Prevención delictiva

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SUPLEMENTO DOMINICAL DEL DIARIO La DOMINGO 16 DE AGOSTO DE 2015

La prevención

es más rentable En la perspectiva de la teoría económica una estrategia orientada a combatir la violencia y la criminalidad requiere de intervenciones integrales para concretar el objetivo. La mano dura es necesaria, pero si no se complementa con acciones sostenibles, los esfuerzos son vanos.

GUIDO SÁNCHEZ SANTUR guidosanchez @laindustria.pe

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ntre el 2014 y el 2015, la Policía en coordinación con la Fiscalía de Casos Complejos desarticuló 13 organizaciones delictivas y capturó 196 integrantes, de los que aún faltan un 20. A su vez, se monitorea a otras 15 bandas medianas y pequeñas que intentan reorganizarse con la finalidad de intervenirlas en el momento oportuno. Vinculados a estas redes criminales se identificó a policías, fiscales, políticos, inclusive siete jueces que los investiga la Oficina de Control de la Magistratura (Odecma) por la sospecha de haber recibido pagos de estas bandas. Para complementar esta labor policial, hace poco el Ejecutivo promulgó tres decretos: el primero incorpora el delito de homicidio por lucro (sicariato) e incrementa la pena a 25 años de cárcel y si hay

agravantes hasta cadena perpetua (uso de menores, hacerlo por encargo de una organización criminal y que los agraviados sean dos o más personas). La otra se refiere a los estímulos económicos a quienes den información que conduzca a la identificación de los integrantes de una organización criminal, lo que generará algunas deserciones y delación de sus cómplices. Y la geolocalización que dinamizará el trabajo policial al permitir que los operadores de telefonía faciliten la ubicación de los delincuentes inmersos en flagrancia delictiva, sin necesidad de una autorización judicial previa. VISIÓN ECONÓMICA

En la “economía del crimen” que postuló el Premio Nobel de Economía (1992), Gary Becker, explicó que los criminales son individuos que actúan racionalmente, como cualquiera otro y buscan maximizar su bienestar. Lo que los distingue es que encuentran óptimo realizar actividades ilegales. Bajo esta perspectiva, con estas acciones se

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enfoque.

estaría garantizando el combate a la delincuencia en Trujillo. Es decir que, con la represión, están disminuyendo los incentivos que tenían los delincuentes, porque el costo-beneficio no les resulta tan rentable, debido a la existencia de un control policial efectivo en conjunción con el Ministerio Público, lo que les asegura la privación de su libertad. Según el experto Sebastian Galiani, a esto se le conoce como la certeza o probabilidades de captura y condena, que se logra con más policías, técnicas de investigación sofisticadas, mayores recursos para aumentar la eficiencia de la justicia y procesar rápidamente a los culpables. Otro componente es la severidad o sanción final que recibe el criminal, es decir que a mayor sentencia de prisión o multa, más severo es el castigo.Entonces, “el Estado debe decidir cuantos recursos destinar a combatir el crimen y cómo distribuirlos en medidas que afectan la probabilidad de castigo y otras que inciden en la severidad”, dice Galiani.

Industria DE TRUJILLO

e. Nuestra palabra

Frases cruzadas

Acciones integrales contra la violencia Hace dos años, la Policía afinó su estrategia para desarticular las organizaciones criminales que han sentado sus reales en La Libertad. El resultado se refleja en la captura de los principales delincuentes que integran estas redes, quienes han ido a engrosar las cifras del sobrepoblado penal El Milagro. Aparentemente, con esas acciones reforzadas con el endurecimiento de las penas contra los criminales, la sensación de inseguridad ha disminuido en Trujillo; sin embargo, surge la interrogante: ¿Es suficiente para acabar con la delincuencia? No cabe duda que el trabajo policial es necesario, pero éste solo constituye la parte represiva de lo que debe ser una estrategia consensuada de lucha contra el crimen; pues esta lacra social demanda la concurrencia de otros actores sociales, principalmente del gobierno local que ha de centrarse en la cohesión social a través de la atención a los sectores que demandan mayores servicios, así como la participación de la ciudadanía. En esta tarea preventiva también tiene responsabilidad el gobierno regional en aras de atender los espacios condicionantes de los actos delictivos.

Humor

POR MIGUEL ÁNGEL MOSCOL

No tengo dinero. La población se encuentra consternada porque el regidor Manuel Montoya Cárdenas perdió tres ciclos de estudios por falta de dinero para pagarlos, lo que le impide obtener su grado y eso lo arrastraría a la vacancia. ¡Hagamos una colecta¡

“EL PAP está seriamente comprometido con empresas brasileñas del caso Lava Jato”

"La utilización de una comisión dentro de una campaña, contamina sus funciones”

— Sergio Tejada. Expresidente de la 'Megacomisión’.

La historia en la noticia Fuera de sus casillas “A veces la electricidad gusta de hacer de las suyas”, relata la crónica de La Industria del 9 de febrero de 1915. Eran las ocho de la noche cuando Santos Terrones montaba su brioso caballo cerca al callejón de Calleni, sin presagiar la tragedia que estaba a punto de ocurrir: un cable conectado al poste “cayó sobre el caballo, lo electrizó, y después de una recia convulsión, lo mató (al caballo) instantáneamente”. La sacudida del equino fue tan fuerte que arrojó al jinete al suelo, “siendo ésta su salvación”. Pero uno de los trozos de alambre se enredó con la línea telefónica (LFQ).

—Mauricio Mulder. Congresista aprista.

En la mira ¿Estudió maestría pero no pagó? El regidor provincial de Trujillo, Manuel Montoya Cárdenas, podría convertirse en otra de las bajas de la bancada de Elidio Espinoza Quispe, pues podría ser vacado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en caso prospere la solicitud presentada por el abogado Carlos Becerra ante el concejo municipal. Esta petición se sustenta en que Montoya Cárdenas declaró tener una maestría en Derecho, pero en la universidad donde se matriculó se informa que solo cursó el primer ciclo. El concejal dice que sí terminó el posgrado en la Upao, pero no canceló, lo que conllevó a que no se le reconozca sus estudios.

Advierte que no asistirá a junta Elidio Espinoza, en su calidad de presidente de la Junta de Accionistas de Sedalib, aseguró que no asistirá a la sesión convocada, por el gerente de esta empresa de servicios Carlos Venegas Gamarra, para el martes 18 de agosto debido a que participará en la asamblea de la Asociación de Municipalidades del Perú (Ampe). Se continúa prolongado proceso contra Acuña El gobernador regional, César Acuña Peralta, sigue tranquilo en relación al juicio por el video ‘Plata como cancha”, puesto que el juez de la investigación preparatoria recomendó a la fiscal replantear la acusación para que se incorpore el delito contra el derecho al sufragio.’

Juan José Bringas Céspedes. Editor: Luis Fernando Quintanilla Editor de Fotografía: Douglas Juárez Vargas enfoque.Director: Jefe de Diseño: Henry Silva Vásquez. Jefe de Publicidad: Carlos Ibáñez Reluz Imprime y distribuye: Empresa Editora La Industria de Trujillo S.A. Jr. Gamarra 443, Trujillo Redacción: Jr. Gamarra 443, Trujillo Telef. 295757 Anexo: 208-209 enfoque@laindustria.pe Publicidad: Obispo de la Calle y Heredia 211 Telef. 290903 Anexos: 101-111-112. publicidad@laindustria.pe Concepto portada: O. Samanamud L.

6 CONSEJERO DEL LOBO

enfoque.

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Un concurso con raíces

Una banda criminal, para tener mayor cobertura y capacidad de protección y respaldo establece nexos y redes de contactos en todos los niveles de administración de justicia, políticos, Policía y otros profesionales de la función pública y privada que le sirvan en los momentos que se necesitan. Parte de su estrategia consiste en infiltrar organizaciones políticas y públicas como soporte en acciones de intermediación para su defensa.

en la tradición El Premio Copé es uno de los certámenes más duraderos del país con proyección internacional y de gran repercusión mediática, pues sus incentivos económicos son bastante considerables.

LUIS EDUARDO GARCÍA Colaborador

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os concursos literarios cumplen muchos objetivos, pero dos son los más importantes: revelar a poetas y narradores nuevos y marcar el paso de nuestra tradición literaria. En el Perú existen concursos locales, regionales, nacionales e internacionales. Según sea el caso, esos dos objetivos se ponen en movimiento. Los efectos son mayores cuando mayor es el alcance de la competencia literaria. El concurso más duradero y conocido el Copé,

cuyo proyección es internacional, reparte premios considerables y tiene gran repercusión mediática. Hay también concursos nacionales que han ido perdiendo vigencia y escabulléndose en el anonimato. Desde 1960 hasta el 1995 más o menos, el premio más famoso era El poeta joven del Perú. Un premio trujillano mítico que todos los jóvenes poetas querían ganar alguna vez. Lamentablemente llegó a su fin con la muerte de Marco Antonio Corcuera, su creador. El galardón, que se otorgaba cada cinco años, duró nada menos que 35 años. El concurso juvenil de cuento Germán Patrón Candela se realiza en Trujillo desde hace quince años, es nacional y tiene como finalidad incentivar

Con toda seguridad el concurso Germán Patrón Candela, después del Copé, es el más antiguo y cumple con los objetivos centrales de toda lid literaria.

la creación literaria, revelar nuevos autores y contribuir a la afirmación de los sentimientos y procesos de identidad regional y nacional. Lo organiza el Centro de Promoción Cultural Trujillo bajo la tutela de Maruja Alemán con patrocinio de la familia Patrón Balarezo. Con toda seguridad, este concurso es, después del Copé, el más antiguo y persistente de todos los concursos nacionales. Por esta razón, creo que debe ser preservado, cuidado y alentado. Con el paso de los años, su convocatoria ha sido cada vez mayor (recibe trabajos de competidores de todas las regiones del país) y la calidad de los narradores ha ido en ascenso, pese a que sus bases establecen una cláusula muy rígida: «El

Humor. Trujillo sin trujillanos: han emprendido el éxodo os auténticos trujillanos han terminado por emigrar al comprobar como los marcianos se han posesionado de la otrora capital culturosa. Y tienen razón cuando procesiones, pasacalles y ambientes ruidosos son la locura diaria. Cruzar la plaza mayor equivale a soportar cualquier esperpento donde todas las sangres se agitan y adivinar si es una importante ciudad o andina comunidad. En pequeños espacios debutan circos sin costo alguno, en prueba que los misios

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son mayoría y el arte gratuito. Quienes conocimos el parque Recreo, recóndito lugar donde inspirarse, hoy no es posible; los avivatos han construido elegantes terrazas para libar acompañados de solícitas damas. No bien terminan el show, aparecen los santurrones con biblia y micrófono, otorgando cupones e inscribiendo a tanto pecador. En tanto, la tradicional pileta y umbríos ficus no son más símbolos poéticos, mientras en las bancas, desubicados indígenas sueñan plácidamente.

Si usted todavía es de aquellos que recuerda las notables casonas le advertimos que son ahora casinos, restaurantes y hoteles para compararse con Las Vegas y pronto filmar allí cine violento. Tampoco puede faltar el fútbol con la pelota lanzada desde Mansiche sobre modernos rascacielos llegando a Moche y así vender el paquete turístico afianzando la ruta mágica. Por lo demás, cualquier cantidad de lisurientos, mentirosos, falsos galanes, actores y actrices muestran su repertorio en su afán de sobrevivir.

cuento deberá relacionarse con algún(os) aspecto(s) del patrimonio cultural de la región de procedencia del participante: costumbres, música, danza, tradiciones, recursos naturales, turismo, gastronomía, aspectos históricos y arqueológicos, etc.». No obstante la rígida delimitación temática, el XV concurso juvenil de cuento Germán Patrón Candela han cumplido con los dos objetivos centrales de toda lid literaria: por un lado, ha revelado a narradores muy jóvenes, dotados de gran talento, audaces e inmersos en la modernidad literario; y por otro, nos ha permitido observar, cual calidoscopio poderoso, cuál es el rumbo de nuestra narrativa, qué calidad presenta y qué desafíos asume.

JOSÉ ZEGARRA VALLE. Los colores que daban a la ciudad aspecto serio y generoso son ahora tonos chillones. Hasta los amigos de colegio se han esfumado, imposible ubicarlos, de pronto vemos a alguno emerger como sombra y no identificamos si es el alma o le han dado permiso en el purgatorio para recuperar el oro que guardaba en secreto. No hay duda que la innovación ha desplazado a los

hijos de su propia tierra, obligándolos a buscar nuevas alternativas en inhóspitas montañas, dejando a la migrante clase la oportunidad de convertirnos en salvajes en costeras playas. Hay quienes ganan con estas macabras bromas, lo han puesto en práctica en el corto plazo y en cualquier momento son llamados a recibir premios internacionales, dada sus innatas habilidades.

Las acciones policiales se sustentan en el equipo de inteligencia operativa en coordinación con la Fiscalía de Casos Complejos con la que se diseñó un protocolo de intervención. Cada operativo policial es simultáneo y en diferentes puntos de la ciudad o del país para evitar la fuga de los delincuentes, con la participación de entre 200 y 500 efectivos.

Bajo esta perspectiva, nos deja un sinsabor la liberación del militante aprista Fernando Gil Palacios (Ñato Gill), sobre quien pesan contundentes evidencias de su participación directa en la banda ‘Los Plataneros’, además es harto conocido por jactarse de sus relaciones con altos dirigentes de su partido, amen de haber trabajado para algunos congresistas. El Poder Judicial da una mala señal en la lucha contra esta lacra porque nos deja la duda si ¿realmente ejerció su poder de influencia o presión?. Aunque no todo está dicho, queda pendiente el desarrollo de los procesos y las consecuentes sentencias que deben ser severas contra los culpables. LA PREVENCIÓN

Aparte de ese detalle, los resultados policiales son loables, desde el punto de vista represivo, pero resultan insuficientes a la luz de las experiencias exitosas desarrolladas en países como Brasil, México, Colombia, Chile, donde se aplicaron estrategias integrales.

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11 “Una cuestión clave es si el crimen se reduce porque las personas que han cometido actos delictivos son capturadas, condenadas y castigadas, o también porque los delincuentes potenciales son disuadidos de cometer actos criminales”, sostiene Sebastian Galiani. Precisamente, esta última parte es la debilidad que advertimos en nuestro contexto, nos hemos quedado en la estrategia policial exclusivamente, pero sin una acción integral consensuada, si las hubiera son acciones aisladas y con renuente participación de las autoridades y de la ciudadanía. “De qué puede servir que la Policía capture una gran cantidad de elementos delictivos, tanto mayores como menores de edad, si detrás de ellos vienen promociones en gran número para reponer a estos delincuente. Se debe atacar la raíz del problema con todos los recursos que disponga el Estado en los niveles de Salud, Educación, desarrollo humano, operadores de justicia. Los gobiernos locales tienen una trascendental participación, al igual que la sociedad civil y la empresa privada”, advierte el jefe de la Región Policial de La Libertad, César Gentille Vargas. Agrega que la delincuencia es un problema social que debe abordarse desde la educación y la orientación a los padres para que cimenten la formación cívica y moral de sus hijos, a fin de que crezcan en un ambiente sano, como ciudadanos de bien. Achaca que la pobreza y la crisis familiar dificultan que muchos niños vayan a la escuela o sean alumnos irregulares, sin control de sus padres; además se desarrollan en ambientes donde se reúnen elementos delictivos que se configuran como sus referentes y guías, quienes los captan para que participen en extorsiones recogiendo sobres con cupos y ense-

EN DETALLE Un centro de monitoreo La Municipalidad de Trujillo invertirá 10,5 millones de soles en la construcción de la Central de Monitoreo y la adquisición de 50 cámaras de video vigilancia, anunció el gerente de Sistemas, Jonattan Fernández Guerrero, quien asegura que éstas se ubicarán de acuerdo al mapa de criminalidad de la provincia. El funcionario aseguró que las cámaras serán de última tecnología, de tal modo que permitirán la identificación de las placas de los vehículos infractores.

Amplia experiencia contra el crimen El general César Gentille trabajó en el Escuadrón Verde de Lima, del 2012 al 2013, lapso en el que creó la Compañía Terna, como una subunidad especializada en inteligencia operativa contra el robo menor y la microcomercialización de drogas. En enero del 2014 llega a Trujillo con un estudio preliminar sobre el problema delincuencial y diseñó las líneas de acción.

La delincuencia evolucionó Las bandas criminales tienen estructuras piramidales, similares a una empresa, en la que existe un cabecilla, un lugarteniente o coordinadores, con directrices bien establecidas. Algunas se iniciaron hace 10 años y otras seis años atrás. Al principio fueron pandillas.

Ejemplos que debemos imitar Hay muchas experiencias exitosas de lucha contra la violencia:Bogotá, Medellín, Monterrey, Quito, Guayaquil, Diadema, Rosario y otras, cuya estrategia incluyó una serie de políticas que abordan todos los campos de la prevención relevantes en el contexto local.

ñándoles a hacer llamadas telefónicas intimidatorias o a manejar armas y convertirse en sicarios. El criminólogo GarcíaPablos de Molina recuerda “que las políticas de ‘mano dura’ fracasan, pues solo logran llenar las cárceles, sin evitar las reincidencias. En el caso de una modernización del derecho penal y de las cárceles, aun cuando el castigo cuenta con una legitimación ética y moral que pocos cuestionan, desde un punto de vista científico, estrictamente empírico, no hay evidencia de efectividad preventiva general. No hay constancia de que el rigor de la pena o el aumento de las cuotas de encarcelamiento reduzcan las tasas de criminalidad y eviten el delito”. Alega que la criminalidad es multicausal, por lo que un conjunto de variables sin relación con el sistema jurídico-penal sociales, económicas, culturales, familiares, individuales y situacionales- influyen en su aparición y desarrollo. En ese sentido, Roger Walmsley precisa que “los estudios internacionales han mostrado que la prevención es más rentable que la sola represión. En la mayoría de los países los recursos públicos destinados a la seguridad son escasos, lo que obliga a desarrollar aún más un enfoque costo-beneficio y de rentabilidad social”.

el 3 de abril de 2014, al caer la organización de ‘Los Pájaros’ y ‘Los Ochenta’.

el 18 de febrero de 2014. Eran parte de ‘Los Malditos de Laredo’.

La Policía priorizó los ejes de acción contra las estructuras del crimen organizado que se encontraba muy enraizado en La Libertad y que trascendía en el tiempo por el ingreso de dinero continuo, producto del ilícito pago de cupos extorsivos. Estas bandas nacieron como pandillas en las zonas urbano marginales, inclusive en El Alambre, encabezada por Freddy Platanero.

detenidos

el 25 de junio de 2014, que pertenecían a ‘Los Malditos de El Triunfo’.

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19 detenidos el 1 de julio de 2015 de Los Malditos de Ascope (Los Nureña y Los Osos).

detenidos

el 15 de noviembre de 2014, al golpear a ‘Los Wilos’ y ‘Los Cagaleche’.

14 detenidos el 15 de julio de 2015 al asestarse un duro golpe a ‘Los Plateneros’. 40 vehículos intervenido en estas acciones, además se levantó información financiera y contable para su evaluación en la investigación de lavado de activos por parte de la fiscalía.

26 detenidos

el 17 de noviembre de 2014, pertenecientes a ‘Los Pulpos de la Cruz Verde’.

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ACCIONES CONJUNTAS

En opinión de la subSecretaria General de las Naciones Unidas, Anna Kajumulo Tibaijuka, las experiencias regionales indican que los esfuerzos para mejorar la seguridad y el sentimiento de seguridad entre los residentes y los comercios en una ciudad debería ser la responsabilidad de todos los niveles de gobierno. Las políticas y los marcos nacionales que enfatizan la justicia social y la inclusión, son esenciales; pero deben ser complementados por gobiernos locales y

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capturados

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enfoque.

detenidos

el 14 de abril de 2015, al intervenir a los integrantes de ‘La Jauría’.

30 El grupo de inteligencia operativa desarrolla un trabajo encubierto de acopio de evidencias y de información sólida, en base a las cuales se incrimina a los delincuentes.

detenidos

el 12 de marzo de 2015, al caer ‘El Dragón Rojo siempre seguros’.

29 detenidos

el 21 de abril de 2015, de la organización del ‘Cojo Mame’.

las políticas urbanas enfocadas a la prevención y la reducción de la vulnerabilidad. Esto implica reducir el crimen y la violencia de forma sustentable sin dañar el proceso democrático, articulando las políticas de seguridad local con la planeación del desarrollo, el mejoramiento y reforzamiento de la ciudadanía, y con la gobernanza y la participación respaldada por políticas de seguridad de orden nacional. Sobre el particular, el exalcalde de Bogotá, Antanas Mocus, recuerda que los gobiernos locales pueden estar más cerca de las necesidades ciudadanas, entre las que la seguridad es muy sentida. “La cercanía entre gobernante local y ciudadanía no se deriva exclusivamente

“Si no limpiamos la casa nosotros mismos, esta lacra social continuará y la Policía seguirá desprestigiada. Uno de los logros es la identificación de estos tipos. Este año han caído cinco policías vinculados a bandas y 12 en otros hechos delictivos aislados.

del hecho que el primero sea elegido por esta última. También se supone que el gobernante local conoce ya y, aún más importante, está dispuesto a conocer mejor su municipio y lo que pasa en él. La cercanía no es sólo política. Es cognitiva. Y es pedagógica”, enfatiza. A la luz de estas premisas, cabe cuestionarnos si en Trujillo se están haciendo bien las cosas. ¿El municipio está involucrado en programas preventivos o también se ha sumado a la represión? ¿La ciudadanía ha sido convocada para moldear la cohesión social? o ¿Continuaremos llenando las cárceles de presos, gastando ingentes sumas y exigiendo que las autoridades nacionales asuman el problema?

Inteligencia operativa “Es muy doloroso conocer que efectivos policiales están comprometidos como colaboradores de organizaciones criminales, pero tratamos de ejercer el trabajo en el frente externo e interno. Este año han caído cinco policías”