Kononov by SROinform All about selfregulatiom

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации»

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ

____________________________________________________________________________________ ул. Малая Грузинская, дом 3, этаж 8, Москва, 123242, тел. (495)989-4864, www.nop-sro.ru, E-mail: proekt@nop-sro.ru

Уважаемые коллеги! Многие

сидящие

проектирования

этом

творческий,

зале

хорошо

сложный,

знают,

что

многоступенчатый,

процесс всегда

индивидуальный (имеется в виду, что нет абсолютно одинаковых проектов). В этом процессе принимают участие множество специалистов. Все этапы и звенья процесса проектирования взаимоувязаны и взаимозависимы.

Не

бывает

главных

или

второстепенных

частей

проектной документации. Все они в конечном итоге оказывают влияние на безопасность жизни и здоровья людей, окружающую среду. Насколько грамотно будет сделана проектная документация, зависят последующие этапы строительства и эксплуатации здания и сооружения. Особенно хочу отметить, что процесс проектирования зависит от множества факторов, оказывающих влияние на эго качество. Вот на этих факторах хочу коротко остановится. Хотя все их не возможно раскрыть в коротком выступлении.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Остановлюсь лишь на тех, которые существенно влияют, на мой взгляд, на качество проектов и по которым необходимо принимать неотложные решительные меры. Среди таких факторов – отсутствие полноценной законодательной и нормативной базы в области строительного проектирования. Законы,

по

которым

работают

проектировщики,

далеко

не

совершенны, постоянно меняются, зачастую противоречивы. Некоторые из них откровенно вредны, к примеру, Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которое услуги по проектированию приравнивает по процедуре к продаже товара. Это не только не допустимо, но и антигосударственно. Проектная документация не может стоить меньше того, чего она должна стоить. В итоге в конкурсах и тендерах выигрывают недобросовестные проектировщики. Умышленно занижая стоимость, они некачественно исполняют продукцию свои обязательства,

либо вообще часть проекта остается

невыполненной. Данную практику проведения тендеров необходимо менять на законодательном уровне путем внедрения поправок в Федеральный закон № 94-ФЗ, опираясь на опыт и практику проектных организаций России и зарубежных стран. Другой документ, требующий существенной переработки – это постановление Правительства Российской Федерации № 87. Данное постановление Правительства РФ на сегодняшний день не только не отвечает требованиям практикующего проектного сообщества,

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

но и имеет ряд существенных противоречий с другими нормативными правовыми актами, что значительно затрудняет применение его при проектировании, а также при прохождении экспертизы и согласовании. В связи с этим, необходимо полностью переработать данный документ. При его переработке вернуть такие понятия, как обоснование инвестиций, ТЭО и ТЭР, особо выделить раздел технологического проектирования. На особо опасные, технически сложные и уникальные объекты вернуть 2-х стадийное проектирование. Вернуть

понятие

экспериментального

проектирования,

четко

прописать все составляющие проектной документации. Ситуация на рынке строительного проектирования существенно изменилась с появлением саморегулирования. Теперь СРО заинтересованы в повышении качества продукции. С выходом технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» главным решающим критерием становятся стандарты качества предприятий. Власти должны быть точно уверены в надежности и качестве предоставляемых проектными организациями услуг. С другой стороны профессионалы – практики лучше знают, как сделать свою работу качественной и безопасной. Необходимо разработать стандарт на сам процесс проектирования, поскольку во многих организациях совершенствованию самого процесса проектирования уделяется мало внимания.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

На уровне НОП проводить постоянную работу по отбору лучших образцов стандартов и разработать методические рекомендации в развитие внедряемого во многих предприятиях ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Преимущество предприятий внедривших у себя этот ГОСТ очевидны, и поэтому не будет их все перечислять. Постоянный аудит и совершенствование систем качества позволяют успешно выживать даже в период кризиса. Но несмотря на все плюсы, на мой взгляд, и я думаю со мной многие согласятся, в модели, по которой работает этот ГОСТ, есть изъян: Процессный подход, обеспечивающий преимущества этому стандарту при разработке, внедрении и повышении результативности системы менеджмента

качества

имея

целью

повышение

качества

удовлетворенности потребителя путем выполнения его требований. Потребитель, он же заказчик, «по модели ИСО» выставляет требования к Исполнителю, при этом, не обеспечивая его качественными исходными данными или предоставляет только часть необходимых данных. Система получается «открытой», т.е. зависимой. С одной стороны – договорные обязательства, с другой стороны – отсутствие необходимых исходных материалов. В таких условиях о качестве проектной продукции говорить невозможно. Качество проектной продукции напрямую зависит от полноты и достоверности исходных данных. Этому

вопросу,

несмотря

на

частые

обращения

проектных

организаций, всерьез внимания никто не уделяет (заказчик, власти, на любом уровне). Необходимо добиться внедрения действенного механизма,

обязывающего заказчика обеспечивать проектировщиков качественными достоверными исходными данными, либо оплатить сбор исходных данных и участь в договоре, что в процессе проектирования сбор и получение исходных данных занимают около 50% времени, отведенного на проектные работы. Предлагаю внести в постановление Правительства РФ № 87 раздел: предпроектные работы, как вид работ, с определением стоимости и учетом времени. Также одним из существенных факторов, влияющих на качество проектной продукции, считаю отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров, в области строительного проектирования. Из-за недостатка высоко квалифицированных кадров, организация вынуждена принимать на работу, того – кто есть. Отсюда, нет мотивации повышать свою квалификацию, потому что и так возьмут на работу, получается порочный круг. Да и сам уровень образования достаточно низок. В вузах преподают люди далекие от практики применения знаний на деле. Необходимо законодательно закрепить положение о том, что в вузах обязательно

должны

преподавать

высококвалифицированные

проектировщики – практики. Необходимо разработать систему при которой, в обязательном порядке привлекаются к учебному процессу высоко квалифицированные проектировщики различных специальностей, добиться того, чтобы в процесс обучения был введен, процесс аналогичный медицинской ординатуре, поскольку оказывают такое же значительное влияние на безопасность жизни и здоровья людей.

По всем вопросам, касающимся тем, затронутых в докладе, Вы можете обратиться в Национальное объединение проектировщиков

Заместителю руководителя Аппарата по работе Комитета по техническому регулированию Кононову Дмитрию Васильевичу. Тел.: +7 (985) 299-21-56. Адрес: г. Москва, М.Грузинская ул., дом 3, этаж 8.