Column André Beckers
“Zo werkt het bestuursrecht in algemene zin” Mijn column begint met de woorden van de voorzitter van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In een interview naar aanleiding van de toeslagenaffaire zei hij dat het bestuursrecht in algemene zin ervan uitgaat dat overheidsinstanties rechtmatig te werk gaan en de wet uitvoeren. De hoogste bestuursrechter vertrouwt de overheid.
Wat betekent dit uitgangspunt voor de burger,
door de sluiting ernstig gedupeerde burger
Geen rechtsbescherming
die een besluit van de overheid aanvecht? De
kan een bezwaarschrift indienen bij de
Stel een burger teelt 5 hennepplanten in zijn
voorzitter wekt met zijn woorden de indruk dat
burgemeester die het besluit nam. De burger
tuin. Als moeder natuur een beetje meehelpt,
de “onafhankelijke bestuursrechter” helemaal
die dit doet, mag er dan niet van opkijken dat
is de oogst van die 5 planten aanzienlijk meer
niet zo onafhankelijk is. Als de rechter het
ambtenaar A in bezwaar beoordeelt of zijn
dan 5 (of 30) gram. De volwassene die voor zijn
uitgangspunt hanteert dat de overheid
eigen gebruik 5 hennepplanten teelt, hoeft bij
rechtmatig handelt en de wet uitvoert, staat
ontdekking niet te vrezen voor straf. Die teelt
de burger die een besluit aanvecht vanaf het
wordt immers gedoogd. De betrapte teler
begin met één nul achter. Het is dan de burger
raakt bij ontdekking alleen zijn planten kwijt.
die moet bewijzen dat de overheid fout zat. Ga
Hoe zit dat als de politie ná de oogst op de
er maar eens aanstaan.
stoep staat? Dan treft de politie makkelijk honderden grammen hennep aan. In het
Burgemeesters sluiten woningen
strafrecht is er dan niks aan de hand. Ook voor
Als de politie een handelshoeveelheid hasj of
de opbrengst van 5 hennepplanten wordt
wiet in een woning aantreft, is de burgemees-
geen straf opgelegd. Ook niet als de hoeveel-
ter bevoegd deze woning tijdelijk op slot te
heid geoogste wiet (hennep) aanzienlijk meer
gooien. In de regel nemen burgemeesters aan
dan 30 gram is. De strafkamer van de Hoge
dat hoeveelheden van meer dan 5 (soms 30)
Raad heeft meermaals geoordeeld dat dit de
gram voor de handel zijn bestemd. Vijf gram is
logische consequentie is van het gedogen van
de hoeveelheid hasj en wiet waarvan politie en
de teelt van 5 hennepplanten. Die logica
justitie op grond van gepubliceerd beleid
hanteert de afdeling bestuursrechtspraak
aannemen dat deze voor eigen gebruik is
niet! Bij meer dan 5 (30) gram meent de
bestemd. De afdeling bestuursrechtspraak
afdeling dat het op de weg van de burger ligt
oordeelt consequent dat burgemeesters
om “aannemelijk te maken dat de aangetrof-
mogen aannemen dat een “meer dan geringe
fen hoeveelheid drugs niet voor verkoop,
hoeveelheid drugs” niet (uitsluitend) voor
verstrekking of aflevering aanwezig was”. Je
eigen gebruik bestemd is. Heeft een burger
kunt makkelijk aannemelijk maken dat je een
meer dan 5 (of 30) gram hasjiesj of wiet in huis ?
hond hebt. Maar hoe maak je aannemelijk dat
Dan vermoeden burgemeesters dat deze
je geen hond hebt? Dat lukt niet. Bestuurs-
hoeveelheid geheel of deels is bestemd voor
college ambtenaar B goed werk heeft
recht biedt de burger geen rechtsbescher-
verkoop, aflevering of verstrekking aan
geleverd. Dat voelt niet goed. Alsof de slager
ming zo lang de rechter de overheid het
derden. Op basis van dit vermoeden sluiten
zijn eigen vlees gaat afkeuren. Krijgt de burger
voordeel van de twijfel geeft.
burgemeesters met regelmaat woningen.
ongelijk dan kan een gang naar de rechtbank
Hoewel de wetgever ervan is uitgegaan dat
worden gemaakt. Bestuursrechters hebben
eerst een waarschuwing zou volgen, is
de neiging zich te richten naar “vaste
André Beckers
daarvan in 9 van de 10 gevallen afgestapt. De
rechtspraak” van de afdeling.
www.wolf.partners
12 HighLife
