Desde la
CIRCUNSCRIPCIÓN Año 2, No. 31 / 8 de enero del 2024
MEXICANOS EN EL EXTRANJERO
Tienen Derecho y Merecen Participar en el Proceso Electoral EL CAMBIO CLIMÁTICO
Amenaza una Crisis Alimentaria y Migratoria
Desde la
¿Qué y por qué somos?
D
CIRCUNSCRIPCIÓN
esde la Sexta Circunscripción es una naciente publicación que refleja la vida del mexicano radicado en el extranjero.
El nombre nace del anhelo de conciudadanos mexicanos de cons tuirse con todos sus derechos en un territorio lejos de la propia nación, que muestre la cultura, el desarrollo social y la aportación que como pueblo ofrece a otras naciones. También habla de la esperanza y la lucha por lograr tener una mejor vida para ellos y sus familias que radican fuera de la patria.
El cambio climático, materializado en sequías, lluvias torrenciales y alteración de ciclos, amenaza con terminar de detonar una crisis alimentaria que eventualmente afectará a todo el país el cual se verá reflejado en un aumento en los flujos migratorios.
oranda DIPUTADA MIGRANTE / LXV LEGISLATURA
Nuestra Identidad Aporta Valor
Desde la Sexta Circunscripción es un proyecto informa vo producido y dirigido por la Dip. Federal Migrante Nora Oranday Coordinadora Medios Masivos-Comunicación: Angélica Mar nez Concepto editorial y diseño: Joaquín Sandoval Contreras sextacircunscripcion.com / revista@sextacircunscripcion.com Los artículos publicados son responsabilidad de sus autores .
Miembro de la:
www.sextacircunscripcion.com
Carta de la
Editora
Un gran saludo para todos. Antes que nada, desearles un excelente inicio de año y con el gusto de presentarles esta nueva edición con temas siempre relevantes para toda nuestra comunidad migrante. El Dr. Emilio Coral, en su texto aborda uno de los temas que nos atañe a todos, en especial a las ciudades fronterizas de nuestro país, el cual, se están convir endo en un tema ríspido a nivel binacional. A la úl ma caravana migrante se le llamó “El Éxodo de la Pobreza”, lo que consideramos un término jus ficado porque las personas que atraviesan todo México buscando mejorar su nivel de vida, vienen de países agobiados por la pobreza, la injus cia y la corrupción emanadas de sus malas administraciones de gobierno. Andrea Guzmán, reseña en su ar culo, los pormenores que debemos tomar en cuenta ante este proceso electoral que
se avecina este próximo junio del 2024 y la importancia de la par cipación de los mexicanos en el extranjero. Otro tema de gran impacto y que pocas veces es considerado, lo aborda Iker Sandoval que nos lleva a reflexionar sobre la escasez de agua y la forma en la que ésta repercute en la inevitable migración de las personas que deja sus campos en busca de su subsistencia. En su texto, Andrea Saldaña nos invita a cues onarnos acerca de la negligencia o descuido que sufren los niños y a quién se le debe de imputar legalmente esa irresponsabilidad. Saludos de mi parte y de todo nuestro equipo que colabora con mucho entusiasmo en este proyecto editorial que ha contado con la preferencia de todos ustedes. Su interés nos obliga a con nuar con nuestro compromiso de calidad y veracidad en nuestros contenidos.
Nora Oranday Diputada Federal Migrante Sexagésima Quinta Legislatura
3
Viven en el Extranjero, son Mexicanos con Derechos y Merecen Participar en el Proceso Electoral Por Mtra. Andrea María Guzmán Mauleón
E
s una realidad: Con el paso de los años, la búsqueda de la democracia ha redefinido sus estrategias y se ha transformado conforme a las demandas de una sociedad cambiante.
Y es que los derechos establecidos en nuestra Cons tución Polí ca de los Estados Unidos Mexicanos deben ser para todos los mexicanos, para quienes vivimos dentro y para quienes están fuera del territorio nacional, principalmente aquellos derechos que involucran el desarrollo de la nación. Parte importante de la sociedad mexicana está cons tuida por personas que migraron para consolidar una vida mejor, mujeres y hombres valientes que dejaron sus ciudades de origen, dejando atrás a sus familiares y construyendo poco a poco una nueva iden dad.
4
Pero seamos realistas, el hecho de que no estén viviendo en México no debe dejarlos fuera de una de las decisiones más importantes que tomamos como ciudadanía, como por ejemplo su derecho al voto. Nuestros connacionales residentes en el extranjero también son agentes de cambio dentro de nuestra sociedad: par cipan en el desarrollo económico a través de las remesas que envían; les interesa el sistema polí co de su país; están atentos a las polí cas públicas y programas que se ejercen desde la administración pública, entre muchas otras acciones. De tal forma que, aún sin estar aquí, merecen la oportunidad de poner en una balanza lo que le conviene a México y lo que no; porque el hecho de conocer la situación que viven sus amigos y familiares en nuestro país, les otorga la capacidad de par cipar y decidir en función de las propuestas que los par dos polí cos promueven durante los procesos electorales.
Es curioso, pareciera que el voto extranjero se ejerce desde hace décadas, pero fue en el año 2005 cuando se modificó la Ley General de Ins tuciones y Procedimientos Electorales para que se llevara a cabo la votación de los mexicanos desde otros países para las elecciones presidenciales. Actualmente, a través de los medios masivos de comunicación, principalmente del internet y las redes sociales, es posible que quienes residen en el extranjero analicen las ideas y propósitos de quienes buscan ser elegidos para algún cargo público. Para el próximo año 2024, nuestros connacionales podrán votar para elegir a quienes nos representarán desde la Presidencia de la República, el Senado, la Cámara de Diputados, la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México y las gubernaturas de los Estados de Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla y Yucatán. Sin embargo, los derechos polí coelectorales de los mexicanos residentes
en el extranjero no terminan ahí; enen el derecho a ser votados y elegidos para representar las demandas y solicitudes más apremiantes de toda la comunidad migrante. Porque precisamente ese es uno de los ejes fundamentales de la democracia: la representa vidad, es decir, que se vean reflejados los intereses y las necesidades de todos los sectores de la población para construir, en conjunto y de manera plural, el rumbo de nuestro país. Entonces, ¿Qué le corresponde a los mexicanos residentes en el extranjero? Lo más importante es que tramiten, lo antes posible, su credencial para votar; con la cual podrán registrarse y par cipar en el próximo proceso electoral. Ahora bien, es sumamente importante resaltar la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que sustenta la obligatoriedad de todos los par dos polí cos y coaliciones de México a registrar candidaturas migrantes, tanto para diputaciones federales como para las senadurías.
Lo anterior en apego al modelo de acciones afirma vas que se respetó en el proceso electoral federal del año 2018, en aras de favorecer la representa vidad de la comunidad migrante, las personas con discapacidad, la población indígena, la diversidad sexual y la población afrodescendiente de nuestro país. Así que, de cara al 2024, es primordial que difundamos estos avances y promovamos el ejercicio pleno del voto extranjero para que, en total plenitud, se respeten y garan cen los derechos polí coelectorales de nuestros compatriotas, cuyos corazones laten a cientos de kilómetros de la erra que los vio nacer, con la esperanza de que en México haya mejores condiciones de vida.
Maestra en Dirección de la Comunicación y Licenciada en Ciencias y Técnicas de la Comunicación. Con más de 9 años de experiencia en Igualdad de Género dentro de la Administración Pública. Asesora Legislativa en Cámara de Diputados.
En los Estados Unidos habitan aproximadamente 40 millones de mexicanos, de los cuales, entre el 50 y el 56 por ciento está en edad de votar. No obstante, se estima que sólo 1.6 millones de nacionales en la Unión Americana tramitaron en algún momento su credencial para votar 5
PARA MAYOR INFORMACIÓN DE CLICK
Fuente de la información y grácos: INE
6
EN LOS ENLACES
https://votoextranjero.mx/web/vmre/inicio
Desde la
CIRCUNSCRIPCIÓN
FRONTERA 1970
NOGALES, MX NOGALES, AZ
1900 MÉXICO
U.S.A.
1950 frontera internacional Estados Unidos y México cerca de cadena divide Nogales AZ y Heroica Nogales. 7
Éxodo de la Pobreza Obedece a Políticas Binacionales Incongruentes Por Dr. Emilio Coral García *
E
La caravana migrante implicó que miles de personas, entre las cuales se incluían mujeres y niños durmieran en el piso, en cartones, en condiciones en las que tuvieron que enfrentar las inclemencias del empo, a medida que buscaban avanzar hacia el norte de México. La caravana, autodenominada como “Éxodo de la pobreza”, incorporó principalmente a personas provenientes de Hondu-
ras, Hai y Cuba. Se dice que parte importante del origen de tal caravana tuvo que ver con que la frontera entre México y Guatemala en Tapachula extrañamente sigue abierta, y varios miles de migrantes se acumulan en esa ciudad fronteriza mexicana, sin clara noción de cómo las autoridades mexicanas podrían apoyarlos para ges onar su asilo o documentos. Entre 800 y mil migrantes cruzan esta frontera en diariamente, sin que las autoridades mexicanas hagan gran cosa al respecto. Mediante la caravana, los migrantes han buscado protegerse de la extorsión de las propias autoridades mexicanas, así como de integrantes de bandas criminales y de trata de personas, para presionar a las autoridades mexicanas para resolver su situación, que básicamente los man ene en el limbo jurídico. El presidente López Obrador hace unos días afirmó que la caravana había sido organizada principalmente por tratantes de personas, a fin de ejercer presión sobre los gobiernos de México y de los Estados Unidos.
Una joven centroamericana busca asilo cruzando México. Lleva a su hija a un autobús de regreso a su país.
Elementos de la Guardia Nacional y del Instituto de Migración inspeccionan los vagones del tren en busca de migrantes a bordo.
l 24 de diciembre inició una caravana migrante de alrededor de 7 mil personas desde Tapachula en Chiapas. Esto, unos días antes de la reunión entre el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Anthony Blinken, y el Secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, con el presidente Andrés Manuel López Obrador en la Ciudad de México, ante la situación de emergencia en la frontera con los Estados Unidos, debido a la presión de oleadas de miles de migrantes que tratan de ingresar a ese país.
88
Más de 600 migrantes habían aceptado subirse a unos 12 autobuses.
Sin embargo, esto no ha sido comprobado. Por otra parte, también aseveró que la caravana se fue desintegrando conforme avanzaba en su recorrido hacia el norte. Luego de recorrer más de 100 kilómetros dentro del Estado de Chiapas, en la zona de Mapastepec, las autoridades del Ins tuto Nacional de Migración (INM) lograron convencer a los integrantes de la caravana de entregarse y de abordar autobuses preparados para ello, con la finalidad de trasladarlos hacia el centro de México y tramitar la formalización de su estadía en el país y permisos provisionales de trabajo. Esto pareció corresponder al interés de la mayoría de los migrantes en la caravana, pues muchos eran mujeres y niños en condiciones de alta vulnerabilidad en su marcha a pie por las carreteras chiapanecas. En la reunión de Anthony Blinken y Alejandro Mayorkas se de habló de una estrategia que permita contribuir a detener en México el flujo masivo de migrantes que llega a la frontera norte. Con estas medidas, el gobierno mexicano dice poder resolver la crisis en la que ha entrado la frontera norte con los Estados Unidos, adonde las detenciones diarias de migrantes que cruzan sin documentos la frontera han llegado a ser de hasta alrededor de 10 mil personas. Sin embargo, cabe cues onarse si el gobierno mexicano cuenta con la posibilidad real de brindar las mismas ventajas a todos
lo demás migrantes extranjeros que decidan cruzar por el Estado de Chiapas en caravana, sin tener que llegar a cerrar o regular de manera más estricta los ingresos de migrantes por la frontera sur de México. Es una disyun va muy fuerte en la que se encuentra la actual administración del gobierno mexicano, a fin de cumplir con los compromisos que se hayan generado en la reunión entre el presidente López Obrador, y los altos funcionarios estadounidenses Blinken y Mayorkas, en representación del gobierno del presidente de los Estados Unidos, Joseph Biden.
* Emilio Coral García es doctor en historia (graduado con distinción) y maestro en estudios latinoamericanos por la Escuela de Servicio Exterior “Edmund A. Walsh” de la Universidad de Georgetown en Washington, DC. Es licenciado en Ciencias de la Comunicación por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, adonde participó en el proyecto El México de fuera: la comunidad mexicano-americana en los Estados Unidos. Entre diversas publicaciones, es cocoordinador, junto con Claude Heller, del libro El impacto sociocultural del fenómeno migratorio en Michoacán. También es co-autor junto con Heriberto Galindo Quiñones del libro Drama y odisea de la migración mexicana. Se encuentra afiliado al Instituto para el Estudio de la Migración Internacional (ISIM) de la Universidad de Georgetown. Ha impartido múltiples conferencias y talleres en materia de relaciones internacionales y educativa tanto en México, como en los Estados Unidos, Argentina, Brasil, Chile, Francia y Puerto Rico.
9
¿RESPONSABILIDAD POR NEGLIGENCIA O DESCUIDO?
Menores Migrantes Sufren Muerte y Desaparición Por Andrea Saldaña Rivera*
U
na niña migrante de cinco años, de nacionalidad colombiana, resbaló de un vagón del tren al intentar subir y sufrió la amputación de una de sus piernas al ser arrollada por el tren “La Bes a”. Estos hechos ocurrieron la noche del miércoles 27 de diciembre a la altura de la colonia La Piedad, al poniente de la capital de Querétaro. El hecho se ha comentado en las redes sociales: “los padres son los únicos responsables”, opinan muchos de ellos, “merecen la cárcel” opinan otros. Desde 2014, se han registrado más de 8 mil 400 muertes o desapariciones de personas, incluyendo menores, durante las travesías migratorias. Más de la mitad de éstas se documentaron en la frontera entre México y los Estados Unidos de América. Señalar culpables de hechos relacionados con la migración es una tarea emprendida con frecuencia a todos niveles. En otros empos Donald Trump, entonces Presidente de Estados Unidos, insis a en culpar a México por el aumento de la migración. Más aún, el Secretario en funciones de Seguridad Nacional, Kevin K. McAleenan, responsabilizó directamente al presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de ser uno de los factores
10
clave en la crisis migratoria que ha desbordado las fronteras de México y Estados Unidos. Aseguró que: “Las polí cas de la nueva administración mexicana de regularizar migrantes (en su país), en lugar de cumplir sus leyes a través de la repatriación, contribuyó a este fenómeno”. Académicos nos comparten otras explicaciones, “Ser migrante significa ser otro. Más específicamente, 'el otro' o incluso 'lo otro'”. Nos recuerdan que los extranjeros han sido definidos como “peligrosos”, una definición amplia y “ambigua”. No se explica por qué son peligrosos, pero con ese es gma se les despoja de su humanidad. Antes de ver a la persona, de reconocer una historia frecuentemente marcada por el dolor y la injuscia, se impone el rechazo. Las polí cas migratorias ilustran este proceso al clasificar y es gma zar a los migrantes para amedrentarlos e invisibilizarlos.
Importancia del principio de culpabilidad La culpabilidad se refiere a la posibilidad de reprochar penalmente al autor de un acto u omisión, teniendo en cuenta las cir-
cunstancias o condiciones en que éste se desarrolló y las razones personales del autor. El llamado “juicio de reproche” consiste en la valoración que se hace cuando el individuo ha come do un ilícito. (3). Tanto a la sociedad como al ciudadano les interesa saber cuáles son los mecanismos de imputación que van a permi r atribuir ese hecho a una persona o a una ins tución, ya sea imputando o liberando de la responsabilidad. ¿Qué es un hecho ilícito culposo? Obra culposamente el que produce el resultado pico, que no previó, siendo previsible o previó, confiando en que no se produciría, en virtud de la violación a un deber de cuidado, que debía y podía realizar según las circunstancias y condiciones personales. Entre los derechos humanos para las niñas, los niños y los adolescentes, sobresale el de Acceso a una Vida Libre de Violencia y a la Integridad Personal. Se agrega que las autoridades tomarán
las medidas necesarias para prevenir, atender y sancionar los casos en que niñas, niños y adolescentes se vean afectados por conductas como el descuido, la negligencia y otros. Hay quienes aseguran que, “en esta ingrata labor de encontrar culpables hay que buscar en los países, las ins tuciones, la sociedad y la familia, no limitarse a compar r culpas por esta crisis migratoria, sin tomar medidas. Esto, no podría resolver ni evitar repe ción de hechos tan lamentables.
Bibliografía. Niña migrante sufre amputación de pierna al caer del tren en Querétaro https://www.youtube.com/watch?v=nUcRqSmVcGU J. Jaime Hernández. ¿De quién es la culpa? https://www.jornada.com.mx/sin-fronteras/2019/06/12/de-quien-es-laculpa-8117.html Portal de datos sobre Migración. Una perspectiva Global. https://www.migrationdataportal.org/es Marta Torres Falcón.- La migración y sus efectos en la cultura, de Yerko Castro Neira (coord.)
Un niño hondureño de 11 años viaja en el tren de carga que popularmente llaman 'La Bestia'. Foto Shutterstock.
11
La Crisis Climática Obliga a Considerar al Agua como Causa de la Migración Por Iker Sandoval Gu érrez
A
veces puede pasar desapercibido que una de las causas que propician la migración es la falta de oportunidades o la poca calidad de vida que las personas pueden tener en su lugar de origen. Con gobiernos que implementan medidas como la militarización de las fronteras o leyes que criminali-
zan a los migrantes, demuestran la manera tan deshumanizante en que se trata cualquier solución. Entonces ¿qué factores debemos tomar en cuenta para tomar medidas que realmente solucionen el problema?
repen nos o progresivos en el entorno debido a los efectos del cambio climá co, están obligadas a abandonar su lugar de residencia habitual u optan por hacerlo, ya sea de forma temporal o permanente, dentro de un Estado o cruzando una frontera internacional“ (OIM, 2019).
Hablemos sobre qué tendrán que ver el agua y la agricultura
La falta de agua termina siendo una de las razones principales que provocan este po de migración, con informes que señalan que de los millones de migrantes es mados en el mundo, por lo menos un 10 por ciento se ven obligados a moverse por la falta de agua en su población de origen.
El cambio climá co ha generado en México un periodo de sequía que ha afectado tanto a poblaciones urbanas para poder tener acceso al agua, como a poblaciones rurales donde el problema se ex ende a la falta de ésta, dejándolas en condiciones aún más precarias para poder subsis r, afectando su capacidad de cul vo (principal medio de trabajo) y sus posibilidades de venta. Según datos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) más del 80 por ciento de México enfrenta problemas por la falta de agua y más de la mitad del país está en estado de sequía. Desde el Banco Mundial y la ONU se ha hablado sobre el impacto de las sequías en el flujo migratorio, desarrollándose desde ahí y otros lugares el término “migraciones climá cas”, siendo “el traslado de una persona o grupos de personas que, predominantemente por cambios
12
La mayoría de la información que vincula el tema de la falta de agua y su vinculación con la migración habla de la zona norte de África, pero podemos tomar como referencia estos estudios para poder analizar tanto a La noamérica como a México y la actual crisis migratoria que enfrentamos como países en vías de desarrollo. En México el recurso del hídrico es administrado municipalmente por cons tución, siendo Conagua la única ins tución federal encargada del agua, pero esta dependencia ha sido incapaz de afrontar el mejoramiento y administración de la infraestructura necesaria para atender la crisis de manera integral.
A pesar de que el actual Gobierno preparó un decreto que permi era al Presidente otorgar nuevas concesiones de agua para uso industrial en zonas con escasez como un intento por centralizar el poder sobre el agua, sigue siendo incapaz de solventar la problemá ca. No podemos pensar que la salida sea concentrar el poder de decisión en una sola persona. La crisis del agua afecta directamente al campo mexicano, el 2023 dejó al descubierto el momento tan di cil en el que se encuentra éste, con la producción del maíz cayendo un 40 por ciento (siendo el grano importado el que cubre esa demanda faltante) por factores como el aumento al precio de los fer lizantes, la sequía, la extorsión del crimen organizado a agricultores y la falta de apoyo a estos por parte del Gobierno Federal, siendo el principal señalado. La eliminación de apoyos como la prestamista Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) y el aumento de inversión extranjera centrada en productos agrícolas como el café con la nueva mega planta en Veracruz,
ponen a la población rural en una situación complicada al no tener la posibilidad de compe r contra estas trasnacionales y por lo bajo que éstas compran sus productos, viéndose obligados a producir únicamente para su consumo o migrar en búsqueda de oportunidades. Tratar de raíz la crisis migratoria no se trata de implementar medidas coerci vas o puni vas en las fronteras, se trata de analizar de manera integral qué factores se ven involucrados para poder atender los más posibles y darle una perspec va más humana. Para esto no podemos ignorar el papel de las crisis climá ca y agrícola que atraviesa México, ni dejar de señalar la incapacidad de este gobierno y los anteriores para dar una solución real.
* Iker Sandoval Guitiérrez, estudia la licenciatura en Derecho, en la Universidad Autónoma Metropolitana, plantel Azcapotzalco.
13
Nuestra Identidad Aporta VALOR
SENCILLEZ La SENCILLEZ es un valor moral que implica la falta de arrogancia, vanidad o ambición. Las personas dotadas de sencillez no suelen hacer alarde de lo que poseen o de lo que hicieron, ni se piensan en un peldaño superior al resto.
oranda DIPUTADA MIGRANTE / LXV LEGISLATURA 14
