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Octubre, 2017. No. 21

LA DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA E L M O D E L O E D U C AT I V O NEOLIBERAL Y LA LUCHA POR LA E D U C AC I Ó N P Ú B L I C A E N AMÉRICA LATINA

JUBILACIONES EN LA UMSNH: DÉFICIT Y CHANTAJE

LA DEFENSA POR EL INGRESO A LA UNIVERSIDAD ¿PORQUÉ SE DEBE DAR LA LUCHA?

EDITORIAL

L

a educación pública que se tenía hasta principios de

en muchos lugares se han topado con vigorosas

la década de los 70 en varios países de América

resistencias que han construido verdaderos diques de

Latina parecía responder, en cierta medida y aún con

defensa de la educación pública. Dichas luchas han

sus deficiencias, a las necesidades de una parte importante

tomado como banderas principales la defensa de los

de sus respectivos pueblos, sirviendo como proyector de

derechos laborales de las y los trabajadores de la

movilidad social de un sinfín de personas. Ese proceso fue

educación, defensa y en algunos casos búsqueda de

conocido como la masificación educativa, fenómeno que

derechos políticos, sociales y culturales de la comunidad

tuvo crecimiento impresionante principalmente en

que integra las instituciones educativas públicas, además

educación superior.

del acceso libre sin restricciones de ningún tipo a toda

Sin embargo, empujados por la crisis de

persona que quiera ingresar a una escuela. En pocas

acumulación capitalista, a partir de 1973 se comenzaron a

palabras, la defensa de una educación pública, laica,

implementar políticas educativas con miras a privatizar la

científica y gratuita.

educación pública y convertirla de un derecho a una

En las siguientes páginas veremos la lucha en

mercancía, es decir, hacer de este espacio un lugar donde

defensa de la educación pública que se da en casi todos

pudieran meter sus narices los más ricos empresarios y

los países que integran Nuestra América, siempre

seguir robando como en este sistema de producción lo

haciendo frente a las políticas neoliberales que buscan

hacen.

privatizar uno de nuestros derechos más vitales como lo es Fue así que al ritmo de la lucha de clases fueron

ganando o perdiendo batallas los dueños del dinero, pues

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el acceso a una formación gratuita que ayude a resolver todas las problemáticas que aquejan a nuestro pueblo.

EL MODELO EDUCATIVO NEOLIBERAL Y LA LUCHA POR LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA

A

ctualmente, América Latina se encuentra en un

estabilidad laboral de las y los docentes, permitiendo

contexto histórico en donde el sistema capitalista,

despidos injustificados y eliminando derechos

en su fase neoliberal, tiende a acelerar el proceso

históricamente ganados por el gremio magisterial. Así, las

de privatización y mercantilización de los servicios

y los docentes pasan a ser simples empleados de un

públicos, como lo es la educación pública.

sistema educativo empresarial que los despoja de sus

Bajo este modelo neoliberal, empresarial por

derechos y de su compromiso con el pueblo.

esencia, el sistema educativo queda en manos de sus

Ante todo esto, han surgido focos de resistencia en

principales impulsores, los sectores empresariales en el

la región, encabezados precisamente por el magisterio,

poder, siendo estos los principales beneficiados, haciendo

quienes no se olvidan de su responsabilidad social con el

de la educación pública un negocio con el cual se puede

pueblo ni del papel histórico que han jugado

lucrar, pues el Estado se deslinda de su responsabilidad de

históricamente en los procesos revolucionarios que han

garantizar educación pública y gratuita al pueblo, siendo

tenido lugar en América Latina. A través de la

las y los maestros, alumnos y

padres de familia los

organización sindical, las y los docentes han logrado

responsables de los gastos generados, de lo cual se

plantar cara al proceso de mercantilización y privatización

desprende el cobro de cuotas de inscripción y otros

de la educación, acelerado a partir de los años noventa

conceptos.

del siglo pasado, acompañados por sectores estudiantiles

De esta manera, el presupuesto destinado a la educación respecto al gasto gubernamental se reduce

y otros frentes sociales solidarios que han confrontando al Estado en la lucha de la defensa de la educación.

drásticamente, permitiendo la intervención de instancias

Esta lucha, resultado de las contradicciones

privadas en la educación. Se abandonan los contenidos

generadas en las relaciones sociales de producción y la

científicos y el pensamiento crítico, introduciendo un

lucha de clases, se ha traducido en momentos de protesta

sistema de competencias que, más que la formación

y agitación social que agudizan la crisis orgánica en la que

crítica de las y los estudiantes, busca formar personas

nos encontramos. En este sentido, habrá que entender que

acríticas, dóciles, que sirvan como ejército industrial de

la movilización magisterial, normalista y estudiantil no es

reserva, mano de obra barata que no cuestionará la

exclusiva de México, donde, sobre todo a raíz de la

explotación a la que es sometida.

implementación de las reformas estructurales en el año

Por otro lado, la imposición del modelo educativo

2012, se ha logrado resistir al embate neoliberal en la

neoliberal y las reformas estructurales que de éste se

educación, teniendo como principales protagonistas al

desprenden, trae consigo también ataques contra quienes

normalismo y al magisterio disidente, aglutinados en

acusan como responsables de los problemas del sistema

torno a la Coordinadora Nacional de Trabajadores

educativo en América Latina: las y los maestros y

de la Educación (CNTE).

normalistas, ambos sectores sociales combativos y de

En Chile, nación donde el neoliberalismo fue

movilización social que han significado un foco de tensión

impuesto por una dictadura militar, es también donde se

histórico permanente.

cristalizaron los primeros proyectos en vías de privatizar la

Así, el modelo educativo neoliberal lastima la

educación pública, encontrando fuerte resistencia en el

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sector estudiantil y magisterial, donde resalta la

favorables para las y los docentes, por mayor presupuesto

Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH),

a la educación, por el acceso universal a la educación,

por parte del estudiantado, y el Colegio de Profesores

contra las políticas privatizadoras y mercantiles en la

de Chile (CPC), por el lado magisterial. En otros países,

educación. Ya sea saliendo a las calles, en marchas, en

como Argentina, donde la penetración del neoliberalismo

barricadas, huelgas, paros, mítines, toma de

ha sido bastante fuerte, la resistencia a estas políticas ha

instalaciones, o bien, por el lado de la negociación y la

sido constante, destacando la Confederación de

diplomacia o cualquier otra forma de protesta y

Trabajadores de la Educación de la República de

resistencia, han logrado convertirse en un dolor de cabeza

Argentina (CTERA), la cual aglutina a varios de los

para los gobiernos en los diferentes niveles, y para los

sindicatos magisteriales, caso similar es en Colombia,

sectores empresariales que, haciendo uso de los medios

donde la Federación Colombiana de Educadores

de comunicación hegemónicos, desprestigian, satanizan y

(FECODE) ha sido quien ha defendido históricamente a la

criminalizan la lucha por la educación pública en América

educación, mientras que el sector estudiantil ha estado en

Latina.

lucha intermitente. Para el caso de Brasil, la

Por supuesto, ante la imposibilidad de mantener

Confederação Nacional dos Trabalhadores em

los sectores magisteriales y estudiantiles bajo el consenso

Educação (CNTE) ha comandado la resistencia a las

impuesto a la sociedad, se ha recurrido continuamente a

políticas neoliberales en la educación, aunque los sectores

la represión y acciones coercitivas contra estos sectores

estudiantiles han retomado protagonismo a partir del

que se oponen a la imposición de un modelo educativo

viraje neoliberal que regresó con más fuerza en el 2016.

que en nada beneficia a la sociedad. Así se han dado

Por su parte, en Perú, predomina el Sindicato Unitario

represiones brutales como las de Nochixtlán, en Oaxaca,

de Trabajadores de la Educación de Perú (SUTEP)

México, y tantos otros lugares en México y Latino América

como el gremio magisterial que aglutina a las y los

que han sido testigos de las prácticas de Terrorismo de

docentes de las escuelas públicas, mientras la

Estado.

Federación de Estudiantes del Perú (FEP) agrupa a

Nuestra solidaridad y apoyo con todas y todos

los sectores de ese país. En países con gobiernos de

quienes ven a la educación como un medio de

izquierda, la penetración del modelo educativo neoliberal

emancipación, quienes luchan día a día por una

ha sido menor, siendo resistida por sectores estudiantiles y

educación pública, científica, crítica, popular, incluyente y

magisteriales como la Organización Bolivariana

gratuita; quienes no son simples transmisores o receptores

Estudiantil (OBE) en Venezuela, la Federación de

de conocimiento, sino que cuestionan lo establecido;

Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE) y la

quienes se proponen no solo transformar el sistema

Unión Nacional de Educadores (UNE) en Ecuador, la

educativo, sino que proponen también, por esta vía,

Confederación Nacional de Maestros de Educación

transformar la sociedad.

Rural de Bolivia (CONMERB) y la Confederación de Estudiantes Secundarios de Bolivia (CESB), sin olvidar a la Federación

Estudiantil Universitaria

(FEU), organización estudiantil cubana de gran bagaje revolucionario.

Todas y cada una de estas organizaciones latinoamericanas tienen varios aspectos en común. Luchan por sus derechos, por condiciones salariales y laborales

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LA DEFENSA POR EL INGRESO A LA UMSNH ¿PORQUÉ SE DEBE DAR LA LUCHA?

E

s bien sabido que, año con año, en diversas partes

sociales a las cuales debería responder la universidad. Se

del país, surgen movimientos estudiantiles que

sigue restringiendo la formación de médicos, que tanta

buscan hacer universal el ingreso a la educación

falta hacen en la sociedad, se desdeña el pensamiento

media superior y superior, como por ejemplo el

crítico, fomentado, por ejemplo, desde las humanidades,

Movimiento de Aspirantes y Excluidos de la Educación

esto a partir de reformas al plan de estudios como la que

Superior (MAES) en la Ciudad de México, o el Colectivo

enfrenta la facultad de economía actualmente. Se impone,

Universitario de Educación Popular (CUEP), en Puebla, por

pues, la ideología capitalista, sobre la creación de

mencionar algunos. En el caso de la UMSNH, es la

conciencia social.

Coordinadora de Universitarios en Lucha (CUL), a través

La falta de gratuidad en la UMSNH es otro aspecto

del Movimiento de Aspirantes y Rechazados (MAR), quienes

que limita el ingreso a la universidad. El sueldo base

abanderan la lucha por el ingreso a la universidad, aunado

promedio de las y los trabajadores no es suficiente para

a otros movimientos estudiantiles que han surgido

pagar las cuotas impuestas por la oligarquía universitaria,

paralelamente.

más aun cuando, con sus impuestos, ya han pagado la

Más allá del movimiento que abandere la lucha, es

educación de sus hijas e hijos. Además, no olvidemos que

importante comprender el contexto en el cual se da esta

el cobro de cuotas de inscripción en la universidad fue

lucha. Tan sólo en la UMSNH, alrededor de ocho mil

declarado como inconstitucional por parte de la Suprema

aspirantes quedaron excluidos de su derecho a la

Corte de Justicia de la Nación desde hace más de un año.

educación superior, a pesar de las falacias y artimañas

Así, se les niega el acceso a la universidad a miles y miles

llevadas a cabo por el rector Medardo Serna y las

de jóvenes, quienes tienen que dejar sus estudios para

autoridades universitarias, tales como el reglamento de

incorporarse al campo laboral, muchas veces mal

ingreso, el doble registro, la segunda convocatoria, el

pagado, mientras en la universidad predomina el

supuesto “fin” del examen CENEVAL, entre otras medidas.

clientelismo, el burocratismo, la corrupción,

En general, si se hace un análisis a profundidad, se

antidemocracia y otros fenómenos que la tienen sumida

conserva la misma política de ingreso excluyente, sólo que

en crisis financiera , más allá de que las autoridades

maquillada, con la intención de desmovilizar al sector

intenten culpar a otros sectores de la comunidad

estudiantil que busca, a través de movimientos como el

universitaria, como el régimen de jubilaciones y

MAR, ingresar a la universidad, sin enfrentarse a políticas

pensiones, las casas del estudiante o incluso la gratuidad

de exclusión.

misma.

la

Por otra parte, el supuesto aumento de matrícula es

Por todo esto y mucho más es que se debe seguir

otra forma de disfrazar la exclusión educativa a nivel

defendiendo el ingreso a una educación pública superior,

superior. En realidad, este aumento corresponde

por constituir una universidad pública, incluyente, crítica,

plenamente al modelo educativo neoliberal en las

gratuita y popular, tanto en la UMSNH como en el resto del

universidades públicas, donde se crean carreras como

país, donde todas y todos aquellos que lo deseen, puedan

Mecatrónica, Mercadotecnia,

gozar de este derecho. Ya sea a partir del MAR o cualquier

Seguridad Pública, etc.,

carreras que poco o nada tienen que ver con las demandas

otro movimiento, es necesario informarnos, organizarnos

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y actuar para frenar

el embate del modelo educativo

necesaria. El respeto al derecho del ingreso a la

neoliberal en la universidad pública, luchar contra los

universidad pública, incluyente y gratuita es un rubro que

mecanismos de exclusión, privatización y mercantilización

obligatoriamente debe estar plasmado en esta reforma.

en la universidad que se han venido consolidando. La

Luchar por este derecho es deber de todas y todos aquellos

reforma a la Ley Orgánica de la UMSNH es inminente y

que se hagan llamar nicolaitas.

JUBILACIONES EN LA UM: DÉFICIT Y CHANTAJE Por: Eduardo Nava Hernández

L

as autoridades centrales de la Universidad

avance frente al sector empresarial capitalista, y en el que

Michoacana, el gobierno federal y los congresos

el Estado garantizó de la manera más amplia el

federal y estatal han metido de varios años atrás a

cumplimiento del artículo 123 y de la Ley Federal del

esta institución en un artificial conflicto con recortes

Trabajo.

presupuestarios que han venido a agravar el déficit (de

No es, entonces, casual que la serie de reformas

creerles a las administraciones recientes) de más de mil

que el proyecto de reestructuración autoritaria en la

millones de pesos que dejó el anterior rector, Salvador Jara

Universidad Michoacana se centre en este momento en

Guerrero. Con sendos recortes por más de 500 millones en

acentuar el deterioro de las condiciones laborales de su

2016 y de 391 millones de pesos en 2017, se trata de una

planta académica y administrativa. Junto con el

estrategia bien orquestada desde las más altas esferas de

prolongado deterioro salarial, la estratificación del ingreso

poder del país y del Estado de Michoacán para aplicar

por medio de la meritocracia, las restricciones crecientes a

modificaciones de fondo a la institución, socavar el

la autonomía, la corrupción de sindicatos y líderes

derecho constitucionalmente establecido a la gratuidad,

estudiantiles, es una medida que agrega limitaciones a la

reducir al mínimo o liquidar el aspecto asistencial de la

capacidad de los trabajadores para luchar por sus

Casa de Hidalgo (las casas del Estudiante), privatizar

derechos en el terreno de la legalidad. El proyecto de

servicios y otras lindas “reformas” que dejen atrás su

contrarreforma jubilatoria que la Rectoría presenta, por

historia y su tradición como una universidad popular,

añadidura, ha sido elaborado fuera de la Universidad

solidaria, generosa y con amplia presencia social.

Michoacana, en un despacho de actuaría de la ciudad de

Para operar esa serie de contrarreformas, y

Saltillo —a cargo del actuario Francisco Miguel Aguirre

coincidiendo con el año de su centenario, se ha colocado

Farías—, a pesar de haberse montado por el Rector y el

en primer término el objetivo de liquidar el sistema de

Consejo Universitario la farsa de unos foros de supuesta

jubilaciones de los trabajadores académicos y

consulta sobre el tema.

administrativos, que establece el derecho al retiro a los 25

Lo que no es ninguna farsa es que la Auditoría

años de servicio con salario integrado y activo, pues, con

Superior de la Federación encontró incumplimientos en las

un momento particular de la historia del país, del Estado de

obligaciones de transparencia de la Universidad

Michoacán y de nuestra institución, el cardenismo, en el

Michoacana en la gestión del programa Subsidios

que se impulsó el fortalecimiento de los sindicatos y su

Federales para Organismos Descentralizados Estatales

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para el ejercicio 2015 y un posible daño patrimonial por

Sobre ese escenario es que se aplicaron los

890 millones 629 mil pesos, esto es, durante el primer año

mencionados recortes presupuestales de 2016 y 2017.

de gestión del doctor Medardo Serna González. En ese

Ahora se prepara una nueva restricción a los recursos para

periodo no se presentaron evidencias contables de los

2018, según la iniciativa de Presupuesto de Egresos

intereses generados en las cuentas bancarias; hubo pagos

presentada por el gobernador Silvano Aureoles Conejo al

irregulares por casi ocho millones de pesos a 19

Congreso de Michoacán. De manera que las verdaderas

empleados que no cubrían los requisitos para las plazas

causas del real o supuesto déficit se ubican en la mala

que estaban ocupando; 27.8 millones en pagos por

administración de las autoridades universitarias y su falta

prestaciones no autorizadas en los contratos colectivos de

de transparencia, y en la insuficiencia de los subsidios que

trabajo. La conclusión del organismo auditor fue que no se

la Universidad Michoacana recibe de los gobiernos

realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos

federal y estatal.

del programa Subsidios Federales para Organismos

Pero esta crisis financiera, artificialmente creada y

Descentralizados. Para ese año, la máxima casa de estudio

agravada, tiene una clara intención: doblegar la

fue sujeta a seis auditorías identificadas con los números

resistencia de los trabajadores académicos y

231, 232, 233, 234, 235 y 1056 de las que se derivaron

administrativos a la disminución de sus prestaciones,

22 acciones de las cuales 17 son dirigidas a la casa de

particularmente el derecho a la jubilación. Seguirían luego

hidalgo y cinco al Gobierno del Estado durante la

las casas del estudiante, sí esa estrategia avanza, y luego

administración de Salvador Jara Guerrero. Las

la privatización —de hecho ya aplicada, con las

observaciones realizadas a la cuenta pública universitaria

acreditaciones, certificaciones y titulaciones a través del

no habían sido desvanecidas al 31 de marzo de 2017.

Ceneval— de las funciones universitarias. Es el violentar la

Las propias autoridades universitarias, tanto

vida universitaria para forzar cambios en favor del

Salvador Jara Guerrero anteriormente como Medardo

proyecto gubernamental de educación, al cual, hasta

Serna después, han afirmado que el elevado déficit

ahora, la UMSNH ha logrado sustraerse.

universitario es un problema complejo. Las asignaciones

Es necesario que los universitarios clarifiquemos al

presupuestales han estado estructuralmente por debajo del

interior de nuestra comunidad y ante la opinión pública la

promedio de las otorgadas a las instituciones públicas en

situación real de nuestra institución y organicemos

general. El gobierno federal no reconoce las partidas

conjuntamente la defensa, sin sectarismos ni

destinadas al bachillerato nicolaita, las casas del

gremialismos, de lo mejor que la universidad nicolaita ha

estudiante y un gran número de personal administrativo y

generado: su solidaridad, su generosidad, su atención a

académico.

los necesitados y su carácter popular.

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