Compromiso Nacional PERFECCIONAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN LA CAÑA DE AZÚCAR
Diálogo social para humanizar el trabajo
Una vez más la democracia participativa se revela como un excelente método para enfrentar y resolver problemas fundamentales de la sociedad brasileña. Los resultados concretos de la Mesa de Diálogo para Perfeccionar las Condiciones de Trabajo en la Caña de Azúcar, instituida por el Presidente de la República y coordinada por la Secretaría General de la Presidencia de la República, demuestran claramente que es posible ofrecerle al mercado productos competitivos y, al mismo tiempo, asegurar los derechos de los trabajadores y mejorar sus condiciones de vida. La Mesa, instalada en julio de 2008, logró un inédito compromiso nacional tripartito -empresarios, trabajadores y gobierno federal- que posibilitará un eficaz salto de calidad en las condiciones y relaciones de trabajo del sector sucroalcoholero. Ese importante entendimiento solo fue posible gracias al empeño de todos, a la confianza en la negociación democrática y a la búsqueda permanente de denominadores comunes. Este Compromiso Nacional nos da la seguridad de que las mejores prácticas laborales ya existentes serán, de hecho, universalizadas y serán creados nuevos derechos, que modernizarán y humanizaran definitivamente el trabajo en el sector de la caña de azúcar.
Luiz Soares Dulci Ministro Jefe de la Secretaría General de la Presidencia de la República de Brasil.
TRABAJO DECENTE Y CALIDAD DE VIDA El
Compromiso
para
por el propio gobierno y por la sociedad
Perfeccionar las Condiciones de Trabajo
brasileña a la sustentabilidad ambiental y
en la Caña de Azúcar tiene el objetivo de
social de la producción económica del país.
garantizarles
nuevos
Nacional
derechos
y
mejor
calidad de vida a los trabajadores del cultivo de caña de azúcar. El
Los de
los
Trabajadores
en
la
es
Agricultura) y la FERAESP (Federación de los
resultado de una experiencia inédita en Brasil
Empleados Rurales Asalariados del Estado
de diálogo y negociación nacional tripartita
de São Paulo), que abarcan todo el territorio
-empresarios,
trabajadores
y
nacional. Los empresarios, a su vez, contaron
federal-
enfrentar
desafío
para
Nacional
fueron
representados por la CONTAG (Confederación Nacional
Compromiso
trabajadores
el
gobierno del
con la representación del Foro Nacional
trabajo decente en el conjunto de un sector
Sucroenergético y de la UNICA (Unión de
económico, el sucroalcoholero.
la Agroindustria Cañera del Estado de São
Ese compromiso fue construido por medio de una Mesa de Diálogo, instalada en julio de 2008, por invitación del Presidente de la República y bajo la coordinación de la Secretaría General de la Presidencia de la República.
Paulo), que abarcan toda la industria de la caña de azúcar. Y quienes representaron al gobierno federal fueron la Secretaría General y la Casa Civil de la Presidencia de la República y los ministerios: MTE (Ministerio de Trabajo y Empleo), MAPA (Ministerio de Agricultura,
La Mesa de Diálogo tuvo el doble
Pecuaria y Abastecimiento), MDA (Ministerio
objetivo de debatir y proponer soluciones
de Desarrollo Agrario), MEC (Ministerio de
para hacer más humano y seguro el cultivo
Educación y Cultura) y MDS (Ministerio de
manual de caña de azúcar y también para
Desarrollo Social y Combate al Hambre).
promover la reinserción laboral de los trabajadores desempleados debido al avance de la mecanización de la cosecha.
Los
términos
del
Compromiso
Nacional fueron construidos a lo largo de 17 reuniones de trabajo, y que contaron con el
La iniciativa del gobierno federal se
reconocimiento mutuo y el diálogo franco
fundamentó en el interés de las partes sociales
entre las partes involucradas y con una
en mejorar las condiciones y relaciones de
gran disposición para negociar y construir
trabajo en el segmento sucroalcoholero y, al
entendimientos,
mismo tiempo, en la importancia atribuida
alcanzada por la democracia brasileña.
reflejo
de
la
madurez
Fue
debatida
una
agenda
de
de Asistencia Social- de la actividad cañera;
cuestiones relativas a 18 temas: contrato de
trabajo por producción; trabajo decente y
trabajo; salud y seguridad laboral; transparencia
trabajo análogo al esclavo.
en el control de la producción; alojamiento; transporte; migración; escolaridad, calificación y recolocación; remuneración; jornada de trabajo; alimentación; trabajo infantil y trabajo
Con empresarios,
el
Compromiso
trabajadores
y
El Compromiso Nacional
Nacional,
El Compromiso firmado entre
Será asegurada una mayor
gobierno
las partes es la base para viabilizar un
transparencia en el control de la caña
conjunto de acciones privadas y públicas
cortada, con el conocimiento previo de
para perfeccionar las condiciones de
los trabajadores del precio que será pago
trabajo. El Compromiso Nacional implica
y de la forma de medición.
pretenden diseminar en el cultivo manual de caña de azúcar prácticas empresariales
forzado; organización sindical y negociaciones
ejemplares en el ámbito de las relaciones
colectivas; protección al desempleado, con
de trabajo, crear mejores condiciones de
atención a los trabajadores del corte manual
vida e inserción laboral de los trabajadores,
en el período de la entrezafra; responsabilidad
muchos de ellos afectados por el desempleo
sobre las condiciones de trabajo en la
resultante de la mecanización de la cosecha,
cadena productiva; responsabilidad en el
y hacer que, cada vez más, los productos
desarrollo de la comunidad; PAS -Programa
brasileños alíen calidad y justicia social.
la valorización de un conjunto de buenas prácticas empresariales, nuevas o ya existentes
en
unidades
productivas,
que deben ser difundidas en la actividad sucroalcoholera, y la promoción, por parte del gobierno, de un conjunto de
Los compromisos relacionados a salud y seguridad laboral y al transporte y a la alimentación del trabajador posibilitarán una significativa mejoría en las condiciones actualmente existentes.
programas y políticas públicas destinadas a los trabajadores de ese sector.
La valorización de la actividad sindical, de la negociación colectiva
Considerando la observancia a la legislación brasileña, que ya asegura una base de derechos sociales, laborales
y la responsabilidad empresarial en la comunidad y en la divulgación de buenas prácticas en el ámbito de las
y sindicales, el Compromiso Nacional
relaciones de trabajo con los proveedores
establece prácticas empresariales que
independientes de caña de azúcar
amplían los derechos reconocidos en ley
también fueron incorporadas y tendrán
y perfeccionan las condiciones relativas a
un papel decisivo en la humanización de
aspectos importantes.
las condiciones de vida y trabajo. Las
El contrato de trabajo, por ejemplo,
pasará
a
ser
siempre
directamente
realizado
establecidas
políticas en
el
públicas Compromiso
la
Nacional prevén el perfeccionamiento
empresa y el trabajador, eliminando
de las condiciones relativas a los
al intermediario, que ha sido fuente
Equipos
de
La
utilizados por los trabajadores, a
contratación del trabajador migrante
los servicios de intermediación y
tendrá la intermediación del Sistema
calificación ofrecidos por el Sistema
Público de Empleo, garantizando así el
Público de Empleo, a la escolaridad
contrato en condiciones adecuadas.
y calificación de los trabajadores y a
precarización
del
entre
trabajo.
de
Protección
Individual
las acciones y servicios dirigidos a
de las condiciones de vida y trabajo en la
regiones de menor desarrollo relativo
actividad sucroalcoholera.
y de emigración de trabajadores.
La
La adhesión de las empresas
Comisión
Nacional,
ACTA DE COMPROMISO
las
entidades de empresarios y de trabajadores
Compromiso
y las empresas que se adhieran al
La Secretaría General de la Presidencia de la República, la Casa Civil de la Presidencia de la
Nacional es de carácter voluntario.
Compromiso Nacional se empeñarán
República, el Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento, el Ministerio de Trabajo y
La
se
para que dicho Compromiso se convierta
Empleo, el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Desarrollo Agrario, el Ministerio
compromete a respetar las prácticas
en referencia de las relaciones de trabajo
de Desarrollo Social y Combate al Hambre, el Foro Nacional Sucroenergético, UNICA (Unión
en él previstas y estará sometida a un
en todo el cultivo de la caña y cuente
de la Agroindustria Cañera del Estado de São Paulo), CONTAG (Confederación Nacional de los
mecanismo de verificación de dicho
también con la progresiva adhesión de
Trabajadores en la Agricultura) y FERAESP (Federación de los Empleados Rurales Asalariados
cumplimento, para garantizar que las
los proveedores independientes de caña
del Estado de São Paulo):
bases establecidas sean debidamente
de azúcar.
sucroalcoholeras empresa
al
que
se
adhiera
implementadas. También será creado
Las empresas sucroalcoholeras
Considerando la relevancia de la actividad sucroalcoholera para el desarrollo
un mecanismo de reconocimiento
en Brasil están en condiciones de
de las empresas que adhieran al
producir con sustentabilidad económica,
Compromiso y que cumplan con las
ambiental y social; y el gobierno está
prácticas en él previstas.
apto para implementar políticas públicas
de las condiciones de trabajo en el cultivo de caña de azúcar;
Una
Comisión
Nacional
de
Diálogo y Evaluación, con composición tripartita,
será
implementación, y del por de
la
responsable el
evaluación Compromiso la
de
los
debatir
del
justo del país. La valorización y la perspectiva de
Considerando el avance de la mecanización de la zafra de caña de azúcar y sus
impactos sobre la generación de empleo;
Considerando el respeto a la legislación laboral y previsional y a las Convenciones
Internacionales de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) ratificadas por el País;
continuidad del diálogo y de la negociación
inclusive
en la actividad sucroalcoholera -sea en
mecanismo
la esfera tripartita, con la participación
ejemplares que superen las obligaciones legales;
Podrá la
promover un desarrollo sustentable y
Considerando el interés de todos los entes aquí representados en el perfeccionamiento
resultados
Nacional,
definición y
la
acompañamiento
reconocimiento.
proponer
por
que contribuyan, cada vez más, a
económico, social y ambiental;
también
revisión
del gobierno, sea en el ámbito de la
Considerando la valorización y la necesidad de diseminar prácticas empresariales
Considerando la valorización del diálogo y de la negociación como base de las
del
negociación directa entre empresarios
Compromiso Nacional, en la perspectiva
y trabajadores- posibilitarán que, en un
de la continuidad del diálogo y de la
futuro próximo, sean logrados nuevos
negociación para la constante mejoría
avances en las relaciones de trabajo.
Perfeccionar las Condiciones de Trabajo en la Caña de Azúcar, instituida por el Presidente de
relaciones y de la solución de conflictos; Considerando los debates ocurridos en el ámbito de la Mesa de Diálogo para
la República y coordinada por la Secretaría General de la Presidencia de la República;
Resuelven celebrar la presente Acta de Compromiso, en adelante denominada
“Compromiso Nacional para Perfeccionar las Condiciones de Trabajo en la Caña de Azúcar” o, simplemente, “Compromiso Nacional”, contenida en las siguientes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA: DEL OBJETO
El Compromiso Nacional tiene como objeto la cooperación entre los entes privados
y públicos en este acto representados para viabilizar un conjunto de acciones destinadas a perfeccionar las condiciones de trabajo en el cultivo manual de caña de azúcar, valorizando y diseminando prácticas empresariales ejemplares.
c) asegurar alojamientos de buena calidad y de acuerdo con los requisitos de la NR31
(Norma Reglamentaria de Seguridad y Salud Laboral en la Agricultura, Pecuaria, Silvicultura, Explotación Forestal y Acuicultura), para los trabajadores migrantes contratados en otras localidades distantes que les impidan retornar a su municipio de origen después de la jornada de trabajo; y
d) proporcionar el acceso de los trabajadores contratados en otras localidades a
medios de comunicación en los alojamientos, para facilitar el contacto con sus familiares. CLÁUSULA SEGUNDA: DE LAS PRÁCTICAS EMPRESARIALES
Mediante adhesión voluntaria al Compromiso Nacional, las empresas se comprometen
a respetar las siguientes prácticas empresariales:
I - Contrato de Trabajo
a) contratar directamente a sus trabajadores para las actividades manuales de cultivo y
III - Transparencia en el Control de la Producción
a) disponer de mecanismos de control de la producción previamente convenidos con
las representaciones de los trabajadores del corte manual de caña de azúcar, debidamente escritos y ampliamente divulgados entre los cortadores de caña de azúcar, que les permitan a estos evaluar el cálculo del salario debido;
corte de caña de azúcar, con registro en CTPS (Cédula de Trabajo y Previsión Social);
b) informar el precio anticipadamente a los empleados y utilizar, para medición de
la caña de azúcar cortada, compás con punta de hierro, en presencia de los trabajadores,
b) utilizar la cláusula de período de prueba en el contrato de trabajo solamente una
vez, en relación a la misma empresa y al mismo empleado, en la contratación de trabajadores para las actividades manuales de cultivo de caña de azúcar; y
c) eliminar la vinculación de la remuneración de los servicios de transporte de
trabajadores, administración y fiscalización, ejecutados por las propias empresas o por terceros,
respetando las normas constantes en las convenciones colectivas o acuerdos colectivos de trabajo que disciplinen la materia, cualquiera sea el sistema utilizado para pago de los trabajadores -metro, tonelada u otros-; y
c) complementar el pago de la jornada correspondiente al piso salarial para los
trabajadores que no alcanzaran tal remuneración con su producción diaria.
a la remuneración de los trabajadores en el corte manual de caña de azúcar, respetando las normas que constan en las convenciones colectivas o acuerdos colectivos de trabajo que disciplinen la materia.
IV - Salud y Seguridad Laboral
a) adoptar las mejores prácticas de gestión en salud y seguridad y valorizar la CIPATR
II - Contratación de Trabajador Migrante
(Comisión Interna de Prevención de Accidentes en el Trabajo Rural);
a) utilizar la intermediación del Sistema Público de Empleo cuando fuera necesaria la
contratación de trabajadores migrantes en otras localidades distantes que les impidan retornar a su municipio de origen después de la jornada de trabajo. En la localidad en la cual no exista el Sistema Público de Empleo o el número de trabajadores no sea suficiente, contratar directamente;
b) protocolizar, ante las unidades del Ministerio del Trabajo y Empleo, Acta Declaratoria,
que compruebe la contratación regular de los trabajadores y las condiciones de su retorno a la localidad de origen al final de la zafra, para los trabajadores migrantes contratados en otras
b) proporcionar gratuitamente EPI (Equipo de Protección Individual) de buena calidad
con CA (Certificado de Aprobación);
c) realizar esfuerzos, conjuntamente con los trabajadores, para la mejoría y adecuación
de los EPI al trabajo rural;
d) realizar esfuerzos, conjuntamente con los trabajadores, para concienciarlos sobre la
importancia del uso de EPI;
localidades distantes que les impidan retornar a su municipio de origen después de la jornada
e) garantizar la realización de dos pausas colectivas por día -una durante la mañana y
de trabajo;
otra a la tarde-;
f) aplicar rigor en el examen admisional, haciendo los exámenes complementarios
siempre que el médico responsable lo considerara necesario;
g) promover campañas informativas para los trabajadores del corte manual de caña de
azúcar sobre la importancia de la rehidratación durante los servicios de campo, proporcionando gratuitamente suero hidratante, a criterio del médico de la empresa;
h) adoptar, orientar y difundir la práctica de gimnasia laboral en las actividades manuales
de cultivo y corte de caña de azúcar; y
i) mejorar las condiciones de atención médica a los trabajadores del cultivo manual de
caña de azúcar en situaciones de emergencia.
V - Transporte
a) proporcionar transporte seguro y gratuito a los trabajadores hasta los frentes de
trabajo en el campo;
b) mantener, para el transporte de trabajadores, un sistema de control de acuerdo con
VII - Organización Sindical y Negociaciones Colectivas
a) establecer, en conjunto con las entidades de trabajadores, negociación colectiva
de trabajo, agotando todas las posibilidades de acuerdo, y velar por el cumplimento de las condiciones pactadas;
b) asegurar el acceso a los locales de trabajo de dirigentes de sindicatos, federaciones
o confederaciones de la respectiva base territorial, siempre que estén previamente acreditados y la empresa haya sido comunicada de manera simplificada y con anticipación, para verificar eventuales problemas y buscar soluciones con los representantes de la empresa; y
c) orientar a los líderes de equipo sobre la importancia del respeto a las actividades
sindicales.
VIII - Responsabilidad en el Desarrollo de la Comunidad
a) divulgar y apoyar acciones relativas a educación, salud, cultura, deporte y recreación
en las comunidades en que los trabajadores estén insertados.
la NR31 y las normas legales de tránsito, y que contemple:
IX - Divulgación de Buenas Prácticas
1. estado material de los ómnibus o vehículos adaptados;
a) divulgar y orientar a los proveedores de caña de azúcar sobre los términos de este
2. registro y licencias de los vehículos;
3. documentos y habilitación de los conductores;
4. inspección periódica de los vehículos, una debe ser hecha necesariamente antes
instrumento y las buenas prácticas empresariales adoptadas por la empresa.
CLÁUSULA TERCERA: DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
del inicio de la zafra;
El Gobierno Federal apoyará e incentivará acciones destinadas a:
5. buenas prácticas en la utilización de los vehículos;
I - asegurar la adecuación de los EPI (Equipos de Protección Individual) utilizados por
6. gestión de sistema de transporte; y
c) adoptar el Plan de Auxilio Mutuo en Emergencia, con convenio e integración local/
regional de servicios privados y públicos.
VI - Alimentación
a) proporcionar gratuitamente recipientes térmicos para la conservación de los
alimentos, que garanticen condiciones de higiene y mantenimiento de temperatura; y
b) asegurar, en los frentes de trabajo, mesas y bancos para las comidas.
los trabajadores en el cultivo manual de caña de azúcar;
II - ampliar progresivamente los servicios ofrecidos por el Sistema Público de Empleo en
la intermediación de la contratación de trabajadores para el cultivo manual de caña de azúcar;
III - promover la alfabetización y elevación de la escolaridad de los trabajadores del
cultivo manual de caña de azúcar;
IV - promover la calificación y recalificación de los trabajadores del cultivo manual de
caña de azúcar, con vistas a su reinserción productiva; y
V - fortalecer acciones y servicios sociales en regiones de emigración de trabajadores
11
para actividades estacionales de cultivo manual de caña de azúcar.
La actividad sucroalcoholera en Brasil y SUS trabajadores Brasil es, desde hace mucho tiempo,
de la superficie cultivable del país. Casi
un gran y tradicional productor de caña de
7,7 millones de hectáreas son usadas para
azúcar. Esa materia prima permitió que el
la industria sucroalcoholera. El expresivo
país se convirtiera en el mayor productor y
aumento de productividad en las últimas
I - establecer criterios y procedimientos para implementar, acompañar y evaluar
exportador mundial de azúcar y desarrollara el
décadas, en las fases agrícola e industrial
los resultados del Compromiso Nacional, inclusive con la posibilidad de autorizar auditoría
más exitoso programa de producción y uso de
de la producción de azúcar y etanol, viene
independiente para ejercicio de las actividades de monitoreo del cumplimento de las prácticas
biocombustibles de la actualidad.
reduciendo la necesidad de ampliar el área de
CLÁUSULA CUARTA: PROCESO DE IMPLANTACIÓN Y MONITOREO
Los entes signatarios de este Compromiso constituirán “Comisión Nacional de Diálogo
y Evaluación del Compromiso Nacional”, cuyas atribuciones serán las siguientes:
empresariales;
II - divulgar este Compromiso Nacional y estimular la adhesión de las empresas de la
actividad sucroalcoholera;
III - proponer y definir mecanismos para eventuales ajustes en la adhesión y permanencia
de empresas en los términos de este Compromiso Nacional;
IV - deliberar sobre el establecimiento y divulgación de mecanismo de reconocimiento
de las empresas que se adhirieran a este Compromiso Nacional y cumplieran las prácticas empresariales en él establecidas; y
V - proponer y debatir la revisión de este Compromiso Nacional.
CLÁUSULA QUINTA: CONDICIONES GENERALES
Este Compromiso Nacional entrará en vigor en la fecha de su firma, con plazo de vigencia
plantación de caña de azúcar (ver el siguiente
Hoy, la caña de azúcar es uno de los
cuadro
principales productos de la agricultura brasileña
de
producción
y
productividad
agrícola de la caña en la última década).
y la principal fuente de energía de biomasa del país. La zafra de 2008/2009 destinada a la
El cultivo de caña de azúcar en
producción sucroalcoholera (solamente azúcar,
Brasil -con condiciones climáticas favorables,
etanol y electricidad) fue de 572,64 millones de
conocimiento
toneladas de caña. Existe también la producción
tecnológico
y
legislación
ambiental adecuada- utiliza variedades con
de caña de azúcar usada en productos
mayor productividad y mayor resistencia a las
tradicionales como la cachaza y la rapadura
enfermedades, un bajo nivel de agrotóxicos y
(dulce típico brasileño), y en otros productos,
fertilizantes convencionales, además de control
como los de la alcohoquímica.
biológico de plagas y enfermedades y sistemas
La producción de caña de azúcar se
de fertirrigación. La producción cañera presenta
concentra en las regiones Centro-Sur y Nordeste
también una baja erosión del suelo y bajos
y ocupa aproximadamente nueve millones de
riesgos de comprometimiento de los recursos
hectáreas, lo que representa alrededor del 1%
hídricos en relación a otros cultivos.
por un período de dos años, pudiendo ser prorrogado con la concordancia de todas las partes.
66
250
64
200
62 2008
300
2007
68
2006
70
350
2005
72
400
2004
74
450
2003
500
2002
76
2001
78
550
t/ha
Producción Rendimento
600
2000
Millones de toneladas
Producción vs Rendimiento
13
La quema de la paja de la caña, un procedimiento tradicional para facilitar el corte manual y aumentar la cantidad cosechada por el trabajador, está siendo eliminada gradualmente, sobre todo en la región Centro-Sur (1/4 de la zafra brasileña de 2007/2008 fue mecánica, según las estimativas de la Conab (Compañía Nacional de Abastecimiento). En los estados de Minas Gerais, Goiás y São Paulo ya fueron firmados protocolos agroambientales con la industria cañera para erradicar esa práctica a corto plazo. El mapa indica, en rojo, las áreas donde se concentran las plantaciones e ingenios productores de azúcar, etanol y bioelectricidad en Brasil, localizados a aproximadamente más
El
parque
sucroalcoholero
está
compuesto por 413 industrias, de las cuales 248 son unidades mixtas, 15 productoras de azúcar y 150 productoras de etanol. La producción
de 2.000 km de la Floresta Amazónica y de otras
independiente de caña de azúcar congrega
áreas ecológicamente importantes.
alrededor de 80 mil productores, la gran mayoría
El Centro-Sur es la región donde están prácticamente 81% de los ingenios del País,
pequeños agricultores con producción inferior a 10 mil toneladas.
responsables por la producción del 88,8% de
En Brasil, la mayor parte de la caña es
la caña de azúcar, 86,4% de azúcar y 91,3%
producida por la propia unidad industrial que la
de todo el etanol brasileño (ver cuadros del
utiliza como materia prima -aproximadamente
producción sucroalcoholero).
55% en la zafra 2008/2009-. Las compañías
Producción de caña de azúcar en el sector sucroalcoholero (Zafra 2008-2009) REGIÓN
Propia (t) (A)
Proveedor* (t) (B)
Total (Ton.) (C=A+B)
Part. (%) Brasil
Part.(%) Proveedor Región (D=B/C)
Part.(%)Proveedor Brasil (E=B/Suma D)
Centro/Sur
277.856.386
230.782.365
508.638.751
88,82
45,4
40,3
(São Paulo)
(179.386.359)
(172.891.376)
(352.277.735)
(61,52)
(49,1)
(30,2)
Norte/ Nordeste
39.229.502
24.775.035
64.004.537
11,18
38,7
4,3
BRASIL
317.085.888
255.557.400
572.643.288
100,0
44,6
44,6
Fuente: SAPCANA/MAPA (Sistema de Acompañamiento de la Producción Cañera) * Incluye proveedores independientes y empresas agrícolas relacionadas a los ingenios.
15
Producción de azúcar y etanol en el sector sucroalcoholero (Zafra 2008-2009) AÇÚCAR REGIÓN
ETANOL
Part. (%) Brasil
AZÚCAR (t)
Etanol (m³)
INGENIOS
La expansión de la producción de
Brasil: un millón 260 mil empleados formales en
etanol a partir de caña de azúcar ha recuperado
2007; 70% de ellos en la región Centro-Sur del
áreas previamente desforestadas. Varios cultivos
país (ver tabla siguiente).
alimentarios son desarrollados en las áreas donde
Part. (%) Brasil
Nº de Ingenios
Part. (%) Brasil
ocurre la rotación del cultivo de caña de azúcar (cada
En la producción de caña de azúcar, había cerca de 498 mil empleos formales y directos
Centro/Sur
27.207.472
86,4
25.270.240
91,3
334
80,9
año, cerca del 20% del área plantada es renovada).
(São Paulo)
(20.195.366)
(64,1)
(16.904.039)
(61,1)
(192)
(46,5)
En la región Centro-Sur, la expansión reciente de la
Norte/ Nordeste
4.297.511
13,6
2.404.133
8,7
79
19,1
producción de caña de azúcar se ha dado, sobre
BRASIL
31.504.983
100,0
27.674.373
100,0
413
100,0
todo, en áreas de pastoreo sin, por eso, perjudicar
calificación y temporario, con niveles distintos
la producción pecuaria de dicha región.
para los períodos de zafra y entrezafra.
Fuente: SAPCANA/MAPA (Sistema de Acompañamiento de la Producción Cañera)
en 2007; 83% de ellos en la región Centro-Sur. En el cultivo de la caña, sobre todo en la cosecha manual, buena parte de los empleos es de menor
Empleados en el sector sucroalcoholero* (2007) agrícolas relacionadas a ingenios fueron
proporción.
Son
brasileñas
las
empresas Región
Cultivo de caña de azúcar
Fabricación de azúcar**
Fabricación de alcohol
TOTAL
responsables por casi el 12%, y los proveedores
encargadas de la instalación y mantenimiento
independientes por alrededor del 33% de la
de los ingenios; la logística de reventa cuenta
Norte/ Nordeste
83.843
16,85%
252.250
44,09%
40.348
21,14%
376.441
producción.
con más de 35 mil puntos; y 10 ensambladoras
Centro Sur
413.827
83,15%
319.897
55,91%
150.546
78,86%
884.270
producen casi 100 modelos diferentes de
(São Paulo)
(34,87)%
(51.824)
(27,15)%
(519.618)
autos flex en Brasil, que tiene la mayor flota de
BRASIL
100,0%
190.894
100,0%
1.260.711
Brasil es responsable por casi 20% de la producción y 50% de las exportaciones mundiales
de
azúcar
(Organización
automóviles de ese tipo en el mundo.
Internacional del Azúcar, 2008). Es también
El etanol producido a partir de caña
el segundo mayor productor y el mayor
de azúcar en Brasil es el biocombustible
exportador de etanol del mundo, responsable
que tiene el mejor balance de energía: 9,3
por cerca del 35% de la producción mundial
unidades de energía renovable, en la forma
(F O LICHT, 2008).
de etanol y energía eléctrica, son generadas
Brasil domina el ciclo completo de la producción de etanol: desarrolló diversas variedades de caña de azúcar y cosechadoras mecánicas especializadas y consolidó una industria capaz de abastecer, con tecnología propia y de alto nivel, todos los equipos para la producción de etanol a partir del jugo fermentado de caña de azúcar. Innovó también en el sector automovilístico al desarrollar vehículos flex-fuel capaces de utilizar gasolina o etanol en cualquier
para cada unidad de energía fósil utilizada en todo su ciclo productivo. Además, es el más eficiente en términos de emisiones de GEI (gases de efecto invernadero): reduce hasta 90% los niveles de emisión cuando se lo utiliza en sustitución a la gasolina. Por eso, en los últimos 30 años, el país evitó la emisión de 851 millones de toneladas de dióxido de carbono en la atmósfera debido al uso del etanol como
(268.282) 497.670
(53,91)% 100,0%
(199.512) 572.147
Fuente: RAIS – CGET / DES / SPPE / MTE *Vínculos activos 31.12 e inactivos **Comprende fabricación de azúcar en bruto y refinada
Brasil ha sido capaz de aumentar tanto
Los trabajadores formales empleados
la producción de alimentos como de agroenergía
en la producción de caña tienen un perfil joven
de forma equilibrada. Además, la caña de azúcar
y de escolaridad relativamente bajo. Casi
(etanol y bioelectricidad), junto con el biodiesel
91% de ellos tiene hasta 50 años, alrededor
y otras fuentes de hidroelectricidad, hace de la
del 28% entre 30 y 39 años o más jóvenes
matriz energética brasileña una de las más limpias del mundo, al contar con una composición equilibrada entre recursos renovables y recursos no renovables. La actividad sucroalcoholera es una importante generadora de empleo y renta en
(cerca del 24% tiene entre 16 y 24 años). La mayor parte no concluyó la enseñanza básica (actualmente de nueve años), cerca del 52% tiene hasta cuatro años de estudio y cerca del 7% es analfabeto (ver los gráficos de rango etario y escolaridad).
sustituto de la gasolina.
17
50,00% 45,00%
NORTE/NORDESTE CENTRO/SUR SÃO PAULO BRASIL
40,00% 35,00% 30,00%
Empregados no cultivo de cana-de-açúcar por faixa etária - 2007
Empleados en el cultivo de caña de azúcar por rango etario* (2007) 28,46% 28,39% 28,29% 28,40%
24,93%
25,00%
24,20% 24,41%
21,83% 50,00%
19,13% 19,62% 19,17% 19,54%
20,00%
18,91%
17,79% 18,43% 17,98%
45,00%
15,00%
NORTE/NORDESTE CENTRO/SUR SÃO PAULO BRASIL
40,00%
10,00% 35,00%
11,23% 8,67% 9,18% 9,10%
28,46% 28,39% 28,29% 28,40%
0,00%
24,93%
25,00%
24,20% 24,41%
16 a 24 años
21,83%
25 a 29 años
30 a 39 años
40 a 49 años 18,91%
50 a 64 años
17,79% 18,43% 17,98%
15,00% 11,23%
10,00%
8,67% 9,18% 9,10%
5,00% 0,00% 16 a 24 años
25 a 29 años
tecnológica,
en
acelerada particular
innovación
de principal polo sucroalcoholero del país,
creciente
el estado de São Paulo absorbe los mayores
la
mecanización de la cosecha de caña, ha
contingentes
ocurrido
relativa
temporarios, originarios principalmente de la
de fuerza de trabajo y un aumento de la
región Nordeste y del Norte del Estado de
capacitación requerida de los trabajadores.
Minas Gerais.
una
menor
necesidad
80 a 100 trabajadores en el corte de caña,
19,13% 19,62% 19,17% 19,54%
20,00%
la
Cada cosechadora introducida sustituye de
5,00% 30,00%
Con
30 a 39 años
40 a 49 años
50 a 64 años
100,00%
En los últimos años, ha crecido el
de una gran cantidad de puestos de trabajo
beneficios recibidos por los trabajadores y
y agravando así la situación de un segmento
hubo también aumentos reales de salario en
de trabajadores con perfil relativamente bajo
la actividad cañera, asociados principalmente
de escolaridad y capacitación y con pocas
al incremento de las negociaciones colectivas
chances de obtener empleos de mejor calidad.
en el sector y a la acción del poder público
Con la mayor mecanización y con la extensión
(Balsadi, 2007).
cultivo de caña. Empregados no cultivo de cana-de-açúcar por escolaridade - 2007
migrantes
nivel de formalidad del empleo y los tipos de
los empleos también está disminuyendo en el
Empleados en el cultivo de caña de azúcar por escolaridad* (2007)
trabajadores
dependiendo de su tipo, provocando la pérdida
del período de las zafras, la estacionalidad de
Fuente: RAIS - CGET/DES/SPPE/MTE * En el total está incluida la información de edad ignorada y de más de 65 años
de
Las
acciones
previstas
en
el
Compromiso Nacional buscan justamente consolidar y ampliar las mejores condiciones
trabajadores
de trabajo en el cultivo de caña de azúcar
migran temporariamente a regiones cañeras
y enfrentar el impacto de la mecanización
en el período de cosecha. En la condición
sobre el nivel de empleo.
Muchos
de
esos
90,00%
Empregados no cultivo de cana-de-açúcar por escolaridade - 2007
80,00%
70,00%
59,09%
100,00%
60,00%
NORTE/NORDESTE CENTRO/SUR SÃO PAULO BRASIL
51,01%49,34% 52,37%
90,00%
50,00%
80,00%
40,00% 70,00%
31,20%
33,15%
30,00% 60,00%
27,92%
24,31%
59,09%
20,00%
51,01%49,34% 52,37%
50,00%
11,72%
10,00%
7,30%
40,00%
3,85%
4,32%
2,73% 31,20%
0,00%
30,00%
NORTE/NORDESTE CENTRO/SUR SÃO PAULO 11,11% BRASIL 0,56% 1,45% 1,60% 1,30%
33,15%
sg@planalto.gov.br
27,92%
24,31% 20,00%
12,49% 13,18%
Contactos: Secretaría General de la Presidencia de la República www.presidencia.gov.br/secgeral
Analfabeto
10,00%
7,30% 3,85%
4º grado de la enseñanza básica (completa e 11,72% incompleta)
8º grado de la Enseñanza media enseñanza básica (completa e 12,49% 13,18% (completa e incompleta) 11,11% incompleta)
2,73%
4,32%
0,00%
Analfabeto
4º grado de la
enseñanza Fuente: RAIS - CGET/DES/SPPE/MTE
básica (completa e incompleta)
8º grado de la enseñanza básica (completa e incompleta)
Enseñanza media (completa e incompleta)
Enseñanza superior (completa e incompleta)
Fotos: Banco de Datos e Imágenes, MTE /UNICA
0,56% 1,45% 1,60% 1,30%
Enseñanza superior (completa e incompleta)
19
21
Mesa de Diálogo para Perfeccionar las Condiciones de Trabajo en la Caña de Azúcar
C o o rd i n a c i ó n : Secretaría General d e l a P re s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c a
Entidades participantes: Foro Nac i o n a l S u c ro e n e r g é t i c o
UNICA (Unión de la Agro i n d u s t r i a C a ñ e r a d e l E s t a d o d e S ã o P a u l o )
CONTAG (Confederación N a c i o n a l d e l o s Tr a b a j a d o re s e n l a A g r i c u l tu r a ) F E R AESP (Federación de los Emplead o s R u r a l e s A s a l a r i a d o s d e l E s t a d o d e S ã o P a u l o )
Ministerios participantes: Casa Civil de la P re s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c a
MAPA (Ministerio de A g r i c u l t u r a , P e c u a r i a y A b a s t e c i m i e n t o )
MTE (Min i s t e r i o d e Tr a b a j o y E m p l e o )
MEC (Minis t e r i o d e E d u c a c i ó n y C u l t u r a )
MDA (Mini s t e r i o d e D e s a r ro l l o A g r a r i o )
MDS (Ministerio de D e s a r ro l l o S o c i a l y C o m b a t e a l H a m b re )
Secretaría General de la Presidencia de la República