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‰¥â·°à (Ò) °√Õ∫π‚¬∫“¬∫Ÿ√≥“°“√§«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√¢ÕßÕ“‡´’¬π (ASEAN Integrated Food Security: AIFS) ·≈– (Ú) ·ºπ°≈¬ÿ∑∏姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√¢Õß Õ“‡´’¬π (Strategic Plan of Action on Food Security in the ASEAN Region: SPA-FS) §.». Ú˘-ÚÒÛ (æ.». ÚııÚ-Úııˆ) ‡æ◊ËÕ„Àâ Õ¥√—∫°—∫·∂≈ß°“√≥å«à“¥â«¬§«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√¢ÕßÕ“‡´’¬π °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å ‚¥¬§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬·≈–·ºπæ—≤π“°“√‡°…μ√ ·≈– À°√≥å (√— ∞ ¡πμ√’ «à “ °“√°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å ‡ ªì π ª√–∏“π) ‰¥â ¡’ ¡ μ‘ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë Û °—𬓬π ÚııÚ „Àâ·μàßμ—Èߧ≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√ §«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√ (§≥–Õπÿ°√√¡°“√œ) ‚¥¬¡’«—μ∂ÿª√– ߧå‡æ◊ËÕ„Àâ°“√¥”‡π‘πß“π ‡°’ˬ«°—∫§«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬‡ªìπ‰ªμ“¡°√Õ∫ AIFS ·≈–∑’˺à“π¡“ §≥–Õπÿ°√√¡°“√œ ‰¥â¡’°“√ª√–™ÿ¡‡√◊ËÕ¬¡“‡ªìπ≈”¥—∫‚¥¬„πªï ÚııÛ ¡’°“√ª√–™ÿ¡ Ú §√—Èß ¥—ßπ’È §√—Èß∑’Ë Ò/ÚııÛ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë Ò ¡’π“§¡ ÚııÛ ∑’˪√–™ÿ¡¡’¡μ‘„Àâª√—∫ª√ÿß °“√¬°√à “ ߬ÿ ∑ ∏»“ μ√å ¥â “ 𧫓¡¡—Ë π §ß¥â “ πÕ“À“√¢Õß°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å ¿“¬„μâ°√Õ∫Õ“‡´’¬π°àÕπ‡ªìπ≈”¥—∫·√°À≈—ß®“°π—πÈ „Àâª√—∫ª√ÿß„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß°√Õ∫ FAO ·≈–°√Õ∫Õ◊Ëπ∑’Ë°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß ∑—Èßπ’ȇæ◊ËÕ„À≥â¬ÿ∑∏»“ μ√å §«“¡¡—πË §ß¥â“πÕ“À“√¢Õß°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å‡æ’¬ß™ÿ¥‡¥’¬«∑’§Ë √Õ∫§≈ÿ¡∑ÿ°°√Õ∫ ·≈–„π°“√ª√–™ÿ¡§√—Èß∑’Ë Ú/ÚııÛ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë ˆ °√°Æ“§¡ ÚııÛ ∑’˪√–™ÿ¡‰¥â¡’¡μ‘ „Àâ ª √— ∫ ª√ÿ ß √à “ ߬ÿ ∑ ∏»“ μ√å § «“¡¡—Ë π §ß¥â “ πÕ“À“√¢Õß°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å Õ’°§√—Èß‚¥¬ª√–‡¥Áπ∑’˧«√æ‘®“√≥“‰¥â·°à √–¬–‡«≈“¢Õß°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√å∑’˧«√ Õ¥§≈âÕß °—∫·ºπæ—≤𓇻√…∞°‘®·≈– —ߧ¡·Ààß™“μ‘ ©∫—∫∑’Ë ÒÒ °“√ ”√ÕßÕ“À“√„π¿“«–«‘°ƒμ/ ©ÿ°‡©‘π ·≈–¬ÿ∑∏»“ μ√å√“¬ ‘π§â“¢Õß°√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å ‡ªìπμâπ μàÕ¡“ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë ÒÒ ‘ßÀ“§¡ ÚııÛ ΩÉ“¬‡≈¢“πÿ°“√§≥–Õπÿ°√√¡°“√œ ‰¥â‡™‘≠ºŸâ·∑π ®“°°Õß·ºπß“π¢ÕßÀπà « ¬ß“π∑’Ë ‡ °’Ë ¬ «¢â Õ ß„π — ß °— ¥ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å ‡¢â “ √à « ¡ª√–™ÿ ¡ ‡æ◊Ë Õ À“√◊ Õ ‡°’Ë ¬ «°— ∫ °“√ª√— ∫ ª√ÿ ß ¬ÿ ∑ ∏»“ μ√å ¥— ß °≈à “ « ª√–°Õ∫¥â « ¬ °√¡ª√–¡ß °√¡™≈ª√–∑“π °√¡ª»ÿ —μ«å °√¡«‘™“°“√‡°…μ√ °√¡ à߇ √‘¡°“√‡°…μ√ °√¡ à߇ √‘¡ À°√≥å °√¡æ—≤π“∑’Ë¥‘π °√¡°“√¢â“« ·≈– ”π—°ß“π¡“μ√∞“π ‘π§â“‡°…μ√
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°√Õ∫·π«§‘¥„π°“√®—¥∑”¬ÿ∑∏»“ μ√å Ò. §«“¡À¡“¬ /§”®”°—¥§«“¡ (Ò) Õߧ尓√Õ“À“√·≈–‡°…μ√·Ààß Àª√–™“™“μ‘ (FAO) μ“¡π‘¬“¡¢ÕßÕߧ尓√Õ“À“√·≈–‡°…μ√·Ààß Àª√–™“™“μ‘ (FAO) §«“¡¡—Ëπ§ß∑“ßÕ“À“√ §√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß°“√∑’˪√–™“™π¡’ª√‘¡“≥Õ“À“√‡æ◊ËÕ°“√∫√‘‚¿§ ∑’Ë ‡ æ’ ¬ ßæÕ ¡’ § «“¡À≈“°À≈“¬¢Õߪ√–‡¿∑Õ“À“√∑’Ë ‰ ¥â √— ∫ Õ“À“√¡’ §ÿ ≥ ¿“æ ´÷ËßÀ¡“¬∂÷ߧÿ≥§à“∑“ß‚¿™π“°“√·≈–§«“¡ –Õ“¥ª≈Õ¥¿—¬ ·≈–ª√–™“™π “¡“√∂ ‡¢â “ ∂÷ ß Õ“À“√Õ— π ‡°‘ ¥ ®“°√–∫∫°“√°√–®“¬Õ¬à “ ß∑—Ë « ∂÷ ß ‰¥â ‚¥¬¡’ Õ ß§å ª √–°Õ∫¢Õß §«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ ¥—ßπ’È °“√¡’Õ“À“√ (Food Availability) À¡“¬∂÷ß °“√¡’Õ“À“√„πª√‘¡“≥ ∑’Ë ‡ æ’ ¬ ßæÕ·≈–¡’ §ÿ ≥ ¿“æ∑’Ë ‡ À¡“– ¡ ∑—È ß ®“°°“√º≈‘ μ ¿“¬„πª√–‡∑» ·≈–/À√◊ Õ °“√π”‡¢â“ (√«¡∂÷ߧ«“¡™à«¬‡À≈◊Õ¥â“πÕ“À“√) °“√‡¢â“∂÷ßÕ“À“√ (Food Access) À¡“¬∂÷ß °“√‡¢â“∂÷ß∑√—欓°√ ∑’Ë ‡ À¡“– ¡ ( ‘ ∑ ∏‘ ) ‡æ◊Ë Õ °“√À“Õ“À“√∑’Ë ¡’ §ÿ ≥ §à “ ∑“ß‚¿™π“°“√∑’Ë ‡ À¡“– ¡ ‘ ∑ ∏‘ ¡’§«“¡À¡“¬«à“ °≈ÿ¡à ¢ÕßÕ“À“√´÷ßË ∫ÿ§§≈„¥ “¡“√∂§√Õ∫§√Õß‚¥¬°ÆÀ¡“¬ ∑“ß°“√‡¡◊Õß °“√®—¥°“√∑“߇»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡¢Õß™ÿ¡™π∑’ËÕ“»—¬Õ¬Ÿà ∑—Èßπ’Èªí®®—¬¥â“π°“√μ≈“¥ ·≈–√“§“Õ“À“√ √«¡∂÷ßÕ”π“®°“√´◊ÈÕ¢Õßªí®‡®°™π ´÷Ë߇°’ˬ«¢âÕß°—∫‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ·≈–°“√¥”√ß™’«‘μ®–‡ªìπªí®®—¬º≈—°¥—π„À⇰‘¥°“√‡¢â“∂÷ßÕ“À“√ °“√„™âª√–‚¬™πå (Food Utilization) À¡“¬∂÷ß °“√„™âª√–‚¬™πå ®“°Õ“À“√„π°“√∫√‘‚¿§ ‚¥¬¡’ª√‘¡“≥Õ“À“√∑’ˇ撬ßæÕ ¡’πÈ” –Õ“¥„π°“√∫√‘‚¿§-Õÿª‚¿§ ¡’ ÿ¢Õπ“¡—¬·≈–°“√¥Ÿ·≈ ÿ¢¿“æ∑’Ë¥’ ∑”„À⧫“¡‡ªìπÕ¬Ÿà∑“ß°“¬¿“扥â√—∫°“√μÕ∫ πÕß Õ¬à“߇撬ßæÕ ‡æ◊ËÕ„ÀâÕ¬Ÿà„π ∂“π¿“æ∑’ˉ¥â√—∫§ÿ≥§à“∑“ß‚¿™π“°“√∑’Ë¥’ ·≈–∫√√≈ÿ §«“¡μâÕß°“√∑“ß°“¬¿“æ °√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
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‡ ∂’¬√¿“æ¥â“πÕ“À“√ (Food Stability) À¡“¬∂÷ß ª√–™“™π À√◊Õ §√—«‡√◊Õπ À√◊Õ∫ÿ§§≈μâÕ߇¢â“∂÷ßÕ“À“√Õ¬à“߇撬ßæÕμ≈Õ¥‡«≈“ ‰¡à¡’§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√ ‡¢â“∂÷ßÕ“À“√‡¡◊ËÕ‡°‘¥§«“¡¢“¥·§≈π¢÷Èπ¡“Õ¬à“ß°–∑—πÀ—π (‡™àπ «‘°ƒμ∑“߇»√…∞°‘®·≈– ¿Ÿ¡Õ‘ “°“») À√◊Õ‡Àμÿ°“√≥å∑‡’Ë °‘¥¢÷πÈ ‡ªìπ«—Ø®—°√ (‡™à𠧫“¡‰¡à¡π—Ë §ß∑“ßÕ“À“√μ“¡ƒ¥Ÿ°“≈) ‡ ∂’ ¬ √¿“æ¥â “ πÕ“À“√‡°’Ë ¬ «¢â Õ ß°— ∫ ¡‘ μ‘ § «“¡¡—Ë π §ßÕ“À“√∑—È ß „π‡√◊Ë Õ ß¢Õß°“√¡’ ·≈–°“√‡¢â“∂÷ßÕ“À“√ (Ú) Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° (WHO) §«“¡¡—Ë π §ß∑“ßÕ“À“√ À¡“¬∂÷ ß °“√∑’Ë ª √–™“™π∑ÿ ° §π “¡“√∂ ‡¢â“∂÷ßÕ“À“√ ‰¥âÕ¬à“߇撬ßæÕ„π∑ÿ°‡«≈“ √«¡∑—ÈßÕ“À“√¡’§«“¡ª≈Õ¥¿—¬·≈–§ÿ≥§à“ ‚¿™π“°“√∑’ˇ撬ßæÕ·°à°“√¥”√ß™’«‘μÕ¬à“ß¡’ ÿ¢¿“楒·≈–·¢Áߢ—π ∑—Èßπ’È ¡‘‰¥â‡æ’¬ß „Àâ ¡’ º ≈‘ μ º≈∑“ßÕ“À“√¡“°¢÷È π ·μà √ «¡∂÷ ß ‚Õ°“ ¢Õߪ√–™“™π∑’Ë “¡“√∂¡’ √ “¬‰¥â „π°“√´◊È Õ Õ“À“√ ®–μâ Õ ß¡—Ë π „®‰¥â «à “ ª√–™“™π∑ÿ ° §π·¡â · μà § π∑’Ë ® π∑’Ë ÿ ¥ „π°≈ÿà ¡ §π ®πμâ Õ ß‰¥â √— ∫ Õ“À“√¥â « ¬ ·≈–μâ Õ ß§”π÷ ß ∂÷ ß ª√–‚¬™πå ® “°∑√— æ ¬“°√∏√√¡™“μ‘ ·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡§«∫§Ÿà°—π‰ª (Û) æ.√.∫ §≥–°√√¡°“√Õ“À“√·Ààß™“μ‘ æ.». ÚııÒ §«“¡¡—Ë π §ß¥â “ πÕ“À“√ À¡“¬§«“¡«à “ °“√‡¢â “ ∂÷ ß Õ“À“√∑’Ë ¡’ Õ¬à “ ß‡æ’ ¬ ßæÕ ”À√— ∫ °“√∫√‘ ‚ ¿§¢Õߪ√–™“™π„πª√–‡∑» Õ“À“√¡’ § «“¡ª≈Õ¥¿— ¬ ·≈–¡’§ÿ≥§à“∑“ß‚¿™π“°“√‡À¡“– ¡μ“¡§«“¡μâÕß°“√μ“¡«—¬‡æ◊ËÕ°“√¡’ ÿ¢¿“«–∑’Ë¥’ √«¡∑—Èß °“√¡’√–∫∫°“√º≈‘μ∑’ˇ°◊ÈÕÀπÿπ √—°…“§«“¡ ¡¥ÿ≈¢Õß√–∫∫𑇫»«‘∑¬“ ·≈– §«“¡§ßÕ¬Ÿà ¢ Õß∞“π∑√— æ ¬“°√Õ“À“√∑“ß∏√√¡™“μ‘ ¢ Õߪ√–‡∑» ∑—È ß „π¿“«–ª°μ‘ À√◊Õ‡°‘¥¿—¬æ‘∫—μ‘ “∏“√≥¿—¬À√◊Õ°“√°àÕ°“√√â“¬Õ—π‡°’Ë¬«‡π◊ËÕß®“°Õ“À“√ √ÿª‰¥â«à“ §«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ À¡“¬∂÷ß °“√∑’˪√–™“™π∑ÿ°°≈ÿà¡ “¡“√∂‡¢â“∂÷ß Õ“À“√∑’˪≈Õ¥¿—¬ ·≈–¡’§ÿ≥§à“∑“ß‚¿™π“°“√Õ¬à“߇撬ßæÕ
°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
Ú. ·ºπ/¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√„π°√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊Õ √–À«à“ߪ√–‡∑» (Ò) °√Õ∫°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥«à“¥â«¬§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√‚≈° ¢Õß FAO (World Summit on Food Security Ú˘) ®“°¢â Õ ¡Ÿ ≈ ·≈–ª√–‡¥Á π ∑’Ë ”§— ≠ ®“°°“√ª√–™ÿ ¡ æ∫«à “ ª√–™“°√‚≈° ∑’Ë ¡’ § «“¡Õ¥Õ¬“°À‘ « ‚À¬ (undernourished people) ¡’ · π«‚πâ ¡ ‡æ‘Ë ¡ ¢÷È π ®“° ¯˜Ú.˘ ≈â“π§π„πªï §.». ÚÙ-Úˆ ‡ªìπ Ò,Ú ≈â“π§π„πªï Ú˘ „π®”π«ππ’È Õ¬Ÿà„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî° ˆÙÚ ≈â“π§π ”À√—∫ª√–‡∑»‰∑¬®“°¢âÕ¡Ÿ≈ FAO „πªï §.». ÚÒ- Úˆ ¡’ª√–™“°√Õ¥Õ¬“°À‘«‚À¬‡∑à“°—∫ Ò.˜ ≈â“π§π §‘¥‡ªìπ —¥ à«π √âÕ¬≈– Ò˜ ¢Õߪ√–™“°√∑—Èߪ√–‡∑» μ—«‡≈¢¥—ß°≈à“«∂◊Õ‡ªìπμ—«‡≈¢∑’Ë≈¥≈ß∑—Èß®”π«π ·≈– —¥ à«π®“° ªï §.». Ò˘˘-Ò˘˘Ú ®”π«πºŸâÕ¥Õ¬“°À‘«‚À¬‡∑à“°—∫ Òı.˜ ≈â“π§π §‘¥‡ªìπ —¥ à«π√âÕ¬≈– Ú˘ ¢Õߪ√–™“°√∑—Èߪ√–‡∑» ´÷ËßÀ¡“¬§«“¡«à“ ∂“π°“√≥å °“√Õ¥Õ¬“°À‘«‚À¬‰¥â§≈’˧≈“¬‰ª„π√–¥—∫Àπ÷Ëß Õ¬à“߉√°Áμ“¡ °“√¡’Õ“À“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ „π¿“æ√«¡√–¥— ∫ ª√–‡∑»‰¡à ‰ ¥â À ¡“¬§«“¡«à “ ®–‰¡à ¡’ ª √–™“°√„πª√–‡∑»Õ¥Õ¬“° √— ∞ ∫“≈®–μâ Õ ß¡’ 𠂬∫“¬‡æ‘Ë ¡ °“√≈ß∑ÿ π ‡æ◊Ë Õ ‡æ‘Ë ¡ °“√®â “ ßß“π∑—È ß „π¿“§‡°…μ√ ·≈–πÕ°¿“§‡°…μ√ ¡’°“√ªØ‘√Ÿª‡»√…∞°‘®¡À¿“§‡æ◊ËÕ°√–®“¬ ‘π∑√—æ¬å·≈–√“¬‰¥â √«¡∑—Èß¡’¡“μ√°“√ªÑÕß°—π°“√∫√‘‚¿§‡°‘𧫓¡®”‡ªìπ‡æ◊ËÕ≈¥°“√ Ÿ≠‡ ’¬ ·≈–§«√¡’ °“√ √â“ßμ“¢à“¬§«“¡ª≈Õ¥¿—¬¢Õß —ߧ¡ (social safety nets) ‡™àπ °“√™à«¬‡À≈◊Õ ‚¥¬„Àâ‡ß‘π ¥ À√◊Õ§ŸªÕßÕ“À“√·°àºŸâ¬“°‰√â °“√™à«¬‡À≈◊ÕºŸâª√– ∫¿—¬∏√√¡™“μ‘ À√◊Õ ºŸâ‡¥◊Õ¥√âÕπ®“°¿—¬‡»√…∞°‘® ‡ªìπμâπ ®÷ß®– “¡“√∂≈¥®”π«π§πÕ¥Õ¬“°≈߉¥â πÕ°®“°π’È FAO ¬—ßæ∫«à“ §πÕ¥Õ¬“°À‘«‚À¬‰¡à‰¥â‡°‘¥®“°§«“¡ ¬“°®π‡∑à “ π—È π ·μà ‡ ªì 𠓇Àμÿ ¢ Õߧ«“¡¬“°®π¥â « ¬ §π∑’Ë À‘ « ‚À¬§◊ Õ ‰¥â √— ∫ Õ“À“√ ‰¡à‡æ’¬ßæÕ ‰¡à “¡“√∂®–∑”ß“π‰¥â‡μÁ¡∑’·Ë ≈–¡’‚Õ°“ ‡®Á∫ªÉ«¬‰¥âß“à ¬ ‡¥Á°∑’¢Ë “¥ “√Õ“À“√ ‰¡à “¡“√∂‡√’¬πÀπ—ß ◊Õ‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ∫“ߧπ°≈“¬‡ªìπ§πæ‘°“√μ≈Õ¥™’«‘μ ∑”„Àâ‰¡à “¡“√∂∑”ß“πÀ“‡≈’Ȭߙ’扥â®÷ß¡’∞“𖬓°®π ·≈–§π¬“°®π°Á‰¡à¡’‡ß‘π´◊ÈÕÕ“À“√ ∫√‘‚¿§Õ¬à“߇撬ßæÕ‰¥â®÷߇°‘¥‡ªìπ«ß®√Õÿ∫“∑«å¢÷Èπ (vicious circle of hunger) °√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
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¥— ß π—È π °“√≈¥®”π«π§π∑’Ë Õ ¥Õ¬“°À‘ « ‚À¬ „π√–¬– —È π μâ Õ ß¡’ ‡ ªÑ “ À¡“¬∑’Ë ™— ¥ ‡®π ·≈–°“√ªØ‘∫—μ‘ß“π∑’Ë√Õ∫§Õ∫∑—Èß„π√Ÿª·∫∫°“√∫√‘°“√∑“ß —ߧ¡ √«¡∑—Èß°“√„Àâ‡ß‘π À√◊Õ§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ‚¥¬μ√ß „π‡√◊ËÕßÕ“À“√ ÿ¢¿“æ·≈–Õπ“¡—¬ μ≈Õ¥®π°“√Õ∫√¡ „À⧫“¡√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫‚¿™π“°“√ ‚¥¬¡’‡ªÑ“À¡“¬§◊Õ°≈ÿà¡∑’Ë¡’§«“¡μâÕß°“√À√◊Õ¡’§«“¡‡ ’Ë¬ß ¡“°∑’Ë ÿ¥°àÕπ‡ªìπÕ—π¥—∫·√° ∑—Èßπ’È ¿“¬„μâªØ‘≠≠“°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥«à“¥â«¬§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√‚≈° ª√–‡∑»μà“ßÊ ∑’ˇ¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡√«¡ª√–‡∑»‰∑¬‰¥â¬÷¥¡—Ëπμ“¡¢âÕºŸ°æ—π·≈–°“√¥”‡π‘π°“√ „π‡√◊Ë Õ ß ”§— ≠ À≈— ° ‰¥â · °à (Ò) °“√≈ß∑ÿ π ¿“¬„πª√–‡∑»‚¥¬¡’ ‡ ªÑ “ À¡“¬„Àâ ‡ °‘ ¥ °“√„™â∑√—欓°√Õ¬à“߇À¡“– ¡ (Ú) °“√ √â“߬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡√à«¡¡◊Õ„π√–¥—∫ª√–‡∑» ¿Ÿ¡‘¿“§ ·≈–√–¥—∫‚≈° ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß°“√∫√‘À“√®—¥°“√·≈– à߇ √‘¡°“√®—¥ √√∑√—欓°√ Õ¬à“߇À¡“– ¡ (Û) °“√欓¬“¡·π«∑“ߧŸà¢π“π‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ ∑’Ë § √Õ∫§≈ÿ ¡ ª√–°Õ∫¥â « ¬°“√¥”‡π‘ π °“√‡√à ß ¥à « π °“√¥”‡π‘ π °“√√–¬–ª“π°≈“ß ·≈–√–¬–¬“«‡æ◊ËÕ°“√‡°…μ√∑’ˬ—Ë߬◊𠧫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ ‚¿™π“°“√·≈–°“√æ—≤π“ ™π∫∑‡æ◊Ë Õ ¢®— ¥ μâ π ‡Àμÿ ¢ Õߪí ≠ À“§«“¡Õ¥Õ¬“° √«¡∂÷ ß ‘ ∑ ∏‘ „ π°“√‰¥â √— ∫ Õ“À“√ Õ¬à“߇撬ßæÕ (Ù) °“√ √â“ß√–∫∫æÀÿ¿“§’√–À«à“ß°—π„À⇢⡷¢Áß ‚¥¬°“√æ—≤π“Õ¬à“ß ¬—Ë߬◊π„π¥â“πª√– ‘∑∏‘º≈ °“√ª√– “πß“π ·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß ∂“∫—π ·≈– (ı) °“√„Àâ ºŸâ √à « ¡≈ß∑ÿ π „π¿“§‡°…μ√·≈–§«“¡¡—Ë π §ßÕ“À“√·≈–‚¿™π“°“√„Àâ §”¡—Ë π „π°“√ ¥”‡π‘π°“√μ“¡¢âÕºŸ°æ—π∑’Ë„À≫âÕ¬à“߬—Ë߬◊π·≈–Õ¬à“ß®√‘ß®—ß‚¥¬°“√®—¥À“∑√—欓°√ ∑’Ë®”‡ªìπ ∑—πμàÕ‡«≈“·≈–μàÕ‡π◊ËÕß μ“¡·ºπß“π·≈–‚§√ß°“√√–¬–¬“« ª√–‡∑»‰∑¬μ√–Àπ—°∂÷ߧ«“¡ ”§—≠¢Õߪí≠À“¥â“𧫓¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ ·≈–æ√âÕ¡∑’Ë®–¥”‡π‘π°“√·≈–¡’ à«π√à«¡„π°“√¥”‡π‘π°“√μ“¡·π«∑“ß∑’Ë√–∫ÿ‰«â„πªØ‘≠≠“ °“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥«à“¥â«¬§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√‚≈°¥—ß°≈à“« (Ú) °√Õ∫§«“¡√à « ¡¡◊ Õ ∑“߇»√…∞°‘ ® ‡Õ‡™’ ¬ -·ª´‘ øî ° (Asia-Pacific Economic Cooperation: APEC) „π°“√ª√–™ÿ¡√—∞¡πμ√’§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ APEC √–À«à“ß«—π∑’Ë Òˆ-Ò˜ μÿ ≈ “§¡ ÚııÛ ≥ ‡¡◊ Õ ßπ‘ Õ‘ ° “μ– ª√–‡∑»≠’Ë ªÿÉ π ª√–‡∑»‰∑¬‰¥â „ Àâ ° “√√— ∫ √Õß
ªØ‘ ≠ ≠“π‘ Õ‘ ° “μ–«à “ ¥â « ¬§«“¡¡—Ë π §ßÕ“À“√ APEC (NIIGATA DECLARATION ON APEC FOOD SECURITY) ·≈–·ºπªØ‘ ∫— μ‘ ° “√§«“¡¡—Ë π §ßÕ“À“√ APEC ´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ Ú ‡ªÑ“À¡“¬√à«¡ §◊Õ (Ò) °“√æ—≤π“¿“§°“√‡°…μ√Õ¬à“߬—Ë߬◊π ·≈– (Ú) °“√Õ”π«¬§«“¡ –¥«°¥â“π°“√≈ß∑ÿπ °“√§â“·≈–°“√μ≈“¥ ”À√—∫·ºπªØ‘∫—μ‘°“√ §«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ APEC ·π∫∑⓬ªØ‘≠≠“œ ∑’˪√–™ÿ¡√—∞¡πμ√’§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ APEC ‰¥â √— ∫ √Õß·ºπß“π/‚§√ß°“√ ®”π«π ˆÚ ‚§√ß°“√ ‚¥¬‰∑¬‰¥â ∫ √√®ÿ ‰ «â ˜ ‚§√ß°“√ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√æ—≤π“»—°¬¿“æ¥â“π°“√º≈‘μÕ“À“√ °“√º≈‘μæ≈—ßß“π ™’«¿“æ√ÿàπ∑’Ë Õß °“√ª√—∫ª√ÿߧ«“¡ “¡“√∂„π°“√ª√—∫μ—«¢Õ߇°…μ√°√‡æ◊ËÕ√Õß√—∫ °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“» °“√®—¥‡«∑’·≈°‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥‡ÀÁπ√–À«à“ß ¡“™‘° APEC „π‡√◊ËÕß°“√ √â“ß»—°¬¿“槫“¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ ‡ªìπμâ𠂧√ß°“√μà“ßÊ ¥—ß°≈à“« ¡’√–¬–‡«≈“°“√¥”‡π‘π°“√„π™à«ßªï ÚÒ-ÚÒı √— ∞ ¡πμ√’ «à “ °“√°√–∑√«ß‡°…μ√œ ‰¥â ° ≈à “ « π— ∫ πÿ π À≈— ° °“√ ”À√—∫≈ß∑ÿπ¿“§‡°…μ√Õ¬à“ß√—∫º‘¥™Õ∫ (Responsible Agricultural Investment: RAI) ∑’ˬ°√à“ß‚¥¬ FAO UNCTAD ·≈– World Bank ‡π◊ËÕß®“°¡’§«“¡ Õ¥§≈âÕß°—∫ π‚¬∫“¬¥â“π°“√≈ß∑ÿπ¢Õ߉∑¬ ‚¥¬¬‘π¥’μâÕπ√—∫°“√≈ß∑ÿπ®“°μà“ߪ√–‡∑»∑’Ë Õ¥§≈âÕß °— ∫ °ÆÀ¡“¬¢Õ߉∑¬ ´÷Ë ß ‡™◊Ë Õ «à “ ®–‡°‘ ¥ ª√–‚¬™πå „ π·ßà ¢ Õß°“√∂à “ ¬∑Õ¥‡∑§‚π‚≈¬’ ‡ß‘π∑ÿπ ·≈–°“√®â“ßß“π ·μàμâÕ߉¡à„À⇰‘¥º≈°√–∑∫„π‡√◊ËÕß°“√∂◊Õ§√Õß∑’Ë¥‘π ¡’°“√·∫àߪíπ º≈ª√–‚¬™πå∑’ˇªìπ∏√√¡ ·≈–‰¡à∑”≈“¬«‘∂’™’«‘μ¢Õß™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ √«¡∂÷ߧ«“¡¡—Ëπ§ß Õ“À“√„πª√–‡∑» ‚¥¬‰∑¬‰¥â‡ πÕ‡√◊ËÕß°“√æ—≤𓧫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√·≈–æ≈—ßß“π ™’«¿“æ¿“¬„μâ°√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊ÕÕ“‡´’¬π∫«° “¡ √«¡∑—È߇ πÕ‡√◊ËÕß‚§√ß°“√ ”√Õߢ⓫ „π°≈ÿ¡à ª√–‡∑»Õ“‡´’¬π∫«° “¡ (APTERR) ‡ªìπ°√≥’μ«— Õ¬à“߇√◊ÕË ß°“√‡μ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡ ‡æ◊ËÕ√Õß√—∫¿—¬æ‘∫—쑉«â„πªØ‘≠≠“¥—ß°≈à“« (Û) °√Õ∫°“√ª√–™ÿ¡‡Õ‡™’¬-¬ÿ‚√ª (Asia-Europe Meeting: ASEM) „π°“√ª√–™ÿ¡ Òst ASEM Forum on Food Security ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë ı-˜ °√°Æ“§¡ ÚııÛ ≥ ‡¡◊Õß‚Œ®‘¡‘πÀå´‘μ’È ª√–‡∑»‡«’¬¥π“¡ ¡’¢âÕ √ÿª‡°’ˬ«°—∫¢âÕ‡ πÕ ·π«∑“ߧ«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“𧫓¡¡—Ëπ§ßÕ“À“√ ı ª√–‡¥Áπ ‰¥â·°à (Ò) °“√‡æ‘Ë¡»—°¬¿“æ
°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
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°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
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Û. ·ºπ/¬ÿ ∑ ∏»“ μ√å ∑’Ë ‡ °’Ë ¬ «¢â Õ ß°— ∫ §«“¡¡—Ë π §ß¥â “ πÕ“À“√ ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ (Ò) ¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡‡¢â¡·¢Áß¿“§‡°…μ√ §«“¡¡—Ëπ§ß¢ÕßÕ“À“√·≈– æ≈—ßß“π¿“¬„μâ·ºπæ—≤𓇻√…∞°‘®·≈– —ߧ¡·Ààß™“μ‘©∫—∫∑’Ë ÒÒ (æ.». Úııı-Úıı˘) ·ºπæ— ≤ 𓇻√…∞°‘ ® ·≈– — ß §¡·Àà ß ™“μ‘ © ∫— ∫ ∑’Ë ÒÒ ‰¥â °”Àπ¥ ¬ÿ∑∏»“ μ√å∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫§«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√‰«â §◊Õ ¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡‡¢â¡·¢Áß¿“§ ‡°…μ√ §«“¡¡—Ëπ§ß¢ÕßÕ“À“√·≈–æ≈—ßß“π ∑—Èßπ’È·π«∑“ß∑’Ë ”§—≠¿“¬„μâ¬ÿ∑∏»“ μ√åπ’È ª√–°Õ∫¥â«¬ (Ò.Ò) °“√æ—≤π“∑√—欓°√∏√√¡™“μ‘∑’ˇªìπ∞“π°“√º≈‘μ¿“§‡°…μ√ „À⇢⡷¢Áß·≈–¬—Ë߬◊π (Ò.Ú) °“√‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–»—°¬¿“æ°“√º≈‘μ¿“§‡°…μ√ (Ò.Û) °“√ √â“ß¡Ÿ≈§à“‡æ‘¡Ë º≈º≈‘μ∑“ß°“√‡°…μ√μ≈Õ¥Àà«ß‚´à°“√º≈‘μ (Ò.Ù) °“√ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß„πÕ“™’æ·≈–√“¬‰¥â„Àâ·°à‡°…μ√°√ (Ò.ı) °“√ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√·≈–æ—≤π“æ≈—ßß“π™’«¿“æ „π√–¥—∫§√—«‡√◊Õπ·≈–™ÿ¡™π (Ò.ˆ) °“√ √â “ ߧ«“¡¡—Ë π §ß¥â “ πæ≈— ß ß“π™’ « ¿“æ‡æ◊Ë Õ π— ∫ πÿ π °“√æ—≤π“ª√–‡∑»·≈–§«“¡‡¢â¡·¢Áß¿“§‡°…μ√ (Ò.˜) °“√ª√—∫√–∫∫∫√‘À“√®—¥°“√¿“§√—∞‡æ◊ËÕ‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß ¥â“πÕ“À“√·≈–æ≈—ßß“π (Ú) °√Õ∫¬ÿ ∑ ∏»“ μ√å ¥â “ π°“√®— ¥ °“√¥â “ πÕ“À“√¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ (æ.». Úııı-Úıı˘) ©∫— ∫ ∑’Ë § ≥–√— ∞ ¡πμ√’ „ Àâ § «“¡‡ÀÁ π ™Õ∫·≈â « ‡¡◊Ë Õ «— π ∑’Ë Úı 惻®‘°“¬π ÚııÛ °√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
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°√Õ∫¬ÿ∑∏»“ μ√姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ °√–∑√«ß‡°…μ√·≈– À°√≥å (æ.». Úııˆ-Úıı˘) §≥–Õπÿ°√√¡°“√®—¥∑”·ºπ‡æ◊ËÕ°“√∫√‘À“√§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߥâ“πÕ“À“√
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à«π∑’Ë Ú °“√«‘‡§√“–Àå ®ÿ¥·¢Áß ®ÿ¥ÕàÕπ ‚Õ°“ ·≈–¿—¬§ÿ°§“¡ SWOT Analysis ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë„™â„π°“√«‘‡§√“–Àå ∂“π°“√≥å·«¥≈âÕ¡ §«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ ‡æ◊ËÕÀ“ªí®®—¬¿“¬„π (®ÿ¥·¢Áß·≈–®ÿ¥ÕàÕπ) ·≈–ªí®®—¬¿“¬πÕ° (‚Õ°“ ·≈–¿—¬§ÿ°§“¡) ∑’Ë¡’º≈μàÕ§«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ ‚¥¬§√Õ∫§≈ÿ¡ª√–‡¥Áπ °“√¡’Õ“À“√‡æ’¬ßæÕ (Food Availability) °“√‡¢â“∂÷ßÕ“À“√ (Food Access) °“√„™â ª√–‚¬™πå ® “°Õ“À“√ (Food Utilization) ·≈–°“√¡’ ‡ ∂’ ¬ √¿“æ¥â “ πÕ“À“√ (Food Stability) ∑”„Àâ “¡“√∂«‘‡§√“–Àå¿“æ√«¡‡æ◊ËÕ°”Àπ¥¬ÿ∑∏»“ μ√å¥â“𧫓¡¡—Ëπ§ß Õ“À“√¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ·≈–ª√– ‘∑∏‘º≈ ¥—ßπ’È
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ĒñîóĆçîćđýøþåÖĉÝĒúąÿĆÜÙöĒĀŠÜßćêĉ ÞïĆïìĊę ĢĢ
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e ÓÖÖÖ-ÓÖÖÚ
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ÖøĂïîē÷ïć÷ïĎøèćÖćøÙüćööĆęîÙÜéšćîĂćĀćø ×ĂÜĂćđàĊ÷î (AIFS)
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• ĂćđàĊ÷î • đĂđðÙ • đĂđßĊ÷-÷čēøð • FAO
Ēñî/÷čìíýćÿêøŤéšćîÙüćö öĆęîÙÜĂćĀćøøąĀüŠćÜðøąđìý
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ĂÜÙŤðøąÖĂï Ģ ÙüćööĆęîÙÜĂćĀćøĒúąÖćø ïøøđìćÖøèĊÞčÖđÞĉî/×ćéĒÙúî - Öú÷čìíŤìĊę Ģ đóĉęöÙüćöđךöĒ×ĘÜĔîÖćøÝĆéÖćøéšćî ÙüćööĆęîÙÜĂćĀćø
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• ÿýß. (ĒñîĄ 11) • Ă÷. öÖĂß. (ÖćøÝĆéÖćøéšćîĂćĀćø)
Ēñî/÷čìíýćÿêøŤìĊęđÖĊ÷ę üÖĆïÙüćö öĆęîÙÜĂćĀćø×ĂÜĀîŠü÷ÜćîĔîðøąđìý
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üĉÿĆ÷ìĆýîŤ üĆêëðøąÿÜÙŤ đðŜćĀöć÷ öĊ ĥ ðøąđéĘî÷čìíýćÿêøŤ Ģ. ñúĉêĂćĀćøĂ÷ŠćÜđóĊ÷ÜóĂ ģ. ðøąßćÖø đךćëċÜĂćĀćø Ĥ. öĊÖćøĔßšðøąē÷ßîŤĂ÷ŠćÜđĀöćąÿö ĥ. øĆÖþćđÿëĊ÷øõćóÖćøñúĉêĂćĀćøĂ÷ŠćÜ÷ĆęÜ÷Čî
ÖøĂï÷čìíýćÿêøŤéćš îÙüćööĆîę ÙÜĂćĀćø×ĂÜ Öþ
• ÖćøðøąđöĉîÿëćîÖćøèŤ
• ÖćøđךćëċÜĂćĀćø (Food Access) • ÖćøöĊđÿëĊ÷øõćóéšćîĂćĀćø • ÖćøĔßšðøąē÷ßîŤÝćÖĂćĀćø (Utilization) (Stability)
ĒîüÙĉéÖćøÝĆéìĞćĒñî÷čìíýćÿêøŤĔßšîĉ÷ćö FAO
øŠćÜÖøĂï÷čìíýćÿêøŤÙüćööĆęîÙÜéšćîĂćĀćø Öþ. (ó.ý. ģĦĦħ - ģĦĦĪ)
ĒñîõćóĒÿéÜÙüćöđßČęĂöē÷ÜĒîüÙĉéÖćøÝĆéìĞćĒñî÷čìíýćÿêøŤ
• ÖćøöĊĂćĀćøđóĊ÷ÜóĂ (Food Availability)
ÖøĂïîē÷ïć÷ïĎøèćÖćøÙüćööĆęîÙÜéšćîĂćĀćø ×ĂÜĂćđàĊ÷î (AIFS)
ĂÜÙŤðøąÖĂï Ĥ ÖćøïĎøèćÖćøøąïïךĂöĎú ÿćøÿîđìýđóČęĂÙüćööĆęîÙÜéšćîĂćĀćø - Öú÷čìíŤìĊę Ĥ ÿøšćÜÙüćöđךöĒ×ĘÜĔîÖćøïĎøèćÖćø øąïïךĂöĎúÿćøÿîđìýđóČęĂÙüćö ÷čìíýćÿêøŤìĊę ģ éšćîÙčèõćóÙüćöðúĂéõĆ÷ĂćĀćø öĆęîÙÜéšćîĂćĀćøđóČęĂÖćøó÷ćÖøèŤ - Öú÷čìíŤìĊę Ģ ÿøšćÜöćêøåćîéšćîÙüćöðúĂéõĆ÷ ìĊęöĊðøąÿĉìíĉõćó ÖćøüćÜĒñîĒúą ĂćĀćøĔĀšđðŨîöćêøåćîđéĊ÷ü Ēúą êĉéêćöéšćîĂčðìćî ĒúąÖćø ÿŠÜđÿøĉöÖćøïĆÜÙĆïĔßš îĞćĕðĔßšðøąē÷ßîŤÿĞćĀøĆïÿĉîÙšć ĂćĀćøóČĚîåćî
÷čìíýćÿêøŤìĊę Ģ éšćîÙüćööĆęîÙÜĂćĀćø - Öú÷čìíŤìĊę Ī üĉÝĆ÷ĒúąóĆçîćđìÙēîēú÷ĊĒúą îüĆêÖøøöêúĂéĀŠüÜēàŠĂćĀćø
ÖøĂï÷čìíýćÿêøŤÖćøÝĆéÖćøéšćîĂćĀćø×ĂÜ ðøąđìýĕì÷ (ÙèąÖøøöÖćøĂćĀćøĒĀŠÜßćêĉ)
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