Cahier de préconisations - communauté des curieux du PLU by Ville et Eurométropole de Strasbourg

on Ac ti anisme

du PLU » x u e i r u c s e unauté d m m o c a l itoyen « Groupe-c

CONCERTATION DANS LE CADRE DE L’ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME COMMUNAUTAIRE 1 GROUPE-CITOYEN « LA COMMUNAUTÉ DES CURIEUX DU PLU » II CAHIER DE PRÉCONISATIONS

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Sommaire AVANT PROPOS

LE CONTEXTE

4 / LA BALADE URBAINE, TEMPS FORT DE LA DÉMARCHE

Arrêt n° 1 : Quelles perspectives pour l’entrée sud de l’agglomération ?

1 / LA COMMUNAUTÉ DES CURIEUX, LE PARI DE LA RENCONTRE

Arrêt n° 2 : La gare « basse » : un quartier d’avenir ?

Une démarche inédite

Une méthode de travail innovante

Arrêt n°3 : Trames verte et bleue : parcours au cœur du futur parc naturel urbain

5 / LES RECOMMANDATIONS DES CURIEUX SUR LES SITES À ENJEUX VISITÉS

2 / LES RECOMMANDATIONS DES CURIEUX SUR LES GRANDES ORIENTATIONS DU PADD

Appréciation de la philosophie générale du projet de territoire

Arrêt n°1 Quelles perspectives pour l’entrée sud de l’agglomération ?

Appréciation des trois grandes orientations du projet en termes d’intérêt / de cohérence avec les grands enjeux sociétaux

Arrêt n°2 / La gare « basse » : un quartier d’avenir ?

Les idées pour approfondir, compléter, illustrer ces grandes orientations

Arrêt n°3 / Trames verte et bleue : parcours au cœur du futur parc naturel urbain

Les souhaits exprimés aux équipes en charge de la planiﬁcation urbaine dans la démarche PLU

6 / DESCRIPTIF ET CONTENU DES RÉUNIONS DE TRAVAIL

Séance du 24 janvier 2012

Séance du 21 février 2012

Balade urbaine du 14 avril 2012

Séance du 29 mai 2012

Séances du 9 juillet 2012 et du 28 août 2012

LES CURIEUX DU PLU

3 / LA PERCEPTION ET LE VÉCU DE L’AGGLOMÉRATION PAR LES CURIEUX

Des sites que l’on prend plaisir à parcourir, qui dégagent une vitalité ou une harmonie urbaine

Les sites qui déplaisent, n’inspirent pas la quiétude, ne donnent pas envie d’être habités ou parcourus

Des sites qui questionnement

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AVANT T PROP POS Mettre en œuvre une démarche de concertation à l’échelon intercommunal - 28 communes - n’est pas courante. Pourtant c’est bien à partir d’une perception communautaire et non communale des enjeux qu’il fallait structurer la concertation. Mobiliser les populations de 28 communes n’est pas courant et laisse entrevoir une organisation lourde, consommatrice de temps et de moyens. L’ensemble de ces raisons ont conduit à privilégier la création d’un groupe unique faisant appel aux populations de toutes les communes de l’agglomération, plutôt qu’à une démarche conduite à l’échelon traditionnel de la commune ou du quartier : la communauté des curieux.

LE CONTEXTE Dix ans après la loi Solidarité et Renouvellement Urbain, la loi du 12 juillet 2010 portant « engagement national pour l’environnement », dite loi Grenelle II, marque une nouvelle étape dans la législation de l’urbanisme, renforçant notamment les objectifs et la portée des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). En imposant à toute intercommunalité compétente en matière d’urbanisme d’élaborer un PLU, la loi inscrit les documents d’urbanisme dans une dimension communautaire et prospective. Pour mieux répondre aux nouveaux déﬁs en matière de développement durable, la loi permet aussi de ﬁxer les objectifs concrets visant à : • réduire les gaz à effet de serre, • maîtriser la consommation foncière et lutter contre l’étalement urbain, • préserver et remettre en état les continuités écologiques, • favoriser l’usage des transports en commun et des modes actifs.

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Dotées de PLU communaux, mais également de Plan d’Occupation des Sols (POS) communaux, les communes se sont conformées à la loi le 27 mai 2011 en votant à l’unanimité au Conseil de la Communauté urbaine de Strasbourg (CUS) l’élaboration du PLU communautaire. La délibération fixe les objectifs du PLU communautaire, précise le calendrier d’élaboration prévisionnel et définit les modalités de la concertation. Le 1er juin 2012, le Conseil CUS prend une délibération complémentaire précisant les modalités de la concertation à destination des habitants. Dans la droite ligne du renforcement de la démocratie locale initié par la commune de Strasbourg, la CUS a exprimé sa volonté d’associer concrètement les habitants de l’agglomération à l’élaboration du PLU communautaire. En complément des événements et des actions traditionnellement employés (réunions publiques, expositions, conférences-débats…) le groupe-citoyen « la communauté des curieux du PLU » est donc mis en place dès la fin de l’année 2011. Les objectifs autant que le rôle dans la concertation de ce groupe-citoyen sont définis et détaillés dans la délibération de juin 2012.

La Communauté des curieux, le pari de la rencontre UNE DÉMAR RCH HE IN NÉDITE E Au vu des problématiques soulevées par l’organisation d’une démarche de concertation sur le sujet, la collectivité a pris le pari de mener une concertation originale, s’éloignant pour partie des principes et des méthodes jusque-là majoritairement employés. La démarche invitait non pas à débattre directement d’un projet mais d’abord à s’intéresser à la planification urbaine et à ses enjeux en faisant le pari de la rencontre (habitants, techniciens, élus…) et du travail en commun. Une démarche expérimentale, innovante et parfois déroutante, a été mise en place sans à priori aucun ni sur la méthode, ni sur les résultats escomptés. Dès le départ, la communauté des curieux a bénéficié d’une information très large mise à disposition par l’équipe-projet directement en réunions de travail ou par le biais de documents mis en consultation. L’idée étant de fournir aux participants les éléments leur permettant d’appréhender la complexité et l’entrecroisement des grandes problématiques qui irriguent la politique d’aménagement du territoire de l’agglomération. Le travail entrepris a consisté à faire émerger l’expertise d’usage, les connaissances des citoyens de leur territoire mais également leur ressenti, leur perception de l’agglomération. Il s’agissait de faire émerger une véritable “valeur ajoutée citoyenne “permettant d’émettre des recommandations de qualité. Afin de ne pas se limiter à l’étude théorique et de dépasser le vécu et les préoccupations personnelles, la communauté des curieux s’est confrontée au terrain et est partie à la découverte de cas concrets. La volonté était d’appréhender la réalité de secteurs de développement stratégique - et la complexité de leurs enjeux, parfois contradictoires - pour pouvoir se forger une culture de l’urbanisme qui facilite ensuite l’analyse de démarches prospectives à l’échelle de toute l’agglomération.

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Enﬁn, la démarche mise en œuvre dans le groupe-citoyen « la communauté des curieux du PLU » a veillé à systématiser, autant que faire se peut, les moments d’échanges, d’implications pour tenter de mener et de restituer un travail dans lequel l’ensemble des participants puisse se reconnaître.

UNE MÉTHO ODE DE E TRAV VAIL L INNOVAN NTE E On aime le travail quand il est aimable. C’est donc dans le champ des techniques participatives, ludiques et conversationnelles, que l’équipe projet est allée puiser. L’objectif était de proposer des animations variées qui placent les participants dans la découverte simultanée de contenus, de questionnements, mais aussi de méthodes collaboratives conviviales. La méthode de travail étant déﬁnie par 2 lignes directrices : d’abord abonder la culture de la planiﬁcation urbaine des curieux avant de structurer la production de préconisations, d’avis, sur des situations présentes (de l’existant) et des situations projetées (le projet de territoire du PLU : le Projet d’Aménagement et de Développement Durables). Chaque étape du processus de travail proposée a été précisée et validée par les curieux. Le plan de travail suivi a ainsi cherché à faire la synthèse des intérêts des participants et de la collectivité. Une large palette de techniques de travail a été employée : technique projective de présentation à partir d’un objet – méthode conversationnelle du cercle de dialogue, travail en sous-groupe – méthode méta plan (post-it et gommettes). L’organisation des travaux s’est adaptée à la taille du groupe, dans une amplitude pouvant varier de 15 à 45 participants par session. D’une durée de 2h environ, toutes les séances ont débuté par un échange ouvert appelé « Gazette PLU » qui permettait à chacun de relayer une information, de poser une question ou de s’exprimer sur la démarche en cours.

Les recommandations des curieux sur les grandes orientations du PADD Le PADD est un document essentiel du PLU qui traduit la vision de l’agglomération de demain. Le groupe citoyen a été invité à formaliser des avis sur les trois grandes orientations de ce document.

de faire aussi reposer le projet sur le territoire tel qu’il est actuellement, sur l’existant. Dans cette optique, il est donc capital de pouvoir mettre à proﬁt un diagnostic sincère et objectif de l’agglomération.

Pour ce faire un questionnaire a permis de recueillir et de structurer le point de vue et les aspirations des curieux.

Tout le monde partage l’idée que le projet doit s’inscrire dans une société postcarbone, impliquant ainsi une évolution considérable des pratiques pour gérer l’usage des sols et construire l’agglomération de demain.

Ce travail s’est déroulé lors des séances du 9 juillet 2012 et du 28 août 2012.

APPRÉ ÉCIATIO ON DE LA PHIILOSOP PHIE RALE DU PRO OJET DE E TERR RITOIR RE GÉNÉR La plupart des curieux peinent à identiﬁer l’idée structurante qui régit le projet de territoire, l’orientation stratégique qui imprime une marque, qui donne une identité particulière au PADD. En conséquence, ils déplorent une philosophie générale certes satisfaisante dans ses grandes orientations, mais qui reste souvent trop vague et pas assez claire. Les composantes d’un projet de territoire ambitieux et innovant sont énoncées mais elles n’apparaissent pas forcément comme l’axe structurant le document. Certains curieux pensent que c’est l’innovation qui doit irriguer le projet de territoire. Il est notamment question de s’appuyer sur l’université, la recherche et les secteurs économiques innovants. S’appuyer sur les trames verte et bleue comme support du projet d’agglomération paraît aussi très important. D’autres font également remarquer qu’il est primordial

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APPRÉ ÉCIATION N DES TROIS GRA ANDES S ORIEN NTATIO ONS S DU U PROJET EN TERM MES ÉRÊT / DE CO OHÉRE ENC CE D’INTÉ ANDS S ENJEUX SOCIÉTA AUX AVEC LES GRA La plupart des curieux estiment que les grandes orientations du projet répondent de manière satisfaisante aux enjeux à venir. En matière d’attractivité de l’agglomération, certains curieux précisent cependant que les réﬂexions doivent nécessairement être portées à une échelle plus vaste, incluant notamment le reste du département et le Rhin supérieur. Si l’accent doit bien évidemment être mis sur les activités économiques innovantes, à haute valeur ajoutée, il convient de ne pas oublier le tissu économique artisanal et les commerces de proximité qui, en plus de constituer une activité économique, contribuent à assurer la cohésion sociale des territoires. Si la métropole des proximités doit prioritairement se concentrer sur le développement des modes actifs et des transports en commun, il est encore cependant difﬁcilement concevable d’ignorer la place de la voiture individuelle dans les déplacements, notamment pour les habitants des communes les plus périphériques de l’agglomération. Proximité doit également rimer avec protection et il est indispensable de pouvoir construire des espaces urbains de proximité

s’appuyant sur la richesse et la diversité du patrimoine architectural, souvent conçu à l’échelle du piéton. Construire une métropole durable emporte l’adhésion de l’ensemble des curieux. Cependant, plusieurs d’entre eux attirent l’attention de la collectivité sur la mise en œuvre de cette orientation. Les curieux resteront vigilants sur les actions concrètes qui seront développées en ce sens. Concernant la vocation internationale et européenne de l’agglomération afﬁchée dans les orientations du PADD, certains curieux font part de leur doute face à un projet qui leur paraît trop ambitieux et dont les retombées réelles pour l’agglomération restent ﬂoues.

LES ID DÉES POUR APPROFON NDIR, COMPL LÉTER R, ILLUSTRER R S ORIIENTAT TIONS CES GRANDES En tant qu’usagers quotidiens et experts de leur territoire, les curieux formalisent une série de recommandations, souvent dans la droite ligne des avis déjà exprimés lors des précédentes étapes du travail du groupe-citoyen. L’avenir de l’agriculture dans l’agglomération demeure une préoccupation partagée par l’essentiel des curieux. Plus précisément, la pérennité et le développement de l’agriculture maraîchère et en circuit court constituent un axe d’intervention que devrait, selon les curieux, développer le PLU. Sur le terrain, nombre de curieux demeurent ainsi sceptiques sur la création de la plateforme d’activités de Fegersheim-Lipsheim qui entraînera la consommation de terres agricoles. Sur ce même site, certains s’interrogent sur les nuisances qu’occasionnera le développement de cette plateforme. Dans le même ordre d’idée, la reconversion vers le « bio » est un thème évoqué, bien qu’il soit difﬁcilement traduisible dans le PLU.

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Certains curieux évoquent aussi l’intérêt de favoriser la mutualisation des moyens agricoles, notamment sous la forme de coopératives, pour encourager le développement des circuits courts. La protection environnementale, paysagère et patrimoniale figure également comme un thème rassemblant plusieurs propositions concrètes de la part des curieux. Le maintien et le développement des espaces verts et des jardins familiaux, compte tenu notamment de leurs vocations sociales est évoqué. Le maintien ou la création des perspectives paysagères à conserver sur le vaste secteur Strasbourg-Deux Rives est également une recommandation, un point de vigilance, formulé par les curieux. La préservation patrimoniale des centres anciens, doit être une priorité évoquée dans le PLU afin de conserver l’identité, la richesse et la diversité de ces quartiers. Plus que le bâti, les espaces de respiration de ces quartiers doivent, autant que faire se peut, aussi être préservés. En matière de transport, beaucoup évoquent la nécessité d’une optimisation des lignes existantes de transport en commun, notamment dans les communes les plus périphériques. Bien sûr, il convient aussi d’étudier la création de nouvelles lignes de transport en commun. La voiture individuelle n’est légitimement plus prioritaire pour les curieux, elle doit cependant conserver sa place et ses infrastructures doivent être entretenues mais aussi améliorées. Les modes de transport alternatifs, tels que l’auto-partage, doivent également être encouragés. Enfin, plusieurs curieux évoquent la répartition spatiale des fonctions sur le territoire. Le modèle de la zone d’activité monofonctionnelle est pour beaucoup dépassé et doit désormais laisser la place aux zones mixtes ménageant une place pour l’habitat et permettant de créer des quartiers véritablement vivants. Un inventaire des zones d’activités existantes devra également être fait, afin de recenser les cellules vides et de réfléchir à leur réoccupation pour limiter le développement de nouvelles zones. Il n’est pas interdit de penser que certaines zones d’activités aujourd’hui en friches puissent un jour redevenir des terres agricoles exploitées.

LES SO OUHAITS S EXPRIMÉ ÉS AUX X ÉQUIPES S EN CH HARGE DE LA A PLANIFIC CAT TION URBAINE DA ANS LA A DÉMA ARC CHE PLU Tous les curieux estiment que les recommandations des citoyens formulées doivent être prises en compte. Certains précisent que même les avis négatifs, comme par exemple ceux concernant le projet de plateforme d’activités à Fegersheim-Lipsheim, doivent être entendus (même si la décision demeure de la compétence des élus). Plusieurs curieux souhaitent qu’une évaluation de la cohérence de l’ensemble du PLU se fasse pour mesurer les interactions et les connexions entre toutes les thématiques traitées.

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La perception et le vécu de l’agglomération par les curieux Comme point de départ à la réﬂexion, il a semblé tout naturel aux curieux de donner leur vision, de faire part de leurs recommandations sur le territoire d’aujourd’hui. En tant qu’usager quotidien et attentif de l’agglomération, les curieux ont formalisé un point de vue citoyen qui est venu et viendra encore nourrir les réﬂexions sur le PLU communautaire. re

Cette 1 partie regroupe les lieux évoqués par les curieux lors du choix des sites pour la balade urbaine lors de la 1ere séance de la communauté des curieux (cf. partie 6 séance du 24 janvier 2012 p.16).

Des sites que l’on prend plaisir à parcourir, qui dégagent une vitalité ou une harmonie urbaine Les lieux cités par les curieux sont variés et concernent aussi bien des sites ayant une forte histoire, que des espaces de détente et de nature, des lieux de culture et d’échange, des lieux de vie, etc. Bien souvent, ces différents sites à forte symbolique incarnent la ville apaisée, la ville où il fait bon vivre. Ces lieux qui font la force de notre agglomération peuvent être répartis dans quatre catégories : • Des lieux conviviaux qui permettent l’épanouissement de la vie de quartier. q le cœur de quartier de la Roberstau, la nouvelle place d’Austerlitz ou la rue du Faubourg de Pierre, la place de Zurich à la Krutenau. • Des lieux de foisonnement de la vie urbaine, des lieux mixtes qui permettent d’habiter, de travailler et de se divertir. q la Grand’rue, la rue Principale à Schiltigheim, le nouveau quartier de l’Étoile (presqu’île Malraux).

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• Des lieux accessibles pour tous les modes de transport : voiture bien sûr mais également vélo, marche à pied, transport en commun. q la bibliothèque d’Eschau, le quartier européen. • Des lieux à la qualité architecturale et patrimoniale qui dégagent une identité urbaine propre et reconnaissable. q les cœurs de village de Fegersheim et Reichstett, les quartiers historiques de Strasbourg.

Les sites qui déplaisent, n’inspirent pas la quiétude, ne donnent pas envie d’être habités ou parcourus À l’inverse, d’autres sites symbolisent une face de l’agglomération qui ne plaît pas et que l’on souhaite voir évoluer. Ces sites sont souvent perçus comme le symbole de la ville standardisée, fracturée et refermée sur elle-même à certains endroits. • Des lieux à l’urbanisme austère et architecturalement pauvres. q les quartiers résidentiels de lotissement, la place de l’homme de fer, les quartiers de grands ensembles. • Des lieux déconnectés de la ville, qui ne favorisent pas les échanges. q certaines zones d’activités, le centre commercial de l’Esplanade, certaines places strasbourgeoises.

Des sites qui questionnement Certains sites quant à eux cristallisent les attentes et s’inscrivent comme des espaces à forts enjeux pour l’avenir de l’agglomération. Bien souvent c’est un projet en cours qui est à la source de ce questionnement, même si dans certains cas les orientations et le devenir du site sur le plus long terme peuvent aussi être source de questionnement. Dans tous les cas les sites qui questionnent sont des sites à fort potentiel qui auront un rôle central dans l’agglomération de demain. Ces sites peuvent être divisés en cinq thématiques : LES SECTEURS DE FRICHES : Ces espaces constituent bien souvent des réserves foncières importantes qui peuvent être idéalement situées en cœur de ville. Dans beaucoup de cas ce sont des espaces qui mettent du temps à se reconvertir du fait notamment des procédures administratives liées à une cessation d’activité, au rachat des terrains et surtout par la nécessité de réaliser des travaux de dépollution du site dans de nombreux cas. • Les friches industrielles de Schiltigheim, notamment les brasseries Fischer et Schutzenberger • La friche industrielle de la zone d’activité de FegersheimLipsheim

LES SITES D’ENTRÉE DU CŒUR MÉTROPOLITAIN : Les sites d’entrée d’agglomération sont des espaces de haute importance puisqu’ils constituent bien souvent la 1re vision, la 1re approche du nouvel arrivant sur l’agglomération. Ce sont des lieux qui concentrent toute l’intensité des ﬂux de circulation des personnes et des marchandises. Souvent conçus selon des standards d’aménagements dépassés, ces lieux sont amenés à être remaniés dans les années à venir : • la place d’Haguenau, secteur « tampon » entre le centre ville de Strasbourg et les quartiers, • le parc de l’Étoile, autre site stratégique tampon, • le site de la gare « basse » de Strasbourg. DÉVELOPPEMENT DURABLE ET PRÉSERVATION DE L’ENVIRONNEMENT : Avec le futur Parc Naturel Urbain, les différents projets d’écoquartiers, la mise en place d’une véritable politique agricole sur le territoire, l’environnement et le cadre de vie sont aujourd’hui des thématiques incontournables du PLU communautaire : • parcours sur les trames verte et bleue de l’agglomération et notamment le long de l’Ill, de la Bruche et du Rhin Tortu, • avenir de la zone agricole en face de Lilly, à Fegersheim, • visite de chantiers d’écoquartiers

• La friche du centre de tri postal à Schiltigheim ÉVOLUTION DES CENTRES ANCIENS DE VILLAGE : LE DEVENIR DES ZONES D’ACTIVITÉS : Les zones d’activités font l’objet de profondes restructurations du fait notamment de la réduction de l’activité industrielle au proﬁt d’une tertiarisation de l’économie et de l’obsolescence de nombreuses infrastructures. • La zone d’activités de la plaine des Bouchers • Le parc des Tanneries à Lingolsheim

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Riche d’un patrimoine architectural de grande valeur, un important travail de conservation et de sauvegarde est à poursuivre, notamment dans les cœurs villageois de seconde couronne : • reconversion urbaine dans le cœur villageois de Fegersheim, • reconversion urbaine dans le cœur villageois de Reichstett. L’équipe technique a choisi en concertation avec les curieux de soumettre au vote pour la balade urbaine les sites mentionnés dans cette dernière partie en raison du questionnement et de l’intérêt qu’ils génèrent.

La balade urbaine, temps fort de la démarche La balade urbaine a permis de mettre en perspective les attentes des curieux sur le PLU à travers le décryptage de secteurs stratégiques de l’agglomération. Il était important de choisir avec soin et en concertation avec les curieux les différents lieux de la balade.

LES SITES QUI QUESTIONNENT

NOMBRE DE VOTES

ÉVOLUTION DES FRICHES Friches industrielles de Schiltigheim, notamment la brasserie Fischer et Schutzenberger

C’est ainsi que lors de la réunion du 21 février 2012, un vote a été réalisé pour choisir les trois sites à visiter parmi les propositions de « sites qui questionnent » émanant des curieux.

Friche industrielle de la zone d’activités de Fegersheim

Friche du centre de tri postal à Schiltigheim

Chaque participant s’est ainsi vu remettre trois gommettes comptant respectivement pour 3, 2 et 1 points, chacun étant libre d’attribuer ses gommettes à un ou plusieurs sites.

La zone d’activité de la plaine des Bouchers

Le parc des Tanneries à Lingolsheim

À l’issue du vote, trois sites se sont nettement dégagés des autres propositions :

DEVENIR DES ZONES D’ACTIVITÉS

SITES D’ENTRÉE DU CŒUR MÉTROPOLITAIN La place de Haguenau, secteur « tampon » entre le centre ville de Strasbourg et les quartiers

Le parc de l’Étoile, autre site stratégique « tampon »

•l’avenir de la zone agricole en face de Lilly, à Fegersheim avec 28 points,

Canal des remparts – Gare basse

• le parcours sur les trames verte et bleue, le long de l’Ill, de la Bruche ou du Rhin Tortu avec 27 points.

Parcours sur la trame verte et bleue, le long de l’Ill, de la Bruche ou du Rhin Tortu

Avenir de la zone agricole en face de Lilly, à Fegersheim

Visite de chantiers d’écoquartiers

• le canal des remparts et la gare « basse » à Strasbourg avec 43 points,

Après discussion avec les participants, l’équipe projet a sensiblement fait évoluer les intitulés des sujets, en veillant toutefois à conserver l’orientation initiale exprimée par les curieux. Le tableau ci-après reprend les résultats des votes de la soirée :

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DÉVELOPPEMENT DURABLE ET PRÉSERVATION DE L’ENVIRONNEMENT

ÉVOLUTION DES CENTRES ANCIENS DE VILLAGE Reconversion urbaine dans le cœur villageois de Fegersheim

Reconversion urbaine dans le cœur villageois de Reichstett

ARRÊT N° 1 :

ARRÊT N° 2 :

QUELL LES PE ERSPEC CTIVES S PO OUR R L’ENTR RÉE SUD D DE L’AGGLOM MÉR RATION ?

LA GARE « BA ASSE » : UN QU UARTIE ER D’AV VENIR ?

À cheval sur les communes de Lipsheim et Fegersheim, l’entrée sud de l’agglomération est inscrite au schéma de développement métropolitain 2025 (démarche de concertation avec les maires de la CUS en 2009-2010). Elle est également au cœur du PLU communautaire où elle est identiﬁée en tant que secteur à enjeux d’agglomération. Ce territoire à la croisée des ﬂux de circulation est amené à évoluer dans les années à venir en termes de développement urbain et économique, en lien avec les infrastructures routières, les transports et les déplacements. La question paysagère, notamment aux abords de la RD 1083, apparaît également comme un enjeu important de ce secteur stratégique, porte Sud de la CUS. La problématique de la gestion du foncier agricole est aussi à l’ordre du jour avec le projet de réalisation d’une plateforme d’activité sur des terres agricoles.

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À proximité immédiate du centre-ville de Strasbourg, le secteur de la gare a fait l’objet de plusieurs projets de réaménagement sur sa partie Est. Avec l’arrivée de TGV Rhin-Rhône, l’aménagement futur de la gare est amené à se tourner vers l’ouest pour une ouverture et une accessibilité du site à 360°. Les terrains visés pour le développement futur du site sont situés entre la gare et le parc des glacis et occupent une surface de 22 hectares, actuellement occupée par des installations ferroviaires.

ARRÊT N°3 :

TRAME ES VERT TE ET T BLEU UE : PARCO OURS AU CŒUR DU U FU UTU UR PAR RC NATUR REL UR RBAIN Instituée en 2007 par la loi Grenelle et constituant un axe de développement prioritaire, les trames verte et bleue sont un ensemble de réseaux écologiques organisés autour de réservoirs de biodiversité. Le projet de Parc Naturel Urbain (PNU) de Strasbourg, réamorcé en 2008, est décliné sur le modèle des Parcs Naturels Régionaux (PNR) et reprend les engagements de la loi Grenelle. Couvrant 311 hectares, à cheval sur les quartiers de Koenigshoffen, de la Montagne Verte et de l’Elsau, l’objectif de ce nouvel ensemble est de protéger et de valoriser un patrimoine historique et naturel de grande qualité. Ne s’appuyant sur aucune déﬁnition réglementaire, le PNU doit être élaboré conjointement avec le PLU communautaire aﬁn de ne pas rester coquille vide et d’être à même de peser sur la réglementation et l’usage des sols.

Les recommandations des curieux sur les sites à enjeux visités Lors de la balade urbaine, les participants ont été amenés à s’improviser urbaniste et à se prononcer sur les sites visités via un questionnaire. Ces questionnaires, dont 25 ont été retournés sur la quarantaine de participants, ont été analysés par l’équipe projet pour en extraire les grandes lignes et tendances.

• Essayer de limiter au maximum l’étalement de ce type de zone en optimisant le foncier.

ARRÊT N°1

• Lutter contre l’uniformisation et la standardisation des zones d’activités et des entrées de villes plus largement. L’aspect paysager doit être une composante principale à l’élaboration de ce type de surface.

QUELL LES PE ERSPEC CTIVES S PO OUR R L’ENTR RÉE SUD D DE L’AGGLOM MÉR RATION ? Lors de ce 1er arrêt sur le secteur de l’entrée sud de l’agglomération, les débats ont principalement porté autour de la plateforme d’activités de FegersheimLipsheim et du devenir des terres agricoles à cet endroit. Peu de curieux se sont prononcés sur l’entrée sud dans sa globalité. Les curieux qui se sont exprimés sur le sujet mettent en avant l’importance de ce type de lieux qui constituent bien souvent la 1re image du territoire que l’on va se faire en arrivant dans l’agglomération. Ce sont donc des lieux qui doivent faire l’objet d’un soin tout particulier.

s Dans l’ensemble, vous êtes tous d’accord pour dire qu’il faut : Améliorer la qualité urbaine de la zone industrielle et commerciale de Fegersheim-Lipsheim CONSTAT , Cette portion du territoire constitue pour beaucoup de personnes, la 1re approche avec l’agglomération strasbourgeoise. Son mauvais état et la multiplication des friches sont autant de signaux qui invitent à repenser en profondeur cette zone et son intégration paysagère. • Ne plus reproduire les architectures de type « boite à chaussure » avec des enseignes gigantesques.

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• Diversiﬁer le type d’activités sur ces secteurs pour ne pas en faire des espaces à usage unique.

• Ne plus penser ces espaces à travers le seul prisme de l’accessibilité par la voiture.

Réaménager les autres zones d’activités sur le territoire de la CUS CONSTAT , Plus largement, le modèle de la zone commerciale et industrielle, basé sur des logiques dépassées, fait l’objet d’un rejet et d’un souhait de réaménagement d’ensemble. • Prendre systématiquement en compte l’insertion paysagère et mettre en place des normes plus strictes de qualités environnementales. • Tenir compte et adapter les zones commerciales dans leur ensemble (Zone Commerciale Nord, Vigie) à ces nouveaux principes aﬁn de ne plus coller à des logiques d’aménagement d’un autre temps. 3Et pourquoi pas… « développer de l’agriculture sur les toits de certains bâtiments des zones d’activités »

Renforcer l’accessibilité de l’agglomération, notamment via des alternatives à la voiture :

Souhaiter voir se développer une agriculture de proximité plutôt qu’une agriculture intensive.

CONSTAT , Il existe encore une fracture assez importante entre cœur d’agglomération et périphérie pour accéder à un service de transports en commun efﬁcient. Le cadencement et la complémentarité des modes sont notamment à améliorer.

CONSTAT , Plus que l’agriculture dans sa globalité, c’est le maraîchage qui est votre priorité et qu’il vous paraît important de promouvoir et de défendre sur le territoire.

• Mettre en place une véritable politique de complémentarité entre les différents modes de transport, permettant de passer d’un mode à l’autre (création de parking auto et vélo dans les gares). • Dissocier les ﬂux locaux des ﬂux de transit régionaux. • Accroître les performances des transports en commun en systématisant la circulation en site propre sur les grandes infrastructures routières.

• Favoriser les circuits courts sur le secteur en mettant en place des partenariats entre les entreprises locales et les producteurs par exemple. • Aider et soutenir les projets de reconversion d’agriculture intensive vers le maraîchage. 3Et pourquoi pas… « organiser des emplacements de libre cueillette ». ARRÊT N°2

LA GARE « BA ASSE » : UN QU UARTIE ER D’AV VENIR ?

• Renforcer les liaisons TER et de bus en soirée.

s Dans l’ensemble, vous êtes tous d’accord pour dire qu’il faut :

3Et pourquoi pas… « mettre en place un tarif unique pour les transports en commun (CTS, TER, etc.) dans la CUS »

Créer un véritable espace de nature :

uu Dans l’ensemble, vous êtes une majorité pour dire qu’il faut : Vous questionner sur la pertinence d’une plateforme d’activités à cet endroit : CONSTAT , Le projet de plateforme d’activités cristallise tous les débats sur ce secteur d’entrée sud d’agglomération. • Faible intérêt à consommer des terres agricoles de qualité pour ce type de projet. • Le rapport emplois créés – espace agricole consommé est insufﬁsant pour justiﬁer le projet. • La réalisation de la plateforme d’activités remet en cause l’avenir de l’agriculture sur le secteur. 3Et pourquoi pas… « mélanger cultures maraîchères et activités économiques »

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CONSTAT , Espace fragile au cœur des trames verte et bleue en milieu urbain, constitué notamment par le parc des glacis et le fossé des remparts • Faire du site un espace de respiration au cœur de Strasbourg en préservant et restaurant les espaces naturels. • Renforcer la présence végétale : plantation d’arbres, de massifs ﬂeuris, etc. • Une urbanisation ponctuelle du secteur n’est pas totalement exclue, même s’il est souhaitable que cet espace reste à vocation naturelle dans sa grande majorité. 3Et pourquoi pas… « créer des jardins participatifs »

Faire émerger un quartier axé sur la culture, le tourisme et les loisirs : CONSTAT , À la convergence des grands modes de transport en commun et au cœur de l’agglomération, le secteur présente un véritable potentiel de développement pour des activités culturelles et de loisirs en lien avec le volume important de personnes en transit et les quartiers environnants. • Permettre le développement d’activités culturelles : ateliers d’artistes, cinéma, lieu d’expositions, musée,… • Réhabiliter et mettre en valeur les fortiﬁcations et les bâtiments militaires pour y développer des activités touristiques et récréatives en lien avec le patrimoine historique et architectural • Développer les équipements de loisirs : parcours-nature, espaces de jeux pour les enfants, etc. 3Et pourquoi pas… « installer un grand café populaire » / « faire un lieu de vie nocturne ».

Réorganiser l’accessibilité des lieux : CONSTAT , Aujourd’hui déjà, l’accessibilité routière s’avère délicate et les risques d’embouteillages semblent réels si le ﬂux de voitures venait à augmenter de manière importante. • Donner la priorité aux modes de transport doux et aux transports en commun pour limiter les nuisances. • Interdire le lieu aux véhicules motorisés individuels. Dans l’ensemble, vous êtes une majorité pour dire qu’il faut :

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Créer un pôle d’échanges multimodal : CONSTAT , C’est peut-être tellement une évidence que seule une petite majorité d’entre vous a évoqué ce point. Avec l’arrivée de TGV Rhin-Rhône, l’aménagement futur de ce secteur demeure étroitement lié à la question des transports, et notamment à la mise en service d’un grand pôle d’échanges tourné vers l’ouest pour une ouverture et une accessibilité du site à 360°. • Désenclaver et renforcer la desserte du secteur, notamment par la création d’un tunnel ou d’une passerelle entre la place de la gare et l’arrière-gare • Aménager le secteur pour permettre l’accueil et la cohabitation de tous les modes de transport • Développer des activités en lien avec la vocation de passage et d’échanges du site : commerces, loisirs et détente, etc.

Souhaiter le développement d’un urbanisme innovant, en lien étroit avec les trames verte et bleue CONSTAT , Plusieurs d’entre vous font remarquer à juste titre l’enclavement du secteur, « coincé » entre la voie ferrée et l’autoroute. Cette situation justiﬁe pour certains d’entre vous un avis réservé sur le développement de l’habitat dans ce secteur. Mais s’il fallait tout de même développer l’habitat sur le secteur, il faudrait… • tirer partie de la topographie pour développer un habitat innovant qui propose des jardins suspendus ou des toitures-terrasse, assurant ainsi une continuité végétale avec les espaces environnants, 3Et pourquoi pas… « créer un atelier-citoyen pour déﬁnir le plus en amont possible avec la population l’avenir du secteur ». 3Et pourquoi pas… « mettre en place des zones de repos ».

ARRÊT N°3

TRAME ES VERT TE ET T BLEU UE : PARCO OURS AU CŒUR DU U FU UTU UR PAR RC NATUR REL UR RBAIN s Dans l’ensemble, vous êtes tous d’accord pour dire qu’il faut : Sauvegarder et préserver cet espace de nature au cœur de la ville : CONSTAT , Le concept de PNU et son cadre ont fait l’unanimité parmi vous. Vous tenez à ce que cet espace reste vraiment un lieu de nature, un lieu à part dans la ville.

uu Dans l’ensemble, vous êtes une majorité pour dire qu’il faut : Urbaniser ponctuellement et très localement : CONSTAT , l’urbanisation de ce type de lieu se révèle toujours être un aspect délicat qui a été repris par plusieurs d’entre vous. Dans tous les cas des synonymes de « ponctuelle » ou « intégration » sont utilisés pour souligner la prudence dont il faut faire preuve sur ce point. • Réaliser des immeubles d’habitat à certains endroits mais avec parcimonie et les projets choisis devront répondre à des normes écologiques et paysagères exemplaires. • L’urbanisation du site peut aussi se faire à travers la mise en place de petites activités de restauration, en lien avec le parc Schweitzer par exemple.

• Laisser une véritable liberté à cet espace en ne cherchant pas à en faire un espace vert traditionnel, standardisé.

3Et pourquoi pas… « faire de la villa Schweitzer un lieu culturel, accessible au public ».

• Permettre la mise en place d’une véritable harmonisation entre le parc et ses visiteurs notamment en limitant l’accès et le passage de certains endroits pour créer de véritables noyaux écologiques à l’échelle du parc.

Poursuivre et pourquoi pas, étendre la démarche de concertation avec les habitants :

3Et pourquoi pas… « créer une ferme pédagogique ».

Mettre en valeur et informer autour de ce lieu d’exception : CONSTAT , Ce lieu doit véritablement servir de support pour développer la culture, les loisirs et les échanges dans le quartier et la ville plus largement. • Organiser des manifestations populaires et des événements festifs tout au long de l’année et sur différents sites au sein du parc (ateliers artistiques, lectures, visite découverte). • Mettre en place une signalétique dans le parc et plus largement communiquer dans toute la ville autour de ce lieu. 3Et pourquoi pas… « mettre en place les journées des trames verte et bleue »

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CONSTAT , L’atelier de projet du PNU a permis de mettre sur pied un véritable projet citoyen dont le processus est à poursuivre et enrichir. • Prolonger et poursuivre dans le temps cette démarche qui a eu un véritable écho auprès des habitants. • Mettre en réﬂexion la mise en place de démarches similaires sur d’autres quartiers, d’autres lieux (Robertsau, forêt du Neuhof, forêt de la Wantzenau etc.).

Descriptif et contenu des réunions de travail Quelques semaines après l’ouverture des inscriptions au groupe-citoyen, la tenue de visites-débat a été le premier rendez-vous proposé aux curieux. Ces visites avaient pour support l’exposition grand public mise en œuvre dans le cadre de la première phase de concertation sur le PLU communautaire. Cette exposition avait pour objectif de faire découvrir les grands enjeux de l’agglomération de demain. Aﬁn de rendre accessible au plus grand nombre les informations, l’exposition s’est centrée sur les préoccupations concrètes des habitants et a proposé un dispositif ludique composé notamment d’une borne interactive et tactile, d’une grande photographie aérienne et d’une maquette de l’agglomération. Dans un cadre détendu et informel, ces visites ont d’abord permis de faire la connaissance des premiers curieux inscrits, de leur présenter la démarche et de débattre avec eux des attentes de chacun concernant le travail à entreprendre dans le cadre du groupe-citoyen. Ces rendez-vous ont bien entendu permis de présenter l’exposition et d’expliciter les enjeux de l’agglomération. À partir des différents supports proposés au grand public, les visites ont également permis d’engager le travail de pédagogie et de sensibilisation à destination des curieux. Des notions comme l’agglomération, la densité ou encore les trames verte et bleue ont pu être déﬁnis puis débattus.

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À l’issue des visites, l’ensemble des curieux a été invité par courriel à ouvrir les contributions en s’exprimant sur les lieux marquants, les sites emblématiques de l’agglomération ou au contraire ceux répulsifs et handicapants.

SÉANC CE DU 24 JAN NVIER 20 012 Première réunion de travail de la communauté des curieux du PLU, la séance du 24 janvier 2012 a eu comme objectif de fixer les premiers jalons du programme de travail du groupe. Après une introduction de Jacques Bigot, Président de la CUS, venu saluer les participants et souligner l’importance de la concertation citoyenne, la première partie de la réunion a permis à chaque participant d’exprimer ses attentes. À partir d’un exercice ludique (comparer l’agglomération à un objet sélectionné dans une malle), chaque curieux a pu définir et caractériser la CUS, l’agglomération, la ville élargie, et énoncer ses premières réflexions et problématiques concernant l’avenir du territoire. Un panorama des sites emblématiques, structurants, mais surtout en devenir de notre agglomération a ensuite été présenté afin d’informer et de sensibiliser les participants et ouvrir les débats. La communauté des curieux du PLU a accueilli avec enthousiasme l’idée d’organiser une balade urbaine sur plusieurs sites à forts enjeux du PLU communautaire. Le groupe a donc décidé de dédier ses premiers travaux à la définition collective et à l’organisation de cette balade.

La dernière partie de la réunion a consisté à recueillir les thématiques que les participants souhaitent aborder lors des débats futurs et d’énoncer leurs premières idées de lieux pour réaliser dans les prochaines semaines une balade urbaine. Pour ce faire, il a été demandé à chaque curieux d’identiﬁer par écrit un ou plusieurs sites dont les enjeux interpellent et qui nécessiterait un complément d’informations et/ou un débat.

SÉAN NCE DU U 21 FÉ ÉVR RIER R 2012 2 Deuxième réunion de travail du groupe-citoyen, la séance du 21 février 2012 a eu comme objectif de préciser la nature et l’objectif de la balade urbaine et de déﬁnir ensemble les différentes étapes du circuit. Bien plus qu’une promenade, la balade urbaine a été conçue comme un rendez-vous permettant aux membres de la communauté de faire leurs recommandations sur plusieurs sites à enjeux de l’agglomération qu’ils ont sélectionné et par cela d’exprimer leur vision du développement de l’agglomération. En allant sur le terrain, l’objectif est double : • appréhender avec les curieux la complexité des thématiques de l’aménagement du territoire à partir de cas concrets, • recueillir les recommandations des citoyens pour alimenter les réﬂexions sur le devenir des sites visités. La séance s’est ouverte par une présentation de la synthèse de l’expression du groupe-citoyen de la précédente rencontre. En interrogeant les participants sur les sites marquants de leur agglomération, l’équipe-projet a fait émerger trois catégories de sites ou de lieux cités par les curieux : • les sites que l’on prend plaisir à parcourir, qui dégagent une vitalité et une harmonie urbaine, • les sites qui déplaisent, n’inspirent pas la quiétude, ne donnent pas envie d’être habités ni parcourus,

• les sites qui questionnent. C’est sur cette dernière catégorie, qui regroupe la plupart du temps des sites en devenir et de nombreux enjeux, que le groupe a décidé de se focaliser pour déterminer les secteurs à étudier lors de la balade urbaine. Après une présentation détaillée de chaque site, les curieux les ont notés et les secteurs ayant récoltés le plus haut score ont été choisis pour constituer un arrêt de la visite. Il s’agit : • du site de la « gare basse » à Strasbourg (43 points), • de l’avenir de la zone agricole en face de Lilly, à Fegersheim (28 points), • d’un parcours sur les « trames verte et bleue » le long de l’Ill, de la Bruche ou du Rhin Tortu (27 points). Après avoir échangé et débattu sur ce choix, l’équipe-projet propose quelques légers ajustements en veillant à ne pas dénaturer le choix exprimé par les curieux. Le secteur agricole en face de Lilly à Fegersheim est au cœur d’une grande zone regroupant plusieurs projets stratégiques au sud de l’agglomération. La compréhension des enjeux à l’œuvre nécessaire à la formulation de recommandations nécessite d’élargir le périmètre de l’arrêt du site de la balade à l’ensemble de l’entrée sud de l’agglomération. Le projet de Parc Naturel Urbain (PNU) de la Bruche à Strasbourg, réamorcé en 2008, constitue un levier d’actions important pour intégrer les problématiques relatives à la préservation des trames verte et bleue dans les politiques de l’agglomération. À ce titre, et au vu du travail déjà entrepris sur le secteur, notamment avec les citoyens, il est proposé de construire un parcours dans le périmètre du PNU de la Bruche. La question environnementale sur le site de la « gare basse » est un des enjeux de ce secteur en devenir. Les présentations et les débats devront en tenir compte, notamment sur le devenir du canal des remparts. Les curieux donnent leur aval à cette organisation.

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BALAD DE URBA AINE DU 14 4 AVRIL L 2012 Au terme du travail de préparation de l’équipeprojet engagé à l’issue des conclusions de la réunion de préparation de février, les trois arrêts suivants ont été définis : • Quelles perspectives pour l’entrée sud de l’agglomération à Fegersheim ? • La « gare basse » : un quartier d’avenir ? • Les trames verte et bleue : parcours à travers le Parc Naturel Urbain. Une dizaine de jours avant la sortie, une fiche de synthèse sur chaque arrêt a été transmise aux curieux. Le document avait pour but de fournir des éléments de cadrage afin de permettre aux participants d’appréhender au mieux les caractéristiques et les enjeux à l’œuvre sur chacun des sites. Le jour de la balade, un document contenant quelques questions a été transmis à chaque curieux présent. Ce questionnaire fut conçu comme un guide aux recommandations, chaque participant pouvant bien évidemment inscrire ses remarques complémentaires.

Quelles perspectives pour l’entrée sud de l’agglomération ? 3 ARRÊT À LA GARE DE LIPSHEIM-FEGERSHEIM, FUTUR PÔLE MULTIMODAL. Jacqueline Tribillon, chef du service prospective et planiﬁcation territoriale, rappelle les principaux enjeux sur l’entrée sud en termes de transport et d’accessibilité. René Schaal, conseiller communautaire et Maire de Lipsheim fait ensuite un état des projets en cours. Françoise Buffet, conseillère communautaire et Adjointe au Maire de Strasbourg indique la place et le rôle de l’agriculture dans la CUS et précise que le dialogue entre agriculteurs et CUS est une nouveauté. Elle indique également que l’agriculture est à présent considérée comme une composante du territoire à part entière et non plus comme une simple réserve foncière. 3 SITE DE LA FUTURE PLATEFORME D’ACTIVITÉS DE FEGERSHEIM. Christelle Stabile, chargée d’études au service prospective et planiﬁcation territoriale, présente les grands enjeux sur le périmètre de l’entrée sud et

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notamment du devenir de la zone d’activités, du réaménagement de la RD 1083 et de l’extension de la rocade sud. Puis Rachel Fontenit, chef de projets au service projets urbains, présente les premières esquisses de la future plateforme d’activités. Une délégation d’agriculteurs ayant saisi l’occasion de cette visite sur le terrain pour présenter son point de vue, il s’ensuit un échange avec les curieux sur les différents projets de restructuration de l’entrée sud et plus largement sur la place de l’agriculture dans la CUS. Plusieurs curieux font part de leur opposition au projet de zone d’activités en raison de l’importance de la consommation de terres agricoles qu’elle engendre. Jacques Bigot, Président de la CUS, conclut et rappelle la nécessité de permettre à des acteurs majeurs de l’économie de l’agglomération de pouvoir se développer, tout en réafﬁrmant la politique volontariste vis-à-vis de l’agriculture qui est menée conjointement avec la Chambre d’Agriculture depuis 2008.

La gare basse : un quartier d’avenir ? 3RUE DES REMPARTS DEVANT LA KRIEGSTOR. Éric Chenderowsky, directeur de l’urbanisme de l’aménagement et de l’habitat, rappelle les caractéristiques de ce site à enjeux, fortement contraint par son environnement immédiat avec d’un coté l’autoroute et de l’autre la gare de Strasbourg. Il fait également état de l’historique des études déjà réalisées sur le secteur. Béatrice Pipart, chef de projets au service écologie urbaine, complète le propos en présentant les enjeux environnementaux sur site. 3TERRASSE DU PARKING WODLI. Le groupe proﬁte d’une vue imprenable sur l’ensemble du secteur. Cet arrêt est l’occasion de nombreux échanges avec les techniciens présents, mais également entre citoyens, et nourrira les recommandations des curieux.

Trames verte et bleue : parcours au cœur du futur parc naturel urbain. Béatrice Pipart, chef de projets au service environnement et écologie urbaine, présente le projet, basé sur une concertation avec les habitants des quartiers du Parc Naturel Urbain (PNU) et insiste sur la nécessité d’avoir une véritable réglementation pour ce type de lieu afin d’éviter de reproduire certaines erreurs du passé. Le groupe se déplace à pied jusqu’au camping et l’ancienne auberge de jeunesse René Cassin qui font l’objet d’une complète restructuration afin de disposer d’un équipement touristique digne d’une ville de la taille de Strasbourg. Un nouvel arrêt est effectué devant la villa Schweitzer au sein du parc du même nom. Cette bâtisse à l’abandon et propriété de la ville pourrait faire l’objet de plusieurs projets de reconversion comme une maison de retraite ou un centre culturel par exemple. L’avant-dernier arrêt, devant l’ancienne imprimerie Quebecor, a permis aux curieux de mesurer le travail qu’il reste à accomplir pour « assainir » le PNU. Cette friche dont la dépollution a déjà commencé doit à terme accueillir un projet d’habitat privé et un espace vert sous responsabilité de la Ville. À cette occasion, Françoise Buffet rappelle les difficultés et la complexité rencontrée sur ce type de dossier. La balade s’achève par un déjeuner convivial sur le domaine des Capucins, à proximité des étangs de pêche et du canal de la Bruche.

SÉ ÉANC CE DU U 29 MAI 2012 2 Cette quatrième séance de travail s’est déroulée en deux temps. En premier lieu, elle a permis de présenter la synthèse des recommandations faites par les curieux sur les trois sites de la balade urbaine du 14 avril 2012.

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Deuxième apport important du groupecitoyen, cette synthèse des recommandations a démontré toute la richesse et la qualité de la parole citoyenne sur des secteurs clés du territoire. En s’appropriant les dynamiques à l’œuvre et leurs recommandations, les curieux ont ainsi pu mieux appréhender les grands enjeux qui concourent à l’émergence d’une vision globale de l’agglomération de demain, développée dans le PLU communautaire. La seconde partie de la rencontre a permis d’engager avec les curieux la préparation de la dernière étape de travail à mener dans le cadre de l’élaboration du projet de territoire du PLU communautaire. Comme les curieux l’ont très justement indiqué à plusieurs reprises, il est important que le groupe-citoyen puisse s’exprimer directement sur le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLU communautaire. Le PADD est l’une des pièces maîtresses du PLU. Il exprime d’abord le projet de l’agglomération à l’horizon 2030. Sur cette base, le PADD ﬁxe les grandes orientations retenues par la collectivité pour le développement et l’aménagement de l’espace communautaire, notamment en matière d’habitat, de transport, d’économie et d’environnement. Le temps de la concertation du groupe-citoyen coïncidant justement avec le temps d’élaboration du PADD, la communauté des curieux du PLU consacre donc la dernière partie de ses recommandations à la formulation d’un avis sur ce document. C’est ainsi que l’Agence de Développement et d’Urbanisme de la région Strasbourgeoise (ADEUS) a présenté en ﬁn de séance le projet de territoire du PLU communautaire. Fondement du PADD, le projet de territoire est en quelque sorte l’esprit, le canevas à partir duquel le PADD, document technique régit par le code de l’urbanisme, se construit. À l’issue de la présentation, les curieux ont pu poser leurs questions et faire part de leurs remarques en vue du travail à venir sur la formalisation de leurs recommandations sur ce document.

SÉANC CES DU U 9 JUIILLET 201 12 ET DU 28 AO OÛT 20 012 Pour pallier aux impératifs estivaux et aux indisponibilités des curieux, et afin d’avoir un avis le plus représentatif possible, deux séances de travail ont été réalisées sur le même objet début juillet et fin août afin de recueillir un avis sur le projet de PADD. Dans un premier temps, les services techniques de la CUS ont représenté les grandes orientations du PADD et la cartographie associée au projet aux curieux n’ayant pas encore pris connaissance du document présenté lors des réunions publiques de juin et par l’ADEUS lors de la séance précédente et disponible en libre consultation sur internet depuis début juin. Après un premier échange de questions-réponses suite à la présentation, les curieux ont été divisés en sous-groupes de 3 à 4 personnes et ont été amenés à travailler sur un questionnaire portant sur les grandes orientations du PADD (cf. partie 1 p. 5) Une fois ce travail terminé, l’équipe technique s’est engagée à présenter pour la mi-septembre une 1re version du livrable final, encore susceptible d’évoluer en fonction des ajustements que souhaiteront faire les curieux, afin de tirer le bilan de cette concertation citoyenne.

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LES CURIEUX DU PLU ALFANO Alfonsa // Illkirch-Graffenstaden ANANOU Maurice // Strasbourg ANTOINE Philippe // Fegersheim ARROYO Erika BARRY Bruno BERGIER Michel // Strasbourg BIDA Ali BILLOT Florence // Wolﬁsheim CATY Bertrand CREVON Marianne // Strasbourg DAMBACH Danielle // Schiltigheim DAVAL Rémi DENIS Bernard // Strasbourg DIETSCH Sonia DIESTCHY Mireille // Strasbourg DYSSLI Bernard // Eckbolsheim FASSOT Franck // Strasbourg GAUDIER Henri // Strasbourg GOSCICKI Richard // Lingolsheim HANOTIN Thierry HARAMBURE Alexia // Strasbourg HENNER Guy // Strasbourg

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Très belle synergie entre tous les participants. La parole était libre et l’écoute attentive et respectueuse. Une réelle impression d’avoir participé utilement. En bref : une démarche innovante qui a fait ses preuves et qui ne demande qu’à devenir une démarche citoyenne « habituelle ».

Une démocratie vivable et durable en marche.

Impressions personnelles : il faut faire plus de contre propositions/des projets alternatifs en économie si on n’est pas d’accord. Les idées citoyennes économiques se font attendre. Vive l’emploi. Un échange libre d’idées dans une atmosphère détendue. L’occasion de voir la ville à travers des regards parfois très différents.

Si on peut donner des idées pour la création d’une région attractive, ça me plait de participer aux réunions.

LES CURIEUX DU PLU - suite…

HERING Sophie // Strasbourg HERR Jean-Marc // Eckbolsheim HERZOG Jean-Paul // Strasbourg HEYER Maurice // Fegersheim HUSSER Marlène // Fegersheim HUMM Michel // Strasbourg JAEG Marc // Illkirch-Graffenstaden JEANNIN Violaine KELLER Boris KUHN Jean-Claude // Reichstett KUPFERBERG Evelyne // Strasbourg LOECKX Margaux-Caroll // Strasbourg MACIEJEWSKI Patrick // Schiltigheim MARNAT Fabienne // Strasbourg MARX Jean-Michel // Fegersheim MATTER Denis // Strasbourg MAYER Marie-Claude // Bischheim MERCIER Claudine // Strasbourg MULLER Germain // Ostwald MULLER Maurice // Strasbourg NADJARIAN Chahen PAULY Angèle // Strasbourg PETIN Simon

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Merci beaucoup à l’équipe en charge pour cette expérience participative et citoyenne tout à fait nouvelle pour moi, qui donne envie de s’investir pour la ville et en offre une lecture enrichissante. L’exercice est très stimulant. La communauté des curieux et une application concrète, une mise en œuvre d’une démarche de démocratie participative – les idées des uns alimentent les idées de tous. Et le PLU devient plus riche !

Démarche de discussions et de débats entre les habitants et la CUS très intéressante et très importante car il y a un réel suivit. En espérant que les propos et les principales idées soient retenus et réellement étudiés par la suite.

Apprécie l’ensemble de la démarche de concertation au sein de la communauté des curieux du PLU.

Bonne synthèse de nos recommandations (p 5 à 7) Comment pourrons-nous vériﬁer qu’il en sera tenu compte par les services et les élus de la CUS ?

LES CURIEUX DU PLU - suite…

PICOT Philippe POTTECHER Béatrice // Illkirch-Graffenstaden POTTIER Pierre-Alain RAPP Joseph // Achenheim REEB Sylvie // Fegersheim RUDLOFF David // Strasbourg SAINT-SEVER Christian // Illkirch-Graffenstaden SANCHO ANDREO Richard // Bischheim SCHAAL Bernard // Fegersheim SCHOEPFER Jean // Strasbourg SCHWALLER Bernard // Ostwald SOMMER Jean // Strasbourg STROBEL Gabrielle // Strasbourg TARDY Alain // Strasbourg TRIO Martine // Lampertheim TRIO Jean-Michel // Lampertheim WEBER Eveline WILMS Patrick // Strasbourg

C’est un peu dommage qu’il n’y ait pas eu plus de réunions afin d’approfondir certains thèmes (sous forme de réunion de travail sur un point donné). La sortie des curieux était très intéressante, à reproduire en d’autres occasions. Je tiens encore à féliciter toute l’équipe, ce n’était pas évident mais bon… Ca y est c’est fini (enfin !!) Encore bravo.

Il y avait beaucoup de sincérité dans ces débats. Il faut espérer qu’il en soit de même dans leur prise en compte. Bonne initiative. Toutefois une agglo de 450 000 habitants aurait supporté plusieurs groupes de curieux ?

La démarche de réunion « les curieux du PLU » rend optimiste. L’avis du citoyen – citadin vivant dans la ville actuelle et en projet peut s’exprimer et être pris en compte pour élaborer des projets ensemble. La construction se fera de la base vers le haut et ne sera pas imposée. Bravo pour ce travail de concertation.

La démarche de la communauté des curieux est nettement positive. De simples citoyens ont pu s’exprimer et vont peut être inﬂuer sur des décisions futures. Certes cela a été un exercice peu facile ! Bravo aux animateurs pour leur compétence.

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