LA MUJER ARGELINA FRENTE AL RETO DE UNA FORMACION PARA EL EMPLEO Susana Escalante Durán Arabista y Bibliotecaria Responsable de la Biblioteca del Instituto Cervantes de Argel Correo electrónico: bibarg@cervantes.es Blog: http://cervantesargel.blogspot.com
Son las 10 de la mañana y a la puerta de la Biblioteca del Instituto Cervantes de Argel aguardan pacientemente una decena de jóvenes esperando a entrar en la sala de lectura. Mayoritariamente son mujeres y su asiduidad queda patente día a día tras mis primeros seis meses de trabajo en este país. Existen pocos recursos de información con datos actualizados sobre la situación de la mujer argelina en relación con la formación y el empleo. Al iniciar mis búsquedas tomé conciencia de ello y de la importancia que ese vacío tiene “velando”, más aun, el papel de las mujeres en esta sociedad. Tras bucear infructuosamente por las páginas oficiales de varios de los Ministerios implicados en el tema, conseguí aunar una serie de datos 1, más o menos recientes, que presento a continuación a modo de marco general y al que acompaña mi experiencia vital junto al testimonio personal de una joven saharaui. En un país como Argelia donde el 30% de la población tiene entre 0 y 14 años, el impacto de las políticas nacionales en educación desarrolladas por los gobiernos mediterráneos a partir de los 60 ha tenido un efecto destacado, aunque no suficiente. Un dato que lo ilustra bien es que en 1999 el índice de escolarización primaria en Argelia situaba a las niñas en el 92% y a los niños en el 94%, lo que posiciona a Argelia como uno de los países del Magreb más desarrollados en este sentido en comparación con otros como el vecino Marruecos. La ley argelina garantiza el derecho a la enseñanza para todos sus ciudadanos según se recoge el Art. 53 de la Constitución y el Art. 45 de la Ley de Educación y la Formación. A pesar de ello, la tasa de analfabetismo de la población argelina de 15 años en adelante es del 27,2 %, donde el 31,6 % corresponde a mujeres y el 16,5 % a hombres. Estos datos se agravan especialmente cuando se analizan los porcentajes de escolarización femenina en el entorno rural en comparación con las del medio urbano: a mayor nivel de formación la brecha se acentúan. Sin ir más lejos, sólo el 8,9 % de las mujeres argelinas poseen estudios superiores y de ellas sólo el 4% pertenece al entorno rural. Las mesas de la biblioteca se llenan al instante de apuntes y diccionarios. La mayoría de las chicas que acuden a estudiar portan el velo y en muchos casos se adivina que la decisión de hacerlo es reciente al comparar la imagen actual con la fotografía solicitada para darse de alta como usuarias de la biblioteca. Casi todas superan con poco los 20 años y son estudiantes de la Université D’Alger Yussef Ben Kheda, bastante cercana a la sede del Instituto Cervantes. 1
Fuentes consultadas para la elaboración de este artículo: “El Mediterráneo en cifras”. En: Med. 2007 Anuario del Mediterráneo [en línea]. [Barcelona]: Institut Europeu de la Mediterrània, Fundaciò CIDOB, 2007. <http://www.iemed.org/anuari/2007/earticles/emediterraneocifras.pdf>. Barrio, Nerea (2007). Argelia, diagnóstico de género: visibilizando la realidad de las mujeres argelina. Argelia: Oficina Técnica de Cooperación en Argelia, AECI.
Durante mi charla con Nayat Bachir, estudiante saharaui2 de traducción, sobre sus objetivos laborales a medio plazo, me confesó que no creía que su formación le sirviera de mucho para alcanzarlos. Los niveles de desempleo3 en el país, tomados entre los años 2002-2005, indican que la situación empeora en el caso de las mujeres en casi 2 puntos por encima de los hombres, y se sitúa a 6 puntos por encima de los índices de desempleo femenino en España durante el mismo periodo. De cualquier manera, ella como saharaui, recalca la gran diferencia de actitud que la separa del resto de sus compañeras de universidad: “La mayoría de ellas sólo quiere obtener el diploma, no tienen interés alguno en trabajar”. La idea es ascender en el estatus social a través de la obtención de un título universitario y adolecen, de manera general, del interés por mejorar sus perspectivas con respecto a la formación, la independencia económica y al reconocimiento de sus derechos como ciudadanas. Las causas de este desinterés son varias: el alto nivel de desempleo, la presión social, la incompatibilidad 4 entre la vida familiar y laboral, la baja calidad de la educación a causa de las deficiencias en infraestructuras, la desmotivación de un profesorado mal retribuido, etc. A pesar de ello, las mujeres argelinas han sido beneficiarias de un ascenso continuado en la incorporación al mercado laboral desde 1977 (2,4%) hasta el 2005 (17%). El crecimiento de la población activa tiene como motivos principales la mejora progresiva de su nivel de instrucción y el retraso en la edad para contraer matrimonio, actualmente situada en 29, 6 años para ellas y los 31, 3 años para ellos. De hecho, la población femenina con un puesto de trabajo es mayoritariamente joven, el 62 % no supera los 35 años y el 77% cuenta con menos de 45. Nayat insiste en que la Universidad es el lugar preferido por las chicas locales para encontrar al que será su futuro marido y formar una familia siguiendo los cánones más tradicionales tal y como impone la normal social de un estado confesional como el argelino5. Queda claro que la mujer argelina se encuentra frente a grandes dificultades para su inserción en el mercado de trabajo. En el caso del sector formal son mayoría en la administración pública y se concentran en áreas típicamente femeninas: sanidad, administración y educación, donde representan el 40% de los asalariados. Las cosas no mejoran en el sector privado donde la discriminación sexual afecta directamente a sus salarios y la precariedad siendo las más afectadas en los casos de temporalidad e inestabilidad. En este sentido se está realizando un gran esfuerzo desde algunas asociaciones6 de mujeres (nacionales e internacionales) y sindicatos. Como ejemplo cabe mencionar el trabajo del Sindicato/ Sección femenina de l’Union Générale des travailleurs Algériens (UGTA), que lucha activamente contra la violencia, el acoso laboral y la falta de representación femenina en los puestos de decisión7. Desde las instituciones públicas existen varias acciones implementadas a favor de la educación/formación como en el caso del Ministerio de la Mujer, la Familia y la Condición Femenina o desde el Ministerio de Solidaridad Nacional. Éste último, a través de sus programas de garantía de alfabetización de niñas o la promoción del empleo femenino como instrumento para el logro de la independencia económica. 2
El Gobierno argelino acoge y apoya la formación de las/los saharauis facilitando la plaza en la Universidad y la estancia en residencias universitarias a las/los jóvenes. Existen, además, gran cantidad de mujeres africanas (provenientes de Chad, Guinea Bissau, Irak, Malí, etc.) que residen y estudian en Argel. 3 El 17 % de la población activa. 4 Los datos indican que de las mujeres trabajadoras el 55% permanece soltera y sólo el 36% está casada. 5 En la actualidad el Parlamento Argelino debate la Reforma del antiguo Código de la Familia que data de 1984. 6 Ver listado anexo de asociaciones argelinas de mujeres. 7 Sólo el 5 % de las mujeres profesionales ocupan puesto de alta responsabilidad.
La cooperación internacional para el desarrollo (gubernamental y no gubernamental) dispone de una presencia destacada en el país. En el caso de España, la Oficina Técnica de Cooperación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ha financiado 4 proyectos relativos a cuestiones de género en diversos puntos del país durante el periodo 20052006, con un presupuesto total de más 66.000 $. Cae la tarde y en la biblioteca comienza a descender el rumor continuado de la mañana. Imene, la auxiliar de biblioteca dedicada al servicio de préstamo, baja y sube las escaleras apresurada. Apenas tiene tiempo para llegar desde el trabajo a la estación de trenes que le devolverá a su pueblo tras una larga jornada de casi 10 horas. A pesar de ello, podría decirse que es una privilegiada por disponer de un sueldo a su edad y mientras completa con la práctica su formación universitaria que verá finalizada en breve. Hace un mes que solicitó una beca al Ministerio de Asuntos Exteriores de España para residir en Madrid durante un año trabajando como becaria. Las posibilidades que se le abren son muchas y su camino, probablemente de ida y vuelta8, aportará un gran valor tanto para la sociedad española que le acoja como para el resto de las mujeres argelinas que estudian y trabajan desde su país con el objetivo de un futuro pleno de derechos y libertades.
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Ver el artículo sobre la fuga de cerebros de Bardak, Ummuhan. “La circulación de cerebros y la sociedad el conocimiento en la región mediterránea”. En: Med. 2007 Anuario del Mediterráneo. [Barcelona]: Institut Europeu de la Mediterrània, Fundaciò CIDOB, 2007. <http://www.iemed.org/anuari/2007/earticles/eBardak.pdf>
ANEXO Nº 1: LISTADO DE ASOCIACIONES ARGELINAS DE MUJERES Este listado de ONG’s ha sido extraído del estudio realizado por Nerea Barrio, “Argelia, diagnóstico de género: visibilizando la realidad de las mujeres argelina” realizado durante la fase de pasantía del VIII Magíster en Género y Desarrollo realizado entre los meses de julio a noviembre de 2007. ZONA CENTRO-ARGEL: • Association Nationale Femmes en communication (FEC) • Association pour la promotion de la femme rurale de Blida LALA NFISSA • Association Tharwa n’Fadhma n’Soumeur • Rassemblement contre la hogra et pour les droits des Algériennes RACHDA • Centre d´Information sur les Droits des Enfants et des Femmes (CIDDEF) • Rassemblement Algérien des Femmes Démocrates (RAFD) • Association SOS Femmes en Détresse • Association Nationales de Volontariat « Touiza Développement » • Association El Hayet des personnes vivant avec le VIH/SIDA • Association Mains de Femmes – MDF • Association BESMA pour la Promotion de la Femme • Association de Défense et Promotion des Droits des Femmes • Association de Promotion de la Jeune Fille • Collectif BNET FATHMA N'SOUMER • Association des Femmes Cadre Algériennes pour la Revalorisation et l´Elargissement de l´encadrement fémenin • Association IZDHUHAR pour la promotion de la famille ZONA OESTE: • Association de la femme pour le développement durable – AFDD • AFEPEC : Association féminine pour l'épanouissement de la personne et l'exercice de la citoyenneté • Association Femme Algériennes Revindiquant leur Droits (FARD) • Association Femmes Algeriennes Medicins • Association Femmes Rurales • Rassemblement Algérien des Femmes Démocrates (RAFD) 63 • RESEAU WASILA : Réseau de réflexion et d´action en faveur des femmes et des enfants victimes de violence • Association Nationale de soutien aux enfants • Association SOMOUD des familles des victimes enlevées par les groupes armées islamistes • Association DJAZAIROUNA des Familles Victimes du Terrorisme • Association pour la promotion de la jeune fille rurale • Association des Femmes Algériennes Chefs d'Entreprises • Association Indépendante pour le Triomphe des Droits des Femmes • Association ESPOIR TLEMCEN • Femmes Algériennes Revendiquant leurs Droits • Association pour la Protection et la Promotion des Femmes et des Enfants • Association Femmes en Mouvement ZONA ESTE: • Association «Aniss » de lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles et le SIDA • Association Nationale pour la Protección et la Promotion de la Femme et de la Jeune Fille • Association des Femmes Cadres • Association Nationale pour la Promotion et le Développement du Sport Féminin
• Ligue Algerienne de Droits de L´Homme (LADH) • Femmes Sport et Developpment B´net Kahina • Rassemblement des femmes nationalistes algeriennes • Association des Femmes Algériennes pour le Développement Bureau de liason TINDOUF • Association des Femmes Cadres d'Annaba • Association Femme et Développement • Association Nour • Association Promotion de la Femme Rurale • Association Aicha Oum El Moueminin • Droits des Femmes pour le Développement B'net Kahina • Association des Femmes Rurales de la Wilaya de Tizi Ouzou • Collectif de Femmes du Printemps Noir • Association TIGJEDIT NATH IRATEN • Association Femme et Terre • Association pour l´Appui et l´Orientation des Jeunes • Association pour la promotion des femmes rurales de la région de Skikda • Association Nour de Promotion et Protection des Droits de la Famille ZONA SUR: • Association Culturelle pour la Promotion de la Jeune Fille • Association des droits de l´enfant et de l´adolescent de Timimoun • Association Sarkhat El Fatah « Cri de la ville » ORGANIZACIONES INSTITUCIONALES: • Association Algerienne d´Alphabétisation • Association Algérienne pour la Planificatión Familiale • Unión Nationale des Femmes Algeriennes (UNFA) • Commission Nationale de Femmes Travailleures (Femmes Syndicalistes de l´UGTA) INICIATIVAS DE TRABAJO EN RED: • Collectif 20 ans barakat! (20 años suficiente) • Collectif 95 Maghreb Egalité • Resseau Wassila