Manual institucional

Í n d I.- PRESENTACIÓN Carta de Bienvenida............................................................................................................................................... 8 Quienes Somos......................................................................................................................................................... 9 Reseña Histórica....................................................................................................................................................... 9 Actores del SECI...................................................................................................................................................... 10 Comité de Cooperación Internacional.............................................................................................................. 11 Misión / Visión.......................................................................................................................................................... 12 Objetivos Estratégicos............................................................................................................................................ 13 Valores Institucionales............................................................................................................................................ 14 Principios.................................................................................................................................................................. 15 Logros y datos importantes................................................................................................................................... 16 La Seteci en cifras.................................................................................................................................................. 17 Ubicación y teléfonos............................................................................................................................................ 17

i ce II.- SERVICIOS QUE OFRECE Servicios de Información de la Cooperación Internacional No Reembolsable............................................ 18 Servicios de Asistencia Técnica............................................................................................................................ 19 Servicios de Certificación de Programas y Proyectos....................................................................................... 20 Servicios de Certificación de Convenios............................................................................................................. 21 Servicios de Certificación con fines tributarios.................................................................................................... 22 Recepción de denuncias de la gestión de ONGs extranjeras......................................................................... 23

III.- ESTRUCTURA Organigrama gráfico…………………………………………………………………...............................................… 24 Descripción por áreas…………………………………………………………………..............................................… 25 Procesos Gobernantes…………………………………………………………………............................................… 25 Secretaría Técnica………………………………………………………………………............................................… 25 Coordinación General Técnica…………………………………………………………........................................… 28 Procesos Habilitantes de Asesoría………………………………………………………….....................................… 31 De Asesoría Jurídica……….……………………………………………………………….........................................… 31 De Comunicación Social.………………………………………………………………….......................................… 34 De Planificación…………………………………………………………………………….........................................… 38 Procesos Habilitantes de Apoyo………………………………………………………….......................................… 41 Gestión Administrativa Financiera………………………………………………………........................................… 41 Gestión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación……………….......................................… 49 Gestión de la Administración del Talento Humano……………………………………....................................… 51 Procesos Agregadores de Valor……………………………………………………………....................................… 57 Dirección de Articulación Estratégica de Cooperación Internacional DAECI………................................… 57 Dirección de la Cooperación Bi-Multilateral…………………………………………………..............................… 60 Dirección de la Cooperación Horizontal…………………………………………………...................................… 64 Dirección de la Información de la Cooperación Internacional………………………..................................… 69 Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Cooperación Internacional…………….............................… 73

IV.- NORMATIVA INTERNA De los visitantes……………………………………………………………………………….......................................… 78 De los funcionarios……………………………………………………………………………………………...............… 78 De la jornada laboral……………………………………………………………………………………………….......… 80 Del uso del biométrico…………………………………………………………………………………………….........… 81 De las licencias y permisos…………………………………………………………………………………….…............ 83 Enfermedad…………………………………………………….…………………………………………......................… 83 Accidente……………………………………………………….……………………………………………..................... 86 Calamidad doméstica……………….………………………………….………………………………........................ 86 Cita médica…………………………………………………………………………………………………...................... 89 Maternidad / Paternidad…………………………………………………………………………..........................…… 89 Matrimonio o unión de hecho……………………………………………………………………............................… 90 Permisos imputables a vacaciones………………………………………………….…………….............................. 90 Permiso para comisión institucional…………………………………………………………….................................. 91 Del uniforme institucional…………………………………………………………………………………...…............… 91 De los eventos y capacitaciones………………………………………………………………………………............ 94 Del uso del transporte institucional…………………………………....................................................................… 94

V.- INSTRUCTIVOS DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS Dirección de Talento Humano………………………………………………………………………………………...… 96 Vacaciones……………………………………………………………………………………………………..…………... 96 Permisos imputables a vacaciones……………………………………………………………………………............. 97 Licencia para asuntos particulares……………………………………………………………………………............. 98 Licencia por enfermedad………………………………………………………………………………………….......… 99 Licencia por maternidad…………………………………………………………………………………………......… 100 Licencia por paternidad……………………………………………………………………………………………....... 102 Permiso para el cuidado del recién nacido………………………………………………………………............. 103 Permiso para matriculación de hijo/as……………………………………………………………………...........…. 104 Licencia para matrimonio o unión de hecho……………………………………………………………............… 105 Licencia por calamidad doméstica……………………………………………………………………………......... 106 Permiso para cuidado de familiares…………………………………………………………………………............. 108 Permiso para estudios regulares………………………………………………………………………………............. 109 Licencias sin remuneración para estudios de postgrado………………………………………..................…… 110 Comisión de servicios sin remuneración…………………………………………………………………..............… 111 Comisión de servicio con remuneración………………………………..………………………………….............. 113 Licencia sin remuneración para actuar en reemplazo o como candidato/a de elección popular…… 115 Dirección Administrativa Financiera………………………………..………………………………………………… 116 Entrega de suministros de oficina……………………………………………………………………………..........… 117 Prestación de los servicios de transporte institucional……………………………………………....................… 118

Viáticos, Subsistencias, Movilización, Alimentación dentro del país…………………………......................... 120 Viáticos, Subsistencias, Movilización, Alimentación fuera del país……………………………........................ 124 Formatos para contrataciones………………………………………………………………………………….......… 127 TDRs para Consultorías……………………………………………………………………………………………......… 127 TDRs para Servicios………………………………………………………………………………………………….....… 130 TDRs para Eventos……………………………………………………………………………………………………....... 131 Dirección de Asesoría Jurídica………………………………………………………………………………...........… 133 Procesos de contratación pública……………………………………………………………………………........… 133 Convenio básico de funcionamiento de ONGs…........................................................................................... 135

VI.- GLOSARIO DE TÉRMINOS DE COOPERACIÓN Y SIGLAS Términos de cooperación………………………………………………………………………………………….....… 138 Siglas………………………………………………………………………………………………………...................…… 146 Código de Ética.................................................................................................................................................... 149

CARTA DE BIENVENIDA Bienvenidas y bienvenidos a Seteci, una institución que vive la cooperación como una forma de de vida, una minga constante que invita a la generosidad, que nos motiva a aportar, participar y comprometernos; cuando cooperamos, nos corresponsabilizamos de nuestra situación actual y nos proyectamos a nuestra situación futura.

Estamos convencidos de que es el camino para que nuestros logros conjuntos sean profundos y verdaderamente irreversibles.

La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional es un organismo público en el que durante seis años de gestión, sus colaboradores han trabajado por transparentar y gestionar de forma soberana los recursos de la cooperación internacional del Ecuador, como un complemento a nuestros propios recursos, capacidades y experiencias.

En el camino recorrido, hemos innovado, aprendido y consolidado logros importantes, que hoy se convierten en un nuevo punto de partida. Queremos compartir con ustedes este aprendizaje e invitarles a ser parte de nuestros nuevos retos hacia el Ecuador del Buen Vivir, a través de las acciones coordinadas y efectivas de la cooperación.

Esta es la única forma de construir el sueño común y lograr transformar la realidad que tenemos, por la que merecemos tener.

Economista Gabriela Rosero Secretaria Técnica de Cooperación Internacional

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QUIENES SOMOS: La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (Seteci) es un organismo público adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. Es el organismo que propone e implementa las políticas de cooperación No Reembolsable, articulando y coordinando a las instituciones que conforman el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (Seci)

RESEÑA HISTÓRICA: Con el objetivo de coordinar la cooperación internacional, en el 2007 el actual Gobierno Nacional creó la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional, adscrita a la Secretaría Nacional de Planificación (Senplades), cuya misión era dar un giro al manejo de la cooperación con el fin de que ésta obedezca a la visión de desarrollo plasmada en el Plan Nacional del Buen Vivir.

De esta manera, se empezó a planificar la cooperación internacional, negociada estratégicamente para que al territorio nacional lleguen aquellos recursos que satisfagan las demandas específicas y sean canalizados a los sectores que más necesitan.

Luego de 3 años, el nombre de la Agencia cambia a Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (Seteci) y se vuelve una entidad adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores. El cambio se debió a un replanteo en la planificación de la cooperación cuya meta era hacer más proactiva, negociada en mejores términos y asegurar que los recursos enviados complementan la visión de desarrollo y el esfuerzo gubernamental

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ACTORES Y SIGLAS DEL SISTEMA ECUATORIANO DE COOPERACIÓN (SECI) ACTOR COCI

SETECI

SENPLADES Organismos de cooperación Entidad solicitante Entidad ejecutora Ministerio de Finanzas Ministerio Coordinador MREMH GADs ONGs

ROL Comité de Cooperación Internacional Instancia rectora del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional Secretaría Técnica de Cooperación Internacional Institución pública responsable de la gestión de la cooperación internacional no reembolsable en Ecuador Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Institución pública rectora del Sistema Nacional de Planificación Organismos bilaterales, multilaterales y otras organizaciones que entregan cooperación internacional no reembolsable Institución pública que solicita la cooperación internacional no reembolsable Institución pública que ejecuta y rinde cuentas de un proyecto financiado con cooperación internacional no reembolsable Ministerio de Finanzas Institución pública rectora del Sistema de las Finanzas Públicas Institución pública de coordinación de la política de desarrollo sectorial Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana Institución pública rectora de la política exterior, de comercio exterior y de integración Gobiernos Autónomos Descentralizados Organismos No Gubernamentales que desarrollan cooperación internacional

El sistema Ecuatoriano de Cooperación estará liderado por el Comité de Cooperación Internacional 10

INTEGRANTES DEL COMITÉ DE COOPERACION INTERNACIONAL (COCI) • El Ministro o Ministra de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana su delegada o delegado quien lo presidirá con voto dirimente • La Secretaria o el Secretario de Planificación y Desarrollo o su delegado o delegada permanente • El Ministro o Ministra de Finanzas o su delegado permanente • El Ministro Coordinador de Desarrollo Social o su delegado permanente • El representante de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME • El representante del Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador CONGOPE • El representante del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador CONAGOPARE • El Secretario Técnico de Cooperación Internacional actuará como Secretario del Comité sin derecho a voto

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MISIÓN Y VISIÓN DE SETECI MISIÓN Somos una entidad rectora de la política pública de cooperación, innovadora, transformadora, creativa, generadora de políticas y modelos de gestión, referente de buenas prácticas a nivel nacional, regional e internacional y coherente con la filosofía del Buen Vivir.

VISIÓN Canalizamos los esfuerzos de cooperación hacia el desarrollo endógeno, contribuyendo a la eliminación de las brechas estructurales; que inserta las potencialidades del Ecuador estratégicamente en la región y en el sistema mundo.

Para lo cual nos basamos en los siguientes factores clave: • La articulación y coordinación del trabajo de los distintos actores que forman parte del sistema de cooperación.

• Integrar el valor de la cooperación, como un intercambio en equidad y justicia en todas nuestras relaciones.

• Estructura organizacional eficaz, coherente con los valores y principios institucionales

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS: • Canalizar los recursos de CI, a los objetivos y prioridades nacionales y territoriales, que aporten a la consolidación del Buen Vivir, focalizando las intervenciones en talento humano, ciencia y tecnología.

• Fortalecer y desarrollar capacidades en los actores del SECI, para la planificación, la gestión soberana, la implementación adecuada y la evaluación técnica de la cooperación internacional.

• Consolidar un modelo de gestión y mecanismos eficaces para la articulación interinstitucional intersectorial y territorial de la cooperación internacional.

• Fortalecer los mecanismos de regulación de la cooperación internacional, para garantizar la aplicación de las políticas nacionales por parte de todos los actores del SECI • Posicionar estratégicamente la identidad de la cooperación del Ecuador en el Sistema mundo a través de mecanismos soberanos y enfocados en el buen vivir.

• Consolidar los mecanismos de cooperación Sur - Sur, horizontal y triangular, para transferencia de conocimiento y tecnología.

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VALORES INSTITUCIONALES: 1.- COMPROMISO: Valoramos toda actitud proactiva y profesional, que permita la consecución de los objetivos a través de entregar el mejor esfuerzo con un profundo sentido de responsabilidad, que vaya más allá de las funciones establecidas.

2.- RESPONSABILIDAD: Valoramos a cada individuo y sus acciones como parte de un todo, alineados con el direccionamiento institucional de manera profesional y con consciencia de equipo; aceptando por cuenta propia el valor que entraña el desempeñar las actividades de forma adecuada, asumiendo las consecuencias de las mismas y dispuestos a rendir cuentas de ellas.

3.- HONESTIDAD: Valoramos toda conducta recta, honrada y transparente en todos los actos que se realicen, denotando sinceridad y coherencia entre lo que se hace, lo que se piensa, lo que se dice o lo que se ha dicho.

4.- EQUIDAD: Valoramos todas las acciones realizadas con justicia, igualdad e imparcialidad con un justo equilibrio en el dar y el recibir; buscando la armonía entre los colaboradores de la institución. Reconocemos, respetamos y hacemos valer el derecho de los demás y sus opiniones.

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5.- RESPETO: Valoramos e impulsamos, la consideración a la diversidad de pensamiento, entre todos los miembros de la organización; así como también alrededor de todas sus actuaciones en las que la institución se ve inmersa, reconociendo que las relaciones interpersonales comienza en el individuo, en el entendimiento del mismo como parte importante del todo, que necesita ser valorada y comprendida 6.- LEALTAD: Valoramos todo compromiso de fidelidad, respeto, entrega, profesionalismo y rectitud, actuando siempre en beneficio de los usuarios de nuestro servicio y de la organización, con un alto sentido de pertenencia.

Actuaremos de forma frontal y coherente con los valores institucionales, a través de una comunicación clara y asertiva.

PRINCIPIOS: 1. Eficiencia y eficacia en la gestión 2. Primero el ciudadano 3. Transparencia 4. Imparcialidad y solidaridad 5. Comunicación, lenguaje positivo y alteridad 6. Fidelidad y coherencia 15

LOGROS INSTITUCIONALES Y DATOS IMPORTANTES

G

O

B 2007

Gracias a la gestión de Seteci, ahora el país cuenta con un registro nacional de la cooperación que ingresa y la documentación que respalda la ejecución, el destino y el manejo de estos recursos.

2007-2013

2007-2008

I

E

R

2008

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR: INSTRUME

SE CREA LA AGENCIA ECUATORIANA DE COO

Entre los cambios propuestos por Seteci y que ahora sustentan las nuevas políticas de cooperación internacional están los siguientes: 1.-La definición de lineamientos para negociar la cooperación con el objetivo de construir acuerdos estratégicos entre el Ecuador y la cooperación, con el fin de que ésta responda a objetivos y prioridades nacionales 2.- La democratización de la información y el manejo de cuentas claras. Para ello Seteci cuenta con un equipo que realiza el seguimiento y evaluación de la cooperación y los proyectos, utilizando la metodología que emplea Senplades para los proyectos de inversión publica 3.- Visibilizar las capacidades y talento humano del Ecuador a través del intercambio de experiencias en la región dentro del marco de la Cooperación Sur- Sur.

UBICACIÓN Y TELÉFONOS Las oficinas de Seteci se encuentran ubicadas en la Av. 6 de Diciembre N31-89 entre Whimper y Alpallana, Edificio Cosideco 2do piso Teléfonos: (593) 2522 - 327 / 2233 – 986 / 2223 – 659 16

HITOS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBO EN EL GOBIERNO DE LA RE CIUDADANA

N

O

D

8

E

L

2009

A

R

E

2010

V

O

L

U

C

I

Ó

2011

N

C 2012

I

U

D

A

D

A

N

A

2013

ENTO FUNDAMENTAL PARA ALINEAR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL A POLÍTICAS Y PRIORIDADES

OPERACIÓN INTERNACIONAL Y SE APRUEBA SU ORGÁNICO FUNCIONAL Y PRESUPUESTO 2009

2009-2013

SE ESTABLECEN LAS NORMATIVAS PARA EL TRABAJO DE ARTICULACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL REUNIONES Y MESAS DE TRABAJO PARA ALINEACIÓN Y ARMONIZACIÓN

OLSABLE EVOLUCIÓN

2010

SE CONSOLIDA LA INSTITUCIÓN Y CAMBIA DE DENOMINACIÓN A SECRETARÍA TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL SETECI

2012

LA SETECI TIENE COMPETENCIA PARA FIRMA DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LAS MODALIDADES BILATERAL Y MULTILATERAL

2010-2013

2010-2013

ASISTENCIA TÉCNICA EN TEMAS DE GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

2011

2011-2013

EL DECRETO 812 OTORGA LA COMPETENCIA A LA SETECI PARA LA REGULACIÓN, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EXTRANJERAS. YA DESDE EL 2010 SE VENÍAN EJECUTANDO EVALUACIONES Y HASTA LA FECHA SE HAN EVALUADO MÁS DE 40 ONG EXTRANJERAS

SEGUIMIENTO A LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

2012-2013

RECEPCIÓN Y SEGUIMIENTO DE DENUNCIAS SOBRE LA GESTIÓN DE ONG EXTRANJERAS

2012-2013

DESCENTRALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE GOBIERNOS LOCALES EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

2012-2013

NEGOCIACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR

ECUADOR ES OFERENTE DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL MARCO DE LA MODALIDAD SUR SUR:

2012-2013 SE NEGOCIA OFERTA DE ASISTENCIA TÉCNICA CON PAÍSES LATINOAMERICANOS.

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SERVICIOS QUE OFRECE SETECI SERVICIO AGREGADOR DE VALOR 1 Nombre Servicio

Servicios de Información de la Cooperación Internacional No Reembolsable

Es un conjunto de herramientas e instrumentos de información estratégica Breve Descripción

para la gestión de la Cooperación Internacional, orientada a la adecuada toma de decisiones y democratización de la información disponible

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Unidad Prestadora del Servicio

DESE, Comunicación

Productos

1. Mapas Interactivos de Cooperación, 2. Matrices de Fondos Temáticas, 3. Informes de Cooperación Internacional, 4. Catálogo de Ofertas de Cooperación, 5. Manual de Gestión de Riesgos, 6. Diccionario de Cooperación, 7. Revista Cooperamos, 8. Atlas de Cooperación y ONG, 9. Gestión de ONGs extranjeras en el Ecuador

Periodicidad y disponibilidad

Permanente - de acceso público vía web o presencial

Alcance

A nivel nacional y territorial

Usuarios

Actores del SECI, Investigadores, estudiantes, universidades

SERVICIO AGREGADOR DE VALOR 2 Nombre Servicio

Servicios de Asistencia Técnica

Espacio físico o virtual para solventar inquietudes, facilitar y aclarar procesos administrativos, Breve Descripción

técnicos y jurídicos relacionados con la gestión, control, seguimiento y evaluación de la Cooperación Internacional en el país

Unidad Prestadora del Servicio

DESE, BI MULTI, DAJ

Productos

1. Asistencia Técnica en la suscripción de Convenios Básicos de Funcionamiento con ONGs extranjeras, 2. Asistencia Jurídica en la suscripción de Convenios Básicos de Funcionamiento con ONGs extranjeras, 3. Asesoría técnica en el proceso de dictamen favorable de proyectos de cooperación, 4. Asesoría Técnica en el proceso de ampliación de espacios presupuestarios de proyectos de Cooperación Internacional, 5. Asesoría Técnica en la presentación de proyectos a la Cooperación Internacional, 6. Asistencia Técnica en la gestión de trámites tributarios relacionados con proyectos de Cooperación Internacional

Periodicidad y disponibilidad

Permanente - bajo pedido motivado

Alcance

A nivel nacional y territorial

Usuarios

Actores del SECI

19

SERVICIO AGREGADOR DE VALOR 3 Nombre Servicio

Servicios de Certificación de Programas y Proyectos

Proceso mediante el cual se oficializa la gestión y el registro en el sistema Breve Descripción

nacional de información de un programa o proyecto de cooperación internacional

Unidad Prestadora del Servicio

Productos

20

DESE

1.

2.

3.

4.

5.

Certificado de Programa o Proyecto Validación de información Informes Técnicos de la gestión de Programas y Proyectos Base de Datos de Programas y Proyectos Expedientes físicos y digitales de Programas y Proyectos

Periodicidad y disponibilidad

Permanente - documentado

Alcance

A nivel nacional y territorial

Usuarios

Actores del SECI

SERVICIO AGREGADOR DE VALOR 4 Nombre Servicio

Breve Descripci贸n

Unidad Prestadora del Servicio

Productos

Servicios de Certificaci贸n de Convenios

Proceso mediante el cual se valida si un convenio internacional de cooperaci贸n internacional es oficial o no

DAJ, BI MULTI

1. Certificado de Convenio Bilateral 2. Certificado de Convenio Multilateral 3. Certificado de Convenio ONGs extranjeras

Periodicidad y disponibilidad

Permanente - bajo pedido motivado

Alcance

A nivel nacional y territorial

Usuarios

Actores del SECI

21

SERVICIO AGREGADOR DE VALOR 5 Nombre Servicio

Breve Descripción

Unidad Prestadora del Servicio

Productos

22

Servicios de Certificación con fines tributarios

Proceso mediante el cual se valida información técnica y financiera de un programa o proyecto de cooperación internacional para fines tributarios

DESE

1.

2.

3.

4.

5.

Certificado de Programa o Proyecto Validación de información Informes Técnicos de la gestión de Programas y Proyectos Base de Datos de Programas y Proyectos Expedientes físicos y digitales de Programas y Proyectos

Periodicidad y disponibilidad

Permanente-bajo pedido documentado

Alcance

A nivel nacional y territorial

Usuarios

Actores del SECI

SERVICIO AGREGADOR DE VALOR 6 Nombre Servicio

Recepción de denuncias de la gestión de ONGs extranjeras

Proceso mediante el cual se recepta denuncias de mala gestión de ONGs Breve Descripción

extranjeras, para solventar problemas o dificultades generadas en la intervención de una ONG en el Ecuador

Unidad Prestadora del Servicio

Productos

DESE, DAJ

1.

2.

3.

4.

5.

Informes Técnicos / Jurídicos de la gestión Resoluciones Motivadas Comunicación e interrelación con entidades rectoras competentes Base de Datos de Programas y Proyectos Expedientes físicos y digitales de Programas y Proyectos

Periodicidad y disponibilidad

Permanente - bajo pedido motivado y documentado

Alcance

A nivel nacional y territorial

Usuarios

Actores del SECI, Investigadores, estudiantes, universidades, ciudadanía en general

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ESTRUCTURA INTERNA ORGANIGRAMA GRﾃ：ICO

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DESCRIPCIÓN POR ÁREAS PROCESOS GOBERNANTES

SECRETARIA TÉCNICA Direccionamiento Estratégico de la Cooperación Internacional

• Despacho Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional: Economista Gabriela Rosero Moncayo • Equipo Asesor Santiago del Salto Pablo Bustamante • Asistentes Verónica Guerrero – Asistente de Despacho Karina Trujillo – Secretaria Ejecutiva • Conductor Luis Navarrete

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MISIÓN: Viabilizar la aplicación de las estrategias y políticas del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional; liderar a nivel nacional los procesos de gestión institucional, mediante el direccionamiento estratégico y el establecimiento de normas y procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la misión y de los objetivos institucionales.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Ejercer la representación legal de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional; • Coordinar y supervisar la gestión administrativa y financiera de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional; • Ejecutar todas las acciones tendientes al cumplimiento de las funciones establecidas para la Secretaría Técnica de Cooperación; • Cumplir y hacer cumplir la política de cooperación internacional no reembolsable; así como, las demás estrategias, planes e instrumentos de la materia; • Proponer el plan estratégico, el plan operativo anual y el presupuesto anual institucional; • Aprobar toda clase de actos administrativos y normativos relacionados con la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional; • Delegar sus facultades y atribuciones al nivel jerárquico inferior, cuando lo considere necesario; • Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le sean asignadas por el nivel jerárquico superior; 26

• Remitir informes técnicos relacionados con la gestión de la cooperación internacional no reembolsable; • Representar a la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional ante organismos nacionales e internacionales; • Informar a la comunidad sobre la gestión realizada por la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional; • Diseñar acciones de evaluación y control de la cooperación internacional no reembolsable en las instituciones del sector público; • Nombrar y remover al personal de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, de conformidad con lo prescrito en la Ley; • Suscribir acuerdos y convenios nacionales e internacionales de cooperación internacional no reembolsable; • Aprobar la proforma presupuestaria de la SETECI; • Autorizar el gasto público de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, conforme a la ley y a los convenios internacionales; y, • Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que determinen y le confieran otras disposiciones normativas.

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GESTIÓN DE COORDINACIÓN GENERAL TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL • Coordinadora General Técnica Licenciada Saskya Lugo Sánchez • Asesora: Vanessa Cachafeiro • Asistentes: Zulma Patiño – Secretaria Mónica del Salto - Asistente • Conductor Carlos Tapia

MISIÓN: Coordinar y facilitar la implementación de las políticas y las estrategias de gestión técnica, administrativa y financiera en el ámbito de la cooperación internacional no reembolsable, a través de las correspondientes unidades administrativas de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Coordinar y viabilizar el cumplimiento de los objetivos y las metas institucionales; • Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emitidas por el Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional, de acuerdo a la ley; • Asumir las funciones, actividades, facultades y atribuciones que le delegue el Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional; • Coordinar la ejecución de las actividades de las unidades administrativas de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional; • Validar las normas técnicas en el ámbito de la competencia de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional de forma previa a la aprobación por parte de la Secretaria o Secretario Técnico(a) de Cooperación Internacional; • Validar, en representación de la Secretaria o Secretario Técnico(a) de Cooperación Internacional, los informes técnicos de los asesores, consultores y expertos que colaboren con la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional; • Coordinar las actividades de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional con unidades administrativas de otras entidades del Estado, en el ámbito de su competencia;

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• Coordinar la participación de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional en los cuerpos colegiados y sus relaciones con otras entidades nacionales e internacionales; • Subrogar a la Secretaria o Secretario Técnico(a) de Cooperación Internacional, en caso de ausencia o impedimento temporal; • Coordinar, supervisar y validar la elaboración del plan estratégico, plan operativo anual y otros planes de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, de forma previa al conocimiento del Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional; • Coordinar los procesos de capacitación y asistencia técnica acordados con las entidades del Estado en los ámbitos de su competencia; • Proporcionar información técnica institucional o información sensible, previa autorización del Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional; • Las demás que fuesen señaladas por el Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional o que le confieran otras disposiciones legales y reglamentarias • Coordinar los procesos de capacitación y asistencia técnica acordados con las entidades del Estado en los ámbitos de su competencia; • Proporcionar información técnica institucional o información sensible, previa autorización del Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional; • Las demás que fuesen señaladas por el Secretario(a) Técnico(a) de Cooperación Internacional o que le confieran otras disposiciones legales y reglamentarias

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PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA • Directora: Dra. María Isabel Iñiguez • Equipo: Rosario Ramírez - Asistente David Castillo - Asistente Silvia Yánez- Analista Jurídica María Carolina Gavilanes - Analista Jurídica

MISIÓN: Brindar asesoramiento jurídico en el marco de la misión institucional; así como, en las áreas de derecho constitucional, contratación

pública, derecho administrativo, laboral, procesal y otros, orientado a

garantizar la correcta aplicación de las normas jurídicas en los actos y contratos institucionales; velar por la legalidad de los actos institucionales.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Representar los intereses de la institución en los actos jurídicos y administrativos institucionales de los cuales sea parte; • Emitir criterios jurídicos ante consultas formuladas por las autoridades, funcionarios y servidores de la SETECI; • Elaborar proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, contratos, convenios y otros instrumentos jurídicos solicitados por la Secretaria o Secretario Técnico; • Asesorar a las autoridades y niveles directivos de la SETECI en el ámbito jurídico; • Llevar un registro actualizado de las normas y disposiciones legales de la SETECI; • Elaborar y proponer actualizaciones a las leyes, acuerdos, reglamentos e instructivos que regulan la gestión de la SETECI; al igual que proyectos de acuerdos, resoluciones, modelos tipos de convenios y contratos en coordinación con las unidades administrativas • Estudiar y emitir criterios y dictámenes de carácter jurídico sobre asuntos sometidos a su conocimiento; • Preparar las bases y documentos contractuales en los procesos de contratación objeto de su intervención; • Elaborar y hacer recomendaciones sobre los proyectos de contratos y convenios cuya elaboración o revisión le competan; • Comunicar al Instituto Nacional de Contratación Pública, respecto del incumplimiento de los contratistas; • Asesorar e integrar los comités institucionales, de conformidad con la Ley; y, • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

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PRODUCTOS Y SERVICIOS: • Plan operativo anual de la Unidad; • Informes de las demandas y juicios tramitados; Patrocinio judicial; • Asesoramiento jurídico; • Criterios y pronunciamientos jurídicos emitidos al interno y externo de la SETECI; • Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, contratos, convenios y otros; • Bases y documentos contractuales en los procesos de contratación objeto de su intervención; • Informes de análisis jurídico de documentación de los procesos de contratación pública; e, • Informes de revisión de la documentación habilitante y de los contratos.

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GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL • Director: • Equipo: María José Zapata – Comunicación Social Romina Ordoñez – Comunicación Social Nicole de la Torre – Comunicación Social Gisela Ruales – Comunicación Social Adela Camacho – Comunicación Social

MISIÓN: Transmitir los valores institucionales, la gestión, metas y logros de la SETECI, hacia los públicos interno y externo, a través de los diferentes medios y canales de comunicación, para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas; gestionar la comunicación interna.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Formular e implementar el plan estratégico de comunicación institucional; • Formular e implementar políticas de comunicación interna y externa para posicionar la imagen corporativa; • Diseñar y gestionar estrategias que contribuyan al fortalecimiento de la imagen corporativa al interior y ante la opinión pública; 34

• Coordinar los vínculos requeridos con los medios de comunicación tradicionales y alternativos, para que la SETECI tenga los espacios necesarios para la promoción y difusión de la gestión institucional; • Asesorar a los niveles ejecutivos y unidades organizacionales en aspectos de comunicación social; • Asesorar en campañas de comunicación masiva, especial y dirigida a grupos focales; • Mantener debidamente informados a los niveles ejecutivos sobre publicaciones e informaciones que realicen los medios de comunicación social en relación con la gestión institucional; • Preparar y coordinar la producción sistemática de materiales impresos, avisos, álbumes, memorias, afiches, boletines, de audio, vídeo, multimedia e internet relacionados con la gestión institucional; • Administrar la elaboración, aprobación, edición, difusión y distribución de material informativo en el ámbito de la gestión institucional; • Determinar los lineamientos generales y programas de actividades protocolarias y relaciones interinstitucionales con entidades y organismos nacionales e internacionales; • Mantener actualizado un sistema de información relacionado con aspectos de la gestión institucional;

PRODUCTOS Y SERVICIOS: • Políticas y estrategias de comunicación interna; • Plan anual de comunicación interna; • Portal institucional interno actualizado; • Periódico virtual interno actualizado; 35

• Asistencia técnica y monitoreo en el ámbito de su competencia a las unidades administrativas de la SETECI; • Agendas de actividades de la máxima autoridad con actualización permanente; • Agenda de actividades institucionales validada; • Catálogo de productos y servicios institucionales; • Revista institucional; • Estrategias para el fortalecimiento de la relación con medios; • Plan anual de comunicación con los medios de comunicación social; • Boletines y ruedas de prensa; • Reportes de monitoreo de los medios de comunicación; • Políticas y estrategias de comunicación externa; • Agendas de actividades protocolarias y relaciones públicas interinstitucionales con entidades y organismos nacionales e internacionales; • Guiones para eventos institucionales; • Registros y archivos de fotografías, grabaciones, entrevistas y otros; • Estrategias para el fortalecimiento de la imagen corporativa; • Informes de ejecución del plan de imagen Corporativa; • Alianzas, convenios y acuerdos para el fortalecimiento de la imagen corporativa; 36

• Cartelera informativa institucional o portal institucional; • Material promocional de la imagen corporativa; • Informes sobre el monitoreo “y diagnóstico de la percepción institucional asumida por la opinión pública; y, • Material impreso, avisos, álbumes, memorias, afiches, pancartas, banners, boletines, de audio, vídeo, multimedia e internet.

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GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN • Director: • Equipo: Karla Carrillo - Asistente Mauricio López - Coordinador de proyectos

MISIÓN: Diseñar y coordinar la elaboración de la planificación estratégica y operativa institucional; así como, definir, consolidar, coordinar, controlar y monitorear la gestión institucional.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Coordinar, consolidar y elaborar la planificación estratégica institucional; • Diseñar, y proponer la estrategia de implementación del • Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación • Internacional en el Ecuador.

• Dirigir y coordinar la elaboración de planes, programas y proyectos institucionales acordes con la planificación estratégica institucional; • Coordinar la elaboración de Plan Operativo Anual de la SETECI; • Controlar y evaluar la ejecución del plan operativo anual; 38

• Administrar los sistemas integrados para planificación institucional; • Establecer mecanismos de articulación de planificación y presupuesto; • Coordinar la gestión institucional del S1GOB, Sistema de Gestión e Indicadores Institucionales, como herramienta para la toma de decisiones; • Monitorear y evaluar la ejecución de los planes, programas y proyectos institucionales; y, • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

PRODUCTOS Y SERVICIOS: • Plan Estratégico institucional; • Plan Operativo Anual Institucional alineado a la planificación estratégica; • Mecanismos de articulación entre planificación y presupuesto; • Metodologías vigentes para la formulación de estándares e indicadores de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión institucional; • Modelos de seguimiento, monitoreo y evaluación, de la gestión institucional; • Informe consolidado de ejecución, monitoreo y evaluación del plan operativo anual; • Informe de ejecución y evaluación del plan anual de inversiones; • Informe de evaluación de la implementación del plan estratégico; 39

• Metodologías para la formulación de planes, programas, y proyectos de inversión, elaborados y vigentes; • Proyectos sobre estrategias institucionales presentadas; • Plan Plurianual y Anual de Inversiones; • Conocer el presupuesto asignado y ajustar el plan operativo anual al presupuesto institucional; • Ingreso de información y utilización de portales establecidos para planificación institucional; • Informe de ejecución de Programas y Proyectos de • Fortalecimiento Institucional; • Informe periódico de alertas de gestión.

• Informe de cumplimiento de convenios interinstitucionales; e, • Informe de ejecución del plan anual de inversiones.

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PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA • Director: Pablo Enríquez • Equipo: María Belén Albán – Secretaria María Rosa Cahueñas – Recepcionista Verenice Hidalgo – Coordinador Técnico Susana Soria – Analista Administrativo Giovanni Zuleta – Técnico Administrativo José Manuel Farías – Conserje Marcelo Pérez – Conductor Jaime Racines – Conductor

• Gestión financiera Matha Flores – Responsable de presupuesto Miriam Miranda – Tesorera Lilia Pérez – Contadora María Cristina Iguasnia - Asistente 41

• Informática Erick Andrade – Analista Javier Sebastián Saltos - Analista

• Documentación y Archivo Rita Viteri – Analista Juan Paúl Solís – Técnico

MISIÓN: Gestionar y coordinar las finanzas, los recursos materiales y tecnológicos de información y comunicación, para apoyar la ejecución de los procesos institucionales y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales dentro del marco legal vigente.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Administrar el sistema de gestión documental y el archivo de la SETECI, realizando la función de la Secretaría General; • Registrar, custodiar y direccionar la documentación que ingresa y egresa de la SETECI; • Certificar documentación y dar fe de actos y documentos administrativos de la Secretaría; • Custodiar actas, resoluciones y demás documentos emitidos por las autoridades respectivas; 42

• Tramitar los requerimientos que se enmarquen en lo dispuesto por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normas pertinentes, de conformidad con la Constitución de la República y la Legislación Nacional, en coordinación con Asesoría Jurídica; • Programar, dirigir y controlar las actividades administrativas, financieras y tecnológicas de la SETECI, de conformidad con las políticas emanadas de la máxima autoridad y lo dispuesto en las normas; • Dotar de los bienes inmuebles, bienes muebles, equipos de computación y oficina, suministros y materiales, parque automotor y servicios básicos, y adecuar la infraestructura física, de acuerdo al plan anual de contrataciones; • Contratar seguros de bienes; • Asesorar a los niveles directivos en la toma de decisiones en materia administrativa-financiera; • Monitorear y evaluar la gestión administrativa-económica financiera; • Autorizar los gastos previstos en el presupuesto, de conformidad con las previsiones establecidas y ordenar pagos con la autorización previa expresa de la autoridad competente; • Elaborar el proyecto de presupuesto anual institucional, estudiarlo y aprobarlo; • Administrar el presupuesto institucional en conformidad con los programas y proyectos establecidos; • Conocer el presupuesto asignado y ajustar el presupuesto institucional, coordinado al plan operativo anual; • Realizar el pago de obligaciones económicas de la SETECI; • Realizar el monitoreo, seguimiento y control de las unidades administrativas desconcentradas; • Administrar los Sistemas Integrados para administración financiera; 43

• Definir y ejecutar la planificación informática institucional con el fin de investigar, proporcionar y administrar nuevas tecnologías de información y comunicaciones a la SETECI; y, • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

PRODUCTOS Y SERVICIOS: • Gestión Administrativa: Secretaría General: • Certificaciones

de

Convenios

y

Acuerdos

de

• Cooperación Internacional; • Certificaciones de Dictámenes e informes técnicos emitidos por la SETECI; • Certificaciones de Informes de seguimiento emitidos por la SETECI; • Certificaciones de Cumplimiento en la entrega de información emitidos por la SETECI; • Copias

certificadas

de

actos

administrativos

y normativos de la SETECI;

• Registros de ingreso y egreso de documentación y correspondencia; • Sistema de archivo actualizado; • Reportes de seguimiento a la documentación, trámite y atención de los requerimientos que ingresan a la SETECI. • Estadísticas actualizadas de requerimientos y trámites ingresados, atendidos, pendientes, entre otras; y, • Archivo y administración de documentos.

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SERVICIOS GENERALES: • Plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo de bienes muebles e inmuebles; • Informe de ejecución del plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles; • Plan de provisión de servicio de transporte, asignación de salvoconductos, tarjetas de seguros, llaves, conductores; • Vehículos matriculados; • Informe de accidentes y accidentabilidad; • Solicitudes de pago por utilización de combustibles y lubricantes, y por compra de piezas y accesorios de vehículos; • Informes del trabajo de auxiliares de servicio y de conductores de vehículos; y, • Informes de pago de suministros y servicios básicos.

ADQUISICIONES: • Plan anual de adquisiciones y contrataciones, de acuerdo a la prioridad y necesidades de cada unidad administrativa y a base de las disponibilidades presupuestarias; • Informes de ejecución del plan anual de adquisiciones y contrataciones; • Adquisiciones a través del sistema de compras públicas y/o los mecanismos legales pertinentes; y, • Procesos de contratación, inclusión y exclusión de seguros.

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PROVEEDURÍA: • Plan periódico de compras de suministros y materiales, aprobado; • Registro actualizado de movimientos de suministros y materiales adecuados para satisfacer necesidades institucionales; • Informe de ingresos y egresos de suministros y materiales; • Reportes de inventario de suministros y materiales, existentes y faltantes; • Requerimientos atendidos; y, • Reporte periódico de constatación física de los suministros y materiales en bodega.

• Administración de Activos Fijos: • Reporte de inventario de bienes muebles e inmuebles y bienes sujetos a control administrativo, existente y faltante; • Registro actualizado de Ingresos y egresos de bienes de larga duración y bienes sujetos a control administrativo; • Informes de administración de bodegas; Actas de entrega-recepción de bienes; • Actas de cambio de custodio o transferencia; • Reportes sobre la vigencia de los seguros que amparan los bienes de larga duración.

• Reportes sobre la vigencia de las garantías técnicas de los bienes de larga duración.

• Reportes sobre la condición física y obsolescencia de los bienes de larga duración gestionados; y, • Reporte periódico de constatación física de los bienes de larga duración y bienes sujetos a control administrativo

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GESTIÓN FINANCIERA Planificación Presupuestaria: • Programación presupuestaria institucional; • Programación presupuestaria para la Partida Global; y, • Formulación presupuestaria institucional.

Ejecución Presupuestaria: • Programación de la ejecución presupuestaria; • Programación financiera cuatrimestral del compromiso y mensual del devengado; • Certificaciones presupuestarias; • Registro de compromisos presupuestarios; • Modificaciones presupuestarias de ingresos y gastos; • Reprogramaciones financieras; • Ejecución de ingresos de financiamiento y donaciones; • Ejecución de gastos; • Registros de comprobantes de pago y/o de egresos; • Transacciones y comprobantes de ingreso; • Informes sobre control de legalidad previo al pago; • Autorizaciones de pagos; y, • Administración

de

beneficiarios

y

sus

cuentas bancarias.

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Movimientos no presupuestarios: • Anticipos a contratistas; • Anticipos a proveedores; • Administración de fondos: creación, rendición, reposición y liquidación de cajas chicas, fondos a rendir cuentas, fondos rotativos; • Administración de contratos; • Ajustes y reclasificaciones contables; • Depreciaciones; • Disminuciones de existencias; • Recepción y devolución de depósitos de terceros; • Informes y reportes financieros; • Informes sobre análisis de las diversas cuentas contables: cuentas por cobrar, cuentas por pagar, anticipos, depósitos de terceros y el resto de cuentas de activo, pasivo y patrimonio; • Conciliaciones bancarias de cuentas exclusivas; • Control de cuentas por cobrar; • Registro y control de garantías y valores; • Informes de control del registro de garantías y valores; • Registro de comprobantes de retenciones, declaraciones, anexos transaccional, solicitud de devoluciones de IVA al SRI; y, Cierre del ejercicio fiscal.

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Seguimiento y evaluación: • Informes de ejecución presupuestaria con indicadores de gestión; • Informes de liquidación presupuestaria; • Informes de evaluación presupuestaria; y, • Informes de reprogramaciones financieras.

GESTIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Planificación Presupuestaria: • Administración de la Plataforma: • Centro de datos administrado; • Plan anual de requerimientos tecnológicos de plataforma; • Políticas y plan de uso y seguridad de la plataforma; • Plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo de la plataforma; • Plan implementado de respaldo y restauración de la información institucional; • Actas de entrega-recepción y custodia de equipos informáticos; • Red institucional de datos;

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• Inventario de equipos, accesorios, configuración de la red, plataforma tecnológica; • Bases técnicas para los procesos de adquisición de bienes y contratación de servicios conexos; y, • Informe de asistencia y contraparte técnica en la adquisición de equipos informáticos.

• Administración de Aplicaciones: • Plan anual de requerimientos tecnológicos de sistemas informáticos y licencias de uso; • Administración del ciclo de vida de los sistemas informáticos; • Plan anual de mantenimiento preventivo, correctivo y adaptivo de las aplicaciones y sistemas informáticos; • Políticas y plan de uso y seguridad de la información; • Control de versiones de las aplicaciones; • Inventario de aplicaciones informáticas, componentes, librerías y licencias de uso de las aplicaciones; • Sistemas de información automatizados; Bases de datos y conocimientos; • Manual de procedimientos y estándares de ingeniería de software;

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GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO • Director: Patricio Cumbe • Equipo: Tania Camacho - Analista Viviana León - Técnica Doris Peñaherrera - Analista Melba Morales - Analista Diana Jaramillo - Analista de Nómina MISIÓN: Administrar el sistema integrado de desarrollo institucional, gestión del talento humano y remuneraciones de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Cumplir y hacer cumplir la ley, reglamento general y las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales, en el ámbito de su competencia; • Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestión del talento humano; • Elaborar el reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción a las normas técnicas del Ministerio de Relaciones Laborales; 51

• Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de puestos institucionales, con enfoque en la gestión competencias laborales; • Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y Remuneraciones; • Realizar los procesos de movimientos de personal y aplicar el régimen disciplinario, con sujeción a la ley, reglamento general, normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales; • Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales; • Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en el ámbito de su competencia; • Aplicar las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sobre selección de personal, capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual de Procesos, Valoración y Clasificación de Puestos Genérico e Institucional; • Realizar la evaluación del desempeño una vez al año, considerando la naturaleza institucional y el servicio que prestan las servidoras y servidores a los usuarios externos e internos; • Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de la Ley, Reglamento General y las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores públicos de la institución; • Cumplir las funciones que la ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio de Relaciones Laborales; • Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de incumplimiento de la Ley, reglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y servidores de la institución.

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• Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes, programas y proyectos institucionales como responsable del desarrollo del humano y remuneraciones; • Aplicar el subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y oposición, de conformidad con la norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales; • Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores públicos, elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno; • Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de Formación y Capacitación • Continuas del Servicio Público; y, • Las demás establecidas en la ley, su reglamento y el ordenamiento jurídico vigente.

PRODUCTOS Y SERVICIOS Desempeño Organizacional: • Plan de evaluación del desempeño organizacional; • Plan de mejoramiento continuo; • Proyectos de políticas y normas organizacionales internas; • Proyectos de estatuto y reforma al estatuto orgánico por procesos de la SETECI; • Informe técnico de evaluación de la implementación del estatuto orgánico por procesos de la SETECI; y, • Informe de ejecución de los planes.

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Subsistemas Técnicos aplicables al Talento Humano: • Informes de selección, contratación, designación, promoción, remoción y desvinculaciones de personal; • Plan de necesidades de creación de puestos y contratación de personal; • Informe de aplicación del manual de clasificación de puestos y del manual de procesos; • Informe de supresión de puestos; • Estructura ocupacional institucional; • Plan periódico para la aplicación de la evaluación del desempeño; • Informes de los resultados de la Evaluación del Desempeño; • Plan de inducción del personal; • Plan de evaluación de las capacidades y potencialidades del talento humano para su profesionalización y especialización; • Inventario anual de detección de necesidades de capacitación; • Plan de Capacitación general; y, • Informes sobre resultados e impactos de La capacitación ejecutada.

Administración de los Movimientos del Talento Humano: • Registro de nombramientos y contratos; • Expedientes actualizados del personal; 54

• Informes sobre atrasos y faltas del personal; • Informes de administración operativa del Sistema • Nacional de Información de Desarrollo Institucional, • Talento Humano y Remuneraciones de los servidores del Sector Público; • Distributivo de puestos actualizado; • Pagos de nóminas mensuales, viáticos y liquidación de haberes; • Anticipos de remuneraciones; • Nómina mensual; y, • Planillas de aportes y fondos de reserva.

Bienestar Social y Clima Organizacional: • Plan anual de servicios preventivos y curativos de salud; • Plan anual de bienestar social; Programa anual de seguridad e higiene industrial; Informe de ejecución de los planes y programas; Informe de evaluación del plan de servicios de salud; Jubilaciones; • Informe de gestión relacionado con la seguridad social; • Seguros contra accidentes de trabajo y enfermedades; • Estudios socio-económicos;

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• Estudios de clima laboral y cultura organizacional; y, Plan anual de vacaciones. Mejoramiento Continuo y calidad: • Modelo de Gestión Institucional por Procesos; • Plan de implementación del Modelo de Gestión por procesos; • Manual de procesos institucionales; • Manual de procedimientos institucionales; • Certificación y mantenimiento del sistema de calidad; • Informe de evaluación y ejecución del manual de procedimientos institucionales; • Informes técnicos de auditoría, evaluación y mejora de procesos institucionales; • Elaborar y difundir manuales de procesos, procedimientos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos institucionales; • Plan de administración y mejoramiento de procesos y procedimientos; e, • Informe de ejecución de planes

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PROCESOS AGREGADORES DE VALOR GESTIÓN DE LA ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DAECI • Directora: Paola Mera • Equipo: Alexandra Cobo – Asistente Alejandra Gallardo - Asistente Juan Manuel Guzmán - Analista Ettore Papa – Analista Tatiana Calderón – Analista Selene Rangles - Técnica

MISIÓN: Identificar, potenciar, coordinar y articular las necesidades nacionales y prioridades estratégicas del país que requieren de cooperación internacional no reembolsable; apoyar al fortalecimiento de la gestión de la cooperación internacional no reembolsable en los gobiernos autónomos descentralizados.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Coordinar y articular las prioridades e iniciativas de sectores involucrados en la estrategia de la cooperación internacional; • Facilitar el aprovechamiento de las posibilidades de la cooperación internacional no reembolsable; • Identificar y formular estrategias de Cooperación Internacional no reembolsable que hayan sido alineadas a las necesidades del país; • Asegurar que las iniciativas, perfiles y proyectos susceptibles de financiar con cooperación internacional no reembolsable, correspondan a esfuerzos articulados en programas que apoyen las metas y objetivos de los planes de desarrollo sectorial, territorial y del Plan Nacional de Desarrollo; • Difundir las políticas y criterios de la cooperación internacional no reembolsable en las instancias de coordinación y alineamiento sectorial, para que se integren estos criterios a la priorización y asesoramiento sectorial; • Coadyuvar a la gestión descentralizada de la Cooperación Internacional no reembolsable por parte de los gobiernos autónomos descentralizados; • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

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PRODUCTOS Y SERVICIOS • Documentos técnicos de conceptualización definición y de metodologías de seguimiento a la Cooperación Internacional no reembolsable en el Ecuador; Manuales, mecanismo e instrumentos para la gestión de cooperación internacional no reembolsable; Diseño de propuestas de Planes y programas para la cooperación internacional no reembolsable; Lineamientos técnicos para la identificación y exploración de capacidades endógenas en las instituciones públicas; Informes de análisis prospectivo de escenarios posibles y análisis de riesgos; • Propuestas de políticas y estrategias de cooperación internacional Horizontal en función de los cambios de la cooperación internacional en el contexto mundial; • Metodologías y criterios de evaluación de resultados e impactos de la cooperación internacional no reembolsable en el Ecuador; • Asistencia técnica en aplicación de políticas nacionales e internacionales de cooperación internacional no reembolsable; • Lineamientos técnicos de análisis e investigación; • Modelo de gestión para la cooperación internacional no reembolsable descentralizada en los gobiernos autónomos descentralizados; • Modelo de gestión desconcentrada de cooperación internacional no reembolsable; • Propuesta de políticas de articulación intersectorial de cooperación internacional no reembolsable; • Planes y programas de articulación territorial de cooperación internacional no reembolsable; y, • Diseño de propuestas de procesos, procedimientos, formulación de programas y proyectos para el fortalecimiento de la gestión descentralizada de cooperación internacional no reembolsable.

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GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN BI-MULTILATERAL. • Director: Jorge Aguilar • Equipo: María Fernanda Endara - Asistente Cristina Eguiguren - Asistente Mónica Farinango - Analista Ingrid Estrella- Analista Daniela Rueda - Analista Jenny Cueva - Analista Denise Zurita - Analista

MISIÓN: Alinear la oferta de cooperación internacional de fuente bilateral y multilateral, en relación con las políticas nacionales, sus prioridades y estratégicas, así como negociar y gestionar su instrumentación e implementación a través de acuerdos, convenios, programas y proyectos de cooperación internacional.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Explorar e identificar las posibilidades de cooperación internacional bilateral y multilateral no reembolsable; 60

• Alinear la Cooperación Internacional con las condiciones fijadas por las políticas nacionales de cooperación internacional no reembolsable; • Fijar lineamientos para la negociación, gestión y ejecución de la cooperación internacional no reembolsable, de modo que se desarrollen bajo las condiciones definidas por la política nacional de cooperación internacional no reembolsable; • Identificar oportunidades de cooperación internacional no reembolsable.

• Velar por que las necesidades e iniciativas de cooperación internacional no reembolsable, identificadas a nivel nacional, puedan ser satisfechas y se ajusten a las prioridades definidas en la política de cooperación internacional no reembolsable; • Negociar acuerdos preliminares y preparar documentos base para la firma de convenios de cooperación internacional; • Apoyar la negociación de acuerdos y convenios para la gestión técnica y operativa de los proyectos de cooperación internacional no reembolsable; • Apoyar la negociación de acuerdos de implementación e instrumentación de los proyectos de cooperación internacional no reembolsable; • Apoyar los procesos de suscripción y formalización de instrumentos internacionales orientados a proporcionar marcos de referencia a la cooperación internacional no reembolsable y que aseguren la vigencia y operatividad de los convenios marco, suscritos; • Velar por la articulación con las políticas públicas nacionales y el respeto a los criterios de la cooperación internacional no reembolsable durante la etapa de formulación de perfiles, proyectos y programas, a objeto de maximizar las posibilidades de financiamiento, facilitar su priorización y la obtención de la no objeción en la etapa de aprobación de la inversión pública; 61

• Garantizar la aplicación de los criterios de alineamiento, armonización y articulación definidos en las políticas de cooperación internacional no reembolsable, durante la formulación de los proyectos; y, • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

PRODUCTOS Y SERVICIOS Planificación: • Documentos de orientación estratégica para cooperación Bi-Multilateral; • Documentos de identificación de Fuentes y oportunidades de cooperación internacional no reembolsable; • Planes de cooperación internacional Bi-multilateral; • Documentos de estrategias para adaptación a cambios de orientaciones de la cooperación internacional no reembolsable en el contexto mundial; • Informes para asignaciones presupuestarias en la partida global de cooperación internacional Bi multilateral; • Informes sobre modificaciones técnicas en los procedimientos de gestión de las fuentes cooperantes Bi-multilaterales; • Planes operativos de la Unidad; • Informes de implicaciones y recomendaciones de alineamiento y armonización de cooperación internacional Bi-multilateral; • Informes actualizados y comentados de Convenios de cooperación internacional Bi-multilateral; y, 62

• Dictámenes Favorables, y No Objeciones de Proyectos de cooperación internacional.

Negociación: • Definición de estrategias para las negociaciones; • Agendas del proceso de negociación en cooperación internacional Bi-multilateral; • Acuerdos marco de cooperación Bilateral y Multilateral; • Acuerdos Específicos de cooperación Bilateral y Multilateral; y, • Acuerdos de implementación de Programas y Proyectos de Cooperación Bilateral y Multilateral.

Implementación: • Reportes sobre eventos de socialización de cooperación internacional Bi-multilateral.

• Documentos para acuerdos técnico-operativos; • Apoyo técnico a unidades ejecutoras de programas y proyectos; • Coordinación y articulación entre fuente donante y ejecutor nacional; • Informes técnicos de proyectos de cooperación internacional Bi-multilateral; • Informes de ejecución de programas y proyectos de cooperación internacional Bi multilateral; y, • Informes sobre requerimientos de asignaciones presupuestarias para el inicio de programas y proyectos 63

GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL • Directora: Linley Barragán • Equipo: Ricardo Espinosa – Asistente Estefany Viscarra - Analista Carlos Paredes - Analista Ximena Zapata - Analista

MISIÓN: Implementar los objetivos de la política exterior, referida a la cooperación internacional, orientados a la inserción inteligente del Ecuador en el Sistema Mundo, gestionando e instrumentando la implementación de las agendas de Cooperación Internacional Horizontal, sobre la base del desarrollo de capacidades nacionales.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Estructurar, coordinar, administrar e implementar el portafolio de capacidades locales del Ecuador; • Apoyar la promoción del portafolio de capacidades endógenas en la agenda de cooperación internacional para el desarrollo y en foros e instancias regionales y mundiales; 64

• Formular y presentar el plan anual de la Cooperación Internacional Horizontal, alineado a las políticas y estrategias nacionales; • Acordar, presentar y desarrollar documentos que contengan elementos orientadores para la fijación de la estrategia nacional en la Cooperación Internacional Horizontal; • Negociar e instrumentar acuerdos y convenios de cooperación internacional Horizontal con otros países; • Explorar e identificar la potencialidad y capacidades del Ecuador para ofertar cooperación internacional en diferentes ramas y sectores de desarrollo; • Solicitar a las instituciones públicas, privadas y sociedad civil, la información requerida sobre el desarrollo de capacidades y fortalezas para estructurar la oferta de cooperación ecuatoriana hacia el Mundo; • Realizar gestiones técnicas para lograr acuerdos preliminares de cooperación internacional Horizontal en el exterior; • Apoyar la negociación y suscripción de convenios marco y acuerdos específicos de cooperación internacional Horizontal; • Coordinar la ejecución de los acuerdos internacionales de cooperación internacional Horizontal suscritos; y, • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

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PRODUCTOS Y SERVICIOS Planificación: • Informes sobre identificación de oferta y demanda de cooperación internacional Horizontal; • Informes actualización de información e intercambio de información de cooperación internacional Horizontal; • Informes sobre modificaciones técnicas en los procedimientos de gestión de la cooperación internacional Horizontal; • Informes de implicaciones y recomendaciones de alineamiento y armonización de la cooperación internacional Horizontal; • Agenda anual de cooperación internacional Horizontal; • Plan operativo anual de la Unidad; • Documentos de identificación e información sobre oferta y demanda de becas, ayuda humanitaria y cualquier otro instrumento de la cooperación internacional Horizontal; • Catálogo de capacidades endógenas para la cooperación internacional Horizontal; y, • Planes de acción y negociación de la cooperación internacional Horizontal.

• Capacidades endógenas; • Documento conceptual e instructivos para el proceso de identificación y registro de capacidades endógenas para la Cooperación Internacional Horizontal que incluyan criterios de catalogación, preselección y aceptación; 66

• Estrategia para elaboración del catálogo de capacidades endógenas para la cooperación internacional Horizontal; • Informe de encuestas realizadas para captación de datos y recopilación de información de capacidades endógenas; • Planes promocionales de las capacidades ecuatorianas para la cooperación internacional; y, • Catálogo de capacidades endógenas estructurado y actualizado.

Negociación: • Agenda de armonización y alineamiento de la cooperación internacional Horizontal con actores nacionales; • Agenda de negociación en materia de cooperación internacional Horizontal; • Acuerdos específicos en programas de Cooperación • Horizontal; • Acuerdos marco de cooperación internacional Horizontal; y, • Acuerdos técnico operativos de implementación y seguimiento de programas, proyectos y acciones de cooperación internacional Horizontal.

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Implementación: • Reportes sobre eventos de socialización de cooperación internacional Horizontal; • Reportes de coordinación acerca de la implementación de las acciones o proyectos con contraparte nacional e internacional; • Apoyo técnico a contraparte nacional en la implementación de las actividades o proyectos acordados; • Reportes de seguimiento de la ejecución de las acciones y proyectos de cooperación internacional Horizontal; e, • Informes de asignaciones presupuestarias para el inicio de programas y proyectos de cooperación internacional • Horizontal.

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GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL • Directora: Maritza Sánchez (Encargada) • Equipo: David Cisneros - Asistente Raquel Marín - Analista Juan Carlos Alulema - Técnico Juan Sebastián Paredes – Analista Amada Criollo – Analista Patricio Pilco – Analista MISIÓN: Proveer a los actores del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional y a la población en general, acceso a información oportuna, confiable, integral y consistente sobre la Cooperación Internacional, y registrar la cooperación internacional no gubernamental en el Sistema de Información de cooperación internacional.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Liderar el proceso de análisis, diseño, desarrollo e implantación del sistema de información de cooperación internacional;

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• Promover el desarrollo de análisis e investigaciones en materia de cooperación internacional no reembolsable, para la consolidación de la base de datos de información y conocimientos de la cooperación internacional; • Coordinar con los actores del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional; así como, con otros organismos afines nacionales e internacionales, el apoyo en la provisión de información, asistencia técnica, investigación y formación en la temática de cooperación internacional; • Coordinar con los actores del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional; así como, con otros organismos afines nacionales e internacionales y entidades del Estado, la integración e interoperabilidad del sistema de información de cooperación internacional con otros sistemas de información relacionados y/o complementarios; • Coordinar el funcionamiento articulado de la Dirección con el resto de dependencias institucionales; • Integrar la SETECI y el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional, a las comunidades virtuales de cooperación internacional para potenciar las posibilidades de la mancomunidad; • Posicionar el portal institucional de servicios como elemento clave para la optimización de la gestión de la cooperación internacional no reembolsable, a través de la implementación de la intranet de gestión de la cooperación en el Ecuador, a la cual debe suscribirse el universo de los actores del SECI para la utilización de los servicios en línea; • Establecer un proceso institucional único de validación y oficialización de la información y los instrumentos que utiliza la organización para el cumplimiento de su misión a través de los servicios en línea y los servicios personalizados de información, capacitación y asistencia técnica; • Administrar los documentos, informes, reportes, instructivos, manuales de servicios, y demás instrumentos de capacitación, difusión y gestión de la cooperación internacional; 70

• Optimizar y homogenizar la atención personalizada que demandan los usuarios y clientes externos que acuden a la SETECI en busca de información sobre la gestión de la cooperación internacional no reembolsable en el Ecuador y la cooperación ecuatoriana en el Mundo; • Definir, establecer y coordinar la aplicación de un marco técnico de referencia para el proceso de gestión de la información de programas y proyectos de Cooperación Internacional no reembolsable; • Registrar la información de las intervenciones de la Cooperación Internacional no gubernamental en el país; • Definir, establecer y coordinar la aplicación de un marco técnico de referencia para el proceso de gestión del Banco de Proyectos de Cooperación Internacional; • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

PRODUCTOS Y SERVICIOS • Registro de programas, proyectos y acciones de la cooperación internacional no reembolsable, gubernamental y no gubernamental; • Registro de Convenios Básicos de Cooperación Internacional no gubernamental; • Base de información actualizada de organizaciones no gubernamentales internacionales, acreditadas en Ecuador; • Servicios de información para la gestión descentralizada de la cooperación internacional; • Catálogo de identificación y actualización de las posibilidades, fuentes, fondos y las diferentes modalidades de cooperación internacional; Registro de documentos validados sobre la captación y recopilación de información de capacidades endógenas; 71

• Registros actualizados sobre contactos técnicos con países que forman parte de la Agenda Ecuatoriana de cooperación internacional no reembolsable; • Base actualizada de información de convenios de cooperación internacional no reembolsable; • Informes de recomendación de acciones preventivas y/o correctivas sobre la gestión de la información y aplicación de instrumentos específicos; • Cronograma del levantamiento de la información de la cooperación internacional no reembolsable; • Publicación de la información levantada de fuentes y cooperantes internacionales; • Registro de publicaciones acerca de buenas prácticas de cooperación internacional no reembolsable, identificadas en la región y el mundo; • Registro de acciones, programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable, ejecutados por entidades del sector público; • Base de datos de organismos, fuentes, tipos y modalidades de Cooperación Internacional, actualizado; • Base de datos sobre buenas prácticas en materia de cooperación internacional no reembolsable; • Base de datos actualizada de Actores del SECI; • Base de datos de oferta y demanda de la cooperación internacional no reembolsable disponible; • Informes para alimentación del Sistema Nacional de Información,

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GESTIÓN DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL • Director: Iván Martínez • Equipo: Evelyn Rodríguez – Asistente Fausto Espinosa - Técnico María Cristina Fuentes - Analista Evelyn Vega - Técnica Ericka Benavides - Analista

MISIÓN: Promover la gestión por resultados, la rendición de cuentas, analizar la evolución y evaluar la efectividad, eficiencia e impacto de la intervención de la cooperación internacional en el desarrollo del país, así como, administrar un mecanismo nacional coordinado para el seguimiento y evaluación de la cooperación internacional no reembolsable, tanto receptada como otorgada, y monitorear la cooperación internacional no gubernamental.

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ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: • Promover la gestión por resultados y la rendición de cuentas de las instituciones públicas y privadas respecto de los programas y proyectos ejecutados con cooperación internacional no reembolsable; • Diseñar y articular metodologías de seguimiento y evaluación del impacto de la cooperación internacional no reembolsable en el Ecuador; • Contribuir a la generación de un proceso de aprendizaje que permita replicar programas y/o proyectos exitosos, promover mejores prácticas de intervención y corregir procesos, tanto para la cooperación internacional hacia el Ecuador cuanto del Ecuador hacia el Mundo; • Elaborar recomendaciones sobre estrategias de orientación y direccionamiento de la política pública de cooperación internacional, sobre la base de información estadística, tendencias e impactos, ya sea por temática, por sector, por cooperante y otros; • Evaluar el impacto y la eficiencia de la ejecución de los programas y proyectos de cooperación internacional en las líneas de intervención de desarrollo en el país; • Dar seguimiento y evaluar la cooperación internacional otorgada por el Ecuador.

• Integrar los instrumentos y mecanismos de seguimiento de la formulación, implementación y evaluación de los instrumentos internacionales de cooperación internacional en un único Sistema Nacional de Seguimiento (SIGOB) que proporcione la información requerida por SENPLADES, MRECI, los Ministerios Sectoriales, los Ministerios de Coordinación, Ministerio de Finanzas y los diferentes organismos de cooperación internacional involucrados en los convenios; • Velar por la adecuada conducción de aspectos administrativos de los instrumentos específicos y sugerir acciones preventivas y/o correctivas en los casos que requiera; 74

• Consolidar un mecanismo de seguimiento, monitoreo y retroalimentación de los ritmos de ejecución física y financiera de los Programas y Proyectos financiados con recursos de la Cooperación Internacional; • Evaluar los modelos de gestión implementados en los Programas y Proyectos financiados con recursos de la Cooperación Internacional no reembolsable; • Determinar los principales problemas, limitaciones y restricciones, así como las causas y las posibles soluciones, para mejorar la efectividad de la ejecución de programas y proyectos; • Establecer un sistema de señales en el seguimiento, sensible a indicadores predefinidos de manera que se generen alertas que permitan determinar los problemas de la gestión y/o de la implementación de los instrumentos internacionales, conforme se establece en el procedimiento técnico acordado con el SIGOB; • Dar seguimiento a las intervenciones de la cooperación internacional no gubernamental en el país; • Proporcionar a los actores del SECI y a los organismos de cooperación internacional un mecanismo nacional estándar y oportuno de seguimiento suficiente para determinar el estatus de convenios marco y los específicos de cooperación internacional, y proponer las acciones de revisión, actualización o denuncia; y, • Las demás que le sean delegadas por la autoridad competente.

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PRODUCTOS Y SERVICIOS Seguimiento de la Cooperación Internacional no reembolsable: • Informes de la implementación de políticas de articulación intersectorial de cooperación internacional no reembolsable; Informes de inspecciones realizadas a la ejecución de programas y proyectos financiados con recursos de la cooperación internacional no reembolsable; • Informes de seguimiento a los Acuerdos y Convenios de cooperación internacional no reembolsable; • Informes de Estudios Técnicos a proyectos específicos de cooperación internacional no reembolsable; • Informes de observaciones a proyectos de cooperación internacional no reembolsable; • Informe de articulación de programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable; • Informes de articulación territorial de cooperación internacional no reembolsable; • Reporte periódico de cumplimiento de envío de información por parte de las organizaciones no gubernamentales extranjeras; • Certificaciones de cumplimiento / incumplimiento de obligaciones y compromisos acordados por las organizaciones no gubernamentales extranjeras.

• Informes técnicos de seguimiento a las intervenciones de la cooperación internacional no gubernamental; • Reportes acerca del registro y actualización de datos de la cooperación internacional no reembolsable en los territorios; • Informes de cumplimiento de los planes de cooperación internacional; • Planes de seguimiento de la gestión de cooperación internacional no reembolsable; 76

• Reportes de los factores de posicionamiento, estrategias y acciones del Ecuador en el Sistema • Mundo, como un oferente de cooperación internacional no reembolsable; • Informes periódicos sobre el seguimiento a la cooperación internacional no reembolsable; • Informes periódicos sobre la evolución de los indicadores agregados definidos para el seguimiento de la cooperación internacional no reembolsable; e, Informe anual de seguimiento a la cooperación internacional no reembolsable.

• Evaluación de la Cooperación Internacional no reembolsable: • Reportes de evaluación del cumplimiento de los planes de cooperación internacional no reembolsable; • Planes de evaluación de la gestión de cooperación internacional no reembolsable; • Evaluación sobre el mecanismo nacional para el seguimiento de la cooperación internacional no reembolsable; • Informes de evaluación de impacto y eficiencia en la ejecución de los programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable; • Informes sobre el impacto de las intervenciones de la cooperación internacional no reembolsable; • Evaluaciones de los convenios marco y convenio específicos de cooperación internacional no reembolsable; • Propuestas y recomendaciones de revisión, actualización o denuncia de convenios marco y específicos de cooperación internacional no reembolsable; e, • Informes de evaluación de resultados de la ejecución de programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable.

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NORMATIVA INTERNA DE LOS VISITANTES: • Toda persona que necesite una reunión con cualquier funcionario de Seteci, debe tener una cita previa • No se permitirá el ingreso de ninguna persona sin este requisito • La recepcionista debe estar en conocimiento de la agenda de citas de cada área • Las asistentes de área deben proveer a la recepcionista la agenda correspondiente • Todos los funcionarios de Seteci debe respetar esta norma e informar a sus respectivos usuarios • Todo cliente externo debe conocer esta disposición

DE LOS FUNCIONARIOS: De la Jornada Laboral: En cumplimiento a lo establecido en el Art. 42 de la Ley Orgánica del Servicio Público que indica: “De las faltas disciplinarias”.- Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o servidores públicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en la República y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones constitucionales o legales. Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado.

Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves. a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.

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Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno, tales como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas de la institución; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia a instrucciones legítimas verbales o escritas; atención indebida al público y a sus compañeras o compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso indebido de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza.

Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal, amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa.” Por lo anteriormente expuesto, se indica que a partir el 02 de mayo del presente año, esta Unidad Administrativa iniciará con el respectivo control diario al horario de entrada de los servidores, tanto a la hora de ingreso a la institución así como a la hora de regreso del almuerzo.

Se recuerda que los horarios que deben cumplir son los siguientes: Hora de ingreso a la institución 8:00 El tiempo de almuerzo es de una hora, a partir de las 12:00 hasta las 14:00 Hora de salida de la institución 17:00 Cabe indicar, que la hora del almuerzo debe ser por turnos que deben ser coordinados internamente por cada una de las Direcciones y/o áreas, a fin que la atención al público interno y externo no se interrumpa.

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POLÍTICAS INTERNAS DE LA JORNADA NORMAL DE TRABAJO: Las faltas leves darán lugar a la imposición de: • Sanciones de amonestación verbal: 4 atrasos en el mes no justificados, en cualquiera de los horarios establecidos, se considerará falta leve.

• Amonestación escrita: 4 sanciones de amonestación verbal.

• Sanción pecuniaria administrativa o multa: 4 amonestaciones escritas.

Los minutos que se reporten en el sistema biométrico como atrasos serán descontados de sus vacaciones; en el caso de que el atraso sea por fuerza mayor y esté justificado debidamente por Usted, no se lo considerará dentro de los atrasos para emitir la sanción de amonestación verbal.

Los atrasos de un minuto hasta 30 minutos no serán considerados permisos particulares; sin embargo, si sobrepasa los 30 minutos de atraso deberá presentar el formulario “Permiso de salidas” e indicarlo como permiso particular.

Los permisos particulares que sean solicitados a su jefe inmediato con anterioridad no serán considerados atrasos (el formulario de “Permiso de salida” debe ser entregado en la Unidad de Administración del Talento Humano).

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Si por razones particulares no pudo pedir el permiso particular con anterioridad debe informar a su jefe inmediato y/o a esta Unidad Administrativa, y presentar el respectivo formulario en el lapso de 2 días hábiles. Si los 4 atrasos son a mes continuo se generará directamente la Amonestación escrita.

DEL USO DEL SISTEMA BIOMÉTRICO: Obligatoriamente los permisos se deben solicitar con un día de anticipación.

Aquellos permisos solicitados desde las 08h00 (inicio de la jornada laboral), en el momento del ingreso a la institución y previo al registro dactilar se debe presionar el botón “COMISIÓN / PERMISO” (NO el botón INGRESO/SALIDA)

Los permisos para salir en el transcurso de la jornada laboral y que se soliciten para no retornar a la institución, previo al registro dactilar se debe presionar el botón “COMISIÓN / PERMISO” (NO el botón INGRESO/SALIDA), de esta manera el sistema validará la acción solicitada.

De igual manera todos los permisos solicitados en el transcurso del día, previo al registro dactilar se debe presionar el botón “COMISIÓN / PERMISO” , de igual manera los permisos que se soliciten desde cierta hora hasta el fin de la jornada se deberá marcar el botón “COMISIÓN / PERMISO (NO el botón INGRESO/ SALIDA ), para que puedan ser validados correctamente, además es obligatorio en los permisos institucionales detallar el lugar donde se realice la reunión, capacitación, evento, comisión, etc.

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Los permisos que se generen en el sistema Full Time, en la opción observaciones se debe poner el número del formulario que se llene a mano.

Adicionalmente y por sugerencia del proveedor del sistema, al solicitar un día de permiso, se debe colocar la fecha del día que se solicita el permiso y la hora 12:00 hasta las 12:00 del mismo día que se solicita el permiso; no se deberá colocar de 08:00 a 17:00 o de 08 a 16:00; ejemplo: “Solicitud de permiso particular o institucional por todo el día jueves 06 de junio de 2013”

En el sistema Full Time se debe registrar de la siguiente manera: Desde: Fecha de permiso: 06/06/2013 a las 12:00 Hasta: Fecha de permiso: 06/06/2013 hasta las 12:00

Solicitamos tomar en cuenta cada una de estas observaciones indicadas a fin de no tener inconvenientes posteriores y no afectar en los saldos de vacaciones a los servidores de la Institución.

Hasta que se realicen correctamente los procedimientos de registro dactilar y registro en el sistema Full Time es obligatorio seguir llenando los formularios para permisos y entregarlos a la Dirección de Administración del Talento Humano.

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DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS: Full Time: Enfermedad Conforme lo dispone el Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público el Capítulo II, Sección 1a., “Art. 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor tendrá derecho a licencia con remuneración por enfermedad, de conformidad con lo que establece el artículo 27, literal a) y b) de la LOSEP, con la correspondiendo la determinación de la imposibilidad física o psicológica al facultativo que atendió el caso, lo que constituirá respaldo para justificar la ausencia del trabajo ”

“Art. 34.- Justificación.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica o enfermedad catastrófica o accidente grave, se concederá siempre y cuando la o el servidor, sus familiares o terceras personas justifiquen dentro del término de tres días de haberse producido el hecho, mediante la certificación conferida por el profesional que atendió el caso, lo cual podrá ser verificado por la UATH.”

Disposiciones: • La justificación de los permisos por enfermedad de 1 a 3 días deberán ser presentados en el término de tres (3) días de haberse producido el hecho, mediante un certificado médico conferido por el profesional que le atendió.

• Si el certificado es de un médico particular, la UATH podrá verificar el hecho mediante una llamada telefónica al centro o consultorio en el cual fue atendida(o) la o el servidor.

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• La justificación de los permisos por enfermedad de 4 días en adelante deberán ser presentados en el término de tres (3) días de haberse producido el hecho, mediante un certificado médico conferido por el profesional del Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público; en el caso que se haya hecho atender por un médico particular el certificado debe estar avalado por el Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público

Permisos para la atención médica • Conforme lo dispone el Capítulo 2, De las licencias, comisiones de servicios y permisos, Art. 33.- De los permisos.- párrafo segundo “Las y los servidores tendrán derecho a permiso para atención médica hasta por dos horas, siempre que se justifique con certificado médico correspondiente otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o abalizado por los centros de salud pública” de la Ley Orgánica del Servicio Público y de acuerdo a lo establecido en el “Art. 60.- Permisos para atención médica.- La o el Jefe o responsable de la unidad podrá conceder permiso para atención médica debidamente programada, hasta por dos horas en un mismo día, siempre y cuando se haya solicitado con al menos 24 horas de anticipación.

• El permiso se justificará con la presentación del correspondiente certificado médico otorgado o validado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de éste, por otro profesional de los centros de salud pública, en el término de 15 días.

• En caso de emergencia la ausencia se justificará con el correspondiente certificado médico otorgado por el profesional que atendió la emergencia.”

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Disposiciones: • Todo permiso para atención médica debe ser programada y solicitada con 24 horas de anticipación a su jefe inmediato.

• El permiso para atención médica podrá ser hasta por dos horas diarias en un mismo día.

• Los certificados de las citas médicas de médicos particulares o centros médicos privados, ya sea por una hora, dos horas o fracción de hora, deberán ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por algún centro de salud pública; caso contrario, se le descontará de sus vacaciones.

• Los permisos por atención médica podrán ser presentados en el lapso de 15 días.

Full Time: Licencia por enfermedad • Licencia o Permisos por enfermedad de 1 a 3 días; justificación tres (3) días de haberse producido el hecho; certificado médico conferido por el profesional que le atendió (Reposo Médico).

• Licencia o Permisos por enfermedad de 4 días en adelante; justificación tres (3) días de haberse producido el hecho; certificado médico conferido por el profesional del Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público, médico particular el certificado debe estar avalado por el Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público Reposo Médico

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Full Time: Enfermedad Catastrófica o Accidente • Licencia por enfermedad Catastrófica o Accidente; se concederá siempre y cuando la o el servidor, sus familiares o terceras personas justifiquen dentro del término de tres días de haberse producido el hecho, mediante la certificación conferida por el profesional que atendió el caso, lo cual podrá ser verificado por la UATH.

Full Time: Rehabilitación • Permisos para rehabilitación; 2 horas diarias; certificado Permisos para Rehabilitación; 2 horas diarias; certificado médico conferido por el profesional del Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público, médico particular, el certificado debe estar avalado por el IESS o algún centro de salud público

Full Time: Calamidad Doméstica Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave: • Fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cónyuge o la o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocida de la o el servidor; 3 días; se justificará con la presentación de la partida de defunción, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto.

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• Por fallecimiento de los suegros, cuñados o nietos de la o el servidor; 2 días; se justificará con la presentación de la partida de defunción, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto.

• Por accidente grave que provoque imposibilidad física o por enfermedad grave, de los hijos, cónyuge o de la o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocida de la o el servidor; 8 días; se justificará con la presentación del correspondiente certificado médico, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto.

• Por accidente grave que provoque imposibilidad física o por enfermedad grave, de los padres o hermanos de la o el servidor; 2 días; se justificará con la presentación del certificado médico, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto • Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes del servidor, entendiéndose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catástrofes naturales y delitos contra los integrantes del núcleo familiar o de la o el servidor; 8 días. La o él servidor deberá presentar a la UATH, la denuncia respectiva dentro de los 3 días posteriores del re integro a su puesto, y los documentos que justifiquen los hechos, según el caso • Ante el fallecimiento de los demás parientes que no se encuentran señalados en el literal anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la o el servidor; dos días; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3 días; se justificará con la presentación del correspondiente certificado médico dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizará con cargo a vacaciones.

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LICENCIA PARA CITA MEDICA Full Time: Cita Médica • Permiso para atención médica programada hasta por dos horas en un mismo día; siempre y cuando se haya solicitado con al menos 24 horas de anticipación; certificado médico conferido por el profesional del Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público, médico particular el certificado debe estar avalado por el Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público, hasta 15 días.

LICENCIA POR MATERNIDAD Y PATERNIDAD Full Time: Maternidad • La servidora podrá hacer uso del derecho a licencia por 12 semanas; se justificará con la presentación del respectivo informe médico (dos semanas anteriores al parto) y la presentación del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y a falta de éste, por otro profesional de la salud, y ser validado por el IESS en el término de 15 días

Full Time: Paternidad • El servidor público tiene derecho a licencia con remuneración por el plazo de diez días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es norma; en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por cinco días más (LOSEP, Art. 27, d); la certificación de maternidad servirá de sustento para justificar la concesión de la licencia por el tiempo establecido.

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LICENCIA POR MATRIMONIO O UNIÓN DE HECHO Full Time: Matrimonio • La o el servidor que contraiga matrimonio o unión de hecho, tendrá derecho a una licencia con remuneración de tres días hábiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o después de la celebración del matrimonio. Una vez concedida esta licencia se deberá justificar con el documento habilitante ante la UATH con máximo 3 días después de su reintegro al puesto.

LICENCIA PARA EL CUIDADO DEL RECIÉN NACIDO Full Time: Lactancia • Se concederá permiso con remuneración a las servidoras para el cuidado del recién nacido por dos horas diarias durante doce meses efectivos a partir de la terminación de la licencia de maternidad

Full Time Particular:

PERMISOS IMPUTABLES A VACACIONES

• El jefe inmediato podrá otorgar permisos, los cuales serán imputables a vacaciones, y serán considerados en la correspondiente liquidación de los mismos que efectuará la UATH • Todos los permisos, sean estos en días, horas o fracciones de hora, serán imputados a vacaciones. La UATH registrará y contabilizará estos permisos

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• Para las y los servidores cuya relación de prestación de servicios sea bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales, se podrá conceder en la parte proporcional de su tiempo de servicio, hasta por un tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubiere tenido derecho de acuerdo a la duración de su contrato de servicios ocasionales.

PERMISO PARA

REALIZAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA SETECI

Full Time: Comisión Institucional • Se autorizará (Jefe inmediato o delegado) la salida de las servidoras o servidores y trabajadores de la institución, que en representación de la misma, isosista a eventos, evaluaciones, seguimientos, asesorías y demás actividades que forman parte de la ejecución operativa, administrativa y técnica.

DEL USO DEL UNIFORME INSTITUCIONAL En cumplimiento a lo establecido en el Art. 42 de la Ley Orgánica del Servicio Público que indica: “De las faltas disciplinarias.- Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o servidores públicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en la República y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones constitucionales o legales. Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado.

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Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves.

• Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.

• Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno, tales como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas de la institución; • Uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia a instrucciones legítimas verbales o escritas; atención indebida al público y a sus compañeras o compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso indebido de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza.

• Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal, amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa.”

• Por lo anteriormente expuesto, se indica que a partir del 02 de mayo del presente año, esta Unidad Administrativa iniciará con el respectivo control del uso diario del uniforme así como su uso adecuado; para lo cual se recuerda al personal la forma como deben usar el uniforme:

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MUJERES

HOMBRES Día Uniforme Día Uniforme Terno azul, blusa celeste, pañuelo a Terno azul, camisa celeste, corbata Lunes Lunes rayas azul con violeta azul Terno azul, blusa blanca con negro, Terno gris, camisa blanca, corbata Martes Martes pañuelo rojo vino Miercoles Terno azul, camisa vino, sin pañuelo Miercoles terno azul, camisa vino, corbata vino Terno gris, camisa blanca, corbata Jueves Terno negro, blusa rosada, pañuelo rojo Jueves azul Viernes Vestuario semi formal Viernes Vestuario semi formal

Los zapatos deben ser de color negro o azul oscuro; el pañuelo para las mujeres es de uso obligatorio.

Adicionalmente se indica a las servidoras y servidores que no tengan uniforme que deben asistir de lunes a jueves con traje formal

Si por causa mayor no puede asistir con el uniforme debe justificar la razón mediante un email institucional al Responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano; caso contrario, se procederá a realizar las sanciones administrativas correspondientes.

Políticas internas del uso del uniforme: Las faltas leves darán lugar a la imposición de: • Sanciones de amonestación verbal: 1 vez al mes que no utilicen el uniforme o no sea utilizado de forma adecuada.

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• Amonestación escrita: 3 sanciones de amonestación verbal.

• Sanción pecuniaria administrativa o multa: 3 amonestaciones escritas.

DE LOS EVENTOS Y CAPACITACIONES • Todo funcionario que esté encargado de algún evento o capacitación debe coordinarlo de tal manera que el personal que participe lo haga en turnos debidamente establecidos para evitar que la ausencia impida atender requerimientos por parte de las autoridades.

• Esto aplica de manera especial a asistentes tanto del área de Secretaría Técnica como de Coordinación General, siempre una de ellas debe permanecer en su puesto de trabajo y estar informada sobre dicha capacitación o evento

DEL USO DEL TRASPORTE INSTITUCIONAL • La administración del trasporte institucional está a cargo de la Dirección Administrativa Financiera.

• Salvo para los casos de las máximas autoridades, la movilización tiene carácter de opcional, por lo tanto, NO es obligación de la Secretaría cumplir con todos los pedidos que se realizan.

• Todo funcionario debe hacer su requerimiento vía correo electrónico con un día de anticipación a Belén Albán, asistente de la DAF (belen.alban@seteci.gob.ec). En el requerimiento se debe incluir: la hora de salida, el lugar de destino, la hora de retorno o indicar si no regresa a la oficina. No se autorizarán movilizaciones que no cumplan con este procedimiento.

• Por ningún motivo un conductor puede esperar a un funcionario más de una hora, con excepción de las máximas autoridades.

• A fin de optimizar el uso de los vehículos, se priorizarán las movilizaciones, que por su distancia o por 94

la necesidad de transportar materiales o equipos, ameriten el acompañamiento de un conductor • En los casos excepcionales, en los cuales se autoricen movilizaciones con el conductor asignado a la Coordinación Técnica, se requiere informar a Sulma Patiño, asistente de la Coordinación y a Belén Albán.

• Para movilizaciones urgentes, se debe solicitar la autorización de salida, mediante correo electrónico a María Belén Albán, de igual manera, se debe indicar la hora de salida y de retorno. La movilización se dispondrá si hay la disponibilidad de conductor y vehículo.

• A fin de no tener interrupciones en el servicio, solicitamos tomar en cuenta que los conductores NO están obligados a salir de la oficina a cuenta de favores personales (bancos, envío de documentación, compra de alimentos, etc.). Si se detectan casos en los cuales se requiere la presencia de un conductor y no se encuentra por estar prestando un servicio como los mencionados se lo sancionará.

• Se les recuerda que la asignación de vehículos y conductores se prioriza en función de la gestión de la Secretaría, por lo tanto, no se atenderán solicitudes por motivos personales incluyendo la asistencia a eventos de capacitación. Para las movilizaciones hacia y desde el aeropuerto se hará un análisis caso por caso.

SOLICITUDES NO PLANIFICADAS

En caso de requerir movilizaciones o enviar documentos de manera urgente y si hay la disponibilidad de conductor y vehículo, se debe solicitar la autorización de salida, mediante correo electrónico a María Belén Albán. De igual manera, se debe indicar la hora de salida y de retorno a fin de hacer el registro respectivo en la hoja de ruta del conductor.

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INSTRUCTIVOS DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS DIRECCION DE TALENTO HUMANO INSTRUCTIVO PARA VACACIONES OBJETIVO.- Legalizar vacaciones.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

96

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza vacaciones.

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

1

Establece la programación de las vacaciones, la cual es remitida a los jefes inmediatos de cada unidad, para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los períodos y las fechas en que se concederán las mismas, observaciones que serán remitidas a la DATH para su reprogramación y ejecución el próximo año, hasta el 30 de noviembre de cada año.

2

Las vacaciones se concederán en la fecha prevista en el calendario mediante acción de personal, y únicamente el jefe inmediato, la máxima autoridad, o su delegado, por razones de servicio debidamente fundamentadas y de común acuerdo con la o el servidor, podrá suspenderlas o diferirlas dentro del período correspondiente a los doce meses siguientes en que la o el servidor tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia en documento escrito, y la modificatoria del calendario será comunicada a la DATH. En todo caso se deberá considerar que las y los servidores no pueden acumular las vacaciones por más de sesenta días.

3

Procesa vacaciones en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

4

Genera datos saldos y estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano – DATH

Analista de Talento Humano – DATH Jefes de áreas

Analista de Talento Humano – DATH Jefe de áreas

DOCUMENTO

Programación de vacaciones

Acción de Personal Full time

Acción de personal Full time Estadística por permisos

REGISTROS: • Acción de personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística permisos INSTRUCTIVO PARA PERMISOS IMPUTABLES A VACACIONES OBJETIVO.- Legalizar los permisos imputables a vacaciones.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza los permisos inherentes a: imputables a vacaciones.

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

1

Genera la solicitud de permiso dirigida al Jefe Inmediato quien podrá otorgar los mismos, los cuales serán imputables a vacaciones, y serán considerados en la correspondiente liquidación que efectuará la DATH.

2

Recepta la solicitud de permiso imputables a vacaciones aprobada por Jefe Inmediato.

Analista de Talento Humano – DATH Jefe de áreas

3

Procesa solicitud de permiso imputables a vacaciones ingresando a sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano - DATH

4

Genera datos saldos y estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano - DATH

Servidor público

DOCUMENTO Formato permisos Full time

Formato permisos Full time

Formato permisos Full time Estadística por permisos

REGISTROS: • Formulario de sistema Full Time • Formulario de permisos DATH • Estadística permisos 97

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS SIN REMUNERACIÓN PARA ASUNTOS PARTICULARES OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración para asuntos particulares, aplica a servidores de carrera.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

Nº

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias sin remuneración inherentes a: para asuntos particulares.

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Solicita con Memorando licencia sin rmu para asuntos particulares, hasta por 15 días calendario, dirigida al Jefe Inmediato, en el cual deberá exponer el caso.

1

Se podrán conceder licencias de hasta sesenta días, durante cada año de servicio, previa autorización de la autoridad nominadora o su delegado, para lo cual se considerará la fecha de ingreso a la institución que deberá ser mínimo de un año como servidor de carrera.

Servidor público

Memorando

Analista de Talento Humano – DATH

Informe UATH

Autoridad

Informe

2

Recepta el Memorando aprobado por el Jefe Inmediato y realiza informe favorable de la DATH, en el cual se determinen las circunstancias que lo ameriten.

3

Visto Informe se autoriza la licencia

4

Procesa la licencia con la elaboración de la acción de personal e ingresa en sistema full time, expediente, e sipren y archivo.

Analista de Talento Humano - UATH

Convenio Acción de personal Full time

5

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano - UATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time (anexo Sistema de control de asistencia y permisos) 98

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS CON REMUNERACIÓN POR ENFERMEDAD OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración por enfermedad.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

Nº

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias con remuneración inherentes a: enfermedad.

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Comunica a la DATH y a su Jefe Inmediato sobre el particular.

La justificación de la licencia por enfermedad de 1 a 3 días deberán ser presentados en el término de tres (3) días de haberse producido el hecho, mediante un certificado médico conferido por el profesional que le atendió.

1

La justificación de los permisos por enfermedad de 4 días en adelante deberán ser presentados en el término de tres (3) días de haberse producido el hecho, mediante un certificado médico conferido por el profesional del Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público; en el caso que se haya hecho atender por un médico particular el certificado debe estar avalado por el Instituto de Seguridad Social o algún centro de salud público.

Reintegrado al trabajo podrá hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para rehabilitación, de ser el caso, se estará a lo que prescriba el médico que atendió o que atiende el caso. Estos permisos no serán acumulables y se hará uso de ellos mientras dure la rehabilitación.

Servidor público

Certificado médico validado IESS de ser el caso

De continuar la imposibilidad física o psicológica, y se hubiere agotado el tiempo de la licencia con remuneración por enfermedad se concederá licencia sin remuneración de conformidad con las regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el régimen y la ley correspondiente; y, de superar dicho período se observará la legislación general de seguridad social.

99

2

Recepta el certificado validado y elabora la acción de personal.

Analista de Talento Humano – DATH

Certificado

3

Procesa la licencia en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano - DATH

Acción de personal Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia

Analista de Talento Humano - UATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • Acción de personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística permisos

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS CON REMUNERACIÓN POR MATERNIDAD OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración por maternidad.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

100

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias con remuneración inherentes a: maternidad.

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Genera la solicitud de licencia por maternidad con Memorando a la DATH con copia al Jefe Inmediato, en el cual la servidora podrá solicitar hacer uso del derecho a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se imputará a las 12 semanas establecidas que podrán ser acumulables.

1

La licencia se justificará con la presentación del respectivo informe médico, y en caso de acumularse a más tardar dentro del término de tres días hábiles de haberse producido el parto mediante la presentación del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y, a falta de este, por otro profesional de la salud, y será validado en el IESS en el término de 15 días.

Servidor público

Memorando Certificado médico validado IESS de ser el caso

De producirse el fallecimiento de la o el niño, dentro del período de la licencia por maternidad concedida, la servidora continuará haciendo uso de esta licencia por el tiempo que le reste a excepción del tiempo por lactancia.

2

Recepta el Memorando con el certificado médico validado y elabora la acción de personal.

Analista de Talento Humano – DATH

Certificado médico validado IESS Acción de Personal

3

Procesa la licencia en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística licencias

101

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS CON REMUNERACIÓN POR PATERNIDAD OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración por paternidad.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias con remuneración inherentes a: paternidad.

Nº

ACTIVIDAD

1

Genera la solicitud de licencia por paternidad con Memorando dirigida a la DATH con copia a Jefe Inmediato, adjuntando en el caso de los padres, la certificación de maternidad como sustento para justificar la concesión de la licencia que será por el plazo de diez días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal; en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por cinco días más

Servidor público

2

Recepta el Memorando con el certificado médico validado y elabora la acción de personal.

Analista de Talento Humano – DATH

Certificado médico validado IESS

3

Procesa la licencia en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística licencias 102

RESPONSABLE

DOCUMENTO Memorando Certificado médico validado IESS de ser el caso

INSTRUCTIVO PARA PERMISOS PARA EL CUIDADO DEL RECIÉN NACIDO OBJETIVO.- Legalizar los permisos para el cuidado del recién nacido.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza los permisos inherentes a: para el cuidado del recién nacido.

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

1

Genera la solicitud de permiso para el cuidado del recién nacido, dirigida al Jefe Inmediato, hasta por dos horas en un mismo día, siempre y cuando se haya terminado la licencia por maternidad.

Servidor público

Memorando

2

Recepta la solicitud de permiso para el cuidado del recién nacido y elaboración de acción de personal.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal

3

Procesa solicitud de permiso para el cuidado del recién nacido en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por permisos

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística permisos 103

INSTRUCTIVO PARA PERMISOS PARA MATRICULACIÓN DE HIJOS O HIJAS OBJETIVO.- Legalizar los permisos para matriculación de hijos o hijas.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza los permisos inherentes a: para matriculación de hijos o hijas.

Nº

ACTIVIDAD

1

Genera la solicitud a la DATH con copia al Jefe Inmediato para permiso para matriculación de sus hijos e hijas en planteles de educación básica y bachillerato dirigida al Jefe Inmediato, este permiso es de hasta dos horas en un día por cada hija o hijo, mismos que serán solicitados con un día de anticipación al hecho.

2

DOCUMENTO

Servidor público

Formato permisos Full time

Recepta la solicitud de permiso para matriculación

Analista de Talento Humano – DATH

Formato permisos

3

Procesa solicitud de permiso para matriculación de sus hijos e hijas ingresando a sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Formato permisos Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por permisos

REGISTROS: • Formulario de sistema Full Time • Formulario de permisos DATH • Estadísticas de permisos 104

RESPONSABLE

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS CON REMUNERACIÓN POR MATRIMONIO O UNIÓN DE HECHO OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración por matrimonio o unión de hecho.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias con remuneración inherentes a: matrimonio o unión de hecho.

Nº

ACTIVIDAD

1

Genera la solicitud de licencia por matrimonio o unión de hecho con Memorando a la DATH con copia al Jefe Inmediato, por tres días hábiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o después de la celebración del matrimonio.

2

Recepta el Memorando y elabora la acción de personal.

3

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Servidor público

Memorando

Analista de Talento Humano – DATH

Memorando

Justifica con el documento habilitante ante la DATH con máximo 3 días después de su reintegro al puesto

Servidor público

Acta de matrimonio, certificado eclesiástico, otros

4

Procesa la licencia en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal Full time

5

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística de licencias 105

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS CON REMUNERACIÓN POR CALAMIDAD DOMÉSTICA OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración por calamidad doméstica.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias con remuneración inherentes a: calamidad doméstica.

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadísticas de permisos

106

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Comunica a la DATH y a su Jefe Inmediato el suceso catalogado como calamidad doméstica por los siguientes casos: a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cónyuge o la o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se concederá 3 días, que se justificará con la presentación de la correspondiente partida de defunción, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto; a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuñados o nietos de la o el servidor, se concederá 2 días, que se justificará con la presentación de la correspondiente partida de defunción, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto;

1

a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad física o por enfermedad grave, de los hijos, cónyuge o de la o el conviviente en unión de hecho legalmente reconocida de la o el servidor se concederá 8 días, que se justificará con la presentación del correspondiente certificado médico, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto;

Servidor público

Partida de Defunción; Certificado médico; Denuncia

a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad física o por enfermedad grave, de los padres o hermanos de la o el servidor se concederá hasta 2 días, que se justificará con la presentación del correspondiente certificado médico, dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto; a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor, entendiéndose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catástrofes naturales y delitos contra los integrantes del núcleo familiar de la o el servidor, se concederá 8 días. La o el servidor deberá presentar a la DATH, la respectiva denuncia dentro de los 3 días posteriores del reintegro a su puesto, y los documentos que justifiquen los hechos, según el caso.

2

Recepta el documento y procesa la licencia con la elaboración de la acción de personal e ingresa en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal

3

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por licencias

107

INSTRUCTIVO PARA PERMISOS PARA CUIDADO DE FAMILIARES CON DISCAPACIDADES SEVERAS O ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS OBJETIVO.- Legalizar los permisos para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastróficas.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

108

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza los permisos inherentes a: para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastróficas.

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

1

Genera el Memorando a la DATH con copia al Jefe Inmediato, solicitando permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastróficas, que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, debidamente certificadas y abalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud pública. En el caso que la atención fuere brindada por médicos particulares estos certificados deberán ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un centro de salud público. Además se requerirá de la presentación del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso; esta solicitud será dirigida a la Autoridad Nominadora, para tomar hasta dos horas en un mismo día.

Servidor público

2

Recepta la solicitud de permiso para atención para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastróficas y adjuntos, con el cual se realizará el informe de la DATH, aquí se analizará la situación familiar, determinando si el familiar se encuentra o debe permanecer bajo la protección de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del tratamiento médico previsto. Se remitirá a la Autoridad Nominadora para aprobación.

Analista de Talento Humano – DATH

Informe DATH

3

Con la aprobación de la Autoridad Nominadora, elabora la acción de personal y procesa en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de Personal Full time

Memorando Certificado médico validado IESS o MSP, CONADIS

4

Genera datos estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por permisos

REGISTROS: • • • •

Informe UATH Acción de Personal Formulario de sistema Full Time Estadística permisos

INSTRUCTIVO PARA PERMISOS PARA ESTUDIOS REGULARES OBJETIVO.- Legalizar los permisos para estudios regulares.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza los permisos inherentes a: estudios regulares.

Nº

ACTIVIDAD

1

Genera la solicitud de permiso para estudios regulares dirigida a la Autoridad Nominadora, la cual debe contener el visto bueno del Jefe Inmediato, el permiso es hasta por dos horas diarias siempre que la o el servidor de carrera, acredite matrícula para el nivel correspondiente, horario de clases, debiendo al final de cada año, nivel o semestre presentar la certificación de la aprobación correspondiente.

RESPONSABLE

Servidor público

DOCUMENTO

Memorando Matrícula y horario de clases

En el caso de contratos de servicios ocasionales se podrá otorgar este permiso de conformidad con las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.

109

2

Recepta de solicitud de permiso para estudios regulares con visto bueno del Jefe Inmediato autorizada por la Autoridad Nominadora y elabora la acción de personal.

Analista de Talento Humano – DATH

Memorando Matrícula y horario de clases

3

Procesa solicitud de permiso para estudios regulares en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Acción de personal Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano - DATH

Estadística por permisos

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadística permisos INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS SIN REMUNERACIÓN PARA ESTUDIOS REGULARES DE POSTGRADO OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración para estudios regulares de postgrado, aplica a servidores de carrera.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

110

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias sin remuneración inherentes a: para estudios regulares de postgrado.

Nº

ACTIVIDAD

1

Solicita con Memorando licencia sin rmu para estudios regulares de postgrado, dirigida a la autoridad nominadora, adjuntando: Duración de la formación hasta la obtención del título, contenido curricular del postgrado; los estudios de postgrado no constituirán egreso económico para el presupuesto del Estado, salvo los créditos otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo o lo previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitación y Desarrollo Profesional.

RESPONSABLE

Servidor público

DOCUMENTO

Memorando

2

Recepta el Memorando y realiza informe favorable de la DATH, en el cual se determinen las circunstancias que lo ameriten.

Analista de Talento Humano – DATH

Informe DATH

3

Visto Informe autoriza la licencia

Autoridad Nominadora

Informe DATH

4

Procesa la licencia con la elaboración de convenio de devengación y acción de personal e ingresa en sistema full time, expediente, y archivo.

Analista de Talento Humano - DATH

Convenio Acción de personal Full time

5

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano - DATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • • • •

Informe DATH Convenio de devengación Acción de Personal Estadísticas de licencias

INSTRUCTIVO PARA COMISIONES DE SERVICIO SIN REMUNERACIÓN OBJETIVO.- Legalizar las Comisiones de Servicio sin Remuneración para prestar servicios en otra institución dentro del país. Aplica para servidores de carrera.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las Comisiones de Servicio sin Remuneración para prestar servicios en otra institución.

111

Nº

ACTIVIDAD

1

Solicita a la Autoridad Nominadora comisión de servicios sin remuneración a favor del servidor de carrera que tenga mínimo un año de servicios en la Institución.

Autoridad Nominadora de otra Institución pública

Oficio

2

Elabora el informe favorable de la DATH en el que se determina que la comisión de servicios sin remuneración de la o el servidor no afectará el normal desenvolvimiento de la institución.

Analista de Talento Humano – DATH

Informe DATH

3

Emite aceptación por escrito para prestar su aporte técnico y/o profesional en otra institución, siempre y cuando se cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.

Servidor público

Memorando

4

Visto Informe y aceptación autoriza la comisión, el plazo máximo de la comisión de servicios otorgada es de seis años.

Autoridad Nominadora

5

Recepta la autorización, aceptación del servidor y procesa la comisión con la elaboración de la acción de personal, ingresa en sistema full time, expediente, e sipren y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

6

Genera datos estadísticos por este tipo de comisión.

Analista de Talento Humano – DATH

REGISTROS: • • • •

112

Informe de la DATH Aceptación de servidor Acción de Personal Estadística comisiones

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Informe DATH Aceptación del servidor para laborar en otra Institución Informe Aceptación del servidor para laborar en otra Institución

Estadística por comisión

INSTRUCTIVO PARA COMISIONES DE SERVICIO CON REMUNERACIÓN PARA PRESTAR SERVICIOS EN OTRA INSTITUCIÓN DENTRO DEL PAÍS O EN EL EXTERIOR, O PARA EFECTUAR ESTUDIOS REGULARES DE POSGRADOS, REUNIONES, CONFERENCIAS, PASANTÍAS Y VISITAS DE OBSERVACIÓN OBJETIVO.- Legalizar las Comisiones de Servicio con Remuneración para prestar servicios en otra institución dentro del país, en el exterior, o para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación. Aplica para servidores de carrera.

De acuerdo a las políticas institucionales los contratos de servicios ocasionales pueden ser declarados en comisión de servicios con remuneración para reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

Nº

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las Comisiones de Servicio con Remuneración para: prestar servicios en otra institución dentro del país, en el exterior o para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación, dentro o fuera del país.

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

DOCUMENTO

Solicita a la Autoridad Nominadora comisión de servicios con remuneración a favor del servidor de carrera que tenga mínimo dos años de servicios en la Institución.

1

Solicita a la Autoridad Nominadora previo visto bueno de su Jefe Inmediato, comisión de servicios con remuneración para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación, comprendiendo las establecidas en virtud de convenios internacionales y similares, que beneficien a la administración pública, en el país o en el exterior, previas las autorizaciones correspondientes, adjuntando de ser el caso invitación, contenido de malla curricular, como en los casos de licencia sin remuneración para estudios de posgrado.

Autoridad Nominadora de otra Institución pública Servidor Público

Oficio Memorando Invitación Malla Curricular

113

2

Elabora el informe favorable de la UATH en el que se determina que la comisión de servicios con remuneración de la o el servidor no afectará el normal desenvolvimiento de la institución y beneficiará a la misma.

Analista de Talento Humano – DATH

Informe DATH

3

Emite aceptación por escrito para prestar su aporte técnico y/o profesional en otra institución, siempre y cuando se cumplan con los requisitos del puesto a ocupar

Servidor público

Memorando

4

Visto Informe y aceptación autoriza la licencia, el plazo máximo de la comisión de servicios otorgada es de dos años.

Autoridad Nominadora

Informe Aceptación del servidor para laborar en otra Institución

5

Recepta la autorización y aceptación del servidor y procesa la comisión con la elaboración de la acción de personal, permisos correspondientes ante la SNAP de ser el caso, así como el convenio de devengación en caso de estudios de posgrado; ingresa en sistema full time, expediente, e sipren y archivo.

Analista de Talento Humano – DATH

Informe UATH

6

Genera datos estadísticos por este tipo de comisión.

Analista de Talento Humano – DATH

Estadística por comisión

REGISTROS: • • • • •

114

Informe de la UATH Aceptación de servidor Acción de Personal Convenio de Devengación Autorización SNAP

INSTRUCTIVO PARA LICENCIAS SIN REMUNERACIÓN PARA ACTUAR EN REEMPLAZO TEMPORAL U OCASIONAL DE UNA DIGNATARIA O DIGNATARIO ELECTO POR VOTACIÓN POPULAR, O PARA PARTICIPAR COMO CANDIDATA O CANDIDATO DE ELECCIÓN POPULAR OBJETIVO.- Legalizar las licencias con remuneración para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por votación popular; o para participar como candidata o candidato de elección popular, aplica a servidores de carrera.

REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación

PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

Nº

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza las licencias sin remuneración inherentes a: para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por votación popular, o para participar como candidata o candidato de elección popular.

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

Solicita con Memorando licencia sin rmu para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por votación popular, o para participar como candidata o candidato de elección popular, adjuntando el documento habilitante que justifique su ausencia que será el acta de posesión ante el organismo correspondiente.

1

Solicita con Memorando licencia sin rmu para participar como candidata o candidato de elección popular por el tiempo que dure el proceso electoral a partir de la fecha de la inscripción de la candidatura, adjuntando el documento habilitante que justifique su ausencia y de ser elegido se extenderá la licencia por todo el tiempo que dure en el ejercicio del puesto de elección popular.

Servidor Público

DOCUMENTO

Memorando y documento habilitante

115

2

Recepta el Memorando y procesa la licencia con la elaboración de la acción de personal, ingresa en sistema full time, expediente, e sipren y archivo.

Analista de Talento Humano - DATH

Acción de personal

3

Genera datos estadísticos por este tipo de licencia.

Analista de Talento Humano - DATH

Estadística por licencias

REGISTROS: • Acción de Personal • Estadística de licencias

INSTRUCTIVO PARA PERMISOS PARA REPRESENTACIÓN DE UNA ASOCIACIÓN LABORAL OBJETIVO.- Legalizar los permisos para representación de una asociación laboral REFERENCIA.- Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento de aplicación PERSONA RESPONSABLE Analista de Talento Humano

116

RESPONSABILIDADES Procesa y legaliza los permisos inherentes a: representación de una asociación laboral.

Nº

ACTIVIDAD

1

Genera la solicitud de permiso para representación de una asociación laboral, dirigida a la Autoridad Nominadora, hasta por 10 horas mensuales, no acumulable, siempre y cuando se haya presentado el plan de trabajo que deberá ser obligatoriamente validado por la autoridad institucional.

RESPONSABLE

2

Recepta la solicitud de permiso para representación de una asociación laboral, autorizada por la Autoridad Nominadora y elabora la acción de personal.

Analista de Talento Humano – DATH

Memorando

3

Procesa solicitud de permiso para representación de una asociación laboral en sistema full time, expediente y archivo.

Analista de Talento Humano - DATH

Acción de personal Full time

4

Genera datos estadísticos por este tipo de permiso.

Analista de Talento Humano - DATH

Estadística por permisos

Servidor Público

DOCUMENTO Memorando

REGISTROS: • Acción de Personal • Formulario de sistema Full Time • Estadísticas permisos

DIRECCIÓN ADMINSTRATIVO FINANCIERA ENTREGA DE SUMINISTROS DE OFICINA: Responsable Sr. Giovanny Zuleta • Todas las Direcciones y Unidades Administrativas, remiten en el Formulario preestablecido y de acuerdo a sus necesidades, la Solicitud de Materiales de Oficina al Responsable de Proveeduría.

• La Solicitud de Materiales puede ser remitida únicamente el primer día laborable de cada semana y debe estar aprobada (firmada) por el principal de cada Dirección o Unidad Administrativa.

• Recibe la solicitud y prepara la entrega de los materiales requeridos, en función de las existencias en Bodega.

• El Responsable de Proveeduría entrega en bodega y el funcionario encargado de los materiales en cada Dirección y Unidad Administrativa recibe los materiales y suscriben la Entrega - Recepción en el Formulario preestablecido.

117

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE INSTITUCIONAL • COMUNICACIÓN INTERNA Con el propósito de mantener informado al personal de la Institución, periódicamente elabora un Boletín informativo con los lineamientos y reglamentos internos emitidos por la máxima autoridad para la organización y utilización del servicio de transporte Institucional y las recomendaciones para los funcionarios. Lo difunde a través del Correo Electrónico Institucional y a través de su publicación en las Carteleras Institucionales.

Responsable: Asistente • INFORME DE DISPONIBILIDAD Hasta las 5:00 PM de cada día, informa a la Asistente de la Secretaría Técnica, responsable de la coordinación del servicio, sobre la disponibilidad de vehículos y conductores para la programación del servicio del día siguiente.

Responsable: Coordinación de gestión administrativa • COORDINACIÓN DEL SERVICIO Los Funcionarios de la Institución que requieren cumplir actividades oficiales fuera de la SETECI, solicitan verbalmente el servicio de transporte a la Asistente de la Secretaría Técnica, responsable de la coordinación del servicio, indicando las actividades a cumplir, el destino y la duración aproximada de la gestión.

Conforme las disposiciones vigentes, la solicitud puede realizarse máximo hasta las 5:00 PM del día anterior al servicio solicitado.

118

Prioriza las necesidades de transportación de acuerdo a las agendas previstas para la Secretaría Técnica, Coordinación General Técnica, y de cada uno de los Directores de la Institución. Asigna y programa el transporte en el orden descrito.

Prioriza las necesidades de transportación de los Funcionarios solicitantes de acuerdo a la relevancia de los temas y la duración de la gestión. En caso de que exista disponibilidad, asigna y programa el transporte de los Funcionarios en el orden de la priorización realizada.

Al finalizar el día anterior, comunica por medio de correo electrónico al Responsable de Gestión Administrativa y a los funcionarios solicitantes la programación establecida.

En función de la programación establecida, organiza con los conductores, las rutas, los vehículos, los recursos de combustible y las Órdenes de movilización correspondientes.

Responsable: Funcionarios Seteci • PRESTACIÓN DEL SERVICIO Llena la Orden de Movilización, en la cual detallan las características del vehículo (Marca, Modelo, número de placa, nombre del conductor, kilometraje de salida, quienes viajan, por orden de quién viajan); Transporta al (los) Funcionario(s).

Reporta el cumplimiento de sus responsabilidades y firma la orden de movilización junto con la persona solicitante Verbalmente informa al Responsable de Servicios Generales, cualquier novedad relacionada con el vehículo.

Responsable: Conductor 119

INSTRUCTIVO PARA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS, MOVILIZACIONES Y ALIMENTACIÓN DENTRO DEL PAÍS En atención a la promulgación del reglamento para el pago de viáticos al interior del país, se emite el siguiente instructivo: PROCEDIMIENTO • La Dirección del Área requirente emite a la autoridad nominadora o su delegado, con copia a la DAF, un memorando de solicitud de autorización para la comisión de servicios, indicando el motivo de la comisión, el tiempo estimado, los miembros de la comisión (incluyendo conductor si es necesario). Se deben adjuntar los documentos de respaldo como la agenda de trabajo, invitaciones para participar en eventos, entre otros.

• La autoridad nominadora autoriza o niega la solicitud.

• En caso de aprobación, cada comisionado emite el formato de solicitud de licencia con remuneración para las firmas de autorización respectivas (Dirección de Área y Coordinación Técnica).

• Se entregan a las Direcciones Administrativa Financiera y de Talento Humano el memorando con la sumilla inserta de aprobación y el formato de solicitud con las firmas de autorización.

• No se requiere memorando adicional dirigido a la DAF. • La Dirección de Talento Humano Registra la autorización de la comisión en el sistema.

• La Dirección Administrativa Financiera procesa el pago del anticipo por el 100%del valor de la comisión.

120

• Una vez cumplida la comisión se deberá entregar, con memorando de la Dirección requirente, el Informe de Licencia con Remuneración con las firmas de aprobación (Jefe inmediato – Dirección DAF).

• El plazo para la entrega de este informe es de 4 días laborables a partir del retorno.

• Al informe deben adjuntarse las facturas de gastos por hospedaje y alimentación, al respecto, se debe considerar lo siguiente: • O No se darán por válidas facturas que no correspondan a proveedores de hospedaje y alimentación • O Se debe verificar la autorización del SRI y la vigencia de las facturas • O No incluir bebidas alcohólicas • O Las fechas de las facturas deben coincidir con las fechas de la comisión • Se debe justificar, entre hospedaje y alimentación, el 70% del valor asignado.

• Ante la falta de comprobantes que justifiquen el gasto del 70%, el comisionado deberá entregar a la DAF el saldo no utilizado junto con el informe • No se requiere justificar el 30% restante de la comisión ya que ese monto se considera necesario para gastos en los cuales no es posible pedir factura, como movilizaciones y consumos que no puedan ser facturados.

• Los conductores pueden adjuntar facturas por pago de combustibles y peajes hasta que la institución tramite el fondo correspondiente.

121

OBSERVACIONES IMPORTANTES • El reglamento estipula la obligatoriedad el pago de los viáticos y subsistencias previo a la realización de la comisión de servicios. Para el cumplimiento de esta disposición, la Dirección Administrativa Financiera debe contar con la documentación y las autorizaciones correspondientes por lo menos con 72 horas de anticipación.

• En los casos en los que la entidad no pueda ofrecer el servicio de transporte, por ejemplo, en viajes interprovinciales en los que no hay la posibilidad de emitir boletos aéreos, el reglamento contempla la posibilidad de reconocer al funcionario la cantidad total de US$16,00 por concepto de movilización, esta cantidad se justifica con la presentación de tickets o facturas de transporte público.

• En referencia al transporte desde y hacia el aeropuerto, la DAF proveerá este servicio en horas laborables, según disponibilidad, caso contrario, los funcionarios podrán hacer uso del trasporte público autorizado (buses desde el antiguo aeropuerto) para lo cual deberán presentar los tickets correspondientes como respaldo. Si se requiere la utilización de taxis, debido a los horarios de los vuelos o motivos de seguridad, se recomienda provisionar estos valores del 30% del viático que no requiere justificación.

• En casos excepcionales, en los cuales sea imposible la obtención de facturas de hospedaje y alimentación, se prevé la posibilidad de regularizar el pago de estos servicios a través de Comprobantes de Pago. Para el efecto la DAF proporcionará a las personas comisionadas los formularios respectivos a fin de que se llenen (sin tachones ni enmendaduras) y se suscriban por parte de quien prestó el servicio.

122

• Es necesario llenar toda la información listada a continuación, caso contrario el documento no tendrá validez: • • • • • •

Nombre completo del proveedor Número de cédula del proveedor Dirección Teléfono (convencional/celular) Valor exacto recibido Firma de quien otorgó el servicio

• Es importante señalar que la emisión de estos documentos se hace de manera excepcional y que la información proporcionada en los mismos debe ser verificable en su totalidad.

VALORES A CANCELAR POR DÍA • Viático.- Es el valor diario destinado a sufragar los gastos de alojamiento y alimentación, cuando tienen que pernoctar fuera de su domicilio o lugar habitual de trabajo.

• Subsistencia.- Es el valor destinado a sufragar los gastos de alimentación por un tiempo superior a las 6 horas (50%).

• Alimentación.- Es el valor que se reconoce para gastos en desplazamientos de 4 a 6 horas siempre que no reciba alimentación institucional (25%).

• En la siguiente tabla se detallan los valores aproximados de pago:

123

Secretaria Técnica, Coordinadora Técnica, Asesores, Directores Zona A Capitales de provincia, Manta, Bahía, Quevedo, Salinas.

Analistas, asistentes

Conductores

V

S

A

V

S

A

V

S

A

130,00

65,00

32,50

80,00

40,00

20,00

60,00

30,00

15,00

70% a justificar

91,00

45,50

22,75

56,00

28,00

14,00

42,00

21,00

10,50

30% que no requiere justificación

39,00

19,50

9,75

24,00

12,00

6,00

18,00

9,00

4,50

Zona B resto de ciudades y zonas pobladas del país

V

S

A

V

S

A

V

S

A

100,00

50,00

25,00

70,00

35,00

17,50

55,00

27,50

13,75

70% a justificar

70,00

35,00

17,50

49,00

24,50

12,25

38,50

19,25

9,63

30% que no requiere justificación

30,00

15,00

7,50

21,00

10,50

5,25

16,50

8,25

4,12

INSTRUCTIVO PARA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS, MOVILIZACIONES Y ALIMENTACIÓN FUERA DEL PAÍS Para la aplicación del reglamento para el pago de viáticos al exterior del país, se emite el siguiente instructivo: PROCEDIMIENTO • La Dirección del Área requirente emite a la autoridad nominadora o su delegado la solicitud para la aprobación de la comisión indicando el motivo, el tiempo estimado, los miembros de la comisión. Se deben adjuntar los documentos de respaldo como la agenda de trabajo, invitaciones para participar en eventos, entre otros.

124

• La autoridad nominadora autoriza o niega la solicitud.

• En caso de aprobación, cada comisionado emite el formato de solicitud de licencia con remuneración para las firmas de autorización respectivas (Dirección de Área y Coordinación Técnica).

• Se emite un memorando a las Direcciones: Jurídica, de Talento Humano y Administrativa Financiera, adjuntando el documento con la sumilla inserta de aprobación, el formato de solicitud con las firmas de autorización respectivas y los documentos de respaldo de la comisión. En dicho memorando se debe solicitar los siguientes trámites: • • • •

Permiso de salida emitido por la SNAP Informe de la comisión emitido por parte de la UATH Resolución de declaratoria en comisión de servicios del funcionario El anticipo correspondiente

• La Dirección de Talento Humano solicita el permiso a la SNAP y prepara el informe respectivo.

• La Dirección de Asesoría Jurídica prepara la declaratoria de la comisión de servicios.

• Con los todos documentos indicados la Dirección Administrativa Financiera procesa el pago del anticipo por el 80% del valor de la comisión. Es responsabilidad del comisionado verificar que se emitan y entreguen a la DAF todos los documentos de soporte previo al pago del anticipo.

• Una vez cumplida la comisión, se deberá entregar, con memorando de la Dirección requirente, el Informe de Licencia con Remuneración con las firmas de aprobación. El plazo para la entrega de este informe es de 4 días laborables a partir del retorno.

• Al informe deben adjuntarse una lista y las facturas de gastos por hospedaje y alimentación, al respecto, se debe considerar lo siguiente: • Las facturas deben emitirse a nombre de los funcionarios de la comisión 125

• No se darán por válidas facturas que no correspondan a proveedores de hospedaje y alimentación • No incluir bebidas alcohólicas • Las fechas de las facturas deben coincidir con las fechas de la comisión • En los casos excepcionales, en los cuales se han utilizado taxis, se debe adjuntar la hoja de ruta y los valores correspondientes a cada movilización, la Dirección Administrativa Financiera podrá reconocer, previa validación de la información, hasta USD$20,00 por el factor de convertibilidad aplicable, según la pertinencia del gasto.

OBSERVACIONES IMPORTANTES • La Dirección Financiera Administrativa informará oportunamente los valores asignados a la comisión. En los casos en los que los gastos de hospedaje y alimentación son cubiertos por entidades diferentes a la SETECI, se informará a los funcionarios los gastos que podrán reponerse y la documentación requerida para el efecto.

• A fin de poder transferir oportunamente los anticipos, la Dirección Administrativa Financiera deberá contar con toda la documentación y las autorizaciones correspondientes por lo menos con 72 horas de antelación.

• En referencia al transporte desde y hacia el aeropuerto, la DAF proveerá este servicio en horas laborables, según disponibilidad, caso contrario, los funcionarios podrán hacer uso del trasporte público autorizado (buses desde el antiguo aeropuerto) para lo cual deberán presentar los tickets correspondientes como respaldo. Si se requiere la utilización de taxis, debido a los horarios de los vuelos o motivos de seguridad, se recomienda provisionar estos valores dentro de los gastos de los viáticos entregados.

126

FORMATOS PARA CONTRATACIONES, CONSULTORIAS, SERVICIOS Y EVENTOS TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍAS: • ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO: En este punto es obligatorio mencionar el marco legal, convenio o contrato en el que se suscribe la contratación, en el caso de existir fuente de financiamiento de proyectos de inversión.

• OBJETIVO DE LA CONSULTORIA • ALCANCE • METODOLOGÍA • INFORMACIÓN DE LA QUE DISPONE LA ENTIDAD (DIAGNÓSTICOS, ESTADÍSTICAS, ETC.) • PRODUCTOS Y CRONOGRAMA DE ENTREGA (Los productos deben ser entregados en versión física y digital, en al menos dos ejemplares, uno para el Administrador de Contrato y otro para la Dirección de Gestión Corporativa) (Si son productos construidos de forma participativa o talleres realizados en el marco de la consultoría, el consultor debe adjuntar las fuentes de verificación, tales como listas de participantes, fotografías, material impreso, encuestas, informes del taller, etc.).

• CONDICIONES DE CONTRATACION: • PLAZO: • PERÍODO DE VALIDEZ DE LA OFERTA: • GARANTÍAS TÉCNICAS REQUERIDAS: (Si aplica) 127

• LUGAR DE TRABAJO Establecer si el consultor tendrá derecho a hacer uso de las oficinas y recursos de la SETECI. • PRESUPUESTO: • PERSONAL TÉCNICO / EQUIPO DE TRABAJO /RECURSOS REQUERIDOS • VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO (CRONOGRAMA DE PAGO) Poner un ejemplo de cuadro Indicar, si se reconocerán viajes a favor del consultor, en cuyo caso deberá mencionar lo siguiente: “Se reconocerán gastos de viaje al consultor, por desplazamientos realizados, siempre que éstos guarden relación con el objeto de su consultoría y que cuenten con previa autorización del administrador de contrato; contra la presentación de las respectivas facturas”.

Ejemplo: Producto Producto A Producto B Producto C Producto D Producto E Producto F Total

128

Fecha entrega 11-09-2010 01-10-2010 01-12-2010 02-02-2011 01-04-2011 01-05-2011

Monto USD 5000 7000 7000 7000 7000 7000 40000

• CRITERIOS DE EVALUACIÓN (sobre 100 puntos) El siguiente es un ejemplo de criterios de evaluación:

FACTOR

PONDE-RACION

FORMACION PROFESIONAL

20%

EXPERIENCIA GENERAL

20%

CRITERIOS DE EVALUACIÓN SEGÚN LOS TDR Profesional de cuarto nivel en áreas políticas, sociales o afines a la Gestión y Negociación Internacional, Diseño y Gestión de Políticas Públicas, Relaciones Internacionales. 20 puntos por título de cuarto nivel Experiencia general de al menos 5 años, 10 puntos por cada año adicional.

Experiencia en cargos directivos/consultor/ asesor: • Al menos 6 años en Gestión y Negociación de Cooperación Internacional.

EXPERIENCIA ESPECIFICA

60%

• Al m enos 1 añ o e n Ge s t i ón de l a i ns ti tuci ona l i d a d y políticas públicas.

• Al menos 1 año Cooperación al Desarrollo y Gestión de Proyectos.

• Se dará 20 puntos por cada año adicional

TOTALES

100%

129

En el caso de AECID, en procesos menores a 52.000,00 USD, se deben generar dos cuadros con los criterios de evaluación, la primera para la preselección, cuando necesariamente debe haber al menos 3 candidatos y contar con la participación de un delegado de la AECID para el Comité de Evaluación, y la segunda para la invitación directa al consultor preseleccionado. Para mayor información contactar a la DGC. • COMISIÓN TÉCNICA DE SELECCIÓN SUGERIDA: Opcional en procesos menores a 52.000,00 USD (para el año 2012) • ADMINISTRADOR DEL CONTRATO SUGERIDO: Este documento debe venir sumillado en cada hoja por la persona autorizada que suscribe la solicitud de contratación y por el responsable.

TERMINOS DE REFERENCIA PARA SERVICIOS

• DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO • ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO: En este punto es obligatorio mencionar el marco legal, convenio o contrato en el que se suscribe la contratación, en el caso de existir fuente de financiamiento de proyectos de inversión.

• SERVICIOS REQUERIDOS • CONDICIONES DE CONTRATACION: • PLAZO DE ENTREGA: • PERÍODO DE VALIDEZ DE LA OFERTA: 130

• GARANTÍAS TÉCNICAS REQUERIDAS: (Si aplica) • LUGAR DE ENTREGA: • PRESUPUESTO: • FORMA DE PAGO: • COMISIÓN TÉCNICA SUGERIDA: Opcional en procesos menores a 52.000,00 USD (para el año 2012) • ADMINISTRADOR DEL CONTRATO SUGERIDO: Este documento debe venir sumillado en cada hoja por la persona autorizada que suscribe la solicitud de contratación y por el responsable.

TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVENTOS

• DESCRIPCIÓN DEL EVENTO Tercer Taller para la Eficacia de la Cooperación: Capitulo Sur América.

Subcomponente de la actividad No. 5.1.3.2 POA 2011.

• ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO: El encuentro se enmarca dentro de la agenda regional para la eficacia de la cooperación, enfocada a promover el diálogo sobre la eficacia de la cooperación en América Latina y el Caribe, con el objeto de formular recomendaciones y promover un rol más activo y coordinado como subregión para el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (Busan, Corea del Sur), que se realizará entre el 29 de noviembre y el 1 de diciembre de 2011.

131

• SERVICIOS REQUERIDOS Salón con capacidad de 35 personas, que incluya espacio físico de aprox. 35m2 para show artístico.; Cena; Bebidas no alcohólicas; Vino • CONDICIONES DE CONTRATACION: 1. TIPO DE EVENTO: Internacional.

2. LUGAR SUGERIDO: Ninguno en especial 3. FECHA: 23 de febrero de 2011.

4. HORA: de 19h00 a 24h00 (5 horas).

5. AGENDA: 6. Llegada de participantes: Desde las 19h30 aprox.

7. Cena: Desde las 20h30 aprox.

8. Show artístico: Desde las 21h00 aprox.

9. Finalización: Aprox. A las 22h30 a 23h00.

10. N° de INVITADOS: 35 personas.

11. PRESUPUESTO: 1.400 USD más IVA. • FORMA DE PAGO: A la finalización del evento.

• COMISIÓN TÉCNICA SUGERIDA: Opcional en procesos menores a 52.000,00 USD (para el año 2012) • ADMINISTRADOR DEL CONTRATO SUGERIDO: Alexandra Maldonado, Directora de Políticas y Negociación.

• IMPORTANTE: Para el pago, se deberá contar con la lista de participantes, las memorias y/o publicaciones del evento, un informe del administrador y el material del evento 132

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA INSTRUCTIVO PARA PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA OBJETIVO.- Establecer un procedimiento para viabilizar los procesos de contratación pública.

REFERENCIA.• • • •

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Resoluciones INCOP. Modelo de Gestión de Proyectos y Programas acompañados por la Cooperación Bilateral Española.

PERSONA RESPONSABLE Analista Jurídica, Director/a Asesoría Jurídica Analista Jurídica Analista Jurídica Director/a de Asesoría Jurídica

RESPONSABILIDADES Revisión Términos de Referencia previo a iniciar procesos de contratación Elaborar la Resoluciones de inicio, adjudicación y contratos Elaborar la Resoluciones de inicio, adjudicación y contratos.

Revisión y sumilla para enviar a máxima autoridad para suscripción.

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

1

Procedimientos dinámicos • infima cuantía • subasta inversa electrónica

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

2

Bienes y Servicios normalizados • menor cuantía • cotización • licitación

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

DOCUMENTO Asesoría previa contratación • Revisión TDRs • Expediente (revisión) • Resolución de Inicio (elaboración) • Resolución Adjudicación (elaboración) • Contrato (elaboración)

133

3

Bienes y Servicios no normalizados • menor cuantía • cotización • licitación

4

Consultoria • contratación directa • lista corta • concurso publico

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

• • • • •

Revisión TDRs Expediente (revisión) Resolución de Inicio (elaboración) Resolución Adjudicación (elaboración) Contrato (elaboración

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

• • • • •

Revisión TDRs Expediente (revisión) Resolución de Inicio (elaboración) Resolución Adjudicación (elaboración) Contrato (elaboración Revisión TDRs Expediente (revisión) Resolución de Inicio (elaboración) Resolución Adjudicación (elaboración) Contrato (elaboración

5

Procesos de Régimen Especial

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

• • • • •

6

Contrataciones con recursos de Cooperación Española

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

• En base al Modelo de Gestión de Proyectos y Programas acompañados por la Cooperación Bilateral Española

7

Contrataciones con recursos de PNUD

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

• Ejecución SETECI (Normativa Nacional) • Ejecución directa (Normativa PNUD)

8

Contrataciones con recursos de la Cooperación Técnica Belga

Analista Jurídica / Director/a Jurídica

• Normativa Nacional

PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DE CONTRATOS Descripción del Procedimiento ACTIVIDAD

RESPONSABLE

1. ASESORÍA

134

Previo al inicio de procesos de contratación, los TDRs son enviados a DAJ para su validación.

Direcciones o Áreas Requirentes

2. ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS

DAJ

Pliegos son enviados a DAJ para proceder a elaborar Resolución de Inicio de Procedimiento que posteriormente se envía a DAJ Secretaria Técnica o Coordinadora Técnica para suscripción Posterior a la adjudicación, expediente es enviado a DAJ para elaboración de Resolución de Adjudicación.

DAJ

Adjudicado el Contrato nuevamente expediente es enviado a DAJ para su elaboración

DAJ

En procesos con fondos de cooperación no reembolsables, con la no objeción se procede a la elaboración de los contratos

DAJ

BASE LEGAL • • • •

Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública Reglamento General del Sistema de Contratación Pública.

Modelo de Gestión de Proyectos y Programas acompañados por la Cooperación Bilateral Española”.

Normativa PNUD

INSTRUCTIVO PARA EMISION DEL CONVENIO BÁSICO DE FUNCIONAMIENTO PARA ONGs OBJETIVO.- Establecer el procedimiento para la emisión y suscripción del Convenio Básico de Funcionamiento con una ONG extranjera REFERENCIA.• Decreto Ejecutivo No. 16 de 04 de junio de 2013, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 19 de 20 de junio de 2013.

• Resolución 105 (Instructivo para el proceso de suscripción de Convenios con ONG extranjeras) de 15 de diciembre de 2011, publicado en el Registro Oficial No 610 de 04 de enero de 2012.

135

PERSONA RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Analista Jurídica

• Revisión de los estatutos y/o acta de constitución de la ONG extranjera (apostillado, traducido al idioma español y copia notariada) • Verificación del poder del representante legal • Elaboración del memo de validación de la documentación

Analista Jurídica

• Elaboración del dictamen jurídico y resolución • Emisión del Convenio Básico de Funcionamiento • Emisión del memo de validación de la documentación

Directora Jurídica

• Revisión y aprobación del dictamen jurídico • Revisión y sumilla de la resolución • Revisión y sumilla del Convenio Básico de Funcionamiento.

136

Nº

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

1

Revisión de los Estatutos y/o acta de constitución de la ONG (apostillado, traducido al idioma español y copia notariada)

2

Revisión del poder o delegación que designe al representante (s) legal (es)

Analista Jurídica

3

Validación de la documentación antes descrita, si la misma es completa se informa del particular a la DESE, por medio de un memorando

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Memorando

4

Si la documentación no cumple los requisitos de forma y/o fondo, se comunica del particular a la ONG extranjera

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Oficio emitido por DAJ

5

Si se trata de una ONG extranjera nueva, se emite el borrador de solicitud sobre la legalidad, solvencia y seriedad de la ONG a la embajada o consulado del Ecuador en el país sede de la ONG o donde están realizando actividades la ONG

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Oficio suscrito por la Secretaria Técnica

Analista Jurídica

DOCUMENTO Estatutos y/o acta de constitución de la ONG extranjera Instrumento que contenga la representación legal, judicial y extrajudicial

6

La DESE remite el informe técnico, donde informa su objeción o no para continuar con el proceso de suscripción, establece las áreas de intervención y las modalidades. Este documento es revisado por personal de la DAJ

Analista Jurídica

Informe técnico de la DESE

7

Con la no objeción por parte de la DESE, se realiza el respectivo dictamen jurídico, que es puesto a consideración de la Secretaría Técnica para que autorice la elaboración de la Resolución motivada.

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Dictamen jurídico

8

Elaboración de la resolución motivada

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Resolución

9

Suscrita la Resolución se procede con la emisión del Convenio Básico de Funcionamiento

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Convenio Básico de Funcionamiento

10

Cuando las partes han suscrito el Convenio, se emite la autorización de inicio de actividades a favor de la ONG y se adjunta un ejemplar original del Convenio a la ONG

Analista Jurídica / Directora Jurídica

Autorización suscrita por la Secretaria Técnica

DIRECCIONES INVOLUCRADAS: • La Dirección de Asesoría Jurídica, trabaja conjuntamente con la Dirección de Seguimiento y Evaluación, quienes son los encargados de la revisión técnica y la emisión del informe técnico.

• Es requisito indispensable la emisión del informe técnico para que la DAJ pueda elaborar el dictamen jurídico y la resolución.

137

GLOSARIO DE TERMINOS DE COOPERACION Y SIGLAS TÉRMINOS DE COOPERACIÓN 1. Relaciones Internacionales Disciplina académica que estudia las relaciones entre actores del sistema internacional y sus diferentes dinámicas (conflicto, integración, cooperación, etc.). Las relaciones internacionales constituyen una disciplina que forma parte de las ciencias políticas y que se centran en las relaciones entre actores del sistema internacional estudia el papel de los estados, organizaciones internacionales, el de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y empresas multinacionales y otras instituciones que forman parte del sistema internacional.

2. Cooperación Internacional En su acepción más general alude a todo aquel esfuerzo de cooperación entre dos o más países para abordar una temática, solucionar un problema o hacer frente a situaciones negativas de mutuo acuerdo. Relación entre actores del sistema internacional con mismos intereses para lograr ciertos fines (medio ambiente, ámbito económico, militar, deportivo, desarrollo, etc.).

3. Cooperación internacional al desarrollo No tiene una definición única para todo tiempo y lugar, es un concepto dinámico resultado de construcción histórica que está directamente relacionado con el concepto y las teorías del desarrollo. Es una traducción del concepto en inglés: International aid, que se refiere a los desembolsos ya sea en dinero o en especie que los países, organismos multilaterales u organizaciones de la sociedad civil, realizan a los países socios, estos últimos generalmente países en desarrollo o en transición, con el objetivo de contribuir a su desarrollo. Conjunto de actuaciones realizadas por actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta, con el propósito de promover el progreso de los países del Sur para que sea más equilibrado en relación con el Norte, además de sostenible.

138

4. Ayuda Oficial al Desarrollo, (AOD) Es la parte de la cooperación internacional al desarrollo que transfiere recursos de un agente público de un país desarrollado, a otro de un país menos desarrollado puede ser donación o préstamo. En el caso de préstamo implica grado de concesionalidad. La definición de AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) fue elaborada en los años 70 y sigue vigente hasta la fecha. La AOD corresponde a los flujos dirigidos directamente a los países en desarrollo y a los flujos dirigidos a estos países a través de las instituciones multilaterales, incluyendo los gobiernos estatales y locales, o de sus organismos ejecutivos siempre que las transacciones cumplan con tres requisitos fundamentales: a) Ser de carácter oficial, b) Tener como principal objetivo la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo, c) Ser donación o tener carácter concesional y contener un elemento de donación de al menos el 25 por ciento.

5. Sistema de cooperación internacional Es el conjunto de actores, normas y procedimientos que regulan y ordenan el proceso de la gestión de la cooperación internacional.

6. Fuente cooperante Organismos Internacionales que financian proyectos de Cooperación Técnica y/o financiera. Las fuentes pueden ser: bilaterales (país a país), Multilaterales y Organizaciones Privadas. Se le considera Oficial cuando se establece un Convenio, Contrato, Programa o instrumento que formalice la relación, además que su cooperación sea constante en el tiempo.

7. Donante Es un organismo oficial - incluidos los gobiernos estatales y locales - que proporciona Ayuda Oficial al Desarrollo. Bajo esta definición, las ONG y empresas privadas no califican como donantes.

139

8. Actor de la cooperación internacional Es aquel que desempeña un rol para la concreción de la CI, entre los cuales pueden mencionarse, países, fuentes cooperantes, organismos ejecutores, sector privado, unidades productivas, organizaciones empresariales, organizaciones sindicales, no gubernamentales, fundaciones, asociaciones, corporaciones sin fines de lucro, entre otras.

9. Organismo ejecutor o unidad ejecutora Es la entidad pública designada para ejecutar directamente o a través de unidades específicas, proyectos con recursos que se han obtenido de fuentes cooperantes, ya sea de carácter reembolsable o no reembolsable.

10. Organismo internacional Entidad con personalidad jurídica propia, creada por varios Estados en virtud de un Tratado Multilateral (Tratado Constitutivo) con el objetivo de realizar fines específicos para los que es creada.

11. Organismo administrador Es el organismo a quien el Gobierno o las fuentes cooperantes designan o contratan para administrar financiera y/o técnicamente un programa o proyecto financiado con CI.

140

COOPERACIÓN DE ACUERDO A LOS ACTORES IMPLICADOS Y EL ORIGEN 12. Multilateral Es el tipo de cooperación que proviene de organismos internacionales multi gubernamentales, incluyendo los regionales o subregionales. Se realiza con recursos de agencias, instituciones u organizaciones gubernamentales, que otorgan cooperación con sus propios recursos o con fondos provenientes de varias fuentes o diversos países miembros.

13. Bilateral Es el tipo de cooperación que proviene de otro gobierno, ya sea directamente o a través de una agencia o entidad. Se realiza con las administraciones públicas de un país. Se brinda de gobierno a gobierno mediante agencias de cooperación o en virtud de convenios, acuerdos u otros mecanismos.

14. Cooperación oficial Se establece y se negocia entre las fuentes cooperantes y los Gobiernos, representado por las entidades competentes, como encargadas de la coordinación de la CI. Se incluyen obras, mercancía, servicios delegados o subcontratados siempre que sean registradas dentro del presupuesto nacional y que utilicen los mecanismos nacionales de ejecución del país.

15. Descentralizada 1 Se entiende como aquella que establece relaciones directas entre entidades regionales y órganos de representación local, buscando estimular sus capacidades de proyectar y llevar a cabo iniciativas de desarrollo participativo, en el marco de nuevas funciones y responsabilidades. Es la que realiza o la promueven los poderes descentralizados, es decir, Gobiernos Autonómicos, Municipios, etc. exclusivamente, directa o conjuntamente con entidades ciudadanas como son las ONG y movimientos sociales, y también con otras entidades como las universidades o centros de investigación. Dentro de los poderes locales se incluyen las organizaciones supramunicipales como son las Mancomunidades, 141

Federaciones de Municipios y los Fondos Municipales de Cooperación. Son actividades de cooperación internacional para el desarrollo por parte de gobiernos no centrales; es claro el carácter gubernamental de esta actividad. Para la Unión Europea, es un proceso que hace referencia a una intervención más horizontal y participativa y cuyo protagonista son organizaciones y actores no estatales vinculados a la sociedad civil, tanto de los países desarrollados como los de objeto de ayuda.

16. Descentralizada 2 Se refiere a la cooperación que las fuentes cooperantes o instituciones de países amigos, trasladan al Estado, ejecutando directamente por la cooperación o por intermediación de organizaciones o instituciones. Esta cooperación no está amparada por un convenio, plan u otro instrumento que se suscriba entre el Gobierno y la Fuente de Cooperación Internacional.

17. Fuentes no oficiales Corresponden a organizaciones internacionales de carácter privado, sin ánimo de lucro, más conocidas como Organizaciones No Gubernamentales, (ONG), o las organizaciones internacionales de asistencia no oficial, como por ejemplo las fundaciones.

18. Cooperación Sur-Sur Se realiza entre países de similar nivel de desarrollo. Está muy relacionada con la “cooperación horizontal” o “cooperación técnica entre países en desarrollo” 19.- Cooperación entre países en desarrollo CTPD Es la cooperación que se establece entre países de un mismo nivel de desarrollo relativo o entre un país de desarrollo medio y otro de menos desarrollo con el objeto de transferir experiencias exitosas a través de la asistencia técnica. Esta cooperación se da sobre la base de Costos compartidos. Es un instrumento que le permite a la política exterior de los países incrementar 142

sus vínculos con otros países y fortalecer el proceso de gestión de cooperación, en beneficio de la misma institucionalidad nacional. El flujo de recursos técnicos, pericias, información especializada, innovaciones científicas, tecnología, experiencias y conocimientos que coadyuvan a resolver problemas específicos del aparato productivo y a fortalecer las capacidades nacionales, científicas y tecnológicas dentro de la estrategia de desarrollo económico y social de un país.

20. Cooperación horizontal Es un mecanismo para el intercambio de conocimientos y experiencias en diversas áreas, con el propósito de compartirlos, sobre una base de solidaridad y apoyo mutuo entre países de similar situación de desarrollo. Contribuye, además, para fortalecer y consolidar las relaciones bilaterales entre los países y promueve el intercambio de conocimientos científicos, tecnológicos y técnicos que implementa esta iniciativa.

21. Cooperación solidaria El término “Cooperación Solidaria para el Desarrollo” fue adoptado por la Asamblea General Extraordinaria de Cooperación Interamericana para el Desarrollo (AGECID), realizada en la Ciudad de México en febrero de 1994. Mediante este término, la Asamblea General quiso establecer que la concepción y la práctica de la cooperación dentro de la Organización de Estados Americanos (OEA) debía superar los esquemas tradicionales de asistencia técnica centrándose en el desarrollo de modalidades de cooperación horizontal que pudieran incluir a todos los Estados Miembros de la Organización, con independencia de su nivel de desarrollo y de la naturaleza y magnitud de sus ofertas y demandas para participar en la acción cooperativa. El término “Cooperación Solidaria para el Desarrollo” se tradujo al inglés como “Partnership for Development” y desde entonces se ha usado esta traducción en los documentos oficiales de la OEA. 22. Reciprocidad En el marco de la cooperación internacional, es cuando dos o más Estados asumen compromisos combinando esfuerzos y capacidades de forma con¬junta, según sus áreas de mayor progreso y excelencia técnica en beneficio mutuo.

143

23. Triangular Mecanismo de financiamiento para la Cooperación entre Países en Desarrollo (CTPD) con apoyo financiero de un tercer país (fuente Bilateral o Multilateral), Generalmente consiste en la transferencia de conocimientos o experiencias de parte del país en vías de desarrollo otorgante; se considera un tipo de cooperación horizontal.

24. Comisiones binacionales Son reuniones bipartitas entre los gobiernos, a través de sus representantes con su contraparte y funcionarios diplomáticos acreditados Su objetivo es negociar las áreas e iniciativas de interés de ambas partes tanto en materia de política exterior como de cooperación internacional.

25. Comisiones mixtas Tienen como objetivo principal establecer las áreas e iniciativas de interés para las partes, los criterios, los plazos, los mecanismos operativos y los recursos necesarios para presentar proyectos en el marco de acuerdos y convenios internacionales. Son reuniones técnicas de trabajo en las cuales generalmente participan, los enlaces institucionales de cooperación internacional y el cooperante, para establecer las áreas e iniciativas de interés de las partes.

26. Reuniones de programación y evaluación Son reuniones que se llevan a cabo con las fuentes de cooperación y tienen como objetivo la identificación, orientación, programación y seguimiento de la cooperación internacional.

27. Regional Es la cooperación que como bloque, negocia, gestiona y obtiene una región, por ejemplo: Centroamérica o los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana (SICA).

144

COOPERACIÓN DE ACUERDO A LA NATURALEZA ECONÓMICA 28. No reembolsable La cooperación se hace en forma de donación. Asignación de recursos financieros que no se reintegran, con el objeto de apoyar y acompañar proyectos de desarrollo. Puede manifestarse a través de la transferencia de recursos monetarios, asistencia técnica, equipamiento en especie y mixta.

29. Reembolsable Se materializa en forma de dinero o especie; si es con recursos monetarios, a través de crédito, debe ser devuelto bajo condiciones financieras o términos contractuales previamente establecidos, tales como: tasa de interés, plazo, período de gracia, amortizaciones, comisiones de compromiso y otros.

30. Canjes de deuda por naturaleza Conversión de deuda por proyectos/programas de desarrollo sostenible. Se refiere a la condonación por la fuente de una parte de la deuda, a cambio de que el país receptor ejecute proyectos de desarrollo.

31. Ayuda de emergencia o humanitaria Cooperación de asistencia de bienes materiales o financieros otorgados a los afectados por catástrofes humanas o fenómenos naturales; generalmente son bienes y equipos de primera que ayuden a enfrentar la crisis coyuntural.

32. Ayuda Alimentaria Es el aporte de productos alimenticios a países en desarrollo para potenciar el autoabastecimiento y garantizar su seguridad alimentaria en situaciones de crisis de abastecimiento.

33. Ayuda en especie Es la que se entrega al país receptor en forma de bienes materiales.

145

SIGLAS ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados AECID: Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo ALBA: Alternativa Bolivariana para Amércia AME: Asociación de Municipalidades del Ecuador AOD:Ayuda Oficial al Desarrollo BID: Banco Interamericano de Desarrollo CAD: Comité de ayuda al desarrollo de la OCDE CAN: Comunidad Andina de Naciones CE: Comunidad Europea CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CEPAL:Comisión Económica para América Latina y el Caribe CI:Cooperación Internacional CINR: Cooperación Internacional no reembolsable CODCI:Consejo Directivo de Cooperación Internacional (sustituido por) COCI: Comité de Cooperación Internacional CONAGOPARE: Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador CONGOPE: Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y Cooperación CTB: Cooperación Técnica Belga 146

DESE: Dirección de Enlace, Seguimiento y Evaluación de la Seteci DGCD: Dirección General de la Cooperación para el Desarrollo de Bélgica E-SIGEF: Sistema Integrado de Gestión Financiera del Sector Público FAO: Organización de las Naciones Unida para la Agricultura y Alimentación FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola GADS: Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador GIZ: Agencia de Cooperación Técnica Alemana – Embajada de Alemania en Ecuador INECI: Instituto Ecuatoriano de Cooperación Internacional INGALA: Instituto Nacional Galápagos JICA: Agencia japonesa de Cooperación Internacional MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca MERCOSUR: Mercado Común del Sur MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OIM: Organización Internacional de las Migraciones OMC: Organización Mundial del Comercio ONU: Organización de las Naciones Unidas PMA: Programa Mundial de Alimentos PNBV: Plan Nacional para el Buen Vivir PND: Plan Nacional de Desarrollo PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo 147

SECI: Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional SELA: Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe SENESCYT: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SETECI: Secretaría Técnica de Cooperación Internacional SITRAC: Sistema de Administración de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores UNASUR: Unión de Naciones Suramericanas UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura UNICEF: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas USAID: Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

148

RESOLUCIÓN No. 205/SETECI/2013 LA SECRETARIA TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL CONSIDERANDO: Que, el artículo 3, numeral 4 de la Constitución de la República, señala como deber primordial del Estado “Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico”; Que, el artículo 83 del referido cuerpo legal, en sus numerales 8,11,12 y 17, respectivamente, establece como deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos: “Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y denunciar y combatir los actos de corrupción”, “Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley”, “Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética”, “Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente”; Que, el artículo 227 ibídem dispone que “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”; Que, el artículo 22 literal h) de la Ley Orgánica del Servicio Público determina como deberes de los servidores públicos “Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión”; Que, un Código de Ética debe ser un documento que recoja la identidad institucional expresada en valores institucionales para el cumplimiento de su misión y visión, y elaborado con la participación activa de las servidoras y servidores de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

149

Que, el Acuerdo Interministerial No. 996, del 15 de diciembre de 2011, establece en sus artículos 24 y 27: “Corresponde a la Secretaría Nacional de Transparencia diseñar, desarrollar e implementar el Código de Ética para el Buen Vivir”; “El Código de Ética será expedido por la Secretaría Nacional de Transparencia”; artículo 27.1, literal a): “Las instituciones públicas de la Función Ejecutiva, obligatoriamente, socializarán y aplicarán el Código de Ética para el Buen Vivir”.

Que, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 960, de 23 de mayo de 2013, se expidió el Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva, emitido por la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG), ahora Subsecretaría de Transparencia de Gestión de la SNAP según Decreto Ejecutivo No. 1522 de 17 de mayo de 2013 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 13 del 12 de junio de 2013.

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nº 699, de 30 de octubre de 2007, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nº 206, de 7 de noviembre de 2007, se creó la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (AGECI), como una entidad pública desconcentrada, con gestión técnica, administrativa y financiera propias, adscrita a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES, encargada de la implementación de las estrategias generales de cooperación internacional, las políticas, reglamentos de gestión, el desarrollo y aplicación de instrumentos de gestión del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional.

Que, con Decreto Ejecutivo Nº 429, de 15 de julio de 2010, publicado Registro Oficial Nº 246, de 29 de julio de 2010, cambió la denominación de “Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional” por “Secretaría Técnica de Cooperación Internacional”; En ejercicio de las atribuciones conferidas en el Decreto Ejecutivo Nº 699, Decreto Ejecutivo Nº 429; y, la Acción de Personal No. 0258994 del 05 de julio de 2011.

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RESUELVE: Expedir el “Código de Ética de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional”: Artículo 1.- OBJETIVO El presente Código de Ética tiene por objetivo fijar y promover principios, valores, responsabilidades y compromisos éticos que regulan los comportamientos de las y los servidores y trabajadores públicos dentro de la institución, a fin de mantener una línea de comportamiento uniforme entre todos los integrantes de la SETECI para alcanzar los objetivos institucionales y contribuir al buen uso de los recursos públicos.

El consenso y la armonización de los contenidos de este Código de Ética, buscan incentivar a quienes hacen la institución a asumirlo con entusiasmo y responsabilidad, recordando que aunque la ética no es coactiva (no impone castigos legales), este código de ética supone una normativa interna de cumplimiento obligatorio.

Artículo 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN La aplicación del presente Código de Ética es obligatorio para las y los servidores y trabajadores públicos que presten sus servicios o ejerzan cargo, función o dignidad pública bajo cualquier modalidad de vinculación en la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

Artículo 3.- FILOSOFÍA INSTITUCIONAL Misión.- Canalizamos los esfuerzos de cooperación hacia el desarrollo endógeno, contribuyendo a la eliminación de las brechas estructurales; que inserta las potencialidades del Ecuador estratégicamente en la región y en el sistema mundo.

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Para lo cual nos basamos en los siguientes factores clave: • La articulación y coordinación del trabajo de los distintos actores que forman parte del sistema de cooperación.

• La integración del valor de la cooperación, como un intercambio en equidad y justicia en todas nuestras relaciones.

• Estructuración organizacional eficaz, coherente con los valores y principios institucionales.

• Visión.- Somos una entidad rectora de la política pública de cooperación, innovadora, transformadora, creativa, generadora de políticas y modelos de gestión, referente de buenas prácticas a nivel nacional, regional e internacional y coherente con la filosofía del Buen Vivir.

Artículo 4.- VALORES INSTITUCIONALES 1.- COMPROMISO: Valoramos toda actitud proactiva y profesional, que permita la consecución de los objetivos a través de entregar el mejor esfuerzo con un profundo sentido de responsabilidad, que vaya más allá de las funciones establecidas.

2.- RESPONSABILIDAD: Valoramos a cada individuo y sus acciones como parte de un todo, alineados con el direccionamiento institucional de manera profesional y con consciencia de equipo; aceptando por cuenta propia el valor que entraña el desempeñar las actividades de forma adecuada, asumiendo las consecuencias de las mismas y dispuestos a rendir cuentas de ellas.

3.- HONESTIDAD: Valoramos toda conducta recta, honrada y transparente en todos los actos que se realicen, denotando sinceridad y coherencia entre lo que se hace, lo que se piensa, lo que se dice o lo que se ha dicho.

4.- EQUIDAD: Valoramos todas las acciones realizadas con justicia, igualdad e imparcialidad con un justo equilibrio en el dar y el recibir; buscando la armonía entre los colaboradores de la institución. Reconocemos, respetamos y hacemos valer el derecho de los demás y sus opiniones.

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5.- RESPETO: Valoramos e impulsamos, la consideración a la diversidad de pensamiento, entre todos los miembros de la organización; así como también alrededor de todas sus actuaciones en las que la institución se ve inmersa, reconociendo que las relaciones interpersonales comienza en el individuo, en el entendimiento del mismo como parte importante del todo, que necesita ser valorada y comprendida.

6.- LEALTAD: Valoramos todo compromiso de fidelidad, respeto, entrega, profesionalismo y rectitud, actuando siempre en beneficio de los usuarios de nuestro servicio y de la organización, con un alto sentido de pertenencia.

Actuaremos de forma frontal y coherente con los valores institucionales, a través de una comunicación clara y asertiva.

Artículo 5.- PRINCIPIOS INSTITUCIONALES 1.- EFICIENCIA Y EFICACIA EN LA GESTIÓN: Utilizar de forma adecuada los medios y recursos con los que cuenta la Institución, a fin de alcanzar los objetivos y metas programadas con la optimización del uso de los recursos y tiempo.

2.- PRIMERO EL CIUDADANO: Brindar un servicio de calidad por parte de los servidores públicos de manera que satisfaga los requerimientos y supere las expectativas de clientes externos e internos.

3.- TRASPARENCIA: Es la acción que permite que las personas y las organizaciones se comporten de forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadanía ejerza sus derechos y obligaciones, principalmente la contraloría social.

4.- IMPARCIALIDAD, SOLIDARIDAD: Es la colaboración que alguien puede brindar para que se pueda terminar una tarea en especial, es ese sentimiento que se siente y da ganas de ayudar a los demás sin intención de recibir algo a cambio.

5.- COMUNICACIÓN Y LENGUAJE POSITIVO, ALTERIDAD: El éxito de una comunicación asertiva y lenguaje positivo depende de cuán bien interpretamos a los otros y qué tan bien los otros nos interpretan a nosotros, siempre manejando un lenguaje simple, cordial y positivo.

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6.- FIDELIDAD Y COHERENCIA: Cumplir y hacer cumplir la Misión, Visión y Valores Institucionales, por encima de nuestros intereses personales.

Artículo 6.- RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS DE LA INSTITUCIÓN La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional se compromete a: • Difundir el contenido y la forma de aplicación del presente Código de Ética.

• Receptar y tramitar de modo ágil las sugerencias y comentarios presentados por los usuarios externos en contra de las y los servidores y trabajadores públicos; toda denuncia debidamente fundamentada se observará el cumplimiento del proceso y la presunción de inocencia.

• Priorizar la contratación de productos y servicios amigables con el medioambiente y provenientes de proveedores locales.

• Mantener relaciones cordiales y de coordinación con otras instancias del Estado, sin comprometer su competencia, autonomía, responsabilidad, alcances, recursos y rendición de cuentas a la ciudadanía.

• Cumplir con los compromisos internacionales adquiridos; así mismo, su personal pondrá el mayor empeño y calidad profesional para dejar en alto el nombre del país y de la institución en todas sus representaciones internacionales.

• Respetar el derecho que tiene toda persona en forma individual o colectiva, a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, dentro del marco legal vigente.

• Disponer de sus canales institucionales para un libre acceso de la ciudadanía y los medios de comunicación a la información generada como entidad pública.

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DEL SERVIDOR/A Y TRABAJADOR/A PÙBLICO Todo/a servidor/a o trabajador/a se compromete aplicar las siguientes responsabilidades y compromisos del presente Código de Ética para el Buen Vivir de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional: • Las y los servidores y trabajadores públicos de la SETECI deben asumir la responsabilidad personal de conocer y promover el cumplimiento de los valores, principios y contenidos de este Código de Ética, mediante la suscripción de una Carta de Compromiso.

• Los derechos y obligaciones determinados en la Constitución de la República, leyes, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones internas de la SETECI, se presumen conocidas por las y los servidores y trabajadores de la institución; su desconocimiento no los excusa de responsabilidad alguna.

• Las y los servidores y trabajadores públicos utilizarán los bienes y recursos públicos institucionales de forma responsable, adecuada, óptima y únicamente para actividades relacionadas con el desarrollo de actividades inherentes al cumplimiento de los objetivos de la SETECI; en caso de pérdida, daño o mal uso de los recursos públicos, las y los servidores y trabajadores de la institución se sujetarán a las disposiciones legales vigentes.

• La utilización de los vehículos de la SETECI únicamente son para uso oficial.

• Las credenciales institucionales entregadas a las y los servidores y trabajadores de la institución, así como el logotipo de la SETECI no serán utilizados para fines contrarios a los intereses de la institución, ni durante actividades no oficiales fuera de las instalaciones.

• Cada servidor y trabajador tendrá especial cuidado con el uso y manejo de las claves y seguridades empleadas para acceder a las redes de información electrónica institucional.

• Las y los servidores encargados del ámbito financiero y que poseen claves de acceso al sistema financiero, serán las únicas responsables de las claves asignadas y serán civil y penalmente responsables por el uso indebido de las mismas.

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• Es obligación del servidor y trabajador utilizar la información a la que tiene acceso en razón de su trabajo de forma responsable y honesta. De igual forma, es deber del servidor y trabajador abstenerse de acceder a la información que no haya sido autorizada, asignada o permitida.

• Las y los servidores no podrán utilizar la autoridad o influencia de su cargo para intervenir ante el personal de la SETECI u otras entidades, a fin de lograr ventajas o beneficios para sí mismos o para terceros.

• Las autoridades y servidores de la SETECI no podrán realizar ningún tipo de proselitismo dentro de la institución; ni ordenar la asistencia de las y los servidores y trabajadores a actos públicos de proselitismo político de cualquier naturaleza.

• Las y los servidores de la SETECI deben conocer los procedimientos y contar con la información adecuada para atender con responsabilidad al usuario interno y externo, entregándole información completa, veraz, objetiva y oportuna.

Artículo 7.- COMITÉ DE ÉTICA Finalidad del Comité de Ética Es un grupo interdepartamental e interdisciplinario que será el encargado de vigilar y garantizar la aplicación y el cumplimiento del Código de Ética para el Buen Vivir de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

Para los casos en contradicción con el Código de Ética para el Buen Vivir de índole administrativo, el Comité receptará, conocerá, investigará y resolverá los mismos, además de emitir recomendaciones y acciones morales paralelas a las sanciones administrativas contempladas en la normativa vigente, que procure una modificación en el comportamiento y la convivencia institucional. En caso de actos que ameriten sanciones civiles o penales, se derivará el conocimiento de los mismos a la instancia interna competente. En los dos casos, se observarán los principios de protección y reserva del/la denunciante, así como los del debido proceso y la presunción de inocencia hacia el/la denunciador/a.

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Conformación del Comité de Ética • Coordinador/a de la Dirección de Planificación, quien preside el Comité y tiene voto dirimente.

• Máxima autoridad o su delegado/a de las unidades agregadoras de valor. Serán escogidas al azar por el mismo Comité cada seis meses de forma rotativa (voz y voto).

• Dos (2) servidores/as o trabajadores/as principales, dos (2) suplentes escogidos/as al azar por sus compañeros/ as cada seis meses de entre los servidores/as no pertenecientes a las áreas en las que se suscite la denuncia (voz y voto).

• Director/a de Talento Humano o quien haga sus veces, actúa como asesor/a del proceso (voz).

• Coordinador/a jurídico/a o su delegado/a, actúa como asesor/a secretario/a (voz).

Responsabilidades del Comité de Ética Generales a todos/as los/as integrantes • Implementar y difundir el Código de Ética dentro de la entidad y en los diferentes niveles desconcentrados.

• Reconocer e incentivar comportamientos éticos positivos.

• En caso de actos que ameriten sanciones civiles o penales, receptar y conocer el incumplimiento del Código de Ética y derivar a la instancia interna competente. En caso de actos referidos a sanciones administrativas, buscar paralelamente acciones con el área correspondiente, que procuren la mejora de comportamientos y convivencias institucionales. En los dos casos, observa los principios de protección y de reserva del/la denunciante, así como los del debido proceso y de presunción de inocencia hacia el/la denunciado/a.

• Sugerir soluciones a la instancia interna competente de los casos que lleguen a su conocimiento.

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• Velar por la reserva de los casos.

• De así requerirlo, generar espacios de mediación entre las partes involucradas en casos de incumplimiento del Código de Ética.

• Proponer la asesoría interna y externa para suplir necesidades puntuales en los casos que determine el Comité.

• Realizar propuestas para la actualización y el mejoramiento permanente del Código de Ética.

• Realizar propuestas para el mejoramiento continuo de los procedimientos internos del Comité de Ética.

Coordinador/a de la Dirección de Planificación • Conformar el primer Comité de Código de Ética, que tendrá funciones durante 90 días y se encargará de definir los procedimientos de la aplicación del Código.

• Liderar la organización y el funcionamiento del Comité de Ética.

• Convocar y definir el conjunto del procedimiento de aplicación del Código de Ética.

• Custodiar los archivos y expedientes.

• Recopilar anualmente observaciones al Código de Ética y hacer propuestas para su actualización y mejoramiento.

• Recopilar semestralmente observaciones de los procedimientos internos del Comité para su mejoramiento.

• Cumplir y hacer cumplir el Código.

• Promover la construcción de una guía que ejemplifique conductas adecuadas e inadecuadas, relacionadas al comportamiento ético.

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Coordinador/a de Talento Humano • Brindar asesoría en ámbitos relacionados a la gestión de talento humano.

• Tomar en cuenta las sugerencias de los informes finales que realice el Comité de Ética para cada caso.

Coordinador/a Jurídico/a • Brindar asesoría en las áreas de su competencia.

• Construir informes finales y manejar el archivo y la documentación física y digital.

Máxima autoridad de las Unidades Agragadoras de Valor, servidores/as y trabajadores/as púbicos/as • Conocer, aportar criterios y recomendaciones que susciten sugerencias en los casos que se presenten.

• Velar por el cumplimento del Código de Ética para el Buen Vivir.

• Proponer mejoras y procesos internos.

Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión • Coordinar el Comité Ampliado de Ética que se desarrollará semestralmente con las entidades de la Función Ejecutiva, de acuerdo a la metodología establecida por la SNTG. • Dar seguimiento y evaluar el funcionamiento de los Comités de Ética.

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• Velar por la conformación desconcentrada de los Comités Ampliados.

• Proponer mejoras de Código de Ética.

• Asesorar y capacitar a las instituciones conjuntamente con la Secretaría Nacional de las Administración Pública y el Ministerio de Relaciones Laborales en el desempeño ético de sus entidades.

Período Los Comités de Ética se reunirán una vez por mes de forma ordinaria y en cualquier momento a petición motivada de uno o más de sus miembros y por convocatoria de su presidente.

Procedimientos Los Comités de Ética establecerán, revisarán y generarán los procedimientos internos para: • Implementar el CEBV dentro de la entidad.

• Realizar y socializar un manual que ejemplifique los comportamientos éticos deseables y los conflictos éticos más comunes y que contengan sugerencias para generar incentivos y/o soluciones.

• Reconocer e incentivar comportamientos éticos positivos.

• Conocer y derivar a la instancia interna competente casos de incumplimiento del Código de Ética.

• Proponer recomendaciones y resoluciones de los casos receptados.

• Monitorear los casos que se deriven a la instancia interna competente.

• Realizar formatos de informes.

• Y llevar a cabo los demás procedimientos que considere necesarios para la correcta aplicación del Código de Ética.

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Sugerencias Se plasmará en un informe, acta o documento, construido de acuerdo a los procedimientos internos de cada entidad y propuesto por uno de los miembros integrantes del Comité de Ética.

Artículo 8.- GESTIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA 1. El Código de Ética debe ser acogido por todas las y los servidoras y trabajadores de la institución, como un compromiso ético y moral; de igual manera, será parte de la inducción del nuevo personal a la entidad.

2. El Código de Ética se publicará y entregará a todo el personal de la SETECI, y se publicará en la página web institucional para el libre acceso para toda la ciudadanía.

3. La Dirección de la Administración del Talento Humano será la responsable de la gestión, comunicación, distribución, publicación, inducción y revisión del Código de Ética, en coordinación con las instancias institucionales pertinentes.

4. La Dirección de la Administración del Talento Humano evaluará el conocimiento, aplicación e incidencia institucional del Código de Ética de la SETECI, en coordinación con las instancias institucionales correspondientes.

GLOSARIO Buen Vivir.- De conformidad con el Art. 275, párrafo tercero, de la Constitución de la República, el Buen Vivir “requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades y de la convivencia armónica con la naturaleza”.

Ciudadanía.- Es la condición que se otorga al ciudadano de ser miembro de una comunidad organizada.

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Código.- En el ámbito del derecho, un código es una agrupación de principios legales y sistemáticos, que regula de forma unitaria cierta materia.

Cooperación Internacional.- La cooperación internacional se refiere a la ayuda voluntaria de un donante de un país (estado, gobierno local, ONG) a una población (beneficiaria) de otro. Esta población puede recibir la colaboración directamente o bien a través de su estado, gobierno local o una ONG de la zona.

Los ámbitos cubiertos por la cooperación internacional son muy variados. Entre otros, se pueden citar los siguientes: mejorar la salud, mejorar la educación, mejorar las condiciones ambientales, reducir las desigualdades en el ámbito social y económico, entre otros. Ética Pública.- La ética pública señala principios y valores deseables para ser aplicados en la conducta del hombre que desempeña una función pública, de igual manera, puede comprenderse como un hacer colectivo, como un proceso en el que tanto la colectividad como los individuos generan pautas de conducta que posibilitan un mejor desarrollo de la convivencia, de la autonomía y de la libertad del hombre.

Misión institucional.- Es la definición específica de lo que la organización es, de lo que hace y a quien sirve con su funcionamiento. Representa la razón de ser de la institución.

Política Público.- Las políticas públicas son las respuestas que el Estado puede dar a las demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios. En este sentido, está ligado directamente a la actividad del Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la Administración del Estado, centralizada o descentralizada. Involucra una toma de decisiones y previamente un proceso de análisis y de valorización de dichas necesidades.

Principios.- Los principios son las orientaciones básicas y fundamentales que determinan el obrar humano, en consideración a los derechos de los demás. Define igualmente las pautas de conducta en el ejercicio de una profesión o servicio.

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Servicio público.- Serán servidoras y servidores públicos todas las personas que, en cualquier forma o cualquier título, trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

Valores.- Son formas concretas de ser y actuar deseables en los individuos e instituciones, posibilitan la convivencia en un ambiente de respeto y aceptación de la dignidad humana. Los valores como cualidades humanas positivas, orientan, animan e inducen a realizar un trabajo bien hecho y, tienden a generar un ambiente de armonía con los demás.

Visión institucional.- Es la definición de lo que la organización quiere ser en un futuro y hacia dónde quiere llegar.

Recoge las metas y logros planteados en un lapso de tiempo.

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en Registro Oficial.

Dado, en el Despacho de la Secretaria Técnica, en la Ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a

Eco. María Gabriela Rosero Moncayo SECRETARIA TÉCNICA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL TC/PC/MII

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