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Ensayo sobre el Ciclo del Proyecto
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Introducción
El presente ensayo es una comparación La Gestión del Ciclo del Proyecto y Manual de Formulación y Evaluación de proyectos, elaborado por SEGEPLAN, contrastada con el proyecto que diseñamos como grupo titulado, CAPACITACIÓN DOCENTE, UN ENFOQUE METODOLÓGICOTECNOLÓGICO, el cual surge de la necesidad de actualización de los docentes que laboran en una institución educativa. El presente ensayo nos muestra las fortalezas de nuestro proyecto pero también nos demuestra las áreas que necesitamos reforzar con el fin de que cuando se ejecute el proyecto los resultados sean óptimos.
idea
Operaci贸n
Perfil
Ciclo de vida del proyecto
Ejecuci贸n (Inversi贸n)
Dise帽o
prefactibilidad
Factibilidad
Diseño Final
Factibilidad
Idea
Etapas de la preinversión
Prefactibilidad
Perfil
El proyecto de innovación tecnológica,
CAPACITACIÓN DOCENTE, UN
ENFOQUE METODOLÓGICO-TECNOLÓGICO, surge de la necesidad de actualización de los docentes que laboran en una institución educativa. Según la UNESCO, “Las nuevas tecnologías (TIC) exigen que los docentes desempeñen
nuevas
funciones
y
también,
requieren
nuevas
pedagogías y nuevos planteamientos en la formación docente. Lograr la integración de las TIC en el aula dependerá de la capacidad de los maestros para estructurar el ambiente de aprendizaje de forma no tradicional, fusionar las TIC con nuevas pedagogías y fomentar clases dinámicas en el plano social, estimulando la interacción cooperativa, el aprendizaje colaborativo y el trabajo en grupo. Esto exige adquirir un conjunto diferente de competencias para
manejar la clase. En el futuro, comprenderán innovadores
la
capacidad
las tanto
competencias para
fundamentales
desarrollar
métodos
de utilización de TIC en el mejoramiento del entorno de
aprendizaje, como para estimular la adquisición de nociones básicas en TIC, profundizar el conocimiento y generarlo.” (UNESCO, 2008).
Se ha elaborado la matriz del marco lógico de este proyecto
realizando
diferentes pasos de análisis que involucran la determinación de un árbol de problemas y un árbol de objetivos. El objetivo y el propósito del proyecto se han definido adecuadamente así como los componentes y actividades. Esto indica el rumbo del proyecto para su diseño. Al diseñar un proyecto se debe poner especial atención no sólo a la identificación del objetivo y el propósito, sino también en la definición de los “indicadores de cumplimiento” y las fuentes de información confiable que provean dichos indicadores. El análisis de la Matriz del Marco Lógico, solo hace énfasis en el objetivo principal del proyecto. No hace una división de fases para llevar a cabo el proyecto. La rentabilidad así como la factibilidad del proyecto no se realizan de una forma exhaustiva. Para profundizar en la revisión del trabajo realizado se ha revisado dos formas diferentes de presentar un proyecto. Los organismos internacionales solicitan llenar claramente una serie de pasos para su aprobación y aportar los recursos económicos necesarios que permitan ejecutarlo y evaluarlo. La Comunidad Europea, en el documento La Gestión del Ciclo del Proyecto, Capítulo 2, describe el Ciclo del proyecto, las distintas fases, sus características, las tareas correspondientes principales, el enfoque global y los documentos a producir y mejorar en cada fase.
El segundo documento es el Manual de Formulación y Evaluación de proyectos, elaborado por SEGEPLAN,
Secretaría de Planificación y
Programación de la presidencia. A SEGEPLAN le corresponde coadyuvar a la formulación de la política general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecución y efectos. Este documento es aplicado directamente al contexto guatemalteco. SEGEPLAN, es un ente rector del proceso de la inversión
pública y se preocupa en el uso racional, eficiente y transparente de los recursos PUBLICOS. En el Manual de Formulación y Evaluación de Proyectos, desarrolla y difunde instrumentos metodológicos para la preparación y presentación de proyectos que permitan seleccionar las mejores alternativas de inversión que garanticen la rentabilidad económica y financiera del proyecto. (SEGEPLAN, 2002)
De las lecturas realizadas, se observa que al efectuar un proyecto deben cumplirse una serie de fases que permiten su retroalimentación. Ambas guías, contienen los pasos a seguir para llevarla a cabo.
Al realizar el análisis
comparativo del ciclo del proyecto se observa la simplificación en cuanto a la metodología utilizada por la SEGPLAN del Gobierno de Guatemala comparado con la Gestión del Ciclo del Proyecto de la Comunidad Europea, la cual se evidencia iniciando con el siguiente aspecto: en la guía de la CE existen seis fases con tres temas comunes : a) decisiones clave con requisitos de información, b) cada fase debe ser completada para llevar a cabo la siguiente y c) la nueva planificación se basa en la evaluación para sacar experiencia dentro del proceso de aprendizaje institucional. Un segundo aspecto es que para la evaluación de los proyectos se utiliza el Método de Marco Lógico. Aunque los nombres que presentan son ligeramente diferentes, al realizar un análisis comparativo se pueden relacionar así:
La SEGEPLAN divide el ciclo del proyecto en tres fases y diferentes etapas. Cada una de las cuales debe, al igual que en la guía de la CE, ser cumplida y en la que se plasman elementos que describen un proyecto identificando la problemática a resolver o la oportunidad para realizar una inversión, ya sea con aspectos sociales o privados, en producción de bienes o prestación de servicios.
Mientras que la CE analiza a nivel nacional, en la guía de SEGEPLAN se realiza un análisis geográfico regional y con macro y microlocalización del lugar idóneo para el proyecto siguiendo diversos métodos para el efecto, esta segunda guía considera aspectos puntuales para la formulación y evaluación
del proyecto aplicables tanto a tipo productivos de bienes o servicios privados como con propósitos sociales.
Si es válido y permitido realizar una comparación entre fases una a una puede interpretarse que las fases de Programación, Identificación e Instrucción en la Guía de la CE, poseen aspectos similares con la fase de Preinversión y sus etapas del manual de SEGEPLAN, las fases de Financiación y Ejecución de la CE con la fase de Inversión de SEGEPLAN. Existe por tanto una diferencia con la fase de Operación del documento de SEGEPLAN.
Otro aspecto en el que presentan similitudes es en la Evaluación del proyecto, ambos realizan seguimientos que confirman el cumplimiento de cada una de las fases para realizar los períodos siguientes, antes, durante y posteriormente.
Se ha dicho anteriormente que el Manual de SEGEPLAN utiliza el Árbol de Problemas y el Árbol de Objetivos para el diagnóstico en la etapa del perfil de la fase de Preinversión y el manual de la CE se basa en la Matriz de Marco Lógico, esto
apunta a que ambos manuales hacen uso de los árboles
mencionados, no así de la Matriz de Marco Lógico, herramienta valiosa para la concepción del proyecto.
Con anterioridad, se realizó un documento en el cual se analizaba el proyecto de innovación tecnológica,
CAPACITACIÓN DOCENTE, UN ENFOQUE
METODOLÓGICO-TECNOLÓGICO, tomando como base el documento de la CE. En este documento se reconocía que “cuando se principió con el proyecto de Capacitación para docentes, se siguió un proceso detallado cuyo producto final fue la elaboración de la Matriz del Marco Lógico. El utilizar esta matriz como punto de partida, permitió determinar qué, dicho proceso, al realizar una revisión exhaustiva y compararlo con esta Guía, está envuelto en la fase de Identificación así como en la fase de instrucción del ciclo de proyectos.” (Hernández, 2011). Al compararlo con la guía de SEGEPLAN, el proyecto de capacitación se encuentra en la fase de Preinversión.
Utilizando ambos documentos para analizar el trabajo realizado hasta el momento, es posible darse cuenta que solo se ha realizado una parte y que es importante, tomar en cuenta las fases que aún faltan por cumplir. Además, no puede dejarse por un lado que el proyecto de capacitación es un proyecto privado, que hará usos de recursos provenientes de las instituciones educativas involucradas en su concepción, aplicación y posterior evaluación. Pero esto proyecto puede tomarse como un proyecto piloto, al que luego de retroalimentarlo permita ser el punto de partida para un proyecto mayor el cual pueda solicitar fondos de una entidad internacional o del gobierno guatemalteco.
Y para eso, es importante conocer que fases deben
completarse para obtener dicho financiamiento.
Evaluación y Ciclo de Vida del Proyecto
Preinversión Evaluación ex-ante
Inversión Evaluación Durante
Operación Evaluación Ex-post
Conclusiones Concluimos que nuestro proyecto va por muy buen camino ya que cumplimos con la mayoría de parámetros de los documentos consultados
Entendemos que tenemos deficiencias o cosas no previstas, en el entendido que se mejorar esos detalles que son mínimos pero que pueden afectar de manera significativa.
Con la elaboración de proyectos es esencial, tomar en cuenta todas las fases tanto de la preinversión como del desarrollo y ejecución del proyecto.
Fuentes consultadas 1. Comisión Europea, E. A. (abril de 2002). Guía de gestión del ciclo del proyecto. Recuperado el 9 de octubre de 2011, de http://www.accionsocial.gov.co/documentos/Cooperacion%20Internacional/Manual_ Ciclo_Proyecto.pdf
2. Hernández, J. (10 de 10 de 2011). Gestión del ciclo del Proyecto. Recuperado el 16 de 10 de 2011, de http://issuu.com/jaime4111960/docs/analisis_gestion_ciclo_proyecto_grupal
3. SEGEPLAN. (5 de febrero de 2002). Manual de formulación y evaluación de proyectos. Recuperado el 12 de octubre de 2011, de Manual de formulación y evaluación de proyectos: snip.segeplan.gob.gt/guest/snpgpl$modulo.manual
4. UNESCO. (8 de enero de 2008). Estándares en competencia TIC para docentes. Recuperado el 12 de octubre de 2011, de Estándares en competencia TIC para docentes: http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=41553&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html