BOLETÍN EDICIÓN N°32 - Noticias al 15 de julio de 2016
Se fortalece un nuevo eje para el crecimiento de la economía SIstema Integrado de Comercio Exterior Teatinos 120 piso 11, Santiago de Chile www.sicexchile.cl
Contenidos de esta edición:
BOLETÍN EDICIÓN N°32
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Exportación de Servicios
03 - 06
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XI Cumbre de la Alianza del Pacífico
07 - 09
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PEN: Logística de exportaciones
10 - 11
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Firma Convenio DIRECON y TGR
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EDITORIAL En el contexto económico actual, la exportación de servicios debe ser un nuevo eje para el crecimiento de la economía chilena Columna por Alejandro Micco
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urante los últimos años el comercio mundial ha mostrado una cara distinta al de décadas anteriores. El comercio mundial se está moviendo con fuerza hacia un mercado de servicios más que de bienes y Chile no puede quedar atrás de esta tendencia. Mientras el comercio en bienes no ha crecido en los últimos años, el comercio de servicios se ha mantenido muy dinámico. En países como Israel o Nueva Zelandia estas exportaciones ya representan 7% y 9% de su PIB sin considerar el servicio de transporte. En Chile estas exportaciones han aumentado de US$ 800 millones a US$ 4.000 millones en el último quinquenio. Es por esto que 10 de las 22 medidas lanzadas por el gobierno para impulsar el crecimiento se dirigen a la exportación de los servicios de nuestros profesionales y técnicos. La exportación de servicios debe ser un nuevo eje del crecimiento de las próximas décadas. Junto con establecer mecanismos para simplificar y facilitar este tipo de envíos, queremos evitar la exportación de impuestos, mejorar la competitividad y posicionarnos como un actor relevante. Queremos equiparar el tratamiento tributario que hoy tienen las exportaciones de nuestros bienes a los servicios. Ampliaremos la gama de actividades que se califican como exportación de servicios para que queden exentas del pago de IVA y establecer mecanismos para evitar también la doble tributación, permitiendo que todos los exportadores de servicios accedan al beneficio de la Ley de Impuesto a la Renta para imputar como crédito los impuestos directos pagados en el exterior y evitar el pago o el incremento de impuestos adicionales. Se trata de medidas discutidas desde 2015 al alero del Comité Técnico Público-Privado de Exportación de Servicios que lidera Hacienda, el que se establecerá de manera permanente y será el encargado de hacer el monitoreo de las medidas. Chile es un país abierto al mundo que tiene ventajas para liderar esta tendencia en la región. En medio de una mejora sustancial en cobertura de la educación en el país, tenemos los mejores resultados en la prueba PISA de lectura y matemáticas de América
Latina, lo que mejora aún más considerando los esfuerzos que estamos realizando en educación. Esto nos genera una ventaja en la exportación de servicios pues se requiere de contratación de personal calificado con un mayor capital humano. A esto se suman la devaluación del tipo de cambio y los recientes acuerdos que evitan la doble tributación firmados por Chile con distintos países. Se trata de una industria virtuosa de bienes intangibles que se caracteriza por generar mayor empleo y demanda menos capital financiero en términos relativos, incentiva un desarrollo de capital humano más preparado y promueve nuevas tecnologías, creatividad e innovación, en un ambiente de producción más limpio. En momentos en que la economía mundial atraviesa por un ciclo complejo y el precio del cobre muestra una tendencia a la baja, la exportación de servicios debe ser un nuevo eje para el crecimiento de la economía chilena para las próximas décadas.
El desafío para el país está lanzado y ahora la tarea es de todos.
Sistema Integrado de Comercio Exterior Junio 2016 I 03
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
Un importante potencial exportador:
Exportando servicios: talento, creatividad y conocimiento para el mundo Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés y el subsecretario de la cartera, Alejandro Micco, en el Seminario “Exportando servicios: talento, creatividad y conocimiento para el mundo” organizado por el Ministerio de Hacienda, Sociedad Fomento Fabril (SOFOFA) y Cámara de Comercio de Santiago (CCS).
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l pasado 6 de julio de 2016, el Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, abordó el escenario económico, junto con referirse a la agenda del Gobierno en materia de exportación de servicios.
En la ocasión, la autoridad destacó el avance de las 10 medidas para potenciar este sector de la economía, lanzadas hace poco más de tres meses, en el marco de la Agenda de Productividad. En este sentido, anunció que ya está operativa la nueva plataforma web que contiene
información sobre regulación, procedimientos e información de interés para los exportadores de servicios. Dentro de su exposición, Valdés destacó el gran potencial que Chile tiene en este ámbito gracias a la conectividad, avances regulatorios y buen nivel de capital humano, “ya que tenemos más jóvenes educándose que nuestros vecinos en la región y eso es una tremendo capital hacia el futuro”. Valoró también los avances que en materia de comercio de servicios se han venido verificando en
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
el Consejo de Ministros de Hacienda de la Alianza del Pacífico. “Tenemos crecientemente en Latinoamérica una integración que va más allá de lo comercial y de lo financiero habitual, por comercial me refiero a transar bienes y servicios, ojalá muchos servicios como decíamos hoy día”, dijo, agregando que hacia el futuro “vamos a tener cada vez más integración de propiedad y de personas, es como los lugares más exitosos funcionan. De a poco las fronteras de Chile y las fronteras de los otros países, especialmente en la Alianza del Pacífico, son más bajas y va a haber más de este tipo de negocios”. Por su parte, el Presidente de SOFOFA, Hermann von Mühlenbrock, fue el encargado de dar las palabras de bienvenida, en donde enfatizó el potencial de Chile para convertirse en un país exportador de servicios. Añadiendo que “por esta vía debemos diversificar y densificar nuestra oferta exportadora, abriendo además nuevas oportunidades para los profesionales de nuestro país”. Además, explicó que “durante 2015 las exportaciones de servicios bordearon los US$ 10.000 millones, representando casi un tercio del total de las exportaciones mineras y duplicando las exportaciones frutícolas”. Sin embargo, el representante de los industriales cree que Chile aún no desarrolla todo su potencial, sosteniendo que se debe impulsar cambios regulatorios e impositivos que faciliten y hagan más competitivo al sector; establecer metodologías de medición junto con acciones que promuevan la integración a las cadenas globales de valor, entre otras.
Premiación a exitosos exportadores de servicios
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urante el seminario se entregó un reconocimiento a tres exportadores de servicios que se han destacado por su aporte al desarrollo de la economía del país. El primer galardón fue entregado a la empresa “Elemental”. Esta empresa es un Do Tank fundado en 2001, enfocado en proyectos de interés público e impacto social, incluyendo viviendas, espacio público, infraestructura y transporte. El segundo premio, fue para la empresa “Kiteknology”, una de las principales compañías chilenas de desarrollo de software, web y mobile, con 20 años de experiencia en el mercado y clientes en Chile, EE.UU, Perú y México. El tercer premiado fue la empresa “Punk Robot”. Se trata de un estudio de animación ubicado en Santiago, que está conformado por animadores, diseñadores, cineastas y artistas, que han logrado instalar en otros mercados sus producciones. Hoy Netflix exhibe sus animaciones. Además son los creadores de “Historia de un oso”, (dirigido por Gabriel Osorio y producido por Patricio Escala), que se convirtió en la primera producción nacional ganadora de un premio Oscar. Por último, fue premiado Carlos Busso, por su destacada participación como presidente del Consejo para la Competitividad del Comercio de Servicios durante el período junio 2014 a junio de 2016. > Continúa en la siguiente página
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EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
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Desafíos de Chile para consolidarse como una futura potencia exportadora de servicios
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l Seminario “Exportando servicios: talento, creatividad y conocimiento para el mundo” finalizó con un panel de conversación titulado “¿Qué políticas debe adoptar Chile para convertirse en una potencia exportadora de servicios?”, el que fue moderado por el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco. Participaron de este panel, el Ministro de Cultura, Ernesto Ottone; el Director General de DIRECON, Andrés Rebolledo; el Presidente de ACTI, Raúl Ciudad y la Directora Ejecutiva de Cinema Chile, Constanza Arenas. En esta instancia, se expusieron las iniciativas que están realizando los distintos actores públicos y privados para que las empresas de servicios chilenas puedan acceder con éxito a los mercados internacionales. Se dio cierre al seminario con las palabras de Peter Hill, Presidente de la Cámara de Comercio de Santiago.
INFÓRMESE www.chilexportaservicios.cl Twitter @chilexss
ALIANZA DEL PACÍFICO
Chile recibió Presidencia Pro Tempore de Alianza del Pacífico:
Acercamiento conjunto a las economías del Asia Pacífico y la facilitación del comercio El 1 de julio de 2016, en la ciudad de Puerto Varas, el Chile asumió la Presidencia Pro Tempore en la XI Cumbre de la Alianza del Pacífico continuando con la responsabilidad de conducir el proceso de integración que los cuatro países miembros emprendieron hace cinco años. de imprenta; de investigación científica y desarrollo tecnológico; de asistencia legal y audiovisuales, dicho crecimiento es motivo para que los cuatro países integrantes del bloque desarrollen un estudio de prefactibilidad con entidades multilaterales, para la creación de un fondo de infraestructura.
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ara continuar logrando resultados, es importante fijar prioridades que ordenen las acciones y los recursos, tanto financieros como humanos. Respecto a la integración financiera, ésta busca crear un mercado de capitales más profundo en el que las empresas de Chile, Perú, Colombia y México puedan obtener financiamiento para sus proyectos a menores costos, los inversionistas puedan acceder de manera más fácil y a menores precios a una mayor oferta de activos regionales. En materia de comercio de servicios, sabemos que el Capítulo del Protocolo Adicional no es del todo suficiente para producir una verdadera
integración de este sector. Lo anterior, porque la normativa en cada uno de los países, especialmente la tributaria, es distinta, lo que implica que la operatividad se haga muy compleja inhibiendo una verdadera integración entre los cuatro países. En consideración a lo anterior, la idea es hacer una revisión normativa de los procedimientos tributarios y aduaneros, para ver en qué medida se puede homologar el tratamiento de exportación de servicios a nivel de la Alianza del Pacífico. En relación a la exportación de han incorporado nuevos rubros servicios de consultoría, asesoría técnica; de diseño; servicios
servicios se tales como: y asistencia editoriales;
El motor de la economía mundial seguirá siendo el Asia Pacífico, con una población de más de 2.100 millones de habitantes, con un Producto Interno Bruto el año 2014 cercano a los 29 trillones de dólares y un PIB per cápita creciente. Adicionalmente a lo anterior, estas economías han sido exitosas tanto en la diversificación productiva, como en la creación de economías de servicios, destacándose en la innovación y en el aumento sostenido de su productividad.
Estas son razones suficientes para que los países de la Alianza del Pacífico inicien proactivamente una estrategia de relacionamiento de largo plazo, tanto con esas economías, como con los bloques que las agrupan, como por ejemplo ASEAN. > Continúa en la siguiente página
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ALIANZA DEL PACÍFICO
Declaración de Ministros de Finanzas de la Alianza del Pacífico
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n la XI Cumbre Presidencial, del día 30 de junio de 2016, se llevó a cabo la X Reunión de Ministros de Finanzas de la Alianza del Pacífico con la participación del Ministro de Hacienda de Chile, Rodrigo Valdés Pulido, el Ministro de Hacienda y Crédito Público de Colombia, Mauricio Cárdenas Santamaría, el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público de México, Fernando Aportela en representación del Secretario Luis Videgaray Caso y el Ministro de Economía y Finanzas de Perú, Alonso Segura Vasi.
Logoros y agenda en el área de Integración Financiera: • Avances realizados al interior de los países a fin de asegurar el reconocimiento mutuo de emisores y la ampliación de instrumentos financieros y mecanismos de negociación en el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA) y en otras plataformas. A la fecha, se han completado los cambios regulatorios necesarios para el reconocimiento de ofertas públicas primarias de instrumentos de renta fija y variable en la región. • Se destaca la creación del subgrupo de inclusión financiera que se encargará de fomentar el acceso al financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y promover del uso del dinero y pagos electrónicos en la región. Como parte de esta los Grupos de Trabajo relevantes deberán iniciar conversaciones para evaluar la implementación de un mecanismo que permita facilitar las transferencias de fondos entre MIPYMEs que operen en la región. • Se ha trabajado hacia el desarrollo de un acuerdo para lograr la homologación del tratamiento tributario de los ingresos obtenidos por los fondos de pensiones reconocidos de los países de la Alianza
del Pacífico cuando invierten en otro país miembro de la región. • Se acordó iniciar evaluaciones sobre el reconocimiento de los gestores de fondos y la oferta de sus productos en los países de la región. Asimismo, se ordena evaluar mecanismos que permitan potenciar las inversiones de Administradoras de Fondos de Pensiones en la región.
Área de Inversión en Infraestructura: • Se destacan los trabajos realizados con miras a realizar un estudio de pre- factibilidad para la creación de un fondo de infraestructura y existe el compromiso de continuar las coordinaciones con los organismos multilaterales a fin de definir la estructura idónea de dicho instrumento, para contribuir con el desarrollo de proyectos de inversión en infraestructura en la región. • Se reconoce la importancia de promover un mejor entendimiento de los marcos normativos aplicables a APPs, dado que ello contribuirá al desarrollo de proyectos de inversión de calidad en los diferentes países miembros de la Alianza, para lo que se buscará avanzar en la evaluación de mecanismos de intercambio de información y de mejores
prácticas, ello con el apoyo de los organismos multilaterales.
Área de Manejo de Riesgo Catastrófico:
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Se destacan los trabajos realizados con el Banco Mundial para evaluar la conveniencia de la emisión de un bono catastrófico conjunto entre los países de Alianza del Pacífico que sirva como vehículo financiero para manejo y transferencia del riesgo de desastres naturales a los mercados internacionales. • Se encomiendan a los Grupos de Trabajo continuar las coordinaciones con el Banco Mundial a fin de proceder con la modelación del bono catastrófico, así como superar, en la medida de lo posible, los desafíos legales y técnicos que puedan presentarse dentro de cada país ante una eventual participación en dicho instrumento. • Tomando en cuenta el Marco de Sendai, se insta diseñar metodologías de elaboración de bases de datos de exposición al riesgo de desastres de los activos de las MIPYMEs, y de las bases de datos de seguros, así como de evaluación de diferentes mecanismos que permitan el aumento de la penetración de los seguros contra desastres para este tipo de empresas.
ALIANZA DEL PACÍFICO
Área de Gestión y Transparencia Fiscal:
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Se resaltan los avances realizados con miras a realizar los diagnósticos de los estándares de gestión y transparencia fiscal en los países de la Alianza del Pacífico que permitan determinar áreas conjuntas de trabajo para mejorar las prácticas de transparencia fiscal en la región.
Cumbre empresarial
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os líderes empresariales de Alianza del Pacífico, reflexionaron sobre la relevancia de ésta organización y el aporte del sector privado. Asimismo, los asistentes pudieron asistir a cuatro paneles que se realizaron en forma paralela y que se refirieron a las oportunidades de negocios para las pymes, emprendimiento e innovación, facilitación de comercio e integración financiera. El canciller chileno Heraldo Muñoz, destacó que la Cumbre fue una oportunidad para que los grandes y pequeños empresarios conozcan las oportunidades que ofrece hoy la Alianza del Pacífico, especialmente tras la entrada en vigencia del Protocolo Comercial. Por su parte, Alberto Salas, Presidente del Capítulo chileno del Consejo Empresarial de la Alianza (CEAP), destacó la importancia de esta instancia como una oportunidad para compartir, dialogar y seguir avanzando en el acercamiento entre los cuatro países. Lo que respecta a avances en materia logística, los países de la Alianza se han propuesto mejorar el desempeño de su cadena logística, estableciendo metas realistas y medibles, identificando la importancia de potenciar y masificar el Sistema Integrado SICEX es fundamental. Esto permitirá
a los exportadores e importadores solicitar a través de una sola plataforma todos los certificados y documentos necesarios para la tramitación de sus operaciones de comercio exterior, disminuyendo los costos y tiempos asociados. Por otra parte, la interconexión de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCES) entre los países de la Alianza y la puesta en marcha de la interoperabilidad, entre las mismas, posibilitará que la persona que decida comercializar sus productos en otro país, pueda mediante la presentación de sus documentos en la ventanilla única del país de origen, enviar la misma documentación al país de destino, todo ello gracias a la conexión electrónica de las ventanillas de los miembros de la Alianza del Pacífico.
Anuncio oficial del primer hito de interoperabilidad En el bloque de facilitación del comercio y ante la presencia de destacados empresarios como Carlos Slim del Centro de Innovación y Desarrollo; Carlo Solari, CEO Falabella; David Bojanini, Presidente Grupo Sura; entre otras destacadas personalidades, se oficializó la implementación del certificado fitosanitario de productos agrícolas que se encuentra estandarizado y se procesa electrónicamente entre las cuatro ventanillas únicas, en segundos. Este es el primer hito que establece los lineamientos normativos, de procesos y tecnológicos de los países, incorporando estándares, de este modo dando cumplimiento al Mandato Presidencial de Paracas que fijó el plazo de interoperabilidad durante el primer semestre del 2016.
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PROGRAMA ESTRATÉGICO NACIONAL
Logística de exportaciones:
Por una visión compartida El Programa de Estratégico Nacional (PEN) mediante una sólida articulación público-privada persigue aprovechar oportunidades de negocio de alto potencial y generar un mejor entorno para la productividad, innovación y emprendimiento nacional, por medio de la remoción de brechas y fallas de mercado existentes. del comercio exterior y de la movilidad de la carga, en todo el territorio nacional”. Como resultado del diagnóstico realizado, se detectaron 82 brechas, 63 de las cuales fueron definidas dentro del ámbito del Programa, destacándose excelencia operacional, infraestructura inteligente, sustentabilidad social y ambiental, generación de valor, desarrollo industrial, de servicios y tecnología.
La clasificación consolidó cinco grandes desafíos estratégicos: 1. Excelencia Operacional
Mejorar la predictibilidad, confiabilidad, calidad y eficiencia de la cadena logística.
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2. Infraestructura Inteligente
es reconocido por contar con una industria de servicios logísticos competitiva, sustentable e inclusiva, de alto desempeño global en eficiencia y confiabilidad al servicio de la expansión y diversificación
5. Industria de Servicios Logísticos
odas estas iniciativas tienen relación con los sectores más productivos tales como minería, turismo, alimentos, construcción, economía creativa, pesca y acuicultura, sectores apoyados por plataformas trasversales sobre logística, industria solar, industrias inteligentes, salud, ciencias de la vida y manufacturas avanzadas.
Para dar cumplimiento a la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, el Consejo del Programa e invitados relevantes, definieron una serie de actividades para poder implementar las iniciativas que se estimen necesarias, según la visión comprometida al 2030 que es “Chile
Optimizar en forma coordinada la inversión y la utilización de la infraestructura y activos logísticos.
3. Sustentabilidad Social y Ambiental
Contar con una cadena logística social y ambientalmente sustentable.
4. Generación de Valor
Potenciar la logística como generadora de valor en los productos de exportación. Generar las condiciones que permitan la exportación de productos y servicios logísticos.
PROGRAMA ESTRATÉGICO NACIONAL
Co construcción de una Hoja de Ruta
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os primeros pasos para definir una Hoja de Ruta en común fue comenzar una amplia captura de ideas, para luego converger en planes más concretos.
Modelo de Hoja de Ruta preliminar:
Para ello se establecieron talleres generales y de profundización, en los que detectaron los ejes de acción e hitos relevantes. Finalizando con un plan de implementación a través una ficha por cada iniciativa, que detalla el plan a seguir, hitos establecidos y plazos asociados.
Iniciativas priorizadas dentro del ámbito del Programa • • • • • • • • • •
Instituto Tecnológico Información para la competitividad Capital Humano Seguridad y Salud Ocupacional Sostenibilidad ambiental Tráfico Inteligente en Transporte Terrestre Logística sin papeles Coordinación eficiente Relaciones Ciudad puerto Diversidad modal para la eficiencia
En el caso de la ficha de la inicitiva logística sin papeles donde el Sistema Integrado de Comercio Exterior SICEX cumple un importante rol de detallan las siguientes definiciones:
Plataforma Digital SICEX Chile Junio 2016 I 11
PLATAFORMA SICEX
Firma de Convenio:
Realice sus pagos de manera electrónica a través del portal web de la Tesorería Hoy las empresas exportadoras e intermediarias que realicen sus trámites de comercio exterior en el Sistema Integrado de Comercio Exterior SICEX, Chile podrán efectuar sus pagos electrónicos a través del Portal Web de la TGR.
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irección General de Relaciones Económica Internacionales (DIRECON) y Tesorería General de la República (TGR) firmaron un convenio de colaboración cuyo objetivo es que la recaudación de los valores que DIRECON cobra por sus productos o servicios se podrán efectuar en el portal de pagos de la TGR, esto impulsará la ventanilla única de comercio exterior. Este convenio será un referente de modernización e innovación, además, de significar un ahorro en tiempo y dinero para los usuarios. El acuerdo, firmado por el Director de la Direcon, Andrés Rebolledo y por el Tesorero General de la TGR, Hernán Frigolett, forma parte del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, que establece la obligación de los países miembros de implementar y potenciar sus Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE) a través de un sistema electrónico único, en
cualquier momento y lugar, garantizando “la interoperabilidad” entre Chile, México, Colombia y Perú.
Comercio exterior sin papeles “Este convenio refleja una de las prioridades que deseamos imprimirle al comercio exterior y aspira a que en algún momento los movimientos sean sin papeles. En esa línea, lo que hoy lanzamos es un primer piloto con el certificado fitosanitario. Durante nuestra Presidencia pro témpore de la Alianza del Pacífico esperamos incorporar ventanillas interconectadas del certificado de origen de los distintos países asociados a los acuerdos comerciales”, comentó Rebolledo. Agregó que este convenio hará más competitivas las exportaciones, “el paso más ambicioso será cuando consolidemos la conexión Alianza del Pacífico Mercosur, lo que permitirá que gran parte de la Latinoamérica esté interconectada”.
En tanto, Frigolett declaró que “es una experiencia inédita para nosotros. Es muy potente desde el punto de vista de querer hacer políticas públicas... fuertemente los privados están interactuando con el Estado para posicionar al país en materias de comercio exterior. Nuestro servicio se ha esforzado desde hace tiempo para que las fiscalizaciones sean más simples, más transparentes de cara al usuario. En ese sentido, nos ha tocado un desafío, y eso es un aliciente”.