2015年度工作報告/財報

TAHR 台灣人權促進會

報 告 工 作 度 年

Annual Report

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2015 年度工作報告

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目錄 會長的話

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2015 年工作成果簡要統計

6

每月工作重點摘要

8

2015 各議題工作進度及成果 S 集會遊行權 S 居住權 S 網路自由與隱私 S 課綱案 S 難民無國籍人流亡藏人 S 監所參訪 S 精神衛生法強制住院 S 國際公約 S 個案：Hydis 案、布農獵人案、長髮男警案、 二二八沖繩受難者遺族個案 S 人權教育、志工培訓

12 14 16 18 22 23 24 25 26 27

2015 年經費支出概況及比例

33

2016 工作計畫

36

2016 預算表

43

邁向定期定額，穩固人權工作 ( 捐款信 )

44

31

3

2015 年度工作報告

會長的話 謝

謝您過去一年來對台灣人權促進會的支持， 因 為 您 的 支 持， 讓 我 們 得 以 有 足 夠 的 經 費 聘請秘書處目前九位優秀的工作人員，讓我們可 以監督政府與企業的作為，督促國會進行各種修 法與立法，能夠協助各種人權遭到侵害的個案， 同時也讓台權會有力量進行各種人權議題的社會 教育。 我們特別用這本年報，向捐款支持的各位說明，這一年來我們做了什麼。 本報告將一年來的業務分成下列各項，逐項說明本會的業務推展： 一、捍衛集會遊行權、出版《抗爭防身手冊》 二、居住權個案協助、倡議 三、關注網路自由與隱私權 四、國際公約監督落實 五、課綱案政府資訊公開 六、難民流亡藏人尋求庇護者個案協助 七、監所參訪及舉辦對話論壇 當然，過去一年以來，台灣社會最大的變動當然是 2016 年 1 月的大選： 台灣不僅選出了史上第一位女性總統，同時也正式終結了國民黨陣營在國會將 近七十年的多數席次，民進黨首次在行政與立法取得完全執政的狀況。這樣的 政治新局令人非常期待，台灣社會再也不用容忍顢頇保守的國民黨的施政，同 時，泛綠陣營之中不乏出身於人權運動的國會議員，在 520 蔡英文總統上任之 後，相信新內閣也將有機會比前朝的國民黨內閣更有人權素養。我們期待，在 民進黨完全執政的局面下，能將若干違反人權的政策與法令予以廢除或改正， 不愧人民託付。 對於即將上任的新政府，台權會將會秉持過去三十幾年一貫的監督立場， 以實現社會對於人權保障的期待。在此，我們特別針對兩項與人權相關的國際 事務，提醒新政府務必謹慎應對：首先，國際自由貿易協定的簽訂，必須採取 4

會長的話

確 保 人 權 的 立 場： 以 美 國 為 首 的 TPP 已 經 引 來 包 括 聯 合 國 人 權 理 事 會 特 聘 專 家對人權侵害的批評；或是與中國對口的貨貿協定對於台灣百業工人生計之威 脅，也已飽受國內社運與工會團體之批評。為政治為財團而服務的「拼經濟」， 並不是真正的拼經濟，反倒是弱勢人權將會優先受害。 其次，從近年的朝鮮半島衝突、日本廢除憲法非戰條款、乃至最近的南海 緊張情勢，都令人擔心東亞將陷入一波新的軍事化緊張與競爭關係，甚至引發 軍 事 行 動 的 可 能。 我 們 認 為， 台 灣 必 須 在 這 個 過 程 中 保 持 謹 慎 態 度 與 反 戰 立 場，避免成為大國的棋子，更不能成為衝突的引子。任誰都清楚，戰爭或者軍 備競賽，對於人權都將帶來莫大的傷害。我們認為台灣的外交要能彰顯人權優 先的立場，萬萬不可成為軍事緊張的根源與軍事強國的馬前卒。 新的一年，揭示著台灣新的政治局面，但也承載著過去所遺留下來的人權 陰影，也有不可迴避的來自國際環境的人權威脅，我們不能有任何的鬆懈。台 權會懇請您繼續支持，與我們在捍衛人權的道路上，一起前進。

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2015 年度工作報告

2015 年工作成果 簡要統計

79 篇投書、 106 場記者會（ 共處理 36 個個案、接受 13

6

2015 工作成果簡要統計

果

書、聲明、新聞稿

11 6

會（主辦＋聲援）

接受

10

28 個陳情

8

S 各月份內圈的數字，代表該月份所參加聲援及舉辦的記者會數量。

13

12

16

8 5

10 2

5

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2015 年度工作報告

每月重點工作摘要

‧ 樂生院公民訴訟言詞辯論場外記者會 ‧ 三鶯部落重建記者會

‧ 航空城居

‧ 聲援泰雅族人的怒吼【還我真相，不要再有下一個偉孝！】記者會

‧ 航空城聽

‧ 王鐘銘因護樹入獄，聲援記者會

‧ 聲援華光

‧ 提審法施行成效檢討記者會

‧ 舉辦集遊

1月

4月 2月

3月

‧ 啟動憲改鐘，憲改不早終 / 走鐘記者會

‧10 圖博抗暴紀念台北、

‧ 課綱微調案行政訴訟一審勝訴

‧ 反核遊行

‧ 樂生院公民訴訟宣判

‧ 台港社運交流

‧ 人民重返國會 , 民主轉

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每月工作重點摘要

‧【華光】刑事判決評鑑研討會

城居民大會 _ 預備聽證工作坊實戰演練

‧ 參與網路治理論壇

城聽證官民共辦全區審議 記者會

‧ 譴責違法逮捕 Hydis 工人記者會

華光反迫遷被起訴個案

‧ 新莊塭仔圳美華新村自救會記者會

集遊權草根論壇

‧ 國籍法修法記者會

6月

月

北、高雄遊行、晚會

5月 ‧ 公民憲政藍圖會議 ‧ 反對地理課綱歧視用語記者會

主轉大人 :318 周年晚會

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2015 年度工作報告

‧ 聲援 Hydis 關廠工人 ‧ 聲援新加坡少年 Amos Yee 排字活動、去新加坡辦事處抗議 ‧「身心障礙者權利公約」培力工作坊、兒童權利公約培力

‧ 監所參訪

公約

‧ 聲援二二八事件沖繩

‧ 與台北律師公會、尤美女立委等，合開記者會譴責中華人

‧ 兩公約第二次國家報

民共和國逮捕上百位中國維權律師

7月

9月 8月

10 月

‧ 與 Poster for Tomorrow 共同舉辦人權海報設計工作坊

‧ 台灣網路

‧ 聲援三峽麥仔園反新訂都市計畫記者會

‧ 抗議卡式

‧ 聲援宜蘭永安路反迫遷自救會

‧ 抗議 ET

‧ 監所參訪行前工作坊

‧ 聲援滯台

‧ 反課綱佔領教育部：法律支援

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每月工作重點摘要

‧ 共同舉辦電子前鋒基金會 EFF 資深研究員 Seth Schoen 工作坊

件沖繩受難遺族記者會

‧ 停止貨貿談判、抗議馬習會大遊行

國家報告系列諮詢會議

‧ 聲援反西港外環道不當開闢自救會

11 月 月

12 月

灣網路透明報告發表記者會

‧ 向總統候選人提問：

議卡式台胞證

集會遊行權、居住權、國家人權機制

議 ETC 開放資料庫及個資法修法記者會

‧ 監所參訪對話論壇

援滯台流亡藏人個案要求政府出面處理

‧ 聲援布農族獵人個案

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2015 年度工作報告

2015 各議題 工作進度及成果 台權會作為一個倡議型組織，針對特定人權議題，持 續監督發聲，並提供個案協助或要求修法、建立制度改 革。以下是我們 2015 年一年來各議題的工作成果。

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2015 各議題工作進度及成果

果 ▼台灣憲改藍圖會議

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2015 年度工作報告

集會遊行權 抗爭相關案件分析 為了追蹤、記錄抗爭相關案件的現況與實務見解，於 2015 年由志工團進 行 2014 年抗爭事件相關一審刑事判決的整理與分析工作。考量可能的案由相 當 多 種， 因 此 以 相 關 關 鍵 字 進 行 地 毯 式 的 檢 索， 再 以 人 工 過 濾 與 抗 爭 的 關 聯 性。 所 得 結 果 共 有 35 件 判 決， 當 中 最 大 宗 為 妨 害 公 務 罪 18 件， 有 罪 判 決 15 件，無罪判決 3 件；其次為集會遊行法 7 件，有罪 3 件，無罪 4 件。可見目前 實務在抗爭案件上有傾向適用妨害公務罪的趨勢，定罪率也較集會遊行法案件 為高。

《抗爭防身手冊》編寫 有 鑑 於 在 許 多 抗 爭 行 動 中， 抗 爭 者 往 往 因 為 不 熟 悉 相 關 的 法 規 以 及 警 察 實務，難以做出適當的判斷，為提供一本可靠的參考工具書，於 2015 年著手 編寫《抗爭防身手冊》。該手冊是由本會同仁帶領志工團，透過案件分析、講 習、訪調、工作坊、文獻研究等方式進行取材與編寫，並經過抗爭者、律師與 學者的試閱審定，挑選出 79 個常見情境，範圍涵蓋抗爭前、中、後與日常生 活，提供法規、實務的介紹以及行動的評估與建議。該手冊將配合法律扶助基 金會的陪偵專線手環免費發放，電子版亦預計上線，期待能提供抗爭者面對國 家機器時必要的自保之道。

台灣人權促進會 2015 冬季號││抗爭教戰手冊

台灣人權促進會 2015 冬季號

抗爭 教戰 手冊

▲台權會秘書處與志工團齊力完成之《抗爭防身手冊》封面

抗爭行動法律支援 針對抗爭行動可能衍生出的法律問題，本會於行動前提供相關法律諮詢、 建議，以及到場監視警方執法，並擔任義務律師以及抗爭者的協調窗口，協助 14

2015 各議題工作進度及成果

後 續 律 師 團 的 建 立 與 運 作。 於 2015 年 間 除 了 日 常 諮 詢 之 外， 主 要 支 援 了 自 2 月以降的韓國 Hydis 工人抗爭、3 月 31 日反亞投行集會、7、8 月間的反課綱 歷 次 抗 爭、11 月 7 日 反 馬 習 會 抗 爭 等 行 動。 並 與 法 律 扶 助 基 金 會 及 民 間 司 法 改革基金會達成合作協議，確立抗爭行動時法律支援的流程以及分工。

▲反黑箱課綱 20160730 教育部抗爭現場法律支援

修法倡議 集 會 自 由 相 關 的 修 法， 一 直 是 本 會 長 期 以 來 的 倡 議 目 標。 針 對 近 年 的 個 案，本會與集遊惡法修法聯盟 ( 集盟 ) 的各團體提出了「修改集遊法、抗爭除 罪化、警權要監督、街頭還苦勞」的四大訴求，除了集遊法之外，更將訴求擴 及至近年來檢警透過妨害公務等條文將集會遊行入罪化，警察執法不受監督， 以及保證金、罰鍰等規定排擠經濟弱勢上街等問題，要求更全面的改革。在集 盟內凝聚修法共識後，透過召開記者會、要求候選人承諾等方式，為接下來的 倡議奠定基礎。

▲本會法務主任許仁碩主持集遊惡法修法聯盟記者會 15

2015 年度工作報告

居住權 個案協助：浮濫徵收不斷都市計畫奪家園 2015 年 對 於 居 住 權 議 題 來 說 仍 是 艱 困 的 一 年， 本 年 度 總 計 協 助 七 個 迫 遷 個案，分別為：三峽龍埔里劉家反迫遷、三峽龍埔里麥仔園自救會、新莊美華 新村自救會、桃園龜山反大湖重劃自救會、宜蘭冬山鄉永安自救會、反西港外 環 道 不 當 開 闢 自 救 會 以 及 桃 園 航 空 城 反 迫 遷， 以 上 個 案 主 要 涵 括 一 般 道 路 徵 收、區段徵收、公辦與自辦市地重劃。本會協助各迫遷個案尋求相關專業資源， 串連相關團體與各地自救會共同聲援，並參與相關土徵小組會議（如西港外環 道案）、都委會（如南鐵、如宜蘭永安案）。 無論是土地徵收或市地重劃，或在其他迫遷類型案件中，都市計畫的設計 為重要影響因素，而不管是都市計畫設計或程序瑕疵所造成的迫遷問題，需各 界專業資源提供諮詢。在遇到新個案時，本會進行初步迫遷進度與狀態評估， 協同其他團體提供各類資源，以支持迫遷個案進行後續行政程序與社會倡議。 備 受 矚 目 的 桃 園 航 空 城 計 畫 已 於 10/3-11/15 期 間 舉 辦 完 成 共 計 24 場 的 機場園區與附近地區（第一期）之預備聽證會議，官方預計今年四月完成正式 聽證會。本會主要配合環境法律人協會、元貞法律事務所等關心長期航空城議 題的團體，協助航空城反迫遷聯盟在預備聽證與正式聽證會議期間各式工作。

▲宜蘭永安道路拓寬案都委會前記者會

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2015 各議題工作進度及成果

擴大草根組織力量人權教育推廣 在本年度工作尾聲，本會於彰化鹿港舉辦為期三天以居住權為主軸的人權 教育工作坊，邀請草根組織前輩與中部居住權議題自救會進行經驗分享，同時 透過政治大學地政系戴秀雄老師的專業知識傳授，近三十位學員收穫豐碩，誘 發更多迫遷議題思考。

▲於鹿港的中部人權工作坊「居住．人權．草根組織」

擴大草根組織力量人權教育推廣 迫遷議題亟需各地力量的結合與發聲，本會為反迫遷連線成員團體之一， 今年持續與其密集合作，共同聲援多場記者會，並合作撰寫第二次國家報告民 間 NGO 提出的結論性意見回應與影子報告，同時透過審視過去居住權受侵害之 案件的過程，培訓加入居住權議題的新進夥伴。而反迫遷連線經過兩年的運作 與經驗累積，即將於今年在成員團體們與各界的努力之下正式立案，期許在台 灣反迫遷運動中更獻心力。

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2015 年度工作報告

網路自由與隱私 推廣新型態的隱私與言論自由議題 政府和企業總在窺視與控制。我們生活在數位時代裡，日復一日，我們享 受著 GPS、手機、雲端系統所帶來的便利，我們要求它們全年無休，它們成為 我 們 與 世 界 溝 通 的 接 口， 但 我 們 可 能 沒 注 意 到， 其 實 它 們 所 儲 存 或 產 生 的 資 料，也總是能被逆向操作，用來窺探我們自身；此外，我們也越來越習慣使用 各種網路服務來發聲、獲取資訊，我們期待網路是自由的，然而每當發生網路 犯罪、網路霸凌、或侵權問題時，我們也期待政府或企業能有所作為，進行管 制，究竟何謂自由的網路？它該如何被定義？ S 舉辦各式講座與工作坊，推廣資訊社會遭遇的各式權利問題 S

▲巨量資料的隱私與倫理議題講座

▲晶片身分證講座

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▲維基百科講座

▲被遺忘權講座

2015 各議題工作進度及成果

▲美國電子前鋒基金會資深技師 Seth Schoen 訪台工作坊

爭取網路管制機制的透明化 從 2014 年 9 月起，台權會正式開始了對網路領域的關注。我們發起一個 全新的計畫：台灣網路透明報告。此計畫針對網路的隱私權和言論自由進行研 究，是全球至今「唯三」從政府取得資料，製成報告的計畫。計畫在 2015 年 10 月， 發 佈 了 首 年 度 的 成 果 報 告， 報 告 內 容 涵 蓋 台 灣 2012 年 至 2014 年 的 資 料。這份長約 50 頁的報告，是我們彙整一年多來，交涉所得的近八十份公文、 參與政府與國際會議、以及拜會部分企業後所得的結果。大體而言，它除了初 步釐清各機關法律所賦予的權限、進行相關行為的理由外，搭配統計數據的揭 露，以及後續政策的建議，多少讓過往在台灣始終是沒入黑幕的領域，開始射 入一些曙光。

► 台灣網路透明報告首份 的成果報告，圖為報告封面 19

2015 年度工作報告

▲台灣網路透明報告成果發表論壇，由左至右分別為管碧玲 立法委員、台權會邱文聰副會長、台權會計畫專員何明諠

▲台灣網路透明報告成果發表論壇現場

▲前往多倫多大學 Citizen Lab 工作坊，參與透明報告小組討論

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2015 各議題工作進度及成果

反對不合理的資料利用 2014 年 12 月底，行政院毛內閣祭出科技三箭，宣稱要透過「開放資料」、 「群眾外包」與「大數據」，強化政府對人民的服務。然而回顧 2015 年，我 們恐怕要就政府推動相關政策時，對隱私權的理解提出嚴重質疑。自 2013 年 起，台權會即針對衛福部與國衛院在加值利用大量國民健康資料的行為，提起 行政訴訟，要求行政機關落實對資訊自主權的尊重，此案去年主要在經歷證據 勘驗的部分，最近也已來到言詞辯論。而除了這個即將邁入第四年的案子外， 2015 年 中 交 通 部 高 公 局 也 同 樣 在 未 經 用 戶 同 意 下， 自 行 處 理 大 量 的 ETC 資 料 製成開放資料，供所有人下載利用。我們除再次召開記者會抗議外，也不斷向 政府呼籲，政府未來在個人資料的保管及利用上，如繼續堅持現有作法，不僅 不符學理上對隱私保障的理解，更將嚴重損傷政府的責信。

▲抗議高公局開放 ETC 資料記者會

多卡合一 eID：邁向全面監控的國家？ 內政部在 2015 年 5 月，提出了 2018 年全面換發多卡合一晶片身分證（簡 稱 eID）的構想。這項企圖結合健保卡、自然人憑證、悠遊卡、縣市民卡、身 分證於一卡的政策，因茲事體大，我們至今已多次投書、寄發公文、參與會議， 要求內政部說明 eID 政策的法源依據、必要性及資料管理機制；但截至目前， 內政部除反覆強調，eID 政策一來便民，二來能提高證卡防偽等級，且其他一 切管理均沒問題外，並未見更細緻的說明。回顧歷史，身分證的發行，本即是 為了方便國家管理國民；如今要推動「多卡合一」「eID」，倘在資料與卡片 的保護、傳輸與利用上，欠缺清楚的說明、規範及究責機制，人民又要如何相 信自己不會成為邁向全面監控國家的推手之一呢？

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2015 年度工作報告

政府資訊公開 課綱案政府資訊公開訴訟 針對課綱微調過程中的資訊不公開，從 2014 年起本會即分別對教育部與 國教院提出政府資訊公開訴訟，教育部部份於 2015 年 2 月一審勝訴，法院判 決教育部應公開相關資訊，教育部雖堅持上訴，仍為反課綱微調運動注入強心 針。國教院部分，則聚焦於要求公開當時的基層教師意見調查，以了解是否真 如教育部所言，是依基層教師要求，而非政治力介入才啟動微調，一審尚於台 北高等行政法院審理當中。另外針對原訂於 2016 年 2 月公告施行之十二年國 教課程綱要，亦持續聲請資訊公開，並針對僅能閱覽不得複印，以及不予公開 的部分提起訴願與後續行政訴訟。

參與反黑箱課綱行動聯盟 為追究政府拒絕公開相關資訊之責任，本會亦發起並參與由民間團體、學 者與高中教師組成之反黑箱課綱行動聯盟，除行政訴訟外，尚支援聯盟所需之 宣講講師、相關法律程序分析、以及公開、透明之正當課綱審議程序草案研擬 工作。並與聯盟成員一同協助反課綱學生之抗爭與倡議。

▲本會執委涂宇尹律師與秘書長邱伊翎出席反黑箱課綱記者會

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2015 各議題工作進度及成果

難民無國籍人流亡藏人 推出民間版難民法草案 台權會從 2000 年後就開始關注及聲援在台的尋求庇護者、流亡藏人個案 及外國人收容所議題，更於 2013 年邀集國內外關注難民議題的專家學者共同 提出民間版「難民法」草案，可惜民間版草案雖獲跨黨派三十多位立委連署， 行 政 院 也 有 提 出 官 方 版 的 難 民 法 草 案， 歷 經 兩 公 約 國 際 審 查， 至 今 仍 無 法 通 過。

推動國籍法修正 此外，由於我國國籍法之規定，申請歸化之外國人、外籍配偶皆須先放棄 母國國籍，而我國國籍法又有品行端正之不明確法律規定，導致行政單位可以 任意以道德條款剝奪這些外國人或外籍配偶已取得之國籍或駁回歸化申請，而 導致部分人士因無法復原其母國國籍而淪為無國籍者，目前我國移民法規也並 未 有 機 制 來 確 認 無 國 籍 人， 及 保 障 無 國 籍 人 的 基 本 人 權。2015 年 2 月， 本 會 與移民 / 移住人權修法聯盟共同召開記者會，呼籲立法院支持移盟版國籍法修 法版本並儘速修法。

協助流亡藏人陳情 此外，移民法第十六條雖曾賦予 2008 年底之前入台之流亡藏人能以個案 審查方式申請合法居留的機會，但因此條文有「落日條款」之規定，目前仍有 十多位流亡藏人因此限制，至今仍滯台無法出境，也無法獲得任何身份文件。 這十多位流亡藏人提出位於印度達蘭撒拉之西藏流亡政府所頒發之「綠皮書」 尋求蒙藏委員會能依照過去移民法第十六條之個案審查方式予以協助，卻一再 遭到政府以目前已 " 無法可循 " 等理由推拒。本會協助整理十多位藏人之類型 及相關文件，分別至移民署及蒙藏委員會召開陳情記者會及靜坐，終於獲得蒙 藏委員會召開協調會，並允諾重啟個案審理。但外交部的入境身份查驗進度卻 一再拖延數月至今未果。

烏干達尋求庇護個案 本會於 2015 年也協助一位來自烏干達因被視為男同志而遭到攻擊恐嚇的 個案，整理相關證據證詞，並尋求亞太難民權利網絡、在台大使館及聯合國難 民署區域辦公室之協助。

中國籍尋求庇護者 2015 年 有 數 位 來 自 中 國 的 尋 求 庇 護 者， 也 同 樣 因 為 我 國 目 前 無 相 關 法 令 制度而無法開啟審查機制，本會與關懷中國人權聯盟、白刷刷黑戶人權聯盟、

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2015 年度工作報告

魏千峰律師事務所、尤美女立委、田秋堇立委共同召開數次記者會，為尋求庇 護者個案請命，但多數個案最後仍遭到遣返。

撰寫投書、受邀演講 因為土耳其沙灘上一張敘利亞三歲男童陳屍的照片，使得一向冷門的難民 議題，突然受到關注，因此本會也趁此機會撰寫投書、受邀演講，呼籲社會各 界重視國內的難民保護機制缺乏的問題。

監所改革 透視與關注：2015 監所行動成果論壇 自 2014 年起，台權會與民間司改會、冤獄平反協會，以及關心此議題的 個人共同組成「監所關注小組 Prison Watch」，今年以矯正學校為行動主軸， 分別於北部與中部舉辦行前工作坊，與參訪成員一同摸索、提問，討論出本年 度參訪必須的問題清單（Checklists）。

▲本會副秘書長施逸翔 8 月參訪法務部矯正署屏東監獄

藉由每一位參訪成員產出的參訪紀錄，匯聚 2015 年監所參訪論壇的架構， 分別為「監所內的作業與勞作金」、「精神醫療與愛滋感染者的處遇」、矯正 學校與少年輔育院中的「管理或管教？戒護或保護？」以及「矯正學校的教育」 四大面向，由與會的國教署、立法委員以及矯正署代表提出回應，論壇文字記 錄詳見連結（http://sl.tahr.org.tw/1RIqTVm）。 24

2015 各議題工作進度及成果

▲本會秘書長邱伊翎主持 2015 監所行動成果論壇 「場次二、精神醫療與愛滋感染者的處遇」

台權會作為監所關注小組的成員之一，除了持續追縱 2014 年以來提出的 監改訴求，同時也希望在下一期的國會，與進步立委合作重新檢視臺灣的矯正 教育，要求各單位進場、有系統地建構師資，以及協助少年的轉銜與社會賦歸。

精神衛生法 個案諮詢與協助 2015 年度總計承接 10 件精神衛生法相關個案，主要以保障病患在療養院 之合理待遇以及正當法律程序保障為主，具體協助內容為提供法律程序諮詢、 協助與醫院社工溝通以及聲請救濟。並且與台灣社會心理復健協會 ( 台社心 ) 達成合作共識，日後個案將與台社心之社工人員合作處理。

政策倡議與溝通 推動強制住院程序的法官保留修法，並於衛生福利部之委員會當中與相關 機 關、 團 體 和 醫 師 交 換 意 見。 另 外 針 對 強 制 住 院 過 程 中 所 衍 生 的 許 多 實 務 問 題， 也 直 接 拜 會 衛 福 部 心 口 司 進 行 溝 通， 並 達 成 加 強 排 除 療 養 院 所 造 成 的 救 濟障礙、強化說明與教示文件以及以社工室為權益團體與病患之溝通中介等共 識。

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2015 年度工作報告

國際人權公約落實監督 拓展其他國際人權公約的培力與監督 台 權 會 作 為 人 權 公 約 施 行 監 督 聯 盟 的 秘 書 處，2015 年 初 與 台 灣 廢 除 死 刑 推動聯盟合作，在立法院舉辦了 5 場人權議案國會充電站的助理工作坊，分別 探討了國家人權委員會、多元家庭與同志婚姻、長照與移工人權、赦免法與冤 案、行政程序法與公民參與等議題。下半年，我們因應身心障礙者權利公約施 行法與兒童權利公約施行法的通過，開始從兩公約與 CEDAW 公約拓展到這兩項 公約的監督與培力。我們在 CRPD 方面共舉辦了 3 場培力工作坊，參與障礙者 團體所舉辦的六場「實踐障礙者法律人權工作坊」以及 CRPD 律師團會議，並 與 CRC 監督聯盟合辦 1 場兒童權利公約工作坊。此外，我們亦積極監督衛生福 利部社家署如何執行 CRC 和 CRPD 國家報告的審查業務，確保審查之公開與公 正，監督兩個公約的委外計畫團隊之角色。

為兩公約第二次國際審查備戰 兩公約依然作為人權公約施行監督聯盟最重要的主軸，繼 2013 年的初次 國際審查，2015 年不論政府還是民間，都必須開始為 2017 年的第二次定期審 查進行相關的準備工作。人約盟與許多團體，一起在 2015 年的 9 月和 10 月密 集監測國家報告的撰寫會議，並在 12 月 25 日首先公佈 2015 年度監督報告《民 間影子報告：回應兩公約 81 點總結意見》，隨後也進一步投入兩公約整合報 告的協調組織工作。預計於 2016 年 4 月完成並公佈民間的第二次影子報告。

持續催生國家人權委員會 雖然台權會、人約盟與尤美女委員辦公室合作的國家人權委員會組織法與 職權行使法草案，已在上一屆的立法院中順利提案，但卻在程序上不斷遭到國 民黨立委的杯葛，因而無法進行實質的審議。而政府的版本也因為總統府人權 諮詢委員會召集人吳敦義副總統的反對，而始終無法有定案。但我們並沒有因 此停止催生國家人權委員會的腳步，我們在 2015 年初參與憲改運動的過程中， 力 推 憲 改 或 新 憲 法 應 該 賦 予 國 家 人 權 委 員 會 憲 法 的 地 位，2015 下 半 年 我 們 繞 道國際社會再轉回國內，台權會與人約盟合作完成 ANNI 年度報告中台灣的部 份，人約盟的執委怡碧也在 8 月間前往蒙古參與 APF 與 ANNI 的會議。這些工 作都有助於我們為 2016 年大選後所產出的新政府與新國會，推展下一步的國 家人權委員會催生工作。

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2015 各議題工作進度及成果

個案１：

勞動權、集遊權與人身自由的多重侵害

韓國 Hydis 關廠工人案 2015 年 2 月， 來 自 韓 國 的 Hydis 工 人 來 臺 抗 爭， 因 身 為 母 公 司 的 永 豐 餘 集 團 元 太 科 技 片 面 決 議 關 閉 韓 國 Hydis 面 板 廠 生 產 線， 前 前 後 後 共 計 四 次 跨 海爭取勞動權益，台權會與多個工會團體共同協助 Hydis 工人在臺灣的抗爭行 動。

▲本會辦公室主任顏思妤聲援 Hydis 關廠工人於永豐餘大樓前落髮抗爭

在這起跨國企業侵害勞權的案例中，從李尚彥提審裁定獲釋（104 年提字 第 44 號）、李相穆等八人社維法處分的撤銷（104 年度秩聲字第 24 號），到 這 次 李 尚 彥 社 維 法 處 分 的 撤 銷（104 年 北 秩 聲 字 第 27 號 ）， 一 次 一 次 證 明 執 法者先抓人再塘塞罪名的行徑荒唐。目前，除了 11 位相繼遭訴的臺灣聲援者， 以及李相穆等 8 人被強制驅逐出國的行政訴訟，司法程序漫漫長路，但也只有 相信每次的往前，能夠一點一點地撼動警方的濫捕、檢方的濫訴，保障外籍人 士在臺的集會遊行權，取回應有的勞動尊嚴。

▲ 6 月 3 日，Hydis 工人總統府前抗爭行動（攝影：王祥維） 27

2015 年度工作報告

個案２：

從人權受害者到人權捍衛者

葉繼元案─長髮男警遭申誡案 台權會在 2013 年 11 月底，就開始與跨性別倡議站合作協助長髮員警葉繼 元，當時他因迫於警政署上級長官懲處的壓力，只能剪去長髮，出席抗議記者 會時也只敢戴著口罩發言。但這兩年來當事人仍因留長髮值勤不斷被記申誡高 達 58 支，但他還是願意不斷嘗試體制內的申訴，希望錯誤的制度有修正的一 天。為此個案，台權會在 2013 年 12 月 20 日函送公文給警政署，以具有國內 法效力的三部聯合國核心人權公約：《公民與政治權利國際公約》、《經濟社 會文化權利國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》及其施行法，論述 《警察人員儀容禮節及環境內務重點要求事項規定》中有關男女不同的頭髮要 求，不但複製性別刻板印象、並且構成歧視。在 2015 年葉繼元面臨免職案的 兩場記者會，台權會也都有出席聲援。

▲員警葉繼元在警政署前以行動劇發聲捍衛自己的權利

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2015 各議題工作進度及成果

個案３：

布農族獵人案 2015 年 10 月布農族獵人為了九十多歲的年邁母親上山狩獵山羊及山羌各 一 隻， 遭 判 3 年 半 重 刑， 於 12 月 中 旬 即 將 入 獄 執 行。 本 會 及 小 米 穗 原 住 民 文 化基金會於 12 月中旬發起「學界及社運界連署」獲得 167 個團體連署及將近 九千人的個人連署。後續本會也持續與小米穗原住民文化基金會及其他原住民 團體共同召開記者會聲援此個案、去監察院陳情、去向檢察總長陳情，發起一 人一信給檢察總長，要求檢察總長及法院應重新考量原住民文化權及原住民基 本法、兩公約等立法精神及相關條文，重新審理此案。目前總檢總長為此案提 起非常上訴，個案暫緩入監執行，也引發更多關於原住民狩獵權及文化權的修 法討論。

▲本會執委吳豪人教授聲援布農族獵人案

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2015 年度工作報告

個案４：

二二八沖繩受難者遺族個案 二二八受難者遺族，青山惠昭先生，長年關注和平、轉型正義及二二八等 議題，其父親於 1949 年因二二八事件在基隆和平島八尺門港口遭到逮捕，遇 難事情以記載於「二二八事件：基隆雨港二二八」一書中，也有證人證實其父 親遇害事實。該個案向二二八基金會依照「二二八事件處理及賠償辦法」申請 賠償，一開始基金會也予以通過，事後卻遭基金會董事代表之內政部代表提出 質疑，認為日本政府並未賠償我國慰安婦及台籍日本兵，因此認為基於「平等 互惠」原則，要求基金會駁回申請。 本會與協助此案之南國春秋法律事務所、台灣琉球協會及尤美女立委於九 月 召 開 記 者 會 聲 援 青 山 惠 昭 先 生， 呼 籲 轉 型 正 義 不 該 區 分 本 國 人、 外 國 人， 政 府 應 該 面 對 歷 史， 負 起 責 任。 律 師 團 並 於 九 月 十 五 日 提 出 行 政 訴 訟， 並 於 2016 年 2 月 17 日獲得勝訴。還給青山先生公道，也樹立起此類判決的人權典 範。

▲本案於 2016 年 2 月 17 日台北高等行政法院判決本案當事人勝訴， 並要求二二八基金會儘速進行後續賠償事宜

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2015 各議題工作進度及成果

人權教育、志工培訓 籌組年度志工團 2015 年台權會志工團的運作，前期以議題培力為主，固定於每週二晚間， 由秘書處工作人員輪流分享各議題的倡議過程、發展脈絡與現況，讓志工團的 每位夥伴對現在的台權會能有初步的認識與理解，並鼓勵志工團踴躍提出希望 了解的時事主題，分工籌備講座自我培力。

後 期 則 以「 集 會 遊 行 權 」 為 志 工 團 的 運 作 主 題， 目 標 產 出《 抗 爭 防 身 手 冊》，讓所有人在面對來自國家的壓迫時，都能夠知道抵抗所需的基礎知識， 以及必要時的求援或諮詢管道。手冊的撰寫從初期的培力、執行到產出，為期 一年左右的時間，前前後後動員了四十幾位志工，終於在 2016 年 2 月出版。

▲志工團於暑假期間召開抗爭防身手冊小組會議

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2015 年度工作報告

人權海報設計工作坊 台權會今年與 Poster for Tomorrow（為一個立基於巴黎的非營利組織。每 年 Poster for Tomorrow 都會選定一公共議題，鼓勵不限於設計專長的一般 民眾藉由設計海報在特定議題上展開辯論及討論）、廢死聯盟、婦權基金會等 團 體 合 作， 分 別 以「 性 別 平 權 」 與「 死 刑 不 正 義 」 為 主 題， 於 8/24-28 舉 辦 了為期五天的人權海報創作工作坊，參加者來自臺灣各地的學生、美術編輯工 作者、NGO 工作者、動畫師等。工作坊結束後，將工作坊學員的成果製作成筆 記本與便當袋，呈現對社會議題的反思，期許海報創作的成果能在日常中發揮 成效，為社會帶來更好的改變。

▲ 2015 人權海報工作坊參與成員大合照

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財報

財報

總支出 新台幣

5,885,662 元

註： 會務行政費用：含感恩茶會、年度工作報告短片 辦公室常態性支出：含房租、水電、郵電、資訊費、勞健保等 33

2015 年度工作報告

社團法人台灣人權促進會 結 算 表 中 華 民 國 104 年 1 月 1 日至 12 月 31 日止 收

支

項 目 入 捐款收入 其他收入 會費收入 利息收入 專案收入 出 薪資費用 租金費用 職工福利 文具書報費用 郵電費 數據資訊費 修繕費 水電費 保險費 設備添購費 印刷費 團體會費 什費 公關費 會議費 退休金 業務支出

本 期 餘 絀 數

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摘

要

小計

104 贊助款 其他捐款收入 104 會費 104 年度 104 年度

房租 郵資＆電話網路 網路資訊連線費 水電燃料費 勞健保 器材 , 零配件 表格，DM 印刷 國際團體會費

104 年度 104 年度倡議活動 支出

7,246,649 16865 26000 14708 200000 1,998,427 399,760 27,499 10,773 55,707 25,008 5,053 19,595 294,640 27,393 36,152 10,254 82,735 6,100 49,559 140,205 2,620,783

合計 7,504,222

5,809,643

1,694,579

財報

社團法人台灣人權促進會 資產負債表（報告式） 中 華 民 國 104 年 1 月 1 日至 12 月 31 日止 項目

小計 合計 ＊＊＊資 產＊＊＊

◎流動資產

臺灣銀行 郵局劃撥儲金 應收帳款 2015 預付費用 其他預付款 零用金 ◆ 資 產 總 額 ◆

百分比

13,036,399

100.00

13,036,399 ＊＊＊負 債＊＊＊

100.00

5024563 7711316 20000 206920 33600 40000

◎流動負債 應付費用 - 代扣保險費 應付帳款 應付帳款 - 權約盟 應付帳款 - 居住盟 應付帳款 - 集遊盟 其他應付款 - 廢死 其他應付款 - 網路安全

28128 604260 938132 533242 497433 48219 274389

◆ 負 債 合 計 ◆

2,923,803

22.43

2,923,803

22.43

＊＊＊業 主 權 益＊＊＊ ◎保留盈餘 累積盈虧 上期損益 本期損益 ◆ 業 主 權 益 合 計◆ ＠負債與業主權益總額＠

8241936 176081 1694579

10,112,596

77.57

10,112,596

1.35 14.74 77.57

13,036,399

100.00

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2015 年度工作報告

2016 工作計畫 延 續 2015 的 工 作 成 果，2016 年 面 對 新 的 國 會 及 新政府，我們將持續努力推動以下相關議題及立法。

集會遊行權 抗爭相關案件分析 持續進行 2015 年度抗爭相關案件的整理以及分析工作，並將成果以適當 方 式 對 外 公 開， 提 供 研 究 與 社 運 倡 議 資 源， 並 喚 起 大 眾 對 相 關 案 件 的 持 續 關 心。

抗爭防身手冊之推廣與更新 在《 抗 爭 防 身 手 冊 》 出 版 之 後，2016 年 將 著 重 於 手 冊 的 推 廣 工 作， 透 過 巡迴講座以及網路宣傳，讓更多運動者能夠接觸、利用這本手冊。同時也開始 收集讀者的回饋意見，為接下來的改版工作進行準備。

抗爭行動法律支援 2016 年 將 循 去 年 所 建 立 的 模 式， 提 供 抗 爭 者 在 行 動 前 的 法 律 諮 詢 窗 口， 並且協助義務律師的聯繫以及轉介，以及後續律師團的相關事務。

修法倡議 將與集遊惡法修法聯盟的各團體一起，倡議集遊法以及刑法、社會秩序維 護法、警察職權行使法相關條文修正，拿掉箝制集會自由的惡法。同時訴求對 過往警方執法濫權案件進行調查，並要求改革警察教育與警政體系，促進台灣 警政的民主化。

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2016 工作計畫

居住權 參與人權公約審查 針對 2017 年的兩公約審查，我們將負責整合我國居住權議題之影子報告， 與反迫遷連線共同擔任責任編輯。在 2013 年的審查中，專家針對強拆迫遷與 居無定所者，提出若干重要的結論性意見；我們將延續上次的成果，並與社會 住 宅 推 動 聯 盟 合 作， 將 報 告 內 容 擴 及 上 次 審 查 未 處 理 的 居 住 權 積 極 實 現 面 向 （社會住宅政策、租稅管制、租賃政策等），督促政府落實居住權保障。

個案協助 延 續 過 往 協 助 的 個 案， 台 權 會 在 這 一 年 仍 將 持 續 關 注 土 地 徵 收、 市 地 重 劃、都市更新、非正式住居、居無定所者等類型的居住權受損案件，提供個案 專業諮詢、行動協助與資源引介。台權會長期關注的桃園航空城案，也將在上 半年結束聽證程序，進入下一程序，有賴公民社會持續監督發聲。

執行浩然資助計畫 在 2015 年末，台權會代表反迫遷連線申請浩然基金會資助計畫，成功獲 得計畫資助。因此在今年，我們將與反迫遷連線各團體合作執行計畫。計畫內 容為針對聯合國人居三（Habitat III），舉辦亞洲區域型的動員會議與迫遷 法庭（Tribunal on Eviction），並與相關的在地組織串連與培力工作；以 建立台灣與相關區域、國際公民社會網絡的合作，並回饋反迫遷議題的在地議 程。

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2015 年度工作報告

網路自由與隱私 續作 2015 台灣網路透明報告 延 續 去 年 整 理 2012-2014 年 的 成 果， 今 年 除 將 改 善 資 料 揭 露 項 目， 以 針 對 2015 年的情形做更完整且有效的調查外，亦將透過法學檢索系統蒐集相關 個案、並針對中央的數個重點機關，要求其盡可能揭露相關資料。此外，我們 也將試圖提出一份 SOP，作為政府與企業在執行或處理相關請求，或未來政策 擬定時之參考程序。

選定研究個案並關注個資法修法後之各項子法變動 2015 年 底， 立 法 院 趕 在 休 會 前 夕， 針 對 個 資 法 修 法 事 宜， 匆 促 召 開 黨 團 協商，並趕在最後一天強行完成修法。因此在 2016 年，我們除將揀定具代表 性的個案進行研究，檢視該個案在修法後可能出現的內容變化外，也將關注個 資法修法後，各項子法後續修正的情形，並視情形撰寫報告，供社會大眾參考。

健保資料庫行政訴訟 自 2013 年起，台權會即針對衛福部在國民健康資料的加值利用上提起行 政訴訟。這個即將邁入第四年的訴訟，我們將持續透過行政訴訟，讓行政部門 及社會大眾知道，政府不可以任意特人民決定、釋出人民的敏感個資，必須遵 守正當法律程序

緊盯政府巨量資料政策與計畫 巨量資料儼然已是當前世界的顯學。科技部或國發會亦在去年底發佈的消 息中，將巨量資料的應用納入未來的重點項目之一。但巨量資料的應用過去在 各國實務上，經常面臨隱私權的諸多爭議，而台灣至今也未曾細心處理過此議 題。在新政府上台的第一年，我們將緊盯政府各項巨量資料應用，並適時提出 建議與報告。

續辦推廣講座、工作坊、研討會 2015 年我們辦了幾場講座，也收到不錯的回應。因此在 2016 年，我們希 望能盡量以每月一場的頻率，持續辦理各種有關網路隱私權及言論自由、網路 治理等相關的推廣或學術活動。倘若情況允許，我們也希望能將活動地點向南 延伸，讓全台灣的大家都有更好的參與機會。

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2016 工作計畫

課綱案 持續聲請資訊公開 2016 年 預 計 持 續 進 行 課 綱 微 調 之 資 訊 公 開 訴 訟， 務 求 最 後 能 打 破 黑 箱 供 大眾檢視。亦研擬針對十二年國教課綱之政府資訊公開，繼續提起行政訴訟。 另外也不排除針對其他重大社會爭議案件，繼續提出資訊公開聲請以及行政救 濟。

正當法律程序的建立 針對課程綱要審議應有的正當程序，本會也會與課綱盟持續推動相關立法 草案，希望能奠定下以法制保障政府決策中資訊公開的典範，杜絕以內部決策 文件為由，拒絕公開委員會資訊的行政慣例。

精神衛生法 個案諮詢與協助 透 過 與 台 社 心 社 工 人 員 之 合 作， 持 續 提 供 強 制 住 院 病 患 之 諮 詢 與 協 助 服 務，以確保精神衛生法對病人權益保障之規範能夠得到落實。

政策倡議與溝通 持續推動推動強制住院程序的法官保留修法，並強化與各方團體之溝通， 積極參與相關會議。另外在與衛福部既有的共識基礎上，持續落實與推動病患 權益保護的制度化。

難民無國籍人流亡藏人 2013 年 民 間 就 已 經 推 出 民 間 版 難 民 法 草 案， 我 們 將 持 續 呼 籲 新 國 會， 建 立難民審查及處理機制，以確保未來個案可以盡早有相關機制依循，提出庇護 申請。 本會也將持續協助相關個案整理相關證據或證詞，與其他團體共同舉辦記 者會聲援相關個案，呼籲政府遵守國際人權法及「公民與政治權利國際公約」 第七條的「不遣返原則」。

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2015 年度工作報告

國際公約 倡議新政府與新國會繼受並深化人權公約政策與修法 國際人權公約政策雖然是在馬政府任內開始的，但這八年來始終因為政府 上 下 欠 缺 落 實 決 心， 而 廣 被 民 間 批 評 只 是 一 場 假 戲。2016 年 勝 選 的 民 進 黨 政 府，在競選期間拋出許多與人權公約相關的承諾，像是原住民族議題、司改議 題、國家人權委員會的議題等等，新國會的組成也在這次大選後發生了結構性 的改變。台權會與人約盟必須在這個時間點上，持續倡議新政府與國會必須繼 受與深化相關的人權公約政策與修法。

協調兩公約第二次民間影子報告的撰寫工作 為因應 2017 年 1 月即將來臨的兩公約第二次國際審查，台權會與人約盟 擔任協調者的角色，在 2016 上半年與各議題的 NGO 合作撰寫整全性的第二次 民間影子報告。這次撰寫報告與進行的方式，將與 2012 年的影子報告稍有不 同，我們希望在撰寫過程中節省公民社會的工作負擔，但讓這份影子報告發揮 最 大 的 戰 力。 除 了 不 可 少 的 翻 譯 工 作 之 外， 我 們 還 希 望 透 過 工 作 坊 與 推 廣 活 動，讓公民社會與一般大眾更熟悉國際公約這套必備的人權工具。

國際公約的培力與深化 2016 年 我 們 將 分 不 同 的 面 向 進 行 國 際 人 權 公 約 的 推 廣、 培 力、 與 深 化。 在 CRPD 方面，為了支持影子報告的撰寫工作，我們將持續辦理相關議題的培 力工作坊。在國會的部份，我們將在會期中間舉辦第二次的人權議案國會充電 站， 讓 國 會 的 法 案 助 理 與 立 委 在 制 定 法 案 時 能 具 備 更 多 人 權 意 識。 在 律 師 訓 練的部份，我們與台北律師公會人權委員會將合作多場針對律師的人權公約訓 練。

人約盟志工訓練 人約盟在 2015 已經招募了一批志工，2016 年將與台權會進行第二波聯合 志工招募，這些人約盟的生力軍除了可以協助常態性的翻譯、電子報、文書工 作之外，我們也規劃了相關的訓練課程，並結合 2017 年兩公約第二次審查的 推廣，希望志工們可以在相關的任務中，更深刻地熟悉人權公約的內涵，也能 在工作中獲得成就感，進而願意更加投入人權工作的行列。

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2016 工作計畫

人權教育、志工培訓 2016 年 台 權 會 志 工 團 的 運 作 主 軸 為「 居 住 權 」， 目 標 著 眼 於《 臺 灣 迫 遷 地圖手冊》（暫名）的產出，以居民為讀者群，以面臨迫遷的「防身」為主的 工 具 書， 著 重 在 QA 的 解 惑。 然 而， 就 目 前 的 專 案 經 費 與 人 力 狀 況， 恐 難 涵 蓋 六大迫遷類型，縮小範圍至以下三種類型（與細部分類），地圖範圍限縮至北 部和中部。 2016 年 台 權 會 志 工 團 的 運 作 主 軸 為「 居 住 權 」， 目 標 著 眼 於《 臺 灣 迫 遷 地圖手冊》（暫名）的產出，以居民為讀者群，以面臨迫遷的「防身」為主的 工 具 書， 著 重 在 QA 的 解 惑。 然 而， 就 目 前 的 專 案 經 費 與 人 力 狀 況， 恐 難 涵 蓋 六大迫遷類型，縮小範圍至以下三種類型（與細部分類），地圖範圍限縮至北 部和中部。 1. 土地徵收組（分一般徵收與區段徵收 2 種） 2. 市地重劃組（分公辦與自辦 2 種） 3. 都市組（都市更新、非正式住居與遊民，共 3 種） 從招募、培力、實作至出版約需 1 年的時間，估計前期培訓與實作需 20 名； 後期試閱與校對 15 名。基礎知識架構將於 4-5 月進行培訓；進階的部分則在 6 月下旬的手冊行前工作坊舉辦，具體工作時程詳見下表。

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2015 年度工作報告

網站重整、規劃 台灣人權促進會從 1984 年 12 月 10 日成立至今，已經累積了不少聲明、 投書、座談會紀錄、人權報告跟人權雜誌的文章等等。從 2000 之後，網路的 使用逐漸普及，本會也開始逐步將相關資料放到網站上，但從 1984 年至今所 累積的文件，由於工作人員及執委的替換，關注議題及協助個案的轉變，網站 上的資料雖然多卻難以好好搜尋到所需的資料。 過去以來，台權會從未聘請過專職的資訊工程人員，網站的架設也都是依 靠志工及工作人員自力救濟，使用免費陽春的功能跟版型。過去幾年，我們曾 經與政大台史所合作，透過「數位典藏計畫」將 2009 年之前的「人權雜誌」 跟「 人 權 報 告 」 進 行「 數 位 化 」， 並 上 網 供 社 會 大 眾 閱 覽（ 網 址：http:// www.digitaltahr.org.tw/）。 但 台 權 會每天所使用網站（http://www.tahr.org.tw），卻從未好好重 新分類、規劃、整理，改成比較方便讀者使用及搜尋閱讀的介面。因此我們將 在未來的這幾年，找專業的網站設計團隊合作，重整我們的網站資料，希望能 以更方便閱讀及檢索的版型，重現在大家面前。

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2016 預算

2016 預算 預估收入 明細項目 捐款 其他捐助款 其他收入 會費 存款利息 專案計畫 人權教育 國際公約審查 翻譯 網路透明計畫 浩然計畫

金額

小計

收入總計 7,720,000

4,800,000 120,000 50,000 60,000 10,000 2,800,000 100,000 200,000 1,000,000 1,500,000

預估支出 明細項目 人事類支出 租金水電費用 行政事務類 專案計畫及倡議活動 人權教育 國際公約審查翻譯 網路透明計畫 浩然計畫 其他

金額

小計

支出總計 7,705,500

3,095,000 455,000 455,500 3,700,000 100,000 200,000 1,000,000 1,500,000 900,000

預估損益：14,500 43

2015 年度工作報告

邁向定期定額 穩固人權工作。 / 邱伊翎（台灣人權促進會秘書長）

台

灣人權促進會從 1984 年成立至今，經費來源都是仰賴社會大眾的捐款， 從 一 開 始 就 是 仰 賴 許 多 關 心 台 灣 民 主、 人 權 的 前 輩、 律 師、 學 者 們 慷 慨 解囊，讓台權會得以在尚未解除戒嚴的時期成立運作。 為了讓台權會維持獨立性，及監督批判政府的角色，台權會從來不讓自己 的經費仰賴政府的補助。 台權會在過去很長的時間，很多時候都只有 1-2 位專職工作人員，很多工 作多仰賴志工的協助，大概到了 2006 年之後，才慢慢開始有 3-4 位的專職工 作人員。到了現在，台權會有 7 位專職工作人員，涉獵的議題也慢慢從過去的 「公民與政治權利」延伸到「經濟社會文化權利」，如居住權，及新興的人權 議題，如隱私權、非公民的權利等。而在很多突發的大型社會事件（如 2014 年的三一八反服貿佔領國會運動）上，台權會也都是傾出全辦公室的人力，支 援相關工作。 長期以來，非政府組織由於財務不穩定，提供給工作人員的勞動條件也無 法太好，工時長、薪資低、又無升遷可能，非政府組織很多時候，變成只是許 多人「生涯規劃」的其中一個過程，而難以留住真正有心於此的專業工作者。 台權會過去以來的經費來源，主要來自於民間社會。目前台權會的「每月 定 期 定 額 捐 款 人 」 只 有 54 人， 總 額 為 每 月 30,500 元， 一 年 約 36 萬。 若 以 台 權 會 去 年 一 整 年 的 支 出 588 萬 來 算， 一 個 月 的 人 事、 房 租、 水 電、 郵 電、 影印等支出，大概要 49 萬。目前的「定期定額」只能撐起每月「6％」的花費。 我們期待能慢慢增加「定期定額」的捐款人，來穩固我們的工作基礎及社 會支持。在每次的對外活動上，我們也會透過「回饋信封」來理解社會大眾對 44

捐款信

於們的期待及建議。 如果你希望台權會持續成為這個社會的一股力量。歡迎你加入我們的「定 期定額捐款人」，讓我們從目前的 54 人，慢慢邁向 100 人，讓我們的「定期 定額捐款」從目前的「6%」邁向「11％」。 讓專職的人權工作者，可以不需要擔心明年的經費在哪裡，可以將精神專 注在各種人權議題上，作更多深入的研究、人權教育及組織串連工作。 如果你願意，希望你也成為監督我們的力量之一，給我們改進的建議。 台權會從 1984 年成立至今，若要持續維持下去，您的參與及想法，絕對 是重要的一環！期待您的參與。

45

2015 年度工作報告

社團法人台灣人權促進會捐款授權書 電話：（02）2596-9525 傳真：（02）2596-8545

http://www.tahr.org.tw

地址：104 台北市中山區天祥路 61 巷 22 號 2 樓

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2. □只公佈金額

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□□□□-□□□□-□□□□-□□□□

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持卡人姓名：

有效期限：

（月/西元年）

(與信用卡上簽名一致)

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□NT$500

□NT$1000

□其他金額：

自民國

期自本人信用卡帳戶扣款。定期定額捐款收據將於年底統一寄發，以方便保存與報稅。 ★ 銀行匯款／ATM 轉帳 金融機構名稱：台灣銀行（和平分行，代號 1089） 銀行代號：004

帳號：108-001-008-467

戶名：社團法人台灣人權促進會

※轉帳或匯款後，請務必填寫下列資訊以利對帳及寄發捐款收據。 匯款/轉帳金額：NT$ 匯款/轉帳戶名：

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月起，每月 5 日定

捐款信

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TAHR PAS 2015年度工作報告/2016年3月出刊/社團法人台灣人權促進會/中華郵政台北雜字第1500號執照登記為雜誌寄交

2015 年度工作報告

TAHR報的名稱來自TAHRpas， 在法文是「步伐」、「腳步」之 意。會刊就像台權會的腳步一樣 ，希望讓讀者更加了解台權會所 關注的人權議題，並期許讀者在 關心之餘，更能賣出步伐，參與 我們的行動。

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