Boletín informativo
JULIO/AGOSTO 2018
EN ESTA EDICIÓN Ministro de Hacienda lideró Cuenta Pública participativa - Facilitación de Comercio Exterior - Éxito regional en charlas de difusión SICEX + SISCOMEX - Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, anuncia importantes avances en interoperabilidad y conexión digital para impulsar el sector exportador - Entrevista subsecretario de Hacienda Francisco Moreno - SICEX interconectado al Sistema de Exportaciones Mineras - Entrevista vicepresidente Cochilco Sergio Hernández
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Sistema Integrado de Comercio Exterior
Ministro de Hacienda encabezó Cuenta Pública participativa
Autoridad anunció el envío de un proyecto de ley para institucionalizar el programa ChileGestiona, que apunta a mejorar la eficiencia en la gestión pública, y que ingresará el segundo semestre de este año.
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l Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, encabezó la Cuenta Pública Participativa del Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuestos (Dipres), instancia donde delineó los objetivos estratégicos de la cartera y, donde además realizó un profundo análisis de la situación macroeconómica local e internacional. Las líneas de acción planteadas por la autoridad para el periodo 2018-2021 versaron, principalmente, sobre ocho temas. 1. Estabilizar la deuda y luego reducir los niveles de deuda pública como porcentaje del PIB. 2. Converger gradualmente a un balance entre ingresos estructurales y gasto público en los próximos seis a ocho años. 3. Perfeccionar e institucionalizar la regla fiscal para asegurar su credibilidad en el tiempo. 4. Modernizar el actual sistema tributario, con el fin de hacerlo más simple y otorgar mayor certeza jurídica a los contribuyentes y estimular la inversión. 5. Modernizar la regulación financiera a estándares internacionales para alcanzar un mayor desarrollo del mercado de capitales.
6. Aumentar la inclusión financiera y posicionar a Chile como un centro de servicios financieros a nivel regional. 7. El Acuerdo de Desarrollo Integral que impulsó el Presidente Sebastián Piñera. 8. Avanzar en una Agenda Modernizadora del Estado con foco en digitalizar los trámites del Estado, optimizar procesos y mejorar la atención ciudadana. Sobre este último punto, el Ministro de Hacienda anunció el envío de un proyecto de ley para institucionalizar el programa ChileGestiona, que apunta a mejorar la eficiencia en la gestión pública, y que ingresará el segundo semestre de este año. “Queremos expandir el universo de indicadores, hoy tenemos cuatro indicadores en el sector público, pero podríamos tener muchos más, un set como en el sector privado, y luego institucionalizarlo para que sea permanente y además porque esto va a requerir de más personal. Probablemente, cada ministerio va a necesitar de un funcionario que controle la gestión. Será interesante discutir este tema en el Congreso”, explicó el titular de Hacienda.
Facilitación de comercio
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obre la línea de acción 2018 -2021 y el área de trabajo de Facilitación de Comercio señaló que tiene como objetivo asesorar al Ministerio de Hacienda en liderar, coordinar y gestionar las distintas iniciativas públicas y/o público privadas, orientadas a facilitar el comercio exterior del país, potenciando la capacidad exportadora/importadora y fortaleciendo la integración comercial de Chile. Dentro de sus responsabilidades incluye el permanente desarrollo del Sistema Integrado de Comercio Exterior, así como la exportación de servicios como un eje prioritario del crecimiento del comercio exterior de Chile. Durante la Cuenta Pública 2018, la máxima autoridad rescató profundizar la inserción internacional de Chile a través de la integración con otras economías, interconexión que se encuentra en curso con los países de la Alianza Pacífico y resaltó la etapa de masificación de uso de la ventanilla única SICEX.
SICEX Chile “Facilitar el comercio exterior y la interoperabilidad con otros países, reduciendo los tiempos y costos en la tramitación de las exportaciones e importaciones, de acuerdo con los más altos estándares y recomendaciones internacionales, a través del uso intensivo de las tecnologías de información, mejorando a su vez los sistemas de fiscalización existentes
mediante el uso de información oportuna, de calidad y de una mayor coordinación”, es la misión que tiene el Sistema Integrado de Comercio Exterior -SICEX para Chile. Actualmente el Sistema se encuetra en pleno funcionamiento en el módulo de exportaciones con una tasa de uso de más de 54% de los agentes de aduana habilitados. Dentro de la integración regional, en el marco de la Alianza del Pacífico, que reúne a México, Colombia, Perú y Chile, y en línea con la hoja de ruta trazada, ya es posible el intercambio de certificados fitosanitarios del SAG y certificados de origen, en forma electrónica a través de SICEX. Esto permite reducir un proceso que podía tomar en promedio 4 días, a unos pocos minutos. Asimismo, este año se finalizará el levantamiento de datos de declaración aduanera a intercambiar entre los mismos países, para comenzar su implementación durante el 2019. Esto, con el fin de mejorar la labor fiscalizadora de las Aduanas de cada país. Si desea mayores antecedentes escríbanos a la Mesa de Ayuda SICEX: mas@hacienda.gov.cl
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Sistema Integrado de Comercio Exterior
Continúan las charlas para difundir avances SICEX- SISCOMEX Desde que se inició exitosamente el ciclo de charlas en la Dirección Nacional de Sernapesca dirigidas a los funcionarios y funcionarias de la institución, éstas continúan con la misma fuerza a nivel regional.
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alparaíso, Santiago, Puerto Montt y Castro han sido las ciudades que exitosamente han recibido al equipo de la Subdirección de Comercio Exterior y la directora del Sistema Integrado de Comercio Exterior -SICEX. Bárbara Matamala, directora SICEX hizo en si charla hincapié de la importancia de que los funcionarios sepan en qué consisten estas plataformas y sus ventajas, debido a que son los principales promotores de su uso y actores claves del sistema integrado. En este sentido, indicó que “pasamos de cubrir más de 30 USD FOB de exportaciones mensuales. Esto, en gran medida por la cantidad de agentes de aduana y empresas exportadoras de salmón que ha sumado Sernapesca al sistema”. La directora de SICEX explicó el objetivo de tener una plataforma que permita llevar los trámites asociados al comercio exterior donde los distintos servicios puedan integrar sus procedimientos en beneficio del usuario: “El Estado impulsó este sistema que interconecta a las instituciones públicas involucradas en el proceso de exportación para poder dar mayor competitividad a la economía nacional en el mundo, de modo de agilizar los trámites, simplificándolos, teniendo el seguimiento en línea, disminuyendo los tiempos y los costos”. Por su parte, Sernapesca también desarrolló una plataforma para tramitar sus procesos y entregar la aprobación de productos para exportación, que es el
Sistema de Comercio Exterior -SISCOMEX y que a su vez se conecta con SICEX. Mónica Rojas, subdirectora de Comercio Exterior de Sernapesca, área que lidera el proyecto de implementación de SISCOMEX, destacó que actualmente el 55% de los peces de cultivo son exportados mediante la plataforma, y lo mismo sucede con el 25% de los productos derivados de la pesca. De esta forma, los exportadores han destacado los beneficios que les ha traído la implementación de SICEX y SISCOMEX, quienes para realizar una exportación debían tomarse un tiempo de 48 horas para tener su aprobación por parte del Servicio, en cambio ahora pueden hacer el trámite en sólo 10 minutos, lo que además implica un ahorro que puede llegar a los 250 dólares de pago de bodegaje por contenedor. “Lo que esperamos para este año 2018 es poder aumentar las operaciones que se realizan por SICEX- SISCOMEX, sumando productos de la pesca congelados y enfriados, y también de moluscos bivalvos, para lo cual es clave realizar una integración con el Sistema de Trazabilidad y la nueva funcionalidad de Acreditación de Origen Legal, y poder incorporar también la certificación electrónica para mercados como la Unión Europea, Rusia, China y Brasil”, concluyó Rojas.
Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, anuncia importantes avances en interoperabilidad y conexión digital para impulsar el sector exportador Se calcula que con la medida, en promedio, se acortará en 10 días el ciclo documental de una exportación, lo que, a su vez, se traduce en que se podrá solicitar también la recuperación del IVA con anterioridad.
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l Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, dio a conocer hoy un importante avance para las operaciones de comercio exterior, resultado de un trabajo conjunto, liderado por la cartera de Hacienda, que permitirá la interoperabilidad entre SICEX (Sistema Integrado de Comercio Exterior), SILOGPORT (Sistema Logístico y Portuario de Valparaíso), Directemar y el Servicio Nacional de Aduanas. Esta interconexión digital entregará beneficios que ayudarán a mejorar la competitividad y productividad de las exportaciones chilenas, explicó el titular de Hacienda en una actividad realizada en la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) y
donde participaron los ministros de Transportes y Agricultura, Gloria Hutt y Antonio Walker, los senadores Francisco Chahuán, Ricardo Lagos
Weber y Kenneth Pugh, la diputada María José Hoffmann, el Almirante Julio Leiva, el director de la Empresa Portuaria de Valparaíso, Jorge
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Sistema Integrado de Comercio Exterior
Arancibia, el gerente general de EPV, Gonzalo Davagnino, el presidente de la Sofofa, Bernardo Larraín Matte, representantes de Conapyme y empresarios. Se calcula que con la medida, en promedio, se acortará en 10 días el ciclo documental de una exportación, lo que, a su vez, se traduce en que se podrá solicitar también la recuperación del IVA en forma anticipada. El ministro Larraín destacó que la facilitación de la operación en las exportaciones ayudará de esta forma a mejorar el flujo de caja de las empresas y a aliviar las necesidades de financiamiento, en especial de las pymes. Entre otros beneficios, la interconexión entre los distintos actores del ciclo exportador permitirá eliminar la necesidad del BL (Bill of Landing) en papel para la legalización del Documento Único de Salida (DUS). Además, mejorará la trazabilidad de la carga, reforzando la capacidad de reacción y re agendamiento en caso de que la carga no haya sido embarcada, disminuyendo el tiempo y los costos asociados. Como ejemplo, se planteó que sin esta integración digital si un contenedor no había sido embarcado se conocía en promedio 7 días después de la fecha de zarpe de la nave. Ahora, se puede saber prácticamente en el momento. Además, el titular de Hacienda señaló que este esfuerzo de interoperabilidad, que parte en Valparaíso, se extenderá a las distintas regiones del país y a los puertos aéreos y terrestres. De hecho, el objetivo del Gobierno es hacer un anuncio similar en los próximos 6 meses desde la Octava
La integración del nuevo sistema
Región, donde se encuentran puertos tan importantes como Coronel, Lirquén y San Vicente. En tanto, en los próximos 2 años la idea es incorporar a todos los principales puertos del país, incluyendo entre otros a Angamos, Antofagasta, Coloso y San Antonio. Por otra parte, el Ministro de Hacienda dio a conocer un conjunto de medidas adicionales que en régimen van a generar más de US$ 140 millones en ahorros para la cadena de comercio exterior y disminuir en más de 30% los tiempos del flujo documental. Entre estas se encuentra: En el marco de la Alianza del Pacífico se estrenó el intercambio de certificados fitosanitarios y de origen, en forma electrónica, a través de SICEX. Esto permite reducir un proceso que podía tomar en promedio 4 días, a unos pocos minutos. La pronta incorporación de certificados electrónicos del Servicio Nacional de Pesca para exportar a los mercados de China, Unión Europea, Rusia y Brasil, los que se agregan a Estados Unidos y Japón. En este caso, se disminuye el tiempo de respuesta de 3 días, a 10 horas.
de exportaciones mineras de la Comisión Chilena del Cobre en SICEX, el cual reduce de 15 a 3 días la autorización del Índice de Variación de Valor. La coordinación de un trabajo orgánico e institucionalizado entre SICEX y el Ministerio de Transportes, con el propósito de coordinar esfuerzos para la integración de los sistemas portuarios con SICEX. Al finalizar la actividad, el Ministro Larraín destacó el trabajo realizado por el Puerto de Valparaíso y EPV en este proyecto para facilitar el comercio exterior. “El Puerto de Valparaíso está siendo el programa piloto y el inicio de este trabajo. Esperamos que esto pronto esté en los puertos de la VIII Región, en San Antonio, Antofagasta, Angamos, San Vicente, Lirquén y en muchos otros puertos del país para que podamos tener dentro de los próximos años el comercio exterior completo del país operando a través de este sistema”, sostuvo el Ministro de Hacienda.
“Independiente del Gobierno de turno, SICEX va a seguir profundizándose” Según Francisco Moreno, subsecretraio de Hacienda, la modernización digital está muy relacionada con la productividad.
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l Servicio Nacional de Aduanas ya entregó las primeras certificaciones del Programa Operador Económico Autorizado (OEA). El subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno, valoró este hito destacando además la consolidación del Sistema Integrado de Comercio Exterior -SICEX Chile. ¿Cómo está avanzando la certificación de empresas? -Tenemos una muy buena evaluación de lo que significa la certificación en este programa voluntario que, sin lugar a dudas, ayuda y colabora con el proceso de simplificación de los trámites de comercio exterior. Si hay algo en lo que queremos hacer hincapié como Gobierno es, justamente, en darle a los exportadores e importadores todas las facilidades necesarias en esta etapa. SICEX Chile se ha consolidado como Sistema Integrado de Comercio Exterior, que da las herramientas necesarias para evitar los prolongados procesos y en eso seguimos trabajando. El programa de Operador Económico Autorizado fue tema en la última reunión de la Alianza del Pacífico y hay disposición de los países de seguir avanzando en ello.
¿Qué otras medidas se van a tomar para mejorar la eficiencia de las exportaciones? -Por cierto, se está trabajando en diseños de lo que significa la reducción de los trámites y de todos los pasos del comercio exterior. En eso estamos permanentemente innovando. Junto a Joseph Nehme, que es el coordinador de Facilitación de Comercio Exterior en el Ministerio de Hacienda hay un equipo de trabajo que ya está consolidado y esta es una política de Estado. Independiente del Gobierno de turno, SICEX va a seguir profundizándose, porque nos importa que signifique un eje distinto en comercio exterior. El compromiso nuestro no es solamente aumentar la cantidad, sino también su consolidación en el sistema.
¿Cómo se ha manejado la incorporación de la tecnología, especialmente, en el aspecto cultural? -Ese es un desafío no sólo para el comercio exterior, sino también a nivel de Gobierno. El presidente Sebastián Piñera, presentó un proyecto de ley de modernización digital y eso significa ir aumentando los niveles de digitalización de trámites. Eso va directamente relacionado con la productividad. Si no tenemos un Estado eficiente no podemos contar con una mayor productividad, así es que a eso estamos abocados y con eso, obviamente, facilitar las inversiones.
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Sistema Integrado de Comercio Exterior
¿Cuáles son los desafíos para hacer más competitivas a las empresas? -Hay un tema muy importante que es la difusión de lo que significan los procesos internos de las empresas, de cómo se vincula el Estado y viceversa; y todo lo que dice relación con poder socializar las medidas a nivel de países vecinos. Por eso, rescato el análisis que se hizo en la última reunión de la Alianza del Pacífico, de modo tal que esto sea una práctica
extendida a nivel global. En el mundo existen 77 programas de Operadores Específicos Autorizados, entonces hay una tendencia que nosotros consideramos clave y con eso estamos comprometidos. ¿Cómo ve que avanza Chile en comparación con otros países? -Chile, Colombia, México y Perú firmaron el Arreglo de Reconocimiento Mutuo (AMR) para sus Programas OEA, primer acuerdo
multilateral de este tipo en el mundo, que permite que los operadores OEA de estos cuatro países accedan, recíprocamente, a los beneficios del programa. Vemos con buenos ojos que haya una sociabilización de este programa y esperamos que siga aumentando en los próximos años. Fuente: Mundo Maritimo
SICEX interconectado al Sistema de Exportaciones Mineras El sistema de Cochilco SEM 2.0 ha mejorado la trazabilidad.
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n dependencias de la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco), la coordinadora técnica del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX Chile) del Ministerio de Hacienda, Viviana Yáñez y Tábata Acevedo, fiscalizador de exportaciones de Cochilco y representante de Sicex en el organismo, expusieron las ventajas que presenta el Sistema de Exportaciones Mineras (SEM) interconectado con SICEX. La fiscalización documental en Chile considera la información de los contratos de venta registrados por los exportadores en el Sistema de Exportaciones Mineras (SEM), los Informes de Variación de Valor (IVV) en relación con cada operación realizada y la emisión de Certificados de Origen de productos de la minería a los exportadores que lo soliciten.
La puesta en marcha del SEM 2.0, ha permitido disminuir los tiempos de espera por la revisión de dichos IVV y disminuir los errores, entre otras ventajas. “Con este nuevo SEM 2.0 se han disminuido los días de tramitación, que eran de 15 días aproximadamente a sólo tres. Ha sido una herramienta importante de facilitación de comercio exterior y ha mejorado la trazabilidad. Los exportadores ven más eficiencia en sus trámites”, sostuvo Tábata Acevedo.
Por su parte, Viviana Yañez, expuso algunos indicadores de comercio mundial que revelan que Chile necesita una mayor eficiencia en tiempo y costos, algo que la digitalización está mejorando en las exportaciones nacionales, a través de la ventanilla única. “Venimos trabajando con Hacienda en Sicex desde 2010 y hemos logrado -a través de capacitaciones- que los usuarios operen con la herramienta Sicex. En cuanto a minería, logramos que el valor FOB que es alto, suba, ya que a la fecha hay seis exportadores tramitando sus IVV en la plataforma”, añadió Acevedo. Las autoridades chilenas han estado trabajando en el Sistema Integrado de Comercio Exterior. A ello se suma la reforma adoptada en 2017 que concedió nuevas facultades al Servicio Nacional de Aduanas, mejorando los procedimientos de inspección e introduciendo facilidades fiscales para los servicios exportadores.
Vicepresidente ejecutivo de Cochilco revela frutos del trabajo junto a SICEX Sergio Hernández destacó la celeridad que ofrece el Sistema de Exportaciones Mineras.
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bogado especialista en economía, derecho corporativo, minero y tributario, el vicepresidente ejecutivo de la Corporación Chilena del Cobre (Cochilco), Sergio Hernández, lidera el Grupo Internacional de Estudios del Cobre (GIEC), organización intergubernamental -con sede en Portugal- que agrupa a 24 países productores y consumidores de cobre. Entre las múltiples funciones de Cochilco está la de fiscalizar las exportaciones del principal mineral de Chile, emitir certificados de origen, revisar informes de variación de valor y, desde el año pasado, la habilitación del Sistema de Exportaciones Mineras (SEM 2.0), una plataforma que incorpora mayor seguridad, así como también nuevas funcionalidades y reglas de validación. Este año, el SEM 2.0 se está perfeccionando para apoyar de mejor manera la fiscalización de las exportaciones mineras.
para sortear errores, sistemas instantáneos en línea, eliminación de papeles y dar convicción al país de que las exportaciones se realizan en el marco de la legalidad. Desde luego un sistema digital nos permite cruzar información, lo que da mayor certeza. Permite la comunicación directa con Aduana, organismo que ha perfeccionado esto, con servicios de laboratorio que certifican el contenido físico, cruzando con la información digital de la documentación, lo que da mayor celeridad.
y hemos liberado horas para destinar personal a fiscalizaciones de mayor envergadura, como son las operaciones mineras. La información está en el sistema, donde tenemos miles de documentos IVV (Informe de Variación de Valor), revisión que tarda solo unos minutos. Como esto es voluntario, vamos a ampliar las capacitaciones, para que las personas adquieran la cultura digital, ya que los exportadores mineros son medianos y grandes, sin impedimentos para implementar tecnología.
¿Cuáles son las proyecciones sobre la integración digital y el trabajo con SICEX Chile? -Esperamos facilitar a los usuarios el acceso a la plataforma de exportación para declarar sus exportaciones, para que eviten el tiempo perdido, tengan facilidades de manejo, casilleros muy bien determinados
¿Cuántas empresas se han incorporado al nuevo sistema de exportaciones? -De las 24 empresas que fiscalizamos, hay seis ya incorporadas en el sistema. Hemos realizados capacitaciones y está funcionando muy bien. Hemos disminuido las horas en relación con el producto unitario
¿Cuál es su proyección del precio del cobre para el año? -De US$3 promedio. China, Europa y EE. UU., en ese orden, son los mayores consumidores de cobre. Con la incertidumbre comercial, no está claro aún como va a impactar el desarrollo económico de estos países. En todo caso, creemos que el
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efecto es acotado, no debiéramos en los próximos meses ver precios muy inferiores a los valores que tenemos hoy. El mercado -no obstante, las incertidumbres- es muy equilibrado en oferta y demanda. Tenemos otros riesgos que operan en sentido inverso, las eventuales huelgas en Escondida y Chuquicamata disminuirían la oferta de cobre y, por lo tanto, elevarían el precio. ¿Cuánto podría crecer este año la producción de cobre en Chile? -Unas 300.000 toneladas con respecto al año pasado, precisamente, por la recuperación de Escondida. La carga se mantiene estable. Están comenzando la robotización y la
automatización de procesos, donde se ven salas centralizadas en muchas operaciones de minas, con procesos que son de punta. ¿Cómo ve la exploración en el país? -Chile tiene el 8% de la inversión en exploración minera del mundo, la que disminuyó en el periodo del precio bajo, pero se ha ido recuperando de a poco. La caja de las compañías aún esta en recuperación. ¿Cómo está operando el observatorio de costos de la gran minería? -Detalla el costo unitario de cada unidad producida y cómo evoluciona
el costo de los principales insumos, proveedores, factores de mercado, de la naturaleza, geológicos y otros de la gestión misma, de manera de entregar información útil. Nosotros podemos entregar promedios y desviaciones. Después, tenemos agua, energía, estadísticas mineras de precios e inventarios y un informe trimestral del mercado. Participamos en muchos organismos internacionales que nos permiten conocer cómo funciona el mercado en el mundo. Fuente: Mundo Maritimo
Laboratorio SICEX Abrir un espacio para compartir experiencias de uso SICEX y hacerlo en conjunto es el principal propósito que se buscan los laboratorios SICEX. En las dependencias del Ministerio de Hacienda el equipo SICEX quien lo asesorará tanto en lo teórico como en la práctica del sistema. A partir de septiembre el foco se ampliará a importaciones.
Módulo Exportaciones/Origen/IVV 24 agosto y 7 de septiembre 10:00 a 12:30 horas Teatinos 120, piso 13
Módulo Importaciones 28 de septiembre 10:00 a 12:30 horas Teatinos 120, piso 13