วารสารวิชาการ คณะนิติศาสตร มหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี : ฉบับปฐมฤกษ ปที่ 1 ฉบับที่ 1 ประจำเดือนสิงหาคม 2556 – ธันวาคม 2556
ปญฺญฺชีวีชีวิตมาหุ เสฏฺฐํ ชีวิตของผู้ที่เป็นอยู่ด้วยปัญญา นั้นประเสริฐ
วารสารวิชาการ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี
01 02
ปญหาความเปนอิสระจากมติพรรคการเมือง ของสมาชิกสภาผูแทนราษฎรในการปฏิบัติหนาที่ โดย วัลลภ ประเสริฐ แพะรับบาปในกระบวนการยุติธรรม... ผูบริสุทธิ์ในคราบจำเลย โดย นิโรธรี จุลเหลา ความซ้ำซอนของปญหาเยาวชนกับยาเสพติด ที่เกิดขึ้นในสังคมไทย โดย เลอพร มหิพันธุ เสียงสะทอนจากสีกากีตอปญหาที่เกิดขึ้น ในกระบวนการปฏิบัติงานสอบสวนผูตองหาเด็กและเยาวชน โดย เพ็ญประภา กุลบุตรดี
05 06 07
03 04
ปญหาบางประการเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใชกฎหมายประกันสังคม โดย วีระยุทธ ลาสงยาง วิจารณหนังสือ โดย ทิวาวรรณ อายุวัฒน วิจารณงานวิจัย โดย วลัยพร พรพงศ
ปที่ 1 ฉบับปฐมฤกษ สิงหาคม - ธันวาคม 2556
y ³ ¼o ´ 媵¦µ¦ª· µ µ¦ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ ¸É ¦¹ ¬µ · ·¤«´ ·Í ¼o nª¥«µ ¦µ µ¦¥r ¦.ª¨´¥¡¦ ¡¦¡ «r ¸É ¦¹ ¬µ °µ µ¦¥rŪ ¼ r ¦° ¥» °µ µ¦¥r ·ªµª¦¦ °µ¥»ª´ r ¦¦ µ · µ¦ °µ µ¦¥r µ ¦ª¸ ª» ·· ·Í ° ¦¦ µ · µ¦ °µ µ¦¥r µ¦» ¸ ° »¡´ »r °µ µ¦¥r£ ª´ r ¦¦¥µ» ·ª «r °µ µ¦¥r»ª·¨´ ¬ r ´ µ¡´ r °µ µ¦¥rª´¨¨£ ¦³Á¦· °µ µ¦¥rÁ¨°¡¦ ¤®·¡´ »r ¦³ ε ° ¼o nª¥ ¦¦ µ · µ¦ µ µª ¦³ µ¥ µª ¡· »¨«¦¸ µ¥Å ¦¦ ¡´ ¡ rÂ È µ¥¥»¦ ´ r á ·Í«¦¸
¤®µª· ¥µ¨´¥°» ¨¦µ µ ¸ ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ «¦¸¬³Á ¬ ¤®µª· ¥µ¨´¥Â¤n¢jµ®¨ª ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸
µ¦ ¸ ³ · ·«µ ¦r ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸Å o ´ 媵¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ´ ¸Ê ¹Ê Á } e ¦ ¹É ªµ¦µ¦ ¸Ê¤¸ ε® ³ ´ ε ¹Ê e¨³° ´ à ¥ ´ ¦ ¹É Á } ´ ¤§ ¬rÁ } ´ ¸ÉÅ oÁ ¥Â¡¦nÄ Á º° · ®µ ¤ ¹É Á } Á º° ε ´ ° ´ ®¤µ¥ º°Á } Á º° ®n ª´ ¦¡¸ ¹É Á } ª´ ¨oµ¥ª´ ·Ê ¡¦³ ¤r ° ¡¦³° rÁ oµ ¦¡¸¡´ «´ ·Í ¦¤®¨ª ¦µ »¦¸ ·Á¦ § ·Í “¡¦³ · µÂ®n ®¤µ¥Å ¥”à ¥ ´ ¦ ³Á } ´ ªµ¤ µ ª· µ µ¦ ¨³ ´ ¸É° ³Á } ´ ¦µ¥ µ µ¦ª· ´¥Á¡ºÉ°Á ¥Â¡¦n ªµ¤ µ ª· µ µ¦Â¨³ ¨ µ ª· ´¥ ° µ µ¦¥r ³ · ·«µ ¦r ° ° » ¦¦ µ · µ¦Â¨³ ° ¦¦ µ · µ¦ » nµ ¸É¤¸nª ¦nª¤Ä µ¦ ´ 媵¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ´ ¸Ê¨³ °°ª¥¡¦Ä®o µ¦ ´ 媵¦µ¦ ¦´Ê ¸Ê ¦³ ªµ¤ÎµÁ¦È µ¤ª´ » ¦³ r » ¦³ µ¦
( ¼o nª¥«µ ¦µ µ¦¥r ¦.ª¨´¥¡¦ ¡¦¡ «r) ¸ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸
¦¦ µ · µ¦ ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ´ ¸ÊÁ } ´ ¤§ ¬r ¹É Å o ´ ε ¹Ê µ¤ ε ¦· ° n µ ¸ ³ · ·« µ ¦r ¸É ¦³ r ³Á ¥Â¡¦n ªµ¤Â¨³ µ ª· ´¥ µ ª· µ µ¦Â n ´ «¹ ¬µ µ µ¦¥r ¨° » ¨°ºÉ ¸É¤¸ ªµ¤ Ä ÎµÅ «¹ ¬µÂ¨³Ä o ¦³Ã¥ r à ¥Å o ´ Á¨º° ªµ¤ ¸É¤¸Á ºÊ°®µµ¦³ ¸É nµ Ä ®¨µ¥ ¦³ µ¦ Á¦·É¤ oª¥ ªµ¤Á¦ºÉ° { ®µ ªµ¤Á } °·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ oª¥Á¦ºÉ° ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤... ¼o ¦·» ·ÍÄ ¦µ εÁ¨¥ ¹É Á ºÊ°®µÄ ªµ¤ ¸Ê Įoªnµ¤¸ » ¨ ε ª Ťn o°¥ ¸É o° Á } ¡³¦´ µ Ä ªµ¤ · ¸É ¤·Å oÁ } n° ´ Á } °» µ®¦ r Á } Á¦¸¥ ¸Éε ´ Ä®o´ ¤Á · µ¦Á¦¸¥ ¦¼o ¨³Âª ®µ  ª µ  oÅ Á¡ºÉ°Å¤nÄ®o Á } Á®¥ºÉ°Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É · ¡¨µ Ä nª Á ºÊ° ®µ ¸ÉÁ ¸É¥ª ´ Á È Â¨³Á¥µª ´Ê ° ¦¦ µ · µ¦ °Á ° ªµ¤Á¦ºÉ° ªµ¤ Êε o° ° { ®µÁ¥µª ´ ¥µÁ¡ · ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ´ ¤Å ¥ ¹É ªµ¤ ¸Ê³ o° Ä®oÁ®È  n¤»¤ nµ Ç ° Á¥µª ´ ¥µÁ¡ · ¸É ¨µ¥Á } { ®µ¨¼ à nÄ { » ´ ¨³ µ¤ oª¥Á¦ºÉ° Á¸¥ ³ o° µ ¸ µ ¸ n° { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ¦³ ª µ¦ · ´ · µ ° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´Ê ° ªµ¤ ¸Ê ĮoÁ®È ªnµ· ·¤ »¬¥ ° Á È Â¨³Á¥µª Á } ·É ε ´ ¸É ³ Ťn°µ ³¤° oµ¤Å o ªµ¤ n° ¤µÁ } ªµ¤Á¦ºÉ° { ®µ µ ¦³ µ¦Á ¸É¥ª ´ ° Á µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¹É Å o«¹ ¬µ ¨»n¤¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Å ¥Â¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «Ã ¥ ¼oÁ ¸¥ Å o εÁ°µ®¨´ ¦³ ´ ´ ¤ ° ¢d¨· d r¨³ ¸É »i ¤µ εÁ ° oª¥ ° ªµ¤» oµ¥Á } ª· µ¦ r® ´ º°Â¨³ ª· µ¦ r µ ª· ´¥ ¸É ° ¦¦ µ · µ¦Å o ´ ¦¦® ´ º° ¨³ µ ª· ´¥ ¸É nµ Ä ¤µ εÁ °Â n nµ ¼o°nµ » nµ ¨³®ª´ Á } °¥nµ ¥·É ªnµ ªµ¤Á®¨nµ ¸Ê ³Á } ¦³Ã¥ r n » nµ Ťn¤µ È o°¥
µ ¦ª¸ ª» ·· ·Í ¦¦ µ · µ¦
µ¦ ´ ® oµ { ®µ ªµ¤Á } °·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É
9
ª´¨¨£ ¦³Á¦· ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤... ¼o ¦·» ·ÍÄ ¦µ εÁ¨¥
33
·Ã¦ ¦¸ »¨Á®¨µ ªµ¤ ʵΠo° ° { ®µÁ¥µª ´ ¥µÁ¡ · ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ´ ¤Å ¥
55
Á¨°¡¦ ¤®·¡´ »r Á¸¥ ³ o° µ ¸ µ ¸ n° { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ¦³ ª µ¦ · ´ · µ ° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª
83
Á¡È ¦³£µ »¨ » ¦ ¸ { ®µ µ ¦³ µ¦Á ¸É¥ª ´ ° Á µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ª¸¦³¥» ¨µ ¥µ
103
ª· µ¦ r® ´ º° ·ªµª¦¦ °µ¥»ª´ r ª· µ¦ r µ ª· ´¥ ª¨´¥¡¦ ¡¦¡ «r
119 121
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
9
{ ®µ ªµ¤Á } °·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ª´¨¨£ ¦³Á¦· * 1. ε µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ã ¥ µ ¼o ´Ê ¤¸¡ºÊ µ ¤µ µ §¬ ¸ µ¦Â n Â¥ °Îµ µ ¨³ µ¦ ¤ µ ´ ¦³®ªnµ  ª · §¬ ¸°Îµ µ ° · Å ¥Á } ° ª ¨³ §¬ ¸°Îµ µ ° · Å ¥Á } ° µ · ´Ê ¼o ¹ Á } ¼o ¸É ¦³ µ Á¨º° ¤µÁ¡ºÉ°Ä o°Îµ µ ° · Å ¥Â ®¨´ µ¦ ´ ¨nµª ¤¸ µ¦ 夵 ´ ´ ·ÅªoÄ ¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥Â n °Îµ µ °° Á } °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ · · ´ ´ · °Îµ µ ® o µ ¸ÉÄ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ¨³°Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦Ä®o ªµ¤Á } ° Á¦ºÉ° ¸Éε ´ µ °Îµ µ ® oµ ¸É ° ¼o ´ ¨nµª εĮo ε® n ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ (member of parliament) ¤¸ ¨´ ¬ ³Á } ε® n ® oµ ¸Éµ µ¦ ³ ¨nµª º° Á } ε® n ¸É¤¸£µ¦³® oµ ¸É (function and duties) ¸É o° ¦³ εÁ¡ºÉ° ¦³Ã¥ rµ µ¦ ³ ¹É ¤·Å o®¤µ¥ ¹ ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ ¸ÉÁ } Á° Ä ® ¹É  nÁ } ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ à ¥¦ª¤ ° ¦³Á «Å¤nªnµ ³°¥¼n ¸ÉÄ Â¨³Ä ³Á ¸¥ª ´ Ȥ·Ä n ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ Á ¡µ³ ¸É¤¸ ¸ª· °¥¼nÄ { » ´  nÁ } ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ Ä ° µ ¸É¥´ ŤnÁ · oª¥ 1 ´ ´Ê Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÄ ÎµÂ® n ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´ ¨nµª Ťnªnµ ³Á } °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ · · ´ ´ · °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ®¦º°°Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦Ä®o ªµ¤Á®È ° Á¦ºÉ° ¸Éε ´ È ¸ ³ o° ε ¹ ¹ ¦³Ã¥ r ° nª ¦ª¤ ¨³Á µ¦¤ r ° ®¤µ¥Á } ®¨´ à ¥ Ťnµ¤µ¦ ε ªµ¤´¤¡´ rnª ´ª®¦º° ¦³Ã¥ rnª ´ª¤µÁ } Á® » ¨°oµ °· Á¡ºÉ° µ¦Ä o®¦º°Å¤nÄ o°Îµ µ ¦´ Å o2  nÄ ³Á ¸¥ª ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¼o ε o° °µ«´¥¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡ºÉ° ε® oµ ¸É¦ª ¦ª¤ ¦³¤ª¨ ªµ¤ · Á®È ¨oµ¥ ¨¹ ´ Ä®oÁ } °´ ® ¹É °´ Á ¸¥ª ´ ¦ª¤ ´Ê ¤¸ µ Ä µ¦ n° ´Ê Á µ¦¤ r µ µ¦Á¤º° ° ¦³ µ Ä®oÁ®È ¨³ · ´ ·Å o°¥nµ Á } ¦¼ ¦¦¤ ¹É  °° ¤µÄ ¦¼ Ã¥ µ¥ Á¤ºÉ° ¦³ µ Á®È oª¥ ´ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä ¦³ µ È ³Á¨º° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸ÉÅ o¦´ Á¸¥ oµ ¤µ ÈÁ nµ ´ ªnµ ¦³ µ Á®È oª¥ ´ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ ¤¸ ªµ¤ ° ¦¦¤Ä µ¦ ´ ´Ê ¦´ µ¨ Á¡ºÉ° ε Ã¥ µ¥ ¸ÉÁ °Åªo n° ¦³ µ Å · ´ ·® oµ ¸ÉÄ®o
*
· ·«µ ¦ ´ · . ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , Á · ´ · Å ¥ ε ´ ° ¦¤«¹ ¬µ ®¤µ¥Â®n Á · ´ · ¥£µ, · ·«µ ¦¤®µ ´ · ( µ µ ®¤µ¥¤®µ ) °µ µ¦¥r ¦³ ε ³ · ·«µ ¦r µ µª· µ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ 1 °¤¦ ´ ¦¤ ¼¦ r, “ µ¦ª·Á ¦µ³®r εª· · ´¥ ° «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ Å ¼n®¨´ ° · · ¦´ µ,” Á° µ¦ ¦³ ° µ¦ f ° ¦¤®¨´ ¼ ¦ ¡ ´ µ ¸ ¦° ¦³ ´ o ¦»n ¸É 1 Á¦ºÉ° ®¤µ¥¤®µ ´ ·« µ ° ¦³Á «Å ¥, ε ´ µ «µ¨ ¦° ¦» Á ¡¤®µ ¦, 30 »¨µ ¤ 2543. 2 °¤¦ ´ ¦¤ ¼¦ r, “ εŤ oµ¡Á oµ ¹ Á ¸¥ ¦nµ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¤µ ¦µ 211 Á¤ºÉ° e ¡.«.2537 [constitutionalism II],” ¤. . ., ¤· » µ¥ 2539, ® oµ 20.
10
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
Á · ¨ ¨³ ª »¤ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®oÁ } Å µ¤ Ã¥ µ¥®¦º°Â ª µ ¸É¡¦¦ Å oªµ Ūo®¦º°Å o Á ° n° ¦³ µ  n°¥nµ Ŧ È ¸ Á¡ºÉ° j° ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É°´ ¤· ° Á ºÉ° ¤µ µ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° °¥¼n£µ¥Ä o °µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸°Îµ µ Á® º° ¼o Á · Š¨³°µ ´ ¼o ¨µ¥Á } Á ¦ºÉ° ¤º°°¥nµ ® ¹É ° ¡¦¦ Á nµ ´Ê ¹ Á · ®¨´ µ¦ »o¤ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ¹Ê à ¥ º°®¨´ µ¦¡ºÊ µ ° µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ã ¥ µ ¼oÂ Ä ¦³Á «Å ¥¤¸®¨´ µ¦ »o¤ ¦° ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Åªoà ¥ ´ ´ · Ūo ¦´Ê ¦ Ä ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2475 à ¥ ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤n ε o° Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° °´  ¹  ª ªµ¤ · Á¦ºÉ° ªµ¤Á } °·¦³ µ °µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¨³ ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á } ¼o ° ª µª¥µ¤ ¤·Ä n n Á ¡µ³ ¼o ¸É Á¨º° ¹Ê Å µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ¹ o° · ´ ·Å µ¤ ªµ¤Á®È ° à ¥» ¦· Ä Å¤n°¥¼nÄ ªµ¤ ¼ ¤´ ®n °µ ´ ·¤° ®¤µ¥Ä Ç Å¤nªnµ ³Á } ¦³ µ ®¦º°¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É Á } ¤µ · °¥¼n à ¥®¨´ µ¦ ¸Ê¤¸ ´ ´ · n°¤µ ¹ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2511 n°¤µÄ nª ¦³®ªnµ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2517 ¹ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2534 ¤¸ ¨ ´ ´ Ä o Ťn ¦µ ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³ µ °µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼  n°¥n µ Ä Ã ¥Ä nª Áª¨µ ´ ¨nµª¦´ ¦¦¤ ¼ Å o ε® Ä®o µ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } » ¤ ´ · ¦³ µ¦® ¹É ° µ¦Á } ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¦ µ µ µ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸ ¨ εĮo¤µ · £µ¡ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° ·Ê » Å oª¥ Ťnªnµ ³Ã ¥ µ¦¨µ°° ¥» Á¨º° ¡¦¦ ®¦º ° ¼ ´ °° µ ¡¦¦ È µ¤ à ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ¤·Å o ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ã ¥Å¤n °¥¼n£µ¥Ä o°µ ´ · Ä Ç Åªo n ¦³ µ¦Ä Á ºÉ° µ Á µ¦¤ r ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ´Ê ¤»n  oÅ { ®µ µ¦Á¤º° ¸ÉŤn¤¸Á ¸¥¦£µ¡°¥nµ ¦» ¦ Ä nª ¸É ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2511 ´ ´ Ä o à ¥°µ«´ ¥¡¦¦ µ¦Á¤º ° Á } µ ´ ®¨´ Ä µ¦ ª » ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®o°¥¼nÄ ª· ´¥ ¨³¤° ªnµ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á } °» ¦¦ n° µ¦ εÁ · µ µ µ¦Á¤º° Á } °¥nµ ¥·É ¨nµª º° Ä Á¤ºÉ°£µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤n°µ ε® o µ ¸ÉÁ } µ ´ ®¨´ Å o ¦´ µ¨ ¹É o° Å o¦´ ªµ¤ Ūoªµ Ä Â¨³¦´ · ° n° n°£µ ¼o ¦µ¬ ¦¥n°¤¤¸ ªµ¤°n° ° ¥ µ Á ¸¥¦£µ¡Â¨³ ¦³· ·£µ¡Å oª¥ ¹ Á®È Å oªnµ¦´ ¦¦¤ ¼ Ä nª ¸ÊÅ oÄ®o ªµ¤Îµ ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ ³Á } ¨Å ¦oµ Á ¸¥¦£µ¡ µ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° Á } °¥nµ ¥·É ¨³¥´ n Á¦·¤Ä®o¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸ ªµ¤Á o¤Â È ¤µ ¹Ê Á } Á® »Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° °¥¼n £µ¥Ä o°µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° à ¥ ¦·¥µ¥ ¹É Á¤ºÉ°¤¸ µ¦ ¦³ µ«Ä o¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2540 ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³ µ °µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ È ¼ 夵 ´ ´ ·Åªo°¸ ¦´Ê à ¥ ¤ µ ´ ªµ¤¡¥µ¥µ¤ ¸É ³n Á¦·¤Á ¸¥¦£µ¡ µ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° ¨³ ªµ¤Á o¤Â È ° ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° ¤oªnµ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¥´ ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° Á } ¤µ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡¦¦ Ä ¡¦¦ ® ¹É Á¡¸¥ ¡¦¦ Á ¸¥ª ¨³¥´ Ä®o· ·Â n¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸ÉÁ®È ªnµ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸ÉÄ®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¡o µ µ¦Á } ¤µ ·
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
11
° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É Á } ¤µ · °¥¼n oª¥ ¤¸· ·¥ºÉ ε¦o° n°«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ ´ ¨nµª ´ ®¦º°Â¥o ´ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥°´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» ³Á®È Å oªnµ¦´ ¦¦¤ ¼ ¤¸®¨´ µ¦ ¸É o° µ¦¦oµ »¨¥£µ¡¦³®ªnµ Á ¸¥¦£µ¡ µ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° ªµ¤Á o¤Â È ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á oµ ´ ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Á¡ºÉ°Ä®o¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } ° r ¦®¨´ Ä µ¦ ª »¤ª· ´¥ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ã ¥Å¤n ¦³ n° µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ n ° ¤µÁ¤ºÉ ° ¤¸ µ¦ ¦³ µ«Ä o ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 Å o ª µ ®¨´ µ¦Åªo ªn µ Ä®o ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° Á } ¤µ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° µ¤¤µ ¦µ 101 (3) ¨³ µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ ° “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸ °·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ °£· ¦µ¥ ¨³¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ¤¸Á µ¦¤ r ¸É o° µ¦¦oµ »¨¥£µ¡¦³®ªnµ Á ¸¥¦£µ¡ µ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° ªµ¤ Á o¤Â È ° ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á oµ ´ ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦  n µ¦ ¸É ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ ·Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ °£· ¦µ¥Â¨³¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä Á } µ¦n Á¦·¤Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á } n°¡¦¦ µ¦Á¤º° εĮo¡¦¦ µ¦Á¤º° Ťn µ¤µ¦ ¸É ³ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ã ¥ nµ ª· ´¥ ° ¡¦¦ Å o °´ εŠ¼n µ¦Å¤n¤¸Á ¸¥¦£µ¡Ä µ¦¨ ¤ ·Ä ´ · nµ Ç £µ¥Ä £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹É ¨ º° Á · ªµ¤ª»n ªµ¥ µ µ¦Á¤º° °¥¼nÁ¤° ¨³¥µ ¸É ³Â o { ®µÅ o oµ®µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª ¤µ ε µ à ¥Å¤n¤¸Ä ¦ ¦µ ¨nª ® oµªnµ ³¨ ¤ · ´ °¥nµ Å¦Ä Â n¨³Á¦ºÉ° ¨³ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ÈÁ } °» ¦¦ n° µ¦ εÁ · µ µ µ¦Á¤º° Á } °¥nµ ¥·É ¨nµª º° Ä Á¤ºÉ° £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Å¤n ° µ Î µ ® o µ ¸É Á } µ ´ ®¨´ Å o ¦´ µ¨ ¹É o ° Å o ¦´ ªµ¤Åªo ª µ Ä Â¨³¦´ · ° n ° n ° £µ ¼o ¦µ¬ ¦¥n°¤¤¸ ªµ¤°n° ° ¥ µ Á ¸¥¦£µ¡Â¨³ ¦³· ·£µ¡ ´ ´Ê ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ ³Á } ¨Å ¦oµ Á ¸¥¦£µ¡ µ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° ¤¸ ªµ¤Îµ ´ Á } °¥nµ ¥·É ¡¦¦ µ¦Á¤º° ε o° ¤¸¤µ ¦ µ¦ ¸Éµ¤µ¦ ª »¤ ¤µ · ° Å o ¨³Á¡ºÉ°n Á¦·¤Ä®o¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸ ªµ¤Á o¤Â È ¤µ ¹Ê µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ä ¦³ ¦´ £µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o¦´ Á¨º° ´Ê Ä®o¤µ · ´ ·® oµ ¸É nµ Ç ¦³ µ ¹É Ťnµ¤µ¦ Ä o°Îµ µ ° · Å ¥Å oÁ° à ¥ ¦ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹ o° Á } Å Ä µ ³ ¼o ª ° ´Ê ®¤ à ¥Å¤nµ¤µ¦ ¦³ εŠo µ¤°ÎµÁ£°Ä ¨³Ä ³Á ¸¥ª ´ ÈŤn o° °¥¼n£µ¥Ä o ε´É ®¦º°°µ ´ ·Ä Ç Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É oª¥  n µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ´Ê ³ o° Á } Å µ¤Á µ¦¤ r ° ¦³ µ à ¥ nµ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ´ ´ oª¥ °´ Á } ®¨´ µ¦ ¸ÉÁ · µ µ¦ ¤ µ ¦³®ªnµ ®¨´ °Îµ µ ° · Å ¥Á } ° µ ·Â¨³®¨´ °Îµ µ ° · Å ¥Á } ° ¦³ µ n ¨Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤n o° £µ¥Å o°µ ´ ·®¦º° · ´ · µ¤ ε´É ° ¦³ µ ®n Á Á¨º° ´Ê ° à ¥ º°ªnµÁ¤ºÉ° ¼o Šo¦´ Á¨º° ´Ê ¨oª ÈÁ } ¼o ° ¦³ µ ´Ê µ · ®¨´ µ¦ ´ ¨nµª ¦µ Ä ´ ´ ·Â®n ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 ¨nµª º° Å oªµ ®¨´ µ¦ÅªoªnµÄ®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° Á } ¤µ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º°  n¦´ ¦¦¤ ¼ ÈÅ o ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ °£· ¦µ¥ ¨³¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ¹É Á } µ¦n Á¦·¤Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á } n° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ´ ´ °¥¼n ¹ εĮo¡¦¦ µ¦Á¤º° Ťnµ¤µ¦ ¸É ³ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ã ¥ nµ o° ´ ´
12
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¨³ª· ´¥ ° ¡¦¦ Å o°´ εŠ¼n µ¦Å¤n¤¸Á ¸¥¦£µ¡Ä µ¦¨ ¤ ·Ä ´ · nµ Ç £µ¥Ä £µ ¼o -¦µ¬ ¦ ¹É º°Á · ªµ¤ ª»n ªµ¥ µ µ¦Á¤º° °¥¼nÁ¤° ¨³¥µ ¸É ³Â o { ®µÅ o Á } Á® »¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á®¨nµ ¸ÊÄ o°Îµ µ n°¦° °¥nµ ¤µ ¤µ¥Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r ° Á° εĮoÁ · { ®µ ¹É ¼o«¹ ¬µÅ oÂ¥ ¡· µ¦ µ°° Á } ®´ª o° ´ n°Å ¸Ê 2. { ®µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ªµ¤Á } °· ¦³ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® o µ ¸É µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 à ¥ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ¹É Á } ®¤µ¥¼ » Ä ¦³ ° µ¦ ¦° ε® ®¨´ Á r µ¦Â n Â¥ °Îµ µ ° · Å ¥ ¹É  n Á } °Îµ µ · · ´ ´ · °Îµ µ ¦·®µ¦ ¨³°Îµ µ »¨µ µ¦ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ° ° r ¦Á®¨nµ ¸Ê à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ° r ¦ · · ´ ´ · ³ o° ¤¸ ªµ¤Á } °·¦³ µ¤¤ ª¦ ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³ µ ¤ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ º°Á } ®¨´ ¦³ ´ µ ®¤µ¥ ¸Éε ´ ¸É¤»n »o¤ ¦° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®o¤¸°·¦³ µ¤¤ ª¦Ä µ¦ · ´ ·® o µ ¸ÉÄ µ ³ ¼o ª µ¤ ªµ¤Á®È ° Å oà ¥ ¦·» ·ÍÄ ¹É ®¨´ µ¦Á®¨nµ ¸Ê¤¸ µ¦ ε® ŪoÄ ¦´ ¦¦¤ ¼ ° ®¨µ¥ ¦³Á «Ã ¥¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ³ o° ¥¹ º°°¥nµ ¥·É Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ  n µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ´ ¨nµª o° ° ° Á µ¦¤ r ° ¦³ µ à ¥ nµ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ´ ´ °¥¼nÁ¡¦µ³ µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡ºÉ° Á } µ¦n Á¦·¤¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° o° ¥·É Ä® n ªnµ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ´ ´Ê ¤ ·®¦º° ¦³Ã¥ rÄ Ç ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É nµ Ç µ¤ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ε® Ūo °´ Å o n °Îµ µ Ä µ · · ´ ´ · °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦ ¦ª ° µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ° iµ¥ ¦·®µ¦ ¨³°Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦Ä®o ªµ¤Á®È ° Ä Á¦ºÉ° ε ´ ¹ ¤¸ ªµ¤ εÁ } °¥nµ ¥·É Ä ¦³ µ¦ ¦° Ä ¦³ ¦´ £µ µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¤µ ¦µ101 (3) ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° n° ¸É » ¨ ³¤´ ¦Á oµÁ } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä Á µ ³ o° ¦¼o¹ °¥nµ ¦·» ·ÍÄ ªnµ Ã¥ µ¥Â¨³Â µ µ¦Á¤º° ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¼ o° à ¥Á® » ¸Ê ¦µ Ä ¸É¡¦¦ µ¦Á¤º° ¥´ εÁ · µ¦Ä®oÁ } Å µ¤ Ã¥ µ¥Â¨³Â µ µ¦Á¤º° ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê °¥¼n ¦µ ´Ê È ³ o° º°ªnµÁ µ¤¸® oµ ¸ÉÄ µ «¸¨ ¦¦¤ ¸É ³¨ ¤ · µ¤ ªµ¤ ¦³ r ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨³ µ¦¨ ¤ · ¸Ê¥n°¤Á } Å Ã ¥ ªµ¤ ¦·» ·ÍÄ Á n Á ¸¥ª ´ Á¡¦µ³ ªµ¤ ¦· Á µ Ȥ¸ ªµ¤Á®È Á n ´Ê ¤µ ´Ê  n ¦ º° ´Ê  nÅ oÁ oµ¤µÁ } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê Ç Â¨oª Ä ¦ ¸ ¸É¡¦¦ µ¦Á¤º° · ´ · · Å µ Ã¥ µ¥Â¨³Â µ µ¦Á¤º° ¸É ¦³ µ«Åªo ¦´ ¦¦¤ ¼ ¹ Á d n° Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¨ ¤ ·Ä®o o° µ¤ ªµ¤¦¼o¹ · ° ° Á µÅ o  n µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 Å o ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É εĮoÁ · { ®µ µ oµ ®¤µ¥ nµ Ç ¹É ¼o«¹ ¬µÂ¥ ¡· µ¦ µÅ o ´ n°Å ¸Ê 2.1 µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÄ µ · · ´ ´ · à ¥ ¸É°Îµ µ ® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ · · ´ ´ ·µ¤µ¦  n °° Á } 2 ¦³ µ¦ º° µ¦ Á °¦nµ ¨³¡· µ¦ µ¦nµ ®¤µ¥ Ä nª ° µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦Á °¦nµ ®¤µ¥ ´Ê
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
13
Á¤ºÉ° ¡· µ¦ µ ¹ ®¨´ Á rªn µ o ª¥ µ¦Á °¦n µ ®¤µ¥ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¤µ ¦µ 142 “£µ¥Ä o ´ ´ ¤µ ¦µ 139 ¦nµ ¡¦³¦µ ´ ´ · ³Á °Å o È nà ¥... (2) ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª Ťn o°¥ ªnµ¥¸É· ” ¼o«¹ ¬µÁ®È ªnµ®¨´ µ¦ ´ ¨nµªÁ } µ¦ ε® ®¨´ Á rÄ µ¦Á ° ¦nµ ®¤µ¥Ã ¥Á d ð µÄ®o¤¸ µ¦¦ª¤ ¨»n¤ ´ Á °¦nµ ®¤µ¥Å oà ¥Å¤n ε ´ ªnµ ³ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á ¸¥ª ´ ®¦º°Å¤n ¹É Á¤ºÉ°¡· µ¦ µ ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¤µ ¦µ 122 ¸Éªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Á } ¼o ° ª µªÅ ¥...” µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÄ µ¦Á °¦nµ ®¤µ¥ ¹ º°Á } µ¦Ä o°Îµ µ Ä µ ³ ´ªÂ ° ¦³ µ Ä µ · · ´ ´ · ¤¸· ·Á °¦nµ ®¤µ¥°´ Á } Á ε ° ¦³ µ Å o µ¦ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 ε® Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ´ ¨nµª °µ n ¨ ¦³ n° µ¦ ° ° Á µ¦¤ r ° ¦³ µ Å o Á¡¦µ³Å¤n¤¸®¨´ ¦³ ´ ®¦º°®¨´ Ä µ¦ ª »¤ µ¦ · ´ · ® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹É oµ®µ ¦nµ ®¤µ¥Ä Á } ¦nµ ®¤µ¥ ¸É° ¨o° ´  ª Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¸ÉÅ o ¦³ µ«Åªo¨oª ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¥n°¤ ¼ ¡´ µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ´ ´ °¥¼n Ä µ¦¡· µ¦ µÄ®o ªµ¤Á®È ° ¦nµ ¡¦³¦µ ´ ´ · ´Ê µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ ·Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê °µ n°Ä®oÁ · { ®µÄ µ¦¡· µ¦ µÄ®o ªµ¤Á®È ° ¦nµ ®¤µ¥ ´Ê ÇÅ o Á¡¦µ³ oµ®µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨oª¦nµ ®¤µ¥ ´Ê °µ ³Å¤nÅ o¦´ ªµ¤Á®È ° εĮo¦nµ ®¤µ¥ ´Ê Å 2.2 µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÄ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ° iµ¥ ¦·®µ¦ ´Ê iµ¥ · · ´ ´ ·Á } ¼o ¦ª ° ¨³ nª »¨ µ¦ Ä o°Îµ µ ° iµ¥ ¦·®µ¦¤·Ä®oÄ o °Îµ µ Ä µ ¸É ¦³ ¦³Á º° n° · ·Á¦¸£µ¡ ° ¦³ µ  nÄ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥¦³ ¦´ £µ iµ¥ ¦·®µ¦Â¨³ iµ¥ · · ´ ´ · °µ ¤µ µ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡¦¦ Á ¸¥ª®¦º°®¨µ¥¡¦¦ µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ ° ´ ´ ·ªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ ¤ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” ¹É °µ n°Ä®oÁ · { ®µÄ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ° iµ¥ ¦·®µ¦ à ¥ iµ¥ · · ´ ´ · ¹É ¼o«¹ ¬µÂ¥ ¡· µ¦ µ°° Á } ®´ª o° ´ n°Å ¸Ê 2.2.1 µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ ´Ê Á } µ¦ ´Ê ε µ¤ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¤ ¦¸Ä Á¦ºÉ° °´ Ä Á ¸É¥ª ´ µ Ä ® oµ ¸É ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤´ ®¥· ¥ Á¦ºÉ° ¸É ε¨´ °¥¼nÄ ªµ¤ Ä ° ¦³ µ Ä ´ ¤ ®¦º° Á ¸É¥ª o° ®¦º° ¦³ ´ ªµ¤Á } °¥¼n ° ¦³ µ à ¥Á ¡µ³Ä Á ¡ºÊ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ ¼o¥ºÉ ¦³ ¼o µ¤ µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ ¹ Á } µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · °¥nµ °n° Á ºÉ° µ Ťn¤¸ ¨Ã ¥ ¦ ¸É ³ εĮo iµ¥ ¦·®µ¦ o° ¡o µ ε® n  n ¨ ° µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ εĮoÁ®È ¹ ªµ¤ ¡¦n° Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¦´ ¤ ¦¸ Á } Á® » Î µ Å ¼n µ¦Á d °£· ¦µ¥Å¤n Å ªo ª µ Ä µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ®¦º ° ³¦´ ¤ ¦¸ ´Ê ³ ®¦º ° ¦µ¥ » ¨Å o Ä µ · ´ · ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ ¸É ³ ´Ê ¦³ ¼o µ¤Å oà ¥°·¦³ µ¤µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤Å o¤o´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á ¸¥ª ´ ¤¸ Á¡¸¥ o° ´ ´ µ¦ ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦Á nµ ´Ê ¸É ε® ®¨´ Á r ¨³ª· ¸ µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤Åªo µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550Å o ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ n ¨Ä®o o° ´ ´ µ¦ ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦¡.«.2551 o° ´ ´ · ¹Ê Ä®o
14
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
° ¨o° ´ ¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥ o° ´ ´ µ¦ ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦¡.«. 2551 o° 142 “ µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ Ä®o ¼o ´Ê ¦³ ¼o µ¤¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¦³ ¼o µ¤Â n¨³ ¦³ ¼o ´Ê Ä®o ´Ê ¦³ ¼o µ¤Â¨³ µ¤Å oÁ ¡µ³ Á ¸¥ª” Ä ¦ ¸ ¸Ê ¼o«¹ ¬µÁ®È ªnµ ¦³ ¼o µ¤ ®¤µ¥ ¹ o° ´ µ¤ ¸É¤µ · £µ- ¼o ¦µ¬ ¦®¦º°¤µ · ª» ·£µ ¤¸ n°¦´ ¤ ¦¸Â n¨³ Ä ³¦´ µ¨Á ¸É¥ª ´ µ Ä ® oµ ¸É ° ¦´ ¤ ¦¸ °´ Á } ®¨´ µ¦°¥nµ ® ¹É ° µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · à ¥ª· ¸ ´Ê ¦³ ¼o ε µ¤ ¸ÊÄ nª ° £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¤·Å o¤¸ o°®oµ¤ ¸É ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ iµ¥¦´ µ¨ ³ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¤¦´ ¤ ¦¸ ¹É Á } iµ¥¦´ µ¨ oª¥ ´ ®µ  nà ¥¤µ¦¥µ ¨oª µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ ª¦Á } · ·Â¨³® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ iµ¥ oµ Á nµ ´Ê Á¡¦µ³ ³ Á®È Å oªnµ®µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ iµ¥¦´ µ¨ · Ä ´¥Á ¸É¥ª ´ µ Ä ® oµ ¸É ȵ¤µ¦ ´ µ¤ µ ¦´ ¤ ¦¸Å o à ¥ ¦ Ä ¸É ¦³ »¤¡¦¦ ®¦º° ´ µ¤Ä µ nª ´ª°¥nµ Ä ¨o · Å o°¥¼n¨oª ´ ´Ê µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ ¦³ εŠoà ¥°·¦³ ¨³Á } Á° · ·Á ¡µ³ ´ª ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Â n¨³ ¸É ³° µ¤ ®¦º°Á¦n ¦´ µ¦ · ´ · µ ° iµ¥ ¦·®µ¦Å oà ¥ ¦ °¥¼n¨oª Ťn¤¸ ªµ¤ εÁ } ¸É ³ o° ¤¸ µ¦ ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ ŪoÄ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° o° ´ ´ µ¦ ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦Â n°¥nµ Ä 2.2.2 µ¦Á d °£· ¦µ¥ ´ÉªÅ Á¡ºÉ° ¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä µ¥ ¦´ ¤ ¦¸®¦º° ³¦´ ¤ ¦¸Á } ¦µ¥ ³®¦º° ¦µ¥ » ¨ ´ · °Á d °£· ¦µ¥ ´ÉªÅ Á¡ºÉ°¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä Á } ª· ¸ µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ° ³¦´ ¤ ¦¸ ¸É¤¸ ªµ¤Îµ ´ ¨³Á È µ µ¦Ä o¤µ ¦ µ¦ ª »¤ ¸ÊÁ · ¹Ê Á¤ºÉ°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸ ªµ¤Á®È ªnµ µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ®¦º°¦´ ¤ ¦¸ Ä ®¦º° ³¦´ ¤ ¦¸ ¦·®µ¦¦µ µ¦ · ¡¨µ ®¦º°¤¸¡§ · µ¦ rŤnÁ } ¸ÉŪoªµ Ä °´ Á } ¨ Á¸¥®µ¥°¥nµ ¦oµ¥Â¦ n° ¦³ µ ®¦º° ¦³Á « µ · µ¦Á ° ´ · °Á d °£· ¦µ¥ ´ÉªÅ Á¡ºÉ°¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä ®µ Á } µ¦¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸ ³ o° ¤¸¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á oµ ºÉ°¦nª¤ ´ Ťn o°¥ ªnµ® ¹É Ä ® ° ε ª ¤µ · ´Ê ®¤ Á nµ ¸É¤¸°¥¼n ¨³®µ Á } µ¦ ¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ³ o° ¤¸¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á oµ ºÉ°¦nª¤ ´ Ťn o°¥ ªnµ® ¹É Ä ®oµ ° ε ª ¤µ · ´Ê ®¤ Á nµ ¸É¤¸°¥¼n¨³ o° Á ° ºÉ° » ¨ ¸É ³Á } µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ n°Å Ä ´ · oª¥ ´ Ê ¸ Ê µ¦Á ° ´ · °Á d °£· ¦µ¥ ´ ɪ Å ´ ¨nµ ª ¸ Ê oµ Á } Á¦º É° ¸ ÉÁ ¸ É¥ ª ´ ¡§ · ¦¦¤ ° µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ®¦º°¦´ ¤ ¦¸ ¸É¤¸¡§ · µ¦ r¦É妪¥ · · n°Å Ä µ » ¦· n°® oµ ¸É¦µ µ¦ ®¦º° Ä iµ g ´ ´ · ®n ¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ®¤µ¥ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á oµ ºÉ°¦nª¤ ´ Ťn o°¥ ªnµ® ¹É Ä ¸É ° ε ª ¤µ · ´Ê ®¤ Á nµ ¸É¤¸ °¥¼n ¦o° ° n° ¦³ µ ª» ·£µ Á¡ºÉ°Ä®oª» ·£µ¤¸¤ · ° ° °° µ ε® n Å o ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¼o ¸ÉÁ oµ ºÉ°Ä ´ · °Á d °£· ¦µ¥ ´ÉªÅ Á¡ºÉ°¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä Â¨oª Á¤ºÉ° µ¦ °£· ¦µ¥·Ê » ¨ ¥n°¤Å¤n¤¸· · ¸É ³Á oµ ºÉ°Ä ´ · °Á d °£· ¦µ¥ ´ÉªÅ Á¡ºÉ°¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä °¸ ¨° ¤´¥ ¦³ »¤ ° µ ¸Ê Á¡ºÉ°Á d n° µ Ä µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · Ä®o¤¸ ¦³· ·£µ¡¤µ ¥·É ¹Ê Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É°¥¼nÄ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É¤µ · Ä ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¤·Å o ε¦ ε® n ¦´ ¤ ¦¸ ¤¸ ε ª Ťn ¹ Á r ¸É ³Á ° ´ · °Á d °£· ¦µ¥ ´ÉªÅ Á¡ºÉ°¨ ¤ ·Å¤nŪoªµ Ä µ¥ ¦´ ¤ ¦¸Â¨³¦´ ¤ ¦¸Á } ¦µ¥ » ¨Å o Ä®o ¦³ εŠoà ¥¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª ¤µ ªnµ ¹É ® ¹É ° ε ª ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´ ¨nµª ´Ê ®¤ Á nµ ¸É¤¸°¥¼n ¤¸· ·Á oµ ºÉ°Á ° ´ ·Å oÁ¤ºÉ° ³¦´ ¤ ¦¸Å o ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ¤µÂ¨oªÁ · ªnµ° e
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
15
¹É Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ´ ¨nµª oµ o ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´Ê ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 Å o ε® ®¨´ Á rÄ ª »¤ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Åªo ´ ¸Ê º° ¤µ ¦µ 162 “Ä ¦ ¸ ¸É¤¸ µ¦ ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦®¦º°ª» ·£µÁ¡ºÉ° ´Ê ¦³ ¼o µ¤Ä Á¦ºÉ° Ä Á ¸É¥ª ´ µ¦ µ Ä ® oµ ¸É ®¦º° µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä µ¥ ¦´ ¤ ¦¸®¦º°¦´ ¤ ¦¸ ¼oÄ Ä®oÁ } ® oµ ¸É ° µ¥ ¦´ ¤ ¦¸®¦º°¦´ ¤ ¦¸ ¼o ´Ê o° Á oµ¦nª¤ ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦®¦º°ª» ·£µÁ¡ºÉ° ¸Ê ®¦º° ° ¦³ ¼o µ¤Ä Á¦ºÉ° ´Ê oª¥ Á° Áªo  n¤¸Á® » εÁ } °´ ¤·°µ ®¨¸ Á¨¸É¥ Å o εĮoŤn°µ Á oµ ¸Ê ®¦º° ° ¦³ ¼o  n o°  o Ä®o ¦³ µ £µ ¼o ¦µ¬ ¦®¦º° ¦³ µ ª» ·£µ ¦µ n° ®¦º°Ä ¦³ »¤£µÄ Á¦ºÉ° ´ ¨nµª ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ °£· ¦µ¥ ¨³¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” µ¦ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¹É ε¨´ Ä o°¥¼nÄ { » ´ ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ®n ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ ¨nµª¦³ »Åªo ´ Á ªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ´É È®¤µ¥ ªµ¤ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ » ¤¸ °·¦³Ä µ¦Ã®ª Ūoªµ Ä ®¦º°Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸ à ¥Å¤n εÁ } o ° · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° ¥»¥ Ä®o ¤µ · ¡¦¦ Ä ¦³ ¦´ £µ ´ÉªÃ¨ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³Á } µ ´ ®¦º°Â ®¨´ ° ¦³ Á¡¦µ³¡¦¦ µ¦Á¤º° ε® oµ ¸ÉÁ } ¼o¦ª ¦ª¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É¤¸Â ª · ¦ ´  °° ¹ µ Á¨º° ¸É ¤¸° ¥¼n ° ´ ¤ nµ µ¦ εÁ ° Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ° Ä®o ¦³ µ ¸ÉÅ ¨ ³Â Á¸¥ Á¨º° ´Ê ¦µ Å oªnµ ¼o¤´ ¦¤µ · £µ- ¼o ¦µ¬ ¦  n¨³ ³ ´ » Ä ¦Á } ¼o ε ¦³Á « ³ ¨´ ´ Ã¥ µ¥Ä Á¦ºÉ° Ä Â¨³¤¸ » ¥º n° ¦³Á È { ®µÎµ ´ nµ Ç °¥nµ Ŧ ´ ´Ê µ¦´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹ Á } Å Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r ° ¦³ µ Ä µ¦ Á¨º° ´Ê ¨³Á } o° ¼ ¤´ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®o εÁ · µ µ µ¦Á¤º° Ä £µÄ®o° ¨o° ´ Á µ¦¤ r ° ¼o Á¨º ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ Á } ¸É  n ° ªn µ ¦³Ã¥ r Á ®¨n µ ¸Ê o ° ¨ ´ ªµ¤°· ¦³n ª ® ¹É ¸É Á ¸ ¥ Å ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Â n¨³ Á¡¦µ³ªnµ ¦° ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³Á } o° ε ´  nÁ } o° ε ´ ¸É εĮo¦´ µ¨¤¸ Á ¸¥¦£µ¡ ¸É ³ ε µ Å o ªµ¤ · ¸É ³Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° · Á¡¸¥  n ³ 娵¥ o° ε ´ ¸Ê à ¥¤° oµ¤ ¨Á¸¥ n° ¦³ à ¥¦ª¤ ®µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª ¤µ ε µ à ¥Å¤n¤¸Ä ¦ ¦µ ¨nª ® oµ ªnµ ³¨ ¤ · ´ °¥nµ Å¦Ä Â n¨³Á¦ºÉ° ° µ ³¦oµ ªµ¤Ã ¨µ®¨Å o nµ¥ Ç Â¨oª ¥´ εĮo µ¦ εÁ µ¦¤ r ° ¦³ µ Á¦ºÉ° µ¦ ε® ·« µ ° µ ° ¦³Á «Á } Á¦ºÉ° ¥µ ®¦º°Á } ŠŤnÅ o Á¡¦µ³°Îµ µ ° ¦³ µ ¼ ð Å °¥¼n ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Â n¨³ ¹É °µ ´ · Ä °¥nµ Ŧ ÈÅ o®¨´ µ¦Á¨º° ´Ê µ¦ª·Á ¦µ³®r oµ o Å o¦´ µ¦¥º ¥´ µ ¦³ µ¦ r µ µ¦Á¤º° Ä ° ¸ ¨³ µ¤ ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¡.«.2550 ¸ÉÁ d ð µÄ®o¤¸¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦°·¦³ ¡ ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á®¨nµ ¸Êµ¤µ¦ Ä o°Îµ µ n°¦° °¥nµ ¤µ ¤µ¥Á¡ºÉ ° ¦³Ã¥ r ° Á° ª»n ªµ¥ Á n µ¦¥ºÉ ´ ·°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä µ¥°£·· ·Í Áª µ ¸ª³ µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ¨³°¸ 5 ¦´ ¤ ¦¸¦nª¤ ³ ° ¡¦¦ Á¡ºÉ°Å ¥Å o ¨ Å Á¦¸¥ ¦o°¥ ´Ê  n n° Á ¸É¥ ª´ Áµ¦r ¸É 21 ¤¸ µ ¤ 2552 à ¥¦´ ¤ ¦¸Â n¨³ µ¤µ¦ Á°µ ³Ä ³Â îª »  n ¸É ¨ º° µ¦Ã®ª ³Â Á¸¥ Ä ¦´Ê ¸Ê¦´ ¤ ¦¸Â n¨³ Å o ³Â  nµ ´ Á º° » ¹É º°ªnµÁ } ³Â ¸Éîª °° ¤µÂ ¨ ¸É» Ä µ µ¦Á¤º° ¦³Á «Å ¥ ¨nµª º° ¨Ã®ª µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ¨³¦´ ¤ ¦¸ ´ ¨nµªÁ · ªµ¤´ Ťnµ¤µ¦ ´ ¼ ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ iµ¥ oµ ¤µ ¦³ »¤ ¸É ¨³¤µ · £µ ¼oÂ
16
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¦µ¬ ¦ iµ¥¦´ µ¨Á oµ ¦³ »¤ ¸É ´Ê ¸ÊÁ¡¦µ³¤¸¡¦¦ µ¦Á¤º° µ ¡¦¦ ε® oµ ¸ÉÁ } iµ¥ oµ ÈŤnÄ n®¦º° ³ ε® oµ ¸ÉÁ } iµ¥¦´ µ¨ ÈŤnÁ · ¡¦o°¤ ´ ¸Ê¥´ ¤¸¡¦¦ µ¦Á¤º° µ ¡¦¦ Ä ° ¦ îª Ä®o iµ¥ oµ  n n°¤µÄ £µ¥®¨´ îª Ä®o ¦´ ¤ ¦¸°¸ ¨´ ®´ ¤µÃ®ª Ä®o iµ¥¦´ µ¨ ¡¨· ¨´ Å ¨´ ¤µ ¨° Áª¨µ ª»n ªµ¥Å ®¤ ¨³¥·É Å ªnµ ´Ê ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ iµ¥¦´ µ¨ ¨´ Ťn · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ° Šîª Ä®o iµ¥ oµ Ȥ¸ oª¥ à ¥ µ¦ îª ŤnŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸Á¸¥Á° ®¦º°Å¤n È °° Á¸¥ ¹É Ȥ¸ ´Ê iµ¥ oµ ¨³ iµ¥¦´ µ¨ Ȥ¸ ´ Á } ¦µ µ¦ r ¦´Ê Ä®¤n ° ª µ¦ µ¦Á¤º° ¦³Á «£µ¥Ä o ´ ´ · ° ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ´ e 2550 ³Á®È Å oªnµ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦ °£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä Ä ¦´Ê ¸ÊÁ · ªµ¤ª»n ªµ¥¤µ ¸É» ³Á®È Å oªnµ oµ®µ £µ¥Ä ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ nµ nµ ¤¸°·¦³Á } ° Á° à ¥ ¸ÉŤn¥°¤¦´ ¤ · ° ¡¦¦ n ¨Ä®o¡¦¦ µ¦Á¤º° ŦoÁ ¸¥¦£µ¡Ä µ¦ εÁ · · µ¦ µ µ¦Á¤º° ®¦º°¦´ µ¨Å¦o Á ¸¥¦£µ¡Ä µ¦ ¦° ´ ´Ê µ¦ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ¦³ » Ūo ´ Á ªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ ¤µ · £µ- ¼o ¦µ¬ ¦ » ¤¸°·¦³Ä µ¦Ã®ª Ūoªµ Ä ®¦º°Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸ à ¥Å¤n o° · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } µ¦¥»¥ Ä®o¤µ · ¡¦¦ εĮo¡¦¦ µ ªµ¤µ¤´ ¸ ¹É ®µ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¤¸ ªµ¤µ¤´ ¸ µ¦¤¸¦³Á ¸¥ ª· ´¥Â¨³ µ¦Ã ¦ ¦oµ ¸É¤¸ ¦³· ·£µ¡ Å o µ¦ ´ » ¸É ¸ µ ¤µ · £µ¥Ä ¡¦¦ ° ³ εĮo¦´ µ¨¤¸Á ¸¥¦£µ¡Ä µ¦ ¦·®µ¦ ¦³Á « ´Ê ¹ ¤¸ ªµ¤ εÁ } °¥nµ ¥·É ¸É ³ o° ¤¸¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨³¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê o° µ¤µ¦ ª »¤¤µ · ° ¡¦¦ Å o ¤oªµn £µ¥Ä ¡¦¦ ³¤¸ µ¦Â n °° Á } ¨»n¤ nµ Ç Â nÁ¤ºÉ° ¸É ¦³ »¤¡¦¦ ´ · Ä °³Å¦Â¨oª ¤µ · ° ¡¦¦ o° · ´ · µ¤°¥nµ Á ¦n ¦´ µ¦Å¤n · ´ · µ¤¤ · ° ¸É ¦³ »¤¡¦¦ º°ªnµÁ } µ¦ ε ªµ¤ · ¦oµ¥Â¦ °µ ¼ ´ °° µ ¡¦¦ Å o oµ®µ ¤µ · ° ¡¦¦ µ ¦³Á ¸¥ ª· ´¥ È ³ εŠ¼n µ¦Â Â¥ ªµ¤µ¤´ ¸ ¨³¡¦¦ ³ ε µ °¥nµ Ŧo ¦³· ·£µ¡°¥nµ ¥·É 3. { ®µ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡.«.2550 ¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡.«.2550 ¸Ê¤¸ ¸É¤µ µ ´ ´ ·¤µ ¦µ 295 ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¸É ´ ´ ·Ä®o o° ¤¸¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨³Å o ¦³ µ«Ä oÁ¤ºÉ°ª´ ¸É 8 »¨µ ¤ 2550 à ¥Å o ´ ´ ·nª ¸ÉÁ ¸É¥ª ´ ªµ¤¤¸°·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ¹É Á } µ¦ ´ ´ ·Ä®o° ¨o° ´ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸ °·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ¹É ®¨´ Á r ´ ¨n µª ¦³ n ° ¡¦¦ µ¦Á¤º ° à ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° Ťn ¤¸°Î µ µ ª » ¤ µ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Å o ° µ ¸Ê¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¥´ Ä®o°Îµ µ  n¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ ¨ ¤ ·¤¸°·¦³Ä µ¦¨ ¤ · ´ ´Ê à ¥ ¦·¥µ¥Â¨oª¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ Ťnµ¤µ¦ εÁ · µ¦¨ à ¬¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸ÉŤnÁ µ¦¡¤ ·®¦º°Â ª µ µ¤ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ Å o
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
17
3.1 ¨ ¦³ n° µ¦ ´ ´ · o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡.«. 2550 3.1.1 µ¦ ª »¤¤ · ° ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤µ ¦µ 10 ª¦¦ ° ´ ´ ·ªnµ “ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° o° Ťn¤¸¨´ ¬ ³®¦º° ªµ¤ ¤»n ®¤µ¥ ´ n°Å ¸Ê...(4) ¤¸ o° ε ® Ä®o¤¸ µ¦ εÁ · µ¦Á¡ºÉ°Ä®o¤µ · ¸É ε¦ ε® n ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¡o µ ¤µ · £µ¡ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡¦µ³Á® » ¸É¤µ · ¼o ´Ê ¨ ¤ ·®¦º° Ťn¨ ¤ ·Ä £µ ¼o ¦µ¬ ¦®¦º° Ä ¸É ¦³ »¤¦nª¤ ´ ° ¦´ £µ” µ µ¦«¹ ¬µ ³Á®È Å oªnµ µ¦ ¸É¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° Å o ´ ´ · Ä ®o ° ¨o ° ´ ¦´ ¦¦¤ ¼ Ä n ª ¸É Á ¸É ¥ ª ´ o ° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º ° Ä Á¦ºÉ ° ° µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´Ê o° Ťn ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸Éà ¥°·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥ ¸É¡¦¦ µ¦Á¤º° µ¦ ´ Ä®o¤¸ µ¦ ¦³ »¤ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê Á¡ºÉ° ¡· µ¦ µÄ®o o°Á °Â ³Ä µ¦ εÁ · µ¦ µ µ¦Á¤º° ®¦º° µ¦¨ ¤ ·Ä £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o  nÁ¤ºÉ°¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ · Ä®o µ¦¨ ¤ · ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Å o ´Ê Á¤ºÉ°¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } ¤ · ¸ÉÁ · µ µ¦ ¦³ »¤¦nª¤ ´ ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ ¨³¤µ · ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦£µ¥Ä ¡¦¦ à ¥¤¸®¨´ Á r ¨³Á ºÉ° Å µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ´Ê ¸Ê à ¥Á } Å Á¡ºÉ° ε® nµ ¸Â¨³Â ª µ ° ¡¦¦ Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Â¨³Á¡ºÉ° Ä®o¤µ · -£µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ Å o · ´ · µ¤°¥nµ ¼ o° ¦ µ¤Á jµ®¤µ¥Â¨³Â ª µ ° ¡¦¦ Ä µ ¦´Ê ¤ · ° ¡¦¦ °µ Á } µ¦ ε® ´ª » ¨ º° Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥® ¹É ¦µ¥Ä Á } ¼o εÁ · µ¦Ä Á¦ºÉ° ´Ê Ç µ¦ ª » ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ nµ µ ³ ¦¦¤ µ¦ ¦³ µ ° ¡¦¦ (whip) à ¥ ³ ¦¦¤ µ¦ ¦³µ ° µ ¡¦¦ ³Á } ¼oà o¤ oµªÄ®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á®È oª¥Â¨³¥°¤¦´ ¤ · ´Ê ° µ ³ ¦¦¤ µ¦ ¦³µ µ ° ¡¦¦ ¨oª ¥´ ¤¸ µ¦ ´ ´Ê ³ ¦¦¦¤ µ¦ ¦³µ µ £µ ¼o ¦µ¬ ¦ (ª· ¦´ µ¨) Á¡ºÉ° ¦³µ µ Á ¸É¥ª ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ¡¦¦ iµ¥¦´ µ¨ à ¥¤¸ª´ » ¦³ rÁ¡ºÉ° Ä®o¡¦¦ ¦nª¤¦´ µ¨¤¸¤ ·¦nª¤ ´ Ä Á¦ºÉ° nµ Ç n° ¸ÉÁ¦ºÉ° ´Ê ³ ¼ εÁ oµ¡· µ¦ µÄ £µ¤ · ¦nª¤ ´ ° ¡¦¦ ¦nª¤¦´ µ¨ ¸Ê º°Á } ®¨´ ¦³ ´ ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ iµ¥¦´ µ¨ ³ ´ » Á¦ºÉ° ° ¦´ µ¨Ä £µÃ ¥ µ¦¨ ¤ · Ä £µ µ¤ ´Ê à ¥¡¦¦ ¦nª ¤¦´ µ¨Â n ¨ ³¡¦¦ ³¦´ ¤ · ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦³µ µ £µ ¼o ¦µ¬ ¦Â¨³ °¥ ε ´ Ä®o ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ¡¦¦ ° ¨ ¤ · µ¤ ¸É Å o¦´ ¤µÁ n Á ¸¥ª ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° iµ¥ oµ ¹É ¤¸ µ¦ ´ ´Ê ³ ¦¦¤ µ¦ ¦³µ µ ¡¦¦ ¦nª¤ iµ¥ oµ (ª· iµ¥ oµ ) Á¡ºÉ° ¦³µ µ Á ¸É¥ª ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ¡¦¦ iµ¥ oµ oª¥ ´ à ¥¤¸ª´ » ¦³ rÁ¡ºÉ°Ä®o µ¦ · ´ ·® oµ ¸É nµ Ç ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ Ä Â n¨³¡¦¦ Á } Å Ã ¥¦µ ¦ºÉ ¤µ ¥·É ¹Ê ³Á®È Å oªnµ µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«. 2550 ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ¦³ »Åªo ´ Á ªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥ ŤnŪoªµ Ä È®¤µ¥ ªµ¤ªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ » ¤¸°·¦³Ä µ¦Ã®ª Ūoªµ Ä ®¦º°Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸ à ¥Å¤n ε o° · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° ¥»¥ Ä®o¤µ · Á } n°¡¦¦ ¸É ´ ´ ° µ ³¦oµ ªµ¤ª»n ªµ¥
18
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¨oª ¨³¥´ Á } n° µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Âª ®µ ¦³Ã¥ rÄ®o ´ Á° à ¥°µ«´¥®¨´ ªµ¤Á } °·¦³ µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¨nµª ¹Ê Á } o° n°¦° ¡¦¦ ®¦º°°µ Á · { ®µÁ¦ºÉ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¥Á¸¥ ° Á° Ä £µ È Á } Å o ¹É εĮo µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹É ° ° Á µ¦¤ r ° ¦³ µ Ä Á¦ºÉ° µ¦ ¦·®µ¦ ¦³Á « ¦´ ¬µ ¨ ¦³Ã¥ r ° µ · ¨³ ε® ·« µ ° µ ° ¦³Á «Á } Á¦ºÉ° ¥µ ®¦º°Á } ŠŤnÅ o ´ ´Ê Ä µ¦ ´ ´ · o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ ª¦ªµ ¤µ ¦ µ¦Á¡ºÉ° ª »¤¤µ · ¡¦¦ Ä®o · ´ ·Å Ä µ Á ¸¥ª ´ Å oà ¥Å¤n ´ n° ¦´ ¦¦¤ ¼ 3.1.2 µ¦ εÁ · µ¦¨ à ¬ µ ª· ´¥ ´ ° ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ · iµ g ´ ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡.«. 2550 ¤µ ¦µ 33 “Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · ¹É Á } ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª Ťn o°¥ ªnµ® ¹É Ä ¸É ° ε ª ¤µ · ¹É Á } ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ µ¦Á¤º° ε ª Ťn o°¥ ªnµ® ¹É Ä µ¤ ° ε ª ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º°¤µ · ε ª Ťn o°¥ ªnµ® ¹É ¦o°¥ Á®È ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ Ä Á¦ºÉ° Ä ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É Á } ¤µ · °¥¼n ´Ê ³ ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · -£µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥°´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» ¤¸· ·¦o° °Ä®o«µ¨ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¡· µ¦ µª· · ´¥ Ä®o º°ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹É ¤¸¨´ ¬ ³Â¨³ ªµ¤¤»n ®¤µ¥ µ¤¤µ ¦µ 10 ª¦¦ ° (3) (4) ®¦º° (5) ´ ®¦º°Â¥o n°®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥°´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» Ä ¦ ¸ ¸É«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ª· · ´¥ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ¨nµª ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º ° ´ ®¦º° Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥°´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» Ä®o¤ ·®¦º° o° ´ ´ ´ ¨nµª ´Ê Á } °´ ¥ Á¨· Å ” µ µ¦«¹ ¬µÁ®È Å oªnµ µ¦ ¸É¤µ ¦µ 33 ª¦¦ ¦ ¸É ´ ´ ·Ä®o¤µ · Ťn o°¥ ªnµ® ¹É ¦o°¥ ¹É Á®È ªnµ¤ · ®¦º ° o ° ´ ´ Ä Á¦ºÉ ° Ä ° ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ´ n ° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¤¸· ·¦o° °Ä®o«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¡· µ¦ µª· · ´¥ ¦ ¸ ´ ¨nµª ¸Ê ¼o«¹ ¬µÁ®È ªnµ ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ´ ´ · ®¤µ¥ ´ ¨nµªÁ } ªnµ “¤µ · ε ª Ťn o°¥ ªnµ®oµ¦o°¥ ” Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ªµ¤¦° ° ¤µ ¹Ê ¨³ j° ´ ¤·Ä®o¤¸ µ¦ εÁ · µ¦Á n ¸Ê n°¥ ¦´Ê à ¥Å¤n¤¸Á® » ¨°´ ¤ ª¦ µ¦ ¸É¦´ ¦¦¤ ¼ Å oªµ ®¨´ »¨¥£µ¡¦³®ªnµ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ · ® oµ ¸É µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ´ µ¦ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ã ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° µ¦ ´ ° r ¦£µ¥Ä µ¦ εÁ · · µ¦Â¨³ o° ´ ´ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° o° ° ¨o° ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ° µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ Á¤ºÉ°¤¸ o°Ã oÂ¥o ªnµ o° ´ ´ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º°¤ ·Ä Á¦ºÉ° Ä Á¦ºÉ° ® ¹É ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ° µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹É Á } ¤µ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º°¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° µ¤ ε ª ¸É ε® Ä ®¤µ¥ ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹É Á®È ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ Ä Á¦ºÉ° Ä ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É Á } ¤µ · ´Ê ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¸Ê ®¦º° ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ ¤¸· ·¦o° °Ä®o «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¡· µ¦ µª· · ´¥ Ä ¦ ¸ ¸É«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ª· · ´¥ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ ´ ¨nµª ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦ ¡ºÊ µ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ ¹É Å oÁ ¥¤¸Â ª εª· · ´¥ ° «µ¨
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
19
¦´ ¦¦¤ ¼ ¨³ εª· · ´¥ ° ³ »¨µ µ¦¦´ ¦¦¤ ¼ ¹É Å o¡· µ¦ µª· · ´¥Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ 宦º° µ¦ εÁ · µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ ´ ¨nµª ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ º° ε ª· · ´¥«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¸É 1/2542 ¼o«¹ ¬µÁ®È ªn µ µ¦Ä®o Á ® » ¨ ° «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¨n µ ª Î µÄ®o Ä ¸É » ¡¦¦ µ¦Á¤º ° Ťn ° µ ¨ ¤ · ´ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o Á¡¦µ³®µ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨ ¤ · ´ ¨nµª¥n°¤ ³n ¨ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¸ ¹É Ä µ¦¡· µ¦ µ Ä®oÁ® » ¨ µ ®¤µ¥ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ª¦ Î µÁ°µÂ ª · ¸ÉÁ ¸É ¥ª o ° ¤µ ¦³ ° µ¦ª·Á ¦µ³®r oª¥ Å o n ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ã ¥ µ ¼o ®¨´ »¨¥£µ¡¦³®ªnµ ªµ¤Á } °· ¦³Ä µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¨³ µ¦ ª » ¤ µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° µ¦ ¸É«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ Ä®oÁ® » ¨Ä εª· · ´¥ ´ ¨nµª ¹ εĮo®¨´ »¨¥£µ¡¦³®ªnµ ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¨³ µ¦ ª » ¤ µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Ã ¥¡¦¦ µ¦Á¤º ° o ° Á¸ ¥ Å o µ ¥ ¸É » ¨o ª ³ Î µ Ä®o ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸ “°ÎµÁ£°Ä ” Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ¹É ¤¸ ªµ¤®¤µ¥ nµ µ εªnµ “°·¦³” °¥nµ ·Ê Á · Á ºÉ° µ εªnµ “°·¦³” ´Ê ´ ¸É ¼o«¹ ¬µÅ o ¨nµª¤µÂ¨oªªnµ ®¤µ¥ ªµ¤ ¹ °·¦³ ¸É ³Ä o »¨¡· · Ä µ¦ ´ · Ä Ä®oÁ } Å µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ ´Ê ¸ÊÁ¡ºÉ° Ä®o ªµ¤¥» · ¦¦¤Â n´ ¤Ã ¥ o° ε ¹ ¹ ¦³Ã¥ r ° µ ·Á } ε ´  n µ¦ · ´ ·® oµ ¸Éà ¥¤¸ “°ÎµÁ£°Ä ” ´Ê Á } µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÅ µ¤Ä ° à ¥Å¤n¤¸° r ¦Ä µ¤µ¦ ¦ª ° Å o Á ºÉ° µ Á¤ºÉ°«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¤¸ εª· · ´¥Â¨oª¥n° ¤Á } ¸É» Á È µ ¨³ ¼ ¡´ ° r ¦ ° ¦´ » ° r ¦ ¹É Ä µ ®¤µ¥Ã ¥Á µ¦¤ r¨oª®¨´ ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ Á¡¸¥  n »o¤ ¦° µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®o¤¸°·¦³ µ¤¤ ª¦Ä µ¦Ä o »¨¥¡· · Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥Å¤n¡· µ¦ µªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º°Å¤n ´ ´Ê Á¡ºÉ°Á } µ¦Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦°  n¤µ · ° ¡¦¦ Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¼ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸ ¤ ·Ä®o°° µ¤ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡¦µ³ ε · ª· ´¥ ®¦º°Å¤n · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ ®¦º°¤¸Á® »¦oµ¥Â¦ °¥nµ °ºÉ ´Ê oµ«µ¨ ¦´ ¦¦¤ ¼ ª· · ´¥ªnµ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¤·Å o ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ Á®È ª¦ªnµ ª¦¤¸ µ¦Â oÅ Á d µ Á¨º° Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¼o ´Ê °µ ³ Á¨º° Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° °ºÉ ®¦º°Á } ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á ·¤ ¸É´ ´ °¥¼n ÈÅ o oµ¤µ · ¼o ´Ê o° µ¦ ´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¨³ ®¤µ¥ ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤µ ¦µ 33 ª¦¦ oµ¥ ´ ´ · Ūo¥´ Ťn ´ Á °´ °µ ¤¸ { ®µÄ µ · ´ ·Å o 4. { ®µ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å ¥¤¸¨´ ¬ ³Á } ¡¦¦ µ¤ ®¤µ¥ µ¦ ´ ° r ¦¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ ¤¸¨´ ¬ ³ ¸É o° Á } Å µ¤ ¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹É Ä { » ´ ¸Ê ε® Ūo n° oµ ¤µ ®¦º°°µ ¨nµªÅ oªnµ µ¦ ´ µ¦° r ¦Á } µ µ¦¤¸ ¨´ ¬ ³Á } Å µ¤ ¸É¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ε® Ūo ´Ê ·Ê oª¥Á® » ¨ ´ ¨nµª µ¦ ´ ° r ¦ ¸ÉÁ } µ µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° nµ Ç ¹ ¤¸¨´ ¬ ³ ¨oµ¥ ¨¹ ´ ³Á®È Å oªnµ¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¼ Ä oÁ } Á ¦ºÉ° ¤º° Ä µ¦ ε® ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä®o°¥¼nÄ ¦° ° ®¤µ¥  n oµ¡· µ¦ µÄ  n ¸°µ ¨nµªÅ oªnµ¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º°
20
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¡¥µ¥µ¤ ¸É ³ nª¥ ε®  ª µ ¨³ª· ¸ µ¦Ä®o n¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ³ εÁ · µ¦ µ µ¦Á¤º° Á¡ºÉ°¡´ µ Á° Ä®o¤¸ ªµ¤ Á } µ ´ ¸É¤¸ ªµ¤Á o¤Â È n°Å °¥nµ Ŧ È µ¤ ·Á ŤnÅ oªnµ¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸nª Ä µ¦ ε ´ µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° oª¥ Á¡¦µ³ oµ · ´ · ° ¦° ¸É¡¦³¦µ ´ ´ · ε® Ūo°µ ¼ Á¡· ° µ¦ ³Á ¸¥ ¡¦¦ Å o µ¦ ª »¤ µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ´ ´ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° o° °µ«´¥Á ºÉ° Å Ä®o°Îµ µ ε ´ 2 ¦³ µ¦ º° (1) µ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° (2) ¨Å ¡¦¦ ¨nµª º° ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡.«.2550 ¤µ ¦µ 101 (3) Î µ ® Ä®o ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º °  n ¤ µ ¦µ 162 ª¦¦ ° Î µ ® Ä®o ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤°£· ¦µ¥ ¨³¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä oª¥Á ºÉ° Å µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ´Ê ° ¤µ ¦µ ¸Ê¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ Ťn¤¸°Îµ µ ª »¤ µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o ° µ ¸Ê¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¥´ Ä®o°Îµ µ  n¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ ¨ ¤ ·¤¸°·¦³Ä µ¦¨ ¤ ·Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Á¡ºÉ°Ä®o° ¨o° ´ Á µ¦¤ r ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´Ê à ¥ ¦·¥µ¥Â¨oª¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ Ťnµ¤µ¦ εÁ · µ¦ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸ÉŤnÁ µ¦¡¤ ·®¦º°Â ª µ ° ¡¦¦ ®¦º°Á } ¸ÉÁºÉ°¤Á¸¥Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · Å o 4.1 { ®µ ªµ¤Á } °· ¦³ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® o µ ¸É µ¤ o° ´ ´ ¡¦¦ ¦³ µ · { ¥r ¡.«.2551 4.1.1 µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · ¦´ £µ o° 78 µ¦Á °®¦º°¦´ ¦° ´ · ®¦º° Á¦ºÉ° Ä Ç ¸ÉŤn ´ ´ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¨° µ¦°£· ¦µ¥Ä ¸É ¦³ »¤£µ ¼o ¦µ¬ ¦ ®¦º°¦´ £µÄ®oÁ } Å µ¤¦³Á ¸¥ ®¦º° o° ¨ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ Å oªµ Ūo ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ °µ ¤¸¤ ·Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ εÁ · µ¦°¥nµ Ä °¥nµ ® ¹É ÈÅ o ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } ¤ · ¸ÉÁ · µ µ¦ ¦³ »¤¦nª¤ ´ ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ ¨³¤µ · ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦£µ¥Ä ¡¦¦ à ¥¤¸®¨´ Á r¨³Á ºÉ° Å µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ´Ê ¸Ê à ¥Á } Å Á¡ºÉ° ε® nµ ¸ ¨³Â ª µ ° ¡¦¦ Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Â¨³Á¡ºÉ°Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ Å o · ´ · µ¤°¥nµ ¼ o° ¦ µ¤Á jµ®¤µ¥Â¨³Â ª µ ° ¡¦¦ ¹É ¤ · ° ¡¦¦ °µ Á } µ¦ ε® ´ª » ¨ º° ³Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ä ÈÅ oÁ } ¼o εÁ · µ¦Ä Á¦ºÉ° ´Ê Ç ¤ · ° ¡¦¦  n Å oÁ } ®¨µ¥ ¦³Á£ Å o n 1) ¤ · ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° · ´ · 2) ¤ · ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ ·®¦º°Å¤n ÈÅ o 3) ¤ · ¸ÉÄ®o°·¦³Â n¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ ´ · Ä Â¨³ · ´ ·® oµ ¸ÉÅ oÁ° à ¥°·¦³ (free vote) µ µ¦«¹ ¬µ¡ ªnµ Á¤ºÉ°¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸¤ ·Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° · ´ ·Ä £µÂ¨oª Á } ® oµ ¸Éà ¥ ¦ ° ¼o ª »¤Á¸¥ (ª· ) ° ¡¦¦ ¸É ³ ª »¤Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ ´É ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ » ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³¤¸ ¼o ª »¤Á¸¥ ° µ¦Á¨º° ¼o ª »¤Á¸¥ ° ¡¦¦ ¤´ ³Á¨º° ¤µ · £µ ¼oÂ
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
21
¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ ¸ÉÁ } ¸É¥°¤¦´ ´ º° µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª ¤µ ° ¡¦¦ ° µ µ¦¤¸ ° ¼o ª »¤ Á¸¥ ¨oª ¥´ ¤¸ª· ´¥ ¸É¡¦¦ ε® ¹Ê Á } Á ¦ºÉ° ¤º° nª¥Ä®o µ¦ ª »¤Á¸¥ Á } Å oª¥ ¸ ¦ ¸ ¸É¤¸ { ®µÁ · ¹Ê º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ °µ ŤnÁ®È oª¥ ´ ¤ ·¡¦¦ Ťnªnµ ³Á } µ¦ °£· ¦µ¥ ®¦º° µ¦¨ ¤ ·Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Ä £µ È µ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´Ê °µ Ťn · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ Å o oª¥ µ¦Å¤n°¥¼nÄ ¸É ¦³ »¤£µ ³¡· µ¦ µÁ¦ºÉ° ¸ÉÁ µÅ¤nÁ®È oª¥ ®¦º° oµ¦» ¦ È°µ ³ iµ g ¤ ·¡¦¦ Å o Á® » µ¦ rÁ n ¸Ê º° Á } ® oµ ¸É ° ¼o ª »¤Á¸¥ ¡¦¦ ¸É ³ o° ®µ µ j° ´ ŪoŤnÄ®oÁ · ¹Ê ¨nµª º° Á¤ºÉ° ¦µ ªnµ¤¸¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¦µ¥Ä ¸ÉŤnÁ®È oª¥ ´ ¤ ·¡¦¦ ¼o ª »¤Á¸¥ o° Å ¸Ê ° · µ¥Á } µ¦nª ´ªÁ¡ºÉ°Ã o¤ oµªÄ®oÁ®È oª¥ ¨³¥°¤¦´ ¤ · ´Ê Ä ¦ ¸ ¼o ª »¤Á¸¥ Ťnµ¤µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ Å o È° µ °Ä®o » ¨Ä ¡¦¦ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê Á ¦ Ä ®¦º° Á µ¦¡ ´ º° Å n ª¥ ¸Ê oµ¥´ Ťn Á } ¨°µ o° Ä®o ¼o Ä® n ° ¡¦¦ °µ Á } ®´ª® oµ¦° ®´ª ® oµ ®¦º ° Á¨ µ · µ¦¡¦¦ Å ° · µ¥Â¨³Á ¨¸Ê¥ ¨n°¤ ´Ê ° ¨´ ¬ ³ ¸Ê°µ Á¦¸¥ ªnµ “ ¨Å ¸ÉŤnÁ } µ µ¦” ° ¡¦¦ Á¤ºÉ°¡¥µ¥µ¤ Ä o ¨Å ¸ÉŤnÁ } µ µ¦°¥nµ Á Ȥ ¸É¨oª ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê ¥´ iµ g ¤ ·¡¦¦ ¡¦¦ °µ ³ o° Á º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê ŤnÄ®o ¦³ ε µ¦ · µ ¤ ·¡¦¦ °¸  n oµÁ® » µ¦ r¨´ ¬ ³ ¸Ê¥´ Á · ¹Ê °¸ ¤µ ¦ µ¦ » oµ¥ ¸É¡¦¦ Ä o º° ¡¦¦ °µ εÁ · µ¦Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸ÉŤnÁ µ¦¡¤ · ®¦º° µ¤Â ª µ ° ¡¦¦ ®¦º° ¦³¡§ ·Á } ¸ÉÁºÉ° ¤Á¸¥Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · ° ¡¦¦ Å o oª¥ µ¦ ´ °° µ µ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ ¤µ ¦ µ¦ ´ ¨nµª ¸ÊÁ } Á ºÉ° Šε ´ ¸É¡¦¦ Ä oÁ¡ºÉ° ª »¤ µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ Å oÁ } °¥nµ ¸ Á¤ºÉ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ · ¦´ ¦° ªµ¤Á } °· ¦³ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Åªo Á } Á® » Ä ®o ¤ µ ¦ µ¦Ä µ¦ ª » ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ¨nµªÅ¤nµ¤µ¦ ¸É ³ ε¤µÄ o ª »¤ µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o £µ¥Ä o¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¸Ê 4.1.2 ª· ´¥Â¨³ ¦¦¥µ ¦¦ ° ¤µ · o° 91 ¤µ · o° ¥¹ ¤´É Ä °» ¤ µ¦ r ° ¡¦¦ µ¤ ¸É ¦µ Ä Â ª Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¨³ o° · ´ · µ¤ o° ´ ´ ° ¡¦¦ ¨³¤ · ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ o° 94 Ä µ¦ Î µÁ · µ Ä ¦´ £µ ¤µ · ³ o ° · ´ · µ¤¤ · ¨³¦³Á ¸¥ ¸É ¸É ¦³ » ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o ε® Ūo µ µ¦«¹ ¬µÁ®È ªnµ ª· ´¥ ° ¡¦¦ Á } o° ´ ´ ° ¡¦¦ ªn µ¤µ · ³ o° · ´ · µ¤°¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ ¦·®µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨»Á jµ®¤µ¥Å o µ¦Å¤n · ´ · µ¤ª· ´¥ ° ¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ ε ® Ūo à ¥¦´ à ¬® ´ ®¦º ° Á µ µ¤¨´ ¬ ³ µ¦ ¦³ Î µ Á n ´ Á º° Î µ® · £µ ´ r ´ · · ¸É¡¹ ¤¸Ä µ ³¤µ · µ¤ o° ´ ´ ®¦º°Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · Á } o ´Ê ¸Ê µ¤Á ºÉ° Š¨³ª· ¸ µ¦ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ª· ´¥ ° ¡¦¦ °µ Á ¸É¥ª o° ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥ ¦ ®¦º°Å¤n ÈÅ o à ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °µ ε® ŪoÁ }  ª µ · ´ · ªoµ Ç ®¦º° ε® Á µ³ Á ¡µ³ Á¦ºÉ° ÈÅ o ¹É ¦ª¤ ¹ µ¦ εÁ · µ Ä ¦´ £µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ³ o° Á } Å µ¤ o° ¨ ®¦º° µ¤¤ · ° ¡¦¦ µ¤Á ºÉ° Å ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³ o° °¥ ª »¤Ä®o¤µ · ¡¦¦ °¥¼nÄ ¦³Á ¸¥ ª· ´¥ ° ¡¦¦ °¥nµ Á ¦n ¦´ °µ · Ä Á¦ºÉ° µ¦Á oµ ¦³ »¤£µ µ¦°£· ¦µ¥Ä Á¦ºÉ° ε ´ Ç Â¨³ µ¦¨ ¤ ·°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä
22
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
³ o° ¦³ ε µ¤ ¸ÉÅ o ¨ ´ Ūo ®¦º° µ¤Â ª µ ¸É¡¦¦ ε® ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä { » ´ ¹ o° ¤¸ µ¦ ´Ê Á oµ® oµ ¸É ¦ª ¦µ ° ¡¦¦ ª »¤ ¼Â¨Ä £µÁª¨µ ¸É¤¸ µ¦ ¦³ »¤£µ ¸ÉÁ¦¸¥ ªnµ ª· (whip) Á ºÉ° µ µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä £µÁ } µ ¸É o° ¦³ ε nµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ´ ´ ´ ´Ê ªµ¤µ¤µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ¸É ³ ε® µ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° · ´ · µ¤ ¹ ¤¸ ªµ¤Îµ ´ °¥nµ ¤µ ¹É µ¦ ε µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä £µ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É iµ¥¦´ µ¨¤»n ¸É ³¦´ ¬µÁ ¸¥¦£µ¡ ° ¦´ µ¨Á } ε ´ ´ ´Ê µ¦ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ e 2550 ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ¦³ »Åªo ´ Á ªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” ´É È ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ » ¤¸°·¦³Ä µ¦Ã®ª Ūoªµ Ä ®¦º°Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸ à ¥Å¤n εÁ } o° · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° Á } µ¦¥»¥ Ä®o¤µ · °µ n ¨ ¦³ n° µ¦ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° nµ ª· ´¥¡¦¦ ¹É ª· ´¥¡¦¦ Á } o° ´ ´ ° ¡¦¦ ªnµ¤µ · o° · ´ · µ¤°¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ ° Ä®o µ¦ ¦· ® µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨» Á j µ ®¤µ¥ µ¤ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¸É Å o Ä ®o ´ µ ´ ¦³ µ ´ ´Ê µ¦ ¸É ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤n · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É ³ o° ¼ ¨ à ¬ µ¤ o° ´ ´ ° ¡¦¦ ´ ¸É ε® Ūo  nÁ¤ºÉ° ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ¹É Á } ®¤µ¥¼ » Ä µ¦ ¦° ¦³Á «Å o ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤ Á } °·¦³ ´ ¨nµª εĮo¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É iµ g ¤ · ° ¡¦¦ ´Ê °µ °oµ ªµ¤ ° µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¹Ê Á¡ºÉ°Ä®o Á° Ťn o° ¦´ à ¬ ®¦º°¥ ¹Ê °oµ Á } o° n°¦° ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å o ¹É ´ ´ · ´ ¨nµªÁ } µ¦ 娵¥ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ä ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º° ¨nµª°¸ ´¥® ¹É ªnµÁ } µ¦ 娵¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °´ Á } ° r ¦®¨´ Ä µ¦ ¦° Ä ¦³ ¦´ £µ 4.2 { ®µ ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ o° ´ ´ ¡¦¦ Á¡ºÉ° Å ¥ ¡.«.2551 4.2.1 · ·Â¨³® oµ ¸É ° ¤µ · o° 16 ¤µ · ¤¸® oµ ¸É ´ n°Å ¸Ê... ...(3) · ´ · µ¤ o° ´ ´ ¨³¤ · ° ° r ¦ ¦·®µ¦ µ ° ¡¦¦ ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } ¤ · ¸ÉÁ · µ µ¦ ¦³ »¤¦nª¤ ´ ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ ¨³ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦£µ¥Ä ¡¦¦ à ¥¤¸®¨´ Á r ¨³Á ºÉ° Å µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ´Ê ¸Êà ¥Á } Å Á¡ºÉ° ε® nµ ¸ ¨³Â ª µ ° ¡¦¦ Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Â¨³Á¡ºÉ°Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ Å o · ´ · µ¤°¥nµ ¼ o° ¦ µ¤Á jµ®¤µ¥Â¨³Â ª µ ° ¡¦¦ ¹É ¤ · ° ¡¦¦ °µ Á } µ¦ ε® ´ª » ¨ º° ³Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ä Á } ¼o εÁ · µ¦Ä Á¦ºÉ° ´Ê Ç ¤ · ° ¡¦¦  n Å oÁ } ®¨µ¥ ¦³Á£ Å o n 1) ¤ · ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° · ´ · 2)¤ · ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ ·®¦º°Å¤n ÈÅ o 3)¤ · ¸ÉÄ®o°·¦³Â n¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ ´ · Ä Â¨³ · ´ ·® oµ ¸ÉÅ oÁ° à ¥°·¦³ (free vote)
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
23
µ µ¦«¹ ¬µ¡ ªnµ Á¤ºÉ°¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸¤ ·Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° · ´ ·Ä £µÂ¨oª Á } ® oµ ¸Éà ¥ ¦ ° ¼o ª »¤Á¸¥ (ª· ) ° ¡¦¦ ¸É ³ ª »¤Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ ´É ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ » ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³¤¸ ¼o ª »¤Á¸¥ ° µ¦Á¨º° ¼o ª »¤Á¸¥ ° ¡¦¦ ¤´ ³Á¨º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ ¸ÉÁ } ¸É¥°¤¦´ ´ º° µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª ¤µ ° ¡¦¦ ° µ µ¦¤¸ ° ¼o ª »¤ Á¸¥ ¨oª ¥´ ¤¸ª· ´¥ ¸É¡¦¦ ε® ¹Ê Á } Á ¦ºÉ° ¤º° nª¥Ä®o µ¦ ª »¤Á¸¥ Á } Å oª¥ ¸ ¦ ¸ ¸É¤¸ { ®µÁ · ¹Ê º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ ¦µ¥°µ ŤnÁ®È oª¥ ´ ¤ ·¡¦¦ Ťnªnµ ³Á } µ¦ °£· ¦µ¥ ®¦º° µ¦¨ ¤ ·Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Ä £µ È µ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê °µ ³Å¤n · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ Å o oª¥ µ¦Å¤n°¥¼nÄ ¸É ¦³ »¤£µ ³¡· µ¦ µÁ¦ºÉ° ¸ÉÁ µÅ¤nÁ®È oª¥ ®¦º° oµ¦» ¦ È°µ ³ iµ g ¤ ·¡¦¦ Å o Á® » µ¦ rÁ n ¸Ê º°Á } ® oµ ¸É ° ¼o ª »¤Á¸¥ ¡¦¦ ¸É ³ o° ®µ µ j° ´ ŪoŤnÄ®oÁ · ¹Ê ¨nµª º° Á¤ºÉ° ¦µ ªnµ¤¸¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥Ä ¸ÉŤnÁ®È oª¥ ´ ¤ ·¡¦¦ ¼o ª »¤Á¸¥ o° Å ¸Ê ° · µ¥Á } µ¦nª ´ªÁ¡ºÉ° à o¤ oµªÄ®oÁ®È oª¥ ¨³ ¥°¤¦´ ¤ · ´Ê ¦ ¸ ¼o ª »¤Á¸¥ Ťnµ¤µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ Å o È°µ °Ä®o » ¨Ä ¡¦¦ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê Á ¦ Ä ®¦º° Á µ¦¡ ´ º°Å nª¥ ¸Ê oµ¥´ ŤnÁ } ¨°µ o° Ä®o ¼oÄ® n ° ¡¦¦ °µ Á } ®´ª® oµ¦° ®´ª® oµ ®¦º° Á¨ µ · µ¦¡¦¦ Å ° · µ¥Â¨³Á ¨¸Ê¥ ¨n°¤ ´Ê ° ¨´ ¬ ³ ¸Ê°µ Á¦¸¥ ªnµ “ ¨Å ¸ÉŤnÁ } µ µ¦” ° ¡¦¦ Á¤ºÉ°¡¥µ¥µ¤ Ä o ¨Å ¸ÉŤnÁ } µ µ¦°¥nµ Á Ȥ ¸É¨oª ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê ¥´ iµ g ¤ ·¡¦¦ ¡¦¦ °µ ³ o° Á º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê ŤnÄ®o ¦³ ε µ¦ · µ ¤ ·¡¦¦ °¸  n oµÁ® » µ¦ r¨´ ¬ ³ ¸Ê¥´ Á · ¹Ê °¸ ¤µ ¦ µ¦ » oµ¥ ¸É¡¦¦ Ä o º° ¡¦¦ °µ εÁ · µ¦ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸ÉŤnÁ µ¦¡¤ · ®¦º° µ¤Â ª µ ° ¡¦¦ ®¦º° ¦³¡§ ·Á } ¸ÉÁºÉ° ¤Á¸¥Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · ° ¡¦¦ Å o oª¥ µ¦ ´ °° µ µ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ ¤µ ¦ µ¦ ´ ¨nµ ª ¸Ê Á } Á ºÉ ° Šε ´ ¸É ¡¦¦ Ä o Á¡ºÉ ° ª » ¤ µ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Å oÁ } °¥n µ ¸ ´ ´Ê Á¤ºÉ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ Á } Á® »Ä®o¤µ ¦ µ¦Ä µ¦ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ¨nµªÅ¤nµ¤µ¦ ¸É ³ ε¤µÄ o ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o£µ¥Ä o¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¸Ê 4.2.2 ª· ´¥Â¨³ ¦¦¥µ ¦¦ o° 19 ¤µ · ¤¸® oµ ¸É¦´ ¬µª· ´¥Â¨³ ¦¦¥µ ¦¦ ´ n°Å ¸Ê.... ...(2) · ´ · µ¤ Ã¥ µ¥ o° ´ ´ ¤ · ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ ε´É ¼o εÁ · µ ¡¦¦ ¸É´É µ¦£µ¥Ä ° Á °Îµ µ ® oµ ¸É ¸É¤¸°¥¼n ¨³ ¦³ µ« ¦³Á ¸¥ ° ¡¦¦ °¥nµ Á ¦n ¦´ µ µ¦«¹ ¬µÁ®È ªn µ ª· ´¥ ° ¡¦¦ Á } o° ´ ´ ° ¡¦¦ ªnµ¤µ · ³ o° · ´ · µ¤ °¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ ¦·®µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨»Á jµ®¤µ¥Å o µ¦Å¤n · ´ · µ¤ª· ´¥ ° ¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ ε® Ūo à ¥¦´ à ¬® ´ ®¦º°Á µ µ¤¨´ ¬ ³ µ¦ ¦³ ε Á n ´ Á º° ε® ·£µ ´ r ´ · · ¸É¡¹ ¤¸Ä µ ³¤µ · µ¤ o° ´ ´ ®¦º°Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · £µ¡ Á } o ´Ê ¸Ê µ¤Á ºÉ° Š¨³ª· ¸ µ¦ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ª· ´¥ ° ¡¦¦ °µ Á ¸É¥ª o° ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥ ¦ ®¦º°Å¤n ÈÅ oà ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °µ ε® ŪoÁ }  ª µ · ´ · ªoµ Ç ®¦º° ε® Á µ³ Á ¡µ³Á¦ºÉ° ÈÅ o ¹É µ ¦´Ê ¦ª¤ ¹ µ¦ εÁ · µ Ä ¦´ £µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ³ o° Á } Å µ¤ o° ¨ ®¦º°¤ · ° ¡¦¦ µ¤Á ºÉ° Å ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³ o° °¥ ª »¤Ä®o¤µ · ¡¦¦ °¥¼nÄ ¦³Á ¸¥ ª· ´¥ ° ¡¦¦ °¥nµ Á ¦n ¦´ °µ · Ä Á¦ºÉ° µ¦Á oµ ¦³ »¤£µ µ¦°£· ¦µ¥Ä Á¦ºÉ° ε ´ Ç µ¦¨ ¤ · ¨³ µ¦¨ ¤ ·°£· ¦µ¥Å¤n
24
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
Ūoªµ Ä ³ o° ¦³ ε µ¤ ¸ÉÅ o ¨ ´ Ūo ®¦º° µ¤ ¸É¡¦¦ ε® ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä { » ´ ¹ o° ¤¸ µ¦ ´Ê Á oµ® oµ ¸É ¦ª ¦µ ° ¡¦¦ ª »¤ ¼Â¨Ä £µÁª¨µ ¸É¤¸ µ¦ ¦³ »¤£µ ¸ÉÁ¦¸¥ ªnµ ª· (whip) Á ºÉ° µ µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä £µÁ } µ ¸É o° ¦³ ε nµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ä ´ ´ ´ ´Ê ªµ¤µ¤µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ³ ε® µ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° · ´ · µ¤ ¹ ¤¸ ªµ¤Îµ ´ °¥nµ ¤µ ¹É µ¦ ε µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä £µ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É iµ¥¦´ µ¨¤»n ¸É ³¦´ ¬µÁ ¸¥¦£µ¡ ° ¦´ µ¨Á } ε ´ ´ ´Ê µ¦ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ e 2550 ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ¦³ »Åªo ´ Á ªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” ´É È ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ » ¤¸°·¦³Ä µ¦Ã®ª Ūoªµ Ä ®¦º°Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸Ã ¥Å¤n εÁ } o° · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° Á } µ¦¥»¥ Ä®o¤µ · °µ n ¨ ¦³ n° µ¦ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° nµ ª· ´¥¡¦¦ ¹É ª· ´¥¡¦¦ Á } o° ´ ´ ° ¡¦¦ ªnµ¤µ · o° · ´ · µ¤°¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ° Ä®o µ¦ ¦·® µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨»Á jµ ®¤µ¥ µ¤ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¸ÉÅ oÄ®o ´ µ ´ ¦³ µ Ūo ´ ´Ê µ¦ ¸É ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤n · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É ³ o° ¼ ¨ à ¬ µ¤ o° ´ ´ ° ¡¦¦ ´ ¸É ε® Ūo  nÁ¤ºÉ°¦´ ¦¦¤ ¼ ¹É Á } ®¤µ¥¼ » Ä µ¦ ¦° ¦³Á «Å o ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ ´ ¨nµª εĮo¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É iµ g ¤ · ° ¡¦¦ ´Ê °µ °oµ ªµ¤ ° µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¹Ê Á¡ºÉ°Ä®o Á° Ťn o° ¦´ à ¬ ®¦º°¥ °oµ ¹Ê Á } o° n°¦° ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å o ¹É ´ ´ · ´ ¨nµªÁ } µ¦ 娵¥ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ä ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º° ¨nµª°¸ ´¥® ¹É ªnµÁ } µ¦ 娵¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °´ Á } ° r ¦®¨´ Ä µ¦ ¦° Ä ¦³ ¦´ £µ 4.3 { ®µ ªµ¤Á } °· ¦³ ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦Ä µ¦ · ´ · ® o µ ¸É µ¤ o ° ´ ´ ¡¦¦ µ ·Å ¥¡´ µ ¡.«.2552 4.3.1 · ·Â¨³® oµ ¸É ° ¤µ · o° 11 ¤µ · ¤¸® oµ ¸É ´ n°Å ¸Ê (1) o° · ´ · µ¤¦³Á ¸¥ ª· ´¥ Ã¥ µ¥ ¤ · ¨³ o° ´ ´ ¡¦¦ ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } ¤ · ¸ÉÁ · µ µ¦ ¦³ »¤¦nª¤ ´ ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ ¨³ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦£µ¥Ä ¡¦¦ à ¥¤¸®¨´ Á r ¨³Á ºÉ° Å µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ´Ê ¸Ê à ¥ Á } Å Á¡ºÉ° ε® nµ ¸Â¨³Â ª µ ° ¡¦¦ Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Â¨³Á¡ºÉ°Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ Å o · ´ · µ¤ °¥n µ ¼ o ° ¦ µ¤Á j µ ®¤µ¥Â¨³Â ª µ ° ¡¦¦ ¹É ¤ · ° ¡¦¦ °µ Á } µ¦ Î µ ® ´ ª » ¨ º ° ³Ä®o ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ä Á } ¼o εÁ · µ¦Ä Á¦ºÉ° ´Ê Ç ¤ · ° ¡¦¦  n Å oÁ } ®¨µ¥ ¦³Á£ Å o n 1) ¤ · ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° · ´ · 2) ¤ · ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ ·®¦º°Å¤n ÈÅ o 3) ¤ · ¸ÉÄ®o°·¦³Â n¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ¦ ´ · Ä Â¨³ · ´ ·® oµ ¸ÉÅ oÁ° à ¥°·¦³ (free vote)
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
25
µ µ¦«¹ ¬µ¡ ªnµ Á¤ºÉ°¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸¤ ·Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° · ´ ·Ä £µÂ¨oª Á } ® oµ ¸Éà ¥ ¦ ° ¼o ª »¤Á¸¥ (ª· ) ° ¡¦¦ ¸É ³ ª »¤Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ ´É ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ » ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³¤¸ ¼o ª »¤Á¸¥ ° µ¦Á¨º° ¼o ª »¤Á¸¥ ° ¡¦¦ ¤´ ³Á¨º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ ¸ÉÁ } ¸É¥°¤¦´ ´ º° µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ε ª ¤µ ° ¡¦¦ ° µ µ¦¤¸ ° ¼o ª »¤ Á¸¥ ¨oª ¥´ ¤¸ª· ´¥ ¸É¡¦¦ ε® ¹Ê Á } Á ¦ºÉ° ¤º° nª¥Ä®o µ¦ ª »¤Á¸¥ Á } Å oª¥ ¸ ¦ ¸ ¸É¤¸ { ®µÁ · ¹Ê º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ ¦µ¥°µ ŤnÁ®È oª¥ ´ ¤ ·¡¦¦ Ťnªnµ ³Á } µ¦°£· ¦µ¥ ®¦º° µ¦¨ ¤ ·Ä Á¦ºÉ° nµ Ç Ä £µ È µ¤ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê °µ ³Å¤n · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ Å o oª¥ µ¦Å¤n°¥¼nÄ ¸É ¦³ »¤£µ ³¡· µ¦ µÁ¦ºÉ° ¸ÉÁ µÅ¤nÁ®È oª¥ ®¦º° oµ¦» ¦ È°µ ³ iµ g ¤ ·¡¦¦ Å o Á® » µ¦ rÁ n ¸Ê º° Á } ® oµ ¸É ° ¼o ª »¤Á¸¥ ¡¦¦ ¸É ³ o° ®µ µ j° ´ ŪoŤnÄ®oÁ · ¹Ê ¨nµª º° Á¤ºÉ° ¦µ ªnµ¤¸¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ Ä ¸ÉŤnÁ®È oª¥ ´ ¤ ·¡¦¦ ¼o ª »¤Á¸¥ o° Å ¸Ê ° · µ¥Á } µ¦nª ´ªÁ¡ºÉ°Ã o¤ oµªÄ®oÁ®È oª¥Â¨³¥°¤¦´ ¤ · ´Ê ¦ ¸ ¼o ª »¤Á¸¥ Ťnµ¤µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ Å o È°µ °Ä®o » ¨Ä ¡¦¦ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê Á ¦ Ä ®¦º°Á µ¦¡ ´ º°Å nª¥ ¸Ê oµ¥´ ŤnÁ } ¨°µ o° Ä®o ¼oÄ® n ° ¡¦¦ °µ Á } ®´ª® oµ ¦° ®´ª® oµ ®¦º°Á¨ µ · µ¦¡¦¦ Å ° · µ¥Â¨³ Á ¨¸Ê¥ ¨n°¤ ´Ê ° ¨´ ¬ ³ ¸Ê°µ Á¦¸¥ ªnµ “ ¨Å ¸ÉŤnÁ } µ µ¦” ° ¡¦¦ Á¤ºÉ°¡¥µ¥µ¤Ä o ¨Å ¸ÉŤnÁ } µ µ¦°¥nµ Á Ȥ ¸É¨oª ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê ¥´ iµ g ¤ ·¡¦¦ ¡¦¦ °µ ³ o° Á º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¦µ¥ ´Ê ŤnÄ®o ¦³ ε µ¦ · µ ¤ ·¡¦¦ °¸  n oµÁ® » µ¦ r¨´ ¬ ³ ¸Ê¥´ Á · ¹Ê °¸ ¤µ ¦ µ¦» oµ¥ ¸É¡¦¦ Ä o º° ¡¦¦ °µ εÁ · µ¦ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸ÉŤnÁ µ¦¡¤ · ®¦º° µ¤Â ª µ ° ¡¦¦ ®¦º° ¦³¡§ ·Á } ¸ÉÁºÉ°¤Á¸¥Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · ° ¡¦¦ Å o oª¥ µ¦ ´ °° µ µ¦Á } ¤µ · ¡¦¦ ¤µ ¦ µ¦ ´ ¨nµª ¸ÊÁ } Á ºÉ° Šε ´ ¸É¡¦¦ Ä oÁ¡ºÉ° ª »¤ µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å oÁ } °¥nµ ¸ ´ ´Ê Á¤ºÉ°¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ Á } Á® »Ä®o¤µ ¦ µ¦Ä µ¦ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ¨nµªÅ¤nµ¤µ¦ ¸É ³ ε¤µÄ o ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å o £µ¥Ä o¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¸Ê 4.3.2 ª· ´¥Â¨³ ¦¦¥µ ¦¦ o° 12 ¤µ · o° · ´ · µ¤ª· ´¥Â¨³¤¸ ¦¦¥µ ¦¦ ´ n°Å ¸Ê...(4) Á µ¦¡Â¨³ · ´ · µ¤ ε´É ®¦º° ε ³ ε ° ³ ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦¡¦¦ ¸É ° oª¥ o° ´ ´ ¡¦¦ (8) µ¦Á ° ´ · ¦³ ¼o µ¤ ¦nµ ¡¦³¦µ ´ ´ · µ¦°£· ¦µ¥Ä ¦´ £µ ° ¤µ · ¡¦¦ ¸É ε¦ ε® n ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®o Î µÁ · µ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¨³ ´ ´ ·Â®n ®¤µ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° o° ¦³ ε oª¥ ªµ¤»£µ¡ ¦ µ¤ o°Á È ¦· °¥¼nÄ ¦³Á È Å¤nÄ o¦´ £µÁ } Á ¦ºÉ° ¤º° ®¦º° Ä oÁ° · ·ÍÄ µ¦Ã ¤ ¸ » ¨ oµ¦µ µ¦ ®¦º°® nª¥ µ ° ¦´ à ¥Å¤n¤ ª¦ µ µ¦«¹ ¬µÁ®È ªnµ ª· ´¥ ° ¡¦¦ Á } o° ´ ´ ° ¡¦¦ ªn µ¤µ · ³ o° · ´ · µ¤°¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ ¦·®µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨»Á jµ®¤µ¥Å o µ¦Å¤n · ´ · µ¤ª· ´¥ ° ¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ ε® Ūo à ¥¦´ à ¬® ´ ®¦º°Á µ µ¤¨´ ¬ ³ µ¦ ¦³ ε Á n ´ Á º ° ε® ·£µ ´ r ´ · · ¸É¡¹ ¤¸Ä µ ³¤µ · µ¤ o° ´ ´ ®¦º°Ä®o¡o µ µ¦Á } ¤µ · Á } o ´Ê ¸Ê µ¤Á ºÉ° Š¨³ª· ¸ µ¦ ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® Ūo ª· ´¥ ° ¡¦¦ °µ Á ¸É¥ª o° ´ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥ ¦ ®¦º°Å¤n ÈÅ o à ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °µ ε® ŪoÁ }  ª µ · ´ · ªoµ Ç ®¦º° ε® Á µ³ Á ¡µ³Á¦ºÉ° ÈÅ o
26
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¹É ¦ª¤ ¹ µ¦ εÁ · µ Ä ¦´ £µ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° Á } Å µ¤ o° ¨ ®¦º°¤ · ° ¡¦¦ µ¤Á ºÉ° Å ¸É o° ´ ´ ° ¡¦¦ Å o ε® ¡¦¦ µ¦Á¤º° ³ o° °¥ ª »¤Ä®o¤µ · ¡¦¦ °¥¼nÄ ¦³Á ¸¥ ª· ´¥ ° ¡¦¦ °¥nµ Á ¦n ¦´ °µ · Ä Á¦ºÉ° µ¦Á oµ ¦³ »¤£µ µ¦°£· ¦µ¥Ä Á¦ºÉ° ε ´ Ç µ¦¨ ¤ · ¨³ µ¦¨ ¤ ·°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä o° ¦³ ε µ¤ ¸ÉÅ o ¨ ´ Ūo ®¦º° µ¤ ¸É¡¦¦ ε® ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä { » ´ ¹ o° ¤¸ µ¦ ´Ê Á oµ® oµ ¸É ¦ª ¦µ ° ¡¦¦ ª »¤ ¼Â¨Ä £µÁª¨µ ¸É¤¸ µ¦ ¦³ »¤£µ ¸ÉÁ¦¸¥ ªnµ ª· (whip) Á ºÉ° µ µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä £µÁ } µ ¸É o° ¦³ ε nµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä ´ ´ ´ ´Ê ªµ¤µ¤µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ¸É ³ ε® µ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° · ´ · µ¤ ¹ ¤¸ ªµ¤Îµ ´ °¥nµ ¤µ ¹É µ¦ ε µ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä £µ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É iµ¥¦´ µ¨¤»n ¸É ³¦´ ¬µÁ ¸¥¦£µ¡ ° ¦´ µ¨Á } ε ´ ´ ´Ê µ¦ ¸É ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ e 2550 ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ 2 ¦³ »Åªo ´ Á ªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” ´É È ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ » ¤¸°·¦³Ä µ¦Ã®ª Ūoªµ Ä ®¦º°Å¤nŪoªµ Ä ¦´ ¤ ¦¸Ã ¥Å¤n εÁ } o° · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨nµª º° Á } µ¦¥»¥ Ä®o¤µ · °µ n ¨ ¦³ n° µ¦ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° nµ ª· ´¥¡¦¦ ¹É ª· ´¥¡¦¦ Á } o° ´ ´ ° ¡¦¦ ªnµ¤µ · o° · ´ · µ¤°¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ° Ä®o µ¦ ¦·® µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨»Á jµ ®¤µ¥ µ¤ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¸ÉÅ oÄ®o ´ µ ´ ¦³ µ Ūo ´ ´Ê µ¦ ¸É ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Ťn · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É ³ o° ¼ ¨ à ¬ µ¤ o° ´ ´ ° ¡¦¦ ´ ¸É ε® Ūo  nÁ¤ºÉ°¦´ ¦¦¤ ¼ ¹É Á } ®¤µ¥¼ » Ä µ¦ ¦° ¦³Á «Å o ´ ´ ·¦´ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ ´ ¨nµªÅªo εĮo¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É iµ g ¤ · ° ¡¦¦ ´Ê °oµ ªµ¤ ° µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¹Ê Á¡ºÉ°Ä®o Á° Ťn o° ¦´ à ¬ ®¦º°¥ ¹Ê °oµ Á } o° n°¦° ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å o ¹É ´ ´ · ´ ¨nµªÁ } µ¦ 娵¥ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ä ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º° ¨nµª°¸ ´¥® ¹É ªnµÁ } µ¦ 娵¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °´ Á } ° r ¦®¨´ Ä µ¦ ¦° Ä ¦³ ¦´ £µ 5. ¦» µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ã ¥ µ ¼o ´Ê Á · ¹Ê µ o° ε ´ nµ Ç ¸É εĮo µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ã ¥ µ ¦ Ťn° µ Ä o°¥nµ Å o ¨Ä ¦´ ¤´¥Ä®¤n ¸É¤¸ ªµ¤¨´ ´ o° ¤µ ¹Ê ¹ o° ¤¸ µ¦¤° ®¤µ¥Ä®o ¼o ε® oµ ¸ÉÄ o°Îµ µ ° · Å ¥Â ¦³ µ ¼oÁ } Á oµ ° °Îµ µ ° · Å ¥ oª¥ª· ¸ µ¦Á¨º° ´Ê ¸É¤¸ªµ¦³Â n ° Á¤ºÉ° ¼o Šo¦´ Á¨º° ´Ê ¤µÂ¨oª¥n° ¤Á } ¼o ° ª ´Ê ®¤ Ťnªnµ ¼o ³¤µ µ µ¦Á¨º° ´Ê Â Ä ®¦º°¤µ µ Á Á¨º° ´Ê Ä È o° · ´ ·® oµ ¸ÉÁ¡ºÉ° ¦³Ã¥ rnª ¦ª¤Â¨³Å¤n °¥¼n£µ¥Ä o°µ ´ · ° Ä ¦ °´ Á }  ª · ¸É° ¨o° ´  ª · §¬ ¸°Îµ µ ° · Å ¥Á } ° µ ·Â ªÄ®¤n °´ Á · µ µ¦ ¤ µ ´ ¦³®ªnµ §¬ ¸°Îµ µ ° · Å ¥Á } ° µ ·Â¨³ §¬ ¸°Îµ µ ° · Å ¥Á } ° ¦³ µ ¹É º°ªnµ ¼o Ťn o° · ´ · µ¤ ε´É ° ¦³ µ Ä Á Á¨º° ´Ê ° ¨³Å¤n º°ªnµÁ } ¼o ° Á Á¨º° ´Ê ´Ê  n º°ªnµÁ¤ºÉ°Å o¦´ Á¨º° ´Ê ¨oª ÈÁ } ¼o ° ¦³ µ ´Ê ¦³Á « à ¥ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Á } ¼oÄ o°Îµ µ ° · Å ¥°¥nµ ® ¹É µ¤®¨´ µ¦Â n Â¥ °Îµ µ µ¦ ¦° ¸É ¦µ Ä ¦´ ¦¦¤ ¼ °´ Á } ®¤µ¥ ¸É µ µ¦³ ° µ¦ ¦° ¨³° r ¦ µ µ¦Á¤º° ¹Ê °Îµ µ ® oµ ¸É °
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
27
¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¹ Å o ε® ŪoÄ ¦´ ¦¦¤ ¼ à ¥ ´ÉªÅ ¨oª°Îµ µ ® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤ ¸É ´ ´ ·ÅªoÄ ¦´ ¦¦¤ ¼ Å o n °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ · · ´ ´ ·Á } °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦ ª »¤ µ¦ ¦·®µ¦¦µ µ¦Â n · ¨³°Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦Ä®o ªµ¤Á®È ° Ä Á¦ºÉ° ¸Éε ´ ¹É Ä µ¦ ε® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´ ¨nµª ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á oµ¤µ¤¸ µ ε ´ Á ºÉ° µ µ¤µ¦ ´ µ¦ ¦° ¨³ εÁ · µ¦ ¦° Å o°¥nµ ¤¸ ¦³· ·£µ¡¤µ ªnµ µ¦ ¸É ¦³ µ ³Á¨º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É°·¦³ ¹É ¤¸ Ã¥ µ¥ nµ Ç ´ à ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ³ εĮo ¦³ µ °° Á¸¥ Á¨º° ¤µ · £µ- ¼o ¦µ¬ ¦ à ¥¡· µ¦ µ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ¦ ´ ªµ¤ ¦³ r ° oµ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¤¸Á¸¥ oµ ¤µ Ä £µÂ¨oª¥n°¤¤¸ µ¦ ´ ´Ê ¦´ µ¨ µ ¤µ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ´Ê Ä ³ ¸É¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¸¥ oµ o°¥Á } iµ¥ oµ °¥ ¦ª ° µ¦ ε µ ° ¦´ µ¨ ¨³¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É¤¸Á¸¥ oµ ¤µ ´Ê ³ ε Ã¥ µ¥ ¸ÉÅ o ¦³ µ«ÅªoÁ }  ª µ Ä µ¦ ¦·®µ¦ ¦³Á « ¹É ¥n°¤Á · ¦³· ·£µ¡Â¨³Á } ¨ ¸ ªnµ Ã¥ µ¥ ° ¼o °·¦³Á¡¸¥ Á ¸¥ª ³Á®È Å oªnµ µ¦ ¸É ¼o · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡¦µ³¤¸ ªµ¤ · Á®È à ¥ ¦·» ·ÍÄ ªnµ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } Ã¥ µ¥ ¸É ¼ o° ¼o ¥n°¤µ¤µ¦ εŠo µ¦ · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹ Ťn ´ n°®¨´ ¦³ µ · Å ¥ à ¥ µ ¼o  n°¥nµ Ä Áªo  n¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ³¤¸°Îµ µ Á® º° ¼o  ¤µ Á · Å ¼o µ °·¦³Ä µ¦ ´ · Ä Ã ¥·Ê Á · Á¡ºÉ°¤·Ä®oÁ · { ®µ ´ ¨nµª ¹ Á · ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³ µ ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹Ê ª ¼nÅ ´ µ¦Á¦·¤¦oµ Á ¸¥¦£µ¡ ° ¦´ µ¨Â¨³ µ¦ εÁ · µ ° ¦´ £µÃ ¥°µ«´¥¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } ° r ¦Îµ ´ Á¡ºÉ°Ä®o ¼o ¤¸ ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÁ } Å µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¨nµª º° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê °µ ¤° ®¤µ¥  ³ ε ®¦º°¦o° °  nŤn µ¤µ¦ ¸É ³ ¼ ¤´ ®¦º° ´ ´ ¼o ¸É´ ´ ¡¦¦ ° Á° Ä®o o° · ´ · µ¤Å o à ¥Å¤n ·Á ªµ¤Á } ¦· ªnµ ¼o ¥n°¤ ¼ ¤´ ´ ¤ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° à ¥ ¦·» ·ÍÄ ¸Éªnµ ªµ¤ · Á®È ¨³Â µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ¼ o° ¨³ ¼o Á®¨nµ ´Ê ¥n°¤ ³ o° · ´ ·® oµ ¸ÉÅ µ¤ ªµ¤ ¦³ r ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹É È®¤µ¥ ªµ¤ªnµ ªµ¤Á®È ° ´Ê  nÁ¤ºÉ° Å o Á o µ¤µ Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê Ç Ä ¦ ¸ ¸É ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ´Ê · ´ · · Å µ ªµ¤ · Á®È ®¦º°  µ¦ ¸Éªµ Ūo ¦ª¤ ´Ê ¤¸ µ¦ ´ ¼o ¼o ¨µ¥Á } Á ¦ºÉ° ¤º°°¥nµ ® ¹É ° ¡¦¦ ®¨´ µ¦ ¸Ê ³Á } ®¨´ ¦³ ´ µ ®¤µ¥ ¸ÉÄ®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÅ oà ¥Å¤n ε ¹ ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¼o ´Ê Á } ¤µ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º°Å¤n Á¡ºÉ°Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ¨³ ´ · Ä Å µ¤ ªµ¤¦¼o¹ · ° ° Á µ oª¥ Á° £µ¥Ä o®¨´ µ¦ ¸Éªnµ ¦³Ã¥ r ° ¦³Á « µ · o° ¤µ n° ¦³Ã¥ r ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¤ºÉ°Ä ¸É ¦³Ã¥ r ´Ê ° ´ ®¦º° Â¥o ´ ®¦º° ®µ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ´Ê ³ n° ªµ¤Á¸¥®µ¥Â n ¦³Á « µ · Á } °´ ¤µ ¼o ª¦¤¸°·¦³Ä µ¦ ´ · Ä ®¦º° · ´ ·® oµ ¸ÉÅ oª¥ ªµ¤¦¼o¹ · ° ° Á µÁ° ŤnÄ n oª¥ µ¦ ¼ ´ ´ µ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É´ ´ à ¥ ®¨´ µ¦ ¸Ê º ° ªn µ Á } ®¨´ µ¦ µ °» ¤ · ¼ Î µ ¤µÄ o Á } ®¨´ ¦³ ´ µ ®¤µ¥ ¹É ³Å¤n Î µ ¤µÄ o Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸ ªµ¤Á®È à ¥ ¦·» ·ÍÄ ¸É ³ · ´ · µ¤¤ ·Á n ªnµ ´Ê °¥¼n¨oª  n ³ ε¤µÄ o Á¤ºÉ°¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ¼o ¼o ¨µ¥Á } Á¡¸¥ Á ¦ºÉ° ¤º°°¥nµ ® ¹É ° ¡¦¦ Á nµ ´Ê Á¡ºÉ° »o¤ ¦° ¼o ¸É¤¸ ªµ¤Â nµ £µ¥Ä ¡¦¦ Ä®o ε¦ °¥¼n£µ¥Ä ¡¦¦ n°Å Å o ®¨´ µ¦ »o¤ ¦° ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¼oÂ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ´ ¨nµª ¦µ Ä ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ Å ¥ ¡.«.2550 à ¥ º°ªnµ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ Á } ¼o ª µªÅ ¥Ä µ¦°° Á¸¥ ¨ ³Â Á¨º° ®¦º°Ä®o ªµ¤Á®È ° » ¨ ε¦ ε® n Ä ¼o ¥n°¤¤¸°·¦³Å¤n ¼ ¼ ¡´ à ¥°µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨³
28
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤n Ūoªµ Ä ÎµÄ®o¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É ª »¤ µ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤nµ¤µ¦ ¸É ³ ª »¤ Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦°¥¼nÄ ¦³Á ¸¥ ª· ´¥ ° ¡¦¦ ¹É ª· ´¥ ° ¡¦¦ Á } o° ´ ´ ¡¦¦ ¸É¤µ · ¡¦¦ ³ o° · ´ · µ¤ °¥nµ Á ¦n ¦´ Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ ¦·®µ¦ µ ° ¡¦¦ ¦¦¨»Á jµ®¤µ¥ µ¤ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¸ÉÅ oÄ®o´ µ ´ ¦³ µ Ūo ´ ´Ê µ¦ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Å¤n · ´ · µ¤¤ ·¡¦¦ °µ ¤¸ ¨ n°¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É ³ o° ¼ ¨ à ¬ µ¤ o° ´ ´ ° ¡¦¦ ¸ÉÅ o ε® Ūo  nÁ¤ºÉ°¦´ ¦¦¤ ¼ ¹É Á } ®¤µ¥¼ » Ä µ¦ ¦° ¦³Á «Å o ´ ´ ·¦´ ¦° ®¨´ ªµ¤Á } °·¦³ ´ ¨nµª εĮo¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É iµ g ¤ · ° ¡¦¦ ´Ê °µ °oµ ªµ¤ ° µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¹Ê Á¡ºÉ°Ä®o Á° Ťn o° ¦´ à ¬ ®¦º°¥ ¹Ê °oµ Á } o° n°¦° ´ ¡¦¦ Å o ¹É ´ ´ · ´ ¨nµªÁ } µ¦ 娵¥ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥Ä ¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ®¦º° ¨nµª°¸ ´¥® ¹É ªnµÁ } µ¦ 娵¥¡¦¦ µ¦Á¤º° °´ Á } ° r ¦®¨´ Ä µ¦ ¦° Ä ¦³ ¦´ £µ ° µ ¸Ê εª· · ´¥ ° «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ Ä nª ¸ÉÁ ¸É¥ª ´ µ¦ª· · ´¥ªnµ¤ · ° ¡¦¦ ¸ÉÄ®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¡o µ µ¦Á } ¤µ · ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ´ ®¦º° Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥°´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» Ȥ·Å oªµ ®¨´ Ūo°¥nµ ´ Á Á¡ºÉ° »o¤ ¦° ªµ¤Á } °·¦³ µ¤¤ ª¦Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Â n°¥nµ Ä ¨´ εĮo ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÅ µ¤°ÎµÁ£°Ä ¦µ« µ µ¦Ä o »¨¡· · °´ ° oª¥ ®¤µ¥ à ¥Å¤n¤¸ ° r ¦Ä ¦ª ° Å o { ®µ nµ Ç ¸É ¨nµª¤µÂ¨oª°µ εĮoÁ · ªµ¤Å¤n¤ »¨¦³®ªnµ ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ · ® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¨³®¨´ µ¦ ª »¤ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ã ¥ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¹É °µ Á · { ®µ µ µ¦Á¤º° Å o 6. o°Á °Â ³ µ { ®µ µ¤ ¸ÉÅ o ¨nµª¤µ ¼o«¹ ¬µ °Á °Â ³¤µ ¦ µ¦ »o¤ ¦° ªµ¤Á } °·¦³Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡ºÉ°Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° Å oà ¥°·¦³ à ¥Å¤n ¦³ n° µ¦ εÁ · µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¦³· ·£µ¡ µ¦ εÁ · µ Ä ¦´ £µ ´ n°Å ¸Ê 2.1 ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¤µ ¦µ 162 ª¦¦ ° ¸É ´ ´ ·ªnµ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³ µ ¤ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ” ¦ ¸ ´ ¨n µ ª ¼o «¹ ¬µÁ®È ªn µ ª¦Â o Å Á¡·É ¤ Á · ¤ ¤µ ¦µ162 ª¦¦ ° à ¥Â o Å Á¡·É ¤ Á · ¤ Á } ªn µ “¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¤¸°·¦³Ä µ¦ ´Ê ¦³ ¼o µ¤ µ¦°£· ¦µ¥ ¨³ µ¦¨ ¤ ·Ä µ¦°£· ¦µ¥Å¤nŪoªµ Ä ´Ê ¸Ê o° Á } Å Ã ¥ ¦·» ·ÍÄ Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ rε ´ °  n · ” Á¡¦µ³Á¤ºÉ°¦´ ¦¦¤ ¼ Å o ´ ´ ·Ä®o¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨oª È ª¦ ¸É¡¦¦ µ¦Á¤º° ´Ê ³ ª »¤¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¸É´ ´ Ä®o o° · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ Å o Á¡ºÉ° ¸É ³Ä®o¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } Å µ¤¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Ä ¦³ ¦´ £µÁ®¤º° Ä ¦³Á «Á¦¸ ¦³ µ · Å ¥ °ºÉ Ç Á¡¦µ³¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } Á¦ºÉ° ° µ¦¦ª¤ ¨»n¤ ° ¼o¤¸Â ª · µ Ã¥ µ¥ oµ Á«¦¬ · µ¦Á¤º° ¨³´ ¤Ä  ª µ Á ¸¥ª ´ Á¡ºÉ°Á oµÁ } ¦´ µ¨ ¦·®µ¦ ¦³Á «
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
29
2.2 ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¤µ ¦µ 33 ª¦¦ ¦ ¸É ´ ´ ·ªnµ “Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · ¹É Á } ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦... ®¦º° ¤µ · ε ª Ťn o°¥ ªnµ® ¹É ¦o° ¥ Á®È ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ Ä Á¦ºÉ° Ä ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É Á } ¤µ · °¥¼n ´Ê ³ ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ´ ®¦º° Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ °´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» ¤¸· ·¦o° °Ä®o«µ¨ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¡· µ¦ µª· · ´¥” ¦ ¸ ´ ¨nµª ¸Ê ¼o«¹ ¬µÁ®È ªnµ ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ´ ´ · ®¤µ¥ ´ ¨nµªÄ Á¦ºÉ° ε ª ¤µ · ° ¡¦¦ Ä µ¦Á °Ä®o«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¡· µ¦ µª· · ´¥ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ Ä Á¦ºÉ° Ä ¦¦¤ µ¦ ¦·®µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸É Á } ¤µ · °¥¼n ´Ê ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ ¹É µ Á ·¤ ®¤µ¥ ε® Ä®o¤µ · ε ª ® ¹É ¦o°¥ ¤¸· · ¦o° °Ä®o«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¡· µ¦ µª· · ´¥ à ¥Á®È ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤Á } ªnµ “...¤µ · ε ª Ťn o°¥ ªnµ®oµ¦o°¥ ...” Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ªµ¤¦° ° ¤µ ¹Ê ¨³ j° ´ ¤·Ä®o¤¸ µ¦ εÁ · µ¦Á n ¸Ê n°¥ ¦´Ê à ¥Å¤n¤¸Á® » ¨°´ ¤ ª¦ 2.3 ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¤µ ¦µ 33 ª¦¦ µ¤ ´ ´ ·ªnµ “Ä ¦ ¸ ¸É«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ª· · ´¥ªnµ¤ ·®¦º° o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ´ ¨nµª ´ n° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥°´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» Ä®o¤ ·®¦º° o° ´ ´ ´ ¨nµª ´Ê Á } °´ ¥ Á¨· Å ” ¦ ¸ ´ ¨nµª ¼o«¹ ¬µÁ®È ªnµ ª¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤¤µ ¦µ 33 ª¦¦ µ¤ Á¡ºÉ°Á } µ¦Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦°  n¤µ · ° ¡¦¦ Ä ¦ ¸ ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¼ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¤¸¤ ·Ä®o°° µ¤ o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¡¦µ³ ε · ª· ´¥ ®¦º ° Ťn · ´ · µ¤¤ · ®¦º ° ¤¸ Á ® » ¦o µ ¥Â¦ °¥n µ °ºÉ ´Ê o µ «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ¤¸ Î µ ª· · ´ ¥ ªn µ µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ¤·Å o ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° Ä ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ ¹É Á } µ¦Á d µ Á¨º ° Ä®o ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ ¼o ´Ê °µ ³Á¨º ° Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º ° °ºÉ Å o ®¦º ° Á } ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á ·¤ ¸É´ ´ °¥¼n ÈÅ o oµ¤µ · ¼o ´Ê o° µ¦ à ¥Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤Á } ªnµ “Ä ¦ ¸ ¸É « µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ ª· · ´ ¥ ªn µ ¤ · ®¦º ° o ° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ´ ¨n µ ª ´ n ° µ ³Â¨³ µ¦ · ´ · ® o µ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®¦º° ´ ®¦º°Â¥o ´ ®¨´ µ¦¡ºÊ µ ®n µ¦ ¦° ¦³ ° ¦³ µ · Å ¥ °´ ¤¸¡¦³¤®µ ¬´ ¦·¥r ¦ Á } ¦³¤» Ä®o¤ ·®¦º° o° ´ ´ ´ ¨nµª ´Ê Á } °´ ¥ Á¨· Š¨³¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ¼o ´Ê °µ ³Á¨º° Á } ¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º° °ºÉ Å o” 2.4 o° ´ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ª¦ ε® Ä®o ´ Á ªnµ µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä®o ´ Á ªnµÁ¦ºÉ° Ä Á } Á¦ºÉ° ¸É¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦µ¤µ¦ · ´ ·Å µ¤¤ ·®¦º° o° ´ ´ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° à ¥ εÁ°µ Ã¥ µ¥ ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¸ÉÅ oÁ ° n° ¦³ µ Ä µ¦®µÁ¸¥ Á } ´ª ε® ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ³ o° εÁ · · ¦¦¤ µ µ¦Á¤º° Ä Á¦ºÉ° ´Ê Ä®oÁ } Å µ¤ Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ´Ê ¸Ê Ä µ ®¨´ µ¦¥n°¤ º°ªnµ ¦³ µ Å oÁ¨º° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ µ¤Á ε µ µ¦Á¤º° ´ ¨nµª  n®µ Á¦ºÉ° Ä ¸ÉŤnÄ n Ã¥ µ¥ ° ¡¦¦ ¸ÉÁ ° n° ¦³ µ ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦¥n°¤¤¸°·¦³ ¸É ³Å¤n o° · ´ · µ¤¤ · ° ¡¦¦ ------------------------------------------------------------------------------
30
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¦¦ µ » ¦¤ Á° µ¦£µ¬µÅ ¥ ® ´ º° ª ¬r ¦³® nµ . ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å ¥. ¦» Á ¡¤®µ ¦: æ ¡·¤¡r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, 2536. ¦³¤¨ ° ¦¦¤ µ ·. ¡¦¦ µ¦Á¤º° nµ ¦³Á «. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥ ,2514. ¤¨ ´¥ ¦´ µªª «r. ®¨´ ®¤µ¥ ¦° Á¥°¦¤´ . ¦» Á ¡¤®µ ¦: æ ¡·¤¡r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, 2544. Á Ȥ ´¥ o »¨¦»n Á¦º° . µ¦¥» ¡¦¦ µ¦Á¤º° Á ºÉ° µ µ¦ ¦³ ε · ®¤µ¥Á¨º° ´Ê ° ¼o ¦·®µ¦¡¦¦ µ¦Á¤º° Á } °´ ¦µ¥ n° ¦³ µ · Å ¥. µ ´ ¡¦³ Á ¨oµ. Á ¬ ´¥ «¦¸°» µ¦ª «r. { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ ¡´ µ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å ¥. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ¤. . . » «¦¸ ¤¸ª «r°»Ã ¬. ®¤µ¥¡¦¦ µ¦Á¤º° Á¥°¦¤´ . ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡r¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2532. » «¦¸ ¤¸ª ¬r°»Ã ¬. ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ . ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 2. ¦» Á ¡¤®µ ¦: æ ¡·¤¡r¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2551. ¦¸ µ ® rÅ ¦Á¨·«. ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨³ { ®µ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å ¥. ¦» Á ¡¤®µ ¦: Å ¥ª´ µ¡µ · ¥r, 2524. ¡´ ³ Á¦º° Ä ¸. ®¤µ¥ªnµ oª¥¦³ ¡¦¦ µ¦Á¤º° . ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 1. ¦» Á ¡¤®µ ¦ : ε ´ ¡·¤¡r¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦µ¤ ε® , 2548. ª· ¥µ £µ«·¦· »¨ · ¨³»¦¡¨ ¦µ £´ µ¦´ ¬r. ¡¦¦ µ¦Á¤º° ¨³ ¨»n¤ ¨ ¦³Ã¥ r,¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 10. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡r¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , 2544. ª·» ·Í á ·Â n . µ¦ εÁ · µ¦ ° ¡¦¦ µ¦Á¤º° . ¦» Á ¡¤®µ ¦: µ ´ ¡¦³ Á ¨oµ, 2544. «´ ·Í Å ¥ª´ r. ε° · µ¥ ®¤µ¥Á¨º° ´Ê . ¦» Á ¡¤®µ ¦: æ ¡·¤¡r¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2497. · Á µ ´ r. ¦³ µ¦Á¤º° µ¦ ¦° °´ §¬. ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É . ¦» Á ¡¤®µ ¦:ε ´ ¡·¤¡r. ðÁ ¸¥ à ¦r, ¡.«.2529. ¤ · Á¨·«Å¡ ¼¦¥r. ®¤µ¥Á¨º° ´Ê µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ { » ´ . ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡rª· s¼ , 2542. ¤ ´ · ε¦ ´ ª «r. µ¦Á¤º° °´ §¬. ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 3. ¦» Á ¡¤®µ ¦:ε ´ ¡·¤¡rÁ¤° ¦¦¤, 2548. ¤ ¼¦ r » 妵 . µ¦Á¤º° µ¦ ¦° ®¦µ °µ µ ´ ¦. ¦» Á ¡¤®µ ¦: Î µ ´ ¡· ¤ ¡r Å ¥ª´ µ¡µ · , 2534. ¤¥« Á ºÊ°Å ¥. ε° · µ¥®¨´ ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ÉªÅ . ¦» Á ¡¤®µ ¦: æ ¡·¤¡rÁ¦º°  oª µ¦¡·¤¡r, 2535. · ·¡´ r ¡» ®» .  ª µ¦«¹ ¬µ¦´ «µ ¦r. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , 2542. ®¥»  °» ´¥. ε° · µ¥¡¦³¦µ ´ ´ ·¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡.«.2511. ¡¦³ ¦: ðÁ ¸¥ à ¦r, 2512. ______. ε° · µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ (¡.«.2511) Á¦¸¥ ¤µ ¦µ ¨³ Î µ ° · µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ´ÉªÅ . ¦» Á ¡¤®µ ¦: æ ¡·¤¡r ¦» ¥µ¤ µ¦¡·¤¡r , 2511. ______. ¡¦¦ µ¦Á¤º° . ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡r ª ¤¨, 2517. °¤¦ ¦´ ¬µ´ ¥r ¨³ °ºÉ Ç. ¦³ µ · Å ¥ °» ¤ µ¦ r ®¨´ µ¦ ¨³Â °¥n µ µ¦ ¦° ®¨µ¥ ¦³Á «. ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 2. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ ¡·¤¡r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, 2543. °¤¦ ´ ¦¤ ¼¦ r. εŤ oµ¡Á oµ ¹ Á ¸¥ ¦nµ ¦´ ¦¦¤ ¼ ¤µ ¦µ 211 Á¤ºÉ° e ¡.«.2537[constitutionalism II], ¤. . ., 2539.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
31
ªµ¤Ä ªµ¦µ¦ “ µ¦´¤¤ µ µ ª· µ µ¦ Á¦ºÉ° ªµ¤Á } °·¦³ ° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦ ´ ¡´ ³ ¼ ¡´ ° ¤ ·¡¦¦ .” ªµ¦µ¦«µ¨ ¦´ ¦¦¤ ¼ 1, 2 (¡§¬£µ ¤ – · ®µ ¤, 2542): 11.  oª¦¦ ° ·Ã¡ ·Í ¨³ »¦¡¨ · ·Å ¦¡ r. “£µª³Â¨³ { ®µ { » ´ ° ¦³ ¦´ £µÅ ¥.” ªµ¦µ¦ · ·«µ ¦r 14, 3 ( ´ ¥µ¥ 2527) : 63. » «¦¸ ¤¸ª «r°» à ¬. “Á¦¸£ µ¡Ä µ¦ ´ · Ä ° ¤µ · £µ ¼o  ¦µ¬ ¦ ´ ¡¦¦ µ¦Á¤º° Å ¥.” ªµ¦µ¦«µ¨ ¦´ ¦¦¤ ¼ 2, 6 ( ´ ¥µ¥ - ´ ªµ ¤, 2543): 3-9. ¦· µ Á ªµ §¤· ¦ »¨. “ µ¦°» ® » Á · Ä®o¡¦¦ µ¦Á¤º° à ¥¦´ ¨³ µ¦ ª »¤Á · ¦· µ : «¹ ¬µ ¦ ¸ µ¦ ¦´ ¦» ¦³ ° ¦³Á «Å ¥ à ¥«¹ ¬µÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ¦³ ° ¦³Á «Á¥°¦¤´ .” ªµ¦µ¦ · ·«µ ¦r 34,3 ( ´ ¥µ¥ 2547): 413. ª´ ¦µ Å ¥µ¦. “ª· (Whip) Ä ¦³ ª µ¦¦´ £µÅ ¥.” ¦´ £µµ¦ (¤¸ µ ¤ 2549) : 62. Á° µ¦°ºÉ Ç ¦· µ Á ªµ §¤· ¦ »¨. “ µ¦ »o¤ ¦° ¤µ · £µ ¼o ¦µ¬ ¦Ä µ ³ ¼o ª ŤnÄ®o °¥¼n£µ¥Ä o°µ ´ · ° ¡¦¦ µ¦Á¤º ° .” Á° µ¦ ¦³ ° µ¦´ ¤ ¤ µª· µ µ¦ ¦³ Î µ e ¦´Ê ¸É 1. ³ · · « µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2548. ¦¸ µ ® r Å ¦Á¨· « ¨³ ¼ ª «r µ¥³ » ¦. ¦µ¥ µ ¨ µ¦´ ¤¤ µ ¦¦¤ µ¦ ¦· ® µ¦¤µ · ¡¦¦ µ¦Á¤º ° ¨³ ¼o ¦ » ª» ·. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ¦¤ µ¦ ¦° ¦³ ¦ª ¤®µ Å ¥, 2523. Ä Á° µ¦ ° · ¦° ´ r. “ µ¦Á¨º° ®¦º°¥» ¡¦¦ µ¦Á¤º° «¹ ¬µ ¦ ¸ ε¦o° ¸É¤µ¼n«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ .” ¦³Á¤· Á¡ºÉ °Â n ´Ê Ä®o ε¦ ε® n Á o µ® oµ ¸É«µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ 10 . ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ µ «µ¨ ¦´ ¦¦¤ ¼ , 2546. °¤¦ ´ ¦¤ ¼¦ r. “ µ¦ª·Á ¦µ³®r εª· · ´¥ ° «µ¨¦´ ¦¦¤ ¼ Å ¼n®¨´ ° · · ¦´ µ.” Á° µ¦ ¦³ ° µ¦ f ° ¦¤®¨´ ¼ ¦¡ ´ µ ¸ ¦° ¦³ ´ o ¦»n ¸É 1 Á¦ºÉ° ®¤µ¥¤®µ ´ ·« µ ° ¦³Á «Å ¥. ¦» Á ¡¤®µ ¦: ε ´ µ «µ¨ ¦° ¦» Á ¡¤®µ ¦, 2543. ®¤µ¥ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡» «´ ¦µ 2550 ¦´ ´ ´ ·£µ · · ´ ´ ·Â®n µ · ¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥¡¦¦ µ¦Á¤º° ¡.«.2550
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
33
¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤... ¼o ¦· » ·ÍÄ ¦µ εÁ¨¥ !! ·Ã¦ ¦¸ »¨Á®¨µ* 1. ε n° ³ ¨nµª ¹ { ®µÂ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê nµ ¼o°nµ ª¦ ¦µ ·¥µ¤ ° εªnµ “¡³¦´ µ ” Á¸¥ n° ¦µ ´ · ¥ µ µ oµ «µ µµ ¨Â®n ¦³Á «Å ¥Å o ´ ´ · ªµ¤®¤µ¥ ° ¡³¦´ µ 1ªnµ ®¤µ¥ ¹ “ ¼o ¸É¤·Å o ¦³ ε ·  n ¨´ o° Á } ¼o¦´ à ¬ ®¦º°¦´ ªµ¤ · ¸É ¼o°ºÉ ¦³ εŪo ” ¹É Á } ªµ¤®¤µ¥ ¸É ´ Á oµ ®µ Á® » µ¦ r ¸ÊÁ · ¹Ê µ ¦³ ª µ¦ µ «µ¨ ®¤µ¥Å o¦³ »Ä®o¡³¦´ µ Å o¦´ nµ  ªµ¤Á¸¥®µ¥ ¨³ nµÄ o nµ¥ ¸ÉÁ · ¹Ê Ä®o¤ ´ ¸ÉÁ µ¦´ à ¬Ã ¥Å¤n¤¸ ªµ¤ · ¦´ µ µ¦¨ à ¬ ° ε ´ °µ µª· ¥µ ´Ê Á ·¤ 2 (Classical School) ¨nµªªnµ “ ¼o ¦³ ε · ¤ ª¦Å o¦´ µ¦¨ à ¬Ä®oÁ®¤µ³¤ ´ ªµ¤ · (let the punishment fit the crime)” Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ¦¨ à ¬ ´Ê ´ Á } ·É ¸É ¼ o° ®µ ¼o¦´ à ¬ º° ¼o ¸É ¦³ ε · ¦·  n oµ®µ ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Á · ªµ¤ · ¡¨µ ε µ¦¨ à ¬ ¼o ¦·» ·Í ªµ¤°¥» · ¦¦¤ È ³Á · ¹Ê ¨³®µ { ®µ ¸Ê ¼ ¨³Á¨¥ “¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤®¦º° ¼o ¦·» ·Í ¹É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ” È ³ °¥¼nÁ ¸¥ ¼nÁ } ¦µ µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¨° Å . . . ¡n° ε · °³Å¦ ¸ÉÅ® ¨¼ ¡n° ¹ ¼ 妪 ´ ¤µ ´ ´ ¡n°Á ¥ ε °³Å¦ ´ Ä ¦ oµ ¹ ¼ ´ ¼ ε ° °¥¼n®o° ¦ à n, ¨¼ Á°q¥ Á ¥ · ¡n° · Å®¤ ¨oªÁ® »Ä Á µ ¹ · · ¨»n¤®¨ ´ ¡n°¤µ ¨nµª®µ ªnµ “ nµ ” Ä ¤¨ ¡n°Å¤n · ´ · Á ¸¥ª ¡n° µ Å Á¡¸¥ ¦nµ ¸É®nµ Á oµ nª Ä Á¨nµ ¥´ ³Â o °¥¼n¨Á®¨¸¥ª ŤnÁ ¥¨º¤ Á oµ´ ªnµ µ ¸Á ¸¥ª “Ä ” ®nª Á® ¸¥ª ¨¼ ¥µ » µ ¸3 ¸ÉÁ } ¨° nª ® ¹É ¸É µ¥Á±µ ¸Ê ªµ¨ ´¥ Å o¦³ µ¥ ªµ¤¦¼o¹ ³ ¸É ¼ ° ε¦nª¤ ´ ¡¦¦ ¡ª Ä ¸ µ ¦¦¤ µ µªÁ °¦¸É° ´  ¸ÉÁ · ¹Ê Á¤ºÉ°®¨µ¥ e ¸É¨oª Á } ¸ ¸É¤¸ ¼o ¼ ¥´ Á¥¸¥ Ä®o o° ¦´ · ´Ê ¸É ªµ¤ · ´Ê Á° ¤·Å o Á } ¼o n° ®¦º° ¸ÉÁ¦¸¥ ´ µ¤ ¦³µ µª oµ ªnµÁ } “¡³¦´ µ ”Ä µ¦ εÁ · ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ ¤o ³¤¸ ®¤µ¥ ε® ®¨´ Á rª· ¸ µ¦ ´Ê  n ´Ê ¡ ´ µ ° ª ¡ ´ µ °´¥ µ¦Â¨³«µ¨Åªo°¥nµ ¨³Á°¸¥ ¦° ° Á¡ºÉ°Á } ®¨´ ¦³ ´ ªnµ ¦³ µ ³Å o¦´ µ¦¡· µ¦ µ ¸°¥nµ Á } ¦¦¤Â¨oª È µ¤  nÁ¦µ¤´ ³Å o¦´ ¦µ * ´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦ ´ · , (Á ¸ ¥ ¦ · · ¥ ¤°´ ´ ® ¹É ) ¤®µª· ¥µ¨´ ¥ ¦¦¤«µ ¦r , ´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦¤®µ ´ · , ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, °µ µ¦¥r ¦³ ε ³ · ·«µ ¦r µ µª· µ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤Â¨³´ ¤ ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ 1 ¦³¤µ Á¨º° ª´ ³ª · . ¡³(¦´ µ ) …Ä ª µ¦¥» · ¦¦¤. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 11 »¨µ ¤ 2555, µ http://www.thailocalmeet.com/index.php?topic=22576.0;wap2 2 » ª » ¸¦. (2547). °µ µª· ¥µ (¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 2). ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r. 3
· µ¦´ r ¨ ¦³Á¦· » . (2552). “¡³¦´ µ ” ¸Éè ¨º¤”. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · ,¤®µª· ¥µ¨´¥ »¦ · ´ · ¥r , µ ´ ª· ´¥ ´ ¤Â¨³Á«¦¬ · .
34
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
o°¤¼¨ nµªµ¦ µ ºÉ° nµ Ç Á ¸É¥ª ´ ªµ¤ · ¡¨µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä ®¨µ¥ ¸ ´Ê ¸Ä® n ¸É Á } nµª ¨³ ¸ Á¨È ¦° ¨ Å °¸ ° µ ¸Ê¥´ ¤¸ ¸°ºÉ Ç °¸ ε ª ® ¹É ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í o° Á } Á®¥ºÉ°®¦º° o° Å o¦´ à ¬ µ °µ µÃ ¥ ¸É¤·Å oÁ } ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ´ ´ª°¥nµ ¸4 n°Å ¸Ê ¸Â¦ Á } Á¦ºÉ° ¦µª ¸ª· ° “ ° ·5 ” µª ³Á®¦¸É¥  n ¦³ µ ¸ÉŠε µ Ä °.ª ¹Ê .¦µ »¦¸ ¨oª Á } ¡³¦´ µ Ä ¸¥· ¨n¤¦ ´ Á¦¸¥ Á¤ºÉ° e 2545  n£µ¥®¨´ «µ¨¥ ¢j° ´Ê «µ¨ ´Ê o ¨³«µ¨°» ¦ r ° ¦ “ ° ·” Á º° ³ ¼ n ´ª ¨´ Å ¦³Á «¡¤nµ à ¥ nµ ¦ª Á oµÁ¤º° . µ »¦¸ Ä o°®µÁ } » ¨ nµ oµª®¨ ® ¸Á oµ Á¤º° à ¥ · ®¤µ¥ Ä ¸É» ®¨´ µ Ä oÁª¨µÄ µ¦ · µ¤®µ®¨´ µ ªµ¤ ¦· È ¦µ ªnµ µ¥ ° · È º° µª ³Á®¦¸É¥ ´Ê Á ·¤Ä iµÂ n ¦³ µ .Á¡ ¦ »¦¸ ¤¸ µ ·¡¸É o° °¥¼n ¸É ´É µ Á ¥Å o¦´ µ¦Îµ¦ª Å o ´ ¦ ¦³ µ Š¨oª oª¥ Êε ¸ ¸É° ¡ ªnµÄ µ ¦´Ê { ®µÂ¡³¦´ µ È°» ´ · ¹Ê ´ µª oµ ¸ÉŤn¦¼o® ´ º° Ťn¦¼o ®¤µ¥ Á n ¸Â¡³ ´ ´ µ Á } Á¦ºÉ° ° ¦° ¦´ª® ¹É ¸É¤¸ ªµ¤ ´Ê Ä ¸ °¥µ º ° £¼¤· { µ ° oµÂ ´Ê Á ·¤ oª¥Áo Ä¥ ´  n ¨´ ¼ 妪 ´ ¨³ Á } εÁ¨¥Ä ¸ ¨¼ ´ µ Á¤ºÉ° 7 e n° ®¤¼n oµ ¤o Á º° Á µ£¼ °¥¥µª ¤¸ nµª ¦¹ à ¦¤ Á ¸É¥ª ´ µ¦¦ºÊ° ° ¨³Á µ 娵¥Å¦n ´ µ 妪 ´ ¨¼ ¨³Á oµ ° ¡ºÊ ¸ÉÅ o  nÁ µ ´Ê ° Ä®o µ¦ ·Á ªnµÅ¤nÄ n o ´ µ  nÁ } o ´ ®¦º°¤´É ¹É Á } ¡º Ä®oÁo Ä¥ Ä o ° oµ εÁ ¦ºÉ°  n µ¥ Ä oÄ ¡· ¸ ¦¦¤Â¨³ ¸Éε ´ Á } ¡º ¸É®¨n°Á¨¸Ê¥ ªµ¤Á } ¤o ´Ê  nÁ · µ¥ ŤnÄ n o ´ µÂ n°¥nµ Ä Â n µ¦ ³¡·¼ rªnµÁ } ´ ŤnÄ n ´ µÅ¤nÄ nÁ¦ºÉ° nµ¥Á¨¥ ¸É µª oµ ¦¦¤ µ ³Á · ® oµ n°¼o Á¡ºÉ°¥º ¥´ ªµ¤ ¦·» ·Í ° Á° Á¡¦µ³Â¤o n o ´ µÁ µ¥´ ŤnÁ ¥Á®È Á¨¥ ªµ¤Å¤n¦¼o ¹ εĮoÁ µ o° Á · ³ µ ¦¦¤Â¡³ µ ¸Á } ¡³¦´ µ Á¡¦µ³Á ¥ · » ¸É¤¸ ¦³ª´ ·Á ¥ · » ¤µÂ¨oª ¨³¤¸ ¸ · ´ª¤µ ¤µ¥ o° Á } ¡³ Á® » µ¦ r ¸ÊÁ · ¹Ê Á¤ºÉ° 30 ¤· » µ¥ 2550 ¤¸Á® »Ä®oª µ¦ 妪 Å ¥ o° ´É ³Á º° Á¤ºÉ° ¦oµ¥ n° µ¦ r°» ¦¦ r Ä o g ¨¼ ° n°¥· 妪 µ¥ ¦ª ¦³ ε µ ¸ 妪 ¦ µ¨ µ Á Ä ³ · ´ ·® oµ ¸É ¨ º° 妪 µ¥ ¦ª Á¸¥ ¸ª· ´Ê ¼n 3 ª´ n°¤µ 妪 ´ µ  ¨ nµªÅ ´Éª ¦³Á «ªnµµ¤µ¦ ´ ´ª ¦oµ¥Å o Á } 2 ª´¥¦»n Á µ¥ ¸Ê » ¤¸ ¸ ¥µªÁ®¥¸¥ Á } ®µ ªnµª º°¤º° g ¸É ¨· ¸ª· µ¥ ¦ª ¸Á n Ä º ´Ê  n» oµ¥Á¤ºÉ° ¦³ ª µ¦Ä ´Ê «µ¨Á¦·É¤ o ¹Ê ¨´ ¡ o°Á ¨º°  ¨ ®¨µ¥°¥nµ Ä ¸ n ¨Ä®o ¸Ê » o° ¨µ¥Á } ¡³¦´ µ ŤnÁ¡¸¥  n ¦³ µ ¦¦¤ µÂ¤o n µ¥ ªµ¤ Ȥ¸Ã° µ ¨µ¥Á } ¡³Å oÁ n ´ ¡³¦´ µ nª Ä® nÁ } Ŧo°Îµ µ n°¦° Ťn¦¼o ®¤µ¥  n ÈÄ nªnµ ¼o¤¸ ªµ¤¦¼o°¥nµ ª· µ ¸¡ µ¥ ªµ¤ ³Å¤n¤¸Ã° µ¡ Á ° ´ ³ µ ¦¦¤Â¡³ ¤ µ¥ ¨·Ê¤ »¨ ° ¸ ¦³ µ £µ µ¥ ªµ¤ ´ ®ª´ ¤» ¦ ¦µ¤ Á º° Á°µ ¸ª· Ťn¦° µ · ´ · µ¦ nµ ´ ° µ¤ Ã¥ µ¥ ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · ° ¦´ µ¨ Á µ ¼ ¹Ê ´ ¸ ε ´ oµ¥µÁ¡ · ¦µ¥Ä® n ¼ n¤ ¼n ¨³Á º° ¼ ¨° ¥· Á¡¸¥ Á¡¦µ³Á µÁ ¥ nª¥Á®¨º° µª oµ ¸É o° ¸¥µÁ¡ · ¨³Å¤nÅ o¦´ ªµ¤Á } ¦¦¤ µ µ¦ · ´ ·® oµ ¸Éà ¥¤· ° ° 妪 µ¥¤ µ¥Á º ° o ° µ¥Å ¡¦o ° ¤ ´ ªµ¤ ¦· ¸É ªn µ Á µ º ° ¼o ¦· » ·Í ¸É ¼ Î µ ¦ª °µ«´ ¥ n ° ªn µ ° ®¤µ¥ µ¤ Ã¥ µ¥£µ ¦´ ¨´É  ¨o Än¦oµ¥Ä®o ¨µ¥Á } ¡³¦´ µ 4
µ ¸Ã ¦ ´« r ¸ª¸Å ¥ - »¥ ´ ¡³. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 ´ ¥µ¥ 2555, µ www.thaipbs.or.th/Pae/ µª ³Á®¦¸É¥ ° Á · ¨³°µ«´¥°¥¼n ¸É oµ ®oª¥´ ªrÄ® n . iµÁ È .¦µ »¦¸  n ®¨n µ µ¦Îµ¦ª µ ³Á ¸¥ ¦µ¬ ¦ εĮo Á } » ¨Å¦o´ µ · { » ´ Å o¦´ ´ µ ·Å ¥Ã ¥¤ ¼¦ r¨oª ¨³¤¸ ºÉ°Ä ´ ¦ ¦³ ε ´ª ¦³ µ ªnµ “ µ¥ ° · ª µª·ª´ r »¨” 5
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
35
¸» oµ¥Á } ¸Ã n ´ ¹É Á · ¹Ê Ä nª Á º° ¡§¬£µ ¤ ¡.«.2555 Á¦ºÉ° ¦µª ° ¡¸É o° µÂ ¦nª¤µ¥Á¨º° Á ¸¥ª ´ o° ¤µ¦´ à ¬Â ´ º° µ¥°Á ´ µ¥°µ r ¹É 妪 ´ · ´ªÁ ºÉ° µ ¼o o° ®µÁ } µÂ ´ µ¥ °µ r ´ªÁ } µ¥Á° ¤µ ¨° ´Ê ¡ ´ ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ° µ¥Á° Á¤ºÉ° ° ¸É ¼ ´ »¤ ¨³Ä µ¦° µ ε µ¦ µ ´ ¦³ ´É Á oµÅ °¥¼nÄ Á¦º° ε È¥´ Ä o ºÉ°Á° °»n ª ¬r ¤µÃ ¥ ¨° ¹É Á¤ºÉ°° µ¤ µ¥°µ r ªnµ Å oÁ ¥Ã oÂ¥o ®¦º°Å¤nªnµÅ¤nÄ n µ¥Á° µ¥°µ r Å o ° ªnµ Á ¥Ã oÂ¥o ªnµÅ¤nÄ n µ¥Á° Ä ´Ê ´ »¤Â¨oª  nÁ¤ºÉ°Á®È ªnµ®¨´ µ ¸É°¥¼n ´ ´ª º° ´ ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¸É ºÉ° µ¥Á° ¹ ¥°¤Á È ºÉ° ¨³¦´ ¤µ ¨° ªnµÁ } µ¥Á° Á¡¦µ³ · ªnµ®µ n°¼o ¸Ä ´Ê «µ¨ È ³®¨» ¸Å o Á¡¦µ³Á µÅ¤nÄ n µ¥Á° ¹ ŤnÅ oà oÂ¥o ´Ê  n¦ µ¥°µ r ¹ Á } ¡³ ¦´ µ ¤µÃ ¥ ¨° µ ¸ ´ª °¥nµ oµ o ³ o° Ä®oÁ®È ªnµ ´ ´Ê  n° ¸ ¤µ ¹ { » ´ ¡³¦´ µ ®¦º° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÁ · ¹Ê Á } ε ª ¤µ ¥n°¤Á } ´ ¸ ¸Êª´ ªnµ  ª µ µ¦ · ´ · µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ª µ ´ ®¨´ µ¦ ¸É¥¹ º° ´ Ä ª µ¦ ´ ®¤µ¥ ¸Éªnµ “¥°¤ ¨n°¥ ´ª ¼o ¦³ ε · ´ ¦o°¥ Å ¥´ ¸ ªnµ¨ à ¬®¦º° ε » ¼o ¦·» ·ÍÁ¡¸¥ Á ¸¥ª”6 2. µÁ® » µ¦ Á } ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ¦ ³®µÂ ª µ nª¥Á®¨º° ¨³Â ª µ j° ´  oŠŤnÄ®o ¼o ¦·» ·Í Á } ¡³¦´ µ ´Ê n° °ºÉ εÁ } o° ¨nµª ¹ µÁ® » µ¦ Á } ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° Á¡ºÉ° ³Å oÁ } µ¦Â oÅ { ®µÄ®o ¦ ¦³Á È Ä®oÁ } ª· ¸ µ¦ ¸É oÅ { ®µ ¸É o Á® » ¤·Ä n¦¸¦° ¸É ³ Á ¥ nµÁ¸¥®µ¥Â n¡³¦´ µ ¹É Á } ª· ¸ µ¦Â o { ®µ ¸É ¨µ¥Á® »Á¡¸¥ °¥nµ Á ¸¥ª ¦³ ª µ¦ εÁ · ¸°µ µ ¸É · ¡¨µ ° ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸° µ µÁ · ¹Ê °¥nµ Á } ¨¼ à n ´Ê  n o ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤µÁ® »®¨´ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ º° µÁ® » µ ´ª » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ nª µÁ® »¦° ¨ ¤µ º° ¨¡ª µ ¦³ ¨nµª®µÂ¨³ ¦³ µ¦Âª ®µ o°Á È ¦· ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä ¦³Á «Å ¥ 2.1 µÁ® » µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ 7 Å o n µÁ® » µ ´ª » ¨µ ¦ ¸É · ´ ·® oµ ¸ÉÄ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¹É » ® nª¥ µ ¨oª ¤¸ » ¨µ ¦ ¸É ¸Â¨³Å¤n ¸Â °¥¼n » ¨µ ¦Á } ¼oÄ o¦³ Ä o ®¤µ¥ µ ¦´Ê ¹ °µ ¸ ªµ¤ · ¨³Ä o »¨¡· · · ¡¨µ Å o µÁ® »®¨´ °¥¼n ¸É ´ª » ¨µ ¦ ¸ÉÄ o »¨¡· · ª´ ¦¦¤ °  n¨³° r ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¤¸ ªµ¤Â nµ ´  n¨³° r ¦¤¸¦³ ¦oµ ¸ÉŤnÁ®¤º° ´ µ ° r ¦¦oµ ªµ¤Á ºÉ°Â · Ç Á n Ä ´Ê 妪 nª Ä® n¦oµ Á oµ® oµ ¸É 妪 ¸É¤° o°Á È ¦· Á¡¸¥ oµ Á ¸¥ª º° 妪 ¤´ ¤° ªnµ ¼o ¼ ¨nµª®µ Á } ¼o ¸É ¦³ ε · ¹É µÁ® »Ä ¦³Á È ¸Ê¤µ µ ¦³ ¨nµª®µ Á¡¦µ³ » ¨µ ¦ µ ¤´ ¸ ªµ¤ ¦³ ¨nµª®µ°¥nµ Ťn ¼ o° ¡ ´ µ ° ª ¤´ Ťn¡· µ¦ µ®¨´ µ ° ¼o ¼ ¨nµª®µ  n¤´  ³ εĮo ¼o o° ®µ Å n°¼o ¸Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê n°Å Á n Ä®oÅ ¼o ¸Ä ´Ê «µ¨ Á } o ¸Éε ´ °µ ¨nµªÅ oªnµ » ¨µ ¦ µ ¦µ¥ µ 6 7
¤¥« Á ºÊ°Å ¥. (2545). ε° · µ¥ª· µ ®¤µ¥Â¡n ®¨´ ´ÉªÅ (Á¨n¤ 1). ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r.
¦´ ¦» µ ·Ã¦ ¦¸ »¨Á®¨µ. (2553). ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÂ¨³Â ª µ Ä µ¦ j° ´ ¼o ¦·» ·Í µ µ¦ εÁ · ¸°µ µ ¸É · ¡¨µ : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ 妪 °´¥ µ¦ «µ¨ ¦µ ´ r µ¥ ªµ¤.ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ ¤®µ ´ · ,¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r.
36
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
ªµ¤¦´ · ° (Lack of Responsibility) » ¨Á®¨nµ ¸Ê¤¸¨´ ¬ ³ ¸É¤´ Á¦¸¥ ¦o° nµ ° Â Ä µ¦ ε µ ¼  n¤·Å o  ªµ¤¦´ · ° Ä µ¦ ε µ Ä®o¼ µ¤Å oª¥ ¦³ µ¦¦oµ Ä ® nª¥ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¦oµ » ¨µ ¦ ¸É ŤnÁ o¤Â È ¡° º° ŤnÁ o¤Â È Ä µ ª· µ µ¦ ¨³¤´ Ã¥ µ¦Ä o »¨¡· · Ã¥ ªµ¤¦´ · ° ¤¸ ªµ¤Á ºÉ°°¥nµ · Ç Á n 妪 µ ¦µ¥¤´ °oµ ªnµ oµÅ¤n ´ »¤ ¼o o° ®µ ³ · ®¤µ¥°µ µ¤µ ¦µ 157 ¨³Áªo ®¦º° · ´ ·® oµ ¸Éà ¥¤· ° ®¦º° » ¦· ¹É ¦³Á È ¸Ê®µ ¡·Á ¦µ³®rÄ®o ¸ ³Á®È ªnµ oµÄ o »¨¡· · °¥nµ ¼ o° ¤¸Á® » ¨ ´ » ¸ÉÁ¡¸¥ ¡° ¹ µÁ® » µ¦Å¤n ´ »¤ ¼o o° ®µ o°Á È ¦· ¸É¤Á® »¤ ¨ ´Ê ¥n°¤Á ¦¸¥ Á¤º° Á ¦µ³ ε ´ »o¤ ¦° µ¦ ¦³ ε ° °¥¼n¨oª ³ º°ªnµ Á } µ¦¨³Áªo µ¦ · ´ ·® oµ ¸É¤·Å o ° µ ¸Ê » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤nª ® ¹É °¥¼n£µ¥Ä o°· ·¡¨ ° ¨»n¤Ä ¨»n¤® ¹É ¸ÉÁ } ¼o ¦³ ε · ¹É » ¨Á®¨nµ ¸Ê¤´ ®µ µ Ä®o iµ¥ ¦ oµ¤ Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ´Ê Ç ¸ÉÄ ªµ¤Á } ¦· iµ¥ ¦ oµ¤°µ Á } ¼o ¦·» ·Í µ ¦´Ê Ä o n° ªnµ µ ®¤µ¥ εĮo iµ¥ ¦ oµ¤ ¨µ¥Á } ¼o ¦³ ε · 2.2 µÁ® » µ ´Ê 妪 ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ º° µ¦ ¸É ¦³Á «Å ¥Ä o¦³ ¨nµª®µ ª ¼n ´ µ¦Ä o¦¼  µ¦ ª »¤°µ µ ¦¦¤(Crime Control Model) ¹É ¼o ¸É · ´ ·® oµ ¸ÉÄ ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤nª Ä® n ¸É εĮoÁ · ªµ¤ · ¡¨µ ´Ê · ¡¨µ Á ºÉ° µ ¸ ªµ¤ · ¨nµª º° ¤´ ¸ ªµ¤ªnµÄ ¦³ ¨nµª®µ oµ · ªnµ ¼oÄ · È o° Å Â o o° ¨nµª®µ ¹É µ ¦ ¸ ¼o ¨nµª®µ°µ ¤¸° · ¨nµª®µ ¼o ¦·» ·ÍÅ o nª ¦¼  µ¦ ª »¤ °µ µ ¦¦¤ ´Ê ¼o · ´ ·® oµ ¸É°µ ¸ ªµ¤ µ¦ ª »¤°µ µ ¦¦¤ · º° Á oµÄ · ªnµ o° ´ ¼o o° ®µÅªo n° ¨oª ¹ ®µ ¡¥µ ®¨´ µ ¤µ¡·¼ rÄ £µ¥®¨´ ®¦º°Á o µ¦ ´ »¤Ä®oÅ o ε ª ¼o o° ®µ¤µ ¸É» ε µ ¦ª Á¦Èª  n¤·Å o ε ¹ ªnµ µ¦ εÁ n ´Ê °µ ¤¸ ¼o ¦·» ·Í · ¦nµ ® µ¤Å oª¥ ¡ ´ µ ° ª Ťn¦° ° Ä µ¦ ¦ª ° ºÉ° µ¤ »¨ ε® · ¦¼ ¡¦¦ nµ Ç ° ¼o ¦³ ε · µ ¦´Ê ¹ ´ »¤ ¼o o° ®µ¤µ · ´ª ¡ ´ µ ° ª ®¦º° 妪 { ¡¥µ ®¨´ µ Á È Â¨oªn ε ª n°¤µ ¸É°´¥ µ¦Ã ¥ ¸É°´¥ µ¦Å¤n¦¼oªnµÎµ ª ´Ê ŤnÁ } ªµ¤ ¦· µ ¦´Ê °´¥ µ¦ ¹ °µ ´É ¢j° à ¥¡· µ¦ µ µ ε ª ¸É¡ ´ µ ° ª n ¤µ 宦´ ¦¼ Â Ä µ¦° ª Ä ´Ê 妪 ¤¸ 3 ¦¼  º° 1) ° Ä®o · ®¤µ¥ ¹ ° ª Ä®o ¼o ¦·» ·Í ¨µ¥Á } ¼o o° ®µ ¸É¤¸ ªµ¤ · °µ ¤¸ µ¦ {  n ¡¥µ ¦oµ ®¨´ µ Á È 2) ° Ä®oŤn · ®¤µ¥ ¹ ° ª à ¥Á oµ oµ ¼o o° ®µ ¤oªnµ ¼o o° ®µ¤¸ ªµ¤ ·  n Ȧoµ ®¨´ µ Á È ªnµ µ¦ ¦³ ε ° ¼o o° ®µÅ¤nÁ } ªµ¤ · ¨³ 3) ° ª °¥nµ ¦ Å ¦ ¤µ ¤¸ ªµ¤ ¦·» ·Í¥» · ¦¦¤Ä µ¦ · ´ · ® oµ ¸É µ ¦¼  µ¦° ª ° 妪 oµ o µ¤µ¦ ¦» Å oªnµ µÁ® » ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ¤µ ¸É» º° ¦¼  µ¦° Ä®o · nª ¦¼  ¸ÉÁ®¨º° ŤnÅ oÁ } µÁ® » ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸° µ µ µ ¦ ¸ ¼oÁ¸¥®µ¥ ¸Ê ´ª ¼o o° ®µ · ¡¨µ Á ºÉ° µ Î µ¨´ ¬ ³ ° ¼o o° ®µ ´ª ¦· Å o Ťn¨³Á°¸¥ ¨³ ¼o o ° ®µ ´ ª ¦· Ä oÁª¨µ¦ª Á¦È ª¤µ Ä µ¦ n °°µ µ ¦¦¤ à ¥Á ¡µ³ ¸Á ¸É¥ª ´ ¦´¡¥r Á n ª·É ¦µª ¦´¡¥r ¨´ ¦´¡¥r Á } o oª¥Á® » ¸Ê ¹ εĮo ¼oÁ¸¥®µ¥ ε¨´ ¬ ³ ¼o ¦³ ε · ŤnÅ o ´Ê ®¤ °µ ¸Ê · ´ªÁ ºÉ° µ ¼o o° ´¥¤¸¨´ ¬ ³ ¸É ¨oµ¥ ¨¹ ´ µ ¸ ´ ´ª ¼o o° ®µÅ o¨nµ oµ εĮo ¦´¡¥r· ¸ÉÁ } ° ¨µ ε ´ ¼ Ä oÅ ®¤ εĮo ¦ª ° o°Á È ¦· Å o¥µ ªnµÁ ·¤ ¦³Á È Îµ¦ª Å oÁ · Á º° o°¥ µ ¦ ¼ Ä Ä µ¦ ε µ ¨³Á } µÁ® »® ¹É ¸É εĮoÁ · µ¦ » ¦· Á n ¦ ¸¤¸ ¼o¤µÄ®o· Á¡ºÉ°Ä®o 妪 nª¥¨o¤ ¸ ªµ¤ · ¡¨µ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÄ ´Ê 妪 ¹É Á } ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê o °µ ε ªµ¤ · ¡¨µ ´ ¨nµªÅ oÁ } 2 ¦ ¸ º° 1) ªµ¤ · ¡¨µ ¸É ¦³ εà ¥Å¤n¤¸Á µ ¨nµª º° Ä µ¦ ´ »¤ ¼o o° ®µ¤µ εÁ · ¸ 妪 Ä oª· ¸ µ¦»n¤ µ ¼o o° ´¥ ´ »¤¤µ n° ¨oª ¹ ®µ¡¥µ ®¨´ µ ¤µ¡·¼ rÄ £µ¥®¨´ ¤¸ µ ¦ ¸ ¸É ´ »¤ · ¡¨µ oª¥ ªµ¤Á oµÄ · Á n ´ ¼o o° ®µ ¸É ´ Á°· ¤¸ ºÉ° »¨¡o° ´ ¼o ¦³ ε · ´ª ¦· Á } o 2) ªµ¤ · ¡¨µ ¸É ¦³ εà ¥Á µ Á n ¦ ¸ » ¦· ¨´É  ¨o oª¥ ªµ¤ ´Ê Ä Á¦¸¥ ¦´ Á · ¨³ ¨ ¦³Ã¥ r nµ Ç Îµ °
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
37
¨µ Å ¥´ Á¥¸¥ Ä®o ¼o o° ®µ ´Ê Ç ¸ÉÄ ªµ¤Á } ¦· ¼o o° ®µ ´Ê ¤·Å oÁ } ¼o ¦³ ε · ´ª°¥nµ µ nµª º° ¸ ¼o ° ° ¸ . ¦«¦¸ ¦¦¤¦µ ¥´ ¥µ oµ Á } o °¸ ´¥® ¹É º° Ä µ¦Á ¸¥ ε ª ¢j° ° 妪 µ ¦µ¥ ¤¸ » ¤»n ®¤µ¥ º° εĮo °´¥ µ¦´É ¢j° Ä®oÅ o Á¡¦µ³®µ Á · ¦ ¸ ¸É°´¥ µ¦´É Ťn¢j° n° ¥ Ç ®¦º°«µ¨¥ ¢j° n°¥ ¦´Ê È ³Á } µ¦Â ¹ ¦³· ·£µ¡Ä µ¦ ε µ ° 妪 ¸ÉÁ } ¡ ´ µ ° ª oª¥Á® » ¸Ê 妪 µ ¦µ¥ ¹ ¡¥µ¥µ¤®µ ´ª ¼o ¦³ ε · ¤µ ¨ à ¬ ¹É ¤o µ ¦´Ê ³¡ ªnµ ¼o o° ®µ ¸É ´ »¤¤µÅ¤n¤¸ ªµ¤ ·  n È ³®µ® µ ¦oµ ¡¥µ ®¨´ µ Á È Ä®oÁ µ ¨µ¥Á } ¼o ¦³ ε · Ä®oÅ o 2.3 µÁ® » µ ´Ê °´¥ µ¦ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Ä nª ° °´¥ µ¦ ´Ê ¦¼¦´Éª ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¤´ Á · µ ¦³ ´ ¦° ¸É¥´ Ťn ¸¡° ªµ¤¨o¤Á®¨ª ° ¦³ ª µ¦ ´ ¦° ° 妪 ¨³°´¥ µ¦ Á n ³Á®È Å o µ o°Á È ¦· nª Ä® n °´¥ µ¦ ¸É´É Ťn¢j° ¤¸ o°¥¤µ Á n µ¦´É Ťn¢j° ³¤¸ oµ Ä ¦ ¸ » ¨ ¼o¤¸ ºÉ°Á¸¥ ¸É Á } nµª Á } o Ä µ ¦ ´ oµ¤ ¦³ µ ´ÉªÅ ¨³ ¥µ ¤´ ¼ ´É ¢j° Á } nª Ä® n Á } Á¦ºÉ° ¸É ¦³ · · ¼o ¦·» ·Í ¹É µ ¦´Ê °µ Á · µ µ¦ ¸É » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ ¦µ¥ ®¦º° µ ¨»n¤Âª ®µ ¨ ¦³Ã¥ rà ¥¤· ° Ä ´Ê °´¥ µ¦ Á¤ºÉ°¦´ ε ª n° µ ¡ ´ µ ° ª È o° ε ¸ n°Á ºÉ° ´ Å °´¥ µ¦ µ ¦µ¥¡¥µ¥µ¤ εĮo«µ¨ ¦´ ¢j° Á¡¦µ³ oµ«µ¨¥ ¢j° n°¥ ¦´Ê È ³Á } µ¦Â ¹ ¦³· ·£µ¡Ä µ¦ ε µ ° °´¥ µ¦Â¤o°´¥ µ¦ ³¤¸°Îµ µ ´É Ťn¢j° Ä ¦ ¸ ¸É¡¥µ ®¨´ µ ŤnÁ¡¸¥ ¡°  n°´¥ µ¦ ¹É ŤnÅ oÁ } ¼o° ª ¦nª¤ ´ 妪 Ä Á ºÊ° o ¹ ε o° ¡· µ¦ µ ε ª ¸É¦´ nª n°¤µ µ 妪 Á } ε ´ ¦ ¸´É Ťn¢j° ¹ ¤¸ o°¥¤µ Ä nª { ®µÂ¡³¦´ µ °´ Á · µ ¡ ´ µ °´¥ µ¦ °µ ¨nµªÅ oªnµ¦³ µ¦ ε µ ¤¸ ¨ ¦³ ´Ê µ ¦ ¨³ µ °o°¤ n° { ®µÂ¡³¦´ µ ¨nµª º° ¡ ´ µ °´¥ µ¦Å¤n¤¸nª Ä µ¦¦ª ¦ª¤¡¥µ ®¨´ µ ¤µ ´Ê  n o à ¥ µ ®¨´ ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ º° µ¦¡· µ¦ µÎµ ª ¹É Á } µ¦¦´ nª n° µ ¡ ´ µ ° ª ®¦º°¡· µ¦ µ µ ε ª ¸É¡ ´ µ ° ª ´ ε ¹Ê ¤µ ´Ê ¸Ê µ¦´É ¢j° ®¦º°Å¤n ¢j° ° °´¥ µ¦Á } µ¦Á ºÉ° µ¤¡¥µ Á° µ¦ ¸É° ¥¼nÄ Îµ ª ° ª °¸ ´¥® ¹É Á¦¸¥ ªnµ Á } µ¦ ´É Êε® ´ ¡¥µ ®¨´ µ µ¤Á° µ¦ ¸É¡ ´ µ ° ª ´ ε ¹Ê ¤µÁ¡ºÉ°Á ° n°°´¥ µ¦ εĮo µ¦Ä o »¨¡· · ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ Á · ªµ¤ · ¡¨µ Á¡¦µ³®µ ¼o o° ®µÁ } ¼o ¦·» ·Í  nε ª Á° µ¦ ¸É¡ ´ µ ° ª n n°¤µ ¤¸¡¥µ ®¨´ µ Ťn Á¡¸¥ ¡°ªnµ ¼o o° ®µ ´Ê ¦·» ·Í È ÎµÄ®oÁ · ªµ¤ · ¡¨µ ¹Ê εĮo ¼o ¦·» ·Í o° Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Á n ¦ ¸ ¸É 妪 ´ »¤ ¼o o° ®µ ¸¥µÁ¡ · ¹É Ä ª ¥µÁ¡ · ´Ê 妪 ¦ª o ¡ ·É Á¡ · Ä ´ª ¼o o° ®µ µ  n 妪 εÁ } o° ´ » ¸É°¥¼nÄ ª ¥µÁ¡ · ´ ¨nµª Á ºÉ° µ º°ªnµÁ } ¼o ¸É¤¸nª Á ¸É¥ª o° ¦ ¸ ´ ¨nµªÁ · ¹Ê ¤µ Ä { » ´ ¨³Á } ¦ ¸ ¸É°´¥ µ¦ εÁ } o° ´É ¢j° ´Ê ®¤ ¦» Å oªnµ µ¦ ¸É¡ ´ µ °´¥ µ¦Å¤nÅ o¦nª¤° ª ´ 妪 ¤µ ´Ê  n o Á } µÁ® »® ¹É ¸É εĮoÁ · ªµ¤ · ¡¨µ Á¡¦µ³°´¥ µ¦ o° ´É ε ª µ¤¡¥µ ®¨´ µ ¸ÉÅ o¦´ ¤µ µ ¡ ´ µ ° ª °¸  n¤»¤® ¹É º° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ µ ¦µ¥Å¤n ° ª o° Á È ¦· Ä®o·Ê ¦³Â ªµ¤ ¨nµª º ° ¡¥µ ®¨´ µ Ťn ´ Á  n¡ ´ µ °´¥ µ¦¥´ ´É ¢j° n n°Å ¸É«µ¨ ¡ ´ µ °´¥ µ¦ µ ¦µ¥ » ¦· ´Ê Ä ¦ ¸ ¸ÉÅ oÁ¦¸¥ ¦´ · ¨³ ¦ ¸ ¸É¤¸ ¼o ¸ ´ ´ Ä®o¡ ´ µ °´¥ µ¦´É ¢j° ¤o ³Å¤nÄ®o· ¨ ¦³Ã¥ r Á n ´ µ¦Á¤º° ¼o ¦ °· ·¡¨ ¸ Ä®o°´¥ µ¦ o° ´É ¢j° Ä µ ¸ Á } o Ä ¸ ¸ÉÁ } ªµ¤ · Á¨È o°¥ °´¥ µ¦ µ ³´É ¢j° Á ºÉ° µ Á®È ° Á®È Ä ¼o o° ®µ Ä µ¦®µ®¨´ ¦´¡¥r¤µ ¦³ ´ ´ª ¹É ¦³Á È ¸ÊÁ } Å o ´Ê o° ¸Â¨³ o°Á¸¥ ¨nµª º° Á } o° ¸Ä µ¦ »o¤ ¦° ¼o o° ®µ µ µ¦Á¸¥ nµ ¦³ ´ ´ªÄ ¦µ µÂ¡  n®µ ¤° Á } o°Á¸¥ È º° Á } µÁ® »® ¹É ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥ Ä ¸°µ µÁ ºÉ° µ °´¥ µ¦´É ¢j° ¼o o° ®µ ¸É°µ Á } ¼o ¦·» ·Í ¹É ¤o ³Á } ªµ¤ · Á¨È o°¥  n È o° Á oµ¼n ¦³ ª µ¦ εÁ · ¸°µ µ °µ ¦» Å oªnµ ¡ ´ µ °´¥ µ¦®ª´ ¸  nÁ · ¨¦oµ¥ n° ´ª ¼o o° ®µ ¸É o° ¼ ¸ ¦µªnµ ¦³ ε · ¨³°¸
38
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
® ¹É µÁ® » ¸Éε ´ º° ε ª °´¥ µ¦¤¸ o°¥Ä ³ ¸É ¦·¤µ ¸ ¸É¦´ · ° ¤¸ ε ª ¤µ { » ´ ¤¸°´¥ µ¦ ¦³¤µ 3,000 ¹É Á } ε ª ¸ÉŤn¤ »¨ ´ ¦³ µ ¦ ´ 60 ¨oµ ¸É°µ n° ¸°µ µ Á¤ºÉ° » ¨µ ¦¤¸ o°¥  n µ ¤¸¤µ È Îµ Ä®o µ¦º ¡¥µ °¥nµ ¨³Á°¸¥ ¸É oª ¨³¦° ° Á } Å °¥nµ ŤnÁ Ȥ ¸É εĮoÁ · ªµ¤ · ¡¨µ Ä µ¦ ε µ Å o ¨³Ä µ ¦´Ê ¡ ´ µ °´¥ µ¦¤·Å o° ª Ä Á¦ºÉ° ¸É ¼o o° ®µ¦o° Á¦¸¥ Á oµ¤µ εĮo ¼o o° ®µÅ¤nÅ o¦´ µ¦ »o¤ ¦° · ·°¥nµ Á Ȥ ¸É Á n ¡ ´ µ °´¥ µ¦Å¤nÅ o ³ εÁ¦ºÉ° · · ¼o o° ®µ Ä µ¦ ° ªµ¤Á } ¦¦¤ ¹É º°ªnµ ¦³Á È ¸ÊÁ } µ¦¨³Á¨¥¦³Á ¸¥ · ´ · ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ªnµ oª¥ µ¦° ª µÁ® »®¨´ °¸ ¦³ µ¦® ¹É ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ º° µ¦ ¸É°´¥ µ¦Ä ¦³Á «Å ¥Á o ®¨´ µ¦¢j° ¸°µ µ µ¤ »¨¡· · (Opportunity Principle) º° Á¤ºÉ°¡ ´ µ °´¥ µ¦¡· µ¦ µ®¨´ µ µ¦° ª ¨oª ¤¸Á® » ¨°´ ª¦Á ºÉ° ªnµ ¼o o° ®µ¤·Å o ¦³ ε ªµ¤ · ¡ ´ µ °´¥ µ¦¤¸°Îµ µ Ä o »¨¡· · ¸É ³Å¤n¢j° ¼o o° ®µ ÈÅ o à ¥ ¡· µ¦ µ µ ªµ¤Á®¤µ³¤Á } ¦ ¸ÇÅ Á } ®¨´ ¸É ¦ oµ¤ ´ ®¨´ µ¦¢j° ¸°µ µ µ¤ ®¤µ¥ à ¥ º°Á } ®¨´ ¸É n° ¨µ¥ ªµ¤Á o¤ ª Ä µ¦Ä o ®¤µ¥°µ µ ®¨´ · ´ · ´ÉªÅ ° ¦³Á «Å ¥Â¨oª º° ®¨´ µ¦¢j° ¸°µ µ µ¤ »¨¡· · Á ºÉ° µ ¡ ´ µ °´¥ µ¦Å¤nÅ o ¼ ´ ´ Ä®o o° ¢j° ¸ » Á¦ºÉ° ¨³ ®¤µ¥¥´ ° » µ Ä®o¡ ´ µ °´¥ µ¦ ° ¢j° Å o ´ª°¥nµ ε ª ¸ ¸É°´¥ µ¦µ¤µ¦ Ä o »¨¡· · Å o °µ ·Á n ε ª ¸ ¸É¡ ´ µ °´¥ µ¦¦´ ε ª ¤µ µ ε ´ µ 妪 ®n µ ·Á¤ºÉ°¡ ´ µ °´¥ µ¦¤¸ »¨¡· · Ä µ¦´É ¢j° ®¦º°Å¤n¢j° ¼o o° ®µ ÈÅ o »¨¡· · Ä µ¦´É ¸°µ ε Ä®oÁ · o° · ¡¨µ Å o à ¥ ¼o o° ®µ ¸É¤·Å oÁ } ¼o ¦³ ε ªµ¤ · °µ ³ ¼ ´É ¢j° Á ºÉ° µ µ¦Ä o »¨¡· · ¸É · ¡¨µ ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦Á° Á n ¡¥µ ®¨´ µ Ä Îµ ª µ¦° ª ¤¸ Êε® ´ Êε ¹É ®¦º°¤¸Á® » ´¥Á¨È o° ¥ªnµ ¼o o° ®µ°µ ³ ¤·Ä n ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ¹É µ¦ ´¥Á¡¸¥ Á¨È o°¥¥n°¤Å¤nÁ } Á® »Ä®o¡ ´ µ °´¥ µ¦´É Ťn¢j° ¸Å o ° µ ¸Ê®¨´ µ¦¢j° ¸°µ µ µ¤ ®¤µ¥ (Legality Principle) ¸ÉªnµÁ¤ºÉ°¡ ´ µ °´¥ µ¦¡· µ¦ µ®¨´ µ µ¦° ª ¨oª¤¸Á® » ¨Á ºÉ°Å oªnµ ¼o o° ®µ ¦³ ε ªµ¤ · ¡ ´ µ °´¥ µ¦¤¸® oµ ¸É o° ¢j° ¼o o° ®µ n°«µ¨Á¤° Á } ®¨´ ¦³ ´ ªµ¤Á¤°£µ n°®¨´ ®¤µ¥ Á¡¦µ³Á oµ¡ ´ µ o° εÁ · ¸ » Á¦ºÉ° Ťn¤¸ µ¦ ε ¹ ¹ ´ª » ¨ ¦ ¸ Á n ¸Ê¤¸ ´ª°¥nµ Á n ε ª ¸ ¸É°´¥ µ¦¦´ ¤µ µ ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · ( . ..) ε ª ¸ ¸É°´¥ µ¦¦´ ¤µ µ ³ ¦¦¤ µ¦ ¦ª ° µ¦ ¦³ ε ¸É n°Ä®oÁ · ªµ¤Á¸¥®µ¥Â n¦´ ( .) ε ª ¸ ¸É °´¥ µ¦¦´ ¤µ µ ³ ¦¦¤ µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ » ¦· ®n µ · ( . . .) µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ° ¦´ ¦¦¤ ¼ ªnµ oª¥ µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ » ¦· ¡.«. 2542 ¤µ ¦µ 19 ª¦¦ 2 ¸É¦³ »ªnµ ³ ¦¦¤ µ¦ . . . ¤¸ °Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦Å nª o°Á È ¦· ¨³¦» ε ª ¡¦o°¤ ´Ê ε ªµ¤Á®È Á¡ºÉ°n Å ¥´ °´¥ µ¦¼ » Á¡ºÉ°¢j° ¸ n°«µ¨ ¸ µÂ ¸°µ µ ° ¼o ε¦ ε® n µ µ¦Á¤º° µ¤®¤ª 6 µ¦ εÁ · ¸°µ µ ´ ¼o ε¦ ε® n µ µ¦Á¤º° µ¤¤µ ¦µ 308 ° ¦´ ¦¦¤ ¼ Á } o µ ®¨´ µ¦¢j° ¸°µ µ µ¤ ®¤µ¥ (Legality Principle) oµ o °µ ¨nµªÅ oªnµÁ¤ºÉ°¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¼ ®¤µ¥ ¸ ´ ´ ¹ Ťnµ¤µ¦ Ä o »¨¡· · ° Á° Å o o° ´É ¢j° µ Á ¸¥ªÁ nµ ´Ê ¦³Á È ¸Ê ¹ Á ¦¸¥ Á¤º° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ε® oµ ¸ÉÁ } Á¡¸¥ Å ¦¬ ¸¥r ¸É¦´ ® oµ ¸Én ¢j° Á¡¸¥ °¥nµ Á ¸¥ª ¸ ´ª°¥nµ ¹É Á } ¸É¦¼o ´ ®µ ª·Á ¦µ³®rÁ ¸¥ Á ¸¥ ´ ¦ ¸ ¸Ê Á n ¸®ª¥ · ¸ ¸É · ¦´ µ£·Á¬ ¸É°´¥ µ¦¦´ nª n° µ ³ ¦¦¤ µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ » ¦· ®n µ · ( . . .) Á } o ¸Á®¨nµ ¸Ê®µ ¡·Á ¦µ³®rÄ®o ¸ ³¡ ªnµ¤¸ ¼o ¦·» ·Í · ¦nµ ® ¨µ¥Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Å Á } ε ª ¤µ °¸ µÁ® »® ¹É º° µ¦ ¸É°´¥ µ¦ µ ¦µ¥¤¸° · ®¦º° ªµ¤¨ÎµÁ°¸¥ Ä µ¦Ä o »¨¡· · Á n °´¥ µ¦ µ ¦µ¥¦¼o ´ Á } µ¦nª ´ª ´ ¼oÁ¸¥®µ¥ ¹ ´É ¢j° εÁ¨¥ ¸ÉÁ } ¼o ¦·» ·Í
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
39
Á } o ¨³¦³ ¸ÉÄ®o°´¥ µ¦®¦º° ¼o¡·¡µ ¬µ¤¸°·¦³Ä µ¦¡· µ¦ µÎµ ª ¤µ Á · ŠεĮoÁ · ªµ¤ · ¡¨µ Å o Á¡¦µ³ µ µ¦ ¦¹ ¬µ®µ¦º°Á } ° r ³ εĮo µ ªµ¤¨³Á°¸¥ ¦° ° ¦´ »¤ µ¤Å oª¥ 2.4 µÁ® » µ ´Ê «µ¨ ¸É ε Ä®o ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ { ®µÂ¡³¦´ µ ¤´ Á · ¹Ê µ ¦³ µ¦ ´ º ¡¥µ n°Á ºÉ° Ä ´Ê «µ¨¤¸ ªµ¤¨nµ oµ ¹É ®µ εÁ¨¥Á } ¼o ¦·» ·Í È ³ ¼ ¦³ · ·Á } °¥nµ ¤µ Á¡¦µ³ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ¸É¨nµ oµ º° ªµ¤°¥» · ¦¦¤ (Justice delayed is justice denied ) ª ´ { ®µÁ · ¦³ ¸É«µ¨Å ¥Ä o ¦³ ¨nµª®µ Á o ªµ¤Á } ¨µ ° ¼o¡·¡µ ¬µ¤µ Á · Å «µ¨Å¤n¤¸ µ Ä µ¦ o ®µ o°Á È ¦· ¤µ ´ Á¤ºÉ°Á ¸¥ ´ «µ¨¦³ Å nª «µ¨Å ¥Á ¦¸¥ Á¤º° “«µ¨µÃ ® ” ¸É¦´ ¢{ ¡¥µ ®¨´ µ µ ¼n ªµ¤ ´Ê ° iµ¥ ¸É 夵®´ ¨oµ ´ Á nµ ´Ê ¤·Å o¤¸ µ Á · ¦» Ä µ¦Âª ®µ o°Á È ¦· Á ºÉ° µ Á ¦ ªnµ ³Á¸¥ ªµ¤Á } ¨µ «µ¨¥» · ¦¦¤Å ¥Ä o¦³ ¨nµª®µ «µ¨ o° ε ¹ ¹ ªµ¤Á } ¨µ ¹É Á } ¦³ ¸É ¦ ´ oµ¤ ´ «µ¨¦³ Å nª ¸É«µ¨¤¸°Îµ µ Ä µ¦Âª ®µ o°Á È ¦· oª¥ Á° Å o ´ ´Ê «µ¨Å ¥ ¸ÉÄ o¦³ ¨nµª®µ ¹ o° ¡· µ¦ µ ¸ µ¤Îµ ª ¸É¦´ nª n° µ ´Ê 妪 ¨³ °´¥ µ¦Â¨³Ä o »¨¡· · ´É Êε® ´ Ä µ¦ n°¼o ° à r¨³ εÁ¨¥ ¹É nµ iµ¥ nµ ®µ¡¥µ ®¨´ µ ¤µ®´ ¨oµ iµ¥ ¦ oµ¤ à ¥«µ¨Å¤n¤¸ µ Ä µ¦Âª ®µ o°Á È ¦· oª¥ Á° ¤µ ´ ¹ ¤¸Ã° µ¼ ¸É«µ¨ ³ ´ · µ¤ ¸É°´¥ µ¦´É ¢j° ¤µ ¤¸ ®¨µ¥ ¦ ¸ Á n εÁ¨¥Ä ¸¥µÁ¡ · o°Á È ¦· º° ¤¸ ¼o¤µ µ ° ¨µ Ūo ¸É εÁ¨¥ ¹É εÁ¨¥Å¤n¦¼o ªµ¤ ¦·  n ÈŤn µ¤µ¦ ¡·¼ rÅ oªnµ εÁ¨¥Å¤n¦¼oÁ®È ¦· ®¦º°Å¤n ¹É µÁ® » ¸É¡·¼ rŤnÅ o ¸Ênª ® ¹É ¤µ µ µ¦ ¸É«µ¨¤·Å oÅ nª o°Á È ¦· oª¥ Á° °¸ ´¥® ¹É ®µ Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¦³ Å nª ´ ¦³ ¨nµª®µ ³¡ ªnµ «µ¨¦³ Å nª ¡· µ¦ µÂ Á d ®¼Á d µ nª Ä ¦³ ¨nµª®µ «µ¨ d µ ´É Êε® ´ ¨nµª º° ¡· µ¦ µÂ nÁ¡¸¥ ªnµ¦³®ªnµ à r¨³ εÁ¨¥ iµ¥Ä ¤¸ ¡¥µ ®¨´ µ ¸É¤¸ Êε® ´ ¤µ ªnµ ´ µ ¦´Ê ¹ ¤¸Ã° µ¼ ¸É εÁ¨¥ ¹É Á } ¼o ¦·» ·Í ³¤¸ ªµ¤Á¸¥Á ¦¸¥ Ä µ¦¡·¼ r o°Á È ¦· Ä®o«µ¨Á®È °¸ ´¥® ¹É È º° εÁ¨¥ ¹É Á } ¼o ¦·» ·Í  n ¼ »¤ ´ ¦³®ªnµ ¡· µ¦ µ ¸ ¤µÁ } ¦³¥³Áª¨µ µ ¡°¤ ª¦Â¨oª ¤¸ ªµ¤ εÁ } ¸É ³ o° ¦´ µ¦£µ¡Ä ´Ê «µ¨ Á¡¦µ³Ä ´Ê «µ¨ ®µ εÁ¨¥¦´ µ¦£µ¡ «µ¨ ³ ´ · ¨ à ¬ Ťn® ´  n®µ ¥º ¥´ ¸É ³¼o ¸ n°Å «µ¨ ³¨ à ¬® ´ ¤µ ªnµ ¹É ´ª εÁ¨¥Á° È o° ε¥°¤¦´ µ¦£µ¡ Á ºÉ° µ ¦´ à ¬Ã ¥Å¤nÅ o ¦³ ε · ¤µ¦³¥³® ¹É ¨oª ¹ Ťn o° µ¦¦´ à ¬ ¸É® ´ °¸ °µ ¨nµªÅ oªnµÄ ´Ê «µ¨Á } Á¡¸¥ ¨µ¥Á® » Á nµ ´Ê ®µ ¡· µ¦ µÄ®o ¸ ³Á®È Å oªn µ ´ª ®¤µ¥ ° Å ¥Á ¸¥ Ūo ¸ ¨oª ¤¸ o ° ´ » º° µ¦ ¸É° r µ¦ ® ¦³ µ µ · (UN) · n°Ä®oÅ ¥Å ¦oµ ¦³ ®¤µ¥Ä®o ¦³Á «¤° à Á¨¸¥ Á ºÉ° µ à ¦ ¦oµ ¦³ ®¤µ¥ ° Å ¥ °¥¼nÄ ¦³ ´ ¸É ¸Â¨³Á } ¸É¥°¤¦´ ¤¸ ªµ¤Á } µ ¨ º°Á } ¤n ®¦º° o°¡·¼ r ¸ÉÁ } ¦¼ ¦¦¤  n { ®µ ´Ê ¤·Å o°¥¼n ¸É à ¦ ¦oµ ´ ¨nµª ´ Á Å o µ Å ¥¤¸Ã ¦ ¦oµ ¦³ ®¤µ¥ ¸É ¸  nŤnµ¤µ¦ ´ ¦° ¼o ¦·» ·ÍÅ o ¦³ µ¦Îµ ´ º° µ¦ ε o°Á È ¦· ¸É · ¡¨µ ¤µ¼n«µ¨ ¨³ µ¦º ¡¥µ Ä ´Ê «µ¨¤¸ ®¤µ¥ µ ¦³ µ¦ ¸ÉÁ } o° ε ´ ¸Éε ´ Ä µ¦ ε µ ° «µ¨ Á n ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 229/1 ¤¸ o° ε ´ ° «µ¨ ¸É°µ Á } µÁ® »Â®n ªµ¤ · ¡¨µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¨nµª º° µ¤¤µ ¦µ 229/1 ®µ Ťn¤¸ µ¦ ¦³ »¡¥µ «µ¨ ³Å¤n¤¸· · εº ªµ¤¥» · ¦¦¤ ¸É o ¦· ÈŤn ´ Á · Ä ´Ê «µ¨ Á } Á¡¸¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤ µ¤ ¸É ®¤µ¥ ´ ´ ·Á nµ ´Ê ³Á®È Å oªnµ ®¤µ¥ oµ o ¤¸ ¨ ´ ´ Ä oÄ®o«µ¨ o° Ä®o ªµ¤Á } ¦¦¤ µ¤ ¦° ¸É ®¤µ¥ ε® ¹ Á } Á¡¸¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤ µ¤ ®¤µ¥ ¤·Ä n ªµ¤¥» · ¦¦¤ µ¤ ¦¦¤ µ · ¹É Á } µ¤ ¦¦¤ ®¦º°Á } Á¦ºÉ° ° ªµ¤¦¼o¹ ¹ · ¹ ·É ¸É ª¦ ³Á } °¸  n¤»¤® ¹É µÁ® » ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ´Ê «µ¨ ´Ê °µ ¤µ µ µ¦ ¸É«µ¨ ε ¹ ¹ ªµ¤Á } ¨µ ¤µ Á · Å Á ºÉ° µ ¸ ªµ¤ ¦³Á È Á¦ºÉ° ªµ¤Á } ¨µ · ¨³Á oµÄ · ªnµ«µ¨Å¤n ª¦Á oµÅ ¦nª¤Âª ®µ o°Á È ¦· ¤µ Á · Å Ã ¥
40
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¥¹ ®¨´ · ´ · µ¤ ¦·¥ ¦¦¤ ° oµ¦µ µ¦ »¨µ µ¦Á } ¦° Á n ¥¹ µ¤ ¦³ µ« ³ ¦¦¤ µ¦ »¨µ µ¦«µ¨¥» · ¦¦¤ Á¦ºÉ° ¦·¥ ¦¦¤ ° oµ¦µ µ¦ »¨µ µ¦ ¡.«. 2552 o° 9 ¹É Ä ªµ¤Á } ¦· Á ºÊ° ªµ¤ ´ ´ ·Åªo ¸°¥¼n¨oª Á¡¸¥  n ¼o ¡·¡µ ¬µnª Ä® n¤´ ¸ ªµ¤ · εĮo · ´ ·® oµ ¸ÉÅ o°¥nµ ε ´ Ä®o ªµ¤Á } ¦¦¤Å o°¥nµ ŤnÁ Ȥ ¸É Á¡¦µ³Á oµÄ · ªnµ ¦³ Ä ¦³Á È Á¦ºÉ° ªµ¤Á } ¨µ ®µ ¤° ªnµ εÁ¨¥Å¤nÅ o¦´ ªµ¤Á } ¦¦¤ ®¦º°Ä®o ªµ¤ Ä ´ εÁ¨¥¤µ Á · Å Ã r È ³¤° ¼ ¦³ · ·Á ºÉ° µ ªnµ«µ¨Å¤n¤¸ ªµ¤Á } ¨µ ®¦º°«µ¨¤¸ ªµ¤¨ÎµÁ°¸¥ ´É Á° °¸ ´¥® ¹É º° «µ¨ ε ¹ ¹  n εªnµ “ ªµ¤Á } ¨µ ”  n¤·Å oÁ oµÄ ªµ¤®¤µ¥ ¸É o ¦· °¥nµ ¨¹ ¹Ê ¸É¤¸ ε° · µ¥°¥nµ ¨³Á°¸¥ ŪoÄ Á¦ºÉ° εÁ } Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r®n ªµ¤¥» · ¦¦¤ oª¥Á® » ¸Ê ¼o¡·¡µ ¬µ ¸É ¸ ªµ¤ ¦³Á È Á¦ºÉ° ªµ¤Á } ¨µ · ¹ Á } µÁ® » µ °o°¤ ¦³ µ¦® ¹É ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Á¡¦³ µ ¦´Ê ®µ ε ¹ ¹ ªµ¤Á } ¨µ Á¡¸¥ °¥nµ Á ¸¥ª  n¤·Å o ε ¹ ¹ µ¦Âª ®µ o°Á È ¦· Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r®n ªµ¤¥» · ¦¦¤Â¨oª °µ εĮo ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ŤnÅ o¦´ ªµ¤Á } ¦¦¤ µ¦ o ®µ o°Á È ¦· ° «µ¨Å ¥ 2.5 µÁ® » µ µ¥ ªµ¤ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ °µ ¨nµªÅ oªnµ µ¥ ªµ¤ µ ¦µ¥ °n° ¦³ µ¦ r µ ªµ¤ ε µ Ä ª· µ ¸¡ ¹ ¢j° ¸Å à ¥Å¤n¤¸Á µ ¸É ³ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Á n Ä ¦ ¸ ¸É ¼oÁ¸¥®µ¥Ä oª· ¸ oµ µ¥ ªµ¤Ä®oÅ Â o ªµ¤Ä®o à ¥ ¸É µ¥ ªµ¤Å¤n ¦µ ªnµÁ } ªµ¤Á È Á } o ®¦º° ¦ ¸ ¸É µ¥ ªµ¤¤ · ´ ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¨¼ ªµ¤ Á¡·É¤Á ·¤ ¦»  n o°Á È ¦· µ ¦´Ê Á¡·É¤ ªµ¤ · ° ¼o o° ®µ µ µ ¡n Á } µ °µ µ Á } o 2.6 µÁ® » µ ´Ê ¦µ ´ r ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ´Ê ªµ¤ · ¡¨µ Ä µ¦ ε ´ª ¼o ¦·» ·ÍÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ Á } Á¡¸¥ ¨ ¦³ ¨µ¥ µ ¸É ¦³ n° ¼o ¦·» ·Í Á ºÉ° µ µ ¦µ ´ r º° µ¦ · ´ · n° εÁ¨¥ µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨ ¹É ¤o¦µ ´ r ³ ¦µ ªnµ ¼o ¦·» ·Í µ ¦µ¥ ¨µ¥Á } ¼o o° ´  n È Á¨º° · ´ · n°Á µÄ®o nµ µ ¼o o° ´ °ºÉ ŤnÅ o  n°µ ¨nµªÅ oªnµÄ ´Ê Á oµ® oµ ¸É¦µ ´ r ¹É · ´ ·® oµ ¸É µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨ ¤o ³¤·Å oÁ } µÁ® »Ã ¥ ¦ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸° µ µ  nÄ ªµ¤Á } ¦· Á oµ® oµ ¸É¦µ ´ r ȵ¤µ¦ Ä®o ªµ¤ nª¥Á®¨º° εÁ¨¥Å o Á n µ¦¡· µ¦ µÄ®o εÁ¨¥Å o¦´ µ¦¡´ µ¦¨ à ¬ µ¦°£´¥Ã ¬ Á } o  nÄ { » ´ ¥´ ¤·Å o εÁ · µ¦Ä µ · ´ ·¤µ ´ ¦³Á È { ®µ ¸É µ¤¤µ È º° Á¤ºÉ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á · ªµ¤ · ¡¨µ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÂ¨oª ´Ê ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° » ¨µ ¦Ä ® nª¥ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¹É Å o n 妪 °´¥ µ¦ «µ¨ ¦µ ´ r ¨³ µ¥ ªµ¤ ´Ê ª¦¦´ · ¦nª¤ ´ Ä ´ nª Á nµÄ  n¨³ iµ¥ ª¦¦´ · Á nµ ´ ®¦º°Å¤n Á } ¦³Á È ¸É ª¦¡· µ¦ µ  n Ä ° ¸ ¸É nµ ¤µÁ¤ºÉ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á · ªµ¤ · ¡¨µ Ä µ¦ ´ ¼o ¦·» ·Í¤µ εÁ · ¸ ªµ¤¦´ · nª Ä® n¤´ Å ¸É 妪 ¹É Á } o µ¦ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ à ¥ ¸É® nª¥ µ °ºÉ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¦´ · Á } nª o°¥ { ®µ ´ ¨nµª n°Ä®oÁ · ªµ¤Å¤nÁ } ¦¦¤Ä µ¦Â ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ´ ° ® nª¥ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¸Ê { » ´ ¥´ Ťn ¤¸ ®¤µ¥ ¸É¦³ » ´ Á Ä Á¦ºÉ° ´ nª ªµ¤¦´ · ° ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â n¨³ iµ¥ Á ºÉ° µ  n¨³ ¸ ¤¸¦¼  µ¦ ¦³ ε · °  n¨³® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É nµ ´ εĮo´ nª ªµ¤¦´ · nµ ´ µ¤Å oª¥ ¹É ·É ¸É ª¦ ³Á } º° µ¦ ¦³® ´ ªnµ » ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ o°  ªµ¤¦´ · ¦nª¤Ä ´ nª ¸É Á®¤µ³¤ ´ ªµ¤ · Á¡¦µ³ º°ªnµÁ¤ºÉ°Á · ªµ¤ · ¡¨µ ¹Ê ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¦³ o° ¦´ · ¦nª¤ ´ ¤·Ä nÃ¥ ªµ¤¦´ · ° Ä®o iµ¥Ä iµ¥® ¹É  » ¸ ¨³ o° ε ¹ ªnµ { ®µ µ¦ εÁ · ¸°µ µ ¸É · ¡¨µ Á · ¹Ê °¥nµ Á } ¨¼ à n ´Ê  n o ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤®µ ¡· µ¦ µÄ®o ¸ ³Á®È ªnµ ¨° ´Ê ° µ¦ εÁ · ¸ ´ ´Ê  nÅ o ε ¼o
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
41
¦·» ·ÍÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤°¥nµ · ¡¨µ ¨oª ´Ê ¤·Ä n 妪 Á¡¸¥ ® nª¥ µ Á ¸¥ª ¸É ¦³ ε · ¡¨µ  n°´¥ µ¦ ¸ÉŤn ¦» ε ª Ä®o ¸ ¨³¤·Å o¤¸ µ¦´É Ä®o 妪 ° ª Á¡·É¤Á ·¤Ä ¸ ¸ÉÁ ¨º°  ¨ ´¥ ´Ê ¸É¤¸°Îµ µ ´É ° ª Á¡·É¤Á ·¤ µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 140 ª¦¦ µ¤ ¤µ ¦µ141 ª¦¦ µ¤ ¨³¤µ ¦µ 143 ª¦¦ ° ( ) ¹É ´ ´ ·Ä®o¡ ´ µ °´¥ µ¦¤¸°Îµ µ Á¦¸¥ Ä®o¡ ´ µ ° ª ε µ¦° ª Á¡·É¤Á ·¤Å o  n ¨´ ´É ¢j° n n°Å ¥´ ´Ê «µ¨ È ´ ªnµ · ¤®´ r ®¦º°«µ¨ ¸ÉÄ o »¨¡· · · ¡¨µ Ä µ¦¡·¡µ ¬µ ¸ Ȥ¸ ªµ¤ · Á¡¦µ³«µ¨ µ ªµ¤¦° ° ´Ê ¸É ¤¸°Îµ µ ¸ÉÁ°ºÊ° ¦³Ã¥ r n°¦¼ ¸ Á n µ¦º ¡¥µ µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 228 ¸Éªnµ “¦³®ªnµ ¡· µ¦ µ à ¥¡¨ µ¦®¦º° ¼n ªµ¤ iµ¥Ä ¦o° ° «µ¨¤¸°Îµ µ º ¡¥µ Á¡·É¤Á ·¤ ³º Á° ®¦º°n ¦³Á È ÈÅ o ” Ä nª ° ¦µ ´ r ´Ê ªµ¤¦´ · n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÅ¤n ª¦¤¸´ nª ¤µ ´ Á ºÉ° µ µ ¦µ ´ r · ´ ·® oµ ¸É µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨ Áªo Á¸¥Â nªnµ » ¨µ ¦Ä ® nª¥ µ ¦µ ´ rÅ o ε µ¦¨³Á¤· · ·¤ »¬¥ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥ ° Á® º° µ °Îµ µ ® oµ ¸É ° µ ´Ê µ¥ ªµ¤ ¸É¤¸nª εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸° µ µÄ µ ¸ È ª¦¤¸nª ¦´ · ° µ¤¤ ª¦Â¨oªÂ n ¦ ¸ ¦³Á È ¸É nµ¡· µ¦ µ°¸ ¦³ µ¦® ¹É º° Á¤ºÉ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á · ªµ¤ · ¡¨µ ε¦oµ¥ ¼o ¦·» ·Í µ¦Â o { ®µ ´ ¨nµª¤´  o ¸É ¨µ¥Á® » Á n µ¦ Á ¥ µ¤ ¡¦³¦µ ´ ´ · nµ °  ¼oÁ¸¥®µ¥ ¨³ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¡.«. 2544  n¤·Å o o ¸É o Á® »®¦º° { ´¥ nµ Ç ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ´ ´Ê ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¦³ o° ¨´ Å · ª ¦³ ª µ¦ εÁ · ¸°µ µ ªnµ ´Ê ° Ä oµ ¸ÉÁ } o °Â®n ªµ¤ · ¡¨µ Á¡ºÉ° ³Å o ε ´ { ´¥ nµ Ç Á®¨nµ ´Ê ¨³Âª ®µÂ ª µ ¸ÉÁ®¤µ³¤Ä µ¦ j° ´ ¨³Â oÅ { ®µ ´ ¨nµª n°Å 3. ¨ ¦³ Á¤ºÉ° ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ 3.1 ¨ ¦³ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Á } ¨ ¦³ ¦³ µ¦Â¦ ¸É º°ªnµ® ´ ® µµ®´ ¸É» Á ºÉ° µ ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ³Å o¦´ ¨ ¦³ ´Ê µ µ¥Â¨³ µ Ä o° Å o¦´ ªµ¤ » r ¦¤µ ¸ÉÁ · µ µ¦¨ à ¬ ¼ ¨³Á¤· · ·¤ »¬¥ ¼ Á¸¥ ºÉ°Á¸¥ ´Ê n° Á° ¨³ ¦° ¦´ª ¼ ´ ¤ ¦µ® oµªnµÁ } · µ » £µ¡ · ÁºÉ°¤ ¦¼o¹ Á È Êε ¦¤µ ¼ Á¸¥°·¦£µ¡ ¨³· ·Á¦¸£µ¡ 3.2 ¨ ¦³ n°´ ¤ º° ´ ¤ µ ªµ¤Á ºÉ° º°«¦´ µ n° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ £µ¡´ ¤¤¸ ªµ¤Á¸É¥ n°°´ ¦µ¥¤µ ¥·É ¹Ê Á ºÉ° µ ¼o ¦³ ε · ¸É o ¦· ¥´ ¨°¥ ª¨ nª ¼o ¸É ¼ ¨ à ¬ ¨´ Á } ¼o ¦·» ·Í 3.3 ¨ ¦³ n° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¨nµª º° { ®µ ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ³ o° Ä®oÁ®È ¹  ª · ´ · ¸ÉÁ } µ¦ ´ n°®¨´ ´ ·¬ µ Ūo n° ªnµ ¼o o° ®µ®¦º° εÁ¨¥Á } ¼o ¦·» ·Í ªnµ«µ¨ ¡·¼ r ¹ ¸É» ¹ ³ ¨ à ¬ (Presumption of Innocence) Á® »Á¡¦µ³ µ ¸ ¸É¤¸ “ ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ” ¦µ °¥¼nÁ¤° ´Ê  ĮoÁ®È ªnµ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä { » ´ ¤»n  nÁ ¡µ³ ¦³ ε µ¦°¥nµ Ä Ç Á¡ºÉ°Âª ®µ ¼o ¸É ³¤µ¦´ à ¬Ä ¸ ¤µ ªnµ µ¦ ε ¹ ¹ ªµ¤ ¦·» ·Í ° ¼o o° ®µ ¤o µ ¦´Ê ³¥´ Ťn¤¸¡¥µ ®¨´ µ ¸É n ° ªnµ ¼o¦´ à ¬Ä ¦ ¸ ´ ¨n µª Á } ¼o ¦³ ε · ¸É o ¦· { ®µ ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¸ÊÄ®oÁ®È ªnµ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Å¤nµ¤µ¦ °Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤Å o°¥nµ  o ¦· µ ªµ¤Á ºÉ° º°«¦´ µ µ ¦³ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Å¦oÁ ¸¥¦£µ¡ Ťnµ¤µ¦ ´ Á ¸¥¤ n° °µ¦¥ ¦³Á « ¸É¦³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á } Å °¥nµ ¨³Á°¸¥ ¦° ° ¤¸Á ¸¥¦£µ¡¼ Ä oµ µ¦°Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤Â n ¦³ µ { ®µ µ¦¨³Á¤· · ·¤ »¬¥ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ¥´ ¦µ ¹Ê Á } Á º° Ç ¸É
42
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
Á oµ® oµ ¸É¦´ Å o¤¸ µ¦ ´ »¤Â¨³¨ à ¬ ¼o ¦·» ·Í { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê ´ ¸ÉÅ o ¨nµª¤µ ¸Ê º°Å oªnµÁ } µ¦¨³Á¤· · ·¤ »¬¥ °¥nµ ¦oµ¥Â¦ ¸ÉÁ®È Å o°¥nµ ¦³ ´ ¬r ´ Ä ´ ¤Å ¥Â¨³´ ¤¦³®ªnµ ¦³Á « ®µ ³ ¨nµª ¹ { ®µÂ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¤¸®¨µ¥ ´Ê o° ´¥Á ¸É¥ª ´ o° ®¤µ¥ ¸É Á ¸É¥ª o° ´ ªµ¤¦´ · ° ° Á oµ® oµ ¸É¦´ µ¨ ®¦º° µ £µ ¦´ ¸É εĮo ¼o ¦· » ·Í ¨µ¥Á } ´ à ¬®¦º° Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ®¦º°Â¤o n ¨µ¥Á } ¡³¦´ µ Ä ¸Â¡n µ ´Ê ε µ¤Â ª · n° » ¨µ ¦Ä ª µ¦ ®¤µ¥ªnµ ¦³ µ ³¤´É Ä Å o°¥nµ Ŧªnµ ³Å¤nÁ · ¦ ¸¡·¡µ ¬µ · (wrongful sentence)®¦º°Á · Á® » µ¦ r¡³¦´ µ ¹Ê Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤  o ¦· ¨oª®¨´ ®¤µ¥ ³ ´Ê ®¨´ µ¦Á ºÊ° o ªnµ εÁ¨¥ » Á } ¼o ¦·» ·Í ´ ¸É ¦µ Ä ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ 8 ¡» «´ ¦µ 2550 nª ¸É 4 · ·Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¤µ ¦µ 39 ¸É¦³ »ªnµ Ä ¸°µ µ o° ´ ·¬ µ Ūo n° ªnµ ¼o o° ®µ®¦º° εÁ¨¥Å¤n¤¸ ªµ¤ · n° ¤¸ ε¡·¡µ ¬µ°´ ¹ ¸É»  ªnµ » ¨Ä Å o ¦³ ε ªµ¤ · ³ · ´ · n° » ¨ ´Ê Á¤º° Á } ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ¤·Å o ¹É ®µ iµ¥Ã r¤¸®¨´ µ ®¦º°¡¥µ Ä Ç ¸É µ¤µ¦ ¡·¼ rªnµ εÁ¨¥¤¸ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ ¦· È o° ´ · µ¤ ¦³ ´ ¬r¡¥µ ¨³ µ¦¡· µ¦ µÅ ¦n ¦° ®¨´ Á® » ¨ ° «µ¨ ¨³ oµ®µ ªnµÁ oµ® oµ ¸É¡¥µ¥µ¤¥¹ µ¤®¨´ ®¤µ¥Â¨oª  n È¥´ Á · ªµ¤ · ¡¨µ εĮo ¼o ¦·» ·Í ¨´ ¨µ¥Á } ¼o ¸É¤¸ ªµ¤ · °¥nµ Ŧ È µ¤®µ ªµ¤ ¦· ¦µ Ä £µ¥®¨´ ªnµÁ µÅ¤n ·  n ° ªnµ ®¤µ¥¥n°¤ o° ε® µ¦ Á ¥ ªµ¤Á¸¥®µ¥ nµ Ç Á n µ¦ µ °·¦£µ¡ ÁºÉ°¤Á¸¥ ºÉ°Á¸¥ µ ¦µ¥Å o n ¨ n°» £µ¡ µ¥Ä ²¨² ¸É ¼o ¦·» ·Í ¹É Á } ¡³Å o¦´ µ ŪoÁ° n° ¸É ªµ¤ ¦· Å o ¼ Á d Á ¥ 4. nµ Á ¥Â n¡³¦´ µ Ä ¸°µ µ ¨³ µ¦Â ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° ¼o ¦· » ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Ä nª µ¦Â ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ 9  n Á } 2 oµ º° ªµ¤¦´ · µ¤ ®¤µ¥Â¨³ ªµ¤¦´ · µ ª· ´¥ 宦´ ªµ¤¦´ · µ¤ ®¤µ¥ ¦³Á «Å ¥Ä { » ´ ¥´ Ťn ¤¸ ®¤µ¥Ä ¸É¦³ »Á } µ¦Á ¡µ³ Ä®o ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¦³ o° ¦nª¤ ´ ¦´ · Á¤ºÉ°Á · ¦ ¸ ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥ Ä ¸°µ µ ¤¸Á¡¸¥ µ¦Â ªµ¤¦´ · à ¥ µ¦Ä®o nµ Á ¥ µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · nµ °  ¼oÁ¸¥®µ¥ ¨³ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥ Ä ¸°µ µ ¡.«. 254410 Á nµ ´Ê 4.1 Á ºÉ° Å ° ¡³¦´ µ Ä ¸°µ µ µ¤ ®¤µ¥Â¨oª εÁ¨¥ (¡³) ¸É¤¸· ·Å o¦´ nµ  µ¤ ¡.¦. . nµ °  ¼oÁ¸¥®µ¥ ¨³ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¡.«. 2544 ³ o° Á } εÁ¨¥ ¸É ¼ εÁ · ¸Ã ¥¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¼ »¤ ´ Ä ¦³®ªnµ
8
¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡» «´ ¦µ 2550. º o Á¤ºÉ° ª´ ¸É 9 »¨µ ¤ 2555, µ th.wikipedia.org/.../¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥_¡» «´ ¦µ _2550
9
§¬ ¸ µ. (2553). µ¦Â ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 5 »¨µ ¤ 2555, µ www.krisdika.go.th/ 10 ¡¦³¦µ ´ ´ · nµ °  ¼oÁ¸¥®µ¥Â¨³ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¡.«.2544. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 »¨µ ¤ 2555, µ http://www.netcolony.com/bothongpolice/webpage/info4.htm
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
43
µ¦¡· µ¦ µ ¸ ¨³¤¸ µ¦ ° ¢j° ¦³®ªnµ εÁ · ¸®¦º° ¦µ µ¤ ε¡·¡µ ¬µ°´ ¹ ¸É» ªnµ εÁ¨¥Å¤nÄ n ¼o ¦³ ε · ®¦º° µ¦ ¦³ ε ° εÁ¨¥Å¤nÁ } ªµ¤ · 4.2 nµ Á ¥Â n¡³¦´ µ Ä ¸°µ µ11 Á¤ºÉ ° ªµ¤ ¦· ¦µ ¨³ Î µ ¡· ¡ µ ¬µ ° «µ¨ È ¹ ¸É » ¨o ª ªn µ Î µ Á¨¥Å¤n ¤¸ ªµ¤ · È ¹ Áª¨µ ¸É ¦´ ³ nµ¥ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥ ´Ê ª ´ ¸Ê nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸°µ µ  n Á } 2 ¦ ¸ 4.2.1 ¦ ¸Á¸¥ ¸ª· εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¸É Á } ¡³¦´ µ ³Å o¦´ nµ  ε ª 100,000 µ nµ ´ µ¦«¡ Î µ ª 20,000 µ n µ µ °» µ¦³Á¨¸Ê ¥ ¼ Î µ ª Ťn Á · 30,000 µ ¨³ n µ Á¸ ¥ ®µ¥°ºÉ µ¤ ¸É ³ ¦¦¤ µ¦Á®È ¤ ª¦  nŤnÁ · 30,000 µ 4.2.2 ¦ ¸ ´ÉªÅ εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¸É Á } ¡³¦´ µ ³Å o¦´ nµÄ o nµ¥ ¸É εÁ } Ä µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨ Ä®o nµ¥ Á nµ ¸É nµ¥ ¦·  nŤnÁ · 30,000 µ ®µ ªµ¤Á È iª¥ ´Ê Á } ¨Ã ¥ ¦ µ µ¦ ¼ εÁ · ¸ nµ¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ µ ¦nµ µ¥Â¨³ · Ä Ä®o nµ¥Á nµ ¸É nµ¥ ¦·  nŤnÁ · 50,000 µ ®µ ªµ¤Á È iª¥ ´Ê Á } ¨Ã ¥ ¦ µ µ¦ ¼ εÁ · ¸ nµ µ ¦³Ã¥ r 夵®µÅ oÄ ¦³®ªnµ ¼ εÁ · ¸°´ ¦µª´ ¨³Å¤nÁ · 200 µ ´  nª´ ¸ÉŤnµ¤µ¦ ¦³ ° · µ¦ µ Å o µ¤ · ¨° nµÄ o nµ¥ ¸É εÁ } Ä µ¦ εÁ · ¸ Å o n nµ µ¥ ªµ¤ Á nµ ¸É nµ¥ ¦· Ä °´ ¦µÅ¤nÁ · ¦³ ¦ª ε® nµÄ o nµ¥°ºÉ Á nµ ¸É nµ¥ ¦·  nŤnÁ · 30,000 µ 4.3 ª· ¸Á¦¸¥ ¦o° nµ Á ¥ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¸Ê ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³Á¦¸£µ¡Å¤nÅ o nµ¥Ä®o ´ ¸®¨´ µ «µ¨¤¸ ε¡·¡µ ¬µÁ } ¸É» ¦³Á£ Á · °° µ ®o° ´ ¨oªÅ ¦´ Á · nµÁ¸¥®µ¥Å o ¸ÉÁ oµ® oµ ¸É o° ¥ÊεŪoÁ¨¥ªnµ εÁ¨¥ (¡³) ®¦º° µ¥µ o° ¥ºÉ ε ° n° ³ ¦¦¤ µ¦¡· µ¦ µ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸ °µ µ£µ¥Ä 1 e ´ ´Ê  n ª´ ¸É«µ¨¤¸ ε´É ° » µ Ä®o ° ¢j° Á¡¦µ³ ¦µ ®¨´ µ ´ Á ªnµ εÁ¨¥Å¤n Å oÁ } ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ®¦º° ¦µ µ¤ ε¡·¡µ ¬µ°´ ¹ ¸É» ªnµ εÁ¨¥Å¤nÄ n ¼o ¦³ ε · ®¦º° µ¦ ¦³ ε ° εÁ¨¥Å¤nÁ } ªµ¤ · ¨oªÂ n ¦ ¸ ° µ ¸Ê®µ εÁ¨¥®¦º° ¼oÁ¸¥®µ¥ · Á¸¥ ¸ª· n° ¸É ³Å o¦´ nµ Á ¥Ä nªnµ· · ´ ¨nµª ³®µ¥Å à ¥ ®¤µ¥ ε® Ä®o· ·Ä µ¦Á¦¸¥ ¦o° ¨³ µ¦¦´ · ·  n µ¥µ 4.4 ªµ¤ · ¸É ¼oÁ¸¥®µ¥¤¸· ·Å o¦´ nµ °  ε®¦´ ªµ¤ · ¸É ¼oÁ¸¥®µ¥¤¸· ·Å o¦´ nµ °  o° °¥¼nÄ ¦³Á£ ªµ¤ · ´ n°Å ¸Ê ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ Á¡« ªµ¤ · n° ¸ª· ªµ¤ · n°¦nµ µ¥ ªµ¤ · µ εĮo o ¨¼ ¨³ ªµ¤ · µ ° ·Ê Á È 4.5 ª· ¸ µ¦¥ºÉ ε °¦´ nµ °  nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥
11
ε ´ µ nª¥Á®¨º° µ µ¦Á ·  n ¼oÁ¸¥®µ¥Â¨³ εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³Á¦¸£µ¡. ®¨´ Á r¨³ª· ¸ µ¦¥ºÉ ε °¦´
Á · nµ °  ¨³ nµ  . º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 ´ ¥µ¥ 2555, µ http://www.rlpd.moj.go.th/rlpd12/index.php?option=com_ content&task=view&id=28&Itemid=92
44
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
nª ¨µ Ä®o¥ºÉ ε ° ε ´ µ nª¥Á®¨º° µ µ¦Á ·  n ¼oÁ¸¥®µ¥Â¨³ εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³Á¦¸£µ¡ ¦³ ¦ª ¥» · ¦¦¤ nª £¼¤·£µ ¥ºÉ Å o ¸Éε ´ µ ¥» · ¦¦¤ ´ ®ª´ » ´ ®ª´ 4.6 Á° µ¦ εÁ } ¸É εÁ¨¥ o° ¥ºÉ n°Á oµ® oµ ¸ÉÄ ¦ ¸ °¦´ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥ ¦³ ° oª¥ 1.εÁ µ ´ ¦ ¦³ ε ´ª ¦³ µ / ´ ¦ ¦³ ε ´ªÁ oµ® oµ ¸É ° ¦´ ( ° ¼oÁ¸¥®µ¥Â¨³ ¼o¥ºÉ ε °) 2.εÁ µ ³Á ¸¥ oµ ( ° ¼oÁ¸¥®µ¥Â¨³ ¼o¥ºÉ ε °) 3.εÁ µ ³Á ¸¥ ¤¦ 4.εÁ µ¼ · ´ ¦ 5.εÁ µÄ Á ¨¸É¥ ºÉ° / »¨ 6.® ´ º°¤° °Îµ µ 7.® ´ º°Ä®o ªµ¤¥· ¥°¤ ° µ¥µ °ºÉ Ä µ¦¥ºÉ ε °¦´ nµ  ¨³ nµÄ o nµ¥Â n εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¦ ¸¤¸ µ¥µ ¼o¤¸· ·¥ºÉ ε °Ä ¦ ¸Á ¸¥ª ´ ®¨µ¥ 8.Ä Á¦È nµ¦´ ¬µ¡¥µ µ¨Â¨³°ºÉ Ç oµ¤¸ 9. εÁ µÄ ¦´ ¦° ¡ ¥r 10. ε¡·¡µ ¬µ °´ ¹ ¸É» ªnµ o°Á È ¦· ¢{ Á } ¥» ·ªnµ εÁ¨¥¤·Å oÁ } ¼o ¦³ ε · ®¦º° µ¦ ¦³ ε ° εÁ¨¥Å¤nÁ } ªµ¤ · ®¦º° ¦µ ®¨´ µ ´ Á ªnµ εÁ¨¥¤·Å oÁ } ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ¨³¤¸ µ¦ ° ¢j° Ä ¦³®ªnµ εÁ · ¸ 11. ®¤µ¥ ´ ¨³®¤µ¥ ¨n°¥ 12. ® ´ º°¦´ ¦° ε¡·¡µ ¬µ ¹ ¸É» 13. ´ µ oµ ªnµ ªµ¤®¦º°® ´ º° ¦´ ¦° ªnµ oµ ªnµ ªµ¤ 14. εÁ µÄ  n µ¥ (¦´ ¦° à ¥Á oµ® oµ ¸É«µ¨) 15. εÁ µÄ ¤¦ ³ ´ ¦ ( ¦ ¸ εÁ¨¥ ¹  n ªµ¤ µ¥) 16. εÁ µÄ ´ ¼ ¦Â¡ ¥r 17. ®¨´ µ µ¦¤¸¦µ¥Å o ¨³ 18. ®¨´ µ µ¦Å o¦´ Ä o nµÁ¸¥®µ¥ µ µ °ºÉ ³Á®È Å oªnµ µ¦Â ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ¥´ Ťn Á®¤µ³¤ ´ ªµ¤ · Á ºÉ° µ ¤¸ µ¦ Á ¥Ä ¦¼ ° ´ªÁ · ¹É Á } µ¦Â ªµ¤¦´ · µ ¡n  n¤·Å o ªµ¤¦´ · µ °µ µ ´Ê Ç ¸ÉÄ ªµ¤Á } ¦· ¦³Á «Å ¥¤¸ ®¤µ¥®¨µ¥ ´ ¸É¦³ »Ä®o » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É ¦³ ε · n° ¼o ¦·» ·Í o° Å o¦´ à ¬ ´Ê µ ¡n ¨³ µ °µ µ ª ¼n ´ Š¨oªÂ n ªµ¤¦oµ¥Â¦ ° µ¦ ¦³ ε · 宦´ ®¤µ¥ ¸É¦³ »Ä®o » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É · ´ ·® oµ ¸ÉÄ Â n¨³® nª¥ µ o°  ªµ¤¦´ · Á¤ºÉ° εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Å o n Ä ´Ê 妪 o° ¦´ · µ¤ ®¤µ¥ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ¨oªÂ n ¦ ¸ ªµ¤ · Á n ¦´ · µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ ¤µ ¦µ 157 ¸É¦³ »ªnµ “ ¼oÄ Á } Á oµ¡ ´ µ · ´ ·®¦º°¨³Áªo µ¦ · ´ · ® oµ ¸Éà ¥¤· ° Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ªµ¤Á¸¥®µ¥Â n ¼o ® ¹É ¼oÄ ®¦º° · ´ · ®¦º°¨³Áªo µ¦ · ´ ·® oµ ¸Éà ¥ » ¦· o° ¦³ªµ à ¬ ε » ´Ê  n ® ¹É e ¹ · e ®¦º° ¦´ ´Ê  n° ¡´ µ ¹ ° ®¤ºÉ µ ®¦º° ´Ê ε ´Ê ¦´ ” Á } o Ä nª ° «µ¨Â¨³°´¥ µ¦ ®µ Á } ¦ ¸ ¸É«µ¨®¦º°°´¥ µ¦ ¦³ ε · ¡¨µ à ¥Å¤n» ¦· Á n «µ¨®¦º°°´¥ µ¦¤¸ ªµ¤¨ÎµÁ°¸¥ o° ¦´ · µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ ¤µ ¦µ 200 ¸É¦³ »ªnµ “ ¼oÄ Á } Á oµ¡ ´ µ Ä ÎµÂ® n ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¼oªnµ ¸ ¡ ´ µ ° ª ®¦º°Á oµ¡ ´ µ ¼o¤¸°Îµ µ º ª ¸°µ µ ®¦º° ´ µ¦Ä®oÁ } Å µ¤®¤µ¥°µ µ ¦³ ε µ¦®¦º°Å¤n ¦³ ε µ¦ °¥nµ Ä Ç Ä ÎµÂ® n °´ Á } µ¦¤· ° Á¡ºÉ° ³ nª¥ » ¨® ¹É » ¨Ä ¤·Ä®o o° à ¬®¦º°Ä®o ¦´ à ¬ o°¥¨ o° ¦³ªµ à ¬ ε » ´Ê  n® Á º° ¹ Á È e ¨³ ¦´ ´Ê  n® ¹É ¡´ µ ¹ ® ¹É ®¤ºÉ ¸É¡´ µ . . .” Ä ³Á ¸¥ ª ´ È º° ªn µ «µ¨®¦º ° °´¥ µ¦ ¼o ´Ê o ° ¦´ · µ ¡n à ¥Î µ ´ µ o ´ ´ o ° ¦´ · µ¤ ¡¦³¦µ ´ ´ · ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É ¡.«. 2539 ¤µ ¦µ 5 ¸É¦³ »ªnµ“® nª¥ µ ° ¦´ o° ¦´ · n° ¼oÁ¸¥®µ¥Ä ¨Â®n ¨³Á¤· ¸ÉÁ oµ® oµ ¸É ° Å o ¦³ 뵀 µ¦ · ´ ·® oµ ¸É . . . ” ¦» ªµ¤ µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É ¡.«. 2539 ¤µ ¦µ 5 Å oªnµ ®¤µ¥Ä®o · ·® nª¥ µ o ´ ´ Ä µ¦Å¨nÁ ¸Ê¥ µ «µ¨®¦º°°´¥ µ¦ ¸É ¦³ ε · Å o Ä µ ¨´ ´ ®µ Á } ¦ ¸ ¸É«µ¨®¦º°°´¥ µ¦
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
45
¦³ ε · ¡¨µ à ¥» ¦· à ¥®¨´ ¨oª Ťn o° ¦´ · Ä ¦³Á È ´ ¨nµª µ¦Â ªµ¤¦´ · ° «µ¨Â¨³°´¥ µ¦ µ¤µ¦ Â¥ Å oÁ } 2 ¦ ¸ º° ¦ ¸ ¸É® ¹É ¦³ ε · à ¥» ¦· ¨³¤·Å o ¦³¤µ Á¨· Á¨n° ´Ê Ťn o° ¦´ · µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ¤µ ¦µ 200 Ťn¤¸ ªµ¤ · µ ª· ´¥ ¨³Å¤n o° Ä o nµÁ¸¥®µ¥Ä Ç nª ¦ ¸ ¸É 2 º° ¦ ¸ ¦³ ε · à ¥ » ¦·  n¤¸ ªµ¤ ¦³¤µ Á¨· Á¨n° Ťn o° ¦´ · µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ¤µ ¦µ 200 Á ºÉ° µ µ Á µÄ µ¦ ¦³ ε ·  n È o° ¦´ · µ ª· ´¥ ¦ª¤ ´Ê º°ªnµÁ } µ¦ ¦³¤µ Á¨· Á¨n° ´Ê ε ´ µ ¸ÉÁ } o ´ ´ ¨³«µ¨®¦º°°´¥ µ¦ ¸É ¦³ ε · o° ¦´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É ¡.«. 2539 ¤µ ¦µ 5 Á¡¦µ³ º°ªnµ¤¸ ªµ¤ · µ ¡n o° Ä o nµÁ¸¥®µ¥ ¤¸ o°´ Á ªnµ µ¦ ¦³ ε · ° «µ¨®¦º°¡ ´ µ °´¥ µ¦Ä » ¦ ¸ ¸É ¨nµª¤µÂ¨oª oµ o ® nª¥ µ o ´ ´ o°  ªµ¤¦´ · ° µ¤ ¸É ®¤µ¥ ´ ´ · µ¥ ªµ¤ ¸É ¦³ Î µ · o° ¦´ · µ¤ ®¤µ¥Â¨oªÂ n ¦ ¸ Á n ¦´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¤¦¦¥µ µ¥ ªµ¤ e ¡.«. 2528 ¤¸Ã ¬ ´Ê  n µ¦Å o¦´ µ¦ ´ Á º° Å ¹ µ¦Á¡· ° Ä ° » µ ¨³ µ¦¨ ¤µ · £µ¡ µ µ¦Á } µ¥ ªµ¤ ®¦º°°µ ¦´ · µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µÄ µ ¤µ ¦µ Á n ¤µ ¦µ 172 ¦³ »ªnµ “ ¼oÄ Â o o° ªµ¤ °´ Á } Á È Á ¸É¥ª ´ ªµ¤ · °µ µÂ n¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¼oªnµ ¸ ¡ ´ µ ° ª ®¦º°Á oµ¡ ´ µ ¼o¤¸°Îµ µ ° ª ¸°µ µ ¹É °µ εĮo ¼o°ºÉ ®¦º° ¦³ µ Á¸¥®µ¥ o° ¦³ªµ à ¬ ε » ŤnÁ · ° e ®¦º° ¦´ ŤnÁ · ¸É¡´ µ ®¦º° ´Ê ε ´Ê ¦´ ” ¨³ ¤µ ¦µ 175 ¦³ »ªnµ “ ¼oÄ Á°µ ªµ¤°´ Á } Á È ¢j° ¼o°ºÉ n°«µ¨ªnµ ¦³ ε · °µ µ®¦º°ªnµ ¦³ ε ªµ¤ · °µ µÂ¦ ªnµ ¸ÉÁ } ªµ¤ ¦· o° ¦³ªµ à ¬ ε » ŤnÁ · ®oµ e¨³ ¦´ ŤnÁ · ® ¹É ®¤ºÉ µ ” Ä nª ªµ¤¦´ · ° ¦µ ´ rŤn ª¦¤¸¤µ ´ Á¡¦µ³ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨Ä Á¦ºÉ° ´ nª ªµ¤¦´ · ´ nª Ä µ¦Â ªµ¤¦´ · ° ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¤¸ ¦³Á È { ®µ ¸Éªnµ ¦³®ªnµ 妪 °´¥ µ¦ «µ¨ ¦µ ´ r ¨³ µ¥ ªµ¤ iµ¥Ä ª¦¦´ · ¤µ o°¥ ªnµ ´ ¹É ®¤µ¥Ä { » ´ ¤·Å o¦³ »Åªo  n®µ ª·Á ¦µ³®r µ¤¡§ · µ¦ r ¸ ¸É ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÃ ¥ ´ÉªÅ ³Á®È Å oªnµ °´¥ µ¦Â¨³«µ¨ ª¦¤¸´ nª ªµ¤¦´ · ¤µ ªnµ iµ¥°ºÉ Á ºÉ° µ °´¥ µ¦ ε® oµ ¸Éε ´ Ä µ¦ ¨´É ¦° ¸ ªnµ ¸Ä ª¦´É ¢j° ®¦º°Å¤n ¢j° ¨oªn n°Å ¸É«µ¨ nª «µ¨ Ȥ¸ µ ε ´ Ä µ¦Ä o »¨¡· · ´ · ¸Ê µ ®µ «µ¨Ä o »¨¡· · · ¡¨µ ÈÁ } µÁ® » ε ´ ¸É εĮo ¼o ¦·» ·Í ε o° ¦´ à ¬ µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ´Ê Ä nª ° 妪 ®µ · ´ ·® oµ ¸Éà ¥» ¦· ¨³¤·Å o ¦³¤µ Á¨· Á¨n° ÈŤn ª¦¦´ · ¤µ Á nµ ´ «µ¨Â¨³ °´¥ µ¦ Á¡¦µ³ 妪 Á } Á¡¸¥ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê o ¸É ε® oµ ¸É j° ¦µ¤°µ µ ¦¦¤ Á¤ºÉ°¡ Á® »Â®n ªµ¤ ´¥ ªnµ¤¸ µ¦ ¦³ ε · µ °µ µÁ · ¹Ê  n È®¨¸ Á¨¸É¥ ªµ¤¦´ · ¤·Å o Á ºÉ° µ Á } o µ¦ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ®µ Á · ªµ¤ · ¡¨µ ´Ê  n o ¥n°¤¤¸ ªµ¤Á } Å Å o¼ ¸É ªµ¤ · ¡¨µ ³Á · ¹Ê ´Ê ¦³ ª µ¦Á } { ®µ¨¼ à n Ä nª ° µ¥ ªµ¤ µ¦Â ªµ¤¦´ · Ťn ª¦¤¸¤µ ´ Á¡¦µ³ µ¥ ªµ¤Á } °µ ¸¡°·¦³ ŤnÄ nÁ oµ® oµ ¸É ° ¦´ ¨³ ¦³ ° ª· µ ¸ ¡ à ¥ µ¦ªnµ nµ ¸ Ä ®o¨¼ ªµ¤ µ¤® oµ ¸É Áªo  n µ¥ ªµ¤ ¸É Á ®È Å o ´ ªn µ Ä o ªµ¤¦¼o ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ ¸É · nª¥Á®¨º° iµ¥Ã r ¸ÉŦo » ¦¦¤ ¦ ¸ ¸Ê ¹ ¤ ª¦ o° ¦´ · ´Ê µ ¡n µ °µ µ ®¦º°¦´ à ¬ µ ª· ´¥ Ä®oÁ®¤µ³¤ ´ ªµ¤ ·  nÄ nª ° ¦µ ´ rŤn ª¦ o° ¦´ · Á ºÉ° µ · ´ ·® oµ ¸Éà ¥» ¦· µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨Á nµ ´Ê ´ ¸É ¨nµª¤µÂ¨oª oµ o ªnµ ¦³Á «Å ¥¥´ Ťn¤¸ ®¤µ¥ ε® ´ nª ªµ¤¦´ · ° » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤
46
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
´ ´Ê ¼o ¸É¤¸ ªµ¤Á ¸É¥ª o° ¹ ª¦¤¸ µ¦ ¨´ ´ Ä®o iµ¥ · · ´ ´ · ε® ®¤µ¥ ¸Ê ¹Ê Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ r®n ªµ¤ ¥» · ¦¦¤ ´Ê ´ nª ªµ¤¦´ · µ ¡n ¨³ µ °µ µÁ¡¦µ³Ä { » ´ ¤¸Á¡¸¥ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³Á¦¸£µ¡® nª¥ µ Á ¸¥ª ¸É o° ¦´ £µ¦³Ä µ¦ nµ¥ nµ Á ¥Ä®o ´ ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ µ  ¨ µ¦ rà ¥ ¦¦¤µ · µ¦· ·¤ »¬¥ ®n Á°Á ¸¥ Á¤ºÉ°ª´ ¸É 20 »¨µ ¤ 2549 Ä ®´ª o° “ ¦³Á «Å ¥ : µ¦Â oÅ ¸°µ µ ¸É · ¡¨µ Ťn°µ  oÅ Å oÁ¡¸¥  n nµ¥ nµ Á ¥” ´Ê ¤¸Á ºÊ° ªµ¤ªnµ ¦³ ¦ª ¥» · ¦¦¤ ³ o° nµ¥Á · ®¨µ¥¦o°¥¨oµ µ Á¡ºÉ°Á } nµ Á ¥Ä®o n ¼o ¸É ¼ εÁ · ¸ Ä °µ µ ¦¦¤ ¸É ŤnÅ oÁ } ¼o n° ° · ¸ ¦¤ »o¤ ¦° · · ¨³Á¦¸£µ¡Å o ¦³ »o Ä®o ¼o ¸É ε µ¦º ª ¸°µ µ¤¸®¨´ µ n° ¸É ³ ´ »¤ ¼o o° ´¥ Á ºÉ° µ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³ Á¦¸£µ¡ ³ o° nµ¥ nµ Á ¥Á } ε ª ®¨µ¥¨oµ µ Ä®o n ¸ ¸É¤¸ µ¦ εÁ · ¸ · ¡¨µ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³ Á¦¸£µ¡¤¸ ¦³¤µ Á¡¸¥ e¨³ 420 ¨oµ µ ¹ ³ n° nµ¥ nµ Á ¥Á } Áª¨µ µ ° e¨³ εĮoÁ · ε µ¤ªnµ ³Á°µ Á · nµ Á ¥Îµ®¦´ ¼o ¸É¥ºÉ o°¦o° Á¦¸¥ Ä e n°Å ¤µ µ ¸ÉÄ Á¡¦µ³ ¼o ¸É ¼ εÁ · ¸Ã ¥ · ¡¨µ ¸É¦´ µ¨ ³ o° nµ¥ nµ Á ¥Ä®o ¸Ê ¤¸¤µ ªnµ¦o°¥¨³ 30 ° ¸ ¸É εÁ · Å ´Ê ®¤ ” ³Á®È Å oªnµÁ¦ºÉ° ¸ÊŤn Å oÁ } Á¡¸¥ Á¦ºÉ° ° µ¦ nµ¥ nµ Á ¥Â¨³ { ®µ ¸ÉÁ · ´ ¦³¤µ °´ ε ´ ° ® nª¥ µ ¦´ ® nª¥ µ Á¨È Ç ® nª¥ µ ® ¹É  n µ¦¦o° Á¦¸¥ Á¡ºÉ° nµ Á ¥ ´Ê Á } °µ µ¦ ° ªµ¤ iª¥Å o ¸É { ¨¹ ªnµ ´Ê Ä ¦³ ´ ¦³ ¥» · ¦¦¤°µ µ ´Ê ¦³ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³ Á¦¸£µ¡ o° ¦³ { ®µÄ µ¦ nµ¥ nµ Á ¥ ε ª ¤µ Ä®o n µ¦¦o° Á¦¸¥ ¸É¥ºÉ à ¥ ¼o ¸É ¼ εÁ · ¸°¥nµ · ¡¨µ εÁ } o° Å o¦´ ªµ¤ Ä Ä ª ªoµ Ä ¦³Á «Å ¥ { ®µ ¸ÊŤnÄ nÁ¡¸¥ Á¦ºÉ° ¦³¤µ Á nµ ´Ê  nÁ } { ®µÁ¦ºÉ° ªµ¤¥» · ¦¦¤ ¦¦¤µ · µ¦· ·¤ »¬¥ ®n Á°Á ¸¥ ®¦º° AHRC Á } ° r ¦¡´ µÁ° Ä ¦³ ´ £¼¤·£µ ¸É ε µ oµ µ¦ ¦ª ° ¨³¦ ¦ r oµ · ·¤ »¬¥ Ä £¼¤·£µ Á°Á ¸¥ AHRC n° ´Ê e 2527 ¨³¤¸Îµ ´ µ °¥¼n ¸É ±n° Å o ¦³ »o Á º° Ä®o » ® nª¥ µ ° ¦´ µ¨Ä®o ªµ¤ Ä Â n ε¦o° Á¦ºÉ° µ¦º ª ¸É°¥¼n µ ° ®¨´ µ ¤µ ªnµ µ¦º ª  Ŧo®¨´ µ ¨³ ¦ª ° ´¥¥³ nµ Ç ° µ¦ ε µ Á®¨nµ ¸Ê°¥nµ ¦· ´ Á® º°·É °ºÉ Ä ªµ¤ · ¡¨µ Á · µ ´ ¸É®¥´É ¦µ ¨¹ Ä ¦¤ 妪 ³ o° ¼  oÅ ¤¸ µ¦¦´ ¦¼o¨³ µ¦«¹ ¬µ ¹ { ®µÁ®¨nµ ¸Ê¤µ µ ®¨µ¥ «ª¦¦¬Â n È¥´ Á } °» ¦¦ ε ´ ° ¦³ · ·¦´ Ä ¦³Á «Å ¥ ¦¦¤µ · µ¦· ·¤ »¬¥ ®n Á°Á ¸¥¥´ °Á¦¸¥ ¦o° Ä®o¤¸ µ¦ Á ¸¥ ¨ Á ¨¸É¥ Á ¸É¥ª ´ { ®µ ¸Ê°¥nµ ªoµ ªµ Ä ®¤¼n ª· µ ¸¡ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ¹É °µ εà ¥£µ µ¥ ªµ¤Â®n ¦³Á «Å ¥Â¨³ ³ ¦¦¤ µ¦· ·¤ »¬¥ ®n µ · ° r ¦Á®¨nµ ¸Ê ¦¼o ¹ { ®µÁ } °¥nµ ¸ ¨³°¥¼nÄ µ ³ ¸Éµ¤µ¦ ´ µ¦ ´ { ®µÅ o à ¥ ¦ ¨³Ã ¥¤¸ µ¦¦nª¤¤º° ´ oª¥ª· ¸ µ¦ ¸Ê Á nµ ´Ê ¸É µ¦Â oÅ { ®µÁ · µ ´ ³Á · ¹Ê Å o¨³ nµÄ o nµ¥Ä µ¦ Á ¥Ä®o nÁ®¥ºÉ° ° ªµ¤°¥» · ¦¦¤Á · ¦³ È ³ ¨ ¨ Å o ° ¹É ´ ª°¥nµ Ä µ¦ Î µ® ´ nª ªµ¤¦´ · ¸É µ¤µ¦ ¦³¥» rÄ o Á }  ª µ Å o º° Î µÁ µ® ´ º ° ¦³ ¦ª µ¦ ¨´ nª ¸É» ¸É 0406.2/ª 66 ¨ ª´ ¸É 25 ´ ¥µ¥ 2550 Á¦ºÉ°  ª µ µ¦ ε® ´ nª ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É ¤¸Ä ªµ¤ ° ® ¹É ¦³ »ªnµ “Á¡ºÉ°Ä®o® nª¥ µ ° ¦´ ¤¸ ¦¦ ´ µ Ä µ¦ ε® ªµ¤¦´ · ° Á oµ® oµ ¸É ¼o ¦³ 娳Á¤· Ä®oÁ } Å Ä Â ª µ Á ¸¥ª ´ ¨³Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ªµ¤Á } ¦¦¤Â¨³Á¤°£µ ´ Á oµ® oµ ¸É ° » ® nª¥ µ ¹ Á®È ª¦ ε®  ª µ Ä µ¦Á¦¸¥ nµ· Å®¤  ° Á oµ® oµ ¸É ¸ÉÅ o ¦³ εĮoÁ · ªµ¤Á¸¥®µ¥ à ¥Å o  n µ¤¨´ ¬ ³ ° ªµ¤Á¸¥®µ¥ ¨³ ε® ´ nª ªµ¤¦´ · ° Á oµ® oµ ¸É ¼o o° ¦´ · Ä o nµ· Å®¤  µ¤
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
47
¨»n¤®¦º°  n¨³¦µ¥Á¡ºÉ° Ä®o® nª¥ µ ° ¦´ Ä o ¦³ ° Á }  ª µ Ä µ¦¡· µ¦ µÎµ ª ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É n°Å Ä µ¦¡· µ¦ µ ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É ® nª¥ µ ° ¦´ °µ ¡· µ¦ µÃ ¥ ε ¹ ¹ ¦³ ´ ªµ¤¦oµ¥Â¦ ®n µ¦ ¦³ ε ¨³ ªµ¤Á } ¦¦¤Ä  n¨³ ¦ ¸Á } Á rà ¥¤· o° Ä o· ·Á¦¸¥ Ä®oÄ oÁ Ȥ ε ª ªµ¤ Á¸¥®µ¥ µ¤¤µ ¦µ 8 ª¦¦ 2 ¨³ oµ µ¦¨³Á¤· Á · µ ªµ¤ · ®¦º° ªµ¤ ¡¦n° ° ® nª¥ µ ° ¦´ ®¦º°¦³ µ¦ εÁ · µ nª ¦ª¤Ä®o®´ nª ®n ªµ¤¦´ · ´ ¨nµª°° oª¥ µ¤¤µ ¦µ 8 ª¦¦ 3 ®n ¡¦³¦µ ´ ´ · ªµ¤¦´ · µ ¨³Á¤· ° Á oµ® oµ ¸É ¡.«. 2539¨oª ¹ ε ªµ¤Á¸¥®µ¥ ¸É¨ nª ¨³®¦º° ®´ nª ¨oª¤µ¡· µ¦ µ ªµ¤¦´ · Ä®o Á®¤µ³¤ µ¤¡§ · µ¦ r ° Á oµ® oµ ¸É n¨³¦µ¥ à ¥Ä o ª µ µ¦ ε® ´ nª ´ ¨nµª ¦³ ° µ¦¡· µ¦ µ ° µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ o°  ªµ¤¦´ · n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ µ¤ ®¤µ¥Â¨oª ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â n¨³ iµ¥¥´ Å o ε® Ä®o » ¨µ ¦ ¸É ¦³ ε · o° ¦´ à ¬ µ ª· ´¥ ¨nµª º° … Á¤ºÉ° 妪 ¦³ ε · Ä µ¦ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸ ° µ µ 妪 ³ ¼ εÁ · µ¦ µ ª· ´¥Ã ¥ ³ ¦¦¤ µ¦ oµ¦µ µ¦ 妪 ®¦º° “ . ¦.” ° µ ¸Ê µ¦ εÁ · µ¦ µ ª· ´¥ ° 妪 ¥´ ¦µ °¥¼nÄ ¡¦³¦µ ´ ´ · 妪 ®n µ · ¡.«. 2547¤µ ¦µ 84-96 Ä ³Á ¸¥ª ´ °´¥ µ¦ o° ¦´ · µ ª· ´¥ ° oµ¦µ µ¦°´¥ µ¦ µ¤ o° ε® .°.°° µ¤ ªµ¤Ä ¡¦³¦µ ´ ´ ·¦³Á ¸¥ oµ¦µ µ¦ iµ¥°´¥ µ¦ ¡.«. 2521 ªnµ oª¥ µ¦° ª µ ª· ´¥ nª «µ¨®¦º° ¼o¡·¡µ ¬µ o° ¦´ · µ ª· ´¥ µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³Á ¸¥ oµ¦µ µ¦ iµ¥ »¨µ µ¦«µ¨¥» · ¦¦¤ ¡.«. 2543 à ¥¤¸ ³ ¦¦¤ µ¦ »¨µ µ¦ ®¦º° . . ª »¤ Ä nª ° ¦µ ´ r à ¥®¨´ µ¦Â¨oªÅ¤n o° ¦´ · µ ª· ´¥Á ºÉ° µ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨ Á nµ ´Ê °¥nµ Ŧ È µ¤ ®µ Á oµ® oµ ¸É¦µ ´ r ε µ¦°ºÉ Ä ¸É ° Á® º°Å µ °Îµ µ ® oµ ¸É ¨³Á } µ¦¨³Á¤· · · ¤ »¬¥ ¨° · ®¤µ¥ µ¤Â n ¦ ¸Á oµ® oµ ¸É¦µ ´ r¥n°¤ o° ¦´ · µ¤ ªµ¤Á®¤µ³¤ ´ ªµ¤ · ®¤µ¥ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ªµ¤¦´ · ° Á oµ® oµ ¸É¦µ ´ r Á n ¡¦³¦µ ´ ´ ·¦³Á ¸¥ oµ¦µ µ¦¡¨Á¦º° ¡.«. 2535 ®¤ª 5 µ¦ εÁ · µ¦ µ¤ª· ´¥ Á } o ¨³ Á¤ºÉ°¡ ªnµÁ oµ® oµ ¸É¦µ ´ r ¦³ ε · ´ ¨nµª ³¤¸ µ¦Â n ´Ê ³ ¦¦¤ µ¦ ° ª ¹Ê ¤µ ¦ª ° Ä nª ° µ¥ ªµ¤ ®µ ¦³ ° ª· µ ¸¡Å Ä µ ¸ÉŤnÁ®¤µ³¤ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ È o° ¦´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¤¦¦¥µ µ¥ ªµ¤ e ¡.«.2528 à ¥¤¸£µ µ¥ ªµ¤ ª »¤°¸ ´Ê ® ¹É 5.  ª µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä µ¦ j° ´ ¼o ¦·» ·Í¤·Ä®o Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ 5.1 ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ » iµ¥ o° ¡´ µ » ¨µ ¦ ª ¼n ´ µ¦ ¦´ ¦» ¦³ µ¦Âª ®µ o°Á È ¦· ¨³Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ µ¦ ¦ª ° nª »¨ 12 (Check and Balance) à ¥¤¸ µ¦ ¦ª ° ´Ê µ £µ¥ ° ¨³£µ¥Ä ° r ¦ ¤¸¦³ µ¦ ¦ª ° ¸ÉÁ o¤Â È ¤¸ ªµ¤Á } °·¦³Â¨³¤¸ µ¦¨ à ¬ ¸É ¦· ´ Á n µ¦ ε® Ä®o¤¸ ® nª¥ µ ¦ª ° £µ¥Ä ° r ¦ 妪 13 (Policing the Police) ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ o°  o ¸É¦³ °µ · µ¦ ¦³¥» rÄ o¦³ Å nª ª ¼n ´ ¦³ ¨nµª®µ Ä ¦³ ´ ¸ÉÁ®¤µ³¤Ä µ ¦ ¸ Á n µ¦ o ®µ o°Á È ¦· Ä ´Ê «µ¨ Á } 12
»¦«´ ·Í ¨· · ·Íª´ »¨ ¨³ ³. (2551). ¦µ¥ µ ª· ´¥ ´ ¤ ¼¦ r à ¦ µ¦«¹ ¬µÁ¡ºÉ°¡´ µ¦³ µ¦ ¦ª ° nª »¨Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ. ε ´ µ ° » ´ » µ¦ª· ´¥ ( ª.).
48
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
o ¸Éε ´ ³ o° Á · µ¦ ¦³µ µ ¦³®ªnµ ° r ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ ε µ ¤¸ ªµ¤¦° ° ¦´ »¤ ¥·É ¹Ê à ¥Á ¡µ³ µ¦Âª ®µ¡¥µ ®¨´ µ ¸É ³ ¸Êªnµ ¼o o° ®µ®¦º° εÁ¨¥Á } ¼o ¦·» ·Í®¦º° ¼o ¦³ ε · ´Ê ¸Ê ¦³ ª µ¦ ®µ¡¥µ ®¨´ µ o° ¦nª¤ ´ ®µ ¤· ª¦Â¥ °° ¤µ ε µ Á¡¸¥ iµ¥Á ¸¥ª µ¦ d ¦³ ¼¦´ ¡³ εŠoà ¥ µ¦ ´ ¼o ¦·» ·Í°° µ ¸Ä®oÁ¦Èª ¸É» { ®µÂ¡³¦´ µ Á · Å o 2 µ º° 1) » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¦³ ε · ¡¨µ 2) ¦³ µ ¨´É  ¨o ¢j° ¦o° ´ { ®µ ¸É¡ º° ¦³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¥´ ¤¸ ªµ¤ ¡¦n° Ä µ nª Á n Ä®o ¦³ µ ¤¸· ·¦o° » r ¨nµª®µ ¼n ¦ ¸Å o ¹É µ ¦´Ê Á } µ¦¦o° » rà ¥¤· ° ´ ´Ê ¹ ª¦ ¦³¥» rÄ o¦³ µ¦ ε µ ° nµ ¦³Á « Á¡¦µ³ Ä nµ ¦³Á « ³Å¤nÁ d ð µÄ®o¦o° » r ®¦º° oµ µ¥¤µ¢j° ¸ ¨³ º°ªnµ µ¦ εÁ · ¸°µ µÁ } ® oµ ¸É ° ¦´ Ä®o °Îµ µ 妪 °´¥ µ¦ Á } à rÁ¡ºÉ° j° ´ µ¦ ¨´É  ¨o µ µ¦Ä®o ¦³ µ Á } à rÁ° ¤µ ¦ µ¦Ä µ¦ ª »¤ º° ε ° ¸ÉÁ } µ ¨ Á¡¦µ³®µ ° r ¦Ä µ µ¦ ¦ª ° µ¦ ε µ ° r ¦ ´Ê ¥n°¤ ¦³ n°Ã° µÄ µ¦ ¦³ ε · ¤µ ¥·É ¹Ê ´ Á n ε ¨nµª ¸Éªnµ “Å¢ ´ ¦´Ê Ä® n ¸É ·ª¥°¦r ” ¹É ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ Á¤ºÉ° Å¢ ´ ´Ê ·ª¥°¦r µ¦ ¦ª ° nµ Ç È ¨ Á¡¦µ³ µ¦ ¦ª ° εŠo¥µ εĮo°µ µ ¦¦¤Ä ·ª¥°¦r Á · ¹Ê ¤µ ¤µ¥ Á ºÉ° µ °µ µ ¦¡ n° ð µÄ µ¦ ¦³ ε · ¨³¥´ ¤¸ §¬ ¸¡¦³ ´ ¦rÁ Ȥ ª (Full Moon Theory) ´ » Á¡¦µ³ §¬ ¸ ¸Ê ¨nµªªnµ Á¤ºÉ° Ä ¸É¡¦³ ´ ¦rÁ Ȥ ª ¤ »¬¥r®¤µ iµ È ³ ¨µ¥¦nµ Å o° ¥nµ ¤ ¼¦ r Á Á n » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä ¥» ¸ÉŦo µ¦ ¦ª ° ¼o ¸ÉŤn¤¸ » ¦¦¤ ¦³ 뵀 Á¤ºÉ° n° ð µÁ d Ä®o È ³¨ ¤º° ¦³ ε · Á¡¦µ³¤¸Ã° µ°´ Á®¤µ³¤ ¹É µ¤ ¦¦¤ µ ·Ä » ° r ¦ ³¤¸ ¸É µ ¤Ã ¦¦¤Á®¨nµ ´Ê  ´ª°¥¼n ´ ´Ê ¹ ª¦¦oµ ¦³ µ¦ ¦ª ° ¸ÉÁ o¤Â È ¥·É ¦³ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¥µ¥ ´ª¤µ Á nµÄ µ¦ ¦ª ° ¸É¤¸ ¤µ ¦ µ È o° ¤¸ ªµ¤Á o¤Â È ¤µ ¹Ê Á nµ ´Ê Á¡¦³®µ Ťn¤¸ µ¦ ¦ª ° ¦³ ª µ¦ ε µ È ³Å¤n¤¸ ªµ¤¤ ¼¦ rÄ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ª¦ ´ » ´Ê µ¦ ¦ª ° µ £µ¥ ° ¨³£µ¥Ä ° r ¦Â¨³ ª¦ ´ » µ¦ ¦ª ° ´Ê ¡ºÊ µ ¸É¤¸°¥¼n¨oªÄ®o °¥¼n Á n µ¦Ä®o ¦³ µ µ¤µ¦ Á oµ¢{ ε¡·¡µ ¬µ ° «µ¨Å o Á } o µ¦Â oÅ { ®µÂ¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê o° ¨´ Å Â o ¸É¡ºÊ µ ®¦º°Â o ¸É “à ¦ ¦oµ ª· ¦· ” ¹É Á } ª´ ¦¦¤ · Ç ¨nµª º° ¨´ Å ¦oµ ¦µ µ Ä®¤n ¦oµ Ä®o¤¸ ªµ¤ ºÉ°´ ¥r à ¥ ¨¼ {  ª · ¸É ¼ o° µ¤ ¦¦¨° ¦° ¦¦¤ ª¦¨ ªµ¤Îµ ´ ° ¦³ °» ´¤£r¨ Å Ã ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É µ¦°» ´¤£r µ ¨ °µ ·Á n µ¦ ¸É » ¨µ ¦Ä ® nª¥ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ nª¥Á®¨º° ´ Ä µ ¸É · ¦nª¤ ´ » ¦· ®¦º°Âª ®µ ¦³Ã¥ r°´ ¤· ° µ ε® n ® oµ ¸É ¥ Á¨· ¦³ Áo µ¥ µ¦¦´ · Á n µ¦ oµ µ¥ ªµ¤Ä®o¨o¤ ¸ µ¦¤ · ´ iµ¥Ã rÁ¡¦µ³ Á®È  n ¨ ¦³Ã¥ r ¸Éà rÁ ° Á } Á® »Ä®o εÁ¨¥ ¹É  o ¦· ¨oªÁ } ¼o ¦·» ·Í o° ¦´ à ¬Ä ¸°µ µ Á } o
13
«· ¦· ¡ ¨ » « ¨«· ¨ m ª» · . (2550). µ¦¡´ µ° r ¦ Î µ¦ª Ä ®¦´ °Á¤¦· µ. º o Á¤ºÉ ° ª´ ¸É 23 ´ ¥µ¥ 2555, µ http://www.bloggang.com/ viewblog. php?id=jurisprudence&date=09-05-2005&group=23&gblog=2
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
49
5.2 µ ´ µ¦«¹ ¬µ » µ ´ ª¦Á¡·É¤®¨´ ¼ ¦ ¸Én Á¦·¤ µ¦¦oµ ¦´¡¥µ ¦ » ¨Ä®o¤¸ » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤ Á ºÉ° µ Ä { » ´ ®¨´ ¼ ¦ µ¦«¹ ¬µ¤´ Á o ¸Éª· µ µ¦ ´ÉªÅ Á } nª Ä® n n¨ ªµ¤Îµ ´ ° ª· µ » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤ Ä®o o°¥¨ Å ¤µ εĮo ¼o ¸ÉεÁ¦È µ¦«¹ ¬µ°° ¤µÁ } ¸ÉŤn¤ ¼¦ r µ ¤Ã ¦¦¤ ®¦º° ªnµ ³Á oµÄ ¹ ªµ¤¤¸ » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤°¥nµ n°  o È o° Ä oÁª¨µ¡´ µ ®¨µ¥ e » ¨µ ¦Á®¨nµ ¸Ênª ® ¹É ¨µ¥Á } » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É o° Ä o »¨¡· · ¨³Ä®o ªµ¤Á } ¦¦¤ ´ ¦³ µ ®µ » ¨µ ¦ ´ ¨nµªÅ¤n¤¸ » ¦¦¤®¦º° ¤¸ » ¦¦¤ o°¥ È ³Á } µÁ® »Îµ ´ ¸É εĮo µ¦¡· · ¡·Á ¦µ³®r ªµ¤ ¸ ªµ¤ ´Éª · ¡¨µ Å ¹É nª ® ¹É ¦ª¤Å ¹ µ¦ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥ Ä ¸°µ µ oª¥Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ª¦ ε® ®¤µ¥ ¸É ´ » Ä®o® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¦nª¤ ´ o ®µ ªµ¤ ¦· à ¥¥¹ ¡¦³¦µ ´ ´ ·ª· ¸¡· µ¦ µ ¸ ¼o ¦·Ã£ ¡.«. 255114 ¤µÁ }  °¥nµ µ¦Ä®o µ¦«¹ ¬µ oµ ª· µ µ¦ ªµ¤¦¼o nµ Ç Ã ¥Á ¡µ³ µ¦Ä o ®¤µ¥ o° ¦oµ Ä®o¦¼o ¦· ¤·Ä n¦¼o®¦º°Á oµÄ Á¡¸¥ ·ªÁ · Á¡¦µ³®µ ¦¼oŤn ¦· ³ ¦³ n° » ¨µ ¦ ¸É ³Á oµÅ ε µ Ä ° r ¦ nµ Ç » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ÈÁ n Á ¸¥ª ´ ®µ ¦¼oŤn ¦· ³ εĮo Ä o »¨¡· · · ¡¨µ º°Á } ¦ ¸ ¸É · ¡¨µ à ¥» ¦· Á ºÉ° µ µ¦ µ ªµ¤¦¼o ¹É ªµ¤ · ¡¨µ à ¥» ¦· ´Ê ´ ªnµÁ } ·É ¸É ¦ª ° Å o¥µ ¨³ n° ¨Á¸¥ n° ¼o ¦·» ·Í°¥nµ ®¨¸ Á¨¸É¥ ŤnÅ o Á n µ¦ ¸ ªµ¤ ®¤µ¥ · Ç Ä o »¨¡· · Ťn ¼ o° Á¡¦µ³ µ ªµ¤¦¼o °µ · ¦ ¸«µ¨ ¸ µ¡·¡µ ¬µ ¨´ Ä o°Á È ¦· Á ºÉ° µ «µ¨°» ¦ rª· · ´¥ · ¡¨µ Á } o  ª µ Ä µ¦ ª »¤ º° µ¦Á d Ä®o¤¸ µ¦¦ºÊ°¢g ¸°µ µ ¹Ê ¤µÄ®¤nÅ o nµ¥ ¹Ê Ä ¦ ¸ ¸É εÁ¨¥¤¸®¨´ µ °´  ¹ ªµ¤Á } ¼o ¦·» ·Í ª¦Á d ð µÄ®o¥ºÉ ε¦o° à ¥ o° ¤¸ ° r ¦¦° ¦´ Ä µ¦ nª¥Á®¨º° Á } µ¦Á ¡µ³ ª¦ εÁ°µ®¨´ · · ª· ¥µ«µ ¦rÁ oµ¤µÄ oÄ µ¦¡·¼ r®¨´ µ Ä®o¤µ ¹Ê Á¡¦µ³ µ¦Ä o®¨´ · ·ª· ¥µ«µ ¦r ³µ¤µ¦ Á } ´ª ¸Êª´ Å o ¸ ªnµ ε¦´ µ¦£µ¡ ° εÁ¨¥ Á n Ä®o¤¸ µ¦ ¦ª DNA ¡·¼ r Á¡ºÉ°¨ ªµ¤ · ¡¨µ Ä µ¦¦³ » ´ª ¼o ¦³ ε · Ä®o o°¥¨ ¨³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ª¦¦oµ  ª µ Ä µ¦Á¥¸¥ª¥µ ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ°¥nµ ¦· ´ 5.3 ´Ê 妪 ª¦Ä o¦¼  ª »¤°µ µ ¦¦¤ ª ¼n ´ ®¨´ · · ¦¦¤ (Due Process Model) ¸ÉÁ o µ¦ ε ¹ ¹ · ·Á¦¸£µ¡ ° ¦³ µ ¤o ¦³ ´É · · ¼o o° ®µ ¨³Á o µ¦ · ´ ·® oµ ¸É oª¥ ªµ¤ ¼ o° ¨³¦° ° Á } ®¨´ ¹É o° ¦´ Ä o°¥nµ ¤ »¨ 妪 ª¦Á o µ¦ nª¥Á®¨º° ¼o ¦·» ·Í¤µ ªnµ ε ¹ ¹ µ¦ ´ »¤ ¼o o° ®µÁ¡¸¥ °¥nµ Á ¸¥ª Á¡ºÉ° »o¤ ¦° ¼o ¦·» ·Í Ä ¦ ¸ ¸É 妪 ε µ¦ª·µ¤´ È o° ¤¸ µ¦Â o Á¡ºÉ° ¦ª ° o°Á È ¦· oª¥ ° µ ¸Ê ª¦Ä o ¦³ µ¦Ä®o ¦³ ´ ´ªÄ µ¦ j° ¼o ¦·» ·Í à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ¦³ µ¦ ¦³ ´ ´ªÃ ¥Å¤nÄ o®¨´ ¦´¡¥r Á¡¦µ³ oµÁ o µ¦ ¦³ ´ ´ªÃ ¥Ä o®¨´ ¦´¡¥rÁ¡¸¥ °¥nµ Á ¸¥ª ³Á · ªµ¤Á¸É¥ ¹Ê º° Á ¡µ³ ¼o o° ®µ ¸É¤¸ µ ³ ¸Á nµ ´Ê ¹ ³µ¤µ¦ ¦³ ´ ´ªÅ o n ¼o o° ®µ ¸ÉŤn¤¸®¨´ ¦´¡¥r®¦º° ¥µ ³Å¤nÅ o¦´ µ¦ ¦³ ´ ´ª °µ εÁ } o° Á oµ¼n ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Ã ¥ ¸É Á } ¼o ¦·» ·Í ª¦¤¸¤µ ¦ µ¦Ä®o ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê o °´ Å o n 妪 ¨³°´¥ µ¦ ¦ª ° ¦³ª´ · ¼o o° ®µÄ®o ¸ Á n ¦ª ³Á ¸¥ ¦µ¬ ¦r à ¥Á ¡µ³Ä ¸Á ¸É¥ª ´ ¦´¡¥r Á n ¸¨´ ª·É · ¨o Á } o ª¦¤¸  ª µ ª »¤ ε ´ Ä®o 妪 ®¦º°¡ ´ µ ° ª ε µ Ä®o¦° ° ¤¸ µ¦Á¡·É¤Á · Á º° nµ °  Įo ´ µ ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ Á¡ºÉ°Á } µ¦¦oµ ¦ ¼ Ä Ä µ¦ ε µ Á } µ¦n Á¦·¤ µ¦ ε µ Ä®o¤¸ ¦³· ·£µ¡ 14
¡¦³¦µ ´ ´ ·ª· ¸¡· µ¦ µ ¸ ¼o ¦·Ã£ ¡.«. 2551. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 15 »¨µ ¤ 2555, µ www.ocpb.go.th/.../%7BB04C2E863A75-428F- BDAC-C7FBFE0832A7%7D_¡.¦. .ª· ¸¡· µ¦ µ ¸ ¼o ¦·Ã£ %20¡.«.ÓÖÖÒ...
50
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¼ ¹Ê µ¤°´ ¦µÁ · Á º° ¸ÉÁ¡·É¤ ¹Ê Á n µ¦Á¡·É¤Á · Á º° Ä®o ´ 妪 Á } o ª¦¦´ 妪 ®¦º°¡ ´ µ ° ª ¸É¤¸ª» · £µª³¼ ¤¸Ä ¦´ Ä µ¦ ε µ Á ºÉ° µ 妪 Á } ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¦ » ®µ 妪 ¤¸ª· µ¦ µ » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤ ¥n°¤¨ ªµ¤ · ¡¨µ Ä µ¦ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÅ o Á oµ® oµ ¸É ¸ÉÁ ¸É¥ª o° à ¥Á ¡µ³ 妪 ®¦º°¡ ´ µ ° ª ¹É Á } o µ¦ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ³ o° ¦³® ´ ¹ · · ° ¡¨Á¤º° «´ ·Í«¦¸ ªµ¤ Á } ¤ »¬¥r ¨³· ·¤ »¬¥ °¥nµ Á ¦n ¦´ ª ¼n ´ µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¨nµª º° ³ o° ´ »¤ »¤ ´ ®¦º° εÁ · ¸ ´ ¼o o° ®µ®¦º° εÁ¨¥ µ¤¡¥µ ®¨´ µ à ¥ ³ o° ®¨¸ Á¨¸É¥ µ¦ εÁ · ¸ ´ ¼oÄ Ã ¥ ¦µ« µ ¡¥µ ®¨´ µ ¨³ o° Ťn ´ ¼o o° ®µ n° ¨oª ¹ ª ®µ¡¥µ ®¨´ µ Ä £µ¥®¨´ Á¡¦µ³ o°Á È ¦· ¸É ¦µ º° 妪 ¤´ ³ ´ ¼o o° ®µ n° ¨oª ¹ ®µ¡¥µ ®¨´ µ ®¦º° µ ¦ ¸ 妪 ¨³Á¤· ®¤µ¥Ã ¥ µ¦¨n°¨ª ¼nÁ È µ¦» ¦¤µ Á¡ºÉ°Ä®o εÁ¨¥®¦º° ¼o o° ®µ¦´ µ¦£µ¡Á¡ºÉ° {  n ¡¥µ ®¨´ µ Á È ¹É º°Á } { ®µ®¨´ Ä µ¦ εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Ä ³Á ¸¥ª ´ ª¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥°¥nµ Á ¦n ¦´ ¨³ ª¦®¨¸ Á¨¸É¥ ¦³ ª µ¦¨n°¨ª Ä µ¦ ´ »¤ ¸É · ®¤µ¥ Á n µ¦ ´ ¢{ à ¦«´¡ r µ¦¨n° ºÊ°¥µÁ¡ · Ä ¦¼  µ¦ ¼ Ä Ä®o ¼o o° ®µ ¦³ ε · µ nµª ¸ÉÁ · ¹Ê Á¤ºÉ°Å¤n µ ¤µ ¸Ê ¤¸ ¦ ¸ ´ª°¥nµ ¸É µ¥ 妪 ¼o® ¹É à ¦«´¡ rÅ ®¨° ¼o o° ®µ ªnµÁ µ ¼ ¦µ ª´¨ Ä®o¤µ¦´ ¦µ ª´¨ Á¤ºÉ° ¼o o° ®µ¤µ ¹ ÈÁ oµ ´ »¤ Ä o°®µ ¸ÉÁ µ ¦³ ε · ¦³Á È ¸Ê¤oªnµ ³ ´ ¼o o° ®µÅ o  n º°ªnµ Á } ¦³ ª µ¦¨n°¨ª ¸É · ®¤µ¥ Ťn¡¹ ÎµÅ Ä oÄ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á } °¥nµ ¥·É ¸Éε ´ Ťn ª¦¨³Á¨¥ ¦³Á È Á¨È o°¥Á®¨nµ ¸Ê Á¡¦µ³Ä ° µ °µ Á · ª´ ¦¦¤ µ¦ ε µ ¸ÉŤnÁ®¤µ³¤ ¹Ê Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¨³ µ¦ εε ª ° ¡ ´ µ ° ª ª¦ 뵀 ¦¼ ° r ³ 妪 Á } ¼oª ®µ ªµ¤ ¦· ª¦ ε® oµ ¸É o ®µ¡¥µ ®¨´ µ ¸É ´ » o°Á È ¦· ´Ê Ä®o¤µ ¸É» ´Ê ®¨´ µ ° ¼o o° ®µ ¨³ ¼o ¨nµª®µ Ťn ª¦ ε® oµ ¸É ´ · ¸Á° ´Ê  n o ¡¹ ¦³¨¹ ªnµ 妪 ¤·Ä n »¨µ µ¦ ´ ´Ê ° r µ¦ 妪 ¹ ª¦¦o µ · ε ¹ Ä®oÁ oµ® oµ ¸É 妪 Ä ¦³Á È ¸Ê ¼oÁ ¸¥ °Á ° ªµ¤Á®È ªnµ µ¦ ´ µ¦ µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ ¤¸ µ¦ o ¦ª ´ ¦ª ¦ª¤¡¥µ ®¨´ µ ¡ ´ µ ° ª o° ®µ¡¥µ ª´ » ¡¥µ Á° µ¦ ¡¥µ ®¨´ µ  n¡¹ ¦³ª´ ªnµ·É Á®¨nµ ¸Ê o° Å o¤µÃ ¥ ° Á¡ºÉ°°Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ¤¸ µ¦Á È o°¤¼¨°¥nµ Á } µ¦³ Ťn¦oµ ®¨´ µ Á È ¦´ ª· ¸ · n° ¨nµª º° 妪 o° ¼Â¨ ¦³ µ ´Ê ´ ¤ °¥nµÁ oµ oµ iµ¥Ä iµ¥® ¹É o° ¤¸ ªµ¤Á } ¨µ { ®µ ¸É¡ Ä µ¦ · ´ · µ ° Á oµ® oµ ¸É 妪 º° ε ª ¡ ´ µ ° ª ¤¸ o°¥ ŤnÁ¡¸¥ ¡° n°Ä®oÁ · ªµ¤Á® ºÉ°¥¨o µÄ µ¦ · ´ · ® oµ ¸É ε ª ¸¤¸¤µ ¤µ¥ ´ ´Ê ¹ Á¨¸É¥ ŤnÅ o ¸É 妪 ε o° Á¨º° ε ¸Îµ ´ ®¦º° ¸Ä® n n° ·É ¸É ª¦ ³Á } º° o° Á¡·É¤ ε ª ¡ ´ µ ° ª ¨³ 妪 o° ¡¹ ¦³¨¹ Á¤°ªnµ ® oµ ¸É ° º° µ¦ ε® oµ ¸ÉÁ } ¼oª ®µ o°Á È ¦· Á nµ ´Ê ¤·Ä n ¼o¡·¡µ ¬µ »¨µ µ¦ ¸Éε ´ 妪 o° ¤¸ ªµ¤Á } ¨µ oª¥ 妪 o° ¡¥µ¥µ¤ f · ´ · µ Ä®oà ¦n Ä ¦° ° ¼ µ µ ®¨µ¥£µ nª Á¡ºÉ° 夵 ¦³¥» rÄ oÄ µ¦°Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤ µ ¸ oµ 妪 · ´ ·® oµ ¸É oª¥ ªµ¤» ¦·  n È¥´ Á · ªµ¤ ¡¦n° ¨³¤¸Â¡³¦´ µ 妪 Á° È o° ¡¨°¥ Á } ¡³¦´ µ oª¥ º° Á } εÁ¨¥ ° ´ ¤ ¹É ´ ¤Á° µ ¦´Ê ³Ã¥ ªµ¤ · Ä®o 妪 Á¡¸¥ iµ¥Á ¸¥ªÅ¤nÅ o Á¡¦µ³ { ®µ°µ Á · µ µ¦ ¸É ¼o¦o° » r ¦oµ ®¨´ µ Á È °´  Á ¸¥ nµÁ ºÉ° º° ¹Ê ¤µ ¨oª¤µÂ o ªµ¤ ´ 妪 5.4 ´Ê °´¥ µ¦ iµ¥ · · ´ ´ · o° ε® ®¤µ¥Á¡ºÉ°Ä®o°Îµ µ °´¥ µ¦Ä µ¦¦nª¤° ª ´ 妪 ´Ê  n o ¦³ ª µ¦ ª¦Á ¨¸É¥ ¦³ ° ª Ä®¤n à ¥Á ¡µ³ µ¦Ä®o°Îµ µ °´¥ µ¦¦nª¤° ª o°Á È ¦· ´ 妪 Ä ¸°µ µ Á¡¦µ³Ä { » ´ ¡ ´ µ °´¥ µ¦nª Ä® n¤´ ¡· µ¦ µÎµ ª  “°nµ Á°µÁ¦ºÉ° ” ¨nµª º° °nµ ¨³Ä o »¨¡· · µ¤Îµ ª ¸É¡ ´ µ ° ª n n°¤µÄ®oÁ nµ ´Ê ´ ´Ê Á¡ºÉ°Á }  ª µ j° ´ ¤·Ä®o ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Ä ´Ê °´¥ µ¦ ¹ ª¦ ε® ®¤µ¥ ¸ÉÄ®o°´¥ µ¦¦nª¤° ª ´ 妪 Á¡ºÉ°Ä®o ¦µ o°Á È ¦· ¤µ ´Ê  n o ¦³ ª µ¦
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
51
à ¥ ª¦¥¹  ª µ µ ¸ ¸ÉÄ®o°Îµ µ °´¥ µ¦Ä µ¦¦nª¤° ª ´ 妪 Á n µ¦¦nª¤ ´ ¼ ¦«¡ ¸ iµÅ¤o ¸° ª Á È Â¨³Á¥µª °µ¥»Å¤nÁ · 18 e ®¦º° ¸¡·Á«¬Ä µ ¸ ° ¸Á°Å° Á } o Á¡¦µ³ ¸Á®¨nµ ¸Ê εĮo µ¦° ª ¤¸ ¦³· ·£µ¡¤µ ¹Ê ³Á®È Å o µ µ¦ ¸É ¸ ´ ¨nµª «µ¨Â ³Å¤n¤¸ µ¦¥ ¢j ° Á¨¥ ª¦Á¡·É¤°´ ¦µ ε¨´ ° °´¥ µ¦ Ä®o Á¡¸¥ ¡° ´ ¦·¤µ µ Á¡ºÉ° ªµ¤¨³Á°¸¥ ¦° ° ° ¸ ¸É¦´ · ° Á¡¦µ³Á¤ºÉ°¤¸°´ ¦µnª ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¸ÉÁ®¤µ³¤ ´ µ ªµ¤ · ¡¨µ Ä µ¦ ε ¸ È ³¨ o°¥¨ Ä ³Á ¸¥ª ´ Ä µ¦´É ε ª ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ È ª¦ ´Ê Á } ³ ε µ µ¤®¨´ “®¨µ¥®´ª ¸ ªnµ®´ªÁ ¸¥ª” 5.5 ´Ê «µ¨ iµ¥ · · ´ ´ · ª¦ ε® ®¤µ¥ªnµ oª¥¦³ µ¦¡· µ¦ µ ªµ¤ ° «µ¨Å ¥ Ä®o ´ Á à ¥ ¦³ »Ä®o«µ¨ ¦³¥» rÄ o¦³ Å nª ª ¼n ´ ¦³ ¨nµª®µ 15Ä ¦³ ´ ¸É¤ »¨ Á¡ºÉ°Á¡·É¤ µ ° ¼o¡·¡µ ¬µÄ µ¦ ª ®µ o°Á È ¦· Ä®o¤µ ¹Ê «µ¨®¦º° ¼o¡·¡µ ¬µ o° ¨ ¤µ o ®µ o°Á È ¦· ¤µ ªnµ ¸ÉÁ } °¥¼nÄ { » ´ Á ºÉ° µ Ä { » ´ ¤o«µ¨ ³¤¸°Îµ µ Ä µ¦ o ®µ ªµ¤ ¦·  n Ȥ´ ³Å¤n ε µ¦ o ®µ Á¡¦µ³Á ¦ ªnµ ³Á¸¥ ªµ¤Á } ¨µ ¨³ Á¤º° Á } µ¦ ´É ´¨¨´ rÁ¡ºÉ°¢{ ªµ¤Á È µ ¼n ªµ¤ ´Ê ° iµ¥ ¸É ε ªµ¤ ´Ê ¹Ê «µ¨ Á¡ºÉ°®´ ¨oµ iµ¥ ¦ oµ¤ ¹É Ȥ¸ ®¨µ¥ ¦ ¸ ¸É εÁ¨¥Á¸¥Á ¦¸¥ oµ ¡¥µ ®¨´ µ ¸É ε¤µÂ n°«µ¨ o° ¦´ à ¬ ¤oªnµÁ µ ³Á } ¼o ¦·» ·Í È µ¤ Ä ª µ¦ª· µ µ¦¤¸ µ¦ª· µ¦ r°¥¼n oµ Á ¸É¥ª ´ µ «µ¨ ¸É ε ¹ ¹ ªµ¤Á } ¨µ ¤µ Á · ŠεĮo ¼n ªµ¤Ä o· · µ ¦³ ª ¡· µ¦ µÃ ¥Å¤n» ¦· n ¨ n° ªµ¤¥» · ¦¦¤ ªµ¤¨nµ oµ ¨³Á¸¥ nµÄ o nµ¥¼ «µ¨ ¹ ª¦Â µ Á · ¦» ¤µ ¹Ê ¦³ ª µ¦ o ®µ®¦º°¦ª ¦ª¤ o°Á È ¦· ° ¸ ¤oªnµ ª¦Á } ¦³ ª µ¦®¦º°Á ¦ºÉ° ¤º° ¸É ¼n ªµ¤Ä oÄ µ¦Â o° Á È ¦· ´ » o° °oµ ° à ¥ ¦³ ª µ¦ ´ ¨nµª ³ o° ¦oµ ªµ¤Á nµÁ ¸¥¤ ´ ¦³®ªnµ ¼n ªµ¤Ä µ¦ εÁ · µ¦ ( ° Å ¥ .ª·.¡n ¤µ ¦µ 103)  n«µ¨ o° ε ¹ °¥¼nÁ¤°ªnµ Á jµ®¤µ¥® ¹É ° ¦³ ª ¡· µ¦ µ º° o° µ¦Ä®oÅ o ªµ¤Á } ¦· ¸É¤ ¼¦ r®¦º° ¸É¡¹ ¦³ r (objective truth) ´ª°¥nµ Á n «µ¨µ¤µ¦ Á¦¸¥ ¡¥µ » ¨°ºÉ Ä ¸É«µ¨Á®È ªnµ ³Á } ¦³Ã¥ rÄ µ¦ ¸É ³ o ®µ ªµ¤ ¦· Å o¨³¥´ µ¤µ¦ ³Á¦¸¥ Ä®o ¼n ªµ¤ ¸Ê oª¥ Á° ®¦º° °Ä®o ¼n ªµ¤µ µ ¥º ¥´ o°Á È ¦· °´ Á } ª· ¸ µ¦Á¡·É¤ ªµ¤Á ºÉ°¤´É ° «µ¨ °Îµ µ ´ ¨nµª¤¸ª´ » ¦³ rÁ¡ºÉ°Ä®o«µ¨ Å o¦´ o°Á È ¦· ´É Á°  nÄ µ · ´ ·«µ¨ ³Ä o°Îµ µ ¸Ê oª¥ ªµ¤¦³¤´ ¦³ª´ °¸ ´Ê ¥´ Á } µ¦Á ¨¸É¥  ª · ¸ÉÁ ¥¤¸ n° ¦³Ã¥ r ° ¼n ªµ¤ µ¤ ®¤µ¥ ¸Éªnµ µ¦Â Á µ®¦º° ªµ¤ ¦³ r ° ¼n ªµ¤Ã ¥°·¦³Á } Á¡¸¥ ª· ¸ µ Á ¸¥ª ¸É ³ Å o¤µ ¹É ¦³Ã¥ r µ¤ ®¤µ¥ ¤µÁ } µ¦Á ¨¸É¥ µ ³ ° ¼n ªµ¤ µ µ¦Á } ª´ » ®n ®¤µ¥Á° (private law) Á } ª´ »Â®n ¦³Ã¥ r µ ®¤µ¥Ã ¥ ´ÉªÅ µ¦Â ªµ¤ ¦³ r ° ¼n ªµ¤ ¨´ ¨µ¥¤µÁ } o°Á ° (proposals) ¹É «µ¨Å¤n ¼ ¼ ¤´ ¨³µ¤µ¦ ¤¸ »¨¡· · ° Á° Ä µ¦ εÁ · µ¦Ä Ç ¸É ¼n ªµ¤Å¤nÅ o¤¸ ªµ¤ ¦³ r ÈÅ o «µ¨ ª¦¤¸ »¨¡· · Ä µ¦ o ®µ ªµ¤Á } ¦· Ä ªµ¤´¤¡´ r µ ®¤µ¥¦³®ªnµ ¼n ªµ¤ µ¤ ° Á ¸É ®¤µ¥ ε® à ¥Å o¦´ ªµ¤¦nª¤¤º° µ ¼n ªµ¤ ¤·Ä nÄ®o ¼n ªµ¤¤µ¤¸°· ·¡¨Á® º°«µ¨ ° µ ¸Ê ¼o¡·¡µ ¬µ ª¦¥¹ ®¨´ · ´ · µ¤ ¦·¥ ¦¦¤ »¨µ µ¦ ¸ÉÁ®¤µ³¤ Á n ¦·¥ ¦¦¤ ° oµ¦µ µ¦ »¨µ µ¦ ¡.«. 2552 o° 12 ¸É¦³ »ªnµ “Á¤ºÉ° ³¡· µ¦ µ®¦º°¤¸ ε´É Ä ¸ Á¦ºÉ° Ä ¼o¡·¡µ ¬µ ´ o° ¨³ªµ ° · ´Ê ª Á ¸É¥ª ´ ¼n ªµ¤®¦º° ¸ ªµ¤Á¦ºÉ° ´Ê ´Ê ´ o° ª· · ´¥Ã ¥Å¤n ´ oµ ¨³Å¤n Á®È  n® oµ ¼oÄ Îµ¡·¡µ ¬µÂ¨³ ε´É ´ o° ¤¸ εª· · ´¥ ¸É ¦ µ¤ ¦³Á È Â®n ¸ Ä®oÁ® » ¨Â o ´ ¨³µ¤µ¦ · ´ ·
15
¡ ¬r §¬ r ¤ ¨· »r. (2553). ¦³ µ¦ εÁ · ¸°µ µ. ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r.
52
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
µ¤ ´Ê Å o µ¦Á¦¸¥ ε¡·¡µ ¬µÂ¨³ ε´É ¡¹ Ä o£µ¬µÁ ¸¥ ¸É ¸Ä o o°¥ 뵀 ®¤µ¥ Ä oꮵ¦ ¸É¦´ »¤ Á oµÄ µ¥ ¨³ ¼ o° µ¤¡ µ » ¦¤ ´ ¦µ ´ · ¥ µ o° ªµ¤°ºÉ Ä °´ ŤnÁ ¸É¥ª ´ µ¦ª· · ´¥ ¦³Á È Â®n ¸Ã ¥ ¦ ®¦º°Å¤n Î µ Ä®o µ¦ª· · ´ ¥ ¦³Á È ´ ¨n µ ª ´  o ¹Ê Ťn ¡¹ ¦µ °¥¼n Ä Î µ ¡· ¡ µ ¬µ ®¦º ° Î µ ´É ” µ¦¡· µ¦ µ ¸ ° ¼o¡·¡µ ¬µÄ ´¨¨´ r ¸É¦nª¤ ´ ¡· µ¦ µÁ } ° r ³ È ´ Á }  ª µ ¸É ¸Ä µ¦ nª¥ ´ ¨´É ¦° ¡³¦´ µ °° µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤°¸ ¦³ µ¦® ¹É nª ¦¼  ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä µ¦¦nª¤ ´ o ®µ o°Á È ¦· ª¦¥¹ ¦³ “Å ´ -°· (Saiban-In)” ° ¦³Á « ¸É »i Á } o  Á¡¦µ³Å ´ -°· (Saiban-In)16 º° ° r ³ ° «µ¨ ¸É ε® oµ ¸É ¦nª¤ ´ ª ®µ o°Á È ¦· Á¤º° ¤¸ “Á µ »o ·Ê ®¨µ¥ nª¥ ´ ε µ ” ° r ³Å ´ -°· (Saiban-In) ¤¸ 2 nª ¦³ ° oª¥ ¼o¡·¡µ ¬µ°µ ¸¡Â¨³ ¼o¡·¡µ ¬µ ¹É ´ Á¨º° µ ¼o ¸É ®¤µ¥ ´Ê ®¤ ¹ Á } ° r ³ ¸É¤¸ ¦³· ·£µ¡ ¤µ ¤¸ o°´ Á º° Å ´ -°· (Saiban-In) ¤¸ ªµ¤Â nµ µ ³¨¼ » ° °´ §¬ Á ºÉ° µ ³¨¼ » µ °´ §¬ ŤnÄ n ¼o ¸É ®¤µ¥ ´Ê ®¤  n¤¸ ¦³ µ ´ÉªÅ ¦ª¤°¥¼n oª¥ Ä ³ ¸É° r ³ ° Å ´ -°· (Saiban-In) ¨oª Á } ¼o ¸É ®¤µ¥ » o°¡¹ ¦³ª´ º° Ä µ¦ ¸ ªµ¤¡· µ¦ µ ´ · ¸ ° «µ¨ Ťn ª¦¥¹ ®¨´ µ¤ ¸ µ µ ´ ¤µ Á · Å Á¡¦µ³ ¸ µ µ ´ εĮo µ¦°Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤Á · ªµ¤¨nµ oµ Á n ¸ µ 6208/5017 ¸É¦³ »ªnµ®µ ¼o o° ®µ¤° ´ª ³ Ťn º°ªnµ ¼ ´ »¤ ´ ´Ê ¹ ¤¸ n° ªnµ ªnµ ³ ε µ¦° ª Á¤ºÉ°Ä ÈÅ o Á ºÉ° µ Ťn ¦µ Áª¨µÄ µ¦ ´ »¤ εĮoÁª¨µÄ µ¦° ª ¦³ »Å¤nÅ o µ¤Å oª¥ ³Á®È Å oªnµ ¸ µ ´ ¨nµª ¦³ · · ¼o o° ®µ Á ºÉ° µ Ťn¤¸Áª¨µ° ª ¸É¦³ » ´ Á °µ εĮo ¸Á · ªµ¤¨nµ oµ ¹É ¼o ¸É¤° ´ª µ °µ Á } ¼o ¦·» ·Í É ¸ ε o° ¦´ ·  ¼o°ºÉ ¹ εĮoÁ · ªµ¤Å¤nÁ } ¦¦¤ Á } °¥nµ ¥·É 5.5 ´Ê µ¥ ªµ¤ ª¦¨ à ¬ µ¤ ®¤µ¥Â¨³ εÁ · µ¦ µ ª· ´¥°¥nµ Á ¦n ¦´ Ä ¦ ¸ ¸É µ¥ ªµ¤Ä o ªµ¤¦¼o ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ ¸É · nª¥Á®¨º°¨¼ ªµ¤ ° ¸ÉÁ } ¼n ªµ¤ ° ¼o ¦·» ·Í o° Á¡·É¤ ¨ à ¬ n° µ¥ ¸É ¦³ ε · εĮo ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ à ¥Ä®o£µ µ¥ ªµ¤¦nª¤ ´ ¼Â¨Ä ¦ ¸ ¸É µ¥ ªµ¤ ¦³ ε ªµ¤ · °µ µ ´ Ä®o¤¸ µ¦° ¦¤´¤¤ µ®µÂ ª µ j° ´  oÅ µ¦ ε · ° µ¥ ªµ¤ ¸Éε ´ ª· µ ¸¡ µ¥ ªµ¤ ª¦ ε ®¨´ µ¦Á¦ºÉ° µ¦ ¦³ ´ £´¥ ° nµ ¦³Á «18Á oµ¤µ ¦³¥» rÄ oÄ ¦³Á «Å ¥ à ¥ ε µ¦«¹ ¬µ°¥nµ ¨³Á°¸¥ ¦° ° Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ ¦´ Ä oÁ } Å °¥nµ Á®¤µ³¤ Á } µ¦¦oµ ®¨´ ¦³ ´ Ä µ¦ ε µ ° µ¥ ªµ¤Â¨³ »o¤ ¦° · ·¨¼ ªµ¤ ¸É¤µÄ o ¦· µ¦°¸ µ ® ¹É oª¥ 5.6 Ä ´Ê Á oµ® oµ ¸É¦µ ´ r ª¦n Á¦·¤Ã ¦ µ¦ ´ ¦° Á¡ºÉ° nª¥Á®¨º° ¼o ¦·» ·Í ¸É ¼ »¤ ´ Ä Á¦º° ε ¦ª¤ ´Ê Ä®o ªµ¤Îµ ´ ´ µ¦¡· µ¦ µÄ®o εÁ¨¥Å o¦´ µ¦ ¡´ µ¦¨ à ¬ µ¦°£´¥Ã ¬ Á } o ¥·É Å ªnµ ´Ê Á¤ºÉ° ¼o ¦·» ·Í Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ £µ ¦´ ª¦¦oµ ¨Å Ä®o® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â n¨³ iµ¥ o° ¦´ · µ¤ ®¤µ¥ ¸É ´ ´ Ä oÄ { » ´ (Law Enforcement) Ä®oÁ · ¨Ä µ · ´ ·°¥nµ  o ¦· °¸ ´Ê £µ ¦´ ¥´ ª¦ ´ » Ä®o ¼o ¦·» ·Í ¸É 16
Å ´ -°· (Saiban-In). º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 »¨µ ¤ 2555, µ library2.parliament.go.th/ejournal/content_t104/vol17/17_11.pdf ¸ µ 6208/50. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 »¨µ ¤ 2555, µ ago.camt.cmu.ac.th/CoPKM/K93/Forms/AllItems.aspx?... 18 ·¥» r Á ·§ ·Í. (2551). µ¦ ¦³ ´ £´¥ ªµ¤¦´ · Ä ª· µ ¸¡ ®¤µ¥. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 11 »¨µ ¤ 2555, µ http://dllibrary.spu. ac.th :8080/dspace/ handle/ 123456789/732 ª´ r¡¨ «¦ ´¥. (2550). ¤µ ¦ µ¦ µ ®¤µ¥Ä Á¦ºÉ° µ¦ ¦³ ´ £´¥ ªµ¤¦´ · ° ¼o ¦³ ° ª· µ ¸¡ µ¥ ªµ¤. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 4 »¨µ ¤ 2555, µ http://laic. dpu.ac.th/mages/abstract_pdf/2549/law-43.pdf 17
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
53
Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¹É ¡o · °° ¤µÂ¨oª ¤¸· ·Á¨º° Ä o ¦· µ¦ µ ®¤µ¥ oª¥ Á° Á¤ºÉ° o° µ¦¢j° ¦o° » ¨µ ¦®¦º°® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É εĮo Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µ Á n µ¦Á¨º° Ä o ¦· µ¦ µ £µ µ¥ ªµ¤ Á } o à ¦ µ¦ ´ ¦° ¼o o° ´ ¹É Á oµ nµ¥Á } ¼o ¦·» ·Í ¸ÉÁ oµ¤µ°¥¼nÄ Á¦º° ε { » ´ Å o¥ Á¨· Š¨oª Á ºÉ° µ ¼o o° ´ nª Ä® nŤn¤¸®¨´ µ Á¡·É¤Á ·¤Ä µ¦¡·¼ rªnµ ¤·Å o ¦³ ε · ª ´ ®¨´ µ Á ·¤ ¸É ¼ ¦oµ ¹Ê ¤µ ´Ê  n o µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¤¸ ªµ¤Â n ® µ¤µ à ¦ µ¦ ´ ¦° ¼o o° ´ ¹ ¦³ ªµ¤¨o¤Á®¨ª ´ ´Ê ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ à ¥Á ¡µ³ ¦¤¦µ ´ r ¹ ª¦n Á¦·¤ Ã¥ µ¥ µ¦ ´ ¦° ¼o o° ´ ¹Ê ¤µ°¸ ¦´Ê à ¥ ³ o° ¤¸ ª· ¸ µ¦ ¸É¦´ »¤ ªnµÁ ·¤ «¹ ¬µª·Á ¦µ³®r ª µ µ¦ nª¥Á®¨º° ¼o o° ´ ¸ÉÁ oµ nµ¥Á } ¼o ¦·» ·Í° ¥nµ ¦· ´ Á¡¦µ³®µ à ¦ µ¦ ´ ¨nµª ¦³ ªµ¤ÎµÁ¦È È ³Á } ¦³Ã¥ r n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÁ } °¥nµ ¥·É 5.7 ¦³ µ ¸É ¼ ¨nµª®µ Ä nª ° ¦³ µ ¸É ¼ ¨nµª®µ ¨³¥º ¥´ ªnµ Á } ¼o ¦·» ·Í o°  ¡¥µ ®¨´ µ n°Á oµ¡ ´ µ 妪 Ä®o¤µ ¸É» Á¡ºÉ°Á } o°®´ ¨oµ ε ¨nµª®µ 宦´ ¡ ´ µ ° ª Á° È o° ¦³¨¹ Á¤°ªnµ µ ¦´Ê ¤o ¸ ³¤¸¤¼¨  n È¥´ nª ¦» ŤnÅ oªnµ ¼o o° ®µ ¦³ ε · ¦· Á¡ºÉ° j° ´ { ®µÂ¡³¦´ µ Ä ´Ê 妪 Ä nª ° £µ ¦´ o° Ä®o ªµ¤¦¼oÁ¦ºÉ° ®¤µ¥ n° ¦³ µ °¥nµ Á Ȥ ¸É à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ª· ¸ µ¦ · ´ · Á¤ºÉ° ¼ ¨nµª®µ “¡³¦´ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤” º° ¼o ¸É o° ¦´ à ¬ µ ·É ¸É ŤnÅ o n° ´ Á } °» µ®¦ r Á } Á¦¸¥ ¸É ε ´ Ä®o´ ¤Á · µ¦Á¦¸¥ ¦¼o j° ´ £´¥ ¨³Âª ®µÂ ª µ  oÅ Á¡ºÉ°Å¤nÄ®o Á } Á®¥ºÉ° Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É · ¡¨µ » ¨µ ¦ ¼o¤¸® oµ ¸É°Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ª¦ · ´ ·® oµ ¸ÉÄ®oÁ®¤µ³¤ Á¤º° Á } Á ¦µ³ j° ´ ¦³ µ ¤·Ä®o Á } ¡³¦´ µ ¹É µ¦°Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ®¦º° µ¦Ä oª· µ¦ µ Ä µ¦ ¨´É ¦° ¡·¡µ ¬µ ´ · ¸ ´Ê ¡¹ ¦³¨¹ ¹ ªµ¤¥» · ¦¦¤Á } Á jµ®¤µ¥¼ » ¹É ®µ ¤¸ n° ªnµ ¦³®ªnµ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ´ ®¤µ¥ È ª¦¥¹ ªµ¤¥» · ¦¦¤Á® º°·É °ºÉ Ä Á¤° ´ ε ¨nµª ¸Éªnµ “à ¥ ¸É ®¤µ¥Á }  nÁ ¦ºÉ° ¤º°¦´ ¬µ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ´ ¨nµª ¹ Ťn ª¦ ³ º°ªnµ¤¸ ªµ¤Îµ ´ ¥·É Å ªnµ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ®µ ª¦ ³ o° º°ªnµ ªµ¤¥» · ¦¦¤¤µ n° ®¤µ¥ ¨³°¥¼nÁ® º° ®¤µ¥ µ¦¡· µ¦ µ¡·¡µ ¬µ °¦¦ ¸Ä Çà ¥ ε ¹ ¹  n ªµ¤ ¼ · µ¤ ®¤µ¥Á nµ ´Ê ¼ ³Å¤nÁ } µ¦Á¡¸¥ ¡° ε o° ε ¹ ¹ ªµ¤¥» · ¦¦¤ ¹É Á } » ¦³ r oª¥Á¤° µ¦Ä o ®¤µ¥ ¹ ³¤¸ ªµ¤®¤µ¥ ¨³Å o ¨ ¸É ª¦ ³Å o ” ¡¦³ ¦¤¦µÃ ªµ ¡¦³ µ ¤Á È ¡¦³ Á oµ°¥¼n®´ª19 ¡¦³¦µ µ  n ´ «¹ ¬µ ° ε ´ ° ¦¤«¹ ¬µ ®¤µ¥Â®n Á · ´ · ¥£µ Á · ´ · ¥£µ ª´ ´ ¦r ¸É 7 · ®µ ¤ ¡» «´ ¦µ 2515 ¼oÁ ¸¥ ®ª´ Á } °¥nµ ¥·É ªnµ ªµ¤ ¡¦n° ° ¦³ µ¦ εÁ · ¸°µ µ Ä ¦³Á «Å ¥ ¸É³ o° °° ¤µÄ®o ¦³ µ Å oÁ®È µ ¸ nµ Ç ³Á } Á¦¸¥ Ä®o n® nª¥ µ ¸É¦´ · ° Ä µ¦ ¦³µ µ nª¥ ´ j° ´  oŠ¨³ ®µ¤µ ¦ µ¦ ¸É ³Á } ®¨´ ¦³ ´ »o¤ ¦° ¼o ¦·» ·Í¤·Ä®o ¼ ¦³ ε µ µ¦Ä o°Îµ µ à ¥¤· ° ®¦º°Ã ¥ · ¡¨µ ° » ¨ Ä ¦³ ª ¥» · ¦¦¤ Á¡ºÉ°Ä®o° ¨o° ´ ª´ » ¦³ r ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸ÉÄ®o ªµ¤Îµ ´ ´ ¦³· ·£µ¡ ° µ¦ ¦µ ¦µ¤°µ µ ¦¦¤ ¨³ µ¦ »o¤ ¦° · · ° » ¨ ¸ÉÁ oµ¤µÁ ¸É¥ª o° ¹É ®µ εÁ · µ¦ ¦¦¨»ª´ » ¦³ r ´ ¨nµª
19
ε ´ ¦µ Á¨ µ · µ¦.¡¦³ ¦¤¦µÃ ªµ ¡¦³ µ ¤Á È ¡¦³Á oµ°¥¼n®´ª.º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 »¨µ ¤ 2555, µ www.ohmpps.go.th
/searchsheetlist.php?... –
54
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
° µ ³Á } µ¦¦´ ¬µ ªµ¤ Á¦¸¥ ¦o°¥Ä ´ ¤Â¨oª ¥´ Á } µ¦Á¡·É¤ ªµ¤Á ºÉ°¤´É ¨³ ªµ¤«¦´ µ ° ¦³ µ ¸É¤¸ n° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤°¸ oª¥ ------------------------------------------------------------------------------- ¦¦ µ » ¦¤ ª· ¥µ ·¡ r ·Ã¦ ¦¸ »¨Á®¨µ. (2553). ªµ¤¦´ · ¦nª¤ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ n° ¼o ¦·» ·Í ¸É Á } εÁ¨¥Ä ¸°µ µÂ¨³Â ª µ Ä µ¦ j° ´ ¼o ¦·» ·Í µ µ¦ εÁ · ¸°µ µ ¸É · ¡¨µ : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ 妪 °´¥ µ¦ «µ¨ ¦µ ´ r µ¥ ªµ¤.ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · ,¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r , ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r. · µ¦´ r ¨ ¦³Á¦· » . (2552). “¡³¦´ µ ” ¸Éè ¨º¤”. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · ,¤®µª· ¥µ¨´¥ »¦ · ´ · ¥r, µ ´ ª· ´¥´ ¤Â¨³Á«¦¬ · . » ·µ °· · ´¥Ã¥. (2547). ªµ¤¦´ · ° ¦´ ¨³ ¼o¡·¡µ ¬µ°´ Á ºÉ° ¤µ µ µ¦Ä o°Îµ µ »¨µ µ¦. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · , ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, ³ · ·«µ ¦r. »¦«´ ·Í ¨· · ·Íª´ »¨ ¨³ ³. (2551). ¦µ¥ µ ª· ´¥ ´ ¤ ¼¦ r à ¦ µ¦«¹ ¬µÁ¡ºÉ°¡´ µ¦³ µ¦ ¦ª ° nª »¨Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ. ε ´ µ ° » ´ » µ¦ª· ´¥ ( ª.). ® ´ º° Á ¦´ r  n ´Éª. (2550). ®¨´ µ¦µ ¨ªnµ oª¥ ªµ¤Á } °·¦³Â¨³ ªµ¤¦´ · ° n°´ ¤ ° ¼o¡·¡µ ¬µ µ¥ ªµ¤ ¨³°´¥ µ¦  ª µ 宦´ ´ · ´ ·¨Îµ ´ ¸É 1. ¦» Á ¡²:INTERNATIONAL COMMISSION OF JURISTS. ¡ ¬r §¬ r ¤ ¨· ».r (2553). ¦³ µ¦ εÁ · ¸°µ µ. ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r. ¤¥« Á ºÊ°Å ¥.(2545). ε° · µ¥ª· µ ®¤µ¥Â¡n ®¨´ ´ÉªÅ (Á¨n¤1). ¦» Á ¡²:¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r. » ª » ¸¦. (2547). °µ µª· ¥µ. (¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 2). ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r. ªµ¤ ¦³¤µ Á¨º° ª´ ³ª · . ¡³(¦´ µ ) …Ä ª µ¦¥» · ¦¦¤. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 11 »¨µ ¤ 2555, µ http://www.thailocalmeet.com/index.php?topic=22576.0;wap2 ºÉ°°·Á¨È ¦° · r ε ´ µ nª¥Á®¨º° µ µ¦Á ·  n ¼oÁ¸¥®µ¥Â¨³ εÁ¨¥Ä ¸°µ µ ¦¤ »o¤ ¦° · ·Â¨³Á¦¸£µ¡. ®¨´ Á r¨³ ª· ¸ µ¦¥ºÉ ε °¦´ Á · nµ °  ¨³ nµ  . º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 ´ ¥µ¥ 2555, http://www.rlpd.moj.go.th/rlpd12/index.php?option=com_content&task =view&id=28&Itemid=92 µ ¸Ã ¦ ´« r ¸ª¸Å ¥. »¥ ´ ¡³. º o Á¤ºÉ°ª´ ¸É 7 ´ ¥µ¥ 2555, µ www.thaipbs.or.th/Pae/ -
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
55
“‘ ªµ¤ Êε o° ° { ®µÁ¥µª ´ ¥µÁ¡ · ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ´ ¤Å ¥” à ¥ Á¨°¡¦ ¤®·¡´ »r* ε { ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´ ¥µÁ¡ · ¸ÉÁ · ¹Ê °¥nµ n°Á ºÉ° ´Ê ¤oªnµ ¸É nµ ¤µ® nª¥ µ ° ¦´ ¨³° r ¦Á° Å o°° ¤µÁ } ¼oÁ o ¥Êε ¸Éε ´ ªnµ¥µÁ¡ · εĮoÁ¥µª Å ¥ ¼ 娵¥Ä oµ ¤° Á È Â¨³n ¨ ¦³ n° ªµ¤¤´É ¨³° µ ° µ · ¨³ εÁ · µ¦ ¦µ ¦µ¤°¥nµ ¦· ´ à ¥¤¸ª· ¸ µ¦Á n ´ ¨³Á o¤ o Á n µ¦ ¹Ê ´ ¸ ε Å ¹ · ´ · µ¦ ¸É¦» ¦ oª¥ª· ¸ µ¦ª·µ¤´ µ ¦¦¤ ¨³ µ¦ nµ ´ ° ¸É¤¸ ´Ê ¼o oµ¥µÁ¡ · εÁ · µ¦ ´ Á° ¨³ 妪 εÁ · µ¦ ¹É ¸É nµ ¤µ¡ ªnµÁ · { ®µÄ ´Ê µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε · ¸Á ¸É ¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¹Ê à ¥ ¡.°. d¥³ª´ r ·É Á » à ¬ ¦¤° ª ¸¡·Á«¬ ¦³ ¦ª ¥» · ¦¦¤ ®¦º° ¸Á°Å° Á ¥ ¹ “ ¸ µ ¦¦¤°Îµ¡¦µ µ¥ Á ¸¥¦ ·«´ ·Í · ¥r » ¦° °µ¥» 17 e ¹É ¤¸ µ µ · ¥r » ¦° ¥nµ ° ¼o µ¥Â¨³¡¥µ µ ε ´ à ¥Á® »Á · ¹Ê Á ºÉ° µ ®¨µ µ¥ ¼ ´ »¤Ä ¸¥µÁ¡ · Á¤ºÉ°ª´ ¸É 22 ¦ µ ¤ 2547 Å oÁ · µ ¤µÁ¥¸É¥¤Â¨³ ° ¦³ ´ ´ªÂ n ¼ ·Á ¦³ ´É Áª¨µ ¦³¤µ 19.00 . ª´ Á ¸¥ª ´ ®¨µ µ¥Ã ¦Å ° ªnµ “ 妪 ³Á°µÅ nµ” ¹ ¦¸ Á · µ ¤µ ¸É æ ¡´ µ¤®µ®¨µ µ¥Â nŤn¡ 妪  o ªnµ ¨n°¥ ´ªÅ ¨oª » oµ¥¤µ¡ ¼ nµ°Îµ¡¦µ °¥¼nÄ .¦o°¥Á°È Á¤ºÉ°ª´ ¸É 23 ¦ µ ¤2547 µ µÂ¨³ µ · ° ¼oÁ¸¥ ¸ª· Á oµ¦o° ° ªµ¤Á } ¦¦¤Â n ¸Å¤n º ® oµ » oµ¥ ´ · Ä ªµ¥ ¸ µ Á¤ºÉ° o e 2548 ¦³ ´É ¸Á°Å° Á oµ¤µ¦´ ε ¸ à ¥ ¨ ´ ¼ ¦«¡ ° ¡ ¥r¦³ »ªnµ µ¥Á ¸¥¦ ·«´ ·Í · ¥r » ¦° Á¸¥ ¸ª· n° ³ ¼ ε«¡¤µÂ ª °°Îµ¡¦µ ¸”1 ° µ ¸Ê¦µ¥ µ nµªÂ o ªnµ µ¦Á¸¥ ¸ª· ¦·« µ ° ª´¥¦»n °µ¥» 17-18 e ¦ª¤ 21 «¡ ¸É ´ ®ª´ µ¯· »rÁ · ¹Ê nª e 2547-2548 à ¥ ¼ Ã¥ ªnµÁ ¸É¥ª o° ´ Á® » nµ ´ ° Ä ¦µ¤ ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · ¤´¥¦´ µ¨¡´ 妪 à ´ ¬· · ª´ ¦ ¤¸ Ã¥ µ¥Ä®o¨ Á jµ ¼o¤¸nª Á ¸É¥ª o° ´ ¥µÁ¡ · ´Ê Ä nª ° ¼o oµÂ¨³ ¼oÁ¡ µ µ¦º ª ° ¸Á° Å°¡ ªnµª´¥¦»n ´Ê ®¤ Á¸¥ ¸ª· ®¨´ Å o¦´ µ¦ ¦³ ´ ´ª à ¥Á ¡µ³ ¼o µ¥ ¸ÉÁ ¥¤¸ ¦³ª´ ·Á ¸É¥ª o° ´ ¥µÁ¡ · ³ ¼ nµ  ª °  n oµ¤¸ ¦³ª´ ·Á ¸É¥ª ´ ¸°µ µ°ºÉ Ç Á n ¨´ ¦´¡¥r ®¦º°ª·É ¦µª ¦´¡¥r ³ ¼ ¥· Á¸¥ ¸ª· Ä ´Ê ° ª 妪 o° ¸ÉŤnµ¤µ¦ ´ »¤ ¼o ¦³ ε · Å o¤o n¦µ¥Á ¸¥ª Á®È Å oªnµ µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä ´Ê
* «·¨ «µ ¦ ´ · ( ¡´ µ »¤ ), ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®µµ¦ µ¤, ´ ¤ª· ¥µ¤®µ ´ · ( °µ µª· ¥µÂ¨³ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤) »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, °µ µ¦¥r ¦³ ε ³ · ·«µ ¦r µ µª· µ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤Â¨³´ ¤ ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ 1
ε ´ ¸ »o¤ ¦° ¼o ¦·Ã£ ¨³·É ª ¨o°¤. ¦¤° ª ¸¡·Á«¬ (Áªp Å r). 2549
56
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
° ª ´Ê ¥´ ¤¸ n° ªnµ Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ´ ¸É°µ εĮoÁ È Â¨³Á¥µª Å o¦´ ¨ ¦³ ®¨´ µ µ¦ ¨n°¥ ´ª Á n ¼ ε ¦oµ¥¦nµ µ¥ µ¦ ¼ n¤ ¼n µ ¦¦¤ ´ ° µ ¨»n¤ ¦³ ª µ¦ oµ¥µÁ¡ · ®¦º°°µ Á } n° ªnµ Ä®oÁ È Â¨³Á¥µª ¼o ¦³ ε · ¥µÁ¡ · ¨´ Å ¤¸¡§ · µ¦ r oµ ¥µÁ¡ · n°Å °¸ Ä £µ¥®¨´ ¹É Á } ¸É nµ´ Á ªnµ£µ¡´ ¤Å ¥ { » ´ ¸Ê¤¸ ªµ¤Á¸É¥ n° µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª ¤µ ¹Ê ªnµ¤´¥ n° Á ºÉ° µ ¤¸ ªµ¤ ´ ¤´¥ µ oµ Á à 襸 °¥nµ ¤µ ¹É Á È Â¨³Á¥µª µ¤µ¦ · n°ºÉ°µ¦ ´ Å o³ ª ¤µ ¹Ê εĮoÁª¨µnª Ä® n®¤ Å ´ Á à 襸 µ¦ ºÉ°µ¦ nµ Ç Â¨³ µ ªµ¤Ä ¨o · µ ¡n°Â¤n®¦º° ¦° ¦´ª ¹É ¤¸ ¨ εĮoÅ o¦´ µ¦° ¦¤ » ¦¦¤ ¦·¥ ¦¦¤ o°¥¨ ¨³ nª Ä® nÁ È Â¨³Á¥µª ³Å Ä ¨o · · ¤ ´ Á¡ºÉ° ¤µ ªnµ oª¥ µ¦ ¸É°¥¼nÄ nª ª´¥ ¸É°¥µ ¦¼o°¥µ ¨° ¤´ ´ ª ´ ε·É nµ Ç ¹É ®µ Á¡ºÉ° ¼ ¸É ´ °¥¼n ´Ê Å o¦´ µ¦° ¦¤Á¨¸Ê¥ ¼¤µ°¥nµ ¸ È ³Å¤n εĮoÁ · { ®µÁ ¸É¥ª ´ · ¦¦¤ ¸É ε ¦nª¤ ´ ´  nÁ È Â¨³Á¥µª µ °µ ¤¸ ¦³ µ¦ r®¦º° µ¦Á¦¸¥ ¦¼o µ £µ¡Âª ¨o°¤ ¸É nµ ´ Á n £µ¡Âª ¨o°¤ ¸É ·¥¤Ä o ªµ¤¦» ¦ Á È È ³¤¸Â ªÃ o¤ ¸É ³Â °° Ä ¨´ ¬ ³ ¸É¦» ¦ ¨³ µ¦Á · { ®µ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Á n ´ ¹É » ¸Ê ° µ £µ¡Âª ¨o° ¤ µ ®n ¸É¤¸ ªµ¤Á¸É¥ ¨oª Á È Â¨³Á¥µª ¥´ o° Á } Á jµ®¤µ¥ ° ¼o ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · oª¥ º°Á È Â¨³Á¥µª ¤´ ¼ ¨n°¨ª ®¦º° ´ ª Ä®oÁ oµ¤µ¤¸nª Á ¸É¥ª ° Ä ¦³ ª µ¦ oµ¥µÁ¡ · ´ ´Ê Á¤ºÉ°¡ ªnµÁ È Â¨³Á¥µª ¼ ´ »¤Á oµ¤µ εÁ · ¸Ä o°®µÁ ¸É¥ª ´ Á¡ ®¦º°Â¤o ¦³ ´Ê µ¥¥µÁ¡ · ´Ê ®µ ¤¸ µ¦«¹ ¬µ o°¤¼¨ µ¦ ε µ ° » ¨µ ¦ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Ä µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª ®¦º° n° Ä®o µ ε ´Ê ³ ε Ä®o ¦µ ªnµ  o ¦· ¨oªÁ¥µª È¥´ ¤¸¤»¤¤° µ¦Ä o ¸ª· ¸É °¥¼n ¨³¤´ ¦³ εŠµ¤£µª³ µ °µ¦¤ r¤µ ªnµ®¨´ ° Á® » ¨ ¹É º°ªnµ¨´ ¬ ³¡§ · ¦¦¤ ¸ÊÁ } ¨´ ¬ ³ ° » ¨ ¸É¥´ Ťn¤¸ · ·£µª³ ¸É¥´ Ťnµ¤µ¦ ¸É ³¡· µ¦ µ·É nµ ÇÅ o ¤µ ¤µ¥ ¤o ¦³ ´É Á¤ºÉ° ¼ ´ »¤ ¨µ¥Á } ¼o o° ®µ È µ¤ Á È Â¨³Á¥µª Á®¨nµ ¸ÊÁ } ¼o nµÁ®È Ä ´ ´Ê µ¦ εÁ · ¸Ä ´Ê ° nµ Ç ´Ê ¡ ´ µ ° ª Ȥ ª¦ ¸É ³ o° · ´ · oª¥ ªµ¤¦³¤´ ¦³ª´ ŤnÄ®oÁ · ¨ ¦³  nÁ È Â¨³Á¥µª ´Ê Á¡ºÉ°Ä®oð µÄ µ¦ ¦´ ´ªÄ®¤nÄ µ ¸É ¼ o° n°Å ¨³ª´ » ¦³ r ¸Éε ´ ° µ¦¤¸ µ¥ ªµ¤Ä µ¦Á oµ¦nª¤Ä ´Ê ° ª ÈÁ¡ºÉ° »o¤ ¦° · · nµ Ç ° Á È Â¨³Á¥µª ŤnÄ®oÅ o¦´ ¨ ¦³ µ ¨ µ µ¦ ¼ εÁ · ¸ ´É Á° ´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ ¡ ªnµÁ È Â¨³Á¥µª 2 ¸ÉÅ o¦´ µ¦ ¨n°¥ ´ªÅ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â¨oª ¨´ ¤µ ¦³ ε · Êε · Á } ¦o°¥¨³33 ° ¼oÁ ¥ ¦³ ε · µ ª·Á ¦µ³®r ¡ ªnµ µÁ® » ° µ¦ ¦³ ε · Êε ° Á È Â¨³Á¥µª ¤¸ oª¥ ´ ®¨µ¥ µÁ® » Á } o ªnµµÁ® »¤µ µ ·É ª ¨o°¤ µÁ® »¤µ µ ¦° ¦´ª ´ª°¥nµ µÁ® » µ¦ ¦³ ε · Êε¡°´ Á ´ ¸ÊµÁ® » ¤µ µ µ¦ ¸ ¦µ ° ´ ¤ à ¥Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª Á oµÅ °¥¼nÄ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â¨oªÁ · ªµ¤¦¼o¹ Á } ¨ n° » °¥nµ Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¡o °° Å ¹ ¤¸ ªµ¤¦¼o¹ n° oµ ´ ¤ µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · °¸ ¦´Ê ¹ ¦» ¦ à ¥ ¦³Á ¸¥ ° ´ ¤ Ťn°µ ¥´ ¥´Ê ¦ n° oµ ´ ¤ ¸ÊÅ o
2
»¦¸¥r µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. µ¦«¹ ¬µ { ®µ ¸ÉÁ } µÁ® » µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³Á¥µª .
³´ ¤«µ ¦r¨³¤ »¬¥«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®· ¨, 2549.® oµ 29.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
57
¹É ¦³Á «Å ¥Ä { » ´ Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¦³ ε · ¹Ê ¨³ ¼ εÁ · µ¦Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ®¦º° µ¦¡· µ¦ µ ° «µ¨ ´Ê ³¤¸¨´ ¬ ³Á } µ¦ ´ µ¦Â oÅ ¢g ¢¼¡§ · ¦¦¤ ´Ê Ç Á¡ºÉ°Ä®oÁ È ®¦º°Á¥µª µ¤µ¦ ¨´ º ¼n´ ¤Å o°¥nµ · ¦³ ° ´ ®¤µ¥°µ µÅ o ´ ´ ·ÅªoÄ®o¤¸¨´ ¬ ³¡·Á«¬ Á ºÉ° µ Á È ®¦º°Á¥µª ¥´ ¤¸ ª» ·£µª³¥´ Ťn¤ ¼¦ rÁ Ȥ ¸É ªµ¤¦¼o¹ · ° nµ Ç ¤¸°¥¼n ε ´ ¦³ ´É Á¤ºÉ°¤¸ µ¦ ´ ´ Ä o ¡.¦. .¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µ Á¡ · ¡.«.2545 Ä ¤µ ¦µ 33 ¸É ´ ´ ·Ä ¨´ ¬ ³Á¡ºÉ°Á } µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ ¼o · ¥µÁ¡ · oª¥ª· ¸ µ¦Ä®o ð µ µ¦¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · n° ¼ εÁ · ¸ µ¤ · n°Å º°Å oªnµÁ } ¤µ ¦ µ¦ ¼ Ä Ä®o ¼o · ¥µÁ¡ · ®´ ¤µ ¦´ Á ¨¸É¥ ¡§ · ¦¦¤Á¨· Á¡¥µÁ¡ · ¥µ Á¡ºÉ°Á ¸É¥ Á ¼o ¦³ ε · ŤnÄ®oÅ o¦´ ¨ ¦³ µ µ¦ ¼ εÁ · µ¦ µ¤ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¦³Â®¨´ ®¦º°Ä®oÅ o¦´ ¨ ¦³ o°¥ ¸É»  nŤnªnµ¦´ µ¨ ³¤¸¤µ ¦ µ¦®¦º°Ä o Ã¥ µ¥Ä Á¡ºÉ°Á } µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ ´ ¥µÁ¡ · ´Ê ÈŤnµ¤µ¦ ´ { ®µ µ¦Â¡¦n¦³ µ Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª Å o °¥nµ ·Ê Á · Á ºÉ° µ  µ¦ ε ´ ¢g ¢¼Á } Á¡¸¥ µ¦Â oÅ { ®µ ¸É ¨µ¥Á® » ´ ´Ê µ¦ ´ µ¦ j° ´ { ®µÁ È Â¨³ Á¥µª ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¹ o° Á¦·É¤ o µ µ¦Á oµÄ ¹ µÁ® » µ¦ ´ · Ä ¦³ ε ° Á È Â¨³Á¥µª ´Ê ¸Ê¤¸ ®¨µ¥® nª¥ µ ¸É¤¸® oµ ¸ÉÄ µ¦¦ ¦ r { ®µ¥µÁ¡ · 宦´ Á È Â¨³Á¥µª °¸ ¤µ ¤µ¥ ° µ ¸Ê µ¤ ¸ÉÅ o ¨nµª ¨oªªnµ ¦³Á «Å ¥Å oÄ®o´ ¥µ ´ ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È Â¨oª ¹É È ĮoÁ®È Á µ¦¤ rªnµ ¦³Á «Å ¥ Ȥ¸ ªµ¤ ¡¥µ¥µ¤Ä µ¦Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° ¨³¡´ µ· ·Á È Ä oµ µ¦ · ´ · ¦³Á «Å ¥¤¸Îµ ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦n Á¦·¤Â¨³ ¦³µ µ Á¥µª ®n µ · Á } ® nª¥ µ ¦³ ´ ¦¤ 3´ ´ ε ´ µ¥ ¦´ ¤ ¦¸ ´ ´Ê ¹Ê µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·n Á¦·¤ ¨³ ¦³µ µ Á¥µª ®n µ · ¡.«.2521 Á¡ºÉ° Î µ® oµ ¸É Á } ε ´ µ Á¨ µ » µ¦ ³ ¦¦¤ µ¦n Á¦·¤ ¨³ ¦³µ µ Á¥µª ®n µ · ¹É ¤¸® oµ ¸Éªµ  ¦³µ µ ε ´ ¼Â¨Â¨³ · µ¤ ¦³Á¤· ¨ µ¦¡´ µÁ È Â¨³ Á¥µª ¨³Ã ¥£µ¦ · ® nª¥ µ Á¨ µ » µ¦Îµ ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦n Á¦·¤Â¨³ ¦³µ µ Á¥µª ®n µ · µ ε ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦n Á¦·¤Â¨³ ¦³µ µ Á¥µª ®n µ · ¹ ¤¸ µ Ä µ ³Á } ¨Å εÁ · µ ° ° r ¦ ¦³ ´ µ · ¸É ε® oµ ¸É ε® Ã¥ µ¥ ªµ  ¦³µ µ ε ´ ¼Â¨Â¨³ · µ¤ ¦³Á¤· ¨ µ¦¡´ µÁ È Â¨³Á¥µª ¹É ¦ª¤ ¹ µ¦ εÁ · µ µ¤¡´ ¦ ¸ ° ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È ´ ´Ê Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¦³ ε ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¨³ ¼ ´ »¤ ´ªÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â¨oª µ¦«¹ ¬µ ¦³Á È Á ¸É¥ª ´ µ¦ · ´ · µ ¨³ µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µÄ ´Ê ° ª ¥n° ¤¤¸ ªµ¤Îµ ´ n° µ¦¡´ µ µ o°¤¼¨ µ¦ j° ´ { ®µµÁ® » µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä®o Á oµ® oµ ¸É µ ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° nµ ǵ¤µ¦ ¦ª ¦ª¤ ¨³ª·Á ¦µ³®r µ µ¦ r { ®µ Á¡ºÉ° εŠ¼n µ¦¡´ µ µ oµ ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · ¨³Á } µ¦¨ ªµ¤ Êε o° ° { ®µÁ ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª n°Å Å o
3
¸ o°¥ Á ¬¤´ r °¥» ¥µ, 2543: 192
58
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
µ µ¦ r { ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¥µÁ¡ · Á¦·É¤¤¸ µ¦Â¡¦n¦³ µ ¤µ ¹Ê Ä ¨»n¤Á È ª´¥Á¦¸¥ ¨³Á¥µª ´Ê  n ¡.«. 2536 4 o°¤¼¨ ¨ µ¦«¹ ¬µª· ´¥ µ µ¦ r µ¦Ä o¥µ oµÄ µ «¹ ¬µ ¹É εÁ · µ¦Ã ¥ ¦¤ª· ¥µ«µ ¦r µ¦Â¡ ¥r ¦nª¤ ´ ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° µ µ¦ ¦ª {µª³ ´ Á¦¸¥ ε ª 1,183,750 ¦µ¥ µ 69 ´ ®ª´ ¡ ªnµ¤¸ µ¦Ä o¥µ oµÄ ´ Á¦¸¥ 55 ´ ®ª´ ®¦º°¦o°¥¨³ 79.71 à ¥£µ ¨µ Ä o¥µ oµ¤µ ¸É» ¦o°¥¨³ 20.8 ¨³ ´ ®ª´ ¸ÉÁ } { ®µ¼ » º° ´ ®ª´ °nµ ° ¡ µ¦Á¡¥µ oµ Ä » ¦³ ´ µ¦«¹ ¬µ ´Ê  n¦³ ´ ¦³ ¤ ¤´ ¥¤ ¨³°µ ¸ª³«¹ ¬µ¦° ¨ ¤µÁ } ´ ®ª´ · ®r »¦¸ ¨³»Ã ´¥»¦ ´¥ °´ Á · 5 (2542: 40 - 44) ¨nµª ¹ °´ ¦µ¥ ° ¥µÁ¡ · 3 · ¸É ·¥¤Á¡Ä ¨»n¤Á È ª´¥¦»n ¨³Á¥µª ŪoÄ ªµ¦µ¦Á£´ ¦¦¤ Á¦ºÉ° ¥µ oµ ¥µ°¸ ¥µÁ º°°³Å¦ ¦oµ¥Â¦  nÅ® ´ ¸Ê ¥µ o µ º ° ¥µ ¨»n ¤ °¤Á¢ µ¤¸ (Amphetamines) ¹É ¤¸ ®¨µ¥ ´ ª Á n Dextro amphetamine¨³ methamphetamine Á ·¤Á¦¸¥ ªnµ ¥µ¤oµ ª´ ¸É 21 ¦ µ ¤ ¡.«. 2539 ¦³ ¦ª µ µ¦ » Å o ¦³ µ«Á ¨¸É¥ ºÉ°¥µ¤oµ Á } ¥µ oµ Á¡ºÉ°Á } µ¦ ° Ä®o ¦³ µ ¦µ ªnµ ¥µ · ¸ÊÁ¤ºÉ°Á¡Á oµÅ ¨oª ¼oÁ¡ ³¤¸£µ¡Å¤n · ´ oµ ®¦º° ¸ÉÁ¸¥ · ¨nµª º° Á¤ºÉ°Á¡Â¨oª ³¤¸°µ µ¦¤¹ ¦³µ ¹ Á ¦¸¥ · Ä ´ ¦³ª ¦³ªµ¥ ¦³µ ®¨° Á¡o° ¨´É ®´ª Ä Á o Á¦Èª · · ªµ¤ ´ è®· ¼ ¨oµ¤Á ºÊ°°n° ¦ ª »¤°µ¦¤ rŤnÅ o µ ·Â¨³Á } o Á® » ° µ¦Á · °» ´ ·Á® » ¨³ µ¦ ¦³ ε · ®¤µ¥ nµ Ç Ã ¥Å¤n¦¼o ´ª Á n ε¦oµ¥ ´ªÁ° ε¦oµ¥Á¡ºÉ° ®¦º°Ä o°µª» ¸Ê ´ª ¦³ ´ Á } o ¥µ°¸ (Ectasy) Á } ¥µ ¸ÉÅ o µ µ¦° »¡´ »r ´ª® ¹É ° ¥µ oµ (µ¦° »¡´ r) ®¤µ¥ ¹ µ¦ ¸É¤¸¼ ¦Ã ¦ ¦oµ µ Á ¤¸ ¨³°° § ·Í ¨oµ¥ ¨¹ ´ ¥µ°¸Á } µ¦ ¸ÉÅ o µ µ¦ Ä ´ Á ¦µ³®r µ Á ¤¸ Á¡ºÉ° ε¤µÄ o ¦³Ã¥ rÄ µ µ¦Â¡ ¥r Á ºÉ° µ ¦³ ª µ¦´ Á ¦µ³®r¤¸ ªµ¤ ´ o° ªnµ¥µ oµ ¹ ¨´ ¨° ¨· Ä nµ ¦³Á «Á } nª Ä® n Á¤ºÉ°Á } ¥µ εÁ oµ ¹ ¤¸¦µ µ n° oµ ¼ Ä ¨µ ¤º ·¥¤Á¡Ä ¨»n¤ª´¥¦»n ¹É ¤¸ µ ³ ¸¥µ°¸¤¸ ¨ ´ÉªÅ ¨oµ¥¥µ oµ  n¤¸ ¨ εĮoÁ · ¦³µ ®¨° ¦» ¦ ªnµ¥µ oµ ³°° § ·Í®¨´ Á¡Á oµÅ ¦³¤µ 20 - 30 µ ¸ ¨³¤¸§ ·Í°¥¼nÅ o µ ¦³¤µ 6 - 8 ´ÉªÃ¤ ε® nµ¥Ä ¦¼ °  ¼¨ ´Ê µ Á¨È ¨³ µ Ä® n ®¦º°Á } Á¤È ¨¤Â ¥µÁ ¤¸ ºÉ°¥n°¤µ µ Á µ¤¸ (Ketamine) µ µ¦Â¡ ¥rÄ oÁ } ¥µ¨ · ® ¹É ¹É ´ ªÂ¡ ¥rÄ o ¸ ¨ ´ ªr ¨³Â¡ ¥rÅ o ε¤µÄ o ¸ Á È n° ε µ¦ nµ ´ µ Á¨È ¥µ ¸ÊŤn εĮo®¤ ·  n εĮo ¼o iª¥°¥¼nÄ £µª³ ¸É¦nµ µ¥Â¨³ · Ä Á®¤º° Â¥ µ ´ ( ¨oµ¥ ªµ¤¦¼o¹ ¸ÉÄ ¨o µ¥) Ťn¦´ ¦¼o ªµ¤Á È ª ¸ÉÁ · ¹Ê µ µ¦ nµ ´ ¥µ ¸Ê¤¸Â®¨n ¸É¤µ µ
4
¦¤ª· ¥µ«µ ¦r µ¦Â¡ ¥r. µ µ¦ r µ¦Ä o¥µ oµÄ µ «¹ ¬µ. ¦» Á ¡² : ° ª·Á ¦µ³®rª´ »Á¡ · ¦³ ¦ª µ µ¦ » , 2546. 5 »¦ ´¥ °´ Á · . “¥µ oµ ¥µ°¸ ¥µÁ º°°³Å¦ ¦oµ¥Â¦  nÅ® ”. ªµ¦µ¦Ä ¨o®¤°. (2542):40 - 44.2553.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
59
¦·¬´ ¼o ¨· Á¡ºÉ°Ä oÄ Ã¦ ¡¥µ µ¨Â¨³ «»´ ªr nª ® ¹É ¼ ¨´ ¨° °° ¤µ ¥µÁ ŤnÁ } ¸É ·¥¤Á nµ ´ ¥µ oµÂ¨³¥µ°¸ Á¡¦µ³ £µ¡ ¦¦¤ µ ·Á } ¥µ Êε εĮo¡ ¡µÂ¨³Ä oŤn³ ª ¨³ oµÄ o µ ¼ È ÎµÄ®o®¤ ·Å o µ¦µ  ε ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ εÁ · ¸Ã ¥ µ ¡· · ² ´Éª ¦³Á « ε µ¤ µ ªµ¤ · ´Ê  n e ¡.«.2546-2553 µ ªµ¤ ·
e ¡.«. 2546
2547
2548
2549
29,915
33,308
36,080
48,218 51,128 46,981 46,371
ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¦´¡¥r
8,886
10,496
10,733 14,314
14,764 12,658 10,073 9,742
ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¸ª· ¨³¦nµ µ¥
4,848
5,969
6,112
8,284
7,784
6,661
6,388
5,474
ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ Á¡«
1,735
2,416
2,680
3,652
2,154
1,916
2,538
1,812
ªµ¤ · Á ¸É ¥ ª ´ ªµ¤ » 1,016
1,149
1,271
1,731
3,247
2,989
2,407
2,300
ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä®oà ¬ 5,897
5,310
6,542
8,803
10,279 11,207 12,352 1 4,695
ªµ¤ · Á ¸É ¥ ª ´ °µª» ¨³ª´ » 1,957
2,031
2,404
3,414
3,650
3,251
3,413
2,889
5,937
6,338
8,020
9,250
8,299
9,200
7,145
¦ª¤
2550
2551
2552
2553 4 4,057
Á¦¸£µ¡ ºÉ°Á¸¥ ¨³ µ¦ ¦°
¦³Á · ªµ¤ · °ºÉ Ç
5,581
µ µ¦µ ¡ ªnµ ε ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ εÁ · ¸Ã ¥ µ ¡· · ² ´Éª ¦³Á «Â¨³Á } ¸ ¸É ¦³ ε · Êε ε µ¤ µ ªµ¤ · 10 e ¸É nµ ¤µ ¡ ªnµÄ µ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¦´¡¥r¤¸Á È Â¨³Á¥µª ¦³ ε · ¨³ ¼ εÁ · ¸Á } °´ ¦µÁ ¨¸É¥¼ » ¨³¦° ¨ ¤µ º° µ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä®oà ¬ ¹É ° ¨o° ´ ε ª ¸Á È Â¨³ Á¥µª ¸É ¼ εÁ · ¸Ã ¥ µ ¡· · ² ´Éª ¦³Á « ε µ¤ µ ªµ¤ · ´Ê  n e ¡.«.2544-2553 ¹ Á } ¸É nµ´ Á ªnµÁ® »Ä ε ª ¸ µ¦ ¦³ ε · Ä µ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä®oà ¬ ° Á È Â¨³Á¥µª ¹ Á } ¸ ¸É¤¸°´ ´ ¼ ¨³ ¥´ ¤¸°´ ¦µÁ¡·É¤¼ ¹Ê » e ¹É ¤¸ ´ §¬ ¸®¨µ¥ Å o¡¥µ¥µ¤° · µ¥ ¹ µÁ® » µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ° Á È Â¨³ Á¥µª Ūoªnµ¤µ µ ®¨µ¥µÁ® » ´  ª · n°Å ¸Ê
60
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
 ª · ¨³ §¬ ¸ µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · (Juvenile Delinquency Theory about Narcotics) εªnµ “ µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª 6” ¤µ µ £µ¬µ°´ §¬ªnµ “Juvenile Delinquency” ¹É ¤¸ µ¦Â ¨ Á } £µ¬µÅ ¥ ¸É nµ ´ ¤´¥ n° Ä o εªnµ “¥»ª°µ µ ¦”  n ε ¸Ê¦» ¦ Á · Å ¹ Á ¨¸É¥ ¤µÄ o εªnµ “ µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª ” ®¦º° “Á È Á Á¦” ¦³ »¤¡¦ r ° 7Å oÄ®o ªµ¤®¤µ¥ ° µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª Ūoªnµ ®¤µ¥ ¹ µ¦ ¦³ ε ° Á È Â¨³Á¥µª ¹É ®¤µ¥ ´ ´ ·ÅªoªnµÁ } ªµ¤ · ¹É ³ o° ¡· µ¦ µ®¨´ Á r 2 °¥nµ º° Á r°µ¥»Á } Á È ®¦º° Á¥µª ¨³Á r µ¦ ¦³ ε · Å o n µ¦ ¦³ ε · ¸ÉÄ®oà ¬ µ °µ µÂ¨³ µ¦ ¦³ ε ¸É¤¸ ®¤µ¥ ´ ´ ·ÅªoªnµÁ } µ¦ ¦³ ε · ° Á È Ã ¥Á ¡µ³ Ä ¦ ¸ ¸É ¨nµª ¹ Á È ®¦º°Á¥µª ¸É o° ®µªnµ ¦³ ε · °µ µ ®¤µ¥ ¹ Á È ®¦º°Á¥µª Ä ¸É ¦³ ε µ¦°´ ®¤µ¥ ´ ´ ·ÅªoÁ } ªµ¤ · °µ µ µ¤ ´¥¤µ ¦µ8 (1) ®n ¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ´Ê «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÂ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¸Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2534 ¨³ µ¤®¨´ °µ µª· ¥µ8 ´Ê ¼o · ¥µÁ¡ · Ä®oà ¬ ´ Á } °µ µ ¦ ¦³Á£ Ŧo ¼oÁ¸¥®µ¥ (Victimless Criminal) Á¡¦µ³°µ µ ¦ ´ ¼oÁ¸¥®µ¥ º° » ¨ Á ¸¥ª ´ ´ ´Ê εªnµ “Juvenile delinquency” ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³Á¥µª ¹É ®¤µ¥ ¹ Á È ®¦º°Á¥µª ´Ê ¤¸¡§ · ¦¦¤ ¸ÉÅ Ä µ ´ Â¥o ®¦º° n° oµ ´ ¤ εĮoÁ · µ¦ Á¸¥¦³Á ¸¥ ´Ê Ä ´ ¤Â¨³ ´ª » ¨ ¨³¤¸ ¨ n° µ¦ª· · ´¥ ªµ¤ ¦³¡§ ·ªnµÁ } ·É ¸É¡¹ ¦µ¦ µ®¦º°Å¤n ¦µ¦ µ £µ¥Ä ¦° ° ¦¦ ´ µ ¨³ ®¤µ¥ ° ´ ¤ oª¥ à ¥¡ºÊ µ ¤¸¨´ ¬ ³ ¨oµ¥ ¨¹ ´ µ¦ ¦³ ° °µ µ ¦¦¤ Á¡¸¥  n µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³Á¥µª à ¥¤¸ µ¦Ä oÁ r°µ¥»Á } Á rÄ µ¦¡· µ¦ µ¨ à ¬ Á ºÉ° µ Á È Â¨³Á¥µª ¥´ Ťn¤¸ ªµ¤¦¼o¹ ¦´ · ° Á®¤º° ´ ¼oÄ® n Ťn¦¼o ´ Â¥ ¦³®ªnµ ªµ¤ ¸ ´ ªµ¤ ´Éª ªµ¤ ¼ ´ ªµ¤ · Á n ¼oÄ® n ¹ ¤¸ª· ¸ µ¦ · ´ · µ¤ ®¤µ¥ ¸É nµ ´ Á¦·É¤ ´Ê  n µ¦º ª µ¦¡· µ¦ µ ¸Â¨³ µ¦¨ à ¬ ¼o ¦³ ε ªµ¤ · à ¥Á¥µª ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ³ ¼ n ´ªÅ ¥´ µ f ¨³° ¦¤  n ¼oÄ® n°µ o° à ¬ ε » Á } o
6
» µ ´ ¦rÁ°¤. · ª· ¥µÁ È Á Á¦. ¦» Á ¡¤®µ ¦ : ε ´ ¡·¤¡rÅ ¥ª´ µ¡µ · , 2533. ® oµ 2 ¦³ »¤¡¦ ´ r ° . “ ¦³· · ¨Ä µ¦Ä®o ¦· µ¦ ¦³ ´ ´ªÁ È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε ªµ¤ · : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ µ ¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ´ ®ª´ »¦¸ ” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · µ µª· µ µ¦ ¦·®µ¦° r µ¦ ´ · ª· ¥µ¨´¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥Á ¦· , 2546.® oµ 6 8 »¦³ ´¥ Á e~¥¤¤ ¼¦ r °oµ ¹ Ä o° «´ ·Í ª Á ¸¥ª o° «´ ·Í ª Á ¸¥ª. { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦º ª ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µ Á¡ · «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · 1 ° ´ µ µ¦ 妪 ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · . ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · , ³´ ¤ Á ¦µ³®r¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2542 ® oµ 1 7
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
61
nª ¡§ · ¦¦¤ µ¦ · ¥µÁ¡ · ° Ä ´ ¤ ´Ê ŤnÁ } ¡§ · ¦¦¤ ¸ÉÁ¦¸¥ ªnµÁ } °µ µ ¦¦¤Ã ¥ ¦  n º° Á } ¡§ · ¦¦¤ ¸É · ®¤µ¥Á ºÉ° ¤µ µ µ¦Å o¦´ µ¦Á¡ · ´Ê ³¤¸ ¨ n°¦³ ¦³µ ¨³ µ¦ ε µ ° ¦nµ µ¥ εĮoŤnµ¤µ¦ ª »¤¡§ · ¦¦¤ ° Å o εŠ¼n¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á nµ Ç ¹É Á } µÁ® »Ä®o ¦³ ° °µ µ ¦¦¤ ´Ê  n ´Ê Á¨È o°¥Á n ä¥ ª·É ¦µª ¦´¡¥r· µ¦ ¨o ³Á¨µ³ª·ªµ ²¨² Å ¼n°µ µ ¦¦¤ ¸É¦oµ¥Â¦ Á n µ¦ µ ¦¦¤ Å o ¨³ µ Á® » ¨ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª Ťn¤¸ ªµ¤¦¼o¹ · ° Á®¤º° ¼oÄ® n ´ ´Ê µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¤oªnµÁ } ªµ¤ · µ ®¤µ¥ ´Ê ÈÁ } ªµ¤ · ¡¨µ ¸ÉÁ · µ ªµ¤ o°¥Ä ¦³ µ¦ r ªµ¤ ¡¦n° Ä £µ¡Âª ¨o° ¤ ¦ª¤ ´Ê » ¨· £µ¡£µ¡ µ · Ä ®¦º° µ¦ ¦³ ε ¸É · ¦³Á ¸¥   ° ´ ¤Å o ´ ´Ê ¹ ª¦ «¹ ¬µ §¬ ¸ µ °µ µª· ¥µ ¸É° · µ¥µÁ® » ¸É εĮoÁ È Â¨³Á¥µª · ¥µÁ¡ · n°Å ´ ¸Ê Travis Hirchi (1969)9 ¼o ´Ê §¬ ¸ µ¦ ª »¤´ ¤ ¤¸ ªµ¤Á®È ªnµ » ¨¤¸°·¦³ ¸É ³ ¦³ ε · Å oÁ¤ºÉ° ªµ¤ ¼ ¡´ ´ ¦³Á ¸¥ µ ´ ¤ ¸É¥¹ º°Å o ¼ 娵¥ ¹É Á µÁ ºÉ°ªnµ¡§ · ¦¦¤ µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª ´Ê Á } ¨ ° ·´¤¡´ r µ ¦° ¦´ª (Family Interaction) ¨nµª º° oµÁ È Â¨³Á¥µª µ µ¦ ´ » µ ¦° ¦´ª Á È È ³¤¸  ªÃ o¤Å ¼n ªµ¤Á } · { ¬r n° ®¤µ¥ ¹É Á µÁ¦¸¥ ªnµ Law Stake in Conformity ¹É ³ εÁ È Å ¼n µ¦ ¦³ ε · ®¤µ¥Â¨³ µ¦ ®µ¤µ ¤ ´ ¼o¤¸ ªµ¤ ¦³¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á Ä e .«.1990 Á±°¦r ·Å o¦nª¤ ´ p° Á¢¦ ´ εÁ ° §¬ ¸°µ µª· ¥µÄ®¤n ¹Ê ¤µ ¹É ¤¸ µ¦¡´ µ¤µ µ §¬ ¸¡´ ³ µ ´ ¤ ° Á±°¦r · §¬ ¸ ¸ÊÁ¦¸¥ ªnµ “ §¬ ¸ µ¦ ª »¤ Á° ” (Self-control Theory) Å o ¼ εÁ °Á¡ºÉ° ° · µ¥ ªµ¤Â n µ ° { Á Ä Á¦ºÉ ° » ¤ ´ · n ª » ¨ ¸É ³¦³ ´ ®¦º ° ª » ¤ Á° Ťn Ä ®o Å ¦³ ° °µ µ ¦¦¤ ®µ Á È ¤¸ “ Low self control” ¸ÉŤn nµ µ¦¡´ µ È ³ εĮoŤnµ¤µ¦ ª »¤ Á° Å o ¦³ ´É Á · à Á } ¼oÄ® n ¹É ®¤µ¥ ªµ¤¦ª¤ ¹ °µ µ ¦¦¤ » ¦³Á£ ¨³Ä » £µª³Â¨³ » £µ¡Âª ¨o°¤ µÁ® » ° Á È Â¨³ Á¥µª ¸É ¦³ ε · ´Ê Á · µ µ¦° ¦¤Á¨¸Ê¥ ¼ ° ¦° ¦´ª ¹É ¤¸® oµ ¸ÉÄ µ¦ ´ Á ¨µ nµ ·¥¤°´ ¸ µ¤ µ ´ ¤ ¹É ªµ¤ ¼ ¡´ ¼Â¨Á°µÄ Än ³ εĮo ¦° ¦´ªµ¤µ¦ ª »¤ ¼Â¨¡§ · ¦¦¤ ° Á È Â¨³Á¥µª ŤnÄ®oÅ ¤¸¡§ · ¦¦¤ Á ¸É¥ Á Å µ ¦¦ ´ µ ° ´ ¤Å o ¨³ µ¦ µ µ¦ ª »¤ Á° ®¦º° µ¦¤¸£µª³ ª »¤ Á° Éε¨oª ³ εĮo » ¨ ´Ê ¤¸¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á Á ºÉ° µ µ¦Å¤nµ¤µ¦ ª »¤£µª³ µ oµ ¦nµ¥ µ¥ ¨³ · Ä ¨nµª º° Á È Â¨³ Á¥µª ³°° Å ·´¤¡´ r ´ Á¡ºÉ° ¤µ ªnµ ¨³®µ ¡ ´ Á¡ºÉ° ¸É¤µ µ ¦° ¦´ª ¸É¤¸ { ®µ ´Ê È ³ εĮoŤnÅ o¦´ µ¦ ´ Á ¨µ µ ´ ¤ ¸É ¸ ε¼n ¦³ ª µ¦Á¦¸¥ ¦¼o¡§ · ¦¦¤°µ µ ¦¦¤ ¸É ° ° ´ ªµ¤ o° µ¦Â¨³ ªµ¤¦¼o¹ Ä µ ¨ n°´ ¤Â¨³ »¤ Å o  ª · µ¤ §¬ ¸ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o µ ´ ¤ ¸Ê¤»n ° · µ¥¡§ · ¦¦¤ ° ¤ »¬¥r ¸ÉÁ · µ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o ° » ¨Ä ¸ª· ¦· µ¦° · µ¥¡§ · ¦¦¤ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ° Á È Â¨³Á¥µª µ¤ §¬ ¸ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o µ ´ ¤Á } ´ ¸Ê 9
»¦¸¥r µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. µ¦«¹ ¬µ { ®µ ¸ÉÁ } µÁ® » µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³Á¥µª .
³´ ¤«µ ¦r¨³¤ »¬¥«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®· ¨, 2549. ® oµ 22
62
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
Á°È ª· Á° . ´ Á °¦r¨ r (Edwin H. Sutherland, 1883-1950) §¬ ¸ µ¦ ®µ¤µ ¤ ¸É nµ 10 (Differential Associations Theory) ´ Á °¦r¨ rÅ oÄ oª· ¸ µ¦ 宨µ¥ { ´¥ ¤µ° · µ¥µÁ® » ° ¡§ · ¦¦¤°µ µ ¦¦¤ ¹É { ´¥ ®¦º° ´ª  ¦ ¸ÉÎ µ ´ n° Å ¸Ê º° æ · ¦° ¦´ªÂ Â¥ °µ¥» ´Ê µ ´ ¤ µ¦Á } Á¥µª · µ¤µ¦ µ · °¨ °±°¨r®¦º°¥µÁ¡ · à ¥ ¦³ ª µ¦ ¸É » ¨ ³Á oµ¤µ¤¸nª Á ¸É¥ª o° ´ ¡§ · ¦¦¤°µ µ ¦¦¤¤¸ ´ n°Å ¸Ê º° ¡§ · ¦¦¤°µ µ ¦Á · µ µ¦Á¦¸ ¥ ¦¼o µ¤ ¦³ ª µ¦ · n° ºÉ ° µ¦ ®¨´ µ¦Î µ ´ ° µ¦Á¦¸¥ ¦¼o¡ § · ¦¦¤ °µ µ ¦¦¤ ´Ê Á · ¹Ê Ä ¨»n¤ » ¨ ¸É · ¤Ä ¨o · ´ ¦³ ª µ¦Á¦¸¥ ¦¼o ³¦ª¤ ¹ (1) Á · Ä µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ¹É µ ¦´Ê Ȩ´ ´ o°  n µ ¦´Ê È nµ¥ (2) ·« µ Á ¡µ³ ° ¦ ¨Ä ¦ ¨´ ´ µ¦Ä oÁ® » ¨ ¨° ´« ·Á ¸É¥ª µ¦ ¦³ ε · ·« µ Á ¡µ³ ° ¦ ¨Ä ¨³Â¦ ¨´ ´ ³ ¼ Á¦¸¥ ¦¼o µ εĮoÁ®È oª¥®¦º°Å¤nÁ®È oª¥ ´ ®¤µ¥ æ ´¨ r Á°Á °¦r (Ronald L. Akers, 1985) ¡´ µ §¬ ¸ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o¤µ µ ®¨´ µ¦Îµ ´ Ä §¬ ¸ ° ´ Á °¦r ¨ r Å o εÁ °Á } §¬ ¸ Ä ® ´ º° ¸É ºÉ° ªnµ “¡§ · ¦¦¤ µ¦ ¦³ ε · ®¤µ¥: ¦³ ª µ¦Á¦¸¥ ¦¼o µ ´ ¤” (Deviant Behavior : A Social Learning Approach) ¹É Á°Á °¦rÁ° È ´Ê ºÉ° §¬ ¸ ¸Êªnµ §¬ ¸ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o µ ´ ¤ (Social Learning Theory) Á µÁ °Â ª · Á¡·É¤Á ·¤ µ ´ Á °¦r¨ rªnµ ¡§ · ¦¦¤ µ¦Á¦¸¥ ¦¼oªnµ¤·Å o¤¸Á ¡µ³ µ¦ · n°ºÉ°µ¦ ´ Á nµ ´Ê ¡§ · ¦¦¤ µ¦ ¦³ ε · nµ Ç¥´ µ¤µ¦ Á¦¸¥ ¦¼oÅ o µ µ ºÉ°Ã ¦ ´« r £µ¡¥ ¦r ´ ´Ê §¬ ¸ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o ¹ Á ¸É¥ª o° ´ µ¦° · µ¥µÁ® » µ µ¦ ®µ¤µ ¤ ´ » ¨ ¼oÁ ¸É¥ª o° ´ ¥µÁ¡ · ¦ª¤ ¹ ºÉ° à ¦ ´« r £µ¡¥ ¦r ¸É¤¸Á ºÊ°®µ¨n°Â®¨¤Ä®oÁ È Â¨³Á¥µª Á¦¸¥ ¦¼o¡§ · ¦¦¤ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Å oÁ n ´ µ ε ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¹É ¼ εÁ · ¸Ã ¥ µ ¡· · ² ´Éª ¦³Á « 11 Ä e 2551¡ ªnµ ¸nª Ä® nÁ } ¸ ¸É ¼o ¦³ ε ªµ¤ · ¤¸µÁ® »¤µ µ µ¦ Á¡ºÉ° ¤µ ¸É» º° ¤¸ ε ª 18,774 ¸ · Á } ¦o°¥¨³ 39.96 ° ¸ ´Ê ®¤ ¦° ¨ ¤µÁ · µ ªµ¤ ¹ ³ ° · Á } ¦o°¥¨³ 18.27 ¨³°´ ´ ¸É 3 º°µÁ® » µ ªµ¤¦¼oÁ nµÅ¤n ¹ µ¦ r · Á } ¦o°¥¨³ 10.11 ¹  ĮoÁ®È ªnµ §¬ ¸ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o¨³ §¬ ¸ µ¦ oµ¤µ ¤ ¸É nµ ´Ê µ¤µ¦ ° · µ¥µÁ® » µ¦ ¦³ ε · à ¥ ´ÉªÅ ®¦º°Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Å o µ µ¦ oµ¤µ ¤ ´ Á¡ºÉ° ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ¥µÁ¡ · ¨³ µ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o nµ µ ºÉ°Ã ¦ ´« r £µ¡¥ ¦r ¸É¤¸Á ºÊ° ®µ¨n°Â®¨¤Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¹É ° ¨o° µ¤ µ¦° · µ¥ µ¤Â ª · ° Á°Á °¦r¨³ ´ Á °¦r¨ r ´É Á° ¨³´¤¡´ r ´ ·´¤¡´ r µ ¦° ¦´ª µ¦° ¦¤Á¨¸Ê¥ ¼ ° ¦° ¦´ª ¹É ¤¸® oµ ¸ÉÄ µ¦ ´ Á ¨µ nµ ·¥¤°´ ¸ µ¤ µ ´ ¤ ¹É ªµ¤ ¼ ¡´ ¼Â¨Á°µÄ Än ³ εĮo ¦° ¦´ªµ¤µ¦ ª »¤ ¼Â¨¡§ · ¦¦¤ ° Á È Â¨³Á¥µª ŤnÄ®oÅ ¤¸¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á Å µ ¦¦ ´ µ ° ´ ¤Å o ¹É Á } µ¦¨ ªµ¤Á¸É¥ ¸É ³Å Ä ¨o ·
10
¡¦ ´¥ ´ ¸, ´ ´¥ d ³ ·¨³ » ¦ ¨³°´«ª· ª´ ª· ¼¨¥r. §¬ ¸Â¨³ µ ª· ´¥ µ °µ µª· ¥µ. ¦» Á ¡¤®µ ¦ : ¦·¬´ »p Á È Îµ ´ , 2543. ® oµ 109-113.
11
¦µ¥ µ · · ¸ ¦³ ε e ¡.«.2551 ¦¤¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª , 2552 ® oµ 14
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
63
¨³ µ¦ · n° ºÉ° µ¦ µ » ¨ ¼oÁ ¸É¥ª o° ´ ¥µÁ¡ · Å o ¦³ ´É Á · ¦³ ª µ¦Á¦¸¥ ¦¼o ¨³¦´ ´« · Ä ¸É» Ȥ¸  ªÃ o¤¼n εĮo¤¸¡§ · ¦¦¤Á¸É¥ n° µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · oª¥ ° µ ¸Ê»¦¸¥r µ ª «r ¨³ ³12 ¨nµª ¹ Á È Â¨³Á¥µª ¹É Å o¦´ µ¦ ¨n° ¥ ´ªÅ µ ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Â¨oª ¨´ ¤µ ¦³ ε · Êε · Á } ¦o°¥¨³33 ° ¼oÁ ¥ ¦³ ε · µ ª·Á ¦µ³®r ¡ ªnµ µÁ® » ° µ¦ ¦³ ε · Êε ° Á È Â¨³Á¥µª ¤¸ oª¥ ´ ®¨µ¥µÁ® » Á } o ªnµµÁ® »¤µ µ ·É ª ¨o°¤ µÁ® »¤µ µ ¦° ¦´ª ´ª°¥nµ µÁ® » µ¦ ¦³ ε · Êε¡°´ Á ´ ¸ÊµÁ® »¤µ µ µ¦ ¸ ¦µ ° ´ ¤ à ¥Á¤ºÉ° Á È Â¨³Á¥µª Á oµÅ °¥¼nÄ ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Â¨oªÁ · ªµ¤¦¼o¹ Á } ¨ n° » °¥nµ Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¡o °° Å ¹ ¤¸ ªµ¤¦¼o¹ n° oµ ´ ¤ µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · °¸ ¦´Ê ¹ ¦» ¦ à ¥ ¦³Á ¸¥ ° ´ ¤Å¤n°µ ¥´ ¥´Ê ¦ n° oµ ´ ¤ ¸ÊÅ o ´ ´Ê §¬ ¸ ¸ ¦µÁ } ¨»n¤ §¬ ¸ °µ µª· ¥µ ¸É¤¸¤»¤¤° n°µÁ® » ° µ¦Á · °µ µ ¦¦¤ªnµ µ¦«¹ ¬µ ¸É¤° Á ¡µ³¡§ · ¦¦¤®¦º° ´ª°µ µ ¦Á nµ ´Ê Ťnµ¤µ¦ εĮo ¼o«¹ ¬µÁ oµÄ ¦µ µ¦ r°µ µ ¦¦¤®¦º°¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á Å o°¥nµ ¼ o° ¨¹ ¹Ê εÁ } o° «¹ ¬µ °µ µ ¦¦¤Ã ¥¤° ¸Énª ¦³ ° µ ´ ¤ ´Ê ®¤ (Entire Socail Context) ®¦º°°¸ ´¥® ¹É °µ µ ¦¦¤ oª¥Â¨oª 夵ª·Á ¦µ³®rªnµ¤¸°· ·¡¨ n°¡§ · ¦¦¤°µ µ ¦¦¤®¦º° µ¦Á ¸É¥ Á ° » ¨®¦º°Å¤n °¥nµ Ŧ 宦´ §¬ ¸ ¸ ¦µÂ ªÄ®¤n13 (Reintegrated Shaming Theory) ° °®r Á ¦ Áª (John Braithwaite,1989) Å o° · µ¥ªnµ¡§ · ¦¦¤°µ µ ¦¦¤ ° » ¨°µ ¤¸µÁ® »¤µ µ { ´¥£µ¥ ° ®¨µ¥ ¦³ µ¦ ®µ  nÁ¤ºÉ°´ ¤Å o εÁ · µ¦¨ à ¬ Á nµ ´ Á } µ¦ εĮo » ¨ ´ ¨nµªÁ · ªµ¤¨³°µ¥ (Shaming) °´ ³ n ¨Ä®o » ¨Å o¦oµ ªµ¤Îµ ¹ Ä Á° ªnµÁ } °µ µ ¦Â¨³ ³¤¸¡§ · ¦¦¤ ´ ¨nµª n°Å °¸ Ä ° µ ¹É Á µÁ¦¸¥ ¦³ ª µ¦¨ à ¬ µ ´ ¤Ä ¨´ ¬ ³ ¸ÊªnµÁ } µ¦ ¸ ¦µ®¦º° µ¦ εĮo » ¨Á¸¥® oµ (Stigmatization) Á nµ ´ Á } µ¦ d ð µÄ®o » ¨ ´ ¨nµª ¨´ ¤µ¤¸¡§ · ¦¦¤° ¨o° ´ ¦¦ ´ µ ° ´ ¤ È ³n ¨Ä®o° µ µ ¦ ´ ¨nµªÅ ¦ª¤ ´ª ´ ¦³ ° °µ µ ¦¦¤ n°Å ° µ ¸ÊÁ ¦ Áª Å o εÁ °ª· ¸ µ¦ εÁ · µ¦ ´ ¼o ¦³ ε · Ä ¦¼  ° µ¦ ¡¥µ¥µ¤ εĮo » ¨ ¸É ¦³ ε · ®¤µ¥ ¨´ ¤µÁ } » ¨ ¸ÉÁ µ¦¡ ¦³Á ¸¥ ° ´ ¤Ä®¤n°¸ ¦´Ê à ¥ª· ¸ µ¦Ä®o°£´¥ ®¦º° µ¦ εĮo » ¨ ´ ¨nµªÅ¤n¦¼o¹ ªnµ ¼ ¦µ® oµÁ } °µ µ ¦ n°Å °¸ ¹É Á¦¸¥ ¦³ ª µ¦ ¸Êªnµ µ¦ εĮo » ¨Å¤n ¦¼o¹ °´ °µ¥ (Reintegrative Shaming) ¹É µ¦Ä o ¦³ ª µ¦ µ ¤µ¥Â ª ¸Ê ³ εĮo¤¸Â ªÃ o¤ ¸É ³¤¸ · ·°µ µ ¦ Éε µ  ª · µ¦° · µ¥ ¹ µÁ® » µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª µ¤ §¬ ¸ n µ Ç ´Ê  Įo Á®È ªn µ £µ¡Âª ¨o°¤ ° ´ ¤Â¨³ ¦³ ª µ¦ µ ´ ¤¤¸nª εĮoÁ È Â¨³Á¥µª ¤¸¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á ¨³Å Á ¸É¥ª o° ´ ¥µÁ¡ · ¨³Ä Á¤ºÉ° { ®µ µ¦ ¦³ ε · Á · ¹Ê ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ° ¦³Á «Å ¥Á° Ȥ¸ µ¦ ¦´ ¦¼  µ µ¦
12
»¦¸¥r µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. µ¦«¹ ¬µ { ®µ ¸ÉÁ } µÁ® » µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³Á¥µª . ³´ ¤«µ ¦r¨³ ¤ »¬¥«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®· ¨, 2549. ® oµ 29. 13
»¦¸¥r µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. 2549 ® oµÁ ·¤. ® oµ 22
64
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¨ à ¬Á } µ¦¢g ¢¼Â oÅ ¤¸Â ª µ µ¦ · ´ · n° ¼o ¦³ ε · Ä ´Ê ° nµ Ç ¦³ ´É µ¦ ε » °¥nµ Ŧ È µ¤ oª¥ ®¨´ µ¦ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É o° µ¦Ä®oÁ È Â¨³Á¥µª ¨´ º ¼n´ ¤Å o ´Ê Ä » ´Ê ° ° µ¦ · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª ¦³ ε · ¹ o° ¤¸ µ¦ · ´ · µ¤®¨´ ®¤µ¥ ¹É Ä ´Ê ° ª Á È Â¨³Á¥µª ´Ê Á ¸É¥ª o° ´ » ¨µ ¦ µ ®¤µ¥®¨µ¥ iµ¥ °¸ ´Ê ° Ä ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¸É¤¸ µ¦º ª ° ª ¨´ ¬ ³ ¸É¡·Á«¬Á¡ºÉ° µ¦ j° ´ ¹É ¦³ ª µ¦®¦º° ´Ê ° nµ Ç ´Ê °µ n ¨ ¦³ n ° °µ¦¤ r¨³ · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É εŠ¼n ªµ¤¦¼o¹ Ä µ ¨ n° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤®¦º°Á · ªµ¤¦¼o¹ ªnµ Á } ¼o ¦³ ε · Á Ȥ ´ªÂ¨³ ε¼n µ¦ ¦³ ε · Êε°¸ ´ ´Ê µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä ´Ê ° ª ¹ ª¦ ε ªµ¤Á oµÄ ´  ª µ µ¦ · ´ · µ¤ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´ n°Å ¸Ê “Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¼ ´ »¤Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤” Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¦³ ε · ¨³ ¼ εÁ · µ¦Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ®¦º° µ¦¡· µ¦ µ ° «µ¨ ´Ê ³¤¸¨´ ¬ ³Á } µ¦ ´ µ¦Â oÅ ¢g ¢¼¡§ · ¦¦¤ ´Ê Ç Á¡ºÉ°Ä®oÁ È ®¦º°Á¥µª µ¤µ¦ ¨´ º ¼n´ ¤Å o°¥nµ · ¹É ®¤µ¥°µ µÅ o ´ ´ ·ÅªoÄ®o¤¸¨´ ¬ ³¡·Á«¬ Á ºÉ° µ Á È ®¦º°Á¥µª ¥´ ¤¸ª» ·£µª³¥´ Ťn¤ ¼¦ rÁ Ȥ ¸É ªµ¤¦¼o¹ · ° nµ Ç ¤¸°¥¼n ε ´ ´ ´Ê ¹ ¤¸ ®¤µ¥¦³ »Ä ´Ê ° nµ Ç ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É¨oª  nÄ®o ªµ¤ »o¤ ¦° ŤnÄ®o Å ¦³ ´ ¡´ µ µ¦Â¨³° µ ° Á È ®¦º°Á¥µª ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É¨oª  nÄ®o ªµ¤ »o¤ ¦° ŤnÄ®oÅ ¦³ ´ ¡´ µ µ¦Â¨³° µ ° Á È ®¦º°Á¥µª ´¤¡´ r ´ µ¦ ¸É ¦³Á «Å ¥Å o¨ µ¤Á oµÁ } £µ ¸ ´ ® ¦³ µ µ · Á¡ºÉ° ε ª µ µ¦ · ´ · n° » ¨Ã ¥ ε ¹ ¹ · ·¤ »¬¥ ° r µ¦® ¦³ µ µ ·Ä®o µ¦¦´ ¦° · ·¤ »¬¥ µ °µ µ ŪoÁ } ¤µ ¦ µ µ ¨Ã ¥ ´ ´ ·ÅªoÄ ¦· µµ ¨ªnµ oª¥· ·¤ »¬¥ 14 (Universal Declaration of Human Rights 1984) à ¥Å o ´ ´ ·¦´ ¦° Ūo ´Ê ®¤ 30 o°Ã ¥ ε ¹ · · nµ Ç ¸É ³Å o »o¤ ¦° 2 ¦³ µ¦ º° ¦³ µ¦Â¦ · · µ µ¦Á¤º° ®¦º°· ·¡¨Á¤º° ¨³ ¦³ µ¦ ¸É° · · µ Á«¦¬ · ¨³´ ¤ °¥nµ Ŧ È µ¤ ªµ¤¡¥µ¥µ¤Ä µ¦ ¦´ ¦° ¨³ »o¤ ¦° · ·Á È ¥´ ¤¸°¥¼n°¥nµ n°Á ºÉ° ° r µ¦® ¦³ µ µ ·Á¨È Á®È ªnµÁ ºÊ°®µÄ · µªnµ oª¥· ·Á È .«. 1948 ¥´ ¤·Å oÄ®o ªµ¤Îµ ´ n° µ¦¦´ ¦° · ·Á È ¤µ Á¡¸¥ ¡° Á¤ºÉ°ª´ ¸É 20 ¡§« · µ¥ .«.1959 ° r µ¦ ® ¦³ µ µ · ¹ ¤¸ µ¦¨ ¤ ·¦´ ¦° · µªnµ oª¥· ·Á È .«. 1959 (United Nations Declaration of the Rights of the Child 1959) µ¤Á ºÊ°®µ ° · µ¤¸ o° ªµ¤¥º ¥´ ¹ · · nµ Ç ° Á È · µ ¸Ê º°Á } · µ ´ ¦ ¸É
14
µ¦· µ · ¨·Ê¤Á ¦· . µ µ¥ ªµ¤Ä µ¦ »o¤ ¦° · ·Á¦¸£µ¡ ° Á È «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ µ¥ ªµ¤Á oµ¢{ µ¦° ª .
ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · , µ µ · ·«µ ¦r ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , 2547. ® oµ 14.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
65
¦´ ¦° · ·Á È Ä®o¤¸· ·¡¨Á¤º° ¨³· · µ µ¦Á¤º° 15 ¹É ¦´ µ¨Å ¥Å o¨ µ¤¦´ ¦° · µ ¸Ê oª¥  n ¹ ¦³ ´Ê · µ¤·Å o n°Ä®oÁ · ¡´ ³ µ ®¤µ¥Â n¦´ ´Ê ®¨µ¥Â n ¦³ µ¦Ä ¹ ¤¸ ªµ¤¡¥µ¥µ¤Ä ¦nµ ° »´ µªnµ oª¥· · Á È .«.1989 (Convention on the Rights of the Child 1989) à ¥¤¸ ¨ ´ ´ Ä o ´Ê  nª´ ¸É 26 Á¤¬µ¥ 2535 ¹É ¤¸®¨´ ε ´ Á ¸É¥ª ´ · ·Á È ¸É¡¹ Å o¦´ 6 ®¨´ µ¦ à ¥Á ¡µ³ ®¨´ µ¦ ¸É 5 Á } ®¨´ µ¦ »o¤ ¦° Á È ¸É¤¸ { ®µ ªµ¤ ¦³¡§ · ®¦º° ¦³ ε ªµ¤ · µ °µ µ ¤»n »o¤ ¦° Ä®oÁ È ¸É ¼ ¨nµª®µªnµ ¦³ ε ªµ¤ · µ °µ µ o° Å o¦´ µ¦ · ´ · ¸É  nµ Å µ ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } ¼oÄ® n à ¥Ä®oÅ o¦´ ¨ ¦³ µ µ¦ o° ¼ εÁ · ¸Â¨³ ª »¤ ´ª o°¥ ¸É» ° »´ µ ªnµ oª¥· ·Á È Á } ¨ µ µ¦ ε µ ° ³ ¦¦¤µ · µ¦ oµ · ·¤ »¬¥ ° ° r µ¦® ¦³ µ µ · Å o¤¸ µ¦ ¦³ µ«Ä o ¦´Ê ¦ Ä e ¡» «´ ¦µ 2533 ¦³Á «Å ¥Å o¨ µ¤Ä £µ ·ª´ ·µ¦¦´ ° »´ µ ¸ÊÁ¤ºÉ°ª´ ¸É 12 »¤£µ¡´ r 2535 ¨³¤¸ ¨ ´ ´ Ä oÁ¤ºÉ° ª´ ¸É 26 Á¤¬µ¥ 2535 ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È ¤¸µ¦³Îµ ´ Á ¸É¥ª ´ · ·¡ºÊ µ ° Á È 4 ¦³ µ¦ º° · · ¸É ³¤¸ ¸ª· · · ¸É ³Å o¦´ µ¦ j° · · ¸É ³Å o¦´ µ¦¡´ µ ¨³· · ¸É ³¤¸nª ¦nª¤ ° µ ¸Ê° »´ µ ´ ¨nµª¥´ Å o ε® Ä®o¦´ £µ ¸ ³ o° ¤¸¤µ ¦ µ¦ »o¤ ¦° Á È µ¤ ¸É ε® ŪoÄ o° 12 ¨³ o° 40 ¹É ¤¸µ¦³Îµ ´ à ¥¦» Å o ´ ¸Ê Á È ¸Éµ¤µ¦ ¤¸ ªµ¤ · Á®È Á } ° Á° Å o¨oª ¤¸· · ¸É ³Â ªµ¤ · Á®È Á®¨nµ ´Ê à ¥Á¦¸Ä » Ç Á¦ºÉ° ¸É¤¸ ¨ ¦³ n°Á È ´Ê ¸Ê ªµ¤ · Á®È ´ ¨nµª ° Á È ³Å o¦´ µ¦¡· µ¦ µ µ¤¤ ª¦Â n°µ¥» ¨³ ª» ·£µª³ ° Á È ´Ê Á È ³Å o¦´ ð µ ¸É ³¤¸· ·¤¸Á¸¥ Ä ¦³ ª µ¦¡· µ¦ µ µ »¨µ µ¦ ¨³ µ ¦° Ä Ç ¸É¤¸ ¨ ¦³ n°Á È Å¤nªnµÃ ¥ ¦ ®¦º°Ã ¥ nµ ¼o ®¦º°° r µ¦ ¸ÉÁ®¤µ³¤Ä ¨´ ¬ ³ ¸É° ¨o° ´ ¦³Á ¸¥ ª· ¸ · ´ · µ¤ ®¤µ¥£µ¥Ä °  n¨³ ¦³Á « Á¤ºÉ°Á È ¼ ¨nµª®µ ´Ê o°®µ ®¦º° ¼ º°ªnµÅ o iµ g ®¤µ¥°µ µ ¤¸· · ¸É ³Å o¦´ µ¦ · ´ · n°Ä ¨´ ¬ ³ ¸É° ¨o° ´ µ¦n Á¦·¤ ªµ¤Îµ ¹ Ä «´ ·Í«¦¸Â¨³ » nµ ° Á È ¹É ³Á¦·¤ ªµ¤Á µ¦¡ ° Á È n°· ·¤ »¬¥ ¨³Á¦¸£µ¡ ´Ê ¡ºÊ µ ° ¼o°ºÉ Ä ¨´ ¬ ³ ¸É o° ε ¹ ¹ °µ¥» ° Á È Â¨³ ªµ¤ ¦µ¦ µ ¸É ³ n Á¦·¤ µ¦ ¨´ º ¼n´ ¤Â¨³ µ¦¤¸ µ Á · ¦oµ ¦¦ r ° Á È Ä ´ ¤ ´ ´Ê ¦³ ª µ¦° ª ³ o° ¤¸ µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µªnµ ¦³ ε · ¸Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ³ o° Á } Å µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ( ´ ¸É20) ¡.«. 2542 ´Ê ¸Ê Á ºÉ° µ µ¦° ª Á¤ºÉ°Á¥µª ¼ ´ »¤Ä ¸¥µÁ¡Á } Á¦ºÉ° ¨³Á°¸¥ °n° Á¡¦µ³ª´ » ¦³ r ° µ¦ · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε · ®¤µ¥ º° µ¦¢g ¢¼Â oÅ ®¦º° ¦´ Á ¨¸É¥ ¡§ · ¦¦¤ j° ¦µ¤¤µ ªnµ µ¦ ε ´ª¤µ¨ à ¬ Á¡ºÉ°Ä®oð µÁ È Å o ¨´ ¤µ ε¦ ¸ª· °¥nµ ¤¸ » nµÄ ´ ¤Å o n°Å ¹ εÁ } °¥nµ ¥·É 宦´ µ¦¦nª¤ ´ ®µÂ ª µ µ¦ ¦µ ¦µ¤ ¼o ¦³ ε · Êε µ µ¦ ¨n°¥ ´ª ´Éª ¦µª ¹É µ¦ ´ ¦³ Ä oµ µ¦ ¦³ ´ ´ª ° ¼o ¼ ´ »¤¥µÁ¡ · ¤·Ä®o ¨´ Å ¤¸¡§ · µ¦ r Êε£µ¥®¨´ µ¦ ¦³ ´ ´ª µ¦ ¥µ¥ ¨ ° ¡ ´ µ ° ª ´Ê µ¤µ¦ εÁ · µ¦Å ¹ ´ª µ¦ 15
ª· µ ¤®µ » . «µ¨Á¥µª µ¤Â ª ªµ¤ · µ ¨. ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 5. ¦» Á ¡¤®µ ¦: µ ´ ¡´ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á¥µª ¨³
¦° ¦´ª «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¨µ , 2541. ® oµ 3.
66
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
ε ´ Ä Â n¨³®oª Áª¨µ µ¦n n°Îµ ª µ ¡ ´ µ ° ª Å ¥´ ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¦ª¤ ¹ µ ¸É宦´ ¦° ¦ª ¡·¼ r µ¤ ¦³ ª µ¦ ´ ¨nµªÄ ´Ê ° ª ´Ê ¨oª Á } ª· ¸ µ¦ · ´ · ¸É°µ n ¨ ¦³ ´ · · ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µªnµ ¦³ ε · Å o ¨³Á ºÉ° µ µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª Á ¸É¥ª o° ´ » ¨µ ¦®¨µ¥ iµ¥Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¡ ´ µ ° ª ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¨³Á oµ® oµ ¸É »¤ ¦³¡§ · » ¨Á®¨nµ ¸Ê ¹ ¤¸ ® oµ ¸Éε ´ Ä µ¦ ¦³µ µ ¨³ µ¦ · ´ · µ »o¤ ¦° ¼Â¨Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µªnµ ¦³ ε · ¦nª¤ ´ ´Ê ¸ÊÁ¡ºÉ° ŤnÄ®oÁ · µ¦ ¦³ · · ° Á È Â¨³Á¥µª ¨³Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ rÄ µ¦Â oÅ { ®µ¥µÁ¡ · ¨³Á È » ¸É ¼ ¨nµª®µ ®¦º° ´Ê o°®µªnµÅ o iµ g ®¤µ¥°µ µ ³ o° Å o¦´ ®¨´ ¦³ ´ ´ ¸Ê 1) Á È ³Å o¦´ µ¦´ ·¬ µ ªnµ ¦·» ·Í ªnµ ³Å o¦´ µ¦¡·¼ rªnµ¤¸ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ 2) Á È ³Å o¦´  o o°®µ ´ ¸Â¨³Ã ¥ ¦ ¨³Ä ¦ ¸ ¸ÉÁ®¤µ³¤Ã ¥ nµ · µ ¤µ¦ µ®¦º° ¼o ¦° µ¤ ®¤µ¥ ¨³ ³Å o¦´ ªµ¤ nª¥Á®¨º° µ ®¤µ¥®¦º° µ °ºÉ ¸ÉÁ®¤µ³¤ Á¡ºÉ° µ¦ ¦³Á ¦¸¥¤Â¨³ µ¦¼o ¸ ° Á È 3) Á È ³Å o¦´ µ¦ ´ · à ¥Å¤n ´ oµ à ¥® nª¥ µ ®¦º°° r ¦ µ »¨µ µ¦ ¸É¤¸°Îµ µ Á } °·¦³Â¨³ Á } ¨µ Ä µ¦¡· µ¦ µ ªµ¤°¥nµ ¥» · ¦¦¤ µ¤ ®¤µ¥ ´Ê ¸ÊÄ®o¤¸ ªµ¤ nª¥Á®¨º° µ ®¤µ¥®¦º° µ °ºÉ ¸ÉÁ®¤µ³¤ Áªo Á¸ ¥  n Á ¤ºÉ° ¡· µ¦ µÁ®È ªn µ ³Å¤nÁ } ¦³Ã¥ r¼ » n ° Á È Ã ¥Á ¡µ³°¥n µ ¥·É Á¤ºÉ ° Î µ ¹ ¹ °µ¥» ° Á È ®¦º ° µ µ¦ r · µ ¤µ¦ µ®¦º° ¼o ¦° µ¤ ®¤µ¥ 4) Á È ³Å¤n ¼ ´ ´ Ä®oÁ · ªµ¤µ¦£µ¡ · µ¤µ¦ ¹ µ¤®¦º° ´ oµ ¡¥µ ¨³Ä®o¡¥µ ° Á oµ ¤µ¤¸nª ¦nª¤ ¨³Ä®o¤¸ µ¦ ´ µ¤¡¥µ  £µ¥Ä oÁ ºÉ° Š®n ªµ¤Á nµÁ ¸¥¤ ´ 5) ®µ ¡· µ¦ µÅ oªnµ¤¸ µ¦ iµ g ®¤µ¥°µ µ ÈÄ®o µ¦ª· · ´¥®¦º°¤µ ¦ µ¦Ä ¸É ε® à ¥ ¨ µ¦ ª· · ´¥ ´Ê Å o¦´ µ¦ ª à ¥® nª¥ µ ®¦º°° r ¦ µ »¨µ µ¦ ¸É¤¸°Îµ µ Á } °·¦³Â¨³Á } ¨µ Ä ¦³ ´ ¼ ¹Ê Å 6) ®µ Á È Å¤nµ¤µ¦ Á oµÄ ®¦º°¡¼ £µ¬µ ¸ÉÄ o°¥¼n Ä®o¤¸ ªµ¤ nª¥Á®¨º° ° ¨nµ¤Ã ¥Å¤n · ¤¼¨ nµ 7) Ä®oÁ µ¦¡ n°Á¦ºÉ° nª ´ª ° Á È °¥nµ Á Ȥ ¸É Ä » ´Ê ° ° ¦³ ª µ¦¡· µ¦ µ ° µ ¸Ê¦´ £µ ¸ ³®µ µ n Á¦·¤Ä®o¤¸ µ¦ ¦µ ®¤µ¥ ε® ¦³ ª µ¦ª· ¸¡· µ¦ µ ´ ´Ê ® nª¥ µ ¨³ µ ´ ¹É ³Ä oÁ } µ¦Á ¡µ³ ´ Á È ¸É ¼ ¨nµª®µ ´Ê o°®µ ®¦º° ¼ º°ªnµÅ o iµ g ®¤µ¥°µ µ ¨³Ã ¥Á ¡µ³ °¥nµ ¥·É µ¦ ε® °µ¥» ´Ê Éε ¹É Á È ¤¸°µ¥» Éε ªn µ ´Ê ³ ¼ º°ªnµÅ¤n¤¸ ªµ¤µ¤µ¦ ¸É ³ iµ g ®¤µ¥°µ µÅ o ¨³ ¦ ¸ ¸ÉÁ È °µ¥»¼ ªnµ ´Ê Éε ³ o° ε® ¤µ ¦ µ¦ ¸É ³Ä o ´ Á È Á®¨nµ ´Ê à ¥Å¤n o° °µ«´¥ ¦³ ª µ¦ µ »¨µ µ¦  n o° ¤¸Á ºÉ° Å ¸É ³ o° Å o¦´ µ¦ »o¤ ¦° oµ · ·¤ »¬¥ ¨³ µ¦ »o¤ ¦° µ¤ ®¤µ¥°¥nµ Á Ȥ ¸É ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È ¤¸µ¦³Îµ ´ ¨nµª ¹ · · ¸É ³Å o¦´ µ¦ j° ´Ê ¡ºÊ µ ¨³ ° µ ¸Ê¥´ ¤¸ ¤µ ¦ µ¦ »o¤ ¦° Á È ¸É ¼ ¨nµª®µ ´Ê o°®µ ®¦º° ¼ º°ªnµÅ o iµ g ®¤µ¥°µ µÃ ¥ Ä®o¤¸· · ¸É ³Å o¦´ µ¦ · ´ · n° Ä ¨´ ¬ ³ ¸É° ¨o° ´ µ¦n Á¦·¤ ªµ¤Îµ ¹ Ä «´ ·Í«¦¸Â¨³ » nµ ° Á È ¹É ³Á¦·¤ ªµ¤Á µ¦¡ ° Á È n°· · ¤ »¬¥ ´ ´Ê µ¦ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª ¼ ª »¤ ´ªÁ oµ¤µ εÁ · ¸Ä ´Ê ° ª ° ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦µ ¦µ¤
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
67
¥µÁ¡ · 1 ¨oª ´Ê ¹ ¤ ª¦ ¸É ³ ε Ä ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È ¸Ê¤µ¡· µ¦ µ £µ¥Ä o µ¦¨ µ¤ ´ Á } ¤µ · Ä ° r µ¦® ¦³ µ µ · ¸Ê oª¥ ¹É ° ¨o° ´ ¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ´ ¡.«.2550 ¸É ´ ´ Ä oÄ { » ´ ¹É Ä ®¤ª 3 · ·Â¨³Á¦¸£µ¡ ° µªÅ ¥ Ä nª ¸É 4 · ·Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¤¸ ®¤µ¥ ´ ´ ·Ä ¤µ ¦µ 40 » ¨¥n°¤¤¸· ·Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ à ¥Á ¡µ³ª¦¦ 3 » ¨¥n°¤¤¸· · ¸É ³Ä®o ¸ ° Å o¦´ µ¦¡· µ¦ µ°¥nµ ¥» · ¦¦¤£µ¥Ä ¦³¥³Áª¨µ°´ ¤ ª¦ ¨³Á¸¥ nµÄ o nµ¥ µ¤ ª¦Â n ¦ ¸ ¨³ª¦¦ 6 Á È Á¥µª ¦¸ ¡· µ¦Â¨³ »¡¡¨£µ¡ ¥n°¤Å o¦´ ªµ¤ »o¤ ¦° Ä µ¦ εÁ · ¦³ ª ¡· µ¦ µ ¸°¥nµ Á®¤µ³¤ ´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ Á È Á } ¼o¥´ Ťn ¦¦¨» · ·£µª³Á¤ºÉ°¡¨µ ¡¨´Ê ¦³ ε · ¨³ ¼ ª »¤ ´ªÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¤¸Ã° µ ¼ ¨³Á¤· · ·¤ »¬¥ ¨³ · ·Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Å oÁ n ´ ¨³Ä nª ¸É 5  ª Ã¥ µ¥ oµ ®¤µ¥Â¨³ µ¦¥» · ¦¦¤ Ä ¤µ ¦µ 81 ¦´ o° εÁ · µ¦ µ¤Â ª Ã¥ µ¥ oµ ®¤µ¥Â¨³ µ¦¥» · ¦¦¤ ´ n°Å ¸Ê (1) ¼Â¨Ä®o¤¸ µ¦ · ´ ·Â¨³ ´ ´ µ¦Ä®oÁ } Å µ¤ ®¤µ¥°¥nµ ¼ o° ¦ª Á¦Èª Á } ¦¦¤ ¨³ ´Éª ¹ n Á¦·¤ µ¦Ä®o ªµ¤ nª¥Á®¨º° ¨³Ä®o ªµ¤¦¼o µ ®¤µ¥Â n ¦³ µ ¨³ ´ ¦³ µ ¦µ µ¦Â¨³ µ ° ¦´ °¥nµ °ºÉ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä®o¤¸ ¦³· ·£µ¡ à ¥Ä®o ¦³ µ ¨³° r ¦ª· µ ¸¡¤¸nª ¦nª¤Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¨³ µ¦ nª¥Á®¨º° ¦³ µ µ ®¤µ¥ (2) »o¤ ¦° · ·Â¨³Á¦¸£µ¡ ° » ¨Ä®o¡o µ µ¦¨nª ¨³Á¤· ´Ê à ¥Á oµ® oµ ¸É ° ¦´ ¨³Ã ¥ » ¨°ºÉ ¨³ o° °Îµ ª¥ ªµ¤¥» · ¦¦¤Â n ¦³ µ °¥nµ Á nµÁ ¸¥¤ ´ ¦» ªnµ µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡» «´ ¦µ 2550 ¤»n Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° Á È Ä µ ³ » ¨®¦º°¡¨Á¤º° ® ¹É à ¥¡· µ¦ µ ¹ ®¨´ ªµ¤Á¤°£µ ®¨´ · ·Â¨³Á¦¸£µ¡ ´ ´Ê ¹ ¤¸ ¨ n° µ¦ ¸É¡ ´ µ ° ª εÁ } ³ o° · ´ ·Â¨³ ´ ´ µ¦ µ¤ ®¤µ¥°¥nµ ¼ o° ¦ª Á¦Èª Á } ¦¦¤ ¨³ ´Éª ¹ µ¦ »o¤ ¦° · ·Â nÁ È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε · ¸Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä ¦³®ªnµ ° ª » ¦³ ª µ¦¥n°¤Á } Å µ¤ ®¨´ ¦´ ¦¦¤ ¼ ´ { » ´ ¸Ê Á¤ºÉ°«¹ ¬µ ε® Á ¸É¥ª ´ · · µ¦¡· µ¦ µ ¸Â¨³ ®¤µ¥ ° Á È Â¨³Á¥µª µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ´Ê «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¸«µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2534 ¡ ªnµÄ Á¦ºÉ° ° µ¦° ª ¸°µ µ ¤¸ ´ ´ ·Á¦ºÉ° µ¦ ´ »¤ µ¦ ª »¤ µ¦° ª µ¦ ¨n°¥ ´Éª ¦µªÂ¨³ µ¦¢j° ¸Á È Â¨³Á¥µª ¹É o° ®µ ªnµ ¦³ ε · ¤¸ ¦³Á È ¸ÉÄ®o ªµ¤Îµ ´ n° ¼o · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · à ¥Á ¡µ³ ¡ ´ µ ° ª ¨³ ¸ ¹É ³ o ° Å o ¦´ µ¦¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ µ¤ ¦³ ª µ¦ ´ ¨n µ ª ´É Á° ¨³ µ¤ ¡¦³¦µ ´ ´ ·Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ( ´ ¸É 20) ¡.«. 2542 Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° Á È ´Ê
68
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
µ¤ µ ³ º° µ ³ ¼oÁ¸¥®µ¥ µ ³¡¥µ ¨³ µ ³ ¼o o° ®µ 宦´ ´Ê ° ¨³ª· ¸ µ¦° ª Á È µ¤ ®¤µ¥ ¼n¤º° · ´ · µ Á ¸É¥ª ´ µ¦° ª Á È 16 ¦» Å o ´ ¸Ê 1. ®¨´ Á r ¸ÉÄ oÄ µ¦ µ¤ µ εÁ È ¤¸ ´ ¸Ê (¤µ ¦µ 133 ª· ª¦¦ ® ¹É ) 1) Ä ¸°µ µ » ¸ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » °¥nµ ¼ ´Ê  nµ¤ e ¹Ê Å 2) Ä ¸°µ µ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » °¥nµ ¼ Ťn ¹ µ¤ e¨³¡¥µ ®¦º° ¼oÁ¸¥®µ¥ ¸ÉÁ } Á È ¦o° ° 3) Ä ¸ ε¦oµ¥¦nµ µ¥Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e 2. Á oµ¡ ´ µ ®¦º° » ¨ ¸ÉÁ oµ¦nª¤Ä µ¦° µ ε ¦³ ° oª¥ ¡ ´ µ ° ª ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¨³ µ¥ ªµ¤ 3. µ¦° µ εÁ È ¤¸ª´ » ¦³ r®¨´ 3 ¦³ µ¦17 1) Á¡ºÉ°¨ ¨¦oµ¥ ¸É°µ Á · ¹Ê ´ Á È Á ºÉ° µ µ¦° µ ε 2) Á¡ºÉ°Á¡·É¤Á ºÊ° ªµ¤Â¨³ » £µ¡ ° o°Á È ¦· ¸ÉÅ o¦´ µ Á È Â¨³Ä ³Á ¸¥ª ´ ÈÁ¡ºÉ°¨ µ¦Â n Á ·¤ o°Á È ¦· 3) Á¡ºÉ°¦´ ¬µÅªo ¹É ªµ¤ ¼ o° ¤ ¼¦ r ° ¦³ ª µ¦° ª 宦´ ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° µ¦° µ εÁ È Á } ´Ê ° ® ¹É ° µ¦¦ª ¦ª¤ o°Á È ¦· ®µ ¡ ´ µ ° ª ´Ê ¤¤» · µ Ūo Á¡¸¥ ¦³ µ¦Á ¸¥ª °µ Á } Å Å oªnµ µ¦° ª ¸É ¦³ εŠ³ ¨µ¥Á } ªµ¤¡¥µ¥µ¤ ¸É ³¡·¼ r¤¤» · µ ¸É ´Ê Ūo  µ¦®µ o°¤¤» · µ ¸ÉÁ®¤µ³¤ ´ o°Á È ¦· ¸ÉÅ o¦´ ¤µÄ ¸ µ¦° ª Ä ¨´ ¬ ³ ´ ¨nµª ¸Ê ° µ ³Á } Á · µ¦° ª ¸ÉŤnÁ } Å µ¤ª´ » ¦³ r¨oª ¥´ Á } µ¦ ¦³ ε ¸É ´ n° ¦³Ã¥ r¼ » ° Á È ¹É °µ Å o¦´ ¨¦oµ¥ µ ¤¤» · µ ¸É · ¡¨µ ´Ê ´ ´Ê ¡ ´ µ ° ª ¹ ª¦ ¸É ³ªµ ¤¤» · µ Ūo®¨µ¥Ç ¦³ µ¦ ¼o° µ ε Á È o° ¦³® ´ ¹ ¡´ µ µ¦ ¸É nµ ´ ° ¡¥µ ¹É Á } Á È ´Ê Ä oµ µ¦Ä o£µ¬µÂ¨³ ªµ¤ ¦ ε à ¥ o° Ťn nª ¦» ªnµ Á° Á oµÄ ªµ¤®¤µ¥ ° ε¡¼ ¡·Á«¬ ¸ÉÁ È Ä o¨³®µ ¤¸ µ¦Ä o ε¡¼ ¸É¤¸ ªµ¤®¤µ¥Å¤n ´ Á ¼o° µ εÁ È o° µ¤ ¹ ªµ¤®¤µ¥ ° ε¡¼ ¡·Á«¬ ¸ÉÁ È Ä oÁ¤° ° µ ¸Ê »¦´ r ¨·Ê¤¨µª´¨¥r18 ¨nµª ¹  ª µ µ¦ · ´ · ¸É »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · à ¥Á ¡µ³Ä o°®µÁ¡ o°®µÁ¡Â¨³¤¸ÅªoÄ ¦° ¦° o°®µÁ¡Â¨³¤¸Ä ¦° ¦° Á¡ºÉ°
16
ε ´ µ 妪 ®n µ ·. · ·¤ »¬¥ HUMAN RIGHTS. Á° µ¦Â nµ¥ ¦³ ε® nª¥ ¦» Á ¡¤®µ ¦ : æ ¡·¤¡r 妪 , 2543. ® oµ 1 – 13 17 °´ µ ´ ¦r ¦³Á¦· . µ¦ »o¤ ¦° Á È Ä µ¦° µ ε ´Ê ° ª ¸°µ µ. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · . ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2544. ® oµ 15. 18
»¦´ r ¨·Ê¤¨µª´¨¥r. µ¦ εÁ · µ¦ µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · ¡.«. 2545. [°° Ũ r]. 2545.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
69
ε® nµ¥ o°®µÁ¡Â¨³ ε® nµ¥ µ¤ · ¦³Á£ ¨³ ¦·¤µ ¸É ε® Ä ¦³ ¦ª ( ¦ ¸Á¡-Á±Ã¦°¸ ,Á¤ °¤Á¢ µ ¤¸ ,°¤Á¢ µ¤¸ ,à µ°¸ , d~ ®¦º° ´ µ ¦ ¸ ε® nµ¥®¦º°¤¸Ä ¦° ¦° ŤnÁ · ε ª ®¦º° ¦·¤µ » · Á±Ã¦°¸ ŤnÁ · 100 ¤·¨¨· ¦´¤ Á¤ °¤Á¢ µ¤¸ ŤnÁ · 5 ® nª¥ µ¦Ä o®¦º° 500 ¤·¨¨· ¦´¤ °¤Á¢ µ¤¸ ŤnÁ · 5 ® nª¥ µ¦Ä o®¦º° 500 ¤·¨¨· ¦´¤ Á¤ ·¨¨¸ Å °° ¸Á¤ °¤Á¢ µ¤¸ ŤnÁ · 5 ® nª¥ µ¦Ä o ®¦º° 1,200 ¤·¨¨· ¦´¤ à µ°¸ ŤnÁ · 200 ¤·¨¨· ¦´¤ ´ µÅ¤nÁ · 5,000 ¤·¨¨· ¦´¤) Á¤ºÉ° εn ¡ ´ µ ° ª Ä®o εÁ · µ¦ ´Ê ³¤¸ ¦³ ª µ¦ εÁ · µ¦ ª ¼nÅ ´ ´ ´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · ¡.«. 2545 ¸Éªnµ oª¥®¨´ Ä µ¦ ³¨° µ¦¢j° ¦ª¤°¥¼n oª¥ °¥n µ Ŧ È µ¤ µ¦ Î µ Á · µ¦ ´ Á È Â¨³Á¥µª ¸É o ° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É ¥ ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê ¤¸ ¨´ ¬ ³ Á n Á ¸¥ª ´ ¸°µ µ ´ÉªÅ ¹É ¡ ´ µ ° ª εÁ } ¸É o° ε ¹ ¹ · ·Á¦¸£µ¡ ° Á È Â¨³Á¥µª ¨³ o° · ´ · µ¤Â ª µ nµ Ç ´ ¸Ê µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · à ¥®¨´ µ¦Â¨oª ° ª ®¦º° µ¦º ª ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ³¤¸ ¨´ ¬ ³¦¼  ¨³ª· ¸ µ¦ Á n Á ¸¥ª ´ µ¦° ª º ª ¸°µ µ°ºÉ ´ÉªÅ (Horgan, 1979: 431) Á¡¸¥  n o° µ¦ ´ ¬³Â¨³ ªµ¤¦¼o ªµ¤ ε µ ¨° ¦³ µ¦ rÄ µ¦° ª Á ¡µ³ oµ ¤µ ªnµ ¸° µ µ ´ÉªÅ Á nµ ´Ê Ä µ ®¨´ ª· µ µ¦Â¨oª µ¦ ° ª ³°¥¼n£µ¥Ä o®¨´ ®¦º°Â ª ªµ¤ · µ ®¤µ¥ 2 ¦³ µ¦ º° ®¨´ µ¦ · ´ · µ °¥nµ ¦ Å ¦ ¤µ µ¤ ®¤µ¥Ã ¥Å¤nÁ ¦ ¨´ª n° o° ¦®µÄ Ç Â¨³ °¸ ¦³ µ¦ º° ®¨´ µ¦ · ´ · µ oª¥ ªµ¤ ´ Ū (Schmalleger, 1995: 600) ¹É º°Á } ®´ªÄ ε ´ ° µ¦° ª ¸°µ µ nµ Ç ¹É ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · È o° ¥¹ ®¨´ ´ ¨nµª ´Ê oª¥ ¹É ° µ ¸Ê ª µ µ¦ · ´ · ¸É »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · 19 à ¥Á ¡µ³ Ä o°®µÁ¡ o°®µÁ¡Â¨³¤¸ÅªoÄ ¦° ¦° o°®µÁ¡Â¨³¤¸Ä ¦° ¦° Á¡ºÉ° ε® nµ¥ o°®µÁ¡Â¨³ ε® nµ¥ µ¤ · ¦³Á£ ¨³ ¦·¤µ ¸É ε® Ä ¦³ ¦ª ( ¦ ¸Á¡-Á±Ã¦°¸ ,Á¤ °¤Á¢ µ¤¸ ,°¤Á¢ µ¤¸ ,à µ°¸ , d~ ®¦º° ´ µ ¦ ¸ ε® nµ¥®¦º°¤¸Ä ¦° ¦° ŤnÁ · ε ª ®¦º° ¦·¤µ » · Á±Ã¦°¸ ŤnÁ · 100 ¤·¨¨· ¦´¤ Á¤ °¤Á¢ µ¤¸ Ťn Á · 5 ® nª¥ µ¦Ä o®¦º° 500 ¤·¨¨· ¦´¤ °¤Á¢ µ¤¸ ŤnÁ · 5 ® nª¥ µ¦Ä o®¦º° 500 ¤·¨¨· ¦´¤ Á¤ ·¨¨¸ Å °° ¸Á¤ °¤Á¢ µ¤¸ ŤnÁ · 5 ® nª¥ µ¦Ä o ®¦º° 1,200 ¤·¨¨· ¦´¤ à µ°¸ ŤnÁ · 200 ¤·¨¨· ¦´¤ ´ µÅ¤nÁ · 5,000 ¤·¨¨· ¦´¤) Á¤ºÉ° εn
19
»¦´ r ¨·Ê¤¨µª´¨¥r. µ¦ εÁ · µ¦ µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · ¡.«. 2545. [°° Ũ r]. 2545. [2551,
´ ¥µ¥ 10]
70
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¡ ´ µ ° ª Ä®o εÁ · µ¦ ´Ê ³¤¸ ¦³ ª µ¦ εÁ · µ¦ ª ¼nÅ ´ ´ ´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¢g ¢¼ ¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · ¡.«. 2545 ¸Éªnµ oª¥®¨´ Ä µ¦ ³¨° µ¦¢j° ¦ª¤°¥¼n oª °¥nµ Ŧ È µ¤ µ¦° ª ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¤¸¦µ¥¨³Á°¸¥ ¤µ ªnµ µ¦° ª ¸°µ µ ´ÉªÅ ¨³Á ºÉ° µ ªnµ ¸¥µÁ¡ · µ ¦´Ê Á ¸É¥ª o° ´ Á ¦º° nµ¥Å¤nªnµ ³Á } ¼o oµ®¦º° ¼o ºÊ°¥µ ¼oÁ¡¥µ ´Ê µ¦° ª ¹ o° °µ«´¥Á · Ä µ¦° µ εĮoÅ o o°¤¼¨ ¸É ¦³ nµ ´ ¹É Á · ª· ¸Ä µ¦° ª ¹ ¤¸ ªµ¤Îµ ´ ¤µ °¥nµ Ŧ È µ¤ µ¦ · ´ · µ¤ µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · ´Ê ŤnÅ o n Â¥ ª· ¸ µ¦Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª ¹É Ä ´Ê ° µ °¥nµ °µ n ¨ ¦³ n°· ·Á¦¸£µ¡Ã ¥Á ¡µ³£µ¡ · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª n°Ä®oÁ · ¨Á · µ ¨ Ä ¦³®ªnµ ¦³ ª µ¦ ° ª ¨³Å¤nµ¤µ¦ εÁ · µ¦Â oÅ µÁ® »Â®n { ®µ¥µÁ¡ · ´ Á È Â¨³Á¥µª Å o ´ ´Ê µ¦«¹ ¬µ ¹ £µ¡ µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª Ä ´Ê ° ª ´Ê ° µ Á } µ¦ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª µ ¨ ¦³ µ ¨ ¸É ³Á · ¨³¥´ Á } n° µ ¸É ³µ¤µ¦ «¹ ¬µ ¹ o°Á °Â ³Á ¸É¥ª ´ µ¦Â ª µ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª µ » ¨µ ¦ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Ä ´Ê µ¦° ª Å o°¸ » ¨µ ¦ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · 1) ¡ ´ µ ° ª 宦´ µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª ¸É¤¸°µ¥»Å¤nÁ · 18 e ¦· ¼¦ r ´Ê ¡ ´ µ ° ª ¤¸Â ª µ µ¦ · ´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ( ´ ¸É 20) ¡.«.2542 ¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ´Ê «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÂ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¸Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«.2534 ¨³ ´ ´ · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ ·¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · ¡.«. 2545 ¨³° »´ µªnµ oª¥· ·Á È Á } ®¨´ à ¥ ³ o° ¦³µ µ · n° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r µ¥ ªµ¤ ¦ª¤ ´Ê » ¨ ¸ÉÁ È Â¨³ Á¥µª Ūoªµ Ä ¦o° °Ä®o¤µÁ oµ¦nª¤¢{ µ¦° ª ¤¸ µ¦Â¥ ª » ´ªÅ¤nÄ®o ³ ´ ´ ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } ¼oÄ® n ´ Ä®o¤¸ µ¦ ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ µ¦ µ¤ µ ε ´ µ ¸ÉÄ®oÁ } ´ nª j° ´ µ¦ ¼ ¦ ª ³Ä®o µ ε ¨³¡ ´ µ ° ª ¤¸°Îµ µ ª »¤ ´ªÁ È Â¨³Á¥µª Å oŤnÁ · 24 ´ÉªÃ¤ Á¤ºÉ° µ¤ µ εÁ È Á¦È ¨oª Ä®on ´ªÅ ¥´ µ ¡· · ¨³¤¸ µ¦n ´ªÁ È Â¨³Á¥µª Å ¦ª ¡·¼ r µ¦Á¡®¦º° µ¦ · ¥µÁ¡ · Á¡ºÉ°Ä®o«µ¨¡· µ¦ µn ´ªÅ ª »¤Á¡ºÉ° ¦ª ¡·¼ r ¸É«¼ ¥r¢g ¢¼¤¦¦ £µ¡ ¼o · ¥µÁ¡ · 2) ¡ ´ µ °´¥ µ¦ µ ® oµ ¸É ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¸É¤µÁ oµ¦nª¤° ª ´Ê Á¡ºÉ° ´Ê ε µ¤Á¡·É¤Á ·¤ Ä ¦³Á È ¸É¡ ´ µ °´¥ µ¦Á®È ªnµ¥´ Ťn¤¸ Êε® ´ ¤µ ¡°Îµ®¦´ εŠ¦³ ° µ¦¡· µ¦ µ ¸ Á¡ºÉ° j° ´ µ¦ µ¤ µ ε ¸É Êε o° ¹É à ¥nª Ä® n¡ ´ µ °´¥ µ¦ ³ µ¦Á oµ¦nª¤° ª ¼o o° ®µ ¸É°µ¥» Éε ªnµ 18 e Ä ¸ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » ¼ ´Ê  nµ¤ e ¹Ê Å ®¦º°Ä ¸ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » °¥nµ ¼ Ťn ¹ µ¤ e ¨³ ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¹É Á È ¦o° °®¦º° nª Ä® n ³Å ¦nª¤Ä ¸Á ¸É¥ª ´ oµÂ¦ µ ε¦oµ¥¦nµ µ¥Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
71
ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 134 ¦¸ ¨³ 夵 ¦µ 133 ª· ¤µÄ o ´ ´ à ¥° »Ã¨¤ Ä µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª °µ¥»Å¤nÁ · 18 e ¸ÉÁ } ¼o o° ®µÄ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ³Å¤nÅ oÅ Á oµ¦nª¤ µ¦Ä®o µ ε oª¥ ´Ê ¸Ê Á ºÉ° µ ŤnÄ®oÁ · ªµ¤¨nµ oµÂ¨³Á } Å µ¤ »¨¡· · ° ´Ê Á oµ¡ ´ µ ° ª ¨³¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¦ª¤ ¹ µ¦Â o · ·Ä µ¦¤¸Á oµ® oµ ¸ÉÄ®oÁ oµ¤µ¦nª¤¢{ µ¦° µ ε nÁ È Â¨³Á¥µª ¨³Á È ®¦º°Á¥µª ¼o o° ®µ ´Ê Ťn¦o° °Ä®o¤¸ ¡ ´ µ °´¥ µ¦Á oµ¦nª¤° µ ε ¹É Å o° ¨o° ´ o° ´ ´ ·Ä ¡¦³¦µ ´ ´ ·Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸ ¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¡.«.2550 ªnµÄ ¦ ¸ εÁ } Á¦n nª ¨³¤¸ Á® »°´ ª¦Å¤n°µ ¦°¡ ´ µ °´¥ µ¦Á oµ¦nª¤Ä µ¦ ε ε ª ° ª Ä®o¡ ´ µ ° ª εε ª n°Å Å o  n o° ´ ¹ Á® » ¸ÉŤn°µ ¦°¡ ´ µ °´¥ µ¦ÅªoÄ Îµ ª ¨³ º°ªnµÁ } µ¦ εε ª ¸É ° oª¥ ®¤µ¥ ´Ê ¸Êà ¥®¨´ Ǩoª µ ° °´¥ µ¦ º° ¡· µ¦ µÂ¨³´É ¸ µ¦¡· µ¦ µ ´É ¸Ä ¸°µ µ ¸ÉÁ È ®¦º°Á¥µª Á } ¼o o° ®µ ´Ê ³ o° ¦ª ¡· µ¦ µ´É ε ª à ¥¨³Á°¸¥ ¦° ° ³ o° ¡· µ¦ µ´É ¸Ä®o ´ £µ¥Ä ε® °µ¥» ªµ¤ µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ ¤µ ¦µ 95 ¹É ³ o° 妵¥ µ µ¦º Áµ³ ° µ ¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¤µ ¦³ ° µ¦¡· µ¦ µ oª¥ à ¥ ε ¹ ¹ µ¦ »o¤ ¦° ª´ ·£µ¡ ° Á È Â¨³Á¥µª ¥·É ªnµ µ¦¨ à ¬Á } ®¨´ ¨³¡· µ¦ µ ¦³ª´ · µ¦Á ¥ ¦³ ε ªµ¤ · ¨³Á ¥ o° à ¬ ° ¼o o° ®µªnµ¤¸ ®¦º°Å¤n oµ¤¸ ÈÄ®o¤¸ ε´É ¨³ °Ä®o«µ¨´É Á¡ºÉ° 夵 ¦³ ° µ¦¡· µ¦ µ´É ε ª ®µ ¡· µ¦ µ¡¥µ ®¨´ µ ¨³ ¡¥µ ®¨´ µ ¥´ Ťn n ´ È o° ´É ° ª Á¡·É¤Á ·¤ µ¤¦¼ ¸ 3) µ¥ ªµ¤ ε® oµ ¸ÉÄ®o ε ¦¹ ¬µ ®¤µ¥Â nÁ È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ² n° µ¦° ª ¦ª¤ ´Ê °¥´ Á ¨³ ´ ¹ µ¦ ¦³ ÎµÄ Ç ° ¡ ´ µ ° ª ¸É ³n ¨ ¦³ µ ¨ ´Ê µ oµ ¦nµ µ¥Â¨³ · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ² ³° ª ¨³ ´ oµ µ¦ · ´ · µ à ¥¤· ° ° ¡ ´ µ ° ª ¹É µ¥ ªµ¤ ¸É¤µ¦nª¤Ä µ¦° µ ε¨oª ³Á } µ¥ ªµ¤ªnµ ªµ¤Ä ¸ ´Ê ŤnÅ o Á¡¦µ³ µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ´Ê ³Á } Å µ¤ ®¤µ¥ .ª· °µ µ µ¦ ε Á · µ¦ ³¤¸¨´ ¬ r ¸É »o ¤ ¦° · · Ťn Ä®o Å o ¦´ ¨ ¦³ µ µ¦ ¼ εÁ · µ¦ µ ®¤µ¥ Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ÈÁ n ´ ¡ ´ µ ° ª o° ´ ®µ®ª· µ ¸¡Ä®o¤µÁ oµ¦nª¤¢{ µ¦° ª o° ¤¸ µ¦ ´ ° ª ¦ª¤ ¹ o° ¤¸ µ¦ ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ Ūo宦´ Á } ®¨´ µ µ¦° µ ε nª µ ° µ¥ ªµ¤Ä µ¦Á oµ¦nª¤° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È ®¦º° Á¥µª º° µ¦Á oµ¦nª¤¢{ µ¦° ª ° µ¥ ªµ¤ º° ¦nª¤´ Á µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ¡ ´ µ ° ª ¨³ ´ oµ µ¦ · ´ · µ à ¥¤· ° ° ¡ ´ µ ° ª Ä®o ε ¦¹ ¬µÂ¨³ ε ³ ε nÁ È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ´ ´Ê µ ° µ¥ ªµ¤Ä µ¦Á oµ¦nª¤ µ¦° ª ´ ¡ ´ µ ° ª º° µ¦ »o¤ ¦° · ·Â¨³ ¼Â¨ ªµ¤Á¦¸¥ ¦o°¥Ä ¦³®ªnµ µ¦° ª ¨³ µ¥ ªµ¤ ¸É¤µ¦nª¤Ä µ¦° µ ε¨oª ³Á } µ¥ ªµ¤ªnµ ªµ¤Ä ¸ ´Ê ŤnÅ o µ¦ »o¤ ¦° · ·Ã ¥®¨´ Á } ® oµ ¸É ° µ¥ ªµ¤ µ¦Á oµ¦nª¤° ª ° µ¥ ³Á oµ¤µ ¦ª ° ¼Â¨ªnµ¦³®ªnµ µ¦ ° ª Á È ¼ ´ ´ n¤ ¼n®¦º°Å¤n µ¦ · ´ · ° ¡ ´ µ ° ª n°Á È ¸É o° ®µ ´Ê ° oª¥ ®¤µ¥®¦º°Å¤n
72
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
4) ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ´ · ª· ¥µ¤¸ µ µ¤ .ª·. °µ µ ¤µ ¦µ 133 ¦¸ ¸É ´ ´ ·ªnµ Ä ¦ ¸ ¸É¡ ´ µ ° ª ¤¸ ªµ¤ εÁ } o° ´ Ä®oÁ È °µ¥»Å¤nÁ · ·  eÄ µ ³Á } ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸Ê ´ª » ¨Ä ¦ª¤ ¹ ¼o o° ®µ Á¡ºÉ°Á oµ¦nª¤Ä µ¦ µ¤ µ εÁ È Á ºÉ° µ ®¨´ µ¦ ¸É ³ o° ¤¸ ¼o ¸ÉÁ oµÄ ¨³µ¤µ¦ µ¤ ε µ¤Á È Å o Á ºÉ° µ » ¨ ´ ¨nµª¤¸ ªµ¤¦¼o µ oµ · ª· ¥µÁ È ¹ µ¤µ¦ Á oµÄ ¨³Á¨º° Ä o ε µ¤ ¨³¦´ ¢{ ε ° ° Á È Å o ¸ ªnµ¡ ´ µ ° ª °¥nµ Ŧ È µ¤ o° ε ´ ° ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÄ µ¦ µ¤ µ εÁ È È º° ε µ¤ ¸ÉÄ oÄ µ¦ µ¤ ´Ê ³Á } ε µ¤ ¸É ¦ ´ ªµ¤ ¦³ r ° ¡ ´ µ ° ª ®¦º° ¡ ´ µ °´¥ µ¦Â¨³«µ¨ o° ¤¸ ªµ¤¦¼o¨³ ªµ¤Á oµÄ Ä ®¨´ µ¦ ° ¡¥µ ®¨´ µ ¨³ µ¦ εÁ · ¸°µ µ oª¥ ´ ´Ê µ¤ ®¨´ Á r ° » ¤ ´ · ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¹É ¦³ ¦ª ε® ¹ o° nµ µ¦° ¦¤ µ¤®¨´ ¼ ¦ ¸É ε® Ä ¦³ ¦ª ¨³¤¸Ä ° » µ Ä µ¦ ε® oµ ¸ÉÁ } ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸ ¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ £µ¡ µ¦ r »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä ´Ê ° ª µ ¸É nµ ¤µ µ¦° µ εÁ È °µ¥» Éε ªnµ·  eÄ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Å o ε® ª· ¸ · ´ ·Ä µ¦ µ¤ µ ε µ¦º ¡¥µ ¨³ µ¦ ¸Ê ´ª ¼o o° ®µ ° ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e ¦ª¤ ¹ µ¦° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e ¸É o° ¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r  n { » ´ ¸É¤¸ ¡.¦. . .ª· °µ µ e 2551 °° ¤µÄ®¤n ¸É ε® Ä®o¡ ´ µ ° ª µ¤µ¦ εÁ · µ¦° µ εÁ È Å oÄ ¦ ¸ ¸ÉŤn° µ ¦°®ª· µ ¸¡ à ¥Á ¡µ³ ¸ ¸ÉŤnÄ n ¸ ªµ¤ · µ Á¡« ε¦oµ¥¦nµ µ¥ oµ¤ »¬¥r®¦º° ¸ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » ¼ ŤnÁ · µ¤ e ®µ Á È Å¤n ¦o° °Ä®o¤¸Á oµ® oµ ¸ÉÁ®¨nµ ¸Ê¡ ´ µ ° ª È ³ εÁ · µ¦° µ εŠoÁ¨¥ ¨³¨ ´ ¹ Ä Îµ ª ¹É º°ªnµÁ } µ¦ · ´ · ¸É ° oª¥ ®¤µ¥ ´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ ªnµÁ È Â¨³Á¥µª ®¦º°Å¤nªnµ ³Á } ¼oÄ® nÁ° È µ¤nª Ä® n ³Å¤n n°¥ ¦µ · · ° Á¤ºÉ°Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´ ´Ê Á È Â¨³Á¥µª Á º° ´Ê ®¤ Á¨¥ ³Å¤nÁ®È ªµ¤ εÁ } ° µ¦¤¸ ´ · ª· ¥µ ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ¨¥ ¹ Ťn¦o° °Ä®o¤µÁ oµ¦nª¤ µ¦° µ ε ¹É Ä nª ¸Ê ³¡ { ®µÁ ¸É¥ª ´ µ¦Ä®o µ ε ° Á È Ä ´Ê «µ¨ªnµ¤¸Á È ®¦º° Á¥µª µ ¤¸ ªµ¤¦¼o¹ ´ ´ ε µ¤ µ ε µ¤¦³®ªnµ µ¦Ä®o µ 뵀 ´Ê ° ¡ ´ µ ° ª à ¥Á ¡µ³ ε µ¤ ¸É¤¸¨´ ¬ ³ µ¤ ¹ Á® » µ¦ r¨oªÄ®oÁ¥µª ° ªnµ “Ä n®¦º°Å¤n εŤ ¹ Á } Á n ´Ê ” ¹É ¡ ªnµÁ È o° µ¦Á¨nµ®¦º°° · µ¥Á® » µ¦ r¤µ ªnµ ¸É ³ ° ε µ¤Ä µ ¦³Á È ¸É°µ Ťn ¦ ´ µ µ¦ r ªµ¤ Á } ¦· ¸ÉÅ oÁ · ¤µ  n°¥nµ Ŧ È µ¤¡ ´ µ ° ª Á° È°µ ³Å¤n¤¸Á µ ¸É ³ εĮoÁ È ®¦º°Á¥µª Á · ªµ¤¦¼o¹ °¹ °´ ®¦º° ´  nÁ ºÉ° oª¥ª· ¸ µ¦ ´ ε µ¤ ´Ê °µ ³ ¦ ¦³Á È ¤µ Á · Š¨³¡ ´ µ ° ª ŤnÅ oÁ¦¸¥ ¦¼o Á · ®¦º° f ´ ¬³Ä µ¦ · ´ · µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ Á È Â¨³Á¥µª à ¥ ¦ ¹ εĮo¨´ ¬ ³ µ¦ · ´ ·Å¤n¦µ ¦ºÉ Á nµ ´ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¸É f  ª µ · ´ ·Ä ¨´ ¬ ³ ¸Ê¤µÃ ¥ ¦ ´ ´Ê µ¦ ¸ÉÁ ¨¸É¥  ª µ ° ®¤µ¥
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
73
Ä®¤n ¸É εĮo¡ ´ µ ° ª µ¤µ¦ Á } ¼o µ¤ µ εÁ È Â¨³Á¥µª à ¥Å¤n¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r °¥ ¦ª ° ¨´ ¬ ³ ε µ¤ ¸É° µ Å ¦³ ´ · Ä ° Á È ®¦º° Á¥µª ´Ê Ťn εĮo¦¼  µ¦° µ εÁ È Â¨³ Á¥µª ¤¸ ¦³· ·£ µ¡¤µ ¹Ê  n ¨´ n ¨ ´ εĮo µ¦ ¸ÉŤn ´ Á ®¦º° Á · ¨ ¦³ nµ Ç ´ Á È Â¨³Á¥µª Å o à ¥Á ¡µ³Ä ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê µ ¸ÉÅ o ¨nµª ¹ µÁ® » µ¦Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ε · ¨³ ¼ ´ »¤ ´Ê ¡ ªnµ Á È ¤´ ³ Á } Á ¦ºÉ° ¤º° Ä µ¦ ¦³ ε · ° ¼oÄ® n¤µ ªnµ ¸É ³¤¸Á µ εÁ° ¹ ¤oªnµ ®¤µ¥ ³° » µ Ä®o ¡ ´ µ ° ª Á } ¼o° µ εÁ È Â¨³Á¥µª Å o ¡ ´ µ ° ª ¹ ª¦Á®È Ä Â¨³ · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª °¥nµ Á¤ µ¤µ ¸É» ®¦º°Å¤n È ª¦¤¸ µ¦ f ° ¦¤ oµ · ª· ¥µÁ È Â¨³Á¥µª Á¡ºÉ°¤µ¡´ µÂ ª µ µ¦ · ´ · µ Ä µ¦ µ¤ µ ε µ¦º ¡¥µ ¨³ µ¦ ¸Ê ´ª ¼o o° ®µ ° ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e ¦ª¤ ¹ µ¦ ° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e £µ¡ µ¦° ª ¸ÉŤn¤¸®ª· µ ¸¡Á oµ¤µ¦nª¤Ä µ¦° ª ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê εĮoÁ®È ¹ µ µ¦ r ¸É εĮoÁ · ¨ ¦³ n°Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ Á ºÉ° µ ªnµÂ ª µ¦ · ´ · µ¤ ¦³ ª ¥» · ¦¦¤ ´Ê  n ¼ ´ »¤Å ¼n µ¦° ª ´Ê Ä µ ¦ ¸ εĮoÁ È Â¨³Á¥µª Á · ªµ¤¦¼o¹ ´ Á ºÉ° µ ªnµ µ¦° µ εÁ È Â¨³ Á¥µª ¸É¤¸Á ¡µ³¡ ´ µ ° ª ¨³ µ¥ ªµ¤ ´Ê ³Á } Å Ä ¨´ ¬ ³ µ¤ µ ε µ¤¤¼¨¢j° ®¦º° µ¤®¨´ µ ¸É ¡ µ µ¦ ´ »¤ ¹É Á È Â¨³Á¥µª Ťn¤¸Ã° µÅ o° · µ¥ ¹ µÁ® » ªµ¤Á } ¤µ ¸É o ¦· ¹ εĮo ´ n° µ Ä µ¦ ¸É ³ º ¦µ ¹ o°¤¼¨ ¼oÁ ¸É¥ª o° °¥nµ ¨³Á°¸¥ ´ Á ¹É ¤¸ ¨ µ¦ n° µ¦ ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª oª¥ µ¦ ¸É ´ Ä®o¤¸®ª· µ ¸¡Á oµ¤µ¦nª¤ · ´ ·® oµ ¸ÉÄ ´Ê ° ª Ä ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¹ nµ ³Ä®o ªµ¤Îµ ´ Ťn o°¥Å ªnµ ¸ ªµ¤ · µ Á¡« ε¦oµ¥¦nµ µ¥ ¨³ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¦´¡¥r ´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ ªnµ ¦·¤µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¥´ ¡ ¤µ °¥¼n ´ ´Ê ®µ ¨ ° µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° ®ª· µ ¸¡¨ È ³ εĮoÁ È Â¨³Á¥µª °µ Å o ¦´ µ¦ · ´ · ¸ÉÅ ¦³ ´ · ·Ä µ ³ ¸É Á } ¼o o° ®µÄ µ ¦³ µ¦ ¨³ µ¦ ¸É ¼o · ´ ·® oµ ¸ÉÄ ´Ê ° ª Ťn¤¸Ã° µ Å o · ´ ·® oµ ¸É°¥nµ Á Ȥ ªµ¤µ¤µ¦ ¨oª  ª µ ¸É εÁ } 宦´ Á È È ³Å¤nÅ o ε¤µÄ oÁ · ¦³Ã¥ r nÁ È Â¨³ Á¥µª ¨³Ä µ µ¦Â oÅ { ®µÁ ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ε · ¸ÉÁ · ¹Ê Á n ªnµ µ¦Ä®o ´ · ª· ¥µÅ o ε® oµ ¸É¡¼ »¥ ´ Á È Â¨³Á¥µª n° µ¦° µ ε È ³ εĮoÁ È Å o ¨µ¥ ªµ¤ ´ ª¨ εĮo¡¦o°¤ ¸É ³Ä®o µ¦Â n¡ ´ µ ° ª °¥nµ Á Ȥ ¸É µ¦¤¸¡ ´ µ °´¥ µ¦Á oµ¦nª¤ °¥ ¦ª ° ¦³Á È Ä µ ¸ È ³ nª¥Â ³Ä®o¡ ´ µ ° ª µ¤µ¦ µ¤ µ εÁ È Â¨³Á¥µª Å o ¦ oª Á } ¨ ¸ n° µ¦¦» ε ª ¸ ¸É¨ µ¦ µ¤ µ ε Êε ®¦º° µ ¦´Ê ®µ ¡ ªnµÁ È Â¨³Á¥µª Å o¦´ µ¦ · ´ · ¸ÉŤnÁ®¤µ³¤Á oµ® oµ ¸É n¨³ iµ¥ ³Å o¦nª¤ ´ ª »¤ ¼Â¨ ´ Á º° ´ Ä®oÁ È Â¨³Á¥µª Å o¦´ µ¦ · ´ · ¸ÉÁ®¤µ³¤ n°Å 1) ª¦Ä®oÁ oµ® oµ ¸É 妪 ¤¸ µ¦ ª ¦¼  µ¦ ª »¤ ´ªÁ È Â¨³Á¥µª Ä®o¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ º° Ä nª ° µ¦ ª »¤ ´ªÁ È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸É¤¸ µ¦Än »  ¤º° ´Ê Á } Á¦ºÉ° ¸ÉÁ oµ® oµ ¸É 妪 Ťnªnµ ³Á } iµ¥ ´ »¤®¦º° ¡ ´ µ ° ª ´Ê ª¦¤¸ µ¦¡· µ¦ µ ¹ ªµ¤Á®¤µ³¤®¦º° ª¦ ¦´ ¦» ¦¼  ŤnÄ®o¤¸¨´ ¬ ³ ¸ÉÄ oÁ ¦ºÉ° ¡´ µ µ¦
74
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ ªnµÁ È Â¨³Á¥µª ¥´ Á } ¼o o°¥ ¦³ µ¦ r ¹ ¤o ³ Á } ¼o o° ®µ®¦º° °µ Á } ¼o ¦³ ε · ¦· È ª¦ Å o¦´ µ¦ · ´ · ¸ÉÁ µ¦¡Ä «´ ·Í«¦¸ ªµ¤Á } ¤ »¬¥r ° Á È Â¨³Á¥µª Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ¨ ¦³ µ · Ä 2) ´ · ª· ¥µ®¦º ° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ª¦¤¸ µ¦ ´ ¦³ Î µ ´ o ° ¤¼ ¨ ®¦º ° Î µ µ¦ª· ´ ¥ µ µ¦ · ´ · µ Á¡ºÉ° ε o°Á °Â ³ nµ ÇÅ ¡´ µ®¦º°ªµ   oÅ { ®µ j° ´ µ¦ ¦³ ε · ®¦º° µ¦ Á } Á ¦ºÉ° ¤º° µ¦ ¦³ ε · Ä ¦¼  nµ Ç Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª n° Å ¹É ³Á } µ¦ ε o° ¤¼¨ µ ¦³ µ¦ r µ¦ ε µ Ä ´Ê ° ª Á È Â¨³Á¥µª ´Ê Ä µ ³ ¸ÉÁ } ¼o¦nª¤ · ´ ·Â¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ³¤¸ ð µ ¨» ¨¸  ¨³¡¼ »¥ ´ Á È Â¨³Á¥µª n ° ¸É ³Ä®o µ Î µ Á¡ºÉ° Ťn Ä®o Á È ¤¸ ° µ µ¦ ºÉ Á o ¨³ µ¦¦o µ ªµ¤ »o Á ¥ ´ Á È Â¨³Á¥µª ³ εĮoÁ È Â¨³Á¥µª ŪoÄ Â¨³ ¨oµÁ¨nµ o°¤¼¨ nµ Ç Ä nª ¸Ê εĮo ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÅ o ¦µ ¹ µÁ® » ° µ¦ Á } Á®¥ºÉ° ®¦º° µ¦ ¼ ´ » ¤ ¤o ¦³ ´Ê µ¦ ¦³ ε · Ä ¦¼  nµ Ç Ã ¥Á ¡µ³Ä ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê Á È Â¨³Á¥µª ¤´ ³ Á } Á®¥ºÉ ° µ ¼oÄ® n®¦º° » ¨Ä ¨o · ´Ê ¸Ê Á ºÉ° µ µ¦ µ ªµ¤ ª »¤ ¼Â¨Á°µÄ ÄnÄ µ ¸É ¼ ¸É ª¦ ´ ´Ê ´ · ª· ¥µÂ¨³ ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ª¦ ¸É ³ ε µ¦ n°¥° µ¦ ε o°¤¼¨®¦º° µ¦ εª· ´¥Á®¨nµ ¸ÊÅ Ä o ¦³Ã¥ rÄ µ¦ªµ  j° ´ { ®µ ¸É ³Á · ¹Ê ´ Á È Â¨³Á¥µª °µ ³°° ¤µÄ ¦¼  µ¦¦ª¤ ¨»n¤ ´ ®¦º°Ä®o¤¸® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Á oµ¤µ ´ »  ª µ · ´ · µ Ä oµ µ¦ j° ´ { ®µ¡§ · ¦¦¤Á¸É¥ ° Á È Â¨³Á¥µª Ä »¤ nµ Ç Á n µ¦ ´ ¦ ¦ r µ¦° ¦¤Ä®o ªµ¤¦¼o nµ ÇÄ µ «¹ ¬µ®¦º° ° µ «¹ ¬µ n°Å { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ¦³®ªnµ µ¦° ª 1) µ¦° ª µ¦° ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ à ¥nª Ä® n¡ ´ µ ° ª ³Á } ¼o µ¤ µ 宦º°° ª Á È Â¨³Á¥µª Á° ¨³¤¸Á ¡µ³ µ¥ ªµ¤Â¨³ · µ¤µ¦ µ®¦º° ¼o ¦° ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª ¦o° °¤µ¦nª¤¢{ µ¦ ° ª Á nµ ´Ê ¹É { » ´ ¦ ¸ µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸¥µÁ¡ · ´Ê ¡ ªnµ¡ ´ µ¥°´¥ µ¦ ³Å¤nÅ o¤µ Á oµ¦nª¤Ä ´Ê ° ª ´Ê ¸ÊÁ ºÉ° µ ¸Å¤n¤¸ ªµ¤¥»n ¥µ Ťn ¦³ ´ Á È Â¨³Á¥µª Á nµ ´ ¸Á È Â¨³Á¥µª Á } ¼o o° ®µÁ ¸É¥ª ´ Á¡« ¸ ε¦oµ¥¦nµ µ¥®¦º° Ä ¸ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬¼ ¹É µ¤ o° ´ ´ ·Ä ¡¦³¦µ ´ ´ ·Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¡.«.2550 ¹É ¡ ´ µ ° ª µ¤µ¦ εÁ · µ¦ µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸ ¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 133 ª· ª¦¦ oµ¥ à ¥®¤µ¥Á® »ÅªoªnµÅ¤n°µ ¦°®ª· µ ¸¡ Á¡ºÉ°Å¤nÄ®o µ¦ εÁ · µ¦° ª
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
75
¤¸ ªµ¤¨nµ oµ Á ºÉ° µ ¦³ ª µ¦° ª ¸É¨nµ oµ¤¸ ¨ n° εĮo µ¦ ° Á È Â¨³Á¥µª ´Ê 20 Á ºÉ° µ Á È Â¨³Á¥µª ³Á · ªµ¤¦¼o¹ Á ºÉ°® nµ¥Å¤n°¥µ Ä®o µ ε ®¦º° µ ¦´Ê ŤnÄnÄ ´ ¦³Á È ¸É ¼ ´ µ¤ ´ ´Ê ¹ Á } °» ¦¦ εĮo ¡ ´ µ ° ª o° °µ«´¥ ªµ¤¡¥µ¥µ¤Ä µ¦° ª ¤µ ¹Ê 21 ¦³ ° ´ ¦µ¥¨³Á°¸¥ ° µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · ¤¸ ε ª ¤µ ¨³¤¸ ªµ¤ ´ o° Á¡ºÉ°° ®µ ¼oÁ ¸É¥ª o° ®¦º°¦nª¤ ¦³ ª µ¦ ¦³ ε · ´Ê oª¥ ¹É ¡ ªnµ µ¦° ª { » ´ ¸Ênª Ä® n¡ ´ µ ° ª Á } ¼o µ¤ µ εÁ È Â¨³Á¥µª Á° ¹ °µ n°Ä®oÁ · { ®µÁ ¸É¥ª ´ µ¦° ª Á È Â¨³Á¥µª Å o ´ Á n µ ª· ´¥ ° ¡¦¦ ¡·Å¨ ¡µ®»´ ³¨´ ¬ r22¡ ªnµ¡ ´ µ ° ª Ťn 宨´ · ª· ¥µÄ µ¦ ´Ê ε µ¤¤µÄ o ´ Á È ÎµÄ®oÁ È Á · ªµ¤ ´ ¨³ ªµ¤Á ¦¸¥ Ä µ¦ ° ε µ¤ £µ¡Âª ¨o°¤ µ ªµ¤ Ä µ¦ ° µ ε ¨³ µ¦ ¸ÉŤn¤¸¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¦ª¤ ´Ê ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¤µ¦nª¤Á oµ¢{ µ¦° ª ´Ê n ª¥ Ä®o ´Ê ° µ¦ εÁ · µ¦° ª ¤¸ ªµ¤¦ª Á¦È ª¥·É ¹Ê  n° ¥nµ Ŧ È µ¤ εĮoÁ · µ¦° ª Êε µ ®¨µ¥ ¦´Ê ´ª°¥nµ ¦ ¸ ¸É ·Á o° ¨nµª®µ¦µ¥® ¹É Á } Á¥µª ® · °µ¥» 17 e23 ¹É µ µ¦«¹ ¬µµÁ® » ¸É εĮoÁ¥µª ¸É o° ®µ² ¦ ¸¦µ¥ ¸ÊÁ oµ¤µ¥»n Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê Á ºÉ° µ µ µª® · ®µ ´ ¢ ® ¹É ¹É ®µ ´ ¤µ ¦³¤µ 2 – 3 Á º° µ ´Ê Å o ´Ê ¦¦£r 3 Á º° ¢ ¹ ª Å ¡´ °µ«´¥°¥¼n oª¥ ´ à ¥Å Á nµ°¥¼nÄ ®°¡´ ®n ® ¹É °¥¼n oª¥ ´ ®¨´ µ ¸É¥oµ¥Á oµ¤µ°¥¼n¨oª ¦¼o¹ ªnµÂ¢ ° ¤¸ ªµ¤¨´ ¨³ ´¥ªnµ¦µ¥Å o ° ¢ ¤µ µ Å® ¦³ ´É ª´ ® ¹É Å o ¦µ ªnµÂ¢ ° oµ¥µ oµ  n È¥´ Ťn ¦µ ªnµ ³ ε°³Å¦ n°Å ®¨´ µ ¸É ¦µ Á¦ºÉ° ¨oª ¹É µ µ¦´ Á ¢ ³®ª ¥µ oµ¦ª¤ ¹ Ťn¥°¤Ä®o ¦¼o ´ ®¦º°¥»n Á ¸É¥ª ´ » ¨°ºÉ Ç ¸É°¥¼nÄ ¦³ ª µ¦ oµ¥µ ° ¢ Á¨¥ ¦³ ´É Á¤ºÉ°°¥¼n Å o 7 ª´ ¨³ª´ ¸É 8 ³ ¸É¢ °¥¼n ®o° ¨³ Á · ¨ ´ Šε¨´ ³°° Å oµ ° ´Ê Å o ¼ Á oµ® oµ ¸É ε ª ¤µ » Á oµ¤µ ª »¤ ´ªÂ¨³Ä®o ¡µÁ oµÅ ¦ª o ¸É®o° ¡´ µ ´Ê ¹ ¡ ®¨´ µ Á } ¥µ oµ ° ¢ ¸ÉÁ È n° Ūo£µ¥Ä ®o° ¹ ¼ ´ »¤ ´ª¡¦o°¤ ´ ®¨´ µ ¸É o ¡ Ä ®o° ¡´ ´ ¨n µª nª ¢ µ¤µ¦ ®¨ ® ¸Å Å o °¥nµ Ŧ È µ¤Á ºÉ° µ ¡ ´ µ ° ª εÁ } o° ° µ εÁ¡·É¤Á ·¤Ä  n ´ 宦´ ¦» ε ª n °´¥ µ¦ ¹ o° Á oµÅ ε µ¦° µ ε ¹ 4 ¦´Ê ´ ´Ê µ¦ εÁ · µ¤ ´Ê ° ¸É¤¸ ªµ¤¦ª Á¦Èª ¹Ê ´Ê Á } · · ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ³Å o¦´ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼
20
¡¦¦ ¡· Ũ ¡µ®»´ ³¨´ ¬ r. µ ¡ ´ µ °´ ¥ µ¦ ¸É¤¸ n° µ¦Á oµ ¦nª¤ µ¦° ª Á È Ä ¸ °µ µ.ª· ¥µ · ¡ r ¦· µ
¤®µ ´ · , µ µ · ·«µ ¦r ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , 2545. ® oµ . 21
¤· ·Í ´ »¨ . µ¦ »o ¤ ¦° Á È Ä µ¦° µ Î µ ´Ê ° ª ¸ °µ µ. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · , µ µª· µ µ¦
¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤ ´ · ª· ¥µ¨´¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2545.® oµ . 22
¡¦¦ ¡·Å¨ ¡µ®»´ ³¨´ ¬ r., 2545. ® oµÁ ·¤
23
Á¨°¡¦ ¤®·¡´ »r. µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · : «¹ ¬µ ¦ ¸ ° ´ ´ µ¦ 妪
¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · 1. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · µ µ´ ¤ª· ¥µ ³¦´ «µ ¦r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥. 2553. ® oµ 108.
76
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡» «´ ¦µ 2550 ¤µ ¦µ 40  n ´ Â¥o ´  ª µ ° ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 2(5) ¸É¤¸Á µ¦¤ rÁ¡ºÉ° j° ´ µ¦ µ¤ µ ε ¸É Êε o° ¦ ¸ ¸É¤¸®ª· µ ¸¡Á oµ¦nª¤Ä µ¦° ª ¨³Ä®o ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ } ¼o µ¤ µ εÁ È Â¨³ Á¥µª ¡ ªnµ µ ¦´Ê ¸É ε µ¤¥´ Ťn ¦ ¦³Á È ®¦º°Å¤n ´ Á ¦³ ° ´ ¦µ¥¨³Á°¸¥ ° µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · ¤¸ ¤µ ¨³¤¸ ªµ¤ ´ o° Á¡ºÉ°° ª ®µ ¼oÁ ¸É¥ª o° ®¦º°¦nª¤ ¦³ ª µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê oª¥ ŤnÁ oµÄ ®¦º°Å¤n¤¸ ªµ¤¦¼oÄ ¦³Á È µ¦° ª ´Ê Á } ¨ εĮoÁ · Á } °» ¦¦ n° µ¦° ª ¨³ ¦³ ª µ¦° ª ¸É ¨nµ oµ ³¤¸ ¨ n° εĮo µ¦ ° Á È Â¨³Á¥µª Á ºÉ° µ Á È ³Á · ªµ¤¦¼o¹ Á ºÉ°® nµ¥Å¤n°¥µ Ä®o µ ε 2) µ¦ ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ µ¦ µ¤ µ ε ¡ ´ µ ° ª ´ Ä®o¤¸ µ¦ ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ µ¦ µ¤ µ ε ´ ¨nµª o° Á } Å µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ( ´ ¸2É 0) ¡.«. 2542 ¤µ ¦µ 139 ¹É µ ¦´Ê ®¦º° µ µ ¸É ³¤¸ ªµ¤¡¦o°¤Ä Á¦ºÉ° ° °» ¦ r ¸É nµ ´ Á n ®µ ° ª ¸É ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · 124 { » ´ ŤnÁ ¦n ¦´ Á®¤º° °¥nµ Á ¥ à ¥ ´ Á ¡µ³ µ¦Â¥ Á È Â¨³Á¥µª °° µ µ¦° µ ε ¼oÄ® n  nŤnÅ o ε ¹ ¹ ¦¼ Â Ä µ¦ ´ µ ¸É 宦´ µ¦° ª ¹É °µ Ťn¤¸¦¼  µ¥ ´ªÂ¨³¤¸¨´ ¬ ³Å¤nÁ } ªµ¤¨´ Ťn¤ ¼¦ r ¦ µ¤ ¸É ®¤µ¥ ε® ªnµ o° ¦³ εÁ } ´ nª Ä ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª µ¤¤µ ¦µ 133 ª· ª¦¦ ® ¹É º°¡ ´ µ ° ª ³Ä o ®o° ε µ ¹É ³¤¸ µ¦Â n nª Á } ®o° Á¨È Ç ®o° ® ¹É  nŤn¤¸ ¦³ ¼ d ¨³Å¤n¤· · Á nµ ¸É ª¦ εĮo¤¸Á¸¥ ¦ ª µ ¦° oµ ®¦º° εĮoÁ È Â¨³Á¥µª Á · ªµ¤°µ¥Å o ´ ´Ê ¹É εĮoÅ oÁ ´ ¹ ¸ÉŤn¤¸ » £µ¡ Á¤ºÉ°«µ¨ εŠÁ d ¢{ ¡ ªnµÅ o ¥· Á¸¥ εĮo µ¦ ° Á È Â¨³Á¥µª Ťn ´ Á ¨³Å¤n¤¸ ¦³· ·£µ¡ ¹ Ťn n°Ä®oÁ · ¦³Ã¥ r ° µ ´Ê µ ª· ´¥ ° ¤· ·Í ´ »¨25 ¨³Á Á °¦r26 (Denzer. 2004) ¸É¡ ªnµÄ ´Ê ´ ¹ ª¸ ·Ã°Á Ä µ¦° µ εÁ È ´Ê ¡ ´ µ ° ª ¥´ Ä oª· ¸ µ¦ · ´ · ¸ÉŤnÁ®¤µ³¤ εĮoÁ È ¦¼o¹ °¹ °´ ¸É ³Ä®o µ ε µ ¸É° ª ¥´ ¤¸¨´ ¬ ³Å¤nÁ®¤µ³¤ Á¡¸¥ ¡° à ¥¥´ Ťn¤¸ µ¦ ´ µ ¸ÉÄ®oÁ } ¡·Á«¬Â¥ Á } ´ nª Á ºÉ° µ µ¦ µ ¦³¤µ ¨³ µ¦ µ ªµ¤¦nª¤¤º° Ä µ¦° ª µ ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° 3) µ¦ ε® Ä®o¡ ´ µ ° ª ¤¸°Îµ µ ° ª Ä®o¨oªÁ¦È £µ¥Ä 24 ´ÉªÃ¤ ¡ ªnµnª Ä® n¡ ´ µ ° ª Ťnµ¤µ¦ ° ª Á È ®¦º°Á¥µª Ä®o¨oª 24
Á¨°¡¦ ¤®·¡´ »r. µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · : «¹ ¬µ ¦ ¸ ° ´ ´ µ¦ 妪
¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · 1. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · µ µ´ ¤ª· ¥µ ³¦´ «µ ¦r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥. 2553. ® oµ 157. 25
¤· ·Í ´ »¨. µ¦ »o¤ ¦° Á È Ä µ¦° µ ε ´Ê ° ª ¸°µ µ. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ
¤®µ ´ · , µ µª· µ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤ ´ · ª· ¥µ¨´¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2545.® oµ . 26
Susan, V. Denzer. The prosecution and defense of juvenile delinquency. American : Prosecutors Research Institute Mathew
Bender & Co , 2004.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
77
Á¦È £µ¥Ä 24 ´ÉªÃ¤ 27 Á ºÉ° oª¥Â ª µ µ¦ εÁ · µ¦Ä ¦³¥³Áª¨µ µ¦ ª »¤ ´ª ¼o o° ®µ ´Ê µ ¸¡ ´ µ ° ª Ťnµ¤µ¦ ° ª Á È ®¦º°Á¥µª Ä®o¨oªÁ¦È £µ¥Ä 24 ´ÉªÃ¤ ¨³ o° εÁ¦ºÉ° n ´ªÁ È Á oµÅ ª »¤°¥¼nÄ µ ¡· · ¹É ¦³®ªnµ ´Ê ³ o° °¥¼n¦ª¤ ´ Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ² ¸°ºÉ Ç ¹ ¤¸ ªµ¤Á¸É¥ n° µ¦ ®µ µ¦¦´ ´« · ¨³ µ¦Á¦¸¥ ¦¼o µ Á È Â¨³Á¥µª µ ¤¸ ¦³ µ¦ r ¼ εÁ · ¸Â¨³¤¸ ªµ¤¦¼o¹ Ä µ ¨ ¹É ³Â ³Â ª µ ¸É · Ç Îµ®¦´ µ¦ · ´ · ¸ÉŤnÄ®o ªµ¤¦nª¤¤º° ´ Á oµ® oµ ¸É ¹ Á · Á } °» ¦¦ n° µ¦ ¦µ ¦µ¤ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª n°Å ´É Á° 4) µ¦ ª »¤ ´ª¦³®ªnµ ° ª ¦ ¸ ¸ÉÁ È ®¦º°Á¥µª ¦³ ε ªµ¤ · ¦nª¤ ´ ¼oÄ® n ¡ ´ µ ° ª ³¤¸ µ¦Â¥ ´ª ¼o o° ®µ Á È Â¨³Á¥µª °° ¤µ° ª nµ ®µ ®¦º°¦³®ªnµ ¸É¦° µ¦° ª ¡ ´ µ ° ª ε ´ªÁ È Â¨³Á¥µª Å ¡´ ¸É ®o° ª »¤Ã ¥Å¤nÄ®oÁ È Â¨³Á¥µª ¼ ¦ ª ´Ê Á } Å µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ´Ê «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª²¤µ ¦µ 54 ¨³ ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È o° 37 °¥nµ Ŧ È µ¤ ³ ª »¤ ´ªÁ È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µÄ ´Ê ° ª ¦³ ´É ε ´ªn µ ¡· · ¡ ªnµ Á È Â¨³Á¥µª °¥¼nÄ £µ¡ ¸É ¼ ´ Än »  ¤º° ´ ´Ê ¹ ŤnÁ } Å µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ´Ê «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«.2534 ¤µ ¦µ68 ¸É®oµ¤Ä oÁ ¦ºÉ° ¡´ µ µ¦ ´ Á È Â¨³Á¥µª ¹É Á n Á ¸¥ª ´ ° »´ µ ªnµ oª¥· ·Á È o° 37( ) ¨³ o° 40(1) ¸É ε® ªnµ o° · ´ · n°Á È » oª¥ ªµ¤Á µ¦¡Ä «´ ·Í«¦¸ ªµ¤Á } ¤ »¬¥r ¨³· ·Á¦¸£µ¡ ´Ê ¸Ê Á¡¦µ³Á ¦ ªnµ ³ εĮoÁ È Á · ªµ¤°´ °µ¥ªnµ ¼ ¦³ µ εĮo¦¼o¹ ªnµ Á° Á } ´Éª¦oµ¥ Á } ¸É ¦´ Á ¸¥ ° ´ ¤ εĮo¥µ  n µ¦ ¨´ ´ª °¥nµ Ŧ È µ¤¡ ´ µ ° ª ¤¸ ªµ¤ εÁ } o° Än »  ¤º°Â nÁ È Â¨³ Á¥µª ¸É o° ®µÁ ºÉ° µ ªnµ¤¸ µ¦¡· µ¦ µ ¹ ªµ¤Á¸É¥ n° µ¦®¨ ® ¸ ° Á¥µª ¸É o° ®µ ´ ´Ê µ¦Ä o »  ¤º° ¹ Á } µ¦ j° ´ ŤnÄ®oÁ · Á® » ´ ¨nµªÂ¨³Å¤nÄ®o { ®µÁ ¸É¥ª ´ µ¦ ε ´ »¤ ´ªÄ £µ¥®¨´ ®µ Á È ¼ n Å ª »¤ ´ª ¸É µ ¡· · à ¥Ä®o ¼o°Îµ ª¥ µ¦ µ ¡· · Á } ¼o¡· µ¦ µ µ¦ ¦³ ´ ´ª°° Å Á } µ¦¨· ¦° · ·Á¦¸£µ¡Â¨³Á } ¨¦oµ¥Â nÁ È ®¦º°Á¥µª ¥·É ªnµ ¼oÄ® n Á¡¦µ³£µ¥Ä ¦³¥³Áª¨µ 24 ´ÉªÃ¤ ´ ¨nµªÁ È ®¦º° Á¥µª ŤnÅ o¦´ · · ° ¨n° ¥ ´ª ´Éª ¦µª 28 ¨³Á · ªµ¤Å¤nÁ nµÁ ¸¥¤ ´ µ µ¦ ¼ ª »¤ ´ªÅ¤n ª »¤ ´ª°´ Á ºÉ° ¤µ µ µ¦ ¦³ ´ ´ª¦³®ªnµ ¦° µ¦¡· µ¦ µÄ ´Ê «µ¨ ¨³Á ºÉ° µ £µ¡Âª ¨o°¤Ä µ ¦ ¦´ ´Ê ¤¸ ´Ê Á È Â¨³ Á¥µª ¸É o° ®µ®¨µ¥Ç ¸Á oµ¤µ°¥¼n¦ª¤ ´ ¹ εÁ } o° ¤¸ µ¦ ¦´ ´ªÁ oµ®µ ´ ´ ´Ê µ¦ ¦´ ´ªÁ oµ®µ ´ ´Ê ¤¸ ¨ εĮo Á È Â¨³Á¥µª ¤¸Ã° µ ®µ Á¦¸¥ ¦¼o ´« · ¹É ´ ¨³ ´ ¨³ ³ n°Ä®oÁ · ¨Á¸¥Ã ¥Á ¡µ³ ´« ·Ä Á · ¨ n°´ ¤
27
 °  oª. °» ¦¦ Ä µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · £µ¥Ä o ®¤µ¥¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥¡» «´ ¦µ 2540.
¦µ¥ µ { ®µ¡·Á«¬®¨´ ¼ ¦ ¦· µ¦´ ¦³«µ «µ ¦r¤®µ ´ · µ µ µ¦ ¦·®µ¦ ´ÉªÅ ´ · ª· ¥µ¨´¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¼¦¡µ, 2544. ® oµ . 28
° ¡¦ ¡´ °¤¦. µ¦ ª »¤Á È ®¦º°Á¥µª ¸É o° ®µªn µ ¦³ ε ªµ¤ · °µ µÄ ¦³®ªnµ ° ª . ª· ¥µ · ¡ r ¦· µ
¤®µ ´ · , µ µ · ·«µ ¦r ³ · ·«µ ¦r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, 2548.® oµ .
78
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¨³ ®¤µ¥ ¹É ³ εĮoÁ¸É¥ n° µ¦ ¦³ ε · Ä ¦¼  nµ Ç n° Å ¹É µ ª· ´¥ ° »¦¸¥r µ ª «r ¨³ ³29Å o ¨nµª ¹ µÁ® » ° µ¦ ¦³ ε · Êε ° Á È Â¨³Á¥µª ¤¸ oª¥ ´ ®¨µ¥µÁ® » Á } o ªnµµÁ® »¤µ µ ·É ª ¨o° ¤ µÁ® »¤µ µ ¦° ¦´ª ´ª°¥nµ µÁ® »® ¹É ¤µ µ µ¦ ¸ ¦µ ° ´ ¤ à ¥Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª Á oµÅ °¥¼nÄ ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Â¨oªÁ · ªµ¤¦¼o¹ Á } ¨ n° » °¥nµ Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª ¡o °° Å ¹ ¤¸ ªµ¤¦¼o¹ n° oµ ´ ¤ µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · °¸ ¦´Ê ¹ ¦» ¦ à ¥ ¦³Á ¸¥ ° ´ ¤Å¤n°µ ¥´ ¥´Ê ¦ n° oµ ´ ¤ ¸ÊÅ o 5) µ¦ ª »¤ µ¦Á ¥Â¡¦n nµª µ¦ »o¤ ¦° Á ¸É¥ª ´ µ¦Á°µÁ È ®¦º° Á¥µª Š¡¦n£ µ¡®¦º° à ¬ µ à ¥ ´ ´ ·ÅªoÄ ¡¦³¦µ ´ ´ · »o¤ ¦° Á È ¡.«. 2546 ¤µ ¦µ 47 µ¤¤µ ¦µ 79 ¨³Ä µ¦Ã ¬ µÁ ¸É¥ª ´ Á È Â¨³Á¥µª ¥´ ¤¸®oµ¤Åªo µ¤¤µ ¦µ 93 ªnµ ®oµ¤¤·Ä®o ¼oÄ ´ ¹ £µ¡ ¡¦n£µ¡ ¡·¤¡r¦¼ ®¦º° ´ ¹ Á¸¥ ¡¦nÁ¸¥ ° Á È ®¦º°Á¥µª ¹É o° ®µªnµ ¦³ ε ªµ¤ · ®¦º°Ã ¬ µ o° ªµ¤ ¹É ¦µ Ä µ ° ª ®¦º°¡ ´ µ ° ª ®¦º°Ä µ ¡· µ¦ µ ¸ ° «µ¨ ¸É°µ ε Ä®o » ¨°ºÉ ¦¼o ´ ´ª ºÉ° ´ª ºÉ° »¨ ° Á È Â¨³Á¥µª ´Ê ®¦º°Ã ¬ µ o° ªµ¤ Á d Á ¥ ¦³ª´ · µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ®¦º° µ ¸É°¥¼n µ ¸É ε µ ®¦º° µ «¹ ¬µ ° Á È ®¦º°Á¥µª ´Ê µ¦ ª »¤ºÉ° ³Á } Á¦ºÉ° ° µ¦ ª µ¤ ŤnÄ®oÁ · Á } o°´ Á  n ´ªÁ È ®¦º°Á¥µª °¥nµ Ŧ È µ¤¡ ªnµÁ · n° ªnµ Á ¸É¥ª ´ µ¦Á oµ¤µ ε nµª µ ºÉ° nµ Ç Ä nª ¦³®ªnµ ¸ÉÁ oµ® oµ ¸É ¼o ´ »¤®¦º°Á oµ® oµ ¸É 妪 ε¨´ nµ¥£µ¡ÅªoÁ } ®¨´ µ ¹ εĮoŤnÅ o¤¸ µ¦ ª »¤ » ¨£µ¥ ° ¸É ³Á oµ ¤µ n µ¥£µ¡Å ¦³ ° µ¦ ε nµª ®¦º ° o° ¤¼¨Á È ´ µ¦° ª ¨³ µ¦ ¦³ Î µ · ° Á È Â¨³Á¥µª Å o° ¥nµ Á®¤µ³¤Á nµ ¸É ª¦ ¹ εĮoÁ · ¨ ¦³ µ ¨ n° ªµ¤¦¼o¹ Á¥µª ¸É o° ®µ ¹ εĮoÁ · ¨ ¦³ µ ¨ n° ªµ¤¦¼o¹ Á¥µª ¸É o° ®µ ¹É ¡ Ä ¦ ¸«¹ ¬µÁ¥µª ® · ¸É o° ®µ°µ¥» 17 e30®¨´ µ ¸ÉÁ oµ ¸É 妪 Å o ª »¤ ´ªÂ¨³  o o° ¨nµª®µÂ¨³Á oµ® oµ ¸É 妪 Å o nµ¥£µ¡ÅªoÁ } ®¨´ µ ¨³ ¦ª ° £µ¥Ä ®o° °¥nµ ¨³Á°¸¥ ³Á ¸¥ª ´ ¤¸ ¼oºÉ° nµª ε ª ¤µ Á oµ¤µ nµ¥£µ¡Å ¦³ ° µ¦ ε nµª Ä nª Áª¨µ ´Ê µ µª® · ¦¼o¹ Ä ´ Á® » µ¦ r ¸ÉÁ · ¹Ê ¦³ ° ´ ¤¸ ¼oºÉ° nµª¤µ nµ¥¦¼ Á } ε ª ¤µ ¨³Á® ºÉ°¥¨oµÁ ºÉ° µ o° °¥¼n¦°Á oµ ¸É εÁ · µ¦Á È ®¨´ µ ¨³ nµ¥£µ¡Á } Áª¨µ µ ªnµ º ® ¹É ¹ Å o ε ´ª¤µÁ¡ºÉ°° ª ¸É . .1 6) µ¦ εÁ · µ¦¦³®ªnµ µ¦ ¦³ ´ ´ª®¦º° ¨n°¥ ´ª ´Éª ¦µª ®¨´ µ ¸É¡ ´ µ ° ª ª »¤ ´ªÁ È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µÅªoÁ¡ºÉ°° µ ε ®µ Á · 24 ´ÉªÃ¤ ¡ ´ µ ° ª o° ε ´ªÁ È Â¨³Á¥µª ¤µ ª »¤ ´ªÅªo ¸É µ ¡· · ´Ê Á } Å µ¤Â ª µ µ¦ »o¤ ¦° · · ¼o o° ®µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â¨³· · µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ´Ê «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2534¤µ ¦µ 50 ¹É ° ¨o° 29
»¦¸¥r µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. µ¦«¹ ¬µ { ®µ ¸ÉÁ } µÁ® » µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³
Á¥µª . ³´ ¤«µ ¦r¨³¤ »¬¥«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®· ¨, 2549. ® oµ 29. 30
Á¨°¡¦ ¤®·¡´ »r. µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · : «¹ ¬µ ¦ ¸ ° ´ ´ µ¦ 妪
¦µ ¦µ¤¥µÁ¡ · 1. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · µ µ´ ¤ª· ¥µ ³¦´ «µ ¦r »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥. 2553. ® oµ 106.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
79
´ ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È o° 9(1) ¸É¤»n ®¤µ¥Á¡ºÉ°¤·Ä®oÁ È o° ¼ Â¥ µ · µ¤µ¦ µÄ ¦³®ªnµ ° ª ¹É Á È Â¨³ Á¥µª ³Å o¦´ · · µ¦ ¨n° ¥ ´Éª ¦µªÃ ¥¤¸®¨´ ¦³ ´ ®¦º ° Ťn¤¸ ®¨´ ¦³ ´ È Å o  n ³ n ° Ä®oÁ · °» ¦¦ n° µ¦ ¦µ ¦µ¤ { ®µ¥µÁ¡ · Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª Á ºÉ° µ ®¨´ µ µ¦ ¸ÉÅ o¦´ µ¦ ¦³ ´ ´ªÅ ¨oª ¡ ´ µ ° ª Ťn¤¸°Îµ µ ® oµ ¸ÉÄ µ¦ ª »¤®¦º° · µ¤¡§ · ¦¦¤ ªµ¤Á¸É¥ nµ Ç °¸ ´ Á n µ ª· ´¥ ° Á ¨·¤¡ ¬r ³ ° 31 ¸É ¡ ªnµ ¸¥µÁ¡ · Á } ¸ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° µ¦Ä oÁ · ª· ¸Îµ®¦´ µ¦ ¦µ ¦µ¤Â¨³ ´ »¤ µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · ° 妪 o° ¸ÉÄ µ ¸ ´Ê ¥´ ¤¸°· ·¡¨Ä oµ nµ Ç °µ ³¤¸ ¨ ¦³ ¦³Á º° εĮo µ¦° ª Ťnµ¤µ¦ ¥µ¥ ¨Å ¹ ´ª µ¦®¦º° µ¥ » ¼o°¥¼nÁ ºÊ° ®¨´ Å o Ä ´Ê µ¦º ª ¡¥µ ®¨´ µ Á¡ºÉ°Á°µ · Ä ¦³®ªnµ ´Ê ¥n°¤ ³n ¨ ¦³ n° ´ª ¼o o° ®µÃ ¥Á ¡µ³ ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È Â¨³Á¥µª µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ( ´ ¸É20) ¡.«. 2542 ¹É Å o¦³ »ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¸É »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª °¥nµ ´ Á µ¦ j° ´ { ®µ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä Á È Â¨³Á¥µª µ¦ ´ µ¦ j° ´ { ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · o° Á¦·É¤ o µ µ¦Á oµÄ ¹ µÁ® » µ¦ ´ · Ä ¦³ ε ° Á È Â¨³Á¥µª ¹É µ¦ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª Å ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê ¤¸µÁ® »®¨´ 2 ¦³ µ¦ º° ¦³ µ¦Â¦ ¤µ µ £µ¡ ¦° ¦´ªÁ } ε ´ ¹É Á } Å µ¤Â ª · §¬ ¸ µ¦ ª »¤´ ¤ ° Á ª· Á±°¦r · Travis Hirchi(1969) ¹É ¨nµª ¹ ¨ ° ·´¤¡´ r µ ¦° ¦´ª £µ¡ ¦° ¦´ª¦ª¤ ¹ ¦¼  ªµ¤´¤¡´ r ¦° ¦´ª ¸É¤¸ { ®µ®¦º°¤¸ ªµ¤ ¡¦n° ³ εĮo µ ªµ¤Ä ¨o · ¼ ¡´ ¨³ µ ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ ª »¤¡§ · ¦¦¤ ° Á È Â¨³ Á¥µª ®¦º°Á ºÉ° Å ¸É εĮoÁ È Â¨³Á¥µª Á¡¥µÁ¡ · ªnµµÁ® »¤µ µ ¦° ¦´ª 32 Á n » ¨Ä ¦° ¦´ª · ¥µÁ¡ · ¡n°Â¤nŤnÁ oµÄ ¨¼ ¨³£µ¡ ¦° ¦´ª ¸É ¥ ´Ê ³ εĮoÁ È ®¦º°Á¥µª µ µ¦ ª »¤ ¼Â¨¡§ · ¦¦¤Ä µ ¸É ¸ εĮo¤¸Ã ° µÅ ®µÄ ¨o · ´ Á¡ºÉ° ¤µ ªnµ ¨³µÁ® » ¦³ µ¦ ¸É° º° µ¦ ®µ¤µ ¤ ´ Á¡ºÉ° ¼o¤¸ ªµ¤ ¦³¡§ · ¦¦¤Á ¸É¥ Á ®¦º°¥»n Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ´Ê ³ εĮo Á · ¦³ ª µ¦Á¦¸¥ ¦¼o¨³ µ¦Ä oÁ® » ¨ ¨° ´« · Á ¸É¥ª µ¦ ¦³ ε · µ¤Â ª · §¬ ¸ µ¦ ®µ¤µ ¤ ¸É nµ (Differential Associations Theory) ° ´ Á °¦r ¨ r33 ¹É µÁ® »Îµ ´ ¸É εĮoÁ¥µª Ä oµ¦Á¡ · º° µ¦ ¼ ´ ª µ Á¡ºÉ° · ¸É ε¨´ · ¥µ°¥¼n¨³Á È ¸É¤¸ 31
Á ¨·¤¡ ¬r ³ ° . { ®µ µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · Ä Á¥µª µ¥ ° ¡ ´ µ ° ª ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦ µ¨ 1.
ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · , µ µ´ ¤«µ ¦rÁ¡ºÉ° µ¦¡´ µ ´ · ª· ¥µ¨´¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ ´ ¦rÁ ¬¤, 2550. 32
Á ¦¸¥ «´ ·Í ºÉ°Á¨ºÉ°¤, »¬ ¸ ε¤¸ ¨³ ¦µ ¸ » ·» r. Áo µ Á oµ¼n¥µÁ¡ · ª´¥¦»n ª´¥Á¦¸¥ .ªµ¦µ¦µ µ¦ » ¨³ µ¦¡´ µ. 6(
2), 2551. ® oµ 145 -146. 33
»¦¸¥r µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. µ¦«¹ ¬µ { ®µ ¸ÉÁ } µÁ® » µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á È Â¨³Á¥µª . ³´ ¤«µ ¦r¨³
¤ »¬¥«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®· ¨, 2549. ® oµ 22.
80
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
» ¨· £µ¡°n° ° Á°µÁ¡ºÉ° Á } ¸É¡¹É εĮo ¼ ¨n°¨ª Ä ¦¼  nµ Ç Â¨³ ¼o ¼ ¨n°¨ª Ťn ¦³® ´ ªnµ·É ¸É Á¡Á oµÅ ´Ê Á } ¥µÁ¡ · Ä®oà ¬¦oµ¥Â¦ ´ ´Ê £µ¡Âª ¨o°¤Á ·¤ ¸É¤¸ ªµ¤Á¸É¥ n° µ¦ ¦³ ε · Êε°¸ ®¨´ µ ¼ εÁ · ¸®¦º°®µ n° µ ¨´ Å ¥»n Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Å oÄ £µ¥®¨´ ° ¨o° ´ µ ª· ´¥ ° °¦nµ ¸ ê¨ (Nora D. Volko. 2006) ¸É ¡ ªnµµÁ® » ° µ¦ ¨´ ¤µÁ¡ Êε ° Á¥µª ¹É °¥¼n¦³®ªnµ µ¦ »¤ ¦³¡§ · ¨³Å o¦´ µ¦ ε ´ ªnµ µ¦¨³Á¨¥ µ ¦° ¦´ªÂ¨³ »¤ ¤¸ ¨ n° µ¦Ä o¨³ µ¦¦³ µ ° ¥µÁ¡ · »¤ ¸ÉÁ¡· Á ¥Å¤n¦nª¤¤º° Ä µ¦n nµªµ¦Ä®o ´ ¡ ´ µ Á oµ® oµ ¸É εĮoÁ È Å¤nÅ o¦´ µ¦ ¼Â¨ µ¤Â ª µ ¸É ¼ o° ´ ´Ê Á¤ºÉ° ¦µ ¹ µÁ® » ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ªnµ¤µ µ 2 ¦³ µ¦Îµ ´ º° ¦³ µ¦Â¦ ¤µ µ £µ¡ ¦° ¦´ª ¨³ ¦³ µ¦ ¸É° µ µ¦ µ¦ ®µ¤µ ¤ ´ Á¡ºÉ° ¼o¤¸ ªµ¤ ¦³¡§ · ¦¦¤ Á ¸É¥ Á ®¦º°¥»n Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ ·  ª µ µ¦n Á¦·¤ µ j° ´ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä Á È Â¨³Á¥µª ¹ µ¤µ¦ εŠoà ¥¡ ´ µ ° ª ¦ª¤ ´Ê » ¨µ ¦ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ®¦º° » ¨ ¸ÉÄ ¨o · ´ Á È Â¨³Á¥µª oª¥ µ¦¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨Â¨³Á ¦¸¥¤ µ¦ ´ ¦³ ε o°¤¼¨ ε¼n µ¦ εÁ °Ä ¦¼  ° µ¦ ¦³ µ´¤¡´ rÁ ¸É¥ª ´ à ¬ ° µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · n Á¦·¤ ªµ¤¦¼oÄ ¦³ ´ »¤ ¦ª¤ ¹ · µ¤£µ¡Âª ¨o°¤Â¨³´ Á ¡§ · ¦¦¤ » ¨¦° oµ ° Á È Â¨³Á¥µª Ä ¨»n¤Á¸É¥ ¸É ³ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · µ¤Ã° µ nª oµ µ ¦µ ¦µ¤ µ¦ ¦³ ε · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä ¨»n¤Á È Â¨³Á¥µª ´Ê ¡ ´ µ ° ª °µ ¦³ εŠo µ µ¦¦ª ¦ª¤ o°¤¼¨ µ µ¦° ª Á È Â¨³ Á¥µª ¸É ¦³ ε · ŪoÁ¡ºÉ°ªµ  ®¦º°®µÂ ª µ 宦´ º ®µ ¼o¦nª¤ ¦³ ε · ¤µ εÁ · ¸®¦º° ε o°¤¼¨Å ¥µ¥ ¨¼n µ¦ ε ´ ¼o o° ®µ¦µ¥°ºÉ ¸É ¦³ ε · Ä ¦¼  °ºÉ Ç ¸ÉÁ ¸É¥ª o° n°Å ¦» ªnµ Á¤ºÉ° Á È Â¨³Á¥µª ¡¨µ Å ¥»n Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¨oª ´Ê ¨oª  n ³Å o¦´ ¨ ¦³ ´Ê à ¥ ¦ n°¦nµ µ¥Â¨³ · Ä Ã ¥Á ¡µ³ ¦ ¸ ¸ÉÁ¡¥µÁ¡ · ³Å o¦´ ¨ ¦³ n° · Ä Â¨³ ¦³µ nª ¨µ ¨³ µ °o°¤Á · Á } { ®µ´ ¤ Á ºÉ° µ § ·Í ° µ¦Á¡ · ³n ¨Ä®oÁ È Â¨³Á¥µª ¼oÁ¡¤¸°µ µ¦ µ ¦³µ ¦³ ´É εŠ¼n µ¦¤¸¡§ · ¦¦¤¦» ¦ ¨³¤´ n°Ä®oÁ · °µ µ ¦¦¤ n°Á ºÉ° ´Ê  n µ¦Á oµÅ Á ¸É¥ª o° ´ ®¨n ° µ¥¤» µ¦¨´ Á¨È ä¥ o°¥ µ¦ ¦³ »¬¦oµ¥ n° ¸ª· ¨³ ¦´¡¥r· µ¦¡ ´ ¨³°µ µ ¦¦¤Ä ¦¼  nµ Ç ÎµÄ®oÁ · Á } £´¥°´ ¦µ¥ n° »¤ ¨³´ ¤ ¤o ¦³ ´É ¦° ¦´ª ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É · ¥µ ¤´ Å o¦´ ªµ¤Á º° ¦o° Ä » oµ εŠ¼n ªµ¤ ¥»n ¥µ ´ Â¥o  ¥ ¨³·Ê Á ¨º° Ä µ¦Â o { ®µ °¸ ´Ê Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ Ä oÁ } Á ¦ºÉ° ¤º°®¦º° ¼ ´ ¼ Á oµ¼n ª µ¦ oµ¥µÁ¡ · ÈÅ o¦´ ¨ ¦³ oª¥Á n ´ º° εĮoÁ È Â¨³Á¥µª Ťn Ä µ¦Á¦¸¥ ¨³®¤ ° µ ¨³®µ ¼ ´ »¤ ´ª ¹É ¦³ ª µ¦ ´ µ¦ { ®µ¦¼  µ¦ εÁ · ¸ µ ®¤µ¥ ¹ ¤o ³¤¸¨´ ¬ ³ ¸ÉÄ®o ªµ¤ »o¤ ¦° · ·Â n Á È Â¨³Á¥µª ¸É o° ®µ ¸É ¼ ´ »¤ ´Ê È¥´ Ťnµ¤µ¦ ª »¤£µ¡ µ¦ r nµ Ç ¸É°µ n ¨ ¦³ n°Á È Â¨³Á¥µª Å o ° µ ¸Ê¥´ Á } £µ¦³ n° µ oµ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ´Ê ¦³ ´Ê  nÄ ¦³ ´ 妪 °´¥ µ¦ «µ¨ ¦µ ´ r ¨³ µ¦ »¤
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
81
¦³¡§ · °¸ ´Ê ¼ Á¸¥ ¦³¤µ Ä µ¦ ´  oŠε ´ ¢g ¢¼¦ª¤ ´Ê ¦³¤µ oµ µ¦ ¦µ ¦µ¤°¸ oª¥ ³Á®È Å oªnµ ªµ¤ Êε o° ° { ®µÁ¥µª ´ ¥µÁ¡ · ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ´ ¤Å ¥ ¹ Á } à ¥rε ´ ¸É ª ¡· µ¦ µ n°Å ªnµ ……. “ ε°¥nµ Ŧ ¹ ³µ¤µ¦ ¨ ®¦º° j° ´ ŤnÄ®oÁ È Â¨³Á¥µª Å ¥»n Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Å oÄ ° µ ” --------------------------------------------------------------------------- ¦¦ µ » ¦¤ £µ¬µÅ ¥ ¦¤¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª . ¦µ¥ µ · · ¸ ¦³ ε e ¡.«.2551. ¦» Á ¡¤®µ ¦ : ε ´ ¡´ µ¦³ µ ¥» · ¦¦¤Á È Â¨³Á¥µª ¦¤¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª , 2552. ° ¡¦ ¡´ °¤¦. µ¦ ª »¤Á È ®¦º°Á¥µª ¸É ° ®µªµ ¦³ ε ªµ¤ · °µ µÄ ¦³®ªnµ ° ª . ª· ¥µ · ¡ ¦· µ¤®µ ´ · , µ µ · ·«µ ¦ ³ · ·«µ ¦ »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, 2548. Á ¨·¤¡ ¬ ³ ° . { ®µ µ¦° ª ¸¥µÁ¡ · Ä Á¥µª µ¥ ° ¡ ´ µ ° ª ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦ µ¨ 1. ª· ¥µ ·¡ ¦· µ¤®µ ´ · , µ µ´ ¤«µ ¦Á¡ºÉ° µ¦¡´ µ ´ · ª· ¥µ¨´¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ ´ ¦rÁ ¬¤, 2550. ¦³Á º° ·¥ ¨. ®¤µ¥Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ε · ° Á ¨³Á¥µª ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¦° ¦´ª. ¡·¤¡ ¦´Ê ¸É 3. ¶ ´ ¡·¤¡r¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ¶Â® . ¦» Á ¡¤®µ ¦, 2546. »¦¸¥ µ ª «r ¨³ °ºÉ Ç. µ¦«¹ ¬µ { ®µ ¸nÁ } µÁ® » µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · ° Á ¨³ Á¥µª . ³´ ¤«µ ¦Â¨³¤ »¬¥«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¤®· ¨, 2549. ¤· ·Í ´ »¨. µ¦ »o¤ ¦° Á È Ä µ¦° µ ε ´Ê ° ª °µ µ. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ ¤®µ ´ · , µ µª· µ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤ ´ · ª· ¥µ¨´¥¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r,2545. £µ¬µ°´ §¬ Nora, D. Volkow. “Teen drug reused as the problems of social neglected”. American Society for Addiction and substances abused. (May - August 2006) : 12(2). Susan, V. Denzer. The prosecution and defense of juvenile delinquency. American : Prosecutors Research Institute Mathew Bender & Co , 2004.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
83
Á¸¥ ³ o° µ ¸ µ ¸ n° { ®µ ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ¦³ ª µ¦ · ´ · µ ° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª 1 Á¡È ¦³£µ »¨ » ¦ ¸* ε µ¦ ¦³ µ¥¦µ¥Å o ¸ÉŤnÁ } ¦¦¤Â¨³ µ¦ ¨n°¥Ä®oÁ · n° ªnµ µ Á«¦¬ · Á · ªµ¤Á¨ºÉ°¤¨Êε µ ´ ¤ º° Á } µÁ® »Îµ ´ ° µ¦ εŠ¼n µ¦¤¸¤µ ¦ µ µ¦ εÁ · ¸ª· ¸É nµ ´ ¦³ ´É n°Ä®oÁ · µ¦Á ¦¸¥ Á ¸¥ ¨´ ¬ ³ µ¦ εÁ · ¸ª· ¨° ªµ¤°¥¼n ¸ · ¸ ¸ÉÅ o¦´ ¦³®ªnµ ´ ¦ª¥ ¹É Ťn°µ ³ ·Á Å oªnµ ªµ¤Â nµ ´ ¨nµª ³¤¸nª ¦³ »o ¸É εĮo ¡¥µ¥µ¤ ·Ê ¦ ®µÁ · ¤µ Á¡ºÉ° Ä o nµ¥ nª ¦ª¥ È° ¥µ ¦ª¥¤µ ¹Ê ° µ ³ ¹ ¡¥µ¥µ¤ ε µ Á¡ºÉ°Ä®o¤¸Á · ° ¤µ » Á º° ¦° ¦´ªÂ¨³ ° ªµ¤ o° µ¦ µ ´ ¤ n ¨Ä®o¤¸Áª¨µÄ®o ´ µ¦¦oµ ªµ¤¦´ ªµ¤° °»n Ä ¦° ¦´ª o°¥¨ ¦³ ° ´ Ä ´ ¤ { » ´ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ´ ¤Á¤º° ¸É¤¸Â ªÃ o¤ ªµ¤ Á } ¦° ¦´ªÁ ¸É¥ª¤µ ¹Ê Á È Â¨³Á¥µª ¹ ¤´ ¼ ¨n°¥ ³¨³Á¨¥Â¨³ ¼ µ ®ª´ µ ¦° ¦´ªÄ®o ε® oµ ¸ÉÁ¦¸¥ ® ´ º°Á¡¸¥ °¥nµ Á ¸¥ª ¹É µ¦ µ ªµ¤¦´ ªµ¤° °»n ¨³ µ µ¦Á°µÄ Än ¼Â¨ ¥n°¤n ¨Ä®oÁ È Â¨³Á¥µª Á · ªµ¤ Á ¦µ³ µ ´Ê µ¥Â¨³Ä εŠ¼n µ¦ ¼ ´ ¼ µ £µ¡Âª ¨o°¤Â¨³Á¡ºÉ° ¼ Å Ä µ ¸É · Å o nµ¥ εĮo´ nª Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¤¸Á¡·É¤¤µ ¹Ê Á } Á µ µ¤ ´ª ¥ ´ª°¥nµ Á n Ä Á º° ¡§¬£µ ¤ 2554 ¤¸ ε ª Á È Á ¨¸É¥ n°ª´ °¥¼n ¸É 3,600 Ä µ ¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¨³°¸ 6,900 °¥¼nÄ «¼ ¥r f ° ¦¤Á È Â¨³ Á¥µª (¥¼ ·Á ¢ ¦³Á «Å ¥, 2554, . 1)¨³ µ 妪 º°Á } µ o µ ®n µ¥ Êε ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É¤¸ µ Ä µ¦ · ´ · n° ¼o ¦³ ε · ¸ÉÁ } Á È Â¨³Á¥µª ´Ê  n µ¦ ¦ª o µ¦ ´ »¤ µ¦º ª µ¦° ª µ¦ ª »¤ µ¦Å ¨nÁ ¨¸É¥ Á ¦ µ ¦³ ¸ ¦³ °¤ ¹É Ä µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª n° oµ o° Ä o ªµ¤ ¨³Á°¸¥ °n° à ¥Á ¡µ³Ä ´Ê ° ª °´ ¤¸ o° ε® Ä µ¦ · ´ ·Á¡·É¤Á ·¤ ¸É nµ µ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n Á n µ¦
*
´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦ ´ · , ( Á ¸ ¥ ¦ · · ¥ ¤°´ ´ ° ) ¤®µª· ¥µ¨´ ¥ ¦¦¤«µ ¦r , ´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦¤®µ ´ · ,
¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ε ´ µ ¡´ µ´ ¤Â¨³ ªµ¤¤´É ° ¤ »¬¥r ´ ®ª´ ¤» ¦µ ¦ 1
ªµ¤ ¸Ê ¦´ ¦» ¤µ µ ª· ¥µ ·¡ rÁ¦ºÉ° “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª n° µ¦ · ´ · µ µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 134 Ä µ¦° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È ®¦º°Á¥µª : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦ µ¨ 2 ¨³ 6” ®¨´ ¼ ¦ «·¨ «µ ¦¤®µ ´ · ( µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤) ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r 2554 ¦° «µ ¦µ µ¦¥r ¦.Á µ ´ ª¦¦ ¸ ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r °µ µ¦¥r ¸É ¦¹ ¬µ£µ¥Ä ¡´ 妪 Á° (¡·Á«¬) ¦. °» ¦ ¥°¤Á ¦· ¦° ¼o ´ ´ µ¦ 妪 ´ · µ¨2 ° ´ µ µ¦ 妪 ´ · µ¨ °µ µ¦¥r ¸É ¦¹ ¬µ£µ¥ °
84
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¤¸®ª· µ ¸¡ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Ä µ¦¦nª¤° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¹É Á } ¦³ ª µ¦ ε µ ¡ºÊ µ ° ªµ¤ ®¨µ ®¨µ¥ µ ª· µ ¸¡ à ¥Â n¨³µ µª· µ ¸¡ ³¤¸ » ¤»n Á o Ä µ¦ ε µ ¸É nµ ´ n ¨Ä®o µ¦ · ´ · µ ´ Á È Â¨³Á¥µª ¤¸Á jµ®¤µ¥ µ¦ ε µ ¸É nµ ´ oª¥ Ä µ ¦´Ê ªµ¤Â nµ µ ¨´ ¬ ³ ªµ¤ · Á®È °µ n°Á · Ä®o ªµ¤ ´ Â¥o ¦³®ªnµ ª· µ ¸¡Å o ¹É µ µ¦«¹ ¬µ¦µ¥ µ ª· ´¥ ´ ¤ ¼¦ r ° °£· µ Áª ¥ ´¥ (2552) Á¦ºÉ° “ µ¦ ¡´ µ¦³ µ¦ »o¤ ¦° Á È Ä ´ ¤Å ¥” ¡ ªnµ µ µ¦ r { ®µ ° ¦³ µ ¨³ ¨Å εÁ · µ Ä ¦³ ¦ª ¥» · ¦¦¤ º° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¤¸ ¨Å εÁ · µ ¸É¨³Á°¸¥  n µ ¦³ ª µ¦Á ºÉ°¤Ã¥ µ µ¦ · °¥nµ ¤¸nª ¦nª¤ Ä ¤· · ¸É¥¹ “Á È Á } µ “ à ¥ µ¦ εÁ · µ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¤¸ µ¦ εÁ · µ ¸É¨³Á°¸¥ ¤¸ ªµ¤´¤¡´ r ´ ®¨µ¥ ® nª¥ µ ®¨µ¥ª· µ ¸¡ ¹É  n¨³® nª¥  n¨³µ¥ µ ¤¸ µ · ¸ÉÁ } °·¦³  n µ ¦³ ª µ¦Á ºÉ°¤Ã¥ µ µ¦ · °¥nµ ¤¸nª ¦nª¤Ä ¤· · ¸É¥¹ “Á È Á } µ ” ªµ¤Á } °·¦³Â¨³¤¸¦³ εÁ · µ ¸É n° oµ Á } Á° Á «Á ¡µ³nª εĮo Á · ¨´ ¬ ³ “ nµ iµ¥ nµ ε” µ ªµ¤Á ºÉ°¤Ã¥ Ä Á · o°¤¼¨ ¸É¤¸ ¦³· ·£µ¡ ¨³ µ µ¦ · ¦nª¤ µ ¦³ ®ª· µ ¸¡ ¸É o ¦· o°¤¼¨ ¸É ¦³¤ª¨Á¡ºÉ°¡· µ¦ µ ¸Á } o°¤¼¨ ¸É¤¸ ªµ¤Â nµ µ ° ªµ¤Á ºÉ°Â¨³£¼¤·®¨´ °  n¨³ª· µ ¸¡ ®¨µ¥ ¦´Ê ¹ εĮo¤¸ o°ª· · ´¥Â¨³ µ¦¤° { ®µ ¸É nµ ´ °µ n ¨Ä®o » ¨µ ¦Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤¤¸¤»¤¤° ´ Â¥o  nµ ´ Å ° µ ¸Ê Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ³ o° ¤¸ µ¦Â¥ ° ª Ä µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤ à ¥Å¤n Á¨º° · ´ ·Â¨³Å¤n ³ ´ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n¨³ ¼o o° ®µ°ºÉ ¸ÉŤnÁ ¸É¥ª o° °¥¼nÄ µ ¸É ´Ê °´ ¤¸¨´ ¬ ³Á } µ¦ ¦³ µ Á È Â¨³Á¥µª ¹É εĮo¡ ´ µ ° ª ¤¸ ªµ¤¥»n ¥µ ¨³Á¡·É¤ ´Ê ° Ä µ¦ ε µ ¨³ o° µ¦ ε µ £µ¥Ä o o° ε ´ ° ªµ¤Å¤n¡¦o°¤Ä oµ °µ µ¦ µ ¸É ¨° o° ε ´ µ oµ Áª¨µÄ µ¦ ª »¤ ´ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È Â¨³ Á¥µª ¸É µ ¸ 妪 ¹É µ¤µ¦ ª »¤ ´ªÅ o o° ¥ ªnµ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n ªnµÁ nµ ´ª ¦³ ° ´ ¡¦³¦µ ´ ´ ·«µ ¨ Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÂ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¸Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2553 ¸É ° µ ³Á } ®¨´ ¦³ ´ ε ´ Ä µ¦ »o¤ ¦° · ·Â¨³ª´ · £µ¡ ° Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Â¨oª¥´ Á } ®¨´ µ¦ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª °¸ oª¥ à ¥Ä ¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ¨nµªÅ o¤¸ µ¦ ¦´ ¦» Á ¨¸É¥  ¨ Ä nª ° Á ºÊ°®µµ¦³Ä®o¤¸ ªµ¤° ¨o° ´ ¦´ ¦¦¤ ¼ ° »´ µªnµ oª¥· ·Á È Â¨³° »´ µªnµ oª¥ µ¦ ´ µ¦Á¨º° · ´ · n° ¦¸Ä » ¦¼  à ¥¤¸ ¨ ´ ´ Ä oÁ¤ºÉ° 22 ¡§¬£µ ¤ 2554 ¸É nµ ¤µ n ¨Ä®o µ µ¦ · ´ · µ ° ® nª¥ µ Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Î µ ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª à ¥Á ¡µ³°¥n µ ¥·É £µ¦³ µ ° ¡ ´ µ ° ª Å o Á · µ¦ Á ¨¸É¥  ¨ ¸É nµ Å µ Á ·¤ n° oµ ¤µ oª¥ ´ Á n Ä ¦ ¸ ¸É¡ ´ µ ° ª Å o¦´ ´ªÁ È ®¦º°Á¥µª ¹É ¼ ´ ¨oª Ä®o¡ ´ µ ° ª ε ´ªÁ È ®¦º°Á¥µª Å ¸É«µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÁ¡ºÉ° ¦ª ° µ¦ ´ »¤ ´ ¸ ´Ê ¸Ê£µ¥Ä ¦³¥³Áª¨µ¥¸É · ¸É ´ÉªÃ¤ ´  nÁª¨µ ¸É Á È ®¦º° Á¥µª Å ¹ ¸É ε µ¦ ° ¡ ´ µ ° ª ¼o¦´ · °
Á¡ºÉ °
¦ª ° µ¦ ´ ¨³ µ¦ · ´ · n°Á È ®¦º°Á¥µª ªnµÁ } Å Ã ¥ ° oª¥ ®¤µ¥®¦º°Å¤n ¹É ¦³ ª µ¦ ¦ª ° µ¦ ´ »¤ ´ ¨nµªÁ } °¸ ¦³ ª µ¦® ¹É ¸ÉÁ¡·É¤ ¹Ê ° µ¦ ε µ ° ¡ ´ µ ° ª Ä®o¤µ ¹Ê £µ¥Ä o
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
85
o° ε ´ ° Áª¨µ °´ n ¨Ä®o¡ ´ µ ° ª o° ε µ  n ´ ´ Áª¨µ ¹É °µ n° Ä®oÁ · ªµ¤Á ¦¸¥ ¨³ ªµ¤ Á¤ºÉ°¥¨oµ µ µ¦ ε µ Å o εĮo¤¸¡ ´ µ ° ª ε ª Ťn o°¥Á · ªµ¤Á ºÉ°® nµ¥Á¤ºÉ° o° ¦´ ¸ ¸É¤¸Á È ®¦º°Á¥µª Á } ¼o o° ®µ ¨³¤¸¡ ´ µ ° ª ε ª Ťn o°¥°¸ Á n ´ ¸É¡¥µ¥µ¤Á ¨¸É¥ µ¥ µ µ µ ° ª Å °¥¼nµ¥ µ °ºÉ ¦³ ° ´ Á¤ºÉ°¡ ´ µ ° ª · ´ · µ ¦³ ´É ¤¸ ªµ¤ oµª® oµÅ ¹ ¦³ ´ ¼o ε ´ Ȥ´ ³Á ¨¸É¥ ¨´ ¬ ³ µ¦ ε µ Å Á o µ oµ µ¦ ¦·®µ¦ Á¦·É¤®nµ °° µ µ ° ª ¹É ¸É ¨nµª¤µ ´Ê ®¨µ¥¨oª Á } °¸ µÁ® »Îµ ´ ¸É ε Ä®o µ o µ ®n µ¥ Êε ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤°¥nµ µ 妪 µ » ¨µ ¦ ¸É¤¸ ªµ¤¦¼o ªµ¤ ε µ ¨³ ¦³ µ¦ rÄ µ¦° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È Â¨³Á¥µª °¥nµ  o ¦· ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª Ä µ¥ µ ° » ¨ ´ÉªÅ ¤´ ³¤° ªnµ Á È Â¨³Á¥µª Á } ¨»n¤ » ¨ ¼o°n° o°¥ ¦³ µ¦ r Ťn¦¼oÁ nµ ´ n° ¦µ µ¦ r nµ Ç ¸ÉÁ oµ¤µ ¦³ ´ ¸ª· o°¥Ç µ µ¦¥´ ¥´Ê ´É Ä ¨° Ťn¤¸ ªµ¤¦¼o¹ · ° ´Éª ¸ n° µ¦ ¦³ ε ´Ê ¸Ê µ¦Á°µÄ Än ¼Â¨ µ¦° ¦¤´É ° ¨³·É ª ¨o°¤¦° oµ ´ Á } { ´¥Îµ ´ ¸É¥°¤¦´ ´ ¤µ oµ µ ªnµµ¤µ¦ n ¨ n°¡´ µ µ¦ µ¦Á · à °¥nµ ¤¸ » £µ¡ ° Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ } ° µ ° µ · ´ ´Ê Á¤ºÉ°¤¸ µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª Á · ¹Ê Á È Â¨³Á¥µª ¹ ¤´ ³Å o¦´ µ¦Ä®o°£´¥ Á ºÉ° µ { ´¥µÁ® » ° µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³ Á¥µª Á · µ ªµ¤Å¦oÁ ¸¥ µ ªµ¤¦¼oÁ nµÅ¤n ¹ µ¦ r µ¦Á¨¸¥  µ¤ºÉ° ¸ÉÅ o¡ ¨° µ µ¦Á°µÄ Än ¼Â¨ µ ¼o ¦° ¹É nª Ä® n¨oª ³Á } ¤»¤¤° ¸É³ o° µÁ® »¤µ µ { ´¥£µ¥ ° ´ª » ¨Â ´Ê ·Ê  nÄ µ ¨´ ´ Á¤ºÉ° ¼oÄ® nÅ o ¦³ ε · Ä µ ªµ¤ · Á ¸¥ª ´ ´ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª Å o ¦³ ε ¨´ o° Å o¦´ µ¦¨ à ¬ ¨³ ¤´ ³ ¼ ª· µ¦ r µ Ä ´ ¤ ¹ µÁ® » ° µ¦ ¦³ ε · ¸É n° oµ à o¤Á°¸¥ Å µ { ´¥£µ¥Ä ´ª » ¨ Á n Á } ¤¸ · Ä Á®¸Ê ¥ ¤Á ¦¸ ¥ ¤ Á } ¸Ê Á ¸ ¥ Î µ µ ¹ o ° Å ¨´ ä¥ ´Ê ¸Ê ª´ ¥ ¼o Ä® n Á } ¸É ¥ °¤¦´ ´ ªn µ Á } ª´ ¥ ¸É ¤¸ ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦Â¥ Â¥³¦³®ªnµ ·É ¸É ¼ ¨³ · ¤¸ ªµ¤¦¼o · ° ´Éª ¸ ¦¼o ´ µ¦ ª »¤¥´ ¥´Ê ´É Ä Á° ¨³¤¸ ¦³ µ¦ rÄ µ¦ εÁ · ¸ª· ¹É oª¥ ªµ¤Â nµ µ ¨´ ¬ ³ » ¨¦³®ªnµ Á È Â¨³ ¼oÄ® n ¸ÉÅ o ¨nµª¤µ nµ ÇÁ®¨nµ ¸Ê ¹ εĮo ¼o ¦³ ε · ¸ÉÁ } Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Á } » ¨ ¸É ª¦Å o¦´ µ¦ · ´ ·Ã ¥¨³¤»n ¨³¤n°¤ ¨³ »n¤ ª¨¤µ ªnµ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n ¦³ ° ´ o° ε ¹ ¹ «´ ·Í«¦¸Â¨³ » nµ ªµ¤Á } ¤ »¬¥r ¡ºÊ µ ° ¦³Ã¥ r ¼ » ¸É ³Á · ¹Ê n°Á È Â¨³Á¥µª à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É µ¦Å o¦´ µ¦¡´ µ°¥nµ Á®¤µ³¤Â¨³ µ¦Å o¦´ µ¦ j° »o¤ ¦° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª Á · ¹Ê µ  ª · ¸É´ ¤¤° ªnµ Á È Á } ¼o ¸É¤¸ ªµ¤°n° Å®ª µ °µ¦¤ r ¼ ¦° ε µ ªµ¤ · µ » ¨°ºÉ Å o nµ¥ ªnµ ¼oÄ® n µ¦ ¸ÉÁ È Á oµÅ Á ¸É ¥ª o° ´ µ¦ ¦³ ε ªµ¤ · µ °µ µ Á ºÉ° ¤µ µ Á È Á®¨nµ ´Ê °µ Å o¦´ ¨ ¦³ Ä µ ¨ µ µ¦ ¦³ ε ° » ¨°ºÉ ¸É · ´ · n° Á È °¥nµ Ťn Á®¤µ³¤ µ¦ ¦³ ε · ° Á È ¸É °° ¤µ ¹ ¼ ¤° ªnµÁ } Á ¦ºÉ° ®¤µ¥ ¸É n ° Ä®oÁ®È ¹ Á® » ¨Îµ ´ ¸É εĮo¦´
86
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
ε o° Á oµÅ  ¦  °Îµ µ ¦° Á È ° · µ¤µ¦ µ à ¥¦´  µ Á } Á¤º° · µ¤µ¦ µ ° Á È n° ¸É Á È ³Å o¦´ ¨ ¸É¦oµ¥Â¦ ¤µ ¹Ê µ Ä µ¦Á oµÂ ¦  ° ¦´ ´ ¨nµª ³ o° ¡· µ¦ µ ¹ ¦³Ã¥ r¼ » ¸ÉÁ È ³ Å o¦´ Á } °´ ´ ¦ ¨nµª º° ¦´ ³ o° ¤¸ª´ » ¦³ rÄ µ¦Á oµÂ ¦  Á¡ºÉ° µ¦° ¦¤Á¨¸Ê¥ ¼Â¨³ ¦´ ¦»  oÅ ¢g ¢¼ Á È ¤µ ªnµ ¸É ³¨ à ¬Á È ´Ê ¸ÊÁ¡ºÉ° ¸É ³ εĮoÁ È µ¤µ¦ Á ¨¸É¥ ¡§ · ¦¦¤Å o (Gennaro F.Vito and Deborah G.wilson, 1995, p. 17, °oµ Ä ª´ ¦µ£¦ r ¡·¤¡r »¯µ, 2547, . 22) ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¼n µ ¦³®ªnµ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª
´ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤
¼oÄ® n ³¤¸Áo  n à ¥ µ¦Ä oÁ r°µ¥» ° » ¨Ä ª´ ¸É µ¦ ¦³ ε · Á · ¹Ê ¤µÁ } ´ª ε® ¹É µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÂ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¸Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2553 Å oÄ®o ªµ¤®¤µ¥ªnµ Á È ®¤µ¥ ¹ » ¨ ¥´ ŤnÁ · 15 e ¦· ¼¦ rnª Á¥µª ®¤µ¥ ¹ » ¨°µ¥»Á · 15 e ¦· ¼¦ r  n¥´ Ťn ¹ 18 e ¦· ¼¦ r Á¤ºÉ°Á È Â¨³ Á¥µª Å o ¦³ ε · È ³Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª nª » ¨ ¸É¤¸°µ¥» ´Ê  n 18 e ¹Ê Å È ³Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¼oÄ® n ¹É ªµ¤Îµ ´ ° Áo  n °µ¥» ° » ¨Á¤ºÉ°Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ³n ¨Ä®o » ¨ Å o¦´ µ¦ · ´ · µ ¦´ ¸É nµ ´ à ¥Á¦·É¤ ´Ê  n ´Ê o ®n µ¥ Êε ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤°¥nµ µ ° 妪 ¹É Á } ¼o¤¸® oµ ¸É®¨´ Ä µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ° ´ Á } £µ ¦´ ¸É¤¸ ªµ¤Ä ¨o · ´ ¦³ µ ¨³ n° oµ Å o¦´ µ¦ ª·¡µ ¬rª· µ¦ r ¹ µ¦Ä o°Îµ µ à ¥¤· ° n° oµ ¤µ ªnµ® nª¥ µ °ºÉ ÇÄ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ à ¥ µ ° 妪 ³ Á ¸É¥ª o° n° µ¦ · ´ · ´ ¼o o° ´ Á È ®¦º°Á¥µª ´Ê  n µ¦ ´ »¤ µ¦ ª »¤ ´ª ¨³ µ¦° ª ¹É ´Ê ° Ä µ¦ · ´ · n° ¼o o° ®µÁ È ®¦º°Á¥µª ³ o° ¦³ 뵀 µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Å¤n ³ ´ ¼o o° ®µ°ºÉ ´ ´Ê ° µ ªµ¤¦¼o ªµ¤µ¤µ¦ ° ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª °¸ ´Ê µ¦Á¨º° Ä o£µ¬µ ¸É ¼o o° ®µ Á È ®¦º°Á¥µª Á oµÄ nµ¥Á¤ºÉ°° µ ε¨oª ¥´ o° °µ«´¥ ªµ¤¡¦o°¤ oµ °» ¦ r ¸ÉÄ oÄ µ¦° µ ε ¦ª¤ ´Ê ªµ¤ ¡¦o°¤ oµ °µ µ¦ µ ¸É ° ® nª¥ µ ¸É¤¸®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸ÉÂ¥ °° Á } ´ nª oª¥ Ä nª ° ´Ê ¨µ¥Â®n µ¥ Êε ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ °¥nµ µ ° «µ¨ ¸É¤¸ ªµ¤Á ¸É¥ª o° ´ µ¦ · ´ · n° ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´Ê  n nª o Á n µ¦ ¦³ ´ ´ª ª Å ¹ nª ¨µ¥ ¸É µ¦¡· µ¦ µ¡·¡µ ¬µ ¸ È¥´ ¤¸ «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¸É¦´ · ° Ä µ¦¡· µ¦ µ ´ · ¸ ¸É¤¸Á È Â¨³Á¥µª Á } εÁ¨¥ ¸ÉÂ¥ Á } µ¦Á ¡µ³°° µ ¸ ¼oÄ® n ¦³ ° ´ ¥´ o° Ä o¦µ¥ µ µ¦º Áµ³Â¨³¡· · ° µ ¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¦³ ° »¨¥¡· · Ä µ¦¡· µ¦ µ ´ · ° «µ¨ Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ¦³Ã¥ r¼ » n° µ¦Â oŠ¨³ ¦´ ¡§ · ¦¦¤ ° Á È Â¨³Á¥µª °¥nµ Á®¤µ³¤ oª¥ µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Áo µ Ä µ¦Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ° Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÅ o ¦³ ε · ³Á¦·É¤ o ´Ê  nÄ ´Ê ° 妪 ¹É ® nª¥ µ 妪 ´ ªnµÁ } ® nª¥ µ £µ ¦´ ¸É¤¸ ªµ¤Ä ¨o · ´ ª· ¸ ¸ª· ° ¦³ µ n° oµ ¤µ ¨³Á¤ºÉ°¡· µ¦ µ µ · · ε ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ εÁ · ¸ à ¥ µ ¡· · ² ´Éª ¦³Á « ε µ¤ µ ªµ¤ · Ä e 2554 ¸É¤¸
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
87
ε ª ´Ê ·Ê 35,049 ¸Á¤ºÉ° ε ¨oª¡ ªnµ µ ªµ¤ · ¸É¤¸ ε ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¤µ ¸É» º° µ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ä®oà ¬ ¹É ¤¸ ε ª 13,845 ¸ ¹É ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Á n µ¦ ¦° ¦° ¨³ µ¦ ε® nµ¥ º°ªnµÁ } ¸°µ µ Á ºÉ° µ Á } µ¦ ¦³ ε ¸É¤¸ ®¤µ¥ ´ ´ ·ªnµ¤¸ ªµ¤ · ¨³¤¸Ã ¬ µ °µ µ ε® Ūo Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª Å o ¦³ ε · ¨oª 妪 Å o ε µ¦ ´ »¤ ¼o ¦³ ε · ¹É 妪 ¼o ´ »¤ ³ ε® oµ ¸ÉÁ } ¼o ¨nµª®µ ° ¸Â¨³Á } à ¥r ° ¸Á¤ºÉ°Á oµ¼n ´Ê ° ° ´Ê «µ¨ oª¥ ®¨´ µ µ¦ ´ »¤ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ³ ¼ n ¤µ ¸É ε µ¦ ° ¡ ´ µ ° ª ¨³¡ ´ µ ° ª o° ε ´ªÁ È ®¦º°Á¥µª Å «µ¨Á¡ºÉ° ¦ª ° µ¦ ´ »¤ ´ ¸ £µ¥Ä 24 ´ÉªÃ¤ ´  nÁª¨µ ¸ÉÁ È ®¦º°Á¥µª Å ¹ ¸É ε µ¦ ° ¡ ´ µ ° ª ¼o¦´ · ° ¹É ¡ ´ µ ° ª Á } ¼o¤¸ µ Ä µ¦¦ª ¦ª¤¡¥µ ®¨´ µ nµ ÇÁ ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ · ¹Ê ¨³ ¸Éε ´ º° Á } ¼o¤¸® oµ ¸ÉÄ µ¦¡·¼ r ªµ¤ · ¨³ ªµ¤ ¦·» ·Í ° ¼o o° ®µ ¹É ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´ Á } °¸ ¨»n¤Á jµ®¤µ¥® ¹É ¸É εÁ } o° Å o¦´ µ¦ j° »o ¤ ¦° Ťn¥·É ®¥n° Å ªnµ ¼oÁ¸¥®µ¥ ¸ÉÁ } Á È Â¨³Á¥µª ¨³ ´ Á } » ¨ ¸ÉÁ } ¦´¡¥µ ¦ µ ´ ¤ ¸É ª¦Å o¦´ µ¦Â oÅ ¢g ¢¼ ¨³¡´ µÄ®o Á ·¤Ã ¤ª´¥ Á¡ºÉ°Á } ε¨´ ε ´ Ä µ¦¦oµ ¦³Ã¥ r»  n¤ª¨¤ »¬¥ µ · Á È Â¨³Á¥µª ¸É Á } ¼o o° ®µ Ä ´Ê ° ª ³¤¸ µ¦ ε ¡¦³¦µ ´ ´ ·«µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÂ¨³ª· ¸ ¡· µ¦ µ ¸Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2553 ¤µ ¦´ Ä o ª ¼n ´ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 134 ´Ê ¸Ê ³¤¸®ª· µ ¸¡ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª °´ Å o n °´¥ µ¦ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r Á oµ¤µÁ ¸É¥ª o° Ä µ¦¦nª¤° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª oª¥ ¹É ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Ä » ¸ ° Á® º° µ 9 ¸ ¸É¤¸ µ¦¦³ »ÅªoÄ ¤µ ¦µ 133 ª· ³¤¸· ·Í¦o° °Ä®o®ª· µ ¸¡¦nª¤°¥¼nÄ µ¦° µ εŠo ´É È ®¤µ¥ ªµ¤ªnµ Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε ªµ¤ · Ä ¸ ¸ÉÁ ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · Ȥ¸· ·Í¦o° °Ä®o¤¸®ª· µ ¸¡¤µ¦nª¤°¥¼nÄ µ¦ ° µ εŠoÁ n Á ¸¥ª ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε · Ä ¸ ¸ÉÁ ¸É¥ª ´ Á¡« oª¥ ¡ ´ µ ° ª ³ o° ε® oµ ¸ÉÄ µ¦Â o · ·Í nµ Ç ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦° ª Ä®o ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¦µ ¨³ o° εÁ · µ¦° ª °¥nµ ¦ª Á¦ÈªÂ¨³Á } ¦¦¤ ¹É ´ Á } µ¦ 宨´ µ¦ »o¤ ¦° Á È ¤µÄ o Á¡ºÉ°Ä®oÁ È Â¨³ Á¥µª ¤¸· ·ÍÄ µ¦ n° ¼n ¸Å o° ¥nµ ¼ o° ¹É ¡ ´ µ ° ª ¹ º°Á } ®´ªÁ¦º°®¨´ Ä µ¦ εÁ · µ¦ ¦³µ µ ´ ®ª· µ ¸¡Ä µ¦¤µ¦nª¤° µ ε ¨³Á } ¼o ε Á · µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Ä®o¤ ¼¦ r à ¥ µ¦ ε ¹ ¹ µ¦ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¨³ ε ¹ ¹ ¦³Ã¥ r¼ » ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª ³Å o¦´ ¨° ε ¹ ¹ µ¦ ¦´ ¡§ · ¦¦¤ ° Á È Â¨³Á¥µª Ä®o¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ´ ´Ê µ ° ¼o ´ ´ Ä o ®¤µ¥°¥nµ 妪 ¸É¤¸ ¦³· ·£µ¡ ¦³ ° ´ µ¦¥¹ Á È Â¨³Á¥µª Á } µ Ä µ¦ ε µ nµ¤ ¨µ µ¦ ε µ ° Á®¨nµ®ª· µ ¸¡ ¸É¤¸ µ ªµ¤¦¼o¨³ ´« · ¸É ¼ ®¨n°®¨°¤¤µÂ nµ ´ ¹ ¤¸ ªµ¤ εÁ } °¥nµ ¥·É ¸É ³ εĮo µ¦ ε µ Ä ´Ê ° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³ Á¥µª Á } Å °¥nµ ¦ Á µ¦¤ r ° µ¦ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¨³Á · µ¦ · ´ · n° ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤°¥nµ Á®¤µ³¤ oª¥
88
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¹É ªµ¤ nµ Ä ° ªµ¤ ¸Ê ¨³ nµ ³Á } ¦³Â oµ µ¥ µ¦ ε µ ° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Ä®o¤¸ ªµ¤¨³Á°¸¥ °n° ¤µ ¥·É ¹Ê º° µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ³ o° Â¥ ¦³ εÁ } nª ´ Ä µ ¸É ¸É Á®¤µ³¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª à ¥Å¤nÁ¨º° · ´ ·Â¨³ Ťn ³ ´ ¼o o° ®µ°ºÉ ®¦º°¤¸ » ¨°ºÉ ¸ÉŤnÁ ¸É¥ª o° °¥¼nÄ µ ¸É ´Ê °´ ¤¸¨´ ¬ ³Á } µ¦ ¦³ µ Á È ®¦º°Á¥µª ´Ê ¸Ê à ¥ µ¦ ε ¹ ¹ °µ¥» Á¡« £µª³ ° Á È ®¦º°Á¥µª Á } ε ´ ¨³ o° Ä o£µ¬µ®¦º° o°¥ ε ¸É εĮoÁ È ®¦º°Á¥µª µ¤µ¦ Á oµÄ Å oà ¥ nµ¥ à ¥ ε ¹ ¹ «´ ·Í«¦¸ ªµ¤Á } ¤ »¬¥r oµÁ È ®¦º° Á¥µª Ťnµ¤µ¦ ºÉ° µ¦®¦º° ŤnÁ oµÄ £µ¬µÅ ¥ ÈÄ®o ´ ®µ¨nµ¤Ä®o®µ ¤° ¼Â¨oª ´ ªnµÁ } { ®µÂ¨³ °» ¦¦ °¥nµ ® ¹É ° ® nª¥ µ 妪 à ¥Á ¡µ³Ä µ ¸ 妪 Ä Á ¦» Á ¡¤®µ ¦ ¸É¤¸ ªµ¤ ε ´ Ä oµ ¡ºÊ ¸É ¸É Á } °» ¦¦ n° µ¦ ¦·®µ¦ ´ ¦¦¡ºÊ ¸ÉÄ µ¦ ´ εÁ } ®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¹É Á¤ºÉ°Å¤n¤¸®o° ¸ÉÂ¥ Á } ´ nª Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¨oª { ®µÄ  n µ¤ ¦¦¤ ¹É ´ Á } { ®µ ¸É ¤¸ ªµ¤Á ¦µ³ µ n°£µ¡ · Ä ° ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª È ³ µ¤¤µ Á n µ¦ ¦³ µ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª È ³Á · ¹Ê à ¥Å¤nÅ o ´Ê Ä Ã ¥Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ } ¼o o° ®µ ³ Á } ¸É Ä ° ¼o ¸É¤µ · n°¦µ µ¦ ° µ ¸ 妪 ¸ÉÁ · nµ Å ¤µ ¨³ ¸Éε ´ Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ ´ »¤¤µÂ¨oª o° °¥¼nÄ µ ¸É ¸É¤¸ ªµ¤Á } µ µ¦ ¨³°¥¼n nµ¤ ¨µ Á oµ® oµ ¸É ¸É¤¸ µ¦  n µ¥Ä Á ¦ºÉ°  ¥n° ¤¦oµ ªµ¤ ¦³® ¨³ ºÉ ¨´ªÄ®o ´ Á È Â¨³Á¥µª Ä Á ºÊ° o °¥¼n¨oª °¸ ´Ê Á È Â¨³ Á¥µª ¥´ o° ¤µ´É ¤ ªµ¤ ´ °¸ ¦´Ê Á¤ºÉ°¤¸ °ºÉ ¤µ¦´ ¦¼oÁ¦ºÉ° ¦µª µ¦ ¦³ ε · ° Á µ n°Ä®oÁ · ªµ¤Á ¦¸¥ £µ¥Ä · Ä ª o°¥ ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É Á } ¼o o° ®µ ´ ¸É ¦³¡¸¡´ r
µ¨³ª «r (°oµ ¹ Ä · · ¦¦¤ «» µ¨´¥,
2551) Å o ¨nµªÅªoªnµ ¹ ¤oªnµ µ ¸ 妪 ³¤¸®o° ° ª ¸ÉÁ } µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Ä oÄ µ¦° ª µ ε ¨oª È µ¤ È¥´ ¡ ªnµ ¤¸¡ ´ µ ° ª µ Ťn ε µ¦° ª µ 뵀 µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤  n ¨´ ε µ¦ ° ª Ä µ ¸É ¸É¤¸ nµ Å ¤µ ¨³Å¤nÁ®¤µ³¤ n°£µ¡ · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ ° ª µ ε ¦³ ° ´ ªµ¤ ´ µ £µ¡ ° ¦³ ª µ¦ · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ } µ µ¦ nµ¤ ¨µ µ ¸É ¸É Á } µ µ¦¥´ µ¤µ¦ n ¨ n° µ¦ºÉ°µ¦Á¡ºÉ°Ä®o o°¤¼¨ ° Á È Â¨³Á¥µª Å o oª¥ ´ ¸É ¦³¡¸¡´ r µ¨³ª «r Å o ¨nµª ŪoÁ¡·É¤Á ·¤°¸ ªnµ Á È Â¨³Á¥µª ³Á¨nµ o° Á È ¦· ¨³¦µ¥¨³Á°¸¥ Å o° ¥nµ ¼ o° Ä £µ¡ ¸ÉŤnÁ } µ µ¦Â¨³Ä µ ¸É ¸É¤¸ ªµ¤Á } nª ´ªÃ ¥ µ¦ εÁ È Å µ ¸ 妪 ´Ê ŤnÁ®¤µ³ n° µ¦° µ εÁ È Á ºÉ° µ Á È °µ ³¦¼o¹ ®ªµ ¨´ª ¸ÉÁ®È ¼o  n µ¥Ä » Á ¦ºÉ°  ´ ´Ê Ä µ¦° ª µ εÁ È ¹ ¤¸ µ¦ ´ ®o° ° µ εÁ È Á } ¡·Á«¬ Á¡ºÉ° nª¥Ä®oÁ È Á · ªµ¤¦¼o¹ µ¥Ä ¦µ« µ ªµ¤ª»n ªµ¥ ¸É ³Á ¸É¥ Á ªµ¤ Ä Á È Â¨³¦¼  ° ®o° ª¦¤¸ ¨´ ¬ ³ ¸É εĮoÁ È ¦¼o¹ ªnµÅ o¦´ µ¦ o° ¦´ °¥nµ ° °»n Á ºÉ° µ ¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ¨nµª¤·Å o ε® ¦¼  ° ®o° ° ª µ εÁ È Â¨³Á¥µª Ūo µ ¸ 妪  n¨³Â®n ¹ ´ ®o° ¸ÉÄ o ε µ¦° ª µ εÁ È Â nµ ´ ¨³ ¹ ¤oªnµ µ ¸ 妪 ³¤¸®o° ° ª ¸ÉÁ } µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Ä oÄ µ¦° ª µ ε¨oª È µ¤ È¥´ ¡ ªnµ ¤¸¡ ´ µ ° ª µ Ťn ε µ¦° ª µ 뵀 µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤  n ¨´ ε µ¦° ª Ä µ ¸É ¸É¤¸ nµ Å ¤µ ¨³Å¤nÁ®¤µ³¤ n°£µ¡ · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ ° ª µ ε
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
89
µ ¸É ¸ÉÄ oÄ µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´Ê Ä ¦ ¸ ¸É¤¸ ®ª· µ ¸¡Á oµ¤µ¦nª¤Ä µ¦° µ ε ¨³ µ¦ ° µ εÁ ¡µ³ ´ª¡ ´ µ ° ª ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª à ¥Å¤n¤¸®ª· ¸¡¤µÁ oµ¦nª¤Ä µ¦° µ ε ¨oª o° ¦³ 뵀 µ ¸É ¸ÉÂ¥ Á } ´ nª °° µ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n ¨³ o° ¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¹É Ä µ ¦´ Ê µ ® nª¥ µ ®¦º° µ µ ¸ 妪 Á° Ťn¤¸®o° 宦´ ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª à ¥ ¦ ¡ ´ µ ° ª °µ o° ° ªµ¤¦nª¤¤º° µ ® nª¥ µ £µ¥ ° ¸É¤¸ ªµ¤Á ¸É¥ª o° ´ µ¦ · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª ¼o ¦³ ε · Á n µ¦ °Ä o¡ºÊ ¸É®o° ° Á È Â¨³Á¥µª ° ε ´ µ °´¥ µ¦ ¹É Ä o ´Ê Ä µ¦° ª ¼o o° ®µÂ¨³ µ¦° ª ¡¥µ ¸ÉÁ } Á È Â¨³Á¥µª ®¦º° µ¦Ä o¡ºÊ ¸É ° µ ¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¹É ¦ » ¸Ê ´ ªnµÁ } nª Á ·¤Á Ȥ ¸ÉÅ o¦´ µ µ¦ µ ªµ¤¦nª¤¤º°Ä µ¦ ε µ Á¡ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª µ ® nª¥ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° à ¥¤¸Á È Â¨³Á¥µª Á } «¼ ¥r ¨µ Ä µ¦ ε µ ¨³ n°Ä®oÁ · ¦³Ã¥ r¼ » ¸É ¼o o° ®µÁ È Â¨³ Á¥µª ¡¹ Å o¦´ µ¤· ·Í  n° ¥nµ Ŧ È µ¤ µ¦°° Å Ä o µ ¸É£µ¥ ° ® nª¥ µ ¥n° ¤ εĮo¡ ´ µ ° ª Á¸¥Áª¨µÂ¨³Á¸¥ nµÄ o nµ¥Ä µ¦Á · µ Å o £µ¡ µ £¼¤·«µ ¦r®¨n ¸É ´Ê ° µ ¸ 妪 ´ Á } { ´¥Îµ ´ ¸É¤¸°· ·¡¨ n°¦¼  µ oµ °µ µ¦ µ ¸É ° µ ¸ 妪  n¨³Â®n à ¥Á ¡µ³ µ ¸ 妪 Ä Á Á¤º° °¥nµ ¦» Á ¡¤®µ ¦ ¹É nª Ä® nÁ } Á Á«¦¬ · ¨³¤¸ ªµ¤ ε ´ oµ ¡ºÊ ¸É nµ ´ n ¨Ä®o¦¼  ° µ ¸ 妪 Å o ¼ ¦´ ¦» Ä®o¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ´ ¡ºÊ ¸É nµ ´ oª¥ Ä µ ¦´Ê £µ¦³ µ ¸É¤µ ¤µ¥ ¨´  ¦ ´ ´ ¦·¤µ ¡ºÊ ¸ÉÄ µ¦Ä o°¥ ° µ ¸ 妪 ε Ä®oÄ µ ®n Ťn¤¸¡ºÊ ¸ÉÄ µ¦ ´ ¦¦Ä oÁ } ®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸É¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ®¦º° µ ®n ¤¸ ®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª  n ´  ®¦º°Å¤nÁ¡¸¥ ¡° n°´ nª ¦·¤µ ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ¡·É¤¤µ ¹Ê ®¦º°Ä µ ¦´Ê ®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¼ Ä oÄ µ¦ ε · »¦³°¥nµ °ºÉ ° µ ¸ 妪 oª¥ Á n Ä oÁ } ®o° Á È Á° µ¦ Ä oÁ } ®o° ¦´ ¦³ µ °µ®µ¦ ²¨² Á¤ºÉ° Á · ¸Á È Â¨³Á¥µª ¹ o° Á¸¥Áª¨µÄ µ¦Á ¦¸¥¤®o° °¸ ´Ê ° ® ¹É ° µ ¸Ê µ¤ µ ¸ ε ¦ª ¥´ Ťn ¤¸¦¼  ° ®o ° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª
¸É Á }
¤µ ¦ µ Á ¸¥ª ´ Ä » µ ¸ 妪 ¹É °µ Á } ¨¤µ µ ¦·¤µ ¡ºÊ ¸É¨³¦¼  °µ µ¦ ° µ ¸ 妪 ¤¸¦¼   nµ ´ µ¦ªµ ®¨´ Á rÄ µ¦ ´ ¦¦®o° εÁ } ®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Ä®o¤¸¦¼  Á ¸¥ª ´ ¹ Á } Å Å o n° oµ ¥µ ¦³ ° ´ ¡¦³¦µ ´ ´ ·«µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ªÂ¨³ª· ¸¡· µ¦ µ ¸Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ¡.«. 2553 ®¦º° ¸É 妪 ·¥¤Á¦¸¥ µ ´ ªnµ “ª·²Á È ” ¥´ ¤·Å o ε® ¦¼  ®o° ° µ ε ¼o o° ®µÁ È ¸É¤¸¨´ ¬ ³ µ¥ ´ªÅªo Á¡¸¥  n¦³ »Ä ®o µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª o° ´ Ä µ ¸É ¸É¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ Ťn ³ ´ ¼o o° ®µ°ºÉ ÈÁ } °´ Á¡¸¥ ¡°Â¨oª nª µ oµ °» ¦ r ¸ÉÄ oÄ µ¦° µ ε ¼o o ° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Á¤ºÉ° ¤¸ ®ª· µ ¸¡¤µ¦nª¤° µ Î µ εÁ } o° Ä o°» ¦ r¤µ ªnµ µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ®¦º° ¼o o° ®µ ¼oÄ® n ´ÉªÅ Á ºÉ° µ o° ¤¸ µ¦
90
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ Ä µ¦° µ εŪoÁ } ¡¥µ ®¨´ µ oª¥ ¹É Ä µ ¸ 妪 µ ®n ¥´ Ä o ¨o° ª· ¸Ã°¦»n Á nµ ¸É¤¸ µ¦ ´ ¹ ¨ ¤oª ª· ¸Ã° ¹É n° oµ ¤¸¦µ µÂ¡ ¤µ ªnµÂ n ¸ ¸  nÄ µ ¸ 妪 µ ®n Å o¤¸ µ¦Ä o ¨o° ª· ¸Ã° ¸É ´ ¹ ¨ ¸ ¸Â¨oª  n°¥nµ Ŧ È µ¤ Ä µ ¦´Ê ¡ ´ µ ° ª Á oµ ° ¸¥´ o° ¦´ £µ¦³ µ µ¦Á · Á¡·É¤Á ·¤Ä µ¦ ´ Á ¦¸¥¤°» ¦ r Á n ºÊ°Â n ¸ ¸ ®¦º° o° Á¸¥¨³ ° Ä onª ´ªÁ n °¤¡·ªÁ °¦rà o »p ²¨² ¤µÄ oÄ µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª oª¥ £µ¡ ªµ¤Á } µ µ¦ ° °µ µ¦ µ ¸É ¨° Á® » ¨ µ Á · ° µ¦Ä o°» ¦ r Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¤o ³ nª¥¨ ªµ¤ Êε o° Ä µ¦ µ¤ µ ε °´ Á } µÁ® » ¸É ¦³ ¦³Á º° ªµ¤¦¼o¹ ° Á È Â¨³Á¥µª ÊεŠÊ夵  nÁ¦µ È · Á ŤnÅ oªnµ °» ¦ r ³¤¸nª ¸Én °· ·¡¨ ¦³ n° ªµ¤¦¼o¹ ° Á È Â¨³ Á¥µª ¸É Á } ¼o o° ®µÅ o Á n Ä µ ¦´Ê µ¦ ´Ê ¨o° ª· ¸Ã° n°® oµÁ È Â¨³Á¥µª Á¡ºÉ° ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ ° µ¦ Ä®o µ ε °µ εĮoÁ È Â¨³Á¥µª ¦¼o¹ ¦³°´ ¦³°oª Ä Ä µ¦Á¨nµÁ® » µ¦ r µ¦ ¦³ ε · ° nª ¦¼  ° µ¦ ´É ° µ ε¥´ n °· ·¡¨ n°£µ¡ · Ä ° Á È Å o à ¥¡ ´ µ ° ª Ä µ ®n °µ Á¨º° Ä o®o° ° µ ε ¥ ´ nª ° µ¦ ε® n µ¦ ´É
°¥nµ ´ Á Á n ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¨³ 妪 ³
´É °¥¼n°¸ ®o° à ¥¤·Ä®oÁ È ¤° Á®È Á oµ® oµ ¸É ¨³ ³ ε µ¦ºÉ°µ¦ ´ nµ µ Ťà ¦Ã¢ à ¥ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª ³Å¤nÅ o¥· ε µ¤ ° ¡ ´ µ ° ª  n ³¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ´É °¥¼n ´ Á È Á¡ºÉ°Â ¨ ªµ¤®¤µ¥ ° ε µ¤ ¸É¡ ´ µ ° ª ³ µ¤Á È Ä®oÁ } £µ¬µ ¸ÉÁ È ¹É Á } ¼o o° ®µÁ oµÄ nµ¥ ¨³Ä®oÁ È ° ε µ¤ nµ µ Ťà ¦Ã¢  nÄ ³ ¸É¡ ´ µ ° ª µ ®n °µ Á¨º° Ä o®o° ° µ ε ¸É¤¸¨´ ¬ ³ ε® n µ¦ ´É ¸É¡ ´ µ ° ª ¨³®ª· µ ¸¡ ¦ª¤ ´Ê Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ } ¼o o° ®µ ´É ¨o°¤ ´ Á } ª °¥¼n £µ¥Ä ®o° Á ¸¥ª ´  n°¥nµ Ŧ È µ¤ Ťnªnµ ¨´ ¬ ³ ε® n ° µ¦ ´É ¦³®ªnµ 妪 ®ª· µ ¸¡Â¨³Á È Â¨³Á¥µª ¼o ¹É Á } ¼o o° ®µ ³ ´É Ä ¦¼ Â Ä È µ¤ ¥n°¤¨oª n ¨ ¦³ n° · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª  ´Ê ·Ê Á ºÉ° µ £µ¡ ¦¦¥µ µ« ªµ¤Â ¨ ¸É ° Á È Â¨³ Á¥µª °µ εĮoÁ È Â¨³Á¥µª ¦¼o¹ ´ µ · Ä Á¤ºÉ° o° °¥¼n nµ¤ ¨µ Á oµ® oµ ¸É ¹É Á } » ¨ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª Ťn »o Á ¥Å o ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ oµ · ª· ¥µÄ µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È ®¦º°Á¥µª µ¦ ε ªµ¤Á oµ Ä ´ ¡§ · ¦¦¤Â¨³ µ¦Â °° ° Á È Â¨³Á¥µª Ä Â n¨³ nª ª´¥ ¹É ¤¸ ¡´ µ µ¦ ¸É nµ ´ ¡ºÊ µ ° ´ ¤ ¸ÉÁ } ¡¨ª´ ¦°¥¼n ¨° Áª¨µ εÁ } o° Ä o ªµ¤¨³Á°¸¥ °n° ¨³ ªµ¤ÄnÄ Ä µ¦ ε ªµ¤Á oµÄ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É » ¨µ ¦ ¸É · ´ · µ oµ Á È Â¨³Á¥µª ¸É εÁ } o° Ä o ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ oµ · ª· ¥µÁ È Á¡ºÉ° ε ªµ¤Á oµÄ ´ ªµ¤ · ¨³¡§ · ¦¦¤ ° Á È Â¨³Á¥µª ¸É °° ¤µ °´ ³ εŠ¼n µ¦ ¡¥µ ¦ r®µÂ ª µ Ä µ¦ ¦´ ¡§ · ¦¦¤ ¸ÉŤn¡¹ ¦³ r ° Á È Â¨³Á¥µª Ä®o¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ´ ª´¥ ° Á È Â¨³ Á¥µª ¨³Á oµ ´ ¥» ¤´¥ Á¡ºÉ°¦oµ £¼¤· oµ µ ´ nµ ·¥¤Ä®¤n ¸ÉÁ · ¹Ê Ä ´ ¤ Å o°¥nµ Á®¤µ³¤ ¹É ° ¨o° ´ µ¥ ª´ ´¥ Å ¥Á ¸¥ª ° · ¸ ¦¤¡· · ² Å o ¨nµªªnµ Á¦ºÉ° ° Á È Â¨³Á¥µª º°ªnµÁ } Á¦ºÉ° ¸É¨³Á°¸¥ °n° ¤µ Á¤ºÉ°
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
91
¡· µ¦ µ ´ÉªÅ Á®¤º° ³Á oµÄ Á È ¤µ ¹Ê  n µ ´« · ° εĮo ¦µ ªnµ ´ÉªÅ ¨´ Ťn¤¸ ªµ¤Á oµÄ Á È Â¨³ Á¥µª Á¨¥ ¦· Ç Â¨oª Á È ¤´¥ ¸Ê ´ Á È °¸ 100 e oµ ® oµ Á È Å¤nÁ ¥Á ¨¸É¥  ¨  n·É ¸ÉÁ ¨¸É¥  ¨ º° ¦· ¦° Ç ´ª ° Á È ´Ê Ťnªnµ ³Á } £µ¡Âª ¨o°¤ ´ ¤ ¨³Á à 襸 ·É Á®¨nµ ¸Ê ¹ εĮoÁ È Á } ¸É® » ® · nµ¥ ¤¸ ªµ¤ ° Éε ¤¸ ªµ¤» °¥¼nÄ Ã¨ { » ´ µ µ¦Á ¦¸¥¤ µ¦Á¡ºÉ°° µ Ä ° ¸ ³¤¸ · ¦¦¤®¦º° ¦³Á¡ ¸ µ¦Å ª´ ε » ´ ¡n°Â¤n ¼o ¦° εĮoÁ È Å o¤¸®¨´ ¦¦¤ Ä ¡¦³¡» «µ µ¤µ nª¥ ´ Á ¨µÂ¨³ n¤Á¡µ³ · Ä Ä®o¤¸ · ¤¸ ªµ¤¥´Ê · ¹É  nµ µ { » ´ ¸ÉÁ È Â¨³Á¥µª ®nµ Å ¨ª´ ¡¦o°¤ ´ ¤¸·É Á¦oµ¦° oµ Á oµ¤µ Ťnªnµ ³Á } ºÉ°°· Á °¦rÁ È ´ ¤ ·É ª ¨o°¤ Á¤ºÉ°·É ´ ¦° µ ®µ¥Å Á È ¹ Á ¦¸¥ Á¤º° ¢° Êε® ¹É o° ¸É¦´ ·É Ťn ¸Á oµ¤µ n ¨Ä®oÁ È o° ¦³ ε ªµ¤ · ¨³Á · { ®µ°ºÉ Ç µ¤¤µ ´ ´Ê ¼o ¸É ε µ oµ Á È Â¨³Á¥µª ³ o° ¤¸ ªµ¤¦¼oÁ ¸É¥ª ´ · ª· ¥µ¡´ µ µ¦ Á È ªµ¤¦¼o oµ °µ µª· ¥µ µ¦¡´ µ µ¦ µ¤ª´¥ Á¡ºÉ°Ä®o¤¸ ªµ¤Á oµÄ ¨³µ¤µ¦ · ´ · µ Å o°¥nµ Á®¤µ³¤ » ¨µ ¦ ¼o · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä o µ °¥nµ µ¥ µ ° 妪 à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ¡ ´ µ ° ª ¼o ε® oµ ¸É° µ ε ³¤¸ µ ´Ê µ¦¦ª ¦ª¤¡¥µ ®¨´ µ µ¦ ´Ê o° ¨nµª®µ ¨° ® oµ ¸Éε ´ °¥¼n ¸É µ¦Â o · ·Í°´ ¡¹ ¤¸¡¹ Å o ° ¼o o° ®µÁ È ®¦º°Á¥µª Á¤ºÉ°°¥¼nÄ ´Ê ° ° 妪 ¹É µ ´ ¨nµª εĮo¡ ´ µ ° ª ³ o° ε ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ µ oµ ®¤µ¥¤µ ¦³ ° ´ µ¦ ε ªµ¤ Á oµÄ ´ ªµ¤ · ¨³¡´ µÂ n¨³ nª ª´¥ ° Á È Â¨³Á¥µª Á¡ºÉ° µ¦ºÉ°µ¦ ´Ê ¦´ ¨³Ä®o o°¤¼¨Á¤ºÉ° o° ° µ ε µ Á È Â¨³Á¥µª ·É ε ´ ¸É ³Á } Á ¦ºÉ° ¤º°Ä µ¦ ε µ ´ Á È Â¨³Á¥µª ° Á® º° µ µ¦ f ° ¦¤Á¡ºÉ°¦oµ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ Ä oµ · ª· ¥µÁ È Â¨oª ¡ ´ µ ° ª ¥´ o° °µ«´¥ ¦³ µ¦ r ¦ µ µ¦ ε µ oµ µ¦° ª oª¥  nÁ } ¸É nµÁ¸¥ µ¥°¥¼n ¸Éªnµ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ ¨³ ¦³ µ¦ r ° ¡ ´ µ ° ª Ä oµ · ª· ¥µÁ È ¥´ ŤnÅ o ¦´ µ¦n Á¦·¤Â¨³¡´ µÁ¡ºÉ° µ¦ ε µ oµ µ¦° ª Á nµ ¸É ª¦ Á ºÉ° µ Ťn¤¸ µ¦° ¦¤Á¡·É¤Á ·¤®¦º°Â¨ Á ¨¸É¥ ¦³ µ¦ r° ª ¼o o° ®µÁ È ² ´ Á¡ºÉ° ¦nª¤ µ oª¥ ´ Á° ´Ê ¸Ê µ¦ ´ ¦¦Áª¨µÄ µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª ³Â n µ¦ · ´ · µ °° Á } ¨´ ®µ ŤnÄ nÁª¦
° ¡ ´ µ ° ª µ °µ ŤnÁ oµ¤µÄ
® nª¥ µ εĮo¡ ´ µ ° ª Ťn n°¥Å oÁ °Á¡ºÉ° ¦nª¤ µ ¨³Å¤nÅ o¤¸Ã° µÄ µ¦Â¨ Á ¨¸É¥ ¦³ µ¦ r µ¦ ε µ Á ¸É¥ª ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¦³®ªnµ ´ ¦³ ° ´ £µ¦³ µ ´Ê ¸Á nµ ¸É oµ °¥¼n¨³ ¸Ä®¤n ¸ÉÁ¡·É¤Á oµ¤µ Á¦ºÉ°¥ Ç ÎµÄ®o¡ ´ µ ° ª Ťn¤¸Áª¨µÄ µ¦«¹ ¬µ oµ · ª· ¥µÁ È Á¡·É¤Á ·¤ oª¥ Á° ¨³ µ ® nª¥ µ Á° Ȥ·Å o Ä®o µ¦ ´ » Ä®o¡ ´ µ ° ª Å ° ¦¤£µ¥ ° Á ºÉ° µ ¦·¤µ ¡ ´ µ ° ª ¸É · ´ · µ °¥¼n Ä ® nª¥ µ ¥´ ŤnÁ¡¸¥ ¡° n° ¦·¤µ µ ¸ ¦³ εª´ ¸É ε°¥¼n¨oª ¹É ¤¸ ´Ê ® nª¥ µ ¸É¤¸ ¦·¤µ ¡ ´ µ ° ª ε ª o°¥ ®¦º° ¤¸ ºÉ°´ ´ Ä ® nª¥ µ  n o° Å nª¥¦µ µ¦ ¸É°ºÉ °¸ ´Ê ¡ ´ µ ° ª ŤnÅ o¦´ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ Á ¸É¥ª ´ · ª· ¥µÁ È ¹É Ä µ¦«¹ ¬µ° ¦¤Á ¸É¥ª ´ µ¦ ε µ ´ oµ · ª· ¥µÁ È ®¦º° µ¦ ε µ Á ¸É¥ª ´ ¼o o° ®µ ¼oÄ® nÄ Â n¨³ ¦´Ê µ ¸ 妪  n¨³Â®n ³¤¸Â ª · ´ ·Ä µ¦ ´ Á¨º° n ¡ ´ µ ° ª Á oµ¦´ µ¦° ¦¤Â nµ ´ εĮo¡ ´ µ ° ª  n¨³ Ä Â n¨³® nª¥ µ Å o¦´ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ oµ · ª· ¥µÁ È Å¤n ´Éª ¹ Á n µ ¸ 妪 µ ®n ³Ä®oÁ ¡µ³ ¡ ´ µ ° ª ¸É¤¸¥«¼ Ç Å ° ¦¤®¦º° µ ®n ³Á d ð µÄ®o¡ ´ µ ° ª ¦»n Ä®¤nÅ ° ¦¤ ®¦º° µ ®n °µ ³Á¨º° ¡ ´ µ ° ª ¸Éªnµ Áªo µ µ¦ ε µ Å ° ¦¤ Á } o
92
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
° µ ¸Ê °» ¦¦ n° µ¦ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ oµ · ª· ¥µÁ È ¥´ Á } ¨º Á ºÉ° ¤µ µ ¨´ ¬ ³Á ¡µ³ ´ª ° ¡ ´ µ ° ª Á° ¸ÉŤnÁ®È ªµ¤Îµ ´ ° ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ Ä µ¦ · ´ · µ ´ Á È ®¦º° Á¥µª oª¥ à ¥Ä µ ¦´Ê Á¡ºÉ°Ä®o µ¦ · ´ · µ ¸ÉÁ } Å oª¥ ªµ¤³ ª ¨³¦ª Á¦Èª ¡ ´ µ ° ª µ È°µ ³¨³Á¨¥ n° ´Ê ° Ä µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª °¥nµ ¨³Á°¸¥ °n° à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É µ¦Â o · ·ÍÄ µ¦¤¸®ª· µ ¸¡¦nª¤ °¥¼n Ä µ¦° µ Î µ ¹É µ ¦´Ê °µ ³Â ³ Î µ Ä®o ¼o o ° ®µÁ È ®¦º ° Á¥µª ¨³· ·Í Á ¡ºÉ ° ¨ ªµ¤¥»n ¥µ ¨³ ¦³®¥´ Áª¨µÄ µ¦° µ ε ¦³ ° °» ¦¦ n° µ¦¦oµ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ oµ · ª· ¥µÁ È °¸ °¥nµ Á · ¹Ê µ µ¦ ¸É¡ ´ µ ° ª ¤¸ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ n° µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª  nŤnÅ o ε¤µÄ o ¹É °µ ³Á } ¨º Á ºÉ° ¤µ µ µ¦ ¸É¤¸®ª· µ ¸¡°ºÉ ¸É¤¸ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ ¨³Á · Ä µ¦ ε µ oµ · ª· ¥µÁ È ¤µ¦nª¤¤µ°¥¼nÄ µ¦ · ´ · µ °¥¼n¨oª Á n ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¸É¤¸ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ ¨³Á · Ä µ¦ · ´ · µ ´ Á È Â¨³Á¥µª °¥¼n¨oª ¡ ´ µ ° ª Á¡¸¥ µ¤ ε µ¤ nµ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ nµ ´Ê nª εĮo ¡ ´ µ ° ª Ťn n° ¥Å o ¦³¥» rÄ o ªµ¤¦¼o ªµ¤Á oµÄ Ä µ¦ ε µ ´ Á È Â¨³Á¥µª Á nµÄ ´ ¨° µ¦ · ´ · µ ¦· ¤·Å o ¦ ´ §¬ ¸ ¸É¡ ´ µ ° ª «¹ ¬µ¤µ Á ºÉ° µ ¼o o ° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¤¸ ªµ¤Â nµ ®¨µ ®¨µ¥ ε Ä®o ¡ ´ µ ° ª Ťn µ¤µ¦ ε §¬ ¸ ¤µ ¦³¥» rÄ o Ä µ¦ Î µ µ ´ Á È Â¨³Á¥µª Å o ¹É ° ¨o° ´ µ ª· ´¥ ° ¡¦¡·¤¨ ¡¨µ¥ o°¥ (2548) ε µ¦«¹ ¬µÁ¦ºÉ° “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª ° ´ µ µ¦ 妪 ¦ µ¨ n° µ¦ · ´ · µ µ¤¡¦³¦µ ´ ´ · »o¤ ¦° Á È ¡.«. 2546” ¹É ε µ¦«¹ ¬µ µ ¨»n¤ ´ª°¥nµ ¸ÉÁ } ¡ ´ µ ° ª ° µ ¸ 妪 ¦ µ¨ Ä ´ ´ ° ´ µ µ¦ 妪 ¦ µ¨ 1-9 ¨ µ¦«¹ ¬µ ¡ ªnµ ¨»n¤ ´ª°¥nµ Á®È oª¥Ä ¦³ ´ ¤µ Ä Á¦ºÉ° “¡ ´ µ ° ª ¥´ Ťn ε µ Ä oµ · ª· ¥µÁ È Á¡¸¥ ¡°” ª´ ε¨´ Ä Ä µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª n° µ¦ ε µ oµ Á È Â¨³Á¥µª { ´¥ ¸É¤¸ ¨ n° µ¦ · ´ · µ ° » ¨¤¸¤µ ¤µ¥®¨µ¥ ¦³ µ¦ ®µ ε °° Á } { ´¥£µ¥Ä ´ª » ¨ ¨³ { ´ ¥£µ¥ ° ´ª » ¨ ³Á®È ªn µ { ´ ¥£µ¥Ä ´ ª » ¨ ¸É ε ´ ¸É n ¨ n° µ¦ · ´ · µ Å o  n ªµ¤¦¼o ªµ¤µ¤µ¦ ¦ ¼ Ä £µ¡ª» ·£ µª³ ¦³ µ¦ r n ª { ´¥ £µ¥ ° ´ª » ¨Å o  n ¦´¡ ¥µ ¦ ¸ÉÄ oÄ µ¦ · ´ · µ Á n °» ¦ r  ª · ´ · Ã¥ µ¥ ¸É εŠ¼n µ¦ · ´ · µ¦ ´ » ° ° r ¦Ä µ¦° ¦¤¡´ µ » ¨µ ¦ ¨° £µ¡Âª ¨o°¤ ° ® nª¥ µ Á } o ¹É ° ¨o° ´ ¤«´ ·Í ª·«µ¨µ£¦ r (2521, . 225 - 226) Å o ¨nµªªnµ µ¦ ε µ ° ¤ »¬¥r ¹Ê °¥¼n ´ ·É ε ´ 2 ¦³ µ¦ º° ¦ ¼ Ä Â¨³ ªµ¤µ¤µ¦ ¹É Á } ´ª ε® ¡§ · ¦¦¤ ° ¤ »¬¥r à ¥Â¦ ¼ Ä ³ ¹Ê °¥¼n ´ ªµ¤ o° µ¦ ° » ¨ ªµ¤ o° µ¦Á } ¨ ° £µ¡ µ µ¥ nª ªµ¤µ¤µ¦ ° ¤ »¬¥rÁ } ¨¤µ µ ·É 3 ¦³ µ¦ º° ªµ¤µ¤µ¦ oµ · { µ ¦³ µ¦ r µ¦«¹ ¬µ ¨³ µ¦ f ° ¦¤ µ¦ ε µ ° » ¨°¥¼n£µ¥Ä o°· ·¡¨®¨µ¥ ¦³ µ¦ oª¥ ´  n¨³ ¤¸ ªµ¤Â nµ ´ ε µ ŤnÁ®¤º° ´ °¥nµ Ŧ È µ¤ Á¦µÅ¤nµ¤µ¦ ε µ Å oÁ® º° ªµ¤µ¤µ¦ ° ¨³ ε ª e ¸ÉÁ ¥ ε µ ¤µÅ¤nÅ oÁ } Á ¦ºÉ° ¦³ ´ ªnµ ¸É ε µ
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
93
µ ªnµ ³¤¸ ¦³ µ¦ r¤µ ªnµ ¸É ε µ o° ¥ e ªnµ ´ ´Ê oµ ¼oÄ ¦¼o ´ ´ ªµ¤µ¤µ¦ ° Á° È ³ ε µ Å o ¨ ¸ ° µ ¸Ê µ¦ 妻 ª´ ¨³ Î µ¨´ Ä Ä µ¦ Î µ µ ° » ¨µ ¦ È Á } ·É ε ´ °¥n µ ® ¹É ¸É ¼o ¦·®µ¦®¦º ° ¼oÁ ¸É¥ª o° Ä » ¦³ ´ ³¤° oµ¤¤·Å o ¨³ ª¦Ä®o ¦³® ´ ¨³Ä®o ªµ¤ Ä Á } ¡· Á«¬ Á ºÉ° µ ®µ » ¨µ ¦ ¸É¤¸ ª´ ¨³ ε¨´ Ä Ä µ¦ ε µ ¸ ¥n°¤Â ªnµ » ¨µ ¦¤¸ ªµ¤¦¼o¹ ¸É ¸ n° ° r ¦ ¤¸ ªµ¤¹ ¸ n° ¼o ´ ´ ´ µÂ¨³Á¡ºÉ° ¦nª¤ µ °¸ ´Ê ¤¸ ªµ¤¦¼o¹ ¸É ³Á¸¥¨³Á¡ºÉ° ¦³Ã¥ rnª ¦ª¤ µ¤´ ¸Ä µ¦ ε µ ¦nª¤ ´ °¥nµ ¤¸ ¦³· ·£µ¡  n Ä µ ¨´ ´ ®µ » ¨µ ¦Ä ° r ¦°¥¼nÄ £µ¡ ¸É¤¸ ª´ ¨³ ε¨´ Ä Ä µ¦ ε µ ¸ÉŤn ¸ ¥n°¤ εĮo » ¨µ ¦Á¸¥ ª´ ¨³ ε¨´ Ä ¤¸ ªµ¤¦¼o¹ ®ªµ ¦³Âª ŤnÁ ºÉ° º° ´ Ä ®¤¼nÁ¡ºÉ° ¦nª¤ µ µ¦¨³ ·Ê µ È ³Á · ¹Ê n ¨Ä®o µ µ¤ ® oµ ¸É ° » ¨µ ¦¼ Á¸¥Å oª¥ ¨³ ¼oÅ o¦´ ¨ ¦³ ¸É µ¤¤µ È º° “ ¼oÄ o ¦· µ¦” ®¦º° “ ¦³ µ ” ´ ´Ê µ¦ 妻 ª´ ¨³ ε¨´ Ä ° ¡ ´ µ ° ª È ´ Á } { ´¥Îµ ´ °¥nµ ® ¹É ¸É¤¸ ¨ n° µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦ · ´ · n°Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¨³Á } ¨º Á ºÉ° Å ¸É ¼o o° ®µÁ È Å o¦´ µ¦ · ´ ·°¥nµ Á®¤µ³¤ µ ¡ ´ µ ° ª oª¥  n°¥nµ Ŧ È µ¤
¨³Á¥µª ¸É ³
¤oµ¥ µ ° ª ³Å o¦´ µ¦
妻 ª´ ¨³ ε¨´ Ä ¤µ o°¥Á¡¸¥ Ä È¥´ ¤¸¡ ´ µ ° ª ε ª Ťn o°¥ ¸É¤¸ ªµ¤¦¼o¹ Á ºÉ°® nª¥Á¤ºÉ° o° ° ª Ä ¸Á È Ã ¥Á®È ªnµ µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¦nª¤ ´ ®ª· µ ¸¡Á } Á¦ºÉ° nµÁ ºÉ°® nµ¥ ¦³ ° ´ µ¦ · ´ · µ ¦³ ε ¸É Êε µ εÁ ¨³Á } µ ¸É¤¸ ªµ¤Á ¦¸¥ °¸ ´Ê Á } µ¦ ε µ µ ° o° ε ´ Ä oµ ¦´¡¥µ ¦ nµ Ç °µ n°Ä®oÁ · ªµ¤Á ºÉ°® nµ¥Ä µ¦ ε µ Å o ° µ ¸Ê ®µ ¤° Ä Â n ° ªµ¤¥µ nµ¥Ä µ¦ ε µ ¥´ ¡ ªnµ ªµ¤¡¥µ¥µ¤Ä µ¦ ε µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¥´ o° Ä o ªµ¤¡¥µ¥µ¤¤µ ªnµ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n à ¥Á ¡µ³ °¥nµ ¥·É ªµ¤ ε ´ ° Áª¨µÄ µ¦ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Å «µ¨Á¡ºÉ° ¦ª ° µ¦ ´ »¤ ´ ¸£µ¥Ä 24 ´ÉªÃ¤ n° ¸É ³¤¸ µ¦° µ ε °¸ ´Ê ¤¸ o° ε ´ oµ ®¤µ¥Â¨³ · ª· ¥µÁ È ¸É¨³Á°¸¥ °n° ¤µ ªnµ ¼oÄ® n°¸ oª¥ ° µ ¸Ê µ¦Å o¦´ µ¦ ´ » µ ¼o ´ ´ ´ µÄ µ¦¡´ µ Á° ° ¡ ´ µ ° ª È ´ Á } °¸ { ´¥® ¹É ¸ÉÁ } µ¦Á¦·¤¦oµ ªµ¤µ¤µ¦ ¨° Á¦·¤¦oµ ª´ ¨³ ε¨´ Ä Ä µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª Á n ´  n oª¥£µ¦³ µ ¸É¤¸ ¦·¤µ ¤µ °¸ ´Ê Ä £µª³ · ¦·¤µ ° ¡ ´ µ ° ª ÈŤnÁ¡¸¥ ¡° n° µ ¸É o° ¦· µ¦ ¦³ µ °¥¼n¨oª ¦³ ° ´ ¤´ Ťn n°¥¤¸ µ¦° ¦¤Á ¸É¥ª ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Á } µ¦Á ¡µ³ Á ºÉ° µ Ä µ µ ¸ 妪 ¨´ ¬ ³ ¸nª Ä® nÁ } ¸ ¸É¤¸ ¼o o° ®µÁ } ¼oÄ® n °¸ ´Ê µ¦ ε µ oµ µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³ Á¥µª Ä ¸ ´ÉªÅ ´ µ¦° ª ¼o o° ®µ ¼oÄ® n ³Â nµ ´ Ä nª ° ¦µ¥¨³Á°¸¥ ° µ¦ · ´ · µ Á¡¸¥ Á¨È o°¥ ¦³ ° ´ Á¤ºÉ°¤¸ µ¦° ¦¤®¦º°¤¸ µ¦ ¦³ »¤£µ¥Ä ® nª¥ µ ¤´ ³Ä®o ªµ¤ Ä Ä µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µ ¼oÄ® nÅ Á¨¥ Ťn n°¥ Ä ¸ ¸É¤¸ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª Á } µ¦Á ¡µ³Á nµÄ ´ ¹ εĮo ¼o ´ ´ ´ µÅ¤n ´ » Ä®o¡ ´ µ ° ª Å o¦´ µ¦° ¦¤Á¡·É¤Á ·¤Á¡ºÉ°¡´ µ Á° Ä oµ µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª
94
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
Ä nª ° nµ °  Á¡·É¤Á ·¤ ¦ ¸ ¸É¡ ´ µ ° ª ¦nª¤° µ εÁ È Â¨³Á¥µª ¦nª¤ ´ ®ª· µ ¸¡ ¡ ´ µ ° ª ³Å¤nÅ o¦´ nµ °  Á¡·É¤Á ·¤  nÄ µ ¨´ ´ ¡ ´ µ ° ª Á ¦¸¥ Á¤º° ®´ªÁ¦º°®¨´ Ä µ¦ Á } Á oµ£µ¡ ¦³µ µ ´ ®ª· µ ¸¡ nµ Ç Á¡ºÉ° Ä®oÁ · µ¦¦nª¤° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª °¸ ´Ê Á¤ºÉ° Á · o° ε ´ µ oµ °µ µ¦ µ ¸É ° ® nª¥ µ Á n ®µ Ä ® nª¥ µ Ťn¤¸®o° ° µ ε ¡ ´ µ ° ª È o° Á¸¥Áª¨µÄ µ¦Á · µ °° ° µ ¸É Á¡ºÉ°Å Ä o®o° ° Á È Â¨³Á¥µª ° ® nª¥ µ °ºÉ Á n ε ´ µ °´¥ µ¦ ²¨² ¦³ ° ´ o° ¦´ £µ¦³Á ¦¸¥¤°» ¦ rnª ´ªÅ Ä oÄ µ¦¦nª¤° µ ε ´ ®ª· µ ¸¡ oª¥ Á n °¤¡·ªÁ °¦rà o »p Á ¦ºÉ° ¦·Ë ¦³ µ¬  n ¸ ¸ ²¨² ¹É ¡ ´ µ ° ª o° Ä oÁ · nª ´ª εĮoÁ · ¦µ¥ nµ¥Ä µ¦ ¦° ¸¡Á¡·É¤¤µ ¹Ê ¨³ µ µ ª· ´¥ ° °» ¦ ª «r ºÉ (2540) ε µ¦«¹ ¬µÁ¦ºÉ° “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ · ´ · µ oµ µ¦° ª ¸°µ µ ° ¡ ´ µ ° ª ® · ” à ¥ µ¦Îµ¦ª o°¤¼¨ µ ¨»n¤ ´ª°¥nµ ¸ÉÁ } ¼o ´ ´ ´ µ ° ¡ ´ µ ° ª ® · ¨³¡ ´ µ ° ª µ¥ ¡ ªn µ ¦µ¥Å o Ťn Á¡¸¥ ¡° n° nµ ¦° ¸ ¡Ä { » ´ ¤¸ ¨ ¦³ °¥nµ ¥·É n° µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª ® · nª ε ´ °¸ °¥nµ ¸Én ¨ n° µ¦¦oµ ª´ ¨³ ε¨´ Ä Ä µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª ¸É ε ´ °¸ °¥nµ ¹É Á } nª ° { ´¥£µ¥Ä ´É È º° “¦ ¼ Ä ” °´ Á ¦¸¥ Á¤º° ¦ ¦³ »o Ä®o¡ ´ µ ° ª  °° ¹É ¡§ · ¦¦¤Ä®o ¦¦¨»Á jµ®¤µ¥Ä µ¦ ε µ µ¤® oµ ¸É  n°¥nµ Ŧ È µ¤ µ¦ · ´ · µ oµ ¸ ° Á È Â¨³Á¥µª ¤o ³¤¸ ªµ¤Â nµ µ ¼o o° ®µ ¼oÄ® nÁ¡¸¥ Á¨È o°¥  n µ¦ ε µ ´ Á È Â¨³Á¥µª È o° Ä o ªµ¤¨³Á°¸¥ °n° Ä µ¦ · ´ ·¤µ ªnµ ¦³ ° ´ o° Á¸¥Áª¨µÄ µ¦ ε µ ®¨µ¥ ´Ê ° µ ° ªµ¤ ε ´ oµ Áª¨µ°¸ ´Ê nµ °  ° ε ª ¦³®ªnµ ¸ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¨³ ¸ ¼o o° ®µ ¼oÄ® n ¨´ ª´ ¤µ µ ¦³ ´ à ¬ ° ¨ µ¦ ¦³ ε ° ¼o o° ®µ µÁ® » ´Ê ®¨µ¥ ´Ê ¤ª¨ ¸É ¨nµª ¹ °µ ³Á } µÁ® » ¸É εĮo¡ ´ µ ° ª Á · ªµ¤Á ºÉ°® nµ¥Á¤ºÉ° o° ε ¸ ¸É ¤¸ ¼o o° ®µÁ } Á È Â¨³Á¥µª °´ Á } ¨Ä®o εŠ¼n µ¦ µ ¦ ¼ Ä Ä µ¦ ε µ Á ¸É¥ª ´ Á È Â¨³Á¥µª Å o ®ª· µ ¸¡ ´ µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª µ¦ ε µ  ®ª· µ ¸¡Á } ¨´ ¬ ³¦¼  µ¦ ε µ ° ¨»n¤ » ¨ ¸É¤¸ ªµ¤¦¼o ´ ¬³ ¨³¤¸ ªµ¤µ¤µ¦ Á ¡µ³ oµ ¸É nµ ´ ¤µ ε µ ¦nª¤ ´ Á¡ºÉ° ¤»n ¼n µ¦Â oÅ { ®µ¦nª¤ ´ °¥nµ ¤¸¦³ °¥¼n ¡ºÊ µ ° Á jµ®¤µ¥ Á ¸¥ª ´ à ¥ ¦³Á¤· £µ¡ { ®µ ªµ  ¨³ · ´ · µ ¦nª¤ ´ ¨³¤¸ µ¦ · n°ºÉ° µ¦¦³®ªnµ ´ °¥nµ n°Á ºÉ° ¦ª¤ ´Ê ¤¸ ªµ¤¦´ · ° ¦nª¤ ´ ´Ê  n o ·Ê » ¦³ ª µ¦ ¹É µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª à ¥¤¸® ª· µ ¸¡Á oµ¤µ¦nª¤° µ ε ´ ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´Ê µ¤¤µ ¦µ 134/2* ®n ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ( oÅ Á¡·É¤Á ·¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ´ ¸É 26) Ä®o ε ´ ´ ·Ä ¤µ ¦µ 133 ª· ¤µÄ o ´ ´ à ¥° »Ã¨¤Â n µ¦° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e à ¥Ä ¤µ ¦µ 133 ª· ´ ¨nµª ¤¸µ¦³Îµ ´ Á ¸É¥ª ´ µ¦° ª ¼oÁ¸¥®µ¥Á È Â¨³Á¥µª à ¥¤¸®ª· µ ¸¡Á oµ¤µ¦nª¤ ° µ ε oª¥ à ¥Ä ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ Á¡« ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¸ª· ¨³¦nµ µ¥°´ ¤·Ä n ªµ¤ · ¸ÉÁ · µ µ¦ »¨¤»
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
95
n°¼o ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ Á¦¸£µ¡ ªµ¤ · µ ¦¦Ã · ¦´¡¥r¨³ ¨o ¦´¡¥r µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥ µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ oµ ¦³Áª ¸ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥¤µ ¦ µ¦Ä µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ oµ® · ¨³Á È ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥ µ ¦· µ¦ ®¦º° ¸ ªµ¤ · °ºÉ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » ¹É ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e¦o° ° µ¦ µ¤ µ ε ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e Ä®o¡ ´ µ ° ª Â¥ ¦³ εÁ } nª ´ Ä µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Ä®o¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° ¨³¡ ´ µ °´¥ µ¦¦nª¤°¥¼n ªo ¥Ä µ¦ µ¤ µ εÁ È ´Ê ¨³Ä ¦ ¸ ¸É ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ®È ªnµ µ¦ µ¤ µ εÁ È Ä ®¦º° ε µ¤Ä °µ ¤¸ ¨ ¦³ ¦³Á º° n° · Ä Á È °¥nµ ¦» ¦ Ä®o ¡ ´ µ ° ª µ¤ nµ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ } µ¦Á ¡µ³ µ¤ ¦³Á È Îµ µ¤ ° ¡ ´ µ ° ª à ¥¤·Ä®oÁ È Å o¥· ε µ¤ ° ¡ ´ µ ° ª ¨³¤·Ä®o µ¤Á È Êε o° ®¨µ¥ ¦´Ê à ¥Å¤n¤¸Á® »°´ ¤ ª¦ ¨³Ä®oÁ } ® oµ ¸É ° ¡ ´ µ ° ª ¸É ³ o°  o Ä®o ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° ¨³¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¦µ ¦ª¤ ´Ê  o Ä®o ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º° ¡¥µ ¸ÉÁ } Á È ¦µ ¹ · · ´ ¨nµª oª¥ ° µ ¸Ê ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ®¦º°¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¸ÉÁ oµ¦nª¤Ä µ¦ µ¤ µ ε°µ ¼ ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¹É Á È ®¦º°Á¥µª °µ ³ ´Ê ¦´ Á ¸¥ Å o ®µ ¤¸ ¦ ¸ ´ ¨nµªÄ®oÁ ¨¸É¥ ´ª ¼o ´Ê ¦³ ° ´ £µ¥Ä o ´ ´ ®n ¤µ ¦µ 139 µ¦ µ¤ µ εÁ È µ¤¤µ ¦µ 133 ª· Ä®o¡ ´ µ ° ª ´ Ä®o¤¸ µ¦ ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ µ¦ µ¤ µ ε ´ ¨nµª ¹É µ¤µ¦ ε°° ¤µ nµ¥ ° Å o°¥nµ n° Á ºÉ° ŪoÁ } ¡¥µ  n宦´ Ä ¦ ¸ εÁ } Á¦n n ª °¥nµ ¥·É ¹É ¤¸Á® »°´ ª¦Å¤n ° µ ¦° ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° ¨³¡ ´ µ °´¥ µ¦Á oµ¦nª¤Ä µ¦ µ¤ µ ε¡¦o° ¤ ´ Å o Ä®o¡ ´ µ ° ª µ¤ µ εÁ È Ã ¥¤¸ » ¨Ä » ¨ µ¤¤µ ¦µ 133 ª·°¥¼n¦nª¤ oª¥ ÈÅ o  n o° ´ ¹ Á® » ¸ÉŤn°µ ¦° » ¨°ºÉ ŪoÄ Îµ ª µ¦° ª ¨³¤·Ä®o º°ªnµ µ¦ µ¤ µ ε ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¹É Á } Á È Ä ¦ ¸ ´ ¨nµª ¸ÉÅ o ¦³ εŠ¨oªÅ¤n ° oª¥ ®¤µ¥ ¨³ µ ¤µ ¦µ 133 ª· ´ ¨nµª ³Á®È Å oªnµ Á¤ºÉ° ε¤µÄ o ´ ´ à ¥° »Ã¨¤Â n µ¦° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · ·  e ³¤¸µ¦³Îµ ´ Ä µ¦ ¥µ¥ µ¦ »o¤ ¦° Å ¹ µ¦° ª ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · 18 e à ¥ µ¦ 宨´ µ¦ »o¤ ¦° ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸ÉÁ } Á È °µ¥»Å¤nÁ · 18 e Ä ¤µ ¦µ 133 ª· ¤µ ´ ´ Ä oà ¥° »Ã¨¤ nª µ¦ ³ ε ´ °¥¼n nÁ ¡µ³ ¦³Á£ ¸ ¸É ε® ŪoÄ ¤µ ¦µ 133 ª· ®¦º°Å¤n ¹É Á¦ºÉ° ¸Ê Á®È ªnµÁ } Á¦ºÉ° ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ n°¼o ¸ à ¥Á } µ¦ »o¤ ¦° · ·Á È ¸ÉÁ } ¼o o° ®µÁ¡ºÉ°Ä®o n°¼n ¸Å o°¥nµ ¼ o° ´ ´Ê ¤µ ¦µ 134/2 ¹ ´ ´ ·Ä®o ε Á ¡µ³ª· ¸ µ¦ · ´ · ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Á È ¤µ ¦µ 133 ª· ¤µ ´ ´ Ä oà ¥° »Ã¨¤Á nµ ´Ê nª Á¦ºÉ° ° ¦³Á£ ¸ ¸É ³Ä o ´ ´ µ¤¤µ ¦µ 133 ª· ´Ê Ťn 夵° »Ã¨¤Ä o ´ ´  n ¦ ¸ µ¤¤µ ¦µ 134/2 oª¥ ´ ´Ê Ťnªnµ ³Á } ªµ¤ · µ¤ ¸É ¦³ »ÅªoÄ ¤µ ¦µ 133 ª· ®¦º°Å¤n È µ¤®µ ¼o o° ®µ¤¸°µ¥»Å¤nÁ · 18 e ¡ ´ µ ° ª ¥n°¤°¥¼nÄ ´ ´ o° εª· ¸ µ¦ ° µ ε ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ ¸ÉÁ } Á È µ¤¤µ ¦µ 133 ª· ¤µ ´ ´ Ä oà ¥° »Ã¨¤ ¹É Á } ª· ¸ · ´ · ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Á È ¸ÉÁ } ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È
96
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
´ ´Ê µ¦ ε ¤µ ¦µ 133 ª· Ä®o Î µ¤µ ´ ´ Ä o ´ ¼o o° ®µÁ È Ã ¥° »Ã¨¤ ®¤µ¥ ªµ¤ªn µ µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È ³ o° Â¥ µ¦° ª Á } ´ nª Ä µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Îµ®¦´ Á È ¸ÉÁ } ¼o o° ®µÁ È ´ Ä®o¤¸ ´ · ª· ¥µ ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° ¨³¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¦nª¤°¥¼n oª¥ ÈÁ ¡µ³Ä ªµ¤ · µ¤ ¸É¦³ »ÅªoÄ ¤µ ¦µ 133 ª· Á nµ ´Ê ¨nµª º° ¸ ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ Á¡« ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¸ª· ¨³¦nµ µ¥°´ ¤·Ä n ªµ¤ · ¸ÉÁ · µ µ¦ »¨¤» n°¼o ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ Á¦¸£µ¡ ªµ¤ · µ ¦¦Ã · ¦´¡¥r¨³ ¨o ¦´¡¥r µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥°µ µ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥ µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ oµ ¦³Áª ¸ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥¤µ ¦ µ¦Ä µ¦ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ µ¦ oµ® · ¨³Á È ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥ µ ¦· µ¦ ®¦º° ¸ ªµ¤ · °ºÉ ¸É¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » nª ªµ¤ · °ºÉ Ç ( ° µ ªµ¤ · ¸ÉÅ o¦³ »Åªo) ®µ ªµ¤ · ´Ê ¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » ³ ´ Ä®o¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ²¨² ¦nª¤°¥¼n oª¥ ÈÁ ¡µ³ n°Á¤ºÉ°Á È ”¦o° °”Á nµ ´Ê ´Ê ¸ÊŤn o° ε ¹ ªnµ “ ªµ¤ · °ºÉ ” ´Ê ³¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » Á nµÄ ´ ´Ê Ä µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Ä ªµ¤ · Á ¸É¥ª ´ ¥µÁ¡ · ¤o ³¤¸°´ ¦µÃ ¬ ε » ¼ ³ o° ´ Ä®o ¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ²¨² ¦nª¤°¥¼n oª¥ È n°Á¤ºÉ°Á È “¦o° °” Á nµ ´Ê °¥nµ Ŧ È µ¤ ¡ ´ µ ° ª ¤¸ ® oµ ¸É o Ä®o ¼o o° ®µÁ È ¦µ ¹ · · ¸É ³¦o° °Ä®o¤¸ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ²¨² ¦nª¤°¥¼n oª¥Ä µ¦ ° ª Á È Ä “ ªµ¤ · °ºÉ ” ´Ê ´ ´Ê µ¦° ª Á È Ä “ ªµ¤ · °ºÉ ” ¡ ´ µ ° ª Ťn o° ´ Ä®o¤¸ ´ · ª· ¥µ ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ²¨² ¦nª¤°¥¼n oª¥ È n°Á¤ºÉ°Á È Å o¦´  o ¹ · · ´ ¨nµªÂ¨oªÂ¨³ “¨³· ·”Í oª¥ µ¦Å¤n¦o° ° ¹É ° ¨o° ´ Á ¸¥¦ · ¦ ª´ ³´ª ·Í, 2551, . 498) ¤¸ o°´ Á ªnµ µ¦ µ¤ µ ε ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ Á È Â¨³ µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È Ä o®¨´ Á r° ¥nµ Á ¸¥ ª ´ ¨nµ ª º° ®µ Á } ¸ ¸É¤µ ¦µ 133 ª· ¦³ » Ūoªnµ o° ¤¸ ´ · ª· ¥µ ²¨² ¦nª¤°¥¼n oª¥Ä µ¦ µ¤ µ ε ¼oÁ¸¥®µ¥®¦º°¡¥µ Á È Ä ¸Á®¨nµ ´Ê ®µ Á } µ¦° ª ¼o o° ®µÁ È È ³ o° ´ Ä®o¤¸ ´ · ª· ¥µ ²¨² ¦nª¤°¥¼n oª¥Á n ´ ®µ Á } “ ªµ¤ · °ºÉ ” È ¹Ê °¥¼n ´ ªnµ ¼oÁ¸¥®µ¥ ®¦º° ¡¥µ Á È ®¦º° ¼o o° ®µÁ È “¦o° °®¦º°Å¤n”  n°¥nµ Ŧ È µ¤Ä ¦ ¸ εÁ } Á¦n nª °¥nµ ¥·É ¹É ¤¸Á® »°´ ª¦Å¤n°µ ¦° ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° ¨³¡ ´ µ °´¥ µ¦Á oµ¦nª¤Ä µ¦° ª ¡¦o°¤ ´ Å o Ä®o¡ ´ µ ° ª µ¤ µ εÁ È ¹É Á } ¼o o° ®µ à ¥¤¸ » ¨Ä » ¨® ¹É ¦nª¤°¥¼n oª¥ ÈÅ o n o° ´ ¹ Á® » ¸ÉŤn°µ ¦° » ¨°ºÉ ŪoÄ Îµ ª µ¦° ª ¨³¤· Ä®o º°ªnµ µ¦ µ¤ µ ε ¼o o° ®µ ¹É Á } Á È Ä ¦ ¸ ´ ¨nµª ¸ÉÅ o ¦³ εŠ¨oªÅ¤n ° oª¥ ®¤µ¥ ¦³ ° ´ »¦«´ ·Í ¨· · ·Íª´ »¨ (2552, . 244) ¨nµªªnµ oµ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ®È ªnµ µ¦ ° ª Á È ¸ÉÁ } ¼o o° ®µ Ä ®¦º° ε µ¤Ä °µ ³¤¸ ¨ ¦³ ¦³Á º° n° · Ä Á È °¥nµ ¦» ¦ ÈÄ®o¡ ´ µ ° ª µ¤ nµ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®rÁ } µ¦Á ¡µ³Ã ¥¤·Ä®oÁ È Å o¥· ε µ¤ ° ¡ ´ µ ° ª ¨³ ®oµ¤ µ¤Á È Êε o° ®¨µ¥ ¦´Ê à ¥Å¤n¤¸Á® » ¨¤ ª¦ ´Ê ¸Êà ¥° »Ã¨¤ µ¤¤µ ¦µ 133 ª· ª¦¦ 1 µ ¸É ¨nµª¤µÄ oµ o ³Á®È Å oªnµ µ¦ 宨´ µ¦ »o¤ ¦° Á È µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤ °µ µ ¤µ ¦µ 134 ² ¸É oÅ Ä®¤n ¸Ê¤µ ´ ´ Ä o Á } Å Á¡ºÉ° µ¦ »o¤ ¦° ¼o o° ®µÁ È ®¦º°Á¥µª °¥nµ Á®¤µ³¤
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
97
à ¥Á ¡µ³Ä µ ¸É ¸ÉÁ®¤µ³¤Á } ´ nª ¨³ ¦¦¥µ µ« ¸É n° ¨µ¥ ¦µ« µ £µ¡ ´ · Ä Ã ¥¤¸ ´ · ª· ¥µ ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¡ ´ µ °´¥ µ¦ ¨³ » ¨ ¹É ¼o o° ®µÁ È ®¦º°Á¥µª ¦o° °Ä®o°¥¼n oª¥Ä µ¦° µ ε ³ nª¥¨ ªµ¤ ºÉ ¦³® ¨³ ªµ¤ ´ ª¨Ä ° Á È ®¦º°Á¥µª µ £µ¡ ªµ¤Á } µ µ¦ ¸É ´ £µ¡ · Ä ° Á È Â¨³Á¥µª Å o ¦³ ° ´ µ¦ εÁ à 襸 µ¦ ´ ¹ £µ¡Â¨³Á¸¥ Á¡ºÉ°Ä o Á } ¡¥µ ®¨´ µ Ä ´Ê «µ¨ ³ nª¥¨ ªµ¤ Êε o° Ä µ¦ µ¤ µ εÁ È ®¦º°Á¥µª °´ ³ Á } µ¦ ° ¥Êε µ¦ ¦³ ε · ° Á È Â¨³Á¥µª Å o°¸ oª¥  n°¥nµ Ŧ È µ¤ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦° µ ε¦nª¤ ´ ¦³®ªnµ 妪 ´ ®ª· µ ¸¡ Á¡ºÉ° µ¦ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¥´ ¤¸ o° ε ´ ¸É Á ¸É¥ªÁ ºÉ° °¥¼n®¨µ¥ ¦³ µ¦ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É ¦·¤µ ° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r¨³ ´ · ª· ¥µ ¸É ¤¸ ε ª ε ´ ´Ê ¸Ê º Á ºÉ° ¤µ µ » ¤ ´ · ° ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¸É ³¦nª¤° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ´Ê ³ o° ¤¸°µ¥» 25 e ¹Ê Å o° nµ µ¦° ¦¤Â¨³ ¹Ê ³Á ¸¥ Á } ¼o ε® oµ ¸É ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¡.«. 2543 ° µ ¸Ê » ¤ ´ · ° ¼oÁ oµ¦´ µ¦° ¦¤¥´ ¤¸°¸ ¤µ ¤µ¥ Á n o° ¤¸ ¦³ µ¦ r µ¦ ε µ ´ Á È Â¨³Á¥µª 2 e ¹Ê Å ²¨² εĮo µ¦ ¨· ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r¤¸ ¦·¤µ ε ´ ŤnÁ¡¸¥ ¡° n° ¦·¤µ ¸ ¸É¤¸ ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸ÉÁ¡·É¤¤µ ¹Ê ¦³ ° ´ oª¥£µ¦³ µ °´ ¤µ ¤µ¥ ° ¡ ´ µ °´¥ µ¦ εĮo¡ ´ µ °´¥ µ¦¤¸Áª¨µ ε ´ ¸É ³¤µ¦nª¤ ° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª n ¨Ä®o¡ ´ µ ° ª o° ε µ  n ´ Áª¨µ °¸ ´Ê ®µ ε µ ¨nµ oµ ÈÁ¸É¥ n° µ¦ ¼ ¦o° Á¦¸¥ ¹É °µ εĮo¡ ´ µ ° ª Á · ªµ¤Á ¦¸¥ Å o ° µ ¸Ê { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦ · ´ · µ ° ª ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª °¸ °¥nµ ÈÁ · µ µ¦ ¸É ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r¥´ Ťn Á oµÄ Ä ®¤µ¥ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ¸ ° Á È Â¨³Á¥µª ´Ê ¸Ê ÈÁ } ¨º Á ºÉ° ¤µ µ ¡ºÊ µ µ¦Á¦¸¥ n° °° ¤µ ε µ ª· µ ¸¡ ° ´ · ª· ¥µÂ¨³ ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ³Á } µ¦«¹ ¬µ«µ ¦r µ oµ ´ ¤Â¨³ · ª· ¥µÁ¸¥nª Ä® n  n ³Å o«¹ ¬µ oµ ®¤µ¥Ä Á ºÊ° o Á nµ ´Ê ¤·Å o«¹ ¬µ ®¤µ¥¤µÃ ¥ ¦ ´É Á° ° µ ¸Ê { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ · ´ · µ ° ¡ ´ µ ° ª ¦nª¤ ´ ®ª· µ ¸¡ Ä µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¥´ Á · ¹Ê Ä ¦³®ªnµ µ¦ ¦³µ µ °¸ oª¥ à ¥Á ¡µ³°¥nµ ¥·É °» ¦¦ µ µ¦ ¦³µ µ ´ ®ª· µ ¸¡ ¸ÉŤnµ¤µ¦ ¦³ εŠo ° Áª¨µ¦µ µ¦ ¹É µ¦n ® ´ º°Á · ®ª· µ ¸¡¤µ¦nª¤° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª o° 뵀 Áª¨µ¦µ µ¦Á nµ ´Ê ¦³ ° ´ µ¦ ¦³µ µ ´ ®ª· µ ¸¡¤¸ ªµ¤¥»n ¥µ Ä oµ Á° µ¦ ¤oªnµ ³¤¸ µ¦Ã ¦«´¡ r ¦³µ µ ¨nª ® oµ ´ ® nª¥ µ o ´ ´ ° ®ª· µ ¸¡Â¨oª È µ¤  n È ÎµÁ } o° n ® ´ º° ¹É Á } Á° µ¦¨nª ® oµ oª¥ Á¡ºÉ° °° » µ Ä®o® nª¥ µ o ´ ´ ° ®ª· µ ¸¡n ®ª· µ ¸¡¤µ¦nª¤° µ 娳Á } µ¦Â o ε® µ¦¨nª ® oµÄ®o®ª· µ ¸¡ ¦µ ª´ Áª¨µ ¨³ µ ¸É ¸É ´ Á oª¥ ° µ ¸Ê¥´ ¤¸¡ ´ µ ° ª µ Á®È ªnµ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ ¦³µ µ ´ ®ª· µ ¸¡°¥¼n ¸É µ¦Å¤n¤¸® nª¥ µ ¨µ °¥ · n° ¦³µ µ ´ ®ª· µ ¸¡Ä®o °¸ ´Ê ¡ ´ µ ° ª Á° ÈŤn n°¥¦¼o ´ Á ¦º° nµ¥ ¸ÉÁ } o ´ ´ ° ®ª· µ ¸¡ εĮo µ¦ ¦³µ µ ¤´ εŠo¥µ ¨° µ¦ ¸É®ª· µ ¸¡Á · µ ¤µ ¹ µ ¸É° µ εŤn¡¦o°¤ ´ εĮo¡ ´ µ ° ª ¼o o° ®µÁ È
98
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¨³Á¥µª ¨³ ¼o ¦° o° ´É ¦° µ ¨³ εĮoÁ¸¥Áª¨µÄ µ¦° µ ε ¹É °µ ³Á } Á¡¦µ³®ª· µ ¸¡ · £µ¦³ µ Ä ® oµ ¸É ®¦º°Á¸¥Áª¨µ µ µ¦Á · µ ²¨² ¹É ° ¨o° ´ µ ª· ´¥ ° · · ¦¦¤ «» µ¨´¥ (2551) «¹ ¬µÁ¦ºÉ° “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦ · ´ · µ ® oµ ¸É µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 133 ª· ¨³¤µ ¦µ 133 ¦¸ : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ ¡ ´ µ ° ª ´ ´ ° ´ ´ µ¦ Î µ ¦ª ¦ µ¨ 7 ° ´ µ µ¦ 妪 ¦ µ¨” ¡ ªnµ { ®µÂ¨³°» ¦¦ oµ ªµ¤¡¦o °¤ ° ®ª· µ ¸¡Ä £µ¡¦ª¤°¥¼nÄ ¦³ ´ µ ¨µ £µ¡ { ®µÄ oµ ¸Ê Å o n ®ª· µ ¸¡Å¤n¤µ µ¤Áª¨µ ¸É ε® ´ εĮoÁ¸¥Áª¨µÄ µ¦° ª Á } { ®µ ¸É Á · ¹Ê ¨³¡ Å o¤µ ¸É» Á¡¦µ³ µ¦° µ εÁ È Â¨³Á¥µª ³Á¦·É¤ ¦³ ε µ¦° ª Å o ´Ê o° ¦°Ä®o » ¨ ¦ ° r ¦³ ° ° ®¤µ¥ Å o n ¡ ´ µ ° ª ¡ ´ µ °´¥ µ¦ µ¥ ªµ¤ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¨³ » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° µ¦Å¤n¤µ µ¤Áª¨µ ¸É ε® ´ ´Ê °µ ¤¸µÁ® »¤µ µ εÁª¨µ ´ · ®¦º° oª¥Á® » ¨nª ´ª ° ®ª· µ ¸¡ ´Ê Ç °´ Á } ¨Ä®o » ¨°ºÉ o° Á¸¥Áª¨µ¦° °¥ ¦³ ° ´ ´ µ ª ¬r (2549) «¹ ¬µÁ¦ºÉ° “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦° ª µ εÁ È : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸¡ ´ µ ° ª ´ ´ ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦ µ¨ 9 ° ´ µ µ¦ 妪 ¦ µ¨” Ä®o o°Á °Â ³ªnµ µ¦° µ ε ° ¡ ´ µ ° ª ¤¸ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä Á¦ºÉ° µ¦ ε µ ¦nª¤ ´ ®ª· µ ¸¡ °´ ÇÅ o n ¡ ´ µ °´¥ µ¦ µ¥ ªµ¤ ´ · ª· ¥µ®¦º° ´ ´ ¤ Á ¦µ³®r ¨³ » ¨ ¸ÉÁ È ¦o° ° Ä µ¦ ¦³µ µ Ä µ¦° ª µ ε ¼o o° ®µ ¸ÉÁ } Á È ®¦º°Á¥µª Á n Ťn¤¸® nª¥ µ ¨µ Ä µ¦ ¦³µ µ ¦³®ªnµ ¡ ´ µ ° ª ´ ¸¤®ª· µ ¸¡Ä®o¤µ ε µ¦° ª µ 뵀 ´ ¸ µ ¦´Ê ¡ ªnµ Ťnµ¤µ¦ ¸É ³° ª µ εŠo Á ºÉ° µ o° ¦°®ª· µ ¸¡ ¦» °µ¥» ° » ¨Ä ª´ ¸É µ¦ ¦³ · Å oÁ · ¹Ê ¤¸nª ε ´ Ä µ¦Á } Áo  n Â¥ » ¨¦³®ªnµ Á È Â¨³Á¥µª ´ ¼oÄ® nÄ µ¦Á oµ¼n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ °´ n ¨Ä®o » ¨Å o¦´ µ¦ · ´ · ¸É nµ ´ à ¥Á ¡µ³Á È Â¨³Á¥µª ¸É¥°¤¦´ ´ ªnµ Á } ª´¥ ¸É¤¸ ªµ¤°n° o°¥ ´Ê ªµ¤¦¼o¨³ ¦³ µ¦ r ¨° ªµ¤µ¤µ¦ Ä µ¦ ¦³ ¦° Á° Ä®o °¥¼nÄ ª· ¸Â®n ªµ¤ ¼ o° Å o n° oµ o°¥ ªnµ ¼oÄ® n εĮo´ ¤¤´ Ä®o°£´¥Á¤ºÉ°Á È Â¨³Á¥µª Á®¨nµ ´Ê Å o ¦³ ε · ¹É ¦µ µ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Îµ®¦´ Á È Â¨³Á¥µª Ťnªnµ ³°¥¼nÄ nª Å® ° µ¥ Êε ®n ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ È o° ¤¸ µ¦ ε ¹ ¹ µ¦ »o¤ ¦° Á È Â¨³ ¦³Ã¥ r¼ » ¸ÉÁ È ¡¹ Å o¦´ ¨° µ¦ ¦´ ¡§ · ¦¦¤Á È Å Ä µ ¸É Á®¤µ³¤ ¹É µ 妪 º°ªnµÁ } µ ¸É¤¸ ªµ¤Ä ¨o · ´ ¦³ µ ¨³Á } µ nª ® oµ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¸É ³ Å o¡ Á ° ´ Á È Â¨³Á¥µª ¸É°° ° ¨¼n ° µ Á } nª ¦ ´ ´Ê µ ° ¼o ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¹ εÁ } o° ¤¸ ªµ¤¨³Á°¸¥ °n° Ä µ¦ · ´ · µ µ ªµ¤¦¼o ´Ê Ä Â n ®¤µ¥Â¨³ · ª· ¥µÁ È Á¡ºÉ° Ä®o µ¦ ε µ Á } Å Á¡ºÉ° µ¦ »o¤ ¦° Á È °¥nµ  o ¦·
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
99
° µ ´ª ¼o ´ ´ Ä o ®¤µ¥Â¨oª Ä nª ¸ÉÁ } { ´¥Á ºÊ°® » n° µ¦ · ´ · µ ° ¼o ´ ´ Ä o ®¤µ¥Ä®o Á } Å µ¤ª´ » ¦³ r ° ®¤µ¥ È º° ® nª¥ µ ° ¼o ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¸É ³ n°¥Ä®o µ¦ ´ » ´Ê Ä nª ° µ¦ ¦·®µ¦ ´ µ¦ oµ ªµ¤¡¦o°¤ ° °µ µ¦ µ ¸É ¨° °» ¦ r ¸ÉÄ oÄ µ¦° µ ε ¼o o° ®µÁ È Â¨³Á¥µª ¸É¤¸ ªµ¤Á®¤µ³¤ ¹É ³n ¨Ä®o µ¦ ε µ ° ¼o ´ ´ Ä o ®¤µ¥Á } Å oª¥ ªµ¤¦µ ¦ºÊ ¦³ ° ´ µ¦ ε µ ¦nª¤ ´ ®ª· µ ¸¡Ã ¥¤¸Á jµ®¤µ¥Á ¸¥ª ´ È ´ Á } nª ε ´ °¥n µ ¥·É ¸É ³ εĮo µ¦ · ´ · µ ´ ¼o o° ®µÁ È Â¨³ Á¥µª Á } Å °¥nµ ¤ ¼¦ r µ ° µ¦Á µ¦¡Ä «´ ·Í«¦¸Â¨³ » nµ ªµ¤Á } ¤ »¬¥r ¨³Å¤nÁ¨º° · ´ · n° ¼o o° ®µ oª¥ ---------------------------------------------------------------------- ¦¦ µ » ¦¤ ® ´ º° ³ ε µ iµ¥ª· µ µ¦ · ¦¦¤ª´ «µ¨¥» · ¦¦¤. ®¤µ¥«µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª ´ Ä®¤n
¦³ µ Å o°³Å¦.
¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 1. ¦» Á ¡²: ε ´ ®¤µ¥Â¨³ª· µ µ¦«µ¨¥» · ¦¦¤, 2555. ¡ ¬r §¬ r ¤ ¨· »r. §¬ ¸ ®¤µ¥°µ µ. ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 2. ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2553. °£· µ Áª ¥ ´¥. µ¦¡´ µ¦³ µ¦ »o¤ ¦° Á È Ä ´ ¤Å ¥. ¡·¤¡r ¦´Ê ¸É 1. ¦» Á ¡²:¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2552.
ª· ¥µ ·¡ r · ·«´ ·Í ¨µ ° . “ ´« ³ ° ¡ ´ µ ° ª n° { ´¥ ¸É¤¸ ¨ ¦³ Ä µ¦° ª ¸°µ µ:«¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ µ ¸ 妪 £¼ ¦ £µ 1.” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2537 »»¤µ ¡ ° »°» ¤» . “ ªµ¤¡¦o°¤Ä µ¦ ε µ Á } ¸¤ ° ³ ε µ «¼ ¥r¡´ µ ¦° ¦´ª
Ä »¤ .” ª· ¥µ ·¡ r
¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2551 »«¨ ® rÅ ¥. “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° Á oµ® oµ ¸ÉÁ¦º° ε/ ´ µ Ä µ oµ µ¦n n°Â¨³¥oµ¥ ¼o o ° ´ i ª ¥ ° ¦¤¦µ ´ r . ” ª· ¥µ · ¡ r ¤ ®µ ´ · ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2549
³´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦r
100
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
 Š¥ ¨´É ¸. “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É ° Á oµ® oµ ¸É 妪 ° ´ ´ µ¦ ¦µ ¦µ¤ µ¦ ¦³ ε · n° Á È Á¥µª ¨³ ¦¸ : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ µ¦ oµ¤ »¬¥r” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2549 ¦´ r ´Ê ° . “ ´« ³ ° » ¨µ ¦Ä ®ª· µ ¸¡ n° ®¤µ¥ »o¤ ¦° Á È Ä µ¦Ä®o µ ε ¸°µ µ: ¦ ¸«¹ ¬µÄ ¡ºÊ ¸É ´ ®ª´ °  n .” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2545 · · ¦¦¤ «» µ¨´¥. “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª Ä µ¦ · ´ ·® oµ ¸É µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸ ¡· µ¦ µ ªµ¤ °µ µ¤µ ¦µ 133 ª· ¨³¤µ ¦µ 133 ¦¸: «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸¡ ´ µ ° ª ´ ´ ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦ µ¨ 7
° ´ µ µ¦ Î µ ¦ª ¦ µ¨. ”µ¦ · ¡ r ¤ ®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦r
¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2551 ¡¦¡·¤¨ ¡¨µ¥ o°¥. “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° ¡ ´ µ ° ª ° ´ µ µ¦ 妪 ¦ µ¨ n° µ¦ · ´ · µ µ¤ ¡¦³¦µ ´ ´ · »o ¤ ¦° Á È ¡.«. 2546.”ª· ¥µ · ¡ r ¤ ®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r « µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2548 £µ¦» ¸¥r Á ¦· Á nµ. “ ªµ¤¦¼o ´« · ¨³ µ¦ · ´ · µ ° oµ¦µ µ¦ µ¤¤µ ¦ µ µ ¨ ° ¦³Á «Å ¥ ¦ ¸«¹ ¬µ ¨»n¤ µ ª´ · µ¦Â¨³ »o¤ ¦° ¦ µ ¡ºÊ ¸É ¨³Îµ ´ µ ª´ · µ¦Â¨³ »o¤ ¦° ¦ µ ´ ®ª´ Ä Á ¦·¤ ¨ ¦³ ¦ª ¦ µ .”ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r , 2550 Á¦ª´ ¦ Â¥o¤» µ. “ ªµ¤¡¦o°¤ ° » ¨µ ¦ ¸É¤¸ n° µ¦¡´ µÂ¨³¦´ ¦° » £µ¡Ã¦ ¡¥µ µ¨.”ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2547 ª´ ¦µ£¦ r ¡·¤¡r »¯µ. “ { ®µ » ¨µ ¦Â¨³ µ¦ εÁ · ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¦³ ε · ° «µ¨Á¥µª ¨³ ¦° ¦´ª. ” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , 2547 »¤· ¦µ ´É ¦³Á¦· . “ ªµ¤¡¦o°¤ ° µ¦Å¢¢jµ ¦®¨ª Ä µ¦ oµª¼n¦³ µ¦ ´ µ¦°µ ¸ª ° µ¤´¥Â¨³ ªµ¤ ¨° £´¥ (¤° .18001).” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2544 ¤Á ¸¥¦ ·  oªª·Á«¬. “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ ° Á oµ® oµ ¸É 妪 µ¥ µ j° ´ ¨³ ¦µ ¦µ¤ n° µ¦ · ´ · µ oµ µ¦ ª »¤ µ ¦· µ¦Ä Á ¡ºÊ ¸É¦´ · ° ° ´ ´ µ¦ 妪 ¦ µ¨6.” ª· ¥µ ·¡ r¤®µ ´ · ³ ´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2546 °» ¦ ª ºÉ . “ { ®µÂ¨³°» ¦¦ Ä µ¦ · ´ · µ oµ µ¦° ª ¸°µ µ ° ¡ ´ µ ° ª ® · .” ª· ¥µ ·¡ r ¤®µ ´ · ³´ ¤ Á ¦µ³®r«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r, 2540
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
101
ºÉ°°·Á¨È ¦° · r ¨»n¤ µ o°¤¼¨Â¨³µ¦ Á « ε ´ ¡´ µ¦³ µ ¥» · ¦¦¤Á È Â¨³Á¥µª ¦¤¡· · ¨³ »o¤ ¦° Á È Â¨³Á¥µª . ε ª ¸Á È Â¨³Á¥µª ¸É ¼ εÁ · ¸Ã ¥ µ ¡· · ² ´Éª ¦³Á « ¦³ ε e 2554. [°° Ũ r]. Á oµ ¹ Å o µ : http://www2.djop.moj.go.th/djopintranet/ weekstat/index.php?page=old_stat 10 ´ ªµ ¤ 2554. Á r µª¦«¸¨¡¦. µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥Ä®oÁ · ªµ¤¥» · ¦¦¤Ä ´ ¤ : o°¡· µ¦ µ µ ¦³ µ¦ªnµ oª¥ ®¤µ¥ µ¦ ´ ´ Ä o ® ¤ µ ¥ ª µ ¤ ¥» · ¦ ¦ ¤ ´ ´ ¤ . [° ° Å ¨ r ].
Á o µ ¹ Å o µ :
http://www.admincourt.go.th/00_web/ 09_academic/document/20100817.pdf 18 ´ ªµ ¤ 2554 ª´ ´ ¥ Å ¥Á ¸ ¥ ª. Î µ µ o µ Á È o ° Á o µ Ä · ª· ¥µ¡´ µ µ¦Á È . [°° Ũ r ] . Á o µ ¹ Å o µ : http://www.ryt9.com/s/prg/1452302 9 ´ ¥µ¥ 2555 ¥¼ · Á ¢ ¦³Á «Å ¥. Á È ¸É ¦³ Î µ · ®¤µ¥. [°° Ũ r ] . Á o µ ¹ Å o µ
:
http://www.unicef.org/
thailand/tha/protection_6548.html 11 ´ ªµ ¤ 2554. ª· ¥µ ª ·¦³°´ ¼¦. { ®µ µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ : à ¥r¥µ ¸É°£·· ·Í° Ťn nµ . [°° Ũ r]. Á oµ ¹ Å o µ : http://www2.manager.co.th/Daily/ViewNews.aspx?NewsID=95300001337 06 23 ´ ¥µ¥ 2553
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
103
{ ®µ µ ¦³ µ¦Á ¸É¥ª ´ ° Á µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ª¸¦³¥» ¨µ ¥µ * 1. ε ®¤µ¥ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ Á } ®¤µ¥ ¸É¤»n εĮo´ ¤¤¸ ªµ¤¤´É ε® · · °´ ¡¹ ¤¸¡¹ Å o ° ¦³ µ Á ¸É¥ª ´ ªµ¤ nª¥Á®¨º°®¦º° Á ¦µ³®r µ ´ ¤nª ¦ª¤ à ¥¤¸ª´ » ¦³ r ¸É ´ { Á iµ ªµ¤Á º° ¦o° » r ¥µ ¨³Á¦·¤ ¦oµ ªµ¤¤ ¼ ¦ r¡¼ » Ä®o µ¤°´ £µ¡Ã ¥ ´Éª ¹ ´ ¹É ¦ª¤Å ¹ » ¨ ¸É° ¥¼n Ä ªµ¤°» µ¦³®¦º ° ¦° ¦´ª ´Ê oª¥ ®¨´ ε ´ ° µ¦¦oµ ªµ¤¤´É µ ´ ¤ ¸É¦´ ³ o° ¦³ εÁ¡ºÉ° ¦³Ã¥ r» ° ¦³ µ ®¨´ µ¦ Á ¦µ³®r®¦º°µ µ¦ ¼ µ¦ ®¨´ µ¦ ´ ª´ · µ¦®¦º° µ¦ ¦· µ¦´ ¤ ®¨´ µ¦ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ®¦º° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¸É°° ¤µÄ o ´ ´ °¥nµ ¼ o° ° ¨o° Á®¤µ³¤ ¨³ ¦³ ªµ¤ÎµÁ¦È Å o ´Ê ¹ °¥¼n ¸É µ¦Ä®o ¦³ µ ¸É°¥¼nÄ ´ ¤ Ä ¦³Á « ´Ê ¦nª¤ ´ Á¸É¥ £´¥ ¦nª¤ ´ °° Á · ¤ Á¤ºÉ°¤µ · Ä ° » Á · Á ¦µ³®r ¦¦¤ ¹Ê ȵ¤µ¦ Å o¦´ ªµ¤ nª¥Á®¨º° µ ° » ¹É º°Á } ®¨´ µ¦ ¸É ³Ä®o ¦³ µ  n¨³ ¤¸nª ¦nª¤Ä µ¦ nª¥Á®¨º° Á° ¨³ ¦° ¦´ª à ¥ ´Ê °¥¼n ®¨´ µ¦Îµ ´ 5 ¦³ µ¦ º° 1) ®¨´ µ¦ ´ ´ 2) ®¨´ µ¦Á ¨¸É¥ » rÁ ¨¸É¥» 3) ®¨´ µ¤ iµ¥¦nª¤¦´ £µ¦³ 4) ®¨´ nµ¥ µ¤ ªµ¤µ¤µ¦ Å o µ¤ ªµ¤ εÁ } 5) ®¨´ ¤µ ¦ µ ´Ê Éε1 ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤Á } ®¤µ¥ ¸É¤¸®¨´ µ¦Îµ ´ Á¡ºÉ°¤»n ¦oµ ®¨´ ¦³ ´ Ä®o n¨¼ oµ ¨³ » ¨°ºÉ Ç Ã ¥ ´ ´Ê ° » ¦³ ´ ´ ¤ ¹Ê Á¡ºÉ°Ä®o ªµ¤ nª¥Á®¨º°Â n¨¼ oµ ¨³ » ¨°ºÉ ¸ÉÁ } ¼o ¦³ ´ Ä Á¦ºÉ° µ¦ ¦³ °´ ¦µ¥®¦º°Á È iª¥°´ ¤·Ä nÁ ºÉ° µ µ¦ ε µ µ¦ ¨° » ¦ µ¦ªnµ µ µ¦ »¡¡¨£µ¡ ¹É µ¤µ¦ Á · ¹Ê  n¨¼ oµ ®¦º° » ¨°ºÉ ¨³ µ¦Ä®o®¨´ ¦³ ´ ¦ ¸Á È iª¥ ¦µ£µ¡ ¨³ µ¦ µ¥ Á · ¹Ê ´ » Ç Ã ¥Ä nª ° ¨¼ oµ ´Ê ¤¸ ¨´ ¬ ³Á } µ¦ ´ ´ ¨nµª º° Ä e¦ Ä®oÄ o ´ µ ¦³ ° µ¦ ¸É¤¸¨¼ oµ ´Ê  n 20 ¹Ê Š¨³Á¤ºÉ°¡o Áª¨µ 3 e (Ä e ¡.«. 2536) Ä®oÄ o ´ ´  n µ ¦³ ° µ¦ ¸É¤¸¨¼ oµ ´Ê  n 10 ¹Ê Å n°¤µÄ e ¡.«. 2545 Å o¤¸ µ¦ ¦µ¡¦³ *
· ·«µ ¦ ´ · , ¤®µª· ¥µ¨´¥ »¦ · ´ · ¥r , · ·«µ ¦¤®µ ´ · ( µ µ ®¤µ¥ »¦ · ¨³ ®¤µ¥Á° )¤®µª· ¥µ¨´¥ »¦ ·
´ · ¥r, °µ µ¦¥r ¦³ ε ³ · ·«µ ¦r µ µª· µ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ 1
¸¦³ «¦¸ ¦¦¤¦´ ¬r ¨³ ³. (2536). ¨ ¦³ ° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¸É¤¸ n°¨¼ oµ ¼o ¦³ ´ (¦µ¥ µ µ¦ª· ´¥Îµ ´ µ
³ ¦¦¤ µ¦ª· ´¥Â®n µ ·). ® oµ 5.
104
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¦µ §¬ ¸ µÄ®oÄ o ´ ´  n µ¥ oµ ¸É¤¸¨¼ oµ ´Ê  n 1 ¹Ê Å Ã ¥Ä®o¤¸ ¨Ä o ´ ´ ´Ê  nª´ ¸É 1 Á¤¬µ¥ 2545 Á } o Šε®¦´ ¨¼ oµ ¸ÉŤnÅ o°¥¼nÄ ¦³ ¦³ ´ ´ ¤ µ¦¤´ ¦Á } ¼o ¦³ ´ º°Á } Á¦ºÉ° ¤´ ¦Ä  n¡¦³¦µ ´ ´ · ´ ¸Ê¥ Áªo ŤnÄ o ´ » ¨2 ´ ¸Ê 1) oµ¦µ µ¦ ¨¼ oµ ¦³ ε ¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥ª´ ¨³¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥ ´ÉªÃ¤ ° ¦µ µ¦nª ¨µ ¦µ µ¦nª £¼¤·£µ ¨³¦µ µ¦nª o° ·É ¥ Áªo ¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥Á º° 2) ¨¼ oµ ° ¦´ µ¨ nµ ¦³Á «®¦º°° r µ¦¦³®ªnµ ¦³Á « 3) ¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á « ¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «3 4) ¦¼ ®¦º° ¦¼Ä® nÄ Ã¦ Á¦¸¥ Á° µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥Ã¦ Á¦¸¥ Á° 4 5) ´ Á¦¸¥ ´ Á¦¸¥ ¡¥µ µ¨ ·· ®¦º° ´ «¹ ¬µ ®¦º°Â¡ ¥r f ®´ ¹É Á } ¨¼ oµ ° æ Á¦¸¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥ ®¦º°Ã¦ ¡¥µ µ¨5 6) ¨¼ oµ Á · ´ · ¥£µ6 7) ¨¼ oµ ° µ ´ ª· ´¥ »¯µ£¦ r 8) ¨¼ oµ ° £µ µ µ Å ¥ 9) ¨¼ oµ ° ¦´ ª·µ® · µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥Â¦ µ ¦´ ª·µ® · ´¤¡´ r7 10) ¨¼ oµ ° · µ¦Á¡µ³ ¨¼ ¦³¤ iµÅ¤o ¨³Á¨¸Ê¥ ´ ªr ¹É ¤·Å oÁ } ¨¼ oµ ¨° e ¨³Å¤n¤¸ µ ¨´ ¬ ³°ºÉ ¦ª¤°¥¼n oª¥ 11) ¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É oµ ŪoÁ¡ºÉ° ε µ °´ ¤¸¨´ ¬ ³Á } ¦´Ê ¦µª Á } µ¦ ¦ ®¦º°Á } Å µ¤§ ¼ µ¨ 2
¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ´ ´ ¤ ¡.«. 2533, ¤µ ¦µ 4.
3
®¨´ Á rε ´ 1) µ¥ oµ ° ¨¼ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á « 2) ¨¼ oµ Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «
o°´ Á 1) ε ´ µ ° µ¥ oµ o° °¥¼nÄ ¦³Á «Å ¥ ´ª µ¥ oµ °µ Ťn°¥¼Än Å ¥ ÈÅ o 2) ´ª µ¥ oµ °µ Á } Å ¥®¦º° nµ ¦³Á « ÈÅ o 3) ¨¼ oµ o° Šε µ Ä nµ ¦³Á « ¨³ o° Å Á } ¦³ ε εªnµ “ ¦³ ε” ¼ ¸ÉÁ µ ° µ¥ oµ ¨³ ¼¦³¥³Áª¨µ ¸ÉŠε µ Á n ° ¥oµ¥ µ¥ oµ Ä®oÅ °¥¼n Á¤ºÉ°¥oµ¥Å ¨oª¤¸Á® » o° ¦¸ ¥oµ¥ ¨´ º°ªnµ¥oµ¥Å ε µ ¦³ ε ®¦º°¥oµ¥Å ε µ à ¥Å¤n¤¸ ε® Áª¨µ º° ªnµ ¥oµ¥Å ε µ ¦³ ε ®¦º°¥oµ¥Å ε µ nª Áª¨µ µ Á n ®¨µ¥Á º° Á } eÇ º°ªnµ¥oµ¥Å ε µ ¦³ ε ®¦º°Ä®o¨¼ oµ Å «¹ ¬µ f ° ¦¤ ¸É nµ ¦³Á «  nÅ o¦´ Á · Á º° Ä ¦³Á « Ťn º°ªnµÅ ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «. (°oµ ¹ Ä ¦»n æ r ¦ºÉ Á¦· ª «r. ( 2540). ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ´ Ä o µ . ® oµ 14). 4
¡¦³¦µ ´ ´ ·Ã¦ Á¦¸¥ Á° ¡.«. 2550, ¤µ ¦µ 86.
5
¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ´ ´ ¤ ( ´ ¸É 2) ¡.«. 2537, ¤µ ¦µ 4.
6
¡¦³¦µ §¬ ¸ µ ε® ¨¼ oµ µ¤¤µ ¦µ 4 (6) ®n ¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ´ ´ ¤ ¡.«. 2533 ¡.«. 2545.
7
¡¦³¦µ ´ ´ ·Â¦ µ ¦´ ª·µ · ´¤¡´ r ¡.«. 2543 ¤µ ¦µ 6.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
105
12) ¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸ÉÁ } » ¨ ¦¦¤ µ ¹É µ ¸É¨¼ oµ ε ´Ê ¤·Å o¤¸ µ¦ ¦³ ° »¦ · ¦ª¤°¥¼n oª¥ 13) ¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¹É ¦³ ° µ¦ oµÁ¦n ®¦º° µ¦ oµÂ ¨°¥ µ o°¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ´ » ¨ µ ¦³Á£ ´ ¨nµª oµ o ¼oÁ ¸¥ Á®È ªnµ o°¥ Áªo µ¤ ¤µ ¦µ 4(3) ¦ ¸¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á « ¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « n°Ä®oÁ · { ®µ Á ¸É¥ª ´ ° Á ªµ¤ »o¤ ¦° ° µ¦Á } ¼o ¦³ ´ ¨nµª º° ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¨¼ oµ ´Ê ³³ » ®¥» ¨ Ťn ·Ê £µ¡ ° µ¦Á } ¼o ¦³ ´ Á¡¦µ³Á¤ºÉ° ¨¼ oµ ¸ÉŠε µ Ä nµ ¦³Á « ¨´ ¤µ ε µ ¦³ 뵀 ¦³Á «Å ¥ ¨¼ oµ ¥´ °¥¼nÄ ° Á µ¦ ´ ´ Ä o ° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¤o¨¼ oµ ³Å oŠε µ Ä nµ ¦³Á «Á } Áª¨µ µ Á¡¸¥ Á n µ¥ oµ n ¨¼ oµ Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «Á } Áª¨µ 1 e nª ¦³¥³Áª¨µ ´ ¨nµª¨¼ oµ ´ ¨nµªÅ o¦´ µ¦¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ µ¤¤µ ¦µ 4 (3) ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¨¼ oµ ¸ÉŠε µ Ä nµ ¦³Á « ´Ê Ťn ·Ê £µ¡ ° ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ Á¡¦µ³ º° ªnµ¨¼ oµ ´ ¨nµª¥´ °¥¼n£µ¥Ä o ´ ´ ° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ Á¡¸¥  n³ » ®¥» ¨ Á®È Å oªnµ Á¤ºÉ°ª·Á ¦µ³®rÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ¦ ¸ ¼o ¦³ ´  ¤´ ¦Ä µ¤¤µ ¦µ 39 ¨nµª º° ¼oÄ Á ¥Á } ¼o ¦³ ´  ´ ´ ¨³Å o nµ¥Á · ¤ ¤µÂ¨oªÅ¤n o° ¥ ªnµ 12 Á º° n° ¤µ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¼o ¦³ ´ ·Ê £µ¡¨ Á ºÉ° µ ·Ê £µ¡ µ¦Á } ¨¼ oµ µ¤¤µ ¦µ 38 (2) oµ ¼o ´Ê ¦³ r ³Á } ¼o ¦³ ´ n°Å Ä®o ªµ¤ ε n° ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ £µ¥Ä 6 Á º° ´  nª´ ·Ê » ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ Á¤ºÉ° ª·Á ¦µ³®r Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´Ê 2 ¦ ¸ ³Á®È Å oªnµ n° Ä®oÁ · ªµ¤Å¤nÁ } ¦¦¤Â n ¼o ¹É Á ¥Á } ¼o ¦³ ´  ´ ´ ¨³Å on Á · ¤ ¤µÂ¨oªÅ¤n o°¥ ªnµ 12 Á º° n°¤µ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° » ¨ ´Ê ·Ê £µ¡¨ Á ºÉ° µ ·Ê £µ¡ µ¦Á } ¨¼ oµ µ¤¤µ ¦µ 38 (2) oµ ¼o ´Ê ¦³ r ³Á } ¼o ¦³ ´ n° Å o°  ªµ¤ ε n° ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ £µ¥Ä 6 Á º° ´  nª´ ·Ê £µ¡ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´  ´ ´ ®µ £µ¥Ä 6 Á º° ¼o ¦³ ´ ŤnÅ Â ªµ¤ ε n°Îµ ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¨¼ oµ ·Ê £µ¡Ã ¥ ¨ ° ®¤µ¥ Ťn¤¸· ·Å o¦´ ¦³Ã¥ r  µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ Á¤ºÉ°¡· µ¦ µ¦³¥³Áª¨µ µ¦¥ºÉ Á oµ¤µÁ } ¼o ¦³ ´ ° ¼o ¸ÉÁ ¥Á } ¼o ¦³ ´  ´ ´ ¸É ¦³ rÁ } ¼o ¦³ ´  ¤´ ¦Ä ¤¸¦³¥³Áª¨µ 6 Á º° ®µ Ťn ªµ¤ ε ³Å¤n¤¸· ·Å o¦´ ¦³Ã¥ r  µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ Ä µ ¦ ´ oµ¤¨¼ oµ ¸ÉÅ Î µ µ Ä n µ ¦³Á « ¨´ Å o¦´ µ¦¥ Áªo µ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¤µ ¦µ 4 (3) ´Ê Ťn¤¸ ε® ¦³¥³Áª¨µ ° µ¦·Ê £µ¡ µ µ¦Á } ¼o ¦³ ´ ¤oŠε µ Ä nµ ¦³Á «Á · ªnµ 6 Á º° εĮoÁ · ªµ¤Å¤nÁ } ¦¦¤Á ¸É¥ª ´ µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ µ { ®µ ´ ¨nµª ¼oÁ ¸¥ ¹ Á®È ªnµ µ¦ ´ ´ ·Ä®o¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Å ¥Â¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «Å o¦´ µ¦¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¤µ ¦µ 4 (3) ¥´ Ťn° ¨o° ´ Á µ¦¤ r ° »´ µ° r µ¦Â¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « (International Labour Organization (ILO)) ¸É ¦³Á «Å ¥Á oµÁ } ¤µ ·
106
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
2.  ª · ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ 2.1  ª · ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤8 ®¨´ µ¦Îµ ´ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ °´ Á } ®¨´ µ ¨ ®¦º° Á } ®¨´ ¸É º° · ´ · ´ à ¥ ´ÉªÅ Ä µ µ °µ¦¥ ¦³Á « ¤¸®¨´ µ¦ ¸Éε ´ ´ ¸Ê º° 1) ®¨´ ®n ªµ¤ »o¤ ¦° (Coverage) Ä µ¦Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° ¦³ µ ¦³ µ ¸É ³Å o¦´ µ¦ »o¤ ¦° º° ¼o ¦³ ´ ®¦º°¤µ · ° à ¦ µ¦ ¹É ¦° ¨»¤ ¼o ¦³ ° °µ ¸¡ » µ µ ¹É °µ ¨nµªÅ oªnµ » ¨ ¸É ³°¥¼n£µ¥Ä o µ¦ »o¤ ¦° ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ´Ê ¤¸°¥¼n 3 ¦³Á£ ´ ¸Ê (1) ¼o ε µ oµ ®¦º ° ¨¼ oµ (Employed Person) Å o n » ¨ ¹É ¨ Î µ µ Ä®o n ¼o ªnµ o µ ®¦º ° µ¥ oµ (Employer) Á¡ºÉ°¦´ nµ oµ (2) ¼o ε µ nª ´ª (Self-Employed Person) Å o n » ¨ ¹É ε µ Ä · µ¦ °´ Á } °·¦³Â n Á° à ¥Å¤nÅ o ε µ oµ ´ ¼oªnµ oµ à ¥Á ¡µ³ (3) ¼oŤnÅ o ε µ (Non-Employed Person) Å o n » ¨ ¹É ŤnÅ oÁ } ¼o ε µ oµ ¨³ ¼o ε µ nª ´ª 宦´ » ¨Ä (1) o° εÁ · µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ à ¥°µ«´¥Ã ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤  ´ ´ (Compulsory Scheme of Social Insurance) ¹ ³ ´ Á · ¨ ¸Â nà ¦ µ¦ Á¡¦µ³Ã ¥ · °´ Á } µ¤´ ε ¹ ° » ¨ ´Éª Å ¥n° ¤ ¦µ ¨³Á oµÄ ¸ªnµ ¤ » ¬¥r » ¸ÉÁ · ¤µ o°  n o° Á È o ° µ¥ ¨³ o° Á¸É¥ £´¥ ¡· ´ · (Risks) µ µ ¦³ µ¦ ¸É ³ ¦³ εĮo Á° o° Å o¦´ ªµ¤Á º° ¦o° » r¥µ ®¦º° µ Á · ¦µ¥Å o°´ Á } ®¨´ ¦³ ´ Ä µ¦ ε¦ ¸ª· ¨ Á¤ºÉ°Ä ÈÅ o  n » ÈŤn n°¥ ³Á®È » nµ ° µ¦¤¸®¨´ ¦³ ´ °´ ¤´É Ä µ¦ ε¦ ¸ª· oª¥ µ¦ nµ¥ ¦³Ã¥ r  Įo ªµ¤ nª¥Á®¨º°Ä Á ¦µ³®r ¦¦¤®¦º°£´¥¡· ´ · µ¤¦³ ¦³ ´ ´ ¤ ¦´Ê Á¤ºÉ°Á ·  n Á È µ¥ ¨³ £´¥¡· ´ · ´Ê ¤µ ¹ Á¤ºÉ° Ä Á¤ºÉ° ´Ê ¹ ³¤¸ ªµ¤¦³¨¹ ¹ ¹ » nµ ° µ¦¤¸®¨´ ¦³ ´ ³ ´Ê à ¥°µ«´¥Á® » ¨Â¨³ ªµ¤ εÁ } ¸É ¨nµª¤µÂ¨oª » ¦³Á « ¹ ¥°¤¦´ Ä ®¨´ µ¦ ¸É ³Ä®o¤¸ µ¦ εÁ · µ ¦³ ´ ´ ¤Ä  ´ ´ nª » ¨Ä o° (2) ¨³ (3) ´Ê Á } » ¨ ¸É nµ µ » ¨Ä ¦³Á£ ¦ °¥¼n 2 ¦³ µ¦ ¨nµª º° ¤¸¦µ¥Å oŤn n ° ¨³Å¤n¤¸ ¼oªnµ oµ ®¦º° µ¥ oµ ¦´ · ° Ä oµ ª´ · µ¦ ¹ Ťn°µ Ä oà ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤  ´ ´ ´ » ¨Á®¨nµ ¸ÊÅ o °¥n µ Ŧ È µ¤ ¦´ ÈŤnµ¤µ¦ ¨n°¥ ¨³¨³Á¨¥ » ¨ ´Ê 2 ¦³Á£ ¸ÊÄ®o ´ ªµ¤ Á º ° ¦o ° » r ¥ µ Å Ã ¥¨Î µ ¡´ Å o ¹ Î µ ® à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤Â ¤´ ¦Ä ( Voluntary Scheme of Social Insurance) Á¡ºÉ°Ä®o ¦³ µ ¤¸· ·Å oÁ oµ¦nª¤Ä à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤Ã ¥ ´Éª® oµ ´ 2) ®¨´ ®n µ¦ ε® °´ ¦µÁ · ¤ (Contribution) ®´ªÄ ε ´ ° µ¦ εÁ · µ ¦³ ´ ´ ¤°¥¼n ¸É “Á · ” ¨³ µ¦ ¸É ³Å oÁ · ¤µ εÁ · µ¦ ´Ê ¤¸°¥¼n µ Á ¸¥ªÁ nµ ´Ê ¸Éε ´ ¸É» º° Á · ¤ ¹É ³ o° ¦nª¤ ´ °° ¦³®ªnµ ¨¼ oµ µ¥ oµ ¨³¦´ µ¨ Ä °´ ¦µ ¸ÉŤn 8
´ · ¼¦ ´ · . (2522). “ ªµ¤¦¼oÁ ºÊ° o Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤.” ªµ¦µ¦ · ·«µ ¦r, 9, 2. ® oµ 9.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
107
¦³ εĮo iµ¥Ä iµ¥® ¹É o° ¦³ ¦³Á º° ®¦º°Á } £µ¦³¤µ ´ ³ ´Ê µ¦ ε® °´ ¦µÁ · ¤ ¹ εÁ } ¸É ³ o° Î µ® Ä®o Á®¤µ³¤ ¦´ »¤ à ¥¤¸ ´Ê ° µ¦ ´ ´ ¨³ ¨ à ¬ ¸É n ° ε ´ Ūo oª ¥ nª à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤Â ¤´ ¦Ä ¹É ¤¸ ¼o°° Á · ¤ Á ¡µ³ iµ¥ ¼o ε µ nª ´ª ®¦º° ¼oŤnÅ o ε µ ¦nª¤ ´ ¦´ µ¨ È o° ¤¸ Á ºÉ° Šε® Á¡·É¤ ¹Ê µ ´Ê ° µ¦ ´ ´ ¨³ ¨ à ¬ µ à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤Â ´ ´ oª¥ 3) ®¨´ ®n · ·Ä µ¦¦´ ¦³Ã¥ r  (In Cash) » ¨ » ¸ÉÁ oµ¦nª¤Á } ¤µ · ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ Á¦¸¥ ªnµ “ ¼o ¦³ ´ ” (Insured Person) ¥n° ¤¤¸· ·Ä °´ ¸É ³Å o¦´ ¦³Ã¥ r  µ Á · ¤ ¸É µ ¦µ µ¦³¤Åªo Á } ° » ¦³ ´ ´ ¤ ( Social Insurance Fund) ¹É  n ¨´ ¬ ³ µ¦ nµ¥°° Á } 3 ¦³ µ¦ oª¥ ´ º° (1) Á } Á · (In Cash) Å o n Á · Á ¥ nµ oµ Ä ¦³®ªn µ ®¥» µ Á¡ºÉ° µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨ µ¦ ¨° » ¦ µ¦ªnµ µ ¨³°ºÉ Ç Á · ε µ Á¡ºÉ° µ¦¡· µ¦®¦º° »¡¡¨£µ¡ µ¦ ¦µ£µ¡ ¨³ ε µ °  n ¼n¤¦ » ¦ ®¦º° ¼o°¥¼nÄ °» µ¦³ Á ·  µ¦ µ¥Á¡ºÉ°Á } nµ ´ µ¦«¡ ¨³Á ·  ¦° ¦´ªÄ® n ¸É¤¸ ¼o°¥¼nÄ °» µ¦³¤µ (2) Á } ·É ° (In Kinds) Å o n ¥µÂ¨³Áª £´ r ·É ° Á ¦ºÉ° Ä o宦´ µ¦  µÁ ¸¥¤ Á ¦ºÉ° ¡¥» µ¥ Á ¦ºÉ° ¤º°Á ¦ºÉ° Ä oÄ µ¦ ¦³ ° °µ ¸¡ ¨³·É ° °ºÉ Ç °´ Á } ·É εÁ }  n µ¦ ε¦ ¸ª· (3) Á } ¦· µ¦ (Services) Å o n ¦· µ¦ µ µ¦Â¡ ¥r ¦· µ¦´ ¤ Á ¦µ³®r ¨³ ¦· µ¦°ºÉ Ç °´ εÁ }  n µ¦ ε¦ ¸ª· ¦³Ã¥ r  ´Ê µ¤ ¦³ µ¦ ¸Ê °µ Ä®o°¥nµ ® ¹É °¥nµ Ä ®¦º° ´Ê ° °¥nµ ®¦º ´Ê µ¤°¥nµ Á¨¥ ÈÅ o »  n µ¦ εÁ } ° µ¦ ¦³ ´ Ä Â n¨³ ¦³Á£ ¹É ¤¸°¥¼n ´Ê ®¤ 7 ¦³Á£ oª¥ ´ º° ¦ ¸ ¦³ °´ ¦µ¥®¦º° Á È iª¥°´ ¤·Ä nÁ ºÉ° µ µ¦ ε µ ¦ ¸ ¨° » ¦ ¦ ¸ »¡¡¨£µ¡ ¦ ¸ µ¥ ¦ ¸ Á ¦µ³®r » ¦ ¦ ¸ ¦µ£µ¡ ¦ ¸ ªnµ µ ° r µ¦Â¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « 9 (ILO) Ä®o ªµ¤®¤µ¥ ° εªnµ ªµ¤¤´É µ ´ ¤ ®¤µ¥ ¹ ª· ¸ j° ´ ¹É ´ ¤ ´ ¦¦Ä®o n¤µ · nµ ¤µ ¦ µ¦µ µ¦ ³Á¡ºÉ° n° oµ ´ ªµ¤ » r¥µ µ Á«¦¬ · ¨³´ ¤ ´Ê ¸É¤¸µÁ® » µ µ¦¨ ®¦º° µ¦®¥» ¨ ° ¦µ¥Å o ¹É Á } ¨ µ µ¦Á È iª¥ µ¦Á } ¤µ¦ µ µ¦Á È iª¥ µ µ¦ ε µ ªnµ µ ¦µ £µ¡ ¨³ µ¥ ¨° µ¦ ´ ¦· µ¦ µ µ¦Â¡ ¥r ¨³ µ¦ ´ ¦¦Á · °» ® »  n ¦° ¦´ª ¸É¤¸Á È °¥¼nÄ °» µ¦³ à ¥ ¸É ° r µ¦Â¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « Å o ε® ®¨´ Á rÁ¡ºÉ° µ¦¡· µ¦ µ µ¦Á } ¦³ ªµ¤¤´É µ ´ ¤Åªo 3 ¦³ µ¦ º° . ª´ » ¦³ r ° ¦³ ³ o° ´ ¦¦ ªµ¤ nª¥Á®¨º° µ µ¦Á · Á¡ºÉ° µ¦ j° ´ ¨³¦´ ¬µ » £µ¡° µ¤´¥ ®¦º°Á¡ºÉ°¦´ ¬µ¦µ¥Å oÄ ¦ ¸Á · µ¦¼ Á¸¥¦µ¥Å oà ¥Å¤n¤´ ¦Ä ®¦º°¦µ¥Å onª ¸Éε ´ ®¦º°Ä®oÁ · Á¦·¤ ¦µ¥Å o n » ¨ ¹É o° ¦´ · ° n° ¦° ¦´ª
9
«´ ·Í«¦¸ ¦· µ¨ ¦¦¡ Á r. (2535). ¦³ ªµ¤¤´É µ ´ ¤. ® oµ 17.
108
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
. ¦³ ³ o° ¼ ε® à ¥ ®¤µ¥Ä Á® » ¨ ° µ¦ ε® ¦µ¥¨³Á°¸¥ · · » ¨ ®¦º° Á ºÉ° Å nµ Ç . ¦³ ³ o° ¦· µ¦Ã ¥° r µ¦ ° ¦´ µ¨ ¹É ¦´ µ¨ ®¦º°° r ¦°·¦³ 2.2 ªµ¤®¤µ¥ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ªµ¤®¤µ¥ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤¤¸ ´ ª· µ µ¦Å oÄ®o ªµ¤®¤µ¥ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ´ n°Å ¸Ê ¨nµª º° «µ ¦µ µ¦¥r · ¤ ´ ¦ª· » ¦ Ä®o ªµ¤®¤µ¥ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ º ° à ¦ µ¦ ¸É ¦´ ´ ¹Ê à ¥¤¸ ª´ » ¦³ r ¸É ³Ä®o®¨´ ¦³ ´  n ¦³ µ Ä®o¤¸ ªµ¤¤´É Ä µ¦ ε¦ ¸¡ à ¥¤¸®¨´ µ¦Ä®o ¦³ µ ¸É¤¸¦µ¥Å o ¦³ ε °° Á · ¤ Á oµ¼n ° » ¨µ Á · ¤ ¸Ê Ä Ã ¦ µ¦ µ ¦³Á£ µ¥ oµ ³ o° ¦nª¤°° Á · ¤ o ª¥ ¨³Ä ¦ ¸ ¸É¦´ µ¨Á oµ¦nª¤°° Á · ¤ oª¥ ° » ¸Ê nµ¥Ä®o n ¦³ µ ¼on Á · Á¤ºÉ° ¦³ Á ¦µ³®r ¦¦¤ nµ Ç Á n Ä Á¦ºÉ° µ¦ Á È iª¥
Ä Á¦ºÉ° µ¦ ¨° » ¦ Ä Á¦ºÉ° µ¦ ¦³ °» ´ ·Á® » µ µ¦ ε µ Ä Á¦ºÉ° µ¦ªnµ µ ¨° µ¦ ¦µ£µ¡10 «µ ¦µ µ¦¥r ¦.°¤¦ ¦´ ¬µ´ ¥r ¦³ »ªnµ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ®¤µ¥ ¹ µ¦ ¦³ ´ £´¥Ä®o n ¦³ µ Ä
´ ¤Ä ª ªoµ ªnµ µ¦ ¦³ ´ £´ ¥£µ Á° Å o n µ¦ ¸É¦´ µ¨® » ®¨´ ®¦º° ´ µ¦Ä®o µ¥ oµ ¨¼ oµ ´ ¦³ ¦³ ´ Ä ¦¼  nµ Ç Á¡ºÉ°Á } µ¦¨ ªµ¤Á¸É¥ £´¥Â n ¦¦ µ ¼o ¸ÉÁ ¸É¥ª o° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¹ Á } à ¦ µ¦ ¦³Á£ ¸É Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ´ » £µ¡ Á¡ºÉ° µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨¥µ¤ ¸ÉÁ È Å o µ¦ ¦³ ´ ¦µ¥Å oÁ¤ºÉ° µ µ¦ ¦³ ´ ¦µ¥Å o¥µ¤ ¦µ Á¤ºÉ°¡o ª´¥ ε µ Á } o µ¦ ¦³ ´ Á } Á¦ºÉ° ° ¼o ¸ÉÄ®o ¦³ ´ ´ ¼oÁ°µ ¦³ ´ ¹É à ¥®¨´ µ¦Â¨oª ¼oÁ°µ ¦³ ´ º° ¼o ¸É ³Å o¦´ ¦³Ã¥ r£µ¥®¨´ µ Á · ¦ ¸ ¸É ¦³ ´ Ūo11 µ¥ ε¨° «¦¸ ¦³µ r Ä®o ªµ¤®¤µ¥ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ º° ¤µ ¦ µ¦® ¹É Ä µ¦ ´ ª´ · µ¦´ ¤ Á¡ºÉ° »o¤ ¦° j° ´ ¦³ µ ¸É¤¸¦µ¥Å o ¦³ ε¤·Ä®oÅ o¦´ ªµ¤Á º° ¦o° Ä ªµ¤Á } °¥¼n ° ¸ª· Á¤ºÉ° o° ¼ Á¸¥¦µ¥Å o ´Ê ®¤ ®¦º° µ nª ®¦º°¤¸¦µ¥Å oŤnÁ¡¸¥ ¡° n° µ¦ ¦° ¸¡12 International Labour Organization (ILO) Ä®o ªµ¤®¤µ¥ªnµ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ º° µ¦ Êε ¦³ ´ » £µ¡ ¨³ µ ³ µ Á«¦¬ · ° Á°  n¨³ ¦ª¤ ¨° ¹ ¼o°¥¼nÄ ªµ¤°» µ¦³Ä Á¤ºÉ° o° Á · ´ ªµ¤ µ  ¨ ¦µ¥Å o °´ Á ºÉ° ¤µ µ µ¦¼ Á¸¥¦µ¥Å o ´Ê ®¤ ®¦º° µ nª ®¦º°¤¸¦µ¥Å oŤnÁ¡¸¥ ¡°Â n µ¦ ¦° ¸¡13
10
· ¤ ´ ¦ª· »¦. (2528). µ¦ ¦³ ´ ´ ¤: 30 e ®n µ¦¦° °¥. ® oµ 5.
11
°¤¦ ¦´ ¬µ´ ¥r. (2533). µ¦¦oµ ªµ¤¤´É Ä ´ ¤ oµ µ¦ ´ µ¦ª´ · µ¦Â¨³ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤:  ª · ¦´ µ. ® oµ 7.
12
ε¨° «¦¸ ¦³µ r. (2531, ¡§¬£µ ¤-¤· » µ¥ ). “ª´ · µ¦´ ¤ ´ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤.” µ¦ ¦³ µ Á ¦µ³®r. ® oµ 12.
13
¦´ ¥µ »¨ªµ · Å ¥ ´ r. (2535). ªµ¤¡¹ ¡°Ä ° ¼o ¦³ ´ n° ¦· µ¦ µ µ¦Â¡ ¥r «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ ¼o ¦³ ´ Ä Á
¦» Á ¡¤®µ ¦Â¨³ ¦·¤ ¨. ® oµ 10.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
109
3. ° »´ µ° r µ¦Â¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « ¨³ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ nµ ¦³Á « Å o ε¤µÄ oÁ } ¦´Ê ¦ Ä ®¤µ¥ ªµ¤¤´É µ ´ ¤ (Social Security) ° ®¦´ °Á¤¦· µÄ e .«. 1935 n°¤µ ILO ε¤µÄ oÄ ªµ¤®¤µ¥ ° ¤µ ¦ µ¦ µ ®¤µ¥Â¨³´ ¤ Á¡ºÉ°¦´ ¬µÂ¨³ »o¤ ¦° ¦µ¥Å o ° » ¨ ¹É Á } ¡ºÊ µ ε ´ Ä µ¦¦oµ Á¦·¤ª´ · µ¦ µ ´ ¤£µ¥Ä o° »´ µ ´ ¸É 102 ªnµ oª¥¤µ ¦ µ ´Ê Éε ° ªµ¤¤´É µ ´ ¤ ILO Social Security Convention 1952 (No. 102)14 3.1. ° Á ° ° »´ µÂ¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « ´ ¸É 102 ¡.«. 2495 ¦³Á «¤µ · ¹É Ä®o´ ¥µ ´ n°° »´ µ ¸Ê ³ o° Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° °¥nµ o°¥ 3 ¦³Á£ à ¥Á¨º° µ µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨ Á ·  ¦ ¸Á È iª¥ ¦³Ã¥ r  ¦ ¸ªnµ µ ¦µ£µ¡ ¦³ °´ ¦µ¥ µ µ¦ªnµ µ Á ¦µ³®r ¦° ¦´ª ¨° » ¦ ¨³ Á ¦µ³®r ¼o°¥¼nÄ °» µ¦³ ¨³ ³ o° Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° °¥nµ o°¥ 1 ¦³Á£ à ¥ Á¨º° µ ¦³Ã¥ r  ¦ ¸ªnµ µ ¦µ£µ¡ ¦³ °´ ¦µ¥ µ µ¦ ε µ »¡¡¨£µ¡Â¨³ Á ¦µ³®r ¼o°¥¼nÄ °» µ¦³ ° Á µ¦ ¦° ¨»¤ » ¨ ¸ÉÅ o¦´ µ¦ »o¤ ¦° µ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³ ° oª¥ 1) ¦³Á£ ° ¨¼ oµ µ¤ ¸É¦³ » à ¥ ³ o° ¦° ¨»¤°¥nµ o° ¥¦o° ¥¨³ 50 ° ε ª ¨¼ oµ ´Ê ®¤ ¦ª¤ ´Ê £¦¦¥µÂ¨³ » ¦ ®¦º° 2) ¦³Á£ ° ¦³ µ ¸É¤¸¦µ¥Å o µ¤ ¸É¦³ » à ¥ ³ o° ¦° ¨»¤°¥nµ o° ¥¦o° ¥¨³ 20 ° ε ª ¦³ µ ¦ ´Ê ®¤ ¸É°µ«´¥°¥¼nÄ ¦³Á « ¦ª¤ ´Ê £¦¦¥µÂ¨³ » ¦ 3) ¦³Á£ ° ¦³ µ Ä ¦³Á « µ¤ ¸É¦³ » à ¥ ³ o° ¦° ¨»¤°¥nµ o° ¥¦o° ¥¨³ 50 ° ε ª ¦³ µ ´Ê ®¤ ¸É¡´ °µ«´¥°¥¼n£µ¥Ä ¦³Á « 4) ¦³ µ Ä ¦³Á « » ¸É¤¸¦µ¥Å o¦³®ªnµ Á · · ·Å¤nÁ · ¦³ ´ µ¤ ¸É¦³ » ¹É Á } ¦³ ´ ¸É° ¨o° ´ Á r µ¦ nµ¥Á ·  Á } ¦µ¥ ª ®¦º° 5) Ä ¦ ¸ ¸É ¦³Á «¤µ · °Å o¦´ µ¦¥ Áªo ´Éª ¦µª Á ºÉ° µ ªµ¤Å¤n¡¦o° ¤ µ oµ Á«¦¬ · ¨³ «´ ¥£µ¡Ä µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨¥´ ŤnÁ¡¸¥ ¡° ȵ¤µ¦ °¥ Áªo ¸É ³ εÁ Ȥ¤µ ¦ µ ´Ê ÉεŠo  nÄ nª ¥ Áªo ´Ê ª¦ ³ ¦³ ´ Ä®o µ °¥nµ o° ¥¦o°¥¨³ 50 Ä µ ¦³ ° µ¦ ¸ÉÁ } °» µ® ¦¦¤Â¨³¤¸¨¼ oµ Á · ªnµ 20 ¹É Ä®o ¦° ¨»¤ ¦³Ã¥ r   n£¦¦¥µÂ¨³ » ¦Ä oµ µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨ µ¦Á } ¤µ¦ µ ¼o µ °» µ¦³Â¨³ µ¦Á È iª¥ µ µ 15 14
µ¦· µ · «¦¸ ¦³Á¦· . (2541). µ¦Ä®o ªµ¤ »o ¤ ¦° Ä ¦³ ¦³ ´ ´ ¤: «¹ ¬µÁ ¦¸ ¥ Á ¸¥ à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ °
¦³Á «Å ¥Â¨³¢d¨· d r. ® oµ 11. 15
The Social Security (Minimum Standards) Convention 1952, No 102 of the ILO from Introduction to Social Security ILO 1989,
Article 9. pp. 177-181. °oµ ¹ Ä ª· ª´ ¼o ¦³Á¦· . (2539). ° »´ µ° r µ¦Â¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « ´ ¸É 102 Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ´ ´ ¤ ¡.«. 2533 (¤µ ¦µ 40).
® oµ 33-36.
110
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¦³Ã¥ r  µ¤¦³ ªµ¤¤´É µ ´ ¤ ILO Convention 102 ε® ¦³Ã¥ r  Ūo 9 ¦³Á£ Å o n 1) µ¦¦´ ¬µ¡¥µ µ¨ (Medical Care) 2) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r  ¦ ¸Á È iª¥ (Sick Benefit) 3) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r  ¦ ¸ªnµ µ (Unemployment Benefit) 4) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r  ¦ ¸ ¦µ£µ¡ (Old-age Benefit) 5) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r  ¦ ¸°» ´ ·Á ® »Â ¨³ µ¦Á È i ª¥°´ Á ºÉ ° µ µ¦ µ (Employment Injury Benefit) 6) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r   n ¦° ¦´ª (Family Benefit) 7) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r  µ¦Á } ¤µ¦ µ®¦º° µ¦¤¸ » ¦ (Maternity Benefit) 8) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r  ¦ ¸ »¡¡¨£µ¡ (Invalidity Benefit) 9) µ¦Ä®o ¦³Ã¥ r   n ¼o ¸É¥´ ¤¸ ¸ª· ¸É µ °» µ¦³ (Survivors Benefit) 3.2 ®¨´ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ nµ ¦³Á « 3.2.1 ®¨´ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³Á «¢d¨· d r16 1) ° Á µ¦ ´ ´ Ä o { » ´ ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) Å o Ä®o ªµ¤ »o ¤ ¦°  n ¨¼ o µ Ä Ã ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ 3 à ¦ µ¦ Å o n à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¹É εÁ · µ¦ µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ (Social Security Law, 1957) Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° ¨¼ oµ Ä µ ¦³ ° µ¦ ¸É¤¸¨¼ oµ 1 ¹Ê Š¨³ ¥µ¥ µ¦ ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä Å ¥´ ¨¼ oµ nµ ¦³Á « ¸É¤¸ µ¦ oµ µ Ä ¦³Á « ¦ª¤ ´Ê ¨¼ oµ µª¢d¨· d r ¸ÉŠε µ Ä nµ ¦³Á « à ¦ µ¦ ¦³ ´ » £µ¡ ¹É Î µ Á · µ¦ µ¤ ®¤µ¥ à ¦ µ¦ª´ · µ¦ (Medicare, 1972) Ä®o ªµ¤ »o ¤ ¦° ¤µ · ° ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) ¦ª¤Å ¹ ¼o ¸É°¥¼nÄ ªµ¤°» µ¦³ ° ¤µ · ¹É Å o n ¼n¤¦ » ¦ ¸É ¼ o°
µ¤ ®¤µ¥ ¨³ · µ¤µ¦ µ ¨³Ã ¦ µ¦ µ¦ ¦³ °´ ¦µ¥®¦º°Á È iª¥°´ Á ºÉ° ¤µ µ µ¦ ε µ ¹É
εÁ · µ¦ µ¤ ®¤µ¥Á · Á ¥¨¼ oµ (Employees Compensation, 1975) ´ ´Ê ¦´ µ¨¢d¨· d r ¹ ¦oµ ¦³ ¦³ ´ ´ ¤ ¹Ê Ä®o ¦° ¨» ¤ ¦³ µ ¨»n ¤ ¼o Ä o ¦ µ ¦³ µ ´Ê £µ ¦´ ¨³£µ Á° à ¥Â n °° Á } 3 à ¦ µ¦ º°
16
ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³ ¦ª ¦ µ . (2545). ¦µ¥ µ µ¦«¹ ¬µ ¼ µ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³Á «¢d¨· d r¨³ ¦³Á «¤µÁ¨Á ¸¥.
® oµ 1-33.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
111
(1) à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ (The Social Security Program) εÁ · µ¦ µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ (Social Security Law, 1957) Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦°  n¨¼ oµ Ä µ ¦³ ° µ¦ ¸É¤¸¨¼ oµ 1 ¹Ê Š¨³ ¥µ¥ µ¦ ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä Å ¥´ ¨¼ oµ nµ ¦³Á « ¸É¤¸ µ¦ oµ µ Ä ¦³Á « ¨³¨¼ oµ ¢d¨· d r ¸ÉŠε µ Ä nµ ¦³Á « µ¦ ¥µ¥ ªµ¤ »o¤ ¦° Å o εÁ · µ¦Á } ¦³¥³Ç ´ ¸Ê . e ¡.«. 2523 ( .«. 1980) ¥µ¥ ªµ¤ »o¤ ¦° Å ¥´ ¼o ¦³ ° °µ ¸¡°·¦³ . e ¡.«. 2535 ( .«. 1992) ¥µ¥ ªµ¤ »o¤ ¦° Å ¥´ ¨¼ oµ Ä £µ Á ¬ ¦ ¦¦¤ ¨³¨¼ oµ µª ¢d¨· d r ¸ÉŠε µ Ä Á¦º°Á · ³Á¨¦³®ªnµ ¦³Á « . e ¡.«. 2536 ( .«. 1993) ¥µ¥ ªµ¤ »o¤ ¦° Å ¥´ ¦´ Ä o£µ¥Ä oµ ¸É¤¸¦µ¥Å o° ¥nµ Éε 1,000 Á à n°Á º° . e ¡.«. 2538 ( .«. 1995) ¥µ¥ ªµ¤ »o¤ ¦° Å ¥´ ¨¼ oµ ¸ÉŤn¤¸ µ¦ oµ µ Á } ¦¼  (Ťn¤¸ ´ µ oµ ) ¨³¤¸¦µ¥Å o°¥nµ Éε 1,000 Á à n°Á º° Á n ¨¼ oµ µ¤¦oµ  ¨°¥ Á jµ¦ ²¨² . e ¡.«. 2541 ( .«. 1997) ¦´ µ¨¢d¨· d rÅ o°° ®¤µ¥Á¡ºÉ° ´ ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Ä®o· · ¦³Ã¥ r n ¼o ¦³ ´ ¤µ ¹Ê ¨³Á d ð µÄ®o ¼o ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä Á oµÁ } ¤µ · oª¥ ¨´ ¬ ³ ° µ¦ ¦³ ´ ¤¸ 2 ¦¼  º° . µ¦ ¦³ ´ à ¥ ´ ´ (Compulsory) °¥¼nÄ ªµ¤ »o¤ ¦° Å o n - ¨¼ oµ ¦³ 娳¨¼ oµ ´Éª ¦µª ¸É°¥¼nÄ µ ¦³ ° µ¦ ¨³¤¸°µ¥»Å¤nÁ · 60 e - ¼o ¦³ ° °µ ¸¡°·¦³¤¸¦µ¥Å o n° e ´Ê  n 1,800 Á à ¹Ê Š¨³¤¸°µ¥»Å¤nÁ · 60 e - ε µ oµ ¸É¤¸¦µ¥Å o n°Á º° ´Ê  n 1,000 Á à ¹Ê Å . µ¦ ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä (Volunteer) ¼o ¸É°¥¼nÄ ªµ¤ »o¤ ¦° Å o n - ¨¼ oµ ¸É°° µ µ ¨³¤¸ ªµ¤ ¦³ r ¸É ³ ¦³ ´ n°Å - ¨¼ oµ ¸É ε µ Ä nµ ¦³Á « - ¨¼ oµ nµ µ · ¸É ε µ Ä ¦³Á «¢d¨· d r - ¼n¤¦ ° ¨¼ oµ ¸ÉŤnÅ o ε µ ° oµ (2) à ¦ µ¦ ¦³ ´ » £µ¡ (The Medicare Program) εÁ · µ¦ µ¤ ®¤µ¥ à ¦ µ¦ª´ · µ¦ ´ ¤ (Medicare) e .«. 1972 à ¦ µ¦ ¸Ê ³ »o¤ ¦° ¤µ · ° ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) ¦ª¤Å ¹ ¼o ¸É°¥¼nÄ °» µ¦³ ° ¤µ · Å o n ¼n¤¦ » ¦ ¸É ¼ o° µ¤ ®¤µ¥ ¨³ · µ¤µ¦ µ (3) à ¦ µ¦ ¦³ ´ µ¦ ¦³ °´ ¦µ¥®¦º°Á È iª¥Á ºÉ° µ µ¦ ε µ εÁ · µ¦ µ¤ ®¤µ¥Á · Á ¥¨¼ oµ (Employees Compensation) e .«. 1975
112
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
£µ¥Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ° ¢d¨· d r ¨¼ oµ Ä £µ Á° » ³ o° Á } ¤µ · ° ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) n ° ¸É ³¤´ ¦Á o µ Î µ µ o ° ¤´ ¦Á o µ Á } ¤µ · ° ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) Á¸¥ n° Ťnªnµ ³Á } µ ´Éª ¦µª ®¦º° µ µª¦ È µ¤ Ä µ¦¤´ ¦ µ ³ o° ¤¸ ´ ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¹É ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) °° Ä®o Å Â n° µ¥ oµ ¥ Áªo ¨¼ oµ ¸É°µ¥»Á · 60 e ¹Ê Å µ¦¤´ ¦ Á } ¤µ · ¦³ ¦³ ´ ´ ¤Â Social Security System (SSS) ε Å o nµ¥¤µ µ¤µ¦ ¦´ ´ ¦ ¦³ ´ ´ ¤Ä ´ ¸ ¸ÉÅ o¤´ ¦Á } ¤µ · ¨³Á¤ºÉ° ¤´ ¦Â¨oª ³ º°Å oªnµ¤´ ¦Á oµ°¥¼nÄ 2 à ¦ µ¦ ´ ¸ º° à ¦ µ¦ ¦³ ´ » £µ¡ ¨³Ã ¦ µ¦ ¦³ ´ µ¦ ¦³ °´ ¦µ¥®¦º°Á È iª¥Á ºÉ° µ µ¦ ε µ 宦´ ¼o ¦³ ´ ¸É ¦³ ° °µ ¸¡°·¦³Â¨³ ¼o ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä ³Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦°  n ¼o ¸É¤´ ¦Ä Á } ¤µ · oª¥ Á° ¨³ ¨»n¤ ¸ÉÁ } ¼o ¦³ ´ à ¥ ´ ´ ¹É ¥· ¸n Á · ¤ n°Â¤oªnµ ³°° µ µ ¨oª (Á ¸¥ Å o ´ ¼o ¦³ ´ Ä ¤µ ¦µ 39 ° ¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ´ ´ ¤ ¡.«. 2533 ° Å ¥) ´Ê ¸Ê °µ¥» ³ o° ŤnÁ · 60 e ¼o ¦³ ° °µ ¸¡ Á ¬ ¦ ¦¦¤Â¨³ ¦³¤ ȵ¤µ¦ ¤´ ¦Á oµÃ ¦ µ¦Å o ´Ê  nª´ ¸É 1 ¤ ¦µ ¤ ¡.«. 2535 ( .«. 1992) µ¦n Á · ¤ È · Á } ¦µ¥ e ¨³ µ¦ »o¤ ¦° ¼o ¦³ ´ È ´ Á } ¦µ¥ e · · Á n ´ Á¦·É¤ ´Ê  n 1 ¤ ¦µ ¤ ¹ 31 ´ ªµ ¤ ° » e 3.2.2 ®¨´ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³Á « ¸É »i ¦³ ´ ´ ¤Ä ¸É »i Á¦·É¤ µ µ¦Á } à ¦ µ¦ nª¥Á®¨º°Á ºÊ° ¼¨ ¹É ´ ¨³ ´ (Mutual Aid System) 宦´ ¨¼ oµ Ä µ ¸É ε µ ¹É ¤¸ª´ » ¦³ rÁ¡ºÉ°Á ¨¸É¥ ªµ¤Á¸É¥ £´¥ ¹É ´ ¨³ ´ (Sharing Mutual Risks) n°¤µ ¹ ¥µ¥Á } ¦³ ¦³ ´ ° ¨¼ oµ (Employees’ Insurance System) ¸É »o¤ ¦° ¨¼ oµ » ¨³ ¥µ¥ ¹ » ¨ ¸É¤·Å o Á } ¨¼ oµ ¨³ ¸É¤·Å o¦´ ªµ¤ »o¤ ¦° µ ¦³ ¦³ ´ °» ´ ·Á® » µ µ¦ ε µ (Occupational Insurance System) Ä ¦³¥³ n°¤µ17 ¦³ µ¦ ¦³ ´ ° ¦³Á « ¸É »i Å o¡´ µÁ ¸¥ ´ ¦³Á « ³ª´ ¦³®ªnµ e 1945-1954 o° ¨ µ¦ n° ¦nµ ¦³ ¦³ ´ ´ ¤ Á¦·É¤ ¹Ê £µ¥®¨´ ¦µ¤Ã¨ ¦´Ê ¸É 2 ¦³®ªnµ e 1955-1964 ¦³ ¦³ ´ » £µ¡ ε¤µÄ o ¦³®ªnµ e 1965-1974 nª ¦³ ¦³Ã¥ r  ¦´ ¦» ¹Ê £µ¥®¨´ e 1975 ¨³¡¥µ¥µ¤ n° Ä®oÁ · ªµ¤¤ » ¨ ¦³®ªnµ µ¦ nµ¥ ¦³Ã¥ r  ¨³ µ¦Á¦¸¥ Á È Á · ¤ ¹É ¤¸ µ¦ ¦´ ¦» ¤µ ¨° ¦³ ¦³ ´ ´ ¤ ¹ Á¦·É¤¤µ µ µ¦Ä o ¦³ ¦³ ´ » £µ¡Â¨³¤¸ ¦³ Î µ µ ¦° ¨»¤ ¦³ µ ¦ » ¦ Á¦·É¤ ´Ê ¦³ ´ ¨nµ ªÁ } µ¦ ¼Â ¨ nª¥Á®¨º° ¨¼ oµ Ä µ ¸É ε µ à ¥¤¸ª´ » ¦³ rÁ¡ºÉ° ¨ ªµ¤Á¸É¥ £´¥ µ ε µ n° ¤µ ¦³ ¸Ê ¹ Å o ¥µ¥Å ¼n ¨¼ oµ » ¤o ¦³ ´É ¨»n¤°·¦³ ¸ÉŤn¤¸¨¼ oµ ®¦º° ¨»n¤ªnµ µ 18
17
iµ¥ª·Á «´¤¡´ r ° ª· µ µ¦Â¨³Â µ ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤. (2538). ªµ¤Â ¨ Á¦ºÉ°  ª µ¦ εÁ · µ ¦³ ´ ´ ¤ Ä ¦³Á « ¸É »i ¨³¦³ ¦³ ´ ´ ¤ ° ¢d¨· d r Ä e .«. 2000. ® oµ 1. 18 Á¥µª¨´ ¬ r ª´ ·Í° · ¤. (2544). ¦µ¥ µ µ¦ f ° ¦¤®¨´ ¼ ¦ The 11th Study Programme for The Asian Social Insurance Administrators ´ à ¥ Japan International Corporation of Welfare Services (JICWELS). ® oµ 3.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
113
µ µ ° µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ (Branches of Insurance) Ä ¦³Á « ¸É »i  n Á } 4 µ µÄ® nÇ µ¤ ¨´ ¬ ³ ° µ Å o n 1) µ¦ ¦³ ´ ¦ ¸Á È iª¥®¦º° µ¦ ¦³ ´ µ µ¦Â¡ ¥r (Medical Care Insurance) 2) µ¦ ¦³ ´ ¦ ¸ ε µ (Pension Insurance) 3) µ¦ ¦³ ´ µ¦ oµ µ (Employment Insurance) 4) µ¦ ¦³ ´ °» ´ ·Á® » µ µ¦ ε µ (Occupational Accident Compensation Insurance) µ ¸É Å o ¨n µ ª¤µÂ¨o ª Á ºÊ ° o Á ¸É ¥ ª ´ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤Ä ¦³Á « ¸É »i ¦³Á « ¸É »i ¥´ ¤¸ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¸É nµ Ä ¨nµª º° ¦³Á « ¸É »i ¤¸¦³ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ µ¤ ¦³Á£ ´ n°Å ¸Ê (1) ¦µ£µ¡ »¡¡¨£µ¡ ¨³ µ¥ (2) Á È iª¥Â¨³ ¨° » ¦ (3) ¦³ °» ´ ·Á® »Â¨³Á È iª¥Á ºÉ° µ µ¦ ε µ (4) ªnµ µ (5) Á ¦µ³®r ¦° ¦´ª ¦ ¸ ¦³ ´ µ¦ ¦µ£µ¡ »¡¡¨£µ¡ ¨³ µ¥ ¤¸¦³ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤°¥¼n 2 ¦³ ®¨´ Å o n µ¦ ¦³ ´ ε µ µ (Employees Pension Insurance) Ä®o ¦° ¨»¤ ¹ · µ¦ nµ Ç Ä °» µ® ¦¦¤Â¨³ µ¦¡µ · ¥r ¦ª¤ ³¨µ¸Á¦º° oª¥ ¨³¦³ à ¦ µ¦ ¦³ ´ ε µ ®n µ · (National Pension Program) Ä o ´ ¡¨Á¤º° » ¸É¤¸ °µ¥» 20-59 e £µ¥Ä o¦³ ¸Ê¤¸¦³ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤  ¤´ ¦Ä ´ ¡¨Á¤º° ¸É¤¸° µ¥» 60-64 e ¨³ ¼o ¸ÉŠε µ nµ ¦³Á « ¸É°µ¥» 20-64 e ° µ ¸Ê¥´ ¤¸¦³ ¡·Á«¬Îµ®¦´ Á ¬ ¦ ¦ ¦¼Ã¦ Á¦¸¥ Á° ¨¼ oµ Ä £µ Á ¬ ¦ iµÅ¤o ® ¦ r ¦³¤ ¨³ µ Ä · µ¦µ µ¦ ³ à ¥¦³ ¦ ¼o¤¸® oµ ¸É°° Á · ¤ Å o n µ¥ oµ ¨³¨¼ oµ Á nµ ´Ê à ¥Å¤n°° Á nµ ´ º° ¦o°¥¨³ 7.25 ( ¼o µ¥) ®¦º° ¦o°¥¨³ 7.75 ( ¼o® · ) ° Á · Á º° nª ¦³ ¸É° ¤¸¦´ µ¨Á oµ¤µ ¤¸ nª ¦nª¤ oª¥ à ¥¦´ °° ¦o°¥¨³ 33.3 ° ¨ ¦³Ã¥ r¨³ nµ ¦·®µ¦ ¸ÉÁ®¨º°Á } ° µ¥ oµ ¨³¨¼ oµ ¸É o° ¤ ( n µ o°¤¼¨ªnµÂ n¨³ iµ¥ o° ¤ Á nµÅ®¦n) Á¦ºÉ° ¦³Ã¥ r  ¤¸®¨µ¥¦¼  Ťnªnµ ³Á } ε µ ¦µ£µ¡ ε µ »¡¡¨£µ¡ ε µ ° ¦ª¤ ´Ê Ä®oÁ · Á¦·¤Á¤ºÉ°¤¸ ¼o°¥¼n£µ¥Ä o°» µ¦³ ¼o ¦³ ´ oª¥ ¨³ » Ç e ³¤¸ µ¦ ¦´ °´ ¦µ µ¦Ä®o ¨ ¦³Ã¥ r  à ¥°´ à ¤´ ·Ä ´Ê 2 ¦³ ®¨´ ®¨´ ¨¼ oµ o° ¤ Á · ¤µÂ¨oªÅ¤n Éε ªnµ
19
nª Á ºÉ° Šε® Ä®o µ¦ ¦³ ´ ¦µ£µ¡Ä ´Ê 2 ¦³
25 e19
· ¤ ´ ¦ª· »¦. (2537). ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤:  ª · ¡´ µ µ¦Â¨³ oµªÂ¦ ° µ¦ εÁ · µ Ä ¦³Á «Å ¥. ® oµ 27-
28.
114
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
4. { ®µÁ ¸É¥ª ´ ° Á µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ° Á ° µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¤¸ ¨ ´ ´ Ä o ´ µ ¦³ ° µ¦ ¸É¤¸¨¼ oµ ´Ê  n 1 ¹Ê Š¨³Ä o ´ ´ ´ ¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥Á º° ° nª ¦µ µ¦ oª¥ Á ºÉ° µ ¨¼ oµ ´ ¨nµª o° ε µ °¥nµ Á Ȥ ¸É Á n Á ¸¥ª ´ oµ¦µ µ¦Â¨³¨¼ oµ ¦³ ε ° nª ¦µ µ¦  nŤnÅ o¦´ ªµ¤ »o¤ ¦° Á®¤º° oµ¦µ µ¦ ¨³¨¼ oµ ¦³ ε ° n ª ¦µ µ¦ n ª ¸É ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤Å¤n Ä o ´ ´ ´Ê Å o Î µ ® Ūo Ä ¤µ ¦µ 4 °´ Å o  n 1) o µ ¦µ µ¦ ¨¼ oµ ¦³ ε ¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥ª´ ¨³¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥ ´ÉªÃ¤ ° ¦µ µ¦nª ¨µ ¦µ µ¦nª £¼ ¤·£µ ¨³ ¦µ µ¦nª o° ·É ¥ Áªo ¨¼ oµ ´Éª ¦µª¦µ¥Á º° 2) ¨¼ oµ ° ° r µ¦ nµ ¦³Á «®¦º°° r µ¦¦³®ªnµ ¦³Á « 3) ¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Â¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « 4) ¦¼®¦º° ¦¼Ä® n ° æ Á¦¸¥ Á° µ¤ ®¤µ¥ªnµ oª¥Ã¦ Á¦¸¥ Á° 5) ´ Á¦¸¥ ´ Á¦¸¥ ¡¥µ µ¨ ·· ®¦º° ´ «¹ ¬µ ®¦º°Â¡ ¥r f ®´ ¹É Á } ¨¼ oµ ° æ Á¦¸¥ ¤®µª· ¥µ¨´¥ ®¦º°Ã¦ ¡¥µ µ¨ à ¥ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤Â n Â¥ ¼o ¦³ ´ Å o 3 ¦³Á£ º° 1) ¼o ¦³ ´  ´ ´ ¸É ε® Ä®o µ ¦³ ° µ¦ ¸É¤¸¨¼ oµ ´Ê  n 1 ¹Ê Å o° Á oµÁ } ¼o ¦³ ´ Á } ¦³ Å ¦£µ ¸ ¸É¤¸ » ¨ Á oµ¤µÁ ¸É¥ª o° 3 iµ¥ º° µ¥ oµ ¨¼ oµ ¨³¦´ µ¨ ¹É ¤¸® oµ ¸É o° n Á · ¤ Á oµ ° » ¦³ ´ ´ ¤ µ¤ ®¤µ¥ ®µ Ťnn Á · ¤ Á oµ ° » ¦³ ´ ´ ¤ È ³¤¸ ªµ¤ · µ¤ ®¤µ¥ ´Ê ¸ÉÁ } ªµ¤ · Ä nª ° µ¥ oµ ¨³ ªµ¤ · Ä nª ° ¨¼ oµ ¨oªÂ n ¦ ¸ ¨³ 2) ¼o ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä ¼o ¦³ ´ à ¥¤´ ¦Ä ³ o° Á ¥Á } ¼o ¦³ ´  ´ ´ ¨³Å on Á · ¤ ¤µÂ¨oªÅ¤n o° ¥ ªnµ 12 Á º° ¨³°° µ µ ¤µÂ¨oªÅ¤nÁ · 6 Á º° ®µ ¼o ¦³ ´ ¦³ r ¸É ³Á } ¼o ¦³ ´ n°Å o°  ªµ¤ ε n°Îµ ´ µ ¦³ ´ ´ ¤£µ¥ Ä 6 Á º° Á¡¦µ³ ®µ Á · ¦³¥³Áª¨µ ´ ¨nµ ª ¼o ¦³ ´ È ³·Ê £µ¡ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ¹É ³ εĮo ¼o ¦³ ´ Ťn¤¸ · · Å o¦´ ¦³Ã¥ r  µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ µ µ¦«¹ ¬µ ° Á ° µ¦ ´ ´ Ä o ° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¼oÁ ¸¥ Á®È ªnµ o°¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤Å ¥ µ¤¤µ ¦µ 4 (3) ¦ ¸¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Â¨³ Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « Á¤ºÉ° 夵ª·Á ¦µ³®rÁ ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ¼o ¦³ ´  ¤´ ¦Ä n° Ä®oÁ · { ®µÁ ¸É¥ª ´ ° Á µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¨nµª º° Á¤ºÉ°¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Â¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « Ťnªnµ ³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «Á } ¦³¥³Áª¨µ µ Á · ªnµ 6 Á º° ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¨¼ oµ ´Ê ŤnÅ o·Ê £µ¡ µ µ¦Á } ¼o ¦³ ´ µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ Á¡¸¥  n ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¨¼ oµ ³ » ®¥» ¨ Á¤ºÉ°¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸ÉÅ ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « ¨´ ¤µÄ ¦³Á « ȵ¤µ¦ ¨´ Á oµ¤µÁ } ¼o ¦³ ´ n°Å µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤¤¸· · ¸É ³Å o¦´ ¦³Ã¥ r  µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤  n®µ Á } ¨¼ oµ ¸ÉÁ ¥Á } ¼o ¦³ ´  ´ ´ ¹É nµ¥Á · ¤ ¤µÂ¨oªÅ¤n o°¥ ªnµ 12 Á º° ¨³ n°¤µ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´ ° ¨¼ oµ ·Ê £µ¡ Á¡¦µ³·Ê £µ¡ µ¦Á } ¨¼ oµ oµ¨¼ oµ ¦³ r ¸É ³Á } ¼o ¦³ ´ n°Å ¨¼ oµ o°  ªµ¤ ε n° ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ £µ¥Ä 6 Á º° ´  nª´ ·Ê £µ¡ ªµ¤Á } ¼o ¦³ ´
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
115
n°Ä®oÁ · ªµ¤Å¤nÁ } ¦¦¤Â n ¼o ¦³ ´  ¤´ ¦Ä Á¡¦µ³®µ ¨¼ oµ ¦³ r ¸É ³Á } ¼o ¦³ ´ n°Å ³ o°  ªµ¤ ε n°Îµ ´ µ ¦³ ´ ´ ¤£µ¥Ä 6 Á º° ³Á®È Å oªnµÂ nµ ´ ¦ ¸¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Â¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « ¸ÉŤn¤¸¦³¥³Áª¨µ ° µ¦·Ê £µ¡ µ¦Á } ¼o ¦³ ´ Ťnªnµ ¨¼ oµ ´Ê ³Å ¦³ ε°¥¼nÄ nµ ¦³Á «Á · ªnµ 6 Á º° Á¡¦µ³Å o¦´ µ¦¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¨³ µ¤®¨´ ªµ¤Á¤°£µ µ¤¦´ ¦¦¤ ¼ ®n ¦µ °µ µ ´ ¦Å ¥ ¡» «´ ¦µ 2550 Å o ´ ´ ·Ä®o » ¨¥n°¤Á¤°£µ ´ µ¤ ®¤µ¥Â¨³Å o¦´ ªµ¤ »o¤ ¦° µ¤ ®¤µ¥Á nµÁ ¸¥¤ ´ µ¦ ¸É ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ´ ´ ·Ä®o¨¼ oµ ¸É¤¸Îµ ´ µ Ä ¦³Á «Â¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «Ä®oÅ o¦´ µ¦¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ´Ê ¥´ Ťn° ¨o° ´ Á µ¦¤ r ° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¸É¤»n Á o ¸É ³Ä®o¨¼ oµ ¸É¤¸¦µ¥Å o¼ ³ o° nµ¥Á · ¤ ¤µ ªnµ¨¼ oµ ¸É¤¸¦µ¥Å o o°¥  n ¦³Ã¥ r  ¸É ³Å o¦´ Á nµÁ ¸¥¤ µ¤®¨´ µ¦ nµ¥ µ¤ ªµ¤µ¤µ¦ ¹É ¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸ÉÅ ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «nª Ä® n ³Á } ¨¼ oµ ¸É¤¸¦µ¥Å o¼ °¥¼n¨oª ¹ Ťn ª¦ ¸É ³ ε® o°¥ Áªo Ä®o n¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸ÉŠε µ Ä nµ ¦³Á « Á¡ºÉ°Á } µ¦¦oµ ®¨´ ¦³ ´ oµ ªµ¤¤´É µ ´ ¤ ¸É¨¼ oµ » ª¦¤¸nª ¦nª¤ ´ ¨³ Á } Å µ¤®¨´ µ¦Á ¨¸É¥ » rÁ ¨¸É¥» ° ¨¼ oµ 5. ¦» µ µ¦«¹ ¬µ¡ ªnµ o° ¥ Áªo µ¤ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¤µ ¦µ 4 (3) ¦ ¸¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É¤¸ ε ´ µ Ä ¦³Á « ¨³Å ¦³ Î µ Î µ µ Ä nµ ¦³Á « n ° Ä®o Á · { ®µ ªµ¤Å¤n Á } ¦¦¤Ä ¦³ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ªµ¤Á®¤µ³¤ n°£µª³Á«¦¬ · { » ´ ° ¨o° Á¡ºÉ° ªµ¤Á } ¦¦¤Îµ®¦´ ¼o ¦³ ´ ´ ´Ê ¼oÁ ¸¥ Á®È ªn µ ª¦ ε ® Ä®o ° Á Ä o ´ ´ ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤Â n¨¼ oµ ° µ¥ oµ ¸É ¤¸ ε ´ µ Ä ¦³Á « ¨³Å ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á « ¦ª¤ ¹ ¦ µ Å ¥ ¸ÉÁ · µ Šε µ Ä nµ ¦³Á « ´Ê ¸Ê µ¤µ¦ εÁ · µ¦Â oÅ Á¡·É¤Á ·¤Ã ¥ µ¦ ¦µ¡¦³¦µ §¬ ¸ µ ¸É°° µ¤ ªµ¤Ä ¤µ ¦µ 4 (6) Á¡ºÉ°Ä®oÁ · ªµ¤Á®¤µ³¤ ¨³Á } ¦¦¤Â n ¼o ¦³ ´ ´Ê Ä ¦³Á « ¨³ ¼o ¦³ ´ ¸ÉÅ ¦³ ε ε µ Ä nµ ¦³Á «¤µ ªnµ ¸ÉÁ } °¥¼nÄ { » ´ ----------------------------------------------------------------------------------------------
116
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
¦¦ µ » ¦¤ £µ¬µÅ ¥ ® ´ º° · ¤ ´ ¦ª· »¦. (2528). µ¦ ¦³ ´ ´ ¤: 30 e ®n µ¦¦° °¥. ¦» Á ¡²:
¤¼¨ · ·Ã ¤¨ ¸¤ ° .
_______. (2537). ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤  ª · ¡´ µ µ¦Â¨³ oµªÂ¦ ° µ¦ εÁ · µ Ä ¦³Á «Å ¥. ´ · ´¥Á«¦¬ ª» ·. (2535). ¦µ¥ µ µ¦«¹ ¬µÎµ¦ª Á¦ºÉ° £µ¡ µ¦ ´ ´ Ä o ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤. ¦» Á ¡²: °µ¦¤ r¡ ¬r¡ ´ . ¦¸ ¸ Á ¬¤ ¦´¡¥r. (2525). ®¤µ¥Â¡n ®¨´ ´ÉªÅ . ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r. ¦´ ¥µ »¨ªµ · Å ¥ ´ r. (2535). ªµ¤¡¹ ¡°Ä ° ¼o ¦³ ´ n° ¦· µ¦ µ µ¦Â¡ ¥r : «¹ ¬µÁ ¡µ³ ¦ ¸ ¼o ¦³ ´ Ä Á ¦» Á ¡¤®µ ¦Â¨³ ¦·¤ ¨. ¦» Á ¡²: ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤. ¦»n æ r ¦ºÉ Á¦· ª «r. (2540). ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ´ Ä o µ . ¦» Á ¡²: ª· s¼ . ª· · ¦µ (¢»j ¨´ µ) ª·Á ¸¥¦ ¤. (2540). ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤. ¦» Á ¡²: ª· s¼ . (2547). Á° µ¦ ¦³ ° µ¦° ®¤µ¥Â¦ µ ® nª¥ ¸É 7 ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤. ¦» Á ¡²: ε ´ ¡·¤¡r ¤®µª· ¥µ¨´¥»Ã ´¥ ¦¦¤µ ·¦µ . «´ ·Í«¦¸ ¦· µ¨ ¦¦¡ Á r. (2535). ¦³ ªµ¤¤´É µ ´ ¤. ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥ ¦¦¤«µ ¦r. °¤¦ ¦´ ¬µ´ ¥r. (2533). µ¦¦oµ ªµ¤¤´É Ä ´ ¤ oµ µ¦ ´ µ¦ª´ · µ¦Â¨³ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤:  ª · ¦´ µ. ¦» Á ¡²: ¤. . . ªµ¤ ε¨° «¦¸ ¦³µ r. (2531, ¡§¬£µ ¤ - ¤· » µ¥ ). “ª´ · µ¦´ ¤ ´ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤.” µ¦ ¦³ µ Á ¦µ³®r. ® oµ 12. ´ · ¼¦ ´ · . (2522). “ ªµ¤¦¼oÁ ºÊ° o Á ¸É¥ª ´ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤.” ªµ¦µ¦ · ·«µ ¦r,9,2.
® oµ 9.
ª· · ¦µ ¢»j ¨´ µ. (2533). “¦³ ¦³ ´ ´ ¤ ° Å ¥.” ªµ¦µ¦ · ·«µ ¦r, 20, 2. ® oµ 152. ª· ¥µ ·¡ r µ¦· µ · «¦¸ ¦³Á¦· . (2541). µ¦Ä®o ªµ¤ »o¤ ¦° Ä ¦³ ¦³ ´ ´ ¤: «¹ ¬µÁ ¦¸¥ Á ¸¥ à ¦ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ° ¦³Á «Å ¥Â¨³¢d¨· d r. ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · µ µª· µ¡´ ¦·®µ¦«µ ¦r (¡´ µ´ ¤). ¦» Á ¡²: µ ´ ´ · ¡´ ¦·®µ¦«µ ¦r.
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
117
ª· ª´ ¼o ¦³Á¦· . (2539). ° »´ µ° r µ¦Â¦ µ ¦³®ªnµ ¦³Á « ´ ¸É 102 Á ¦¸¥ Á ¸¥ ´ ¡¦³¦µ ´ ´ · ¦³ ´ ´ ¤ ¡.«. 2533 (¤µ ¦µ 40). ª· ¥µ ·¡ r ¦· µ¤®µ ´ · µ µª· µÁ«¦¬ «µ ¦r. ¦» Á ¡²: ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® . ¦µ¥ µ µ¦ª· ´¥ ¸¦³ «¦¸ ¦¦¤¦´ ¬r ¨³ ³. (2536). ¨ ¦³ ° ®¤µ¥ ¦³ ´ ´ ¤ ¸É¤¸ n°¨¼ oµ ¼o ¦³ ´ (¦µ¥ µ µ¦ ª· ´¥Îµ ´ µ ³ ¦¦¤ µ¦ª· ´¥Â®n µ ·). °  µ ¨³µ¦ Á « ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³ ¦ª ¦ µ . (2550, ¦ µ ¤).¦³ ¦³ ´ ´ ¤Ä ¦³Á « ¸É »i . ® oµ 53-55. ³ ¼oÁ oµ¦nª¤ µ¦ f ° ¦¤ ®¨´ ¼ ¦ ´ ¦·®µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¦»n ¸É 4. (2543). ¦µ¥ µ µ¦«¹ ¬µ ¼ µ µ¦ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³Á «¢d d r ¨³ ¦³Á «¤µÁ¨Á ¸¥ 18-24 ¤· » µ¥ 2543. ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤. ® oµ 1. ¸¦³ «¦¸ ¦¦¤¦´ ¬r. (2551). Á° µ¦ ¦³ ° µ¦° ª· µ ®¤µ¥Â¦ µ ´ { ®µÂ¦ µ Á µ³ ¦³Á È Îµ ´ Ä ®¤µ¥Â¦ µ ”. ¤. . . iµ¥ª·Á «´¤¡´ r ° ª· µ µ¦Â¨³Â µ ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤. (2538). ªµ¤Â ¨ Á¦ºÉ°  ª µ¦ εÁ · µ ¦³ ´ ´ ¤Ä ¦³Á « ¸É »i ¨³¦³ ¦³ ´ ´ ¤ ° ¢d¨· d r Ä e .«. 2000. International Social Security Association (ISSA). ® oµ 1. Á¥µª¨´ ¬ r ª´ ·Í° · ¤. (2544). ¦µ¥ µ µ¦ f ° ¦¤®¨´ ¼ ¦ The 11th Study Program for The Asian Social Insurance Administrators ´ à ¥ Japan International Corporation of Welfare Services (JICWELS). ε ´ µ ¦³ ´ ´ ¤ ¦³ ¦ª ¦ µ ¨³ª´ · µ¦´ ¤. ® oµ 3. £µ¬µ nµ ¦³Á « BOOK Willium. Beveridge. (1924). Social Insurance and Alled Services. London: Her Majesty’s Stationary Office. The Social Security (Minimum Standards) Convention 1952. No 102. of the ILO from Introduction to social security ILO 1989, Article 9. pp. 177-18
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
119
ª· µ¦ r® ´ º°1 °. ·ªµª¦¦ °µ¥»ª´ r*
¡¦ ´¥ ´ ¸. §¬ ¸°µ µª· ¥µ : ®¨´ µ¦ µ ª· ´¥ ¨³ Ã¥ µ¥ ¦³¥» r. ¦» Á ¡²: »Á ¦r¢d¨r¤, 2553. ¤¸ µÎ ª 370 ® oµ. ¦µ µ 250 µ . ® ´ º° “ §¬ ¸°µ µª· ¥µ : ®¨´ µ¦ µ ª· ´¥ ¨³ Ã¥ µ¥ ¦³¥» r ” Á¨n¤ ¸Ê ¡´ 妪 Á° ¦. ¡¦ ´¥ ´ ¸ ¦° ¼o ´ ´ µ¦ ° ª· ´¥ ε ´ µ ¥» «µ ¦r 妪 Å o¦ª ¦ª¤ §¬ ¸°µ µª· ¥µª· ¥µ ´Ê  n° ¸ ¹ { » ´ à ¥ Å o¤¸ µ¦° · µ¥ ¹ ¸É¤µ ° µ¦¡´ µ §¬ ¸°µ µª· ¥µ ®¨´ µ¦Â¨³¤¤ · µ ° §¬ ¸ µ «¹ ¬µª· ´¥ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ §¬ ¸ Á n µ ª· ´¥Á¡ºÉ° ° §¬ ¸ ¨³ µ «¹ ¬µª· ´¥ ¸ÉÄ o §¬ ¸Á } ´ªÂ Ä µ¦ ε® ¦°  ª · Á¡ºÉ°  ĮoÁ®È ¦³Ã¥ r ° §¬ ¸ ¸É¤¸ n° µ ª· ´¥ ¨³ µ¦ ε §¬ ¸Å ° · µ¥µÁ® »°µ µ ¦¦¤ ¸ÉÁ · ¹Ê ¨° µ¦ ε
* ¦´ «µ ¦ ´ · (¦´ «µ ¦r) ¤®µª· ¥µ¨´¥Á ¸¥ Ä®¤n , ´ ¤ª· ¥µ¤®µ ´ · (°µ µª· ¥µÂ¨³ µ ¥» · ¦¦¤) »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥. ¼o nª¥ ¸ iµ¥ª· µ µ¦Â¨³ ¦³ ´ » £µ¡ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸
120
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
®¨´ µ¦ ° §¬ ¸Å ε® Á } Ã¥ µ¥µ µ¦ ³ à ¥Å o¦ª ¦ª¤ ¦³ª´ · µ¦«¹ ¬µ §¬ ¸°µ µª· ¥µ ´Ê  n¦³¥³Â¦ ¸É¤ »¬¥r¥´ Á ºÉ° Ä ªnµ µ¦ ¦³ ° °µ µ ¦¦¤ ´Ê Á · µ °· ·¡¨ ° ªµ¤ ´Éª¦oµ¥Â¨³¤¸ µ¦¨ à ¬ ¸É¦» ¦ iµÁ ºÉ° ¦³ ´É ¤¸ µ¦¡´ µÂ ª · Ä µ¦° · µ¥µÁ® » µ¦ ¦³ ε · ¨³ µ¦ ¦´ ¦» ¦³ ®¤µ¥Â¨³ ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Ä®o¤¸ ªµ¤Á } ¦¦¤Â¨³Ã ¦n Ĥµ ¹Ê Ä ¥» °µ µª· ¥µ ´Ê Á ·¤ (Classical School) ¦³¥³ ¸Éµ¤ ¥» °µ µ ª· ¥µª· ¥µÂ ªª· ¥µ«µ ¦r (Positive Criminology) ¦³¥³ ¸É¸É ¥» °µ µª· ¥µÂ ª´ ¤«µ ¦r (Sociological Criminology) ¦³¥³ ¸É®oµ°µ µª· ¥µÂ ª ´ Â¥o (Conflict Criminology) ¨³¦³¥³ ¸É® °µ µª· ¥µ¥» { » ´ (Criminology today) °´ ³ εĮo ¼o ¸É Ä oµ °µ µª· ¥µÂ¨³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ Å oÁ®È ¹ ªµ¤° ¨o° Á ºÉ°¤Ã¥ ° µ¦«¹ ¬µµÁ® »° µ µ ¦¦¤Ä  n¨³¥» ´ µ¦ ε® Ã¥ µ¥Ä µ¦ ¦·®µ¦ µ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤Ä  n¨³ nª Áª¨µ Á ºÊ° ®µÂ n °° Á } 14 Å o n µ¤ ¨»n¤ §¬ ¸ ®¨´ Ç Á n ¨»n¤ §¬ ¸ ε ´ °µ µª· ¥µ ´Ê Á ·¤ ε ´ °µ µª· ¥µ · µ ·¥¤ ¨»n¤ §¬ ¸Â ª · ª· ¥µ §¬ ¸Â ª´ ¤«µ ¦r §¬ ¸ ªµ¤ ´ µ ´ ¤ §¬ ¸ µ¦ Á¦¸¥ ¦¼o µ ´ ¤ §¬ ¸ ª »¤ µ ´ ¤ §¬ ¸ ¸ ¦µ §¬ ¸ ªµ¤ ´ Â¥o ¨³ §¬ ¸ ¤ µ ®¦º° µ¦ ¼¦ µ¦ §¬ ¸ Á } o à ¥Ä  n¨³ ´Ê ¼oÁ ¸¥ Å o¤¸ µ¦° · µ¥®¨´ µ¦¤¤ · µ °  n¨³ §¬ ¸°¥nµ ´ Á ¨³ ¸ÊÄ®oÁ®È ¹ µ¦ ¡´ µ §¬ ¸ µ  ª · Ä ¦³¥³Â¦ à ¥ µ¦ εÁ ° µ ª· ´¥ ° ´ ª· µ µ¦®¨µ ®¨µ¥ nµ ¸É ε ª · §¬ ¸ ´Ê ÇÅ «¹ ¬µª· ´¥Â¨³ n°¥° εĮo ¼o«¹ ¬µÅ oÁ®È ¹ µ¦ ε §¬ ¸Å ¦³¥» rÄ oÄ µ¦«¹ ¬µª· ´¥ nµ Ç Ã ¥¨³Á°¸¥ ¦ª¤ ¹ o° · Á®È ®¦º° ¦³Á È ª·¡µ ¬r » Á n ¨³ » o°¥ °  n¨³ §¬ ¸ °´ ³ εĮo ¼o°n µ Å oÁ oµÄ §¬ ¸°µ µª· ¥µ°¥nµ ¨¹ ¹Ê ¨nµªÃ ¥¦» ® ´ º°Á¨n¤ ¸Ê ¼oÁ ¸¥ µ¤µ¦ nµ¥ ° ° r ªµ¤¦¼o¨³ o ªoµÁ° µ¦ µ ª· ´¥ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° Ūo°¥nµ ¦° oµ °µ ¨nµªÅ oªnµÁ } 妵°µ µª· ¥µ ´ £µ¬µÅ ¥ ¸É¤¸ ªµ¤¤ ¼¦ r ¸É» Á¨n¤® ¹É ¨³Á } ¦³Ã¥ r°¥nµ ¥·É n° ´ «¹ ¬µÄ µ µ · ·«µ ¦r µ µ°µ µª· ¥µ ¨³µ µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤´ ¤ ®¦º° ¼o ¸É Ä «¹ ¬µ §¬ ¸°µ µª· ¥µ ´ ª· ´¥ ¼o ¸É ε µ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ ¨° ¼o¤¸°Îµ µ ε® Ã¥ µ¥ µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤ -------------------------------------------------------------------------------------------------
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
121
ª· µ¦ r µ ª· ´¥1 ª¨´¥¡¦ ¡¦¡ «r* à ¦ µ¦ µ¦ª·Á ¦µ³®r ®¤µ¥Â¨³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ oª¥Á«¦¬ «µ ¦r (Economic Analysis of Criminal Laws) ¤Á ¸¥¦ · ´Ê · ªµ · ¥r ¨³ ³ , 2554
*°´ ¬¦«µ ¦ ´ · »¯µ¨ ¦ r¤®µª· ¥µ¨´¥, · ·«µ ¦ ´ · ( Á ¸¥¦ · ·¥¤°´ ´ ° ) ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , Á · ´ · Å ¥ ε ´ ° ¦¤«¹ ¬µ ®¤µ¥Â®n Á · ´ · ¥£µ, · ·«µ ¦¤®µ ´ · ( ¤®µ ) ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ¤ ε® , ¦´ µ »¬ ¸ ´ · ( µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤Â¨³´ ¤ ) ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ ª »· , ¸ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸
122
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
µ¦ª· ´¥ ¸Ê¤»n ¸É ³«¹ ¬µ ¦³· ·£µ¡ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µÃ ¥Ä o ª · ° ª· µ” µ¦ª·Á ¦µ³®r ®¤µ¥ oª¥Á«¦¬ «µ ¦r” (economic analysis of law ) ¹É ¼oª· ´¥Á¦¸¥ ªnµ” · ·Á«¦¬ «µ ¦r”Á } ¦° Ä µ¦ª·Á ¦µ³®r µ  ª · ´ ¨nµª ³ ¼oª· ´¥¤¸ o°´ ·¬ µ ªnµ ªµ¤Å¦o ¦³· ·£µ¡ ° ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ ° Å ¥ nµ ³ Á ¸É¥ª o° ´ µÁ® » 2 ¦³ µ¦ º° .¦³ ®¤µ¥Å ¥¤¸ ªµ¤Ã o¤Á°¸¥ Ä µ¦Á o µ¦¨ à ¬ µ °µ µ¤µ Á · Å ( over criminalization ) ¨³ . µ¦¨ à ¬ µ °µ µ¤¸Â ªÃ o¤Ä o µ¦¨ à ¬ ε » ¤µ ªnµ µ¦¨ à ¬ oª¥ µ¦ ¦´ ®¦º°Â ª µ °ºÉ ¸É¤¸ o » Éε ªnµ ¹É ¨ µ¦«¹ ¬µÄ Á · ¦³ ´ ¬r¥º ¥´ o°´ ·¬ µ ´ ¨nµªªnµ ¦³Á «Å ¥Ä o ¦³ ª µ¦ µ °µ µÁ } ®¨´ Ä µ¦¦³ ´ o°¡·¡µ ¦· ¨³«µ¨¤´ ³¨ à ¬ ε » εÁ¨¥Á º° » ¸ ¸É«¹ ¬µÃ ¥ ³¨ à ¬ ¦´ È n°Á¤ºÉ° «µ¨ ´ · Ä®o ¨ à ¬ ε »  nÄ®o¦° µ¦¨ à ¬ ´Ê ¸Ê ¼oª· ´¥Å oÁ ° µ Á¨º° Ä µ¦ ·¦¼ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ 6 µ Á¨º° º° 1. µ¦¥ Á¨· à ¬°µ µ ( decriminalization ) Ä µ ªµ¤ · nµ Ç ¹É Á · µ ®¤µ¥®oµ¤ ( mala in se ) à ¥Á ¡µ³ ªµ¤ · °´ Á · µ µ¦Ä oÁ È Â¨³ ªµ¤ · µ ®¤·É ¦³¤µ 2. µ¦ ε® Ä®o ¼n ¦ ¸¡¥µ¥µ¤Å ¨nÁ ¨¸É¥Ä ¸ ¸É¥°¤ ªµ¤ ´ Å o 3. µ¦ ε® Ä®o°´¥ µ¦ ¨´É ¦° ¸ ¸É ¼oÁ¸¥®µ¥¢j° ¦o° ¸ n°«µ¨Ã ¥ ¦ 4. µ¦Ä®o«µ¨Å nª ¤¼¨¢j° ¸ ¸É°´¥ µ¦¢j° 5. µ¦Ä oà ¬ ¦´  µ¦ ε » ¦³¥³´Ê 6. µ¦¥ Á¨· µ¦Ä®o »¨¡· · ° ¼o¡·¡µ ¬µ ¸É¡· µ¦ µ ¸Â¨³°´¥ µ¦¼ » Ä µ¦° » µ Ä®o ¸ µÅ o µ¤ ¦³¤ª¨ ®¤µ¥ª· ¸¡· µ¦ µ ªµ¤°µ µ ¤µ ¦µ 221 µ ª· ´¥” à ¦ µ¦ µ¦ª·Á ¦µ³®r ®¤µ¥Â¨³ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ oª¥Á«¦¬ «µ ¦r”¤¸ ´Ê ®¤ 4 Á¨n¤ º° 1. · ·«µ ¦r ° ¦³ ¥» · ¦¦¤ µ °µ µ ° Å ¥ ¤¸Á ºÊ°®µÃ ¥¦» º° { ®µ ° ¦³ ¥» · ¦¦¤ µ °µ µ ° Å ¥ µ ¤»¤¤° ° · ·Á«¦¬ «µ ¦r µ¦ª·Á ¦µ³®r ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µÄ Á · ¦³ ´ ¬r µ Á¨º° Ä µ¦Á¡·É¤ ¦³· ·£µ¡Ä ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ µ °µ µ ² Á } o 2. µ¦ª·Á ¦µ³®r ®¤µ¥ oª¥®¨´ Á«¦¬ «µ ¦r :  ª · ¨³ª¦¦ ¦¦¤ ¦· ´« r¤¸Á ºÊ°®µÃ ¥¦» º° · · Á«¦¬ «µ ¦rªnµ oª¥ µ¦ j° ¦µ¤°µ µ ¦¦¤ 妪  ª · Á ºÊ° o ° · ·Á«¦¬ «µ ¦rµ µ nµ Ç ª·ªµ ³ªnµ oª¥ ¦³· ·£µ¡Â¨³ ªµ¤¥» · ¦¦¤Ä · ·Á«¦¬ «µ ¦r ² Á } o 3.  ª µ µ¦¥ Á¨· à ¬°µ µÄ ®¤µ¥Á È Â¨³ ®¤µ¥®¤·É ¦³¤µ 4. ªµ¤ ¦³ ° µ¦ª· ´¥Â¨³ o° · Á®È µ µ¦´¤¤ µ ¨nµªÃ ¥¦» ¦µ¥ µ µ¦ª· ´¥ ¸Ê ¼oª· ´¥Å oÁ °¤»¤¤° ¨³Â n · Ä Â ªÄ®¤n ¸ÉÁ } ¦³Ã¥ r n° ¦³ ª µ¦ ¥» · ¦¦¤Â¨³Á } ¦³Ã¥ r°¥nµ ¥·É n° ¼o«¹ ¬µª· µ · ·«µ ¦r¨³Á«¦¬ «µ ¦r¦ª¤ ¨° ¹ ¼o ¸É · ´ ·® oµ ¸ÉÁ ¸É¥ª o° ´ ¦³ ª µ¦¥» · ¦¦¤ » ¦³ ´ ´Ê  n ¼o¤¸°Îµ µ ε® Ã¥ µ¥Ä µ¦ ¦·®µ¦ µ ¥» · ¦¦¤ ¹ ¼o · ´ · µ ------------------------------------------------------------------------------
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
®¨´ ¼ ¦ nµÁ¦¸¥ «·¨ «µ ¦ ´ · ®¤µ¥Á«¦¬ · ¨³ µ¦ oµ¦³®ªnµ ¦³Á « (®¨´ ¼ ¦ µ µ µ · ®¨´ ¼ ¦ 4 e ) ®¨´ ¼ ¦Ä®¤n Á d ¦´ ´ «¹ ¬µÄ e µ¦«¹ ¬µ 2557 e 2558 ³Á } e ¸É ¦³Á «Å ¥Á oµ¼n ¦³ µ ¤°µÁ ¸¥ oµÁ ¦¸¥ ¦³Á «Å ¥Á } ¨µ ÈÁ®¤º° ¨µ ¸É¤¸ 70 ¨oµ ¤µ ´ nµ¥ ºÊ° °  n oµÁ } ¦³ µ ¤°µÁ ¸¥ ε ª ³Á¡·É¤ ¹Ê Á } 700 ¨oµ 10 Á nµ ° ¦³Á «Å ¥ Ä ¦Ç È°¥µ ³Å oµ µ¥ ´Éª°µÁ ¸¥  n ¸É ³¦¼o ¦³Á ¸¥ ª· ¸ µ¦ ´Ê °  ª µ µ¦ oµ µ¥Ä °µÁ ¸¥ ´Ê ®µ ´ªÅ o¥µ Á®¨º°Á · ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ ¦³® ´ ªnµ ´ ®ª´ °» ¨¦µ µ ¸°´ Á } µ ¸É ´Ê ° ¤®µª· ¥µ¨´¥ ´Ê ®µ ¼ µ  ¸É ¦³Á «Å ¥ È Á } Á¡¸¥ ´ ®ª´ ¦·¤ µ¥Â  nÁ¤ºÉ° ¼ µ  ¸É°µÁ ¸¥ ³¡ ªnµ ´ ®ª´ °» ¨¦µ µ ¸ º° ¦³ ¼ ° ε ¸É ³ εŠ¼nµ¤ ¦³Á «Ä °µÁ ¸¥ °¥nµ Áª¸¥ µ¤ ¨µª ¨³ ´¤¡¼ µ Á¤ºÉ° Á } «¼ ¥r ¨µ Á®¤º° ° ÈŤn¤¸ µ Á¨º° °ºÉ ° µ ¨· ´ · ¸É ³¤¸ ªµ¤¦¼o ªµ¤Á ¸É¥ª µ Ä oµ ®¤µ¥Á«¦¬ · ¨³ µ¦ oµ¦³®ªnµ ¦³Á « ¼o ¸É ³Ä®o ε ³ ε n° r ¦ nµ Ç ¹  ª µ ¨³ ´Ê ° Ä µ¦ » ¨µ °µÁ ¸¥ Á } » ¨Îµ ´ ¸É » ° r ¦ o° ¤¸ ®¨´ ¼ ¦ ¸ÊÁ } ®¨´ ¼ ¦ µ µ µ · ´ µ¦Á¦¸¥ µ¦° Á } £µ¬µ°´ §¬ » ª· µ ¤¸ µ¦ f µ Ä nµ ¦³Á «Á¡ºÉ°Á d è ´« rÄ®o ´ ´ª ¼oÁ¦¸¥ ª· µ ¸É nµ Ä Å o n ®¤µ¥°µÁ ¸¥ ®¤µ¥Á ¸É¥ª ´ µ¦ oµ µ¦¨ » ´Ê Å ¥Â¨³ nµ ¦³Á « µ¦¦nµ ´ µ ¨³ µ¦Á ¦ µ µ¦ oµ¦³®ªnµ ¦³Á « ®¤µ¥° » µÃ »¨µ µ¦Â¨³ µ¦¦³ ´ o° ¡·¡µ µ »¦ · ¥» «µ ¦r ªµ¤ ¦nª¤¤º° µ Á«¦¬ · ¼o εÁ«¦¬ · è ¦´ ε ª ε ´ ®o° Á¦¸¥ ¨³Å¤nÁ · 20 ¤¸Á à 襸 ¦³ ° µ¦° à ¥¤¸°» ¦ r nµ Ç ¦ ¦´ Ä ¦µ¥¨³Á°¸¥ à ¦ · n° » ¦³ µ¥ µª ¡· »¨«¦¸ 045-352000 n° 4104 dao_0112@hotmail.com
ªµ¦µ¦ª· µ µ¦ ³ · ·«µ ¦r ¤®µª· ¥µ¨´¥¦µ £´ °» ¨¦µ µ ¸ e ¸É 1 ´ ¤§ ¬r · ®µ ¤ – ´ ªµ ¤ 2556
y ª´ » ¦³ r Á¡ºÉ°n Á¦·¤Â¨³Á ¥Â¡¦n ¨ µ ¨³ ¦¦« ³ µ ª· µ µ¦ ° ³ · ·«µ ¦rÄ®o n » ¨ ´ÉªÅ Á¡ºÉ°Á } ºÉ° ¨µ Ä µ¦µÂ¨ Á ¨¸É¥ ´« ³Â¨³Â ª · oµ · ·«µ ¦r Á¡ºÉ°Á } ®¨n o°¤¼¨Ä µ¦Á ° ¨ µ ªµ¤ o° · Á®È Á ¸É¥ª ´ µ ª· ´¥
********************************************************************************
( ´ § ´ ¦r ( · ¥µ ¼¦ » µ r
¦¼ Á¨n¤
( ¦³ µ¥ µª ¡· »¨«¦¸ (Å ¦¦ ¡´ ¡ r È
¡·¤¡r ¸É
(æ ¡·¤¡rÁ º° »¨µ Á ° Á¤º° ¦» Á ¡² à ¦«´¡ r 0-2996-7393-4 à ¦µ¦ 0-2996-7395
วารสารวิชาการ คณะนิติศาสตร มหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี : ฉบับปฐมฤกษ ปที่ 1 ฉบับที่ 1 ประจำเดือนสิงหาคม 2556 – ธันวาคม 2556
ปญฺญฺชีวีชีวิตมาหุ เสฏฺฐํ ชีวิตของผู้ที่เป็นอยู่ด้วยปัญญา นั้นประเสริฐ
วารสารวิชาการ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี
01 02
ปญหาความเปนอิสระจากมติพรรคการเมือง ของสมาชิกสภาผูแทนราษฎรในการปฏิบัติหนาที่ โดย วัลลภ ประเสริฐ แพะรับบาปในกระบวนการยุติธรรม... ผูบริสุทธิ์ในคราบจำเลย โดย นิโรธรี จุลเหลา ความซ้ำซอนของปญหาเยาวชนกับยาเสพติด ที่เกิดขึ้นในสังคมไทย โดย เลอพร มหิพันธุ เสียงสะทอนจากสีกากีตอปญหาที่เกิดขึ้น ในกระบวนการปฏิบัติงานสอบสวนผูตองหาเด็กและเยาวชน โดย เพ็ญประภา กุลบุตรดี
05 06 07
03 04
ปญหาบางประการเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใชกฎหมายประกันสังคม โดย วีระยุทธ ลาสงยาง วิจารณหนังสือ โดย ทิวาวรรณ อายุวัฒน วิจารณงานวิจัย โดย วลัยพร พรพงศ
ปที่ 1 ฉบับปฐมฤกษ สิงหาคม - ธันวาคม 2556