4. Reflexiones generales de las Acciones Públicas de Intervención de acuerdo ONU Mujeres y acciones de la SVET

Antes de presentar las reflexiones generales a este informe, es esencial hacer mención que cada elemento que constituye las prioridades para la intervención pública que ONU Mujeres es determinante para el abordaje y promoción de la Igualdad Sustantiva, en la que se busca transformar las instituciones y estructuras de los países donde este organismo tiene presencia.

Para el caso de la Secretaría contra la Violencia, Explotación y Trata de Personas –SVET-, el abordaje de estas prioridades para la intervención pública, empatan con su quehacer y mandato institucional, a partir de:

a) Asesorar, recomendar y participar en procesos relacionados con la violencia sexual, explotación y trata de personas; b) Garantizar la protección, pronta, integral y efectiva para las víctimas de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas, con la finalidad de que éstas, tengan acceso a las medidas administrativas o judiciales que eviten la continuidad de la amenaza, restricción o violencia a sus derechos, así como la restitución y reparación de los mismos; y c), La asesoría, capacitación y coordinación a todos los sectores de la sociedad, en relación a los delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas.

De acuerdo a ello, se plantea una reflexión general de lo que se encontró en este proceso de sistematización y que dieron origen a las intervenciones identificadas.

1. Crear más y mejores empleos para las mujeres

Por ser un tema complejo en el país y lo es porque la institucionalidad pública aún se ve superada ante la desigualdad y pobreza, que se incrementa ante la carga racista, discriminadora y machista que aún continúan afectando a las mujeres, sus oportunidades de vida, justicia y dignidad.

En ese sentido, SVET tiene una tarea fuerte ante una institucionalidad que aun encuentra resistencia ante el cambio de comportamiento en normas de género, así como la sistemática VET a las que son expuestas las mujeres en el país.

Ante eso, es indispensable que SVET, a partir de las Redes Institucionales, Mesas de Trabajo, Ministerios, Secretarías, Organismo Judicial y Legislativo, cumpla en Asesorar, recomendar y participar en procesos relacionados con la violencia sexual, explotación y trata de personas, que, aunque se asuma de forma específica, también implica generar información y brindarla para orientar decisiones técnicas y de política institucional para erradicar la violencia, explotación y trata de personas; sobre todo cuando se piensa en la empleabilidad de las mujeres en condiciones dignas, justas y equitativas.

Es importante, en el rol de asesora técnica para las instituciones del país en materia de VET, que la SVET, pueda articular acciones que promuevan esta acción pública, partiendo del análisis de políticas públicas y normativa legal en el país, para ello, se tendrá que hacer procesos de investigación de distinta índole, siempre sensible a la realidad de las mujeres, para encontrar el punto focal que permita alcanzar esta acción pública.

A nivel departamental y municipal, será de llevar los acuerdos y acciones alcanzados a nivel nacional, tomando la representatividad de la institucionalidad del Gobierno, las organizaciones sociales y sector privado para

abarcar la representatividad multisectorial y con ello, concretar acuerdos que prometan un cambio sustantivo en la vida de las mujeres guatemaltecas.

2. Reducir la segregación ocupacional y las brechas salariales de género.

Lo que resulta complicado es el cómo se logra cambiar los imaginarios sociales en sociedades con una carga machista, racista y discriminadora. A esto se suma que parte de esa segregación ocupacional y las brechas salariales de género se constituyen desde el mismo Estado, que se constituye desde la configuración de su origen.

Esto se convierte en un reto importante para la SVET, principalmente cuando el mismo Estado ha sido señalado de responsable de no detener esta problemática planteada diferentes espacios sociales y públicos donde se han denunciado estas violaciones.

Al respecto, como entidad asesora en materia de VET, la SVET puede crear espacios de diálogo para converger con instituciones aliadas para proponer una agenda interinstitucional (nacional, departamental y municipal) y multisectorial nacional, departamental y municipal), con el objetivo de plantear la problemática y el cómo se puede superar este reto. Hay que afirmar que, aun cuando la institucionalidad guatemalteca tenga intereses nobles para tratar esta acción en particular, la presencia de Organismos Internacionales, será un observador y mediador transparente para llevar este aspecto adelante, no solo por el apoyo en recursos que permitan llevar estos procesos fuera del Gobierno Central, si no cuando esto se deba compartir y analizar desde lo departamental y municipal.

3. Fortalecer la seguridad de los ingresos de las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital.

Toda mujer tiene derecho a vivir una vida digna, segura y plena, fuera y dentro del hogar. Para ello, es indispensable que el Estado le provea garanticas sociales, económicas, de participación, legales y culturales para evitar que vivan o sigan viviendo violencia sexual, explotación y/o caigan en las redes de Trata de Personas

Esta acción, al igual que las anteriores, requieren de procesos de capacitación y formación que sensibilizará a las instituciones públicas, municipales, organizaciones sociales y banca del país, para reconocer cómo las acciones que violenten sus derechos laborales y económicos, se conviertes en causales de la VET, y ello contribuye a la desigualdad, pobreza, motivando la migración, la explotación sexual y trata de personas.

4. Reconocer, reducir y redistribuir el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado.

En particular, esta acción tiene una fuerte estigmatización hacia las mujeres, principalmente en la violencia sexual y la explotación laboral. Esto implica que la SVET sea la entidad que lidere las gestiones y articule las acciones que se generen. Se plantea el diseño o la revisión de políticas públicas que evidencien la necesidad de hacer cambios sustantivos y operativos en cuanto al trabajo doméstico y cuidados no remunerados.

Como se mencionó en el cuadro anterior, el Trabajo Doméstico es una forma de esclavitud, explotación y trata laboral y se encuentra regularizado en el Código de Trabajo Decreto 330, que fue reformado por el Acuerdo 1441. Desde hace 73 años se mantiene bajo un régimen especial. Esto es un indicador serio de la necesidad imperativa de revisar este mecanismo legal y que se realicen los ajustes sustantivos para el trabajo doméstico, que sin duda deberá llamársele de otra manera, sea robustecido, en favor de las mujeres que se empleen en estos trabajos.

Para el caso de cuidado no remunerado, por ser un trabajo en lo privado de las familias, será una labor más fuerte, alcanzar un cambio sustantivo, principalmente para las mujeres: abuelas, tías, hijas, sobrinas, cuñadas, suegras e incluso vecinas, que este imaginario social, sea transformado y que se disipe la idea de que las mujeres debemos apoyarnos entre sí, porque es parte de nuestro deber ser y que, aun cuando ese sentido de sororidad es válido e importante entre las mujeres, el cuido es genuino, pero es un trabajo tan digno, importante que requiere de tiempo y energía.

Por ello, SVET, a partir de la situación de violencia sexual, explotación y trata de personas, conoce la situación que enfrentan las mujeres en el país y pueden ratificar que una forma de explotación hacia las mujeres es el cuido no remunerado y trabajo doméstico, por lo tanto, será una asesora en esta acción pública.

5. Invertir en servicios sociales con perspectiva de género

La SVET no tiene la injerencia institucional para determinar en qué servicios sociales el Estado de Guatemala debe prestar; sin embargo, por ser una Secretaria que no es ejecutora de servicios, su trabajo se traduce en orientar, sugerir recomendaciones en contra de la violencia, la explotación y la trata de personas; por lo tanto, sí puede plantear propuestas concretas para reducir las situaciones violentas que viven las mujeres en el país.

Todo estado de bienestar debe reconocer y proteger el derecho universal de todas las personas a recibir prestaciones y servicios por medio de un sistema de Servicios Sociales, en condiciones de igualdad, para que las personas puedan desarrollarse plenamente individual y socialmente.

Su participación se inclinará a asesorar, participar en los espacios interinstitucionales, multisectoriales, departamentales y municipales, para integrar en planes estratégicos, planes de acción e iniciativas sociales para prevenir la VET dirigidas a las mujeres en el país.

6. Ayudar a las organizaciones de mujeres a exigir sus derechos y a influir en la agenda pública en todos los niveles

En esta acción el trabajo de la SVET, debe llevar a cabo sus tres mandatos institucionales y esto la conduce a generar articulación con Mujeres, Redes y Organizaciones Sociales que trabajan en la prevención, protección, defensa y sensibilización en contra de la violencia sexual, trata de persona, migración a nivel nacional y derivar estas acciones a lo departamental y municipal.

Para ello, el apoyo de los Organismos Internacionales es indispensable para que la SVET y las entidades que acompañen este esfuerzo, permita contar con los recursos y el acompañamiento en los diálogos intersectoriales y multisectoriales a nivel nacional, como observadores que dan fe de la transparencia de los procesos, a manera de apoyar a las organizaciones de mujeres a exigir sus derechos y a influir en la agenda pública en todos los niveles.

7. Obtener evidencia empírica que permita evaluar los avances en el ámbito de los derechos económicos y sociales de las mujeres

En ese sentido, las estrategias, lineamientos, acciones, monitoreo y evaluaciones deben responder los objetivos trazados y éstos, los marca su mandato institucional; por lo tanto, tiene la necesidad de generar su propia estadística, a partir de sus intervenciones a nivel nacional, departamental y municipal; así como genera insumos que le permita alcanzar su objetivo, misión, visión.