FR Experts meeting agenda

Contexte

Le commerce intrarégional est une priorité politique majeure pour les gouvernements d’Afrique de l’Ouest. La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf), créée en 2018, a été signée par 12 des 15 pays de la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), soulignant la forte dynamique politique en faveur de l’approfondissement du commerce intra-africain dans la région. L’augmentation du commerce continental et intrarégional est également un vecteur important pour une intégration plus profonde. En particulier, l’augmentation du commerce alimentaire intrarégional a le potentiel de contribuer à plusieurs objectifs de développement importants : l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et la résilience, la durabilité des systèmes alimentaires et des moyens de subsistance et le développement économique.

En Afrique de l’Ouest, le commerce alimentaire intrarégional est estimé à moins de 20 % du commerce total, contre plus de 60 % en Asie ou en Europe (FAO et CUA, 2021). Cependant, les statistiques officielles sont incomplètes et sous-estiment considérablement l’ampleur réelle du commerce alimentaire intrarégional en raison des volumes importants qui sont informels et non enregistrés. Plusieurs études réalisées au cours des 20 dernières années montrent que la valeur du commerce transfrontalier informel (ICBT) dépasse largement le commerce formel dans de nombreux pays. Par exemple, une enquête sur le commerce non enregistré entre le Bénin et ses pays voisins a conclu que les exportations non enregistrées du Bénin vers le Nigeria sont cinq fois supérieures aux exportations officiellement enregistrées (INSAE, 2011 et 2012 ; Bensassi et al., 2016b).

Des statistiques fiables sur le commerce alimentaire sont essentielles à l’élaboration de politiques efficaces, en particulier en ce qui concerne les politiques agricoles et alimentaires. Par conséquent, l’amélioration de la couverture et de la mesure du commerce alimentaire en Afrique de l’Ouest devrait être une priorité pour les décideurs politiques. L’agence allemande de développement, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), a mis en place le programme sur le commerce agricole de la CEDEAO (EAT) pour soutenir la Commission de la CEDEAO dans la promotion du commerce agricole intrarégional dans la région. Une partie de ce programme est consacrée au renforcement de la qualité des informations et de la connaissance sur le commerce agricole dans la région. Dans ce contexte, le Secrétariat du CSAO/OCDE organise une réunion d’experts pour rassembler des agences gouvernementales, des universités et des organisations internationales pour discuter de la situation actuelle des données commerciales, des initiatives et des programmes politiques, et pour identifier les opportunités d’action et de collaboration pour promouvoir une meilleure utilisation des données commerciales dans la conception des politiques.

La réunion d’experts vise les objectifs suivants :

• Évaluer les lacunes actuelles des données sur le commerce alimentaire en Afrique de l’Ouest et discuter de la manière dont le manque de données impacte la formulation des politiques dans la région.

• Discuter des initiatives nationales et régionales et des programmes politiques sur l’a limentation intrarégionale surveillance du commerce.

• Identifier les opportunités d’action et de collaboration pour promouvoir de meilleurs mécanismes de suivi du commerce alimentaire au niveau régional ouest-africain.

Objectifs Agenda

Jeudi 12 octobre

9h30-10h00

Ouverture

• ECOWAS

• GIZ-EAT

• Secrétariat CSAO/OCDE

10h00-12h30 Session 1 : Commerce alimentaire intrarégional en Afrique – Que savons-nous ? Qu’est-ce que nous ne savons pas ? Que devrions-nous savoir ?

De nombreuses lacunes en matière de données sur le commerce alimentaire intrarégional en Afrique (de l’Ouest) sont bien connues dans les cercles des experts et des politiques. Une série de recherches et d’initiatives gouvernementales visant à produire des données et des analyses sur le commerce intrarégional ont été menées au cours des dernières décennies. Ils ont documenté les volumes importants et la diversité des flux commerciaux non enregistrés ainsi que les lacunes dans les registres commerciaux officiels. Cependant, il est difficile de traduire les données probantes en initiatives et politiques durables et cohérentes.

Nous commencerons par un aperçu de « ce que nous savons » du commerce alimentaire intrarégional en Afrique, pour mener à des discussions sur « ce que nous ne savons pas » et « ce que nous devrions savoir ». L’objectif est de comprendre si les données existantes pourraient être utilisées pour produire des analyses et des preuves supplémentaires (par exemple en les superposant à d’autres ensembles de données, analyses régionales, approches de modélisation et accessibilité des données) et quelles données seraient particulièrement pertinentes pour améliorer les analyses sur le commerce régional intrarégional.

• Introduction : « Ce que l’on sait, ce que l’on ne sait pas et ce qu’il faut savoir sur le commerce intrarégional en Afrique », Antoine Bouët, Directeur, Centre de prospective et d’information internationale (CEPII)

Discussion

12h30-14h00

14h00-18h00

Session 2 : Agenda politique - Approches et interventions pour mesurer le commerce alimentaire informel en Afrique (de l’Ouest)

La discussion débutera par la présentation d’études de cas sur la mesure du commerce intrarégional informel par les gouvernements et leurs partenaires. Les études de cas couvriront une gamme de zones géographiques et de types d’approches, d’enquêtes et d’objectifs. La discussion réfléchira à l’identification de modèles et de typologies de diverses approches et à leur impact sur les programmes politiques (contextes, objectifs de l’enquête, suivi, enseignements tirés).

La discussion s’articule autour des points suivants :

• Quelles sont les incitations pour mener des enquêtes sur le commerce informel ?

• Quels sont les contextes politique et institutionnel du suivi du commerce intrarégional ?

• Comment les enquêtes sur le commerce informel sont-elles utilisées pour influencer et changer les politiques ?

Présentations :

• Raimi Essessinou, Chef du Département des Statistiques Sociales, Direction des Statistiques Sociales, INStaD Bénin

• Mohammed Tumala, Chef de la Division des statistiques du secteur extérieur, Banque centrale du Nigeria (BCN)

Discussion

Cocktail 18h00-19h30

Agenda

Vendredi

13 octobre

9h30-12h30

Session 3 : Combler le déficit de données sur le commerce alimentaire en Afrique de l’Ouest - données, preuves et pertinence

Plusieurs efforts ont été déployés ou sont en cours pour mieux surveiller le commerce transfrontalier informel en Afrique. Ces efforts se déroulent aux niveaux national (Bénin, Nigeria, Sénégal, Togo, Ouganda, etc.) et régional (COMESA, UNECA) et prouvent la valeur ajoutée de disposer de données plus régulières, granulaires et complètes sur le commerce alimentaire pour une meilleure compréhension du commerce alimentaire, leurs dynamiques et leurs implications pour l’élaboration des politiques. Cependant, ces efforts révèlent également la diversité des approches méthodologiques utilisées pour capturer les données sur le commerce informel, soulignant la complexité de l’harmonisation des données sur le commerce alimentaire au niveau régional. Ils mettent également en lumière la manière dont les ressources sont utilisées et la durabilité à long terme. Afin d’améliorer le suivi du commerce alimentaire au niveau régional pour disposer de données complètes, désagrégées, harmonisées et comparables, cette session vise à identifier les leviers et points d’action pour améliorer les mécanismes de suivi.

Les échanges s’articuleront autour des points suivants :

• Améliorer les mécanismes de suivi

• Quelles priorités pour les analyses politiques ?

• Comment et par qui ?

• Coordination et harmonisation : des efforts nationaux aux approches régionales pour mesurer le commerce alimentaire informel (meilleures pratiques, apprentissage)

Présentations :

• Providence Mavubi, Directrice, Industrie et Agriculture, Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA)

• Laura Naliaka, chargée de recherche en politique commerciale, Centre de politique commerciale en Afrique, Commission Économique des Nations Unies pour l’Afrique (UNECA)

Discussion

12h30-14h00

Déjeuner

14h00-15h30

Session 4 : Prochaines étapes et collaboration

Lors de la dernière session, nous discuterons de la manière dont nous pouvons travailler ensemble pour promouvoir de meilleurs mécanismes de du commerce intrarégional en Afrique de l’Ouest.

• Comment pouvons-nous continuer à collaborer ?

• Comment tirer parti des initiatives en cours ?

Discussion

15h30-16h00

Clôture

Références

Bouët A., Pace K., Glauber J. 2018. Informal Cross-Border Trade in Africa: How Much? Why? And What Impact? https://ebrary.ifpri.org/digital/api/collection/p15738coll2/ id/133030/download.

FAO and AUC. 2021. Framework for boosting intra-African trade in agricultural commodities and services. Addis Ababa. https://doi.org/10.4060/cb3172en.

Consignes pour l’événement

• La réunion est informelle et tout le monde est encouragé à participer aux discussions.

• De courtes présentations donneront le coup d’envoi de chaque session.

Liste des participants

Titre Prénom Nom Fonction Organisation

Mr Traore Fousseni Chercheur principal Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI)

Mr Antoine Bouët Directeur Centre de prospective et d’information internationale (CEPII)

Mr Sunday Odjo Directeur adjoint, soutien opérationnel Akademiya2063

Dr Raimi Essessinou Chef Service des Statistiques Sociales, Direction des Statistiques Sociales

Mr Evince Yegbemey Conseiller principal –Programme sur le Commerce Agricole de la CEDEAO

Institut National de la Statistique et de la Démographie (INStaD) Bénin

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)

Mr Laouali Ibrahim Représentant Régional Réseau de systèmes d’alerte précoce contre la famine (FEWS NET) Commerce informel transfrontalier – Afrique de l’Ouest

Thomas Awuor Spécialiste des marchés et du commerce de l’Afrique de l’Est

Réseau de systèmes d’alerte précoce contre la famine (FEWS NET) Commerce informel transfrontalier – Afrique de l’Est

Mr Yared Bafecadu Gestionnaire de Programme Centre du commerce international (CCI)

Mr Justin Matitoma Secrétaire Permanent AOCTAH/ WACTAF, Point Focal EAT

Association Ouest Africaine du Commerce Transfrontalier des produits Alimentaires, Agro-sylvo-pastoraux et Halieutiques –(AOCTAH)

Mrs Providence Mavubi Directeur, Industrie et Agriculture Marché commun de l’Afrique orientale et australe (MCAOA)

Mrs Eleanor Wiesmann Chercheur Université de Stanford

Mr Brahima Cisse Coordinateur du projet FARMTRAC IFAD Comité inter-État de lutte contre la sécheresse au Sahel (CILSS)

Mr Mohammed Tumala Chef de la Division des statistiques du secteur extérieur

Banque centrale du Nigéria (BCN)

Dr Laura Naliaka Chercheur en politique commerciale, Centre de politique commerciale en Afrique

Dr Javier Suarez Économiste principal

Commission économique pour l’Afrique (CEA)

Banque Mondiale

Mrs Amey Otchakpa Chef Service Commerce Extérieur Institut National de la Statistique et des Études Démographiques (INSEED) Togo

Mr Justin Bailly Consultant, Conseiller principal sur le commerce, Département des affaires économiques et de l'agriculture

Mrs Sophie Diop Experte au Bureau des Échanges extérieurs

Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO)

Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD) Sénégal

Mr Alejandro Guarín Chercheur Principal Institut International pour l'Environnement et le Développement (IIED)

Mr Jonathan Brooks Économiste

Mr Alban Mas Aparisi Économiste

Independent

Banque Monidale/FAO