BOLETÍN EDICIÓN N°31 - Noticias al 31 de mayo de 2016
Un importante potencial exportador: el comercio de servicios SIstema Integrado de Comercio Exterior Teatinos 120 piso 11, Santiago de Chile www.sicexchile.cl
SÚMATE A SICEX una plataforma digital que abre ventanas a quienes quieren llegar más lejos CONTENIDOS EN ESTA EDICIÓN EDITORIAL Expo Internacional Desarrollo Digital
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ADUANAS Nuevo camión escáner VIII región
AGENDA DIGITAL 2020 Establecimiento de un hoja de ruta
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ALIANZA DEL PACÍFICO Avances y compromisos
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NUEVO POTENCIAL EXPORTADOR Exportación de Servicios
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CAPACITACIÓN Próximas fechas de laboratorio SICEX
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BOLETÍN EDICIÓN N°31
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EDITORIAL
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a Expo Internacional de Desarrollo Digital 2016 es el punto de encuentro entre las entidades del Estado, los municipios, las empresas de tecnologías de la información y las comunicaciones con la ciudadanía. La EIDD 2016 será el espacio para informar, sensibilizar y formar al ciudadano en las aplicaciones desarrolladas. Esto con el claro
objetivo de invitarle a participar en el diseño, promoción y utilización de las soluciones correspondientes a sus expectativas y necesidades, que le permitan una mejor calidad de vida. Un programa diverso en sus contenidos y en sus actividades recibirá a los visitantes el 2 y 3 de junio de 2016, en el Centro Cultural Estación Mapocho. Talleres lúdicos, stands profesionales institucionales y de empresas especializadas, junto a charlas de expertos internacionales de los países vecinos y de Europa, se desarrollarán en este espacio único de encuentro entre el Estado y los ciudadanos. Dentro de los 5 ejes establecidos por la Agenda Digital, que se estructura en 60 medidas, el Sistema Integrado de Comercio Exterior SICEX, se enmarca dentro del de Economía Digital, eje que fomenta el desarrollo de la economía digital como
herramienta para contribuir al crecimiento del país, la diversificación y su competitividad.
Organiza:
Sistema Integrado de Comercio Exterior Mayo 2016 I 03
AGENDA DIGITAL
Establecimiento de un hoja de ruta:
Avanzando hacia el desarrollo digital del país Agenda Digital 2020 es un documento que establece una hoja de ruta dónde distintos Ministerios e instituciones públicas han definido sus objetivos, líneas de acción y medidas concretas para lo cual Agenda Digital constituye un instrumento que permite guiar, difundir, facilitar el seguimiento y medición de los avances de las medidas comprometidas.
AGENDA DIGITAL
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a Agenda Digital se estructura en 5 ejes que establecen lineamientos estratégicos que se materializan en 60 medidas. Los ejes se clasifican en: derechos para el desarrollo digital, conectividad, gobierno, economía y competencias digitales.
Características de la Agenda • La Agenda presenta medidas concretas, estructuradas a partir del trabajo realizado por una alianza público-privada. • Es una agenda viva, que permite realizar adecuaciones según demandas del entorno que así lo ameriten, pudiendo sumarse nuevas medidas o desafíos estratégicos de alto impacto. • La Agenda aspira a que el uso masivo de las tecnologías se transforme en un medio para reducir las desigualdades, que permita abrir más y mejores oportunidades de desarrollo. Para dar inicio a este proyecto, se conformó un equipo de trabajo integrado por representantes de los tres ministerios más directamente relacionados con las políticas de Desarrollo Digital del país, los cuales, según su sector, se hicieron cargo de cada eje de la Agenda.
Los Ministerios son: • Secretaría General de la Presidencia • Economía, Fomento y Turismo • Transporte y Telecomunicaciones También se contó con la participación del Ministerio de Hacienda en el equipo de trabajo, institución que tuvo la labor de validar todos los aspectos presupuestarios. Otras características que destacadan del proceso fueron: • Creación de una instancia más amplia de participación, que incluyó a representantes de instituciones públicas, el sector privado, la academia y la sociedad civil, que se denominó “Consejo Público Privado de Desarrollo Digital”. • Conformación de 8 mesas temáticas, donde participaron más de 100 actores, con representantes de las 15 regiones, totalizando más de 100 horas de trabajo, que dieron como resultado una lista de 60 medidas para integrar la Agenda Digital.
Nuevo sitio web Una de las principales características y elemento diferenciador que tiene esta agenda frente a las anteriores, es que permitirá realizar seguimiento a cada una de las medidas comprometidas, evaluando su avance y cumplimiento. Lo anterior estará disponible a la ciudadanía mediante el nuevo sitio web de Agenda Digital, el cual fue lanzado en el marco del Día de las Telecomunicaciones.
“Perfeccionamiento de SICEX Chile; avanzar de una ventanilla única de comercio exterior a una herramienta integral y transversal que incluya la cadena completa de comercio exterior, logística y portuaria”, es la meta propuesta para el Ministerio de Hacienda.
Plataforma Digital SICEX Chile Mayo 2016 I 05
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
Un importante potencial exportador:
El comercio de servicios
La liberalización comercial y financiera, la globalización de las economías, los avances tecnológicos hacen que los servicios enfrenten nuevos desafíos para continuar su expansión.
C
hile cuenta con una economía conformada por un sector de servicios sólido, competitivo y con una muy buena reputación a nivel internacional, posicionando, favorablemente, las exportaciones en el mercado internacional. Una ventaja concreta es el desarrollo del mercado regional latinoamericano lo que abre importantes oportunidades para nuevos proveedores de servicios.
Comercio de servicios en Chile De acuerdo a las cifras que maneja el Banco Central sobre la exportación de servicios, durante los últimos diez años, el comercio de servicios de Chile se expandió a una tasa media anual de 7%, un poco menos que el crecimiento de las exportaciones de bienes que creció a un ritmo promedio de 10% anual. El sector servicios ha ganado espacio progresivamente en la actividad económica.
Actualmente se desarrollan servicios en distintos rubros, tales como: • • • • • • • • • • • • • •
Servicios de tecnologías de la información y comunicaciones Servicios de biotecnología Servicios educacionales Servicios editoriales Servicios de narrativa gráfica Servicios audiovisuales Servicios de diseño y publicidad Servicios de la industria musical Servicios de videojuegos Servicios de artes visuales Servicios de arquitectura Servicios de ingeniería Servicios de construcción Servicios medioambientales
De estos servicios, las exportaciones chilenas son cada día más relevantes y presentan mayores oportunidades para participar en
las industrias en crecimiento en el mercado internacional. Entre ellos es notable el continuo crecimiento de las tecnologías de información y las comunicaciones, el valor estratégico que constituye la biotecnología, el prestigio que han ido alcanzado en la región los videojuegos nacionales, y la mayor participación que viene adquiriendo la arquitectura.* Los principales destinos de estas exportaciones han sido Ecuador, Perú, Colombia, Estados Unidos, Argentina y España. Las exportaciones de servicios de mantenimiento hacia Ecuador crecieron en 860%, hacia España 642% en servicios de diseño y arquitectura; y hacia Estados Unidos 278% en servicios de asesoría. Por todo lo anterior, a partir del año 2014, el Ministerio de Hacienda se ha enfocado en impulsar una agenda de trabajo públicoprivado para identificar, evaluar, apoyar y promover el desarrollo de la exportación
* Fuente: “Servicios: Evolución Reciente y Oportunidades” DIRECON, Enero 2015
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
de servicios como nuevo eje de crecimiento económico. Desde el año 2015, se ha estado trabajando con el sector privado y varias entidades públicas en la identificación de barreras y en la implementación de medidas que permitirán superar esas limitaciones a través de un Comité Técnico Público-Privado liderado por Hacienda. Algunas de estas medidas corresponden al ámbito aduanero y tributario, que requieren modificaciones administrativas de procedimiento y/o de normativa y otras que requieren cambio legal, las que han sido incorporadas en un proyecto de ley que ya está en el Congreso Nacional.
Agenda Otro trabajo importante a resaltar, durante este periodo, es la agenda presentada para el trabajo a nivel internacional con los países de la Alianza del Pacífico. Para ello, se creó un grupo de trabajo de exportación de servicios que dependerá directamente de los Ministros de Hacienda de cada país, apoyando el desarrollo de este sector a través de la identificación de barreras y medidas que permitirán potenciar el desarrollo de los sectores de servicios.
Entre las medidas vale la pena mencionar, la facilitación en los procedimientos para exportar, la ampliación de la definición, la disminución de la carga tributaria, establecer las condiciones de negocio esenciales, crear un sitio que reuna toda la información relativa a los esfuerzos que se hacen para apoyar el sector, establecer redes con potenciales clientes o prestadores de servicios, entre otros avances.
Nueva Clasificación de Servicios válida a partir del 01 de junio de 2016 disponible en web del Servicio Nacional de Aduanas*
* http://www.aduana.cl/aduana/site/edic/base/port/inf_exportacion.html
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ADUANAS
Más de US$2,5 millones:
La octava región cuenta con nuevo camión escáner do con mayor eficacia nuestro rol de control del comercio exterior y de protección de las fronteras terrestres y marítimas. Eso se ha comprobado en otras regiones del país y ahora acá también tenemos esa oportunidad. Las radiografías obtenidas de otros camiones y contenedores pueden evidenciar vía Rayos X indicios de la existencia de mercancías ilegales o de contrabando”, señaló Cid. “La dosis de radiación es potente lo que nos permite el análisis profundo de carga, pero a su vez, seguro con el medio ambiente y contacto con los usuarios de éste”.
S
iguiendo con el aumento de sus capacidades de fiscalización, el pasado 4 de mayo el Servicio Nacional de Aduanas inauguró un nuevo y moderno camión escáner en Talcahuano. Este equipo de alta tecnología que fortalecerá las acciones fiscalizadoras en la zona, lo que hace un puerto más seguro. El corte de cinta se realizó en Puerto Lirquén, con la presencia de autoridades de la Seremi de Hacienda, el Servicio de Impuestos Internos, el Servicio Agrícola y Ganadero, las policías y la Armada, además de destacados empresarios y actores del comercio exterior regionales que forman parte de la Mesa Comex del Biobío.
Tecnología de primera línea La importancia de este camión radica en que la tecnología aplicada es de primera línea, lo que favorece la inspección de camiones mediante un escaneo completo en un tiempo que no supera los cinco minutos. Gracias a este recurso se puede obtener un profundo análisis de carga y vehículos lo que amplía las capacidades de aforo por parte de los equipos de funcionarios aduaneros. El Director (TyP) de la Aduana Regional de Talcahuano, Claudio Cid, destacó que “esta herramienta nos permitirá seguir desarrollan-
Otra característica especial que se destaca, es que puede operar con electricidad y combustible, tiene fácil movilidad, la cual permite trasladar a cualquier punto de control, para la fiscalización de carga en tránsito.
Aduanas cuenta con 7 camiones escáner en todo Chile, distribuidos en puertos y pasos fronterizos de Arica, Iquique, Antofagasta, Los Andes, San Antonio y Talcahuano.
ALIANZA DEL PACÍF
Interoperabilidad entre Chile, México, Perú y Colombia:
Avances en la integración de las ventanillas únicas de comercio exterior El crecimiento en el comercio, el avance hacia la integración en cadenas globales de valor y la creciente complejidad asociada a la implementación de una red de más de 60 acuerdos comerciales, hacen necesario que la región avance en generar procesos de comercio exterior con mayor agilidad, transparencia y eficiencia.
E
l Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, establece dentro del Capítulo 5 de Facilitación de Comercio y Cooperación Aduanera, el artículo 5.9 que contiene la obligación de las Partes de implementar y potenciar sus ventanillas únicas de comercio exterior (VUCE) para la agilización y facilitación del comercio, garantizando “la interoperabilidad entre éstas”. Del mismo modo, el Anexo 5.9 del mismo Capítulo, establece el marco para la implementación de la interoperabilidad de las VUCE, dentro del cual destaca el establecimiento de un grupo de trabajo de expertos de cada país. Es así como desde el 2014, se ha estado trabajando en la implementación de la interoperabilidad de las ventanillas únicas entre los países de la Alianza del Pacífico (AP): Chile, México, Perú y Colombia.
En la región se pueden observar muchos países que se encuentran desarrollando o perfeccionando sus ventanillas únicas, como instrumentos de facilitación del comercio.
Dentro de éste contexto, ¿qué es una VUCE? Una VUCE (ventanilla única de comercio exterior) es una herramienta que permite tramitar operaciones de comercio exterior (exportaciones, importaciones y tránsito de mercancías), a través de un sistema electrónico único, en cualquier momento y lugar. Esto es posible gracias a la simplificación, homologación y automatización de los procesos de gestión que se involucran en la actividad de comercio. La VUCE persigue elevar el nivel de competitividad de los países en los mercados internacionales, mejorando tiempos y disminuyendo costos en las actuaciones que se deben realizar. Además, simplifica los trámites; permite la trazabilidad documental de las operaciones, dando más transparencia y eficiencia en las gestiones de las agencias públicas.
Acerca del grupo técnico VUCE de los países de la Alianza del Pacífico En diciembre del 2013 en Conferencia de la Red Interamericana de Ventanillas Únicas de la Región realizada en Santiago de Chile, se crea el grupo técnico VUCE con los países de la Alianza del Pacífico. Su finalidad fue lograr la integración de las ventanillas de Colombia,
México, Perú y Chile, teniendo en cuenta experiencias, buenas prácticas y estándares internacionales. Como primera definición, el grupo acordó comenzar con un piloto de interoperabilidad del certificado fitosanitario. Es así como a fines del año 2014, el grupo VUCE fue reconocido formalmente por el Grupo de Alto Nivel (GAN). Luego de reuniones periódicas de trabajo, las Ventanillas se encuentran a la fecha conectadas, siendo posible la transmisión electrónica del certificado fitosanitario con firma digital. Este es el primer hito que consistió en establecer los lineamientos de las brechas normativas, de procesos y tecnológicas de los países, para incorporar los estándares del certificado fitosanitario bajo la versión D13B del Estándar UN/CEFACT y luego, levantar los flujos comunes que debían existir para que el certificado se pudiese intercambiar entre las ventanillas respectivas. Con esto, se da cumplimiento al Mandato Presidencial de Paracas que fijo el plazo de interoperabilidad de estos certificados, durante el primer semestre del 2016. > Continúa en la siguiente página
Plataforma Digital SICEX Chile Mayo 2016 I 09
ALIANZA DEL PACÍFICO
Compromisos pendientes INTEROPERABILIDAD DEL CERTIFICADO DE ORIGEN ENTRE LAS VENTANILLAS ÚNICAS DE COLOMBIA, PERÚ, MÉXICO Y CHILE De acuerdo a lo establecido en el Mandato de Paracas, en su anexo 1 letra A), durante el segundo semestre del 2016, el certificado de origen se podrá enviar y recibir electrónicamente a través de las ventanillas únicas de comercio exterior de cada país. INTEROPERABILIDAD DE LA DECLARACIÓN ADUANERA ENTRE LAS VENTANILLAS ÚNICAS DE COLOMBIA, PERÚ, MÉXICO Y CHILE De acuerdo a lo establecido en el Mandato de Paracas, en su anexo 1 letra A), durante el 2018 se deberá iniciar la interoperabilidad de la declaración aduanera electrónica entre las ventanillas únicas de comercio exterior de cada país.
Este esfuerzo de interoperabilidad entre las ventanillas de los países de la Alianza del Pacífico, constituye un ejemplo a seguir para que luego otros países de la Región se vayan incorporando sucesivamente, avanzando así hacia un esquema que facilite el comercio y la integración en toda o gran parte de la Región.
Laboratorios de capacitación
SICEXChile
ALGÚN TÍTULO síntesis del proceso SICEXChile
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Próximas fechas de laboratorio:
Viernes 10 y 24 de junio / Viernes 08 y 22 de julio Horario 10:00 a 13:00 hrs.