《资料与研究》第17期 1995年9月1日

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大马经济神 话 的 考 验

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■编者的话 ■华资之声 4 有学术研究才有思想 ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ 张景云

■焦点:大 马经济神话的考验 8 马来西亚 :零 度通膨,梦 幻或事实?

¨ ¨ Ellgcne Tang 14外 劳对我 国发展的影响 ¨… ¨ ¨ ¨ … 谢爱萍 24大 学企业化有待商榷 ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ 许振伟

36高 希均 -进 步观念的领航者 38漫 议知识份子与价值观念

曾庆方 许德发

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um撰 /

叶瑞生译

■专论

46巴 贡水坝水力发电可行研究报告中 的咨询错误

王维洛

■华巫文化交流

64西 化土生华人与马来文

¨ ¨ ¨ ¨ ¨ 杨贵谊

■学 术 特 区 :大 马 公 民 社 会 与 国 家 机 关 “ ” “ ” ⒛ 反 的制衡与 反 的失落 ` -大 马社会与国家机关互动关系之探讨 ¨ 安焕然 81巨 兽的重返 -公 民 社 会 与 公 共 论 述 ¨ ¨… ¨ 曾庆豹

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陈允中

华资之声

哺 菅衣矸 宪扌嘀 思想 ■张景云

华社资料研究中心 (华 资 )成 立经 已 10年 ,1∞ 5年 踏 人第 二个秩年 。现 在华资同仁 以驳 广大珞社庆祝这个里程 碑 ,除 开这一层之外 ,华 资近年在各方 面的 良好发展 ,无 疑使这一系列 纪念活 动更具前瞻性的深远意义。 华资于 7月 初宣布 正式聘请两位全 职研究员 ,作 为学术研 究队伍的首 2个 成员 ,李 业寐的研究重点是马来 亚 史和 大马华族史 ,而 祝家华的研究重点则是 马华文化与 思潮演变。李业霖也将负责 撰写华族 杰 出人物传记 ,而 祝家华也将 ” “ 致力阐释 公 民社会与国家 机关 的理 念 ,解 读 马来西 亚 政经 文化 与社 会 问 题。 研究 工 作 一 直是华资最弱的 一环 这 点圃然可 呀过去 10年 里华资财力困 一 难的境 况来做解释 ;然 而这段时 日来的 记录也无可玮饰 地显示了华资领导层的 彷徨和 无所适从 .值 得庆苹的是 ,随 着

华资于去年注册 为非盈利机构之后 ,领 导思维更能聚焦 ,运 作策略更 见积极 学术研究计划的升展应该是 由此取得的 ,

重大突破。 从一个较现实的角度来审视 ,华 资 财务状况的稳健改善是今天能开展研究 工 作的基础 ;目 下在进行的筹款运动 “ ” 一大部份将用来 购置 两层楼宇以及 电脑等硬体设备 ,唯 这些物质条件的改 善也将加强研究工 作的动力 ,却 是可以 乐观的事。以颜清文律师为首的董事衮 衮诸公 发挥 了华社 传统的热 心公 益精 神 ,我 想华资的发 展基金 ,在 今后可预 见的时 日里 ,也 只能继续以这种方式 通过领袖们与广大社群的呼应配合来募 ,

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对于把华资提升为一个全面的学术 研究机构 ,颜 清文领导 层给华社描绘了 令人 向往 的美 丽 前景 ;今 天 虽说 开 了 步 ,这 条路将怎样走下 去 ,具 体步骤却

“ ” 似乎仍得 摸着石头过河 。前头的跋 涉将是艰辛的 ,眼 前每一 步却必须细 心 而认真的跨出。 把华资定性 为学术研究机构 ,首 先 令人联想到 的是 必须 有 -个 适 当 的组 织 ,以 期能有效地推展研究计划。董事 会有必要研议 ,当 初的组织结构是否应 该改革 ,使 它更偏重学术研究 g,需 求 以便 最终能建 立具权威 的学 术 机构 形 象 .(在 这方面 ,祝 家华 《 文化江河 :万 ,

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古流与新机运》里所附志的华资组织结 构表 ,我 认为仍欠完善 ,因 它并未反映 学术研究的主体地位 .) 然而在眼前的阶段 ,我 想董事会不 会贸然放弃华资那些较传统的角色 ;换 句话说 ,华 社各方面的-般 文化需求 lFl将 受到华 资 的迎合与满足。将来的顾 虑是 ,华 资可能卸不下这许多次要的辅 此 雨胆 了建立学术研究机 罕 鼋勇垦讯尸 ,

我个人曾提 出策略研究的问题 ,这 “ 不是因为笔者对这方面的任务 情有独 ” 锺 ,而 是因为这确实是华资创立时所 标举的首要 宗 旨。 国 内政 治气氛 的缓 和 ,是 否意味着华资今天和将来可以放 弃策略研究的任务 ?我 不以为然。策略 ” “ “ 研究不是 救火 ,策 略研究是 养兵 ” 干 日 ,而 平时不做 ,需 要应急时只能 束手无策。 “ 陈应德博士 曾把华资 比喻为 华裔 ” 思想的宝库 ,我 想他是基于厚爱而发 此溢美乏词 ;没 有学术与策略研究 ,何 来思想的果实。大家可以告慰的是 ,学 lKl现 在终于跨出第一步 ;干 里 术研究计 乏行 ,始 于足下 ,漫 长的征途在大家的 眼前。0

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在世界各地,尤 其是欧美国家仍未摆脱经济不景的 纠缠下 ,大 马却一枝独秀的连续 8年 取得 超过 8%的 经

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・ ” 年 ,・ zOzO宏 愿 提出后 ,在 媒体的大力推波助澜之下,官 民更是万众一心,雄 心万发。然而这个经济神话是否经得 起考验 ,显 然的有赖于民众冷静下来认真检视我国经济 体系之问题。 当前我国的经济,在 面对著严峻的通膨压力下,许 多 政策毛病以及 经济体系的瓶颈开始逐一突显及浮现 ,而 汶市是本期焦点题 目所期望能深入探讨的。

-编 者 -

马来 西亚 ■ Eugene

上 个星期在我们那边的市集 上 ,个顾客为了一个第 =天 的折扣价站牌和 一个店员争论起来。这个顾客不能明 自 为什么便直 30%的 价格只在那 么的一个 月里的一天 ,耐 不是 维持在每 -天 。她 问道 ,“ 这详做早有什 么意义呢 ;只 在一 个月的那 么一天给子优惠价 ,而 其他 日 子的价格却依然保持 昂贵 ?” 那位店员只是微微的 耸耸肩 ,并 表 示说她们也 只是响应马来 西亚政府对抗 通膨的运动罢了。 欢迎大家到来马来西亚 ,这 里的政 府 正 歇 力 的和 国 内通货 膨胀 的压力搏 斗。它并没有实施货币控制及收缩性的 财务政策 以恢复供求的平衡 ,而 是以个结合 了价格控制 、减低关税措施及宣 传的大型运动方 式代替。 在每一个月的第 一个星期六 ,全 国 的超级市场 、购物 中心及 零售店 必须响 ” 应政府的∷反邋膨运动 。此项运动 目前 已迸入第 二 个月 ,它 的 目标是逼使 一些 特定物品在全国的价格 ,降 低 10-50%。

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这个运动是首相 马哈迪 医生於今年 6月 所提 出的处方 ;但 整个运动是在他 和马来西亚商业理事会于 ⒚O3年 5月 会 ” “ 面时 ,从 他 零度通膨 的原方案发展 出来的。当时出席该会议的 经济学家及 官员们都有共识认 为通膨压力来 自于马 来西 亚过去 8年 的高速 经济成长。许多 人在暗地里戏笑 ,也 许这个好 医生将想 出突破传统宏观经脐理论的政策。 “ 无论如何 ,在 9月 ,这 个 零度通 ” “ ” 膨 的构思演化成被称为 收缩通膨 ” “ 或 deflati∞ 。一 直以来 ,根 据马哈 迪 医生 ,马 来西 亚经 济必须维持在每年 不少过 7%成 长率的步伐 ,以 在 ⒛20年 实现马哈迪 把 马来西 亚 变 成 工 业 国的 ” “ 2Ⅱ 0宏 愿 。 马来亚大学经济系主任莫哈末阿里 夫教授 (Pr。 f Mohamed A“ ff)总 结 “ 了马来西 亚政策的困境如下 : 如果我 们强硬的对抗 通膨 ,并 采取严苛的政策 以控制通膨 ,我 们将是向经济成长拨冷 水而使到经济成长减缓 。如果我们压下

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通 膨 ,梦 幻或事实 ∵ 0“

串度 溢澎运 zn,一 个非常 有别于传统 对付 通膨 的方 案 ,具 有奴柱 受刭各 方 质疑。

紧急制 ,我 们将使到经济嘎然而止.” 把 经 济成长俘下来 ,抑 或逐渐的放 慢它 ,而 不是每年 以 9%冲 刺 ,无 疑是 个敏感的问题。 “ 大马经济强势的成长是对当杈政府 极有利的因素 ,而 它也肯定的对国阵的 ” 联合政府有利 ,马 大经济系佐摩教授

在国阵政府未取得 4月 大选 的盛大胜利 前这 么分析。 当政府 正 骑在 这经 济 浪 潮 的顶 峰 上 ,任 何尝试放慢经济成长的努力都是 难以想像的。 目前 ,大 马 已经连续 8年 以超过 9%的 成长率发展。预计将会有 1 干 4百 万平方尺的空地 、1干 万 平方尺

的办公室空间及无数的酒店房间在 190B 年乏前涌人市场 ,以 赶上吉隆坡的共和 联邦运动会。同时 ,一 系列上亿元的公 共设施计如如世界最高的国油双峰塔 、 雪邦国际机场 、巴生西港及轻快铁也正 如火如荼的赶在共和联邦运动会乏前完 成。 “ 这些庞大的计划 己为我国的经济系 统注 人许多市场需求 ,和 令人难 以置信 的庞大资金在里头流动着。怎 么可能歇 止通膨 ,当 这些资金到处充斥着 ?” 一 位任职于外国研究单位的资深研究员如 此问道 .不 愿透露姓名的他说 ,马 来西 亚 高度 的经济发 展离 不开政 治上 的考 虑。 “ 政治人物不能将经济放慢下来 ,因 为这样做恐怕会使到他们失去权 职。另 一方面 ,经 济也将 呈停 滞 (~stagn,ltc〉 如果政治不稳定的话。如果政治 人物不 为 目前经 济需求钓 火焰 煽风添油的话 ” 这两者倒还可以耳 相辅助 ,他 说。~sJ securiu♂ 的经 济 主任加 沙里 阿丹博士 (Dr Chazah Atan),是 相信经济成长 必需放缓以纾解通膨压力的其中一人。 “ 在 1095年 的首 季 ,经 济 成长率 高达 99%,并 不会令人感到惊异 ,这 是因为 一些黄 昏工业 如矿业的特优表现 ,但 实 在有必要把经济成长降到 比较能接受的 范畴 ,如 8%” ,也 如此说道 .

取 府所公布之溢膨萃及洽贾指数,极 许多人 认为并没有反映国内物价涨腾之实佰。

算年份 已从 ∞90年 移至 ⒚94年 ,即 把 造成价格上涨压力的 ⒆O3年本地股票市 场的超级牛市给省略了。

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另一方面 ,政 府 又宣 布今年 5月 它将 更动 消费指数统计 物 品的份量 比 “ ” 例 ,以 便 更好的反映涨价的实况 。 根据数据部 ,食 物的 比例 ,即 其中一个 主要的物品,将 从 3S7%增 加到 弘 9%。 ,

其他增加的项 目包括 :租 金与能源 〈 从 202%增 至 211%〉 ;医 药及保健消 费 (18%增 至 19%)及 消闲、娱乐、教 育和文化 (52%增 至 58%).而 下降的 有饮料 /香 烟 (43%降 至 36%);衣 服 与鞋子 (40%降 至 36%〉 ;家 私 ,家 庭 用具 (58%降 至 56%)交 通 /通 讯 (186%降 至 179%);及 其他物品 /服 务(164%降 至 56%).

在今年的首季里 ,消 费指数上升了 32%。 政府的数据部披露 ,这 个上升是 由于全 部 主要 物 品价 格的 上 升所造 成 的 ,而 其中大部份 为食物价格 ,÷ 为租 金及能源成本。 无论如何 ,许 多人觉得通膨率受到 操纵 ,或 目前的消费指数并没有反映真 实的通膨压力。批评指出消费指数的计

该部门也披露它们将引进地方性的 指数 ,以 反映全 国各地的价格压力。—

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个将维持 目前国际的标准 ,以 作为国与 国之间的 比较基础 ,以 及作为提供国际 机构如世界银行及亚洲发展银行统计 的 依据 .其 他指数是针对大马半岛北部、 南部及 中部 3个 地 区 ,另 一 个则设计给 东马 2州 的沙 巴及砂劳越。 根据 sal。 man Brothers A“ a hc讧 ic 最近的每周股市研究报告 ,政 府所采取 的最新反通膨措施并没有有效的解决通 膨的根源。该报告指称问题的根源在于 过速的经济成长勒紧了生产和劳工的能 “ 限。 实质上 ,政 府将继续以更严厉的价 格控制及放宽食品及原料的进 口来应付 ” 这个问题 ,它 报导说。 前任国家银行副总裁丹斯里林西彦 也不同意价格控制这个单 一措施可以有 效的对抗通膨。 “ 以经拼的实况米说 ,许 多人的普通 常识会告诉 饥 ,控 制价格是没有用的。 一亘价 褡受刭 拄制 ,供 应 将 转 到黑 市 去。又或者 ,受 控制的物品变更质量。 一块面包变得更小 ,更 虚软。你只要付 3分 钱 ?他 们将 以 2分 半钱生产 以便 可 ” 以赚取半分钱 ,他 说。 目前身为太 平洋银行 主席 的丹斯里 林西彦 ,认 为价格的控制在短期的确能 扮演重要角色 ,即 争取时间让政府可 以 推行其政策以纾解供应方面的瓶颈。 “ 价格控制只是个能产生短期效应的 权宜之计 。它是最容易做到的 ,但 其危 险性在于长期里 ,它 会扼杀所有潜在的 投资及供应。许多人是 见树不 见林 ,他 们只会一昧控制。你必须知道 ,当 许多 人在对价格抱怨时 ,谈 论价格控 制必然 ” 可以捞取许多政治资本 ,他 分析说。 真正的挑战 ,根 据丹斯里林西彦

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是让经济 自由化以纾解供应的瓶颈。官 僚的繁文缛节 、无效率的运输 网、寡头 政治性的准证条文 ,都 是不具竞争性 的 作风 ,它 们造成 了重要物品及 服务供应 的瓶颈 ,最 终导致通膨的压力。 “ 在实际操作上 ,你 必须增加供应及 改善运输 网。你必须 自由化准证 以增加 供 应 的情形及 其运输 。 整个运 输 的过 程 ,从 罗哩准证 、商业 准证 到 厂地准 证 ,这 个准证 的批发制造太多的繁文缛 节 .市 场无法 自动回应。一些公务 员就 那么的坐下来并决定应该有多少砖厂 应有多少洋伙厂、应发多少个拖运机准 证等。到底这些人了解 市场有多少?” ° 这些阻遏供求机制全面运作 的繁文 缛节是通膨过程中一个非常重要但还未 被予以关注的因素:国 家银行 ,从 我还 在任时 ,直 到今天 ,仍 在全力的强调运 ” 输。 “ 我想,在 对抗通膨以解放及 自由化 ” 经 济 ,我 们将获得重 大 的进 程 ,他 说。 ,

过去的几年 ,政 府都以货 币及财政 的措施以罩住通膨 ,包 括取消或降低相 当大部份人 口消费物品的关税以纾解供 应的压力 ,进 而使到价格 降低。无论如 何 ,关 税的放宽却明显的引起了洪水般 汜滥的消费。马哈迪 医生指出马来西亚 较低消费价格的生活已使到人 民比先进 国拥有更高的购买能力。虽然马 来西 亚 于 1qM年 的国民年均收人为 3千 5百 美 金 (Us$1=RM20rD〉 ,他 说 ,这 个购 买能力可和美国人所享有的 8干 5百 美 金相缀美。因为这个新发现 的财富 ,他 说 ,继 续控 制 价格 以遏 止通膨 是童要 的。

“ 意。 就单独以去年而言 ,我 们放进市场 的产业空间要 比我国过去 lO年 所做的还 要多 !无 怪乎我们会面对洋灰供 应 的短 ” 缺 ,他 笑道。 无论如何 ,以 目前的情势来看 ,基 于政治上的考虑 ,放 缓经济成长是难 以 预见的 ,政 府只好祈求 全国性于每个 月 第 一个星期六的大减价多少带来压制 通 膨的效果。 大马 经 济研究院 (MIER)在 其最新 的预测中,估 计大马经济将在 lqqB年 后 缓慢下来。市场 上的分析员及经济学家 一致认 同共和联邦运动会后的经 济消缓 己是明显的无可避免。许多人心中所问 的楚 ∴它将是个技术 上 的软性调整 ,还 是记忆犹新的 lqBrJ年 代的冲击 ,把 我国 冲进 经济萧条里。

-连 串的 计划赶在共利朕郑运动会前完 ,价 格阔涨。 成,便 刭洋汉供应不足 ^犁 ∵

直到 目前 ,逛 街人士 仍对购物 中心 的大减价感到狂喜并每 日期望那个星期 六的到来 ,以 让他们能够心满意足的在 数间东南亚最大的购物中心逛 街购物。

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“ 事实是如粜没有这些价格控制 ,将 有许多贪婪及不择手段 的无 良商家剥削 ” 以赚取暴利 ,他 说道。 “ 政府对价格及通膨的控制 ,对 维持 马来西 亚 的竞争优势是非常关键的 ,它 也将确保在这个 国家的低收人 ,不 一定 ” 代表着低水平的生活水准 。

同时 ,吉 隆坡的天空也将见证全世 界 最高 的耸 立 建筑物 .时 间将告诉 我 们 ,这 是在预告新东南亚经 济小龙的时 代 到来 ,又 或者这 只是个 发 狂 了的笨 象。 “ 我想长远来看 ,总 趋向是要让经济 往上升 ,” KGV I~ambert的 产业顾 问 Edmcnd Ng说 。“话虽这么说 ,但 我想 我们可以预见在这 2、 3年 内将会有个技 ” 术的调整 ,他 接着说。⑩

同一个 时候 ,批 评把茅头指向马来 西亚一蜂窝亿元的基本设施及产业计如 的进行 ,并 称这是个不能忽略的通膨产 生根源。 “ 目前国内的产业及基本设施工 程正 火速前进 ,彷 如朝向的是 lqqB年 宏愿 ” 而不是大马的 2山 0宏 愿 ,产 业顾问克 d〉 说 。 Doma“ 利 斯 波 持 (Cll“ s Bo△・ Properties∞ n Bhd的 Che King Tou同 ,

(Eugenc Tang为 马来亚 大学经济 糸硕 士班研究生)

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高希 均教授 主讲

知 识 侉 弓与 观 念 额 航 主 题

:

廿一世纪华裔知识份子所扮演之角色

吉 隆坡 日期:16/9/95(星 期穴) 时间:800pmˉ 103ρ pm 地 点 :马 华 大厦 三 楼 视 昕 室 票价 :RMsO00

*参 与者将获瞻 《 资料与研究》杂芯一本。

槟城 日期:17/9/95(星 期日)

时闾 :710pmˉ 1o00pm 地点 :Eastem&or1cnta1Hotel

(04-2630630) 票价 :RM1500

对 我 @疚 展 沩影 响 ■谢爱萍 (作 者谢爱萍博 士是马来亚大 学中文 糸讲师〉

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-、 前言 ∴

必有合法的工作准证 ,因 此官方无从统 计其确实人数。在同-篇 新闻报导里 “ 陈胜尧 医生相 信 这些非法客工人数 不 ” 会少于 1百 万人 。换句话说 ,以 马来 西 亚 1干 8百 万人 口来看 ,我 国人民与 外劳的 比例是 9∶ 1,这 不能不说是 -个 极大的比例。因此外劳在我国的所作所 为都足以为社会带来深切的影响。

根据南洋商报 (31/7/⒚ 95〉 记 载 ,马 来西 亚国际 贸易及工业 部副部长 “ 郭洙镇披露马来西 亚 境 内有 约 -百 三 十 万 名 合 法 客 工 ,未 包 括 非 法 人 境 ” 者 ¨¨ 。据非正式统计 ,马 来西 亚 非法夕卜劳约有 一百五十万人 ,占 全国人 口的百分之九 .① 这些外劳 自 ㈨ 年代 开始即进入马来西 亚 境 内,尤 其是沙 巴 州。从这两种说法可 见在马来西亚境 内 的外劳有合法与非法乏分 ,合 法者乃通 过 有营业 执 照 的代 理安 排进 人 我 国工 “ 作。国会议员陈胜尧 医生 曾披露说 官 ” 方统计 的客工人数是一百万人 .(南 洋 商报 21/7/lO95)非 法劳工乃通过没 有营业执照的代 理安 排 ,或 是通过其他 非法途径进人我国工 作 ,而 非法劳工未

,

在 日前 我 国 出现严 重 人力荒 的 当 儿 ,各 行业甚至家庭若没有外劳似乎就 难以维持 日常的操作运行 ,显 见我国巳 过度依赖外劳 .无 可否认的 ,当 -国 朝 向工业 化发展时会出现人力荒 ,而 外劳 的输人的确有助纾解人力荒问题。然而 大量外劳的存在也弓l发 了不少问题 ,在 各方面影响了我国的发 展。外劳可说是 我国社会财富与不安的制造者。本文尝

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而根据世界银行的报告 指出,世 界各 国 人力市场的成长正面临着不断缩 减的情 况 ,甚 至 己达令人担忧的地步。例洳 马 来西亚 在 1965至 1995的 30年 间 ,劳 力 人 口每年平均 增长 38%,而 世行预测 在 1995至 ⒛25的 未来 3r年 内,劳 力人 口的每年平均 增长率将缩减至 21%。 从欧洲一些国家的发 展经验来看 ,经 济 蓬勃发展引致夫妻 双双就业 ,人 口出生 率降低 ,因 此劳力人 口的增长 自然朝 向

试从 各 角度 看外 劳对 我 国发 展 的利 与 弊。

二 、外劳产生的因素 外劳的产生和国际 经济发展趋势有 着极密切的关系。自 BO年 代以来 ,亚 太 区域经 济高速成长 ,尤 其是东 南亚 地 区 正从过去的原料 出 口经 济转 向以出 口导 向的制造业市场经济及迈 向工业 化转型 期 ,因 此 一些地 区出现了人力荒现象 如 日本、台湾 、香港、新加坡 、马来西 亚 、泰国与汶莱成为劳力输人国。

缓慢或缩减发 展。当我国经济一方面蓬 勃发展 ,一 连 7年 持续了高成长率 ,而 另一方面 ,劳 力人 口成长速度减缓 ,不

,

能满足人力市场的需求时 ,外 劳因此被 迫引进我国以解燃眉之急。

另一方面 ,这 区域也是人 口密集 可耕地不足 ,人 民一 般上贫穷与落后的 地带。例如印尼、泰国与菲律宾 ,成 为 劳力输出国.这 地 区的贫苦 人民就如十 九世 /e中 叶的中国人 一样 ,离 家出国流 同闹人力荒 的 市场去廉价 出卖他们的劳 ∷ 力。 ; ・ '` 就以马来西亚来说 ,自 ⒛ 年代开始 即出现 了人力不足 ,尢 其是在园丘 种植 与建筑业这两方面。进人 gO年 代以后 人力短缺问题 日益严重。在这 ⒛ 年内 城市发展计划吸引了大量 乡村青年流向 大城 市 ,导 致 园丘 劳力流 失 。另 一 方 面 ,城 市发展计划带动了屋业发展 ,因 此 建筑 工 场极 需大 量劳力 的供 应 。此 外 ,外 资大量涌人投资设厂 ,也 带动 了 中小型企业的纷纷崛起与蓬勃发展 ,及 基本设施的建设 。这 一切都加剧了原本 紧张的人力孺求 ,尤 其是 国内外 工商界 的投资都偏 重于劳工密集型。因此在过 去的 ⒛ 多年间,外 劳被合法或非法地引 进我国解诀对人力的大量需求。 ,

^^造

成 人力短缺 的另一 因素是为数不 少的我国人民,为 外国的高薪所吸弓丨 而 往外国工 作。例如新 加坡的大专院校、 研 究机构 、医院 、跨 国公 司与 电子 厂 等 ,都 有来 自马来西 亚 的讲师、专业人 士 、熟练与半熟练 工 人等在任职。而在 日本、台湾 、香港、美国与欧洲一些国 家 ,都 有马来西 亚人在当地合法或非法 工 作谋取高工 资。 至于这些在外国工 作 的确实人数难以估计 ,因 为有部份人士 是 以旅游 或其他方 式往 各 国当非法劳 力。若 以内政部长黄家定所宣布欲退还 的两万本被扣 留护照来看 ,往 外国工 作 的我国人民绝不少于 2万 之数。当我国 人力 为外国的高 工 资所吸引时 ,我 国惟 有输入夕卜 劳填补人力需求。

,

,

三 、外劳的来源与分布 马来西亚的外劳主要来 自邻近国家 如印尼、菲律宾与泰国,也 有来 自盂加 拉、非洲国家 、中亚 国家、中国、缅甸 等。这些外劳大部份流向房 屋建筑业、

经济的发展与转型 固然制造 了对 人 力的大量需而引致人力短缺的局面 ,然

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「 国 内 经济 的 发 展 ,吸

⒌ 了人 澌 的 外囱 劳 工入 烧 工怍 °

赖外劳填补需求。同样地 ,轻 快铁 、高 速公路与桥梁建筑及污水处理等 工作也 是属于低工 资、辛苦、危睑与肮脏的工 作 ,因 此也惟有 引进 外 劳 负担这 类 工

园丘与基本设施的建设工 作如轻快铁 、 高速公路 、桥梁与 污水处理等。根据远 东经济评论的 摊 导 垆 /5/1g∞ ), 马来西亚在 lq阢 年的建筑 工 人约有 ∞ 万人 ,而 其中将近 sU万 的建筑 工人是外 劳。此篇报导提到吉隆坡的公寓大 主 拿 (・

作。 雇用外劳的其他行业有 :餐 馆 、咖 啡店、小贩、油站 、小型 巴士、工厂、 服务行业如清洁工 人、女佣及菜园与农 场等。这些行业的共 同点是工 资低、工

督童国模极 为赞赏外劳 ,认 为外劳给建 筑业注人了动力 ,为 他的公司制造了财 富。其 实纵 观雪 隆 一 带 、槟 城 、森 美 兰 、马六 甲、丁加奴 、关丹与新 山等她 的商 业 高搂 大厅 、房屋 发展 等建筑 工

作时间长及社会地位低。 从外劳所从事的行业来看 ,乌 来西 亚 的经济发展离不了外劳 ,尤 其是建筑

作 ,有 那个不是外劳在进行着。建筑工 作一般 上 被认 为是辛苦、肮脏且充满危 险的工 作 ,因 此在选择机会众多乏下 本地人都舍弃建筑工作不干。

与园丘。若没有外劳 ,整 个建筑行业恐 怕 要瘫痪 。至 于其他行业 ,虽 未致 瘫 痪 ,但 是整个经济的成长速度就难免要 减缓了。

,

至于园丘 种植 ,近 年来 由于棕油 、 橡胶等原产品价格节节上升 ,导 致园丘 极需大批人力资源 .然 而由于园丘 工 作 辛 劳 、苦 闷、 工 资低廉 ,雨 且远 离 市 区,因 此也吸引不了本地工人 ,惟 有依

四、外劳所引起的问题 外劳在我国所引起的问题是多方面

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的,其 影响既深且广。不论 城 乡都有夕卜 劳受聘用 ,因 此我国城 乡各阶层人士 都 受外劳问题所波及。为了方便讨论 ,本 文把这些问题 归人政治 、经 济、社会、 教育、文化 、卫生与宗教 等 ?个 方面来 谈。

1

利。因此我国有需重视过份依赖外劳所 将弓丨 致的政治问题。 另一方面 ,印 尼劳工 与本地马来民 族同种同言 ,在 极短的时间内即溶人了 “ ” 本地 马来社 会 ,成 为 土 著 的 -份 “ ” 子 ,享 受着身为 土 著 的权益。而被 “ ” 划分为 非土 著 的华人与印度人 ,不 “ 论 在此 己居住 了数代都 无法 获得 土 ” 著 所享有的权益。因此 大量的印尼籍 “ ” 劳工 的存 在将益发 显 突 出 土 著 与 “ 非土 著的划分是 一 种歧视性的政策。 ” “ “ ” 除非 土 著 与 非土 著 的区分被取 消 ,否 则当大量的印尼劳工 成为本地公 民后 ,这 种情况 可能会成为-颗 潜伏着 的政治炸弹。

政治

根据吉隆坡移民厅未正式发表的统 计数字,在 1q咙 年向移民厅登记的非法 2干 2百 ⒅ 人。其 中 外劳人数有 "万 30万 9干 9百 零 5人 (龆 ⒛ %)来 自 印尼 ,2万 2干 5百 18人 (605%)来 自泰 国 ,1万 8千 8百 零 4人 (5o5 %〉 来 自盂加拉。② 外劳固然是输入国 的财富制造者 ,然 一般上外劳都是受剥

2

削的一群 ,如 工 资低、工 作与居住环境 恶劣、遭到不人道 的对待等。一旦外劳

经济

:

在经济方面 ,外 劳的继续存在只有 使我国各行各业过度依赖外劳 ,而 阻碍 了朝 向 自动 化 、机械 化与高效率 的生 产 ,及 高科技的开发与利用。由于外劳 的供应足、工 资低 ,而 装置规代化机械 的费用大 ,因 此我国大部份 的行 业 都安 于现状 。殊不知惟有实行 自动化与提高 品质才能在国际市场上提高竞争力。从 欧、美、 日、台、韩的成功过程 可看到 他们的成功是因为在工艺拥 有权方面占 了优 势 。我 国在这方 面则仍 然非 常缺 乏 ,尤 其是消费品的工 艺设计与生产的 拥有权。 目前我国-些 厂商只是替外国 厂商生产产品 ,产 品的设计与销售完全 属外国厂商所有。这种情形对我国要朝 向工业化是极之不利的。

输出国要维护其尊严或保护其子民在输 籴帚崴 巍 鞫 、黔 黠 鹭 关系。例如菲律宾就 曾数次表示要维护 其子民在外国当女佣的利益 ,以 免继续 遭到虐待。新加坡在处死了涉及谋 杀的 菲籍女佣后 ,和 菲律宾的关系一 度闹得 很僵。在今年中 ,泰 国也 曾派官 员往马 来西 亚 与新加坡等地巡查 了解泰籍劳工 在外国的待遇 。这表示了外劳所遭到的 待遇将会影响输 出国与输人国的关系。 在历史上 ,中 国满清政府也 曾派官员往 北美 、中美、南美洲等地探查 中国苦力 所遭到的不人道对待 ,并 据此调查报告 在国际上和各国据理力争、保护其子民 的利益。③ 马来西 亚 的外劳以印尼籍为 绝大多数 ,而 作奸犯科的夕卜劳也以印尼 人 为多 。马 、 印两 国若 因外 劳而伤 和 气 ,则 将影响东南亚 区域的合作棺神 使欲操纵东南 亚地 区的经 济强国从中获

由于外劳易求 ,我 国大部份工商界 也不注重人力资源的开发与训练 ,目 前 只有少数的个别资金雄厚的企业 有进行 着有系统的人力资源训练 ,而 人力 资源

,

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训练是提高生产率的途径之一 。 大量的外劳也造成外 汇的损失。人 “ 力资源部长拿督林 亚 礼披露说 : 如果 每个 客 工 每 月寄 200零 吉 回他 们的 国 家,这 也等于我国每年要面对 24亿 零吉 外汇 的外 流 .” (南 洋 商 报 18/7/ 部 长 的说话 是 假 定 外 劳 人数 是 100万 ;因 此外劳人数若超过 lO0万 则外汇的每年损失将更大。 1oQ5〉

,

外劳在熟悉 了环境后 ,也 投人 只需 小本经营的行业 中,例 如小贩行业。在 吉隆坡的秋杰路 、各农 民市场 、夜市场 及旅游胜地都可见到外劳的踪迹。这些 地点原本是马来小商贩的贩卖地点 ,可 是在印尼籍的小贩出现后 ,形 成了很大

的竞争。印尼籍小贩的老练显然在竞争 中占了上风 ,这 种情形对还在成长中的 本地马来小贩是极之不利的。

3

社会

外劳在我国所引起的社会问题足以 使人觉得 没有安全感 ,外 劳 (主 要是印 尼籍 )在 我国所犯的刑事案件 包括了走 私 、私运军火、谋杀、强奸 、打抢、破 门行窃 、伪造官方文件 、偷车等等。根 据吉隆坡武吉阿曼警 察总部未公布的资 料显示在 1987年 ,外 劳所牵涉的暴力案 件共有 田7宗 ,涉 及盗窃案件的有 ⒛ 16 宗 ,至 1991年 则分别 为 9kl7宗 和 1161 E0尼 劳工从努工转锹小贩,=在 竞争上对成

长中的本地马来小贩不利。

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宗。0由 于外劳牵涉的刑事案众多 ,而 涉及暴力的残暴程度令人发指 ,因 此使 我国人民对外劳产生歧视 、敌视与恐惧 心理 . 外劳也在我国非法侵 占土地建立非 法木屋 区 ,有 者甚 至 已扩大 成 为印尼 村 .根 据吉隆坡市政局资料 ,在 1989年 吉 隆 坡 直 辖 区 共 有 56个 印尼村 , 共 衽,5⒙ 户,总 人数是 ⒓,如 l人 .⑥ 部份 印尼客工则 移人马来保 留区。印尼客 工 在城市马来木屋 区的居留造成水 电供应 不足、垃圾数 量增加及处理不当和生话 水平的下降。这些都在城市马来贫 民中 留下了不满与敌视的情绪 .⑥

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勺下一代 许多本地家庭聘诂菲搿女佣,他 们ε Ⅱ “ 无司避免的受 女屁文化 形岣。

教育

外 劳在工 作合约期满后 ,一 部份往 往定居下来并把一家大小都接来同住 。 笠 壁稽 觜 帚霪盂瞽暴盆桑碧警羸晨霾篱 加 .例 如根据 11/7/lO95的 报 章 报 导 ,约 有 3万 2干 名客工 的子女在我 国 的学校求学。我国学校原 已在设备与师 资方 面出现不足 ,如 今再加 上客工的第 二 代 在此求 学 ,使 到原 有 负担更形 沉

至于部份外籍女佣兼当妓 女、客工 嫖妓及客工 的暴力文化若长期存在于我 国社 会 ,它 对我国原有 的色情与暴力文 化将更使之恶化 ,不 利于我国的发展。

6

重。

5

卫生

由于夕卜劳来 自贫穷落后 园家 ,因 此 难以避免的也把 当地的传染疾病带来我 国 ,而 这些疾病 有者 已在 我 国绝迹 多 年。 目前在我国外劳中常见的传染病 有 爱滋病 、肺病 、虐疾 、百 日咳、麻疯及 霍乱等。非法外劳在人境时不曾经过 医 药检查 ,因 此卫生部也难以追查及控 制 这些传染病患客工。这种情况 等于把我 国广大人民暴露于传染病的威胁乏下。 “ ” 例如在 19鲰 年八打 灵发生贩卖 罗惹 的印度客工 把霍乱病传染给顾客 ,幸 亏 卫生部官 员迅速采取行动、确定传染根

文化

外劳的常期存在也对我国文化有所 冲击 ,而 官前所见者都是负面的影响。 例如夕卜 籍女佣的存在使到我国年幼的 一 ‘ ’ 代深受 女佣文化 影响。例如某华人 部长曾说他的幼 儿不晓方言与华语 ,只 会说英语 ,因 为英语是女佣所使用的语 言 .由 于现代的家庭相当依赖外籍女佣 看顾手女 ,因 此 子女长期在女佣的看 顾 之下,其 言行举 ↓都受到女佣的影响 。

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源 ,才 能在 短 时 间 内遏 阻霍乱 继续 蔓 延。

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宗教

部份外劳属于 回教异端分子 ,也 有 邪教追随者。如不久前发生了邪教客工

此外 ,染 病 的客工在 寻求治疗时 不 但 使用 了纳税 人补 贴 的 医药保健便 利 ,也 拖欠了医院 100万 元的医药费。 (扭 /7/1g95报 导 )。 根据 ⒛ /7/ 10gs的 报导 ,陈 胜尧医生向报界披露说 -名 患了肺结核的客工 就曾直接了当的 向他说 ,她 是专程出来当短期劳工及 寻 求治疗 的。因此大批外劳的存在也使我 国政府增加了在卫生保健方面的负担 无形 中造成 纳 税人 补贴雇 用外 劳 的雇 主。 ,

砍杀幼童头颅之事。这类事件若不及早 控制 ,则 终究会形成祸端。 既然客工在 我国引起这 么 多问题 而他们又是财富的制造者之一 ,那 么政 府的态度 又如何呢 ? ,

,

涌人我国之外劳中,以 E0尼 人圾多 、 乎已在逸堂落讪生根。

五 、政府对外劳 的态 度 o

,

在 00年 代当外劳在我国出现时,各 语文报章都在显著版位报导过 ,然 而政 府却没有采取任何行动。至 ⒛ 年代后期

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人客工。在这乏前 ,政 府于 lg的 上半年 限期在园丘工 作的非法印 尼籍客工登记 并使他们的地位合法化 .这 项限期后来 获展延至 1991年 5月 。

政府 己认识到人 力荒问题的迫切性 ,于 是在 19鸵 年成立召聘外劳乏小组 ,并 于 ” “ 19泓 年和印尼签了 棉兰协议 以便合 法 地 自印尼 召聘 劳 工到 我 国 各园 丘服

务。至 1985— go期 间又批准 了 自菲律 宾 、泰国与盂加拉引人外劳当女佣 、园 丘及建筑工人。

⒆⒐ 年尾 ,政 府决定宽赦并登记非 法外劳女佣。此项登记 工 作后来获展延 至 1g⑿ 年中,并 且所宽赦对象也包括了 在 1992年 6月 30日 乏前进人我国,在 制造业与服务行业工 作的非法客 t;同 时也批准我国雇主 自印尼、菲律宾 、泰 国、孟加拉与巴基斯坦输人客 工 ,以 便 在制造业、休闲与旅游业服务。

在 ∞gO年 ,政 府冻结终止 自印 尼输

19阢 年 ,政 府冻结了熟练与半熟练

客工 的输人 ,休 闲与旅游业则不受此限 制。

lq95年 ,根 据 报章 报导 ,基 于建 筑、工 厂、酒店和餐馆业面对 员工短缺 问题 ,因 此内阁客工委员会决定延长外 劳的工 作准证限期 ,即 于 3年 合约属满 后 ,可 再 申请 延长多 2年 .(⒙ /7/ 1995)

从 19∞ 年 7月 至 8月 的新闻报导看 来 ,政 府 已有相 当决 心 要限 制外 劳数 目,减 少对外劳的依赖 .例 如在 I994年 政府 己表示不再欢迎劳力密集的投资 ,

而鼓励资金密集及注重高科技的投资。 10/7/1095报 导吡叻重罚聘客 工 的餐 馆 ,可 说是政府不鼓励依赖外劳的策略 乏 一 .18/7/1995则 报导延长客工工 作准证两年 只是 -种 短期性 的应急措施 而 已.21/7/1095报 导鼓励延长退休 年龄 ,及 提高人力资源管 理效 率以纾解 人力荒 问题 。 31/7/1g95则 报导政府 正检讨客工政策 ,研 究其带来的正、负 “ ” 面影响 ,准 备在 降低负面影响下 通 过管制引进客 工 。 10/8/lq95报 导政

El尼 劳 工聚居 而形成 的 gl尼 村。

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“ ” 府提供 工业 技术调整基金 ,供 国内 中小型企业 申请 购置 自动化设备 ,以 便 提 高生产率 ,并 减低 对 人力 的过 度依 赖.

理 方法 与机械 、知识 等 ,改 进 建筑方 法 ,训 练建筑 工人使他们成为熟练技术 工 人 。虽 然在改变 的过 程 中需要 下 资 本 ,然 而从长远来看则是利多于弊. 至于园丘 种植业 ,不 论是棕油 或橡

六、建议与结论

胶或其他农作物 ,我 国多年来 -直 都在 开发新的知识 、技术与用途。然而这一 切还不够 ,我 们还缺 乏关 于播种 、施 肥、除杂草与收割的自动化机械。

欧美国家在成为先进国后 已面对 人 口下降、人力荒的问题 ,因 此被逼走 向 自动化、机械化及提高生产率。而在 我 国,由 于夕卜 劳 工 资过于低廉 ,各 行业为 了短期的利益 ,于 是完全依赖外劳来制 造财富 ,甚 至 于通过 一 些关系要求政 府 继续开放输人更多 外劳。基于人力荒是 全球大部份 己发展或发展中国家所面对 的问题 ,为 了我国长远的利益著想 ,我 国各行业有需朝 向提高生产率 、减少人 力的使用。例如建筑行业 ,不 妨到欧美 国家学习宁些先进的技术 ,引 进新的管

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要解决过于依赖外旁问邋,国 内企业须走向 自动化,并 培训l热 练工人。

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在吉兰丹的乡村烟农 ,部 份有企业 精神的烟农 己存资或借贷购卖机械 ,只 需一人操作即可犁土 、推畦及施肥 ,有 者还装置 了 自动浇水设备。结果这些烟 农还 有 剩余时间种瓜果蔬菜或探访亲友 与邻居。即使远在美 国,偌 大 一个农场 也只得农场主一家人 操作 :-切 工 作都 机械 化 、 自动化 ,生 产 率提 高 、品质 好 ,而 且并不需要太多人力。因此 我国 的园丘 种植业还有待 国人开发机械与设 备来提高生产 ,减 少对人力的依赖。 餐馆 、咖啡店 与小贩行业可向外国

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的制度学习。例如餐馆与咖啡店的店面 只须一个人在柜 台操作 ,柜 台装置 了连 系厨房的电脑系统。顾客向柜台'点 购食 物并付钱 ,领 了有号码的收条后即找位 子 坐 下等候。另一方面 ,厨 房里的工 作 人员按照电脑上的指示 ,准 备好食物后 即按号码 通知顾客 自助取食 .同 时厨房 里的工作也有 一 定的程序 ,一 切设备都 电气化或 自动化 ,包 括洗碟机的使用 大大的减少了对 人力的需求。小贩的规 模较小 ,不 过也可预先付钱领号码等待 自取煮好的食物 ,雨 顾客也应被逐渐教 育在食后把餐具放在指定的盛器 里。这 一来餐馆 、咖啡店与小贩等行业再也不 需为人力不足而烦恼 .为 了鼓励这 三 项 行 业走 向自助化 ,或 许政府也可提供资 金上的协助。

国也可通过耐心与教育实行此项服务。 若要减少对女佣的依赖 ,这 有需资方提 供可信赖的托儿服务与设备 ,而 且家庭 也要现代化、电气化、 自动化的配备 提高家务的操作效率 。

,

至于菜园与农场等 ,也 要像园丘 及 工 厂一样,弓 丨 进先进管理知识 ,使 用机 械提高生产与品质。

,

总而言之 ,当 马来西亚朝向发展的 当儿,人 口成长率下降是不争的事实 这直接影响了人力的供应。在发展迅速 ,

而 人力供应减缓之下必然产生人 力荒情 况。欧、美 、日、台、新都经历了这种 情形 ,而 他们的经验正可为我们借鉴。 在经苈了一段从毫无控制地输人外劳到 有控制与管制的纷 拢后 ,很 明显地 ,外 劳对我国经济发展有贡献 ,然 而有其利 也有其弊。在衡量了利与弊乏后 ,外 劳 还是可用 ,不 过 它的数 目必须大副度的 减少.取 而代之的应是 (1)充 份升发、训 练与管理我国现有人力资源 ;(2)利 用政 府提供的基金改变生产或服务方式 ,包 括装置 自动化机械 ,改 善品质与提高生 率 ;(3)注 重升发与研究等。成功地克服 人力荒有赖子官民一致认同与决 心。◎

至于工厂更须提高生产的 自动化。 根据报导 ,制 造业占了我国 总出 口量的 Bl%(莆 洚 glR1o/8/lqqs),因 此 我国各制造 业者 ,尤 其是中小型企业 更应注重 工 厂生产的 自动化 ,提 高生产 与产品的品质 ,以 便在国际市场上更具 竞争力。我国国际贸易与 工业部副部长 郭洙镇也公布说 ,为 了鼓励各制造 业者 “ 减少对外劳的依赖 ,政 府提供了 工业 ” 一 一 技术调整 基金 以 对 的方法协助业 ,

者购置现代化机械以提高生产。

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“ 油站业者曾于数年前尝试实行 自 ” 助添油 ,然 而得不到顾客的支持。无 论如何 ,当 政府坚决减少客工人数时 油站行业必受影响 ,届 时只有教育人民

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自助添油。 甚至大型 巴士的操作都可在 小型、、 提升人力资源的开发及提供奖掖 之下 简化至以一 人操作。在新加坡 、香港等 地都 己实行 一 人操作 巴士服务 ,所 以我 ,

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同上 引 自颜清湟 仲 国满澄 苜昃与苦力改笫 》。 取 自 Azlzah Kas“ m。

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教育 乃是经 国乏大业 ,不 朽之盛 事。君不见一国之兴衰成败在很大程度 上 胥视该 国的教育水平 ,世 界 上 的经济 先进 国,莫 不是教育的先进国 ,美 国如 此 , 日本何尝不是如此 !① 雨高等教育 则担负著培养专 门人才和发展文化、科 学的重要任务 ,对 国家建设 的成败具有 关键性作用。亚 洲四小龙达致令人叹为 观止的经济成就 ,与 其重视高等教育不 无关系。一 个国家若想告别第三世界 进 而跻身先进国俱乐部 ,具 备大量受高等 教育国民乃是其中一个不可缺少的基 本 条仵。

■许 振 伟

大 学 企 业 化有 待

前言

马来西 亚经 已立 下成为先进 国的宏 愿 , 目前 ,在 政经文教各领域 皆野心勃 勃 ,整 装待发 。在消除贫穷 ,抑 制通膨 及经济成长方面确有一番成就 ,尢 其是 连续 8年 在低通膨之下维持超过 8%的 经济成长 ,让 世人刮 目相看。

然而 ,经 济的成长却 必须与人力资 源互相配合。公元 2Ⅱ 0年 ,大 马要达到 ∞ %大 学学历人 口的 目标 ,然 而 ,现 今 19岁 至 踟 岁的年轻人 ,却 只有 7%在 高 等学府 就读 。我 们每 年所 生产 的 工 程 师、会计师 、医生、及教师 ,皆 不足以 满足市场需求 ,缺 乏专门人才将把国家 的进展导人瓶颈 ,成 为欲实现宏愿的绊 脚石。

务局及财政部。②这种慢半拍的效率实 在无法追 上新时代的节奏 ,人 们还不时 “ ” 谑称 大学 官员的处事手法完全没有 ” “ ” “ 大专 的水准 ,譬 如 学生事务局 的效率萁差无 比,而 它的官僚作风更令 人不吐不快 :-项 活动的批准需要通过 重童关卡 ,一 个小时可以批下的事情竟 拖 上两三个星期 ,而 且不时还有意无意 的刁难学生活动 .

鉴于市场对专 门人才需求的殷切 改革高等教育的呼声也开始响起。其 中 包括改变教学媒介语 、凭工 作经验进人 本地大学 、推广远距教育 ,这 几项新策 “ 略基本 上 都获得大众的认同 ,只 有 大 ” 学企业化 的建议却 -经 提出 ,即 引起 议论纷纷 ,尤 以大学生的反应最激烈。

经营大学的成本不菲 ,据 说政府资 助国内七间大学 ,每 年需提供 16亿 元 之钜的津贴③ ,在 生活费 日益高涨的当 儿 ,这 笔经费将进 -步 膨胀 ,对 纳税人 f9歧府来说是一个重担子。

本地大学出了什么问题?

(三 )人 才 外 流

,

(二 )经 费 庞 大不 胜 负 荷

大学是知识的宝库 ,它 应该是顶尖 知识分子进行学术交流的场所 .近 几年 外流现 来 ,本 地大学却面对严竣的 象。人才外流的其中一个原因乃是大学 ^才 的薪金制远逊于私人界 ,而 这些讲师正 好是私人界青睐的对象。除此之外 ,讲 师之间亦有变相的固打制 ,一 些高职保 留给特 定的人 ,甚 至一些讲 师各 自结 盟 ,希 望通过非正规途径晋级。

羯 犟 彗露 恝 豁 才 ,豁 生。本地大学课程的涵 盖面一般上 比外 国大学广 (当 然所花的时间 比较长 ), 在硬体设备方面 比外国大学更是有过之 而无 不及 。它还是 穷苦学 生翻 身 的跳 板 ,下 层阶级的经济地位会随着教育程 度增高而提升。 不过 ,本 地大 学 却潜 伏 着 -些 危 机 ,现 有的僵化制度有碍于它的健康发 “ 展 ,且 让我把它所面对的问题列为 五 ” 大挑战 。

(四 )固 打 限 制 ,水 准 低落

某些人会对本地大学的学术水平感到质 疑 ,一 方面是因为人才流失 ,另 一方面 则是人 学 固打制 。受 固打制 照顾 的一 群 ,成 绩往往不甚理想 ,而 且学习态度 不好 ,本 地大学的学术水准往往被他们 连累。

(一 )行 政 效 率 差 强 人 意 本地大学作为官营 机构的一分子 它的管理方试 深受官僚主义影响 ,而 且 缺少 自主权 ,例 如大学要 申请资金或增 聘教员 ,都 得过 三关 :教 育部 ,公 共服 ,

25

大马私营化政策

(五 ) 自由学风不受鼓励 1Q和 年学潮过后的翌年 ,政 府修正

“ ” 大学企业化 的概念取 自何方 ? 我想它与我们的私营化政策有关 .

大专法令。这是个畸型的法令 ,它 把大 学生与幼稚生并论 ,用 管制幼稚园的手 法来箝制大学生。它不只扭 曲了大学生 正常人格的发展 ,也 严重的侵蚀大学的 学术 自由,学 术人 员亦处处受制。校方 也丧失了大量的 自主权。

近年来 ,政 府所推行的 自由化经济 政策是促使经济快速成长的催化剂 ,其 中最令人津津乐道的是私营化政策. 嫌2020年 大 趋 势》 的作者 扬 言 “ 民营势在必行 ,市 场法则将取代 一 切 的政府管制 ,任 何 一 种社会主义都快要 :

本地大学在面对这种种的挑战 .若 不做出回应 ,可 能会面对淘汰的噩运 ,

马大企 业化 后 ,学 贾涨 7借 之多。

没有立足之地了 .” ⑤ 目前 ,私 营化政 策 己风 行全球 ,而 我国政府则早在 lkJB3 年 已鉴定私营化政策。 o私 营化为国家 带来许多改变 ,它 无疑的改变了公共企 业的结构 ,也 为私 人界制造许多投资机

欲对症下药就需要进行革新 ,给 予大幅 度的转变。于是大学企业化的建议应运 而生。高等学府企业化 ,可 说是教育的 再生工程④ ,企 业化这个概念对本地大 学而言类似即将来临的一场革命。

26

” “ 提早消费是必须付出代价的 ④

会。 首相署经济策划小组拟定的 《私营 化政策指南》 中列出该政策的五大 目标 ③ ,而 《私营化大蓝图》则胪列出一张

伤痕累累 ,积 重难返 的国营企业一 ” “ 经 私营化 的刷新 ,竞 能起死 回生。 于是 ,政 府就趁胜追击 ,以 如法泡制的

漂亮的成绩单 ,显 示我国的私营化政策 取得相当骄人的成果⑧

方式让本地大学突破困境。

:

(-)减 轻政府的财政 及行政负荷

企业化?私 营化?

:

它为我国政府节省了 ∞ 亿元的开支 ,减 少了 〃 亿 5干 万的公债 ,在 售卖资产方 面也为政付带来 118亿 的收益。

有关大学 企业化的课题 ,马 大校方 ” 一再澄清大学欲 “企业化 ,非 建议大 ” “ ” “ “ 学 私营化 。Θ 企业化 与 私营 ” 化 有何差别 ?基 本上 ,企 业化可说是 私营化的前 奏 曲。根 据 烊私 菅化 大 蓝 图》 ,企 业化 (Corpora伍 勿tion)是 指 由 政府部门或法 定机构的地位转换为公 司 法令注册下的公司 ,这 个过程也包括资 产的转移 ,虽 然政府仍 旧是拥有人 ,但 有关的机构却走商 业路线。企业化可以 通过以下的方式来提高效率

(二 )促 进效率及生产率 :巴 生箱

运码头私营化后 ,每 艘货轮在港 口的停 留时间已平均缩短两小时 如 分钟。第三 电视 的启播 为 我 国的广播业 带 来新 气 象 ,国 营和民营 电视互相竞争 ,大 大提 高电视节 目的素质。 (三 )加 强经济成长 :马 电讯在企业

化之后 ,时 常推 陈 出新 ,刺 激 经济 成 长 ,有 目亲瞎 :而 当它上 市时 ,更 大大 的刺激本地股市 ,使 吉隆坡股市的市场 总值增加 一倍。

:

(一 )以 商业管理 的方法替代官僚组

织。 (二 〉 以金融会计方式来评估表现。

(三 )市 场导向取代中央决策 。Θ

(四 )缩 小当前公共领域的规模 :成

功的减少 5⒃ 00位 公务。

私营化则涉及拥有权的转移 ,并 且 私营化指南》中提出各个 以盈利挂帅。礞 可以实行私营化的领域 ,其 中并不包括 私营化大蓝图》建议私营化 教育。而 《 246个 政府机构 中 ,本 地大学并没有被 圈中,《 大蓝图》还说教育机构进行私营 化必须从长计议 。

(五 )实 现新经济政策 目标 :土 著受

鼓励参与私营计划 ,而 各项计划 皆规定 土 著至少拥有 ⒛ %,当 政府的财务负担 减轻之后 ,可 把省下来的基金注人消除 贫穷计划。 我国要迅速发展 ,当 然不能因国库 财力问题而把步伐放缓。为了尽早达到 目标 ,政 府将 一些公共企业私营化 ,让 私人界向银行贷款 ,建 设基本设施。如 果不是私营化的话 ,国 产车可能要等到 ⒛20年 以后才可在大道上奔驰 .私 营化 让一些私人机构牟厚利 ,但 也让大众提 早享有便利 .但 是 ,我 们必 须 紧记

教育 乃百年树人的大事 业 ,历 来 盈利与教育势不两 立 .我 们时常表扬毁 家兴学如陈嘉庚等 人的伟大 ,若 以赚钱 第一 ,教 育第 二 的方式来经营学校 ,将 扭 曲了教育的本质。当教育 向钱看时 学子们会以金钱作为唯 一 的衡量标准 个人汲汲于求 田问舍 ,对 于道德、精神 ,

,

,

:

夕

「

” 猫 ,会 捉耗子的就是好猫。 同样的道 理 ,当 务之急是解决大学所面对 的五 大 挑战 ,改 革是势在必行 ,至 于这项改革 被称为企业化 ,私 营化还是 自由化 皆不 重要 ,重 要的是这项改革是否有效 ,还 是可能带来吏多负面影响。 大学如何企业化 ? 目前局势可说是 “ ” 雾里看花 ,到 目前为止 ,仍 未有具 体的内容 ,而 近来舆论掀起 的轩然大波 的焦点并不在企业化的实质 ,而 只集中 于学费 -环 ,这 祥会给我们见树不见林 的感觉。 人专企业化应在 提茜效辇 与素 质,而 非以盈 利为鹆。

从马大校长拿督阿都拉沙努西博士 的论 义 : 礞企业化 :一 个实际的模式拶 中,我 们大概能窥到些有关企业 化的珠 丝 马迹

的提升不屑 一顾 ,那 么这 个社会将会益 形冷漠 ,最 终成为一个病态社会 ,这 是 很可悲的 ! 我想 ,马 大校方 一再强调大

:

●大学的管理费不再依靠政府财 政 援助 ,相 反的 ,大 学将依靠学生的学 费 及利用大学拥有的资源做为收人来源。

学只朝企业化而 不是私营 化 ,背 后的涵 义是 昭示大 众 伞 业化 不违 背教 育 的宗 旨,企 业化志在提高效率与素质 ,当 非 以盈利为鹄。

●策略性的使用原有资产。 ●大学董事会负责决定大学方针并 贯彻高等教育政策

大学企业化之后 ,上 述提到 的五 大 挑战是否能迎刃而 解 ?标 准答案是 ” 彳勋隹讲 ! :

●设立大学基金 ●教学方式多样化o

企业化或私营化 可以摆 明要赚钱 要做生意 ,以 金钱挂帅,但 它也可意味 着 自由化 ,拥 有更大的 自主权 ,较 少的 繁文缛节 .马 大前校长赛胡 申阿拉达斯 说 :“ 与 其 企 业 化 ,不 如 让 它 自 由 ” 化。 @我 认为这 只不过是文学游 戏而 已,企 业化 , 自由化 ,还 是私营化是 可 以互相交替的名相 .玩 弄这些字眼是无 济 于事 ,重 要 的是在 于具体 的 实行 方 式. ,

从以上的策略看来 ,的 确有助于达 马大的 目标 : (一 )有 条理的成长 =大 及有 素质 的发 展 ,提 供 更好 的高等 教 肓 ;(工 )充 分的利用硬体设备 ,人 力及 知识加强大学的行政 ;(三 〉减轻政府在 高等学府的财政及管理负担。o然 而美 中不足的却是有关 的论文只看到如何 筹 钱及提高行政效率 ,忽 略 了更重要的学 术 自由及废除固打 制 ,而 提高学费 7倍 的建议令人深感遗憾。

“ 邓小平说 : 无论是 黑猫 还 是 白

28

表相的改革 ,如 更换制服 、换招牌 、利 用 口号 ,在 短期 内能收焕然 一新之效 , 但对长期的效应却不大。实质的改革才 会对员工 的心理产生长期效应 ,例 如策

五大挑战 现在且让我来补充及 质问建议 中的 企业化计划 ,以 面对刚才所提 出的五大 挑战。 之 一 :改 善 行政 效 率

略的改变 (以 盈利为主 )、 推介奖赏激 励计划 、促进竞争、承担风 险、改变组 织结构、执行新莪条 例等。

大学的行政效率时常弓丨 人诟病。要 如何提高效率 ? 只有生产率提蒿 才会有 好效率 ,套 句经挤名相即是 :以 较少的 付出达致同样的成果或以同样的付 出达 致较高的成果。生产率的提高有赖于增 加 资本投资 (Capltd In迎 stmcilt)及 人力 资源的改善。鼓励研究与开发 (Researcll

本地大学欲改善其行政效率 ,单 靠 企业化的 口号或在表相上下功夫是不足 的。到处张贴、宣喊 口号或规定职员、 学生打领带 、穿皮鞋 只是昙花 一现的给 人耳 目一 新而 己,并 非长期经营乏计。 要达到提高行政效率的 目标 ,企 业化的 内容包括以下的措施 :

〈亠 )结 构重组 :成 立 非营利公司 (马 大企业化的建议有提到成立三 闾公 司 :马 大行政操作有限公司 ,马 大服务 有限公司 、马大投 资有限公司 ),斌 予 大学更大的 自主帜 、尤其是在行政与财 务方面 . (二 )增 加大学行政的透明度 :按 时

向学生 、公众或国会提呈报告 ,当 涉及 公众 利益 的决 策 ,应 聆 听舆论 界 的声 音。多年以来 ,大 学所制定的制度与方 针都是 闭门造车 ,从 不曾征询学生的意 见 ,就 连这个具有开 创性及萆命性的企 业化 建议也做不到最基本的突破 ,乃 是 -大 败笔。

马大副校长j‘ 阿郡拉强谓马大是朋企业化 而不是私芒化。 &Development),应 用先 进 的科 技 工 艺 ,增 建硬体设备将增加资本投 资 ,从 而有助于生产率。另一 方面 ,欲 改善人 力资源 ,就 须 给予完善 及系 统化 的训 练 ,同 时树立 员 工积极的心理 、行为与 态度。展开改革会影响士气、行 为与态 度 ,然 而 ,每 -项 改革都预料会遇上阻 力 ,所 以必 须说 服 员 工 有关 改革 的好 处。改革可分为表相改革和实质改革。

(三 )执 行量化的效率条例 :例 如规

定学生事务局必须在指定 的时间内处理 活动的申胤 (四 )行 政人员再教育 :提 供大学的

行政人员系统化的训练 ,提 高他们的专 “ 业 精 神 ,使 他 们的办事 能力达到 大 ” 专 水平。

”

大学的决策 应当首先考虑大学生的 利益 ,令 人痛心的是 ,马 大企业化的建 议书虽然对今后大学的发 展影响深远 然而 ,不 但大学生的利益未被 重视 ,连 大学及其代表亦未曾被征求意 见。¨¨¨ 想当年 ,马 大的学生在 自己温饱之 馀 尚

之 二 :减 轻 政 府 负担 政府有责任提 供人 民教育 ,当 然也 包括高等教育 ,决 不能 以经费高昂而推 卸责任 ,就 如不能因为警察部队的开支 庞大 而放 弃支 助 ,把 它 私曹化 /企 业

,

化。

会为别人空虚的肚子请命 ;而 今天 ,马 大学生在今 日的温饱之馀 ,仅 能为明 日 可能不饱的肠 胃担忧 ,我 们能不唏嘘。 只有当大学生受 益 ,大 学企业化才有意

大学 企业化并不受大学生欢 迎 ,因 为此建议甫 一提 出,就 劈头向大 学生开 ” “ “ ” 刀。 企业化 几乎等同 提高学费 —— 涨 而建议中的学费可不是开玩笑的 幅高达 ⒛0%⑩ ,即 使是私营化了的马 电讯或国能也不敢妙 想天开把收费提高 -倍 ,更 谈何 7倍 。我国的年均 通货膨 胀 只有 4%,国 民一 年 的平均收 人约有 干元 ,如 此涨幅 ,怎 能令人吃得 消. ,

义 ,因 为大学是为大学生而设的.ω 我认为大学欲进行企业化 ,必 须获 取大学 生的支持与认 同。在没有获得大 学生的认可之下 ,一 意弧行的任何大学 政策 ,肯 定无法有效实施 ,甚 至有反效 果。最近的局势发 展到马大生展开和平 请愿⑩ ,学 生们的策略是令 人赞赏的 他们通过 有效 的管道 表达 他 们的 心 声 一 反对学费高涨 ,而 且主动要求参与 决策工作。

高 昂的学费 ,被 大学生视 为洪水猛 兽 ,且 让我们听 听他们的心声 我们引颈 企盼的是企业化所带来的

,

:

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襦 黟 篆 鳊 骼 等 ,但 万万不希望成为企业化之下的牺 牲 品!1年 干多元的学费 己叫部分学子 感到沉重 ,倘 若连涨 7倍 ,那 叫他们如 何是好 ? 要是你出身贫寒 ,那 这项建 议将粉碎你的理想 ,为 你带来噩梦 的开 端。 从学生 身上捞 取高昂的回酬 那实是一种变相的教育经营方针 .⑩

政府时常说它对大学津贴过重⑩ 提高学费才能 更有效的反映教育成本 这样 ,当 国立大学与私 人学院的学 费相 若时 ,大 学当局一定会极力确保其教 学 水平 及设备具 有竞争性 ,而 对学 生来 ,

,

说 ,学 生们才会珍惜 自爱 .

,

其实 ,从 长远来看 ,政 府支助大 学 对 一个国家的长期发展是值 得的。政府 支助大学对 一个国家的长期发展是值得 的 .政 府支助大 学还有更董要的背后意 义 —— 社会的正义与平等。民主的社会 ” “ 时常讲 机会均等 ,其 中一个机会是 让穷人有翻身的可能 .根 据较科学 化的 分析 ,我 们发现在 旧社会里 ,富 有的父 母 ,90%的 子女将保持 富有 ,而 贫穷的 家庭 只有 10%的 子女将 自创春天成为富 人 ,这 是 当时社 会经济缓慢变 动 的现

如果企业化的成功是建筑在大学 生 的牺牲 上 ,我 希望当事的大人先生们能 注意其后果 : (~)中 下层阶提升本身 的社经地位路断 —— 当学费高涨以至大 学教育成为奢侈品 ,进 大学将成家境宽 裕 者 的专 利 .(二 )学 生 素 质 低 落 。 (三 )学 生兼职恐影响学 业 —— 如果企 业化的代价是 更多身心疲累的大学生 那我想大部份学七都会选择保侍原状 . ,

(四

〉大学教育将吏具功利色彩 .①

30

|∴

9

政府支助大 学 ,对 一 个 国家 的长 期发展是值 得凼,也 是其公责。

象 ,均 衡变矿 (亦 即 ∞ %成 为富者 ,so %成 为穷者 )的 现象 则几乎是 不可 能 的。关 心 人 民的政 府 必须制造 适 当环 境 ,以 让贫穷子弟的社会经济地位变动 机会增高至 ∞ 对 sO的 比例。Θ

地大学 〉。 犹记得在 1q91年 ,政 府把大学学费 调嵩 一倍 (本 来的建议是提高 3倍 ), 据说有好 -些 大学生 ,尤 其是无依无靠 的非土 著生 ,奖 、贷学金没有着落 ,课 余时间被逼兼职找外快。倘若学费连升 7倍 ,我 相信 国内将会有 -批 大学生被 逼辍学。

学费的提高 ,意 味着切断贫苦阶级 翻身的终南捷径 ,而 对来 自中产阶级家 庭者 ,其 负荷也不轻。如所周知 ,在 本 地大学求学的学生 ,来 自富有家庭的可 谓凤毛麟角。教长纳吉说有 一 些幼稚园 的收赞 比大学还高 ,而 家长并不投诉高 昂的收费 ,他 的论 点很有问题 ,试 问来 自贵族幼稚 园的学生 ,最 终还 留在本地 大学求学的有几人 ?会 盘算的富人,都 知道本地大学乏门窄 之又窄 ,为 了让他 们的子女顺利的接受商等教育 (除 非是 对 自己的子女的大马高级教育文凭成绩 非常有信 心 ,往 往都选外国大学而舍本

我认为企业化不应把大学弄到商味 “ 十 足 ,大 学 的 日标 决 不 能 在 于 赚 ” 钱 。大学对国家的贡献是不能以金钱 来衡 量 。大 学要求 经济 自主 的方法 很 多 ,大 学职 员的薪 金 可 由私人公 司献 捐 ,大 学可以提供咨询服务 ,充 分利用 大学的设备来赚取收益 ,提 高学费乃下 下之策。

^●

有 官方 或私人机构 资助 的学 生 (俗 称 Fama schoIarshp ho】 der爸 妈 奖学金持 有人 ),他 们面对痛苦的抉择 :要 继续 学业还是减轻父母的负担 ? 本地大学的 确有好多的奖学金及贷学金可供 申请 但在僧多粥少的情况下 ,如 果你没有土 著身份 ,如 果你的大马高级教育文凭没 有 5科 A,如 果你不够穷 ,或 者你诚实 的宣称你来 自小康之家 ,那 你就 只好靠 Fama scbolarship或 自 己兼职找外快 。 有一 些奖学金的学生却不 自爱 ,把 奖学 金花在吸烟、玩乐及买奢侈品 ,实 在令 人叹息。在大学里 ,竟 然有这么不公平 的现象

另一方面 ,政 府也不见得无法承担 大学的开支 ,从 19龀 年 至今 ,有 好多的 官营机构经 已私 营化 ,各 项大型的发展 计划 皆由私人机构筹资进行 ,私 营化计 蜊 己为政 府 省 下一笔庞 大 的笔金 。再 者 ,政 府的收人也随着人民平均收人的 提高而水涨船高 ,税 务局的收入在过去 十年增加了 134%④ 所 以 ,我 们实在看 不出政府的财务有捉 襟见肘的窘境。我 想 ,政 府对大学 只需维持现有的津贴应 不成问题。而大学当局欲 改善其薪金结 构及从事扩展计如 ,则 可通过各项投资 及商业计划来拓展财源。

,

!

对于学 费的提高必须从长计议 。在 没有周 全 的计 划下 贸然提 高 学 费对 大 学、学生及家长都起着极大 的伤害 ,就 我国强势政府 的形势来看 ,如 果政府不 顾大学生的反对而强硬调高学 费 ,大 学 生除了发泄不满 ,申 请辍学之外 ,似 乎 别无他法 ?女 口幂学衤势在必涨 ,希 望大 学及政府当局必须考虑以 卜事项

我认为大学生承担大学 一 部分的教 育成本是好的。所 以 ,我 们不妨取消所 有的奖学金 ,一 律改为兔息贷学金。如 果成绩好的话 ,则 可免还或只偿还 一 半 的贷款。同时,让 所有的申请者 皆可获 得贷款。 “ 近来 ,亦 有 人提 出澳 洲 先读 后 ” 付 的计划Θ ,如 果第 一个建议行不通 的话 ,我 们不妨考虑这项建议 ,不 过我 “ ” 们必须强调提出 先读后付 的概念并 不意味着学贲可以任意提高数倍。

:

(— )企 业化之后 ,最 终 ,政 府对大

学经费的承担不得少过 玛 %。 (就 如新 加坡政府订下 7年 后的目标 )⑧ (二 )征 收的学费必须考虑到国民均

收入及通膨率。 (三 )学 费的提高只可以逐年提高

之 三 :遏 止 人 才 外流 “ 首相说 : 大学必须企业化 ,如 继 续 由政府管理大学 ,它 不能拥有本身的 财政资料及制定师资的薪酬 ,人 才流失 的现象将永久存在 ;目 前 ,在 政府薪金 结构下 ,这 些人才的酬劳只是私人界的 ” 四分之 一 而 已。 ④从首相的谈话 中似 乎可窥探出人才夕卜 流乃是政府坚持大学 企业化的最大原因。

,

涨幅不得超过 国家 的经 济成长。 4年 学 费爆涨 1∞ %已 是非常的不合理 ,更 何 况是 ⒛0%。 (四 )保 证所有含格的大学生不会因

缴不起学费而停学。 本地大学几乎所有的土著学生 皆获 得奖、贷学金 ,提 高学 费对他们的影响 可能不大 ,除 非是有关的机构无法相应 提高支助款项。而首当其冲的是那些没

毋庸讳言 ,虽 然大学讲师的薪资几 经调整 ,仍 远落在私人机构的后头 ,有

32

一些讲师不时感慨 : “我的薪水 只等于 ” 我学生的四分之一。 在企业化之下 大学即可成立公司 ,通 过健全的管理 使各大学得到充分和有规划的发展 ,善 用大学里 良好的硬体资产及学 术 人员 为大学开拓财源。(不 过 ,令 人遗憾的却 是大学当局最津津乐道 的却是在提高学 费 ,似 乎学女来源最稳当。 )

的实施。政府宣称固打制的比例是土著 “ %,非 土 著 45%,不 过 ,目 前似乎只 有马大和理大拥有 奶 %的 非土著学生 其他大学皆不足。

,

,

,

在这种种政策之下 ,受 保护者可以 轻而易举的进大学 、拿奖学金 ,受 剥削 者即使成缋好过受保护者 ,也 只好望大 学之 门兴叹。对非土著而言 ,挤 进本地 大学是 一椿天大的喜讯。

,

然而 ,大 学人才流失 ,并 不纯粹在 于菲薄的薪金。大学 内的职员亦如政党 一般在 明争暗斗。前马大校长赛胡申阿 拉 斯在 任 时 ,在 马大 展开 一 连 串的改 革 ,他 曾不客气的向一些不学无术的蕹 菜 教授 (Profcsor Kangk° ng)开 炮 。 可措 ,壮 志未酬 ,因 为得罪 了小人 ,结 果在极不公平之情形下被革职。

固打制的实施往往矫枉过正 ,标 准 在于肤色而不是才能 ,结 果弄到全盘 皆 输。受剥削者是首当其冲的牺 牲者 ,而 大学的学术水平也因此而受损。 表面上看来 ,土 著学生似乎是 固打 制之下 的受益 人 ,不 过 ,在 本 地 大学 里 ,一 般 上 ,以 较低学分人大学的受保 护者 自卑感 很重 ,他 们靠 固打 制进 大 学 ,却 不能靠固打制毕业 ,以 致每次大 考 -到 ,时 不 0+aI可 以听到他们因考试 压力而患上歇斯底里症。就以马大经济 学院会计系为例 ,政 府为了扶助土著学 生 ,特 地保 留空位给他们。由于学系当 局对它的学术水平不予以妥协 ,结 果在 D∞ 年 ,⑩ 位主修会计的土著学生 ,竟 然只有 4位 (10%)丿 页利毕业 ,其 他的 36 位 ,不 是留级就是因成绩低落而被开除。 这种强硬塑造人才的浪费率高达 ∞ %, 成本不 非 ,保 护土著的良好意图竟变成 伤害 ,伙 疑 的 ,这 对社会 也是 一 项 损

在大学里有好一些很可爱的讲师 为学术而不言 累,他 们最在意的是学术 ,

旯龛謇萋窆鸶昂奄霈锼皙翁 F如 磬趸蚕 党的方式 、裙带的关系来晋级 ,大 学讲 师剽穷学生的论文时有所闻,由 于他们 的后 台硬 ,以 致无 人敢得 罪 他 们。有 时 ,讲 师 的一些职位还有不明文的肤色 固打制 ,导 致非土著不容易晋升。 要 防止大学 的人才外流 ,单 靠调整 薪金不见得能解决 。我们希望在企业化 之后 ,学 生有评估讲师的权利 ,就 如港 大校长的候选人需面对港大学生会的对 话⑩。

失。

之 四 :废 除 固打 slJ庋

企业化应强调绩效 ,企 业化计如应 包括废除圃打制 ,固 打制就如缠脚的女 人 ,缠 脚布 -日 不除 ,解 放即不可得。 企业化应摒弃种族因素 ,而 严格坚持精 挑细选学生及学 术人员为基本准则 ,只 有在 固打制废除乏下 ,本 地大学才 有机 会跻身世界-流 大学的龙虎榜。 .

本地大学的学术水平无法与世界一 流大学并驾齐驱 ,主 要的原因是固打制 的实施 ,人 才流 失及 自由学 风 不受鼓 励。 本地大学的固打制始于新经济政策

33

「

之 五 :提 倡 白由学 风 一所优秀的大学 ,必 须拥有塑造 自 由及民主的学 术传统 ,当 局应 容 忍异 议 ,以 让学术人 员进 -步 探寻 .譬 如 名 阋遐迩的北京大学 ,自 1916年 12月 蔡 元培被任命为校长后 ,即 循思想 自由原 则 ,取 兼容 并包 主义 ,形 成 百家 争 鸣 ⑩。不过 ,本 地大学在大专法令的笼罩 下 ,讲 师及学生的 自由大受限制 ,它 是 百家争鸣,百 花齐放的绊脚石。 在教学方面 ,好 一 些讲师偏 向填鸭 式而不是启发性的讲学 .上 课时 ,讲 师 不 吣得 能与学生交流不l司 的见解 ,往 往 都是讲师对 、学生错 ,考 试或是课业 若不依讲师 的意 思 ,就 无法 考到好 成 绩.

” 局 报告 ,把 学生团体弄到动弹不得。 学生事务局并不鼓励学生进行较有创意 的活动 ,如 果活动是对时事课题的探讨 (如 人权 活动 ),更 是竭尽所 能 的阻 挠。他们是做官的,只 求保住铁饭碗 甚 少想到要 为校 园塑造 一 个 自由、开 放 、健康的学风 ,他 们要乖乖听话的大 学生 ,能 独立思考的大学生都是危险兼 捣蛋份子 . ,

大专企业化 ,应 拟定策略让讲师及 学生享有言论 、结社 、思想与行动的 自 由。

结语

,

至于活动方面 ,大 学 里的学生组织 “ 冖 必须 安份守 己 不然可 能会被暂停 活 动或面临解散的危机。学生团体不能与 校外团体或其他大学学生团体联 系,办 “ 活动时 ,大 小事务都 要 向 学 生 书 务 大专企业化 之计划应透 明化。

大学企业化 己势在必行 ,我 们期望 这项计划的实施能兼顾以下事项 :

(一 )大 学可以自组公司去赚钱 ,但

必须强调教育第一 ,赚 钱为次。高等教 育的七要任务 /t保 存和传授 人类累积起 来的科学知识和文化成果 ,所 以决不能

7

因某些人文科 目无市场价值而遭忽略 否则 ,国 家的发展是无法平衡的展开。

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(=)大 学拥有 更大的 自主权 ,不

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过 ,这 项 自主杈不应只限于董事局人员 雨 已 ,它 必 须让 学 生 们参 与大学 的决 策 ,同 时确保学生有发言杈。

Depaltment, Kuala Lumpur, 1991, 10页 。

(三 )增 加大学行政的透明度。 (四 )学 费的调整必须不导致任何

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9

-

笫 B—

茶维衔媾士,倥 湃里胚 〉 ,八 打灵再也 1993年 ,页 l?1。

,

10见 焖勖孝蔚挨 〉 ,8/5/“ 及 30/7/呖 .

名学生因而辍学。

11同 注 8

(五 )政 府须继续支助大学 不少于

,第 44页 。

12见 ‘ 南滏蔚拶 〉 ,1B/6/95.

孔 %的 经费。

13见 铒明崛鼹 ),21/7/95. (六 )废 除人学固打制 ,强 调绩效而

△4见 御肄渐好梭 冫,24/7/95.

非肤色 ,扩 大教育蛋禚 ,以 达致 ∞ %人 口为大学生的目标。

1s见 喃 择戚撂 〉 ,6/5/阢 。 。 ⒗ 陈韦暗,△ 巨为大学企业的牺牲品 ,吧 昱洲 l,擢 〉 ,⒓ /5/95。 17小 牛,“ 大 学 当以*学 生为 蓬Ⅱ ,伯 拿泮蔚 铜 ￠〉 ,9Q/6/9⒌

(七 )玎 击裙带关系 ,杜 绝小人,清

理 门户 ,呷 海下学无术的蕹菜教授。 (八 现

)∷

江学 生评估讲师及校长的表

lB同 注 17。 19 见 镝 洋 商招 冫 、傻 挪 曰

。

刃〉, 4/8/95。 钥

(九 )塑 造 自由及 民主 的学 术 传 统 。Θ

20首 相 宣称补贴率高达 90%〈 见晡 洋商诳 〉 ⒛ /7/95),不 过,根 据马大桉长披露,马 大 1qO5年 的财务,政 府 只支助 B16%〈 见 ,

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30/7/95。

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述 自阿布 己卡教 授 的谈话 ,见 〈 甯 洋商 赧〉, 18/6/95。

如 见 弼卵钧哳渡〉 ,勿 /6/95。

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见 佣印拦蔚掘 〉社论,猫

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⒛ 见 诵泮 潮 眇

见 喃 洋菌搌 〉,2I/7/呖 .

26见 0团

尹萍译,奈 思比,奥 伯汀合著,〈 ⒛⒛ 年大 趋势 〉,台 北天下文化出版股分有限公司 l∞ 1年 ,第 135页 。

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〉, 14/5/95。

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刃 田建 圆,峥 胄等 )・ 济莆 山东教育 出 版社,lOqO年 ,笫 ⒛ 页。

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(作 者许振伟 为马来亚大学经济 系毕 业

△f】 ,Juys饭 , Kuala Lumpur,

生)

Federa1Publlcatlon, lqB9, 笫 9B3页 。

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论坛

高希 均 进 步观 念响 领 航 若 ■曾庆方

只有夜深人静时挑灯夜 读 ,不 为考试 煎 途 ,书 中情 趣才会泉涌如注。 我忽如领悟这 样 的 一 个 道理 ,原 来在 波有 庄 9,伪 情 境下看 书 ,会 使 自 己体会到 书 中另 -番 的境界 ,情 不 自 禁地对书 中的描绘产 生许 多 的遐 思 ,引 起 我把 现实生活 中的点滴 ,企 图与书 中描绘 “ 的 观 念 串连 起 来 ,让 应 ” ” “ 然 落实到 实然 的情境 中。 当我重读 高希均论 文集 天 下那有 白吃的午餐》 《 一个知识份 观念传播》和 《 《 子 的感 受与期望》 时 ,这 种 ,

感受会特别强 烈 ,会 被高希 ” “ 均极 力提倡 进 步 观 念 的 热诚而有所感 动 ,给 我带 来 不少启发。 因为沉思 书 中的观 念而

激 起的关怀 ,我 们的 思绪往 往如脱羁野 马 ,会 逐渐形成 一 股 不可阻挡 的冲动迫使 自 己要 以行动来展现并落实我 们的想法 ,以 及理 想的无尽 追 求。这好像 知识 就是 力量 的象徵 。 我深信 ,高 希均 的思想 泉源无一不是来 自他勤于读 书和做学 问所孕育 出来的。 然而 ,他 不像社会 上有些学 者 ,在 研 究室里为知识 而 知 识 ,他 因为体认观 念的重要 性而致 力付 出行 动 ,所 以 他 不 只是 在 教 室 里教 书 而 己,他 走 出学府传播观念 把 自 己的专 业 知 识 透 过 文 章 、专著 、演讲等推 广到社 ,

,

会。 高希均 善尽 了读 书人 的 责任 ,他 因体认观念而付 出 行 动 ,这 何 尝 不 是 读 书 人

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” “ 言论 报 国 的具 体 表 现 呢 l

高希均 的许 多迸 步观 念 ,都 是具有前谵性 的。其 中他在评 述 当前 三 个经济观 ∶赶 工 完成 、功利 思想和低 物价政策时强调 ,一 个进步 的观念 ,虽 然不 一 定立刻 被 接受 ,但 只要诚 心 诚意的提 出来 ,激 起更多知识份子 枧 舆论力量的带动之 下 ,它 将 会加速 国家 的进步 ,转 移社 会风气 ,提 高生活素质 ,其 最终的结果可 以增 加大多数 人民的福利。 所 以 ,高 希均提 醒我 们 ∶不要 因为 “赶 工 完成 ” 而 忽略 了品质 和 参 与 者 的 压 “ 力 ;做 事不要讲求 功利∷ “ ” 而是要讲求 实效 ;“ 低物 Ⅱ 价 政策有时会获得 了经济 上 一 时 的 稳 定 ,但 长 久 下

去,迟 早会带来品质 的退 步 等等的不 良效果 ,要 彻底 检 讨。 从这 三 个 经 济 观念 的评 述中 ,我 们似乎可 以理解到 “ 高希均 所 谓 进 步 的观 ” 念 ,其 最大意义在 于 ,不 要因为短期 的利益 ,而 忽略 了长期所带来 的不幸 ;凡 妻 不要 只享受眼前 的喜悦 ,而 应谨慎注意所带来 的不幸 所 以 ,我 们的眼光要放远 一 “ Ⅱ 点 ,做 事要有 未来 观 的 判断。 ,

表现

步观 。其 挤观 和低 进步 刻被 的提 子和 它将 移社

,其 多数

我们 ’ ’ 而 的压 利∷ 低物 经济 久下

国家要进 步 ,社 会要 发 展 ,不 仅 需 要 这 些 所 谓 的 “ ” 进步观 念 ,还 需要有道 德勇气 的知识 份子 的积极 参 讠和 贡献 。高希均就是 一 个 典型的例子 . ∷ 从 19臼 午开始 ,高 希均 虽然是 一 个 在 国外 教书 的 中 国知识份 子 ,但 身在异 乡 心怀祖 国 ,常 常尽量抽 出时 问 ,回 到 台湾本土做 一 些 他 觉得对 国家社会有意 义的上 作 ,这 些工作包 括担 任短期 的研究 、讲学 、演 讲 与咨询 等 ,为 台 湾 社 会 播 F不 少 “ ” 进步观 念 的种子 ,善 尽 -个 知识份子对社 会应有 的 ˉ l责 。 ,

不仅如此 ,高 希均 以更 为积 极 和 有 效 的 作 为 ,于 1981年 起 ,先 后 创 办 《天 下》 与 《远 见 》 杂 志 以 及 “ Ⅱ 天下 文化 出版公 司 ,并

高肴均教授的部份蓍作。 且 落 力举 办 演 讲 会 、研 讨 会 、推广经 济知识 ,传 播现 代 观念 ,对 社 会产 生实际 的 影响力 ,也 对 国家做 出无 比 的贡献 .难 怪前 任 台湾大学 “ 校长孙震形容 高希均 为 台 湾 经 济 知识 普及化 的 一 个大 ” 功臣 。 “ 法 国雨 果说 : 当 一 个 观 念 成 熟 时 ,武 力 都 挡 不 住 .” 所 以 ,高 希均认 为 要顺利地跨进现代社 会 ,就 必须要 有大家接 受的现代观 “ 念 。 囚为观 念 足 以改 变 历 史,而 历 史由人改 写 ,把 进 ,

37

步的观 念深植人心 ,深 耕 国 家优势 ,止 是 一 个 知识份子 面对 历 史最积极 的作 为 .” 光是这 一 点 ,就 足 以让 我们 对高希均 的热情和 川心 ,给 亍很 l.J的 推崇和敬意。 很 显然的 ,高 希均 多年 来都坚持 以知识 份子 身份 传 “ 播进步 的观念 ,如 果 以 进 ” 步观念的领 航者 来推崇高 希 均 ,我 认 为 一 点 也 不 为 过。⑨ (作 者毕业於 台湾大 学, 目前

任取於 董 `总 。 )

论坛

每 当论说起 马华知识界 的情境 ,我 们总会 想起鲁迅 在他的年代所说 的 一 句话 “ 中国其 实没有锇 国之所谓 ” 知识 阶级 。鲁迅这 句沉痛 的告 白 自是直指俄式 定义而 发 ,但 若 回头审视 当今马华 社会 ,我 们却未 能从 容 地 面 “ ” 对 马华有没有知识 阶层 之审判。 :

何谓知识份子 ?这 似乎 已是 陈 旧 的议题 。尽管 知识 份子严格定义呈现众说 纷纭 的状态 ,但 基本上还未及墨 “ 子所说 的 一人一 义 ,十 人 ” 十义 之地步 。大体上 ,我 们都能认可知识 份子 乃价值 观念的诠释 、创造 、传播 乃 实践之从事者 。他 们的 活 动 是文化性 的 ,他 们汐 社舍 创 造能让 人安身立命 的文化氛 围 ,为 社会铺 立 一 文化性 的 意义系统。 我 们爱说 中国古代 就 已 经 产 生 了代 表 社 会 良心 的 “ ” 士 。从 传统 中国的文化 ” 史上看来 ,“ 士 的中心 任务 确切亦始终 围绕 在文化和思 想的传承与创发 。根据余 英 时之 见 ,如 果从孔子算起 “ ” 中国 ± 的传统至少 已延 续 了 2干 5百 年 ,而 且流风 余韵 至 今未绝 。这道 传统的 源流从孔子而 始 ,因 为孔子 “ 所最先揭示的 : 士 志于 “ ” ” 道 便 已规定 了 士 是 基 ,

本价值的维护者。

虔 议 知 识份 子

与 价 值观 念 ■许德发

孔子 以后 ,其 弟子 曾参 也循 此 而 发 :“ 士 不 可 不弘 毅 ,任 重而道 远 。任 以为 已 任 ,不 亦重乎 ?死 而后 已 ” 不亦远乎 ? 这更进一步为 后世儒士精 神 的开启起 了典 ,

范性 的传递作用 ,故 代代有 士 出。其坚拔 不移真可谓 可 “ 歌可泣 ,尤 其是在 天 卞无 ” 道 之时愈显突出。 “ ” 但是 ,若 将 士 与今 “ ” 天特殊涵义的 知识份子 (IntclIcctm1)相 互对照 ,并 以严 格的现代尺度衡量乏 两者仍有 实质之相异 ,不 能 等义待之 。无论如何 ,两 者 对文化使命 的承担 却又是 一 致的。事实上 ,从 思想史上 的轨迹看去 ,具 有特殊涵 义 的知识 份 子 乃是 近 代 的 产 ,

物 ,其 起源和 1B世 纪启蒙运 动有 着不 能分 隔 的 密 切 关 系。因此。作 为一个社会 阶 层而崛起 的知识份子大概不 早于 18世 纪 ,这 '点 早 已为西 方学人几乎一致的认定。 “ 知识份子作 为 时代 的 ” 眼睛 ,一 般 上被认 为是人 类 基 本 价 值 (如 理 性 、 自 由、公正等 )的 监 护人 .社 会学家曼罕 曾有 名言 :近 代 的 自由知识份子不属 于任何 圃定 的经济阶级 ,知 识和思 想则成 为他们唯一的凭藉 因 此 他 们 才 能 坚 持 目 己的 “ ” 思想上 的信念 。这 -说 法与韦伯对知识份子所下乏 “ 定义 在文化价值 上 具有特 殊 成就 ,在 文化社区里占有 “ 领导地位 的人 颇 为 一 致 。 ,

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以企 图呈现 一 个让 人众产生 生命 ,意 义与精神之秩序. 即 然知识 份子要 求企达 其价观念的实践 一 ˉ 人人能 得 以幸福安顿之理 想 图 ,那 么他们肯定会 倾 向批 判的视 度 ,其 想法与社会现状 总是 有差误 ,因 为 自古 以降就没 一个 现 实社 会 是 教 人满 意 的。也 因此 ,知 识份子必拥 “ 有康德那 一 份 勇气在 -切 公共事务上运 用理性 P。 他 们 一方 面依据其 底蕴 的基本 价值批 判社 会上一切不合理 的现象 ,而 另 -方 面则努力 推动这些价值的充份实现。 鲁迅,中 囱知识份孑 B0舆 范。 ∶

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毫无疑问的 ,知 识份子 唯观 念价值之是非是 问 ,他 们必 须在 思 想上 有 着峥 嵘 乏 成 就 ,并 耕耘着 文化价值的方 “ 田,恰 恰契合盂子 的 无恒 产 而 有 恒 心 者 ,唯 士 为 ” 能 .若 从历史功能上析而 论乏 ,当 社会上存有未能让 人众心安意宁之情 景或人们 对七命 意义与秩序 发 生混乱 与怀疑 时 ,知 识份子 将提供 其识 见以安顿 人心 。他们 的 识 见当然是反 映其等 之价值 观念 :例 如 自由主义 、人文 主义 、民族 主义 等等 皆是 ,

或许我 们 可 以举 鲁迅 为 例 。林毓 生于 《中国意识 的 危机》 一 书 中曾论述道 ,鲁 迅是 一 个纯正 的现代 中国知 识份子 ,这 是极 中肯綮之论 断 ,我 们从鲁迅 -生 坚持 自 己的信誓 中确可窥视 一 个 知 识 份 子 的 典 范 ,我 们 都 知 道 ,鲁 迅 是通过其尖锐无 比 的直笔 匕首直 指 中国传统 与 现实的黑 暗面 ,为 中国思想 重建 的 工 作奉献。他的价值 观念极 为复杂 ,这 里 头主要 呈现了整 体性 反传统 主义 、 个 人主义、 人道 主 义及虚 无 主义的相交错 ,他 虽然 一 再 承 担 着挫 折 感 与 深 沉 的 绝 望 ,但 鲁迅仍 一 以贯之其 为 中国的新 生所作之努力。照 他 自己所说的 ,“ 自己背 着因 袭 的重担 ,肩 住 了黑 暗的闸

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门 ,放 他 们 (孩 子们 )到 宽 阔光 明的地方去。此后幸福 ” 的度 日,合 理 的做人 ,尽 管鲁迅 在黑 暗间门重压下的 灵魂被 撕裂得 呈现 了痛苦 的 张力 ,外 在也 累受压迫 ,而 “ 他却 偏向黑暗捣舌1” 。 诚 然 的 ,知 识份 子与价 值观念的奋力拥护是相系相 连 的 ,所 以我们也常称他 们 “ ” 为理 想型 的 观念人物 “ 巴达耶 夫所说 的 知识 阶级 是 一 个理想 主义的阶级 ,属 于这 阶级 的人 ,全 部受观 念 的影响 ,并 准备 为他 们的观 ” 念面对牢狱 、苦工及死亡 似乎就是知识份子的注脚。 ,

当我 们在 漫议 知识份子 自身的功 能 、命运 时 ,我 们 “ 总会心 中触感 俱往 矣 ,不 ” 再乎 之 叹。 中国近代史上 自严复 、康 有 为、梁启超 孙 中山第一代现代 知识份子 出现 以来 ,再 至五 四师生 的 第 2、 3代 的赓 续 ,如 陈 独 秀 、胡适 、鲁迅及傅斯年 、 罗 家 伦 等 ,真 可 谓 人 才 辈 出 ;后 来者也 延绵不断 ,不 计其数。 ,

但 马华社 会 又是 怎样 的 情 况 ? 我 们 或许 拥 有 林 连 玉 ,但 不无遗憾 的是这 已是 昨 日黄花 ,成 为历 吏的资料 了。⑩ (许 穗发是马来亚大学中文糸

硕士班研究生 )

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蜘 悫 期 1512年 的 马六 甲城 地形 图。

马 六 甲 J1刂 名 的 渊 ■叶I蒜 生译 吗六 Hi是 个在历史 ll非 常著名的马来 朝,尤 其是 ∫ 1400年 至 1511年 期问.码 六 Hi作 为 个经商{ub的 盛躬远播 世 ’ f各 地 .茧 然 工 只存在 其盛 名及所带来的 马六 叩马来 朝 o394-15ll),但 "7年 肜响却是深远的.

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《马来纪午》 Hl详 细的记载 r马 六 叩T朝 创 立 初期的历 史。,, 外 ,中 l=及 葡萄牙的 文献 也提供 r一 些布关马六 甲 r朝 历 t的 资

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料。这些文献叙述了马六 甲如何开始及何以会沿用这个名字至到它 闻名于世。 《马来纪年〉叙述 了有关新加坡最后的一个马来王 ,苏 丹依斯干 达沙 (sukan、 bldar乩 all)及 其宰相 sang R苟 una Tapa的 事迹 。 §ang R句 una Tapa的 女儿是苏丹依斯干达沙的宫女 ,因 诬 蔑其他的 宫女而被 苏丹所弑 。 由于对苏丹极度 的愤怒 ,于 是 弘 ng R苟 u,la Tapa勾 结了爪哇的满者伯夷王朝 ,并 要求它进攻新加坡。结果 ,滴 者伯夷进攻并击败了新加坡。苏丹依斯达沙和随从们放弃新 io坡 而 逃到麻坡。到达 一 处地时 ,苏 丹决定在该地驻留时 ,却 发现该地有 许多蜥蜴。既使肆杀无数 ,仍 然爬出许多蜥蜴 ,因 此该地後来被命 “ ” 名为 Biawak Bustlk(意 思是 臭蜥蜴 )。 苏丹依斯干达也曾经尝试开拓几个地方 ,但 都不成功。他们在 其 中一个地方建造城堡 ,但 人夜后 ,该 城堡却变得溃毁 ,因 此该地 后来被称为 Kota Burtlk。 于是苏丹依斯干达及其随从们只好继续旅 程直到 sening Ulur,g(乌 仲河 )。 他们发现那地方极好。苏丹把他的 一个大 臣留守那儿。从那里 ,苏 丹和他的随从步行至靠近泊淡河 (su碰 荭 Bert。 m)一 带的地方。 氖 ∷不狩 猎时 ,苏 丹站立于一棵大树下。苏丹的一只猎狗却被 一 只白麋鹿踢踩于该棵树下 ,苏 丹被这只麋鹿的勇敢深深吸引:并 觉得这地方极好而决定开拓它。于是苏丹问了其随从当时他在该树 底下乘凉的树名 ,其 随从告知说该树是马六甲树。苏 丹便以该树树 ” “ 名,即 马六 甲 为该地命名。 有 -些 历史学者质疑 了 《马来纪年裘里所提到 的依斯干达沙 主 ,即 一个 回教名字。当时新加坡王还未皈依回教。该 国王 只在成 为马六甲主之后 ,即 1⑽ 0年 才开始皈依回教 .从 葡萄牙及中国的文 献 ,新 加坡王的名字是 由拜里米苏拉 (Permaist田 )所 给的。葡萄牙 的文献有时称拜 里米苏拉为 Panmiclra或 Permiclli.中 国的文献 ° “ 则把他称为 paˉ h stl_l扩 及 P“ —h— mi一 趾 -】 扩 。布绒阿 迪 (Buyol・ g Adm),一 位撰写马冰西亚 各州历史书籍的马来作家 ,根 “ 据 中国及葡萄牙的文献而选择了 Pelm拉 ktlrd” 这个名字 ,并 称谓 马六 甲主 曾经使用 Perm“ Ⅲra Iskandar弘 al△ 的这个全名。《马来纪 年》 的作者敦斯里拉让 (Tun si Ianang),于 1GV年 撰写这本书 时 ,选 用回教名字给于第一个马六甲王,或 许是因为他是以回溯的 方式陈述 ,因 此得以选择他所要皇现的景像。 曾著 Len山 s da Indla(lss1)-书 的葡萄牙作家卡斯 巴柯里亚 (G岱 par CoⅡ ea)指 出,拜 里米苏拉是 一位从爪哇岛逃到马六 甲的爪

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哇大臣.冯 他抵达那丿 u忄 ,发 觋那儿己洧饬t始 马来人及海 火(C)rang Im⒒ )的 居住区.他 在河 凵的一个渔衤 刂发现那里的人民从△角乾的 :If 务‘i基 些 鱼乾售女给 来白外地的 il人 Ⅱ由于这个伍乾的行业 仳到 “ `Π 这 个Ⅱ庄渐渖i发 展 进步起 来。i基 个地 订被称 为 Mahgas” 或 “ Muhgas” 、蓓以纪念它作为 个售卖龟乾的屮心. 经 马 来纪午}向 i|t界 符地叙述马六甲城的繁荣时 ,常 来马 《 “ ^叩 浙的阿拉伯 人称这 个彐家 为 Mdakat” ,意 思为各种贸易柒中的 “ 地 订Ⅱ也有人称它为 M1nagnh” ,含 有冂样的总 思.梵 文屮则有 “ “ M钔 ayakdam” 或 Malayaka” 的字音 ,意 世为马来人的回家。 Ⅱ “ 在巾国的文献里 马六 l卩 被称为 满刺加 ∷马欢 ,于 1451年 ∫丐六 甲并不是个拥冶政府的闽家 . 所写的 (瀛 庄胜 览∮叫i指 出宀Π “ ” 在该地 区J⒈ 伯五 个南屿 ,而 马六屮则被命名为 第五 岛屿 (pdn" Ι ~h11a).爷 到 1● l⒚ 年 马六叩成为一 个有国主统治的田家 . 在这 个国家 ,有 许 多地方掌故.这 些地方,有 些虽已不存在

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但却在历 史及故 }中 经常被提及。例 如几 汀年前极 苗名的狼牙修 (I angK然 uka)及 0angga Negan,如 今只变成历史名词 ,"为 有关 它们的剩存 史料极少 ,但 是有关马六 甲的 文献却很多 ,而 且许多 记 载是既有趣 义有用的资料 . 从这些右关马六 甲名字渊源的古老故委中,有 两个很有趣的方 雨 ,即 个基于传奇故享 ,而 另一 个则基于历史条实 .从 既仃的记 ” 录所知 ,“ 马六甲 这个各字比拜里米苏拉或苏丹依斯干达沙所创立 的主 朝名字 , 吏早存在.从 到马六甲经 商的巾国商 人的记载巾,说 明了一 个名 勺马六 甲的 五 个岛屿的其中 个岛 ,己 有 个经商的地 ” 方 ,“ 马六屮 这个 名字也在志期 13勿 年的爪咩词斌中被提及 .另 ” E罗 王朝所统治的她 外 ,“ 马六 甲 也被记载为一 个 「 1360年 成 为△ (Puhu (五 Λir)上 方。阿逸岛 个岛屿中的其屮 个 )的 经商屮心后

43

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来迁至海峡人 (%11ates)或 原始马来人居住的渔村的泊淡河 口去 .这 个 经商中心渐渐发展及成名,明 成沮也曾到访。 抑∞ 年 ,明 成祖登 基 ,为 了显耀中国的富强 ,当 时派遣了舰队 到各国要求它们向中国朝贡。被 派到马六 甲的使者为尹 庆。根据尹 Ⅱ “ 庆的报告 ,马 六甲的管理大臣为 拜里苏剌 。 第二个被派遣 到马六 甲的使节团是 由郑和率领 ,即 于 ⒕凹 年。 当时拜里米苏 拉 已成为马六 甲国王。郑和 于 1dOq年 再次到 访马六 主 甲,并 带来许多礼物。之后 ,即 ⒕11年 ,拜 里米苏拉率领了其 子 和大 臣们共 M0人 回访 了中国 。这个皇室访问 团受到隆重的款待及 被赠子各式各样的礼物。nl9年 ,拜 里米苏拉再次派遣使者带 着许 多礼物到中国去。当拜 里米苏拉于 ⒕⒕ 年驾崩时 ,马 六甲与中国的 联系中断了一个时期。 中国的文献描述了当时马六甲的情形。马六 甲开始是位于阿逸

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” “ 地进行小规模的种稻活动。 马六甲 逐渐成为闻名的港 口。商品被 小船从村庄 里运载到对岸 ,并 和到来的外商 经商或交换商品。这些 出 口商品包括锡米、海产及 Llgnln、 沈香木 、Kaptlr bar.ns、 蛤、檀 香、象牙 、黑胡椒等 土产。在这所有的交易 中,锡 米为货币及成为

・ 祜价的单位。

“ 对于马六 甲主 朝的创立 日期 ,有 几个不同的意见。 Lendds ou Cr【 ,nica dos F奇 tos da Indla” 的作者卡斯 巴柯里亚 (Gaspar∞ r rcla),给 予了一个相当早的 日期 ,即 第 8世 纪 ;然 而 Joao de Bar~ r° s却 说 是 在 第 13世 纪 ;“ Decadas dd A⒍ a” 的作 者 Diogo dc “ Gut。 认 为应是 在第 ⒕ 世纪 的 上 半 叶 ;撰 写 了 Otld en、 etlw 0ost Indlen” 的荷兰作家及传教 士 Franc⒍ s Valcnton认 为应是在 1252— 1253年 后 ,而 PaJl Wheat1ey(“ Golden Chersonesc” 的作 坡 者 )则 认为应是在 Bˉ 0年 乏后。布绒阿迪 (B” cng Adi】 )以 新力Π 早期历史来计算 ,认 为拜里米苏拉是于 13M年 开拓马六甲,于 nOt 年期间皈依 回教。Dc Eredia则 认 为马六 甲成立于 1411年 。Tome Plre.s则 认为拜里米苏拉于 nOo-1oⅡ 年乏间开拓了麻坡及泊淡。 从中国所存尹庆使 团的文献 ,提 出 nO3年 时,马 六 甲己是强盛及进 步的经 商中心。无论 那一种计算法 ,我 们可以肯定的是马六甲于 n 世纪末 ,已 开始发展成为经商中心。 其 中一个最引人注 目的记载是来 自托雷米 (ptdemv,,他 曾给

00

马六 甲命名为

“

Jerra【 ,r

“ 或 盛 ” 产黄金 的 主 国 。托雷 米 也 常 称 马 六 甲为 “ Aurea Che冷 °nesus” ” “ “ 或 黄金半岛 。 黄金 ” 半 岛 的盛名使到 它成 为西 方列强如葡萄牙及 荷兰的争夺地。 Rcgol Aurlfera”

^马 ^甲

的 出 名 。 当 室利 佛 逊 (Sriv llaya)及 满者伯夷 王 朝于 ⒕ 世纪末衰落时 马 六 甲就 显 得 更 重 要 ,

(译 自 zakiah

Hamm所 著的 Asa1灬 u1Nege“ -negeri

a,第 五 章。)

△s

Dl MaIay“

律法 典ˇ 凼其 中

了。马六甲作为-个 经商中心的辉煌时期 ,使 到它成为一股强大且 极富影响力的力量 .总 共有 七位 苏丹统治了马六甲,即 从拜里米苏 拉或 Perm亦 .sllr,l△ kanddr弘 al△ (13阢 一Mu)开 始到最后的苏丹玛 目沙 (sultan Mahmud shah, 1488-1511)◇

所 制 定 的 法 律°

甲马来政府∵它是琊 么

一页 ’ 记 载 了 苏 冉 阿 都 惹 里 尔 时 期

第 十 五世 纪

历史 已经证 明了马 六 甲成功从 一个默 默无 名的村 庄 崛起 ,而 成 为 闻名于 亚 洲 ,乃 至全世 界 的经商 中 心 。它拥有 一套 完善 的行政 管理 系 “ 统 ,就 如 马 六 甲律 ” 法 及其他文件所显 示。存 在 了约 一个世 纪,至 到 1511年 的马六

一 —

专论

巴贡大坝水 力发电 百 ■王维洛 越的黑名单 ,理 由是笔者是个国际著名 的环保分子 .环 保分子 ,在 这里与破坏 经 济的犯罪分子是同义。既然 巴贡大坝 工程经 济效益这 么好 ,就 没有必要这么 躲躲闪闪的 ,可 以理直气壮把 一切文件 拿到桌面上来 ,可 以让公众对工程 作出 全面的评价 ,也 可以让所有有兴趣的人 士 来考察实地 ,让 他们增长见识 ,但 是 巴贡大坝工 程的决策者和咨询者却心虚 得很。这 只能表 明,巴 贡大坝水力发 电 工程 -定 有不可告人的秘密。笔者在此 不讨论 巴贡大坝工 程对 生态环境 的破 坏 ,而 只讨论上面这 四个金光 闪烁的数 宇。

前言 所 有关 于 巴贡大 坝 工 程 的重要 文 件 ,比 如 1083年 nj工 程可行性报告与 ∶ 各 躐 墁窨扌ξ 昼:5龊 此 ,这 个 工程所有规划设计都有如在黑 箱中进行 ,没 有透 明度 ,更 谈不 上公众 的参预 .在 报刊杂志上 刊登的不外乎是 下面几个数字

:

⒛00MW 发电机装机容量 ]sO00CWH 平均年发电量 工程投资总额 1stl亿 元马币 工程平均每年净收人 30亿 元马币

如果我们把 巴贡大坝 工程 定义为个系统 ,这 个系统有输入和输出,工 程 投 资 总 额 150亿 元 马 币 是 输 入

从这些数字来看 ,巴 贡大坝 工程 的 经济效益相当好。但当笔者 应非政府团 体的邀请 ,在 19蛎 年 4月 ∞ 日从吉隆 坡飞往砂劳越 ,欲 去 巴贡坝址进行实地

,

⒛0ll-的 水轮机和发 电机也是输人。 工程 完工后 ,平 均每年发 电 1BO0∞

考察时 ,却 被砂劳越移 民厅官 员阻挡 告 之接 上头 命令 ,笔 者 不得进人 砂 劳 越 ,为 何原因 ,无 可奉告。几 日后 ,砂 劳越 州执政 党党魁黄 顺开 医生告诉 报 界 ,笔 者的名字 三 年前就 已被列人砂劳

`VH 是输出,通 过 出售 电能 ,预 计平均每年 净收人为 30亿 元马币,这 是输出。做 巴 贡大坝工 程可行性的德国专家认 为 ,这 个工程要 12年 才能完工 ,马 来西亚首 相

,

“

可行研 究报 告 中 的 咨 询错误 巴 贡 水坝 急流 处 距布 拉甲 小镇 胄 公 里 °

要求工程用 8年 建完 ,EKRAN计 划 只 用 6年 完成。德国专家认 为 ,工 程的经 济使用年限为 ∞ 年 ,至 于位于输人和输 出乏间的系统结构 ,是 个黑箱 ,致 于黑 箱 内部如何 ,由 于工 程不透 明 ,不 得而 知。

字 ,向 电力供给者交付电费。在马来西 亚 -度 电的价值为 0⒛ 元马币。

-、 ⒛00NIW的 水轮机和发电 机-年 最多可发多少电能?

24 = 2102￡ WH 也就是 勿0亿 2干 4百 万度电.

巴贡水 电站 的发 电机 装机容 量 为 勿llllMW,就 让 这 些 发 电机 一 年 “ 5 日,每 日 24小 时,一 刻不停地运转 ,那 么巴贡水电站一年最多可以发电 ⒛ Ⅱ∞ˇ Ⅳ

× 365 ×

1KW的 发 电机 工 作 -小 时 ,发 出 的 电能 为 1KWH,日 常用语 中称 一 度

但是发 电机就象人一样 ,不 可能 一 年 3s5日 ,每 日 ⒛ 小时一刻 不停 地运 转 ,而 且还要连续运转 0年 。发 电机也

电 ,用 户就是按 照 电表 中所 显示 的数

要保养维修 ,也 就是说要休息 ,根 据提

r。

47

「 供的数据 ,巴 贡水电蛄平均年发 电量为

1BO00GWH,这 18lXOGWH占 21∞ dC,Xs

H

的 比例 ,就 是发 电机在 -年 中要 工 作的 时间。 1gO0° /21。

24=8562%

要完成平均年发电 1B∞ 0GWH的 目 标 ,巴 贡水 电站的发 电机每年要有 钆 形 %的 时间在运转 ,而 只有 1438%的 时 间在休息或进行保养维修,这 gs Gz%又 称为利用系数或利用效率。 巴贡水 电站和世界 上 其它水 电站 一 祥 ,受 河流流量的年度变化 ,季 度变化

62%。

二 、巴贡水电站的利用系数 Bs.能 %能 够实现吗? 先将 巴贡水 电站的利用系数和世界 上一些 著名的大型水电站作一 比较。 ′目 世界上最大的水 前 电站是 巴西 和 巴拉圭的依泰普水 电站 ,发 龟机装机容 卜

图中凼两边 高 山顶 ,就 是巴页水坝 凼岩 顼。

的影响较大 ,枯 水年枯水期和丰水年丰 水期 ,河 流流量相差很大 ,发 电量也相 差很大 ,巴 贡水库虽然属于多年调节水 库 ,调 节性较好 ,但 库容毕竟有限 ,只 能达到多年不完全调节 ,发 电量还是受 河流 自然流量变化影响。因此发 电机的 利用系数不可能太高 ,不 可能达到 孔

卜 ⒈ 甘 l[娶

备 ι 蚤 酊 ⒈ ⒌ 豇 ι 「

lR

12600MW

‘ △ 发 电 量 为 71000CWH 利用系数为 M“ %。 mi仍 在兴建乏 巾 ,将 成 为世界 △最大水 电站 的屮国三 峡水 电站 ,发 电机装机容量为 1“ 80XIXV(后 改 为 18⒛ 0MW),年 发 电 莹 原 为 84000GWH(后 改 为 “00l× ,WH) 利用系数为 M ⒛ %(为 量 为

54【

△ 程不必 多花分 文 ,每 年就 可多生产 fL程 ⑾00GWH的 电nL,i‘ 样 ,阿 斯 ‘ 就 不 会陷 人 世 界 公众舆论 批 评的 中 心 了. 如果巴西和 巴拉圭依泰普水 电站的 利用系数能提到 巴贡水 电站的水平 ,每 年就 可 多生产 ⒛ 50∝ 泖 H的 电能 ,这 样 ,巴 西也不会 欠 F一 屁 股还 不清 的 债 ,巴 西政府也 不必再冻结它那雄 心勃 勃的开发水电计划了. 如果中网 三峡水 电站的利用系数能 捉到 巴贡水电站的水平,每 年 nf多 七产

⒗) .

世 /r著 名的埃及阿斯 旺水 电站 ,发 电机装 机 容量 和 巴贡 水 电站 一 佯 ,为 勿OOMW,但 年 发 电 量 仅 为 10000GWH,利 用系数仅为 4756%。 如 果埃及阿斯 旺水 电站的利用系数 能提到 巴贡水 电站的水平 那 么阿 斯

娴600GWH的 电能 ,不 赍吹灰之力 ,就

"t

表 一

;巴

丙 水 电 站 利 世 界 上 著 名 大 型 水 电 站 θV利 用 系 数 比 较

2,400

18,000

85″ %

17,sPo

阢 ,000

弘 勿%

12,¤ ∞

71,OC0

64 33oo

埃 及 阿 斯 旺 水 电站

2,400

10,DO0

47 560

关 国 大 占 力水 电站

10,830

20,300

委 内瑞 拉 古里 水 电站

10,3CXl

51,000

2140% ∞ V%

巴西 库 图 鲁 依 水 电站

8,000

32,4O0

46 52oo

原 苏 联 萨 拉 苏 申斯 克 水 电站

6,400

23,700

砭

原 苏 联 克 拉 斯 诸 雅 尔斯 克 水 电站

6,lXXl

20,△ O0

38 81oo

马 来 西 亚 巴荧 水 电站 中国

=峡 水 电站

巴 西和 巴拉 圭 的 依 泰 普 水 电站

49

27%

「 {

可得到 27个 巴贡水 电站的电能量 ,这 样 ,中 国政府也不 必焚烧 三峡工程反对 派的论著了。 如果 巴贡水电站的利用 系数真能达 到 Bs鸵 %,EKRAN将 在世 界大 型水 坝 建设 吏上 创造 一 个 伟大 的奇 迹 ,而 且 ,这 个奇迹将 彻底扭转世界 人民对大 型水坝的看法 。但是十分遗憾的是 ,巴 贡水 电站利用 系数 泌 ⑿ %是 个 工 程咨 gs⑿ %只 询中的 一个错误 。利用系数 是个理论值 ,一 个事实上根本不可能达 到的最大的理论值。

N=9804× Q× H(K′V) 其中 N∶ 功率 (KW) Q∶ 流量 (立 方米 /秒 ) H∶ 落差 (米 ),也 称水头 :

可见水流 越大 ,水 能越大 ;落 差越 大 ,水 能也越大 ;反 之 ,水 流越小 ,水 能越小 ;落 差越小 ,水 能也越小 。修建 高坝发 电,就 是要获得 大的落差 ,利 用 高坝后的 水库的大 空间来调节水流 ,但

是要获得水流落差,同 样也可以用u个 低坝分级来获得,而 不是只筑一个高 坝,这 就是 队hiereer教 授提出的分级建

N=9gOd× Q× H(KW〉 = 0 BOA

× 1440 × 177 = 2499ˇ nˇ

按最小水头计算 ,巴 贡坝址处的水能为

N`=9804× Q× H(KW) =9804×

1佣)× 121=170BMW

硇

和落差决定 的,如 式 (1)∶

按最大水头计算 ,巴 贡坝址处的水能为

衤

水从高 炒徊 氐处流 ,是 因为流水具 有位能 。人们利 用水能 ,将 位能通 过水 轮 机转变为机械能 ,然 后再经发 电机转 变为电能 。水能的功率是 由水流的大小

,

乍

三、巴贡坝址处可供 开发的水能

根 据 lO匆 年 至 ∞81年 的 水 文 资 料 ,巴 贡坝址处的多年平均 流量为 1狃 0 立方米 /秒 ,巴 贡水库的最高运行 水位 为海拔 羽8米 ,最 低运行 水 位 为海拔 1乃 米 ,水 库 运行水位的变化幅度 为 “ 米 ,水 库所具有的最大 水头为 `7米 最小水头为 121米 。

共 森 寿

现在回到最根 本的问题 ,巴 贡坝 址 处可开发的水能到底有多少 ?

几个小水库的方药 。

转 变为机械能 ,有 能量损失,再 经发电 机转变 为电能 ,又 有能量损矢,从 发电 机经变压器升高 电压 ,还 有能量损失。 水流在通过拦污栅 、进水 口、引水管道 流至水轮机 ,并 经尾水管排至下游河道 的整个过程 中,水 流必定时会产生水头 损 失 △ H,可 利 用 的水 头 Hn=H-△ H,并 非 百分 之百 的水 流都 能 用来发 电,洪 水时要从溢洪道放水 ,水 库大坝 及水库底漏水 ,必 定时会产生流量损失 △ Q,可 利 用的水流 量 Qn=Q-△

水库的实际运行水位在最高和最低 水位间变化 ,如 果这个变化服从正态分 布 ,则 巴贡坝址处的水能为

N=9804× Q× H(KW) = 9 BO4 × 1440 × (177 + 121) /2 = 210钆 们ˇ 直到汶卑,N都 只是理论值。 水 电站实际发 出的功率要小于水流 所具有的理论功率 ,在 水能通过水轮 机

Q。

通过公式 (2)计 算 可以利用的水能 为

大有近 700罕 方公里 (相 当新加坡岛面积的 森林面狃lg披 淹溲。此棘秣具有 150万 年锏 买 嫦。 帚

:

Nn~=98⒃

× Qn× Hn× An× Bn

× 负 (KWλ Ν

其中

:

nQnΗ

nΑ nBncn

可利用的水能功率 (KW) 可利用的流量 (立 方米 /秒 ) 可利用的落差 (米 ) 水轮机的转换效率 ((D 发电机的转换效率 ((D 变压器的转换效率 (<D

10Ba年 的可行性报告 没列明水流量 和 水头 损失 ,在 此暂认 为两者数值较 小 ,可 以不计 。可利 用的平均流量 为 “⑽ 立方 米 /秒 ,可 利用 的落差错为 1⒛ -1″ 米。在洎来斯教授编的水力发 电一书中,给 出了水轮机、发 电机和变 压器的转换效率 :

水轮机的转换效率 :0甾 -Og3 发电机的转换效率 O ss— 000以 及 变压器的转换效率 0⑿ -0qz5 三 者在此均取最大值 ,即 水轮机的 转换效率 O gB,发 电机 的转换效率 o “,变 压器的转换效率 0叨 5。 这样 ,

s1

「

专论

小 ,对 发 电不利。第三 种情况 ,水 库的

按最大水头计算 巴贡坝址处 可利用的水 能为

Nn=9804× Qn ×

来水大于去水 ,特 别是洪水期 ,来 水量 ˇ 大 ,这 时水库的水位就会 上 升 ,致 有溢 顶 溃坝 的危 险 、如果打 开溢 洪道 的 闸 门,使 来水正好等于去水或去水大于来 水 ,这 样水库的水位保持不变或下降

× Hn × An× Bn

Cn

= 9 804 × 1440 × 177 × 0 93 × 0 96 × 0 975

,

=21751vIW

但是流经溢洪道 的水能就不能被用来发 电,工 程上称为弃水 ,利 用系数也会下 降。

按最小水头计算 ,巴 贡坝 址 处可利用的 水能为

Nn=98∞

水库实际运行的水位也不可能长期 地保持在海拔 1z5米 (最 低蓄水位 )。 在这个水位 ,水 库的可调节库容全部未 被 利 用 ,对 防洪有 利 ,但 是 由于水位 低 ,水 头小 ,对 发 电十分不利。如果水 库的来水小于去水 ,水 库的水位将降到 海拔 以下。到时 所有的水轮机和 '5米 发 电机都要停止 工 作 ,水 电站 自然无法 发电。

× Qn× Hn× An× Bn

× 钪

= 9 804 × 1440 × 121 × 0 93 × 0 96 × 0 975 = 1娴 7RIW 水库的实际运行水位在最高和最低 水位间变化 ,如 果这个变化服从正态分 布 ,则 巴贡坝址处可利用的水能为

Nn=9804× Qn× Hn× An× ×

Cn

Ⅱ ・

Bn

因此 ,水 库实际运行的水位必然在 最低蓄水位和最高酱永位之间变化,雨 且以两者的平均值作准则比较合理。

,¨

丫 1440 × (177+121)/2 × 0 93 × 0 96 × 0 975

= 9 80⒋

如果这 1BB1MW的 水能都被用来发 电,平 均 每年可生产 1“ 1RIW× sGs × ⒛ =160dgcwH的 电能,要 比规划 的 1BOlltCWH小 许多。

= 18311vIW

水库实际运行水位不可能长期地保 持在海拔 ” 8米 (最 高蓄水位 )。 在这 个水位 ,水 库的可调节库容 已全部被占 用。根据水库的来水和去水情况 ,可 分 三种情况分析 : 第 -种 情况 ,水 库的来 水 正好等于去水 ,水 库的水位不变 ,但 是水库的去水量并非一定是水轮机所要 求的流量 ,如 去水量大于水轮机所要求 的流 量 ,那 就 有 一 部份 水 能 不 能被 利 用 ,白 自浪费。如去水量小于水轮机所 要求的流量 ,水 轮机利用不足 ,利 用系 数下降。第二 种情况 ,水 库的来水小于 去水 ,这 样 水库 的水位 下 降 ,水 头减

四、从水轮机和发电机的 技术要求来分析 根据可行性研究报告 ,巴 贡水 电站 将装八 台大型水轮机 ,每 台水轮机的功 率 为 a冫灬仰 ,一 共 P0【 ×lMW。 水轮机 和发电机的技术数据如表 示。

=所

52

水轮机和发电机的技术数据

巴贡水电工翟可行柱研宪报眚(1gBa年 )

%,前 面 己经谈到 ,功 率是水流量和落

水轮机的设计落 差为 1G54米 。这 就是说 ,巴 贡水庠 的理想运行蓄水位为 海拔 纽64米 到 ⒛ 94米 。这个高度十 分接近最高蓄水位 ,这 样水库剩余的可 调节库容很小 ,没 有许多库容可用来拦 蓄 洪水 ,巴 贡水库 的 防洪 目标难 以实 现。特别是发生大洪水时 ,巴 贡大坝的 安全就会成为大 问题。

差的乘积 ,现 在水流量不足 ,只 有通过 ˉ 增加落差来弥补 ,要 完全弥补水流量的 不足 ,落 差要从 1Gs4米 增加到 姆84 米 。也就 是说 ,运 行 蓄水 位要从 海拔 zB94米 提高到 ⒛ 4米 ,但 这个蓄水 位 已经大大超过 巴贡水库的运行最高蓄 水位 ,并 且超过 了巴贡大坝的坝顶高程 232米 ,这 根本是不可能实现的。这说 明了 ,巴 贡水 电站的水轮机和发 电机的 谷量很大 ,但 是 巴贡坝址 处 的水流 不 足 ,不 可能保证这些机器常年满负荷运 行 ,也 不可 能保证 这 些 机 器 在 ss臼 %的 时间内满负荷运行。

水轮机的设计水流量为每台 205立 方米 /秒 ,'`台 水轮机共需流量 1m【 l立 方米 /秒 。而 巴贡坝址处的多年平均水 流量只有 ⒕如 立方米 /秒 ,小 于水轮机 的设计水流量 。换句话说 ,就 是 巴贡坝 址 处的水流量不够 ,巴 贡坝址处的平均 水流量 只有水轮 机设计 水流量 的 s08

共有十五个原佳民村 落,一 万多人将受到水坝的直授影 1向 。

‘ι

54

季节变化的影响 ,如 农业用电,空 调机 用 电 ;有 受昼夜变化的影响 ,如 工厂开 工 ,商 店开门,电 能消费就上升。工 厂 商店下班关 门,电 能消费就下降。晚上 天黑 ,家 庭用电增加 ,但 夜深人静 ,大 多数人都进人梦 乡之时 ,电 能消贫又大 幅度下降 ,电 能难以储存 ,因 此 电能的 生产只能适应 电能消女 ,否 则就是生产 再多 ,也 只是浪费。况且电贫收人的多 少 ,是 按用户的电表计算 ,按 消费多少 计算 ,而 不是按 电厂发 了多 少 电来计 算。

五、电能输送的损失 电能作为商 品,它 的出售不是在生 产地 ,不 是在 巴贡大坝坝 址处 ,而 是在 消费地实现的。电能从生产地通过输 电 线路送到消费地 ,特 别是从砂劳越 的巴 贡坝址处 ,通 过架空高压输 电线和海地 电缆 送到西马来西 亚 ,途 中必然有线路 损失。如果输 电线路的损失以百分之十 计算的话 ,那 巴贡水 电站虽然平均每年 可生产 1∞ 40C,WH,但送到消女地的 电 能只有 15狃GWH罢 了。 1・

图一 是 1∞ 3年 马来 西 亚 电能 消费 在 -天 中 的 变 化 。 高 峰 用 电量 约 为 5GOllMW,高 峰用电时间为上午 11时 ,而 西马来西亚 当时的供 电能力为 招1吣 皿 比高峰用 电量还要高出 307%(1gg5年

六、电能消费需求在 时间上的变化

,

电能消赞在时间上 变化很大 ,有 受 ∷ 图-

^Mw

∶

θθ年马来西 亚电能莰滔洽贫在一天中的变化 "θ

731gM W

7l× × l

mK, 蛔

0Ml 珈

2⑾ 1CX)0

2 4

6

8

10

12

插 自 :固 能 1993年 皮报 眚

55

一

氵 ;`ˉ

专论

的高峰用 电量约 为 Gll0llMW,而 供 电能 力约为 9∞ llMW)。 因此 ,国 能的官 员 很有信 心地 说 ,西 马来西亚近期 内不会 出现电能短缺的问题 。西马来西 亚 低峰 用 电量 ∞0llMW,低 峰用 电时间为清晨 3至 5点 ,低 峰用电量仅 为高峰用 电量 的 sB9%,为 供电能力的 dF,I%。 发 如果让西马来西亚 的 "lOMW的 电能力 -年 一刻不停地运转 ,一 共可发 电 7319NIW× 365× 24=6411“ ;WH, 但事实上 ,1qoa年 西马来西 亚 发电 量为 ⒛ B2sGWH,实 际的利用系数 只 有 ⒛ 1R28/∝ 114=ds狃 % 不是 国能不想提高发 电机的利 用系 数 ,而 是利用系数的提 高受到 电能消费 Ogs年 提出的 变化的限制 。 比如国能在 】 在用电低峰时 采用优惠的价袼 ,目 的就 在于提高低 峰时的用 电量 ,削 减高峰时

勺森林生仓 至台仍未为人们所 巴页水坝淹没之地θ (未 了解 作过研究 工作 )。 许多 具有科学 、敬 育、医疗价值 的各种生物,可 能就此一 去不返。 量与规划的 巴贡水 电站的发 电能力和发 电量作一最简单的对 比 (见 表 三 ),就 可以清楚地看 出,巴 贡水电站的平均每 年 的发 电量 1sO00GWH是 个 夸大 的数 字。把国能 lcl∞ 年发电能力和发电量都 换算成 lO0,则 巴责水 电站的发 电能力 只有 国能 1993年 的发 电能 力的 叼 匆

甓曼 罾屣皙麓属冕 售 蓦 %‰ 臀Ξ魏 狃 %提 高 到巳 责水库 利 用 系数 的水平 呃 ∞ %,那 么国能就可以在不增加任何 003年 的发电 资本和设备的情况下 ,将 】 gB姒 %,那 发 电量 就 不是 量增加 至 2gl∞ 阽 WH,而 是 s0gO⒗wH。 但是 国能要 将发 电机 的使 用功效 率提 高到 ss Ⅱ %,在 目前的水平下 ,是 件裉本不

%,而 发 电量却是 国能的 61乃 %。

如

果说 巴贡水 电站的发 电能力的使用效率 也 只能达到 西马来西 亚 tO∞ 年 的水 电 平 ,巴 贡水电站的 9dOORIW的 发电能力 只能发出 2如 OMW× 365× 24× dr,.狃 %

=9553GWH

可能的事件 。

这 与 阿 斯 旺水 电站 的 年 发 电 量 1000lr。 WH十 分相近。

若将国能 lOg3年 的发电能力和发电

获≡ :巴 贡水电此与国铭 1gg3年 凼发电能力、发电I利 净收人的对 比

56

电线没有线 路 损失 ,用 户不管 自天黑 夜 ,不 管 工 作 日还是假 日,不 管营业还 是关门,巴 贡水 电站发多少电,就 用多 少 ,这 样平均每度 电最起码要获得净收

七、发电厂间的分工

人们 所 学、 教 垂。 社

为了适 应 电能 消费在 时 间 上 的变 化,不 同的发 电厂 ,各 个发 电机组都担 当不同的供应任务 ,有 的负责供应墓本 负荷 ,有 的负责供应高峰负荷 。担 当基 本负荷供应任务的发 电厂和发 电机组的 利用系数就高 ,而 担当高峰负荷供应 的 — 发电厂和发 电机组的利用系数就低。 股来说 ,核 电站担当基本负荷供应任务 为多。火力发 电厂也多担当基本负荷供 应任务 ,但 火力发 电机的开动和关 闭受 限制 ,不 如水 电站 灵活 ,所 以水 电站的 任务 ,特 别是有调节功能的水 电站 (建 有大劐水库 ),多 为满足高峰负荷 的要 求。这样水电站的发 电机 的利用系数就 很低。只有 -种 水 电站 ,它 们建在 自然 河流上 ,不 建大坝水库 ,只 靠 自然流发 电,这 类 水 电站 巾任务就在于担当基本 负荷的电能侠应 :沔 畀来西 亚正 在兴建 的柏高水 电站 ,其 任务就是满足高蜂负 荷的要求。这种发电厂之间的分工也就 决定了调节功能的水电站的发电机组的 利用系数 比较低 ,更 不可能达到 Bs劬

人

:

铷 亿元 /1gO00G`VH =01∞ 7元 =⒗ Gz分

/KWH

圆能 ⒆95年 的电价 如下 (19g3年 的 电价与此同)∶

播自 :马 来西亚日报 ,1∞ 5年 5月 6日 为 了将问题简化 ,这 里按平均每度 电 20分 计算 ,这 电价 中包括 了二 大部 分 ,发 电成本和净收 人。电价减去发电 成本 ,就 是卖 电的净收人 ,发 电成本中 文包括 了两大部分 ,-部 分是发 电的燃 料 费 ,另 一部分是机 械维修 、线路 维 修、管 理运行和人工 等等的贾用。国能 1gga年 共发 电 ⒛ 1⒛ 阽 WH,税 前的总 收人为 ∞ B17亿 元马币,平 均每度电的 实 际 净 收 人 为 lO8】 7亿 元 /9g1a2

%。

八、巴贡水电站每年 ⒛ 亿元 马币净收人从何而来? 巴贡工程的产出是 电能 ,巴 贡 工 程 通过出售 电能来归还贷款的本息 ,巴 贡 工程通过 出售 电能来获得盈利。根据公 布的数据 ,巴 贡水 电站每年净收人为 30 亿元马 币,而 这 ∞ 亿元 马币的出发点

gC.WH=68分 KWH。

国能发 电以火力发电为主 ,平 均每 度 电的燃料贾为 6分 ,管 理运行修理费 用为 72分 。巴贡水 电站发 电不需要燃 料费 ,平 均每度 电的净收入 可达 68分 +6分 =⒓ 8分 。这与前面谈到的每度 电所需创造的净收 人 lO臼 分 ,相 去锼

是 ,巴 贡 水 电 站 平 均 每 年 发 电 量 1800lCWH。 如 果 巴贡 水 电站 平 均 每 年 发 电

18000GWH,这 些 电全部都卖完 ,输 送 sz

「 专论 远。以平均每度电可获取的净收人 1P8 分计 ,18000CWH电 能可获得净收人为 1BO∞ CWH=⒛ ⒓ 8分 /KWH× 亿 元马币,而 不是 ∞ 亿元马 币.

电量 为 1执 5B3WH,净 收人 为 元马币。

前面 己经谈到 ,巴 贡水 电站平均每 年的发 电量不可能达到 1BO00GWH‘ 因 此巴贡工程不但实现不了净收人 ∞ 亿元 马币的 目标 ,连 幻 亿元马币的 目标也达 不到。

为

如果 巴贡水 电站利用效率达到中国 三峡水 电站的水平 ,平 均每年的发 电量

11353CWH,净 收人为 134亿 元马

币. 如果巴贡水电站的利用效率达到埃 及阿斯 旺水电站的水平 ,平 均每年的发 电量 为 1000rr.wH,净 收人 为 128亿 元马币。

就是 巴贡水 电站平均每年的发 电量 按 1GO40GWH计 ,考 虑到输电线路的损 失 10%,可 以 卖 出 的 电能 最 多 只有 “50dC,WH,净 收人为 1B6亿 元马币.

如果 巴贡水 电站的利用效率与西马 来西亚 lq∞ 年相一致 ,平 均每年的发 电 量为 gs叨 GwH,净 收人仅为 ⒓ 2亿 元 马币。

如果 巴贡水 电站的利用效率达到 巴 西依泰普水 电站的水平 ,平 均每年的发

all镝 徨

对 郁达 懑 民 睡 榀睡

'2亿

°

58

I看 出 ,如 果 巴 贡水电站每年 从此 。 发不了 1800α jWH,就 得不到 ∞ 亿 元 马币的净收 人 ,马 来西亚 的电费价格 为 ⒛ 分 ,在 这 个价格水平下 平均每度 电 也不可能获得 16bˉ 分的净收 人 ,所 以 巴贡工程每年 ∞ 亿元马币的净收人是不 可能实现的。按照每度出的电能的价格 为 20分 计 ,水 力发电每度出售 电能的净 收入为 128分 ,巴 贡 工程每年的净收人 在 122亿 元马币到 172亿 亢之间。 将巴贡水电站与国能 19"年 的收 入 再 比较 一 下 ,巴 贡水电站的发 电机装机 只有国能的 9ˉ ti%,发 电量为同能的 61” %,净 收 人 却 为 国 能 的 1513θ %。 巴贡水电站的每 MW发 电机装机每 年。 J获 得净收人 125苜 万元马币,而 国 能的每 MW发 电机装机每年仅可净收人 o夕 百万元马币,两 者相去甚大.不 是 国能无能 ,就 是 巴贡水电站在吹牛.

九、巴贡工程的投人与 产出分析

-些 水 中的生物鱼类 ,可 能 因此绝灭。

巴贡工程 的 总投 资 为 150亿 元 马 币,这 是投人 ,工 程完工 之后 ,每 年净 收人为 铷 亿元马币,这 是产出,由 于巴 贡工程总投资 1sll亿 元 马币未将投资的 利息计算在 内,同 时也没有说 明这 150 亿尢马币是 1993年 的价格 ,还 是I程 开 ⊥时的价格 ,或 者 △程完 工 时的价格 这就给 工 程经济评价带来Ⅲ难 ,但 楚还

完工. 叮行性 研究报告 巾提出的工程经 济 使用年限为 m年 。如果工程总投资 150 亿元马币是工程完i时 的价格,工 程的 经济使用年限 m午 ,巴 贡△程的内部利

,

息乃为

是可以依据这些数据 ,计 算出最右利和 最不利情况下的 t程 经 济效益 .

:

(1+P〉 ∞ -1

按照可行性研究报告 ,巴 贡 工 程需 十二 年完 工。按马来西亚首相的说法 巴贡工程 只需八年完 工 ,但 按 EKRAN 陈伯勤的计划 ,巴 贡工 程 只需六年就可

1∞ =30x

,

(1+P)∞

xP

其中 P为 工程内部利息,为 20%。

59

|~ 专论 如果工 程总投资 150亿 元马币是工程开工时的价格 ,工 程只需要 六 年 ,工 程的经济使用年限为 sO年 ,则 巴贡工程的内部利息为 :

1∞

=∞

(1+P)%

× (("P)$×

1

(1+P)6-1

Pˉ (1+P)6×

P

其中 P为 工程内部利息,为 lr8%, 如果工程总投资 ⒖0亿 马币是 △程廾工时的价格 ,工 程需要 八年 ,工 程的经济使用年限为 ∞ 年 ,则 巴贡工程的内部利息为 :

(1+P):-1

(1+P)$-1

1∞

=aO× (("P〉 :×

其中 P为 工程内部利息,为

P-

(1+P):× P

95%.

如果工程总投资 150亿 马币是工程开工时的价格,工 程需要十二年 工程的经济使用年限为 ∞ 年 ,则 巴贡工程的内部利息为 (1+P)⒚ -1 (1+P)幽 -1 _ 1BD=⒛ × ( (1+P)12× P (1+P)⒓ × P

,

:

其中 p为 工程内部利息 ,为 79%。 程的经济效益相当好 ,因 为工程投资的 贷款利息不可能高达 20%。 如果 工程总 投资 犸0亿 元是工程开工时的价格 ,工 程的内部利息 则大幅度下降 ,而 且工程 的内部利息 与工 期的长短有关 ,工 期越 长 ,工 程的内部利息就 越低 ,对 工程经

如果把 巴贡工程的经济使用年限从 sO年 提高 到 100年 ,工 程的内部利息变 化不大。 工程 内部利息 ,可 以成为评价 工程 投入与产出关 系的指标 ,如 果 工程投资 的贷款利息 高于 工程 内部利息 ,则 工程 的投人大 于 产 出 ,工 程 的经 济效 益 为 负 ;如 果 工程投资的贷款利息等于 工程

济效 益评价不利 ,反 之 ,工 期越短 ,工 程的内部利息就越高 .工 程的内部利息 在 79%到 108%乏 间。工程是否有经 济效益 ,取 决于工程投 资贷款利息 的高

内部利息 ,则 工 程的投人等于产 出 ;如 果工程投资的贷款利 息小于 工 程内部利 息,则 工 程的投 人小于产出 ,工 程将带 来经济效益。因此 ,工 程内部利息越高

低。 在上面的章节中,己 经指出了巴贡 工程每年的发电净收 人 sO亿 元是不可能 实现的 ,其 每年发 电的净收入只在 ⒓ 2

越好。 从上面的计算可以看 出,工 程总投 150亿 元马币是 工程开工时的价格还 资 是 工 程完 工 时的价格 ,是 关键 问题 之

亿元 到 V2亿 元马 币之间 ,与 预计 的 ⒛ 亿元 马币相差好远 ,那 么巴贡工程的 实际内部利息又是多少呢 ? 表四列出了 在各种可能情况下的计算结果

一 .如 果 lsO亿 元马币是 工程完工时的 价格 ,则 工程的内部利息高达 90%,工

:

m

表四 :巴 贡工程 的实际 内部 利息计箅

表四中的结果表明,巴 贡 工 程的实 际内部利息在 43%到 114%之 间 ,而 且很可能在 43%到 73%之 间,如 果工 程投资的贷款不是优惠的贷款 (如 世界 银行优惠贷款或是 西方国家资助发展 中 国家的优惠贷款 ),而 是 一 般的银行贷 款 ,则 贷款利息都要超过 巴贞工程的实 际内部利息 .这 样 ,巴 贡工程的经济效 益就 为负 .如 果巴贡 工 程的投 资来 自马 来西 亚退 休 基全,贷 款利 '患 要 比一般的 银行贷款利息为低 ,但 是 也要高于 巴贡 jt程 的实际内部利息。

这些可行性报告和环境评估报告 还是被 当成保密文件泠 藏起来 .如 果巴贡水 电 工 程 的经济效 益真能象所 宣 传的那样 好 ,就 完全没有必要封杀信息。 事实上 ,巴 贡水 电工程 的谘询中存 在着许多严重的错误 .

1

巴贡水 电站处的实际可利用的

水能为 1“ 1NIlV 而谘询中提供的只是 埤论最大值 。这个理论最大值只能在书 本 卜实现 ,在 水 电站的实际运行屮不可 能实现 .

2

巴贡 水 电姑处的平均流量只有 水轮机所需的 陟 8%,要 弥补流量的不

十、总结

足 ,就 只有加高水库 的蓄水位 至海拔 2394米 ,而 水库 的坝顶高程只有 ⒛2 米 ,因 此 ,巴 贡水 电坫的发 电目标 (平 均午发 电量 18000r,wH)是 不可能实现 的。

巴贡水电工程所有规划论证设计都 在柴箱中进行 ,没 有透明度 , 卜六 个非 政府组织 19θ 4年 的公开信巾娑求公布有 关 巴贡水 电工 程的冶关报告 ,可 是至今

61

冖

专论 髟

3

30亿 元马币,巴 贡水电站的投 人和产出 之间的关 系就发生变化 ,巴 贡水 电站的 经济效益就需要另作评价 。

7 巴贡工 程 的 内部 利 息在 43 n4%之 间,而 且极有可能只在 4

%到 3%到 73%乏 间。从此 可 以推断 ,巴 贡 工 程的经济效益并不好 . 工 程咨询中的错 误 ,这 就是 巴贡水 电工程至今不敢公布可行性报告和环境 评估报告的原因之一。众所周知 ,巴 贡

4

与世界 上其他水 电站的 比较来 看 ,巴 贡水 电站发 电机的利用系数 钆 能 %也 是大大夸大了。 人们可以请教世 界上 任何一位中立 的 电能专家 ,请 他们 论证 一 下 ,巴 贡水 电站发 电机的利用系 数是否有可能达到 呃 ⑿ %.

''

可行性报告 中提 出的 巴贡水 电 站发 电机的利用系数 为 乩 ⑿ %。 这个 利用系数是不可实现的 ,首 先是水力发 电受到 自然流量的制 约 ,特 别是在洪水 期 ,要 放弃 -大 部份水能 ,在 枯水期要 满足下游流量的需要 .其 次 ,发 电量是 受消费的制 约 ,特 别是 电能消费的时间 上的变化。第三 ,水 电站的利用系数也 受到电厂分 工的制约 ,有 调节功能的水 电站往往担任提 供高峰时的电能供给任 务.何 况 ,发 电机还需要维修保养 .

●

工程 的社会 、生态及环境效益不好 ,但 许多 人认为巴贡大坝工程是个大电库

1

△

,

是个大金库 ,工 程的经济效益好。但事 实上 ,工 程的经济效益并不好 。巴贡大 坝水电工程就应立即停工下马。孙子兵 法说 ,非 利不动也。所 以巴贡大坝水 电 工 程应邀请 国际上 的专家再作可行性研

5

巴贡水 电站处的流量 不足 ,水 电站的利用 系数不可能很高。这就决定 了 巴 贡 水 电 站 平 均 年 发 电量 只 可 在 %s3GWH到 13奶 sC.WH乏 间 ,而 每年

究。⑩ (编 者 注 : 王 维 洛 博 士 为 中 国 水 利 专

家,现 饪 教 于 德 固 多特 蒙德 大 学。 loos 年 4月 30日 ,他 拟前 往 巴贡水 Il坝 址 作 实地 考 察 ,不 被 砂 劳趑 政 府 允 准 人 境

的发电净收 人在 目前 的价格水平下只在 ⒓ 2亿 元到 1z2亿 元马币之间 ,决 不 是 30亿 元马币。

,

‘

,

因此 ,在 雪 华青 的安 排 之 下 ,他 在 吉隆 坡 发 表 1一 场有 关 巴贡水 坝 之 演讲 .农 文为其讲稿 .)

6

由于 巴贡水 电站平均每年发不 了 18000GWH的 电 ,净 收 人也达 不到

萆命不是一个权力推翻另一个杈力的时刻,它 是-个 漫长的放弃权力 何东西能说服我们相 的运勐。没有任何东西担保革命会成功,但 也没 =r± 信失败是命定的。

-萨 持 ~

62

华

会 员 购 买

^经济问题评论√

`

Ⅱ∷

我因知名的经济问题专栏作者与时评 家张灿泉 ,最 近整理卅多年米在华文报 章 与杂志上所发表的经济 问题专讫与国内外 肘事评论 ,交 由华资中 l ll力 类缟辑成单行 本 出 Fvq。 这 即 是 张 l^泉 《三 十 年 评 论 系 列沩 ,其 第 一 本 《经济 问题评论》 ,现 已 面币。 《经济 阃题评论》 收录 31篇 经济 问题 受论 ,论 迹的问题与涵盖面非常广泛 ,溉 有 专 注 于 国 内凼经 济 资 源 与经 济 发 展 倩 尻 ,也 涉及本区蜮与因际性凼经济课题 。 张灿泉立论的观点 ,臭 有独特 l± ,分 析的 脉络纵横变错 ,而 且联 系于特定区域的历 史与地理因素。 阋读 先生的这些评讫文 荸一 举三得 ,可 以获得经淠颌域之外的知 识。 lt・

本书订佾 RM2000 会员购买 ,l|l待 折扣 30%。

华 社 费 料 研 兜 中 比 出 ,IR

「

华巫文化交流

■杨贵谊

64

-、 ±生华人?誉 誉♀

都是属于 土生土长的身分 ,脊 誉在他们 当中只占少数的人 口罢了。何况苔杏以 外 ,还 有娘惹的存在呢

新马的人 口是 由马来人、华人、印 度人及其他少数 民族组成的多元民族社 会。在华人的族群当中,除 了有祖籍的 区分外 ,根 据历 史和文化钓背景 ,又 有 土生华人和新客华人之分。

!

与娘惹的来源 ,可 以从字面上追述。 “ ” “ ” “ ” 苔 字原来是 由 山 和 合 这两个 汉字结合起来的双联造宇 ;是 根据马来 语 baba这 个据说是根源于土耳其语的词 儿音译而成。这里的山,指 的是 山地民 族 ,即 土 著。早年那些与山地 民族 的妇 女结合 、或 叫通 婚 的华裔 (可 能土 生 的 ,也 可能是非 土生 的 ),他 们传下的 混 血后 代 ,男 的被 称 为苔苔 。而女 的 呢?不 能叫誉苔了。不信的话 ,你 试在 公开场合指着 一个带有混合血 统的女性 土 生华 人说 :她 是誉誉。听的人不是投 你一笑 ,就 是会说你阴阳不分。这类女

谁是 土生华人 ?土 生华人与新客华 人有何区分 ? 广义的看法是 :凡 在海外 土生土长 的华族后裔 ,都 可称为土生华 人。由此推论 ,有 土生华人的存在 ,必 然就有非土生华人的存在渊源。道理很 简单 ,没 有非土生华人充当开路先锋 土生华人 岂能从天而降?然 而为了使两 者的身分有个 明确的区分 ,学 者们把那 班非土生土长 的新来华人移民称为新客 华人,以 资鉴别。 ,

性的正确称呼是娘惹:也 是由马来文 N” wa直 接音译过来的。

土 生 华人 ,马 来语 叫做 Cln,l Pcr~ anakan,即 土生土长 的华人之意 ,也 作 Clna Selat∷ 英 文~叫 str,litsbQm Chipese,即 海蛱 出华 的华人 ,简 称海峡华

社会实践的惯用性往往也成为语言 规范标准的考虑因素 ,只 要人们在观念 上 能够理解并接受杏杏这个用词是包含 男女两性的身分在 内,那 倒也没有什么 不妥的地方。比如马来报章上经常 出现 有如 Ⅲ荀a solek baba之 类的文字 ,依 字 “ ” 面的含意是 笞合梳妆 台 。明明梳妆 台这类器具是女性用的,偏 偏要说成是 男性 的属物。难道女性在这 个族群里的 地位真的显得那么渺小 ,以 至连土生华 人妇女用的梳妆台 ,也 须突出男性的本 “ ” “ 质 ,说 成是 杏杏梳妆台 ,舍 弃 娘 ” 惹梳妆台 的正确说法 .

人。而新客华人则叫做 Cina Totok,或 者 Cina slngkek。 可是新马的人谈到 土生华人时 ,往 往从狭 义的角度出发 ,是 专 门指那些与 土著有混合 血 统的特殊身分 、具有浓厚 西方文化教育和思想背景的 土生族 群而 言 ,并 不包括那些出身华文教育 、比较 倾向东方文化 ,但 也是 土生土 长的华人 族群在 内。不仅如此 ,他 们还为这种特 殊身分 的族 群取 了一个 别 出心裁 的称 呼 ,管 他们叫誉苔 (Baba)。

了解个中含意的人看起来 ,很 自然 的会把苔杏这个原来 只代表男性一方的 用词转成包 含女性在内的土生华人的概 念 ,这 就是语言在社会实践中的惯用性 所产 生的作用 。但对不知就 里 的人来 说 ,情 况就完全不同了.

在一般人的观念上 ,△ 生华人和杏 苔似乎 已被当成 同义词来使用。但严格 说起来 ,笼 统地用沓誉来概括 土生华人 这个广大族群的身分是不恰当的。尤其 是在今 日我国华族人 口当中,绝 大部分

65

华巫文化交 流 方物质文明的这个族群。

因此为了避免给 人们带来不必耍的 困惑 ,根 据苔誉与娘 惹的一 般 熬 育背景 给他们带来 的浓厚西化生 活方式 ,以 及 这个社会阶层的思想倾向,“ 西化土生华 ” 人 这个称呼也许是最能 反映这个少数 族群的本质。何 况是土生华人 当中 ,除 了他们之外 ,还 有出身华 文教育 、偏重 “ 华人传统文化 生活 ,占 人数众多的 汉 ” 化土生华人 呢

你说他们是华人 ,但 除了华族的某 ~ 些方言 ,如 福建话和潮州话乏外 ,他 们 绝 大部分是 不谙 华文 。在 他 们的群体 中,尤 其是女性 ,难 得见到有 几个是通 晓华文或 对华文有特殊兴趣的成员 。以 过去的情形来讲 ,英 语是他们为子女选 择学校教育的 主要对象 。在家庭生活或 社交场合 ,他 们宁可舍弃亿 万人 口通 用 的普通话 ,即 华语 ,而 选择那种不是纯 正 的所 谓 土 生 马来 语 (Bahasa MeIayu

!

二、西 化土生华人的语言特征

Peramkan),或 者誉誉马来语 (B豳 asa

提到新 马的西化 土生华人时 ,人 们 会很 自然的联 想到 ,在 西马的马六 甲、 槟城和新 加坡的华族社会中 ,有 一种生 活习俗过得既像 马来人 ,文 化 上保有 一

Melayu Baba) ,作 为彼此乏间的沟 通 媒介。尽管如 此 ,马 来人却把这种语言 当 作 是 巴 刹 马 来 语 (Bahasa MeIayu PasaO,也 就是不合标准的 马来语来看 待。即使他们会讲 -些 变了腔的华族方

定的华人传 统色彩 ,但 思想上却倾向西

杏杏为大马华人之火 族群 匕是华巫交融之产物 ° 文亻

,

“

言,那 顶多也只能在他们的生活中扮演 辅助语的次要角色 ,对 传播或推广华语 的工 作是 无济于事的 ,特 别是在英文教 育发展占优势的社会 里 ,华 文对他们来 说是完全失去魅力。

三、大局已失, 难有拾 头的机会 只有在无可选择的客观压力下,如 今 日的马来西亚 ,由 于受到国内国民教 育体制发展影响的结果 ,殖 民地时代留 传下来的英校 已不复存在 ,所 以他们除 了直接选择以马来语为教学媒介语的国 民学校乏外 ,有 一部分却倒回来选择 以 华文为教学媒介语的华校 ,包 括华小和 华文独立中学。究其因,据 说并不是因 为他们向往华文 ,主 要还是因为华校是 采取多种语文教学政策 ,当 今华校的英

杏巷的婚礼保持浓厚的华人传统。 图为杏巷新孱 布王。 么混杂的独具一格的马来语 了. ′ 同样的情形 ,在 一般的西化 土生华 人社会里 ,随 着马来语的 日渐推广 ,他 们的鸟来语水平也跟着普遍提高 .就 以 他 们 拿 手 的 Pantun Dondang sayal△ g (民 谣的一种 )的 创作 为例 ,根 据近年

富 FE 冕 善 誓 鸷 篙 擎 如 铿 犟 指 晏 军 忝 慕

来出版的一些作品内谷所反映的 ,不 论 是拼音或用词 ,都 有显著的迸步 ,已 逐 渐采用标准马来语来创作了.

旦迸了华校 ,除 了可以吸收他们 心 目中 的较高英语教 学的实惠外 ,也 自然地增 迸了华文这 门宝贵的语文知识 。从而改 变了一部分西化土生华 人子 弟长期 以来

土生马来语在马来西亚西化土生 华 人社会中的黄金时代 ,由 于受到新的环 境和语文教育政 策的冲击 ,以 及面对标 准马来语的被积极提倡 ,别 说是重新抬 头 ,恐 怕连 生存 的机 会都 已发 生动摇

不谙华文的局面。 而那班选读 国民学校的土生华人后 裔 ,在 他们的族群中 ,虽 然多少还保 留 一些在西化土生华人中所通用的非正统 的马来语 ,就 是 上面提到 的 土 生马米 语 ,可 是这种特点 己经随着社会的转变

了。

而 日渐式微。

四 、 马来语知识每 况愈下 , 缺乏接班人

总之 ,不 论 是 出 身华校 或 国 民学 校 ,凡 是受过独立后新国民教育政策熏 陶的年轻一代的土生 华 人子弟 ,他 们所 吸收 的 已经是 正统 和标 准 的 马来语 知 识 ,再 也不是那种被形容 为像 巴刹里那

新加坡方 面 ,由 于社会结构和教育 制庋的特殊 ,情 况完全不同。这里年轻 一辈的西化土生华人,别 说是正统的马 来语 ,就 是对他们祖先所操的土生马来

67

「 华巫文化交 流

具 中一本 由杏 杏魏天檑 所翻译 的 中 国 义学著作 °

写过几本剧本 ,如 《 老夫少妻》、《 选媳 妇》等 ,而 且还搬上舞 台。我曾经去观 赏过类似的演出 ,发 现观众的反应并不 太热烈 ,大 部份是 上 了年纪的人 ,年 轻 人缺乏兴趣。 还有他们设在如切 区附近的文化活 动大本营 ,Gluur.gs叩 ang,如 今除了 几个前辈收授几个年轻 门徒传授他们的 乍 pantun D。 ndang 拿 手 艺 术 创 屮 浼 yang,以 及偶 尔在公 升场 含 表 演 乏 外 ,如 几年前在 口述 历史馆里的演唱 平时难得见到他们的公开活动。致使这 个 曾经 为传播西化 土生华人特殊文化而 蓬勃 -时 的机构 ,由 于吸引不了年轻 一

语都显得非常 陌 生 P远 的不谈 ,就 以我 的许多西化 土生华人家庭 的邻居为例 他们几乎 已经沦为单语的家庭。除了少 数成员能讲一点华族的方言之外 ,英 语 成为他们 日常生活上的惟 -沟 通语。 ,

,

我发觉 ,近 年来 由于国际形势急剧 转变带来的压力 ,加 上 在现实生活中遇 到的因难和经验 ,有 部分家长开始体 会 到他们过去所持有的狭隘语文观念有弱

代 的兴趣 ,缺 少接班 人而 显得格夕卜冷 落. 但无论如何 ,西 化土生华人在新马 的马来语言发展史上 ,确 曾留下 -段 几 乎即将被人们遗忘了的辉煌史迹。本系 列接下来将给各位介绍在这段历吏中 西化土生华人如何 以他们的智慧 ,在 马 来人 本身 还 处在探索 自 己 的语 言 阶段 里 ,就 利用独创 -格 的土生马来语进行 创作 ,并 且 翻译过大 量 的 中国文学 作 品 ,为 我国各 民族文化交流 工 作立 下光 辉的一页。0

点 ,于 是他们之 中有部份开始鼓励他们 的子女要学点华文。实际的收效如何 有待客观的进展及他们的努力程度来验 证 ,至 少暂时的表面现象是如此。 ,

,

至于他们对土生或现代马米语知识 的掌握 ,坦 自的说是每况愈下。虽然近 年 来有 个 别 的杏 苔 。如 Fdix Cb诒 等 人 ,曾 经尝试重整旗鼓 ,以 土 生马来文

68

△ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I ] I I I I I I I ] ] ] Ⅰ

公民社会与国家机关 特辑 (一 )

,

lIl—

■祝家华 “ ” 公 民杜会 (G“ l SoⅡ c↑ y)这 名词 渣中文世 界 里 走晚近 才出现 的 但是 在fh文 未说 ,巳 犬 一古老 的命趔 闼丿1 中 文文献 忄 有 氏问杜 会或 市 氏It会 的 i举 法 ,这 三 个词 或 多或 少包个 1CⅡ l soⅡ cty的 -些 lkl衤 ,由 此 ” 可 以怒 像 Ci“ l Sooely羊 宙的 内容,达 料 "公 氏社 会 来袖l译 C`vd Soo~ cty, 只走叱较配 合 中文和 大马的 刁惯 坍法 使 其更 易f接 攵. ,

“ ” 首 先是想 为 资料 与明 究 学术忄 组稿 ,才 杓思 i“ 公 氏 ll会 r,回 ” 响 六 稿学 术 家机 关 的 主 题 ,诟 采 囚练 戊热 才友浓 戊 主 力研讨 会Ⅱ 我 "l共 论 文和四 荔综 合短论Ⅱ 学 求沦文将 分两朔处p, 垭 论和研讨 合 的评 论文字 l【

1希 望读者 将 会在下期 另行刊登。我 们 有计 划将 来 洱结臬 出版 成 专 书 闰丿 对此 主 题能 有进 一 步的评论 和 回应 ,半 富专书的 内容与 篇幅‘

“ ” “ ” 关于 公 民讧 会 和 圆 家机 关 (1he State)‘ 9汁 论 ,我 们 不 采取 仲 么特 定的 立 场 ,只 是希 望它能 变成剖析 杜 会田 笨 有效的立耍概 念Ⅱ 扌握 正确 的概念 与方法是 】解人 类社会 的开始 ,让 我 们踏 出 务-步 吧 .

69

「

ll大

tO年 代初反对 党阵营势 力之空前大联

” “ 盟 ,企 图形成 两线政治 ,不 少 人对 大马的政治生 态之变迁 ,寄 子相当的厚 望 .然 而从上届到本属的大选 ,“ 两线 ” 制 似 乎未发挥多大效 应 ,甚 至在大马 ” 经济 一 片繁 荣 喜 悦 中 ,“ 反 对 党 的 “ ” 反 的内涵 ,也 顿而变得空涧 ,缺 乏 说服 力,就 更遑论什 么反对阵常的整合 “ ” 问,,.i了 .娃 否我们不再需耍 反 的发 “ ” 展空问,是 否 反 己失落? 有关大马政治反对势 力之研究 ,近 来祝家华 已有相 当精辟的解构分析 (祝 家华 ,1cJ9衽 ),於 兹 不多作赘述 。惟 大 “ ” 马 反 的制衡与失落 ,不 可忽视的是 在于我国复杂的社会阶级关 系 ,种 族关 系以及政治经济发 展与国家机关之问的 互 动所致。探讨 这些面向,或 许 另有助 于了解我国反对势力 之特质及其与国家 机关的互动关系上乏意义。

-、 大马国家机关与经济发 展 纵 使有学 者 以为 ,我 国的政 治发 ” “ 展 ,提 一种 信托制度 (Trusteeship) (o7ay Mchmet,19盯 ),抑 或 “ 种族威权 “ ”(祝 家华 ,1994);或 是 霸 民+国 家 ” 权集团 (陈 允中 ,199⒌ 9-13)的 政 治体制 ,以 为这样的政治体制发提 己逐 “ ” “ 渐出现 监守 自盗 或政商挂勾的 巫 ” 统商 ,l/王 朝 的金权 政治泛滥乏恶质化 局面 (ozay Mehmct,19Bˉ ;埃 得象

■安 焕 然

马 社 会 与 国 家机 关 互动 关 系 之探 讨

反咩 的失落 反嘻 的制衡与勹 冖

激情与 无情 的人选刚过 ,或 许是 可 ” 以预知的战果 ,“ 反对 党重挫 ;尤 其是 民主行动党 ,选 后乏 自我批判的内在挣 扎 ,是 难 以避 免 了。建国 以来 ,我 国 “ ” 反 的政党政治 ,对 长期把控 国家机 关的国阵而言 ,不 同程度 上多少有 著其 对抗 与制衡的作用,以 致 BJ年 代中期 至

,

70

“ ° 反 已失落♀

9991)。 但 总 的说 来 ,以 卜论 说 主 要是

国 )资 本家占有 sll-70%以 上的股权 仍主控著我国的 主要经济 命脉 ,华 商占 有 ⒛ -25%,唯 马来 人仅在 03-2%的 狭隘空问街存 (颜 进发 ,19SQ:53)。 此 ,

针对 马 来 新 兴精英 集 团 ,以 执 政 党老 大 哥 (巫 统 )的 她位 , ll主 控 国家 机 关 的 “ 运 作 及壮 大 其权 力 ,所 推 行 的 一 种 自 ” E盯 卜 的 信 托 制 ,带 有 威 权 (或 霜 权 )、 种族 色 彩 ,所 产 牛 的 不公 平 乏 批 评。 但 是 若 从 大马 的 政 治 经 济 发 展 上 看 ,iR种 +控 和强化 国家机 关 ,“ 自 上而 ” 下 的政 治体 制 ,实 有著 其特 殊 的 历 史

IlI1""—

(thc statc)娃 采取 时期大马的国家 "1关 (I'n。 sez f“ 攻任 自由经济政策 ") 与 外 资 、华 资保 持 各项 政 经 协议 (barg“ n);相 对地国家机关缺之一强有 力 的 领 导 中 心 , 艮 T预 能 力 有 限

■ η Ⅰˉ” ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■Ⅱ旧— ˉ

反对党此 玖人选 的重挫 ,是 否代表

(Cheah,lc△ 84∶ 91,Jesudason 1990∶ 52).

因缘 .我 国 足从 荧 田殂 民 il手 中 ,以 和 平 的 手 段 而 建 成 的 国 家 .建 国 乏 初 (1957-1岬 0),我 国 的总 体 经 济 还 有 所 成 长 ,1960年 至 19?0年 的 平 均 每 年 GDP的 成长率i± 6 5%;农 业发 展乏 净 产值年增 长率 出从 1961— ∞ 年 的 4【 ‰增

,

使新兴的马来精英 乃强烈婪求执政政府 应增强国家机关的 力+~,以 扣大对经济 的 F预 度。 汀华商 ,当 时虽不完仑是大 rJ 马经济的主控吝 但 由于其在英资与 ” “ 来 人乏问所扮演的 屮问人 角色 ,最

至 1966— ⒛ 年 的 53%(谷 源祥 , 1984∶ 16).但 我 LT乏 经 济 结 构 基 本 上 仍 维 持 “ ” 在 砘 民地格局 的型态 .牵 1970年 、 各项 产 业资产 所 有权 ,外 国 (上 耍 娃萸

71

———

“ ” 然而这样 -个 町箅走 妥协或 白由 经 济 市场的发展结构 ,乃 使我闼仍停 留在 殖 民她格局的生产关系,无 法摆脱国际 经济依赖体 系 F被 剥削的边陲地位 . ” “ 殓民地格局 的经济不合理发展

易让马来人感到华商具有 经济剥削的特 ” “ 质 ,其 贱民情境 (Paiall simatlon) 使华人在争夺市场 经济资源上成为种族 斗争的代罪羔羊 (安 焕然 ,lq蛎 :20. 因此 1gsO年 的 m3事 件 ,与 其说是大马 种族矛盾紧张 对立的结果 ,不 如说是新 兴马来精英开 始向华人资产阶级 ,甚 至 包括外商在 内,进 行反击 ,换 言之 ,即 是 重新分 配 国 内市场 资源尖锐 化 之结 果 ;文 化 与种族 冲 突或许 只是表 面现 象 ,潜 在之政 经资源分配可能才是重点 乏所 在 (陈 志 明 ,lqqO)。 四⑷ 年 以 后 ,透 过巫统的杈力斗争 ,温 和保守的 旧马来领 导层 失势 ,新 兴 马来精英 崛 ” “ 起。随 新经济政策 之推行 ,强 调通 过 国家机关 这 部机器 的把控 ,以 强有 “ ” 力 ,自 上而下的 信托制 型态 ,干 预 与独占市场 i同 时参与经济活动 ,致 力 “ 于扶植 以马来人为重 心 的 国家资本主 ” 义 的发展 型态 以期摆脱殖 民地格局 之桎梏 ,提 卉 崮民经 济 自主性乏地位 进而企图增强马来 人资产阶级之势力。 ,氵

,

也的确 由于新兴马来精英 把控 国家

机关 ,公 共 机构 的设 立 ,发 展 国菅企 业 ,国 家机关的大力支援 ,进 行 国家整 合 ,加 速 国家资本累积 ,纵 使在某种程 度上是压抑了华资的正 常化发展 ,以 及 施行上的种种偏差 ,而 有其垄断性 过高 (如 国营企业的发展 )和 非竞争性的保

护伞特质 (如 给子马来 人过多的特权及 呵护 〉 ,使 国家发 展上受到相 当的局 限 。但若 从整体 而言 ,1g'o-1qgO年 间,大 马的年均 经济成长率 、国民生产 总值以及国民年均收入 ,都 呈增长之趋 势 ;更 重要的是 ,这 种 自上而下 ,透 过 国家机关的强化及干预市场 经挤 ,也 的 确从外资手 中夺 回不少的经济资源 ,国 家经 济 自主性提高 ,从 而减弱对外国经 济势力的依赖 (宋 镇照 ,∞ 9⒋ 屺6— `1, 1∞ -197〉 。虽然在 ⑽ 年代初中期 ,受 到当时全球性 经 济萧条 影响 ,尤 其是初 级产品价格的大幅卞跌 ,加 上国家机关 财政 的过度 扩张 ,造 成财政 赤字危机 (Jcmo, 1989∶ 5; 彦 页虫田E叵 , 1987∶ 112), 但我国国家机关也能 因应时局 ,致 力发 展出 口导 向型制造 工业 ,并 进行 国菅企 业私营化政策 ,-方 面引进外资 ,一 方 面国内新兴资本家 (尤 其马来资本家 ) 势力更为茁壮 ,以 致达致近几年来的经 “ ” 济 奇迹 。因此我国的国家机关之愈 形强化及巩固,就 国家总体 经 济发展的 贡献而言 ,我 们应该给予其某种 程度上 的正面评价 。

二 、大马国家机关与社会阶级 及种族间之关系 言及大马的反对势力 ,一 般会以社 会阶级 ,或 以种族关 系来作诠释。但是 我们会发现它很少会是 一个纯阶级性 ,

或是纯种族性的伺题。

萸殖民经济格局予人华囱宇蜃 国家经济的箔 觉,而 以务农为主的马来人为受剥倒者。

就国家机关与资产阶级而言 ,从 某

72

“ ” 的 殖 民地经济格局 反而使我国的失 业率从 1gGO年 起逐年增加 ;1q62年 各 种族的失业率为 6%左 右 ,至 19⒛ 年时 马来人的失业率 已增珈到 8%,华 人约 74%,印 度人更高达 n%(Je抛 day Il, 199075)。 此外 ,lO61年 至 ⒑68年

个角度看 ,它 是 -个 马来新兴官僚资产 阶级与国家机关的结合模式 ,我 们可称 之为 Ah-MarR模 式 .马 来精英与拥有 政治权力的官僚领导阶层 ,他 们透过 国 家机关 ,作 为马来族群的信托代理人。 “ ” 打着 为争取马米 民族利益 的 口号与 意识 型 态 透 过 国家机 关 乏 干预 及扶 植 ,积 极参与市场经 济活动 ,遂 而产生 一批 “马来新兴官僚资产阶级 ”政商联 结的新贵阶级。此种新贵阶级 ,或 许就 是首相马哈迪 当年在 礞马来人的困境》 一书 ,所 期望具有新思想及经商理念 的 “ ” 马来人 百万富翁 的理想之型塑 ;但 “ 它也是被一些学者 所指责批判之 巫统 ” 商业 王朝 的政商阶层。

,

罢工与停工的年均数为 %1次 。是次数 最多的时期 ;1970年 至 1980年 间降为 平均 ⑿ 2次 ,1qB1年 至 ⒆Bq年 平均仅 有 2】 5次 。在劳工的参与罢 工 人数方 面 ,⒚ G1年 至 lo⒅ 年平均人数多达 臼 ″5人 ,∞ ⒛ 年 至 ∞80年 降为 ⒓,"o 人 ,1gB1年 至 ∞⒆ 年仅有 4,dO0人 而 已(安 焕然 ,⒆ 95∶ 34)。 这种现象显示 在国家机关力量 尚未强化之前 ,社 会的 牵制力较大 ,但 lg㈨ 年马来新兴精英把 持国家机关 ,且 以巫统为中心的国阵长 ,

,

但是 ,不 应忽视 的是 ,外 资及大马 华人 资本家 ,也 与马来官僚资产阶级所 主控的国家机关进行结 合 ,即 所谓 Ah-

期的连续执政 ,尤 其马哈迪担任首相的 ⑽ 年代 ,国 家机关权力的 日愈巩固,甚 而愈显露其威杈 色彩 ,同 时配合出 口导 向工业 化策略之发展 ,以 期吸收外资乏 投人 ,故 限制劳 工之反 制活动 ,降 低劳

摒嵌虞哐塔 薏℃睬 爨鹫 廴 量蒉梨曩雾篥 自保 与发 展 ,不 得 己所 采取 的结 合方 式。惟整体而言 ,以 国家机关 为主导机 构的经济策略 ,实 际 皆使马米 人、华人 和外国的各资产阶级 ,均 是大马经济获 利的受益阶层 (安 焕然 ,1995:29)。 因此 从此面 向看 ,马 来官僚资本家主控 的国 家机关 ,在 经营本 身利益之同时 ,实 际 上也跨种族的与其它资本家结合 ,在 一 定程度上整合了上层阶级。

资纠纷是必然的措施。 而且 1957-19钔 年 ,大 马的劳工抗 争运 动虽 然 比较频 繁 ,但 仍 有其局限 ˉ 性。若以 ∞ 0年 的就业人 口来看 ,除 高 层行政 长官和政府部门的技术员 (如 教 师和护±等 〉主要是 由马来人担任外 其他现代 经 济与工业 管理部 门,尢 其是 在城 市的 工 作 ,马 来 人所 占的 比例极 少。马来人大部分是贫穷的农 民,而 城 市 工厂工 人则大部份是华人 ,换 言之 工业 部门里华人占有相当大的 比例 ,农 业部门马来人却高达 胡 7%,而 华人仅 二iE 20 8%(Jesudason,1990:68〉 。女 口此 二 化的社会经济与种族结构 ,遂 使当初劳 工 阶级之 中 ,也 存在 著浓厚 种族 的色 彩。因此很可能城市的工人 (主 要是华 ,

而国家机关与社会中、下层 阶级之 关系 ,以 社会 阶级 斗争 的原 理 而论 中、下层阶级对政商挂勾的上层阶级 的 反制 ,应 该会相 当强烈 ,但 这种现象在 大马特殊的政经结构下 ,并 不明显 。 ,

,

如 前 述 ,建 国 乏 初 期 (∞ 57— 1970),大 马政经体制还是 比较倾 向协 商,国 家机关权力相对低弱之际 ,遗 存

73

首先 ,从 传统文化角度看 ,劳 资冲 突不显著 ,主 要是受到马来 人的信托与 效忠的传统关 系影响。传统马来 人的效 忠观 ,以 及 自上而下的家长权威观是相 I追 溯 至过去马 当强烈的。其历 史渊源 。 来 人对苏 丹及对地方村长势豪的效忠。 马来人对家 K权 威的依赖性 ,使 下层马 来 人对其族群的领导者存有 种期屮扶 持的依赖 心理 ,致 使极易产生 一种 自上 雨 F的 保护与被保 护的传统依赖关系 . 而这种保护者的 +角 ,如 今 己转换为那

J

典主控国家机关的巫统新兴精英集团身 “ ” “ 上 .所 谓的 新经济政策 ,以 消除 ” ” 贫穷 ,“ 重组社会 为号召 ,巫 统的新 兴马来精英领导层成 为马来 人政经发展 I的 信托代理人 ,并 使 巫统政商集团之 参与工 商领域 ,得 以合法化。因此 国家 机关 与 马来族群 (包 括 马来 中 、下 阶 级 〉间形成了一 种保护与被保护的互 动 关 系,从 而在 一 定程度 上减低了马来人 内部阶级关系之对立 (安焕然 ,1995∶ 36)。

人马劳工运动受刭 国家机关的严密监视而势 弱。 人下层阶级 〉与 乡村 的农 人 (主 要是马 来 人下层阶级 )并 未能很好的 紧密联结 成利益一体的有力的阵营 ,从 而降低 了 劳 △组织的势 力。∶况 且 19“ 年至 1965 年 ,以 非马来 火族群为 主 ,当 初 尚是中 间偏 左的人 民行动党 ,其 势力欲 开始从 新加坡扩展至马来半 岛时 ,李 光耀即提 “ 出 马来西 亚是 马来西 亚 人的马来西 ” 亚 ,遂 引起 了马来族群 (包 括中、 下 阶层 )普 遍的不满与 恐惧 ,可 窥当时因 种族间政经利益的资源分配 ,各 种族间 中、下 层阶级之难 以整合。雨 一些往往 是劳资衡突的社会问题 ,却 常会被转化

其次 ,国 家机关强势的监控 与脆弱 的 工会组织是 1uˉ 0年 后逐渐 出现 的特 徵。劳⊥组织非常薄弱与松散。且受到 国家机关 严格控制 ,没 有罢 工 的权 力 ((〉 zay Mchmet,19出 :82)。 1Q⒛ 年初期 西马的工会成员仅占总劳工人口的 lO%, 至 1985年 亦不过仪增长至 11%而 己. l0龆 年西马 ⒛7个 工 会组织中,将 近半 l,0人 ,仅 有 6个 工会组织 成人数不及 ° 成 员人数超过 一 万 人 (Jesddas。 n,1990∶ 17o〉 .止 会组织薄弱 ,t会 成 员乏成长

成种族对国家资源争夺的问题。

5B事 件后 ,如 前述 ,1o⒛

午以 后 ,大 马逐渐走 向以巫统的新兴马来精 英为中心 ,藉 国家机关的强化 ,推 展 自 “ ” “ ” 上而下的 信托 而 日趋 威权 (或 霸 权 〉的政治体制 ,以 致如学者所言产生 ” “ 了 -政 商金权挂勾的 巫统商业 王朝 (埃 得蒙,1991)。 但国家机关 与资本家 的结合 ,其 劳资阶级 对 }冲 突却并不显

速度相当缓慢。 △会组织脆弱有其渊源 .早 在英殖 民时期 ,殖 民政府为抑制共产 党等左派 “ △农势力,19娴 年宣布马来亚进人 紧 ” 急法令 时期 (EI11e咚 enry).513辜 件后 国家机关杈力扩大 ,工 会组织受到国家

著。

″

直 到现在 电 子 业 劳 工 仍不 披 允 许成立 自己的工会 。

工 会成 员稀 少和力量薄 弱的原 因之 (Jc$udasc,n,lg90△ 而 工 会力量愈 ^)。 是薄弱 ,反 抗资方的力量就愈是低落。 但从另-角 度看 ,低 工资 的条件及劳工 抗争之势弱 ,-定 程度上造就了大马总 体经济之发展 ,吸 引外资 资本。

,共 扩大国内

再者 ,国 家机关有效抑制失业率的 恶化及对就业人 口的有效安置 ,也 缓和 了劳资冲突。 1975年 至 1980年 ,失 业 率从 7%成 功降至 53%。 1gg。 年世界 性经济不景气 ,初 级产品价格下跌 ,但 国家机关致力于经济转型 ,迎 向制造业 的出 口导向,也 成功的抑制了失业率之 增长。

机关有力监控。国家机关斌予劳工部长 扮演劳资冲突的仲裁者角色 ,并 有准许 和吊销 工 会执照的特杈。参与劳 工罢 工 运动的领袖和 工 会成员将有可能丧失其 工会成员之资格 ,工 会之反制运动相当 因难 Oˉstlda∞n,10gO△ ⒛ )。

惟透过国家机关之主导经济发展 政策上的偏差 ,以 及马来新兴官僚资本 ,

在 工 资争取 上 ,工 会在此方面乏促 进 ,也 显乏力。 1q印 年 至 10BO年 ,除 制材业与三 合板业两项的工人工 资增长 率超过 7%外 ,其 余的 工 资增长率均很

家乏崛起 ,社 会阶级冲突部份 浮游至种 族利益矛盾上来。由于马来精英主控的 国家机关 ,难 免有过度关照和偏袒马来 人之倾 向,致 使国家资源竞争又产生了 另一 不合理的分配现象。尤其是 华人中 小企业主 ,被 国家机关 所忽略和歧视 自 ⒆㈨ 年代以来 ,在 政治经济上 ,自 感 深 受压迫 。 因此华 人 中小企业者 的不

低 ,於 产业 更以负 45%缩 水。致於纺 织与电子业 的工 资调涨虽各 为 46%和

33%。 但因为这些部门主要是赚钱的出

,

口导向型企业 ,工 资涨幅取决于市场 而不是 工 会运动所争取换来的 ,这 也是 ,

7s

宗教性意识型态的回教党所 吸纳 (祝 家 华 ,1o9⒋ 幻ω.本 属大选 ,回 教党在落 后的吉兰丹和丁加奴州仍保有其一定的 支持 度 ,可 窥部分 马来 阝层 阶级对 其 “ ” 反 ,似 乎 比华人还要执蒂。但马来 下层阶级与华人中小企业主为苜的反对 势力 ,由 于宗教 、种族 ,乃 至阶级 关系 及隔阂 ,彼 此 的理想和利益不同,或 许 双方的结合仍是相当困难的 .另 外 ,以 东姑拉沙里所代表的马来资产阶级的反 对势力,惟 其导因主要是财富分配不均 和个 人恩怨所致 ,其 思想基本上与巫统 2妞 ),于 没有太大的差别 (祝 家华 ,19⒁ ∶

,

,

社会中坚之华商对国家机关的反应或抗 拒乏产物 (林 开忠,19∞ a10)。 但 这股 反抗 力有 其脆 弱性 。如 前 述 ,华 人大资本家实际 H也 是新经济政 策下的既得利益者 ,他 们不会太热衷参 与属纯种族性利益的反抗运动 ,也 不太 愿意过份扮演压力集团的角色。而且 种 族色彩浓厚的反抗 力童 ,亦 很难去与马 “ 来土 著的贫穷劳 工阶级 串联。凶为 种 ” 族整体利益 或许是 最 先被考虑的 .以 致这种抗争 ,在 华人文化传承旗帜下多 “ “ ” 少带 有几分 壮 烈 r或 悲壮 的情 调。而 且中、小企业茔 ,实 际 t也 是最 会游离的阶层。近几年来我国经济之跃 升 ,即 使是马来官僚资本家把控的国家 机关 ,为 了更扩大其利益及国家总体经 济的发展 ,山 渐而对华人中小企业主表 “ ” 示相当的 友好 .本 属的大选 ,华 人 票乏游转 ,即 可看出其中关系之奥妙。 而以华人为主的反对党似乎也顿失了其 “ ” “ ” 反 的话语及 反 的基础 .

兹就不多作赘述 .

≡

民社会的探寻

`公

“ ” 然雨我们 反 的力量 ,是 否 已丧 失了其作为制衡的功能 雨失落 ,或 吝说 “ Ⅱ 我们的社会就真的不再需要 反 ?其 “ ” “ ” 实与 正 相对的 反 ,不 过是同一 “ ” 盘棋中的对立项 ,是 与 正统 相对的 “ ” 异端 。在多元民主的社会 ,不 应该 “ ” “ 仅有 正统 的一 元思想或统 一 的 正 Ⅱ “ 确 历 史 图像 。在精 神 上 ,有 时 异 ” “ ” 端 是向僵化 正统 的质疑 ,具 有让 Ⅱ “ 政治、社会或思想 活性化 的作用 在本质上具有积极作用 ,甚 至内涵 创发 “ ” 性 (李 永炽 ,19BQ:24〉 。所以 反 的存 ” “ 在 ,或 许并不是什么 坏事 ;当 然 除非现阶段我们的国家及公 民不愿 ,或 无意愿走向一多元的民主社会 . ,

另 一 反制 力量 ,来 自马 来社 会 内 “ 部。随马来官僚资本家之崛起 ,而 新 ” “ 经济政策 的重 点拨 款渐 从 消除贫 ” “ ” 穷 转到 社会重组 日标上 ,其 政治 荫及裙带关系等因素 ,致 使 马来 人内部 的 收人 不平 均 现 象 反 而 扩 大 了 (ozay Mehmet,1987△ 夕)。 虽然以巫统为+的 马来上层阶级 一 直打击马来人的左派势 力 ,但 马来下层阶级的不满 ,部 份 已被

,

无疑的 ,大 马的国家机关 ,其 自上 而下的关系发展 ,实 际上是 一 种支配与 被支配 、保护与被保护 、主动 与被动、 宰制与被宰制的关系.我 们的社会是否 “ ” 需要一个 反 的力量来制衡国家机关 权力的强度膨胀 ?

“

〓 舻

满 ,形 成了另 股社会的新反制势力 并将之转移到种族利益的冲突面 上 ,以 “ ” 创造 的文化 (如 传统 中华文化之建 构 )及 华文教育运动 ,作 为一套意识型 态 ,企 图动员和凝聚华人族群的反抗斗 争力量。在马来西亚 国家形成过程中 华人的文化运动 ,基 本上可视为是华人

社会 中 的反 对意 愿 ’最终 诉 求于 政党 政治 °

〓 丶丶 ’〓丶R

将更有效的制衡 国家机关过度的监控个 Ⅱ “ 人的行 为 ? 于是 乎乃有 公 民社会 (Ci“ l Soctty)(或 译为民闸社会 )概 念 的捉出。 “ ” 公民社会论 ,虽 然是来 自于 ㈨ 年代末期以来的后马苋 思主义理论 ,而 ⒛ 年代以来 ,台 湾 《 南方》杂志及南方 朔等 人也开始使用这样的一个名词。而 且台湾威权体制崩解之初 ,所 新生的不 少的民间团体也人多带有鲜明的左翼的 8).然 而 反体制性格 (‘ u国 论坛 ,19⒆ ∶ 我们大可不必生硬的套搬这样一个属于 左 派的理论模式 (而 且其理论本身也各 有诠释 ,东 欧和西欧的理论发展模式就 很不 一样 )。 它得视我们的国情 ,而 有

前面述及我国的反对势力 ,不 论其 是社会阶级的斗争 ,或 种族斗争 ,抑 或 阶级 内部的种族斗争 ,或 是种族 内部的 阶级之斗争 ,其 源 自社会的反对意愿 往往最终是诉求于政党政治领域乏中 仰赖于政客 ,执 政党对在野党的权力争 夺。以致我们会发现 ,我 们反而似乎是 “ ” 遗忘了 自身 社会 的存在。在政党政 治领域 乏 外 ,介 于个 人和 国家 机关 之 间,是 否应该存有 一 屮间团体的空间? “ ” 在孤立的个 人和 全能 的国家机关之 间,是 否说 一个 自主性强的中介社群 ,

,

所调节。 “ “ ” 公民社会 的本质 ,在 于寻找 社 ” ” “ 会 的更大 自主性 ,以 由下而上 来 “ ” 反制或制衡种种 自上而 下 的关系 “ ” 有其 反支配 的性格 (萧 新煌 ,∞ 8⒐ ∞〉 。而且除了阶级及种族之夕卜 ,公 民社 、社区、环境 会更应可包括来 自两性 保 ,

,

77

” “ ” “ 如何从 私民 走 向 公 民 或许在高喊对立、反 制之余 ,更 是值得

护、教育、宗教 、语言 、知识份子等等 自主公 民社会的成份。换言乏 ,公 民社 Ⅱ “ 会所展现的 社会力 ,并 不仅是局限 于阶级和种族间的斗争。它应该是多元 的,且 应 当与各弱势团体串联。

107)。

,

我们去省思的问题。 此外 ,大 马公 民社会之意识 的形成 乃至茁壮 ,就 现阶段而言 ,公 民或民间 团体的内在运作及升华 ,或 许也 比抽象 性的高呼反制 口号及抗争要来得 急迫 . 例如消费者 协会、环保 、残障 、社 区、 妇女、原住 民、劳工 、农渔民组织等社 会运动团体 ,均 应先著重在组织 内部 自 主性意识的宣传及壮大 组织的力量。再 者 ,公 民社 会诸 民间团体 的利 益及诉

而且笔者以为,在 探寻公 民社会的 自主性的同时 ,它 并不应过度突显及集 中于政治关系 ,即 政治 上 统治者与被统 治者的宰制与反宰制 ,或 仅局限于强凋 国家机关与公 民社会的对 立关系。因为 政治关系 ,可 能仅是多种宰制与支配关 系中的一种而 已。追寻 自主性 的方式 也不必然的要大声怒 吼或搞激烈的群众 运动 ,况 且过激的言论或行动 ,也 是现 阶段大马国家 机关 所不允许的 。或许在 言论许可的范 围内.透 过文字宣传 ,文 化评论 ,乃 至于对话 ,以 反制为宰制者 所主控的各项传婿 媒体等较柔性温和的 回应或抗争 ,仍 有其 一定的效果 .而 且 公民社会的民问田体 也不必然得与国家 机关维持永恒的对 立 I而 是从社会的 自 主性 出发 ,可 时而合作 、时而制衡。总 之 ,注 重公民社会的 自芏性发 展才是现 阶段较为重要的问题 .就 以华人为例 “ 在我 们的传统观 念 中 ,似 乎 并 无 社 ” 会 (sooety)这 样的 一个 明确的意识存 ” “ 在。我们存有太多的 私民 的私欲和 利益 ,家 庭 关 系几乎是 人际 关 系的全 “ ” 部 ,凡 是家庭以外的 社会 关系都可 以化约成家族内部的关系(陈 其南 ,1994∶ ,

,

・ 地上之卡片 为园丘劳 工致绐首稆 马晗 n之 属 函,要 求关注 园丘 工人 之问题。

78

:■

受 .如 此 戊许 在 其他 K冖 l闭 体 的对话 “ ” ∶,此 嫒 n乜 获 得 较 多的 宽 帘 与4

△■■■■■■

・ 求 , ur以 不 ,t, miJ其 相 ⊥ 冲突 ,或 Ⅱ “ “ 许更 自赖 T彼 此的 解释 、 付i+” “ ” 沟通 来调节 ;而 不是强势的 l《 闷组 “ ” 织 去 教化 较弱势的尺间团体 ,形 成 ” “ 另类 白 卜而 卜 的衔杈体制 .jl初 或 许就 楚 由于反对兑阵什 之问,仅 申纯的 为 F大 选 ,希 冀达致政治上的两线制理 忿 ,雨 草率结含 ,以 致在选举后 ,反 阵 的内部分化和整 合问题 重重 ,即 根源于 ・ 缺之对 活所致 . o然 不可 否认,η 忄 ” 话 的确 ,L一 件相当㈧难的艺术 .

重∷

当然 ,在 追 寻 一 个多元民主社会的 “ ” 理恕前提 卜,必 须包 含一 个 自愿 的

79

——叫—

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成人材外流 除经济性 因素外 追 寻文 化的认同以 经 台沔的国尺党 党化数市 ” “ 的 冉 屮囡化 ,而 使 他 们有 TI成 为 “ ” 巾国人 的机会 ,娃 否也是其 屮一项 重耍 导因? 是否对本 +历 史文化的断裂 与疏离 ,使 不少华 人苌失 了归属感干Π认 同感 ? 强调草根性及本 ⒈化 (许 不是指 问化 ),在 T激 发 一种超越种族情结的 “ Ⅱ “ ",这 爱 种 爱 是源 自刘 fΙ 地乏

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层阶级的反制力Ⅱ而Ⅱ各反对势力 又各 有 其 白身的阶级利 lt和 种族 利益 的考 毋 ,整 合上 脊其局限性。加 L国 家机关 “ 在 自上 ll F” 对绐济发展乏缋效 ,似 乎也降低了部份屮产阶级的反制意愿 . “ ” 于足 反 ,似 乎是失谯了. Ⅱ “ 但布一 个 可能 耍走向多元 民 + 的 社 会 ,彳 陡难 想 像 它 将 足 一 个没 自 “ ” 反 的社 仝。在诉 ˉ k Tl攵 治抗 争乏 外 ,在 个人 与国家机关之问, 个屮介 “ ” 的 l,∶ 势力 —— 公民社会 ,戌 许有 待酝酿形成。除阶级和种族外 ,它 应吸 纳吏多社会的 自卞性 力+~,以 回应或反 制 切支配者 (包 括 刊家机关 ).当 然 ” “ 大马的 公 民社会 的形响力可能还很 “ ” 薄弱 ,我 们很难预估其 反 的成效有 多少 。 戏 许 它 将 会 是 个边 缘 ,或 “ ” 很 边缘的抗争 .然 ll对 一 个将步人 Ⅱ “ ” 确定的 资本+ 表层 富 裕 ” ” “ 后现代 社会^ lL存 义 ,或 未来的"i不 的 些体 制 ・ l能 都将 会随之松 动而 变 迁Ⅱ谁 义能预料?

■■■

最后、笔者以为 大马公 K社 会 力 堂 91要 壮大 ,还 在 ∫其 屮根 性及本土化 意识 ,尢 其是大马华 人,虹 必须总识。 “ 我们的 华 kⅡ 教育 ,或 许提应 当好好 检讨 的 .我 们 H然 可以文化认同与政治 认闷的不同来 自我辩解 ,但 从移 民时代 ” ” “ “ 的 华侨 至独讠后的 华 人 ,“ 传统 ” 苴成 为寻末 央同意 识 的 巾华 文化 “ Ⅱ 华 人,在 文化总识 :所 采用的符号 采微∷然而△l∫ 什 么t巾 华文化^刘 ∫ 提 lH者 mi莴 Pk许 是次娑 r闸 题 (林 开 "刂 育过杜 忠 1992b“ ).以 至△在华 义教 一 Π 冂 ,走 个讣 我们对 白勺文化的认 巾 当制象的 血缘性 乃橱窗化或 内在想 Ⅱ “ 衷∫ 闸 神州 .但 对于 与来两 亚这块 : 地的历 Ⅱ、文化缺 之了解 ,甚 而 勹本土 社会脱节 ,刘 白己的 乡士缺之 认识 .过 ” “ ”“ 去不少旅台 才了 住 人 的 自我放逐

:■

i1来 新 贲所控制 综 合言之 ,以 往对 的阀家 机关 ,大 马社 会罩 然存 白讣H当 的 “ ” 反 的意识 ,但 是它却不是 一纯粹社 会阶级性 的问题 ,同 时 也非 巾纯的种族 性 闷题 ,而 是彼此 各咱 互动纠杂。尤其 ㈣家机关跨种族的 整合 上层阶级 , 叉以 种族矛店为掩饰 ,分 化和抑压 了屮 F

■■

结论

「 ˉ

「 “ ” 要 素。强迫 多元化或强迫 反 的存 “ 在 ,与 强 迫 一 元 化 或 强 迫 自上 而 ” 下 ,同 样都是不可接受的。而萁重点 在于创造一个每个 人都可 以 自主选 择 自 己的 归属 的社 会 。 又 或许 在经 济喜悦 “ ” 巾 ,我 们的 公 民 的确 不需 要 什 么 ” 饭 !Θ

译,lq91,侈 匣短砑齑亚 Jg,〈 耆兰 莪 :论 坛 出贩社 )。

IO陈 允 巾,⒚ %,〈 马来酉亚 菅遗〉‘△当母纷

代 的国族

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关於政治生活 ,再 也没有如此简要 的说 明的了。事实上 ,政 治也就是这麽 回事 ,不 需要什麽高深莫测的理论 ,从 “ ” “ ” 行动 和 言说 就足以展开检查 “ 究竟我们是否真的拥有所谓的 政治生 Ⅱ 活 ?无 可讳言的 ,我 们仅仅存在著形 式上 的需要和有用的选举权 ,种 种不合 “ ” 时宜的 法令 监控著我们的行动和言 论 ,我 们没有机 会表达 不同的政 治 见 解 ,也 没有直接的政治管道参与政策性 讨论 ,那 些属於公共性的领域 (报 章 、 “ ” 电子传媒 )也 同样被 党国资本 所支

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迄 著衩 力关系。 —

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-、 引言 汊娜 说过

亚 莲特 (Hannah Arcndt)

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” “ 配 ,甚 至沦 作 公器 私用 的宣传 工 ” “ 具 ,为 党 国资本 服务。总之 ,外 部 ” “ 有法令的限制 ,内 部则为 党国资本 ” “ 所垄断 ;简 单来说 ,没 有 公共领域 ( “ Pllbllc spheres),就 没有所论的 公共 ” (Pubhc dlscourse〉 论述 ,所 以也不 “ 不存在 著所谓独 立和 自主的 公 民社 ” 会 (CivⅡ s∝ iety)。 ⑨

” “ ” 会 的理念 ,指 出真在 公共领域 上 “ “ 的实质性条件 ,和 就 公共言说 的应 有表现 ;接 著以 90⒛ 这个宰制性 的象徵 “ 著手分析 ,指 出它作为替代 土著 /非 ” 土著 二 元区分的新型集权宰制 , 目的 是说明它对於公 民社会起著新的压迫和 新的支配力量。

二 、公民社会

本属大选 ,所 有的大众传媒都受到 党国资本严格的操 控 ,根 本就无法真实 的反映不同政党的政 见 ,连 消息的报导 也强烈的被扭 曲和误导。反对党砸破 电 视 、焚烧星报 、把第三 电视采访 员和记 者逐 出会场甚 至被 围殴 ,都 显示 出大众 的不满 .各 报 章传媒 在饱 受 威胁 利诱 (出 版准证 )下 人人目保 、自我检查 、

公 民社会这个概念 ,现 在大致都跟 著黑格尔和马克 思的理论传统作讨论或 展开 ,特 别是就 市场经 济 的机制 为枢 纽 ,工 业化所带来的商业活动和都市的 兴藓 ,人 与人之间的关系就不同於古代 以家庭为中心的身份 ,转 而以追求基本 ” 满 足 的交 易行 为 为其 特 徵 .“ 市 民 ( ‘burgher’ 或 ‘bourgeois’ ) 就是指 从事交易活动的 人 ;这 样的社会 ,因 此 ” ° 布 尔乔亚 的社 会 就被解释为 (Burgerhcbe GesellsohafO。

设限 ,言 论 的尺 察 永远听候 内政部的指 9I′ ・③ 本文打 算就 理 论 芳 面 阐述

没有

′ ’ AR兴

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Ⅱ

及

“ 公 民社

° “ “ ° 公共论 述 ,就 没有独立和 自主的 公民社会 。 82

从概念的字源来看 ,公 民社会源 自 ‘ 於希腊的 №oct./ts0“ hs’ (城 邦乏文 ” “ 明社会 ),即 是指 人文化成的社会 ( ” “ o访 hty)^以 及 法治的政治共 同体 (k Dlno“ a pd"ikc)。 希腊时期 出现的所 谓城邦 (pohs)是 表示公 民的结社 ,组 成 政 治共 同体 ,有 议 会 和行政 管 理 的制 度。作为城邦的公 民 ,他 们秉具公共政 治之性格的共同体 ,这 样的社群是 由自 由与平等乏公 民身份 (otizenshlp),而

∽dcss uharacter)。 雅典人深信每个入 都可 以直接积极 的参与公共生活 ,并 以 之作为苹福的依据 ,人 的崇高说在於设 法投身於公共事物 上 ,个 人道德的完成 是以建立城邦的 自由生活为最高 目标。 “ ” ⑥这是古 代公 民社 会 的 公 共 的特 质. 现代社会出现了资本主义这种错综 复杂的关系 ,公 民社会就有其不同的意 “ 法哲学原理》给 公民 涵。黑格尔在 《 ” 社会 一个定义

法律的系统与治理则构成这个社群的基 本架构 ,具 有 自由与平等性的公 民身份 是 由法律 赋予 的 ,由 法律 所界 定 的规 矩 ,则 构成公 民从事社会活动与政治实 践必要考虑 的道德性之条件。 自由是城 邦的特质 ,亚 蓬特说

;

公 氏社会 ,这 堤珞 个成 页作为 教立 彩毕个体形揆合,囚 而妈就堤 茬形式普 +中 彩联舍,这 种联舍堤递过戎 。形 逅・ 和财户 形法 #制 裙霎 ,迓 过 保腠 ^身 虔,/。 逋Jd维 护 他仞#殊 利益和公共利 益形外部袄序而建立她采 0。。 。O 9ˉ

:

所有 彩哲学冢'不 论定 如何 的及对 城 邦形生,普 ,郡 △致琢认 奇 曲乃堤政 冶 铴域耢宥 形瑰瑷 ,这 个 臣曲,即 堤 希腊 人 所 渭矽幸福 rFF0o丿 乏 基本柰件,宫 堤萤奖 之 对就 砗於 宫必 笏 /,/崩 於财 穸和 健康砌 膀势。 0

黑格尔清楚 的意识到 ,这 里所谓的 联合并不是指国家 ;相 反的 ,它 是指与 国家相对立的公 民社会。不同於家庭成 员的个体性 ,个 体 一 旦纳人社会就成 了 社会的个体性 ,这 个体性并非原子式的 存在 ,而 是通过相 互 依存的关系构成形 式 的普遍性 。公 民社 会 中个体 的特殊 性 ,和 个体与他 人相互依存的普遍性形 式。⑧

近代许多政治观念 ,诸 如正义、 自 由、立宪政体和对法律的尊重等等 ,或 至少是对这些观念的定义 ,大 鄱起源於 希腊 思想家们对城邦制度的反省。⑤雅 典城邦展现 了民主政治的基本特质 ,它 们强调 : 1 公 民乏直接参与政治的多 数统治 ;2 法律 之前人人平等的观念 3 个人生活之 自由 (行 动和言说 )获 得 倮障。人们对於政治可 以获得充份的参 与 ,这 一点正是当代的代议制的间接参 与无法与之相提并 论的 ,专 家统治的寡 头领导所反映的仅可能是某些利益团体 或阶级 。城邦展现了高度 理想性的政治 参与的制度 ,公 民可以直接的表达对公

对於个体性原则的重视 ,黑 格尔认 为公 民社会应享有其 自主性 ,反 对国家 的过度干预 .介 於个体的个殊性和国家 的普遍性乏间,公 民社会具有 中介的调 解作用 .如 果国家过多介 人种 种的民问 活动 ,相 对的民间将失去其 自主性 ,个 体所拥有的 自由也渐趋於泯灭。整合是 国家的功能 ,但 若未经中介作用而达直 的一致性 ,则 往往是 一种暴 力的强制 在强制下形成的 一致性 以牺 牲 自由为代 价 ,对 黑格 尔而 言 ,这 的确 太 昂贵 了

;

,

共事物的讨 抡 。那些把所有的时间放在 ” “ 家务私事的人会被视为 无用的人 (a

83

些。公 民社会所扮演 的中介角色 ,即 是 透过对个 人 自由杈力的保障 ,以 对独裁 或权威统治的制衡。国家虽然具 有调解 和整合的功能 ,但 不 因此而放弃公 民社 会的 自由和权力 ,相 反的 ,国 家应该 是要保 护公 民的利益 。总之 公民社会对黑格尔而言即是 “ ” 那 中介 。

拥有的私人天地有明显乏区分。 我们是生活於 一个事物的世界 ,我 们所 见 、所 听的都构 成 我 们 的公 共 生 活。事物的世界是介於 那些共 同拥有它 “ ” 的人之中,公 共即是 -个 中间物 (in— between)‘ 它联系也分 开彼此。所以 ,公 共领域的 存在必须包括两个基本要

,

哲学 不是理解 世 界 而 是 改变 世 界 。 马克恩不再停 留於 对近 代社 会 的描 述 ,他 转 而采取 批判的方式进 行 ,这 是 当代社 会 理 论 的 特 色。理论意 味著 介人评价。 由於 篇幅的关系 ,不

素

:

-ˉ 必 氕 有其 他 人 的存在 ,以 肯定我们 所 听到 和所 看 到 的 一切 。 ˉˉ 必须有一 个公共领域让 我 们去传达这些所 听 到和所看到 的一 切.

・ 打算在这里介绍

公 共哲 学所 显 示的即是多元性 ( plunllty)、 差 异 scl)的 看法 ,尽 管 他 ( otherness) 和 区 另 刂 们的理论 在 当代关 於 (dlsunctness)。 物 与物之 公 民社会 的相关讨论 中 间有 了差异 ,才 显现 出事物 占有极重要的地位 . 的多元性 ;人 与人乏 间有 了差 异 ,才 足以解释人不是单独的存在 罴格尔 世界是 由许多人所组成 ,并 且世上不 可 三 、公共性的哲学 ” 能有-模 -样 的人,“ 区别 就立基於差 ” “ “ ” 异之上 ,“ 区别 意味著 独一无 工 的存 公共 (public)这 个字有两个密切 ” 在模式 。人是独 一无 二 的存在 ,人 在 相连的意义⑨ ∶ “ ” 公共领域中是 平等 (equallty)的 存在 一 它象徵著公开显现的每 -件 可 个体 ,在 平等的前题下 ,充 分显示世界 以被每 -个 人看到和 听到的事物 ,并 且 的多元性。亚莲特精辟的阐释说 最有可能广为宣传。 ” 蹴 言,′ 耋 异 乃堤 所有莩 ˉˉ 它意指著世界本身 ,世 界对我 ^而 ^与 物 兴 刀分享 形社俚 ,存 有 印堤 一 '而 ″ ″ 们而言是公共的 ,它 与我们个人 内心 所 区刀 刃堤 有生 命之 存在所 分旱 马 克 思和 葛 兰 西 (Antonl° C⒙ m:

,

:

^与

84

矽持 /u'人 形多元性砧 定耱一玩 二 的存 ±疬.⑩ 在,有 其虔杂形歹冗 ’

“ ” 领域 ,可 以从 意见 (oplnon)的 表达 是否充份上获得理解。亚莲特说 f“ 争辩 (debate)构 成政 治生活的真正本质。"

公 民社会的 自主性取决於公共领域 自由的程度。人 的多样性使之存在著差 异的事实 ,使 我们认知到必须拥有公共 领域的 自由的可能性程 度 ,才 可能真实 的反映现实。公 共领域即是显现 的空间 (tbe space of appearenoc),

表现在行动和言说上

Θ 由於政治行动不是 一种统治、宰制 的 活动 ,它 立基 於公 民彼此间平等的参与 权利上 ,所 以在政 治行动中,乃 允许个 体之间彼此争辩 ,以 合理并公开 的方式 说服对方。说服意 味著有接受或反对 乏 可能 ,之 中预设 了 自由的充份性 ,争 辩 正是 一 种对意见的坚持和表达 ,意 见的 多样性和复 杂性正是政治的养份 ,那 些

自由和平 等

,

曲於 我 //Ji对 矣在 形感菇 完全饺耢於 显碉 ,且 因此也 仰蒴公共瓴域 彩存荏, 公共瓯戚 可狡筝物拨 矛避廒存茬 彤 黑暗 而呈现 出臣已 '葚 至照 亮戎 力`私 ^和 您 畲彤生渚之瑗 磺 '也 旅苯地源 自公兴枥 域 中十玢碾烈彩光芒。 ω

廉价的以强制的方式达到 消除对立的做 法 ,事 实上恰好是破 坏和扭 曲了政治 的 本质 ,甚 至无视於人 的多元性 。所 谓私 人的意见并不存在 ,理 由是个人并非弧 单的进行思考 ,思 考意味著存在可能的 多样性 ,由 於它以公开和 自由地诉诸不 同的立场进行争辩 ,就 使得意见不沦为 封闭和独断 .争 辩、意见的形成 和说服 都是政 治行 动 的特色 ,它 以平等 为基 础 ,以 自由为活动整体的面貌。

“ ” 这一道 光芒 即是公共性 。开放 的公 共领域 允许 一 群不 同的人 加入 行 动 ,彼 此*心 共 同的主题 ,经 由讨论交 谈的蔷说 ∫'充 份表达和反映不 同的意见 或论 点 ,避 免未 经反 省 的意识 型态 介 人。未经反 省而无端 端 的接受 ,表 示集 极的统治手段 ,也 使公 民对政治的参 与 变成被动的,同 时也缺失政治生活的成 熟和 自主能力。公 开的论辩 -方 面显示 公民的参与 ,另 -方 面则提高公 民参与 政治生活的思考和 判断能力。当我们公 开与人论辩时 ,乃 是不断的从他人 的观 点中激发 自己内在的思考反 应 ,对 外是 我与他人唇枪舌战 ,对 内则是我与 自己 的脑力激荡 ,如 此 的交谈更可使真理 从 中显示 出来。①人的多元性就是表现在 平等和 区别 上 ;由 於平等 ,使 人们了解 成为可能 ;由 於区别 ,使 得言说与行动 乏必 需 ?藉 著参与於公共领域 的行动 平等和区别得以实现 ,同 时也实现了 自 由。

公共领域是公 民社会存在 的实质性 基础 ,也 是公 民赖以展开其 自由和 自主 的生活世界。如果没有实 质的不同意见 相互流通 ,根 本也就无法反映公共领域 的多元性和 自主性 ,直 接的引伸结果即 是不存在著我们所谓的公民社会 .公 共 领域的存在之於公 民社会 ,正 如灵魂之 “ ” 於身体 ;如 果所谓的 公共传煤 沦 为 “ ” 是 党国资本 的工具 ,也 就无所谓的 “ ” “ 公共性 ,当 然也就不存在著有 公 ” 共传煤 这回事。

四、公共领域

,

当代民主政治运作中,过 份强调定 期改选和民意调查统计 等形式 民主的功 能 ,反 而忽略了更 为重要的实质民主 内

政治行动之领域亦 为 自由与平等之

85

讨论 ,形 成 自己的意见。简言之 ,“ 兼具 ” 理性和批判性 的公共讨论 就是公共性 的特质。从这 -点 出发 ,民 主政治的真 义也就绝对不是把公共决策交给官僚做 决 定 ,政 治 问题 也不能化 约成 技术 问 题 ,所 谓的民意也不仅是大众乏态度表 达。 哈伯玛斯在其早期的著作 《 公共领 域的结构变迁》 (The structtr前 Trans fomaticn of Public sphere)从 社会学历 史分析深人的探讨了 18世 纪布尔乔亚社 会 (br。 u/geios s【 ,ciety)公 共领域的两种 特徵 :文 字的公共领域和政治的公共领 域。晗伯玛斯认 为公共领域的功能在於 达到 一 种权力分布 ,介 乎私人领域 (家 庭、社会劳动 )和 公共权威 (国 家、宫 廷 )之 间 ;公 共领域是从私人领域衍生 到公共相关利益 、事物的领域的关系结 果 ,另 一方面也指向限制国家的干涉活 动 ,防 止国家无限制的延伸以至於破坏 私人领域的 自主性。Θ换言之 , 公民社 会的形成有赖於公共领域扮演制衡性的 中介角色。

实质民主会因过於形式化a勺 程序而裉忽唱。

涵 .例 如在定期的选 举活动中 ,攸 关公 共利益的政治议题诱谁 ,往 往被简缩或 是被操纵 、误导 ;另 一 方面 ,一 股所谓 的民意调查与统计结果 ,多 半不探讨此 意见之形成是否受到利益团体 以及大众 传播媒体的有意塑造 ,也 不探讨 民众是 否有足够机会 ,参 与各种观点之意见之 广泛讨论 ,以 形成 自己反省後 的理性意 见。当代社会伴随著组织化的资本 主义 市场 的发 展 ,国 家 与 民间社 会相 互 渗 透 ,使 私人利益的冲突转移到公共领域 的相互 占有去。时下的政党及国会 ,其 内部权力产生和运作的方式与金钱 的进 出、利益分配都违背了公共性 的原则 同时报业传媒也因恶性竞争扩大成文化 的消费性格。 ° ” 所谓 公共性 系指公众运用其理 性於公共事物的讨论之中 ,亦 即在公共 讨 论 中 民 众 以 互 为 主 体 性

政治的公共领域 起源於文字的公共 领域。哈伯玛斯在历史中发 现二 种使公 众更 习惯於将其理性用於公共事物的讨 论风气 ,一 是社交讨论场合的兴盛 ,如 法 国 的 沙 龙 (sa1。 n〉 , 英 国 的 咖 啡 屋 (coffcc house〉 和德国的餐桌 上 的社会 ( Tls山 一鲈sc11shaften),二 则是文化产品 的商业流通和文化评论的盛行。 公共讨 论的风气扩大 了参与的范围,强 化了公 共领域的基础。公共讨论的社交场合 倾向於不论其政治 、经济地位的高下 换句话说 ,某 种地位平等的想法广受欢 迎。公众讨论的盛行 ,也 就意味种种禁 忌或言论的界限也慢慢遭受到质疑 ,从 前 被视 为理所 当然或未 曾讨论过 的事

;

(inter抛 oectlx・ lty〉

,

,

的方武进行批判性的

86

物 ,也 渐渐的被捉出来当做公共课题给 於 充份讨论 .久 而久乏 ,公 众有权 反 省 ,质 疑公共事物的能力也随之 增加 公众所包 含的范围也原则上的尽 可能的 扩大 ,种 种过去为国家所垄断的解释也 获得解放出来。文字的公共领域包括 各 种形式的俱 乐部 ,例 如讨论传记文学 小说等文字作品为主的领域 ,也 包括报 章杂志。诸如此类的领域都展现了开放 的阅读的公众 (a rea山 ng ptbhc).

迫求幸福。 公 民社会的形成治许多条件 , 方 面依赖相互 论辩与 容忍舁 己的精神 ,发 达的传播媒 体与法律规范建立等 ,另 一 方面则需要社会强烈的 自主意识和高度 的文化生活 ,以 及 义化再牛产的管道 . 後者即是理性的特质和表现。哈 伯玛斯 认为

,

,

哈伯玛斯说

:

长久 9笏 於 公共集会形 7,他 们 ^″ F/旮 —— ● 衫一敕感 受会椤 高 彭意见会 显稃萦死 -— 而互 有害衫偏死 ,经 I+ 公兴论辨橙 ‘1匈 政冶 9ˉ 而不堤 曲修 辞学 纩丿、偏死形艾 配 力量也舍减少 ,・ z 刀理 智形讨始刁惯舍 穿透 ,J会 阶烫 .⑩

:

一旦私 有 化 形⒈人 停止 枚衩对御 ` 形主体 ’ Fx 逆 行自我为通,更 迷 而泼 挥 ・ 。 有 f/产 者 0。 能力,去 影畅有 关兴同 +/益 饬 攻冶权力,刃 文 公共瓴域 中形 人文 =ˉ (h″ fpani″ 丿会 汩政冶 矽公共铴域 /± `彭 之有效 /。 o Pˉ

当代公 民社会发生了变化 ,问 题在 於公共领域发生了结构 的变迁 ,国 家的 体制趋於Ⅱ 彭胀或同家机器的扩张 ,形 成 “ Ⅱ 所 谓的 再封建化 (refeudallzaⅡ ⑾ )。 公共领域所享有的 自主性 ,从 批判的公 共性转变成操纵 (ma“ ated)的 公共

/’

随著商业市场的扩张和 流通 ,文 化 产品也经 曲商业流 通扩散到公众 中,也 在文化再生产 中获得其 自士性 .政 治的 公共领域源 自於文 J1领 域的功能之 '公 转化 ,文 字公共领域培芥 自我经验的主 体性和私人胛性乏公共使用的经验 .公 共性的批判有了 良好的学 习机会 ,油 此 再推展到废 吐新闻检查制度 ,批 判性 的 公共舆论可以获 l△ 表达的余地 ,公 众经 由论坛的公开上加入对政府 当局的决策 的参与论辩 ,国 会 则无法仝面垄断公共 领域的权 力,政 党与政党之政争 也吏趋 於透 明化 ,直 接 向公众诉求支持 ,公 众 也经 由公廾的方式获得更充份 的政治的 理性 判断。政治公共领域的 目的在於使 囤家权威与公 民社会的需要作紧密 的连 结 ,其 前提在於公民社会的再生产活动 是尽可能的 自主。宪法和法律转而保护 人而非限制人 , 自由化市场依其 内在法 则 自行运作 ,每 个人可以根据其预期而

I,ll】

性>公 共领域沦为组织化的利益团体的 竞争场所。 相 於私 活焚 稃公共化,公 ^生 `豇 共畈域 也私 刀化,¨ 於堤此 旰私人 ^封 颈域 石虔冗法涝楚地蜃刀开*。 公众理 “ 俚、枇 劫 P・ 论辩 ,也 成 为这种 再封建 ” 化 衫受 害孝,zJ灾 方式形讨论让往给 馔 享日崇拜形 一种兴周体关连。 Φ “ ” 再封建化 有意的在公开场合以 塑造个 人特质 ,营 造杈威气氛 来获得民 众未经反省的认 同,在 特殊的媒体效果 卜,政 治人物被夸大其地位 、出身、财 势 、魅力 ,而 根本就不留任何余地供 民 众参 与讨论和形成意见。公共性成了政 治 明 星 的 表 现 (rppresenta“ ve pubh ness)舞 台,只 一昧的展现其在民众面前

87

法兰 克 学 派 批 锕 国 家 机 关的 杈 力 膨 胀 °中 图 为 峪lB马 斯 °

的优越 地位 。在新的社 会结构下 的权 力分布 、 国家机 器 交 由技术官僚 来支配和 运 作 ,政 党与 利 益团体 的彼 此妥协和 交换 , 自由市场 的机 制 也沦作争相分 配的对 象 。这 意 味著资本 的 运 作 也失 其 公 共 性 的 竞 争 。这 种现象 有 人称之 ” 家资本主 义 ,表 为 "国 进 资本 累积 示 国家在促 的功 能上 ,扮 演积极介 人的 角色 ,所 以那些宣 称作公 共 利益的事 务往 往 是政 治人物将 私人利 益转化 为政 治议 题 的结

88

媒 体 孤 属 公 共 颌 域 ’它 不 应 沦 为 国 家 机 器 °

性 ,原 来 重 心 在 公共领 域 中的报 章 杂志 出版 (文 字 的公 共领 域 )和 政 党 (政 治 的公 共领 域 〉 ,也 都 把 自 己私 人利 益 的 部份 转化进人 公共利益讨 论乏 中 , 甚至 以拟 似 公共 利 益 的姿 态进人 讨论 .可 以 清楚 的看 出 ,国 家机 器 越是 庞大 ,越 是 使得 公 民社 会 的公 共 领 域 的 自主性 相 对 的萎缩 ,个 体性 的私 人领 域 所 拥有 的 自 由程度 也 同样 的减 少 。哈伯 玛斯 囚而 断 言说 :

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隐藏 筵 采。透 辽 法律 fF,淝 定 ,囚 冢 更为 深人 地 f跖 品 交换 与 z△ 会劳 动 的砺

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果,事 实上即是在维护私人的利益。 ” 封建化 越是严重 ,其 结果即是 :

ˉˉ 公共领域被私人利益所充斥 一

公共领域与私人领域的界线变 得模糊

大企业资本家与政治人物的相 一 互勾结 ˉˉ 田家干预主义的无限量扩大 国家机器的膨胀和权 力屮央集 权化 ,

ˉ一 文化生产 也招到消费性格的 渗 透

国家机 器越是 庞人,公 民社会的 自主性 相对 萎缩。

操 纵 的公 共性 压倒 了批 判 的公 共

89

奴意识 的民族 ,是 可被支 配的 ,他 并宣 ” 称 ,“ 自我意识 是权力的本质所在 ,自 我意识是解除被支 配权力 ,同 时,是 形 成支配他人权力的中间环节 .从 自我意 识 的建 立与否 ,决 定我们是否拥有实质 的民主人权 ,还 是 ,仅 仅徒具形式的伪 民主的社会.

五、种族论述 从宪法第 ¨五三条到新经 济政策的 贯彻 ,所 获得的意识型态即是 土 著 /非 土 著的 二元思考。这种论述模式合法的 形成主奴关系的宰制功能 ,扩 大成合理 的相对不平等的分配 .土 著是一种主体 的思维 、主 人的逻辑 ,一 切与之产生对 立 的他者 一并被视 为是客体对象 的非 土 著 ,主 体的思维和主人的逻辑本质 上 即 是宰制的论述 ,在 这个意义下 ,土 蒂拥 有艾配非土著的权力因果性 。土著 /非 t著 的权 力关 系是支 配与 被 支配 的关 系。作为奴人地位的非土 著 ,说 明其存 “ 在的本质即是事实 ,是 全部地隶属於 ” “ ” 其主人 、 在本质 上不属於他 自身 就是宣称主人支配奴隶的合法性 。利益 和权力是 目的 ,土 著 /非 土 著的理性说

在这种意识型态框架下 ,公 民社会 先天的遭到限制 ,土 著 /非 土著的分化 结果即是公 民社会的共识极困难形成 ,

,

明仅是手段 ,杈 力的本质含有策略性的 运作功能 ,一 方面它显示土著 /非 土 著 的位阶不同,另 上芳面也认可了权力宰 制的合法性 ,是 形成权力的诠释系统 同时也是实践的 目标。长久下来 ,土 著 /非 土著的主奴关系论述构成实际的权 力运作 ,加 上长期的合理性的灌输 ,己 经形成了典律化 (cm。 “zaocy11),构 成历 史的全部 ,甚 至包括未来. ,

土 著 /非 土 著是策略的言说 系统 具有权力的导引作用 , 目的最後是走 向 利益 .土 著 /非 土著构筑一套合法 、理 性的说明 ,言 说承载权力 ,为 特定群体 的利益服务 。种族论述的意识是主奴意 识 ,也 是支配与被支配的杈力意识 。个 体 自由的 自我意识 阙如 ,意 识到被支配 ” “ 的 自由意识。 黑格尔宣称 东方 王 国 “ 是家长制的民族 :尚 未发展到 自我意 ” 识著的实体性的客观性 Θ ,没 有主体 ” “ 自我意识 的民族 ,就 是 尚未脱离主 ,

土著 /非 △蓍的论述 难以形成。

,

而且还容易在某些政客的论述 中成为冲 突性的根源。种族中心 的权力论述营造 巫统党务信仰和国阵政府官僚 运作的有 利气氛 ,公 民社会的公 民意识被种族意 识所替代 ,相 对而言公 民社会所能凝聚 的力量和成效则不彰。种族意识养成支

90

配的土著中心思考 ,公 民意识 的反支配 运动无从形成。任何的言论 都可能被冠 以种族主义的罪名 ,先 天上就 受限对种 种 国家重 大政 策 的公开论辩 ,尤 有进 者 ,那 -道 道严密监控的禁令 (煽 动法 令、内安法令 、官方杌密法令、印刷与 “ 出版法令、警察法令 ),处 处宣布 此 ” 路 不通 。更 甚 的是 ,它 还具有达 到 “ ” 内有 恶犬 的恐怖 主义 心理 监 禁作 用 ,使 得公共领域的公共性无从 建 立。 外部 的公 共领域 (言 论 自由、集会游 行 、示威行动 自由 )和 内部的公共领域 (免 於心灵世界遭到恐吓 的 自由)的 公 共性 双双 被殖 民,国 家机器膨胀尤其严 重。Θ

/非 土 著的政治论述 ,就 是以血缘、地 缘为权力诉求 ,这 种社会关 系的结构 即

主奴 二 元 的支 配 /被 支 配 ,∷ 土 著 中 ” 心 合法成为利益分配和 权力关系的政 治经济学原则。 以种族为论述 的和 以公共为论述的 意识型态不同,社 会结构也有 明显的不 同 :Θ 民主社会的建立是立基 於公 民社会 中公 民意识的成熟形成而 同步成长 .在 此过程 中,公 共领域被视为公民充份表 达意愿和对 政治构成舆论压力的 自由空 间 ,公 共论述取代种族论述 ,联 合不同 阶级、不同血缘关系。所以民主的成就 `即 是公 民的成就。公 民意识的形成与否 和党国政权是 否放弃种族论述 的二 元区 别 ,都 决定著我们未来 民主化的重要因 素。

从西方的历史经验 来说 ,民 主社会 的建立需要在国家机器 (state apparatus) 的控制之外有一 自主性与批判性的公 民 社会的出现 ,作 为制衡的基础。而且还

公民社会是倾 向於 以个人 或经济 、 政治组织的公共事务 的关系而参与社会 活动 ,其 基础是法 治 ,也 有赖于社区参 与、容忍异 己、重 视消息 自由流通 、产 “ 生公 共舆论等开放性 的 公共性 ”精神 来维系。种族论述 占优势的地方 ,一 方 面固然是党国机器 有效运作的结 果 ,另 一方面则是共同信仰体系所形成的集体 意识 ,几 乎完全可以经 由漶输 的方法包 围并宰制个人意识 ,群 体 的认 同感 较 强 ,有 利於政 治意识 型 态 的宣传 和执 行。相反的 ,公 民社会以现代社会的分 工相 互彼此依赖 ,学 习重视 、尊重不 同 的个体和不同的信仰体系 ,它 不以相似 为基础 ,但 却以共享的社会符号表徵 尊重不同的诉求 ,对 周遭世界抱持开放 和共同的假设 ,这 样 ,社 会的真正和谐 才能有所保 障。这里所说的共享的社会 符号表徵 ,也 就是我们前面 -直 在谈的 “ ” 公共领域 。真正关心 民主政 治的发

酤窜|湃 绩豪釜謇舔复霹荔贳翕塞曩薯 识 的建 立雨逐 渐消退 ,但 是马来西 亚 的 情况并不如想像 的单纯。主要原因还是 在土著 /非 土 著的思考框架所 习惯的二 元思考 。就理论上讲 ,种 族意识是藉 著 血 缘 、地 缘 为基 础 的原 始 连 结 (primordhl∞ lidaⅡ ty)而 产生 ,是 集体 性 的,也 是与生俱来的 ;公 民意识则是 以都市生活社交 集结为基础的市民连结 (ovi】 solidarity)为 主体 ,结 合 不 同阶 级 ,尤 其是中产阶级与下层劳工阶级所 形成的共同意识 ,其 本质是个别性 的 也是 自主选择的。由此可见两者的社会 性质截然不 同,其 间意识型态的分野也 就明显的不同。所以我们并不存在所谓 的公 民社会 ,而 是诸 多个存在著意见分 “ ” “ ” 歧颇大的 马来社会 、 华人社会 、 “ ” “ ” 印度社会 或 少数民族社会 。土著 ,

,

91

种族论述 -土 著 /非 土著 -社 群 (CeⅢ 0nscbaIt) -机 械连带 (mechdlllcdD -礼俗社会 (乡 土社会 )

公共论述 一公 民 /国 家机器 一社会 (GesellscMft) ˉ 有机连带 (o・ ga血 c) 一法理社会 (现 代社会 )

展应该是 ,迈 向公 民社会的 论述。

社 会学 家

Ferdinand Toennics Emile Durkheim

费孝通

“ ” 种新型的结构 :“ 党国资本 ,即 党” 政 -商 的互 馈关系。总之 ,对 马来西 亚政治意识型态的思考就不得不纳入资 本主义的伺题内来 思考。

“ ” 公共性

六、党国资本

党国资本积极的干预和 垄断 ,全 面 经由私营化的合法理 由操控了主要的市 场。私营化计划被视作是国家发展的基 石 ,表 示开放原先 国家独占市场的相关 伞业现转为由民间投资 ,落 实开放竞争 的 自由市场 ,并 激发更大的经济谮能 . 当然 ,也 希望藉 此减轻国家行政和财务 “ 负拒 .表 面上看起米 ,私 营化是在 还 ” 利於民 ,放 弃政府的垄断 ,希 望为此 也能提高效率和生产力 .然 雨 ,私 营化 的结果却是扩大市场的干预和 垄断 ,而 且还宣称在所谓开放的竟争原 则下具有 所要求的公平性和合 法性 。从前 由政府 承担的风险 ,被 资本家改 造成高营利的 寡头市场 ,党 国资本转而扮演 了原先国 家的功能。政党有权 ,资 本家有钱 ,政 党可以转移权力藉 此从 中获取资本 ,资 本家 可以利用资本分配的方法获取权 力 的攴持 ,以 更强大的行政权力系统 、有 效的机会 ,强 化和增加其原有的利益 . 私营化最大的成果 ,即 是造就 了新兴的 ” “ 政治资本家 ,也 成功塑造 了新兴的 Ⅱ “ 资本政 治家 。他 们经 由利益 的 合 “ 作 、资本的交换 ,彼 此形成反馈的 权 ” 力-利 益 的双 向互惠关系,党 务可以 借助 资本 的 力量扩大运 作和操 纵 的范 囿,企 业经营同样可以借助行政权力的 力量来获得图具利润的市场侵 占 .所 谓 的政治在资本与权 力大量的入侵下 ,其

土 著 /非 土 著种族中心 的二 元论述 随著土著的利益获得绝对优势地位後 加上土著社会本身内部不同利益 (回 教 党对政治理念的不同诉求 、猸 精神党从 巫统内部分离开来 )的 冲突 ,土 著 /非 “ ” 土 著 的 二 元论述 面临 合法性 危机 (Leg“ matloρ Cri⒍ s〉 .“ 新经济政策” “ 的结 束 取 而 代 之 的 是 国家 发 展政 ” 策 ,这 之 间在杈力论述 上 做 F一 次 ’ “ 典范的转矽 Chra由 g"$hlft,按 “ ” 这仅仅 是一 种 转 移 而 并不是典 范 ” “ ,即 是 科 学 史 上 所 谓 的 革命 ,

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paradtgm Rcvolutlt,n)。

2020宏 愿的提出,标 示另一种宰制 型权力的开始 ,那 就是宣称作为全民福 ” “ 祉的 党国资本 。同样的 ,它 是中心 性 的导 引作 用 ,具 有 强烈 的支配性 气 息。@ 2020宏 愿作为-项 政策性的指导纲 领 ,它 不仅是说 明了国家整体的普 遍利 益、国家的角色越来越 吃重 ,同 时 ,它 还意味著国家机器的干预也随之增 加 官獠系统也 趋於复杂。国家机器的运作 同时伴 随著政党 的操 纵 、资本家 的利 ” ” “ 益 ,“ 国家的资本 、 政党的资本 、 ” “ 企业家的资本 三者之间的利益形成紧 密的结合。这表示政治的关系构成了一 ,

92

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土著 论述 过 渡 刭 勹 g鬯

标 亓另 一种 宰匍 型杈 力的 开 始 °

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宏愿吐论述 ,

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结果即是扭 曲 F政 治的 自山本质 、公 共 领域的公 芳惟 Ⅱ 在被转变成 资本家与政 治家 、企业经营与党务经营的金钱和杈 力的结构关系 中 , 自由市场的机制变成 资本家大型企业结合国家机器的行政运 作形成对小企业的并吞 ,公 共领域的公 共性变成强大的操作 系统作为营造执政 党继续获得主政的有利气氛 .④ 白由市场 、公共领域 己不 复存在 公 民社会的 自主性也遭到前 所未有的破 坏。党国资本控制的领域无远 弗属 ,杈 力 与金钱 的结 合更有效 的亨握 大 众 传 媒 ,全 钱可以买到最有利於党国资本的 版位 ,行 政权 力可以干预媒体的尺度 以 符合党国资本的安令 .在 种族论述的 △ 著 /非 著的 =元 思考攴配 卜,无 法展 现公共论述 ,当 然也就无从建立起公 民 社会 ;到 了 ⒛20宏 愿的论述 中 , 公共 性论述也未 见得有任何改 善的迹象 ,反 倒 因为党国资本的膨胀更助长了国家 机 ,

器进行全面的操控 .这 背後的逻辑是我 们仍没有摆脱被支配的命运 ,仍 然落人 “ ” 某种 中心 ,土 著中心论述 变成党国 资本 中心论述。经 由党国资本结 合权力 和金钱 ,其 支配能力也同样的增加。这 “ ” 就是我们所谓的 巨兽的重返 .

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值得注意的是 ,党 国资本仍滑存著 “ 土 著中心 的意识 型态 ,学 者称之作 资 ” 本 的 民族 主义 (Gpltal。 ∮c Nati∞ al

93

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om)。 Θ ⒛20宏 愿所采用的经济模式是

个象徵符号 己演变成具有意识型态作用 ” (Tota1ity Dis “ 总体性 言说 的 Course), 它的地位是无容质疑的,它 转 而形成辩护的功能 ,任 何不同意或质疑 它的 ,都 视为是与全 民利益福祉相冲突 的 ,严 重些就把那些反对它的认作是 人 “ 民公敌。这里所谓的全 民共识是 假共 ” 识 ,因 为按一般的共识雨言 ,是 在公 共领域的言论空间中形成的共识 , 讧基

典型的资本主义 (Gp汪 a1ism〉 ,而 不是市 场 经济 (Market Econony)。 按布 劳岱 (Femand Braudd〉 的说法 ,资 本主义与 市场经济是两种截然不同的经 济范畴。 资本主义是大型企业的垄断和寡占,市 场的机制沦为少数资本家的风险投资 经营运 作 的升 放性 和透 明度 都 不够 充 份 ,利 用权力进行 一 定的控制和干预 形成资本过度集中,雨 且并吞对手和各 “ 类型 的 中小型 企业 ,造 成 大 鱼 吃小 ” 鱼 的局面 .市 场经济则不然 ,它 开放 并 臣透 明,有 机地扩大到更普遍的大众 参 与 其 利 益 分 配 ,是 可 预 计 的 (l,redld乩 le〉 ,按 一 定的规律 (regulan~ ,

,

於社会认同。在成熟的社会中,公 民利 益始终是开放的 ,而 且是能够 允份展现 其公者 跬的特质的。20⒛ 的政策和方 向 大致 上并没什麽不 妥,但 是 ,当 它沦为 权 力的化身 ,和 具有艾配异 己的意识 型 态功能时 ,就 无 町避免的仅仅服务於党 囡资本 ,把 ⒛⒛ 看作绝对 ,合 法化国家 机器无限制的扩张 ,支 配公共领域的开 放和 自由,甚 至还宣称服从是至高无 L 的原则 .党 国资本作为 ⒛20的 本质 ,公 “ ” 共性饱受扭 曲,是 由上而下 (Frr,in Λbove)的 强加其合法性 ,藉 助权 力运

给於 自由、公平的竞争和运作。⑩市 “ 场 经 济 比较 符 合 公 共 领 域 的 公 共 ” 的开放 ,严 格禁止垄断 性 ,维 持 =定 性的企业 ,也 避免国家机器对 自由市场 的过度干预。 国内目前有许多扩大屮的 大型企业 ,其 |攵 结含了国外跨国公司 的资 金和技术 ,尤 其那些跨 国公司和大 型企业财团组织 ,当 它们涌人 国内市场 时 ,必 须借助国家机器的行政系统的方 便和顺利 ,都 无不例外的与政党有著密 切 的关 系 ,伴 随蔷 国家 权力 的无所 不 彰 ,国 家 就介 人市场 的机制 ,形 成 干 预 。这 些 大型 企业 山藩 助 国家政 党力 量 ,以 利於国家资本 主义的发展 ,同 时 也利於政党的利 益。国家资本 、政党资 本和 企业资本 ,共 同分享市场的利润 与 权力的操控 ,为 保持彼 此的利益能获得 赚取 ,金 钱与权力就建 立起密不可分的 ty〉

互馈关系。 从 以上的分析可以着 出,党 国资本 的强而有力 己近 乎集权的姿 态 .2020这 个象徵符号也取得 r公 共性 的意涵 ,似 乎它就是 全 民的共识和理想的代表。这

跨 国公 司和人 型企 业财 团组织涌人我 国,也 必须营助 国家机 器以行方便 。

94

作全面贯彻其有 效 ,营 造出压迫 的、统 治的总体性言说。公 民社会里的局部 、 “ 个别 、差异、偶然、非连续的 个体性 ” 言说 将遭到无情的压 制 .总 体性 言说 ° ” (Ma$ter Dis 是 主人 的言说 Coursc), 具有支配、压迫 、统治 的权 力作用.国 家机器可以假 借 ⒛⒛ 之名行 集权之实 ,党 国资 本的利益可以被夸大 为并装扮作 ⒛⒛ 的利益 ,任 何与它相反 的力量和想法 ,可 以经 由合法性 的总体 性言说逐 一 消灭。而首当其冲的 ,无 从 幸免的 ,就 是那与国家机器 的诉求上有 冲突的公共领域 ,以 及处处表现 出与总 体性言说相左 的、异议 的、不友善 的公 民社会 。一体化 (ldentificatlon〉 或取 “ ” 消公民社会的 杂音 ,正 是 ⒛⒛ 总体 性言说的终极 目标 .

laegenony)的 宰制性做法 ,质 疑某些 特殊利益团体的权力支配。我们必须常 常提醒 自己的权力和公 民的 目主性 ,既 然是一个多元 的社会 ,就 应该充份反映 多元社会所该具有 的多元特质 ,保 护少 数公 民的权利和公平。Θ我 们非常同意 伍锦荣 的说法 ,前 提是我们必须建立起 公民社会的共识 ,先 了解到党国资本非 理性 的宰制行为 ,是 违反公民利益、只 图利少数资本家及政党要人私利的做法 ⑧ , 自觉的培养成熟的公 民意识 ,以 公 共论述取代陈腐 、僵化 的种族论述 ,找 回公民社会的主体性 ,自 觉的、批判能

力的捍升,以 对抗国家机器的滥权和专 制,也 防止它在公共领域无孔不人的渗 透和扩张。 0 泣

° 我们越来越怀疑是 否还存在著 自 ” 由的 市场 ?同 样的 ,国 家机器经 由杈 力和利益的操作稗 是人侵公共领域 ,公 “ ,还 共领域的 公共匹 存在吗 ?公 民社 会如何可能拥 有其 自主性呢 ?基 督徒学 者伍锦荣博士 (Dr Ng Kam Weng) “ 早就指出 ⒛⒛ 社会发展的所谓 公共理 ” 念 的形成是成问题 的 (probIcmatlc〉 理 由是它是未 曾经过 民间不同社群的对 话 ,就 是将未经认可 的价值强加於不 同 的社群之 中。没有真实的、合理的对话 情境 ,根 本无法反映不同 的需求。这意 “ ” 味著公共政策不具 有 公共性 ,没 有 置於 公共领域中去昕取不 同的意见 ,也 就 只可能存在 -种 强制、单向的灌输 而非公 民按其意见 自由选择的或认 可的 “ 结果。其严重的後果是 一种在 国家中 ” 心 下失去公 民主体性的宰制命运。伍 锦荣认 为 ,我 们必须恢愎 民主社会 的 “ ” 人民诠 释权 (pcopkhood llemeneuˉ ” tic$), 以对抗 “ 政 治霸权 (polltlml

释

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l Hannah Arendt

助 εItj″ t,i,Comdj|jon

(Cluc,RBo; Vnlver⒍ ty° f Chlcag° Press,

1958)pp

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25

‘ “ Civil s∝ iety’ 究竟是翻译 成 公 民社 ” “ ° “ 会 、 市民社会 或 民间社会 ",历 来 多有争议。我和祝 家华先生考虑到 国内一般 ° “ 对 公 民"、 市 民" “民间Ⅱ 不同的理 解 ,为 瑶 调 权 力 的 面 向 ,尤 其 是 ‘ ‘ 。uzen茹 ip’ 中关於 ‘ clvll nght・ 或 ,l“ ze n 的方面。基本上,这 个词的译文还是 开放 的, 当然还徉 留患到不同的思想家,因 蔷理论的不同,蕾 立点也囟此会有不同,译 文也就 不能大生硬。此处译为 “公民社会" 仅/+表 我们乏 间的共识。本 丈锾用这个译 right’

名.有 关方面的讨论。 中文郜份见台湾 ￠当 /C,第 ″ 期 (19qO31)和 香港 〈钞圆衽

,

会群学季 渺

第三卷 (19q38)。

台湾 民主化 的改革运动主要得力於民间的力 萤。尤其值得注意的是,早 翔就有学者论述 这种抗争 国民党国家机器的抗争模式,党 外 力量的凝聚主要就 是恢愎 民问扮旋压力团体

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劾灿酽

〈台北 ,政 治 大学 哲紫研 兖所硕 士论 “ ,第 三章第 一节 黑格 尔 的洞见 与难

的政治力纟 :地 下刊物、街 头示咸抗议、扰 乱国会议率 的多锨綦力、学生运动、反抗媒 体操 控 (拒 绝看 报、着 电视 )、 学术 自由 (民 间讲座 )、 反对兴建核 电、归女环保 团

9

体、无住屋者运动 原隹 民运动等等。相 关 分析渗见 〔 藕方》 杂志、〔 藕劾 杂志 ;r+ ” 国 诊坛9“ 民问社会与 台湾发 展 第 3∞ 期 (l郇 99乃 〉:南 方朔,〈 混舌1与 秩序 的辩 证-台 湾 民圭反 抗 运 动 的将 来〉〈中因 瀚 动 第 贸5期 (19⒆ 9 ⒑)、 〈民主重娉 的九十年代桃 战〉 ,《 屮国 沦秽

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“ ” 亚 蓬 特 的论 点⊥ 承 柏 拉 图 的 对 话 哲 ” “ 学 ,下 开 哙伯 码 斯 的 蘧通 行 动理论 .

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pp 55-56

16 1bid

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99-l0o

18 1bid pp147-148 在 哈 伯 码 斯 晚 近 的 著 “ Ⅱ “ 作 中 ,将 操 纵 的公 共 性 和 批 判 的公 Ⅱ ” 共 性 对 比成 另 外 两组概 念 :"沟 通理 性 Ⅱ “ ” “ 工具 理牲 ,“ 系 统 与 生 活 世

界 "。

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lbid p 13-14

公 民社会 的出现是 现代 性哲 学一个核 心课 趣.参 见拙撰 r9A蚀洱胼与燹 rC跬之 皙学砑

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17 1bid p 158

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黑格尔 :白 蒈雷学媵殛〉 ,筢 阳、张 正泰译 (台 北,里 仁,1985) 第 157节 。

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信念,这 样 的立场始终加 -.

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不是 -个 马克思主义者,也 不想信共产主义 ,lD些 教条 的思想 ,更 无薏撒播共产或马克恩 主义.作 为 -个 学者,我 忠於、 勇於批判的

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p 241 `(New York,Viking Press, lQb8)

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Hannab Arendt Jitrt・

什麽是共产 主义 ?谁 在 撒播 ?谁 还在相信 它?共 产 宝义和社会主义有 什麽不 同?有 一 Ⅱ “ 本马克思的蓍作箅不椠 拥有 共产主义思 想?或 者说谈论马克 唔的论 葭构不构成任何 罪状?(见 召冒洲夕梭9199559)。 试问:巫 统党中央高层干都拜会 中国共产 党党中央 “ 矿 会不会也怀疑 拥有 共产思想?华 社资+l “ 与砺呦沙 笫 +三 期刊载 马克思 中心 御 Ⅱ 主义 的相 关文章,是 学术还是政治?请 明 确告诉我们学术思想和政治主张的不同。我

p

176

这 也就 是 为 什麽 我们 接 菁讨 论 哙伯 玛 斯 的 理 由。

Ⅱ ” 内政郜 的功能即是定期 的颁布 内有 恶犬 的恐布圭义手段。扭近 日还在太平盛世 宣布 ” “ 不容许共产思想在 我国出观 ,甚 至助长 国民之间彼此产 生怀疑 的告密和猜 忌乏风。

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我们不明 白的是,这 些法令兖竞要对付 的 Ⅱ 潋人"是 谁 ?我 们 的公 民怎会不怀好意 呢?处 处杷我们 公 民视不灰蔷的徽 法,是 对公 民的忠诚 的怀疑,这 结果只能导致公 民间彼此 的不信任。 法律是用来保 障公 民

96

篇 精 辟 的论 文 :叶 瑞 生 〈大 众 煤 体 l,政 “ 庄 迪 澎 〈 元 冕 皇 帝 "的 再 诠 治〉

的权 益的,不 是作为 党圄机器排除异 已、 维护 自身利 益的工具。在这太平盛世 的年 代 ,我 们还有什麽 "不 安全 "的 顾 忌?不 合 时宜的法令本来就应该庹止 ,时 代在逃 步,公 民的 自主能力也趋於成戤,总 归″ 旬话,Ⅱ 公 民已经成熟及龄 了 ,我 们晓得

释 〉 ,载 ￠贸 秤 与 砑 穷 丿 (1995 5 1). sharuddin小 汀aaru￡ : l,e`op,,,召

分辨 什麽 是好的 什麽是不好 的。政府麽 该 更信任她 的老 百姓 -个 次有气度和不 够雅量 的政府 ,并 不真的是处处为公 民诙 “ ” 想 〈 好父亲不 -定 是 严父",“ 乖孩子 不 一定 是 好 孩 子 );反 倒 在 不信 任 的背 後,却 是綦 庵 出多年公 民裘育 的失败 ,以 “ 及 把 公 民 当作 敌人 "来 着侍 的猜 嫉 做 “ ” 法。 只有把公 民当 朋友 着待 ,我 们才 “ 可能实现所谓 的 爱心祜会 "〈 ⒛20宏 愿 第七项 ).

21

征,

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19Bs), pp 147-148.

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“ ” 我认 为 2020宏 愿 的 马 来 酉 亚 国蔟 (Bangsa Ma1aysia)是 -种 内化 了⊥ 蔷 / 非土菩二 元论述 J0新 型论述 ,结 合 国家与 “ ” 种蕨 的 中心 〈centrahsm) 事实 =义 ⊥并没有 改变⊥ 菁中心 的患识型 态的论述 Ⅱ 框架:“ 新马来人 (Mdayu Baru) 的政 ’ 治意涵.“ 马朱西亚回族 的本质即是 以新 马 来人 的文化 霸权 (h咚 cmt Ily) 为核心 的.限 於篇幅 不打箅在此详述 ,请 另见 曾庆豹 ￠ 与 2″@共赘 ——新马 ,FX岙 潮与 文化霸杈9〈 华社资料 中.心 ,PF出 〉。

费 孝 通

我的相 关沦点早己彤成, 此处宝要系纨的 整 理 出 比较 请 哳 的 思 路 可参 见 拙 文 (南 洋 : ⒛⒛ 宏堰 个方法论 的问翅〉 〈 一

25布 劳 岱,

〈巧 茁 J8世 绍 09畅癀 丈 叨 经 济黎 费本主 义 9(卷 -、 二 、 Ξ 〉硕 良等 译 ,(北 京 三联 书店 199211)

商 报 1994 7 18) 〈2020的 息体 性 言 说〉 (新 通报 1994 6 19)〈 资本 圭义鸡 党 国赍本 的 飞狗跳)(新 通报 1994 5) 〈 干预和砻断〉 〈新 通报 1994 5 z7)〈 从

⒛ 参 见 Ng Kanl Weng: tˉ ha11e叱 ing Pub⒈ c

评论 跨 向臾 沦的催 生〉 (新 通报 1994 7 5)。 观达 JL文 章都 一并 收在新 鬻 ￠20⒓ 口 沟 有岳犬 ——社 会攵 r彼 挣彬 判 诊粢丿 〈 东方出版社

`ˉ (KL: Timc肠

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1957); Emilc Dvikhc血 , TlIe o,,oJ L也

Ⅱ

M。 Jo,IdtIds o″ i’ eˉ ˉFjo,,,F召 订dCj Lord Jo Ccpiˉ

另参见 Martln Carn° y蔷 ,‘ 圆冢与酌 瞥理 趁9,李 少军等译 〈台北,摧 冠 出版社 1995 3) 。

Ferdinand T° ennics, Co,,I扪 V″ jfV o″ ds∝ jef, (Michgan state Uniˇ er“ ty Pr♂ s

″

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渗 见

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第 15期

Ideals, Peoplehood Henncneutic$and Poˉ litical Hege血 0ny in a Democratic society

二 文 .发 表於 马来 酉 亚基督徒写作 团契主

19∞ 9).

办 〈宏愿 与展望 :基 督教会与 2020宏 愿研 讨会 〈二 〉〉 ,1994年 8月 于波德 申。

⒛ 今午 四月 的选 战 国阵投人 大彗经 费於选 举 宣传 中.每 一 天我们都可 以看 到一些设 有 PH确 政见 的低劣广告 ,轰 炸式的 占据 各 大报 两三个全版 ,背 後都明显来 自财 团企

'

JL组 识的佥钱 支将 ,招 反 的,反 对 阵菅在

“ Ⅱ 圭地 法令 就是 党 田赉本 强势极权 对待 公 民社会 的绝佳例 子 .以 发 展为 由.实 为 满足 党 圄资本 的私利 ,丝 亳不硕 公 民的迤 樨和 意愿 .这 再 -次 暴 露 出国家机 器宰制 本质 , 以及其 与公 民社 会 的冲 突和 对 立 的

Ⅱ “ “ ” 经费不足 的情况下只能 乾着 。 加 上扮滇 国家杌 器最强势 力量的内政 部也频 ″ “ 频干捞 替新 闻 强行分 类 .有 关媒体

性质 .

与党 国资本 的财 园、政 党关 系,可 参见几

97

|

国宛 社区纽纫与市氏逆动r ” 以 1城 市拓荒孝 逆动为FP/ ■陈 允 中

(台 大 建 筑 与城 乡研 究所硕 士 明

第-节 、前言 BO年 代是 马来西 亚社 会动荡的年 gˉ 代。从 gO年 代中期的经济不景气 、Ⅱ

地 抑制 。霸权 集 团在面对 合法性 危机 时 ,必 须以吏细致的方式 ,来 重塑其文 化霸权 ,以 使其统治行 动能够普遍为人 ” “ 民同意 或达 到所谓 的 全 民共识 。 (陈 ,19∞ )

年 巫统的党争 、社会 上 各种 自力救济行 动 ,如 工厂污染社 区环境、农地被强制 征收、违建 聚落的反 迁移行动 、砂原住 民保 卫 家 园 的 围堵 (blockade〉 行 动 等 等。这些社 会 自力救济运动的出现 ,使 国家的合法 性受到挑战 。而除了新的社 区抗争之外 ,因 独立后之政策 偏差所积 ” “ 压的社会不满 ,在 华小高职事件 乏 后 ,国 家采取 了最暴 力的手段来镇 压社 —— 即茅草行动 ,为 动荡 会的抗议行 动 的 № 年代 划上一个句点。

1991年 ,霸 权集团提出了新 的霸权 — “20⒛ 年宏愿” . 计划 (p1ˉ lecO— 霸权计 划内容分成 两个部份 ,一 方面是 在意识形 态上 ,建 构 一个新的 国族想像 “ Bangsa (如 新马来 人、马来西 亚国族 一方面 Malay“ a” )(陈 ,1995),另 则在经济手段 上 ,由 国家采取更为主动 及全面性地介人及控制社会发 展过程 譬如各种大 型的现代化 工程 , 日莱国际 公园、国油摩天大楼 、巴贡水坝计 划等 等 ;以 及各地 区的现代化农 业计划 (如 槟城的虎虾计 划 ),和 都市地 区中的各 种都市更新计划。 ,

,

面对 多层次的抗争 ,霸 权集团以其 优势的政治 势力 ,采 取 了直接使用 国家 机器暴力 (茅 革行动 )镇 压 ,然 而 ,fFl 暴力的本 质使国家 的合法性受到质疑 社会的矛 盾并没有解决 ,只 是被暂时性

1991年 上地征用法令的修 正 ,使 政 府 可 以以发展 之 名 ,征 收任何私 人土

,

98

制 ,以 及 自力救济的行动 被孤立 ,并 且 ” “ 被贴标纤为 反发展 的行动。因此 并无法对霸权集 团造成政治压力。但社 区 自力救济行动 不仅可说是居民对国家 官僚体系介 人其 日常生活之抗议 ,同 时 更是 一个形成 社 区意识 与认 同感 的过 程 ,亦 即 ,是 一个创造社区公共领域的 历史社会过程。 ,

因此 ,本 文将以都会 区之住宅危机 所引发之违建 自力救济运动为个案 ,分 析在这个历 吏社会过程中 ,国 家与社群 之动态关系 ,并 且以及试图提出一个跨 — 种族草根 民主 (mul“ tthnt"y grass root democracy)的 替 代 性 计 划 (【・ 11ternatiVe project) 。 而在本文接下来的篇幅中 ,将 在第 “ 二 节尝试建立 一个理论架构 :以 集体 ” 消费 (collective consumptlOn)概 念 来分析国家的介 人行动与劳动力再生产 之间的关系.以 及 作为第三 世界的马来 西亚 城市 ,如 何被全球经济的再结构所 夷配 ,而 国家又如何地中介 于跨国资本 及市民社会之间。第三 节则是略述马来 西亚的住宅危机及违建的建 构过程 ,最 后 ,在 结论的部份 ,则 尝试 以这个个案 的经验 ,提 出跨种族之替代性计 划. ,

国家更主动及全面性介人社会发展过程。 地 ,而 地主没有 上诉 的权利 。此一法令 成为霸权计划的开路先锋 ,是 国家全面 介人人们 日常生活的起点。不同于早期 的公共支出是为 了公共服务 ,QO年 代后 的国家公共支 出 ,毋 宁是更偏 向鼓励及

第二 节 、 建立理论架构 :集 体消费 Consurnption)、

引导私人资本积累的 .

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霸权计划虽然 如火如荼地进行 ,但 居民基于生存及兔受迫害的权利 ,纷 纷 对国家介人 人们之 日常活动之事实 ,发 出各 lW的 抵制 行动。然而 ,由 于媒体的 控制、警察的压迫性 、地方政府的去 自 治化 、以及 自主性 (草 根性 )社 区组织 的低度 发 展 ,使 得各社 区对政 府 的抵

"ectivθ 与国族 国家 跨国资本

一、集体消费与劳动力再生产 (reproduction° f labour) ” “ 集体 消费 (colle“ vc ccnsump ton)这 个概念是都市社 会学家柯 斯特

99

(三 )经 济层次 :又 分成生产 、消

(Castdls)在

《都 市 问 题 》 (Cdstells, 1叼 D一 书中所提出来的。根据 人文地理 学词典 kJohn・ ton,lO咖 )∶ “ 茱体捎 舞乃堤在茱 团的基础 上生产 与管理 ,而 卫 在非市场选择 的基础上 分 ′ 配 的脓夯乏 l萨 。¨ 粢体消静 不是 透 过 市场 ,而 是透过 国家杌銎 而炭 生 ′ ’ 的 ,而 且 宫们 迓堤 劳 动力再生产和 ’ 咸袢浍关名再 生产所不 万或 鞅 的裔品 ” 。 ‘0sfcJls`Ⅰ p″ ∶亻60丿

费及交换三 个元素 ,分 别对应 了都市系 统中的不同元素 (如 生产对应著工厂及 办公室 、消费对应著住宅及休闲设施 、 交换对应著交通 工具 )。 然雨 ,柯 斯特认 为,在 一个资本主 义的都市系统中 ,以 意识形态或是政治 的层次 ,都 没有办法真正 地解释都市体 系的运 作 ,亦 即 ,讨 论 都市 问题 的关 键 ,应 该是在经 济层次。

/・

进 一 步她来说 ,在 经 济层次 中,由 于资本主义乏生产与交换 ,是 区域性地 被组织起来的 (例 如不同生产阶段分散 在不同的城市〉,而 消费工 具 (means of consur,ption)才 是发生在特定之都市 空 间单位中,因 此 ,都 市系统的功能应该 ” “ 是在于 消费过程 .此 外 ,由 于每 日 的消费功能乃是对使用价值 (如 住宅 、 食物、休闲设施等 )的 消赘 ,以 助于劳 动者继续再生产每天 工作 (即 生产 )的 能力。因此 ,对 应于资本主义体 系整体

柯斯特指出 :在 先进资本主义社会 中 ,集 体消费的集中化及集体化 ,使 得 国家必须介人集体消费的提供 ,并 不是 为了投资的利润 ,而 是关涉了其所代表 之社会利益 (Ca丈 db,10ˉ S∶ 1G). 柯斯特脱离传统 之政治经济学 ,从 “ 生产层面 (生 产方式 )来 研究 社会不 Ⅱ 公平 (薪 资所得的分化 )问 题的方式 而改 由 消 费 的 冒 次 :以 劳 动 者 接 近 “ (access)集 体消费的差异,来 分析 社会 ” 不公平 的问题。柯斯特进 一步以集体 消费 的概 念 来 界 定都 市 系统 (Urban systcm),以 说 明为何都市是集体消费 ,

而言 ,都 市体系的功能便在于劳动力的 再生产 ,以 确保整个体系之生产功能的 倡行。不过 ,柯 斯特并不只是把都市系 统简化成只是整体系统的一部份 ,而 是 同时也必须看到其在整体系统 中,所 表 现出来的衡突与矛盾 ,而 这些衡突也可 说是资本主义体系运作 下之必然矛盾 .

提供的空间单元。 以下是简要的解释 ,为 何 以集体消 费来界定都市体 系.早 期作为阿杜塞主 义者的柯斯 恃 ,将 阿 杜塞 乏 整体 系统 (totd system)的 概念 ,对 应到都市系统 (Ulball system)上 ,而 将都市系统也同 层次。 样分成

二 、 集体 消 费 与 国家

=个

(— )政 治层次 :对 应著都市行政

在资本主义社会体系的运作中,最 明显的冲突便是消费及生产间的矛盾 ” “ 生产乃是关乎 交换价值 (exchangc ” “ vdve),雨 消费则是关乎 使用价值 (usc v扪 ue).换 言之 ,社 会性 的需 求 (集 体消费 ),常 常跟最具市场利益乏 “ ” 生产逻辑乏间不一致 ,例 如 住宅 的

,

:

主要作用在于协调不同层次的关系 ,以 便于维持系统的运作 “ (二 )意 识形态层次 :对 应著 都市 ” 象徵 ,即 社会 地生产乏空间形式的意 ;

义

;

100

生产 ,便 是个最明显的例子。私人资本 无法依社会性 的需求来生产商品 ,如 此 -来 ,则 生产与消费之间的矛盾必定会 越来越扩大 ;而 为了要避免此 一 日益扩 大 的矛 盾 ,危 及 了整个 都 市体 系 的运 作 ,都 市系统中之政治系统势必要调解

此一矛盾。这也是国家介人集体消费的 原因。 “ 因为劳动力再生产乏涝 斧必须是较 便宜,而 生产 洧 静商品的逻群 却是 fl泪 之媛大 化。 囚此 `私 人 资禾的生产都炭 砚掖 资在这些 商品上 形利 /=,太 rK,而 圆 冢就被执为粢体涝 萨的农袢孝。 如丿乙 韧 市空叼灰 劳 动力 彭再生产就翅采赳侬 ” 赖 国 冢 对 消 萨 工 具 的 楗 供 歹。 997; 亻 60一 亻 励丿 ‘CosFeJJs, Ⅰ ,

资本主义体 系的运作 中,洽 费利生产之闾的

因此 ,国 家介人的同时 ,集 体 消费 乏议题也就更加地具有政治意涵 了 :国 家 介 人 或 公 共 投 资 (Public lllvest mcnt),是 在 “资本对抗利润率下降倾 ” 向斗争中,扮 演 了一 个主要的角色 因为无利可 图的投资乃是 由国家接手 “ 因此 有助于依 比例地提升 、分派了全 ” 体社会资本的利润率 。如此 一来 ,国 “ ” 家的 社会性 支出 ,不 但有利于大资 本 ,同 时也是系统生存不可避免的手段 (Ca哎 elIs, 1978∶ 18-19) 。 ,

,

综合以上观点 ,跎 unders(108⒈ I叼 )整 理出国家介人提供集体消费,有

四种功能

:

(-)它 是各种资本部门的劳动力再 生产所 必要的

;

(二 )它 是一种在经济上对下层阶级

让步的手段 ,调 解了阶级斗争 ,同 时 又 可维持原有的政治支配关系 ;

(=)它 刺激两方面的经济需求

:直

接需求 (如 国家直接 向私部门购买 )及 间接需求 (如 乘数效应 ),因 而克服 了 消费不足 /生 产过剩的危机 ;

(四 〉国家投资在没有利润的部门

,

● r以 防止私部门利润率 的降低 . 但是 ,在 后期的著作里 ,柯 斯特开

始强调 :国 家介人集体 消费 Bj供 应不只 是因应资本 主义的结构性 矛盾 [以 上的 第 (一 )、 (三 )、 (四 )点 ] ,它 同时 也是为了因应阶级斗争 及社会运动的要 求 [以 上的第 (二 )点 ] 。在先迸资本 主义社会 中 ,国 家介 人便是福利国家模 型 (凯 恩斯经济模 型 )的 出现 ,虽 然它 对劳动力的再 生产及安抚阶级 斗争有 正 面的效果 ,但 是也引起 了新的矛 盾。例 如在美国的脉 络 中,国 家支 出所引发 之 财政危机 及通货膨胀 ,使 得国家开始减 少支出 ,并 将资 金从支援劳动 力 ,转 而 支持私 人资本的积 累。这则 再度引发了 集体消贫不足的危机。

(三 )国 家的介人是社会控制及社会

的凝聚。 而另一方面 从马克思派的观点 ,资 本主义社会的住 宅生产 ,完 全是 一 种为 了交换价值 而生产的商品。因此 ,可 以 用分析任何商 品生产的方法来分析它 。 ” “ 不过 ,因 为 住宅 是劳动力再生产领 域中 ,极 为重要的元素 因而也是 工业 生产的重要条件 ;再 加上住宅具有购 屋 价格昂贵的性质 .因 此 ,柯 斯特 (1岬 0 ” 认为,“ 住宅危楼 并不是源 自于剥削 而是供应与需求机制的 问题。然而 ,由 于第三世界其社会经济条件所决定 之生 产方式 ,使 得第 三世界国家往往正规式 ,‘

,

然而 ,不 同的是 ,整 个集体消费 的 议题 已高度的政治化了 :国 家越被视为 有责任提供 集体消费 ,国 家就更加涉 及 组织劳动者的 日常生活 ,而 日常生活也 霭篌墁髹 擢繁 舅詹磊 :ˉ 澹晷雩芒 泛量鬣 之都 市斗争 ,杜 会运 动亦 可 能从 中萌 发 ,挑 战资本 主义的社会关系 (或 )当 前秩序的正当性。 三 、集 体 消 费 与住 宅 对第 三世界而言 ,要 讨论其国家发 展的问题 ,就 必须要面对住宅的 问题 根据学者强斯 顿指出 ,住 宅问题对于讨 论第三世界国家发展与政策 ,之 所以重 要 的 原 因 有 下 列 几 项 (Johnsto11e ,

1o泓 ) ∶ (一 )住 宅的营造本身是资本积累的

过 程 ,以 及作 为劳动 力再 生产 的必 需 品 ;

(二

)亡 提 供 庇 护 及 社 会 的认 同

(idcntity);

102

(ec nven伍 ° nal)住

宅严重 短缺 的 河题 存 此 .因 于这些国家来说 在 ,对 ,国 家政 策如何中介为住宅供应与需求 ,关 乎国 家能否维持廉价劳动力再生产及维持资 本主义结构的再生产 .

态的社会历 吏过程中,马 来西 亚复杂的 种族政治因素 ,是 否有发挥着何种实质 的影响力 ?而 更长远地来说 ,在 经济发 展之夕卜,是 否又为马来西亚社会迈 向民 主化 ,有 任何助益 ?

因此 ,我 们从 上述 的理论架构来发 问,究 竟 ,在 马来西 亚 的发展过程中 国家以何种政策方向介人这个资本积累 的过程 ?而 国家所提供之集体消费与促 进生产之间,又 是否有著某种关连 ? 当 住宅供应不足 、违建蔓延的社会现实逐 渐成为潜在之都市危机时 ,违 建社 区的 运动 ,是 否又为马来西 亚 未来的发展方

虽然我们在此简单地说明了集体消 费的概念、与劳动力再生产 、资本主义 体系运作以及 国家之 间的关系 ,以 作为 讨论 马来西 亚 之 国家 与集体 消费乏基 础 ,然 而 ,柯 斯特所藉以发展其都市体 系乏理论基础 ,多 半是西欧与北美的都 市经验 ,与 马来西 亚 的第三 世界国家经 验之 间之 异 同 ,是 我 们必须详 加检视 的 ,因 此 ,在 进入马来西亚之都市体系 的运作之前 ,我 们必须再援引相关的都 市研究理论 ,因 此 ,在 下 一 小节 ,我 将 把讨论焦点置于第 三世界所独有之都市 问题上。

,

向,指 引出什么新的讯息?雨 在这个动

跏,∷谶 ∶ ⒃Ⅱ |时

|u

第 三世界 存在 盾严 重的 住宅 短缺间 题 °

拶∵ 蕊护 Ⅱ咖∷

四 、跨 国 资 本 、 国族 国家 与违 建 社 区 在讨论第 三 世界的都市问题时,“ 定要提及的是第三 世界所特有乏 过度 ” “ 都 市化 (。 verul ba“ za0【 ,n)问 题 。 过 ” 度都市化 所指涉的是 ,在 同层次的发 展前提下 ,第 三 世界较第 一世界 ,更 为 明显而快速的都市化现象 .而 由子都市 化的速度超过 工业 化的程度 ,引 发了都 市服务不足 ,带 来各种都市问题 ,并 隐 含了潜在之都市危机。其中以违建的四 处蔓延 ,是 为最典型的现象 . 要 了解第 界都市化的特性 ,我 =世 “ ” “ 们必须要 由 跨 国资本 与 国家政策 ” 之干涉 两个角度切人 :

(— 〉跨 国资本 :世 界系统 的趋势

是 ,资 本 国际化 (lr,temat0ndlzaion of cap"al),以 跨国公司的形式 ,建 立

103

(二 )国 家的干涉 :由 于后进国家 ” “ 并不如 依赖理论 (depcndency thc° ry)

所说 ,被 跨国资本所支配 ,而 是有其相 对 自主性 ,并 以其政策 ,干 涉经济发展 与都市化过程。 因此。国族国家是中介 子支配经济成长乏跨国 资本与试图从传 统中重生之地方社 区。为了适应新的全 球经济趋势 ,国 家试 图在经济政策下组 织民众及防止任何社会阶级分化。 “ ” 虽然宣称 带动经济成长 是第三 世界国家统治正当性的重要手段 ,但 国 家政策不必然是经济成长优先的 ,同 时 也有可能基于政治考虑 (如 马来西 亚 的 新经济政策 〉.此 外 ,经 营国家机器的 技术官僚 ,也 可能基于意识形 态 (例 如 接受西方教育及价值 观 ,或 宗教上的信 念 )的 作用 ,雨 制定与经济成长不平行 的政策。 除了上述就全球经济及国家政策的 界国家 中介这两方面 ,足 以髟 响第 =世 马来西亚之历 ,在 之都市化的特殊过程 ” “ 吏与社会情境中,“ 族群关系 与 族群 ” 政治 也 ¨直是具有举足轻重之影响因 素。因此 ,另 -个 值得重视的问题意识 则是 ,族 群政治如何影响著马来 西亚的 都市化经验?而 这个问题的关键性 ,也 可 以从几乎所有关于马来西 亚 城市都市 化之文献 ,都 集中在讨论族群在都市化 过程之差异的现象,可 见一斑。

过度都市 化 ,使 刭 房 屋 短 缺 ,违 建 木 屋 渐 多。

了新 的社 会 分 工 模 式 ,在 全球 的尺 度 上 ,创 造了生产 、分配、管理 、及流通 乏高度流动与彼 此关连的系统 .另 外 由于许多第 三世 界在殖民时期 ,国 家经 济就 已进人全球经济 (田 obd econ。 my) 体系 ,多 以出 口导 向为主 .因 此 ,一 旦 国际价格波动 ,就 会桕当程度地影响 国 内的景气 ,。 而严重依赖世界市场的经

就 上述 的简要 分析来看 ,我 们可以 发现 ,余 球经济 、及相应乏跨 国资本的 介人 、国家政策对于产业发展乏走向 、 以及 国 内豹 族 群差异 、族 群政 治等 因 素 ,交 互地影响著马来西 亚 之都市化的 过 程及经验 。雨从都 市 空 间形式 上 来 说 ,不 同族群间的隔离 ,不 仅是影响都 市形式的关键 ,在 族群分 工 、产业发展

,

济结构 ,也 相应地型塑 了其都市化的模 式.

104

导向的现实情境下 ,整 个都市体系的运 作 ,也 就 因此而有新的分化形 式出现 不仅有族群的分化、随之而来的性别 、 阶级的分化 ,而 此一历 史社会脉络 ,实 则 与都市 违建 的发展 ,息 息相关 。 因 此 ,接 下来 ,我 将从历史的角度 ,指 出 影响都市违建发展 的历 史,并 且分析都 市违建运动出现之历史时势。

社会大众 的行为相似 ,他 们并没有较 高 的犯罪率 、他们有团结的社区组织、他 们的族群连结很 紧等。

,

(三 )认 为违建者是-个 新的革命

的 力量 ,他 们不是异化 ,而 是对现有政治 秩序的挑战。 这种取 向是受到 Franz Fanon意 识 形态的影 响 ,认 为劳工 运动将被都市穷 人取代 ,因 为他们没 有么可以损失 ,所 以成 为革命 主体 。但是 ,在 拉丁美洲经 验研究却发现 ,其 实大部份的违 建运动 都 已被 制度化了 :他 们在政治上是保守 的,因 为他们必须面对 日常生存的急迫 性。

{第 三节、都市违建聚落 ∷ 一 、谁 是违建 ?— — 第三世 界 违建 的政 治经 济学分析 “ 第三世界的都市问题 ,基 本上是 违建 的问题 ”(T G McGee,1岬 l)。 根 据资料显示 ,在 拉丁美洲、非洲及亚洲 等第三 母界国家中,都 市的违建人口 大约是全国总都市人 口的 ⒛ —sO%,因 此 ,第 三世晃都 市的违建问题 ,-直 是 许多学者和研究旨趣所在。

・ 除了以上三 个联向外 ,在 【 t年 代 (一 研究都市穷人 般指违建者或贫 民窟 居 民 )最 盛 行 的理 论 是 边 缘 性 娌 论 (Margin龃 theor,)。 该理论强调违建者 ,

,

作为边缘人 口,是 因为被城市主流社会 经济所 爿芦 除 。都市穷人是因为被 因在穷 困的循环 (cycle of poverty),以 至于生 活是 社会、经济、文化上 隔离的群体。 然而,Janice PerImail(19饰 )在 巴西 的经 验研究指出,违 建社区与主流都市生活 有密切的关连 ,它 们起来的边缘性的生 活方式 ,其 实并不是与圭流社会在功能 上 的隔离 ,而 是与主流社会在剥削上 的 整合。 “ /l,不 他 足孳挤上 形边缘,而 足被剥 削 :不 是社舍上 的翅缘,而 堤被拒绝丿 不堤 文化上 形翅箨 ,而 堤被贴柝纤 ;不 足政 治王 的i~0箨 ,而 定被裸控和压追 ″ (丿 )c:`石 n刁 nⅠ 9″ ∶ 勿

柯斯特 (dastel‘ ,1⒅ ω认为,违 建 的研究,基 本上有三个取向 :

(一 )人 道主义取向,要 求解决这些

不幸者的生活。 这种取 向的研究,一 般都会描 写这 些违建生活的辛苦 ,如 拥挤、不卫生、 没有公共服务等。但是 ,人 道主义取 向 研究 ,无 法指出造成这个不幸、更深层 及隐蔽的原因。 (二 )担 心无法控制的违建人口

,会

影响 第 三 世界脆 弱的社会和 政治的秩 序。 这种取向认为违建者是异常、隔离 的、社会淘汰者 ,对 都市社会的整合有 负面的影响。但是 ,芝 加哥学派当年的 经验研 究己指出,违 建者的行为与其它

这些违 建聚落 ,并 不应该独立 于整 个资本主义 的都市系统来讨论 ,其 实 “ 他们是都市人 口的-部 份 ,却 被逼住在 ,

105

性住宅 ,以 及违建社 区所提供的各 种非 正式 (infomal)都 市服 务 ,使 得廉价之 劳动力再生产变 成可能 ,同 时也疏解 了 国家的都市服务之供应危机。 为了表示违建在第 三世界资本主义 用 Ak社会 的作用 ,%stc1Is进 -步 弓丨 ldndro Portes及 John WattQn对 违建 的 看法 “ 违建聚落是提供廉价劳动力再生产 :

的消费模式 (m。 de of corjsunlptic n),其 使得在发 展中国家里 ,降 低资本或国家 ” 所 认 定 乏社 会 薪 资 ,变 得 可 能 。 (Caste11s】

0832n)

`

这段话相当清楚地阐明了违建 在第 三世界国家的发 展过程中 ,所 扮演的角 色 ,而 其所担负减低社会薪资 的功能 实则是减低 了资本家与 国家 ,必 须担负 提供集体 消费与劳 动力再生产乏角色的 ,

贾任 。 二 、违建 与 国家 而从另一方面米说 ,虽 然违建担 负 着减低社会薪资的功能 ,但 是国家 对于 违建的态度 ,却 往往是因时 、因地制宜 的 ,亦 即 ,在 无法提供充分之集体消费 的前提 之下 ,国 家虽然容 忍城市中违建 聚落的存在 ,但 却不表示国家 无法控制

这群孩子将失去他们凼家园。图的背呆为正 在赶建之裔级公田。

违建社区,相 反的 〃 基 于这些违建粱落彬菲法与不安的 本质 ,徒 稃有关 当局 可以有直接和 J接 的手段采控剃这 些居 氏.因 此 ,冗 论是 暂旰性或 已存在裉久的递建社 区,兀 乎 郡必 //F面 对被 舍法玫 灭和清除 的戚劢 ” 而尸获稃萃率彭递 知灰橡少嫩 彩补偿 ˉs田 i山 ,Ι 9即 :纫 。 (Dra虫 ⒓ ki。 ,

” “ 不 良的居住环境 ,是 因为 资本 主义 双重的矛盾 :一 、不平衡发展所造成的 都市化及 经济发展 ,二 、政府无法以付 得起的集体消费 ,提 供都市服务给 这些 ” 新都市移 民 (Caste11s,19BO∶ 5)。 由于 第 三世 界 国家无法提供 足够 的集体 消 费 ,因 此违建作为新都市新人 口乏替代

l。

,

1“

另一方面 ,在 马来西 亚 的国家 土地 法典中,明 文规定了对违建的定义,“ 那 些营造不合法的结构或非法的占据州或 ” 私人土地者 ,视 为违建者。 这种法律

的讨论将以 Johnstonc的 研究为主要参 考资料 ,并 集中以讨论吉隆坡的违建为 主.

(-)1980-1920∶ “违建 ”之建构

上的诠释 ,清 楚地界定了违建者和国家 的关系 :后 者对前者有完全的法律上之

18⒇ 年代 ,是 殖 民的政治与经济势 力开始进入马来半岛内陆的时期。 1B∞

合法性 ,来 选择采取的手段。正是这种 不对等的权力关系 ,使 违建者必须经常 面临著随时会被拆的威胁 ,而 在 日常生 活中有相当大的不安全感。

年世界市场的锡价大涨 ,使 得吉隆坡人 口增加了 30%,绝 大多数是从中国来的 华 工 (Ie° r,g,19g1)。 当时的吉隆坡是 “ Chinesc 一个锡矿而发展 出来的 To△ xn” 。马来 人最早 的甘 榜是 I【g

换句话说 ,这 里所要强调的是 ,都 市违建的存在 ,并 不表示政府对此地失 去控制或行政 上 的缺点 ,相 反的,正 因 为它在法律 上是非法的 ,所 以政府其实

Kg HaJi Abdulhh Hukum 及 Kg Bahrt等 。当时的房子都是传统 住宅 ,主 要都是木造及土造 的房子。当 “ ” “ ” 时 ,并 没有明确的 合法 与 非法 的区分 ,一 直到 1B泓 年建筑法令 ,规 定 Kerinchi、

对违建者有很强的控制能力。对违建的 容 忍或在选 前 承诺将 违 建合法 化 的行 动 ,基 本 上就是要以暂时性的容忍 ,来 换 取违 建 户 的 忠城 度 。这 就 是 Teke1i (1Qq0所 谓恩庇 — 侍从关系 (patmn—

住宅必须用较 坚固耐久的材料建造。传 统建筑一时变成了不合法的建筑 ,使 得 “ ” “ 英殖 民政府 可 依法 拆 除 看 不顺 ” 眼 的传统住宅。此法令使得工业生产 乏定规式建筑开始快速发展 ,导 致资本 家开 始控制建筑材料的供应。

山ent rcIatiollsblp)。 然而值得注意 的 是 ,一 旦 土JLrm发 的利益成熟时 ,清 除 违建的法令就因此生效 ,而 且马上就会 被执行。因此 ,对 违建的放纵或清除 完全是掌握在有权力诠释 土地法令乏州 ,

1889年

,土 地 登 记 的 伦 斯 制 度

(Totrrens sx stcm)被 引进 ,这 加速了土

政府手中。

地的控制及交换 ,以 及强化了土地私有 制。合法的地契对地主及行政而言 ,变 成很重要的依据 ,如 此 ,非 法占用土地 变成严翼的事情 .

三 、违 建 社 区 的 形构 (formati。 n) 接下来 ,本 文则将试着从殖 民地开 始 ,分 析各时期违建形成的过程及其当 时的社会脉络 ,从 而看到非法与合法诠 译的争议 ;另 外 ,研 究违建聚落在 不同 时期的变迁过程 ,其 实就是研究违建社 区与国家在历史上的动态关系。然而

到了 ∞00年 ,这 两条法令促成了现 今的房屋系统的双元结构 ,同 时也建构 ” “ ” “ 了 合法 与 非法 。 一方面是昂贵 的工业生 产之定规式住宅 ,另 一方面是 传统之非定规 式住宅 (其 中非法占有 土 地者视为违建 )。 如此 ,违 建便成为了 吉隆坡主要的土地使用方式。

,

本文虽然是 以讨论马来半岛的违建 ,但 是 由于所取得之资料的限制 ,同 时吉隆 坡也是违建社 区的聚集区 ,因 此 ,以 下

(二

109

)1920-1945: 世界市场 、战

囿 ,怛 随 看城 市 凼 发展 ,它 们 面 临极 驱 逐 的危 机。

是在远方有过耕种的经验 ,便 到城镇 的 边缘继续经 济作物的栽种。这两种情况 都会导致都市违建 ,就 如同另外两种住 宅区重建一样。

争与违建成长 这个时期的殖 民出 口经济成长 ,乃 是伴随著技术变迁 与都市化的增加 ;而 经济成长 的变动来 自于国际贸易的诡 谲 多变 ,以 及 1Q20— ∞ 年代 的经 济大 萧 条。这些力量 ,是 国内与国际广大转变 的一部份 ,也 是违建聚落成长 的重要 因 素.

1q弘 年之前 ,殖 民政府是坐视、或 甚至是鼓励都市边缘的违建 区,因 为他 们变成附近许多城镇主要的新鲜食物供 应来源。当战争刚开始 ,威 胁了食物进 口时 ,英 国继续鼓励违建户在大都市或 靠近大都市的违建区,继 续开垦种植。 “ ” 而全国性 的 种植更多的食物 (Grcyw

在大萧条时期 ,预 算删减与失业造 成 大量家庭需要新 的住 处 。许 多 失业 者 ,特 别是华人 ,外 移开垦土地 、种植 作物、乏后则种植经 济作物。而许多 乡 间的违建在现存的城市外围我到土地 随后则被 城市的成长所包 围。有些人则

M°re F∞ d〉 运动开始时 ,也 是 同样的

情况。这些运动的结果 ,并 没有确定有 那些土地 可以被 占据 ,而 是非法或是部 份授权地占据大量的都市边缘土地。许

,

108

—

多在 吉隆圾 的大违建占据 区,便 是在这 个 时 期 形 成 的 ,包 括 sdak south与 sungai Besi的 华人聚 落 ,在 北方 △灬 ˉ bak与 陕 tapak的 马 来 甘 榜 (详 见 图 一 )。

挚

. ,・ ・

对现有 集中区兼并 的成长、以及 全新聚 落 的产 生。这 些扩张 在 吉隆坡 最 为明 显 ,lo狎 -lQˇ 年间,违 建屋的数量增 加了一倍。 (见 表一 ) 新村的创造主要是殖 民政府反 共的 军事计划。 目标是 将 乡村地区 的违建 者 (尤 其是华人 )重 新安置在 都市地区 以避 免马 共 得到 乡村 华人 的支援 。在 lsl47— ⒚51年 间 ,在 这 种 “ 强迫 都 市

直到 1M1年 ,大 部分城市的人口都 逐 渐增加 ,但 在 ∞矽 -妈 年、日本占领 时期的马来半岛 ,却 与此趋势相 尿 。对 日本人的恐惧 、城市经 济活动的衰减、 环境卫生 与健康条件的 下降,以 及特 别 是 在政 治 上 对 华人 的迫 害 ,都 造成 了 “ ” 走 出城镇 (ex。 dvs fr° m the o阳 s) 的效果。这些 动乱使得 吉隆坡的许多人 口外移到都市边 缘 ,而 对马来人来说 则是 移到 乡间农村 。在 口领期间 ,吉 隆 坡的违建 区数 目,比 乏前四年还要多。 这个数 目的增加 ,可 能是米 自于都市边 缘之新违 建 区的增加 ,亦 即现有违建区 的成 长 。 至 少 有 两 个 马 来 社 区 Kg Bukit, TePgg亻 China(Dato Keramat〉 是在这 个莳期 出lmt的 ;而 许多华人的聚 落则移到陈秀连区。

,

” 化 (f° rce urbarl zati° n),吉 隆坡的违 建人 口增加 阽,ooo人 。虽然新村是政府 所盖的合法聚落 ,但 是大部分的房子却 无法 符合当地政 府的标准 .再 说 ,新 村 吸引了更多不符规定 的房子。特别是违 `建 住屋 ,大 多数和含法房屋是 难以分辨 的。集中在新村之 违 建屋的大量聚集 在许多大 城市里 都可以发现 ,例 如在吉 隆坡的增江、在关丹 的 Kg Bahr、 以 及在怡保 的 Kg~qlmme.

,

,

(四

)19胡 -19匆 :马 来都市 社群

(Koη tniu Mdayu lJdndar)的 创造

因此 ,1g妈 年之前 , 日本占领、大 萧条与战争 ,均 造成 了粮食短缺 、经 济 的结构性转变 ,以 及土地法 的执行无法 进行 ,于 是造成 了在吉隆坡与 许多城市 的违建聚落急速 扩张。 (三 )lq犸

艹

独立后 ,大 都市快速 的成长及马来 族群都市化 的程度也加速了 ,尤 其是在 I070年 的新经济政 策执行之后 .国 家的 新经济政 策中有两大 目标 :-、 不分 种 族的消除贫穷 ;二 、重组 社会 ,使 各族 群经济上 平等。 由于 乡村人 口以马来族 群占绝大多数 ,而 乡下的马来族群多为 低所得 者 ,因 此 ,为 了达到新经济政策 的两大 目标 ,政 府首次鼓励 乡村 -城 市 移民,以 便能得 到吏好的服务及设施。 (Cho,1qc⒉ 188).新 经济政策在空 间面向是鼓励马来社群的都市化 ,试 图 在城市中创造 一个积极 参 与工 商业发展 的 马 来 都 市 社 群 (Komun"i MeIayu

~∞ 胡 :反 马共与新村 的

创造 大战之后 ,失 业 增加、工 资下降 、 物 价上涨 ,以 及 持续 的食物 短缺 等 问 题 ,都 因戒严 时期的宣 布而更加恶 化 并且使得越 来越多乡间的马来 人,无 法 拥 有土地 。本 量的人口移人城市 ,特 别 是到吉隆坡 ,而 出现了严重 的住宅短 缺 问题 。非法占用土地急速 增加 ,不 仅只 是因为现有违建 聚落的扩张 ,同 时也是 ,

balldar×

Agus 1Qq20ll).虽 然政府鼓

励 ,但 是 国家住宅政策却还是无法满足

【09

他们先住处之马来人 一个出路 .后 面这 -类 的人 ,有 些是在 1q∞ 年 5月 动乱之 后 ,从 非马来人所主导之地 区搬来的 例 如 靠 近 Kg Ki】 at的 Kg Kcramat H山 ong Mara. ,

第三 种聚落乃是新违建 区之建立 有时侧 是透过有组织地人侵稍后并人了 联 邦 之 领 土 ,例 Kg Konggo、 Kg 泓Iamat便 是在 10r。 0年 代中期 ,出 现退 休军人 团体 的聚居 ,而 这 其 中的有些 人 ,也 会 定 居 在 靠 近 八 打 零 的 Kg ,

Jaya、

Kg

Medan。

第四种 由投机者为了赚取租金 ,所 兴建的违建聚落 ,则 是 另外一种居住型 态 ,并 旦 己经成 为几 个大 型聚落 的核 心 .例 如 ,Kg Mala冷 该 和 Malays该 Tambahan,在 城市中先前未被占领的地 区,创 造了违建的新焦点。 第 五种形式是大型的多 种族聚落 不同群体的成员定居在先前仅 由一个社 区 所 占据 的地 区 ,或 是本 来分开 的聚 落 ,黏 合在 一起 ,例 如 Kg Pulh、 Kg scntul和 Kg sCnt【 ,.sa。 虽然是 多种族 的聚落 ,但 这些社 区倾 向于细分为单 族群的小 区。 ,

新经济政策胶励马来人移民城市,但 政府的 孱屋政策却无法 满足移民 之需求。 新的城 乡移民之需求 ,如 此 ,都 市化的 速度与违建戍长速度成正 比的成长。 这时期在吉隆坡的住宅有六种违建 聚落形式

第六种居住 型态则是牵涉 了租屋者 的运 动 ,他 们无法 负担 -般 的金融成 本 ,便 从公共房 屋的方案里 ,转 移到违 建地 区。这 些 社 区 ,像 是 Kg siam、

:

第 一 种是非法 占有现存 (不 论合法 或非法 )社 区 中土地 、或是其邻近的土 地。例如 Kg Bal△ rtl附 近发展起来的新 违建区 Kg Hanyut,Kg Cendana。

Kg Dato与 Kg Pan血 n,都 是从邻近 政府所盖的住宅 区搬出来的人所盖的。 在 19⑷ 年 ,以 Kg Dato Keramat为 中 心之公屋计划 ,有 超 过两干个违建住宅 在 八 个相邻的甘榜 ,而 虽然在当时便积 极地进行拆除 ,但 在 1o箔 年 ,这 个她区 大概还有 12∞ 司房屋 .

是在 ∞∞ 年代中期 ,违 建聚 第 =种 落也会沿着 主要河流或是城市中预计要 盖铁道的基地上发展起来 ,例 如 :Kg senerang、

Combak、

stoney、

sctor、

Batu、

Maxwcll.这 些聚落提供了无

法在马来地 区找到住处、或是必须离关

110

吉隆坡的违建聚 落之空间分布 ,跟 其 它 人 口 分 布 一 样 ,都 是 隔 离 的 .

(Johnstonc10BP).(见 图二 〉华人的 违建 比马来人的违建占据更多 比例的私 人土地 ,55%和 15%.然 而 自从 1969 “ ” 年的 违建清除条例 施行以来 ,吉 隆 坡市中心私 人土地上 的违建者最先多被 逼迁。这 政府的清除违建条例 ,影 响了 违建社 区的分 布。华人的违建区多接近 工 作的地点 ,而 马来 人违建主要是 建在 与宗教及传统之亲属关 系的社区 ,尤 其 是马米保 留地。华人违 建集中在中小企 lL集 中的地 区 ,如 Jln sungo Bc“ Jln Kdang Lama及 Kepong.

城市的房地产价 格 (Ko11svmer 1cJq2 March).共 管公 宅 (C铷 d° miniun)在 1QoC-19⑿ 年间急速的成长 ,尤 其是在 吉隆坡及槟城 (Yusof,1093)。 而根 据 Yus。 f对 共管公宅价格的分析 ,只 有 薪资在马币 5,⒛ 0元 以上者 才能买得起 一 户共管公宅。而大约有 I5%是 外国的 个人及公司购买 ,有 些案子 外国持有率 达到 孔 %。 在此同时 ,房 屋开发 商协会 (HDA)也 以人 建材价格提高 为由 =及 使房价提高了 15— ∞ %,吉 隆坡的共管 公 宅 价 格 甚 至 达 ∞ %-∞ %! ,

(Konsumer,19905)

,

(五 )19№ →室今 :都 市投机与违建

的拆除 经过 80年 代中期的经济萧条,马 来 亚 酉 经济开始 复苏 ,城 市土地及房地 产 器锆军P尸 冕量 馑鲁蓼 1焉 霪泵讧床彗 资本可以进人本 国房地产市场 ,使 得新 加坡 、香港 、台湾及 冂本资本 ,大 量收 购吉隆坡 、槟 城及新 山 市中大 量 的族 馆 、办公大楼 、共管公宅 、住宅 、商店 及土地。这些 外资投人房地产抬 高 了大

上述跨 国资本 的大量涌人 ,英 实是 受到 国家 的大力 支持 ;而 国家 与州政 府 ,同 时也在发展 首都成为国际性 大都 市、区域观光旅游 中心 等的意识形态作 用下 ,推 行了城市美化运动、兴筑大量 纪念性建筑物及观光饭店 ,以 吸引观光 “ 客 ,因 此 ,对 于掖 认 定 妨 碍 市容 xmL ” 瞻 的违建聚落 ,则 遭到 大力清除 ;另 -方 面 ,由 于这些违 建聚落多位于都市 精华地 区,在 土地 投机炒作的风潮下 “ ” 这些地区多被列人 吉隆坡大 蓝 图 中 “ ” 之 可发展地区 ,亦 即 ,鼓 励优先开 ,

政府 对 违建 区 有绝 对 的拆 除 杈力 °

发这些地 区,因 此 ,这 些违建聚落面临 被拆除的命运。而这也正是经 济学家熊 ” “ 彼得所称的 毁灭性的创造 。 熊彼得所谓之创造性的毁灭 ,指 出 了资本如何 以破坏 旧有的违建聚落 ,快 速地创造新 的利润 ;但 是 ,这 个新的利 润创造背后 ,却 没有 回答这些违建的拆 除所可能带来的都市危机 :根 据柯斯特 ” “ 所提 出之 集体消费 与国家政策的理 论架构来说 ,当 国家所能提供之集体消 费不足 、并足以造成都市危机时 ,违 建 聚落居 民就不会仅 只是俎上鱼肉,任 人 宰割 ,而 将会形成具有草根性乏抗 争运 动,以 对抗威胁 了他们的生存乏国家政 策方向 .而 事实上 ,不 仅是西欧与北美 的都市社会 运动经验 中的许多例子 ,验 证了这样的抗争必然会出现 ,而 就连马 来西亚 本身的经验来说 ,抗 争也一直都 存在著 ,而 到了 ∞ 年代之后 ,历 经国家 经济快速发展国家玫策方向鼓励跨国资 本的投人 、并且 在亲 发展 的意识 形 态 下,造 成 了违建聚落的大量拆除 ,违 建 聚落居 民的抗争 ,相 应地也变更为激烈 了.虽 然现实的发展情况 ,与 理论研究 上的方 向一 致 ,但 是 ,在 马来西 亚 相关 的研究领域 中 ,却 -直 缺少对这些问题 的探讨 ,因 此 ,在 下 一小节 ,将 要就近 年来的违建抗争 ,进 行分析 ,以 探讨这 些现象对于马来西亚社会的实质意义。 四 、违 建 的 抗 争 过 程 马来半岛违建抗争 ,至 英殖 民时期 开始 ,有 100年 以上的历史了 ,可 是关 于违建抗争之研究却很少 .虽 然它没有 先进 国家强 大 的房租 管制运 动 (如 法 国)也 没有拉丁美洲违建社 区捍卫社 区 生存的运动 ,但 是违建的兴建与拆除 己

成为都市生活重要的一 环。从早期的外 来 移 民到达 此地 的 同时 ,几 乎仝都是 ” “ 违建户 (夕 口果按造非法占有土地 的定 义 )。 一直到 qO年 代的城市内之违建社 区 ,虽 然从殖 民到后殖民,从 乡村到城 市 ,社 会 已产生改变 ,但 是违建者和国 家的结构性关系依然存在。违建者有 一 个共同的经验 ,那 就是被赶来赶去 ,对 居住的地方有危 机感及不安全感 ,无 法 产生深刻的认 同感 ,随 时准备被搬迁到 另一个违建或被安眚在拥挤的长屋或廉 价住宅里。 讨论马来西 亚违 建聚落 自力救济行 动 的文献很少 ,因 此 ,在 有 限 的材 料 上 ,本 文尝试在马来西 亚 特殊社会脉络 下 ,分 析违建抗争的模式。 (— 〉恩庇 一侍从模式

“ 在恩庇 一侍从 关潆里握 0,F【 治力童 Ik在 某种 裎虞 上 扫 曲法 律 秩 彤 ^,可 序 ,而 将 他 /l,所 控 韧的资 l,=玢 派给那些 对他冖滚现政 冶'g诫 并丑效'垡 于他们 的 人。这稃的关溪有各种 不同形式,舫 着 被 掌旌 资源的狎类、从此 种分派荻盗 的 袢 体 +C摸 ,以 及 他们屐 现 芯 诫 方式 而 ” 变。 ‘TckcJi ip卿 , 恩彤 一 侍从关系是指某政党或政 治 人物与违建户之间的政治关系 ,是 一种 交换模式 ,违 建者以对该政党或政治 人 物的政治忠诚采换取保 护。简言之 ,违 建者要生存 ,就 必须无条件以集体的选 票支持菜政党或政治人物 . 最有名的例子是 19忽 年在 茱佛 州 Taselt Utara的 违建杭争运动。 由得不 到 建 地 ,又 租 不 起 昂贵 租 金 的 房 子 (Kaom and Hanid,1984∶ 24),在 没 有被阻止 的情况下 ,一 百 多户的居 民在

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Tasek Utara的 一 空地上盖 起 了房子 . 当时正是八 月全国大 选前夕 ,国 阵的议 员为了选票 ,纷 纷到场关 切 ,并 承诺协 助他 们解决河题 。不久 ,134户 门上 被 钉上 门牌 ,并 被命名为 “国阵甘 榜 ” 而之后改 名为 “甘榜拿督胡先翁 ” .9 月 8日 ,选 后的第二 星期 ,在 没有预 警 的情况下 ,-半 的房子被 毁掉 ,其 中大 部份都还在兴 建当中。虽然 居民被 警告 必须 在 一 星期 内迁离 ,但 是大部份 的居 民继续留守家园.9月 15日 ,大 批的镇 暴警察进驻此 甘榜 ,整 个甘榜就 被夷为 平地。政府的解释是为了避兔后 来者跟 进 ,因 此 ,采 取杀一儆百的手段 ,其 实 是为了一个 raO万 人 的大型住宅计划。

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的移 民开始陆继在空地上 建造房子。市 政府采取各种行 动要拆除违建及驱赶违 建者。这 时 ,违 建者组织请求 巫统在违 建区之草根组织 的支援。Bayan Baru市 巫统青年组 向党 中央抗议 ,威 胁除非党 中央答应违建居 民的要求 ,即 将聚落合 法化 并提供基本公 共服务 ,否 则将 有 6 百位 党员脱党。到 ∞孔 年 11月 ,该 违 建户还继续存在。

,

在第一个例子 ,恩 庇 一 侍从模式并 没有成 功 ,那 是 居 民在 面对拆 除行动 时 ,无 法得 到其保护 者 一 地议 员的支 持 。然而 ,遘 建者改 以组 织 自主的行 恸 ,成 功地引起了大专生及社会大众的 支持 ,使 得抗争可以持续 下去。在第 = 个 例子里 ,算 是 -个 上诉模式的成功例 子 ,因 为违建户在被逼迁 时 ,得 到了政 党 或地方议 员 的支持 (或 保护 )。 然 而 ,这 个模式虽然 是 第三 世界违建社区 赖以生存的模式 ,但 是 由于违建者并没 有 自主性 ,完 全 以其在 政 治 上 的忠诚 (侍 从 ),仰 赖政 治人物 的政 治保 护 (恩 庇 )。

为了继 续争取 生存 的土地 ,∞ 户 IlJI〖

300位 居 民在柔佛州的行 政大楼札营 抗 议 国家的暴行 。他 们组织了自卫 队来保 护抗议者 ,免 宁流氓 的骚扰及情冶人 员

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磬鬟茗旁霞 贾 奎薯钚翥 早寇笤箬爱 簧暴 表示无可奈 何。然而 ,情 冶人员以各种 手段来弱化 居民的抗争 ,其 中包括媒 体 的控制 ,避 免引起大 众的同情 ,同 时还 派遣 了社会局 的妇女进人抗议 的营区 “ ” 以 关怀生病孩 萤 为由,请 求居民租 房子以照顾孩子。 ,

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由于违建社 区缺乏 自主性的组织 因此 ,一 旦这 些保护者受到更大的政治 压力 (如 国家或 党中央指示要求拆除 以利其它开发计划 )或 经 济利益的诱 因 (开 发商之利诱 )时 ,一 般都会放弃该 保护区的利益 .或 是在该政治人物下台 后 ,敌 对政党 的政治人物 ,并 不必然会 继续保护该违建区的权益 ,或 者违建社 区必须要跟新的保护主建立新的恩庇 一 侍从关系。此外 ,不 同族群 为主的违建 聚落 ,一 般都会以该族 群政党 的地方组 织为其保护者 ,如 马来人 为主的违 建区 就以巫统为其代言人 ,而 华人为主 的违 建区就以马华为其代言人。如此 一来 ,

,

违建户坚持抗争的勇气及毅力 ,得 到了社会 大众及大专生的大力 的支持 尤其是马来 亚 大学学生会 (PMUM) 的支持 。但 由于学生组 织 内部 的分 裂 (保 守民族主义学生组织出现 ,以 族群 的议题使抗争运 动分化 ),以 及情 冶单 位的分化 、并且逮捕组织及学生领袖的 行动,使 得这次抗议行动告终。 ,

另一个例子是 槟州 Gecyrgetown及 Bayan Baru市 途中的违建聚落 (Ruland

,

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图 为 居 民 于 首 祀 罟 前 和 孪淆 尔 ° 丶居 民 自 力 救 济 组 织 仍 然 呈 低 度 发 展 °

原本违建社区共同的困境 ,有 可能团结 起来 ,拥 有跟国家更大的谈判杈力 ,却 因为族群政 治 的缘故而 被分 化 了。如 此 ,不 仅使得各个社 区就更依赖同族群 政党的保 护者 ,也 会进 -步 地强化 了既

重要的是开发商及州政府遥迁居民的方 式越来越成熟 ,而 居 民 自力救济 组 织 (或 称社区行动委 员会 )却 仍然呈低度 发展。过去 ,违 建者透过恩庇 一 侍从关 系,还 可能得到存活的方式 ,在 qO年 代 是几乎失效了.为 什 么呢 ?因 为土地投 机 的利润 ,使 得开发商 与亲 资本 的 国 家 ,己 经形成 一 个 亲成 长联 盟 (proˉ gros△ th ccyah0cn〉 ,共 同创造 城 市土地 的地租。亲成长联 盟透过 -个 发展意识 “ ” 形态的召唤 ,使 得 拆除违建 等同于 ” “ ” 清除城市毒瘤 +“ 发展 。因此 虽然在大选前 ,国 家当局在违建社区钉 门牌的行动依然存在 ,但 是 ,亲 成长联

有的族群分类。 (二 )“ 城 市 开 拓 者 ” (Pencr。 ka Bandar)模 式

o0年 代 ,违 建聚落被迫 迁移的例子 越来越 多 ,而 逼迁 的速 度 也越 来越 快 了。如 鸵 年 中到 O3年 初 ,6个 月内 巴生谷就有廿几个地 区的违建户收到逼 迁的通知书 (阿 里 ,1993)。 其实 ,更 ,

,

114

都市服务 ,如 都市里八成的摊贩是 由这 些 移 民所组成 ,故 他 们界定 自身 为 “ ” 城市的开拓 者 ,以 疋当化 在城市 lP 生存的抗 争 .“ 城市的开拓 者 ”认同自己 是城市 的主人,而 不是过客 ,也 就是他 们已下定决心要保卫社区及 自身生存在 城市里 的权利 . :

城 币插荒者甘 锫朱巴法居民 芒保 家园免裉刭除。

这些 自主性 的 自救组织开 始从根本 “ 地去质疑 : 发展是 为了谁 ?” .同 时 在抗争 的过 程 中 ,也 开始 明 了 ,开 发 商、政府和政治人物 的利益常常是 一致 的 ,而 警察不 一 定是 人民的保姆 ,法 院 不 一定是 寻求公理 的,他 们形成 了一个 掌有 合法性暴力 (警 察和法院 )工 具亲 成 长 联 盟 (或 称 开 发 商 与 其 同 谋

盟的行动 ,已 足于对付违建社 区赖以生 存的恩庇一侍从关系了。

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“ ” “ 我们建造城市 、 我们是城市的 ” 开拓者 ,这 是违建 自救组织喊出来的 ” 口号 .“ 违建 是国家与私有地地主对这 些在各时期来到 城市者的诠释 ,其 所代 表的利益是加速 资本的积累 ,强 调空间 的交换价值 .然 而 ,这 些城 乡移民为了 要在城市里生存 ,他 们不但缓和了国家 的住宅危机 ,而 且捉 供 F各 种非正式的

(Hashin,1994)).因 此 ,他 们可说 是完全 被孤立了。如此 一来 ,城 市开拓 者惟有 靠团结及 自身努 力,才 能够争取

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生存的杈益。此外 ,这 些城市开拓者也 开始明了,除 了 自主的行动外 ,也 必须 发展出横 向地联接 (aⅡ cl‰ e)其 它违建 区的城市开拓者 ,如 此 ,才 能形成 一 股 足以跟亲成长联盟对抗的力量 .这 是一 种新 的 自觉 及新 的 自力救济 之抗争模 式 ,对 未来社区草根 民主的形构有很大 的影响。

因为空间与族群的分化 ,使 得面对拆除 行动时 ,无 法凝聚集体之 自力救济的力 量 ;加 上这些 草根组织 尚在萌芽阶段 因此 ,在 面对强大之亲成长联盟 时 ,往 往难以应付。 ,

历来对子族群的分类 ,不 仅是统治 者的意识形态 ,更 是一种统治的手段 这样的情况从殖 民地时期 一 直持续到后 殖 民时期 ,乃 是 马来西亚 政 治乏 特殊 性 。然而 ,在 违建运动乏抗争里 ,族 群 的分类显然必须面对挑战 :以 往对于不 同族群乏间、便存在著不同利益的分类 方式 ,当 面对违建聚落必须被拆除时 这群违建居民之利益 ,实 则又是结 合在 一起 、是突破了既有之族群界线的。亦 即 ,当 面对 国家要强 制 拆 除违 建 聚落 时 ,这 些 以往被分类 为不 同族 群 的人 们 ,却 有其共同的利益 —— 在成市里生 存的利益 ,也 可 以说 ,这 群人可以以其 生存的利益结含起来 ,改 变统治者所赋 子之既有的分类方式∵而这也是马米西 亚未 来跨种族草棂民主的基础所在。o ,

1994年 5月 1日 劳工 节 ,3JO0位 来 自不同社 区的城市开拓者组织和园丘工 人组织在独立广场示威游行 ,则 正是表 示这些城市开拓者组织 ,更 进 一步地寻 求与其它弱势群体的串联。

,

第四节 、结论 “ 马哈迪在 ∞g】 年曾经指出 : 共管 ” 公宅将是未来城市的生活方式 ,并 指 “ 出 : 共管公宅所 墀 供 的各种设施 ,可 以使政府减少对 lt,lt公 共服务设施的支 ” “ 出 。 住在城市的人必须准备 自付使用 ” 设施的费用。 (NsT,lo9171) 从马哈迪的谈话 ,可 看 出全球性的 新保守主义意识形态 已经成 为政府的施 政方针 。 国家开 始减少公 共服 务之 支 出,私 营化及引导私人资本投资的同步 进行 ,表 面上是为了 自由市场的理 由 实际上是 国家试 图放 弃集体 消费乏提 供。然而 ,集 体消费的提供 正是劳动力 再 生产及 国家统 治合法性 的来 源 ,因 此 ,这 种结构性的矛盾是必然会引发冲 突的。 但是为什 么以上的结构性矛盾没有 “ ” 造成更大的 都市危机 呢 ?尹 阝 是因为 马来西亚特殊的族群政治中介于国家与 市民之河 ,缓 和及模糊 了两者乏间的矛 盾。违建社区 (城 市的开拓者社 区 )又

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作者注 : 本 文的 完成耍特 殉l感 谢 建筑 与 城 乡研 兖所 博 士班 殷 宝宁 在 写作过 程 中 所 给 子 理 论 、 写作 灰精神 上 的支特 ;另 “ ” 外 ,在 红 树林 工 作 室 读 书 小 组 对 此 课 题 的深 人 讨 论 引发 我 写此 文 的动 机

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本书的内容是在跺讨马末西亚 BO年 ・ 代中期至 90年 代初,在 我国出玑觚 9治 局势 '当 肘在 野的政党组成以政党联盟 的阵线 ,去 抗衡执 lR了 卅多年凼执 啾集 ° 团国民阵绒 ,因 雨造戚了所谮的 雨线 ・ 政治 。 陈友信肯定 ,本 书在研究我 国政治 体制肉演 化、政沧反对势 力钓形威过 程 9治 大马政体演化 ,紧 扣着现代 及两线【 祉会政治运励 的研究重虑 ,是 具有深远 的意义。 何 唐茛博±对本 书的淤价是 :z是 ‘ 当煎缪寥数本以 中文写 咸月析大马瞰 洽的学术蓍 作之 -,也 是迄台最坚实 最杰出的-溺 。 z不 只拥有坚厚 肉理论 镛基 ,更 重要的 ,是 z解 察的通幽洞微 B验 证的实在谨慎。 把它与 ig关 蓍作 tL 不 ° ~皲 ,这 两个犄色更显得烫出 。 ,

解构政治神话) 〈 一 大马两线政港的评析 (igB5-19叩 ) lsBN983-9673-29-7 版本:21X lscm` 404页 定价:RM25/'=

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〈当代大马丝人双治省思〉 -书 是-群 大马华裔知识分孑经过了长期 的昝思之后,分 别透过不同的观束利 课题对人马华人啾洽逾验的成果。当 代人马华人政洽的爸思,是 逭叨的 也是必需的。 这个爸患的惫义,馀 了 对就一殁现象,I以 双察和割析具成因 后果外,佾 旨有批判的积极意涵。在 沤 些论 攵里,论 者批绸的声溜,容 感 有医有高,但 墓本上当出于对国家利 民跃的关爱‘他祠靓能够以浠静的热 佰 ,懑 过 禹 妇 所 渭 凼 伦 理 中 立 (Ethi∞ I Neutr创 观看汊势 "V),去 的实在和虚无。 ,

当代人马华人敢治省思) 〈 lsBN983-9673-30-o 版本:21X15cIn 168页 中 价 ・ 口λ

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