《资料与研究》第17期 1995年9月1日 by 沈志堅

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掌握时代脉搏

●激发人文关怀

大马经济神话的考验

●学术持区/大马公尾社会与国家机关 0华巫文化交流 /誉苔翻译文学系列

0专论 /巴贡水坝水力发电可行研究报告中的咨询错误

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■编者的话 ■华资之声 4 有学术研究才有思想 ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ 张景云

■焦点:大马经济神话的考验 8 马来西亚 :零度通膨,梦幻或事实?

¨ ¨ Ellgcne Tang 14外劳对我国发展的影响 ¨… ¨ ¨ ¨ … 谢爱萍 24大学企业化有待商榷 ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ 许振伟

36高希均 -进步观念的领航者 38漫议知识份子与价值观念

曾庆方许德发

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叶瑞生译

■专论

46巴贡水坝水力发电可行研究报告中的咨询错误

王维洛

■华巫文化交流

64西化土生华人与马来文

¨ ¨ ¨ ¨ ¨ 杨贵谊

■学术特区 :大马公民社会与国家机关 “ ” “ ” ⒛ 反的制衡与反的失落 ` -大马社会与国家机关互动关系之探讨 ¨ 安焕然 81巨兽的重返 -公民社会与公共论述 ¨ ¨… ¨ 曾庆豹

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陈允中

华资之声

哺菅衣矸宪扌嘀思想 ■张景云

华社资料研究中心 (华资 )成立经已 10年 ,1∞ 5年踏人第二个秩年。现在华资同仁以驳广大珞社庆祝这个里程碑 ,除开这一层之外 ,华资近年在各方面的良好发展 ,无疑使这一系列纪念活动更具前瞻性的深远意义。华资于 7月初宣布正式聘请两位全职研究员 ,作为学术研究队伍的首 2个成员 ,李业寐的研究重点是马来亚史和大马华族史 ,而祝家华的研究重点则是马华文化与思潮演变。李业霖也将负责撰写华族杰出人物传记 ,而祝家华也将 ” “ 致力阐释公民社会与国家机关的理念 ,解读马来西亚政经文化与社会问题。研究工作一直是华资最弱的一环这点圃然可呀过去 10年里华资财力困一难的境况来做解释 ;然而这段时日来的记录也无可玮饰地显示了华资领导层的彷徨和无所适从 .值得庆苹的是 ,随着

华资于去年注册为非盈利机构之后 ,领导思维更能聚焦 ,运作策略更见积极学术研究计划的升展应该是由此取得的 ,

重大突破。从一个较现实的角度来审视 ,华资财务状况的稳健改善是今天能开展研究工作的基础 ;目下在进行的筹款运动 “ ” 一大部份将用来购置两层楼宇以及电脑等硬体设备 ,唯这些物质条件的改善也将加强研究工作的动力 ,却是可以乐观的事。以颜清文律师为首的董事衮衮诸公发挥了华社传统的热心公益精神 ,我想华资的发展基金 ,在今后可预见的时日里 ,也只能继续以这种方式通过领袖们与广大社群的呼应配合来募 ,

集。

对于把华资提升为一个全面的学术研究机构 ,颜清文领导层给华社描绘了令人向往的美丽前景 ;今天虽说开了步 ,这条路将怎样走下去 ,具体步骤却

“ ” 似乎仍得摸着石头过河。前头的跋涉将是艰辛的 ,眼前每一步却必须细心而认真的跨出。把华资定性为学术研究机构 ,首先令人联想到的是必须有 -个适当的组织 ,以期能有效地推展研究计划。董事会有必要研议 ,当初的组织结构是否应该改革 ,使它更偏重学术研究 g,需求以便最终能建立具权威的学术机构形象 .(在这方面 ,祝家华《文化江河 :万 ,

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古流与新机运》里所附志的华资组织结构表 ,我认为仍欠完善 ,因它并未反映学术研究的主体地位 .) 然而在眼前的阶段 ,我想董事会不会贸然放弃华资那些较传统的角色 ;换句话说 ,华社各方面的-般文化需求 lFl将受到华资的迎合与满足。将来的顾虑是 ,华资可能卸不下这许多次要的辅此雨胆了建立学术研究机罕鼋勇垦讯尸 ,

我个人曾提出策略研究的问题 ,这 “ 不是因为笔者对这方面的任务情有独 ” 锺 ,而是因为这确实是华资创立时所标举的首要宗旨。国内政治气氛的缓和 ,是否意味着华资今天和将来可以放弃策略研究的任务 ?我不以为然。策略 ” “ “ 研究不是救火 ,策略研究是养兵 ” 干日 ,而平时不做 ,需要应急时只能束手无策。 “ 陈应德博士曾把华资比喻为华裔 ” 思想的宝库 ,我想他是基于厚爱而发此溢美乏词 ;没有学术与策略研究 ,何来思想的果实。大家可以告慰的是 ,学 lKl现在终于跨出第一步 ;干里术研究计乏行 ,始于足下 ,漫长的征途在大家的眼前。0

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所有来稿反映作者观点并不代表本刊立场。

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在世界各地,尤其是欧美国家仍未摆脱经济不景的纠缠下 ,大马却一枝独秀的连续 8年取得超过 8%的经

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・ ” 年 ,・ zOzO宏愿提出后 ,在媒体的大力推波助澜之下,官民更是万众一心,雄心万发。然而这个经济神话是否经得起考验 ,显然的有赖于民众冷静下来认真检视我国经济体系之问题。当前我国的经济,在面对著严峻的通膨压力下,许多政策毛病以及经济体系的瓶颈开始逐一突显及浮现 ,而汶市是本期焦点题目所期望能深入探讨的。

-编者 -

马来西亚 ■ Eugene

上个星期在我们那边的市集上 ,个顾客为了一个第 =天的折扣价站牌和一个店员争论起来。这个顾客不能明自为什么便直 30%的价格只在那么的一个月里的一天 ,耐不是维持在每 -天。她问道 ,“ 这详做早有什么意义呢 ;只在一个月的那么一天给子优惠价 ,而其他日子的价格却依然保持昂贵 ?” 那位店员只是微微的耸耸肩 ,并表示说她们也只是响应马来西亚政府对抗通膨的运动罢了。欢迎大家到来马来西亚 ,这里的政府正歇力的和国内通货膨胀的压力搏斗。它并没有实施货币控制及收缩性的财务政策以恢复供求的平衡 ,而是以个结合了价格控制、减低关税措施及宣传的大型运动方式代替。在每一个月的第一个星期六 ,全国的超级市场、购物中心及零售店必须响 ” 应政府的∷反邋膨运动。此项运动目前已迸入第二个月 ,它的目标是逼使一些特定物品在全国的价格 ,降低 10-50%。

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这个运动是首相马哈迪医生於今年 6月所提出的处方 ;但整个运动是在他和马来西亚商业理事会于 ⒚O3年 5月会 ” “ 面时 ,从他零度通膨的原方案发展出来的。当时出席该会议的经济学家及官员们都有共识认为通膨压力来自于马来西亚过去 8年的高速经济成长。许多人在暗地里戏笑 ,也许这个好医生将想出突破传统宏观经脐理论的政策。 “ 无论如何 ,在 9月 ,这个零度通 ” “ ” 膨的构思演化成被称为收缩通膨 ” “ 或 deflati∞ 。一直以来 ,根据马哈迪医生 ,马来西亚经济必须维持在每年不少过 7%成长率的步伐 ,以在 ⒛20年实现马哈迪把马来西亚变成工业国的 ” “ 2Ⅱ 0宏愿。马来亚大学经济系主任莫哈末阿里夫教授 (Pr。 f Mohamed A“ ff)总结 “ 了马来西亚政策的困境如下 : 如果我们强硬的对抗通膨 ,并采取严苛的政策以控制通膨 ,我们将是向经济成长拨冷水而使到经济成长减缓。如果我们压下

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串度溢澎运 zn,一个非常有别于传统对付通膨的方案 ,具有奴柱受刭各方质疑。

紧急制 ,我们将使到经济嘎然而止.” 把经济成长俘下来 ,抑或逐渐的放慢它 ,而不是每年以 9%冲刺 ,无疑是个敏感的问题。 “ 大马经济强势的成长是对当杈政府极有利的因素 ,而它也肯定的对国阵的 ” 联合政府有利 ,马大经济系佐摩教授

在国阵政府未取得 4月大选的盛大胜利前这么分析。当政府正骑在这经济浪潮的顶峰上 ,任何尝试放慢经济成长的努力都是难以想像的。目前 ,大马已经连续 8年以超过 9%的成长率发展。预计将会有 1 干 4百万平方尺的空地、1干万平方尺

的办公室空间及无数的酒店房间在 190B 年乏前涌人市场 ,以赶上吉隆坡的共和联邦运动会。同时 ,一系列上亿元的公共设施计如如世界最高的国油双峰塔、雪邦国际机场、巴生西港及轻快铁也正如火如荼的赶在共和联邦运动会乏前完成。 “ 这些庞大的计划己为我国的经济系统注人许多市场需求 ,和令人难以置信的庞大资金在里头流动着。怎么可能歇止通膨 ,当这些资金到处充斥着 ?” 一位任职于外国研究单位的资深研究员如此问道 .不愿透露姓名的他说 ,马来西亚高度的经济发展离不开政治上的考虑。 “ 政治人物不能将经济放慢下来 ,因为这样做恐怕会使到他们失去权职。另一方面 ,经济也将呈停滞 (~stagn,ltc〉如果政治不稳定的话。如果政治人物不为目前经济需求钓火焰煽风添油的话 ” 这两者倒还可以耳相辅助 ,他说。~sJ securiu♂ 的经济主任加沙里阿丹博士 (Dr Chazah Atan),是相信经济成长必需放缓以纾解通膨压力的其中一人。 “ 在 1095年的首季 ,经济成长率高达 99%,并不会令人感到惊异 ,这是因为一些黄昏工业如矿业的特优表现 ,但实在有必要把经济成长降到比较能接受的范畴 ,如 8%” ,也如此说道 .

取府所公布之溢膨萃及洽贾指数,极许多人认为并没有反映国内物价涨腾之实佰。

算年份已从 ∞90年移至 ⒚94年 ,即把造成价格上涨压力的 ⒆O3年本地股票市场的超级牛市给省略了。

另一方面 ,政府又宣布今年 5月它将更动消费指数统计物品的份量比 “ ” 例 ,以便更好的反映涨价的实况。根据数据部 ,食物的比例 ,即其中一个主要的物品,将从 3S7%增加到弘 9%。 ,

其他增加的项目包括 :租金与能源〈从 202%增至 211%〉 ;医药及保健消费 (18%增至 19%)及消闲、娱乐、教育和文化 (52%增至 58%).而下降的有饮料 /香烟 (43%降至 36%);衣服与鞋子 (40%降至 36%〉 ;家私 ,家庭用具 (58%降至 56%)交通 /通讯 (186%降至 179%);及其他物品 /服务(164%降至 56%).

在今年的首季里 ,消费指数上升了 32%。政府的数据部披露 ,这个上升是由于全部主要物品价格的上升所造成的 ,而其中大部份为食物价格 ,÷ 为租金及能源成本。无论如何 ,许多人觉得通膨率受到操纵 ,或目前的消费指数并没有反映真实的通膨压力。批评指出消费指数的计

该部门也披露它们将引进地方性的指数 ,以反映全国各地的价格压力。—

个将维持目前国际的标准 ,以作为国与国之间的比较基础 ,以及作为提供国际机构如世界银行及亚洲发展银行统计的依据 .其他指数是针对大马半岛北部、南部及中部 3个地区 ,另一个则设计给东马 2州的沙巴及砂劳越。根据 sal。 man Brothers A“ a hc讧 ic 最近的每周股市研究报告 ,政府所采取的最新反通膨措施并没有有效的解决通膨的根源。该报告指称问题的根源在于过速的经济成长勒紧了生产和劳工的能 “ 限。实质上 ,政府将继续以更严厉的价格控制及放宽食品及原料的进口来应付 ” 这个问题 ,它报导说。前任国家银行副总裁丹斯里林西彦也不同意价格控制这个单一措施可以有效的对抗通膨。 “ 以经拼的实况米说 ,许多人的普通常识会告诉饥 ,控制价格是没有用的。一亘价褡受刭拄制 ,供应将转到黑市去。又或者 ,受控制的物品变更质量。一块面包变得更小 ,更虚软。你只要付 3分钱 ?他们将以 2分半钱生产以便可 ” 以赚取半分钱 ,他说。目前身为太平洋银行主席的丹斯里林西彦 ,认为价格的控制在短期的确能扮演重要角色 ,即争取时间让政府可以推行其政策以纾解供应方面的瓶颈。 “ 价格控制只是个能产生短期效应的权宜之计。它是最容易做到的 ,但其危险性在于长期里 ,它会扼杀所有潜在的投资及供应。许多人是见树不见林 ,他们只会一昧控制。你必须知道 ,当许多人在对价格抱怨时 ,谈论价格控制必然 ” 可以捞取许多政治资本 ,他分析说。真正的挑战 ,根据丹斯里林西彦

是让经济自由化以纾解供应的瓶颈。官僚的繁文缛节、无效率的运输网、寡头政治性的准证条文 ,都是不具竞争性的作风 ,它们造成了重要物品及服务供应的瓶颈 ,最终导致通膨的压力。 “ 在实际操作上 ,你必须增加供应及改善运输网。你必须自由化准证以增加供应的情形及其运输。整个运输的过程 ,从罗哩准证、商业准证到厂地准证 ,这个准证的批发制造太多的繁文缛节 .市场无法自动回应。一些公务员就那么的坐下来并决定应该有多少砖厂应有多少洋伙厂、应发多少个拖运机准证等。到底这些人了解市场有多少?” ° 这些阻遏供求机制全面运作的繁文缛节是通膨过程中一个非常重要但还未被予以关注的因素:国家银行 ,从我还在任时 ,直到今天 ,仍在全力的强调运 ” 输。 “ 我想,在对抗通膨以解放及自由化 ” 经济 ,我们将获得重大的进程 ,他说。 ,

过去的几年 ,政府都以货币及财政的措施以罩住通膨 ,包括取消或降低相当大部份人口消费物品的关税以纾解供应的压力 ,进而使到价格降低。无论如何 ,关税的放宽却明显的引起了洪水般汜滥的消费。马哈迪医生指出马来西亚较低消费价格的生活已使到人民比先进国拥有更高的购买能力。虽然马来西亚于 1qM年的国民年均收人为 3千 5百美金 (Us$1=RM20rD〉 ,他说 ,这个购买能力可和美国人所享有的 8干 5百美金相缀美。因为这个新发现的财富 ,他说 ,继续控制价格以遏止通膨是童要的。

“ 意。就单独以去年而言 ,我们放进市场的产业空间要比我国过去 lO年所做的还要多 !无怪乎我们会面对洋灰供应的短 ” 缺 ,他笑道。无论如何 ,以目前的情势来看 ,基于政治上的考虑 ,放缓经济成长是难以预见的 ,政府只好祈求全国性于每个月第一个星期六的大减价多少带来压制通膨的效果。大马经济研究院 (MIER)在其最新的预测中,估计大马经济将在 lqqB年后缓慢下来。市场上的分析员及经济学家一致认同共和联邦运动会后的经济消缓己是明显的无可避免。许多人心中所问的楚 ∴它将是个技术上的软性调整 ,还是记忆犹新的 lqBrJ年代的冲击 ,把我国冲进经济萧条里。

-连串的计划赶在共利朕郑运动会前完 ,价格阔涨。成,便刭洋汉供应不足 ^犁 ∵

直到目前 ,逛街人士仍对购物中心的大减价感到狂喜并每日期望那个星期六的到来 ,以让他们能够心满意足的在数间东南亚最大的购物中心逛街购物。

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“ 事实是如粜没有这些价格控制 ,将有许多贪婪及不择手段的无良商家剥削 ” 以赚取暴利 ,他说道。 “ 政府对价格及通膨的控制 ,对维持马来西亚的竞争优势是非常关键的 ,它也将确保在这个国家的低收人 ,不一定 ” 代表着低水平的生活水准。

同时 ,吉隆坡的天空也将见证全世界最高的耸立建筑物 .时间将告诉我们 ,这是在预告新东南亚经济小龙的时代到来 ,又或者这只是个发狂了的笨象。 “ 我想长远来看 ,总趋向是要让经济往上升 ,” KGV I~ambert的产业顾问 Edmcnd Ng说。“话虽这么说 ,但我想我们可以预见在这 2、 3年内将会有个技 ” 术的调整 ,他接着说。⑩

同一个时候 ,批评把茅头指向马来西亚一蜂窝亿元的基本设施及产业计如的进行 ,并称这是个不能忽略的通膨产生根源。 “ 目前国内的产业及基本设施工程正火速前进 ,彷如朝向的是 lqqB年宏愿 ” 而不是大马的 2山 0宏愿 ,产业顾问克 d〉说。 Doma“ 利斯波持 (Cll“ s Bo△・ Properties∞ n Bhd的 Che King Tou同 ,

(Eugenc Tang为马来亚大学经济糸硕士班研究生)

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廿一世纪华裔知识份子所扮演之角色

吉隆坡日期:16/9/95(星期穴) 时间:800pmˉ 103ρ pm 地点 :马华大厦三楼视昕室票价 :RMsO00

*参与者将获瞻《资料与研究》杂芯一本。

槟城日期:17/9/95(星期日)

时闾 :710pmˉ 1o00pm 地点 :Eastem&or1cnta1Hotel

(04-2630630) 票价 :RM1500

对我 @疚展沩影响 ■谢爱萍 (作者谢爱萍博士是马来亚大学中文糸讲师〉

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-、前言 ∴

必有合法的工作准证 ,因此官方无从统计其确实人数。在同-篇新闻报导里 “ 陈胜尧医生相信这些非法客工人数不 ” 会少于 1百万人。换句话说 ,以马来西亚 1干 8百万人口来看 ,我国人民与外劳的比例是 9∶ 1,这不能不说是 -个极大的比例。因此外劳在我国的所作所为都足以为社会带来深切的影响。

根据南洋商报 (31/7/⒚ 95〉记载 ,马来西亚国际贸易及工业部副部长 “ 郭洙镇披露马来西亚境内有约 -百三十万名合法客工 ,未包括非法人境 ” 者 ¨¨ 。据非正式统计 ,马来西亚非法夕卜劳约有一百五十万人 ,占全国人口的百分之九 .① 这些外劳自㈨年代开始即进入马来西亚境内,尤其是沙巴州。从这两种说法可见在马来西亚境内的外劳有合法与非法乏分 ,合法者乃通过有营业执照的代理安排进人我国工 “ 作。国会议员陈胜尧医生曾披露说官 ” 方统计的客工人数是一百万人 .(南洋商报 21/7/lO95)非法劳工乃通过没有营业执照的代理安排 ,或是通过其他非法途径进人我国工作 ,而非法劳工未

在日前我国出现严重人力荒的当儿 ,各行业甚至家庭若没有外劳似乎就难以维持日常的操作运行 ,显见我国巳过度依赖外劳 .无可否认的 ,当 -国朝向工业化发展时会出现人力荒 ,而外劳的输人的确有助纾解人力荒问题。然而大量外劳的存在也弓l发了不少问题 ,在各方面影响了我国的发展。外劳可说是我国社会财富与不安的制造者。本文尝

而根据世界银行的报告指出,世界各国人力市场的成长正面临着不断缩减的情况 ,甚至己达令人担忧的地步。例洳马来西亚在 1965至 1995的 30年间 ,劳力人口每年平均增长 38%,而世行预测在 1995至 ⒛25的未来 3r年内,劳力人口的每年平均增长率将缩减至 21%。从欧洲一些国家的发展经验来看 ,经济蓬勃发展引致夫妻双双就业 ,人口出生率降低 ,因此劳力人口的增长自然朝向

试从各角度看外劳对我国发展的利与弊。

二、外劳产生的因素外劳的产生和国际经济发展趋势有着极密切的关系。自 BO年代以来 ,亚太区域经济高速成长 ,尤其是东南亚地区正从过去的原料出口经济转向以出口导向的制造业市场经济及迈向工业化转型期 ,因此一些地区出现了人力荒现象如日本、台湾、香港、新加坡、马来西亚、泰国与汶莱成为劳力输人国。

缓慢或缩减发展。当我国经济一方面蓬勃发展 ,一连 7年持续了高成长率 ,而另一方面 ,劳力人口成长速度减缓 ,不

能满足人力市场的需求时 ,外劳因此被迫引进我国以解燃眉之急。

另一方面 ,这区域也是人口密集可耕地不足 ,人民一般上贫穷与落后的地带。例如印尼、泰国与菲律宾 ,成为劳力输出国.这地区的贫苦人民就如十九世 /e中叶的中国人一样 ,离家出国流同闹人力荒的市场去廉价出卖他们的劳 ∷ 力。 ; ・ '` 就以马来西亚来说 ,自 ⒛ 年代开始即出现了人力不足 ,尢其是在园丘种植与建筑业这两方面。进人 gO年代以后人力短缺问题日益严重。在这 ⒛ 年内城市发展计划吸引了大量乡村青年流向大城市 ,导致园丘劳力流失。另一方面 ,城市发展计划带动了屋业发展 ,因此建筑工场极需大量劳力的供应。此外 ,外资大量涌人投资设厂 ,也带动了中小型企业的纷纷崛起与蓬勃发展 ,及基本设施的建设。这一切都加剧了原本紧张的人力孺求 ,尤其是国内外工商界的投资都偏重于劳工密集型。因此在过去的 ⒛ 多年间,外劳被合法或非法地引进我国解诀对人力的大量需求。 ,

^^造

成人力短缺的另一因素是为数不少的我国人民,为外国的高薪所吸弓丨而往外国工作。例如新加坡的大专院校、研究机构、医院、跨国公司与电子厂等 ,都有来自马来西亚的讲师、专业人士、熟练与半熟练工人等在任职。而在日本、台湾、香港、美国与欧洲一些国家 ,都有马来西亚人在当地合法或非法工作谋取高工资。至于这些在外国工作的确实人数难以估计 ,因为有部份人士是以旅游或其他方式往各国当非法劳力。若以内政部长黄家定所宣布欲退还的两万本被扣留护照来看 ,往外国工作的我国人民绝不少于 2万之数。当我国人力为外国的高工资所吸引时 ,我国惟有输入夕卜劳填补人力需求。

三、外劳的来源与分布马来西亚的外劳主要来自邻近国家如印尼、菲律宾与泰国,也有来自盂加拉、非洲国家、中亚国家、中国、缅甸等。这些外劳大部份流向房屋建筑业、

经济的发展与转型固然制造了对人力的大量需而引致人力短缺的局面 ,然

「国内经济的发展 ,吸

⒌ 了人澌的外囱劳工入烧工怍 °

赖外劳填补需求。同样地 ,轻快铁、高速公路与桥梁建筑及污水处理等工作也是属于低工资、辛苦、危睑与肮脏的工作 ,因此也惟有引进外劳负担这类工

园丘与基本设施的建设工作如轻快铁、高速公路、桥梁与污水处理等。根据远东经济评论的摊导垆 /5/1g∞ ), 马来西亚在 lq阢年的建筑工人约有 ∞ 万人 ,而其中将近 sU万的建筑工人是外劳。此篇报导提到吉隆坡的公寓大主拿 (・

作。雇用外劳的其他行业有 :餐馆、咖啡店、小贩、油站、小型巴士、工厂、服务行业如清洁工人、女佣及菜园与农场等。这些行业的共同点是工资低、工

督童国模极为赞赏外劳 ,认为外劳给建筑业注人了动力 ,为他的公司制造了财富。其实纵观雪隆一带、槟城、森美兰、马六甲、丁加奴、关丹与新山等她的商业高搂大厅、房屋发展等建筑工

作时间长及社会地位低。从外劳所从事的行业来看 ,乌来西亚的经济发展离不了外劳 ,尤其是建筑

作 ,有那个不是外劳在进行着。建筑工作一般上被认为是辛苦、肮脏且充满危险的工作 ,因此在选择机会众多乏下本地人都舍弃建筑工作不干。

与园丘。若没有外劳 ,整个建筑行业恐怕要瘫痪。至于其他行业 ,虽未致瘫痪 ,但是整个经济的成长速度就难免要减缓了。

至于园丘种植 ,近年来由于棕油、橡胶等原产品价格节节上升 ,导致园丘极需大批人力资源 .然而由于园丘工作辛劳、苦闷、工资低廉 ,雨且远离市区,因此也吸引不了本地工人 ,惟有依

四、外劳所引起的问题外劳在我国所引起的问题是多方面

的,其影响既深且广。不论城乡都有夕卜劳受聘用 ,因此我国城乡各阶层人士都受外劳问题所波及。为了方便讨论 ,本文把这些问题归人政治、经济、社会、教育、文化、卫生与宗教等 ?个方面来谈。

利。因此我国有需重视过份依赖外劳所将弓丨致的政治问题。另一方面 ,印尼劳工与本地马来民族同种同言 ,在极短的时间内即溶人了 “ ” 本地马来社会 ,成为土著的 -份 “ ” 子 ,享受着身为土著的权益。而被 “ ” 划分为非土著的华人与印度人 ,不 “ 论在此己居住了数代都无法获得土 ” 著所享有的权益。因此大量的印尼籍 “ ” 劳工的存在将益发显突出土著与 “ 非土著的划分是一种歧视性的政策。 ” “ “ ” 除非土著与非土著的区分被取消 ,否则当大量的印尼劳工成为本地公民后 ,这种情况可能会成为-颗潜伏着的政治炸弹。

政治

根据吉隆坡移民厅未正式发表的统计数字,在 1q咙年向移民厅登记的非法 2干 2百 ⒅ 人。其中外劳人数有 "万 30万 9干 9百零 5人 (龆 ⒛ %)来自印尼 ,2万 2干 5百 18人 (605%)来自泰国 ,1万 8千 8百零 4人 (5o5 %〉来自盂加拉。② 外劳固然是输入国的财富制造者 ,然一般上外劳都是受剥

削的一群 ,如工资低、工作与居住环境恶劣、遭到不人道的对待等。一旦外劳

经济

在经济方面 ,外劳的继续存在只有使我国各行各业过度依赖外劳 ,而阻碍了朝向自动化、机械化与高效率的生产 ,及高科技的开发与利用。由于外劳的供应足、工资低 ,而装置规代化机械的费用大 ,因此我国大部份的行业都安于现状。殊不知惟有实行自动化与提高品质才能在国际市场上提高竞争力。从欧、美、日、台、韩的成功过程可看到他们的成功是因为在工艺拥有权方面占了优势。我国在这方面则仍然非常缺乏 ,尤其是消费品的工艺设计与生产的拥有权。目前我国-些厂商只是替外国厂商生产产品 ,产品的设计与销售完全属外国厂商所有。这种情形对我国要朝向工业化是极之不利的。

输出国要维护其尊严或保护其子民在输籴帚崴巍鞫、黔黠鹭关系。例如菲律宾就曾数次表示要维护其子民在外国当女佣的利益 ,以免继续遭到虐待。新加坡在处死了涉及谋杀的菲籍女佣后 ,和菲律宾的关系一度闹得很僵。在今年中 ,泰国也曾派官员往马来西亚与新加坡等地巡查了解泰籍劳工在外国的待遇。这表示了外劳所遭到的待遇将会影响输出国与输人国的关系。在历史上 ,中国满清政府也曾派官员往北美、中美、南美洲等地探查中国苦力所遭到的不人道对待 ,并据此调查报告在国际上和各国据理力争、保护其子民的利益。③ 马来西亚的外劳以印尼籍为绝大多数 ,而作奸犯科的夕卜劳也以印尼人为多。马、印两国若因外劳而伤和气 ,则将影响东南亚区域的合作棺神使欲操纵东南亚地区的经济强国从中获

由于外劳易求 ,我国大部份工商界也不注重人力资源的开发与训练 ,目前只有少数的个别资金雄厚的企业有进行着有系统的人力资源训练 ,而人力资源

训练是提高生产率的途径之一。大量的外劳也造成外汇的损失。人 “ 力资源部长拿督林亚礼披露说 : 如果每个客工每月寄 200零吉回他们的国家,这也等于我国每年要面对 24亿零吉外汇的外流 .” (南洋商报 18/7/ 部长的说话是假定外劳人数是 100万 ;因此外劳人数若超过 lO0万则外汇的每年损失将更大。 1oQ5〉

外劳在熟悉了环境后 ,也投人只需小本经营的行业中,例如小贩行业。在吉隆坡的秋杰路、各农民市场、夜市场及旅游胜地都可见到外劳的踪迹。这些地点原本是马来小商贩的贩卖地点 ,可是在印尼籍的小贩出现后 ,形成了很大

的竞争。印尼籍小贩的老练显然在竞争中占了上风 ,这种情形对还在成长中的本地马来小贩是极之不利的。

社会

外劳在我国所引起的社会问题足以使人觉得没有安全感 ,外劳 (主要是印尼籍 )在我国所犯的刑事案件包括了走私、私运军火、谋杀、强奸、打抢、破门行窃、伪造官方文件、偷车等等。根据吉隆坡武吉阿曼警察总部未公布的资料显示在 1987年 ,外劳所牵涉的暴力案件共有田7宗 ,涉及盗窃案件的有 ⒛ 16 宗 ,至 1991年则分别为 9kl7宗和 1161 E0尼劳工从努工转锹小贩,=在竞争上对成

长中的本地马来小贩不利。

宗。0由于外劳牵涉的刑事案众多 ,而涉及暴力的残暴程度令人发指 ,因此使我国人民对外劳产生歧视、敌视与恐惧心理 . 外劳也在我国非法侵占土地建立非法木屋区 ,有者甚至已扩大成为印尼村 .根据吉隆坡市政局资料 ,在 1989年吉隆坡直辖区共有 56个印尼村 , 共衽,5⒙ 户,总人数是 ⒓,如 l人 .⑥ 部份印尼客工则移人马来保留区。印尼客工在城市马来木屋区的居留造成水电供应不足、垃圾数量增加及处理不当和生话水平的下降。这些都在城市马来贫民中留下了不满与敌视的情绪 .⑥

勺下一代许多本地家庭聘诂菲搿女佣,他们ε Ⅱ “ 无司避免的受女屁文化形岣。

教育

外劳在工作合约期满后 ,一部份往往定居下来并把一家大小都接来同住。笠壁稽觜帚霪盂瞽暴盆桑碧警羸晨霾篱加 .例如根据 11/7/lO95的报章报导 ,约有 3万 2干名客工的子女在我国的学校求学。我国学校原已在设备与师资方面出现不足 ,如今再加上客工的第二代在此求学 ,使到原有负担更形沉

至于部份外籍女佣兼当妓女、客工嫖妓及客工的暴力文化若长期存在于我国社会 ,它对我国原有的色情与暴力文化将更使之恶化 ,不利于我国的发展。

重。

卫生

由于夕卜劳来自贫穷落后园家 ,因此难以避免的也把当地的传染疾病带来我国 ,而这些疾病有者已在我国绝迹多年。目前在我国外劳中常见的传染病有爱滋病、肺病、虐疾、百日咳、麻疯及霍乱等。非法外劳在人境时不曾经过医药检查 ,因此卫生部也难以追查及控制这些传染病患客工。这种情况等于把我国广大人民暴露于传染病的威胁乏下。 “ ” 例如在 19鲰年八打灵发生贩卖罗惹的印度客工把霍乱病传染给顾客 ,幸亏卫生部官员迅速采取行动、确定传染根

文化

外劳的常期存在也对我国文化有所冲击 ,而官前所见者都是负面的影响。例如夕卜籍女佣的存在使到我国年幼的一 ‘ ’ 代深受女佣文化影响。例如某华人部长曾说他的幼儿不晓方言与华语 ,只会说英语 ,因为英语是女佣所使用的语言 .由于现代的家庭相当依赖外籍女佣看顾手女 ,因此子女长期在女佣的看顾之下,其言行举 ↓都受到女佣的影响。

源 ,才能在短时间内遏阻霍乱继续蔓延。

宗教

部份外劳属于回教异端分子 ,也有邪教追随者。如不久前发生了邪教客工

此外 ,染病的客工在寻求治疗时不但使用了纳税人补贴的医药保健便利 ,也拖欠了医院 100万元的医药费。 (扭 /7/1g95报导 )。根据 ⒛ /7/ 10gs的报导 ,陈胜尧医生向报界披露说 -名患了肺结核的客工就曾直接了当的向他说 ,她是专程出来当短期劳工及寻求治疗的。因此大批外劳的存在也使我国政府增加了在卫生保健方面的负担无形中造成纳税人补贴雇用外劳的雇主。 ,

砍杀幼童头颅之事。这类事件若不及早控制 ,则终究会形成祸端。既然客工在我国引起这么多问题而他们又是财富的制造者之一 ,那么政府的态度又如何呢 ? ,

涌人我国之外劳中,以 E0尼人圾多、乎已在逸堂落讪生根。

五、政府对外劳的态度 o

在 00年代当外劳在我国出现时,各语文报章都在显著版位报导过 ,然而政府却没有采取任何行动。至 ⒛ 年代后期

人客工。在这乏前 ,政府于 lg的上半年限期在园丘工作的非法印尼籍客工登记并使他们的地位合法化 .这项限期后来获展延至 1991年 5月。

政府己认识到人力荒问题的迫切性 ,于是在 19鸵年成立召聘外劳乏小组 ,并于 ” “ 19泓年和印尼签了棉兰协议以便合法地自印尼召聘劳工到我国各园丘服

务。至 1985— go期间又批准了自菲律宾、泰国与盂加拉引人外劳当女佣、园丘及建筑工人。

⒆⒐ 年尾 ,政府决定宽赦并登记非法外劳女佣。此项登记工作后来获展延至 1g⑿ 年中,并且所宽赦对象也包括了在 1992年 6月 30日乏前进人我国,在制造业与服务行业工作的非法客 t;同时也批准我国雇主自印尼、菲律宾、泰国、孟加拉与巴基斯坦输人客工 ,以便在制造业、休闲与旅游业服务。

在 ∞gO年 ,政府冻结终止自印尼输

19阢年 ,政府冻结了熟练与半熟练

客工的输人 ,休闲与旅游业则不受此限制。

lq95年 ,根据报章报导 ,基于建筑、工厂、酒店和餐馆业面对员工短缺问题 ,因此内阁客工委员会决定延长外劳的工作准证限期 ,即于 3年合约属满后 ,可再申请延长多 2年 .(⒙ /7/ 1995)

从 19∞ 年 7月至 8月的新闻报导看来 ,政府已有相当决心要限制外劳数目,减少对外劳的依赖 .例如在 I994年政府己表示不再欢迎劳力密集的投资 ,

而鼓励资金密集及注重高科技的投资。 10/7/1095报导吡叻重罚聘客工的餐馆 ,可说是政府不鼓励依赖外劳的策略乏一 .18/7/1995则报导延长客工工作准证两年只是 -种短期性的应急措施而已.21/7/1095报导鼓励延长退休年龄 ,及提高人力资源管理效率以纾解人力荒问题。 31/7/1g95则报导政府正检讨客工政策 ,研究其带来的正、负 “ ” 面影响 ,准备在降低负面影响下通过管制引进客工。 10/8/lq95报导政

El尼劳工聚居而形成的 gl尼村。

“ ” 府提供工业技术调整基金 ,供国内中小型企业申请购置自动化设备 ,以便提高生产率 ,并减低对人力的过度依赖.

理方法与机械、知识等 ,改进建筑方法 ,训练建筑工人使他们成为熟练技术工人。虽然在改变的过程中需要下资本 ,然而从长远来看则是利多于弊. 至于园丘种植业 ,不论是棕油或橡

六、建议与结论

胶或其他农作物 ,我国多年来 -直都在开发新的知识、技术与用途。然而这一切还不够 ,我们还缺乏关于播种、施肥、除杂草与收割的自动化机械。

欧美国家在成为先进国后已面对人口下降、人力荒的问题 ,因此被逼走向自动化、机械化及提高生产率。而在我国,由于夕卜劳工资过于低廉 ,各行业为了短期的利益 ,于是完全依赖外劳来制造财富 ,甚至于通过一些关系要求政府继续开放输人更多外劳。基于人力荒是全球大部份己发展或发展中国家所面对的问题 ,为了我国长远的利益著想 ,我国各行业有需朝向提高生产率、减少人力的使用。例如建筑行业 ,不妨到欧美国家学习宁些先进的技术 ,引进新的管

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要解决过于依赖外旁问邋,国内企业须走向自动化,并培训l热练工人。

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在吉兰丹的乡村烟农 ,部份有企业精神的烟农己存资或借贷购卖机械 ,只需一人操作即可犁土、推畦及施肥 ,有者还装置了自动浇水设备。结果这些烟农还有剩余时间种瓜果蔬菜或探访亲友与邻居。即使远在美国,偌大一个农场也只得农场主一家人操作 :-切工作都机械化、自动化 ,生产率提高、品质好 ,而且并不需要太多人力。因此我国的园丘种植业还有待国人开发机械与设备来提高生产 ,减少对人力的依赖。餐馆、咖啡店与小贩行业可向外国

的制度学习。例如餐馆与咖啡店的店面只须一个人在柜台操作 ,柜台装置了连系厨房的电脑系统。顾客向柜台'点购食物并付钱 ,领了有号码的收条后即找位子坐下等候。另一方面 ,厨房里的工作人员按照电脑上的指示 ,准备好食物后即按号码通知顾客自助取食 .同时厨房里的工作也有一定的程序 ,一切设备都电气化或自动化 ,包括洗碟机的使用大大的减少了对人力的需求。小贩的规模较小 ,不过也可预先付钱领号码等待自取煮好的食物 ,雨顾客也应被逐渐教育在食后把餐具放在指定的盛器里。这一来餐馆、咖啡店与小贩等行业再也不需为人力不足而烦恼 .为了鼓励这三项行业走向自助化 ,或许政府也可提供资金上的协助。

国也可通过耐心与教育实行此项服务。若要减少对女佣的依赖 ,这有需资方提供可信赖的托儿服务与设备 ,而且家庭也要现代化、电气化、自动化的配备提高家务的操作效率。

至于菜园与农场等 ,也要像园丘及工厂一样,弓丨进先进管理知识 ,使用机械提高生产与品质。

总而言之 ,当马来西亚朝向发展的当儿,人口成长率下降是不争的事实这直接影响了人力的供应。在发展迅速 ,

而人力供应减缓之下必然产生人力荒情况。欧、美、日、台、新都经历了这种情形 ,而他们的经验正可为我们借鉴。在经苈了一段从毫无控制地输人外劳到有控制与管制的纷拢后 ,很明显地 ,外劳对我国经济发展有贡献 ,然而有其利也有其弊。在衡量了利与弊乏后 ,外劳还是可用 ,不过它的数目必须大副度的减少.取而代之的应是 (1)充份升发、训练与管理我国现有人力资源 ;(2)利用政府提供的基金改变生产或服务方式 ,包括装置自动化机械 ,改善品质与提高生率 ;(3)注重升发与研究等。成功地克服人力荒有赖子官民一致认同与决心。◎

至于工厂更须提高生产的自动化。根据报导 ,制造业占了我国总出口量的 Bl%(莆洚 glR1o/8/lqqs),因此我国各制造业者 ,尤其是中小型企业更应注重工厂生产的自动化 ,提高生产与产品的品质 ,以便在国际市场上更具竞争力。我国国际贸易与工业部副部长郭洙镇也公布说 ,为了鼓励各制造业者 “ 减少对外劳的依赖 ,政府提供了工业 ” 一一技术调整基金以对的方法协助业 ,

者购置现代化机械以提高生产。

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“ 油站业者曾于数年前尝试实行自 ” 助添油 ,然而得不到顾客的支持。无论如何 ,当政府坚决减少客工人数时油站行业必受影响 ,届时只有教育人民

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自助添油。甚至大型巴士的操作都可在小型、、提升人力资源的开发及提供奖掖之下简化至以一人操作。在新加坡、香港等地都己实行一人操作巴士服务 ,所以我 ,

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同上引自颜清湟仲国满澄苜昃与苦力改笫》。取自 Azlzah Kas“ m。

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教育乃是经国乏大业 ,不朽之盛事。君不见一国之兴衰成败在很大程度上胥视该国的教育水平 ,世界上的经济先进国,莫不是教育的先进国 ,美国如此 , 日本何尝不是如此 !① 雨高等教育则担负著培养专门人才和发展文化、科学的重要任务 ,对国家建设的成败具有关键性作用。亚洲四小龙达致令人叹为观止的经济成就 ,与其重视高等教育不无关系。一个国家若想告别第三世界进而跻身先进国俱乐部 ,具备大量受高等教育国民乃是其中一个不可缺少的基本条仵。

■许振伟

大学企业化有待

前言

马来西亚经已立下成为先进国的宏愿 , 目前 ,在政经文教各领域皆野心勃勃 ,整装待发。在消除贫穷 ,抑制通膨及经济成长方面确有一番成就 ,尢其是连续 8年在低通膨之下维持超过 8%的经济成长 ,让世人刮目相看。

然而 ,经济的成长却必须与人力资源互相配合。公元 2Ⅱ 0年 ,大马要达到 ∞ %大学学历人口的目标 ,然而 ,现今 19岁至踟岁的年轻人 ,却只有 7%在高等学府就读。我们每年所生产的工程师、会计师、医生、及教师 ,皆不足以满足市场需求 ,缺乏专门人才将把国家的进展导人瓶颈 ,成为欲实现宏愿的绊脚石。

务局及财政部。②这种慢半拍的效率实在无法追上新时代的节奏 ,人们还不时 “ ” 谑称大学官员的处事手法完全没有 ” “ ” “ 大专的水准 ,譬如学生事务局的效率萁差无比,而它的官僚作风更令人不吐不快 :-项活动的批准需要通过重童关卡 ,一个小时可以批下的事情竟拖上两三个星期 ,而且不时还有意无意的刁难学生活动 .

鉴于市场对专门人才需求的殷切改革高等教育的呼声也开始响起。其中包括改变教学媒介语、凭工作经验进人本地大学、推广远距教育 ,这几项新策 “ 略基本上都获得大众的认同 ,只有大 ” 学企业化的建议却 -经提出 ,即引起议论纷纷 ,尤以大学生的反应最激烈。

经营大学的成本不菲 ,据说政府资助国内七间大学 ,每年需提供 16亿元之钜的津贴③ ,在生活费日益高涨的当儿 ,这笔经费将进 -步膨胀 ,对纳税人 f9歧府来说是一个重担子。

本地大学出了什么问题?

(三 )人才外流

(二 )经费庞大不胜负荷

大学是知识的宝库 ,它应该是顶尖知识分子进行学术交流的场所 .近几年外流现来 ,本地大学却面对严竣的象。人才外流的其中一个原因乃是大学 ^才的薪金制远逊于私人界 ,而这些讲师正好是私人界青睐的对象。除此之外 ,讲师之间亦有变相的固打制 ,一些高职保留给特定的人 ,甚至一些讲师各自结盟 ,希望通过非正规途径晋级。

羯犟彗露恝豁才 ,豁生。本地大学课程的涵盖面一般上比外国大学广 (当然所花的时间比较长 ), 在硬体设备方面比外国大学更是有过之而无不及。它还是穷苦学生翻身的跳板 ,下层阶级的经济地位会随着教育程度增高而提升。不过 ,本地大学却潜伏着 -些危机 ,现有的僵化制度有碍于它的健康发 “ 展 ,且让我把它所面对的问题列为五 ” 大挑战。

(四 )固打限制 ,水准低落

某些人会对本地大学的学术水平感到质疑 ,一方面是因为人才流失 ,另一方面则是人学固打制。受固打制照顾的一群 ,成绩往往不甚理想 ,而且学习态度不好 ,本地大学的学术水准往往被他们连累。

(一 )行政效率差强人意本地大学作为官营机构的一分子它的管理方试深受官僚主义影响 ,而且缺少自主权 ,例如大学要申请资金或增聘教员 ,都得过三关 :教育部 ,公共服 ,

大马私营化政策

(五 ) 自由学风不受鼓励 1Q和年学潮过后的翌年 ,政府修正

“ ” 大学企业化的概念取自何方 ? 我想它与我们的私营化政策有关 .

大专法令。这是个畸型的法令 ,它把大学生与幼稚生并论 ,用管制幼稚园的手法来箝制大学生。它不只扭曲了大学生正常人格的发展 ,也严重的侵蚀大学的学术自由,学术人员亦处处受制。校方也丧失了大量的自主权。

近年来 ,政府所推行的自由化经济政策是促使经济快速成长的催化剂 ,其中最令人津津乐道的是私营化政策. 嫌2020年大趋势》的作者扬言 “ 民营势在必行 ,市场法则将取代一切的政府管制 ,任何一种社会主义都快要 :

本地大学在面对这种种的挑战 .若不做出回应 ,可能会面对淘汰的噩运 ,

马大企业化后 ,学贾涨 7借之多。

没有立足之地了 .” ⑤ 目前 ,私营化政策己风行全球 ,而我国政府则早在 lkJB3 年已鉴定私营化政策。 o私营化为国家带来许多改变 ,它无疑的改变了公共企业的结构 ,也为私人界制造许多投资机

欲对症下药就需要进行革新 ,给予大幅度的转变。于是大学企业化的建议应运而生。高等学府企业化 ,可说是教育的再生工程④ ,企业化这个概念对本地大学而言类似即将来临的一场革命。

” “ 提早消费是必须付出代价的 ④

会。首相署经济策划小组拟定的《私营化政策指南》中列出该政策的五大目标 ③ ,而《私营化大蓝图》则胪列出一张

伤痕累累 ,积重难返的国营企业一 ” “ 经私营化的刷新 ,竞能起死回生。于是 ,政府就趁胜追击 ,以如法泡制的

漂亮的成绩单 ,显示我国的私营化政策取得相当骄人的成果⑧

方式让本地大学突破困境。

(-)减轻政府的财政及行政负荷

企业化?私营化?

它为我国政府节省了 ∞ 亿元的开支 ,减少了〃亿 5干万的公债 ,在售卖资产方面也为政付带来 118亿的收益。

有关大学企业化的课题 ,马大校方 ” 一再澄清大学欲 “企业化 ,非建议大 ” “ ” “ “ 学私营化。Θ 企业化与私营 ” 化有何差别 ?基本上 ,企业化可说是私营化的前奏曲。根据烊私菅化大蓝图》 ,企业化 (Corpora伍勿tion)是指由政府部门或法定机构的地位转换为公司法令注册下的公司 ,这个过程也包括资产的转移 ,虽然政府仍旧是拥有人 ,但有关的机构却走商业路线。企业化可以通过以下的方式来提高效率

(二 )促进效率及生产率 :巴生箱

运码头私营化后 ,每艘货轮在港口的停留时间已平均缩短两小时如分钟。第三电视的启播为我国的广播业带来新气象 ,国营和民营电视互相竞争 ,大大提高电视节目的素质。 (三 )加强经济成长 :马电讯在企业

化之后 ,时常推陈出新 ,刺激经济成长 ,有目亲瞎 :而当它上市时 ,更大大的刺激本地股市 ,使吉隆坡股市的市场总值增加一倍。

(一 )以商业管理的方法替代官僚组

织。 (二〉以金融会计方式来评估表现。

(三 )市场导向取代中央决策。Θ

(四 )缩小当前公共领域的规模 :成

功的减少 5⒃ 00位公务。

私营化则涉及拥有权的转移 ,并且私营化指南》中提出各个以盈利挂帅。礞可以实行私营化的领域 ,其中并不包括私营化大蓝图》建议私营化教育。而《 246个政府机构中 ,本地大学并没有被圈中,《大蓝图》还说教育机构进行私营化必须从长计议。

(五 )实现新经济政策目标 :土著受

鼓励参与私营计划 ,而各项计划皆规定土著至少拥有 ⒛ %,当政府的财务负担减轻之后 ,可把省下来的基金注人消除贫穷计划。我国要迅速发展 ,当然不能因国库财力问题而把步伐放缓。为了尽早达到目标 ,政府将一些公共企业私营化 ,让私人界向银行贷款 ,建设基本设施。如果不是私营化的话 ,国产车可能要等到 ⒛20年以后才可在大道上奔驰 .私营化让一些私人机构牟厚利 ,但也让大众提早享有便利 .但是 ,我们必须紧记

教育乃百年树人的大事业 ,历来盈利与教育势不两立 .我们时常表扬毁家兴学如陈嘉庚等人的伟大 ,若以赚钱第一 ,教育第二的方式来经营学校 ,将扭曲了教育的本质。当教育向钱看时学子们会以金钱作为唯一的衡量标准个人汲汲于求田问舍 ,对于道德、精神 ,

夕

「

” 猫 ,会捉耗子的就是好猫。同样的道理 ,当务之急是解决大学所面对的五大挑战 ,改革是势在必行 ,至于这项改革被称为企业化 ,私营化还是自由化皆不重要 ,重要的是这项改革是否有效 ,还是可能带来吏多负面影响。大学如何企业化 ? 目前局势可说是 “ ” 雾里看花 ,到目前为止 ,仍未有具体的内容 ,而近来舆论掀起的轩然大波的焦点并不在企业化的实质 ,而只集中于学费 -环 ,这祥会给我们见树不见林的感觉。人专企业化应在提茜效辇与素质,而非以盈利为鹆。

从马大校长拿督阿都拉沙努西博士的论义 : 礞企业化 :一个实际的模式拶中,我们大概能窥到些有关企业化的珠丝马迹

的提升不屑一顾 ,那么这个社会将会益形冷漠 ,最终成为一个病态社会 ,这是很可悲的 ! 我想 ,马大校方一再强调大

●大学的管理费不再依靠政府财政援助 ,相反的 ,大学将依靠学生的学费及利用大学拥有的资源做为收人来源。

学只朝企业化而不是私营化 ,背后的涵义是昭示大众伞业化不违背教育的宗旨,企业化志在提高效率与素质 ,当非以盈利为鹄。

●策略性的使用原有资产。 ●大学董事会负责决定大学方针并贯彻高等教育政策

大学企业化之后 ,上述提到的五大挑战是否能迎刃而解 ?标准答案是 ” 彳勋隹讲 ! :

●设立大学基金 ●教学方式多样化o

企业化或私营化可以摆明要赚钱要做生意 ,以金钱挂帅,但它也可意味着自由化 ,拥有更大的自主权 ,较少的繁文缛节 .马大前校长赛胡申阿拉达斯说 :“ 与其企业化 ,不如让它自由 ” 化。 @我认为这只不过是文学游戏而已,企业化 , 自由化 ,还是私营化是可以互相交替的名相 .玩弄这些字眼是无济于事 ,重要的是在于具体的实行方式. ,

从以上的策略看来 ,的确有助于达马大的目标 : (一 )有条理的成长 =大及有素质的发展 ,提供更好的高等教肓 ;(工 )充分的利用硬体设备 ,人力及知识加强大学的行政 ;(三〉减轻政府在高等学府的财政及管理负担。o然而美中不足的却是有关的论文只看到如何筹钱及提高行政效率 ,忽略了更重要的学术自由及废除固打制 ,而提高学费 7倍的建议令人深感遗憾。

“ 邓小平说 : 无论是黑猫还是白

表相的改革 ,如更换制服、换招牌、利用口号 ,在短期内能收焕然一新之效 , 但对长期的效应却不大。实质的改革才会对员工的心理产生长期效应 ,例如策

五大挑战现在且让我来补充及质问建议中的企业化计划 ,以面对刚才所提出的五大挑战。之一 :改善行政效率

略的改变 (以盈利为主 )、推介奖赏激励计划、促进竞争、承担风险、改变组织结构、执行新莪条例等。

大学的行政效率时常弓丨人诟病。要如何提高效率 ? 只有生产率提蒿才会有好效率 ,套句经挤名相即是 :以较少的付出达致同样的成果或以同样的付出达致较高的成果。生产率的提高有赖于增加资本投资 (Capltd In迎 stmcilt)及人力资源的改善。鼓励研究与开发 (Researcll

本地大学欲改善其行政效率 ,单靠企业化的口号或在表相上下功夫是不足的。到处张贴、宣喊口号或规定职员、学生打领带、穿皮鞋只是昙花一现的给人耳目一新而己,并非长期经营乏计。要达到提高行政效率的目标 ,企业化的内容包括以下的措施 :

〈亠 )结构重组 :成立非营利公司 (马大企业化的建议有提到成立三闾公司 :马大行政操作有限公司 ,马大服务有限公司、马大投资有限公司 ),斌予大学更大的自主帜、尤其是在行政与财务方面 . (二 )增加大学行政的透明度 :按时

向学生、公众或国会提呈报告 ,当涉及公众利益的决策 ,应聆听舆论界的声音。多年以来 ,大学所制定的制度与方针都是闭门造车 ,从不曾征询学生的意见 ,就连这个具有开创性及萆命性的企业化建议也做不到最基本的突破 ,乃是 -大败笔。

马大副校长j‘ 阿郡拉强谓马大是朋企业化而不是私芒化。 &Development),应用先进的科技工艺 ,增建硬体设备将增加资本投资 ,从而有助于生产率。另一方面 ,欲改善人力资源 ,就须给予完善及系统化的训练 ,同时树立员工积极的心理、行为与态度。展开改革会影响士气、行为与态度 ,然而 ,每 -项改革都预料会遇上阻力 ,所以必须说服员工有关改革的好处。改革可分为表相改革和实质改革。

(三 )执行量化的效率条例 :例如规

定学生事务局必须在指定的时间内处理活动的申胤 (四 )行政人员再教育 :提供大学的

行政人员系统化的训练 ,提高他们的专 “ 业精神 ,使他们的办事能力达到大 ” 专水平。

”

大学的决策应当首先考虑大学生的利益 ,令人痛心的是 ,马大企业化的建议书虽然对今后大学的发展影响深远然而 ,不但大学生的利益未被重视 ,连大学及其代表亦未曾被征求意见。¨¨¨ 想当年 ,马大的学生在自己温饱之馀尚

之二 :减轻政府负担政府有责任提供人民教育 ,当然也包括高等教育 ,决不能以经费高昂而推卸责任 ,就如不能因为警察部队的开支庞大而放弃支助 ,把它私曹化 /企业

化。

会为别人空虚的肚子请命 ;而今天 ,马大学生在今日的温饱之馀 ,仅能为明日可能不饱的肠胃担忧 ,我们能不唏嘘。只有当大学生受益 ,大学企业化才有意

大学企业化并不受大学生欢迎 ,因为此建议甫一提出,就劈头向大学生开 ” “ “ ” 刀。企业化几乎等同提高学费 —— 涨而建议中的学费可不是开玩笑的幅高达 ⒛0%⑩ ,即使是私营化了的马电讯或国能也不敢妙想天开把收费提高 -倍 ,更谈何 7倍。我国的年均通货膨胀只有 4%,国民一年的平均收人约有干元 ,如此涨幅 ,怎能令人吃得消. ,

义 ,因为大学是为大学生而设的.ω 我认为大学欲进行企业化 ,必须获取大学生的支持与认同。在没有获得大学生的认可之下 ,一意弧行的任何大学政策 ,肯定无法有效实施 ,甚至有反效果。最近的局势发展到马大生展开和平请愿⑩ ,学生们的策略是令人赞赏的他们通过有效的管道表达他们的心声一反对学费高涨 ,而且主动要求参与决策工作。

高昂的学费 ,被大学生视为洪水猛兽 ,且让我们听听他们的心声我们引颈企盼的是企业化所带来的

j珊

襦黟篆鳊骼等 ,但万万不希望成为企业化之下的牺牲品!1年干多元的学费己叫部分学子感到沉重 ,倘若连涨 7倍 ,那叫他们如何是好 ? 要是你出身贫寒 ,那这项建议将粉碎你的理想 ,为你带来噩梦的开端。从学生身上捞取高昂的回酬那实是一种变相的教育经营方针 .⑩

政府时常说它对大学津贴过重⑩ 提高学费才能更有效的反映教育成本这样 ,当国立大学与私人学院的学费相若时 ,大学当局一定会极力确保其教学水平及设备具有竞争性 ,而对学生来 ,

说 ,学生们才会珍惜自爱 .

其实 ,从长远来看 ,政府支助大学对一个国家的长期发展是值得的。政府支助大学对一个国家的长期发展是值得的 .政府支助大学还有更董要的背后意义 —— 社会的正义与平等。民主的社会 ” “ 时常讲机会均等 ,其中一个机会是让穷人有翻身的可能 .根据较科学化的分析 ,我们发现在旧社会里 ,富有的父母 ,90%的子女将保持富有 ,而贫穷的家庭只有 10%的子女将自创春天成为富人 ,这是当时社会经济缓慢变动的现

如果企业化的成功是建筑在大学生的牺牲上 ,我希望当事的大人先生们能注意其后果 : (~)中下层阶提升本身的社经地位路断 —— 当学费高涨以至大学教育成为奢侈品 ,进大学将成家境宽裕者的专利 .(二 )学生素质低落。 (三 )学生兼职恐影响学业 —— 如果企业化的代价是更多身心疲累的大学生那我想大部份学七都会选择保侍原状 . ,

(四

〉大学教育将吏具功利色彩 .①

|∴

政府支助大学 ,对一个国家的长期发展是值得凼,也是其公责。

象 ,均衡变矿 (亦即 ∞ %成为富者 ,so %成为穷者 )的现象则几乎是不可能的。关心人民的政府必须制造适当环境 ,以让贫穷子弟的社会经济地位变动机会增高至 ∞ 对 sO的比例。Θ

地大学〉。犹记得在 1q91年 ,政府把大学学费调嵩一倍 (本来的建议是提高 3倍 ), 据说有好 -些大学生 ,尤其是无依无靠的非土著生 ,奖、贷学金没有着落 ,课余时间被逼兼职找外快。倘若学费连升 7倍 ,我相信国内将会有 -批大学生被逼辍学。

学费的提高 ,意味着切断贫苦阶级翻身的终南捷径 ,而对来自中产阶级家庭者 ,其负荷也不轻。如所周知 ,在本地大学求学的学生 ,来自富有家庭的可谓凤毛麟角。教长纳吉说有一些幼稚园的收赞比大学还高 ,而家长并不投诉高昂的收费 ,他的论点很有问题 ,试问来自贵族幼稚园的学生 ,最终还留在本地大学求学的有几人 ?会盘算的富人,都知道本地大学乏门窄之又窄 ,为了让他们的子女顺利的接受商等教育 (除非是对自己的子女的大马高级教育文凭成绩非常有信心 ,往往都选外国大学而舍本

我认为企业化不应把大学弄到商味 “ 十足 ,大学的日标决不能在于赚 ” 钱。大学对国家的贡献是不能以金钱来衡量。大学要求经济自主的方法很多 ,大学职员的薪金可由私人公司献捐 ,大学可以提供咨询服务 ,充分利用大学的设备来赚取收益 ,提高学费乃下下之策。

^●

有官方或私人机构资助的学生 (俗称 Fama schoIarshp ho】 der爸妈奖学金持有人 ),他们面对痛苦的抉择 :要继续学业还是减轻父母的负担 ? 本地大学的确有好多的奖学金及贷学金可供申请但在僧多粥少的情况下 ,如果你没有土著身份 ,如果你的大马高级教育文凭没有 5科 A,如果你不够穷 ,或者你诚实的宣称你来自小康之家 ,那你就只好靠 Fama scbolarship或自己兼职找外快。有一些奖学金的学生却不自爱 ,把奖学金花在吸烟、玩乐及买奢侈品 ,实在令人叹息。在大学里 ,竟然有这么不公平的现象

另一方面 ,政府也不见得无法承担大学的开支 ,从 19龀年至今 ,有好多的官营机构经已私营化 ,各项大型的发展计划皆由私人机构筹资进行 ,私营化计蜊己为政府省下一笔庞大的笔金。再者 ,政府的收人也随着人民平均收人的提高而水涨船高 ,税务局的收入在过去十年增加了 134%④ 所以 ,我们实在看不出政府的财务有捉襟见肘的窘境。我想 ,政府对大学只需维持现有的津贴应不成问题。而大学当局欲改善其薪金结构及从事扩展计如 ,则可通过各项投资及商业计划来拓展财源。

对于学费的提高必须从长计议。在没有周全的计划下贸然提高学费对大学、学生及家长都起着极大的伤害 ,就我国强势政府的形势来看 ,如果政府不顾大学生的反对而强硬调高学费 ,大学生除了发泄不满 ,申请辍学之外 ,似乎别无他法 ?女口幂学衤势在必涨 ,希望大学及政府当局必须考虑以卜事项

我认为大学生承担大学一部分的教育成本是好的。所以 ,我们不妨取消所有的奖学金 ,一律改为兔息贷学金。如果成绩好的话 ,则可免还或只偿还一半的贷款。同时,让所有的申请者皆可获得贷款。 “ 近来 ,亦有人提出澳洲先读后 ” 付的计划Θ ,如果第一个建议行不通的话 ,我们不妨考虑这项建议 ,不过我 “ ” 们必须强调提出先读后付的概念并不意味着学贲可以任意提高数倍。

(— )企业化之后 ,最终 ,政府对大

学经费的承担不得少过玛 %。 (就如新加坡政府订下 7年后的目标 )⑧ (二 )征收的学费必须考虑到国民均

收入及通膨率。 (三 )学费的提高只可以逐年提高

之三 :遏止人才外流 “ 首相说 : 大学必须企业化 ,如继续由政府管理大学 ,它不能拥有本身的财政资料及制定师资的薪酬 ,人才流失的现象将永久存在 ;目前 ,在政府薪金结构下 ,这些人才的酬劳只是私人界的 ” 四分之一而已。 ④从首相的谈话中似乎可窥探出人才夕卜流乃是政府坚持大学企业化的最大原因。

涨幅不得超过国家的经济成长。 4年学费爆涨 1∞ %已是非常的不合理 ,更何况是 ⒛0%。 (四 )保证所有含格的大学生不会因

缴不起学费而停学。本地大学几乎所有的土著学生皆获得奖、贷学金 ,提高学费对他们的影响可能不大 ,除非是有关的机构无法相应提高支助款项。而首当其冲的是那些没

毋庸讳言 ,虽然大学讲师的薪资几经调整 ,仍远落在私人机构的后头 ,有

一些讲师不时感慨 : “我的薪水只等于 ” 我学生的四分之一。在企业化之下大学即可成立公司 ,通过健全的管理使各大学得到充分和有规划的发展 ,善用大学里良好的硬体资产及学术人员为大学开拓财源。(不过 ,令人遗憾的却是大学当局最津津乐道的却是在提高学费 ,似乎学女来源最稳当。 )

的实施。政府宣称固打制的比例是土著 “ %,非土著 45%,不过 ,目前似乎只有马大和理大拥有奶 %的非土著学生其他大学皆不足。

在这种种政策之下 ,受保护者可以轻而易举的进大学、拿奖学金 ,受剥削者即使成缋好过受保护者 ,也只好望大学之门兴叹。对非土著而言 ,挤进本地大学是一椿天大的喜讯。

然而 ,大学人才流失 ,并不纯粹在于菲薄的薪金。大学内的职员亦如政党一般在明争暗斗。前马大校长赛胡申阿拉斯在任时 ,在马大展开一连串的改革 ,他曾不客气的向一些不学无术的蕹菜教授 (Profcsor Kangk° ng)开炮。可措 ,壮志未酬 ,因为得罪了小人 ,结果在极不公平之情形下被革职。

固打制的实施往往矫枉过正 ,标准在于肤色而不是才能 ,结果弄到全盘皆输。受剥削者是首当其冲的牺牲者 ,而大学的学术水平也因此而受损。表面上看来 ,土著学生似乎是固打制之下的受益人 ,不过 ,在本地大学里 ,一般上 ,以较低学分人大学的受保护者自卑感很重 ,他们靠固打制进大学 ,却不能靠固打制毕业 ,以致每次大考 -到 ,时不 0+aI可以听到他们因考试压力而患上歇斯底里症。就以马大经济学院会计系为例 ,政府为了扶助土著学生 ,特地保留空位给他们。由于学系当局对它的学术水平不予以妥协 ,结果在 D∞ 年 ,⑩ 位主修会计的土著学生 ,竟然只有 4位 (10%)丿页利毕业 ,其他的 36 位 ,不是留级就是因成绩低落而被开除。这种强硬塑造人才的浪费率高达 ∞ %, 成本不非 ,保护土著的良好意图竟变成伤害 ,伙疑的 ,这对社会也是一项损

在大学里有好一些很可爱的讲师为学术而不言累,他们最在意的是学术 ,

旯龛謇萋窆鸶昂奄霈锼皙翁 F如磬趸蚕党的方式、裙带的关系来晋级 ,大学讲师剽穷学生的论文时有所闻,由于他们的后台硬 ,以致无人敢得罪他们。有时 ,讲师的一些职位还有不明文的肤色固打制 ,导致非土著不容易晋升。要防止大学的人才外流 ,单靠调整薪金不见得能解决。我们希望在企业化之后 ,学生有评估讲师的权利 ,就如港大校长的候选人需面对港大学生会的对话⑩。

失。

之四 :废除固打 slJ庋

企业化应强调绩效 ,企业化计如应包括废除圃打制 ,固打制就如缠脚的女人 ,缠脚布 -日不除 ,解放即不可得。企业化应摒弃种族因素 ,而严格坚持精挑细选学生及学术人员为基本准则 ,只有在固打制废除乏下 ,本地大学才有机会跻身世界-流大学的龙虎榜。 .

本地大学的学术水平无法与世界一流大学并驾齐驱 ,主要的原因是固打制的实施 ,人才流失及自由学风不受鼓励。本地大学的固打制始于新经济政策

「

之五 :提倡白由学风一所优秀的大学 ,必须拥有塑造自由及民主的学术传统 ,当局应容忍异议 ,以让学术人员进 -步探寻 .譬如名阋遐迩的北京大学 ,自 1916年 12月蔡元培被任命为校长后 ,即循思想自由原则 ,取兼容并包主义 ,形成百家争鸣 ⑩。不过 ,本地大学在大专法令的笼罩下 ,讲师及学生的自由大受限制 ,它是百家争鸣,百花齐放的绊脚石。在教学方面 ,好一些讲师偏向填鸭式而不是启发性的讲学 .上课时 ,讲师不吣得能与学生交流不l司的见解 ,往往都是讲师对、学生错 ,考试或是课业若不依讲师的意思 ,就无法考到好成绩.

” 局报告 ,把学生团体弄到动弹不得。学生事务局并不鼓励学生进行较有创意的活动 ,如果活动是对时事课题的探讨 (如人权活动 ),更是竭尽所能的阻挠。他们是做官的,只求保住铁饭碗甚少想到要为校园塑造一个自由、开放、健康的学风 ,他们要乖乖听话的大学生 ,能独立思考的大学生都是危险兼捣蛋份子 . ,

大专企业化 ,应拟定策略让讲师及学生享有言论、结社、思想与行动的自由。

结语

至于活动方面 ,大学里的学生组织 “ 冖必须安份守己不然可能会被暂停活动或面临解散的危机。学生团体不能与校外团体或其他大学学生团体联系,办 “ 活动时 ,大小事务都要向学生书务大专企业化之计划应透明化。

大学企业化己势在必行 ,我们期望这项计划的实施能兼顾以下事项 :

(一 )大学可以自组公司去赚钱 ,但

必须强调教育第一 ,赚钱为次。高等教育的七要任务 /t保存和传授人类累积起来的科学知识和文化成果 ,所以决不能

因某些人文科目无市场价值而遭忽略否则 ,国家的发展是无法平衡的展开。

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(=)大学拥有更大的自主权 ,不

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过 ,这项自主杈不应只限于董事局人员雨已 ,它必须让学生们参与大学的决策 ,同时确保学生有发言杈。

Depaltment, Kuala Lumpur, 1991, 10页。

(三 )增加大学行政的透明度。 (四 )学费的调整必须不导致任何

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U血 t Perancang Ekollolm,

笫 B—

茶维衔媾士,倥湃里胚〉 ,八打灵再也 1993年 ,页 l?1。

10见焖勖孝蔚挨〉 ,8/5/“ 及 30/7/呖 .

名学生因而辍学。

11同注 8

(五 )政府须继续支助大学不少于

,第 44页。

12见 ‘ 南滏蔚拶〉 ,1B/6/95.

孔 %的经费。

13见铒明崛鼹 ),21/7/95. (六 )废除人学固打制 ,强调绩效而

△4见御肄渐好梭冫,24/7/95.

非肤色 ,扩大教育蛋禚 ,以达致 ∞ %人口为大学生的目标。

1s见喃择戚撂〉 ,6/5/阢。。 ⒗ 陈韦暗,△ 巨为大学企业的牺牲品 ,吧昱洲 l,擢〉 ,⒓ /5/95。 17小牛,“ 大学当以*学生为蓬Ⅱ ,伯拿泮蔚铜￠〉 ,9Q/6/9⒌

(七 )玎击裙带关系 ,杜绝小人,清

理门户 ,呷海下学无术的蕹菜教授。 (八现

)∷

江学生评估讲师及校长的表

lB同注 17。 19 见镝洋商招冫、傻挪曰

。

刃〉, 4/8/95。钥

(九 )塑造自由及民主的学术传统。Θ

20首相宣称补贴率高达 90%〈见晡洋商诳〉 ⒛ /7/95),不过,根据马大桉长披露,马大 1qO5年的财务,政府只支助 B16%〈见 ,

戋泽

1 逖自游若金博士的谈话见铺洋商稷〉

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￠〉 ,all/7/95) 卩拼力

zl见镅守洵朔贸),⒛ /6/仍。

30/7/95。

″ 见镝洋翻贸),a/″

Os。

述自阿布己卡教授的谈话 ,见〈甯洋商赧〉, 18/6/95。

如见弼卵钧哳渡〉 ,勿 /6/95。

3 4 5

见佣印拦蔚掘〉社论,猫

勿见〈‰

/7/仍。

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⒛ 见诵泮潮眇

见喃洋菌搌〉,2I/7/呖 .

26见 0团

尹萍译,奈思比,奥伯汀合著,〈 ⒛⒛ 年大趋势〉,台北天下文化出版股分有限公司 l∞ 1年 ,第 135页。

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,⒛ /″ Os。

〉, 14/5/95。

页 ??。

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刃田建圆,峥胄等 )・济莆山东教育出版社,lOqO年 ,笫 ⒛ 页。

6 Ranlh slngh Ma⒗ i,ppJjg。J,。 ,i厶 ,,srPnr Ke,Jgu/ot,″

(作者许振伟为马来亚大学经济系毕业

△f】 ,Juys饭 , Kuala Lumpur,

生)

Federa1Publlcatlon, lqB9, 笫 9B3页。

论坛

高希均进步观念响领航若 ■曾庆方

只有夜深人静时挑灯夜读 ,不为考试煎途 ,书中情趣才会泉涌如注。我忽如领悟这样的一个道理 ,原来在波有庄 9,伪情境下看书 ,会使自己体会到书中另 -番的境界 ,情不自禁地对书中的描绘产生许多的遐思 ,引起我把现实生活中的点滴 ,企图与书中描绘 “ 的观念串连起来 ,让应 ” ” “ 然落实到实然的情境中。当我重读高希均论文集天下那有白吃的午餐》《一个知识份观念传播》和《《子的感受与期望》时 ,这种 ,

感受会特别强烈 ,会被高希 ” “ 均极力提倡进步观念的热诚而有所感动 ,给我带来不少启发。因为沉思书中的观念而

激起的关怀 ,我们的思绪往往如脱羁野马 ,会逐渐形成一股不可阻挡的冲动迫使自己要以行动来展现并落实我们的想法 ,以及理想的无尽追求。这好像知识就是力量的象徵。我深信 ,高希均的思想泉源无一不是来自他勤于读书和做学问所孕育出来的。然而 ,他不像社会上有些学者 ,在研究室里为知识而知识 ,他因为体认观念的重要性而致力付出行动 ,所以他不只是在教室里教书而己,他走出学府传播观念把自己的专业知识透过文章、专著、演讲等推广到社 ,

会。高希均善尽了读书人的责任 ,他因体认观念而付出行动 ,这何尝不是读书人

aiˉ

” “ 言论报国的具体表现呢 l

高希均的许多迸步观念 ,都是具有前谵性的。其中他在评述当前三个经济观 ∶赶工完成、功利思想和低物价政策时强调 ,一个进步的观念 ,虽然不一定立刻被接受 ,但只要诚心诚意的提出来 ,激起更多知识份子枧舆论力量的带动之下 ,它将会加速国家的进步 ,转移社会风气 ,提高生活素质 ,其最终的结果可以增加大多数人民的福利。所以 ,高希均提醒我们 ∶不要因为 “赶工完成 ” 而忽略了品质和参与者的压 “ 力 ;做事不要讲求功利∷ “ ” 而是要讲求实效 ;“ 低物 Ⅱ 价政策有时会获得了经济上一时的稳定 ,但长久下

去,迟早会带来品质的退步等等的不良效果 ,要彻底检讨。从这三个经济观念的评述中 ,我们似乎可以理解到 “ 高希均所谓进步的观 ” 念 ,其最大意义在于 ,不要因为短期的利益 ,而忽略了长期所带来的不幸 ;凡妻不要只享受眼前的喜悦 ,而应谨慎注意所带来的不幸所以 ,我们的眼光要放远一 “ Ⅱ 点 ,做事要有未来观的判断。 ,

表现

步观。其挤观和低进步刻被的提子和它将移社

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我们 ’ ’ 而的压利∷ 低物经济久下

国家要进步 ,社会要发展 ,不仅需要这些所谓的 “ ” 进步观念 ,还需要有道德勇气的知识份子的积极参讠和贡献。高希均就是一个典型的例子 . ∷ 从 19臼午开始 ,高希均虽然是一个在国外教书的中国知识份子 ,但身在异乡心怀祖国 ,常常尽量抽出时问 ,回到台湾本土做一些他觉得对国家社会有意义的上作 ,这些工作包括担任短期的研究、讲学、演讲与咨询等 ,为台湾社会播 F不少 “ ” 进步观念的种子 ,善尽 -个知识份子对社会应有的 ˉ l责。 ,

不仅如此 ,高希均以更为积极和有效的作为 ,于 1981年起 ,先后创办《天下》与《远见》杂志以及 “ Ⅱ 天下文化出版公司 ,并

高肴均教授的部份蓍作。且落力举办演讲会、研讨会、推广经济知识 ,传播现代观念 ,对社会产生实际的影响力 ,也对国家做出无比的贡献 .难怪前任台湾大学 “ 校长孙震形容高希均为台湾经济知识普及化的一个大 ” 功臣。 “ 法国雨果说 : 当一个观念成熟时 ,武力都挡不住 .” 所以 ,高希均认为要顺利地跨进现代社会 ,就必须要有大家接受的现代观 “ 念。囚为观念足以改变历史,而历史由人改写 ,把进 ,

步的观念深植人心 ,深耕国家优势 ,止是一个知识份子面对历史最积极的作为 .” 光是这一点 ,就足以让我们对高希均的热情和川心 ,给亍很 l.J的推崇和敬意。很显然的 ,高希均多年来都坚持以知识份子身份传 “ 播进步的观念 ,如果以进 ” 步观念的领航者来推崇高希均 ,我认为一点也不为过。⑨ (作者毕业於台湾大学, 目前

任取於董 `总。 )

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每当论说起马华知识界的情境 ,我们总会想起鲁迅在他的年代所说的一句话 “ 中国其实没有锇国之所谓 ” 知识阶级。鲁迅这句沉痛的告白自是直指俄式定义而发 ,但若回头审视当今马华社会 ,我们却未能从容地面 “ ” 对马华有没有知识阶层之审判。 :

何谓知识份子 ?这似乎已是陈旧的议题。尽管知识份子严格定义呈现众说纷纭的状态 ,但基本上还未及墨 “ 子所说的一人一义 ,十人 ” 十义之地步。大体上 ,我们都能认可知识份子乃价值观念的诠释、创造、传播乃实践之从事者。他们的活动是文化性的 ,他们汐社舍创造能让人安身立命的文化氛围 ,为社会铺立一文化性的意义系统。我们爱说中国古代就已经产生了代表社会良心的 “ ” 士。从传统中国的文化 ” 史上看来 ,“ 士的中心任务确切亦始终围绕在文化和思想的传承与创发。根据余英时之见 ,如果从孔子算起 “ ” 中国 ± 的传统至少已延续了 2干 5百年 ,而且流风余韵至今未绝。这道传统的源流从孔子而始 ,因为孔子 “ 所最先揭示的 : 士志于 “ ” ” 道便已规定了士是基 ,

本价值的维护者。

虔议知识份子

与价值观念 ■许德发

孔子以后 ,其弟子曾参也循此而发 :“ 士不可不弘毅 ,任重而道远。任以为已任 ,不亦重乎 ?死而后已 ” 不亦远乎 ? 这更进一步为后世儒士精神的开启起了典 ,

范性的传递作用 ,故代代有士出。其坚拔不移真可谓可 “ 歌可泣 ,尤其是在天卞无 ” 道之时愈显突出。 “ ” 但是 ,若将士与今 “ ” 天特殊涵义的知识份子 (IntclIcctm1)相互对照 ,并以严格的现代尺度衡量乏两者仍有实质之相异 ,不能等义待之。无论如何 ,两者对文化使命的承担却又是一致的。事实上 ,从思想史上的轨迹看去 ,具有特殊涵义的知识份子乃是近代的产 ,

物 ,其起源和 1B世纪启蒙运动有着不能分隔的密切关系。因此。作为一个社会阶层而崛起的知识份子大概不早于 18世纪 ,这 '点早已为西方学人几乎一致的认定。 “ 知识份子作为时代的 ” 眼睛 ,一般上被认为是人类基本价值 (如理性、自由、公正等 )的监护人 .社会学家曼罕曾有名言 :近代的自由知识份子不属于任何圃定的经济阶级 ,知识和思想则成为他们唯一的凭藉因此他们才能坚持目己的 “ ” 思想上的信念。这 -说法与韦伯对知识份子所下乏 “ 定义在文化价值上具有特殊成就 ,在文化社区里占有 “ 领导地位的人颇为一致。 ,

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以企图呈现一个让人众产生生命 ,意义与精神之秩序. 即然知识份子要求企达其价观念的实践一 ˉ 人人能得以幸福安顿之理想图 ,那么他们肯定会倾向批判的视度 ,其想法与社会现状总是有差误 ,因为自古以降就没一个现实社会是教人满意的。也因此 ,知识份子必拥 “ 有康德那一份勇气在 -切公共事务上运用理性 P。他们一方面依据其底蕴的基本价值批判社会上一切不合理的现象 ,而另 -方面则努力推动这些价值的充份实现。鲁迅,中囱知识份孑 B0舆范。 ∶

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毫无疑问的 ,知识份子唯观念价值之是非是问 ,他们必须在思想上有着峥嵘乏成就 ,并耕耘着文化价值的方 “ 田,恰恰契合盂子的无恒产而有恒心者 ,唯士为 ” 能 .若从历史功能上析而论乏 ,当社会上存有未能让人众心安意宁之情景或人们对七命意义与秩序发生混乱与怀疑时 ,知识份子将提供其识见以安顿人心。他们的识见当然是反映其等之价值观念 :例如自由主义、人文主义、民族主义等等皆是 ,

或许我们可以举鲁迅为例。林毓生于《中国意识的危机》一书中曾论述道 ,鲁迅是一个纯正的现代中国知识份子 ,这是极中肯綮之论断 ,我们从鲁迅 -生坚持自己的信誓中确可窥视一个知识份子的典范 ,我们都知道 ,鲁迅是通过其尖锐无比的直笔匕首直指中国传统与现实的黑暗面 ,为中国思想重建的工作奉献。他的价值观念极为复杂 ,这里头主要呈现了整体性反传统主义、个人主义、人道主义及虚无主义的相交错 ,他虽然一再承担着挫折感与深沉的绝望 ,但鲁迅仍一以贯之其为中国的新生所作之努力。照他自己所说的 ,“ 自己背着因袭的重担 ,肩住了黑暗的闸

∞

门 ,放他们 (孩子们 )到宽阔光明的地方去。此后幸福 ” 的度日,合理的做人 ,尽管鲁迅在黑暗间门重压下的灵魂被撕裂得呈现了痛苦的张力 ,外在也累受压迫 ,而 “ 他却偏向黑暗捣舌1” 。诚然的 ,知识份子与价值观念的奋力拥护是相系相连的 ,所以我们也常称他们 “ ” 为理想型的观念人物 “ 巴达耶夫所说的知识阶级是一个理想主义的阶级 ,属于这阶级的人 ,全部受观念的影响 ,并准备为他们的观 ” 念面对牢狱、苦工及死亡似乎就是知识份子的注脚。 ,

当我们在漫议知识份子自身的功能、命运时 ,我们 “ 总会心中触感俱往矣 ,不 ” 再乎之叹。中国近代史上自严复、康有为、梁启超孙中山第一代现代知识份子出现以来 ,再至五四师生的第 2、 3代的赓续 ,如陈独秀、胡适、鲁迅及傅斯年、罗家伦等 ,真可谓人才辈出 ;后来者也延绵不断 ,不计其数。 ,

但马华社会又是怎样的情况 ? 我们或许拥有林连玉 ,但不无遗憾的是这已是昨日黄花 ,成为历吏的资料了。⑩ (许穗发是马来亚大学中文糸

硕士班研究生 )

吾爱吾乡

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蜘悫期 1512年的马六甲城地形图。

马六甲 J1刂名的渊 ■叶I蒜生译吗六 Hi是个在历史 ll非常著名的马来朝,尤其是 ∫ 1400年至 1511年期问.码六 Hi作为个经商{ub的盛躬远播世 ’ f各地 .茧然工只存在其盛名及所带来的马六叩马来朝 o394-15ll),但 "7年肜响却是深远的. I∶

《马来纪午》 Hl详细的记载 r马六叩T朝创立初期的历史。,, 外 ,中 l=及葡萄牙的文献也提供 r一些布关马六甲 r朝历 t的资

料。这些文献叙述了马六甲如何开始及何以会沿用这个名字至到它闻名于世。《马来纪年〉叙述了有关新加坡最后的一个马来王 ,苏丹依斯干达沙 (sukan、 bldar乩 all)及其宰相 sang R苟 una Tapa的事迹。 §ang R句 una Tapa的女儿是苏丹依斯干达沙的宫女 ,因诬蔑其他的宫女而被苏丹所弑。由于对苏丹极度的愤怒 ,于是弘 ng R苟 u,la Tapa勾结了爪哇的满者伯夷王朝 ,并要求它进攻新加坡。结果 ,滴者伯夷进攻并击败了新加坡。苏丹依斯达沙和随从们放弃新 io坡而逃到麻坡。到达一处地时 ,苏丹决定在该地驻留时 ,却发现该地有许多蜥蜴。既使肆杀无数 ,仍然爬出许多蜥蜴 ,因此该地後来被命 “ ” 名为 Biawak Bustlk(意思是臭蜥蜴 )。苏丹依斯干达也曾经尝试开拓几个地方 ,但都不成功。他们在其中一个地方建造城堡 ,但人夜后 ,该城堡却变得溃毁 ,因此该地后来被称为 Kota Burtlk。于是苏丹依斯干达及其随从们只好继续旅程直到 sening Ulur,g(乌仲河 )。他们发现那地方极好。苏丹把他的一个大臣留守那儿。从那里 ,苏丹和他的随从步行至靠近泊淡河 (su碰荭 Bert。 m)一带的地方。氖 ∷不狩猎时 ,苏丹站立于一棵大树下。苏丹的一只猎狗却被一只白麋鹿踢踩于该棵树下 ,苏丹被这只麋鹿的勇敢深深吸引:并觉得这地方极好而决定开拓它。于是苏丹问了其随从当时他在该树底下乘凉的树名 ,其随从告知说该树是马六甲树。苏丹便以该树树 ” “ 名,即马六甲为该地命名。有 -些历史学者质疑了《马来纪年裘里所提到的依斯干达沙主 ,即一个回教名字。当时新加坡王还未皈依回教。该国王只在成为马六甲主之后 ,即 1⑽ 0年才开始皈依回教 .从葡萄牙及中国的文献 ,新加坡王的名字是由拜里米苏拉 (Permaist田 )所给的。葡萄牙的文献有时称拜里米苏拉为 Panmiclra或 Permiclli.中国的文献 ° “ 则把他称为 paˉ h stl_l扩及 P“ —h— mi一趾 -】扩。布绒阿迪 (Buyol・ g Adm),一位撰写马冰西亚各州历史书籍的马来作家 ,根 “ 据中国及葡萄牙的文献而选择了 Pelm拉 ktlrd” 这个名字 ,并称谓马六甲主曾经使用 Perm“ Ⅲra Iskandar弘 al△ 的这个全名。《马来纪年》的作者敦斯里拉让 (Tun si Ianang),于 1GV年撰写这本书时 ,选用回教名字给于第一个马六甲王,或许是因为他是以回溯的方式陈述 ,因此得以选择他所要皇现的景像。曾著 Len山 s da Indla(lss1)-书的葡萄牙作家卡斯巴柯里亚 (G岱 par CoⅡ ea)指出,拜里米苏拉是一位从爪哇岛逃到马六甲的爪

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哇大臣.冯他抵达那丿 u忄 ,发觋那儿己洧饬t始马来人及海火(C)rang Im⒒ )的居住区.他在河凵的一个渔衤刂发现那里的人民从△角乾的 :If 务‘i基些鱼乾售女给来白外地的 il人 Ⅱ由于这个伍乾的行业仳到 “ `Π 这个Ⅱ庄渐渖i发展进步起来。i基个地订被称为 Mahgas” 或 “ Muhgas” 、蓓以纪念它作为个售卖龟乾的屮心. 经马来纪午}向 i|t界符地叙述马六甲城的繁荣时 ,常来马《 “ ^叩浙的阿拉伯人称这个彐家为 Mdakat” ,意思为各种贸易柒中的 “ 地订Ⅱ也有人称它为 M1nagnh” ,含有冂样的总思.梵文屮则有 “ “ M钔 ayakdam” 或 Malayaka” 的字音 ,意世为马来人的回家。 Ⅱ “ 在巾国的文献里马六 l卩被称为满刺加 ∷马欢 ,于 1451年 ∫丐六甲并不是个拥冶政府的闽家 . 所写的 (瀛庄胜览∮叫i指出宀Π “ ” 在该地区J⒈ 伯五个南屿 ,而马六屮则被命名为第五岛屿 (pdn" Ι ~h11a).爷到 1● l⒚ 年马六叩成为一个有国主统治的田家 . 在这个国家 ,有许多地方掌故.这些地方,有些虽已不存在

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但却在历史及故 }中经常被提及。例如几汀年前极苗名的狼牙修 (I angK然 uka)及 0angga Negan,如今只变成历史名词 ,"为有关它们的剩存史料极少 ,但是有关马六甲的文献却很多 ,而且许多记载是既有趣义有用的资料 . 从这些右关马六甲名字渊源的古老故委中,有两个很有趣的方雨 ,即个基于传奇故享 ,而另一个则基于历史条实 .从既仃的记 ” 录所知 ,“ 马六甲这个各字比拜里米苏拉或苏丹依斯干达沙所创立的主朝名字 , 吏早存在.从到马六甲经商的巾国商人的记载巾,说明了一个名勺马六甲的五个岛屿的其中个岛 ,己有个经商的地 ” 方 ,“ 马六屮这个名字也在志期 13勿年的爪咩词斌中被提及 .另 ” E罗王朝所统治的她外 ,“ 马六甲也被记载为一个「 1360年成为△ (Puhu (五 Λir)上方。阿逸岛个岛屿中的其屮个 )的经商屮心后

五口

爱

乡

来迁至海峡人 (%11ates)或原始马来人居住的渔村的泊淡河口去 .这个经商中心渐渐发展及成名,明成沮也曾到访。抑∞ 年 ,明成祖登基 ,为了显耀中国的富强 ,当时派遣了舰队到各国要求它们向中国朝贡。被派到马六甲的使者为尹庆。根据尹 Ⅱ “ 庆的报告 ,马六甲的管理大臣为拜里苏剌。第二个被派遣到马六甲的使节团是由郑和率领 ,即于 ⒕凹年。当时拜里米苏拉已成为马六甲国王。郑和于 1dOq年再次到访马六主甲,并带来许多礼物。之后 ,即 ⒕11年 ,拜里米苏拉率领了其子和大臣们共 M0人回访了中国。这个皇室访问团受到隆重的款待及被赠子各式各样的礼物。nl9年 ,拜里米苏拉再次派遣使者带着许多礼物到中国去。当拜里米苏拉于 ⒕⒕ 年驾崩时 ,马六甲与中国的联系中断了一个时期。中国的文献描述了当时马六甲的情形。马六甲开始是位于阿逸

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” “ 地进行小规模的种稻活动。马六甲逐渐成为闻名的港口。商品被小船从村庄里运载到对岸 ,并和到来的外商经商或交换商品。这些出口商品包括锡米、海产及 Llgnln、沈香木、Kaptlr bar.ns、蛤、檀香、象牙、黑胡椒等土产。在这所有的交易中,锡米为货币及成为

・祜价的单位。

“ 对于马六甲主朝的创立日期 ,有几个不同的意见。 Lendds ou Cr【 ,nica dos F奇 tos da Indla” 的作者卡斯巴柯里亚 (Gaspar∞ r rcla),给予了一个相当早的日期 ,即第 8世纪 ;然而 Joao de Bar~ r° s却说是在第 13世纪 ;“ Decadas dd A⒍ a” 的作者 Diogo dc “ Gut。认为应是在第 ⒕ 世纪的上半叶 ;撰写了 Otld en、 etlw 0ost Indlen” 的荷兰作家及传教士 Franc⒍ s Valcnton认为应是在 1252— 1253年后 ,而 PaJl Wheat1ey(“ Golden Chersonesc” 的作坡者 )则认为应是在 Bˉ 0年乏后。布绒阿迪 (B” cng Adi】 )以新力Π 早期历史来计算 ,认为拜里米苏拉是于 13M年开拓马六甲,于 nOt 年期间皈依回教。Dc Eredia则认为马六甲成立于 1411年。Tome Plre.s则认为拜里米苏拉于 nOo-1oⅡ 年乏间开拓了麻坡及泊淡。从中国所存尹庆使团的文献 ,提出 nO3年时,马六甲己是强盛及进步的经商中心。无论那一种计算法 ,我们可以肯定的是马六甲于 n 世纪末 ,已开始发展成为经商中心。其中一个最引人注目的记载是来自托雷米 (ptdemv,,他曾给

马六甲命名为

“

Jerra【 ,r

“ 或盛 ” 产黄金的主国。托雷米也常称马六甲为 “ Aurea Che冷 °nesus” ” “ “ 或黄金半岛。黄金 ” 半岛的盛名使到它成为西方列强如葡萄牙及荷兰的争夺地。 Rcgol Aurlfera”

^马 ^甲

的出名。当室利佛逊 (Sriv llaya)及满者伯夷王朝于 ⒕ 世纪末衰落时马六甲就显得更重要 ,

(译自 zakiah

Hamm所著的 Asa1灬 u1Nege“ -negeri

a,第五章。)

△s

Dl MaIay“

律法典ˇ 凼其中

了。马六甲作为-个经商中心的辉煌时期 ,使到它成为一股强大且极富影响力的力量 .总共有七位苏丹统治了马六甲,即从拜里米苏拉或 Perm亦 .sllr,l△ kanddr弘 al△ (13阢一Mu)开始到最后的苏丹玛目沙 (sultan Mahmud shah, 1488-1511)◇

所制定的法律°

甲马来政府∵它是琊么

一页 ’ 记载了苏冉阿都惹里尔时期

第十五世纪

历史已经证明了马六甲成功从一个默默无名的村庄崛起 ,而成为闻名于亚洲 ,乃至全世界的经商中心。它拥有一套完善的行政管理系 “ 统 ,就如马六甲律 ” 法及其他文件所显示。存在了约一个世纪,至到 1511年的马六

一 —

专论

巴贡大坝水力发电百 ■王维洛越的黑名单 ,理由是笔者是个国际著名的环保分子 .环保分子 ,在这里与破坏经济的犯罪分子是同义。既然巴贡大坝工程经济效益这么好 ,就没有必要这么躲躲闪闪的 ,可以理直气壮把一切文件拿到桌面上来 ,可以让公众对工程作出全面的评价 ,也可以让所有有兴趣的人士来考察实地 ,让他们增长见识 ,但是巴贡大坝工程的决策者和咨询者却心虚得很。这只能表明,巴贡大坝水力发电工程 -定有不可告人的秘密。笔者在此不讨论巴贡大坝工程对生态环境的破坏 ,而只讨论上面这四个金光闪烁的数宇。

前言所有关于巴贡大坝工程的重要文件 ,比如 1083年 nj工程可行性报告与 ∶ 各躐墁窨扌ξ 昼:5龊此 ,这个工程所有规划设计都有如在黑箱中进行 ,没有透明度 ,更谈不上公众的参预 .在报刊杂志上刊登的不外乎是下面几个数字

⒛00MW 发电机装机容量 ]sO00CWH 平均年发电量工程投资总额 1stl亿元马币工程平均每年净收人 30亿元马币

如果我们把巴贡大坝工程定义为个系统 ,这个系统有输入和输出,工程投资总额 150亿元马币是输入

从这些数字来看 ,巴贡大坝工程的经济效益相当好。但当笔者应非政府团体的邀请 ,在 19蛎年 4月 ∞ 日从吉隆坡飞往砂劳越 ,欲去巴贡坝址进行实地

⒛0ll-的水轮机和发电机也是输人。工程完工后 ,平均每年发电 1BO0∞

考察时 ,却被砂劳越移民厅官员阻挡告之接上头命令 ,笔者不得进人砂劳越 ,为何原因 ,无可奉告。几日后 ,砂劳越州执政党党魁黄顺开医生告诉报界 ,笔者的名字三年前就已被列人砂劳

`VH 是输出,通过出售电能 ,预计平均每年净收人为 30亿元马币,这是输出。做巴贡大坝工程可行性的德国专家认为 ,这个工程要 12年才能完工 ,马来西亚首相

“

可行研究报告中的咨询错误巴贡水坝急流处距布拉甲小镇胄公里 °

要求工程用 8年建完 ,EKRAN计划只用 6年完成。德国专家认为 ,工程的经济使用年限为 ∞ 年 ,至于位于输人和输出乏间的系统结构 ,是个黑箱 ,致于黑箱内部如何 ,由于工程不透明 ,不得而知。

字 ,向电力供给者交付电费。在马来西亚 -度电的价值为 0⒛ 元马币。

-、 ⒛00NIW的水轮机和发电机-年最多可发多少电能?

24 = 2102￡ WH 也就是勿0亿 2干 4百万度电.

巴贡水电站的发电机装机容量为勿llllMW,就让这些发电机一年 “ 5 日,每日 24小时,一刻不停地运转 ,那么巴贡水电站一年最多可以发电 ⒛ Ⅱ∞ˇ Ⅳ

× 365 ×

1KW的发电机工作 -小时 ,发出的电能为 1KWH,日常用语中称一度

但是发电机就象人一样 ,不可能一年 3s5日 ,每日 ⒛ 小时一刻不停地运转 ,而且还要连续运转 0年。发电机也

电 ,用户就是按照电表中所显示的数

要保养维修 ,也就是说要休息 ,根据提

r。

「供的数据 ,巴贡水电蛄平均年发电量为

1BO00GWH,这 18lXOGWH占 21∞ dC,Xs

的比例 ,就是发电机在 -年中要工作的时间。 1gO0° /21。

24=8562%

要完成平均年发电 1B∞ 0GWH的目标 ,巴贡水电站的发电机每年要有钆形 %的时间在运转 ,而只有 1438%的时间在休息或进行保养维修,这 gs Gz%又称为利用系数或利用效率。巴贡水电站和世界上其它水电站一祥 ,受河流流量的年度变化 ,季度变化

62%。

二、巴贡水电站的利用系数 Bs.能 %能够实现吗? 先将巴贡水电站的利用系数和世界上一些著名的大型水电站作一比较。 ′目世界上最大的水前电站是巴西和巴拉圭的依泰普水电站 ,发龟机装机容卜

图中凼两边高山顶 ,就是巴页水坝凼岩顼。

的影响较大 ,枯水年枯水期和丰水年丰水期 ,河流流量相差很大 ,发电量也相差很大 ,巴贡水库虽然属于多年调节水库 ,调节性较好 ,但库容毕竟有限 ,只能达到多年不完全调节 ,发电量还是受河流自然流量变化影响。因此发电机的利用系数不可能太高 ,不可能达到孔

卜 ⒈ 甘 l[娶

备 ι 蚤酊 ⒈ ⒌ 豇 ι 「

12600MW

‘ △ 发电量为 71000CWH 利用系数为 M“ %。 mi仍在兴建乏巾 ,将成为世界 △最大水电站的屮国三峡水电站 ,发电机装机容量为 1“ 80XIXV(后改为 18⒛ 0MW),年发电莹原为 84000GWH(后改为 “00l× ,WH) 利用系数为 M ⒛ %(为量为

54【

△ 程不必多花分文 ,每年就可多生产 fL程 ⑾00GWH的电nL,i‘ 样 ,阿斯 ‘ 就不会陷人世界公众舆论批评的中心了. 如果巴西和巴拉圭依泰普水电站的利用系数能提到巴贡水电站的水平 ,每年就可多生产 ⒛ 50∝ 泖 H的电能 ,这样 ,巴西也不会欠 F一屁股还不清的债 ,巴西政府也不必再冻结它那雄心勃勃的开发水电计划了. 如果中网三峡水电站的利用系数能捉到巴贡水电站的水平,每年 nf多七产

⒗) .

世 /r著名的埃及阿斯旺水电站 ,发电机装机容量和巴贡水电站一佯 ,为勿OOMW,但年发电量仅为 10000GWH,利用系数仅为 4756%。如果埃及阿斯旺水电站的利用系数能提到巴贡水电站的水平那么阿斯

娴600GWH的电能 ,不赍吹灰之力 ,就

表一

;巴

丙水电站利世界上著名大型水电站 θV利用系数比较

2,400

18,000

85″ %

17,sPo

阢 ,000

弘勿%

12,¤ ∞

71,OC0

64 33oo

埃及阿斯旺水电站

2,400

10,DO0

47 560

关国大占力水电站

10,830

20,300

委内瑞拉古里水电站

10,3CXl

51,000

2140% ∞ V%

巴西库图鲁依水电站

8,000

32,4O0

46 52oo

原苏联萨拉苏申斯克水电站

6,400

23,700

砭

原苏联克拉斯诸雅尔斯克水电站

6,lXXl

20,△ O0

38 81oo

马来西亚巴荧水电站中国

=峡水电站

巴西和巴拉圭的依泰普水电站

27%

「 {

可得到 27个巴贡水电站的电能量 ,这样 ,中国政府也不必焚烧三峡工程反对派的论著了。如果巴贡水电站的利用系数真能达到 Bs鸵 %,EKRAN将在世界大型水坝建设吏上创造一个伟大的奇迹 ,而且 ,这个奇迹将彻底扭转世界人民对大型水坝的看法。但是十分遗憾的是 ,巴贡水电站利用系数泌 ⑿ %是个工程咨 gs⑿ %只询中的一个错误。利用系数是个理论值 ,一个事实上根本不可能达到的最大的理论值。

N=9804× Q× H(K′V) 其中 N∶ 功率 (KW) Q∶ 流量 (立方米 /秒 ) H∶ 落差 (米 ),也称水头 :

可见水流越大 ,水能越大 ;落差越大 ,水能也越大 ;反之 ,水流越小 ,水能越小 ;落差越小 ,水能也越小。修建高坝发电,就是要获得大的落差 ,利用高坝后的水库的大空间来调节水流 ,但

是要获得水流落差,同样也可以用u个低坝分级来获得,而不是只筑一个高坝,这就是队hiereer教授提出的分级建

N=9gOd× Q× H(KW〉 = 0 BOA

× 1440 × 177 = 2499ˇ nˇ

按最小水头计算 ,巴贡坝址处的水能为

N`=9804× Q× H(KW) =9804×

1佣)× 121=170BMW

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和落差决定的,如式 (1)∶

按最大水头计算 ,巴贡坝址处的水能为

衤

水从高炒徊氐处流 ,是因为流水具有位能。人们利用水能 ,将位能通过水轮机转变为机械能 ,然后再经发电机转变为电能。水能的功率是由水流的大小

乍

三、巴贡坝址处可供开发的水能

根据 lO匆年至 ∞81年的水文资料 ,巴贡坝址处的多年平均流量为 1狃 0 立方米 /秒 ,巴贡水库的最高运行水位为海拔羽8米 ,最低运行水位为海拔 1乃米 ,水库运行水位的变化幅度为 “ 米 ,水库所具有的最大水头为 `7米最小水头为 121米。

共森寿

现在回到最根本的问题 ,巴贡坝址处可开发的水能到底有多少 ?

几个小水库的方药。

转变为机械能 ,有能量损失,再经发电机转变为电能 ,又有能量损矢,从发电机经变压器升高电压 ,还有能量损失。水流在通过拦污栅、进水口、引水管道流至水轮机 ,并经尾水管排至下游河道的整个过程中,水流必定时会产生水头损失 △ H,可利用的水头 Hn=H-△ H,并非百分之百的水流都能用来发电,洪水时要从溢洪道放水 ,水库大坝及水库底漏水 ,必定时会产生流量损失 △ Q,可利用的水流量 Qn=Q-△

水库的实际运行水位在最高和最低水位间变化 ,如果这个变化服从正态分布 ,则巴贡坝址处的水能为

N=9804× Q× H(KW) = 9 BO4 × 1440 × (177 + 121) /2 = 210钆们ˇ 直到汶卑,N都只是理论值。水电站实际发出的功率要小于水流所具有的理论功率 ,在水能通过水轮机

Q。

通过公式 (2)计算可以利用的水能为

大有近 700罕方公里 (相当新加坡岛面积的森林面狃lg披淹溲。此棘秣具有 150万年锏买嫦。帚

Nn~=98⒃

× Qn× Hn× An× Bn

× 负 (KWλ Ν

其中

nQnΗ

nΑ nBncn

可利用的水能功率 (KW) 可利用的流量 (立方米 /秒 ) 可利用的落差 (米 ) 水轮机的转换效率 ((D 发电机的转换效率 ((D 变压器的转换效率 (<D

10Ba年的可行性报告没列明水流量和水头损失 ,在此暂认为两者数值较小 ,可以不计。可利用的平均流量为 “⑽ 立方米 /秒 ,可利用的落差错为 1⒛ -1″ 米。在洎来斯教授编的水力发电一书中,给出了水轮机、发电机和变压器的转换效率 :

水轮机的转换效率 :0甾 -Og3 发电机的转换效率 O ss— 000以及变压器的转换效率 0⑿ -0qz5 三者在此均取最大值 ,即水轮机的转换效率 O gB,发电机的转换效率 o “,变压器的转换效率 0叨 5。这样 ,

「

专论

小 ,对发电不利。第三种情况 ,水库的

按最大水头计算巴贡坝址处可利用的水能为

Nn=9804× Qn ×

来水大于去水 ,特别是洪水期 ,来水量 ˇ 大 ,这时水库的水位就会上升 ,致有溢顶溃坝的危险、如果打开溢洪道的闸门,使来水正好等于去水或去水大于来水 ,这样水库的水位保持不变或下降

× Hn × An× Bn

= 9 804 × 1440 × 177 × 0 93 × 0 96 × 0 975

=21751vIW

但是流经溢洪道的水能就不能被用来发电,工程上称为弃水 ,利用系数也会下降。

按最小水头计算 ,巴贡坝址处可利用的水能为

Nn=98∞

水库实际运行的水位也不可能长期地保持在海拔 1z5米 (最低蓄水位 )。在这个水位 ,水库的可调节库容全部未被利用 ,对防洪有利 ,但是由于水位低 ,水头小 ,对发电十分不利。如果水库的来水小于去水 ,水库的水位将降到海拔以下。到时所有的水轮机和 '5米发电机都要停止工作 ,水电站自然无法发电。

× Qn× Hn× An× Bn

× 钪

= 9 804 × 1440 × 121 × 0 93 × 0 96 × 0 975 = 1娴 7RIW 水库的实际运行水位在最高和最低水位间变化 ,如果这个变化服从正态分布 ,则巴贡坝址处可利用的水能为

Nn=9804× Qn× Hn× An× ×

Ⅱ ・

因此 ,水库实际运行的水位必然在最低蓄水位和最高酱永位之间变化,雨且以两者的平均值作准则比较合理。

,¨

丫 1440 × (177+121)/2 × 0 93 × 0 96 × 0 975

= 9 80⒋

如果这 1BB1MW的水能都被用来发电,平均每年可生产 1“ 1RIW× sGs × ⒛ =160dgcwH的电能,要比规划的 1BOlltCWH小许多。

= 18311vIW

水库实际运行水位不可能长期地保持在海拔 ” 8米 (最高蓄水位 )。在这个水位 ,水库的可调节库容已全部被占用。根据水库的来水和去水情况 ,可分三种情况分析 : 第 -种情况 ,水库的来水正好等于去水 ,水库的水位不变 ,但是水库的去水量并非一定是水轮机所要求的流量 ,如去水量大于水轮机所要求的流量 ,那就有一部份水能不能被利用 ,白自浪费。如去水量小于水轮机所要求的流量 ,水轮机利用不足 ,利用系数下降。第二种情况 ,水库的来水小于去水 ,这样水库的水位下降 ,水头减

四、从水轮机和发电机的技术要求来分析根据可行性研究报告 ,巴贡水电站将装八台大型水轮机 ,每台水轮机的功率为 a冫灬仰 ,一共 P0【 ×lMW。水轮机和发电机的技术数据如表示。

=所

水轮机和发电机的技术数据

巴贡水电工翟可行柱研宪报眚(1gBa年 )

%,前面己经谈到 ,功率是水流量和落

水轮机的设计落差为 1G54米。这就是说 ,巴贡水庠的理想运行蓄水位为海拔纽64米到 ⒛ 94米。这个高度十分接近最高蓄水位 ,这样水库剩余的可调节库容很小 ,没有许多库容可用来拦蓄洪水 ,巴贡水库的防洪目标难以实现。特别是发生大洪水时 ,巴贡大坝的安全就会成为大问题。

差的乘积 ,现在水流量不足 ,只有通过 ˉ 增加落差来弥补 ,要完全弥补水流量的不足 ,落差要从 1Gs4米增加到姆84 米。也就是说 ,运行蓄水位要从海拔 zB94米提高到 ⒛ 4米 ,但这个蓄水位已经大大超过巴贡水库的运行最高蓄水位 ,并且超过了巴贡大坝的坝顶高程 232米 ,这根本是不可能实现的。这说明了 ,巴贡水电站的水轮机和发电机的谷量很大 ,但是巴贡坝址处的水流不足 ,不可能保证这些机器常年满负荷运行 ,也不可能保证这些机器在 ss臼 %的时间内满负荷运行。

水轮机的设计水流量为每台 205立方米 /秒 ,'`台水轮机共需流量 1m【 l立方米 /秒。而巴贡坝址处的多年平均水流量只有 ⒕如立方米 /秒 ,小于水轮机的设计水流量。换句话说 ,就是巴贡坝址处的水流量不够 ,巴贡坝址处的平均水流量只有水轮机设计水流量的 s08

共有十五个原佳民村落,一万多人将受到水坝的直授影 1向。

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季节变化的影响 ,如农业用电,空调机用电 ;有受昼夜变化的影响 ,如工厂开工 ,商店开门,电能消费就上升。工厂商店下班关门,电能消费就下降。晚上天黑 ,家庭用电增加 ,但夜深人静 ,大多数人都进人梦乡之时 ,电能消贫又大幅度下降 ,电能难以储存 ,因此电能的生产只能适应电能消女 ,否则就是生产再多 ,也只是浪费。况且电贫收人的多少 ,是按用户的电表计算 ,按消费多少计算 ,而不是按电厂发了多少电来计算。

五、电能输送的损失电能作为商品,它的出售不是在生产地 ,不是在巴贡大坝坝址处 ,而是在消费地实现的。电能从生产地通过输电线路送到消费地 ,特别是从砂劳越的巴贡坝址处 ,通过架空高压输电线和海地电缆送到西马来西亚 ,途中必然有线路损失。如果输电线路的损失以百分之十计算的话 ,那巴贡水电站虽然平均每年可生产 1∞ 40C,WH,但送到消女地的电能只有 15狃GWH罢了。 1・

图一是 1∞ 3年马来西亚电能消费在 -天中的变化。高峰用电量约为 5GOllMW,高峰用电时间为上午 11时 ,而西马来西亚当时的供电能力为招1吣皿比高峰用电量还要高出 307%(1gg5年

六、电能消费需求在时间上的变化

电能消赞在时间上变化很大 ,有受 ∷ 图-

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θθ年马来西亚电能莰滔洽贫在一天中的变化 "θ

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插自 :固能 1993年皮报眚

一

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专论

的高峰用电量约为 Gll0llMW,而供电能力约为 9∞ llMW)。因此 ,国能的官员很有信心地说 ,西马来西亚近期内不会出现电能短缺的问题。西马来西亚低峰用电量 ∞0llMW,低峰用电时间为清晨 3至 5点 ,低峰用电量仅为高峰用电量的 sB9%,为供电能力的 dF,I%。发如果让西马来西亚的 "lOMW的电能力 -年一刻不停地运转 ,一共可发电 7319NIW× 365× 24=6411“ ;WH, 但事实上 ,1qoa年西马来西亚发电量为 ⒛ B2sGWH,实际的利用系数只有 ⒛ 1R28/∝ 114=ds狃 % 不是国能不想提高发电机的利用系数 ,而是利用系数的提高受到电能消费 Ogs年提出的变化的限制。比如国能在】在用电低峰时采用优惠的价袼 ,目的就在于提高低峰时的用电量 ,削减高峰时

勺森林生仓至台仍未为人们所巴页水坝淹没之地θ (未了解作过研究工作 )。许多具有科学、敬育、医疗价值的各种生物,可能就此一去不返。量与规划的巴贡水电站的发电能力和发电量作一最简单的对比 (见表三 ),就可以清楚地看出,巴贡水电站的平均每年的发电量 1sO00GWH是个夸大的数字。把国能 lcl∞ 年发电能力和发电量都换算成 lO0,则巴责水电站的发电能力只有国能 1993年的发电能力的叼匆

甓曼罾屣皙麓属冕售蓦 %‰ 臀Ξ魏狃 %提高到巳责水库利用系数的水平呃 ∞ %,那么国能就可以在不增加任何 003年的发电资本和设备的情况下 ,将】 gB姒 %,那发电量就不是量增加至 2gl∞ 阽 WH,而是 s0gO⒗wH。但是国能要将发电机的使用功效率提高到 ss Ⅱ %,在目前的水平下 ,是件裉本不

%,而发电量却是国能的 61乃 %。

如

果说巴贡水电站的发电能力的使用效率也只能达到西马来西亚 tO∞ 年的水电平 ,巴贡水电站的 9dOORIW的发电能力只能发出 2如 OMW× 365× 24× dr,.狃 %

=9553GWH

可能的事件。

这与阿斯旺水电站的年发电量 1000lr。 WH十分相近。

若将国能 lOg3年的发电能力和发电

获≡ :巴贡水电此与国铭 1gg3年凼发电能力、发电I利净收人的对比

电线没有线路损失 ,用户不管自天黑夜 ,不管工作日还是假日,不管营业还是关门,巴贡水电站发多少电,就用多少 ,这样平均每度电最起码要获得净收

七、发电厂间的分工

人们所学、教垂。社

为了适应电能消费在时间上的变化,不同的发电厂 ,各个发电机组都担当不同的供应任务 ,有的负责供应墓本负荷 ,有的负责供应高峰负荷。担当基本负荷供应任务的发电厂和发电机组的利用系数就高 ,而担当高峰负荷供应的 — 发电厂和发电机组的利用系数就低。股来说 ,核电站担当基本负荷供应任务为多。火力发电厂也多担当基本负荷供应任务 ,但火力发电机的开动和关闭受限制 ,不如水电站灵活 ,所以水电站的任务 ,特别是有调节功能的水电站 (建有大劐水库 ),多为满足高峰负荷的要求。这样水电站的发电机的利用系数就很低。只有 -种水电站 ,它们建在自然河流上 ,不建大坝水库 ,只靠自然流发电,这类水电站巾任务就在于担当基本负荷的电能侠应 :沔畀来西亚正在兴建的柏高水电站 ,其任务就是满足高蜂负荷的要求。这种发电厂之间的分工也就决定了调节功能的水电站的发电机组的利用系数比较低 ,更不可能达到 Bs劬

人

铷亿元 /1gO00G`VH =01∞ 7元 =⒗ Gz分

/KWH

圆能 ⒆95年的电价如下 (19g3年的电价与此同)∶

播自 :马来西亚日报 ,1∞ 5年 5月 6日为了将问题简化 ,这里按平均每度电 20分计算 ,这电价中包括了二大部分 ,发电成本和净收人。电价减去发电成本 ,就是卖电的净收人 ,发电成本中文包括了两大部分 ,-部分是发电的燃料费 ,另一部分是机械维修、线路维修、管理运行和人工等等的贾用。国能 1gga年共发电 ⒛ 1⒛ 阽 WH,税前的总收人为 ∞ B17亿元马币,平均每度电的实际净收人为 lO8】 7亿元 /9g1a2

%。

八、巴贡水电站每年 ⒛ 亿元马币净收人从何而来? 巴贡工程的产出是电能 ,巴贡工程通过出售电能来归还贷款的本息 ,巴贡工程通过出售电能来获得盈利。根据公布的数据 ,巴贡水电站每年净收人为 30 亿元马币,而这 ∞ 亿元马币的出发点

gC.WH=68分 KWH。

国能发电以火力发电为主 ,平均每度电的燃料贾为 6分 ,管理运行修理费用为 72分。巴贡水电站发电不需要燃料费 ,平均每度电的净收入可达 68分 +6分 =⒓ 8分。这与前面谈到的每度电所需创造的净收人 lO臼分 ,相去锼

是 ,巴贡水电站平均每年发电量 1800lCWH。如果巴贡水电站平均每年发电

18000GWH,这些电全部都卖完 ,输送 sz

「专论远。以平均每度电可获取的净收人 1P8 分计 ,18000CWH电能可获得净收人为 1BO∞ CWH=⒛ ⒓ 8分 /KWH× 亿元马币,而不是 ∞ 亿元马币.

电量为 1执 5B3WH,净收人为元马币。

前面己经谈到 ,巴贡水电站平均每年的发电量不可能达到 1BO00GWH‘ 因此巴贡工程不但实现不了净收人 ∞ 亿元马币的目标 ,连幻亿元马币的目标也达不到。

为

如果巴贡水电站利用效率达到中国三峡水电站的水平 ,平均每年的发电量

11353CWH,净收人为 134亿元马

币. 如果巴贡水电站的利用效率达到埃及阿斯旺水电站的水平 ,平均每年的发电量为 1000rr.wH,净收人为 128亿元马币。

就是巴贡水电站平均每年的发电量按 1GO40GWH计 ,考虑到输电线路的损失 10%,可以卖出的电能最多只有 “50dC,WH,净收人为 1B6亿元马币.

如果巴贡水电站的利用效率与西马来西亚 lq∞ 年相一致 ,平均每年的发电量为 gs叨 GwH,净收人仅为 ⒓ 2亿元马币。

如果巴贡水电站的利用效率达到巴西依泰普水电站的水平 ,平均每年的发

all镝徨

对郁达懑民睡榀睡

'2亿

I看出 ,如果巴贡水电站每年从此。发不了 1800α jWH,就得不到 ∞ 亿元马币的净收人 ,马来西亚的电费价格为 ⒛ 分 ,在这个价格水平下平均每度电也不可能获得 16bˉ 分的净收人 ,所以巴贡工程每年 ∞ 亿元马币的净收人是不可能实现的。按照每度出的电能的价格为 20分计 ,水力发电每度出售电能的净收入为 128分 ,巴贡工程每年的净收人在 122亿元马币到 172亿亢之间。将巴贡水电站与国能 19"年的收入再比较一下 ,巴贡水电站的发电机装机只有国能的 9ˉ ti%,发电量为同能的 61” %,净收人却为国能的 1513θ %。巴贡水电站的每 MW发电机装机每年。 J获得净收人 125苜万元马币,而国能的每 MW发电机装机每年仅可净收人 o夕百万元马币,两者相去甚大.不是国能无能 ,就是巴贡水电站在吹牛.

九、巴贡工程的投人与产出分析

-些水中的生物鱼类 ,可能因此绝灭。

巴贡工程的总投资为 150亿元马币,这是投人 ,工程完工之后 ,每年净收人为铷亿元马币,这是产出,由于巴贡工程总投资 1sll亿元马币未将投资的利息计算在内,同时也没有说明这 150 亿尢马币是 1993年的价格 ,还是I程开 ⊥时的价格 ,或者 △程完工时的价格这就给工程经济评价带来Ⅲ难 ,但楚还

完工. 叮行性研究报告巾提出的工程经济使用年限为 m年。如果工程总投资 150 亿元马币是工程完i时的价格,工程的经济使用年限 m午 ,巴贡△程的内部利

息乃为

是可以依据这些数据 ,计算出最右利和最不利情况下的 t程经济效益 .

(1+P〉 ∞ -1

按照可行性研究报告 ,巴贡工程需十二年完工。按马来西亚首相的说法巴贡工程只需八年完工 ,但按 EKRAN 陈伯勤的计划 ,巴贡工程只需六年就可

1∞ =30x

(1+P)∞

其中 P为工程内部利息,为 20%。

|~ 专论如果工程总投资 150亿元马币是工程开工时的价格 ,工程只需要六年 ,工程的经济使用年限为 sO年 ,则巴贡工程的内部利息为 :

1∞

=∞

(1+P)%

× (("P)$×

(1+P)6-1

Pˉ (1+P)6×

其中 P为工程内部利息,为 lr8%, 如果工程总投资 ⒖0亿马币是 △程廾工时的价格 ,工程需要八年 ,工程的经济使用年限为 ∞ 年 ,则巴贡工程的内部利息为 :

(1+P):-1

(1+P)$-1

1∞

=aO× (("P〉 :×

其中 P为工程内部利息,为

P-

(1+P):× P

95%.

如果工程总投资 150亿马币是工程开工时的价格,工程需要十二年工程的经济使用年限为 ∞ 年 ,则巴贡工程的内部利息为 (1+P)⒚ -1 (1+P)幽 -1 _ 1BD=⒛ × ( (1+P)12× P (1+P)⒓ × P

其中 p为工程内部利息 ,为 79%。程的经济效益相当好 ,因为工程投资的贷款利息不可能高达 20%。如果工程总投资犸0亿元是工程开工时的价格 ,工程的内部利息则大幅度下降 ,而且工程的内部利息与工期的长短有关 ,工期越长 ,工程的内部利息就越低 ,对工程经

如果把巴贡工程的经济使用年限从 sO年提高到 100年 ,工程的内部利息变化不大。工程内部利息 ,可以成为评价工程投入与产出关系的指标 ,如果工程投资的贷款利息高于工程内部利息 ,则工程的投人大于产出 ,工程的经济效益为负 ;如果工程投资的贷款利息等于工程

济效益评价不利 ,反之 ,工期越短 ,工程的内部利息就越高 .工程的内部利息在 79%到 108%乏间。工程是否有经济效益 ,取决于工程投资贷款利息的高

内部利息 ,则工程的投人等于产出 ;如果工程投资的贷款利息小于工程内部利息,则工程的投人小于产出 ,工程将带来经济效益。因此 ,工程内部利息越高

低。在上面的章节中,己经指出了巴贡工程每年的发电净收人 sO亿元是不可能实现的 ,其每年发电的净收入只在 ⒓ 2

越好。从上面的计算可以看出,工程总投 150亿元马币是工程开工时的价格还资是工程完工时的价格 ,是关键问题之

亿元到 V2亿元马币之间 ,与预计的 ⒛ 亿元马币相差好远 ,那么巴贡工程的实际内部利息又是多少呢 ? 表四列出了在各种可能情况下的计算结果

一 .如果 lsO亿元马币是工程完工时的价格 ,则工程的内部利息高达 90%,工

表四 :巴贡工程的实际内部利息计箅

表四中的结果表明,巴贡工程的实际内部利息在 43%到 114%之间 ,而且很可能在 43%到 73%之间,如果工程投资的贷款不是优惠的贷款 (如世界银行优惠贷款或是西方国家资助发展中国家的优惠贷款 ),而是一般的银行贷款 ,则贷款利息都要超过巴贞工程的实际内部利息 .这样 ,巴贡工程的经济效益就为负 .如果巴贡工程的投资来自马来西亚退休基全,贷款利 '患要比一般的银行贷款利息为低 ,但是也要高于巴贡 jt程的实际内部利息。

这些可行性报告和环境评估报告还是被当成保密文件泠藏起来 .如果巴贡水电工程的经济效益真能象所宣传的那样好 ,就完全没有必要封杀信息。事实上 ,巴贡水电工程的谘询中存在着许多严重的错误 .

巴贡水电站处的实际可利用的

水能为 1“ 1NIlV 而谘询中提供的只是埤论最大值。这个理论最大值只能在书本卜实现 ,在水电站的实际运行屮不可能实现 .

巴贡水电姑处的平均流量只有水轮机所需的陟 8%,要弥补流量的不

十、总结

足 ,就只有加高水库的蓄水位至海拔 2394米 ,而水库的坝顶高程只有 ⒛2 米 ,因此 ,巴贡水电坫的发电目标 (平均午发电量 18000r,wH)是不可能实现的。

巴贡水电工程所有规划论证设计都在柴箱中进行 ,没有透明度 , 卜六个非政府组织 19θ 4年的公开信巾娑求公布有关巴贡水电工程的冶关报告 ,可是至今

冖

专论髟

30亿元马币,巴贡水电站的投人和产出之间的关系就发生变化 ,巴贡水电站的经济效益就需要另作评价。

7 巴贡工程的内部利息在 43 n4%之间,而且极有可能只在 4

%到 3%到 73%乏间。从此可以推断 ,巴贡工程的经济效益并不好 . 工程咨询中的错误 ,这就是巴贡水电工程至今不敢公布可行性报告和环境评估报告的原因之一。众所周知 ,巴贡

与世界上其他水电站的比较来看 ,巴贡水电站发电机的利用系数钆能 %也是大大夸大了。人们可以请教世界上任何一位中立的电能专家 ,请他们论证一下 ,巴贡水电站发电机的利用系数是否有可能达到呃 ⑿ %.

可行性报告中提出的巴贡水电站发电机的利用系数为乩 ⑿ %。这个利用系数是不可实现的 ,首先是水力发电受到自然流量的制约 ,特别是在洪水期 ,要放弃 -大部份水能 ,在枯水期要满足下游流量的需要 .其次 ,发电量是受消费的制约 ,特别是电能消费的时间上的变化。第三 ,水电站的利用系数也受到电厂分工的制约 ,有调节功能的水电站往往担任提供高峰时的电能供给任务.何况 ,发电机还需要维修保养 .

●

工程的社会、生态及环境效益不好 ,但许多人认为巴贡大坝工程是个大电库

△

是个大金库 ,工程的经济效益好。但事实上 ,工程的经济效益并不好。巴贡大坝水电工程就应立即停工下马。孙子兵法说 ,非利不动也。所以巴贡大坝水电工程应邀请国际上的专家再作可行性研

巴贡水电站处的流量不足 ,水电站的利用系数不可能很高。这就决定了巴贡水电站平均年发电量只可在 %s3GWH到 13奶 sC.WH乏间 ,而每年

究。⑩ (编者注 : 王维洛博士为中国水利专

家,现饪教于德固多特蒙德大学。 loos 年 4月 30日 ,他拟前往巴贡水 Il坝址作实地考察 ,不被砂劳趑政府允准人境

的发电净收人在目前的价格水平下只在 ⒓ 2亿元到 1z2亿元马币之间 ,决不是 30亿元马币。

‘

因此 ,在雪华青的安排之下 ,他在吉隆坡发表 1一场有关巴贡水坝之演讲 .农文为其讲稿 .)

由于巴贡水电站平均每年发不了 18000GWH的电 ,净收人也达不到

萆命不是一个权力推翻另一个杈力的时刻,它是-个漫长的放弃权力何东西能说服我们相的运勐。没有任何东西担保革命会成功,但也没 =r± 信失败是命定的。

-萨持 ~

华

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^经济问题评论√

Ⅱ∷

我因知名的经济问题专栏作者与时评家张灿泉 ,最近整理卅多年米在华文报章与杂志上所发表的经济问题专讫与国内外肘事评论 ,交由华资中 l ll力类缟辑成单行本出 Fvq。这即是张 l^泉《三十年评论系列沩 ,其第一本《经济问题评论》 ,现已面币。《经济阃题评论》收录 31篇经济问题受论 ,论迹的问题与涵盖面非常广泛 ,溉有专注于国内凼经济资源与经济发展倩尻 ,也涉及本区蜮与因际性凼经济课题。张灿泉立论的观点 ,臭有独特 l± ,分析的脉络纵横变错 ,而且联系于特定区域的历史与地理因素。阋读先生的这些评讫文荸一举三得 ,可以获得经淠颌域之外的知识。 lt・

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华社费料研兜中比出 ,IR

「

华巫文化交流

■杨贵谊

-、 ±生华人?誉誉♀

都是属于土生土长的身分 ,脊誉在他们当中只占少数的人口罢了。何况苔杏以外 ,还有娘惹的存在呢

新马的人口是由马来人、华人、印度人及其他少数民族组成的多元民族社会。在华人的族群当中,除了有祖籍的区分外 ,根据历史和文化钓背景 ,又有土生华人和新客华人之分。

与娘惹的来源 ,可以从字面上追述。 “ ” “ ” “ ” 苔字原来是由山和合这两个汉字结合起来的双联造宇 ;是根据马来语 baba这个据说是根源于土耳其语的词儿音译而成。这里的山,指的是山地民族 ,即土著。早年那些与山地民族的妇女结合、或叫通婚的华裔 (可能土生的 ,也可能是非土生的 ),他们传下的混血后代 ,男的被称为苔苔。而女的呢?不能叫誉苔了。不信的话 ,你试在公开场合指着一个带有混合血统的女性土生华人说 :她是誉誉。听的人不是投你一笑 ,就是会说你阴阳不分。这类女

谁是土生华人 ?土生华人与新客华人有何区分 ? 广义的看法是 :凡在海外土生土长的华族后裔 ,都可称为土生华人。由此推论 ,有土生华人的存在 ,必然就有非土生华人的存在渊源。道理很简单 ,没有非土生华人充当开路先锋土生华人岂能从天而降?然而为了使两者的身分有个明确的区分 ,学者们把那班非土生土长的新来华人移民称为新客华人,以资鉴别。 ,

性的正确称呼是娘惹:也是由马来文 N” wa直接音译过来的。

土生华人 ,马来语叫做 Cln,l Pcr~ anakan,即土生土长的华人之意 ,也作 Clna Selat∷ 英文~叫 str,litsbQm Chipese,即海蛱出华的华人 ,简称海峡华

社会实践的惯用性往往也成为语言规范标准的考虑因素 ,只要人们在观念上能够理解并接受杏杏这个用词是包含男女两性的身分在内,那倒也没有什么不妥的地方。比如马来报章上经常出现有如 Ⅲ荀a solek baba之类的文字 ,依字 “ ” 面的含意是笞合梳妆台。明明梳妆台这类器具是女性用的,偏偏要说成是男性的属物。难道女性在这个族群里的地位真的显得那么渺小 ,以至连土生华人妇女用的梳妆台 ,也须突出男性的本 “ ” “ 质 ,说成是杏杏梳妆台 ,舍弃娘 ” 惹梳妆台的正确说法 .

人。而新客华人则叫做 Cina Totok,或者 Cina slngkek。可是新马的人谈到土生华人时 ,往往从狭义的角度出发 ,是专门指那些与土著有混合血统的特殊身分、具有浓厚西方文化教育和思想背景的土生族群而言 ,并不包括那些出身华文教育、比较倾向东方文化 ,但也是土生土长的华人族群在内。不仅如此 ,他们还为这种特殊身分的族群取了一个别出心裁的称呼 ,管他们叫誉苔 (Baba)。

了解个中含意的人看起来 ,很自然的会把苔杏这个原来只代表男性一方的用词转成包含女性在内的土生华人的概念 ,这就是语言在社会实践中的惯用性所产生的作用。但对不知就里的人来说 ,情况就完全不同了.

在一般人的观念上 ,△ 生华人和杏苔似乎已被当成同义词来使用。但严格说起来 ,笼统地用沓誉来概括土生华人这个广大族群的身分是不恰当的。尤其是在今日我国华族人口当中,绝大部分

华巫文化交流方物质文明的这个族群。

因此为了避免给人们带来不必耍的困惑 ,根据苔誉与娘惹的一般熬育背景给他们带来的浓厚西化生活方式 ,以及这个社会阶层的思想倾向,“ 西化土生华 ” 人这个称呼也许是最能反映这个少数族群的本质。何况是土生华人当中 ,除了他们之外 ,还有出身华文教育、偏重 “ 华人传统文化生活 ,占人数众多的汉 ” 化土生华人呢

你说他们是华人 ,但除了华族的某 ~ 些方言 ,如福建话和潮州话乏外 ,他们绝大部分是不谙华文。在他们的群体中,尤其是女性 ,难得见到有几个是通晓华文或对华文有特殊兴趣的成员。以过去的情形来讲 ,英语是他们为子女选择学校教育的主要对象。在家庭生活或社交场合 ,他们宁可舍弃亿万人口通用的普通话 ,即华语 ,而选择那种不是纯正的所谓土生马来语 (Bahasa MeIayu

二、西化土生华人的语言特征

Peramkan),或者誉誉马来语 (B豳 asa

提到新马的西化土生华人时 ,人们会很自然的联想到 ,在西马的马六甲、槟城和新加坡的华族社会中 ,有一种生活习俗过得既像马来人 ,文化上保有一

Melayu Baba) ,作为彼此乏间的沟通媒介。尽管如此 ,马来人却把这种语言当作是巴刹马来语 (Bahasa MeIayu PasaO,也就是不合标准的马来语来看待。即使他们会讲 -些变了腔的华族方

定的华人传统色彩 ,但思想上却倾向西

杏杏为大马华人之火族群匕是华巫交融之产物 ° 文亻

“

言,那顶多也只能在他们的生活中扮演辅助语的次要角色 ,对传播或推广华语的工作是无济于事的 ,特别是在英文教育发展占优势的社会里 ,华文对他们来说是完全失去魅力。

三、大局已失, 难有拾头的机会只有在无可选择的客观压力下,如今日的马来西亚 ,由于受到国内国民教育体制发展影响的结果 ,殖民地时代留传下来的英校已不复存在 ,所以他们除了直接选择以马来语为教学媒介语的国民学校乏外 ,有一部分却倒回来选择以华文为教学媒介语的华校 ,包括华小和华文独立中学。究其因,据说并不是因为他们向往华文 ,主要还是因为华校是采取多种语文教学政策 ,当今华校的英

杏巷的婚礼保持浓厚的华人传统。图为杏巷新孱布王。么混杂的独具一格的马来语了. ′ 同样的情形 ,在一般的西化土生华人社会里 ,随着马来语的日渐推广 ,他们的鸟来语水平也跟着普遍提高 .就以他们拿手的 Pantun Dondang sayal△ g (民谣的一种 )的创作为例 ,根据近年

富 FE 冕善誓鸷篙擎如铿犟指晏军忝慕

来出版的一些作品内谷所反映的 ,不论是拼音或用词 ,都有显著的迸步 ,已逐渐采用标准马来语来创作了.

旦迸了华校 ,除了可以吸收他们心目中的较高英语教学的实惠外 ,也自然地增迸了华文这门宝贵的语文知识。从而改变了一部分西化土生华人子弟长期以来

土生马来语在马来西亚西化土生华人社会中的黄金时代 ,由于受到新的环境和语文教育政策的冲击 ,以及面对标准马来语的被积极提倡 ,别说是重新抬头 ,恐怕连生存的机会都已发生动摇

不谙华文的局面。而那班选读国民学校的土生华人后裔 ,在他们的族群中 ,虽然多少还保留一些在西化土生华人中所通用的非正统的马来语 ,就是上面提到的土生马米语 ,可是这种特点己经随着社会的转变

了。

而日渐式微。

四、马来语知识每况愈下 , 缺乏接班人

总之 ,不论是出身华校或国民学校 ,凡是受过独立后新国民教育政策熏陶的年轻一代的土生华人子弟 ,他们所吸收的已经是正统和标准的马来语知识 ,再也不是那种被形容为像巴刹里那

新加坡方面 ,由于社会结构和教育制庋的特殊 ,情况完全不同。这里年轻一辈的西化土生华人,别说是正统的马来语 ,就是对他们祖先所操的土生马来

「华巫文化交流

具中一本由杏杏魏天檑所翻译的中国义学著作 °

写过几本剧本 ,如《老夫少妻》、《选媳妇》等 ,而且还搬上舞台。我曾经去观赏过类似的演出 ,发现观众的反应并不太热烈 ,大部份是上了年纪的人 ,年轻人缺乏兴趣。还有他们设在如切区附近的文化活动大本营 ,Gluur.gs叩 ang,如今除了几个前辈收授几个年轻门徒传授他们的乍 pantun D。 ndang 拿手艺术创屮浼 yang,以及偶尔在公升场含表演乏外 ,如几年前在口述历史馆里的演唱平时难得见到他们的公开活动。致使这个曾经为传播西化土生华人特殊文化而蓬勃 -时的机构 ,由于吸引不了年轻一

语都显得非常陌生 P远的不谈 ,就以我的许多西化土生华人家庭的邻居为例他们几乎已经沦为单语的家庭。除了少数成员能讲一点华族的方言之外 ,英语成为他们日常生活上的惟 -沟通语。 ,

我发觉 ,近年来由于国际形势急剧转变带来的压力 ,加上在现实生活中遇到的因难和经验 ,有部分家长开始体会到他们过去所持有的狭隘语文观念有弱

代的兴趣 ,缺少接班人而显得格夕卜冷落. 但无论如何 ,西化土生华人在新马的马来语言发展史上 ,确曾留下 -段几乎即将被人们遗忘了的辉煌史迹。本系列接下来将给各位介绍在这段历吏中西化土生华人如何以他们的智慧 ,在马来人本身还处在探索自己的语言阶段里 ,就利用独创 -格的土生马来语进行创作 ,并且翻译过大量的中国文学作品 ,为我国各民族文化交流工作立下光辉的一页。0

点 ,于是他们之中有部份开始鼓励他们的子女要学点华文。实际的收效如何有待客观的进展及他们的努力程度来验证 ,至少暂时的表面现象是如此。 ,

至于他们对土生或现代马米语知识的掌握 ,坦自的说是每况愈下。虽然近年来有个别的杏苔。如 Fdix Cb诒等人 ,曾经尝试重整旗鼓 ,以土生马来文

△ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I ] I I I I I I I ] ] ] Ⅰ

公民社会与国家机关特辑 (一 )

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■祝家华 “ ” 公民杜会 (G“ l SoⅡ c↑ y)这名词渣中文世界里走晚近才出现的但是在fh文未说 ,巳犬一古老的命趔闼丿1 中文文献忄有氏问杜会或市氏It会的 i举法 ,这三个词或多或少包个 1CⅡ l soⅡ cty的 -些 lkl衤 ,由此 ” 可以怒像 Ci“ l Sooely羊宙的内容,达料 "公氏社会来袖l译 C`vd Soo~ cty, 只走叱较配合中文和大马的刁惯坍法使其更易f接攵. ,

“ ” 首先是想为资料与明究学术忄组稿 ,才杓思 i“ 公氏 ll会 r,回 ” 响六稿学术家机关的主题 ,诟采囚练戊热才友浓戊主力研讨会Ⅱ 我 "l共论文和四荔综合短论Ⅱ 学求沦文将分两朔处p, 垭论和研讨合的评论文字 l【

1希望读者将会在下期另行刊登。我们有计划将来洱结臬出版成专书闰丿对此主题能有进一步的评论和回应 ,半富专书的内容与篇幅‘

“ ” “ ” 关于公民讧会和圆家机关 (1he State)‘ 9汁论 ,我们不采取仲么特定的立场 ,只是希望它能变成剖析杜会田笨有效的立耍概念Ⅱ 扌握正确的概念与方法是】解人类社会的开始 ,让我们踏出务-步吧 .

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tO年代初反对党阵营势力之空前大联

” “ 盟 ,企图形成两线政治 ,不少人对大马的政治生态之变迁 ,寄子相当的厚望 .然而从上届到本属的大选 ,“ 两线 ” 制似乎未发挥多大效应 ,甚至在大马 ” 经济一片繁荣喜悦中 ,“ 反对党的 “ ” 反的内涵 ,也顿而变得空涧 ,缺乏说服力,就更遑论什么反对阵常的整合 “ ” 问,,.i了 .娃否我们不再需耍反的发 “ ” 展空问,是否反己失落? 有关大马政治反对势力之研究 ,近来祝家华已有相当精辟的解构分析 (祝家华 ,1cJ9衽 ),於兹不多作赘述。惟大 “ ” 马反的制衡与失落 ,不可忽视的是在于我国复杂的社会阶级关系 ,种族关系以及政治经济发展与国家机关之问的互动所致。探讨这些面向,或许另有助于了解我国反对势力之特质及其与国家机关的互动关系上乏意义。

-、大马国家机关与经济发展纵使有学者以为 ,我国的政治发 ” “ 展 ,提一种信托制度 (Trusteeship) (o7ay Mchmet,19盯 ),抑或 “ 种族威权 “ ”(祝家华 ,1994);或是霸民+国家 ” 权集团 (陈允中 ,199⒌ 9-13)的政治体制 ,以为这样的政治体制发提己逐 “ ” “ 渐出现监守自盗或政商挂勾的巫 ” 统商 ,l/王朝的金权政治泛滥乏恶质化局面 (ozay Mehmct,19Bˉ ;埃得象

■安焕然

马社会与国家机关互动关系之探讨

反咩的失落反嘻的制衡与勹冖

激情与无情的人选刚过 ,或许是可 ” 以预知的战果 ,“ 反对党重挫 ;尤其是民主行动党 ,选后乏自我批判的内在挣扎 ,是难以避免了。建国以来 ,我国 “ ” 反的政党政治 ,对长期把控国家机关的国阵而言 ,不同程度上多少有著其对抗与制衡的作用,以致 BJ年代中期至

“ ° 反已失落♀

9991)。但总的说来 ,以卜论说主要是

国 )资本家占有 sll-70%以上的股权仍主控著我国的主要经济命脉 ,华商占有 ⒛ -25%,唯马来人仅在 03-2%的狭隘空问街存 (颜进发 ,19SQ:53)。此 ,

针对马来新兴精英集团 ,以执政党老大哥 (巫统 )的她位 , ll主控国家机关的 “ 运作及壮大其权力 ,所推行的一种自 ” E盯卜的信托制 ,带有威权 (或霜权 )、种族色彩 ,所产牛的不公平乏批评。但是若从大马的政治经济发展上看 ,iR种 +控和强化国家机关 ,“ 自上而 ” 下的政治体制 ,实有著其特殊的历史

IlI1""—

(thc statc)娃采取时期大马的国家 "1关 (I'n。 sez f“ 攻任自由经济政策 ") 与外资、华资保持各项政经协议 (barg“ n);相对地国家机关缺之一强有力的领导中心 , 艮 T预能力有限

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反对党此玖人选的重挫 ,是否代表

(Cheah,lc△ 84∶ 91,Jesudason 1990∶ 52).

因缘 .我国足从荧田殂民 il手中 ,以和平的手段而建成的国家 .建国乏初 (1957-1岬 0),我国的总体经济还有所成长 ,1960年至 19?0年的平均每年 GDP的成长率i± 6 5%;农业发展乏净产值年增长率出从 1961— ∞ 年的 4【 ‰增

使新兴的马来精英乃强烈婪求执政政府应增强国家机关的力+~,以扣大对经济的 F预度。汀华商 ,当时虽不完仑是大 rJ 马经济的主控吝但由于其在英资与 ” “ 来人乏问所扮演的屮问人角色 ,最

至 1966— ⒛ 年的 53%(谷源祥 , 1984∶ 16).但我 LT乏经济结构基本上仍维持 “ ” 在砘民地格局的型态 .牵 1970年、各项产业资产所有权 ,外国 (上耍娃萸

———

“ ” 然而这样 -个町箅走妥协或白由经济市场的发展结构 ,乃使我闼仍停留在殖民她格局的生产关系,无法摆脱国际经济依赖体系 F被剥削的边陲地位 . ” “ 殓民地格局的经济不合理发展

易让马来人感到华商具有经济剥削的特 ” “ 质 ,其贱民情境 (Paiall simatlon) 使华人在争夺市场经济资源上成为种族斗争的代罪羔羊 (安焕然 ,lq蛎 :20. 因此 1gsO年的 m3事件 ,与其说是大马种族矛盾紧张对立的结果 ,不如说是新兴马来精英开始向华人资产阶级 ,甚至包括外商在内,进行反击 ,换言之 ,即是重新分配国内市场资源尖锐化之结果 ;文化与种族冲突或许只是表面现象 ,潜在之政经资源分配可能才是重点乏所在 (陈志明 ,lqqO)。四⑷ 年以后 ,透过巫统的杈力斗争 ,温和保守的旧马来领导层失势 ,新兴马来精英崛 ” “ 起。随新经济政策之推行 ,强调通过国家机关这部机器的把控 ,以强有 “ ” 力 ,自上而下的信托制型态 ,干预与独占市场 i同时参与经济活动 ,致力 “ 于扶植以马来人为重心的国家资本主 ” 义的发展型态以期摆脱殖民地格局之桎梏 ,提卉崮民经济自主性乏地位进而企图增强马来人资产阶级之势力。 ,氵

也的确由于新兴马来精英把控国家

机关 ,公共机构的设立 ,发展国菅企业 ,国家机关的大力支援 ,进行国家整合 ,加速国家资本累积 ,纵使在某种程度上是压抑了华资的正常化发展 ,以及施行上的种种偏差 ,而有其垄断性过高 (如国营企业的发展 )和非竞争性的保

护伞特质 (如给子马来人过多的特权及呵护〉 ,使国家发展上受到相当的局限。但若从整体而言 ,1g'o-1qgO年间,大马的年均经济成长率、国民生产总值以及国民年均收入 ,都呈增长之趋势 ;更重要的是 ,这种自上而下 ,透过国家机关的强化及干预市场经挤 ,也的确从外资手中夺回不少的经济资源 ,国家经济自主性提高 ,从而减弱对外国经济势力的依赖 (宋镇照 ,∞ 9⒋ 屺6— `1, 1∞ -197〉。虽然在 ⑽ 年代初中期 ,受到当时全球性经济萧条影响 ,尤其是初级产品价格的大幅卞跌 ,加上国家机关财政的过度扩张 ,造成财政赤字危机 (Jcmo, 1989∶ 5; 彦页虫田E叵 , 1987∶ 112), 但我国国家机关也能因应时局 ,致力发展出口导向型制造工业 ,并进行国菅企业私营化政策 ,-方面引进外资 ,一方面国内新兴资本家 (尤其马来资本家 ) 势力更为茁壮 ,以致达致近几年来的经 “ ” 济奇迹。因此我国的国家机关之愈形强化及巩固,就国家总体经济发展的贡献而言 ,我们应该给予其某种程度上的正面评价。

二、大马国家机关与社会阶级及种族间之关系言及大马的反对势力 ,一般会以社会阶级 ,或以种族关系来作诠释。但是我们会发现它很少会是一个纯阶级性 ,

或是纯种族性的伺题。

萸殖民经济格局予人华囱宇蜃国家经济的箔觉,而以务农为主的马来人为受剥倒者。

就国家机关与资产阶级而言 ,从某

“ ” 的殖民地经济格局反而使我国的失业率从 1gGO年起逐年增加 ;1q62年各种族的失业率为 6%左右 ,至 19⒛ 年时马来人的失业率已增珈到 8%,华人约 74%,印度人更高达 n%(Je抛 day Il, 199075)。此外 ,lO61年至 ⒑68年

个角度看 ,它是 -个马来新兴官僚资产阶级与国家机关的结合模式 ,我们可称之为 Ah-MarR模式 .马来精英与拥有政治权力的官僚领导阶层 ,他们透过国家机关 ,作为马来族群的信托代理人。 “ ” 打着为争取马米民族利益的口号与意识型态透过国家机关乏干预及扶植 ,积极参与市场经济活动 ,遂而产生一批 “马来新兴官僚资产阶级 ”政商联结的新贵阶级。此种新贵阶级 ,或许就是首相马哈迪当年在礞马来人的困境》一书 ,所期望具有新思想及经商理念的 “ ” 马来人百万富翁的理想之型塑 ;但 “ 它也是被一些学者所指责批判之巫统 ” 商业王朝的政商阶层。

罢工与停工的年均数为 %1次。是次数最多的时期 ;1970年至 1980年间降为平均 ⑿ 2次 ,1qB1年至 ⒆Bq年平均仅有 2】 5次。在劳工的参与罢工人数方面 ,⒚ G1年至 lo⒅ 年平均人数多达臼 ″5人 ,∞ ⒛ 年至 ∞80年降为 ⒓,"o 人 ,1gB1年至 ∞⒆ 年仅有 4,dO0人而已(安焕然 ,⒆ 95∶ 34)。这种现象显示在国家机关力量尚未强化之前 ,社会的牵制力较大 ,但 lg㈨年马来新兴精英把持国家机关 ,且以巫统为中心的国阵长 ,

但是 ,不应忽视的是 ,外资及大马华人资本家 ,也与马来官僚资产阶级所主控的国家机关进行结合 ,即所谓 Ah-

期的连续执政 ,尤其马哈迪担任首相的 ⑽ 年代 ,国家机关权力的日愈巩固,甚而愈显露其威杈色彩 ,同时配合出口导向工业化策略之发展 ,以期吸收外资乏投人 ,故限制劳工之反制活动 ,降低劳

摒嵌虞哐塔薏℃睬爨鹫廴量蒉梨曩雾篥自保与发展 ,不得己所采取的结合方式。惟整体而言 ,以国家机关为主导机构的经济策略 ,实际皆使马米人、华人和外国的各资产阶级 ,均是大马经济获利的受益阶层 (安焕然 ,1995:29)。因此从此面向看 ,马来官僚资本家主控的国家机关 ,在经营本身利益之同时 ,实际上也跨种族的与其它资本家结合 ,在一定程度上整合了上层阶级。

资纠纷是必然的措施。而且 1957-19钔年 ,大马的劳工抗争运动虽然比较频繁 ,但仍有其局限 ˉ 性。若以 ∞ 0年的就业人口来看 ,除高层行政长官和政府部门的技术员 (如教师和护±等〉主要是由马来人担任外其他现代经济与工业管理部门,尢其是在城市的工作 ,马来人所占的比例极少。马来人大部分是贫穷的农民,而城市工厂工人则大部份是华人 ,换言之工业部门里华人占有相当大的比例 ,农业部门马来人却高达胡 7%,而华人仅二iE 20 8%(Jesudason,1990:68〉。女口此二化的社会经济与种族结构 ,遂使当初劳工阶级之中 ,也存在著浓厚种族的色彩。因此很可能城市的工人 (主要是华 ,

而国家机关与社会中、下层阶级之关系 ,以社会阶级斗争的原理而论中、下层阶级对政商挂勾的上层阶级的反制 ,应该会相当强烈 ,但这种现象在大马特殊的政经结构下 ,并不明显。 ,

如前述 ,建国乏初期 (∞ 57— 1970),大马政经体制还是比较倾向协商,国家机关权力相对低弱之际 ,遗存

首先 ,从传统文化角度看 ,劳资冲突不显著 ,主要是受到马来人的信托与效忠的传统关系影响。传统马来人的效忠观 ,以及自上而下的家长权威观是相 I追溯至过去马当强烈的。其历史渊源。来人对苏丹及对地方村长势豪的效忠。马来人对家 K权威的依赖性 ,使下层马来人对其族群的领导者存有种期屮扶持的依赖心理 ,致使极易产生一种自上雨 F的保护与被保护的传统依赖关系 . 而这种保护者的 +角 ,如今己转换为那

典主控国家机关的巫统新兴精英集团身 “ ” “ 上 .所谓的新经济政策 ,以消除 ” ” 贫穷 ,“ 重组社会为号召 ,巫统的新兴马来精英领导层成为马来人政经发展 I的信托代理人 ,并使巫统政商集团之参与工商领域 ,得以合法化。因此国家机关与马来族群 (包括马来中、下阶级〉间形成了一种保护与被保护的互动关系,从而在一定程度上减低了马来人内部阶级关系之对立 (安焕然 ,1995∶ 36)。

人马劳工运动受刭国家机关的严密监视而势弱。人下层阶级〉与乡村的农人 (主要是马来人下层阶级 )并未能很好的紧密联结成利益一体的有力的阵营 ,从而降低了劳 △组织的势力。∶况且 19“ 年至 1965 年 ,以非马来火族群为主 ,当初尚是中间偏左的人民行动党 ,其势力欲开始从新加坡扩展至马来半岛时 ,李光耀即提 “ 出马来西亚是马来西亚人的马来西 ” 亚 ,遂引起了马来族群 (包括中、下阶层 )普遍的不满与恐惧 ,可窥当时因种族间政经利益的资源分配 ,各种族间中、下层阶级之难以整合。雨一些往往是劳资衡突的社会问题 ,却常会被转化

其次 ,国家机关强势的监控与脆弱的工会组织是 1uˉ 0年后逐渐出现的特徵。劳⊥组织非常薄弱与松散。且受到国家机关严格控制 ,没有罢工的权力 ((〉 zay Mchmet,19出 :82)。 1Q⒛ 年初期西马的工会成员仅占总劳工人口的 lO%, 至 1985年亦不过仪增长至 11%而己. l0龆年西马 ⒛7个工会组织中,将近半 l,0人 ,仅有 6个工会组织成人数不及 ° 成员人数超过一万人 (Jesddas。 n,1990∶ 17o〉 .止会组织薄弱 ,t会成员乏成长

成种族对国家资源争夺的问题。

5B事件后 ,如前述 ,1o⒛

午以后 ,大马逐渐走向以巫统的新兴马来精英为中心 ,藉国家机关的强化 ,推展自 “ ” “ ” 上而下的信托而日趋威权 (或霸权〉的政治体制 ,以致如学者所言产生 ” “ 了 -政商金权挂勾的巫统商业王朝 (埃得蒙,1991)。但国家机关与资本家的结合 ,其劳资阶级对 }冲突却并不显

速度相当缓慢。 △会组织脆弱有其渊源 .早在英殖民时期 ,殖民政府为抑制共产党等左派 “ △农势力,19娴年宣布马来亚进人紧 ” 急法令时期 (EI11e咚 enry).513辜件后国家机关杈力扩大 ,工会组织受到国家

著。

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直到现在电子业劳工仍不披允许成立自己的工会。

工会成员稀少和力量薄弱的原因之 (Jc$udasc,n,lg90△ 而工会力量愈 ^)。是薄弱 ,反抗资方的力量就愈是低落。但从另-角度看 ,低工资的条件及劳工抗争之势弱 ,-定程度上造就了大马总体经济之发展 ,吸引外资资本。

,共扩大国内

再者 ,国家机关有效抑制失业率的恶化及对就业人口的有效安置 ,也缓和了劳资冲突。 1975年至 1980年 ,失业率从 7%成功降至 53%。 1gg。年世界性经济不景气 ,初级产品价格下跌 ,但国家机关致力于经济转型 ,迎向制造业的出口导向,也成功的抑制了失业率之增长。

机关有力监控。国家机关斌予劳工部长扮演劳资冲突的仲裁者角色 ,并有准许和吊销工会执照的特杈。参与劳工罢工运动的领袖和工会成员将有可能丧失其工会成员之资格 ,工会之反制运动相当因难 Oˉstlda∞n,10gO△ ⒛ )。

惟透过国家机关之主导经济发展政策上的偏差 ,以及马来新兴官僚资本 ,

在工资争取上 ,工会在此方面乏促进 ,也显乏力。 1q印年至 10BO年 ,除制材业与三合板业两项的工人工资增长率超过 7%外 ,其余的工资增长率均很

家乏崛起 ,社会阶级冲突部份浮游至种族利益矛盾上来。由于马来精英主控的国家机关 ,难免有过度关照和偏袒马来人之倾向,致使国家资源竞争又产生了另一不合理的分配现象。尤其是华人中小企业主 ,被国家机关所忽略和歧视自 ⒆㈨年代以来 ,在政治经济上 ,自感深受压迫。因此华人中小企业者的不

低 ,於产业更以负 45%缩水。致於纺织与电子业的工资调涨虽各为 46%和

33%。但因为这些部门主要是赚钱的出

口导向型企业 ,工资涨幅取决于市场而不是工会运动所争取换来的 ,这也是 ,

宗教性意识型态的回教党所吸纳 (祝家华 ,1o9⒋ 幻ω.本属大选 ,回教党在落后的吉兰丹和丁加奴州仍保有其一定的支持度 ,可窥部分马来阝层阶级对其 “ ” 反 ,似乎比华人还要执蒂。但马来下层阶级与华人中小企业主为苜的反对势力 ,由于宗教、种族 ,乃至阶级关系及隔阂 ,彼此的理想和利益不同,或许双方的结合仍是相当困难的 .另外 ,以东姑拉沙里所代表的马来资产阶级的反对势力,惟其导因主要是财富分配不均和个人恩怨所致 ,其思想基本上与巫统 2妞 ),于没有太大的差别 (祝家华 ,19⒁ ∶

社会中坚之华商对国家机关的反应或抗拒乏产物 (林开忠,19∞ a10)。但这股反抗力有其脆弱性。如前述 ,华人大资本家实际 H也是新经济政策下的既得利益者 ,他们不会太热衷参与属纯种族性利益的反抗运动 ,也不太愿意过份扮演压力集团的角色。而且种族色彩浓厚的反抗力童 ,亦很难去与马 “ 来土著的贫穷劳工阶级串联。凶为种 ” 族整体利益或许是最先被考虑的 .以致这种抗争 ,在华人文化传承旗帜下多 “ “ ” 少带有几分壮烈 r或悲壮的情调。而且中、小企业茔 ,实际 t也是最会游离的阶层。近几年来我国经济之跃升 ,即使是马来官僚资本家把控的国家机关 ,为了更扩大其利益及国家总体经济的发展 ,山渐而对华人中小企业主表 “ ” 示相当的友好 .本属的大选 ,华人票乏游转 ,即可看出其中关系之奥妙。而以华人为主的反对党似乎也顿失了其 “ ” “ ” 反的话语及反的基础 .

兹就不多作赘述 .

≡

民社会的探寻

`公

“ ” 然雨我们反的力量 ,是否已丧失了其作为制衡的功能雨失落 ,或吝说 “ Ⅱ 我们的社会就真的不再需要反 ?其 “ ” “ ” 实与正相对的反 ,不过是同一 “ ” 盘棋中的对立项 ,是与正统相对的 “ ” 异端。在多元民主的社会 ,不应该 “ ” “ 仅有正统的一元思想或统一的正 Ⅱ “ 确历史图像。在精神上 ,有时异 ” “ ” 端是向僵化正统的质疑 ,具有让 Ⅱ “ 政治、社会或思想活性化的作用在本质上具有积极作用 ,甚至内涵创发 “ ” 性 (李永炽 ,19BQ:24〉。所以反的存 ” “ 在 ,或许并不是什么坏事 ;当然除非现阶段我们的国家及公民不愿 ,或无意愿走向一多元的民主社会 . ,

另一反制力量 ,来自马来社会内 “ 部。随马来官僚资本家之崛起 ,而新 ” “ 经济政策的重点拨款渐从消除贫 ” “ ” 穷转到社会重组日标上 ,其政治荫及裙带关系等因素 ,致使马来人内部的收人不平均现象反而扩大了 (ozay Mehmet,1987△ 夕)。虽然以巫统为+的马来上层阶级一直打击马来人的左派势力 ,但马来下层阶级的不满 ,部份已被

无疑的 ,大马的国家机关 ,其自上而下的关系发展 ,实际上是一种支配与被支配、保护与被保护、主动与被动、宰制与被宰制的关系.我们的社会是否 “ ” 需要一个反的力量来制衡国家机关权力的强度膨胀 ?

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满 ,形成了另股社会的新反制势力并将之转移到种族利益的冲突面上 ,以 “ ” 创造的文化 (如传统中华文化之建构 )及华文教育运动 ,作为一套意识型态 ,企图动员和凝聚华人族群的反抗斗争力量。在马来西亚国家形成过程中华人的文化运动 ,基本上可视为是华人

社会中的反对意愿 ’最终诉求于政党政治 °

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将更有效的制衡国家机关过度的监控个 Ⅱ “ 人的行为 ? 于是乎乃有公民社会 (Ci“ l Soctty)(或译为民闸社会 )概念的捉出。 “ ” 公民社会论 ,虽然是来自于㈨年代末期以来的后马苋思主义理论 ,而 ⒛ 年代以来 ,台湾《南方》杂志及南方朔等人也开始使用这样的一个名词。而且台湾威权体制崩解之初 ,所新生的不少的民间团体也人多带有鲜明的左翼的 8).然而反体制性格 (‘ u国论坛 ,19⒆ ∶ 我们大可不必生硬的套搬这样一个属于左派的理论模式 (而且其理论本身也各有诠释 ,东欧和西欧的理论发展模式就很不一样 )。它得视我们的国情 ,而有

前面述及我国的反对势力 ,不论其是社会阶级的斗争 ,或种族斗争 ,抑或阶级内部的种族斗争 ,或是种族内部的阶级之斗争 ,其源自社会的反对意愿往往最终是诉求于政党政治领域乏中仰赖于政客 ,执政党对在野党的权力争夺。以致我们会发现 ,我们反而似乎是 “ ” 遗忘了自身社会的存在。在政党政治领域乏外 ,介于个人和国家机关之间,是否应该存有一屮间团体的空间? “ ” 在孤立的个人和全能的国家机关之间,是否说一个自主性强的中介社群 ,

所调节。 “ “ ” 公民社会的本质 ,在于寻找社 ” ” “ 会的更大自主性 ,以由下而上来 “ ” 反制或制衡种种自上而下的关系 “ ” 有其反支配的性格 (萧新煌 ,∞ 8⒐ ∞〉。而且除了阶级及种族之夕卜 ,公民社、社区、环境会更应可包括来自两性保 ,

” “ ” “ 如何从私民走向公民或许在高喊对立、反制之余 ,更是值得

护、教育、宗教、语言、知识份子等等自主公民社会的成份。换言乏 ,公民社 Ⅱ “ 会所展现的社会力 ,并不仅是局限于阶级和种族间的斗争。它应该是多元的,且应当与各弱势团体串联。

107)。

我们去省思的问题。此外 ,大马公民社会之意识的形成乃至茁壮 ,就现阶段而言 ,公民或民间团体的内在运作及升华 ,或许也比抽象性的高呼反制口号及抗争要来得急迫 . 例如消费者协会、环保、残障、社区、妇女、原住民、劳工、农渔民组织等社会运动团体 ,均应先著重在组织内部自主性意识的宣传及壮大组织的力量。再者 ,公民社会诸民间团体的利益及诉

而且笔者以为,在探寻公民社会的自主性的同时 ,它并不应过度突显及集中于政治关系 ,即政治上统治者与被统治者的宰制与反宰制 ,或仅局限于强凋国家机关与公民社会的对立关系。因为政治关系 ,可能仅是多种宰制与支配关系中的一种而已。追寻自主性的方式也不必然的要大声怒吼或搞激烈的群众运动 ,况且过激的言论或行动 ,也是现阶段大马国家机关所不允许的。或许在言论许可的范围内.透过文字宣传 ,文化评论 ,乃至于对话 ,以反制为宰制者所主控的各项传婿媒体等较柔性温和的回应或抗争 ,仍有其一定的效果 .而且公民社会的民问田体也不必然得与国家机关维持永恒的对立 I而是从社会的自主性出发 ,可时而合作、时而制衡。总之 ,注重公民社会的自芏性发展才是现阶段较为重要的问题 .就以华人为例 “ 在我们的传统观念中 ,似乎并无社 ” 会 (sooety)这样的一个明确的意识存 ” “ 在。我们存有太多的私民的私欲和利益 ,家庭关系几乎是人际关系的全 “ ” 部 ,凡是家庭以外的社会关系都可以化约成家族内部的关系(陈其南 ,1994∶ ,

・地上之卡片为园丘劳工致绐首稆马晗 n之属函,要求关注园丘工人之问题。

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受 .如此戊许在其他 K冖 l闭体的对话 “ ” ∶,此嫒 n乜获得较多的宽帘与4

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・求 , ur以不 ,t, miJ其相 ⊥ 冲突 ,或 Ⅱ “ “ 许更自赖 T彼此的解释、付i+” “ ” 沟通来调节 ;而不是强势的 l《闷组 “ ” 织去教化较弱势的尺间团体 ,形成 ” “ 另类白卜而卜的衔杈体制 .jl初或许就楚由于反对兑阵什之问,仅申纯的为 F大选 ,希冀达致政治上的两线制理忿 ,雨草率结含 ,以致在选举后 ,反阵的内部分化和整合问题重重 ,即根源于・缺之对活所致 . o然不可否认,η 忄 ” 话的确 ,L一件相当㈧难的艺术 .

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当然 ,在追寻一个多元民主社会的 “ ” 理恕前提卜,必须包含一个自愿的

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成人材外流除经济性因素外追寻文化的认同以经台沔的国尺党党化数市 ” “ 的冉屮囡化 ,而使他们有 TI成为 “ ” 巾国人的机会 ,娃否也是其屮一项重耍导因? 是否对本 +历史文化的断裂与疏离 ,使不少华人苌失了归属感干Π认同感 ? 强调草根性及本 ⒈化 (许不是指问化 ),在 T激发一种超越种族情结的 “ Ⅱ “ ",这爱种爱是源自刘 fΙ 地乏

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层阶级的反制力Ⅱ而Ⅱ各反对势力又各有其白身的阶级利 lt和种族利益的考毋 ,整合上脊其局限性。加 L国家机关 “ 在自上 ll F” 对绐济发展乏缋效 ,似乎也降低了部份屮产阶级的反制意愿 . “ ” 于足反 ,似乎是失谯了. Ⅱ “ 但布一个可能耍走向多元民 + 的社会 ,彳陡难想像它将足一个没自 “ ” 反的社仝。在诉 ˉ k Tl攵治抗争乏外 ,在个人与国家机关之问, 个屮介 “ ” 的 l,∶ 势力 —— 公民社会 ,戌许有待酝酿形成。除阶级和种族外 ,它应吸纳吏多社会的自卞性力+~,以回应或反制切支配者 (包括刊家机关 ).当然 ” “ 大马的公民社会的形响力可能还很 “ ” 薄弱 ,我们很难预估其反的成效有多少。戏许它将会是个边缘 ,或 “ ” 很边缘的抗争 .然 ll对一个将步人 Ⅱ “ ” 确定的资本+ 表层富裕 ” ” “ 后现代社会^ lL存义 ,或未来的"i不的些体制・ l能都将会随之松动而变迁Ⅱ谁义能预料?

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最后、笔者以为大马公 K社会力堂 91要壮大 ,还在 ∫其屮根性及本土化意识 ,尢其是大马华人,虹必须总识。 “ 我们的华 kⅡ 教育 ,或许提应当好好检讨的 .我们 H然可以文化认同与政治认闷的不同来自我辩解 ,但从移民时代 ” ” “ “ 的华侨至独讠后的华人 ,“ 传统 ” 苴成为寻末央同意识的巾华文化 “ Ⅱ 华人,在文化总识 :所采用的符号采微∷然而△l∫ 什么t巾华文化^刘 ∫ 提 lH者 mi莴 Pk许是次娑 r闸题 (林开 "刂育过杜忠 1992b“ ).以至△在华义教一 Π 冂 ,走个讣我们对白勺文化的认巾当制象的血缘性乃橱窗化或内在想 Ⅱ “ 衷∫ 闸神州 .但对于与来两亚这块 : 地的历 Ⅱ、文化缺之了解 ,甚而勹本土社会脱节 ,刘白己的乡士缺之认识 .过 ” “ ”“ 去不少旅台才了住人的自我放逐

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i1来新贲所控制综合言之 ,以往对的阀家机关 ,大马社会罩然存白讣H当的 “ ” 反的意识 ,但是它却不是一纯粹社会阶级性的问题 ,同时也非巾纯的种族性闷题 ,而是彼此各咱互动纠杂。尤其㈣家机关跨种族的整合上层阶级 , 叉以种族矛店为掩饰 ,分化和抑压了屮 F

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结论

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「 “ ” 要素。强迫多元化或强迫反的存 “ 在 ,与强迫一元化或强迫自上而 ” 下 ,同样都是不可接受的。而萁重点在于创造一个每个人都可以自主选择自己的归属的社会。又或许在经济喜悦 “ ” 巾 ,我们的公民的确不需要什么 ” 饭 !Θ

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林开忠 ,10吻 a <从团家理趁妫立劣沦一继西变华文教肖运动中。传统 ,i俨力 9士文化之 gd,〈台湾 :国立涛华大学。论文〉"

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“ 林开忠,10g2b,〈关于华教运动中的传统 Ⅱ 中华文化乏创造及其文化逻翱伏马胄午99期

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哥默兹著,林光、谢娥

公民社会与公共论述 (T九纟 Rε 矽仍r刀 o/L纟

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权力关系 '总钓建杓 ,任 T知识也同盱顽设和杓

关於政治生活 ,再也没有如此简要的说明的了。事实上 ,政治也就是这麽回事 ,不需要什麽高深莫测的理论 ,从 “ ” “ ” 行动和言说就足以展开检查 “ 究竟我们是否真的拥有所谓的政治生 Ⅱ 活 ?无可讳言的 ,我们仅仅存在著形式上的需要和有用的选举权 ,种种不合 “ ” 时宜的法令监控著我们的行动和言论 ,我们没有机会表达不同的政治见解 ,也没有直接的政治管道参与政策性讨论 ,那些属於公共性的领域 (报章、 “ ” 电子传媒 )也同样被党国资本所支

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迄著衩力关系。 —

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-、引言汊娜说过

亚莲特 (Hannah Arcndt)

Tt挥中形必耍活所有出 Fg在 ^吏动,只有两种被视为堤,K冶形,齐丑纽 ‘ ” 成亚里斯多虑所猡彬放冶生渚 , 宫

” “ 配 ,甚至沦作公器私用的宣传工 ” “ 具 ,为党国资本服务。总之 ,外部 ” “ 有法令的限制 ,内部则为党国资本 ” “ 所垄断 ;简单来说 ,没有公共领域 ( “ Pllbllc spheres),就没有所论的公共 ” (Pubhc dlscourse〉论述 ,所以也不 “ 不存在著所谓独立和自主的公民社 ” 会 (CivⅡ s∝ iety)。 ⑨

” “ ” 会的理念 ,指出真在公共领域上 “ “ 的实质性条件 ,和就公共言说的应有表现 ;接著以 90⒛ 这个宰制性的象徵 “ 著手分析 ,指出它作为替代土著 /非 ” 土著二元区分的新型集权宰制 , 目的是说明它对於公民社会起著新的压迫和新的支配力量。

二、公民社会

本属大选 ,所有的大众传媒都受到党国资本严格的操控 ,根本就无法真实的反映不同政党的政见 ,连消息的报导也强烈的被扭曲和误导。反对党砸破电视、焚烧星报、把第三电视采访员和记者逐出会场甚至被围殴 ,都显示出大众的不满 .各报章传媒在饱受威胁利诱 (出版准证 )下人人目保、自我检查、

公民社会这个概念 ,现在大致都跟著黑格尔和马克思的理论传统作讨论或展开 ,特别是就市场经济的机制为枢纽 ,工业化所带来的商业活动和都市的兴藓 ,人与人之间的关系就不同於古代以家庭为中心的身份 ,转而以追求基本 ” 满足的交易行为为其特徵 .“ 市民 ( ‘burgher’ 或 ‘bourgeois’ ) 就是指从事交易活动的人 ;这样的社会 ,因此 ” ° 布尔乔亚的社会就被解释为 (Burgerhcbe GesellsohafO。

设限 ,言论的尺察永远听候内政部的指 9I′ ・③ 本文打算就理论芳面阐述

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“ 公民社

° “ “ ° 公共论述 ,就没有独立和自主的公民社会。 82

从概念的字源来看 ,公民社会源自 ‘ 於希腊的 №oct./ts0“ hs’ (城邦乏文 ” “ 明社会 ),即是指人文化成的社会 ( ” “ o访 hty)^以及法治的政治共同体 (k Dlno“ a pd"ikc)。希腊时期出现的所谓城邦 (pohs)是表示公民的结社 ,组成政治共同体 ,有议会和行政管理的制度。作为城邦的公民 ,他们秉具公共政治之性格的共同体 ,这样的社群是由自由与平等乏公民身份 (otizenshlp),而

∽dcss uharacter)。雅典人深信每个入都可以直接积极的参与公共生活 ,并以之作为苹福的依据 ,人的崇高说在於设法投身於公共事物上 ,个人道德的完成是以建立城邦的自由生活为最高目标。 “ ” ⑥这是古代公民社会的公共的特质. 现代社会出现了资本主义这种错综复杂的关系 ,公民社会就有其不同的意 “ 法哲学原理》给公民涵。黑格尔在《 ” 社会一个定义

法律的系统与治理则构成这个社群的基本架构 ,具有自由与平等性的公民身份是由法律赋予的 ,由法律所界定的规矩 ,则构成公民从事社会活动与政治实践必要考虑的道德性之条件。自由是城邦的特质 ,亚蓬特说

;

公氏社会 ,这堤珞个成页作为教立彩毕个体形揆合,囚而妈就堤茬形式普 +中彩联舍,这种联舍堤递过戎。形逅・和财户形法 #制裙霎 ,迓过保腠 ^身虔,/。逋Jd维护他仞#殊利益和公共利益形外部袄序而建立她采 0。。。O 9ˉ

所有彩哲学冢'不论定如何的及对城邦形生,普 ,郡 △致琢认奇曲乃堤政冶铴域耢宥形瑰瑷 ,这个臣曲,即堤希腊人所渭矽幸福 rFF0o丿乏基本柰件,宫堤萤奖之对就砗於宫必笏 /,/崩於财穸和健康砌膀势。 0

黑格尔清楚的意识到 ,这里所谓的联合并不是指国家 ;相反的 ,它是指与国家相对立的公民社会。不同於家庭成员的个体性 ,个体一旦纳人社会就成了社会的个体性 ,这个体性并非原子式的存在 ,而是通过相互依存的关系构成形式的普遍性。公民社会中个体的特殊性 ,和个体与他人相互依存的普遍性形式。⑧

近代许多政治观念 ,诸如正义、自由、立宪政体和对法律的尊重等等 ,或至少是对这些观念的定义 ,大鄱起源於希腊思想家们对城邦制度的反省。⑤雅典城邦展现了民主政治的基本特质 ,它们强调 : 1 公民乏直接参与政治的多数统治 ;2 法律之前人人平等的观念 3 个人生活之自由 (行动和言说 )获得倮障。人们对於政治可以获得充份的参与 ,这一点正是当代的代议制的间接参与无法与之相提并论的 ,专家统治的寡头领导所反映的仅可能是某些利益团体或阶级。城邦展现了高度理想性的政治参与的制度 ,公民可以直接的表达对公

对於个体性原则的重视 ,黑格尔认为公民社会应享有其自主性 ,反对国家的过度干预 .介於个体的个殊性和国家的普遍性乏间,公民社会具有中介的调解作用 .如果国家过多介人种种的民问活动 ,相对的民间将失去其自主性 ,个体所拥有的自由也渐趋於泯灭。整合是国家的功能 ,但若未经中介作用而达直的一致性 ,则往往是一种暴力的强制在强制下形成的一致性以牺牲自由为代价 ,对黑格尔而言 ,这的确太昂贵了

;

共事物的讨抡。那些把所有的时间放在 ” “ 家务私事的人会被视为无用的人 (a

些。公民社会所扮演的中介角色 ,即是透过对个人自由杈力的保障 ,以对独裁或权威统治的制衡。国家虽然具有调解和整合的功能 ,但不因此而放弃公民社会的自由和权力 ,相反的 ,国家应该是要保护公民的利益。总之公民社会对黑格尔而言即是 “ ” 那中介。

拥有的私人天地有明显乏区分。我们是生活於一个事物的世界 ,我们所见、所听的都构成我们的公共生活。事物的世界是介於那些共同拥有它 “ ” 的人之中,公共即是 -个中间物 (in— between)‘ 它联系也分开彼此。所以 ,公共领域的存在必须包括两个基本要

哲学不是理解世界而是改变世界。马克恩不再停留於对近代社会的描述 ,他转而采取批判的方式进行 ,这是当代社会理论的特色。理论意味著介人评价。由於篇幅的关系 ,不

素

-ˉ 必氕有其他人的存在 ,以肯定我们所听到和所看到的一切。 ˉˉ 必须有一个公共领域让我们去传达这些所听到和所看到的一切.

・打算在这里介绍

公共哲学所显示的即是多元性 ( plunllty)、差异 scl)的看法 ,尽管他 ( otherness) 和区另刂们的理论在当代关於 (dlsunctness)。物与物之公民社会的相关讨论中间有了差异 ,才显现出事物占有极重要的地位 . 的多元性 ;人与人乏间有了差异 ,才足以解释人不是单独的存在罴格尔世界是由许多人所组成 ,并且世上不可三、公共性的哲学 ” 能有-模 -样的人,“ 区别就立基於差 ” “ “ ” 异之上 ,“ 区别意味著独一无工的存公共 (public)这个字有两个密切 ” 在模式。人是独一无二的存在 ,人在相连的意义⑨ ∶ “ ” 公共领域中是平等 (equallty)的存在一它象徵著公开显现的每 -件可个体 ,在平等的前题下 ,充分显示世界以被每 -个人看到和听到的事物 ,并且的多元性。亚莲特精辟的阐释说最有可能广为宣传。 ” 蹴言,′ 耋异乃堤所有莩 ˉˉ 它意指著世界本身 ,世界对我 ^而 ^与物兴刀分享形社俚 ,存有印堤一 '而 ″ ″ 们而言是公共的 ,它与我们个人内心所区刀刃堤有生命之存在所分旱马克思和葛兰西 (Antonl° C⒙ m:

^与

矽持 /u'人形多元性砧定耱一玩二的存 ±疬.⑩ 在,有其虔杂形歹冗 ’

“ ” 领域 ,可以从意见 (oplnon)的表达是否充份上获得理解。亚莲特说 f“ 争辩 (debate)构成政治生活的真正本质。"

公民社会的自主性取决於公共领域自由的程度。人的多样性使之存在著差异的事实 ,使我们认知到必须拥有公共领域的自由的可能性程度 ,才可能真实的反映现实。公共领域即是显现的空间 (tbe space of appearenoc),

表现在行动和言说上

Θ 由於政治行动不是一种统治、宰制的活动 ,它立基於公民彼此间平等的参与权利上 ,所以在政治行动中,乃允许个体之间彼此争辩 ,以合理并公开的方式说服对方。说服意味著有接受或反对乏可能 ,之中预设了自由的充份性 ,争辩正是一种对意见的坚持和表达 ,意见的多样性和复杂性正是政治的养份 ,那些

自由和平等

曲於我 //Ji对矣在形感菇完全饺耢於显碉 ,且因此也仰蒴公共瓴域彩存荏, 公共瓯戚可狡筝物拨矛避廒存茬彤黑暗而呈现出臣已 '葚至照亮戎力`私 ^和您畲彤生渚之瑗磺 '也旅苯地源自公兴枥域中十玢碾烈彩光芒。 ω

廉价的以强制的方式达到消除对立的做法 ,事实上恰好是破坏和扭曲了政治的本质 ,甚至无视於人的多元性。所谓私人的意见并不存在 ,理由是个人并非弧单的进行思考 ,思考意味著存在可能的多样性 ,由於它以公开和自由地诉诸不同的立场进行争辩 ,就使得意见不沦为封闭和独断 .争辩、意见的形成和说服都是政治行动的特色 ,它以平等为基础 ,以自由为活动整体的面貌。

“ ” 这一道光芒即是公共性。开放的公共领域允许一群不同的人加入行动 ,彼此*心共同的主题 ,经由讨论交谈的蔷说 ∫'充份表达和反映不同的意见或论点 ,避免未经反省的意识型态介人。未经反省而无端端的接受 ,表示集极的统治手段 ,也使公民对政治的参与变成被动的,同时也缺失政治生活的成熟和自主能力。公开的论辩 -方面显示公民的参与 ,另 -方面则提高公民参与政治生活的思考和判断能力。当我们公开与人论辩时 ,乃是不断的从他人的观点中激发自己内在的思考反应 ,对外是我与他人唇枪舌战 ,对内则是我与自己的脑力激荡 ,如此的交谈更可使真理从中显示出来。①人的多元性就是表现在平等和区别上 ;由於平等 ,使人们了解成为可能 ;由於区别 ,使得言说与行动乏必需 ?藉著参与於公共领域的行动平等和区别得以实现 ,同时也实现了自由。

公共领域是公民社会存在的实质性基础 ,也是公民赖以展开其自由和自主的生活世界。如果没有实质的不同意见相互流通 ,根本也就无法反映公共领域的多元性和自主性 ,直接的引伸结果即是不存在著我们所谓的公民社会 .公共领域的存在之於公民社会 ,正如灵魂之 “ ” 於身体 ;如果所谓的公共传煤沦为 “ ” 是党国资本的工具 ,也就无所谓的 “ ” “ 公共性 ,当然也就不存在著有公 ” 共传煤这回事。

四、公共领域

当代民主政治运作中,过份强调定期改选和民意调查统计等形式民主的功能 ,反而忽略了更为重要的实质民主内

政治行动之领域亦为自由与平等之

讨论 ,形成自己的意见。简言之 ,“ 兼具 ” 理性和批判性的公共讨论就是公共性的特质。从这 -点出发 ,民主政治的真义也就绝对不是把公共决策交给官僚做决定 ,政治问题也不能化约成技术问题 ,所谓的民意也不仅是大众乏态度表达。哈伯玛斯在其早期的著作《公共领域的结构变迁》 (The structtr前 Trans fomaticn of Public sphere)从社会学历史分析深人的探讨了 18世纪布尔乔亚社会 (br。 u/geios s【 ,ciety)公共领域的两种特徵 :文字的公共领域和政治的公共领域。晗伯玛斯认为公共领域的功能在於达到一种权力分布 ,介乎私人领域 (家庭、社会劳动 )和公共权威 (国家、宫廷 )之间 ;公共领域是从私人领域衍生到公共相关利益、事物的领域的关系结果 ,另一方面也指向限制国家的干涉活动 ,防止国家无限制的延伸以至於破坏私人领域的自主性。Θ换言之 , 公民社会的形成有赖於公共领域扮演制衡性的中介角色。

实质民主会因过於形式化a勺程序而裉忽唱。

涵 .例如在定期的选举活动中 ,攸关公共利益的政治议题诱谁 ,往往被简缩或是被操纵、误导 ;另一方面 ,一股所谓的民意调查与统计结果 ,多半不探讨此意见之形成是否受到利益团体以及大众传播媒体的有意塑造 ,也不探讨民众是否有足够机会 ,参与各种观点之意见之广泛讨论 ,以形成自己反省後的理性意见。当代社会伴随著组织化的资本主义市场的发展 ,国家与民间社会相互渗透 ,使私人利益的冲突转移到公共领域的相互占有去。时下的政党及国会 ,其内部权力产生和运作的方式与金钱的进出、利益分配都违背了公共性的原则同时报业传媒也因恶性竞争扩大成文化的消费性格。 ° ” 所谓公共性系指公众运用其理性於公共事物的讨论之中 ,亦即在公共讨论中民众以互为主体性

政治的公共领域起源於文字的公共领域。哈伯玛斯在历史中发现二种使公众更习惯於将其理性用於公共事物的讨论风气 ,一是社交讨论场合的兴盛 ,如法国的沙龙 (sa1。 n〉 , 英国的咖啡屋 (coffcc house〉和德国的餐桌上的社会 ( Tls山一鲈sc11shaften),二则是文化产品的商业流通和文化评论的盛行。公共讨论的风气扩大了参与的范围,强化了公共领域的基础。公共讨论的社交场合倾向於不论其政治、经济地位的高下换句话说 ,某种地位平等的想法广受欢迎。公众讨论的盛行 ,也就意味种种禁忌或言论的界限也慢慢遭受到质疑 ,从前被视为理所当然或未曾讨论过的事

;

(inter抛 oectlx・ lty〉

的方武进行批判性的

物 ,也渐渐的被捉出来当做公共课题给於充份讨论 .久而久乏 ,公众有权反省 ,质疑公共事物的能力也随之增加公众所包含的范围也原则上的尽可能的扩大 ,种种过去为国家所垄断的解释也获得解放出来。文字的公共领域包括各种形式的俱乐部 ,例如讨论传记文学小说等文字作品为主的领域 ,也包括报章杂志。诸如此类的领域都展现了开放的阅读的公众 (a rea山 ng ptbhc).

迫求幸福。公民社会的形成治许多条件 , 方面依赖相互论辩与容忍舁己的精神 ,发达的传播媒体与法律规范建立等 ,另一方面则需要社会强烈的自主意识和高度的文化生活 ,以及义化再牛产的管道 . 後者即是理性的特质和表现。哈伯玛斯认为

哈伯玛斯说

长久 9笏於公共集会形 7,他们 ^″ F/旮 —— ● 衫一敕感受会椤高彭意见会显稃萦死 -— 而互有害衫偏死 ,经 I+ 公兴论辨橙 ‘1匈政冶 9ˉ 而不堤曲修辞学纩丿、偏死形艾配力量也舍减少 ,・ z 刀理智形讨始刁惯舍穿透 ,J会阶烫 .⑩

一旦私有化形⒈人停止枚衩对御 ` 形主体 ’ Fx 逆行自我为通,更迷而泼挥・。有 f/产者 0。能力,去影畅有关兴同 +/益饬攻冶权力,刃文公共瓴域中形人文 =ˉ (h″ fpani″ 丿会汩政冶矽公共铴域 /± `彭之有效 /。 o Pˉ

当代公民社会发生了变化 ,问题在於公共领域发生了结构的变迁 ,国家的体制趋於Ⅱ 彭胀或同家机器的扩张 ,形成 “ Ⅱ 所谓的再封建化 (refeudallzaⅡ ⑾ )。公共领域所享有的自主性 ,从批判的公共性转变成操纵 (ma“ ated)的公共

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随著商业市场的扩张和流通 ,文化产品也经曲商业流通扩散到公众中,也在文化再生产中获得其自士性 .政治的公共领域源自於文 J1领域的功能之 '公转化 ,文字公共领域培芥自我经验的主体性和私人胛性乏公共使用的经验 .公共性的批判有了良好的学习机会 ,油此再推展到废吐新闻检查制度 ,批判性的公共舆论可以获 l△ 表达的余地 ,公众经由论坛的公开上加入对政府当局的决策的参与论辩 ,国会则无法仝面垄断公共领域的权力,政党与政党之政争也吏趋於透明化 ,直接向公众诉求支持 ,公众也经由公廾的方式获得更充份的政治的理性判断。政治公共领域的目的在於使囤家权威与公民社会的需要作紧密的连结 ,其前提在於公民社会的再生产活动是尽可能的自主。宪法和法律转而保护人而非限制人 , 自由化市场依其内在法则自行运作 ,每个人可以根据其预期而

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性>公共领域沦为组织化的利益团体的竞争场所。相於私活焚稃公共化,公 ^生 `豇共畈域也私刀化,¨ 於堤此旰私人 ^封颈域石虔冗法涝楚地蜃刀开*。公众理 “ 俚、枇劫 P・论辩 ,也成为这种再封建 ” 化衫受害孝,zJ灾方式形讨论让往给馔享日崇拜形一种兴周体关连。 Φ “ ” 再封建化有意的在公开场合以塑造个人特质 ,营造杈威气氛来获得民众未经反省的认同,在特殊的媒体效果卜,政治人物被夸大其地位、出身、财势、魅力 ,而根本就不留任何余地供民众参与讨论和形成意见。公共性成了政治明星的表现 (rppresenta“ ve pubh ness)舞台,只一昧的展现其在民众面前

法兰克学派批锕国家机关的杈力膨胀 °中图为峪lB马斯 °

的优越地位。在新的社会结构下的权力分布、国家机器交由技术官僚来支配和运作 ,政党与利益团体的彼此妥协和交换 , 自由市场的机制也沦作争相分配的对象。这意味著资本的运作也失其公共性的竞争。这种现象有人称之 ” 家资本主义 ,表为 "国进资本累积示国家在促的功能上 ,扮演积极介人的角色 ,所以那些宣称作公共利益的事务往往是政治人物将私人利益转化为政治议题的结

媒体孤属公共颌域 ’它不应沦为国家机器 °

性 ,原来重心在公共领域中的报章杂志出版 (文字的公共领域 )和政党 (政治的公共领域〉 ,也都把自己私人利益的部份转化进人公共利益讨论乏中 , 甚至以拟似公共利益的姿态进人讨论 .可以清楚的看出 ,国家机器越是庞大 ,越是使得公民社会的公共领域的自主性相对的萎缩 ,个体性的私人领域所拥有的自由程度也同样的减少。哈伯玛斯囚而断言说 :

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法 ,虔〃会福利为关勿形圆穿 `所 '=△ 拔兰形新功赭之芗面狸 ‘ mtlr PJj‘ i99蛮稃橙糊 ;它刀盱有 ,l/发滚中所出砚那些虔染地父织在一逆彭纽织化办人 r/益 0.ˉ

隐藏筵采。透辽法律 fF,淝定 ,囚冢更为深人地 f跖品交换与 z△ 会劳动的砺

`笱为放抬活动力,彳逆逆城 ,辨首己辩旗 Ξ i^干 iˉ 义形媒介作刀 , 回应 ~z/首已 ,・

形利益 rx域力.Θ

果,事实上即是在维护私人的利益。 ” 封建化越是严重 ,其结果即是 :

ˉˉ 公共领域被私人利益所充斥一

公共领域与私人领域的界线变得模糊

大企业资本家与政治人物的相一互勾结 ˉˉ 田家干预主义的无限量扩大国家机器的膨胀和权力屮央集权化 ,

ˉ一文化生产也招到消费性格的渗透

国家机器越是庞人,公民社会的自主性相对萎缩。

操纵的公共性压倒了批判的公共

奴意识的民族 ,是可被支配的 ,他并宣 ” 称 ,“ 自我意识是权力的本质所在 ,自我意识是解除被支配权力 ,同时,是形成支配他人权力的中间环节 .从自我意识的建立与否 ,决定我们是否拥有实质的民主人权 ,还是 ,仅仅徒具形式的伪民主的社会.

五、种族论述从宪法第 ¨五三条到新经济政策的贯彻 ,所获得的意识型态即是土著 /非土著的二元思考。这种论述模式合法的形成主奴关系的宰制功能 ,扩大成合理的相对不平等的分配 .土著是一种主体的思维、主人的逻辑 ,一切与之产生对立的他者一并被视为是客体对象的非土著 ,主体的思维和主人的逻辑本质上即是宰制的论述 ,在这个意义下 ,土蒂拥有艾配非土著的权力因果性。土著 /非 t著的权力关系是支配与被支配的关系。作为奴人地位的非土著 ,说明其存 “ 在的本质即是事实 ,是全部地隶属於 ” “ ” 其主人、在本质上不属於他自身就是宣称主人支配奴隶的合法性。利益和权力是目的 ,土著 /非土著的理性说

在这种意识型态框架下 ,公民社会先天的遭到限制 ,土著 /非土著的分化结果即是公民社会的共识极困难形成 ,

明仅是手段 ,杈力的本质含有策略性的运作功能 ,一方面它显示土著 /非土著的位阶不同,另上芳面也认可了权力宰制的合法性 ,是形成权力的诠释系统同时也是实践的目标。长久下来 ,土著 /非土著的主奴关系论述构成实际的权力运作 ,加上长期的合理性的灌输 ,己经形成了典律化 (cm。 “zaocy11),构成历史的全部 ,甚至包括未来. ,

土著 /非土著是策略的言说系统具有权力的导引作用 , 目的最後是走向利益 .土著 /非土著构筑一套合法、理性的说明 ,言说承载权力 ,为特定群体的利益服务。种族论述的意识是主奴意识 ,也是支配与被支配的杈力意识。个体自由的自我意识阙如 ,意识到被支配 ” “ 的自由意识。黑格尔宣称东方王国 “ 是家长制的民族 :尚未发展到自我意 ” 识著的实体性的客观性 Θ ,没有主体 ” “ 自我意识的民族 ,就是尚未脱离主 ,

土著 /非 △蓍的论述难以形成。

而且还容易在某些政客的论述中成为冲突性的根源。种族中心的权力论述营造巫统党务信仰和国阵政府官僚运作的有利气氛 ,公民社会的公民意识被种族意识所替代 ,相对而言公民社会所能凝聚的力量和成效则不彰。种族意识养成支

配的土著中心思考 ,公民意识的反支配运动无从形成。任何的言论都可能被冠以种族主义的罪名 ,先天上就受限对种种国家重大政策的公开论辩 ,尤有进者 ,那 -道道严密监控的禁令 (煽动法令、内安法令、官方杌密法令、印刷与 “ 出版法令、警察法令 ),处处宣布此 ” 路不通。更甚的是 ,它还具有达到 “ ” 内有恶犬的恐怖主义心理监禁作用 ,使得公共领域的公共性无从建立。外部的公共领域 (言论自由、集会游行、示威行动自由 )和内部的公共领域 (免於心灵世界遭到恐吓的自由)的公共性双双被殖民,国家机器膨胀尤其严重。Θ

/非土著的政治论述 ,就是以血缘、地缘为权力诉求 ,这种社会关系的结构即

主奴二元的支配 /被支配 ,∷ 土著中 ” 心合法成为利益分配和权力关系的政治经济学原则。以种族为论述的和以公共为论述的意识型态不同,社会结构也有明显的不同 :Θ 民主社会的建立是立基於公民社会中公民意识的成熟形成而同步成长 .在此过程中,公共领域被视为公民充份表达意愿和对政治构成舆论压力的自由空间 ,公共论述取代种族论述 ,联合不同阶级、不同血缘关系。所以民主的成就 `即是公民的成就。公民意识的形成与否和党国政权是否放弃种族论述的二元区别 ,都决定著我们未来民主化的重要因素。

从西方的历史经验来说 ,民主社会的建立需要在国家机器 (state apparatus) 的控制之外有一自主性与批判性的公民社会的出现 ,作为制衡的基础。而且还

公民社会是倾向於以个人或经济、政治组织的公共事务的关系而参与社会活动 ,其基础是法治 ,也有赖于社区参与、容忍异己、重视消息自由流通、产 “ 生公共舆论等开放性的公共性 ”精神来维系。种族论述占优势的地方 ,一方面固然是党国机器有效运作的结果 ,另一方面则是共同信仰体系所形成的集体意识 ,几乎完全可以经由漶输的方法包围并宰制个人意识 ,群体的认同感较强 ,有利於政治意识型态的宣传和执行。相反的 ,公民社会以现代社会的分工相互彼此依赖 ,学习重视、尊重不同的个体和不同的信仰体系 ,它不以相似为基础 ,但却以共享的社会符号表徵尊重不同的诉求 ,对周遭世界抱持开放和共同的假设 ,这样 ,社会的真正和谐才能有所保障。这里所说的共享的社会符号表徵 ,也就是我们前面 -直在谈的 “ ” 公共领域。真正关心民主政治的发

酤窜|湃绩豪釜謇舔复霹荔贳翕塞曩薯识的建立雨逐渐消退 ,但是马来西亚的情况并不如想像的单纯。主要原因还是在土著 /非土著的思考框架所习惯的二元思考。就理论上讲 ,种族意识是藉著血缘、地缘为基础的原始连结 (primordhl∞ lidaⅡ ty)而产生 ,是集体性的,也是与生俱来的 ;公民意识则是以都市生活社交集结为基础的市民连结 (ovi】 solidarity)为主体 ,结合不同阶级 ,尤其是中产阶级与下层劳工阶级所形成的共同意识 ,其本质是个别性的也是自主选择的。由此可见两者的社会性质截然不同,其间意识型态的分野也就明显的不同。所以我们并不存在所谓的公民社会 ,而是诸多个存在著意见分 “ ” “ ” 歧颇大的马来社会、华人社会、 “ ” “ ” 印度社会或少数民族社会。土著 ,

种族论述 -土著 /非土著 -社群 (CeⅢ 0nscbaIt) -机械连带 (mechdlllcdD -礼俗社会 (乡土社会 )

公共论述一公民 /国家机器一社会 (GesellscMft) ˉ 有机连带 (o・ ga血 c) 一法理社会 (现代社会 )

展应该是 ,迈向公民社会的论述。

社会学家

Ferdinand Toennics Emile Durkheim

费孝通

“ ” 种新型的结构 :“ 党国资本 ,即党” 政 -商的互馈关系。总之 ,对马来西亚政治意识型态的思考就不得不纳入资本主义的伺题内来思考。

“ ” 公共性

六、党国资本

党国资本积极的干预和垄断 ,全面经由私营化的合法理由操控了主要的市场。私营化计划被视作是国家发展的基石 ,表示开放原先国家独占市场的相关伞业现转为由民间投资 ,落实开放竞争的自由市场 ,并激发更大的经济谮能 . 当然 ,也希望藉此减轻国家行政和财务 “ 负拒 .表面上看起米 ,私营化是在还 ” 利於民 ,放弃政府的垄断 ,希望为此也能提高效率和生产力 .然雨 ,私营化的结果却是扩大市场的干预和垄断 ,而且还宣称在所谓开放的竟争原则下具有所要求的公平性和合法性。从前由政府承担的风险 ,被资本家改造成高营利的寡头市场 ,党国资本转而扮演了原先国家的功能。政党有权 ,资本家有钱 ,政党可以转移权力藉此从中获取资本 ,资本家可以利用资本分配的方法获取权力的攴持 ,以更强大的行政权力系统、有效的机会 ,强化和增加其原有的利益 . 私营化最大的成果 ,即是造就了新兴的 ” “ 政治资本家 ,也成功塑造了新兴的 Ⅱ “ 资本政治家。他们经由利益的合 “ 作、资本的交换 ,彼此形成反馈的权 ” 力-利益的双向互惠关系,党务可以借助资本的力量扩大运作和操纵的范囿,企业经营同样可以借助行政权力的力量来获得图具利润的市场侵占 .所谓的政治在资本与权力大量的入侵下 ,其

土著 /非土著种族中心的二元论述随著土著的利益获得绝对优势地位後加上土著社会本身内部不同利益 (回教党对政治理念的不同诉求、猸精神党从巫统内部分离开来 )的冲突 ,土著 /非 “ ” 土著的二元论述面临合法性危机 (Leg“ matloρ Cri⒍ s〉 .“ 新经济政策” “ 的结束取而代之的是国家发展政 ” 策 ,这之间在杈力论述上做 F一次 ’ “ 典范的转矽 Chra由 g"$hlft,按 “ ” 这仅仅是一种转移而并不是典范 ” “ ,即是科学史上所谓的革命 ,

paradtgm Rcvolutlt,n)。

2020宏愿的提出,标示另一种宰制型权力的开始 ,那就是宣称作为全民福 ” “ 祉的党国资本。同样的 ,它是中心性的导引作用 ,具有强烈的支配性气息。@ 2020宏愿作为-项政策性的指导纲领 ,它不仅是说明了国家整体的普遍利益、国家的角色越来越吃重 ,同时 ,它还意味著国家机器的干预也随之增加官獠系统也趋於复杂。国家机器的运作同时伴随著政党的操纵、资本家的利 ” ” “ 益 ,“ 国家的资本、政党的资本、 ” “ 企业家的资本三者之间的利益形成紧密的结合。这表示政治的关系构成了一 ,

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结果即是扭曲 F政治的自山本质、公共领域的公芳惟 Ⅱ 在被转变成资本家与政治家、企业经营与党务经营的金钱和杈力的结构关系中 , 自由市场的机制变成资本家大型企业结合国家机器的行政运作形成对小企业的并吞 ,公共领域的公共性变成强大的操作系统作为营造执政党继续获得主政的有利气氛 .④ 白由市场、公共领域己不复存在公民社会的自主性也遭到前所未有的破坏。党国资本控制的领域无远弗属 ,杈力与金钱的结合更有效的亨握大众传媒 ,全钱可以买到最有利於党国资本的版位 ,行政权力可以干预媒体的尺度以符合党国资本的安令 .在种族论述的 △ 著 /非著的 =元思考攴配卜,无法展现公共论述 ,当然也就无从建立起公民社会 ;到了 ⒛20宏愿的论述中 , 公共性论述也未见得有任何改善的迹象 ,反倒因为党国资本的膨胀更助长了国家机 ,

器进行全面的操控 .这背後的逻辑是我们仍没有摆脱被支配的命运 ,仍然落人 “ ” 某种中心 ,土著中心论述变成党国资本中心论述。经由党国资本结合权力和金钱 ,其支配能力也同样的增加。这 “ ” 就是我们所谓的巨兽的重返 .

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值得注意的是 ,党国资本仍滑存著 “ 土著中心的意识型态 ,学者称之作资 ” 本的民族主义 (Gpltal。 ∮c Nati∞ al

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om)。 Θ ⒛20宏愿所采用的经济模式是

个象徵符号己演变成具有意识型态作用 ” (Tota1ity Dis “ 总体性言说的 Course), 它的地位是无容质疑的,它转而形成辩护的功能 ,任何不同意或质疑它的 ,都视为是与全民利益福祉相冲突的 ,严重些就把那些反对它的认作是人 “ 民公敌。这里所谓的全民共识是假共 ” 识 ,因为按一般的共识雨言 ,是在公共领域的言论空间中形成的共识 , 讧基

典型的资本主义 (Gp汪 a1ism〉 ,而不是市场经济 (Market Econony)。按布劳岱 (Femand Braudd〉的说法 ,资本主义与市场经济是两种截然不同的经济范畴。资本主义是大型企业的垄断和寡占,市场的机制沦为少数资本家的风险投资经营运作的升放性和透明度都不够充份 ,利用权力进行一定的控制和干预形成资本过度集中,雨且并吞对手和各 “ 类型的中小型企业 ,造成大鱼吃小 ” 鱼的局面 .市场经济则不然 ,它开放并臣透明,有机地扩大到更普遍的大众参与其利益分配 ,是可预计的 (l,redld乩 le〉 ,按一定的规律 (regulan~ ,

於社会认同。在成熟的社会中,公民利益始终是开放的 ,而且是能够允份展现其公者跬的特质的。20⒛ 的政策和方向大致上并没什麽不妥,但是 ,当它沦为权力的化身 ,和具有艾配异己的意识型态功能时 ,就无町避免的仅仅服务於党囡资本 ,把 ⒛⒛ 看作绝对 ,合法化国家机器无限制的扩张 ,支配公共领域的开放和自由,甚至还宣称服从是至高无 L 的原则 .党国资本作为 ⒛20的本质 ,公 “ ” 共性饱受扭曲,是由上而下 (Frr,in Λbove)的强加其合法性 ,藉助权力运

给於自由、公平的竞争和运作。⑩市 “ 场经济比较符合公共领域的公共 ” 的开放 ,严格禁止垄断性 ,维持 =定性的企业 ,也避免国家机器对自由市场的过度干预。国内目前有许多扩大屮的大型企业 ,其 |攵结含了国外跨国公司的资金和技术 ,尤其那些跨国公司和大型企业财团组织 ,当它们涌人国内市场时 ,必须借助国家机器的行政系统的方便和顺利 ,都无不例外的与政党有著密切的关系 ,伴随蔷国家权力的无所不彰 ,国家就介人市场的机制 ,形成干预。这些大型企业山藩助国家政党力量 ,以利於国家资本主义的发展 ,同时也利於政党的利益。国家资本、政党资本和企业资本 ,共同分享市场的利润与权力的操控 ,为保持彼此的利益能获得赚取 ,金钱与权力就建立起密不可分的 ty〉

互馈关系。从以上的分析可以着出,党国资本的强而有力己近乎集权的姿态 .2020这个象徵符号也取得 r公共性的意涵 ,似乎它就是全民的共识和理想的代表。这

跨国公司和人型企业财团组织涌人我国,也必须营助国家机器以行方便。

作全面贯彻其有效 ,营造出压迫的、统治的总体性言说。公民社会里的局部、 “ 个别、差异、偶然、非连续的个体性 ” 言说将遭到无情的压制 .总体性言说 ° ” (Ma$ter Dis 是主人的言说 Coursc), 具有支配、压迫、统治的权力作用.国家机器可以假借 ⒛⒛ 之名行集权之实 ,党国资本的利益可以被夸大为并装扮作 ⒛⒛ 的利益 ,任何与它相反的力量和想法 ,可以经由合法性的总体性言说逐一消灭。而首当其冲的 ,无从幸免的 ,就是那与国家机器的诉求上有冲突的公共领域 ,以及处处表现出与总体性言说相左的、异议的、不友善的公民社会。一体化 (ldentificatlon〉或取 “ ” 消公民社会的杂音 ,正是 ⒛⒛ 总体性言说的终极目标 .

laegenony)的宰制性做法 ,质疑某些特殊利益团体的权力支配。我们必须常常提醒自己的权力和公民的目主性 ,既然是一个多元的社会 ,就应该充份反映多元社会所该具有的多元特质 ,保护少数公民的权利和公平。Θ我们非常同意伍锦荣的说法 ,前提是我们必须建立起公民社会的共识 ,先了解到党国资本非理性的宰制行为 ,是违反公民利益、只图利少数资本家及政党要人私利的做法 ⑧ , 自觉的培养成熟的公民意识 ,以公共论述取代陈腐、僵化的种族论述 ,找回公民社会的主体性 ,自觉的、批判能

力的捍升,以对抗国家机器的滥权和专制,也防止它在公共领域无孔不人的渗透和扩张。 0 泣

° 我们越来越怀疑是否还存在著自 ” 由的市场 ?同样的 ,国家机器经由杈力和利益的操作稗是人侵公共领域 ,公 “ ,还共领域的公共匹存在吗 ?公民社会如何可能拥有其自主性呢 ?基督徒学者伍锦荣博士 (Dr Ng Kam Weng) “ 早就指出 ⒛⒛ 社会发展的所谓公共理 ” 念的形成是成问题的 (probIcmatlc〉理由是它是未曾经过民间不同社群的对话 ,就是将未经认可的价值强加於不同的社群之中。没有真实的、合理的对话情境 ,根本无法反映不同的需求。这意 “ ” 味著公共政策不具有公共性 ,没有置於公共领域中去昕取不同的意见 ,也就只可能存在 -种强制、单向的灌输而非公民按其意见自由选择的或认可的 “ 结果。其严重的後果是一种在国家中 ” 心下失去公民主体性的宰制命运。伍锦荣认为 ,我们必须恢愎民主社会的 “ ” 人民诠释权 (pcopkhood llemeneuˉ ” tic$), 以对抗 “ 政治霸权 (polltlml

释

l Hannah Arendt

助 εItj″ t,i,Comdj|jon

(Cluc,RBo; Vnlver⒍ ty° f Chlcag° Press,

1958)pp

‘ “ Civil s∝ iety’ 究竟是翻译成公民社 ” “ ° “ 会、市民社会或民间社会 ",历来多有争议。我和祝家华先生考虑到国内一般 ° “ 对公民"、市民" “民间Ⅱ 不同的理解 ,为瑶调权力的面向 ,尤其是 ‘ ‘ 。uzen茹 ip’ 中关於 ‘ clvll nght・或 ,l“ ze n 的方面。基本上,这个词的译文还是开放的, 当然还徉留患到不同的思想家,因蔷理论的不同,蕾立点也囟此会有不同,译文也就不能大生硬。此处译为 “公民社会" 仅/+表我们乏间的共识。本丈锾用这个译 right’

名.有关方面的讨论。中文郜份见台湾￠当 /C,第 ″ 期 (19qO31)和香港〈钞圆衽

会群学季渺

第三卷 (19q38)。

台湾民主化的改革运动主要得力於民间的力萤。尤其值得注意的是,早翔就有学者论述这种抗争国民党国家机器的抗争模式,党外力量的凝聚主要就是恢愎民问扮旋压力团体

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劾灿酽

〈台北 ,政治大学哲紫研兖所硕士论 “ ,第三章第一节黑格尔的洞见与难

的政治力纟 :地下刊物、街头示咸抗议、扰乱国会议率的多锨綦力、学生运动、反抗媒体操控 (拒绝看报、着电视 )、学术自由 (民间讲座 )、反对兴建核电、归女环保团

体、无住屋者运动原隹民运动等等。相关分析渗见〔藕方》杂志、〔藕劾杂志 ;r+ ” 国诊坛9“ 民问社会与台湾发展第 3∞ 期 (l郇 99乃〉:南方朔,〈混舌1与秩序的辩证-台湾民圭反抗运动的将来〉〈中因瀚动第贸5期 (19⒆ 9 ⒑)、〈民主重娉的九十年代桃战〉 ,《屮国沦秽

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“ ” 亚蓬特的论点⊥ 承柏拉图的对话哲 ” “ 学 ,下开哙伯码斯的蘧通行动理论 .

Inc ,1961)p

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29-30

15 1bid

pp 55-56

16 1bid

99-l0o

18 1bid pp147-148 在哈伯码斯晚近的著 “ Ⅱ “ 作中 ,将操纵的公共性和批判的公 Ⅱ ” 共性对比成另外两组概念 :"沟通理性 Ⅱ “ ” “ 工具理牲 ,“ 系统与生活世

界 "。

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lbid p 13-14

公民社会的出现是现代性哲学一个核心课趣.参见拙撰 r9A蚀洱胼与燹 rC跬之皙学砑

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17 1bid p 158

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黑格尔 :白蒈雷学媵殛〉 ,筢阳、张正泰译 (台北,里仁,1985) 第 157节。

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信念,这样的立场始终加 -.

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不是 -个马克思主义者,也不想信共产主义 ,lD些教条的思想 ,更无薏撒播共产或马克恩主义.作为 -个学者,我忠於、勇於批判的

3rd edi1ion

p 241 `(New York,Viking Press, lQb8)

TaoPrI'

Hannab Arendt Jitrt・

什麽是共产主义 ?谁在撒播 ?谁还在相信它?共产宝义和社会主义有什麽不同?有一 Ⅱ “ 本马克思的蓍作箅不椠拥有共产主义思想?或者说谈论马克唔的论葭构不构成任何罪状?(见召冒洲夕梭9199559)。试问:巫统党中央高层干都拜会中国共产党党中央 “ 矿会不会也怀疑拥有共产思想?华社资+l “ 与砺呦沙笫 +三期刊载马克思中心御 Ⅱ 主义的相关文章,是学术还是政治?请明确告诉我们学术思想和政治主张的不同。我

176

这也就是为什麽我们接菁讨论哙伯玛斯的理由。

Ⅱ ” 内政郜的功能即是定期的颁布内有恶犬的恐布圭义手段。扭近日还在太平盛世宣布 ” “ 不容许共产思想在我国出观 ,甚至助长国民之间彼此产生怀疑的告密和猜忌乏风。

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第 3妇期

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Oxford Uiˇ c^ity Pre$1967)

220

我们不明白的是,这些法令兖竞要对付的 Ⅱ 潋人"是谁 ?我们的公民怎会不怀好意呢?处处杷我们公民视不灰蔷的徽法,是对公民的忠诚的怀疑,这结果只能导致公民间彼此的不信任。法律是用来保障公民

篇精辟的论文 :叶瑞生〈大众煤体 l,政 “ 庄迪澎〈元冕皇帝 "的再诠治〉

的权益的,不是作为党圄机器排除异已、维护自身利益的工具。在这太平盛世的年代 ,我们还有什麽 "不安全 "的顾忌?不合时宜的法令本来就应该庹止 ,时代在逃步,公民的自主能力也趋於成戤,总归″ 旬话,Ⅱ 公民已经成熟及龄了 ,我们晓得

释〉 ,载￠贸秤与砑穷丿 (1995 5 1). sharuddin小汀aaru￡ : l,e`op,,,召

分辨什麽是好的什麽是不好的。政府麽该更信任她的老百姓 -个次有气度和不够雅量的政府 ,并不真的是处处为公民诙 “ ” 想〈好父亲不 -定是严父",“ 乖孩子不一定是好孩子 );反倒在不信任的背後,却是綦庵出多年公民裘育的失败 ,以 “ 及把公民当作敌人 "来着侍的猜嫉做 “ ” 法。只有把公民当朋友着待 ,我们才 “ 可能实现所谓的爱心祜会 "〈 ⒛20宏愿第七项 ).

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19Bs), pp 147-148.

“ ” 我认为 2020宏愿的马来酉亚国蔟 (Bangsa Ma1aysia)是 -种内化了⊥ 蔷 / 非土菩二元论述 J0新型论述 ,结合国家与 “ ” 种蕨的中心〈centrahsm) 事实 =义 ⊥并没有改变⊥ 菁中心的患识型态的论述 Ⅱ 框架:“ 新马来人 (Mdayu Baru) 的政 ’ 治意涵.“ 马朱西亚回族的本质即是以新马来人的文化霸权 (h咚 cmt Ily) 为核心的.限於篇幅不打箅在此详述 ,请另见曾庆豹￠与 2″@共赘 ——新马 ,FX岙潮与文化霸杈9〈华社资料中.心 ,PF出〉。

费孝通

我的相关沦点早己彤成, 此处宝要系纨的整理出比较请哳的思路可参见拙文 (南洋 : ⒛⒛ 宏堰个方法论的问翅〉〈一

25布劳岱,

〈巧茁 J8世绍 09畅癀丈叨经济黎费本主义 9(卷 -、二、 Ξ 〉硕良等译 ,(北京三联书店 199211)

商报 1994 7 18) 〈2020的息体性言说〉 (新通报 1994 6 19)〈资本圭义鸡党国赍本的飞狗跳)(新通报 1994 5) 〈干预和砻断〉〈新通报 1994 5 z7)〈从

⒛ 参见 Ng Kanl Weng: tˉ ha11e叱 ing Pub⒈ c

评论跨向臾沦的催生〉 (新通报 1994 7 5)。观达 JL文章都一并收在新鬻￠20⒓ 口沟有岳犬 ——社会攵 r彼挣彬判诊粢丿〈东方出版社

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1957); Emilc Dvikhc血 , TlIe o,,oJ L也

Ⅱ

M。 Jo,IdtIds o″ i’ eˉ ˉFjo,,,F召订dCj Lord Jo Ccpiˉ

另参见 Martln Carn° y蔷 ,‘ 圆冢与酌瞥理趁9,李少军等译〈台北,摧冠出版社 1995 3) 。

Ferdinand T° ennics, Co,,I扪 V″ jfV o″ ds∝ jef, (Michgan state Uniˇ er“ ty Pr♂ s

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渗见

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第 15期

Ideals, Peoplehood Henncneutic$and Poˉ litical Hege血 0ny in a Democratic society

二文 .发表於马来酉亚基督徒写作团契主

19∞ 9).

办〈宏愿与展望 :基督教会与 2020宏愿研讨会〈二〉〉 ,1994年 8月于波德申。

⒛ 今午四月的选战国阵投人大彗经费於选举宣传中.每一天我们都可以看到一些设有 PH确政见的低劣广告 ,轰炸式的占据各大报两三个全版 ,背後都明显来自财团企

JL组识的佥钱支将 ,招反的,反对阵菅在

“ Ⅱ 圭地法令就是党田赉本强势极权对待公民社会的绝佳例子 .以发展为由.实为满足党圄资本的私利 ,丝亳不硕公民的迤樨和意愿 .这再 -次暴露出国家机器宰制本质 , 以及其与公民社会的冲突和对立的

Ⅱ “ “ ” 经费不足的情况下只能乾着。加上扮滇国家杌器最强势力量的内政部也频 ″ “ 频干捞替新闻强行分类 .有关媒体

性质 .

与党国资本的财园、政党关系,可参见几

国宛社区纽纫与市氏逆动r ” 以 1城市拓荒孝逆动为FP/ ■陈允中

(台大建筑与城乡研究所硕士明

第-节、前言 BO年代是马来西亚社会动荡的年 gˉ 代。从 gO年代中期的经济不景气、Ⅱ

地抑制。霸权集团在面对合法性危机时 ,必须以吏细致的方式 ,来重塑其文化霸权 ,以使其统治行动能够普遍为人 ” “ 民同意或达到所谓的全民共识。 (陈 ,19∞ )

年巫统的党争、社会上各种自力救济行动 ,如工厂污染社区环境、农地被强制征收、违建聚落的反迁移行动、砂原住民保卫家园的围堵 (blockade〉行动等等。这些社会自力救济运动的出现 ,使国家的合法性受到挑战。而除了新的社区抗争之外 ,因独立后之政策偏差所积 ” “ 压的社会不满 ,在华小高职事件乏后 ,国家采取了最暴力的手段来镇压社 —— 即茅草行动 ,为动荡会的抗议行动的 № 年代划上一个句点。

1991年 ,霸权集团提出了新的霸权 — “20⒛ 年宏愿” . 计划 (p1ˉ lecO— 霸权计划内容分成两个部份 ,一方面是在意识形态上 ,建构一个新的国族想像 “ Bangsa (如新马来人、马来西亚国族一方面 Malay“ a” )(陈 ,1995),另则在经济手段上 ,由国家采取更为主动及全面性地介人及控制社会发展过程譬如各种大型的现代化工程 , 日莱国际公园、国油摩天大楼、巴贡水坝计划等等 ;以及各地区的现代化农业计划 (如槟城的虎虾计划 ),和都市地区中的各种都市更新计划。 ,

面对多层次的抗争 ,霸权集团以其优势的政治势力 ,采取了直接使用国家机器暴力 (茅革行动 )镇压 ,然而 ,fFl 暴力的本质使国家的合法性受到质疑社会的矛盾并没有解决 ,只是被暂时性

1991年上地征用法令的修正 ,使政府可以以发展之名 ,征收任何私人土

制 ,以及自力救济的行动被孤立 ,并且 ” “ 被贴标纤为反发展的行动。因此并无法对霸权集团造成政治压力。但社区自力救济行动不仅可说是居民对国家官僚体系介人其日常生活之抗议 ,同时更是一个形成社区意识与认同感的过程 ,亦即 ,是一个创造社区公共领域的历史社会过程。 ,

因此 ,本文将以都会区之住宅危机所引发之违建自力救济运动为个案 ,分析在这个历吏社会过程中 ,国家与社群之动态关系 ,并且以及试图提出一个跨 — 种族草根民主 (mul“ tthnt"y grass root democracy)的替代性计划 (【・ 11ternatiVe project) 。而在本文接下来的篇幅中 ,将在第 “ 二节尝试建立一个理论架构 :以集体 ” 消费 (collective consumptlOn)概念来分析国家的介人行动与劳动力再生产之间的关系.以及作为第三世界的马来西亚城市 ,如何被全球经济的再结构所夷配 ,而国家又如何地中介于跨国资本及市民社会之间。第三节则是略述马来西亚的住宅危机及违建的建构过程 ,最后 ,在结论的部份 ,则尝试以这个个案的经验 ,提出跨种族之替代性计划. ,

国家更主动及全面性介人社会发展过程。地 ,而地主没有上诉的权利。此一法令成为霸权计划的开路先锋 ,是国家全面介人人们日常生活的起点。不同于早期的公共支出是为了公共服务 ,QO年代后的国家公共支出 ,毋宁是更偏向鼓励及

第二节、建立理论架构 :集体消费 Consurnption)、

引导私人资本积累的 .

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霸权计划虽然如火如荼地进行 ,但居民基于生存及兔受迫害的权利 ,纷纷对国家介人人们之日常活动之事实 ,发出各 lW的抵制行动。然而 ,由于媒体的控制、警察的压迫性、地方政府的去自治化、以及自主性 (草根性 )社区组织的低度发展 ,使得各社区对政府的抵

"ectivθ 与国族国家跨国资本

一、集体消费与劳动力再生产 (reproduction° f labour) ” “ 集体消费 (colle“ vc ccnsump ton)这个概念是都市社会学家柯斯特

(三 )经济层次 :又分成生产、消

(Castdls)在

《都市问题》 (Cdstells, 1叼 D一书中所提出来的。根据人文地理学词典 kJohn・ ton,lO咖 )∶ “ 茱体捎舞乃堤在茱团的基础上生产与管理 ,而卫在非市场选择的基础上分 ′ 配的脓夯乏 l萨。¨ 粢体消静不是透过市场 ,而是透过国家杌銎而炭生 ′ ’ 的 ,而且宫们迓堤劳动力再生产和 ’ 咸袢浍关名再生产所不万或鞅的裔品 ” 。 ‘0sfcJls`Ⅰ p″ ∶亻60丿

费及交换三个元素 ,分别对应了都市系统中的不同元素 (如生产对应著工厂及办公室、消费对应著住宅及休闲设施、交换对应著交通工具 )。然雨 ,柯斯特认为,在一个资本主义的都市系统中 ,以意识形态或是政治的层次 ,都没有办法真正地解释都市体系的运作 ,亦即 ,讨论都市问题的关键 ,应该是在经济层次。

/・

进一步她来说 ,在经济层次中,由于资本主义乏生产与交换 ,是区域性地被组织起来的 (例如不同生产阶段分散在不同的城市〉,而消费工具 (means of consur,ption)才是发生在特定之都市空间单位中,因此 ,都市系统的功能应该 ” “ 是在于消费过程 .此外 ,由于每日的消费功能乃是对使用价值 (如住宅、食物、休闲设施等 )的消赘 ,以助于劳动者继续再生产每天工作 (即生产 )的能力。因此 ,对应于资本主义体系整体

柯斯特指出 :在先进资本主义社会中 ,集体消费的集中化及集体化 ,使得国家必须介人集体消费的提供 ,并不是为了投资的利润 ,而是关涉了其所代表之社会利益 (Ca丈 db,10ˉ S∶ 1G). 柯斯特脱离传统之政治经济学 ,从 “ 生产层面 (生产方式 )来研究社会不 Ⅱ 公平 (薪资所得的分化 )问题的方式而改由消费的冒次 :以劳动者接近 “ (access)集体消费的差异,来分析社会 ” 不公平的问题。柯斯特进一步以集体消费的概念来界定都市系统 (Urban systcm),以说明为何都市是集体消费 ,

而言 ,都市体系的功能便在于劳动力的再生产 ,以确保整个体系之生产功能的倡行。不过 ,柯斯特并不只是把都市系统简化成只是整体系统的一部份 ,而是同时也必须看到其在整体系统中,所表现出来的衡突与矛盾 ,而这些衡突也可说是资本主义体系运作下之必然矛盾 .

提供的空间单元。以下是简要的解释 ,为何以集体消费来界定都市体系.早期作为阿杜塞主义者的柯斯恃 ,将阿杜塞乏整体系统 (totd system)的概念 ,对应到都市系统 (Ulball system)上 ,而将都市系统也同层次。样分成

二、集体消费与国家

=个

(— )政治层次 :对应著都市行政

在资本主义社会体系的运作中,最明显的冲突便是消费及生产间的矛盾 ” “ 生产乃是关乎交换价值 (exchangc ” “ vdve),雨消费则是关乎使用价值 (usc v扪 ue).换言之 ,社会性的需求 (集体消费 ),常常跟最具市场利益乏 “ ” 生产逻辑乏间不一致 ,例如住宅的

主要作用在于协调不同层次的关系 ,以便于维持系统的运作 “ (二 )意识形态层次 :对应著都市 ” 象徵 ,即社会地生产乏空间形式的意 ;

义

;

100

生产 ,便是个最明显的例子。私人资本无法依社会性的需求来生产商品 ,如此 -来 ,则生产与消费之间的矛盾必定会越来越扩大 ;而为了要避免此一日益扩大的矛盾 ,危及了整个都市体系的运作 ,都市系统中之政治系统势必要调解

此一矛盾。这也是国家介人集体消费的原因。 “ 因为劳动力再生产乏涝斧必须是较便宜,而生产洧静商品的逻群却是 fl泪之媛大化。囚此 `私人资禾的生产都炭砚掖资在这些商品上形利 /=,太 rK,而圆冢就被执为粢体涝萨的农袢孝。如丿乙韧市空叼灰劳动力彭再生产就翅采赳侬 ” 赖国冢对消萨工具的楗供歹。 997; 亻 60一亻励丿 ‘CosFeJJs, Ⅰ ,

资本主义体系的运作中,洽费利生产之闾的

因此 ,国家介人的同时 ,集体消费乏议题也就更加地具有政治意涵了 :国家介人或公共投资 (Public lllvest mcnt),是在 “资本对抗利润率下降倾 ” 向斗争中,扮演了一个主要的角色因为无利可图的投资乃是由国家接手 “ 因此有助于依比例地提升、分派了全 ” 体社会资本的利润率。如此一来 ,国 “ ” 家的社会性支出 ,不但有利于大资本 ,同时也是系统生存不可避免的手段 (Ca哎 elIs, 1978∶ 18-19) 。 ,

综合以上观点 ,跎 unders(108⒈ I叼 )整理出国家介人提供集体消费,有

四种功能

(-)它是各种资本部门的劳动力再生产所必要的

;

(二 )它是一种在经济上对下层阶级

让步的手段 ,调解了阶级斗争 ,同时又可维持原有的政治支配关系 ;

(=)它刺激两方面的经济需求

:直

接需求 (如国家直接向私部门购买 )及间接需求 (如乘数效应 ),因而克服了消费不足 /生产过剩的危机 ;

(四〉国家投资在没有利润的部门

● r以防止私部门利润率的降低 . 但是 ,在后期的著作里 ,柯斯特开

始强调 :国家介人集体消费 Bj供应不只是因应资本主义的结构性矛盾 [以上的第 (一 )、 (三 )、 (四 )点 ] ,它同时也是为了因应阶级斗争及社会运动的要求 [以上的第 (二 )点 ] 。在先迸资本主义社会中 ,国家介人便是福利国家模型 (凯恩斯经济模型 )的出现 ,虽然它对劳动力的再生产及安抚阶级斗争有正面的效果 ,但是也引起了新的矛盾。例如在美国的脉络中,国家支出所引发之财政危机及通货膨胀 ,使得国家开始减少支出 ,并将资金从支援劳动力 ,转而支持私人资本的积累。这则再度引发了集体消贫不足的危机。

(三 )国家的介人是社会控制及社会

的凝聚。而另一方面从马克思派的观点 ,资本主义社会的住宅生产 ,完全是一种为了交换价值而生产的商品。因此 ,可以用分析任何商品生产的方法来分析它。 ” “ 不过 ,因为住宅是劳动力再生产领域中 ,极为重要的元素因而也是工业生产的重要条件 ;再加上住宅具有购屋价格昂贵的性质 .因此 ,柯斯特 (1岬 0 ” 认为,“ 住宅危楼并不是源自于剥削而是供应与需求机制的问题。然而 ,由于第三世界其社会经济条件所决定之生产方式 ,使得第三世界国家往往正规式 ,‘

然而 ,不同的是 ,整个集体消费的议题已高度的政治化了 :国家越被视为有责任提供集体消费 ,国家就更加涉及组织劳动者的日常生活 ,而日常生活也霭篌墁髹擢繁舅詹磊 :ˉ 澹晷雩芒泛量鬣之都市斗争 ,杜会运动亦可能从中萌发 ,挑战资本主义的社会关系 (或 )当前秩序的正当性。三、集体消费与住宅对第三世界而言 ,要讨论其国家发展的问题 ,就必须要面对住宅的问题根据学者强斯顿指出 ,住宅问题对于讨论第三世界国家发展与政策 ,之所以重要的原因有下列几项 (Johnsto11e ,

1o泓 ) ∶ (一 )住宅的营造本身是资本积累的

过程 ,以及作为劳动力再生产的必需品 ;

(二

)亡提供庇护及社会的认同

(idcntity);

102

(ec nven伍 ° nal)住

宅严重短缺的河题存此 .因于这些国家来说在 ,对 ,国家政策如何中介为住宅供应与需求 ,关乎国家能否维持廉价劳动力再生产及维持资本主义结构的再生产 .

态的社会历吏过程中,马来西亚复杂的种族政治因素 ,是否有发挥着何种实质的影响力 ?而更长远地来说 ,在经济发展之夕卜,是否又为马来西亚社会迈向民主化 ,有任何助益 ?

因此 ,我们从上述的理论架构来发问,究竟 ,在马来西亚的发展过程中国家以何种政策方向介人这个资本积累的过程 ?而国家所提供之集体消费与促进生产之间,又是否有著某种关连 ? 当住宅供应不足、违建蔓延的社会现实逐渐成为潜在之都市危机时 ,违建社区的运动 ,是否又为马来西亚未来的发展方

虽然我们在此简单地说明了集体消费的概念、与劳动力再生产、资本主义体系运作以及国家之间的关系 ,以作为讨论马来西亚之国家与集体消费乏基础 ,然而 ,柯斯特所藉以发展其都市体系乏理论基础 ,多半是西欧与北美的都市经验 ,与马来西亚的第三世界国家经验之间之异同 ,是我们必须详加检视的 ,因此 ,在进入马来西亚之都市体系的运作之前 ,我们必须再援引相关的都市研究理论 ,因此 ,在下一小节 ,我将把讨论焦点置于第三世界所独有之都市问题上。

向,指引出什么新的讯息?雨在这个动

跏,∷谶 ∶ ⒃Ⅱ |时

第三世界存在盾严重的住宅短缺间题 °

拶∵ 蕊护 Ⅱ咖∷

四、跨国资本、国族国家与违建社区在讨论第三世界的都市问题时,“ 定要提及的是第三世界所特有乏过度 ” “ 都市化 (。 verul ba“ za0【 ,n)问题。过 ” 度都市化所指涉的是 ,在同层次的发展前提下 ,第三世界较第一世界 ,更为明显而快速的都市化现象 .而由子都市化的速度超过工业化的程度 ,引发了都市服务不足 ,带来各种都市问题 ,并隐含了潜在之都市危机。其中以违建的四处蔓延 ,是为最典型的现象 . 要了解第界都市化的特性 ,我 =世 “ ” “ 们必须要由跨国资本与国家政策 ” 之干涉两个角度切人 :

(— 〉跨国资本 :世界系统的趋势

是 ,资本国际化 (lr,temat0ndlzaion of cap"al),以跨国公司的形式 ,建立

103

(二 )国家的干涉 :由于后进国家 ” “ 并不如依赖理论 (depcndency thc° ry)

所说 ,被跨国资本所支配 ,而是有其相对自主性 ,并以其政策 ,干涉经济发展与都市化过程。因此。国族国家是中介子支配经济成长乏跨国资本与试图从传统中重生之地方社区。为了适应新的全球经济趋势 ,国家试图在经济政策下组织民众及防止任何社会阶级分化。 “ ” 虽然宣称带动经济成长是第三世界国家统治正当性的重要手段 ,但国家政策不必然是经济成长优先的 ,同时也有可能基于政治考虑 (如马来西亚的新经济政策〉.此外 ,经营国家机器的技术官僚 ,也可能基于意识形态 (例如接受西方教育及价值观 ,或宗教上的信念 )的作用 ,雨制定与经济成长不平行的政策。除了上述就全球经济及国家政策的界国家中介这两方面 ,足以髟响第 =世马来西亚之历 ,在之都市化的特殊过程 ” “ 吏与社会情境中,“ 族群关系与族群 ” 政治也 ¨直是具有举足轻重之影响因素。因此 ,另 -个值得重视的问题意识则是 ,族群政治如何影响著马来西亚的都市化经验?而这个问题的关键性 ,也可以从几乎所有关于马来西亚城市都市化之文献 ,都集中在讨论族群在都市化过程之差异的现象,可见一斑。

过度都市化 ,使刭房屋短缺 ,违建木屋渐多。

了新的社会分工模式 ,在全球的尺度上 ,创造了生产、分配、管理、及流通乏高度流动与彼此关连的系统 .另外由于许多第三世界在殖民时期 ,国家经济就已进人全球经济 (田 obd econ。 my) 体系 ,多以出口导向为主 .因此 ,一旦国际价格波动 ,就会桕当程度地影响国内的景气 ,。而严重依赖世界市场的经

就上述的简要分析来看 ,我们可以发现 ,余球经济、及相应乏跨国资本的介人、国家政策对于产业发展乏走向、以及国内豹族群差异、族群政治等因素 ,交互地影响著马来西亚之都市化的过程及经验。雨从都市空间形式上来说 ,不同族群间的隔离 ,不仅是影响都市形式的关键 ,在族群分工、产业发展

济结构 ,也相应地型塑了其都市化的模式.

104

导向的现实情境下 ,整个都市体系的运作 ,也就因此而有新的分化形式出现不仅有族群的分化、随之而来的性别、阶级的分化 ,而此一历史社会脉络 ,实则与都市违建的发展 ,息息相关。因此 ,接下来 ,我将从历史的角度 ,指出影响都市违建发展的历史,并且分析都市违建运动出现之历史时势。

社会大众的行为相似 ,他们并没有较高的犯罪率、他们有团结的社区组织、他们的族群连结很紧等。

(三 )认为违建者是-个新的革命

的力量 ,他们不是异化 ,而是对现有政治秩序的挑战。这种取向是受到 Franz Fanon意识形态的影响 ,认为劳工运动将被都市穷人取代 ,因为他们没有么可以损失 ,所以成为革命主体。但是 ,在拉丁美洲经验研究却发现 ,其实大部份的违建运动都已被制度化了 :他们在政治上是保守的,因为他们必须面对日常生存的急迫性。

{第三节、都市违建聚落 ∷ 一、谁是违建 ?— — 第三世界违建的政治经济学分析 “ 第三世界的都市问题 ,基本上是违建的问题 ”(T G McGee,1岬 l)。根据资料显示 ,在拉丁美洲、非洲及亚洲等第三母界国家中,都市的违建人口大约是全国总都市人口的 ⒛ —sO%,因此 ,第三世晃都市的违建问题 ,-直是许多学者和研究旨趣所在。

・除了以上三个联向外 ,在【 t年代 (一研究都市穷人般指违建者或贫民窟居民 )最盛行的理论是边缘性娌论 (Margin龃 theor,)。该理论强调违建者 ,

作为边缘人口,是因为被城市主流社会经济所爿芦除。都市穷人是因为被因在穷困的循环 (cycle of poverty),以至于生活是社会、经济、文化上隔离的群体。然而,Janice PerImail(19饰 )在巴西的经验研究指出,违建社区与主流都市生活有密切的关连 ,它们起来的边缘性的生活方式 ,其实并不是与圭流社会在功能上的隔离 ,而是与主流社会在剥削上的整合。 “ /l,不他足孳挤上形边缘,而足被剥削 :不是社舍上的翅缘,而堤被拒绝丿不堤文化上形翅箨 ,而堤被贴柝纤 ;不足政治王的i~0箨 ,而定被裸控和压追 ″ (丿 )c:`石 n刁 nⅠ 9″ ∶ 勿

柯斯特 (dastel‘ ,1⒅ ω认为,违建的研究,基本上有三个取向 :

(一 )人道主义取向,要求解决这些

不幸者的生活。这种取向的研究,一般都会描写这些违建生活的辛苦 ,如拥挤、不卫生、没有公共服务等。但是 ,人道主义取向研究 ,无法指出造成这个不幸、更深层及隐蔽的原因。 (二 )担心无法控制的违建人口

,会

影响第三世界脆弱的社会和政治的秩序。这种取向认为违建者是异常、隔离的、社会淘汰者 ,对都市社会的整合有负面的影响。但是 ,芝加哥学派当年的经验研究己指出,违建者的行为与其它

这些违建聚落 ,并不应该独立于整个资本主义的都市系统来讨论 ,其实 “ 他们是都市人口的-部份 ,却被逼住在 ,

105

性住宅 ,以及违建社区所提供的各种非正式 (infomal)都市服务 ,使得廉价之劳动力再生产变成可能 ,同时也疏解了国家的都市服务之供应危机。为了表示违建在第三世界资本主义用 Ak社会的作用 ,%stc1Is进 -步弓丨 ldndro Portes及 John WattQn对违建的看法 “ 违建聚落是提供廉价劳动力再生产 :

的消费模式 (m。 de of corjsunlptic n),其使得在发展中国家里 ,降低资本或国家 ” 所认定乏社会薪资 ,变得可能。 (Caste11s】

0832n)

这段话相当清楚地阐明了违建在第三世界国家的发展过程中 ,所扮演的角色 ,而其所担负减低社会薪资的功能实则是减低了资本家与国家 ,必须担负提供集体消费与劳动力再生产乏角色的 ,

贾任。二、违建与国家而从另一方面米说 ,虽然违建担负着减低社会薪资的功能 ,但是国家对于违建的态度 ,却往往是因时、因地制宜的 ,亦即 ,在无法提供充分之集体消费的前提之下 ,国家虽然容忍城市中违建聚落的存在 ,但却不表示国家无法控制

这群孩子将失去他们凼家园。图的背呆为正在赶建之裔级公田。

违建社区,相反的〃基于这些违建粱落彬菲法与不安的本质 ,徒稃有关当局可以有直接和 J接的手段采控剃这些居氏.因此 ,冗论是暂旰性或已存在裉久的递建社区,兀乎郡必 //F面对被舍法玫灭和清除的戚劢 ” 而尸获稃萃率彭递知灰橡少嫩彩补偿 ˉs田 i山 ,Ι 9即 :纫。 (Dra虫 ⒓ ki。 ,

” “ 不良的居住环境 ,是因为资本主义双重的矛盾 :一、不平衡发展所造成的都市化及经济发展 ,二、政府无法以付得起的集体消费 ,提供都市服务给这些 ” 新都市移民 (Caste11s,19BO∶ 5)。由于第三世界国家无法提供足够的集体消费 ,因此违建作为新都市新人口乏替代

l。

1“

另一方面 ,在马来西亚的国家土地法典中,明文规定了对违建的定义,“ 那些营造不合法的结构或非法的占据州或 ” 私人土地者 ,视为违建者。这种法律

的讨论将以 Johnstonc的研究为主要参考资料 ,并集中以讨论吉隆坡的违建为主. (-)1980-1920∶ “违建 ”之建构

上的诠释 ,清楚地界定了违建者和国家的关系 :后者对前者有完全的法律上之

18⒇ 年代 ,是殖民的政治与经济势力开始进入马来半岛内陆的时期。 1B∞

合法性 ,来选择采取的手段。正是这种不对等的权力关系 ,使违建者必须经常面临著随时会被拆的威胁 ,而在日常生活中有相当大的不安全感。

年世界市场的锡价大涨 ,使得吉隆坡人口增加了 30%,绝大多数是从中国来的华工 (Ie° r,g,19g1)。当时的吉隆坡是 “ Chinesc 一个锡矿而发展出来的 To△ xn” 。马来人最早的甘榜是 I【g

换句话说 ,这里所要强调的是 ,都市违建的存在 ,并不表示政府对此地失去控制或行政上的缺点 ,相反的,正因为它在法律上是非法的 ,所以政府其实

Kg HaJi Abdulhh Hukum 及 Kg Bahrt等。当时的房子都是传统住宅 ,主要都是木造及土造的房子。当 “ ” “ ” 时 ,并没有明确的合法与非法的区分 ,一直到 1B泓年建筑法令 ,规定 Kerinchi、

对违建者有很强的控制能力。对违建的容忍或在选前承诺将违建合法化的行动 ,基本上就是要以暂时性的容忍 ,来换取违建户的忠城度。这就是 Teke1i (1Qq0所谓恩庇 — 侍从关系 (patmn—

住宅必须用较坚固耐久的材料建造。传统建筑一时变成了不合法的建筑 ,使得 “ ” “ 英殖民政府可依法拆除看不顺 ” 眼的传统住宅。此法令使得工业生产乏定规式建筑开始快速发展 ,导致资本家开始控制建筑材料的供应。

山ent rcIatiollsblp)。然而值得注意的是 ,一旦土JLrm发的利益成熟时 ,清除违建的法令就因此生效 ,而且马上就会被执行。因此 ,对违建的放纵或清除完全是掌握在有权力诠释土地法令乏州 ,

1889年

,土地登记的伦斯制度

(Totrrens sx stcm)被引进 ,这加速了土

政府手中。

地的控制及交换 ,以及强化了土地私有制。合法的地契对地主及行政而言 ,变成很重要的依据 ,如此 ,非法占用土地变成严翼的事情 .

三、违建社区的形构 (formati。 n) 接下来 ,本文则将试着从殖民地开始 ,分析各时期违建形成的过程及其当时的社会脉络 ,从而看到非法与合法诠译的争议 ;另外 ,研究违建聚落在不同时期的变迁过程 ,其实就是研究违建社区与国家在历史上的动态关系。然而

到了 ∞00年 ,这两条法令促成了现今的房屋系统的双元结构 ,同时也建构 ” “ ” “ 了合法与非法。一方面是昂贵的工业生产之定规式住宅 ,另一方面是传统之非定规式住宅 (其中非法占有土地者视为违建 )。如此 ,违建便成为了吉隆坡主要的土地使用方式。

本文虽然是以讨论马来半岛的违建 ,但是由于所取得之资料的限制 ,同时吉隆坡也是违建社区的聚集区 ,因此 ,以下

(二

109

)1920-1945: 世界市场、战

囿 ,怛随看城市凼发展 ,它们面临极驱逐的危机。

是在远方有过耕种的经验 ,便到城镇的边缘继续经济作物的栽种。这两种情况都会导致都市违建 ,就如同另外两种住宅区重建一样。

争与违建成长这个时期的殖民出口经济成长 ,乃是伴随著技术变迁与都市化的增加 ;而经济成长的变动来自于国际贸易的诡谲多变 ,以及 1Q20— ∞ 年代的经济大萧条。这些力量 ,是国内与国际广大转变的一部份 ,也是违建聚落成长的重要因素.

1q弘年之前 ,殖民政府是坐视、或甚至是鼓励都市边缘的违建区,因为他们变成附近许多城镇主要的新鲜食物供应来源。当战争刚开始 ,威胁了食物进口时 ,英国继续鼓励违建户在大都市或靠近大都市的违建区,继续开垦种植。 “ ” 而全国性的种植更多的食物 (Grcyw

在大萧条时期 ,预算删减与失业造成大量家庭需要新的住处。许多失业者 ,特别是华人 ,外移开垦土地、种植作物、乏后则种植经济作物。而许多乡间的违建在现存的城市外围我到土地随后则被城市的成长所包围。有些人则

M°re F∞ d〉运动开始时 ,也是同样的

情况。这些运动的结果 ,并没有确定有那些土地可以被占据 ,而是非法或是部份授权地占据大量的都市边缘土地。许

108

—

多在吉隆圾的大违建占据区,便是在这个时期形成的 ,包括 sdak south与 sungai Besi的华人聚落 ,在北方 △灬 ˉ bak与陕 tapak的马来甘榜 (详见图一 )。

挚

. ,・・

对现有集中区兼并的成长、以及全新聚落的产生。这些扩张在吉隆坡最为明显 ,lo狎 -lQˇ 年间,违建屋的数量增加了一倍。 (见表一 ) 新村的创造主要是殖民政府反共的军事计划。目标是将乡村地区的违建者 (尤其是华人 )重新安置在都市地区以避免马共得到乡村华人的支援。在 lsl47— ⒚51年间 ,在这种 “ 强迫都市

直到 1M1年 ,大部分城市的人口都逐渐增加 ,但在 ∞矽 -妈年、日本占领时期的马来半岛 ,却与此趋势相尿。对日本人的恐惧、城市经济活动的衰减、环境卫生与健康条件的下降,以及特别是在政治上对华人的迫害 ,都造成了 “ ” 走出城镇 (ex。 dvs fr° m the o阳 s) 的效果。这些动乱使得吉隆坡的许多人口外移到都市边缘 ,而对马来人来说则是移到乡间农村。在口领期间 ,吉隆坡的违建区数目,比乏前四年还要多。这个数目的增加 ,可能是米自于都市边缘之新违建区的增加 ,亦即现有违建区的成长。至少有两个马来社区 Kg Bukit, TePgg亻 China(Dato Keramat〉是在这个莳期出lmt的 ;而许多华人的聚落则移到陈秀连区。

” 化 (f° rce urbarl zati° n),吉隆坡的违建人口增加阽,ooo人。虽然新村是政府所盖的合法聚落 ,但是大部分的房子却无法符合当地政府的标准 .再说 ,新村吸引了更多不符规定的房子。特别是违 `建住屋 ,大多数和含法房屋是难以分辨的。集中在新村之违建屋的大量聚集在许多大城市里都可以发现 ,例如在吉隆坡的增江、在关丹的 Kg Bahr、以及在怡保的 Kg~qlmme.

(四

)19胡 -19匆 :马来都市社群

(Koη tniu Mdayu lJdndar)的创造

因此 ,1g妈年之前 , 日本占领、大萧条与战争 ,均造成了粮食短缺、经济的结构性转变 ,以及土地法的执行无法进行 ,于是造成了在吉隆坡与许多城市的违建聚落急速扩张。 (三 )lq犸

艹

独立后 ,大都市快速的成长及马来族群都市化的程度也加速了 ,尤其是在 I070年的新经济政策执行之后 .国家的新经济政策中有两大目标 :-、不分种族的消除贫穷 ;二、重组社会 ,使各族群经济上平等。由于乡村人口以马来族群占绝大多数 ,而乡下的马来族群多为低所得者 ,因此 ,为了达到新经济政策的两大目标 ,政府首次鼓励乡村 -城市移民,以便能得到吏好的服务及设施。 (Cho,1qc⒉ 188).新经济政策在空间面向是鼓励马来社群的都市化 ,试图在城市中创造一个积极参与工商业发展的马来都市社群 (Komun"i MeIayu

~∞ 胡 :反马共与新村的

创造大战之后 ,失业增加、工资下降、物价上涨 ,以及持续的食物短缺等问题 ,都因戒严时期的宣布而更加恶化并且使得越来越多乡间的马来人,无法拥有土地。本量的人口移人城市 ,特别是到吉隆坡 ,而出现了严重的住宅短缺问题。非法占用土地急速增加 ,不仅只是因为现有违建聚落的扩张 ,同时也是 ,

balldar×

Agus 1Qq20ll).虽然政府鼓

励 ,但是国家住宅政策却还是无法满足

【09

他们先住处之马来人一个出路 .后面这 -类的人 ,有些是在 1q∞ 年 5月动乱之后 ,从非马来人所主导之地区搬来的例如靠近 Kg Ki】 at的 Kg Kcramat H山 ong Mara. ,

第三种聚落乃是新违建区之建立有时侧是透过有组织地人侵稍后并人了联邦之领土 ,例 Kg Konggo、 Kg 泓Iamat便是在 10r。 0年代中期 ,出现退休军人团体的聚居 ,而这其中的有些人 ,也会定居在靠近八打零的 Kg ,

Jaya、

Medan。

第四种由投机者为了赚取租金 ,所兴建的违建聚落 ,则是另外一种居住型态 ,并旦己经成为几个大型聚落的核心 .例如 ,Kg Mala冷该和 Malays该 Tambahan,在城市中先前未被占领的地区,创造了违建的新焦点。第五种形式是大型的多种族聚落不同群体的成员定居在先前仅由一个社区所占据的地区 ,或是本来分开的聚落 ,黏合在一起 ,例如 Kg Pulh、 Kg scntul和 Kg sCnt【 ,.sa。虽然是多种族的聚落 ,但这些社区倾向于细分为单族群的小区。 ,

新经济政策胶励马来人移民城市,但政府的孱屋政策却无法满足移民之需求。新的城乡移民之需求 ,如此 ,都市化的速度与违建戍长速度成正比的成长。这时期在吉隆坡的住宅有六种违建聚落形式

第六种居住型态则是牵涉了租屋者的运动 ,他们无法负担 -般的金融成本 ,便从公共房屋的方案里 ,转移到违建地区。这些社区 ,像是 Kg siam、

第一种是非法占有现存 (不论合法或非法 )社区中土地、或是其邻近的土地。例如 Kg Bal△ rtl附近发展起来的新违建区 Kg Hanyut,Kg Cendana。

Kg Dato与 Kg Pan血 n,都是从邻近政府所盖的住宅区搬出来的人所盖的。在 19⑷ 年 ,以 Kg Dato Keramat为中心之公屋计划 ,有超过两干个违建住宅在八个相邻的甘榜 ,而虽然在当时便积极地进行拆除 ,但在 1o箔年 ,这个她区大概还有 12∞ 司房屋 .

是在 ∞∞ 年代中期 ,违建聚第 =种落也会沿着主要河流或是城市中预计要盖铁道的基地上发展起来 ,例如 :Kg senerang、

Combak、

stoney、

sctor、

Batu、

Maxwcll.这些聚落提供了无

法在马来地区找到住处、或是必须离关

110

吉隆坡的违建聚落之空间分布 ,跟其它人口分布一样 ,都是隔离的 . (Johnstonc10BP).(见图二〉华人的违建比马来人的违建占据更多比例的私人土地 ,55%和 15%.然而自从 1969 “ ” 年的违建清除条例施行以来 ,吉隆坡市中心私人土地上的违建者最先多被逼迁。这政府的清除违建条例 ,影响了违建社区的分布。华人的违建区多接近工作的地点 ,而马来人违建主要是建在与宗教及传统之亲属关系的社区 ,尤其是马米保留地。华人违建集中在中小企 lL集中的地区 ,如 Jln sungo Bc“ Jln Kdang Lama及 Kepong.

城市的房地产价格 (Ko11svmer 1cJq2 March).共管公宅 (C铷 d° miniun)在 1QoC-19⑿ 年间急速的成长 ,尤其是在吉隆坡及槟城 (Yusof,1093)。而根据 Yus。 f对共管公宅价格的分析 ,只有薪资在马币 5,⒛ 0元以上者才能买得起一户共管公宅。而大约有 I5%是外国的个人及公司购买 ,有些案子外国持有率达到孔 %。在此同时 ,房屋开发商协会 (HDA)也以人建材价格提高为由 =及使房价提高了 15— ∞ %,吉隆坡的共管公宅价格甚至达 ∞ %-∞ %! ,

(Konsumer,19905)

(五 )19№ →室今 :都市投机与违建

的拆除经过 80年代中期的经济萧条,马来亚酉经济开始复苏 ,城市土地及房地产器锆军P尸冕量馑鲁蓼 1焉霪泵讧床彗资本可以进人本国房地产市场 ,使得新加坡、香港、台湾及冂本资本 ,大量收购吉隆坡、槟城及新山市中大量的族馆、办公大楼、共管公宅、住宅、商店及土地。这些外资投人房地产抬高了大

上述跨国资本的大量涌人 ,英实是受到国家的大力支持 ;而国家与州政府 ,同时也在发展首都成为国际性大都市、区域观光旅游中心等的意识形态作用下 ,推行了城市美化运动、兴筑大量纪念性建筑物及观光饭店 ,以吸引观光 “ 客 ,因此 ,对于掖认定妨碍市容 xmL ” 瞻的违建聚落 ,则遭到大力清除 ;另 -方面 ,由于这些违建聚落多位于都市精华地区,在土地投机炒作的风潮下 “ ” 这些地区多被列人吉隆坡大蓝图中 “ ” 之可发展地区 ,亦即 ,鼓励优先开 ,

政府对违建区有绝对的拆除杈力 °

发这些地区,因此 ,这些违建聚落面临被拆除的命运。而这也正是经济学家熊 ” “ 彼得所称的毁灭性的创造。熊彼得所谓之创造性的毁灭 ,指出了资本如何以破坏旧有的违建聚落 ,快速地创造新的利润 ;但是 ,这个新的利润创造背后 ,却没有回答这些违建的拆除所可能带来的都市危机 :根据柯斯特 ” “ 所提出之集体消费与国家政策的理论架构来说 ,当国家所能提供之集体消费不足、并足以造成都市危机时 ,违建聚落居民就不会仅只是俎上鱼肉,任人宰割 ,而将会形成具有草根性乏抗争运动,以对抗威胁了他们的生存乏国家政策方向 .而事实上 ,不仅是西欧与北美的都市社会运动经验中的许多例子 ,验证了这样的抗争必然会出现 ,而就连马来西亚本身的经验来说 ,抗争也一直都存在著 ,而到了 ∞ 年代之后 ,历经国家经济快速发展国家玫策方向鼓励跨国资本的投人、并且在亲发展的意识形态下,造成了违建聚落的大量拆除 ,违建聚落居民的抗争 ,相应地也变更为激烈了.虽然现实的发展情况 ,与理论研究上的方向一致 ,但是 ,在马来西亚相关的研究领域中 ,却 -直缺少对这些问题的探讨 ,因此 ,在下一小节 ,将要就近年来的违建抗争 ,进行分析 ,以探讨这些现象对于马来西亚社会的实质意义。四、违建的抗争过程马来半岛违建抗争 ,至英殖民时期开始 ,有 100年以上的历史了 ,可是关于违建抗争之研究却很少 .虽然它没有先进国家强大的房租管制运动 (如法国)也没有拉丁美洲违建社区捍卫社区生存的运动 ,但是违建的兴建与拆除己

成为都市生活重要的一环。从早期的外来移民到达此地的同时 ,几乎仝都是 ” “ 违建户 (夕口果按造非法占有土地的定义 )。一直到 qO年代的城市内之违建社区 ,虽然从殖民到后殖民,从乡村到城市 ,社会已产生改变 ,但是违建者和国家的结构性关系依然存在。违建者有一个共同的经验 ,那就是被赶来赶去 ,对居住的地方有危机感及不安全感 ,无法产生深刻的认同感 ,随时准备被搬迁到另一个违建或被安眚在拥挤的长屋或廉价住宅里。讨论马来西亚违建聚落自力救济行动的文献很少 ,因此 ,在有限的材料上 ,本文尝试在马来西亚特殊社会脉络下 ,分析违建抗争的模式。 (— 〉恩庇一侍从模式

“ 在恩庇一侍从关潆里握 0,F【治力童 Ik在某种裎虞上扫曲法律秩彤 ^,可序 ,而将他 /l,所控韧的资 l,=玢派给那些对他冖滚现政冶'g诫并丑效'垡于他们的人。这稃的关溪有各种不同形式,舫着被掌旌资源的狎类、从此种分派荻盗的袢体 +C摸 ,以及他们屐现芯诫方式而 ” 变。 ‘TckcJi ip卿 , 恩彤一侍从关系是指某政党或政治人物与违建户之间的政治关系 ,是一种交换模式 ,违建者以对该政党或政治人物的政治忠诚采换取保护。简言之 ,违建者要生存 ,就必须无条件以集体的选票支持菜政党或政治人物 . 最有名的例子是 19忽年在茱佛州 Taselt Utara的违建杭争运动。由得不到建地 ,又租不起昂贵租金的房子 (Kaom and Hanid,1984∶ 24),在没有被阻止的情况下 ,一百多户的居民在

112

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Tasek Utara的一空地上盖起了房子 . 当时正是八月全国大选前夕 ,国阵的议员为了选票 ,纷纷到场关切 ,并承诺协助他们解决河题。不久 ,134户门上被钉上门牌 ,并被命名为 “国阵甘榜 ” 而之后改名为 “甘榜拿督胡先翁 ” .9 月 8日 ,选后的第二星期 ,在没有预警的情况下 ,-半的房子被毁掉 ,其中大部份都还在兴建当中。虽然居民被警告必须在一星期内迁离 ,但是大部份的居民继续留守家园.9月 15日 ,大批的镇暴警察进驻此甘榜 ,整个甘榜就被夷为平地。政府的解释是为了避兔后来者跟进 ,因此 ,采取杀一儆百的手段 ,其实是为了一个 raO万人的大型住宅计划。

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253-2弘 )。 ∞泓 ,马来人为主

的移民开始陆继在空地上建造房子。市政府采取各种行动要拆除违建及驱赶违建者。这时 ,违建者组织请求巫统在违建区之草根组织的支援。Bayan Baru市巫统青年组向党中央抗议 ,威胁除非党中央答应违建居民的要求 ,即将聚落合法化并提供基本公共服务 ,否则将有 6 百位党员脱党。到 ∞孔年 11月 ,该违建户还继续存在。

在第一个例子 ,恩庇一侍从模式并没有成功 ,那是居民在面对拆除行动时 ,无法得到其保护者一地议员的支持。然而 ,遘建者改以组织自主的行恸 ,成功地引起了大专生及社会大众的支持 ,使得抗争可以持续下去。在第 = 个例子里 ,算是 -个上诉模式的成功例子 ,因为违建户在被逼迁时 ,得到了政党或地方议员的支持 (或保护 )。然而 ,这个模式虽然是第三世界违建社区赖以生存的模式 ,但是由于违建者并没有自主性 ,完全以其在政治上的忠诚 (侍从 ),仰赖政治人物的政治保护 (恩庇 )。

为了继续争取生存的土地 ,∞ 户 IlJI〖

300位居民在柔佛州的行政大楼札营抗议国家的暴行。他们组织了自卫队来保护抗议者 ,免宁流氓的骚扰及情冶人员

Il¨ l」

磬鬟茗旁霞贾奎薯钚翥早寇笤箬爱簧暴表示无可奈何。然而 ,情冶人员以各种手段来弱化居民的抗争 ,其中包括媒体的控制 ,避免引起大众的同情 ,同时还派遣了社会局的妇女进人抗议的营区 “ ” 以关怀生病孩萤为由,请求居民租房子以照顾孩子。 ,

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由于违建社区缺乏自主性的组织因此 ,一旦这些保护者受到更大的政治压力 (如国家或党中央指示要求拆除以利其它开发计划 )或经济利益的诱因 (开发商之利诱 )时 ,一般都会放弃该保护区的利益 .或是在该政治人物下台后 ,敌对政党的政治人物 ,并不必然会继续保护该违建区的权益 ,或者违建社区必须要跟新的保护主建立新的恩庇一侍从关系。此外 ,不同族群为主的违建聚落 ,一般都会以该族群政党的地方组织为其保护者 ,如马来人为主的违建区就以巫统为其代言人 ,而华人为主的违建区就以马华为其代言人。如此一来 ,

违建户坚持抗争的勇气及毅力 ,得到了社会大众及大专生的大力的支持尤其是马来亚大学学生会 (PMUM) 的支持。但由于学生组织内部的分裂 (保守民族主义学生组织出现 ,以族群的议题使抗争运动分化 ),以及情冶单位的分化、并且逮捕组织及学生领袖的行动,使得这次抗议行动告终。 ,

另一个例子是槟州 Gecyrgetown及 Bayan Baru市途中的违建聚落 (Ruland

I13

图为居民于首祀罟前和孪淆尔 ° 丶居民自力救济组织仍然呈低度发展 °

原本违建社区共同的困境 ,有可能团结起来 ,拥有跟国家更大的谈判杈力 ,却因为族群政治的缘故而被分化了。如此 ,不仅使得各个社区就更依赖同族群政党的保护者 ,也会进 -步地强化了既

重要的是开发商及州政府遥迁居民的方式越来越成熟 ,而居民自力救济组织 (或称社区行动委员会 )却仍然呈低度发展。过去 ,违建者透过恩庇一侍从关系,还可能得到存活的方式 ,在 qO年代是几乎失效了.为什么呢 ?因为土地投机的利润 ,使得开发商与亲资本的国家 ,己经形成一个亲成长联盟 (proˉ gros△ th ccyah0cn〉 ,共同创造城市土地的地租。亲成长联盟透过 -个发展意识 “ ” 形态的召唤 ,使得拆除违建等同于 ” “ ” 清除城市毒瘤 +“ 发展。因此虽然在大选前 ,国家当局在违建社区钉门牌的行动依然存在 ,但是 ,亲成长联

有的族群分类。 (二 )“ 城市开拓者 ” (Pencr。 ka Bandar)模式

o0年代 ,违建聚落被迫迁移的例子越来越多 ,而逼迁的速度也越来越快了。如鸵年中到 O3年初 ,6个月内巴生谷就有廿几个地区的违建户收到逼迁的通知书 (阿里 ,1993)。其实 ,更 ,

114

都市服务 ,如都市里八成的摊贩是由这些移民所组成 ,故他们界定自身为 “ ” 城市的开拓者 ,以疋当化在城市 lP 生存的抗争 .“ 城市的开拓者 ”认同自己是城市的主人,而不是过客 ,也就是他们已下定决心要保卫社区及自身生存在城市里的权利 . :

城币插荒者甘锫朱巴法居民芒保家园免裉刭除。

这些自主性的自救组织开始从根本 “ 地去质疑 : 发展是为了谁 ?” .同时在抗争的过程中 ,也开始明了 ,开发商、政府和政治人物的利益常常是一致的 ,而警察不一定是人民的保姆 ,法院不一定是寻求公理的,他们形成了一个掌有合法性暴力 (警察和法院 )工具亲成长联盟 (或称开发商与其同谋

盟的行动 ,已足于对付违建社区赖以生存的恩庇一侍从关系了。

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“ ” “ 我们建造城市、我们是城市的 ” 开拓者 ,这是违建自救组织喊出来的 ” 口号 .“ 违建是国家与私有地地主对这些在各时期来到城市者的诠释 ,其所代表的利益是加速资本的积累 ,强调空间的交换价值 .然而 ,这些城乡移民为了要在城市里生存 ,他们不但缓和了国家的住宅危机 ,而且捉供 F各种非正式的

(Hashin,1994)).因此 ,他们可说是完全被孤立了。如此一来 ,城市开拓者惟有靠团结及自身努力,才能够争取

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生存的杈益。此外 ,这些城市开拓者也开始明了,除了自主的行动外 ,也必须发展出横向地联接 (aⅡ cl‰ e)其它违建区的城市开拓者 ,如此 ,才能形成一股足以跟亲成长联盟对抗的力量 .这是一种新的自觉及新的自力救济之抗争模式 ,对未来社区草根民主的形构有很大的影响。

因为空间与族群的分化 ,使得面对拆除行动时 ,无法凝聚集体之自力救济的力量 ;加上这些草根组织尚在萌芽阶段因此 ,在面对强大之亲成长联盟时 ,往往难以应付。 ,

历来对子族群的分类 ,不仅是统治者的意识形态 ,更是一种统治的手段这样的情况从殖民地时期一直持续到后殖民时期 ,乃是马来西亚政治乏特殊性。然而 ,在违建运动乏抗争里 ,族群的分类显然必须面对挑战 :以往对于不同族群乏间、便存在著不同利益的分类方式 ,当面对违建聚落必须被拆除时这群违建居民之利益 ,实则又是结合在一起、是突破了既有之族群界线的。亦即 ,当面对国家要强制拆除违建聚落时 ,这些以往被分类为不同族群的人们 ,却有其共同的利益 —— 在成市里生存的利益 ,也可以说 ,这群人可以以其生存的利益结含起来 ,改变统治者所赋子之既有的分类方式∵而这也是马米西亚未来跨种族草棂民主的基础所在。o ,

1994年 5月 1日劳工节 ,3JO0位来自不同社区的城市开拓者组织和园丘工人组织在独立广场示威游行 ,则正是表示这些城市开拓者组织 ,更进一步地寻求与其它弱势群体的串联。

第四节、结论 “ 马哈迪在 ∞g】年曾经指出 : 共管 ” 公宅将是未来城市的生活方式 ,并指 “ 出 : 共管公宅所墀供的各种设施 ,可以使政府减少对 lt,lt公共服务设施的支 ” “ 出。住在城市的人必须准备自付使用 ” 设施的费用。 (NsT,lo9171) 从马哈迪的谈话 ,可看出全球性的新保守主义意识形态已经成为政府的施政方针。国家开始减少公共服务之支出,私营化及引导私人资本投资的同步进行 ,表面上是为了自由市场的理由实际上是国家试图放弃集体消费乏提供。然而 ,集体消费的提供正是劳动力再生产及国家统治合法性的来源 ,因此 ,这种结构性的矛盾是必然会引发冲突的。但是为什么以上的结构性矛盾没有 “ ” 造成更大的都市危机呢 ?尹阝是因为马来西亚特殊的族群政治中介于国家与市民之河 ,缓和及模糊了两者乏间的矛盾。违建社区 (城市的开拓者社区 )又

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作者注 : 本文的完成耍特殉l感谢建筑与城乡研兖所博士班殷宝宁在写作过程中所给子理论、写作灰精神上的支特 ;另 “ ” 外 ,在红树林工作室读书小组对此课题的深人讨论引发我写此文的动机

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