Catálogo de actores digital by SETECI

CATÁLOGO DE ACTORES de la cooperación descentralizada

APORTES DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA AL FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES Ricardo Patiño Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Gabriela Rosero Moncayo Secretaria Técnica de Cooperación Internacional Equipo Técnico SETECI Autoría del documento Concepto gráfico y diseño: graphus® 290 2760 Impresión: creative@graphusecuador.com Primera edición Impreso en Quito-Ecuador, 2014

contenido

índice PRESENTACIÓN

CAPÍTULO 1 DOCUMENTO DE ANÁLISIS DE COYUNTURA: tendencias de la cooperación descentralizada hacia el país y mapa de los principales actores

1.1 Introducción

1.2 Conceptualización

1.3 El contexto normativo y la planificación de la cooperación descentralizada 16 1.4 La cooperación descentralizada en el Ecuador

1.4.1 Actores de la cooperación descentralizada en el Ecuador 19 1.4.2 Mecanismos de cooperación descentralizada en el Ecuador 21 1.4.3 Modalidades de cooperación en el Ecuador 21 1.5. Tendencias de la cooperación descentralizada

1.6 Cooperación descentralizada Sur-Sur. El papel de los gobiernos subnacionales latinoamericanos 26 1.7 Cooperación descentralizada multilateral

1.8 Redes de cooperación descentralizada

1.9 Asociaciones internacionales de gobiernos locales

1.10 Mapa de actores

1.11 Conclusiones

CAPÍTULO 2 CATÁLOGO DE OFERTA DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL EXTERIOR: Ecuador como país prioritario

2.1 Introducción

2.2 La cooperación descentralizada en el Ecuador 2.2.1 Ubicación geográfica 2.2.2 Actores y sectores por provincias

62 63 65

2.3 Oferta de cooperación descentralizada latinoamericana 2.3.1 Chile 2.3.2 Argentina 2.3.3 Brasil 2.3.4 Colombia 2.3.5 Venezuela

71 73 86 91 105 108

2.4 Oferta de cooperación descentralizada europea 2.4.1 España 2.4.2 Italia 2.4.3 Bélgica 2.4.4 Francia

109 109 148 159 162

REFERENCIAS

164

índice tablas y gráficos

TABLAS

Tabla 1

Espacios de articulación de gobiernos locales

Tabla 2

Resumen cooperación descentralizada en provincias del Ecuador

GRÁFICOS

Gráfico 1 Mapa de la cooperantes descentralizados, Unión Europea

Gráfico 2 Mapa de la cooperación descentralizada en Ecuador. 2007-2012

Gráfico 3 Cooperación Sur-Sur bilateral 2012, según oferente

Gráfico 4 Andalucía: principales sectores de intervención. 2007-2010

111

Gráfico 5 Aragón: principales sectores de intervención. 2007-2010

115

Gráfico 6 Asturias: principales sectores de intervención. 2007-2010

116

Gráfico 7 Islas Baleares: principales sectores de intervención. 2007-2010

119

Gráfico 8 Cantabria: principales sectores de intervención. 2007-2010

120

Gráfico 9 Cataluña: principales sectores de intervención. 2007-2010

123

Gráfico 10 Castilla-La Mancha: principales sectores de intervención. 2007-2010 125

Gráfico 11 Castilla y León: principales sectores de intervención. 2007-2010 127 Gráfico 12 Comunidad valenciana: principales sectores de intervención. 2007-2010 129 Gráfico 13 Extremadura: principales sectores de intervención. 2007-2010 132 Gráfico 14 Galicia: principales sectores de intervención. 2007-2010

134

Gráfico 15 La Rioja: principales sectores de intervención. 2007-2010

136

Gráfico 16 Comunidad Autónoma de Madrid: principales sectores de intervención. 2007-2010 138 Gráfico 17 Navarra: principales sectores de intervención. 2007-2010

143

Gráfico 18 País Vasco: principales sectores de intervención. 2007-2010

146

PRESENTACIÓN La cooperación es una forma de vida para el buen vivir, una minga constante que invita a la generosidad, que motiva a aportar, participar y comprometernos desde nuestras capacidades y potencialidades, rescatando nuestros saberes ancestrales, valorando las experiencias exitosas que pueden compartirse con otros pueblos hermanos, a través de un intercambio ético de doble vía. Cuando cooperamos, nos corresponsabilizamos de nuestra situación actual, de nuestros desafíos como comunidad y como sociedad y nos proyectamos a una situación futura. En este sentido, la cooperación es una herramienta que permite visibilizar los logros realizados por el país, profundizando en los mismos y contribuyendo a la irreversibilidad de las metas alcanzadas. En ese sentido, y en cumplimiento del compromiso que tiene la SETECI en el proceso de fortalecimiento de capacidades para la Gestión de la Cooperación Internacional en otros niveles de Gobierno, se ha realizado el levantamiento de información estratégica sobre cooperación descentralizada, con la finalidad de poner a disposición de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) una herramienta de trabajo que fortalezca el desarrollo de su competencia en este ámbito.

El Catálogo de Cooperación Descentralizada busca orientar conceptualmente los diferentes términos y visiones sobre este tipo de cooperación al desarrollo y poner a disposición de los GAD información sobre sus potenciales asociados y los ámbitos de acción de los mismos. Se espera que esta información se oriente a fortalecer las capacidades técnicas ecuatorianas y el intercambio de experiencias que beneficien y enriquezcan el proceso de desarrollo del país.

Gabriela Rosero Moncayo Secretaria Técnica de Cooperación Internacional

DOCUMENTO DE ANÁLISIS DE COYUNTURA: TENDENCIAS DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA HACIA EL PAÍS Y MAPA DE LOS PRINCIPALES ACTORES

1.1 INTRODUCCIÓN

l presente documento pretende ser una herramienta de información para apoyar la gestión de la cooperación descentralizada (CD) de los actores locales a través de la aclaración de sus términos, de sus potenciales asociados y de sus ámbitos de acción en el contexto ecuatoriano. Tras una introducción en la que se exponen los objetivos y las limitaciones encontradas para su elaboración, el documento se inicia con la conceptualización de este enfoque de cooperación internacional. A continuación, con los datos disponibles, se realiza un análisis del accionar de la cooperación descentralizada en el Ecuador, así como también se revisa la normativa aplicable. Posteriormente se desarrollan las tendencias de los principales actores en materia de cooperación descentralizada en el país: gobiernos regionales y locales, cooperación multilateral que actúa en este ámbito, principales redes y asociaciones de gobiernos locales. En el punto nueve, se hace una breve referencia al trabajo de las ONG en virtud del rol y la trascendencia que tienen en el ámbito de la cooperación descentralizada. Por último, se introducen los apartados de conclusiones y recomendaciones. El flujo de la cooperación descentralizada es amplio, heterogéneo y, a menudo, desprovisto de registros y seguimien-

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tos. De los análisis realizados, y dada la información disponible, se desprende que España, Italia y Bélgica, junto con la Unión Europea, son los principales actores en este campo en el Ecuador, si bien otros actores multilaterales y de la región sudamericana comienzan a despuntar en el mismo. Este documento contempla las tendencias de la cooperación descentralizada sobre todo en el flujo Europa-América Latina, pero también se acerca a otras formas de entender y realizar este tipo de cooperación vinculadas a la asociatividad internacional, el trabajo en red o las relaciones Sur-Sur.

1.2 CONCEPTUALIZACIÓN

a cooperación descentralizada es un planteamiento innovador en el marco de las relaciones internacionales que pretende impulsar un modelo de cooperación a través de relaciones directas entre los organismos de representación local. Este planteamiento se basa en el principio fundamental de traslado de las responsabilidades de la acción de ayuda desde las instancias del Gobierno central al conjunto de instituciones que articulan la ciudadanía, como los gobiernos locales y regionales, que incursionan en este enfoque con el objetivo de fortalecer su propio funcionamiento. Es la participación de esa pluralidad y multiplicidad de actores lo que otorga particular riqueza a este modelo de cooperación.

La cooperación descentralizada se define como … el conjunto de iniciativas de cooperación oficial al desarrollo que, bajo el liderazgo de autoridades locales, procura estimular las capacidades de los actores de base territorial y fomentar un desarrollo más participativo. Sin negar la existencia de un tipo de prácticas que conservan algunos elementos de la concepción de la cooperación como “ayuda”, la cooperación descentralizada local se asienta básicamente sobre los principios de multilateralidad, interés mutuo y partenariado. Tiende cada vez más hacia iniciativas que agregan un valor añadido a las actividades, basadas en la propia especificidad de los ámbitos de competencia y experiencia de los gobiernos locales.1 Otros autores consideran la cooperación descentralizada de manera más amplia, relacionando todas las actividades referentes a la gestión de la cooperación desde lo local, entendiéndola como el conjunto de acciones de cooperación internacional que realizan o promueven los gobiernos subnacionales de manera directa, indirecta a través de agentes o instituciones de la sociedad civil, como las ONG o mediante organismos multilaterales a través de actores territoriales.2 Más allá del necesario aporte de recursos para la concreción de iniciativas específicas, la cooperación descentralizada ofrece opciones para la transferencia significativa de experiencias, tecnología y metodologías de gran valor. Es decir, la cooperación descentralizada incurre en agendas que hasta ahora se habían manejado a nivel de

Del Huerto, María. Introducción a la cooperación descentralizada. Contenido del Módulo 2 del Curso de Formación on-line, impartido por el Observatorio de la Cooperación Descentralizada Local UE-AL en colaboración con la Universidad Abierta de Cataluña, España; 2006.

Observatorio de la Cooperación Descentralizada, http://www.observ-ocd.org/QueEs.asp

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los Estados, como, por ejemplo, los acuerdos de integración regional, los procesos de descentralización y de cooperación transfronteriza para el desarrollo regional.3 Asimismo, entre otras de las ventajas de la cooperación descentralizada se encuentra el establecimiento de relaciones más equilibradas y horizontales, con el consiguiente desarrollo de redes multilaterales a las que los organismos locales se asocian en virtud de objetivos comunes. La cooperación descentralizada adopta así una mirada abierta menos asistencialista, recíproca y basada en el interés mutuo.4 La mayoría de autores y expertos define como actores de la cooperación descentralizada a: Gobiernos locales (provincias, comunidades autónomas, regiones, municipios, áreas metropolitanas, mancomunidades, etc.) Agentes o instituciones de la sociedad civil (ONG, universidades, etc.) Gremios profesionales Cooperativas Pequeñas y medianas empresas (RSC) Sindicatos Asociaciones y fundaciones (Ej., asociaciones de migrantes) Instituciones rectoras de la cooperación internacional

Cfr. Zapata Garesché, Eugene. Manual práctico para internacionalizar la ciudad. Diputación de Barcelona; 2007.

Zapata Garesché, Eugene. En: Sanz, Beatriz. Guía para la acción exterior de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada Unión Europea-América Latina. Vol. 2. Diputación de Barcelona; 2008, pp.19-20.

Las variantes de actuación de la cooperación descentralizada pueden ser:

Cooperación directa: Línea de cooperación que pone en contacto directamente a las entidades locales. Esta es la vía de los hermanamientos entre ciudades o de la cooperación técnica directa.

Cooperación indirecta: Tipología que se ejecuta a través de organizaciones de la sociedad civil, como, por ejemplo, las ONG. Esta es la vía que habitualmente canaliza la mayor parte de los fondos de la cooperación descentralizada.

Cooperación descentralizada en ámbito multilateral: Se refiere por ejemplo al uso del Sistema de Naciones Unidas por parte de los entes descentralizados para canalizar su cooperación.

Cabe mencionar que la cooperación descentralizada puede estar atravesada por otras tipologías de cooperación que matizan su contenido. Es el caso de la cooperación descentralizada Sur-Sur, que puntualiza y concreta la transferencia y/o intercambio horizontal a la esfera de los gobiernos locales. Se pueden establecer los siguientes como una primera aproximación a principios de la cooperación descentralizada: Participación

Desarrollo institucional

Coordinación

Planificación

Coherencia

Responsabilidad de ejecución

Descentralización

Impacto en la ciudadanía

Autonomía presupuestaria

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1.3 EL CONTEXTO NORMATIVO Y LA PLANIFICACIÓN DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

a cooperación descentralizada, si bien tiene una larga trayectoria en el Ecuador, se ha visualizado a menudo como un rubro más dentro de la cooperación internacional, pero no como un enfoque particular con ventajas específicas.5 En el año 2008, con la entrada en vigencia de la actual Constitución, se inició una nueva etapa en materia de cooperación internacional para los gobiernos locales, ya que la Carta Magna aprobada otorga a los gobiernos autónomos descentralizados la competencia de gestionar directamente su cooperación internacional (arts. 262, 263, 264 y 267). La misma Constitución prevé la posibilidad de que el Gobierno central desempeñe un rol concurrente y de coordinación en las competencias exclusivas con los GAD (arts. 260 y 280). Más adelante, en el año 2010, con el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, en adelante COOTAD, se definen concretamente las competencias y facultades de los GAD (art. Nº 32 letra i, 42 letra g, 55 letra n, 65 letra g, y 131) para la gestión de la cooperación internacional. En el mismo sentido, el Código de Planificación y Finanzas Públicas, también aprobado en el año 2010, establece que las acciones en materia de cooperación internacional deben

Sistematización taller “Diálogo nacional sobre cooperación descentralizada”. Quito, 20 y 21 de octubre de 2009.

estar articuladas al Plan Nacional del Buen Vivir, hoy 2013-2017, a fin de promover la eficiencia y la coherencia de la gestión de la cooperación internacional con los Planes de Desarrollo y el Ordenamiento Territorial. Con respecto a lo anterior, la SENPLADES se encuentra diseñando el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este sistema incluye una estrategia explícita para cooperación internacional que se desarrolla en virtud de los siguientes hitos:6 Fortalecimiento de las mesas de cooperación para el apoyo técnico a los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados. Fortalecimiento institucional en materia de la gestión descentralizada de la cooperación de los gobiernos autónomos descentralizados. Diseño de procesos e instructivos financieros y presupuestarios para la gestión descentralizada de la cooperación internacional. Diseño de procesos de registro y metodologías de seguimiento de la intervención de la cooperación internacional en el territorio. Diseño metodológico para la articulación de la planificación con la gestión descentralizada de la cooperación internacional. Con el objetivo de aclarar y acotar las acciones de los diferentes niveles de gobierno con relación a la gestión de esta competencia y conforme a lo dispuesto por la Constitución en su art. 269, el Consejo Nacional de Competencias, el 29 de septiembre del año

SENPLADES, Lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. Quito: 2010.

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2011, resuelvió transferir e implementar a los GAD la competencia de gestionar la cooperación internacional para la obtención de recursos no reembolsables y asistencia técnica para el cumplimiento de sus competencias (Resolución Nº 0009-CNC-2011). Adicionalmente, define las facultades del Gobierno central con respecto a la rectoría, planificación, regulación, control y gestión, así como las facultades de los GAD, en el ámbito local. En este sentido, y a través de la citada Resolución, la SETECI, junto a CONGOPE, AME y CONAGOPARE, y el propio Consejo Nacional de Competencias (CNC), han construido el Plan de Fortalecimiento Institucional para la Gestión de la Cooperación Internacional. El Consejo Nacional de Competencias resuelvió aprobar, mediante resolución Nº 006-CNC-2013, el Plan de Fortalecimiento Institucional para los GAD, presentado por la SETECI y las entidades asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados y de cumplimiento obligatorio para los mismos. El Plan pretende promover un proceso integral de desarrollo de capacidades enfocado hacia el fortalecimiento de la gestión de CINR de los GAD, así como la articulación a nivel nacional y territorial enfocándose hacia la realización de seis programas de fortalecimiento institucional, los que citamos a continuación: 1: Formación académica 2: Cursos prácticos 3: Seminarios y congresos de alto nivel 4: Espacios de articulación territorial 5: Espacios de articulación interinstitucional 6: Actividades de asistencia técnica

1.4 LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL ECUADOR

i bien no existen estudios recientes sobre la cooperación descentralizada en el país, el Informe de la Cooperación internacional No Reembolsable para el período 2010-2011, elaborado por la SETECI, señala que la cooperación descentralizada en el Ecuador supone un 3,54% del total de cooperación no reembolsable.7 Cabe señalar que este dato no incluye los proyectos canalizados a través de las ONG, sino básicamente aquellas alianzas entre gobiernos subnacionales. Según este mismo documento, los actores regionales y locales que más cooperan con Ecuador son aquellos ubicados en España, Italia y Bélgica.8 También se mencionan varias iniciativas de carácter Sur-Sur, realizadas por entidades subnacionales.

1.4.1 Actores de la cooperación descentralizada en el Ecuador Según se establece en el SGDCI,9 se debe diferenciar entre actores directos y de apoyo, distinción que en el marco de la Estrategia de cooperación descentralizada implica:

Cfr. CONGOPE. Gestión descentralizada de la cooperación internacional. Instituto de Altos Estudios Nacionales. Quito: 2013.

Cfr. SETECI, Informe de la Cooperación Internacional No Reembolsable 2010-2011. Quito, 2011.

Cfr. Secretaría Nacional de Planificación, Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador, Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador, PROMODE-GIZ. Documento Subsistema de Gestión Descentralizada de la Cooperación Internacional No Reembolsable: Propuesta preliminar, 2010.

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a) Actores directos o primarios En este grupo se encuentran los gobiernos autónomos descentralizados, con facultades locales de rectoría, planificación, control, gestión y regulación. Dentro de este grupo también se hallan los cooperantes, que se relacionan de manera directa con los gobiernos autónomos descentralizados a través de la provisión de asistencia técnica y/o recursos financieros no reembolsables, complementarios al desarrollo territorial. Los tipos de cooperantes pueden ser: Gobiernos subnacionales (del norte o del sur), organizaciones no gubernamentales (ONG), fundaciones, organizaciones de la sociedad civil, etc. b) Actores de apoyo o secundarios Cooperación estatal (dentro del ámbito de convenios marco de cooperación previos firmados por el Estado ecuatoriano). Organismos multilaterales de cooperación. Las instancias nacionales de representación de los gobiernos autónomos descentralizados (CONGOPE, AME y CONAGOPARE) tienen una relación y responsabilidad directa hacia sus respectivos asociados, con el fin de brindar servicios de asesoría, información y/o acompañamiento. La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

1.4.2 Mecanismos de cooperación descentralizada en el Ecuador Los mecanismos de cooperación descentralizada que se reconocen en el país para la implementación de intervenciones en los territorios son:10 Asociaciones territoriales y otras instancias mancomunadas de articulación operativa. Se incluyen aquí mancomunidades, federaciones de municipios, consorcios, hermanamientos y asociaciones de poderes locales. Articulación a través del trabajo en red, creadas para trabajar conjuntamente en temas y proyectos de interés común. Articulación y el apoyo técnico ofrecido desde otros niveles de gobierno subnacional, en los que gobiernos provinciales y regionales desarrollan esquemas de coordinación y apoyo dirigidos al mundo local, dotando a los esfuerzos de cooperación descentralizada de mayor coherencia. Articulación de los programas y proyectos formulados por actores de cooperación descentralizada y alineados a los planes locales y regionales existentes.

1.4.3 Modalidades de cooperación en el Ecuador Las principales modalidades reconocidas por el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional, SECI y que son parte de las políticas del Estado ecuatoriano son:11

10 Lucía Maldonado, Estrategias de Cooperación Descentralizada, 2009. 11 Cfr. SETECI. Informe de Cooperación Internacional No Reembolsable, 2010-2011. Quito: 2011.

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Financiera no reembolsable

Becas

Cooperación técnica

Voluntarios

Apoyo presupuestario

Donaciones

Canje de deuda

Responsabilidad social corporativa

Ayuda humanitaria

1.5 TENDENCIAS DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

En el escenario internacional, especialmente en Europa, la cooperación descentra-

lizada está presente desde los años ochenta, si bien ha sufrido un proceso paulatino de transformación. Así, de ser considerada básicamente como una fuente de recursos financieros, ha pasado a visualizarse como una herramienta innovadora que permite romper con las prácticas clásicas de la cooperación al desarrollo y avanzar hacia relaciones más equilibradas y recíprocas entre sus actores.12

En el orden de las relaciones internacionales, se vive un nuevo paradigma, alimentado por la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (2005), el Programa de

12 Síntesis de los talleres y recomendaciones de la Conferencia. Tercera Conferencia Anual del Observatorio de CD UE-AL Barcelona, 26-28 de mayo de 2008. En: Sanz, Beatriz. Guía para la acción exterior de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada Unión Europea-América Latina. Vol 2. Diputación de Barcelona: 2008.

Acción de Accra (2008) y su evaluación en el Foro de Busán (2011). En este marco, se suscita la redefinición de los roles de los gobiernos locales, confinados al papel de financiadores o de receptores pasivos de la ayuda. Se enfatiza entonces a territorios e instituciones socios, homólogos, que desde su identidad se relacionan, exploran sus opciones y aprovechan los recursos propios.13 Se afianza así, progresivamente, una visión renovada de la cooperación descentralizada, concebida como un nuevo modelo y estrategia de cooperación internacional, de carácter dinámico y con una visión a mediano y largo plazo, liderada por los gobiernos locales –en tanto que administraciones públicas locales, con responsabilidad política y legitimidad– y centrada en el despliegue de las potencialidades de los territorios.14 Esta cooperación descentralizada tiene un valor agregado, ligado al conocimiento de la realidad local y a su potencial para crear espacios de relación entre autoridades locales y sus territorios. Concepción actual de la cooperación descentralizada:15 La cooperación descentralizada empieza a consolidarse como una política pública local. Corresponsabilidad y coliderazgo de los gobiernos locales en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las iniciativas de cooperación descentralizada.

13 Cfr. Sanz, Beatriz. Guía para la acción exterior de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada Unión EuropeaAmérica Latina. Vol 2. Diputación de Barcelona: 2008. 14 Sanz, Beatriz. Guía para la acción exterior de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada Unión EuropeaAmérica Latina. Vol 2. Diputación de Barcelona: 2008, p. 20. 15 Cfr. Ibíd.,pp. 21-22.

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Focalización en el estímulo de las capacidades y potencialidades de los actores locales. Noción multiactor y multinivel: de territorio a territorio, articulando diversos tipos de actores y distintos niveles. Relaciones construidas a partir de las competencias y el know-how respectivos, que se pueden intercambiar directamente desde las instituciones locales. Diseño de estrategias inclusivas que permiten la participación a otros actores económicos y sociales vinculados al territorio (sociedad civil, universidad, empresas, etc.). Fomento del trabajo en red y establecimiento de marcos de cooperación a medio y largo plazo, dirigidos a establecer y fortalecer alianzas en territorios. Fomento de las relaciones directas con la ciudadanía para un mejor control, una mayor implicación y participación desde abajo. En materia de cooperación descentralizada Europa-América Latina, el Observatorio de la Cooperación Descentralizada Unión Europea-América Latina ha identificado las siguientes como las principales modalidades entre Europa y América Latina en términos de cooperación descentralizada:16 La ayuda humanitaria y de carácter asistencial. El apoyo a las diversas políticas públicas locales y el fortalecimiento institucional. El desarrollo económico y la promoción de actividades en un territorio.

16 Cfr. Malé, Jean-Pierre. “Panorámica de las prácticas y tendencias actuales de la cooperación descentralizada pública”. Barcelona: Observatorio de la Cooperación Descentralizada UE-AL:2008.

El cambio cultural y la relación con la ciudadanía. La ayuda humanitaria y de carácter asistencial. Las principales modalidades bajo esta relación son: cooperación indirecta a través de ONG; cooperación directa; hermanamientos y red de ciudades europeas hermanadas.

Apoyo a las diversas políticas públicas locales y el fortalecimiento institucional Las modalidades son: relaciones bilaterales “verticales” centradas en el apoyo material a la institución receptora; relaciones bilaterales “verticales” centradas en la transmisión de conocimientos y técnicas de un gobierno local al gobierno local beneficiario; relaciones bilaterales “horizontales” basadas en el intercambio y en la reciprocidad; y redes de gobiernos locales.

Desarrollo económico y promoción de actividades en un territorio Modalidades: relaciones bilaterales, de municipio a municipio o de región a región; redes de gobiernos locales con intereses comunes o similitud en las situaciones de partida; relaciones “multilaterales”, entre grupos de municipios, por la proximidad geográfica, la pertenencia a un mismo espacio o territorio; esquemas de coordinación institucional multinivel y con procesos de concertación con otros agentes locales, no limitados a las ONG.

Cambio cultural y la relación con la ciudadanía Modalidades: intercambios culturales por el canal de las relaciones de ciudad a ciudad o de región a región; fórmulas de codesarrollo para asociar los territorios de

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origen y destino de los inmigrantes más allá de la repetición de fórmulas de proyectos bilaterales con contenidos asistenciales.

1.6

COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA SUR-SUR. EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES LATINOAMERICANOS

os estudios-diagnóstico para identificación de actores, el registro de iniciativas y las evaluaciones de la Cooperación Sur-Sur entre gobiernos subnacionales son todavía muy escasos. Esta limita las posibilidades de un análisis exhaustivo del que extraer las tendencias generales de esta modalidad de cooperación descentralizada que favorece las sinergias entre los actores locales del sur. No obstante, sirviéndonos de insumos internacionales y del conocimiento de algunas experiencias locales, podemos atisbar quiénes podrían ser los potenciales socios del Ecuador en esta materia. Cabe señalar también que nuestro país ha realizado un importante esfuerzo para catalogar su oferta de cooperación, en virtud de sus propias experticias y fortalezas con el fin de cumplir el principio de reciprocidad de la cooperación horizontal. Entre los documentos que ofrecen información actualizada al respecto se encuentra el de la Secretaría General de Iberoamérica, en el que se evalúa la cooperación

Sur-Sur bilateral. Ese insumo se ha utilizado para dibujar el mapa de los actores latinoamericanos que, siendo los principales oferentes de este tipo de transferencia de conocimientos y experticias, podrían ser el estímulo para la cooperación de sus gobiernos descentralizados. De otro lado, sabemos de las experiencias de dos gobiernos seccionales en Ecuador que se encuentran en proyectos con homólogos del sur. En el marco de la II Jornada Internacional de Cooperación: Gestión descentralizada, perspectivas, prioridades y articulación desde el Sur, celebrada en Montecristi, Manabí, en noviembre de 2013, se procedió a sistematizar y difundir diferentes experiencias de cooperación descentralizada de carácter Sur-Sur, ejecutadas por los gobiernos autónomos descentralizados del país. Se trata del Gobierno Autónomo Provincial del Carchi en alianza con el Gobierno de Nariño en Colombia y el Gobierno Provincial de Pichincha y los gobiernos departamentales de La Paz, Chuquisaca y Cochabamba del Estado Plurinacional de Bolivia. La primera de las experiencias, titulada “Proyecto Corredor Biológico Binacional El Ángel, Chiles, Cumbal, Azufral y Quitasol”, tenía carácter binacional y finalizó en 2012. El proyecto obtuvo el apoyo de la Comunidad Andina de Naciones y buscó contribuir e implementar iniciativas ambientales y productivas que permitieran la conservación de los recursos hídricos en la zona ambiental mencionada. La segunda de las iniciativas está prevista hasta el año 2015. Se basa en un proyecto de hermanamiento entre el GAD de Pichincha (Ecuador) y los gobiernos departamentales La Paz, Cochabamba y Chuquisaca (Bolivia) que persigue como fin último, el desarrollo territorial con pertinencia cultural en el marco del Sumak Kawsay.17

17 CONGOPE. Gestión descentralizada de la cooperación internacional. Instituto de Altos Estudios Nacionales. Quito: 2013.

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En el catálogo de actores de la cooperación descentralizada se profundizará en la enumeración y la descripción de posibles municipios y asociaciones de municipalidades del sur que tengan o hayan tenido experiencias de cooperación en este sentido.

1.7 COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA MULTILATERAL

La cooperación descentralizada se está convirtiendo en un nuevo paradigma

técnico para las agencias de Naciones Unidas, cambiando sus formas tradicionales de actuación para abrir su trabajo hacia los gobiernos locales.18 Esta modalidad de trabajo conjunto apunta a mejorar la eficacia y sostenibilidad de las acciones del desarrollo generando un marco estratégico que articula los acuerdos y objetivos internacionales, como los ODM, con las políticas nacionales, al tiempo que con las necesidades y capacidades territoriales. Los actores locales adquieren una posición protagónica y se reduce la fragmentación y dispersión de iniciativas. Al respecto, se relatan algunos ejemplos paradigmáticos.

18 Cfr. Zapata Garesché, Eugene. En: Sanz, Beatriz. Guía para la acción exterior de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada Unión Europea-América Latina. Vol 2. Diputación de Barcelona; 2008.

Cities Alliance19 Nacida en 1999 por iniciativa del Banco Mundial y de ONU-Hábitat, fue creada con el objetivo de apoyar la instrumentación de políticas de desarrollo urbano y mejorar las condiciones de vida de la población en zonas urbanas marginadas. La conforman gobiernos locales y ciudades metropolitanas, gobiernos nacionales, ONG y organismos multilaterales. La Alianza de Ciudades proporciona donaciones de contrapartida en respaldo de estrategias de desarrollo urbano, programas municipales y nacionales de rehabilitación de barrios marginados y generación de marcos normativos nacionales y políticas urbanas.

Agencias de las Naciones Unidas Si bien prácticamente todas las instancias de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)20 trabajan o han trabajado directa o indirectamente con autoridades locales, agencias como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por la naturaleza de su mandato, han desarrollado relaciones y actividades más específicas. Concretamente es el caso del Programa ART. ART brinda apoyo a las comunidades locales para la puesta en marcha de alianzaspartenariados de desarrollo, involucrando a gobiernos nacionales e internacionales del norte y del sur. Este soporte se concreta en la generación de un marco legal, programático, operativo y administrativo (Programa Marco Multidonantes ART) que sirve de referencia para lograr la complementariedad entre los actores del desarrollo

19 Cities Alliance, www.citiesalliance.org, visitado el 8 de octubre de 2013. 20 Naciones Unidas, www.un.org, visitado el 9 de octubre de 2013.

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de todos los niveles (gobiernos nacionales, locales, ONG, organizaciones de la sociedad civil). Se busca la consecución de objetivos nacionales e internacionales del desarrollo (Objetivos del Milenio).

URB-ALIII URB-AL III (2009-2013)21 es un programa de cooperación descentralizada EuropeAid (Comisión Europea) con América Latina. Responde al objetivo fundamental de impulsar políticas públicas locales que contribuyan a incrementar el grado de cohesión social en las colectividades subnacionales de la región y que puedan convertirse en modelos de referencia. El Programa está conformado por 20 proyectos de cooperación en 74 territorios latinoamericanos. Entre ellos podemos destacar el proyecto “Gente diversa, gente equivalente: hacia una convivencia ciudadana en equidad” (2009-2012), que promueve la ciudadanía activa y la convivencia social en equidad, con apropiación del espacio público en Santa Tecla (El Salvador) y Quito (Ecuador). La iniciativa contempla talleres para la capacitación y participación ciudadana, formación de servidores públicos, insumos de planificación y adecuación de infraestructura y servicios orientados a la interacción social creativa. En Ecuador, son socios del proyecto el Municipio de Quito y el Ayuntamiento de Saint Denis en Francia. Otra iniciativa en Ecuador en la misma línea es la “La basura sirve 2009-2013”, implementada por el Municipio de Cuenca y el de Lago Agrio con el apoyo del Ayuntamiento de Arezzo (Italia). También participan en el mismo Lille Métropole (Francia), Municipalidad de Arica (Chile), Empresa Pública de Aseo, EMAC, Cuenca

21 Programa URB-AL III, www.urb-al3.eu/, visitado el 12 de octubre de 2013.

(Ecuador), Municipalidad de General Pico (Argentina), Gobierno de la Provincia de Buenos Aires (Argentina) y Municipalidad de Santiago de Surco (Perú). El proyecto tiene objetivos medioambientales y de concienciación ciudadana: sistematiza y comparte experiencias, mejora gestión de los recursos, organiza cooperativas, forma servidores públicos y consolida redes.

Organización de Estados Americanos (OEA) En el año 2002, la OEA creó la Red Interamericana de Alto Nivel sobre Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana (RIAD), un ente de cooperación interamericana que conecta a los altos oficiales y expertos de los ministerios y agencias gubernamentales responsables de descentralización, fortalecimiento de las administraciones regionales y municipales y participación ciudadana. La Declaración de la Ciudad de la Paz sobre Descentralización y Fortalecimiento de las Administraciones Municipales y Regionales y de la Participación de la Sociedad Civil, fruto de la primera reunión de la Red Interamericana de Alto Nivel sobre Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana (RIAD), sostiene: ... la descentralización, el apoyo a los gobiernos locales, la capacitación y la participación ciudadana son verdaderos instrumentos para cumplir muchos de los mandatos de las Cumbres, tales como aquellos relacionados con la modernización del Estado, el combate a la pobreza, el desarrollo productivo, el fortalecimiento democrático, la seguridad ciudadana, la educación, la salud, la incorporación de la participación ciudadana, la infraestructura, el manejo de desastres, la lucha contra la corrupción, la gestión ambiental y el acceso a la tecnología.22

22 XXXIV Asamblea General de la OEA Quito, Ecuador 6-8 de junio de 2004 AG/RES. 1993 (XXXIV-O/04).

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Esta iniciativa se operativiza a través del Plan de Acción de la Ciudad de México sobre la Descentralización y Fortalecimiento de las Administraciones Regionales y Municipales y de la Participación Ciudadana.

1.8 REDES DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

no de los espacios que han ganado más terrero en los últimos años en la cooperación descentralizada es el trabajo en red. Esta modalidad propicia el contacto y la interacción de instituciones similares, con inquietudes y objetivos comunes que, a través de estas instancias de coordinación y concertación, logran intercambiar experiencias, información, al tiempo que obtienen más poder de negociación. Las redes de cooperación pueden ser generales o temáticas, existiendo un sinnúmero de ellas.

Red Iberoamericana de Ciudades para la Cultura (Interlocal) Interlocal es una red de ciudades de la región iberoamericana para intercambio de experiencias en gestión y política cultural en el espacio y competencias de los gobiernos locales. La red pretende crear nuevos territorios de cooperación, observatorios y laboratorios centrados en la cultura como elemento de desarrollo

transversal e integral de las ciudades y entornos metropolitanos.23 Una de sus bases fundamentales en un sistema sólido de circulación de la información, a través de su portal web. Interlocal define como sus objetivos prioritarios: Alcanzar posiciones de mayor relevancia para las políticas culturales locales, como condición indispensable para el desarrollo sostenible de las ciudades iberoamericanas. Avanzar hacia poderes locales más sólidos y participativos para la gobernabilidad y la consolidación de los sistemas democráticos en los países iberoamericanos. Promover formas de cooperación posibles, complementarias a las ya existentes, basadas en la multilateralidad, el diálogo Interlocal y el abordaje de la cultura en un contexto de políticas para el desarrollo. En la red Interlocal participan dos municipios del Ecuador: Quito, Distrito Metropolitano, y Machala.

Mercociudades Referente para los municipios que forman parte del Mercosur, esta red fue fundada en el año 1995 por iniciativa de autoridades locales de la región con el propósito de incluir los municipios en los procesos de integración regional, pero también crear un ámbito institucional para las ciudades en el Mercosur y favorecer la cooperación horizontal entre los entes locales.

23 Interlocal, www.diba.es/interlocal, visitado el 12 de octubre de 2013.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

La red integra en este momento 272 ciudades asociadas de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile, Bolivia, Perú y Colombia. Mercociudades24 pretende, entre otras acciones, impulsar la creación de redes de ciudades con temas de interés común, generar mecanismos de comunicación entre sus socias, favorecer los acuerdos y los servicios recíprocos, potenciar el intercambio de la experticia técnica y administrativa, coordinar la planificación urbana y turística, organizar acciones vinculadas y proyectos integrados, promover la investigación y la elaboración de estrategias y planes urbano-ambientales, y gestar unidades temáticas intermunicipales.

1.9 ASOCIACIONES INTERNACIONALES DE GOBIERNOS LOCALES

Las asociaciones internacionales de gobiernos locales constituyen otro espacio de

colaboración entre pares en aras a fortalecer su institucionalidad y sus capacidades y favorecer su internacionalización.

A continuación se presentan algunas de las asociaciones con más experiencia en cooperación internacional y que pueden servir como valiosas fuentes de información. El indexado de todas ellas se puede encontrar en el catálogo.

24 Mercociudades, www.mercociudades.org, visitado el 12 de octubre de 2013.

Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU):25 es la principal organización mundial de municipios y gobiernos locales. Con sede en Barcelona, España, CGLU nació en 2004 y está presentes en 140 de 191 países miembros de la ONU. Sus miembros son ciudades individuales y asociaciones nacionales de gobiernos locales. Más de 1 000 ciudades de 95 países son miembros directos de CGLU y 112 asociaciones de gobiernos locales. La tarea de CGLU se centra en: Aumentar el rol y la influencia de los gobiernos locales y de las organizaciones que los representan en la gobernanza global. Ser la principal fuente de apoyo a gobiernos locales democráticos, eficientes e innovadores, próximos a la ciudadanía. Asegurar una organización mundial democrática y eficiente. Apoyar los procesos de descentralización en países en desarrollo.

Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA) La Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones es la representación regional de la organización mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Con sede en Quito desde 1981, FLACMA tiene miembros en todo el continente y participa en programas de cooperación y asistencia técnica para municipios latinoamericanos.

25 Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, www.uclg.org/es, visitado el 12 de octubre de 2013.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Son objetivos de FLACMA:26 Trabajar por la profundización de la descentralización en los países de sus asociados. Contribuir al mejoramiento del nivel de eficiencia, eficacia y transparencia de los gobiernos locales, asociaciones de municipalidades e instituciones municipalistas sobre la base de principios democráticos y de equidad social. Facilitar el intercambio de experiencias entre los gobiernos locales, las asociaciones de municipalidades y las instituciones municipalistas latinoamericanas. Promover la integración latinoamericana desde el ámbito municipal, fomentando la cooperación, los hermanamientos y la solidaridad intermunicipal.

Organización Latinoamericana de Gobiernos Intermedios (OLAGI) La Organización Latinoamericana de Gobiernos Intermedios fue creada en la 1.ª Cumbre Latinoamericana de Gobernadores, Intendentes, Prefectos y Presidentes Regionales, realizada en Ecuador en 2004. OLAGI agrupa los gobiernos de nivel intermedio en los países latinoamericanos (Estados subnacionales, regiones, departamentos y provincias).

26 Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones, www.flacma.com, visitado el 12 de octubre de 2013.

Entre sus objetivos está ser el órgano asociativo interlocutor y de enlace entre los gobiernos intermedios, sus asociaciones nacionales y las instituciones de cooperación internacional, promoviendo el hermanamiento interregional.

Red Andina de Ciudades (RAC) La RAC es una estrategia de cooperación de la Comunidad Andina de Naciones que emerge dirigida a fomentar la colaboración entre los gobiernos locales. Nacida en 2003, de acuerdo a sus estatutos, la Red Andina de Ciudades es un “instrumento válido para contar con el necesario apoyo mutuo y trabajo mancomunado que permita que los municipios administren eficientemente las urbes, mejoren las condiciones de vida de su población, luchen contra la pobreza y construyan sociedades locales competitivas en el mundo globalizado del siglo XXI”.27 Se indexan, en el siguiente cuadro, varias redes y asociaciones de gobiernos locales con su respectivo enlace de Internet.

27 Red Andina de Ciudades, www.comunidadandina.org/ciudades/red_andina,visitado el 11 de octubre de 2013.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

TABLA 1 ESPACIOS DE ARTICULACIÓN DE GOBIERNOS LOCALES Institución/foro

Actividad

Alianza del Clima http:⁄⁄www.klimabuendnis.org

Red europea para la protección del clima.

Asociación Internacional de Ciudades Educadoras Sede Dirección de Relaciones Internacionales, Municipalidad de Rosario, Argentina Tel.: +54 341 4802275 Fax: +54 341 4802275 e-mail: ce_americalat@rosario.gov.ar Contacto Sra. Laura Alfonso Secretaría Técnica Ciudades Educadoras América Latina

Organiza redes regionales y temáticas en América Latina y el mundo para el intercambio de experiencias.

Asociación Internacional de Ciudades Mensajeras de Paz http:⁄⁄www.iapmc.org

Organización que se encarga de promover una cultura de paz y empoderar a las autoridades locales como estandartes de este proceso.

CEDeT - Centro de Estudios Desarrollo y Territorio Universidad de San Martín, Argentina http:⁄⁄www.cedet.edu.ar

Producción y difusión de conocimiento relativos al desarrollo territorial.

Institución/foro

Actividad

Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU) Passeig de Sant Joan, 75, 2a. planta - 08009 Barcelona, España Tel.: 34 93 342 76 40 Fax: 34 93 342 76 41 http:⁄⁄www.cideu.org

Procesos de diseño y gestión de proyectos urbanos para lograr el desarrollo sostenible de las ciudades iberoamericanas a través de la planificación estratégica.

Centro Internacional de Formación de Autoridades Locales de Naciones Unidas (CIFAL) Quito, Ecuador http:⁄⁄www.unitar.org/ldp/es/red-cifal

Plataforma regional para el desarrollo de capacidades, además sirve como centro para el intercambio de conocimiento entre los funcionarios del Gobierno, el sector privado y la sociedad civil.

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo http:⁄⁄www.clad.org

Organismo intergubernamental. Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la administración pública mediante varias herramientas, entre las que se destaca la cooperación técnica.

Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural Psje. Guayas E3-130 (esq. Amazonas) Edificio Pástor. 1er Piso, Quito Tel:.+(593 2) 227 3870 / 227 3991 http:⁄⁄www.rimisp.org

Organización regional sin fines de lucro que, desde 1986, realiza investigación aplicada para apoyar procesos de cambio institucional, transformación productiva y fortalecimiento de las capacidades de actores y grupos sociales en las sociedades rurales latinoamericanas.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

Ciudades creativas Kreanta http:⁄⁄inicio.ciudadescreativas.org

Plataforma euroamericana de información, debate y reflexión sobre creatividad, innovación y cultura en las ciudades, que ofrece servicios y productos a gestores y emprendedores del sector cultural.

Ciudades por la movilidad Coordination Office Cities for Mobility City of Stuttgart Rathaus, Marktplatz 1; D-70173 Stuttgart Tel.: +49 (0)711 / 216 - 60760 +49 (0)711 / 216 - 60730 Fax: +49 (0)711 / 216 - 60755 e-mail: cfm@stuttgart.de http:⁄⁄www.cities-for-mobility.net

Organización que promueve la transferencia de conocimientos relativos a la movilidad ecoamigable y sostenible.

Ciudades Unidas de Francia (Cités Unies France) Cités Unies France 9, rue Christiani 75018 Paris Tel.: 01 53 41 81 81 Fax: 01 53 41 81 41 e-mail: coop-dec@cites-unies-france.org http:⁄⁄www.cites-unies-france.org

Busca nutrir las investigaciones para reforzar las políticas internacionales de los gobiernos locales.

Institución/foro

Actividad

CODATU Lyon, Francia. Tel.: 0033 (0)4 78 62 23 09 Fax: 0033 (0)4 78 62 32 99 e-mail: contact@codatu.org http:⁄⁄www.codatu.org

Contribuye en la mejora del transporte urbano.

Communities of Practice e-mail: lacmicproject@cepal.org http:⁄⁄go.worldbank.org/TBZSQ1PZB0

Busca fortalecer las redes existentes en América Latina vinculadas al fortalecimiento de capacidades gestión pública y promover el intercambio de experiencias con redes similares de los países de la OECD.

ConectaDEL e-mail: info@conectadel.org http:⁄⁄www.conectadel.org

Apoya los procesos de descentralización de la región, fortaleciendo las capacidades de gestión integrada, de carácter públicoprivado, en procesos de desarrollo económico local sostenible en los países seleccionados por el Programa.

Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA) Quito, Ecuador. Agustín Guerrero 219 y José María Ayora Ed. AME, 2do piso. Tel.: 593 (2) 246 9365 Fax 593 (2) 243 5205 http:⁄⁄www.flacma.com

Promueve el asociativismo municipal, la cooperación, la integración regional y la solidaridad intermunicipal.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

Foro de Competitividad (Red Interamericana de Competitividad) http:⁄⁄www.riacnet.org/foro_ competitividad.php http:⁄⁄competitivenessforum.org/es

Único evento anual en las Américas que reúne más del mil representantes de gobierno, sector privado, círculos académicos y organizaciones internacionales; con el propósito de encontrar soluciones conjuntas a retos comunes y ayudar a impulsar una mayor competitividad económica de la región.

Genéralo http:⁄⁄generalo.uimunicipalistas.org

Apoyo a proyectos relativos al desarrollo territorial y la equidad de género.

IEPALA C/ Hermanos García Noblejas, 41, 8º 28037 - Madrid Tel.: 91 4084112 Fax: 91 408 70 47 e-mail: iepala@iepala.es http:⁄⁄www.iepala.es

Institución que promueve el desarrollo humano, la consolidación de las organizaciones sociales y el cumplimiento de los derechos humanos. Entre sus servicios a los gobiernos locales se destaca el portal http:⁄⁄www.gloobal.net

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) Av. Dag Hammarskjöld 3477, Vitacura, Casilla 179-D, Santiago, Chile Tel.: (56-2) 2102507 Fax: (56-2) 2066104 e-mail: ilpescepal.org http:⁄⁄goo.gl/mZXVxG

Organismo permanente y con identidad propia, que forma parte de la CEPAL. Fue concebido a principios de los años 60 con el fin de apoyar a los Gobiernos de la región en el campo de la planificación y la gestión pública, mediante la prestación de servicios de capacitación, asesoría e investigación.

Institución/foro

Actividad

Instituto Lincoln de Política de Suelo Lincoln Institute of Land Policy Program on Latin America and the Caribbean 113 Brattle St. Cambridge, MA 02138 Estados Unidos e-mail: lac@lincolninst.edu Tel.: 1-617-661-3016 x 142 ó 176 Fax: 1-617-661-7235 http:⁄⁄goo.gl/3xsS4f

Instituto de investigación y difusión de información y conocimientos en temas relacionados con políticas de suelo.

Interlocal http:⁄⁄www.diba.es/interlocal

Gestión cultural.

International City-County Management Association 777 North Capitol Street NE, Suite 500 Washington, DC 20002-4201 Tel.: 800-745-8780/202-962-3680 Fax 202-962-3500 http:⁄⁄icma.org

Organización nacional e internacional que contribuye en fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos locales, como en los procesos de descentralización de las competencias.

L’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme http:⁄⁄www.iau-idf.fr/en

Instituto que apoya la investigación en temas de gestión y mejora de la urbanidad y temas afines de la gestión de la ciudad.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

LAC MIC++ Program - Banco Mundial 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA Tel.: (202) 473-1000 Fax: (202) 477-6391 http:⁄⁄goo.gl/gKGq02

Programa dirigido a fortalecer capacidades institucionales de instituciones públicas nacionales y locales de países de renta media de América Latina y el Caribe. Cuenta con tres componentes importantes: Latin American Governments at a Glance (base de datos), The Peer-to-Peer Partnership Program (plataforma), Communities of Practice (red).

Latin American Governments at a Glance Jeffrey Rinne: jrinne@worldbank.org http:⁄⁄go.worldbank.org/8XN8XDOZC0

Base de datos de indicadores relativos a la capacidad institucional y de gestión de las instituciones públicas.

Local Economic Development urbanhelp@worldbank.org http:⁄⁄goo.gl/Td13Fm

Promueve el crecimiento sostenible e inclusivo. Incorpora una diversidad de actores para la promoción de la economía local.

Local Governments for Sustainability ICLEI South America Secretariat Brazil Project Office Rua Ibiraçu, 226, Vila Madalena São Paulo / SP - Brazil CEP 05451-040 Tel.:+55-11-5084 3079; + 55-11-5084 3082; +55-11-98460 6440 Fax: + 55-11-5084 3082 e-mail: iclei-sams@iclei.org http:⁄⁄www.iclei.org

Promueve proyectos de sostenibilidad que favorezcan el desarrollo de las ciudades.

Institución/foro

Actividad

Mayors for Peace 1-5 Nakajima-cho, Naka-ku, Hiroshima 730-0811 Japan Tel.: +81-82-242-7821 Fax: +81-82-242-7452 e-mail: mayorcon@pcf.city.hiroshima.jp http:⁄⁄www.mayorsforpeace.org

Su misión es contribuir a la consolidación de la paz mundial. Busca abolir las armas nucleares y asistir en proyectos de reducción de la pobreza, protección de derechos humanos y el medio ambiente, entre otros temas que afectan la paz.

Mercociudades Mercosur-Secretaría Técnica Permanente de Mercociudades: stpm@mercociudades.org

La principal red de gobiernos locales del Mercosur. Busca favorecer la participación de los gobiernos locales en el proceso de integración regional.

Secretaría Ejecutiva de Mercociudades: seportoalegre@mercociudades.org http:⁄⁄www.mercociudades.org Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de América Latina y el Caribe Portugal 623, oficina 4, Santiago, Chile Tel.: +56 (2) 266 592 13 e-mail: info@mesadearticulacion.org http:⁄⁄mesadearticulacion.org

Espacio de articulación de las ONG de la región. Busca formular una agenda de respuestas comunes ante los desafíos de América Latina y el Caribe, para que las ONG se confronten y dialoguen con otros actores políticos, gubernamentales y no gubernamentales, sociales y académicos.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

Metrópolis Secretaría General de Metrópolis Avinyó, 15. 08002 Barcelona (España) Tel.: (+34) 93 342 94 60 Fax: (+34) 93 342 94 66 e-mail: metropolis@metropolis.org http:⁄⁄www.metropolis.org

Busca construir una red de iniciativas entre los gobiernos metropolitanos y sus socios colaboradores para impulsar proyectos en partenariado para la sostenibilidad urbana, entendida simultáneamente en sus aspectos medioambientales, económicos, sociales y culturales.

Municipalización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe Av. Dag Hammarskjöld 3477, Vitacura, Santiago, Chile Web: www.ilpes.cl Tel.: (56-2) 210-2665 e-mail: municipalodmcepal.org http:⁄⁄goo.gl/r4zv2s

Proyecto financiado por la Cuenta del Desarrollo de las Naciones Unidas. Su objetivo es fortalecer la capacidad de los gobiernos locales para identificar, cuantificar, evaluar y alcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente a nivel local y subnacional.

Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) Secretaría Técnica OIDP Ayuntamiento de Barcelona Comisión de Participación Ciudadana y Asociacionismo Avinyó 15 1a planta 08002 Barcelona Tel.: +34 93 481 58 22 e-mail: oidp@bcn.cat. http:⁄⁄www.oidp.net/es

Red de más de 550 ciudades del mundo, entidades, organizaciones y centros de investigación que quieren conocer, intercambiar y aplicar experiencias sobre democracia participativa en el ámbito local para profundizar la democracia en el gobierno de las ciudades.

Institución/foro

Actividad

Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial (OCPM) Acceso restringido http:⁄⁄www.ovpm.org⁄es

Reúne las 250 ciudades que tienen en su territorio un sitio inscrito por la Unesco en la Lista del Patrimonio Mundial. Sus acciones van encaminadas a contribuir en la gestión, así como sobre las estrategias de valorización y conservación de los conjuntos históricos.

Organización de las Regiones Unidas/FOGAR e-mail: secretariat@regionsuniesfogar.org presidence@regionsunies-fogar.org http:⁄⁄www.regionsunies-fogar.org

Articula y representa los gobiernos regionales y federados a nivel mundial. Apoya los procesos de descentralización y el desarrollo territorial.

Organización Latinoamericana de Gobiernos Intermedios (OLAGI) http:⁄⁄www.olagiweb.org

Apoya la formación del personal técnico y brinda soporte a los gobiernos locales de América Latina y el Caribe en la formulación y ejecución de políticas, programas, proyectos y actividades inherentes al desarrollo de los territorios.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

Paradiplomacia http:⁄⁄www.paradiplomacia.org

Revista on-line destinada a promover la proyección internacional de los gobiernos locales. Busca potenciar el relacionamiento internacional de los mismos a fin de conectar ciudades, municipios y regiones para un intercambio enriquecedor y un desarrollo sustentable.

Programa ART/PNUD http:⁄⁄www.undp.org.ec/art

Apoyo a las redes territoriales y temáticas de cooperación para el desarrollo humano.

Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, CYTED e-mail: sgral@cyted.org http:⁄⁄www.cyted.org

Su objetivo principal es contribuir al desarrollo armónico y sostenible de la Región Iberoamericana mediante la cooperación en ciencia, tecnología e innovación.

Programa URB-AL Oficina de Coordinación y Orientación URB-AL III Dirección de Relaciones Internacionales de Diputación de Barcelona Travessera de les Corts 139-151. Pavelló de Mestral, 4 -08028 Barcelona, España Tel.: +34.93.402.25.04 e-mail: o.cooperaciod@diba.cat http:⁄⁄www.urb-al3.eu

Innovador programa de cooperación descentralizada de EuropeAid (Comisión Europea) con América Latina, cuyo objetivo es el impulso de políticas públicas locales que contribuyan a incrementar el grado de cohesión social en las colectividades subnacionales de la región y que puedan convertirse en modelos de referencia.

Institución/foro

Actividad

Proyecto AL-LAS, Alianza euro-latinoamericana de cooperación entre ciudades http:⁄⁄www.proyectoallas.net

Promociona la internacionalización de territorios y brinda información actualizada sobre plataformas y eventos regionales para gobiernos locales.

Proyecto Experiencias http:⁄⁄www.experiencias.org

Promueve el fortalecimiento institucional, político, social y económico de gobiernos locales de países del Cono Sur y España. Ecuador no forma parte, pero la organización publica herramientas y metodologías.

Red Andina de Ciudades (RAC CAN) http:⁄⁄www.comunidadandina.org⁄ ciudades/red_andina.htm

Trabajo mancomunado que permita intercambio de experiencias y apoyo a los municipios para administrar eficientemente las urbes, mejorar las condiciones de vida de su población.

Red Consumo Seguro y Salud http:⁄⁄www.oas.org/es/sla/rcss/sobre_ rcss.asp

Herramienta al servicio de los consumidores y autoridades de la región, para el intercambio de información y experiencias, difusión de la temática y educación sobre seguridad de los productos de consumo y su impacto en la salud.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

Red de Desarrollo Territorial de América Latina y el Caribe e-mail: coordinador@red-dete.org http:⁄⁄red-dete.org

Fortalece capacidades para la promoción de políticas de desarrollo local y generación de empleo.

Red de Gobierno electrónico de América Latina y el Caribe http:⁄⁄www.redgealc.net

Reúne a las autoridades de e-gobierno de los países miembros de la OEA. Es resultado de un proyecto financiado por la Cuenta para el Desarrollo de las Naciones Unidas (Proyecto G, quinta convocatoria). El objetivo del proyecto es incrementar los conocimientos de funcionarios públicos y expertos en desarrollo en genera acerca de iniciativas eficientes y efectivas de contribuir al logro de los ODM y fomentar un intercambio de experiencias entre ellos.

Red de Intercambio y Difusión de Experiencias Exitosas para Alcanzar los ODM, Red Ideea-ODM Av. Dag Hammarskjôld 3477, Vitacura, Casilla 179-D, Santiago, Chile Tel.: (56-2) 2102507 e-mail: IDEEA@cepal.org http:⁄⁄ideea.cepal.org

Organización que se dedica a la promoción de la medición orientada a la formulación de políticas y al análisis del turismo, con el fin de brindar, en colaboración con la OMT, orientación operativa a las entidades que trabajan con destinos turísticos regionales y locales.

Red Internacional sobre Economía, Movilidad y Turismo Regional (INRouTe) http:⁄⁄www.inroutenetwork.org

Institución/foro

Actividad

Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral, SEDI, de la OEA http:⁄⁄www.oas.org/es/sedi

Busca movilizar recursos para la formulación, promoción e implementación de políticas, programas y proyectos de cooperación técnica en el área del desarrollo integral; el fomento de mecanismos y espacios para el intercambio de experiencias e información entre los Estados miembros en su área de competencia.

The C40 Cities Climate Leadership Group (C40) e-mail: contact@c40.org http:⁄⁄www.c40.org

Asociación de grandes ciudades unidas para contrarrestar los efectos del cambio climático y la contaminación en la ciudad.

The Peer-to-Peer Partnership Program e-mail: lacmicproject@cepal.org http:⁄⁄go.worldbank.org/S9ABMYPYE0

Plataforma que facilita la creación de asociaciones entre agencias, organismos gubernamentales, instituciones públicas, gobiernos nacionales y locales entre los países de la OCDE y América Latina y el Caribe.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Institución/foro

Actividad

Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) Ayuntamiento de Madrid http:⁄⁄www.madrid.es/ucci

Organización internacional de carácter municipal, no gubernamental y sin ánimo de lucro. Su objetivo es fomentar el intercambio de experiencias y favorecer el desarrollo a través de la cooperación y la solidaridad.

Unión Iberoamericana de Municipalistas, UIM Plaza Mariana Pineda 9 CP 18009 San José Baja 35 CP 18005 Granada, España Tel.: +34 958215047 Fax: +34 958229767 http:⁄⁄www.uimunicipalistas.org

Ofrece a sus miembros la posibilidad de sumarse a una asociación de personas que comparten un objetivo común y que, desde la gestión pública local y de los gobiernos locales, trabajan buscando mejorar sus capacidades técnicas para prestar un mejor servicio a sus ciudadanos.

UNOPS Oficina Regional en América Latina y el Caribe (LCO) Tel.: +507 306 36 00 Fax: +507 306 36 36. Av. Morse 103, Ciudad del Saber, Clayton Panamá http:⁄⁄www.unops.org/espanol

Organismo operacional de las Naciones Unidas que ayuda a distintos asociados a ejecutar proyectos de ayuda y desarrollo.

Institución/foro

Actividad

Weitz Center Weitz Center for Development Studies e-mail: info@weitz-center.org P.O. Box 12 Rehovot - 76100 Israel Tel.: 972-8-9474111 Fax: 972-8-9475884 http:⁄⁄www.weitz-center.org

Promueve la construcción de capacidades para alcanzar desarrollo sostenible.

Finalmente se pueden citar las siguientes asociaciones nacionales de gobiernos locales. Asociación de Municipios de Nicaragua, AMUNIC www.amunic.org Asociación Chilena de Municipalidades, MUNITEL www.munitel.cl La Unión Nacional de Gobiernos Locales de Costa Rica, UNGL www.ungl.org La Federación Colombiana de Municipios, SIMIT www.fcm.org.co Federación Argentina de Municipios, FAM www.famargentina.com Federación de Asociaciones de Municipalidades de Bolivia, FAM Bolivia www.fam.bo

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Consejo Federal de Legisladores Comunales, COFELCO www.cofelco.com Federación Dominicana de Municipios, FEDOMU www.fedomu.org Comunidad Suramericana de Asociaciones de Municipios, COSUDAM www.cosudam.org Organización Paraguaya de Cooperación Municipal, OPACI www.opaci.org.py Federación de Municipios Libres del Perú, FEMULP www.femulp.org Asociación Brasileña de Municipios, ABM www.abm.org.br Asociación de Municipalidades del Perú, AMPE www.ampeperu.gob.pe Asociación de Concejalas de Bolivia, ACOBOL www.acobol.org.bo Federación Nacional de Municipios de México, FENAMM www.fenamm.org.mx Asociación de Municipios de Honduras, AMHON www.amhom.hn Congreso de Intendentes de Uruguay www.ci.sub.uy Complementariamente es fundamental rescatar el aporte de las ONG en el ámbito de la cooperación descentralizada, tanto por su rol como canalizadores de recursos entre gobiernos locales, como por su experiencia y su trayectoria en los territorios.

Bajo el paraguas de no gubernamental se inscriben asociaciones sin ánimo de lucro, entidades de la sociedad civil, fundaciones, etc. En general, responden a una gran heterogeneidad, en virtud de sus misiones, acciones y dotaciones presupuestarias. A menudo se caracterizan por sus experticias temáticas o geográficas. En el Ecuador existe un registro nacional de las ONG que trabajan en el país. Este se puede consultar en la página web de SETECI.28

1.10 MAPA DE ACTORES

n virtud de la definición de cooperación descentralizada utilizada en este documento, son actores todos aquellos gobiernos locales de países que inicien procesos de cooperación internacional entres sus pares. De acuerdo a la información levantada por el Observatorio de la Cooperación Descentralizada29 y de la información recabada por la Unión Europea, los actores de la cooperación descentralizada en el ámbito de la relación Unión Europea-América Latina son: Portugal, España, Francia, Italia, Grecia, Bélgica, Holanda, Alemania, Austria, República Checa, Eslovenia, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia, Irlanda, Reino Unido, Dinamarca, Suecia y Finlandia. Se presentan en el siguiente mapa:

28 SETECI, www.cooperacioninternacional.gob.ec. 29 Observatorio de la Cooperación Descentralizada Unión Europea-América Latina. www.observ-ocd.org/ visitado el 28 de septiembre de 2013.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

GRÁFICO 1 MAPA DE LA COOPERANTES DESCENTRALIZADOS, UNIÓN EUROPEA

Elaboración PI-SETECI

Adicionalmente, el Observatorio de la Cooperación Descentralizada ha identificado actores en función de las relaciones existentes que se dividen en las siguientes categorías30: Relaciones bilaterales: 1 131 relaciones bilaterales y 1 287 participantes, 573 en América Latina y 714 en la Unión Europea. En Ecuador se encuentran activas 19 relaciones. Redes: 20 redes con 1 233 participantes, 497 de América Latina y 736 de Europa. Ecuador está presente en 11 redes. Proyectos URB-AL: 188 proyectos con 502 participantes, 283 de América Latina y 219 de la Unión Europea. De ellos, 49 proyectos con Ecuador. Programas: 189 programas con 514 participantes, 290 de América Latina y 224 de la Unión Europea. Ecuador participa en dos de ellos.

1.11 CONCLUSIONES

ste documento parte del reconocimiento de un concepto redefinido de la cooperación descentralizada, que trasciende de la mera financiación de iniciativas aisladas y que se configura como una herramienta de internacionalización del territorio y de fortalecimiento institucional. En este marco cobran relevancia las

30 Estos datos no han podido actualizarse.

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

acciones directas entre gobiernos subnacionales, si bien, en términos de registro, las ONG continúan siendo las principales canalizadoras de los procesos de cooperación al desarrollo. Ello acontece en un marco internacional, de un lado, más orientado a la eficacia de la ayuda y, de otro, ahogado por la crisis financiera. La cooperación descentralizada se redibuja y busca otros mecanismos para su proceder, como la concentración de recursos, pero también a través de otros modos de cooperar, como el intercambio de experiencias del propio currículum administrativo regional y local, optimizando y canalizando los recursos propios. Del lado presupuestario, en la cooperación descentralizada española, los recortes son los protagonistas. La AOD destinada por las comunidades autónomas y entidades locales se reduce en términos globales, aunque Ecuador mantiene varios de sus socios históricos. De cualquier modo, y a pesar de la crisis económica, la cooperación española sigue realizando el mayor esfuerzo financiero desde el punto de vista de las iniciativas descentralizadas. No obstante, la cooperación italiana y la belga tienen también su protagonismo creciente. Igualmente, cada vez más, los gobiernos subnacionales del sur comparten experiencias fructíferas en términos de cooperación técnica. En este sentido, adquieren importancia las redes de municipios, temáticas o generales, la participación de la cooperación multilateral articulada al territorio y las asociaciones de ciudades y municipios, propiciando el contacto múltiple, la circulación de información y el conocimiento, la cofinanciación y la coordinación de voluntades. En el proceso de búsqueda para la construcción de este informe, se hace evidente otro de los rasgos y retos de la cooperación descentralizada: la escasez y dispersión de sus datos. La información disponible, cuando es de acceso público y está vigente, obedece a distintos criterios, no es comparable entre sí.

CATÁLOGO DE OFERTA DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL EXTERIOR: ECUADOR COMO PAÍS PRIORITARIO

2.1 INTRODUCCIÓN

a cooperación descentralizada, con relación a su propia naturaleza, es un fenómeno complejo, multidimensional y heterogéneo, que abarca gran diversidad de acciones y experiencias en su seno. Al tiempo, la participación de multiplicidad de actores (gobiernos locales, regionales, organizaciones de la sociedad civil, organismos multilaterales), en virtud de sus diferentes modos de funcionamiento, de canalización de fondos y de ejecución de los programas y proyectos, varía fuertemente el contenido y el perfil de la cooperación descentralizada En ocasiones, las iniciativas que la componen se promueven además con escasa coordinación entre sus numerosos participantes, generando la fragmentación y dispersión de las experiencias. Todo ello, si bien ha dotado a la cooperación descentralizada de flexibilidad y pluralidad, permitiendo incluso su reconfiguración en tiempos de crisis económica, tiene repercusiones sobre sus posibilidades de medición. No todos los actores participantes registran y reportan sus acciones en materia de cooperación descentralizada con los mismos criterios de seguimiento, y, a pesar del esfuerzo de las administraciones públicas y de las agencias especializadas en la materia, no existe un procedimiento

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exhaustivo y común que permita cuantificar los esfuerzos presupuestarios e identificar claramente los actores y sus relaciones en este sentido. La cooperación descentralizada ecuatoriana no está exenta de estos límites y, a pesar de que sí cuenta con registros sobre la cooperación de los GAD o de acciones en materia de cooperación descentralizada, sigue teniendo como tarea pendiente el articular la información del territorio con aquella que se procesa institucionalmente, con el fin de incrementar la regularidad, la precisión y la profundidad de los datos. No obstante, el análisis que sigue obedece al empeño de sistematización de los programas y proyectos de cooperación descentralizada que se ejecutan en el país por parte de la SETECI. A partir de la base de datos de esta institución, será posible ubicar la cooperación descentralizada registrada e identificada en el Ecuador. El análisis incluye una serie de tablas con los proyectos de la cooperación descentralizada en Ecuador, indexados por provincias, y un mapa con la intervención porcentual.

2.2 LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL ECUADOR

n términos generales, la mayoría de las acciones de cooperación descentralizada registradas en la SETECI se relaciona con España. Esto no solo estaría vinculado a una mayor financiación por parte de la cooperación descentralizada española, sino también a su larga trayectoria de actuación con relación a otras naciones europeas

o latinoamericanas. En este contexto, continúan siendo actores de relevancia en la interacción de los gobiernos locales y regionales y son las ONG referidas en el indexado de los proyectos y programas. Por último, cabe señalar que las tablas cubren el período 2007-2013 y que contienen tanto acciones de cooperación financiera no reembolsable como de cooperación técnica.

2.2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA A modo de resumen, la cooperación descentralizada en el Ecuador se traduce en 150 proyectos y/o programas por un valor de $52 millones entre 2007-2012. Con relación a su distribución, los porcentajes más altos se reflejan en las siguientes provincias: Galápagos (31,8%) y Pichincha (6,3%), seguidas de Santa Elena, Guayas y Azuay (3,2%). Estos datos y la totalidad de los porcentajes se pueden observar gráficamente en el siguiente mapa:

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GRÁFICO 2 MAPA DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN ECUADOR 2007-2012

Fuente: SETECI,2013.

2.2.2 ACTORES Y SECTORES POR PROVINCIAS A continuación nos detenemos en la información registrada de cada una de las provincias, con el objetivo de profundizar en el tipo de acciones de cooperación descentralizada que se realizan en ellas.31

TABLA 2 RESUMEN COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN PROVINCIAS DEL ECUADOR No

Provincia

No programas proyectos

Principales áreas sectoriales

Gobiernos subnacionales exterior

Gobiernos subnacionales Ecuador Gobierno Provincial de Pichincha y municipios de Ibarra, Santa Ana de Cotacachi y Orellana.

Pichincha

Desarrollo social y educación.

Generalitat Valenciana, Junta de Andalucía, Gobierno de las Islas Baleares, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento de Madrid, Gobierno de Asturias.

Santa Elena

Productivo y social.

Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de Madrid, Gobierno de Navarra, Ayuntamiento de Oviedo, Gobierno de Canarias.

31 En la base de datos facilitada no se registra información desagregada para la provincia de Galápagos.

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Provincia

No programas proyectos

Principales áreas sectoriales

Gobiernos subnacionales exterior

Gobiernos subnacionales Ecuador

Guayas

Desarrollo social, agropecuario, educación y salud.

Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de Madrid, Gobierno de las Islas Baleares, Ayuntamiento de Oviedo, Junta de Castilla- La Mancha.

Azuay

Desarrollo social, productivo y agropecuario.

Gobierno de las Islas Baleares, Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de Madrid, Ayuntamiento de Oviedo, Comunidad de Madrid, Junta de Castilla- La Mancha, Generalitat de Cataluña, Ayuntamiento de Valencia.

Prefectura de Azuay, Municipio Sígsig, Gobierno Provincial de Pichincha, municipios de Ibarra, Santa Ana de Cotacachi, Municipalidad del Cantón Santa Isabel.

Imbabura

Desarrollo social y turismo.

Ayuntamiento de Oviedo, Generalitat Valenciana, Gobierno de las Islas Baleares, Diputación Foral de Vizcaya.

Gobierno Provincial de Pichincha y municipios de Ibarra y Santa Ana de Cotacachi.

Loja

Desarrollo social, ambiente y turismo.

Ayuntamiento de Oviedo, Xunta de Galicia, Diputación de Valladolid, Gobierno de las Islas Baleares, Generalitat Valenciana.

Provincia

No programas proyectos

Principales áreas sectoriales

Gobiernos subnacionales exterior

Gobiernos subnacionales Ecuador

Chimborazo

Desarrollo productivo y agropecuario, educación, seguridad alimentaria.

Xunta de Galicia, Gobierno de Baleares, Ayuntamiento de Madrid, Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de Oviedo.

Gobierno Provincial de Chimborazo, municipalidades de Riobamba, Chambo, Penipe y Guano.

Orellana

Ambiente, turismo y salud.

Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Barcelona, Ayuntamiento de Tarragona, Ayuntamiento de Reus, Ayuntamiento de Cambrils, Gobierno Vasco, Agencia Catalana de Cooperación.

Gobierno Provincial de Orellana, Municipio de Orellana, Municipalidad del Cantón Aguarico, Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador.

Esmeraldas

Desarrollo social, rural, salud, educación, refugiados, legislativo, género.

Gobiernos de las Islas Baleares, Generalitat Valenciana, Junta de Andalucía, Ayuntamientos de Oviedo, Madrid y Barcelona.

Bolívar

Desarrollo social y turismo.

Diputación Foral de Vizcaya, Principado de Asturias.

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Provincia

No programas proyectos

Principales áreas sectoriales

Gobiernos subnacionales exterior

Cotopaxi

Desarrollo productivo, agropecuario, ambiental y desarrollo social.

Gobierno de las Islas Baleares, Ayuntamiento de Madrid, Ayuntamiento de Zaragoza, Diputación de Alicante, Ayuntamiento de Salamanca, Xunta de Galicia, Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramanet, Junta de Andalucía, Ayuntamiento de Oviedo, Diputación Foral de Vizcaya.

Manabí

Educación, desarrollo productivo y agropecuario.

Ayuntamiento de Oviedo, Junta de Andalucía, Diputación de Vizcaya, Generalitat Valenciana, Gobierno de las Islas Baleares, Comunidad Autónoma de Madrid.

Pastaza

Organización del territorio, agropecuario y género.

Junta de Andalucía, Gobierno Vasco, Diputación Foral de Vizcaya.

Zamora Chinchipe

Agropecuario y turismo.

Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de Alicante.

Gobiernos subnacionales Ecuador

Municipio de Portoviejo.

Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.

Provincia

No programas proyectos

Principales áreas sectoriales

Gobiernos subnacionales exterior

Santo Domingo de los Tsáchilas

Educación, desarrollo social y agropecuario.

Generalitat Valenciana.

Carchi

Educación, desarrollo social, legislativo, deportes.

Gobierno Vasco, Ayuntamiento de Barcelona, Generalitat Valenciana, Gobierno de las Islas Baleares.

Tungurahua

Desarrollo social y seguridad alimentaria.

Generalitat Valenciana.

Morona Santiago

Desarrollo social, migración, legislativo.

Generalitat Valenciana.

Sucumbíos

Desarrollo productivo, refugiados, legislativo.

Generalitat Valenciana, Gobierno de las Islas Baleares, Ayuntamiento de Barcelona.

Los Ríos

Desarrollo social, productivo, agropecuario, educación.

Generalitat Valenciana.

Gobiernos subnacionales Ecuador

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Provincia

No programas proyectos

Principales áreas sectoriales

Gobiernos subnacionales exterior

Napo

Turismo.

Generalitat Valenciana.

El Oro

Educación, desarrollo social, productivo y agropecuario.

Generalitat Valenciana, Ayuntamiento de Ronda, Ayuntamiento de Oviedo, Ayuntamiento de Madrid, Gobierno de las Islas Baleares.

Cañar

Legislativo.

Ayuntamiento de Oviedo.

Gobiernos subnacionales Ecuador

A nivel nacional existe un registro de 15 programas y/o proyectos de la cooperación descentralizada que responden a los siguientes sectores: migración, educación, administrativo, desarrollo social, salud, asuntos internos, desarrollo productivo, ambiente y género. Los gobiernos subnacionales del exterior que apoyan estas iniciativas son los mismos que los citados en el caso de las provincias, con la excepción de la participación del Ayuntamiento de Gijón en Asturias y de la Junta de Castilla y León. En varias de estas iniciativas se encuentran participando las juntas parroquiales rurales del Ecuador.

2.3 OFERTA DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA LATINOAMERICANA

n primer término, se presentan de manera indexada las entidades locales y regionales latinoamericanas que desarrollan acciones de cooperación internacional agrupadas con relación a sus países: Chile, Argentina, Brasil, Colombia y Venezuela.

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GRÁFICO 3 COOPERACIÓN SUR-SUR BILATERAL 2012, SEGÚN OFERENTE

Fuente: SEGIB a partir de las agencias y direcciones generales de cooperación.

2.3.1 CHILE Chile ha enfatizado en su trayectoria como cooperante en el intercambio de conocimientos y experiencias a través de las acciones de cooperación Sur-Sur, tal y como recoge la AGCI Chile, su Agencia de Cooperación Internacional. Para el desarrollo de estas iniciativas, Chile cuenta con el apoyo de las instancias pertinentes del gobierno central y de una fuerte asociatividad municipal. A continuación se recoge la información relevante de todas ellas junto con datos de gobiernos regionales destacados que pueden ser de interés para el Ecuador.

Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) La cooperación chilena tiene como objetivo estratégico realizar acciones de cooperación bilateral y triangular con países de América Latina y el Caribe, orientada, entre otros motivos, a fortalecer las capacidades de sus propios recursos humanos y/o a contribuir a su propio desarrollo en las áreas que considera prioritarias, a través de la cooperación bilateral o multilateral. Son destacables sus iniciativas de asistencia técnica, la formación académica de recursos humanos mediante becas y varias propuestas de cooperación triangular, tanto con países de la OCDE como de América Latina. Sus áreas temáticas más importantes son: el apoyo al comercio, el desarrollo y la protección social, la educación, la gobernabilidad y la seguridad, el medio ambiente y la energía, la salud, y los sectores productivos.

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CONTACTO Agencia de Cooperación Internacional de Chile-AGCI Teatinos 180, piso 8. Santiago, Chile e-mail: agencia@agci.cl Tel.: (56-2) 8275700 Sitio web: www.agci.gob.cl

Asociación Chilena de Municipios La Asociación Chilena de Municipios cuenta con una Unidad de Relaciones Internacionales cuyos objetivos fundamentales son (tal y como se indica en su portal en Internet): Promover la presencia de la asociación en todas las instancias de carácter internacional del municipalismo. Mantener informados a los municipios del país sobre nuevas fuentes de cooperación, así como de programas y plataformas de relaciones internacionales a las cuales pueden acceder. La Asociación Chilena de Municipios, a través de su trabajo de asesoría e información, promueve la participación de alcaldes, concejales y funcionarios en eventos internacionales y, concretamente, en latinoamericanos, que favorezcan la formación en temas de relevancia y la internacionalización de municipios. CONTACTO Sitio web: www.munitel.cl

Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Gobierno de Chile tiene como propósito coordinar, impulsar y evaluar el desarrollo regional en el país. En este sentido, ha generado la herramienta denominada “Sistema Integrado”, un espacio común de colaboración institucional de servicios públicos, orientado a fomentar el intercambio entre las regiones de Chile y de otros países en materias tales como: Científico tecnológico Desarrollo y gestión territorial Desarrollo cultural, político-institucional y otras que puedan significar un aporte al desarrollo territorial Asimismo, sus divisiones de trabajo (División Regional y División de Municipalidades) cuentan con diferentes instrumentos al servicio de los gobiernos subnacionales que abordan las temáticas: División Desarrollo Regional: energía, infraestructura rural, saneamiento, gestión territorial, descentralización, residuos sólidos y patrimonio, entre otras. División de Municipalidades: inversión para la recuperación de ciudades, mejora urbana y equipamiento comunal, mejora de barrios, gestión de calidad, sistemas de información municipal, servicios electrónicos, apoyo a presupuestos participativos y capacitación, entre otras.

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CONTACTO Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo Morandé 115, piso 10, 11 y 12 Santiago, Chile Sitio web: www.subdere.gov.cl

Gobierno Regional de Arica y Parinacota La Región de Arica y Parinacota se encuentra en el extremo norte de Chile. Está dividida administrativamente en dos provincias: Arica y Parinacota, y cuatro comunas: Arica (capital de la región), Camarones, Putre y General Lagos. Esta región chilena cuenta con infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria de primer nivel. Al tiempo, su relación fronteriza con Perú y Bolivia, ha potenciado su experiencia en turismo y relaciones comerciales.32 Este GORE aspira a ser reconocido como el “Servicio Público líder el desarrollo integral” de la Región de Arica y Parinacota a partir del compromiso, la responsabilidad y la probidad y transparencia. CONTACTO Unidad Regional de Asuntos Internacionales de Arica y Parinacota Sitio web: www.gorearicayparinacota.cl

32 GORE Arica y Parinacota, www.gorearicayparinacota.cl/index.php/category/nuestra_region/, visitado, el 17 de octubre de 2013.

Gobierno Regional de Tarapacá Iquique, ciudad-puerto y capital de la Primera Región de Tarapacá, se ubica a 1 845 kilómetros aproximadamente de Santiago de Chile. Se emplaza sobre una terraza rocosa y -con un clima templado y carencia de lluviastiene una altura aproximada de 1,25 metros sobre el nivel del mar.33 Su desarrollo económico se ha producido por la explotación de minerales como el cobre, pero también por su apuesta por el sector turístico y la actividad pesquera. Iquique dispone además de una zona franca. CONTACTO Unidad de Integración y Cooperación Internacional Avda. Arturo Prat 1099 Iquique, Chile e-mail: informaciones@goretarapaca.gov.cl Sitio web: www.goretarapaca.gov.cl

Gobierno Regional de Antofagasta Esta región chilena se compone por las provincias de Antofagasta, El Loa y Tocopilla. La primera tiene en su seno al puerto y capital regional, del mismo nombre.

33 GORE Tarapacá,www.goretarapaca.cl,visitado el 17 de octubre de 2013.

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La actividad económica principal de Antofagasta es la minería. Al tiempo, los sectores económicos más dinámicos son aquellos vinculados a los recursos energéticos, como el gas y el agua. De otro lado, el sector de la construcción y de los servicios financieros también se destacan en la región. En infraestructura cuenta con puertos en las ciudades de Antofagasta, Mejillones y Tocopilla, cuyos movimientos están muy relacionados con las cargas de exportación de la región y otras originadas y destinadas a países limítrofes. Además, existen dos aeropuertos y servicio de ferrocarril. El GORE de Antofagasta se destaca también por su experiencia en la elaboración de estrategias de desarrollo territorial con la participación de la ciudadanía. CONTACTO Gobierno Regional de Antofagasta A. Prat 384, piso 2, Antofagasta, Chile Sitio web: www.goreantofagasta.cl

Gobierno Regional de Atacama La Región de Atacama, caracterizada por su aridez, se divide en tres provincias: Chañaral, Copiapó y Huasco, y nueve comunas. Sus sectores económicos más importantes son el minero (explotación del cobre), la agricultura y el turismo.

El Gobierno Regional de Atacama alberga la Comisión de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales, cuya función principal es: “Promover la participación activa de la Región en acciones de cooperación internacional a través de actividades directas con otros países. Colaborar en el fomento del turismo, propender al intercambio comercial y fomentar las expresiones culturales, deportivas y artísticas de la Región”.34 El GORE de Atacama, con relación a sus objetivos estratégicos de planificación y ordenamiento territorial, articulación para la mejora de la ejecución de la inversión, y evaluación de la efectividad del presupuesto público, cuenta con varios instrumentos clave. Estos son:35 Instrumento de planificación y ordenamiento territorial Instrumento de inversión y gasto público Inversión pública en la región CONTACTO Gobierno Regional de Atacama Las Carreras 645 Copiapó, Chile e-mail: contacto@goreatacama.cl Sitio web: www.goreatacama.cl

34 GORE Atacama, www.goreatacama.cl/articulos_ver.php?id=8, visitado el 17 de octubre de 2013. 35 GORE Atacama, www.goreatacama.cl/articulos_ver.php?id=16, visitado el 17 de octubre de 2013.

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Gobierno Regional de Coquimbo La Región de Coquimbo, con una capital homónima, se encuentra en la zona costera de Chile y cuenta con un acceso portuario. Su economía se basa por un parte en la explotación de minerales como el oro, la plata, el cobre o el plomo (entre otros), la intensa actividad turística o la agricultura. En este sentido tiene experiencia en gestión de recursos hídricos ante los períodos de sequía. En la actualidad, el GORE de Coquimbo se encuentra reelaborando su Estrategia Regional de Desarrollo.36 CONTACTO Arturo Prat 350, primer piso, La Serena, Chile e-mail: royarzun@gorecoquimbo.cl Sitio web: www.gorecoquimbo.gob.cl

Gobierno Regional de Valparaíso La Región de Valparaíso está dividida administrativamente en ocho provincias y 38 comunas. Bajo su jurisdicción se encuentra la Isla de Pascua, entre otras islas.

36 GORE Coquimbo, www.gorecoquimbo.gob.cl/pgobierno/erd/, visitado el 18 de octubre de 2013.

El Gobierno Regional de Valparaíso ha promovido la creación de la Comisión de Inserción Internacional, encargada de promover las acciones de cooperación internacional impulsadas por las distintas municipalidades de la región. Con respecto a sus actividades económicas, sobresalen la minería del cobre y la no metálica (carbonato de calcio y calizas), silvoagropecuaria, industria (la tercera del país), pesca, comercio (importación y exportación) y ámbito forestal. Además cuenta con infraestructura portuaria, centro financiero y comercial.37 CONTACTO Sitio web: www.gorevalparaiso.cl

Gobierno Regional Metropolitano de Santiago La capital de Chile está poblada por el 40% del total de habitantes de la nación, aproximadamente 6 millones de personas. La Región Metropolitana de Santiago tiene una superficie de más de 15 mil kilómetros cuadrados, donde se albergan las 52 comunas que forman parte de sus seis provincias.38 Esta región es, en términos económicos, la más dinámica del país (aporta con el 42,7% de Producto Interno Bruto nacional). Sus actividades más so-

37 GORE Valparaíso, www.gorevalparaiso.cl/region.php, 18 de octubre de 2013. 38 Gobierno de Santiago, www.gobiernosantiago.cl/ 18 de octubre de 2013.

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bresalientes son las relacionadas con los servicios financieros y empresariales, la industria manufacturera y el comercio, hostelería y restauración.39 Por otra parte, los lineamientos estratégicos de la Región Metropolitana son: Calidad de vida e igualdad de oportunidades (educación científicahumanista y técnico-profesional; transporte público; medio ambiente sano; integración social y acceso en equidad a los servicios, equipamiento y bienes culturales). Identidad y diversidad cultural. Vocación internacional y competitividad (atracción de empresas y centros de operaciones; fortalecimiento de la exportación incorporando innovación tecnológica y diversificando mercados y productos; potenciación de Santiago como centro de estudios de educación superior y posgrado internacional). Santiago-Región como destino turístico. La Unidad Regional de Asuntos Internacionales es la responsable de promover que la Región Metropolitana participe en el contexto internacional, aumentando la integración de las redes de regiones y la inserción en los circuitos internacionales de cooperación e inversiones. CONTACTO Unidad Regional de Asuntos Internacionales Bandera Nº 46, piso 6, Santiago Sitio web: www.gobiernosantiago.cl

39 Ídem.

Gobierno Regional del Biobío La Región del Biobío se compone administrativamente por las provincias de Arauco, Biobío, Ñuble y Concepción, situándose en esta última la capital regional. La zona tiene multitud de actividades económicas: pesca, agricultura, industria diversa, comercio y turismo. El Gobierno Regional del Biobío ha desarrollado un conjunto de políticas de interés: desarrollo regional de los territorios aislados, agroalimentaria, turismo y manejo de la zona costera.40 La Comisión de Relaciones Internacionales de este GORE es la encargada de promover acciones de cooperación internacional en la región, con las demás naciones interesadas, dentro de los marcos establecidos por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre al efecto y en conformidad a los procedimientos regulados en la legislación respectiva. CONTACTO Gobierno Regional de la Región del Biobío Avenida Prat 525 Concepción, Chile Sitio web: www.gorebiobio.cl

GORE Biobío, www.gorebiobio.cl, visitado el 18 de octubre de 2013.

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Gobierno Regional de Los Ríos La Región de Los Ríos, nombre deriva de dos cuencas hidrográficas de Chile de gran importancia (río Valdivia y río Bueno). El 11,30% de sus habitantes se autoidentifica como mapuche.41 Su economía está dedicada a la silvicultura, agricultura y ganadería, pero también son destacables el desarrollo industrial y el turístico. Con respecto al GORE, la Unidad Regional de Asuntos Internacionales es la encargada de promover las acciones en materia de cooperación internacional. CONTACTO Sitio web: www.goredelosrios.cl

Gobierno Regional de Aysén Aysén, que da nombre a la región, provincia y a una de sus comunas, se sitúa en la zona meridional de Chile, en la Patagonia. La capital, y su ciudad principal, es Coyhaique.

41 GORE de Los Ríos, www.goredelosrios.cl, visitado el 18 de octubre de 2013.

El Gobierno Regional de Aysén se plantea como objetivos estratégicos:42 Planificar participativamente los diferentes ámbitos del desarrollo de la región y sus territorios, como herramienta de toma de decisiones públicas, mediante la sistematización, actualización, elaboración, seguimiento y evaluación de instrumentos de planificación regional. Gestionar de manera eficiente la inversión pública regional, con énfasis en la inversión de decisión regional, mediante el fortalecimiento de la coordinación e interacción público-privada en los territorios, los procesos de programación, seguimiento, control de la inversión y la evaluación de sus instrumentos. El Gobierno Regional de Aysén cuenta con una Unidad Regional de Asuntos Internacionales. CONTACTO Gobierno Regional de Aysén General Parra 101 Coyhaique, Chile Sitio web: www.goreaysen.cl

42 GORE Aysén, www.goreaysen.cl/GoreAysenWebNeo/index.aspx?channel=6197, visitado el 18 de octubre de 2013.

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2.3.2 ARGENTINA Argentina es otra de las protagonistas en las acciones de cooperación SurSur en la región, tanto en la oferta de colaboración como en su demanda. Para ello, ha desarrollado a través de la Dirección General de Cooperación Internacional estudios específicos de cooperación técnica en distintos países latinoamericanos y europeos y cuenta con instrumentos específicos para la eficaz puesta en práctica de las iniciativas. En las páginas que siguen también se refieren provincias y/o ciudades de Argentina que tienen interés y experiencia en la cooperación internacional.

Ministerio de Relaciones Exteriores El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Argentina ha desarrollado el Programa de Cooperación Federal, coordinado por la Dirección General de Cooperación Internacional. Según su propio portal institucional “la DGCIN tiene la misión de orientar y ejecutar la política de cooperación técnica internacional de la Argentina, llevando adelante el diseño de estrategias y programas, en el marco de las prioridades y objetivos de política exterior del país, y de acuerdo con los lineamientos nacionales de desarrollo”. A través de esta iniciativa, Argentina brinda y recibe aportes en materia de asistencia técnica. Para ello, cuenta con una estructura que incluye, además de una Dirección de Cooperación Bilateral (cooperación técnica y científicotecnológica), Dirección de Cooperación Multilateral, Unidad de Coordinación de Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular (FO.AR), Coordinación del Comité de Cooperación Técnica (CCT) del Mercosur, Unidad ejecutora

de programas con financiamiento externo. Finalmente, la DGCIN emprende un programa federal que trata de “fortalecer capacidades locales, promover la integración fronteriza y articular la cooperación descentralizada entre Estados, comunidades o regiones extranjeras y provincias y municipios de Argentina”.43 CONTACTO Dirección General de Cooperación Internacional Esmeralda 1212, piso 12 Tel.: (00-54-11) 4819-7268 e-mail: dgcin@cancilleria.gov.ar Sitio web: www.cancilleria.gov.ar/portal/secin/dgcin/ descentralizada.html

Provincia de Santa Fe La provincia de Santa Fe se encuentra ubicada en la región Centro-Este de la República Argentina. Administrativamente, esta provincia está dividida en 19 departamentos, cuya ciudad capital es Santa Fe de la Vera Cruz. El Gobierno de Santa Fe ha desarrollado un Plan Estratégico Provincial que se basa en tres líneas estratégicas: territorio integrado, calidad social y economía del desarrollo. A través de este plan se pretende ahondar en la planificación integrada y a largo plazo. Sus ideas y proyectos en torno

43 Cancillería de Argentina, www.cancilleria.gov.ar/portal/secin/dgcin/descentralizada.html, visitado el 18 de octubre de 2013.

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a la cooperación internacional se enmarcan en la apuesta por convertir la provincia en un referente de la ciencia, la tecnología y la innovación. A través de la cooperación internacional, Santa Fe plantea recibir y ofrecer con el fin de mejorar capacidades educativas, científico-tecnológicas, y productivas.44 En la Subsecretaría de Cooperación Internacional están radicadas instancias de dos programas de cooperación: la delegación Cono Sur de la Oficina de Orientación y Coordinación del Programa URBAL III de la Comisión Europea y la Oficina de Enlace en la Provincia del Programa FOSEL (cooperación italiana). CONTACTO Gobierno de Santa Fe 3 de Febrero 2649 (S3000DEE) Santa Fe, Argentina Sitio web: www.santafe.gov.ar

Provincia de Córdoba La provincia de Córdoba, con su capital del mismo nombre, se ubica en el centro del país. La economía provincial es muy diversa, produciendo bienes del sector primario, secundario y del sector servicios.45

44 Gobierno de Santa Fe, www.santafe.gov.ar, 18 de octubre de 2013. 45 Gobierno de Córdoba, www.cba.gov.ar, 18 de octubre de 2013.

El Gobierno de la Provincia de Córdoba promueve acciones de cooperación a través de las diferentes instancias de este nivel de gobierno local. Sitio web: www.cba.gov.ar En la provincia de Córdoba también podemos encontrar la Red Córdoba de Cooperación Internacional, que reúne a las universidades públicas y privadas del área, y la Agencia Córdoba Ciencia S.E. Esta red promueve el Programa CICAL, destinado, según sus propias referencias en web, a ofrecer apoyo a acciones bilaterales y/o multilaterales entre instituciones de investigación y desarrollo tecnológico, de carácter público o privado, de los países latinoamericanos. Estas acciones se orientan a la ejecución de proyectos de cooperación internacional en países de Latinoamérica a través de un subsidio parcial asignado a un proyecto de intercambio o transferencia concreto. CONTACTO Sitio web: www.mincyt.cba.gov.ar/site/RedCordoba/cordoba.htm

Buenos Aires Ciudad La capital de la República Argentina también apuesta por las relaciones de cooperación internacional como una herramienta para el hallazgo de “soluciones a desafíos comunes a través del intercambio de experiencias y el trabajo solidario entre ciudades”. Estas acciones están orientadas a mejorar el espacio público, la seguridad, el tránsito, el medio ambiente y el desarrollo urbano. Así, Buenos Aires ha creado un modelo de inserción internacional

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con cinco áreas geográficas, en las que se desarrollan relaciones de carácter político, económico, cultural y turístico con otras ciudades con similares proyecciones.46 Como instrumentos de trabajo dispone de hermanamientos, convenios de cooperación y actas de intención. CONTACTO Dirección General de Relaciones Internacionales y Protocolo Av. de Mayo 525, piso 2 - of. 217 Sitio web: www.buenosaires.gob.ar/internacionalesycooperacion

46 Ciudad de Buenos Aires, www.buenosaires.gob.ar/internacionalesycooperacion, visitado el 19 de octubre de 2013.

2.3.3 BRASIL La política de cooperación del Brasil se caracteriza, según sus propios términos, por los compromisos a largo plazo, expresados en los acuerdos de cooperación técnica.47 El país cuenta con una agencia estatal que coordina y financia esfuerzos en este sentido, al tiempo que, con un amplio abanico de experiencias de desarrollo local en cada uno de sus estados, las plantea como ejemplos que pueden ser aprovechadas por el Ecuador.48 De otro lado, en la coyuntura del Foro Mundial de Desarrollo Económico Local en 2013, se destacaron dos iniciativas brasileras de gran interés en este ámbito. Se trata del Servicio Brasilero de Apoyo a la Micro, Pequeña y Medianas Empresas (SEBRAE) y del Proyecto Binacional Brasil-Paraguay Itaipu.49

Agencia Brasileña de Cooperación (ABC) Esta instancia, parte del Ministerio de Exteriores de Brasil, realiza hincapié en las políticas de cooperación Sur-Sur, entendida esta como la transferencia de conocimientos y la capacitación de los recursos humanos, el empleo

47 Ministerio de Relaciones Exteriores, www.itamaraty.gov.br, visitado el 25 de octubre de 2013. 48 Cfr. República Argentina, Ministerio de Relaciones, Comercio Internacional y Culto. Documento de la Dirección General de Cooperación Internacional. Este documento se basa en una investigación técnica para identificar la cooperación técnica y posibles aliados. 49 Foro Mundial de Desarrollo Económico Local 2013, www.foromundialdel.org, visitado el 31 de octubre de 2013.

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del conocimiento local y puesta de relevancia de la diversidad de cada país.50 Las acciones Sur-Sur que la ABC financia tratan de responder a las demandas efectuadas por los gobiernos locales extranjeros a través de las Embajadas de Brasil o misiones técnicas ad hoc. Estas se alinean en su mayoría a proyectos y programas relacionados con la agricultura, la salud, la educación y la formación profesional, entre otros. CONTACTO Ministerio de Relaciones Exteriores Sitio web: www.itamaraty.gov.br

Estado de Minas Gerais Capital: Belo Horizonte Principales ciudades: Contagem, Uberlândia, Juiz de Fora, Itabira A la producción agropecuaria en Minas Gerais (café, soya, leche, carne) se une la explotación de hierro, aluminio y calcáreos, contando con los mayores yacimientos del país. En la industria se destacan la siderurgia (producción de acero), electrónica, automóviles, textiles, alimentos y bebidas. El turismo también es un sector dinámico de la economía.

50 Ministerio de Exteriores, www.itamaraty.gov.br, visitado el 14 de octubre de 2013.

Prefectura Municipal de Belo Horizonte La ciudad de Belo Horizonte es el polo económico, comercial y cultural del estado de Minas Gerais. En la explotación minera despuntan el oro, el manganeso y las piedras preciosas, y en la industria, el acero y productos derivados, la fabricación de los automóviles y de textiles. Belo Horizonte se considera un centro de excelencia en biotecnología, informática, medicina y turismo. La Prefectura del Municipio mantiene competencias en planificación urbana, infraestructura, educación, salud pública, mercados municipales, medio ambiente y gestión de residuos urbanos. La Prefectura ha participado en eventos internacionales de cooperación descentralizada CONTACTO Secretario Municipal Adjunto de Relaciones Internacionales Rua da Bahía, 916, 5° andar- 301|60-902 e-mail: smari@pbh.gov.br Sitios web: www.pbh.gov.br www.pbh.mg.gov.br

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Prefectura municipal de Araxá Araxá es un municipio del Estado de Minas Gerais, con una población, en 2005, de 84 689 habitantes. Su actividad económica también está vinculada a la explotación minera (metálica y no metálica), a la industria alimentaria, a la confección textil y a la generación de productos químicos. Este municipio también ha participado en eventos internacionales de cooperación descentralizada. CONTACTO Rua Olegario Maciel 306 - Centro Araxá - MG CEP 38.183.900 Sitio web: www.araxa.mg.gov.br/inicio.aspx

Prefectura Municipal de Ipatinga Ipatinga es una de las ciudades con mejores registros en los indicadores sociales y económicos del Brasil. En ella se ubica una de las mayores siderúrgicas del país: Usiminas, por lo que sus productos asociados dominan la industria de la ciudad. CONTACTO Av. María Jorge Selim de Sales 100 - Centro Ipatinga - MG Cep 35.160 001 Sitio web: www.ipatinga.mg.gov.br

Estado de Santa Catarina Capital: Florianópolis Población: 5 866 568 habitantes Principales ciudades: Florianópolis, Joinville, Blumenau, São José, Criciúma, Chapecó, Lages, Itajaí Esta región concentra su desarrollo económico en la agroindustria, la fabricación textil, la producción cerámica, la producción metal mecánica, la minería y la ganadería. CONTACTO Secretaría Especial de Articulación Internacional Centro Administrativo Rod. SC 401 - Km 5,4600 - Saco Grande Florianópolis - SC Cep: 88032-000 Sitio web: www.sai.sc.gov.br

Estado de São Paulo Capital: São Paulo Población: 40 000 000 de habitantes Principales ciudades: Campinas (gran polo industrial), Santos (el mayor

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puerto de Latinoamérica), Ribeirão Preto, São José do Rio Preto, São José dos Campos, Bauru, São Carlos, Sorocaba. La metalurgia es la industria base en la economía de este estado brasileño, al igual que la mecánica y la electrónica, y su relación con el equipamiento industrial o las telecomunicaciones. El estado también evidencia experticia en el procesamiento de químicos y generación de derivados. También posee gran actividad de servicios y comercial. En este sentido es exportador de naranjas y café. El gobierno del estado tiene una larga trayectoria en procesos de desarrollo económico, innovación tecnológica y empresarial, así como del manejo del crecimiento urbanístico y la movilidad. Al tiempo, asume importantes desafíos relacionados con el desarrollo social. Asimismo, la Prefectura de São Paulo, con una amplia experiencia en este ámbito, mantiene un Acuerdo de Cooperación Técnica con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), dirigido a la generación, ejecución y evaluación de proyectos y programas de gestión, desarrollo organizacional y estructura técnico-operativa de la institución, en las áreas educativa, cultural y/o la producción científica y tecnológica.51 La Prefectura cuenta con una importante dedicación a los temas medioambientales, habiendo desarrollado multiplicidad de iniciativas vinculadas al uso de energías limpias, el uso óptimo del agua o los residuos sólidos urbanos.

51 Organización de Estados Iberoamericanos, www.oei.es, visitado el 19 de octubre de 2013.

CONTACTO Asesora Especial para Asuntos Internacionales Palácio dos Bandeirantes Av. Morumbí 4.500 - Sala 134 05650-905 São Paulo - SP e-mail: aprangel@sp.gov.br Sitio web Prefectura: www.capital.sp.gov.br/portalpmsp/homec.jsp Sitio web Estado: www.saopaulo.sp.gov.br/es

Estado de Río de Janeiro Capital: Río de Janeiro Población: 15 400 000 habitantes Principales ciudades: Río de Janeiro, Nova Iguaçu, Niteroi, Duque de Caxias, Campos, Macaé, Volta Redonda, São Gonçalo. El estado cuenta con un parque industrial en distintas ciudades de su jurisdicción. Asimismo, es especialista en la industria automotriz, refinerías, petroquímica. Esta zona es la responsable del 83% de la producción de petróleo brasileña y también cuenta con reservas de gas natural. CONTACTO Cooperación Internacional: Subsecretaría de Relaciones Internacionales Palácio Guanabara, Rua Pinheiro Machado s/n - Sala 141 CEP. 22231-901 e-mail: erubarth@casacivil.rj.gov.br

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Prefectura de Río de Janeiro Río de Janeiro se reconoce como centro de investigación y desarrollo tecnológico. Posee una intensa vida comercial, empresarial y cultural. El turismo es otro de sus motores económicos. CONTACTO Coordinador de Relaciones Internacionales Rua San Clemente 360 - Botafogo CEP. 22260-000 e-mail: gpcri@pcrj.rj.gov.br Sitio web: www.rio.rj.gov.br

Estado de Matto Grosso Capital: Cuiaba Población: 2 650 335 habitantes Principales ciudades: Cuiaba, Várzea Grande, Rondonópolis, Cáceres y Barra do Garças Con respecto a su desarrollo económico es preciso mencionar que Matto Grosso es el principal productor mundial de soya y fomenta el desarrollo del sector agropecuario.

CONTACTO Cooperación Internacional: Responsable del Área de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior SCS-Quadra 1 Bloco D - Edificio JK - Salas 71 a 74 70306-900 Brasilia - Distrito Federal e-mail: ermat@casacivil.mt.gov.br

Estado de Paraíba Capital: João Pessoa Población: 3.444.794 habitantes Principales ciudades: João Pessoa, Campina Grande, Santa Rita, Patos y Souza El estado se encuentra diseñando una estrategia de desarrollo turístico que se aspira que sea financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). CONTACTO Cooperación Internacional: Palácio da Redenção Praça João Pessoa - Paraíba 58013-901- Brasil e-mail: lcirne@palacio.pb.gov.br

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Estado de Bahía Capital: Salvador de Bahía Población: 13 435 612 habitantes Principales ciudades: Salvador de Bahía, Feira de Santana, Vitória da Conquista, Ilhéus, Itabuna, Juazeiro, Camaçari, Jequié, Lauro de Freitas, Alagoinhas, Barreiras, Porto Seguro. El estado tiene como actividades económicas medulares la agricultura, produciendo caña de azúcar, mandioca, fréjol, maíz, cacao, coco y soya; la ganadería; las industrias automotriz y petroquímica; y la extracción minera de oro, cobre magnesita, cromita y petróleo. El sector turístico también es puntero en la región. CONTACTO Asesoría para Asuntos Internacionales e-mail: assesint@ufba.br Sitio web: www.aai.ufba.br

Estado de Pará Capital: Belém do Pará Población: 6 574 993 habitantes Principales ciudades: Belém, Santarém, Marabá, Altamira, Castañal y Abaetetuba

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Su desarrollo económico se centra en la explotación minera (hierro, bauxita, manganeso, piedra caliza, oro, estaño) y en la industria energética, como la hidroeléctrica. CONTACTO Coordinación de Cooperación Internacional para el Desarrollo Sustentable - CIDS Avenida Nazaré, 871 - Térreo Belém - PA - 66035 - 170 e-mail: gabinete@cids.pa.gov.br

Estado de Rio Grande do Sul Capital: Porto Alegre Población: 11 108 332 de habitantes Principales ciudades: Porto Alegre, Pelotas, Caxias do Sul, Canoas, Rio Grande, Santa Maria, Novo Hamburgo. La economía de Rio Grande do Sul se divide entre el sector primario, con producción de soya, maíz, trigo y arroz, y el secundario, con industria del cuero, calzado, alimentaria, textil. Su sector industrial ha potenciado la inversión en el desarrollo de las áreas petroquímicas y de innovación tecnológica.

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CONTACTO Secretaría de Desarrollo y de Asuntos Internacionales Av. Borges de Medeiros, 1501 - 16° e 17° andar Bairro Centro - CEP 90119 900 e-mail: gabinete@sedai.rs.gov.br sedaiascom@sedai.rs.gov.br Sitio web: www.sedai.rs.gov.br

Estado de Paraná Capital: Curitiba Población: 10 577 755 habitantes Principales ciudades: Curitiba, Londrina, Maringá, Foz do Iguaçu, Ponta Grossa, Cascavel, São José dos Pinhais, Colombo, Guarapuava, Paranaguá En Paraná se desarrolla, desde 2008, una iniciativa conjunta del sector público y el privado para el fortalecimiento del emprendimiento empresarial del estado. Se trata del Foro Permanente de Microempresas y Pequeñas Empresas, un espacio orientado al debate y a la articulación de esfuerzos para la elaboración de propuestas de política pública que favorezcan el desarrollo de iniciativas empresariales locales, corporativas o individuales. El Foro se articula a través de una red en la que participan los distintos municipios de Paraná. CONTACTO Secretaria da Indústria, do Comércio e Assuntos do Mercosul Sitio web: www.seim.pr.gov.br

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Itaipu Binacional El Proyecto Hidroeléctrico Itaipu es una iniciativa binacional entre Brasil y Paraguay que obedece a un enfoque integral del desarrollo local de la zona fronteriza entre estos dos países, delimitada por el río Paraná. Desarrollada por una empresa pública, la iniciativa pretender ser líder mundial en prácticas de sostenibilidad a través de la generación de energía limpia y renovable. Al tiempo, contempla, a través de la responsabilidad social corporativa, acciones de carácter medioambiental y socioeconómico que promuevan la reducción de las desigualdades en su zona de influencia. Una de las más significativas se encuentra dirigida al uso del biogás como fuente de energía barata y renovable en el sector agrícola. En este sentido, emprende actividades en el marco de la protección de la infancia y de la promoción de oportunidades, haciendo especial hincapié en la juventud y en la equidad de género. Todas las acciones en práctica se proponen y discuten en un Comité Gestor de Responsabilidad Social y Ambiental, al tiempo que se socializan y evalúan sus resultados. CONTACTO Centro Executivo da Itaipu Binacional Av. Silvio Américo Sasdelli, s/n Foz do Iguaçu, Paraná Brasil Sitio web: www.itaipu.gov.py

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE) El SEBRAE es una institución de interés público sin ánimo de lucro que apoya a las micro y pequeñas empresas del Brasil con el objetivo de impulsar el desarrollo territorial. Para ello otorga asistencia técnica y gerencial, ofrece consultorías y formación, desarrolla investigación y publicaciones y promueve la realización de eventos e intercambio de experiencias. Este servicio se basa en tres puntos estratégicos: la mejora del espacio de negocios a partir de las oportunidades que ofrece la legislación vigente; la estimulación de la inclusión productiva a través del emprendimiento; la dinamización de la economía local, mediante asesoría y asistencia técnica atendiendo a las oportunidades y desafíos del contexto. El SEBRAE también asesora y orienta a los emprendedores individuales. CONTACTO Sitio web: www.sebrae.com.br

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2.3.4 COLOMBIA Colombia es otro de los actores reseñables en el escenario de la cooperación internacional en términos generales y de la cooperación SurSur. No en vano ha desarrollado una guía de buenas prácticas de esta modalidad específica en virtud de los diversos programas que, de forma bilateral, realiza concretamente con América Latina a través de su Agencia Estatal de Cooperación Internacional. En materia de cooperación descentralizada, se destacan los gobiernos que se detallan a continuación.

Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia La APC Colombia reconoce, en su misión institucional, su función de liderar y coordinar la cooperación del país, no solo como agente receptor de la misma, sino también como potencial oferente, sirviéndose de las sinergias con otros actores para generar procesos de desarrollo sostenible. En este sentido ha generado un catálogo o guía de buenas prácticas de la cooperación Sur-Sur y de la Cooperación Triangular colombiana que persigue sistematizar y difundir experiencias que hayan contribuido al desarrollo de poblaciones con sus lecciones aprendidas, metodologías de aplicación y de transferencia de resultados que pudieran ser novedosas y/o aprovechadas por socios locales, nacionales e internacionales. CONTACTO Sitio web: www.apccolombia.gov.co

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Ciudad de Medellín La ciudad de Medellín, a través de su Agencia de Cooperación e Inversión (ACI), se ha convertido en un actor dinámico en los procesos de cooperación descentralizada y Sur-Sur en los últimos años. Desde su visión, la cooperación descentralizada se diseña bajo el eje de la promoción de un desarrollo local humano y sostenible eficaz y la aplicación de formas de democracia local participativa y directa. Lo local se concreta en el espacio municipal.52 La ciudad articula sus prioridades de cooperación descentralizada con su Plan de Desarrollo de Medellín, las cuales se detallan a continuación: Educación

Movilidad

Buen comienzo

Medio ambiente

Medellín solidaria

Cultura

Seguridad y convivencia

Desarrollo económico

A ellos se unen de forma transversal los principios: género en el desarrollo, fortalecimiento institucional y proyectos urbanos (PUI), para transformar las realidades de los asentamientos marginales con la participación de las comunidades residentes.

52 ACI Medellín, www.acimedellin.org, visitado 16 de octubre de 2013.

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ACI Medellín contempla entre sus modalidades de intervención la cooperación técnica entre países en desarrollo en virtud de las experiencias exitosas desarrolladas en su territorio y de la sistematización de sus buenas prácticas. CONTACTO Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín Sitio web: www.acimedellin.org

Gobernación de Nariño La Gobernación de Nariño ya tiene experiencia en procesos de cooperación descentralizada con gobiernos subnacionales del sur, concretamente con el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Carchi (Ecuador). En esa ocasión, la Gobernación se alió con la Prefectura del Carchi para fomentar la protección de un paraje ambiental y el uso óptimo de sus recursos hídricos en la zona transfronteriza, en virtud de que comparten no solo el frágil territorio alto andino, sino también formas organizacionales y productivas similares. CONTACTO Gobernación de Nariño Sitio web: www.narino.gov.co

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2.3.5 VENEZUELA El país venezolano también es receptor y oferente de la cooperación internacional, si bien con respecto a esto último con menor intensidad que los anteriores, según los informes internacionales disponibles.53 No obstante, estudios de cooperación técnica del Ministerio de Exteriores de Argentina han señalado al estado venezolano de Lara como un socio potencial para el intercambio de conocimientos y experticias.54

Estado de Lara El estado de Lara, cuya capital es Barquisimeto, es uno de los que más dinamismo experimenta en el país. Su mercado mayorista intercambia una tercera parte de los alimentos de Venezuela. A más del comercio, la agricultura es otra de sus importantes actividades económicas. Por otro lado, su industria se caracteriza por pequeñas y medianas empresas relacionadas con el sector metalmecánico, agroindustrial, textil o imprentas. Dados los parques naturales que posee el área, Lara fomenta el ecoturismo en su administración. CONTACTO Sitio web: www.lara.gob.ve

53 Cfr. Secretaría General Iberoamericana. Informe Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica; 2012. 54 Cfr. República Argentina, Ministerio de Relaciones, Comercio Internacional y Culto. Documento de la Dirección General de Cooperación Internacional. Este documento se basa en una investigación técnica para identificar la cooperación técnica y posibles aliados.

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2.4 OFERTA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EUROPEA 2.4.1 ESPAÑA Tal y como se recoge en el primer capítulo, la cooperación descentralizada española se ha distinguido en este período por un descenso generalizado en sus aportes financieros. El detalle de esta evolución, concretamente en las comunidades autónomas y sus características específicas, puede consultarse en el mismo.

Andalucía Como se presenta en el Cuadro 3, la ayuda oficial al desarrollo que aporta esta comunidad autónoma creció en el período de 2007 a 2009, habiendo experimentado un retroceso en la anualidad 2010. Sin embargo, cabe destacar que la aportación a Ecuador ha venido incrementándose hasta convertirse en la segunda comunidad autónoma española que más contribuye al país en cooperación al desarrollo. Con respecto a las prioridades financiadas, el área de infraestructura y servicios sociales aparece como preferente, y, dentro de ella, principalmente, el subsector gobierno y sociedad civil y el subsector salud.

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El objetivo fundamental de la Junta de Andalucía en sus políticas de cooperación es contribuir a la erradicación de la pobreza y a la consolidación de procesos para un desarrollo sostenible.55 El Plan Andaluz de Cooperación para el Desarrollo (PACODE) 2008-2011es el instrumento de planificación que orienta estas políticas. A continuación se recogen sus objetivos y prioridades.

1. Objetivos La satisfacción de las necesidades básicas de la población. La consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, el fortalecimiento institucional y la descentralización político-administrativa. La promoción de un desarrollo respetuoso con el medio ambiente. El fomento de la acción humanitaria. La sensibilización e información de la sociedad andaluza sobre la situación desfavorecida que padecen otros pueblos y el impulso y la canalización de la participación y solidaridad social en las acciones de cooperación. Mayor equilibrio y corresponsabilidad en las relaciones comerciales entre los pueblos.

2. Prioridades horizontales La equidad de género. La protección del medio ambiente y su gestión sostenible.

55 Ley 14/2003 de 22 de diciembre de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Andalucía.

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El fomento de la diversidad cultural. El fortalecimiento institucional público y de las organizaciones representativas de la sociedad civil.

3. Líneas prioritarias de actuación Las líneas prioritarias de la Junta de Andalucía con relación a la AOD 201056 fueron, ante todo, el área de infraestructura y servicios sociales (80,3%),57 y dentro de ella, principalmente, el subsector gobierno y sociedad civil y el subsector salud. Con respecto a los aportes de las principales entidades locales de Andalucía en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se tienen los siguientes datos:

GRÁFICO 4 ANDALUCÍA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

56 MAEC, Seguimiento PACI 2010. Medición en sectores CAD. 57 % sobre el total de la AOD distribuida sectorialmente.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

4. Entidades locales

Las principales entidades locales de Andalucía que trabajan en Ecuador son las siguientes: Almería

Diputación Prov. Córdoba

Arjona

Diputación Prov. Granada

Cabra

Diputación Prov. Huelva

Córdoba

Diputación Prov. Jaén

Diputación Prov. Cádiz

5. Modalidades Cooperación al desarrollo Sensibilización y educación para el desarrollo Acción humanitaria y de emergencia Instrumentos: convenios de colaboración o convocatorias de subvenciones.

6. Contacto Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo Avda. de la Palmera, Nº 24. Pabellón de Cuba 41012 - Sevilla Tel.: 955 05 18 51 e-mail: aacid@juntadeandalucia.es Sitio web: www.juntadeandalucia.es/aacid Diputación provincial de Córdoba Sitio web: www.dipucordoba.es/oficina_cooperacion

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Aragón Esta comunidad autónoma, en su afán de contribuir al desarrollo de los países más desfavorecidos, se plantea las siguientes prioridades y líneas de trabajo:58

1. Prioridades horizontales

Conforme a su Plan Director 2012-2015, son: Lucha contra la pobreza. Promoción de la igualdad entre mujeres y hombres. Medio ambiente. Defensa de los derechos humanos.

Este plan hace hincapié en la promoción de la igualdad de oportunidades y defensa de los grupos de población más vulnerables (mujeres, infancia, refugiados, desplazados, retornados y comunidades indígenas), así como manifiesta un serio compromiso con la investigación sobre la violación de derechos humanos, las acciones de difusión de su universalidad, garantía y reparación y la lucha contra la violencia de género.59

2. Líneas prioritarias de actuación

En la anualidad 2010,60 la Comunidad de Aragón invirtió mayoritariamente en

58 Gobierno de Aragón, www.aragon.es/Temas/CooperacionDesarrollo/Subtemas/CooperacionAragonesa, visitado 13 de octubre de 2013. 59 Plan Director de la Cooperación Aragonesa para el Desarrollo, 2012-2015; Plan anual de cooperación, 2012. 60 MAEC, Seguimiento PACI 2010. Medición en sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

infraestructura y servicios sociales (66,8%) y concretamente en abastecimiento y depuración de agua y en educación.

Los aportes de las principales entidades locales de Aragón en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, fueron:

GRÁFICO 5 ARAGÓN PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

3. Entidades locales

Las principales entidades locales de Aragón que trabajan en Ecuador son las siguientes: Diputación Prov. Huesca Diputación Prov. Zaragoza Ejea de los Caballeros Jaca Zaragoza

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4. Modalidades Proyectos de cooperación orientados a satisfacer necesidades básicas. Programas integrales. Iniciativas y redes de comercio justo. Formación de cooperantes y voluntarios. Codesarrollo. Educación para el desarrollo y sensibilización. Ayuda humanitaria y de emergencia.

Instrumentos: subvenciones, asistencia técnica y colaboración en otras acciones directas.

5. Contacto Servicio de Cooperación al Desarrollo Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación Edificio Pignatelli, Pº Mª Agustín, Nº 36, puerta 14. 2ª planta. 50071 - Zaragoza Tel.: (+34) 976 71 40 00 Sitio web: www.aragon.es www.cooperacionaragon.com Ayuntamiento de Zaragoza Sitio web: www.zaragoza.es/ciudad/sectores/coopdesarrollo

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Asturias El Principado de Asturias se plantea una política de cooperación transformadora, coordinada y coherente.

1. Líneas prioritarias de actuación El área de infraestructura y servicios sociales fue la más financiada en el período 2010 por la Región de Asturias (77,6%), al igual que su subsector referido a la educación.61 Con referencia a los aportes de las principales entidades locales de Asturias en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se registraron los datos que siguen:

GRÁFICO 6 ASTURIAS PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

61 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición por Sectores CAD.

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3. Entidades locales

Las principales entidades locales de Asturias que trabajan en el Ecuador son las siguientes: Careño

Gijón

Castrillón

Oviedo

4. Modalidades Cooperación al desarrollo Cooperación técnica Acción humanitaria Educación y sensibilización social

Instrumentos: asistencia técnica, concesión de subvenciones, programas de acción humanitaria.

5. Contacto Agencia Asturiana de Cooperación al Desarrollo Edificio Administrativo de Servicios Múltiples (EASMU) C/ Coronel Aranda 2, 2ª planta sector derecho 33005 Oviedo, Asturias Tel.: 985 66 85 14 Fax: 985 10 55 93 e-mail: info@cooperacionasturiana.com Sitios web: www.asturias.es www.cooperacionasturiana.com Ayuntamiento de Oviedo Sitio web: www.oviedo.es/servicios-municipales/cooperacion-desarrollo

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Islas Baleares El Gobierno de Baleares, a más de su Plan Director 2012-2015, cuenta con un Plan Región Ecuador 2009-2011, alineado con el Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 y con el Plan Nacional del Buen Vivir vigente en el momento de su aprobación.

1. Objetivo Contribuir a garantizar la cobertura de los derechos sociales básicos, apoyar iniciativas locales de economía productiva y mejorar las capacidades sociales e institucionales.

2. Prioridades sectoriales Cobertura de derechos sociales básicos (salud, agua y educación). Apoyo a la economía productiva local. Mejora de las capacidades sociales e institucionales.

3. Líneas prioritarias de actuación

Desde el Gobierno balear, los subsectores de gobierno y sociedad civil (19,4%), al igual que el de educación (10,9%), se destacan entre los más apoyados en la etapa 2010.62

62 MAEC, Seguimiento PACI 2010. Medición por sectores CAD.

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Los aportes de las principales entidades locales de Baleares en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, fueron:

GRÁFICO 7 ISLAS BALEARES PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

4. Entidades locales

Las principales entidades locales de Baleares que trabajan en Ecuador son las siguientes:

Capdepera

Palma de Mallorca

5. Modalidades

Cooperación técnica y cooperación económica

Codesarrollo

Instrumentos: estudios de cooperación técnica, convocatorias de subvenciones, estrategias de codesarrollo.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

6. Contacto Govern de les Illes Balears Dirección General de Cooperació i Inmigració Pl de la Drasana, 4-0701 - Palma Tel.: (+34) 971 17 65 65 Sitio web: www.dgimmi.caib.es

Cantabria 1. Líneas prioritarias de actuación

Los aportes de las principales entidades locales de Cantabria en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, son los que siguen:63

GRÁFICO 8 CANTABRIA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN. 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

63 La Comunidad de Cantabria (región) no financió acciones para Ecuador en 2010 (Seguimiento PACI, 2010).

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2. Entidades locales

Las principales entidades locales de Cantabria que trabajan en Ecuador son las siguientes:

Camargo

Santander

3. Contacto Oficina de Cooperación al Desarrollo del Gobierno de Cantabria c/ Juan de Herrera Nº 19, 3º 39001 Santander, Cantabria Tel.: 942.20 86 07 e-mail: cantabriacoopera@gobcantabria.es Sitio web: www.cantabria.es/web/direccion-general-asuntos-europeos-y-cooperacion-al-desarrollo

Canarias 1. Líneas prioritarias de actuación

Los aportes de las principales entidades locales de Canarias en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se ubican 100% en el sector de infraestructura y servicios sociales.64

64 Canarias (región) no financió acciones para Ecuador en 2010 (Seguimiento PACI, 2010).

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2. Entidades locales Las principales entidades locales de Canarias en Ecuador son: Agüimes Cabildo Insular de Gran Canaria

3. Modalidades Cooperación técnica y científica Cooperación financiera Ayuda humanitaria y de emergencia Educación para el desarrollo y sensibilización Instrumentos: convenios de colaboración, subvenciones a proyectos y programas.

4. Contacto Gobierno de Canarias Sitio web: www.gobcan.es www.cooperacioncanaria.com/index.asp

Cataluña 1. Prioridades transversales del Plan Director de la Cooperación Catalana 2011-201465 Promover la equidad entre hombres y mujeres.

65 Generalitat de Cataluña, Plan Director de cooperación 2011-2014.

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Gobernanza democrática, derechos humanos, fortalecimiento del tejido social. Sostenibilidad del desarrollo.

2. Líneas prioritarias de actuación

La cooperación de la Comunidad Autónoma de Cataluña para el año 2010 se centró 80% en el sector de infraestructura y servicios y, dentro de él, en el subsector dedicado al gobierno y la sociedad civil (35%).66

De otro lado, los aportes de las principales entidades locales de Cataluña en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se presentan a continuación:

GRÁFICO 9 CATALUÑA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

66 MAEC, Seguimiento PACI, 2010, Medición en sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

3. Entidades locales

Las principales entidades locales de Cataluña que trabajan en Ecuador son las siguientes: Ametlla del Vallès

Granollers

Sant Adriá de Besòs

Badalona

Hospitalet de Llobregat

Sant Cugat del Vallès

Barcelona

Lleida

Sant Sadurníd’Anoia

Castellbisbal

Mataró

Tarragona

Castelldefels

Mollet del Vallès

Terrassa

Cerdanyola del Vallès

Monteada i Reixac

Valls

Diputación Prov. Barcelona

Pineda de Mar

Viladecans

Polinyá

Vilafranca del Penedés

Esplugues de Llobregat

Prat de Llobregat

Girona

Reus

Vilanova i la Geltrú

4. Modalidades Cooperación técnica, económica y financiera Codesarrollo Instrumentos: concertación con ONG y sociedad civil, iniciativas directas.

5. Contacto Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo Vía Laietana, 14 4a planta, 08003 - Barcelona Tel.: + (34) 93 554 54 00 - Fax: + (34) 93 554 55 00 Sitio web: www.cooperaciocatalana.cat Ayuntamiento de Barcelona - www.bcn.cat/cooperacio/cas

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Castilla-La Mancha 1. Líneas prioritarias de actuación

De la revisión de la distribución de la AOD de la Comunidad de Castilla-La Mancha, resulta destacable la aportación a los sectores productivos, con un 28% de las contribuciones distribuibles sectorialmente.67

Con respecto a los aportes de las principales entidades locales de Castilla-La Mancha en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 20072010, fueron los siguientes:

GRÁFICO 10 CASTILLA-LA MANCHA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

67 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición en Sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2. Entidades locales

Las principales entidades locales de Castilla-La Mancha que trabajan en Ecuador son las siguientes: Bargas

Guadalajara

Ciudad Real

Manzanares

Diputación Prov. Guadalajara

Talavera de la Reina

3. Modalidades Cooperación al desarrollo Sensibilización y educación para el desarrollo Ayuda humanitaria y de emergencia Programas de cooperantes y voluntariado Comercio justo y economía solidaria Formación y evaluación

Instrumentos: convocatoria de subvenciones, concursos públicos, convenios de colaboración.

4. Contacto Fundación Castellano Manchega de Cooperación C/ San Marcos Nº 13 - 45002, Toledo Tel.: + (34) 925 28 00 41 e-mail: fcmc@fcmc.es Sitio web: www.jccm.es Sitio web: www.fcmc.es

Castilla y León

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Castilla y León 1. Líneas prioritarias de actuación

Con relación a las prioridades sectoriales que la AOD de la Junta de Castilla y León financió durante 2010, la categoría infraestructura y servicios sociales es sobresaliente con un 74,8% y, dentro de esta, el subsector educación.

Por otra parte, los aportes de las principales entidades locales de Castilla y León en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se evidencian de este modo:

GRÁFICO 11 CASTILLA Y LEÓN PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

127

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2. Entidades locales

Las principales entidades locales de Castilla y León que trabajan en Ecuador son las siguientes: Burgos

León

Diputación Prov. Burgos

Palencia

Diputación Prov. Palencia

Salamanca

Diputación Prov. Salamanca

Segovia

Diputación Prov. Valladolid

Tordesillas

Diputación Prov. Zamora

Valladolid

Laguna de Duero

3. Modalidades Cooperación al desarrollo Sensibilización y educción para el desarrollo Cooperación técnica Ayuda humanitaria Apoyo ONG Formación e investigación

Instrumentos: convenios de colaboración, subvenciones, contratos.

4. Contacto

Acción exterior Tel.: +(34) 983 41 50 66 Sitio web: www.jcyl.es

128

Generalitat Valenciana 1. Líneas prioritarias de actuación

La Generalitat Valenciana en la anualidad 2010 promovió como sectores destacados en su financiación a la infraestructura y servicios sociales, y sectores productivos.68

Con relación a los aportes de las principales entidades locales de la Comunidad Valenciana en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se presentan los siguientes datos:

GRÁFICO 12 COMUNIDAD VALENCIANA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

68 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición por sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2. Entidades locales

Las principales entidades locales de la Comunidad Valenciana que trabajan en Ecuador son las siguientes: Aldaia

Valencia

Almussafes

Diputación Prov. Castellón

Benifaió

Elda

Castellón de la Plana

Cullera

Manises

Diputación Prov. Alicante

Meliana

San Vicente del Raspeig

Mutxamel

Sagunto

Paiporta

Alicante

Villarreal

3. Modalidades Cooperación técnica y financiera Codesarrollo Investigación y formación Ayuda humanitaria y de emergencia Instrumentos: convocatorias de subvenciones, planes estratégicos de intervención, estrategias globales, convenios.

4. Contacto Área de Cooperación al Desarrollo C/Del Pozo, s/n 46003 - Valencia Tel.: (+34) 96 192 68 50 Sitio web: www.cic.gva.es

130

Extremadura 1. Objetivo fundamental

La Cooperación para el Desarrollo de la Junta de Extremadura contribuye a erradicar la pobreza en el mundo generando procesos de desarrollo sostenibles en favor de las poblaciones más desfavorecidas del planeta.

2. Prioridades transversales y sectoriales Transversales

Sectoriales

Inclusión social y lucha contra la pobreza

Gobernabilidad democrática Desarrollo rural y lucha contra la pobreza

Promoción de los derechos humanos

Salud

Gobernabilidad democrática

Educación

Género en desarrollo

Agua y saneamiento

Sostenibilidad ambiental

Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo humano

Respecto a la diversidad cultural

3. Líneas prioritarias de actuación en Ecuador

La distribución de la cooperación descentralizada de la Comunidad Autónoma de Extremadura entre los sectores CAD para 2010 se evidencia en el área de infraestructura y servicios sociales y, específicamente, a los recursos de salud y educación (78,7%).69 69 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición por Sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Los aportes de las principales entidades locales de Extremadura en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD24 para el período plurianual 2007-2010, fueron:

GRÁFICO 13 EXTREMADURA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

4. Entidades locales

Las principales entidades locales de Extremadura que trabajan en Ecuador son las siguientes: Diputación Prov. Badajoz Diputación Prov. Cáceres

5. Modalidades Cooperación al desarrollo Investigación y formación para el desarrollo Ayuda humanitaria Educación para el desarrollo

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Instrumentos: apoyo a la gestión, formación y evaluación; convocatoria de subvenciones, colaboración directa.

6. Contacto Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo Avda. Valhondo s/n, planta 2 Mérida, Provincia de Badajoz Tel.: + (34) 924 00 33 00 e-mail: aexcid@gobex.es Sitio web: www.gobex.es/aexcid/view/main/index/index.php

Galicia 1. Prioridades sectoriales

La mayor parte de los proyectos respaldados por cooperación gallega se refieren a los siguientes sectores: Cobertura de las necesidades sociales básicas Infraestructura y promoción del tejido económico Participación social, desarrollo institucional y buen gobierno Inversión en el ser humano Defensa del medio ambiente Ayuda humanitaria y de emergencia Sensibilización social y educación para el desarrollo Consolidación y fortalecimiento de los agentes de cooperación Sectores del CAD no adscritos a los anteriores

133

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2. Líneas prioritarias de actuación

La revisión de la distribución por sectores indica que la AOD de la Región de Galicia aporta en primer lugar al área de infraestructuras y servicios (58,3%), seguida por el apoyo a lo productivo (22,6%).70

Los aportes de las principales entidades locales de Galicia en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, son los que siguen:

GRÁFICO 14 GALICIA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

3. Entidades locales

Las principales entidades locales de Galicia que trabajan en Ecuador son las siguientes: A Coruña Diputación Prov. A Coruña 70 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición en Sectores CAD.

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4. Modalidades Cooperación técnica y económica Codesarrollo Ayuda humanitaria

Instrumentos: convenios de ayuda humanitaria, convocatoria de subvenciones, asistencia técnica.

6. Contacto

Cooperación Gallega Subdirección Xeral de Cooperación Exterior Tel.: +(34) 981 541 005 e-mail: cooperacion.exterior@xunta.es Sitio web: www.cooperaciongalega.org

La Rioja 1. Líneas prioritarias de actuación

La mayoría de los recursos destinados por esta comunidad autónoma se concentran en el sector de infraestructura y servicios (78,5%) y, fundamentalmente, en el subsector de educación.71

Por otra parte, los aportes de las principales entidades locales de La Rioja en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, siguen a continuación: 71 MAEC, Seguimiento PACI 2010. Medición por Sectores CAD.

135

Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

GRÁFICO 15 LA RIOJA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

2. Entidades locales

Las principales entidades locales de La Rioja que trabajan en Ecuador son las siguientes: Arnedo Logroño

3. Modalidades Cooperación económica y financiera Cooperación científico-técnica Ayuda humanitaria Educación para el desarrollo

Instrumentos: colaboración.

subvenciones,

microacciones

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acciones,

convenios

4. Contacto Comunidad Autónoma de La Rioja Sitio web: www.larioja.org Coordinadora de ONG de Desarrollo-La Rioja (CONGDCAR) C/ El Cristo 14, 1 Izq. 26001, Logroño Tel.-fax: + (34) 941 27 05 91 e-mail: congdcar@congdcar.org Sitio web: www.congdcar.org

Comunidad Autónoma de Madrid 1. Líneas prioritarias de actuación

Con respecto a la contribución de la Comunidad Autónoma de Madrid, dentro de los sectores CAD, la infraestructura y servicios sociales reúnen un porcentaje de casi el 80%, del cual un 26,5% se destina a educación.72

Los aportes de las principales entidades locales de Madrid en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD 27 para el período plurianual 2007-2010, resultaron:

72 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición por Sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

GRÁFICO 16

GRÁFICO 16 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

2. Entidades locales

Las principales entidades locales de Madrid que trabajan en Ecuador son las siguientes: Alcobendas

Pinto

Alcorcón

San Martín de la Vega

Collado Villalba

San Sebastián de los Reyes

Leganés

Torrejón de Ardoz

Madrid

Tres Cantos

3. Modalidades Cooperación técnica y económica Acción humanitaria Educación para el desarrollo y sensibilización

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Instrumentos: convocatoria de subvenciones, convenios marco de acción humanitaria, colaboraciones directas.

4. Contacto D.G. de Voluntariado y Cooperación al Desarrollo C/ Los Madrazo, 34 Código Postal: 28014 Tel.: + (34) 91 720 65 94 Sitio web: www.madrid.org Ayuntamiento de Madrid Sitio web: www.madrid.es

Región de Murcia 1. Objetivos y prioridades sectoriales

La Región de Murcia, con relación a su Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, sostiene como prioridades sectoriales:73 Servicios sociales básicos (salud, saneamiento, abastecimiento, buena gestión y aprovechamiento de agua, seguridad alimentaria, educación y vivienda). Formación y capacitación de recursos humanos y fomento del desarrollo científico y tecnológico para mejorar las capacidades locales.

73 Ley 12/2007 de Cooperación al Desarrollo de la Región de Murcia.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Promoción de los derechos humanos y defensa de los grupos de población más pobres y vulnerables: infancia, personas mayores dependientes, discapacitados y enfermos sin recursos, refugiados, desplazados, retornados, indígenas, minorías, entre otros. Promoción de la igualdad jurídica y de oportunidades y de la participación e integración social y laboral de la mujer. Fortalecimiento de las estructuras democráticas, de la sociedad civil y de sus organizaciones sociales. Promoción de la cultura y preservación del patrimonio cultural. Protección y mejora de la calidad del medio ambiente, uso sostenible de los recursos naturales y energías alternativas. Inversión en infraestructuras básicas. Desarrollo de la base productiva y fortalecimiento del tejido empresarial básico (pequeñas y medianas empresas, empresas artesanales, empresas de economía social cooperativa) y generación de empleo digno. Fomento del comercio justo. Apoyo a la cancelación de la deuda externa de los países empobrecidos. Educación y sensibilización para el desarrollo.

2. Líneas prioritarias de actuación

La Comunidad Autónoma de Murcia es la que más destina al sector CAD de infraestructura y servicios sociales, con una cifra del 88% de su AOD bilateral bruta y con un 73% de financiación al subsector de educación.74 Los aportes de las principales entidades locales de Murcia en el Ecuador, de acuerdo a los 74 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición por Sectores CAD.

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sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se ubican 100% en el sector infraestructura y servicios sociales.

3. Entidades locales

Las principales entidades locales de Murcia que trabajan en Ecuador son las siguientes: Murcia San Javier

4. Modalidades Cooperación técnica Cooperación económica y financiera Acción humanitaria y ayuda de emergencia Educación y sensibilización para el desarrollo Formación especializada, investigación e innovación en materia de cooperación para el desarrollo Codesarrollo

Instrumentos: convocatoria de subvenciones, convenios de colaboración directa, acciones de formación y difusión, programas de codesarrollo.

5. Contacto Dirección General de la Unión Europea y Relaciones Exteriores Gran Vía, 32- 2ª escalera, 6ª planta C. 30071, Murcia Tel.: + (34) 968 36 26 48 Sitio web: www.carm.es

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Navarra 1. Objetivos y prioridades sectoriales del Plan Director 2011-201475 Mejorar la calidad y el impacto de la cooperación navarra en su acompañamiento a los procesos de desarrollo y de erradicación de la pobreza. Mejora del impacto de los procesos de desarrollo humano en los países socios. Promoción de una ciudadanía sensible y comprometida con el desarrollo. Mejora de la gestión de modo coherente con sus principios transversales y con un enfoque de calidad.

Así son sus prioridades sectoriales: Promover el derecho a la satisfacción de las necesidades humanas básicas Promover la gobernanza democrática Promover la mejora de las capacidades económicas y productivas Promover el empoderamiento de la mujer Acción humanitaria

2. Líneas prioritarias de actuación

En la cooperación de la Región de Murcia, la mayoría de recursos destinados se dedican a infraestructura y servicios (66,5%), destacándose el subsector salud.76

75 Gobierno de Navarra, II Plan Director de la Cooperación Navarra, 2011-2014. 76 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición por Sectores CAD.

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Los aportes de las principales entidades locales de Navarra en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, se presentan a continuación:

GRÁFICO 17 NAVARRA PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

3. Entidades locales Las principales entidades locales de Navarra que trabajan en Ecuador son las siguientes: Ansoáin Tafalla

Altsasu

Pamplona

Tudela

Huarte

Noáin (Valle de Elorz)

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

4. Modalidades Cooperación económica Cooperación técnica Ayuda humanitaria Educación para el desarrollo

Instrumentos: convocatoria de subvenciones, asistencia técnica directa, convenios de colaboración.

5. Contacto Departamento de Políticas Sociales C/ Abejeras, Nº 1 31007 - Pamplona Tel.: 848 426325 / 848 426313 e-mail: servcoopdes@cfnavarra.es Sitio web: www.navarra.es Diputación foral de Navarra Sitio web: www.navarra.es/home_es/Temas/Asuntos+sociales/Cooperacion

País Vasco 1. Objetivos del Plan Estratégico y Director 2008-2011

La meta fundamental del Gobierno Vasco con respecto a esta materia y que inspira todas la acciones a emprender es alcanzar “una política de cooperación para el

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desarrollo de calidad, coordinada y coherente, centrada en la erradicación de la pobreza estructural”.77

Al Plan Estratégico y Director se unen las Estrategias País, con el fin de lograr planificar y aunar esfuerzos de manera más coordinada.

Este instrumento explicita como agentes estratégicos en las acciones de cooperación a las instituciones y organizaciones sociales del sur y reitera su voluntad de apoyo y transferencia de conocimientos para el fortalecimiento de capacidades.

2. Sectores de actuación Necesidades sociales prioritarias (educación, salud, salud sexual y reproductiva, agua y saneamiento, vivienda e infraestructuras) Economía popular (soberanía alimentaria, economías locales) Empoderamiento de la mujer Derechos humanos Poder local (sinergia entre la administración local y la ciudadanía organizada) Identidad cultural

3. Principales líneas de actuación

El Gobierno Vasco, en su AOD 2010, destaca ante todo en el subsector del CAD apoyo al gobierno y sociedad civil, con un 38,8%. Este subsector se incluye en infraestructura y servicios sociales.78

77 Gobierno Vasco, Plan Estratégico y Director 2008-2011. 78 MAEC, Seguimiento PACI, 2010. Medición en Sectores CAD.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Los aportes de las principales entidades locales del País Vasco en el Ecuador, de acuerdo a los sectores CAD para el período plurianual 2007-2010, son los siguientes:

GRÁFICO 18 PAÍS VASCO PRINCIPALES SECTORES DE INTERVENCIÓN, 2007-2010

Fuente: Federación Española de Municipios y Provincias Elaboración: propia

4. Entidades locales

Las principales entidades locales del País Vasco que trabajan en Ecuador son las siguientes: Beasáin

Errenteria

Bilbao

Getxo

Diputación Foral de Guipúzcoa

Irún

Diputación Foral de Vizcaya

Lasarte-Oria

Donostia-San Sebastián

Portugalete

Durango

Vitoria-Gasteiz

Eibar

Zarautz

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5. Modalidades Cooperación económica y financiera Cooperación técnica Ayuda humanitaria Educación para el desarrollo

Instrumentos: estrategias país, convenios de colaboración, convocatoria de subvenciones.

6. Contacto Dirección de Relaciones Exteriores C/ Navarra, 2 E-01007, Vitoria-Gasteiz Tel.: 945018087 e-mail: agencia@elankidetza.es Sitio web: www.euskadi.net

Fondos de Cooperación

Como ya se mencionó en el capítulo 1 de esta consultoría, al menos tres fondos de cooperación al desarrollo han realizado acciones de cooperación descentralizada con el país. Estos son:

Fondo Catalán de Cooperación al Desarrollo Sitio web: www.fonscatala.org

Fondo Extremeño de Cooperación al Desarrollo-FELCODE Sitio web: www.felcode.org

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Fondo Valenciano para la Solidaridad Sitio web: www.fonsvalencia.org Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional-FAMSI Sitio web: www.andaluciasolidaria.org

2.4.2 ITALIA La cooperación descentralizada italiana que aparece en este catálogo se refiere a aquellas regiones que tienen o podrían tener como prioritario al Ecuador. La descripción de sus principales tendencias se recoge en el capítulo 1 de este documento.

Región del Véneto

1. Objetivos y prioridades sectoriales

Los objetivos específicos que persigue la Región del Véneto en las intervenciones que realiza en el ámbito de la cooperación descentralizada, así como sus prioridades temáticas, son:79

79 Región del Véneto, Piano Annuale 2013 degli Interventi di Cooperazione Decentrata allo Sviluppo e Solidarietà Internazionale.

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Promoción de un desarrollo humano y sostenible Salvaguardia de los recursos naturales y protección del patrimonio ambiental Fortalecimiento del rol de las mujeres, con intervención específica en el ámbito educativo y de promoción social de las mujeres Protección de la infancia y el apoyo sanitario a menores Fortalecimiento de las instituciones democráticas y de las administraciones locales Apoyo al rol activo de los migrantes en las iniciativas de codesarrollo

2. Líneas prioritarias de acción

Según datos de 2011, las líneas de trabajo en las que más ha invertido la Región del Véneto en América Latina serían el apoyo al emprendimiento local y los programas de formación, en virtud de su propia clasificación de sectores de actuación.80

3. Modalidades Cooperación económica y financiera Cooperación técnica Codesarrollo

Instrumentos: iniciativas de colaboración directa, iniciativas en asociación con otros entidades locales nacionales multilaterales, convocatoria de subvenciones.

80 Regione del Veneto, Programma triennale 2013-2015 Cooperazione Decentrata allo Sviluppo e Solidarietà Internazionale.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

4. Contacto Regione del Veneto Fondamenta Santa Lucia Cannaregio, 23 - 30121, Venezia (VE) e-mail: relint@regione.veneto.it Sitio web: www.regione.veneto.it/Temi+Istituzionali/Relazioni+Internazionali/ Cooperazione+allo+Sviluppo

Región del Piamonte

1. Prioridades sectoriales81 Procesos de descentralización administrativa interna. Servicios públicos (salud, educación, agua, energía, transporte, medio ambiente, residuos, etc.), tanto en el ámbito de realización de pequeñas infraestructuras, como en el ámbito de la gestión. Desarrollo económico local y de internacionalización de los territorios con relación a la experiencia italiana en la creación de pequeñas empresas. Formación en temas político-administrativos para el buen gobierno, técnicos y de gestión para el servicio público y/o la capacitación de gerentes de empresas (transversal). Apoyo población migrante en destino y uso de remesas en origen. 81 Regione Piemonte. www.regione.piemonte.it/affari_internazionali/internazionali, visitado el 14 de octubre de 2013.

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2. Líneas de actuación

En Ecuador, la Región de Piamonte ha orientado su intervención hacia los subsectores de ambiente y turismo sostenible; este último, en la zona transfronteriza Perú-Ecuador, correspondientes con los sectores CAD multisectorial y productivo, respectivamente.

3. Modalidades Cooperación técnica Cooperación económica y financiera Ayuda de emergencia Educación para la paz

Instrumentos: convocatoria de subvenciones, acuerdos de asociación.

4. Contacto Servizio a Cura della Regione Piemonte Settore Affari Internazionali Piazza Castello, 165, Torino e-mail: affari.internazionali@regione.piemonte.it Sitio web: www.regione.piemonte.it/affari_internazionali/internazionali/ ecuador.htm

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Región de Lombardía

1. Objetivos

La Región de Lombardía utiliza el método subsidiario para la realización de la cooperación descentralizada, es decir, orienta, apoya y dirige proyectos promovidos por las organizaciones no gubernamentales reconocidas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y asociaciones de solidaridad internacional. También cofinancia proyectos de cooperación internacional apoyados por la Unión Europea u otros organismos internacionales.

2. Líneas de actuación

La distribución del presupuesto de esta región con relación a sus líneas o sectores de actuación se establece de la siguiente manera: Desarrollo económico, formación profesional, cultura y creación de capacidades (37%) Asistencia sociosanitaria (19%) Seguridad alimentaria, agricultura, recursos hídricos y desarrollo medioambiental (39%) Emergencia humanitaria (5%)

3. Modalidades Cooperación económica Ayuda humanitaria y de emergencia Asistencia sanitaria a extranjeros Donación de patrimonio mobiliario sanitario

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Instrumentos: convocatoria de subvenciones, cofinanciación de iniciativas de la Unión Europea u otras organismos internacionales, asistencia sanitaria a ciudadanos extranjeros, ayudas para situaciones emergencia.

4. Contacto Regione Lombardia Piazza Città di Lombardia 1 - 20124 Milano Sitio web: www.regione.lombardia.it

Región Friuli-Venecia-Giulia

1. Objetivos82

La Región de Friuli-Venecia-Giulia establece como sus metas: la prevención de la disparidad económica, la redistribución global de los recursos y el apoyo al desarrollo sostenible.

En este sentido, son sus prioridades sectoriales en el ámbito de la cooperación internacional (iniciativas de carácter directa de la administración regional y financiación de proyectos):

82 Regione Autonoma Friuli-Venezia-Giulia, Programma Regionale per la Cooperazione allo Sviluppo e le Attivita’ di Partenariato internazionale 2010-2013

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Apoyo al diálogo político social, a la descentralización política y administrativa. Gobierno del territorio, incluida la planificación y la gestión del servicio al territorio y la promoción de los procesos de democracia participativa. Apoyo a las iniciativas de desarrollo local. Apoyo a las políticas de protección del patrimonio ambiental y cultural. Creación de centros de formación profesional y especializada para el crecimiento de la ocupación.

Con respecto a la cooperación al desarrollo (financiación de proyectos), sus prioridades sectoriales son:

Para los proyectos marco se dará prioridad a las siguientes áreas temáticas: Desarrollo local, microempresa y cohesión social (recuperación y valorización de sistemas productivos, de producciones agrícolas de calidad, protección de la biodiversidad, promoción de la participación de las comunidades locales en los procesos de desarrollo). Protección y aprovechamiento de los recursos naturales, medioambientales y culturales. Educación, fortalecimiento del conocimiento y de las relaciones interculturales. Fortalecimiento institucional.

Para los microproyectos se privilegiarán las siguientes áreas temáticas prioritarias: Salud materno-infantil. Erradicación de la pobreza extrema y el hambre. Lucha contra las enfermedades (VIH/sida, malaria y otras enfermedades).

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Seguridad alimentaria y desarrollo de los ambientes rurales. Igualdad entre los sexos y protección de los grupos vulnerables. Acciones dirigidas a favorecer la participación democrática, el diálogo y la convivencia civil.

2. Líneas de actuación

Las intervenciones en el marco de la cooperación internacional abarcarán dos tipos de financiación por parte de la región: Promoción y/o apoyo a proyectos encaminados a implementar el proceso de internacionalización del sistema regional de interés para la administración de Friuli-Venecia-Giulia. Coparticipación en programas de naturaleza nacional, comunitaria o de organismos internacionales.

Para la línea de cooperación al desarrollo, las propuestas de microproyectos para la anualidad 2013 en las que se concentra el apoyo de la región son: seguridad alimentaria, desarrollo rural, paridad de género y protección de grupos vulnerables y para proyectos estratégicos y/o marco, desarrollo local y económico y el fortalecimiento institucional.

3. Modalidades Cooperación al desarrollo Cooperación internacional Ayuda de emergencia

Instrumentos: acciones de colaboración directa, coparticipación con organismos internacionales y convocatoria de subvenciones.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

4. Contacto Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Piazza Unità d’Italia 1 Trieste Sitio web: www.regione.fvg.it/rafvg/cms/RAFVG

Región de la Toscana

1. Prioridades temáticas

La Región de la Toscana, en su propuesta de plan de actividad internacional para el período 2012-2015, establece como temas fundamentales de actuación los siguientes: Apoyo a los procesos de descentralización Apoyo al acceso y gestión de los recursos hídricos Soberanía alimentaria Derecho a la salud Cohesión europea y perspectiva macrorregional Educación para el desarrollo y sensibilización Ayuda humanitaria

Al tiempo, para cada área geográfica de intervención, la Toscana ha desarrollado, en virtud de los temas señalados, acciones concretas y objetivos específicos. En

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América Latina, existe una inclinación hacia el apoyo a los procesos de descentralización, la soberanía alimentaria y el desarrollo económico local.

2. Líneas de actuación

En América Latina, esta región83 ha apostado por la consolidación de los actores y entidades territoriales, la democracia participativa o la protección de los derechos humanos (especialmente en áreas posconflicto o con alto porcentaje de población indígena), desarrollo de políticas de inclusión social y reducción de la pobreza, políticas de protección ambiental y territorial y prevención de desastres, políticas de desarrollo local sostenible.

3. Modalidades Cooperación internacional Cooperación sanitaria Promoción derechos humanos y ciudadanía global

Instrumentos: convocatoria de subvenciones, iniciativas directas.

4. Contacto Regione Toscana Piazza Duomo, 10 50122, Firenze Sitio web: www.regione.toscana.it www.regione.toscana.it/cittadini/welfare/cooperazione-internazionale

83 Regione Toscana, Piano integrato delle attivita’ internazionali 2012-2015, Proposta di Piano.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Provincia Autónoma de Trento

1. Objetivos

La provincia autónoma de Trento entiende la solidaridad internacional como una modalidad concreta de contribuir a un mundo más justo, para crear puentes entre los países de la diversa realidad mundial, reforzar las relaciones entre comunidades y construir un verdadero paternariado territorial.

2. Líneas de actuación

No se ha conseguido información al respecto.

3. Modalidades Cooperación internacional Ayuda de emergencia Educación para el desarrollo Formación y capacitación Migración y desarrollo

Instrumentos: convocatoria de subvenciones, colaboraciones directas.

4. Contacto Palazzo della Regione Via Gazzoletti 2 (IV° piano) 38100 - Trento Tel.: 0461 493420 e-mail: ass.convivenza@provincia.tn.it Sitio web: www.trentinosolidarieta.it

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2.4.3 BÉLGICA La belga es una acción de cooperación descentralizada que se abre camino en el Ecuador. Al igual que en los casos de la cooperación italiana y la española, su contenido y su especificidad se encuentran desarrollados en el capítulo anterior.

Programa Municipal de Cooperación Internacional

El Programa está financiado por la Cooperación Belga y supervisado conjuntamente por el BAS (Asociación de la Ciudad y los Municipios de la Región de Bruselas Capital) y la UVCW (Unión de Ciudades y Pueblos de Valonia).

1. Objetivos84 Buena voluntad política Administración eficaz Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones

84 Asociación de la Ciudad y los Municipios de Bruselas Capital, http://www.avcb-vsgb.be/fr/Matieres/Cooperationinternationale//programme –de-cooperation-internationale-communale, 23 de octubre de 2013.

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

Su filosofía es: Fomentar la cooperación entre municipios belgas y municipios del sur, a través de una asociación voluntaria, directa y durable, a fin de diseñar estructuras administrativas municipales sostenibles en el sur. Orientar las iniciativas hacia la reciprocidad y el intercambio de buenas prácticas y conocimientos técnicos entre los funcionarios municipales, a través de reuniones y cursos de capacitación.

Esta cooperación descentralizada consiste en compartir los conocimientos de los municipios sobre una serie competencias relevantes a sus funciones (planificación, uso del suelo, etc.). Asimismo, debe responder a las necesidades de las entidades del sur y permitir la participación de sus integrantes.

El Programa cofinancia la puesta en marcha de asociaciones entre municipios belgas y municipios de terceros países para alcanzar objetivos relacionados al fortalecimiento institucional y otros objetivos sectoriales establecidos por los países en vías de desarrollo.

2. Contacto Asociación de la Ciudad y los Municipios de la Región de Bruselas Capital Rue d’Arlon 53, boîte 4 1040, Bruxelles e-mail: welcome@avcb-vsgb.be / webmaster@avcb-vsgb.be Sitio web: www.avcb-vsgb.be/fr/Matieres/Cooperation-internationale// programme-de-cooperation-internationale-communale

Unión de Ciudades y Pueblos Valonia e-mail: international@uvcw.be

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Programa de la Asociación de Ciudades y Municipios Flamencos Esta es una iniciativa piloto del Gobierno flamenco y sus municipios.

1. Objetivos Desarrollo de capacidades de autoridades locales para fomentar actores participativos en política de desarrollo y cooperación. Debate en áreas tales como el desarrollo sostenible, Agenda 21 local, igualdad de oportunidades, los derechos humanos y otras cuestiones de política en relación con las cuestiones norte-sur. Buena gobernanza, fomentando la capacidad de gestión de los municipios. Fomento de la asociación y los hermanamientos de ciudades en lugar de llamar apoyo a ciudades del sur.

2. Contacto

Sitio web: www.vvsg.be

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Catálogo de actores de la cooperación descentralizada

2.4.4 FRANCIA La cooperación descentralizada francesa también ha puesto en práctica acciones de cooperación descentralizada en el Ecuador. A partir de la información facilitada por el Consejo General de Dordogne y del Consejo General de La Drome, se identifican las principales entidades francesas que han trabajado en el territorio ecuatoriano. Son las siguientes: Municipio de Amilly Municipio de Saint Pierre d’Albigny Municipio de Saint AmandMontrond Municipio de Saint-Denis

1. Líneas de actuación

Educación, cultura, medio ambiente, paz y derechos humanos, urbanismo.

2. Modalidades

Cooperación técnica, financiera y créditos de desarrollo.

3. Contacto

Se recomienda consultar información con la Embajada de Francia en Ecuador. Sitio web: www.ambafrance-ec.org

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Consejo General de Dordogne

1. Objetivos

Promover la eficacia económica, la equidad social, la protección y el desarrollo de los recursos locales, así como el refuerzo de la participación de la población local en la organización de la sociedad civil.

2. Contacto

Service des Affaires Européennes et de la Coopération Décentralisée e-mail: r.taburet@dordogne.fr Sitio web: www.cg24.fr/Connaîtrele_Conseil_général/onglet-6

Consejo General de la Drome

1. Prioridades sectoriales

Promoción de nuevas tecnologías para el desarrollo de los gobiernos locales.

2. Contacto e-mail: jlbonnet@ladrome.fr Sitio web: www.ladrome.fr

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• Regione de Toscana, Piano Regionale per la Cooperazione Internazionale (LR. 17/99)

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• Regione Veneto, Programma Triennale 2013-2015 Cooperazione Decentrata allo Sviluppo e Solidarietà Internazionale.

• República Argentina, Documento de la Dirección General de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones, Comercio Internacional y Culto. SITIOS WEB

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• Cooperazione decentrata.it, il sito della Cooperazione Internazionale allo Sviluppo di Regioni, Province e Comuni italiani, en el sitio web: http://www.cooperazionedecentrata.it

• Embajada de Francia en Ecuador: http://www.ambafrance-ec.org • European Commission, External Cooperation Programmes, en los sitios web: http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci en.htm, http://ec.europa.eu/europeaid/ what/civil-society/index_en.htm, http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci_en.htm, http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci/non_state_actors_en.htm

• Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI): http://www.andaluciasolidaria.org

• Federación latinoamericana de Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones - FLACMA: http://www.flacma.com

• Fondo Catalán de Cooperación al Desarrollo: http://www.fonscatala.org • Fondo Extremeño de Cooperación al Desarrollo (FELCODE): http://www.felcode.org • Fondo Valenciano para la Solidaridad: http://www.fonsvalencia.org • Foro Mundial de Desarrollo Económico Local: http://www.foromundialdel.org • Gobierno de Aragón: http://www.aragon.es/Temas/CooperacionDesarrollo/Subtemas/ Cooperacion Aragonesa

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Gobierno de Córdoba: http://www.cba.gov.ar Gobierno de Santa Fe: http://www.santafe.gov.ar Gobierno de Santiago: http://www.gobiernosantiago.cl GORE Arica y Paranicota: http://www.gorearicayparinacota.cl/index.php/category/ nuestra_region

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GORE Aysén: http://www.goreaysen.cl/GoreAysenWebNeo/index.aspx?channel=6197 GORE Biobío: http://www.gorebiobio.cl GORE Coquimbo: http://www.gorecoquimbo.gob.cl/pgobierno/erd GORE de Los Ríos: http://www.goredelosrios.cl GORE Tarapaca: http://www.goretarapaca.cl, GORE Valparaíso: http://www.gorevalparaiso.cl/region.php

• Linee Guida della D.G.C.S. sulla Cooperazione Decentrata, Marzo 2010. • Mercociudades: http://www.mercociudades.org • Ministerio de Exteriores de Brasil: http://www.itamaraty.gov.br • Ministerio degli Affari Esteri: Cooperazione Italiana allo Sviluppo, Regioni ed Enti Locali: la cooperazione decentrata, www.cooperazioneallosviluppo.esteri.it/pdgcs/italiano/ Partner/CoopDecentrata/int ro.html

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Observatorio de la Cooperación Descentralizada: http://www.observ-ocd.org/QueEs.asp Programa Urb-AL: http://www.urb-al3.eu Provincia Autónoma de Trento: http://www.trentinosolidarieta.it Red Interlocal: http://www.diba.es/interlocal Regione Friuli-Venezia-Giulia: http://www.regione.fvg.it/rafvg/cms/RAFVG/fondi-europeifvg-internazionale/cooperazione-internazionale-sviluppo

• Regione Piemonte: http://www.regione.piemonte.it/affari_internazionali/internazionali • Regione Piemonte: http://www.regione.piemonte.it/affari_internazionali/internazionali/ ecuador.htm

• Regione Toscana: http://www.regione.toscana.it/cittadini/welfare/cooperazioneinternazionale

• Spacio Cooperazione Decentrata: http:⁄⁄www.spaziocooperazionedecentrata.it/enti_locali/ enti_locali.asp

• Secretaría Técnica de Cooperación Internacional Ecuador: http://www.seteci.gob.ec

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OTROS ACTORES UNIÓN EUROPEA Alemania

• Deutsche Städtetag: http://www.staedtetag.de Austria

• Austrian Association of Municipalities: http://www.gemeindebund.at/ Coordinación de Hermanamientos e Iniciativas de Cooperación Austríaca: http://www.chica.org.ni Bélgica

• Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale: http://www.avcb-vsgb.be

• Association of Flemish Cities and Municipalities: http://www.vvsg.be • Union des Villes et Communes de Wallonie: http://www.uvcw.be España

• Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID): http://www.aecid.es/ Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad: http://www.confederacionfondos.org

• Federación Española de Municipios y Provincias: http://www.femp.es Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad: http://www.andaluciasolidaria.org Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade: http://www.igadi.org/ FonsCatalà de Cooperació: http://www.fonscatala.org Francia

• Cités Unies France (CUF): http://www.cites-unies-france.org • Commission Nationale de la CoopérationDécentralisée / Comisión Nacional de Cooperación Descentralizada: http://www.diplomatie.gouv.fr/cncd/index.html Grecia

• Central Union of Municipalities & Communities of Greece: http://www.kedke.gr

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Holanda

• Landelijk Beraad Stedenbanden Nederland-Nicaragua: http://www.lbsnn.nl VNG International: http://www.vng-international.nl Italia

• Associazione Nazionale dei Comuni Italiani: http://www.anci.it Comitato Italiano Citta Unite (CICU): http://www.cittaunite.it

• Ministero degli Affari Esteri / Ministerio de Asuntos Exteriores: http://www.esteri.it/MAE/IT • Osservatorio Interregionale sulla Cooperazione allo Sviluppo (OICS): http://www.oics.it Portugal

• Associação Nacional de Municípios Portugueses: http://www.anmp.pt Reino Unido

• Local Government Association: http://international.lga.gov.uk/index.html Suecia

• Sala International Development Agency: http://www.salaida.se/portal/en Swedish Association of Local Authorities and Regions: http://www.skl.se

• América Latina Argentina

• Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto - Dirección General de Cooperación Internacional: http://www.mrecic.gov.ar/portal/seree/dgcin/home.html Chile

• Sistema integrado de Cooperación Descentralizada: http://www.cooperaciondescentralizada.gov.cl Nicaragua

• Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal: http://www.inifom.gob.ni

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