Guatemala, 28 de octubre de 2015
¿Cómo mejorar el desempeño del Congreso? El Centro de Inves.gaciones Económicas Nacionales –CIEN-‐ presentó hoy recomendaciones para mejorar el desempeño del Congreso de la República, las cuales fueron presentadas por Corinne Dedik, Inves.gadora del CIEN, y comentadas por Philip Chicola, Director de Ges.ón Pública del CACIF y Hugo Novales, Analista de ASIES.
C O M U N I C A D O D E P R E N S A
Durante la presentación se afirmó que el Congreso no está cumpliendo de manera eficiente con las obligaciones de de representación polí.ca, de legislación y de control y fiscalización que le han sido conferidas. Dedik comentó que “en la actual legislatura, la can.dad de días sesionados y decretos emi.dos ha disminuido considerablemente”, además, no se ha aprobado el presupuesto del Estado en promedio una vez en cada legislatura y el transfuguismo se ha conver.do en una costumbre para algunos diputados. Esto ha repercu.do en la baja confianza que la población .ene en el Congreso, la cual es de 36.7 por ciento, aún menor a la aceptación que se le .ene a la PNC y del sistema judicial.
A pesar del deterioro que ha sufrido la ins.tución, los recursos del Congreso han aumentado. “Durante los úl.mos 15 años el presupuesto del Congreso se incrementó a un ritmo del 14% anual, lo cual es 6% más que el incremento promedio en el presupuesto total del Estado” comentó Maria del Carmen Aceña, inves.gadora del CIEN. El presupuesto del Congreso pasó Q.130.6 millones en el 2000 a Q.685.9 millones en 2014. Actualmente se des.na el 1% del gasto total del Estado para este organismo.
Las inves.gadoras afirmaron que la Ley Orgánica del Organismo Legisla.vo no ha sido capaz de evitar fallas en el funcionamiento del congreso: interpelaciones que duran meses, poca emisión de leyes, trabajo escaso de las comisiones, agendas coyunturales y falta de transparencia en la administración son temas que han debilitado a la ins.tución y que necesitan ser abordados y reformados.
Para mejorar el desempeño del Congreso, el CIEN recomienda:
1. Realizar una reforma integral para que el Congreso retome sus funciones de manera responsable, tanto en la etapa previa como en la etapa posterior a la elección del diputado. 2. Hacer cambios a la Ley Orgánica, los cuales deben incluir la op.mización del trabajo de las comisiones, la separación de las funciones polí.cas y administra.vas de la Junta Direc.va, y un rediseño del funcionamiento de las interpelaciones. 3. Trabajar en función de agendas legisla.vas. Estas deben incluir una agenda legisla.va de nación consensuada con el Ejecu.vo, una agenda no exclusivamente coyuntural en el Congreso, una agenda de las Comisiones de Trabajo y una agenda de las Bancadas. 4. Crear procesos específicos para transparentar la administración del Congreso. Se deben respetar los perfiles del personal de apoyo y transparentar el número de plazas y salarios, contratos vigentes y arrendamientos. 5. El transfuguismo necesita ser normado. Antes se necesita definir si la curul pertenece al par.do o a la persona. La representación en órganos del Congreso deben pertenecer al par.do. 6. Diseñar y aprobar una nueva Ley Electoral y de Par.dos Polí.cos que incluya normas para limitar y controlar el financiamiento de los par.dos y campañas, así como para fortalecer los par.dos polí.cos. Además se requiere evaluar el número de diputados.
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Para mayor información comunicarse con Corinne Dedik al 4217-‐4262
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