UNA BUENA PRÁCTICA PARA MEJORAR LA CONFIANZA DE LA CIUDADANÍA EN LA POLICÍA Estrategia Mejor Policía
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Alcalde Mayor de Bogotá Enrique Peñalosa Londoño SECRETARÍA GENERAL Secretario General Raúl Buitrago Arias Subsecretaria Técnica Cristina Aristizábal Caballero Directora Distrital de Relaciones Internacionales Valentina Wieser
SECRETARÍA DISTRITAL DE SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y JUSTICIA Secretario Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia Jairo García Guerrero Subsecretaria de Seguridad y Convivencia María Lucía Upegui Mejía Directora de Seguridad Nathalie Pabón Ayala
Fotografías: Lina Rozo, cortesía de la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia.
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EN QUÉ CONSISTE LA ESTRATEGIA
Según la Encuesta de Percepción y Victimización de la Cámara de Comercio de Bogotá 2018, un 46% de los encuestados que han acudido a la policía califican su servicio de manera positiva. Si bien hubo un aumento (38% en 2015), es necesario propender por una mayor confianza en la institución en beneficio de la ciudad y de la labor policial. Por esa razón, la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia (SDSCJ) diseñó la Estrategia Mejor Policía, un modelo de entrenamiento, complementario a la formación, que ofrece a los uniformados herramientas para un mejor trato en su atención a los ciudadanos. Se compone de 11 módulos de fortalecimiento de habilidades y la adecuada transmisión de información, y 2 conferencias de profundización. Desde su puesta en marcha en 2017, la estrategia ha generado un impacto positivo en los imaginarios de los habitantes de la capital sobre la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG).
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CÓMO SE DESARROLLÓ LA ESTRATEGIA
LÍNEA DE TIEMPO
2017 Se inicia la prueba piloto de la estrategia con la conformación de un equipo interdisciplinario y 4 módulos del modelo de entrenamiento. Se inicia la articulación con la Policía Metropolitana de Bogotá para la implementación de la estrategia. Se realiza la prueba piloto en 5 localidades, con el entrenamiento de 1.108 policías.
01. DISEÑO
2018 Se inicia la fase II con impacto en 19 localidades y entrenamiento a 4.567 policías.
2019 Se inicia la fase III, de “Profundización”, en la que se busca impactar públicos seleccionados al interior del personal de la MEBOG.
DEL MODELO
Un diagnóstico realizado por la SDSCJ identificó que las fallas más comunes de los policías al prestar el servicio a la comunidad, son: La omisión de los protocolos de atención.
El manejo inadecuado de las emociones en situaciones en crisis. El desconocimiento de los códigos de comportamiento de los habitantes de la ciudad y de la oferta de servicios del gobierno distrital, pues el personal policial asignado a la MEBOG en su mayoría proviene de diferentes lugares del país.
Se diseñó entonces el modelo con base en 6 objetivos:
1. Fortalecer habilidades en el manejo de las emociones propias y de los ciudadanos en situaciones de crisis.
2. Dar a conocer la oferta de servicios distritales, así como las rutas y protocolos de atención. 3. Mejorar habilidades para el correcto diligenciamiento de comparendos. 4. Reflexionar sobre mínimos éticos para la disminución de la corrupción en la vigilancia policial. 5. Socializar las características del fenómeno del hurto con el fin de mejorar el servicio de vigilancia policial.
6. Dar a conocer 5 categorías de comportamientos observables en el espacio público para la prevención del delito.
Se abordó el modelo de entrenamiento desde 4 tipos de aprendizaje:
Emocional Fortalece la habilidad para identificar y comprender las emociones propias y la de los demás.
Experiencial Recoge los aprendizajes fruto de las experiencias de los uniformados mediante la autorreflexión para analizar sus consecuencias.
Colaborativo Favorece el trabajo en equipo mediante un tema o ejercicio desarrollado en grupo.
Asociativo Explora los cambios de comportamiento mediante la asociación de estímulos para aprender sobre nuevos contenidos y adaptarse al entorno.
02.
MÓDULOS Logros de aprendizaje Reconocer los pasos que componen el
Protocolo de atención protocolo para aplicarlos de acuerdo con al ciudadano las circunstancias que se presenten en la
prestación del servicio de policía.
Manejo de emociones en situaciones de crisis y habilidades sociales Módulos para el fortalecimiento de habilidades
Reconocer sus emociones y aquellas de los ciudadanos en crisis para gestionarlas haciendo uso de técnicas y procedimientos durante la prestación del servicio.
Proveer un servicio ajustado a la realidad El rol policial que enfrentan las víctimas del delito en la atención usando habilidades interpersonales y a víctimas técnicas que facilitan la interacción sin de delitos causar una segunda victimización. Afianzar el correcto diligenciamiento El comparendo: de la orden de comparendo para diligenciamiento documentar adecuadamente el uso y procedimiento de medios de policía, medidas correctivas y procedimientos. Manejo del estrés laboral Patrullaje policial efectivo
Reconocer situaciones estresoras a nivel personal y del servicio policial para generar estrategias mitigación.
Conocer 5 categorías de comportamientos observables para mejorar la observación durante el patrullaje policial.
Logros de aprendizaje Ética aplicada a la prestación del servicio de policía
Módulos para la transmisión de información
Reflexionar sobre el comportamiento ético en las actuaciones del servicio de policía para fortalecer la práctica de los valores institucionales.
Oferta de servicios de la administración distrital
Conocer la oferta de servicios de la administración distrital y la estructura general de la ciudad, para el direccionamiento adecuado de los requerimientos ciudadanos y el establecimiento de redes de trabajo interinstitucionales con las entidades distritales.
Rutas y protocolos de atención a poblaciones protegidas
Conocer las rutas y protocolos de atención a población protegida para contribuir al restablecimiento de derechos, la garantía de libertades y la prevención del delito.
Plataforma de autoridades de policía del Distrito Capital
Conocer las competencias asignadas a las autoridades de policía existentes en la ciudad para la aplicación del Código Nacional de Policía y Convivencia.
El fenómeno del hurto a personas en Bogotá: intervención desde el servicio de policía
Conocer las diferentes modalidades del fenómeno en la ciudad.
Misión, funciones y acciones a cargo de la SDSCJ.
Conferencias Enfoque de género y mujer en la prestación del servicio de policía.
03.
MEDIACIONES PEDAGÓGICAS
Para la implementación de cada uno de los módulos, se diseñaron mediaciones pedagógicas, es decir, espacios de interacción en los que el entrenador constituye un nivel de cercanía con el participante, y en donde se fortalecen los niveles de empatía que permitirán desarrollar un estado avanzado de consciencia en los procesos de aprendizaje. Están concebidas sobre la base del quehacer del policía, y mediante ellas se reflexiona sobre los errores más frecuentes en los que incurren durante la prestación del servicio. Así, se promueve: La participación activa El juego como medio para la experimentación La reflexión grupal y la autorreflexión sobre las habilidades de la profesión policial El reconocimiento del compañero de trabajo como el coequipero en la prestación del servicio
Algunas de ellas son:
Test de inteligencia emocional
Comportamientos observables en imágenes
Semáforo de la atención de crisis
Compañeros de travesía en la ciudad
¿Qué tanto conoces a Bogotá?
Carrusel de la oferta de servicios de la administración distrital
Descubre comportamientos de la ciudad
Cerebro emocional
Juego de roles
¿Qué tanto conoces la oferta de servicios de Bogotá?
¿Cuál es el codigo correcto?
¿Hacia donde me guía mi propia brújula?
“Esta administración decidió brindar una formación complementaria porque los policías, que llegan a Bogotá de todas partes del país, se encuentran con una ciudad que tiene sus particularidades: es la ciudad más poblada de Colombia, también es la más densa, con grupos sociales muy diversos. Por esa razón, era necesario generar un modelo de entrenamiento complementario que les permitiera manejar las especificidades de la realidad bogotana”. Claudia Patricia Gómez Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia
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CUÁLES SON SUS LOGROS MÁS RELEVANTES
9.642 policías entrenados a julio de 2019.
Un aumento del 8% en el número de ciudadanos que calificaron positivamente el servicio de la Policía.
La articulación entre la SDSCJ y la Policía Metropolitana de Bogotá, lo que facilitó una convocatoria efectiva y la disposición del personal policial en los entrenamientos.
El vínculo con la comunidad a través de líderes comunales y gestores de convivencia, voceros para transformar los imaginarios sociales sobre la policía.
El restablecimiento de los lazos de confianza comunidad - policía, beneficiosos en doble vía.
El fortalecimiento de la interlocución entre la policía y las entidades del gobierno distrital.
El desarrollo del sentido de pertenencia hacia la ciudad por parte de los policías procedentes de otras partes del país.
“La estrategia también busca que los policías quieran trabajar en la capital. La idea es que todo policía que trabaje en Bogotá se sienta satisfecho y orgulloso de hacerlo”. Omar Becerra Docente, Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia
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POR QUÉ ES UNA BUENA PRÁCTICA
ES INNOVADORA Por su diseño en módulos centrados en el aprendizaje consciente desde lo emocional, lo experimental, lo colaborativo y lo asociativo.
Por las mediaciones pedagógicas que permiten una mayor interacción entre los entrenadores y los participantes.
ES REPLICABLE Por su diseño metodológico a partir de la identificación dificultades en la prestación del servicio policial en la ciudad, y de la caracterización del personal.
Por el modelo de entrenamiento en módulos enfocados en el fortalecimiento de las habilidades y la transmisión de la información necesaria para la prestación del servicio.
ES SOSTENIBLE Por propiciar nuevos lazos de confianza y comunicación con la comunidad, lo que genera apropiación de la estrategia y la transformación de representaciones sociales.
Por alinearse con el Objetivo de Desarrollo Sostenible “Paz, Justicia e Instituciones Sólidas”, garantizando su adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas.
ES EFECTIVA Por el número de policías entrenados bajo la estrategia.
Por el aumento en la percepción positiva de los ciudadanos respecto al servicio prestado por la Policía.