Octubre, 2017. No. 21
LA DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA E L M O D E L O E D U C AT I V O NEOLIBERAL Y LA LUCHA POR LA E D U C AC I Ó N P Ú B L I C A E N AMÉRICA LATINA
JUBILACIONES EN LA UMSNH: DÉFICIT Y CHANTAJE
LA DEFENSA POR EL INGRESO A LA UNIVERSIDAD ¿PORQUÉ SE DEBE DAR LA LUCHA?
EDITORIAL
L
a educación pública que se tenía hasta principios de
en muchos lugares se han topado con vigorosas
la década de los 70 en varios países de América
resistencias que han construido verdaderos diques de
Latina parecía responder, en cierta medida y aún con
defensa de la educación pública. Dichas luchas han
sus deficiencias, a las necesidades de una parte importante
tomado como banderas principales la defensa de los
de sus respectivos pueblos, sirviendo como proyector de
derechos laborales de las y los trabajadores de la
movilidad social de un sinfín de personas. Ese proceso fue
educación, defensa y en algunos casos búsqueda de
conocido como la masificación educativa, fenómeno que
derechos políticos, sociales y culturales de la comunidad
tuvo crecimiento impresionante principalmente en
que integra las instituciones educativas públicas, además
educación superior.
del acceso libre sin restricciones de ningún tipo a toda
Sin embargo, empujados por la crisis de
persona que quiera ingresar a una escuela. En pocas
acumulación capitalista, a partir de 1973 se comenzaron a
palabras, la defensa de una educación pública, laica,
implementar políticas educativas con miras a privatizar la
científica y gratuita.
educación pública y convertirla de un derecho a una
En las siguientes páginas veremos la lucha en
mercancía, es decir, hacer de este espacio un lugar donde
defensa de la educación pública que se da en casi todos
pudieran meter sus narices los más ricos empresarios y
los países que integran Nuestra América, siempre
seguir robando como en este sistema de producción lo
haciendo frente a las políticas neoliberales que buscan
hacen.
privatizar uno de nuestros derechos más vitales como lo es Fue así que al ritmo de la lucha de clases fueron
ganando o perdiendo batallas los dueños del dinero, pues
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el acceso a una formación gratuita que ayude a resolver todas las problemáticas que aquejan a nuestro pueblo.
EL MODELO EDUCATIVO NEOLIBERAL Y LA LUCHA POR LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA
A
ctualmente, América Latina se encuentra en un
estabilidad laboral de las y los docentes, permitiendo
contexto histórico en donde el sistema capitalista,
despidos injustificados y eliminando derechos
en su fase neoliberal, tiende a acelerar el proceso
históricamente ganados por el gremio magisterial. Así, las
de privatización y mercantilización de los servicios
y los docentes pasan a ser simples empleados de un
públicos, como lo es la educación pública.
sistema educativo empresarial que los despoja de sus
Bajo este modelo neoliberal, empresarial por
derechos y de su compromiso con el pueblo.
esencia, el sistema educativo queda en manos de sus
Ante todo esto, han surgido focos de resistencia en
principales impulsores, los sectores empresariales en el
la región, encabezados precisamente por el magisterio,
poder, siendo estos los principales beneficiados, haciendo
quienes no se olvidan de su responsabilidad social con el
de la educación pública un negocio con el cual se puede
pueblo ni del papel histórico que han jugado
lucrar, pues el Estado se deslinda de su responsabilidad de
históricamente en los procesos revolucionarios que han
garantizar educación pública y gratuita al pueblo, siendo
tenido lugar en América Latina. A través de la
las y los maestros, alumnos y
padres de familia los
organización sindical, las y los docentes han logrado
responsables de los gastos generados, de lo cual se
plantar cara al proceso de mercantilización y privatización
desprende el cobro de cuotas de inscripción y otros
de la educación, acelerado a partir de los años noventa
conceptos.
del siglo pasado, acompañados por sectores estudiantiles
De esta manera, el presupuesto destinado a la educación respecto al gasto gubernamental se reduce
y otros frentes sociales solidarios que han confrontando al Estado en la lucha de la defensa de la educación.
drásticamente, permitiendo la intervención de instancias
Esta lucha, resultado de las contradicciones
privadas en la educación. Se abandonan los contenidos
generadas en las relaciones sociales de producción y la
científicos y el pensamiento crítico, introduciendo un
lucha de clases, se ha traducido en momentos de protesta
sistema de competencias que, más que la formación
y agitación social que agudizan la crisis orgánica en la que
crítica de las y los estudiantes, busca formar personas
nos encontramos. En este sentido, habrá que entender que
acríticas, dóciles, que sirvan como ejército industrial de
la movilización magisterial, normalista y estudiantil no es
reserva, mano de obra barata que no cuestionará la
exclusiva de México, donde, sobre todo a raíz de la
explotación a la que es sometida.
implementación de las reformas estructurales en el año
Por otro lado, la imposición del modelo educativo
2012, se ha logrado resistir al embate neoliberal en la
neoliberal y las reformas estructurales que de éste se
educación, teniendo como principales protagonistas al
desprenden, trae consigo también ataques contra quienes
normalismo y al magisterio disidente, aglutinados en
acusan como responsables de los problemas del sistema
torno a la Coordinadora Nacional de Trabajadores
educativo en América Latina: las y los maestros y
de la Educación (CNTE).
normalistas, ambos sectores sociales combativos y de
En Chile, nación donde el neoliberalismo fue
movilización social que han significado un foco de tensión
impuesto por una dictadura militar, es también donde se
histórico permanente.
cristalizaron los primeros proyectos en vías de privatizar la
Así, el modelo educativo neoliberal lastima la
educación pública, encontrando fuerte resistencia en el
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sector estudiantil y magisterial, donde resalta la
favorables para las y los docentes, por mayor presupuesto
Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH),
a la educación, por el acceso universal a la educación,
por parte del estudiantado, y el Colegio de Profesores
contra las políticas privatizadoras y mercantiles en la
de Chile (CPC), por el lado magisterial. En otros países,
educación. Ya sea saliendo a las calles, en marchas, en
como Argentina, donde la penetración del neoliberalismo
barricadas, huelgas, paros, mítines, toma de
ha sido bastante fuerte, la resistencia a estas políticas ha
instalaciones, o bien, por el lado de la negociación y la
sido constante, destacando la Confederación de
diplomacia o cualquier otra forma de protesta y
Trabajadores de la Educación de la República de
resistencia, han logrado convertirse en un dolor de cabeza
Argentina (CTERA), la cual aglutina a varios de los
para los gobiernos en los diferentes niveles, y para los
sindicatos magisteriales, caso similar es en Colombia,
sectores empresariales que, haciendo uso de los medios
donde la Federación Colombiana de Educadores
de comunicación hegemónicos, desprestigian, satanizan y
(FECODE) ha sido quien ha defendido históricamente a la
criminalizan la lucha por la educación pública en América
educación, mientras que el sector estudiantil ha estado en
Latina.
lucha intermitente. Para el caso de Brasil, la
Por supuesto, ante la imposibilidad de mantener
Confederação Nacional dos Trabalhadores em
los sectores magisteriales y estudiantiles bajo el consenso
Educação (CNTE) ha comandado la resistencia a las
impuesto a la sociedad, se ha recurrido continuamente a
políticas neoliberales en la educación, aunque los sectores
la represión y acciones coercitivas contra estos sectores
estudiantiles han retomado protagonismo a partir del
que se oponen a la imposición de un modelo educativo
viraje neoliberal que regresó con más fuerza en el 2016.
que en nada beneficia a la sociedad. Así se han dado
Por su parte, en Perú, predomina el Sindicato Unitario
represiones brutales como las de Nochixtlán, en Oaxaca,
de Trabajadores de la Educación de Perú (SUTEP)
México, y tantos otros lugares en México y Latino América
como el gremio magisterial que aglutina a las y los
que han sido testigos de las prácticas de Terrorismo de
docentes de las escuelas públicas, mientras la
Estado.
Federación de Estudiantes del Perú (FEP) agrupa a
Nuestra solidaridad y apoyo con todas y todos
los sectores de ese país. En países con gobiernos de
quienes ven a la educación como un medio de
izquierda, la penetración del modelo educativo neoliberal
emancipación, quienes luchan día a día por una
ha sido menor, siendo resistida por sectores estudiantiles y
educación pública, científica, crítica, popular, incluyente y
magisteriales como la Organización Bolivariana
gratuita; quienes no son simples transmisores o receptores
Estudiantil (OBE) en Venezuela, la Federación de
de conocimiento, sino que cuestionan lo establecido;
Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE) y la
quienes se proponen no solo transformar el sistema
Unión Nacional de Educadores (UNE) en Ecuador, la
educativo, sino que proponen también, por esta vía,
Confederación Nacional de Maestros de Educación
transformar la sociedad.
Rural de Bolivia (CONMERB) y la Confederación de Estudiantes Secundarios de Bolivia (CESB), sin olvidar a la Federación
Estudiantil Universitaria
(FEU), organización estudiantil cubana de gran bagaje revolucionario. Todas y cada una de estas organizaciones latinoamericanas tienen varios aspectos en común. Luchan por sus derechos, por condiciones salariales y laborales
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LA DEFENSA POR EL INGRESO A LA UMSNH ¿PORQUÉ SE DEBE DAR LA LUCHA?
E
s bien sabido que, año con año, en diversas partes
sociales a las cuales debería responder la universidad. Se
del país, surgen movimientos estudiantiles que
sigue restringiendo la formación de médicos, que tanta
buscan hacer universal el ingreso a la educación
falta hacen en la sociedad, se desdeña el pensamiento
media superior y superior, como por ejemplo el
crítico, fomentado, por ejemplo, desde las humanidades,
Movimiento de Aspirantes y Excluidos de la Educación
esto a partir de reformas al plan de estudios como la que
Superior (MAES) en la Ciudad de México, o el Colectivo
enfrenta la facultad de economía actualmente. Se impone,
Universitario de Educación Popular (CUEP), en Puebla, por
pues, la ideología capitalista, sobre la creación de
mencionar algunos. En el caso de la UMSNH, es la
conciencia social.
Coordinadora de Universitarios en Lucha (CUL), a través
La falta de gratuidad en la UMSNH es otro aspecto
del Movimiento de Aspirantes y Rechazados (MAR), quienes
que limita el ingreso a la universidad. El sueldo base
abanderan la lucha por el ingreso a la universidad, aunado
promedio de las y los trabajadores no es suficiente para
a otros movimientos estudiantiles que han surgido
pagar las cuotas impuestas por la oligarquía universitaria,
paralelamente.
más aun cuando, con sus impuestos, ya han pagado la
Más allá del movimiento que abandere la lucha, es
educación de sus hijas e hijos. Además, no olvidemos que
importante comprender el contexto en el cual se da esta
el cobro de cuotas de inscripción en la universidad fue
lucha. Tan sólo en la UMSNH, alrededor de ocho mil
declarado como inconstitucional por parte de la Suprema
aspirantes quedaron excluidos de su derecho a la
Corte de Justicia de la Nación desde hace más de un año.
educación superior, a pesar de las falacias y artimañas
Así, se les niega el acceso a la universidad a miles y miles
llevadas a cabo por el rector Medardo Serna y las
de jóvenes, quienes tienen que dejar sus estudios para
autoridades universitarias, tales como el reglamento de
incorporarse al campo laboral, muchas veces mal
ingreso, el doble registro, la segunda convocatoria, el
pagado, mientras en la universidad predomina el
supuesto “fin” del examen CENEVAL, entre otras medidas.
clientelismo, el burocratismo, la corrupción,
En general, si se hace un análisis a profundidad, se
antidemocracia y otros fenómenos que la tienen sumida
conserva la misma política de ingreso excluyente, sólo que
en crisis financiera , más allá de que las autoridades
maquillada, con la intención de desmovilizar al sector
intenten culpar a otros sectores de la comunidad
estudiantil que busca, a través de movimientos como el
universitaria, como el régimen de jubilaciones y
MAR, ingresar a la universidad, sin enfrentarse a políticas
pensiones, las casas del estudiante o incluso la gratuidad
de exclusión.
misma.
la
Por otra parte, el supuesto aumento de matrícula es
Por todo esto y mucho más es que se debe seguir
otra forma de disfrazar la exclusión educativa a nivel
defendiendo el ingreso a una educación pública superior,
superior. En realidad, este aumento corresponde
por constituir una universidad pública, incluyente, crítica,
plenamente al modelo educativo neoliberal en las
gratuita y popular, tanto en la UMSNH como en el resto del
universidades públicas, donde se crean carreras como
país, donde todas y todos aquellos que lo deseen, puedan
Mecatrónica, Mercadotecnia,
gozar de este derecho. Ya sea a partir del MAR o cualquier
Seguridad Pública, etc.,
carreras que poco o nada tienen que ver con las demandas
otro movimiento, es necesario informarnos, organizarnos
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y actuar para frenar
el embate del modelo educativo
necesaria. El respeto al derecho del ingreso a la
neoliberal en la universidad pública, luchar contra los
universidad pública, incluyente y gratuita es un rubro que
mecanismos de exclusión, privatización y mercantilización
obligatoriamente debe estar plasmado en esta reforma.
en la universidad que se han venido consolidando. La
Luchar por este derecho es deber de todas y todos aquellos
reforma a la Ley Orgánica de la UMSNH es inminente y
que se hagan llamar nicolaitas.
JUBILACIONES EN LA UM: DÉFICIT Y CHANTAJE Por: Eduardo Nava Hernández
L
as autoridades centrales de la Universidad
avance frente al sector empresarial capitalista, y en el que
Michoacana, el gobierno federal y los congresos
el Estado garantizó de la manera más amplia el
federal y estatal han metido de varios años atrás a
cumplimiento del artículo 123 y de la Ley Federal del
esta institución en un artificial conflicto con recortes
Trabajo.
presupuestarios que han venido a agravar el déficit (de
No es, entonces, casual que la serie de reformas
creerles a las administraciones recientes) de más de mil
que el proyecto de reestructuración autoritaria en la
millones de pesos que dejó el anterior rector, Salvador Jara
Universidad Michoacana se centre en este momento en
Guerrero. Con sendos recortes por más de 500 millones en
acentuar el deterioro de las condiciones laborales de su
2016 y de 391 millones de pesos en 2017, se trata de una
planta académica y administrativa. Junto con el
estrategia bien orquestada desde las más altas esferas de
prolongado deterioro salarial, la estratificación del ingreso
poder del país y del Estado de Michoacán para aplicar
por medio de la meritocracia, las restricciones crecientes a
modificaciones de fondo a la institución, socavar el
la autonomía, la corrupción de sindicatos y líderes
derecho constitucionalmente establecido a la gratuidad,
estudiantiles, es una medida que agrega limitaciones a la
reducir al mínimo o liquidar el aspecto asistencial de la
capacidad de los trabajadores para luchar por sus
Casa de Hidalgo (las casas del Estudiante), privatizar
derechos en el terreno de la legalidad. El proyecto de
servicios y otras lindas “reformas” que dejen atrás su
contrarreforma jubilatoria que la Rectoría presenta, por
historia y su tradición como una universidad popular,
añadidura, ha sido elaborado fuera de la Universidad
solidaria, generosa y con amplia presencia social.
Michoacana, en un despacho de actuaría de la ciudad de
Para operar esa serie de contrarreformas, y
Saltillo —a cargo del actuario Francisco Miguel Aguirre
coincidiendo con el año de su centenario, se ha colocado
Farías—, a pesar de haberse montado por el Rector y el
en primer término el objetivo de liquidar el sistema de
Consejo Universitario la farsa de unos foros de supuesta
jubilaciones de los trabajadores académicos y
consulta sobre el tema.
administrativos, que establece el derecho al retiro a los 25
Lo que no es ninguna farsa es que la Auditoría
años de servicio con salario integrado y activo, pues, con
Superior de la Federación encontró incumplimientos en las
un momento particular de la historia del país, del Estado de
obligaciones de transparencia de la Universidad
Michoacán y de nuestra institución, el cardenismo, en el
Michoacana en la gestión del programa Subsidios
que se impulsó el fortalecimiento de los sindicatos y su
Federales para Organismos Descentralizados Estatales
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para el ejercicio 2015 y un posible daño patrimonial por
Sobre ese escenario es que se aplicaron los
890 millones 629 mil pesos, esto es, durante el primer año
mencionados recortes presupuestales de 2016 y 2017.
de gestión del doctor Medardo Serna González. En ese
Ahora se prepara una nueva restricción a los recursos para
periodo no se presentaron evidencias contables de los
2018, según la iniciativa de Presupuesto de Egresos
intereses generados en las cuentas bancarias; hubo pagos
presentada por el gobernador Silvano Aureoles Conejo al
irregulares por casi ocho millones de pesos a 19
Congreso de Michoacán. De manera que las verdaderas
empleados que no cubrían los requisitos para las plazas
causas del real o supuesto déficit se ubican en la mala
que estaban ocupando; 27.8 millones en pagos por
administración de las autoridades universitarias y su falta
prestaciones no autorizadas en los contratos colectivos de
de transparencia, y en la insuficiencia de los subsidios que
trabajo. La conclusión del organismo auditor fue que no se
la Universidad Michoacana recibe de los gobiernos
realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos
federal y estatal.
del programa Subsidios Federales para Organismos
Pero esta crisis financiera, artificialmente creada y
Descentralizados. Para ese año, la máxima casa de estudio
agravada, tiene una clara intención: doblegar la
fue sujeta a seis auditorías identificadas con los números
resistencia de los trabajadores académicos y
231, 232, 233, 234, 235 y 1056 de las que se derivaron
administrativos a la disminución de sus prestaciones,
22 acciones de las cuales 17 son dirigidas a la casa de
particularmente el derecho a la jubilación. Seguirían luego
hidalgo y cinco al Gobierno del Estado durante la
las casas del estudiante, sí esa estrategia avanza, y luego
administración de Salvador Jara Guerrero. Las
la privatización —de hecho ya aplicada, con las
observaciones realizadas a la cuenta pública universitaria
acreditaciones, certificaciones y titulaciones a través del
no habían sido desvanecidas al 31 de marzo de 2017.
Ceneval— de las funciones universitarias. Es el violentar la
Las propias autoridades universitarias, tanto
vida universitaria para forzar cambios en favor del
Salvador Jara Guerrero anteriormente como Medardo
proyecto gubernamental de educación, al cual, hasta
Serna después, han afirmado que el elevado déficit
ahora, la UMSNH ha logrado sustraerse.
universitario es un problema complejo. Las asignaciones
Es necesario que los universitarios clarifiquemos al
presupuestales han estado estructuralmente por debajo del
interior de nuestra comunidad y ante la opinión pública la
promedio de las otorgadas a las instituciones públicas en
situación real de nuestra institución y organicemos
general. El gobierno federal no reconoce las partidas
conjuntamente la defensa, sin sectarismos ni
destinadas al bachillerato nicolaita, las casas del
gremialismos, de lo mejor que la universidad nicolaita ha
estudiante y un gran número de personal administrativo y
generado: su solidaridad, su generosidad, su atención a
académico.
los necesitados y su carácter popular.
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