teniendo en cuenta de que la ciudad es un organismo el cual debería de trabajar como un ecosistema, refiriéndonos a que cuánto más se mezclen los ingresos, grupos etarios y actividades de estos, más humana la ciudad se queda, pues trabaja como una sola en conjunto. Los usos mixtos deben encontrase cerca, donde todas las funcionan convivan y se pueda llegar a pie en todos nuestros viajes en el día, donde las calles estén conectadas y los autos (resaltando al transporte público) puedan moverse de manera sencilla y fluida, siendo una ciudad compacta más sostenible. A la búsqueda de una ciudad sostenible debemos empezar por educar a la población teniendo y empezar a apostar por proyectos urbanos donde nosotros seamos los protagonistas, logrando una ciudad más amigable para todos. Es por eso que para lograr una ciudad donde todos puedan ser partícipes y que la seguridad y confort esté al alcance de todos, es que se debería de diseñar una ciudad a escala humana, esto quiere decir que se debe de
diseñar pensando tanto en las personas con habilidades especiales, adultos mayores, niños y jóvenes, para el humano en general.
El enfoque para diseñar correctamente una ciudad no es que esta sea visualmente ordenada, limpia superficialmente y se entienda en primera instancia. Una verdadera ciudad es un problema de una complejidad ordenada, pero que esta al mismo tiempo perfectamente organizada, dondelas callescompartenun vínculo yexisten espacios de concentración pública. Por ello, como toma de partida en este tipo de situaciones donde lo que se quiere es realizar un correcto trabajo de ordenamiento urbano, sería centrarnos en lo que ya se tiene y existe dentro de la ciudad, para poder diseñar en base a ello y posteriormente para solucionar y potenciar su funcionalidad. Prima mucho los usuarios para quien va dirigido este tipo de intervenciones, claro está que cada ciudad es diferente por ende serán diseños diferentes, pero siempre posicionando al peatón y todo lo que respecte a este en primera partida, realizando modificaciones urbanas donde se mantengan los vínculos de familiaridad entre los habitantes con su entorno, en base a sus vivencias y cultura, creando una atmosfera de familiarización, pertenencia e identificación con el lugar que habitan, ayudando a que se incremente cada vez más su identidad urbana. Siempre teniendo en cuenta que nosotros como ciudadanos percibimos derechos (a estos sumándole el derecho a la ciudad), los cuales avalan que somos parte fundamental de nuestra ciudad y no debemos ser pasados por alto o de caso omiso dentro del diseño de rehabilitación urbana.
Portodo lo mencionadoconanterioridadtermino esteensayoconcluyendoconque,estamos atiempodepodersalvar nuestrasciudades,empezandoporsaberidentificarcuálessonnuestras falencias urbanas como ciudadanos y continuando el cambio por nosotros y reeducarnos en base a valores y principios. Que mediante nuestra intervención se pueda hacer de ella una ciudad modelo, basada en la sostenibilidad. Siendo así que para que exista un desarrollo del derecho urbanístico en las ciudades, las personas que las habitan deben de contar con fácil
acceso a todos los servicios y lugares que la ciudad les puede ofrecer, mejorando su calidad y condiciones de vida en torno a un ambiente saludable y amigable.
Donde se pueda dar una reorganización enfocado en la escala humana y brinde beneficios desde las personas con habilidades especiales, adultos mayores, niños hasta jóvenes, donde puedan transitar y convivir en una ciudad sin límite alguno. De esta manera la ciudad pueda responder a nuestro estilo de vida y características, haciendo que el Patrimonio Cultural no se altere y se respete, conservando así la esencia del lugar y manteniendo la identidad y familiarización de todos sus habitantes con el lugar. Una ciudad donde la funcionalidad prime sobre la forma, realizando intervenciones urbano arquitectónicas a manera sustentable y responsable socialmente. Para así finiquitar el accionar de diseñar con un fin de beneficio económico por las posibles corrupciones que existen por parte de nuestras autoridades o por la gentrificación de la misma, sin importar el bienestar de las clases más desfavorecidas y que lo único que se consiguen es que el cambio y correcto desarrollo urbano se atrase. Siendo de ese modo en que el desarrollo del Derecho Urbanístico sea una realidad en nuestras ciudades, lo que finalmente permitirá la construcción de ciudades más sustentables, resilientes, justas y equitativas para todos sus habitantes.
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Curso de Derecho Urbanístico en Universidad Privada del Norte. Sedes: Cajamarca, Trujillo, Comas, Breña y San Juan de Lurigancho. Docente: Mgtr. Arq. Rubén Alejandro Paredes Ramírez