Date : 01/02/2011 Pays : FRANCE Page(s) : 30 Rubrique : éditoriaux & opinions Diffusion : (78703)
Plaidoyer pour un DOUCllGr énergétique européen
Point de vue
Quelque 13 0M des foyers européens souffrent de pauvreté énergétique, soit au
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total 65 millions d'Européens. Par
MICHEL DERDEVET ROQUES* ET FABIEN
Ur~n
nombre croissant parmi d'Européens, les plus démunis, ne
peutplusaujourd'hui chauffer ou s'éclai Les dernières estimations de la Commission européenne révèlent que 13 "k des foyers européens souffrent de pauvreté énergétique, soit au to tal 65 millions d'Européens. Il est donc urgent que l'Europe se sai sisse, vite, de ce sujet et replace les citoyens-consommateurs au cœur du marché intégré de l'énergie. La présidence belge de l'Union européenne a lancé un certain nombre de pistes de réflexions afin de définir une « politique énergé tique au service des consomma teurs ». Dans une communication de novembre 2011, la Commission elle-même a proposé de travailler sur plusieurs axes. L'information et la transparence sur les factures énergétiques, afin de permettre aux consommateurs de s'orienter vers les fournisseurs les moins chers. Une concurrence renforcée entre fournisseurs, afin de faire baisser les prix et de stimuler la mise en œuvre de technologies innovantes autour des « comp teurs intelligents ». Ces axes de travail sont connus, cl pertinents. Mais il faut aller plus loin, être plus ambitieux, no tamment à la faveur du Conseil européen du 4 février 2011, dé dié aux sujets énergétiques. Nous proposons ici que les chefs d'État et de gouvernement mettent en se
rer correctement.
place un vrai « bouclier énergéti que » afin de garantir à tous les foyers européens en situation de pauvreté énergétique un accès minimum à l'énergie pour les usa ges essentiels.
La première étape
passerait par une définition européenne de la « pauvreté énergétique ». On pourrait, par exemple, dis tinguer les usages essentiels de l'énergie tels que la cuisson, l'éclairage, le chauffage, ou cer tains types de transports, des usages dit de confort, tels que les voyages ou les équipements élec troniques. La pauvreté énergéti que pourrait ainsi être définie
simplement comme affectant les foyers qui ne disposent pas d'un revenu suffisant pour acheter l'énergie nécessaire aux usages essentiels. Il faudrait ensuite réfléchir au faisceau de mesures qui permettront de garantir à tous les foyers un accès à l'éner gie pour ces usages essentiels. En ce sens, deux axes de tra nous semblent importants : pour les énergies « à tarif », il
vail
faudrait revisiter
les dispositifs nationaux de solidarité-préca rité, en mettant en place un vrai « bouclier énergétique euro péen » ; parallèlement devraient être décidées des mesures struc turantes permettant de traiter le problème à la source, en amélio rant par exemple l'isolation des
logements. La directive européenne 2009 impose que les « tarifs
ciaux » soient ciblés et transitoi res et n'interfèrent pas avec le marché. Nous sommes convain cus qu'il faut désormais dépasser l'opposition systématique entre tarifs réglementés et création d'un marché intégré de l'énergie, et qu'il faut surtout clarifier la dé finition de ces « tarifs sociaux », tant les pratiques diffèrent d'un pays à l'autre. On pourrait ainsi envisager de définir un forfait « usages essen tiels de l'énergie », le dépassement de ce forfait pour des usages de confort et de loisir donnant lieu à une facturation à un prix plus éle vé, ce qui permettrait d'encoura ger les comportements vertueux en termes d'économie d'énergie.
L'Europe doute aujourd'hui de son sens et de sa pertinen ce. Puisse la crise économique avoir au moins comme vertus de dépasser les débats « techno cratiques », de parler de sujets compréhensibles par tous et de remettre le citoyen au centre de la politique énergétique. Il est à souhaiter, pour 2011, que les pré sidences hongroises et polonai ses, deux des pays les plus tou chés par la pauvreté énergétique, approfondissent en ce sens le tra vail initié ces derniers mois. (*) Michel Derdevet est maître de conférences à l'IEP de Paria ; Fabien Roques, directeur à l'IHS Cambridge Research Energy Associates.
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