السيد الستاذ المستشار /النائب العام تحيــة طيبــة واحتـرامــا وبعـد الستـاذ /عبد الخالق فاروق الخبير التقتصادي والحائز على جائزة الدولةالتشجيعية في العلوم التقتصادية والقانونية ومحله المختار مكتب الساتذة /محسن بهنسى المحامى وأحمد كامل المحامى ، وماجدة فتحي رشوان المحامية وسيد عبد الغني المحامى برتقم 28شارع السودان – المهندسين – الجيزة .
ضــــد
السيد المهندس عقيل بشير بصفته رئيس مجلس إدارة الشركة المصريةلل تـصال ت والدكتور أحمد نظيف وزير ال تـصال ت السبق ورئيس مجلس الوزراء السبقبصفته . ونتشرف بعرض البل غ التالي عن وتقائع إهدار للمال العام وتسهيل الستيلء عليه وهي الوتقائع المعاتقب عليها طبقا ً لنصوص المواد 116 ، 113/3 ، 113/1مكرر 116 ،مكرر )أ( 119 ، 119 ، 118 ،مكرر من تقانون العقوبا ت السيد الستاذ المستشار العام وأنتم المناء على الدعوى العمومية تمثلون بموتقعكم السمى كل المجتمع في الدفاع عن نظامه العام وصيانة حرمة ملكيته العامة وحريا ت وضمانا ت أفراده وهيئاته الجتماعية في المشاركة بالرتقابة والدفاع عن حرمة المال العام وحسن سير أداء منشآته ومرافقة الحيوية . ومقدم هذا البل غ إليكم خبير اتقتصادى متخصص فى تقضايا الفساد ومن الحائزين على التأهيل العلمى المناسب والنشطاء فى تبنى والدفاع عن القضايا فضل ً عن كونه من أصحاب أسهم وشركاء في الشركة المصرية لل تـصال ت .
تمثـــل " الشـــركة المصـــرية لل تـصـــال ت " EGYPT TELECOMحالـــة فريــدة ونموذجيـــة لدراسة سما ت وخصائص عصر سياسى واتقتصادى واجتماعى ،عايشته مصر وشعبها منذ والشـركة المصــرية لل تـصــال ت – الـتى يمتـد جــذورها إلــى مائــة وخمسـون عامـا ماضــية – شـهد ت بــدورها تحــول ت نوعيــة كــبيرة ،انتقلــ ت بهــا مــن مجــرد مصــلحة صــغيرة للتلغـراف فــى مطلــع القــرن العشــرين إلــى مصــلحة التلغ ـراف والتليفــون فــى منتصــف القــرن العشــرين ،ثــم تحــول ت إلــى هيئــة ال تـصال ت السلكية واللسلكية فى منتصف السبعينا ت من هــذا القــرن ،وفـى منتصــف الثمانينــا ت مــن القــرن الماضــى تحــول ت إلــى الهيئــة القوميــة لل تـصــال ت الســلكية واللســلكية باعتباره ا هيئــة اتقتصادية هادفة للربح ،ثم وفى عام 1998جرى أخطر هذه التحول ت بصدور القــانون رتق م )19 ( لسنة ، 1998الذى حولها إلـى شـركة مـن " أشـخاص القـانون الخـاص " وزاد عليهـا أن أتـوا
برجل ظل يعمل سنوا ت عمره كلها فى خدمة رجال المال والعمال والرأسماليين من الداخل والخارج
،ليكون رئيسا لمجلس إدارة الشركة المصرية لل تـصــال ت ،وليكــون أمينــا علــى أصــول وممتلكــا ت عامة تقدر بنحو 33.3مليار جنية !!.. فمـــن ناحيـــة تتخـــذ الشـــركة المعنيـــة مكانتهـــا مـــن عـــدة اعتبـــارا ت بعضـــها يرتبـــط بحجـــم أصـــولها وممتلكاتهـا ) 33.3مليـار جنيــة مصـرى ( وحجــم رأسـمالها ) 17.7مليـار جنيــة ( وحجــم العمالــة الفنية فيها ) 55ألف مهندس وفنى وعامل ( ،وبعضها الخر يتعلق بحيوية نشاطها الذى يطال " المن القومى للدولة والمجتمع " بالمعنى التقتصادى والعسكرى ،بحكــم طبيعـة شــبكة اتصــال تـها التى بني ت على مدى عمرها الطويل لتصبح واحــدة مــن أعــرق وأعقــد شــبكا ت ال تـصــال ت الرض ية فى دول العالم كافة . ويومـا بعــد أخــر ،تكشــف ت لــى حقــائق تبــدو مدهشــة ،وه ى أن مــا يجــرى داخــل هــذه الشــركة يكــاد يتطابق بصورة " كاربونيـة " ،مــع مـا يجــرى فــى مصـر ككـل ،طـوال عهـد الرئيــس " محمـد حسـنى مبارك " وعائلته ،من حيث جرائم استغل لـ النفوذ ،ومخالفة القوانين باسم اللوائــح ،ونهــب المــال العــام تحــ ت أشــكال وذرائــع شــتى ،وتـوريث الوظـائف ،وانتشــار الوسـاطة والمحســوبية ،والدهــى أننى تقد حرص ت عبر كتاباتى المتكررة والمنشورة فى الصحافة المصرية منــذ عــام ، 2004علــى مطالبـة المســئولين عـن الشــركة بــالرد علــى مــا نشـر ت حـول وتقـائع الفسـاد والنهـب المنظــم لمـوال الشركة ،والتقـدم ببلاغـا ت إلـى النـائب العـام ،واسـتفزازهم لقبـول منـاظرة عامـة بينهـم وبينـى عـبر وسائل العلم ،أو فى بعض الندوا ت العلمية الدائرة فى أوساط المتخصصين ،ولم يكــن لــدعواتى سوى رجع الصدى ،فلم يستجب أحد ،ولم يتج أر أحدا منهم على الرد على ما كتب ت واتهم ت !!..
2
والخطير فى المر ،أن ما يجرى من تغييرا ت هيكلية داخل الشركة وحولها كان استجابة لمطالب " لــوبى " مصــالح وجماعــا ت ترتبــط بمصــالح شــركا ت دوليــة ومحليــة ،ومراكــز مــؤثرة فــى تقمــة صــنع القرار السياسى والتقتصادى فى البلد . ووجد ت أن استمرار هذا المخطط ،لخمس سنوا ت أخرى تقادمة ،ســيؤدى ل محالــة إلــى تــدمير هــذا الكيان التقتصادى والفني الكبير ،فنحــن إزاء عمليــة " نشــل " منظمــة لمـوال شــركة عامــة لصــالح كيانا ت خاصة وجماعا ت مصالح خاصة تشكل ت بقوة هائلــة داخــل المجتمــع المصــرى خل لـ العقــود الثل ثـة الماضية . ولن ما جرى ويجرى لـم تعـد تفلـح فـى مقـاومته ،سلسـلة مقـال ت هنـا وهنـاك ،فقـد فضـل ت أن أنقـل هذه الحالة التى تبدو جزئية ،مقارنة بمجمل الصــورة الــتى تميــز عصـر الرئيــس " حســنى مبــارك " وعائلته ،إلى حالة أتقرب إلى التوثيق التاريخى من خل لـ إصــدار كتــاب متكامــل عنهــا ،فــى إطــار مشروع بحـثى – أتمنـى أن يطـول العمـر تقليل مــن أجـل اســتكماله – حـول وتقـائع ومعطيـا ت عصـر الفساد وآليا ت عمله وتقواه الفاعلة والنشطة ،لعله يكون أحد وثائق ومســتندا ت " دعــوى ال تـهــام " فى مواجهة أطرافه ،والهم فى مواجهة العهد السياسى كله . إواذا كان من المفيد التأكيد على أن حملتى الصحفية ضد الفساد فــى تقطــاع ال تـصــال ت الــتى بــدأ ت
أولى بواكيرها بنشــر مقــال تـّى بجريـدة العرب ى الناصـرى ) بتاريـخ 18و 25يوليــو عــام ( 2004
واستمر ت بعد ذلك فى جريدة الكرامة ) بتاريخ 18يوليو و 31أكتــوبر عـام ( 2006ومشــاركتى فــى عــدة نــدوا ت علميــة حــول هــذا الموضـوع ،تقــد تزامنــ ت مــع حمل ت صــحفية أخــرى شــنها بعــض الزملء فى بعض الصحف الخاصــة -ومنهــم الزميــل محمــد ســعد خطــاب -فــى تقطــاع الســكان
الذى كان يتولى شــئونه الــوزير د .محمــد إبراهيــم ســليمان ،ومـا تفجــر بعــدها مــن فضــيحة مدويـة علــى يــد المهنــدس " يحيــى حســين عبــد الهــادى " فيمــا عــرف بقضــية " بيــع شــركة عمـر أفنــدى " وكشــف تصــرفا ت الــوزير د .محمــود محيــى الــدين ،ثــم مــا جــرى فــى مأســاة " العبــارة الســلم "98 ومقتــل أكــثر مــن ألــف وأربعــون مواطنــا مصــريا وعربيــا مــن ركابهــا فــى فــبراير مــن عــام ، 2005 فكشف كل هذا واغيره عـن جـوهر وسـما ت ذلـك العصـر الـذى يرع اه مباشـرة أتقـرب المقربيـن لرئيـس الجمهورية الحالى ومعاونيه . ولعل أخطر الحقائق التى كشفتها هـذه القضــايا جميعــا ،هــو مــا اكتشــفناه مــن حجــم اخــتراق هائــل لجماعا ت الفساد ونهب المال العام ،لجهــزة الرتقابــة والملحقــة القانونيــة والقضــائية ،خاصــة فــى تقمــة هــذه الجهــزة ،ومـن خل لـ عمليــا ت " إاغـواء " و" إاغـراء " بــالمعنى الحقيقــى – ل المجــازى – لبعض تقيادا ت هذه الجهزة ،سواء من خل لـ تخصــيص الراضــي والفيل ت فــى المــدن والشـواطىء
3
الجديــدة بأســعار رمزيـة ،أو بــالوعود بــالتعيين فــى شــركاتهم ومؤسســاتهم وو ازراتهــم بعــد التقاعــد القانونى من الخدمة الحكومية أو الترتقى فى المناصب القضائية والتنفيذية !! .. وبهذا وجد المفسدون حاميا فـى تقمــة جهـاز الســلطة السياســية والتقتصــادية مــن ناحيـة ،وظهيـ ار عند الضرورة فى الجهزة الرتقابية من ناحية ثانية ،وسات ار بالتشريع فى مجلس الشعب من ناحية ثالثة ،ولعل فــى تقضــية نـواب القــروض والمتعــثرون ومـا حــدث فيهمــا مــن إصــدار تشــريعا ت لخيـر دليل على ما نقول .
تح ت دعوى العمل بآليا ت السوق والتخلص من الروتين الحكومي ،جرى استصدار القانون رتقم 19لسنة 1998وبمقتضاه تحول ت الهيئة القومية لل تـصال ت السلكية واللسلكية –
التي مضى على إنشائها تقرن ونصف القرن – الى شركة من " أشخاص القانون الخاص " !! ..وتحول العاملون فيها بين ليلة وضحاها من نظام الوظائف الحكومية الى تقانون
العمل الخاص رتقم 137لسنة !!.. 1981
فالشركة التى تمتلك أصول مالية وعينية تقدر بنحو 33مليار جنية ،ورأسمال يزيد على
17.1مليار جنية عشية تحويلها من هيئة اتقتصادية عامة إلى شركة من أشخاص القانون
الخاص ،وأصول عينية ونقدية ثابتة ومنقولة تقدر ت بنحو 25.2مليار جنية
) (12
وعدد
من العاملين والكوادر الفنية والهندسية تزيد على 55ألف كادر ،يجرى تقطيعها أربا أربا تمهيدا لخصخصتها وبيعها لرأسمال الجنبي والمحلى .
فكيف أدار ت تقيادة الشركة الجديدة – التى جاء ت من أحضان القطاع الخاص والجنبي – هذا
الصرح التقتصادي الضخم ،بمنطق القطاع الخاص ال كـثر كفاءة ،كما زعموا ومل واـ الدنيا
ضجيجا طوال الربع تقرن الماضى ؟
الوتقـــائع المشكو في حقه يترأس مجلس إدارة الشركة المصرية لل تـصال ت والتي يحوز المال العام في ملكيتها حصة %80من رأس المال مملوكة للحكومة ممثلة في وزارة المالية وذلك على الراغم من كونها شركة من أشخاص القانون الخاص في نشاطها التقتصادي وعلتقة تابعيها برؤسائهم المر الذي ينطبق فيه على رؤساء وأعضاء مجالس إدارتها والعاملين فيها بشأن الوتقائع المقدم عنها البل غ وصف ) الموظف
4
العام ( كما ينطبق على أموالها وصف ) المال العام ( طبقا ً لنصوص المواد 119 فقرة )ز( 119 ،مكرر فقرة ) هـ ( عقوبا ت وحيث نص ت المادة 119عقوبا ت على )) يقصد بالموال العامة في تطبيق أحكام هذا الباب ما يكون كله أو بعضه مملوكا لحدى الجها ت التية :أو خاضعة لشرافها أو إدارتها : أ -الدولة ووحدا ت الدارية المحلية . ب -الهيئا ت العامة والمؤسسا ت العامة ووحدا ت القطاع العام ........ ز -الشركا ت والجمعيا ت والوحدا ت التقتصادية والمنشآ ت التي تساهم فيها إحدى الجها ت المنصوص عليها في الفقرا ت السابقة . كما نص ت المادة 119مكرر على أنه )) يقصد بالموظف العام في حكم هذا الباب هـ -رؤساء وأعضاء مجالس الدارة والمديرون وسائر العاملين في الجها ت التي اعتبر ت أموالها أموال ً عامة طبقا ً للمادة السابقة (( . والثانى ) د .أحمد نظيف ( بأعتباره وزي ار لل تـصال ت فى الفترة من عام 1999حتى عام ، 2004فقد وتقع ت بعض هذه اللمخالفا ت فى عهد توليه مسئولية هذه الوزارة وشارك فى بعض تفاصلها ،وكذلك بصفته رئيسا لمجلس الوزراء فقد وتقع ت مخالفا ت جسيمة أخرى مثل ت إهدا ار للمال العام كما سوف نعرض تفصيل ،وتنحصر الوتقائع المعروضة على سيادتكم في الجوانب التالية : أول :إهدار المال العام والمتمثل فى التصرفا ت التالية : -1التلعب فى مصالح الشركة المصرية لل تـصال ت فيما يتعلق بأنشاء الشبكة الثالثة للمحمول فى عام 2002مما أدى لضياع أرباح مؤكدة على الشركة المصرية لل تـصال ت والتنازل عن رخصة هذه الشبكة للشركتين الخاصتين العاملتين فى السوق المصرية وهما ) موبينيل ( و ) فوادفون ( . -2نزح المال العام من الشركة المصرية ) مال عام ( إلى شخص خاص ) محمد نصير ( فى صفقة مشبوهة عام 2006وهى صفقة شراء %.5 من السهم المملوكة للسيد المذكور فى شركة ) فوادفون – مصر ( ،علما 5
بأن السيد عقيل بشير كان شريكا للسيد محمد نصير فى شركة الجيزة لل نـظمة منذ عدة سنوا ت تقليلة سابقة . -3تقييم بعض الصول بأتقل من تقيمتها الحقيقة فيما يتعلق بعملية تقييم ونقل أصول الشبكة القومية للمعلوما ت إلى الشركة المصرية لنقل البيانا ت ) تي .إي .داتا ( T.A DATA -4ووفقا لما كشفه تقرير الجهاز المركزى للمحاسبا ت عن الحسابا ت الختامية والفحص الفنى والمالى للشركة عن العام المالى 2009/2010فقد تبين إهدا ار للمال العام وصرف 17.5مليون جنيه كمكافآ ت لبعض الشخاص من تقيادا ت وزارة الداخلية ومباحث أمن الدولة دون مقتضى من القانون .
وتفاصيل الوتقائع كالتالى : أول :بالنسبة للتواطؤ مع شركا ت المحمول الحتكارية
لعل من أبرز إنجـازا ت وزارة ال تـصــال ت والمعلومـا ت – الــتي أنـاط بهـا القـرار الجمهــوري رتق م 101 لسـنة 1998مســئولية الشـراف علــى جهــاز تنظيـم مرف ق ال تـصــال ت الســلكية واللســلكية – هـو إهدار دور هذا الجهاز فعليا ،إواهدار حقوق المستهلكين المصريين لل تـصــال ت الــذين يرب وا علــى 80مليون مواطن ..كيف ؟
لقــد نصــ ت المــادة ) (12مــن القــانون رتقـ م ) (19لســنة – 1998الــذي حــول الهيئــة القوميــة لل تـصال ت السلكية واللسلكية من هيئة حكومية إلى شركة من أشخاص القانون الخـاص – علـى أن تنشــأ بــوزارة النقــل والمواصــل ت جهــاز لتنظيــم مرفـ ق ال تـصــال ت الســلكية واللســلكية يتــولى الشراف على حسن سير المرفق ووضع الخطط ومتابعة تنفيذها . ثم تأتى الفقرة الثانية من نفس المادة لتنص علـى ) اعتمـاد أسـعار الخـدما ت المقدمـة للجمهـور ، إواصدار التراخيص للشركا ت للعمل فـى مجـال ال تـصـال ت السـلكية واللسـلكية ،ومتابعـة أداء هـذه الشركا ت والتنسيق بينها ( .
ثــم جــاء ت المــادة الولـى مــن الق ـرار الجمهــوري المشــار إليــه لتنــص علــى ) أن تقطــاع ال تـصــال ت السلكية واللسلكية ينبغي أن يدار على أسس " اغير احتكارية " ( . واســتكمل ت المــادة الثانيــة ذلــك بنصــها علــى أن ) يتــولى جهــاز تنظيــم مرف ق ال تـصــال ت وضـع القواعد التي تكفـل المنافسـة المشـروعة بينهـا ( واسـتطرد ت المـادة الخامسـة مـن القـرار فـى شـرح هذا ونص ت بوضوح على ضرورة تقيام هذا الجهاز ) بمراجعة التكلفة التقتصادية وتعريفة الخدما ت ،بمراعاة مصالح جميع الطراف المعنية ( . 6
ووفقا لنص الفقرة الرابعة من المادة الثانيــة مـن القـرار الجمهــوري ،ينبغـي أن يباشـر هـذا الجهــاز ) التحقق من تكلفة الخدما ت المختلفة فى مجال ال تـصال ت بما يضمن تحديد تعريفة مناســبة لهــا (. والسؤال الن ..هل تقام هذا الجهاز الــذي يشــرف عليــه ويـوجهه وزيـر ال تـصــال ت ) أحمــد نظيــف ومـن بعــده مســاعده وسـلفه د .طــارق كامــل ( بــدوره القــانوني ؟ أم علــى العكــس أهــدر القــانون والق ـرار الجمهــوري لصــالح القــوى الحتكاريـة الكــبرى فــى ســوق ال تـصــال ت المصــري ونعنــى بهــم تحديدا الشركا ت الثل ثـة ؟
نــأتي الن إلــى الهــم والخطــر ،لمــاذا تقـاوم د .أحمــد نظيــف وزيـر ال تـصــال ت والمعلومـا ت وطـاتقم
وزارته و معهم رئيس جهاز تنظيم مرفق ال تـصال ت باستماتة إتقامة الشركة الثالثة للمحمول ؟ فــى
ظل مؤشرا ت تقوية لنمو سوق ال تـصال ت المصري خل لـ السنوا ت القادمة ؟
لقــد بــدأ التفكيــر فــى إنشــاء شــركة ثالثــة للمحمــول تتولهــا الشــركة المصــرية لل تـصــال ت ) هيئــة ال تـصال ت سابقا ( منذ مطلع عام ، 2000حينما تعال ت أصوا ت وصرخا ت المواطنين المصريين بالشكوى من مغالة شــركتى المحمــول الخاصــتين العــاملتين فــى الســوق ) موبينيــل وفودافــون ( ، فى أسعار خدماتهما وتقصر فترا ت السماح بين فترا ت الشحن ،واغيرها مــن الممارس ا ت الحتكاريـة من ناحية ،كما أاغر ت الرباح الهائلة الــتى تحققــ ت لشـركتي المحمــول فــى العــامين الســابقين منــذ أنشــاهما مــن ناحيــة أخــرى ،الشــركة المصــرية لل تـصــال ت فــى خــوض اغمــار التجربـ ة ،إواعــداد
دراسا ت الجدوى التى أكد ت إمكانيــة تحقيــق أرب اح كــبيرة للشــركة الثالثــة فــى حــال تقيامهــا ،بــالنظر
الى عدة اعتبارا ت : -1حجم وهيكل السـكان فـى مصـر ،فمـن خللــه يجـرى تقـدير وع اء السـوق الراهـن والسـوق المســـتقبلي لشـــبكا ت المحمـــول ،فمصــر ذا ت الكثافـــة الســـكانية المرتفعـــة – 70مليـــون نســمة – تتميــز بهيكــل ســكاني شــبابي فــى الجــوهر والعمــق ،حيــث %65مــن الســكان يقعــون فــى فئــة العمــر ) 40-15عامــا ( ،أى لــدينا ح ـوالي 45مليــون نســمة يمثلــون سوتقا محتملة تقويـة وواعـدة لشـركا ت المحمـول ،إواذا أضــفنا الــى ذلـك مــا يسـمى فـى علـم التقتصــاد " بــأثر المحاكــاة " simulation effectفإننـا نكــون أمــام ســوق واعــدة بكــل
معنى الكلمة . -2مستوى المعيشة وحجم النشاط التقتصادي ،وبراغم أن التقتصاد المصري يعيش حالة من الركـ ود التضــخمي العميــق منــذ عــام ، 1999فــان دخــول الظــل shadow income وال نـشــطة المرتبطــة بالتقتصــاد الخفــي ،والــتي نقــدرها بنحــو %35مــن الناتــج المحلــى الجمالى الرسمي فى مصر ،تقد تكفل ت بإدارة عجلة التقتصاد المصري بصورة بــد ت لكــثير
7
من المتخصصين الدوليين فى مجال التقتصاد اغير مفهومـة ،ويقــدر عــدد المنضـوين فـى هذه ال نـشطة الخفية بعدة مليين من الفراد مثل المدرسين والمــوظفين الحكــوميين واغيــره . -3العنصر الثالث هو تأثير عنصر المنافسة على مســتوى أســعار خــدما ت المحمــول ،والــتي من شأنها تشجيع الكثيرين علــى اتقتنــائه ،أو علــى العكــس البتعــاد عنــه ،ووج ود شــركة ثالثـة للمحمـول سـتؤدى بل شـك إلـى تخفيـض السـعار وتقـديم مزايـا جديـدة للمشـتركين ، وهو ما سينتج عنه حتما تخفيض هوامش الرب ح المرتفعــة بصــورة مبــالغ فيهــا فــى الـوتق ت الراهن . -4وأخيـــ ار ..يـــأتي عنصـــر الملءة الماليـــة للشـــركة المصـــرية لل تـصـــال ت الـــتي كـــان مـــن المفـــروض أن تتـــولى بنـــاء الشـــبكة الثالثـــة للمحمـــول بمشـــاركة مـــع شـــريك أو مشـــغل operatorأجنــبي ،وه ذه الشــركة لهــا تاريـخ طويـل فــى تشــغيل الشــبكا ت الرض ية ، ولديها كادر فني وهندسي مناسب يسمح لها بإنشاء إوادارة هذه الشبكة الجديدة .
وبالفعــل تقــام ت الشــركة المصــرية لل تـصــال ت بالحصــول علــى ترخيــص بإنشــاء الشــركة الثالثــة للمحمول ،كما حصل ت علـى ترخيـص بالمـدى الـترددي الواسـع 1800ميجـا هـارتز ،مقابـل دفـع 1450مليون جنية ،وهو ما يتيح لها نطاتقا أواسع مــن الخــدما ت والحيــز الــترددي المصــرح بــه للشركتين العاملتين حاليا ) 900ميجا هارتز ( . وبـدأ ت دراسـا ت الجـدوى ،واتخـذ ت الشـركة الجديـدة مجموع ة مـن الجـراءا ت الداري ة مثـل المقـر الجديد للشركة وتأثيثه ..الخ . ثم فجاءه توتقف كل شيء ،وبـدأ ت تصـريحا ت وزي ر ال تـصــال ت ) أحمــد نظيـف ( ورئيـس مجلــس إدارة الشركة المصرية لل تـصال ت ) عقيل بشير ( ،تتردد بأن ل جدوى اتقتصادية من بناء الشبكة الثالثــة للمحمــول )تصــريح لرئيــس مجلــس إدارة الشــركة المصــرية للتصــال ت ) عقيــل بشــير ( منشور بمجلة الشركة ) اتصال ت ( ،العدد ) (40بتاريخ مايو . ( 2004؟! نعــم ..هــذا مــا جــرى بالضــبط ،وتعــالوا معــا نق ـ أر أداء شــركا ت ال تـصــال ت العاملــة فــى الســوق ، لنكتشــف حقيقــة التواطــؤ الــذي جــرى بيــن تقيــادا ت الــوزارة وجهــاز تنظيــم مرف ق ال تـصــال ت التــابع للوزير من جهة وبين الشركا ت الحتكارية الثلث من جهة أخرى . عناصر التقييم المالي والتقتصادي السؤال ..هل مستوى أسعار خدما ت هذه الشركا ت تتناسب مع مستوى أرباحهــا ؟ وه ل هنــاك ميل احتكاري أضــر – ويضـر – بمصــالح المسـتهلكين فـى مصـر ويمثــل بالتـالي خرتق ا للقـانون والقرار الجمهوري ؟ ومن وراء الصم ت والقبول بهذا الخــرق فــى الجهــزة الرس مية ؟ وه ل فعل
8
يعتــبر بنــاء شــركة وطنيــة ثالثــة للمحمــول اغيــر ذي جــدوى اتقتصــادية كمــا صــرح بهــذا الــوزير السابق لل تـصال ت -ورئيس الوزراء الحالي -وكذلك رئيس الشركة المصرية لل تـصال ت ؟ وح تى نتحقــق مــن مســتوى تكلفــة الخدمــة وبالتــالي مســتوى أســعار خــدما ت هــاتين الشــركتين ينبغي التعرف على عنصريين ماليين أساسيين هما : العنصر الول :المقارنة بين إيرادا ت النشاط ) أو التشغيل ( وتكاليف النشاط أو ) التشــغيل ( فيهما . العنصر الثاني :تقييم عناصر كفاءة إدارة المصروفا ت الخرى . وسـوف نطبــق نفــس المعــايير علــى الشــركة المصــرية لل تـصــال ت الــتى تحتكــر ســوق الهــاتف الثاب ت ،لنرى إلى أي حد تلتزم هى بالقانون ،والى أى مدى تتحلى بالكفاءة فى إدارة موارده هها التي هى أموال عامة . أول :شركة موبينيل فإذا بدأنا بشركة المحمول الولى " موبينيل" التى هـى شــركة مشـتركة بيــن رأس المـال المصـري – مجموعـ ة أوراســكوم تليكــوم الــتى يملكهــا المهنــدس نجيــب ســو ارس – ورأس المــال الفرنســي – وتمثله شركة فرنس تليكوم – فقــد انشــئ ت الشــركة عــام 1998للعمــل علــى أنشــاء شــبكة للهــاتف المحمول وفى نفس العام حصــل ت شــركة " كليــك " أو " فودافــون – مصــر " علــى ترخيصــها للعمــل فى نفس المجال ,وفى أتقل من 5سنوا ت كان عدد المشتركين فى هاتين الشركتين تقد تقـارب علــى 6مليون مشترك .منها حوالى 3.2مليون "لموبينيل " وحوالي " 2.8لفودافون ". ويكشف التحليل المالى لشركتى "موبينيــل" و " فوادفـون مصـر " أن أرباحهمـا فــى هـذه الفـترة كان ت فى تزايد مستمر وبنسبة تفوق أعلى المعدل ت فى العالم كما يظهرها البيان التالى : جدول رقم )(1 موتقف إيرادا ت النشاط وتكاليف النشاط لشركة "موبينيل" طوال السنوا ت 2004 -2002 " بالمليون جنية " البيان /السنة
2002
-1إيرادا ت النشاط
2600
-2تكاليف النشاط
1659.1
2003 3502.2 2331.2 1171.0
مجمل ربح النشاط )940.9 (2-1
9
2004 4520.9 3160.3 1360.6
يخصـــم مـــن أجمـــالي رب ـ ح النشـــاط ) المصـــروفا ت الداريــة والعموميـــة والمخصصـــا ت والهل كـ والســتهل كـ ،ويضــاف إليهــا ) أو يخصــم ( فوائــد الودائــع والفوائــد المدينــة والخســائر الرأســمالية وخسائر فروق العملة ( ليصبح لدينا صافى أرباح العام التى كان ت كالتالي : صافى ربح العام )بالمليون جنيه (-وهذا يمثل من رأسمال الشركة
915.2
422.8
%42.3
-نصيب السهم فى الرباح "بالجنية 4.23
873.1
%91.5
%87.3
8.39
8.42
ثانيا :شركة " فودافون – مصر" جدول رتقم ) ( 2 موتقف إيرادا ت النشاط وتكاليف النشاط لشركة "فودافون -مصر" طوال السنوا ت 2004 -2002
" بالمليون جنية " البيان -1إيرادات النشاط
2002
2003
2004
1591.9
2403.4
3197.0
921.8
-2تكاليف النشاط 662.2
1481.6
مجمل ربح النشاط )929.7 (2-1
1240.4 1956.6
يخصـــم مـــن أجمـــالي رب ـ ح النشـــاط ) المصـــروفا ت الداريــة والعموميـــة والمخصصـــا ت والهل كـ والســتهل كـ ،ويضــاف أليهــا ) أو يخصــم ( فوائــد الودائــع والفوائــد المدينــة والخســائر الرأســمالية وخسائر فروق العملة ( ليصبح لدينا صافى أرباح العام التى كان ت كالتالي : -صافى ربح العام
814.9
370.2
%67.9
-وهذا يمثل من رأسمال الشركة %30.9
3.39
-نصيب السهم فى الرباح "بالجنية " 1.45
777.9 %64.8 3.24
وبراغ م إدراكنــا بــأن كــل شــركة مــن الشــركا ت تســعى لتحقيــق الرب ح ..بــل وتعظيــم الرب ح إل أن الـــدول الرأســـمالية المتقدمـــة وضــع ت نظمـــا وتق ـ وانين لمراعـــاة حقـــوق المســـتهلكين ..ومنـــع الحتكار .ففي الوليا ت المتحدة – مثل – صدر أول تقانون فى العالم لحماية المنافســة ومنــع الحتكار عـام ، 1890بينمـا صـدر هـذا القـانون فـى فرنسـا عـام 1986تحـ ت أسـم " حري ة السعار والمنافســة " ،وفـى بريطانيــا -المعقــل الول للرأســمالية فــى العــالم – صــدر تقــانون " مرسوم التجارة العادلــة " عــام ، 1976ثــم أخــذ ينتشــر هــذا النظــام فــى بقيــة دول العــالم مثــل كوريا الجنوبية عام 1980وألمانيا واغيرها .
10
لكن حتى الن فى مصـر السـوق نهـب لقـوى احتكاري ة فـى كـثير مـن المجـال ت مثـل السـمن ت والحديد والبطاريا ت الجافة وال تـصال ت واغيرها .ولنتأمــل نتائــج أعمــال شــركتي المحمــول مــن واتقع الميزانية الختامية لعمالها طوال الســنوا ت الثلثــة الخيــرة الــتي نجحــ ت تقــوى الفســاد فــى وزارة المعلوما ت وال تـصال ت ) أحمد نظيف وطارق كامل واغيرهمــا ( وتحــ ت رئاســة د .عــاطف عبيــد رئيــس الــوزراء ،فــى إلغــاء بنــاء الشــركة الثالثــة للمحمــول ،فقــد تقفــز ت أربـ اح هــاتين الشركتين بأكثر مـن %250عـن المعـدل المتوسـط لرباحهمـا الــذي كــان سـائدا فـى الســنوا ت السابقة ،مما أدى لتحقيق زيادة فى أرباحهما معا تزيد بنحو 2.3مليار جنية !!..؟ فهل يصعب عليهما كشركا ت احتكارية منح رشي للقائمين علـى المـر والمســئولين عـن إلغـاء الرخصــة الثالثــة للمحمــول فــى حــدود 50مليــون أو 100مليــون جنيــه ؟ ويتمثــل ثمــن تق ـرار وزير ال تـصال ت )أحمد نظيف( ورئيــس الشــركة المصــرية لل تـصــال ت بإلغــاء الشـركة الثالثـة للمحمول منذ سنتين فى : -1
تضــاعف أرب اح شــركتي المحمــول خل لـ هــذان العامــان والمقــدر بــأكثر مــن 2.3مليــار جنيــة تحملها المواطنون المستخدمون للمحمول فى مصر .
-2
خسـارة حـوالي 3مليـار جنيــة خل لـ العــامين هــم ثمـن مبيعــا ت الشــركة الثالثــة للمحمــول – إذا بني ت وتقتئذ – ويقدر أرباحها بنحو %15الى %20من تقيمة هذه المبيعا ت .
-3
الخسارة ال كـبر والهم هو انعدام ثقة المـواطنين المصــريين فــى شــرف ونزاهــة المســئولين عـن هذا القطاع وتدليسهم على رئيس الجمهورية الذي طالب أكثر من مرة وعل نـية بإتقامة الشركة الثالثــة للمحمــول وكـان رد " نظيــف " والطــاتقم الــذي يــدير الــوزارة معــه ورئيــس مجلــس إدارة الشركة المصرية لل تـصال ت )عقيــل بشــير ( بعههدم جههدواها القتصههادية ،ثههم عههادوا بعههد ذلههك بعامين ) (2005ليطرح وا مهرة أخهرى مناقصهة لبنهاء الشهركة الثالثهة للمحمهول بعهد إخهراج الشهركة المصرية للتصالت منها وعرضها لرأسمال الجنبي ؟!
ثالثا :الشركة المصرية لل تـصال ت
حتى نتعرف على مدى الجدوى التقتصادية للشـركة الثالثـة للمحمـول ،وه ل – كمـا زع م وزي ر ال تـصال ت بأن من شأن إنشائها تحقيـق خسـائر اتقتصـادية كـبرى – ينبغـي تقـراءة هيكـل زب ائن هـــذه الشـــركة فـــى ذلـــك الحيـــن ،حيـــث بلغـــ ت إيـــرادا ت الخـــدما ت المباعـــة للشـــركة المصـــرية لل تـصال ت عام 2002حوالي 6مليارا ت جنية موزعة على النحو التالي : ح ـوالي 1.5مليــار جنيــة تــأتى مــن إي ـرادا ت المكالمــا ت المحليــة والنــداء اللــي والتلكــسوالتلغراف ) أى بنسبة %24.3من إجمالي إيراداتها ( . 1.2مليار جنية من إيرادا ت مكالما ت المحمول المحلية ) بنسبة . ( %2011
1.9مليار جنية من إيرادا ت أخرى مثل التركيبا ت والشتراكا ت والــدوائر المــؤجرة ولســلكيالسيارا ت ) بنسبة . ( %30.9 1.5مليار جنية أخرى تأتى من إيرادا ت المكالما ت الدولية وحصة الشــركة فــى المكالمــا تالدوليــــة الــــواردة ،إوايــــرادا ت المحمــــول الدوليــــة والتلكــــس والتلغــــراف الــــدولي ) بنســــبة . ( %24.1
جدول رتقم )(3 تقائمة الخدما ت المباعة للشركة المصرية لل تـصال ت خل لـ الفترة )( 2007 -2001 " بالمليون جنيه " 2002
2001
2003
2004
2005
2006
2007
) أ ( إيرادا ت مكالما ت محلية
ستبعد منها إيرادا ت
حلية )(1
948.7
1064.1
1403.9
1537.1
1591.5
1969.6
1736.6
481.3
427.5
371.4
442.5
413.8
382.4
460.1
9.7
10.1
10.5
14.6
12.9
1439.6
1501.7
1785.8
1994.3
2018.2
) ب ( إيرادا ت المحمول المحلية
الشركة للمحمول
1490.9
1110.7
959.4
949.2
1049.5
1042.5
758.0
محمول الواردة
143.6
91.8
139.9
190.8
208.4
236.3
309.5
1634.6
1202.5
1099.3
1140.0
1257.8
1278.8
1067.5
) ج ( إيرادا ت أخرى 456.9
504.9
464.0
365.5
350.8
183.2
195.5
560.7
670.3
925.6
1181.0
1437.7
159.1
1711.2
5.9
3.0
-
-
-
-
-
60.8
49.4
46.9
43.0
59.2
474.7
630.4
690.5
780.5
698.2
1559.
1858.0
2127.0
2370.0
2545.9
1 )د ( إيرادا ت مكالما ت دولية منها مكالما ت
324.6
407.9
419.9
355.8
405.7
ت الدولية الواردة
679.1
671.5
1069.3
1117.5
1284.3
282.2
367.2
648.4
12
371.0
800.7
333.8
1075.7
5.6
4.0
2.3
3.2
3.7
(4
1291.5
1450.5
1959.8
2035.4
2342.0
2369.1
2699.0
المباعة )+2+1
5924.8
6012.7
6971.9
7539.7
8164.0
9400.1
9472.7
المصدر :من واقع البيانات المنشورة فى الميزانيات السنوية للشركة
أي أن إيرادا ت الشركة المصـرية لل تـصـال ت مــن نشـاط المحمـول المحلــى والــدولي خل لـ تلـك الفترة التى تراوح ت بين 1.6مليار جنية الى 1.8مليار جنية ،كان نتيجة اتصال ت تم ت مــن شــبكة الهــاتف الرض ي الــى شــبكا ت المحمــول وليــس العكــس ،بمــا يجعلنــا نؤكـد أن زبـائن الشركة الثالثة للمحمول – إن أنشــئ ت – كــانوا ســيدرون حجــم نشــاط يقــدر بحـوالى 3مليــارا ت جنيــة فــى الســنة الولـى كحــد أدنــى ،يمكــن أن يزيـد الــى 5مليــارا ت جنيــة فــى الســنة الثانيــة والسنة الثالثة ،وهو ما يضمن استمرارها وج دواها التقتصــادية وتحقيقهــا لمعــدل رب ح مناســب ومعقــول ،براغ م سياســا ت الاغ ـراق الــتى كــان ت تتبعهــا الشــركتان الحتكاريتــان اللتــان كانتــا تحتكران السوق المصري للمحمول حتى عام . 2006 جدول رتقم ) ( 4 الوضع المقارن لشركا ت ال تـصال ت الثل ثـة الحتكارية الكبرى فى السوق المصري خل لـ فترة الشك والريبة )( 2004 -2002 السنوا ت
2002
-صافى ربح العام )موبينيل(
2003 915.2
422.8
-وهذا يمثل من رأسمال الشركة %42.3
%91.5
-نصيب السهم فى الرباح "بالجنية " 4.23
8.39
-صافى ربح العام )فودافون(
814.9
370.2
%67.9
-وهذا يمثل من رأسمال الشركة %30.9
3.39
نصيب السهم فى الرباح "بالجنية " 1.45صافى ربح العام )المصرية( 790.9-وهذا يمثل من رأسمال الشركة
1087.3
%4.5
-نصيب السهم فى الرباح "بالجنية "
% 6.4
4.29
5.52
2004 873.1 %87.3 8.42 777.9 %64.8 3.24 1008.7 %5.8 4.77
وفجاءة توتقف كل شىء !!.. وبدأ ت ضغوط من حيتان المحمول فى مصر – مدعومين دوليا – وتوطأ معهــم تقيــادا ت عديــدة منهــا تقيــادا ت الشــركة المصــرية لل تـصــال ت ذاتهــا الــتى كــان رئيســها نفســه ) عقيــل بشــير( - 13
يعمل و يشارك تقبل تقليل -وتقبل أن يأتوا به لرئاســة إوادارة هــذا الصــرح التقتصــادي الحكــومي -لــدى شــركة الجيــزة لل نـظمــة الــتى يرأســها المليــونير الشــهير " محمــد أبــو نصــير " ،أن
يشارك فى بناء شركة وطنية تنافس هذه الشركا ت الحتكارية ؟؟ وبراغ م الطـــابع العلنـــى للمعركـ ة الـــتى دار ت فـــى مجلـــس الشـــعب – تحـــ ت ضـــغط الـــرأى العـــام والمســـتهلكين – المكتـــوى بنـــار الممارسـ ا ت الحتكاريــة لهـــاتين الشـــركتين ،وتــدخل رئيـــس الجمهورية بتصريح علنا بضرورة إنشاء الشركة الثالثة للمحمول ،فقد كــان ت ضــغوط شــركتى المحمــول المــدعومتين خارجيــا ،ومــا تــردد حــول عمــول ت ضــخمة دفعــ ت هنــا وهنــاك مقابــل التوتقف عن بناء الشركة الثالثة ،ليظــل الســوق المصــري محكومـا بهــذه القــوى الحتكاريـة تقــد حقق أهدافه فعل بإعل نـ وزير ال تـصال ت والمعلوما ت ) أحمد نظيف ( عـن إلغـاء فكـرة إتقامـة الشركة الثالثة للمحمول !1.. إلى هنا ويبدو أن الخاسر ال كـبر هو المواطنين والمستهلكين المتضررين من السعار المبــالغ فيهـا مـن جـانب شـركتي المحمـول المحتكرتيـن للسـوق المصـري ،واللـتين تجـاوز ت أرباحهمهها المعههدلت المقبولة عالميهها ،كمهها عرضنا قبههل قليههل ،بيههد أن الصههورة ليسههت بتلههك البساطة ،لقد جرى إهـدار جديـد للمـال العـام متمثلـة فـى تلـك الصـفقة الخاصـة بتملـك رب ع أسـهم " فودافـون مصر " ،أى حوالي 15.5مليون ســهم بســعر متوسـط للســهم يــتراوح بيــن 25جنيهــا و 37 جنيها ،وبهذا حقق ت " فودافون مصر" أرباحـا هائلــة ،والدهــى مـن ذلـك أن ال تـفــاق تقـد نــص على تنازل الشركة المصرية لل تـصال ت عن حقوق السهم التى اشترتها ،فل هى تقادرة علــى المشاركة فى تق اررا ت وسياسا ت شركة " فودافون مصر " حيث ظل ت الاغلبية فى يد " فودافــون " ول هى تقادرة علــى تحريـك أســهمها لعــدة ســنوا ت فــى ســوق الوراق الماليــة ،وكـأن الصــفقة مقصود بها خدمة شركة " فودافون " ل أكثر ول أتقل !!.. والسـوأ أن الشــركة المصــرية لل تـصــال ت تقــد تقـام ت بتمويـل تلـك الصــفقة المشــبوهة مــن خل لـ تقــروض مصــرفية محملــة بأســعار فائــدة ســتتحملها خزائــن الشــركة والمــال العــام والمســتهلكين على السواء !!.. أننــى أتقــدم بهــذا المقــال ببل غ الــى النــائب العــام مــن أجــل فتــح تحقيــق حــول شــبها ت الفســاد والتربح التى حـام ت حــول ســلوك السـيد الـوزير " أحمـد نظيــف " ورئيـس مجلــس إدارة الشـركة المصرية لل تـصال ت " بشير عقل " ومعهما رئيس مرفق تنظيم ال تـصال ت فى مســألة الشــركة الثالثــة للمحمــول وملبســتها ،ومخالفتهمــا الصــريحة لنــص وروح القــرار الجمهــورى رتقـ م ) (101لســنة 1998والقــانون رتقـ م ) (19لســنة ، 1998وخرتقهمــا للدســتور الــذى أتقســم الوزير على احترامه ورعاية مصالح الشعب ..فهل يستجيب النائب العام ؟
14
ثانيا صفقة شراء أسهم " فدافون – مصر "
إوازاحة المال العام إلى رجال المال والعمال خل لـ السابيع القليلة من شهر ) أاغسطس ، ( 2006تسارع ت الخطى والخبار التى نشر ت فى الصحف الحكومية والخاصة ،حـول راغبـة مجلـس إدارة الشـركة المصـرية لل تـصـال ت الـذى يقـوده السيد " عقيل بشير " فى شراء حوالى % 24أخرى من أسهم شركة المحمول الثانية فى مصر " فودافون – مصـر " بســعر مائـة جنيــة للسـهم الواحــد ،بعـد أن سـبق وتقـام ت المصـرية لل تـصـال ت بصفقة مماثلة – دار ت حولها الشكوك والظنون – عام 2002واشتر ت بمقتضاها حوالى %25 من أسهم الشركة المذكورة بسعر 10.4جنيها للسهم الواحــد ،فــى إطــار خطيئــة تنــازل المصــرية لل تـصال ت عن رخصة شبكة المحمول التى كان ت تقد حصل ت عليها من تقبل . وتقد أثــار ت هــذه الراغبــة المحمومـة مــن جــانب رئيــس مجلــس إدارة الشــركة المصــرية لل تـصــال ت – وهو صاحب المر والنهى دون مراجع فى أمور الشركة – وبهذه الصورة العلمية المبـالغ فيهـا ، والرتقم المعلن لشراء السهم ،عدة تساؤل ت حرج ة لــدى المتخصصــين فــى عـالم التقتصــاد وسـوق ال تـصال ت المصــرية ،وكـذلك لــدى الـرأى العـام الــذى لــم يفــق بعـد مـن تخبطــا ت الســنوا ت الخمــس الماضــية مــن جــانب رئيــس الشــركة المصــرية ووزيـر تقطــاع المعلومـا ت وال تـصــال ت الســابق – د. أحمــد نظيــف والحــالى د .طــارق كامــل -والمجموع ا ت المحيطــة بهــم ،الــتى أد ت فــى المحصــلة النهائية إلى إخـراج الشـركة المصـرية لل تـصـال ت – وه ى مـن الممتلكـا ت العامـة مـن حيـث الشـكل القانونى حتى اليوم – من سوق المحمول مــن ناحيــة ،وبدايــة تفتيتهــا و" نشــل " بعــض أصــولها الفرعيــة – مثلمــا حــدث للشــبكة المصــرية لنقــل المعلومـا ت -لصــالح شــركة مختلطــة )مــال عــام وخاص ( تمـارس نفـس النشـاط ويشـارك فـى تأسيسـها بعـض أتقـارب كبـار المسـئولين فـى الدولـة وتقطاع المعلوما ت وال تـصال ت تحديدا . وكل هذا التخبط والغموض الهدام فى الق اررا ت تقد أدى عمليا إلى تدهور الداء المــالى والتقتصــادى للشركة الضخمة ) أصـولها حـوالى 33مليـار جنيـة ورأسـمالها 17مليـار جنيـة ( عامـا بعـد أخـر ممـا أسـتدعى راغبـة عارم ة لـدى الـرأى العـام والمتخصصـون فـى معرف ة حقيقـة مـا يجـرى فـى هـذه الشركة . والن بعــد أن امتلكــ ت الشــركة المصــرية مــا يزيـد تقليل عــن %45مــن أســهم شــركة " فودافــون – مصر " للهاتف المحمول مـن خل لـ صــفقتين متتــاليتين ) 2002و ( 2006مـا هــى حقيقـة هـذه الصفقة ؟ وما هى مبررا ت أصحابها ؟ وما هى مخاطرها علــى البنيــان المـالى والتقتصــادى للشــركة
15
المصرية التى هى فى زمام " المال العام " ؟ راغم مــا يجـرى داخلهـا مـن منطــق إدارة هـو أتقـرب إلــى مفهوم " العزبة الخاصة " ،أو العزبة التى بدون صاحب ؟
صم ت مجلس الدارة يثير الشكوك ويؤكد الظنون
حـتى الن أمتنـع السـيد " عقيـل بشـير " وأعضـاء مجلـس إدارة الشـركة ،عـن تقـديم مـبرر علمـى مقبــول ومعقــول مبنــى علــى دراســة جــدوى حقيقيــة حــول دواعــى هــذا القـرار الخطيــر وفوائــده علــى الداء المالى والتقتصادي للشركة المصرية لل تـصال ت !!..بل أنــه وبقيــة المسـئولين فـى الشــركة تقد امتنعوا تماما ،واختفوا واعتذروا عن حضور أى ندوة أو مؤتمر علمى لمناتقشة تق ارراتهم . أذن دعونا نناتقش أبعاد هـذا القـرار وتـداعياته علــى البنيــان المــالى والتقتصــادي للشــركة المصــرية لل تـصال ت ،ولنبدأ بتصور دوافع وأسباب ومبررا ت تقرار مجلس إدارة هذه الشركة ومن ورائهم مــن المســئولين – خاصــة رئيــس الــوزراء الســبق أحمــد نظيــف ومستشــاره ووزيـر ال تـصــال ت الســابق طارق كامل – فى هذه الصفقة . فى الوتقائع المعلنة يقول المسئولين عن الشركة أن الهداف الثل ثـة من وراء هذه الصفقة هى :
الول :أن تملك % 49أو 45؟ %من أسهم شركة " فودافون – مصر " من شــأنه الــدخول مــرة أخرى إلـى سـوق الهـاتف المحمـول الـذى أخرج ت منـه الشـركة المصـرية لل تـصـال ت ،مـرة بسـبب
تنازلها الغامض عن الرخصة الممنوحة لهــا منــذ عــام 1998لتقامــة شــبكة للمحمــول ) بمبلــغ لــم يكـــن يتجـــاوز 1500مليـــون جنيـــة ( لصـــالح الشـــركتين المحتكرتيـــن لســـوق الهـــاتف المحمـــول ) موبينيل وفودافون ( ،وأعلنوا فى تبجــح اغيــر معهــود أمــام رئيــس الجمهوريـة – المفتقــر للخــبرة والكفاءة – بأنه ليس هناك جــدوى اتقتصـادية لبنـاء شــبكة ثالثـة للمحــول ،وه و مــا ثبـ ت كــذبه بعــد ثلث سنوا ت فقط مـن هـذا التصـرف المري ب ،ومـرة أخـرى حينمـا جـرى التواطـؤ الخفـى بيـن بعـض المسـئولين الكبـار جـدا فـى الحكـم والدارة وشـركة " أتصـال ت " الماراتيـة لرس اء المناتقصـة لبنـاء الشـبكة الثالثــة للمحمــول عليهــا عـام ، 2006مقابـل مبلـغ 2.9مليـار دولر ،مــول جــزء كــبي ار منهــا مــن البنــوك المصــرية والشــركاء المصــريين ،وكـان وجـود " عــرض " المصــرية لل تـصــال ت وحلفاءها مجرد showإعلمى ،أو مجرد ذ ار للرماد فى العيون ،من أجل إخفاء حقيقــة الوع ود الســرية الــتى تقطعــ ت للشــركة الماراتيــة بحصــة كــبيرة مــن كعكعــة المصــرية لل تـصــال ت حينمــا يبــدأ طرح جديد لسهمها ) ( %25خل لـ الشهور القادمة .
الثانى :أن ال تـجاه العالمى السائد منذ أكثر من خمسة عشرة عاما هو عمليا ت الدمج والستحواذ
التى تتم بين كبريا ت الشركا ت العالمية من أجل إتقامة كيانــا ت كـبرى تسـتطيع الســيطرة علـى جـانب أكبر من السوق ،ومن ثم فأن ما تقوم به المصرية لل تـصال ت من شراء حصص كبيرة مــن أســهم " فودافون – مصر " يندرج فى إطار هذا المعنى .
16
الثالث :أن شراء %24أخرى مـن أسـهم تلـك الشـركة مـن شـأنه تحقيـق بعـض المكاسـب الماليـة
السنوية من خل لـ عمليا ت جنى الرباح ،حيث يبلغ متوسـط نصــيب الســهم مــن الرب اح فــى تلــك الشركة حوالى 3.5جنيها للسهم فى المتوسط خل لـ السنوا ت الخمس الماضية ،وتقد يتحسن هذا المعدل فى السنوا ت القادمة . فما هو وجه الحقيقة فى هذه المبررا ت والدعاءا ت ؟ أن أى تحليــل اتقتصــادي ومــالى دتقيــق ومحايــد – واغيــر مغمــوس بمســتنقع العمــول ت والرشـ اوى والمصالح الشخصية الخفيــة – يســتطيع أن يفنــد هـذه الدعــاءا ت ويكشــف مــدى زيفهــا وهنــا نقــدم ثل ثـة أسباب جوهرية وراء تقولنا هذا :
السبب الول :
أنه عندما تقـام ت الشـركة المصـرية لل تـصـال ت فـى نهايـة عـام 2002بشـراء حـوالى %25مـن
أســهم " فوادفــون – مصـر " – أى حـوالى 60مليــون ســهم _ بمبلــغ 619مليــون جنيــة ) بواتقــع 10.4جنيها للسهم الواحد ( ،فإن هذا الستثمار المالى لم ينتج أث ار إيجابيا ملموسا علــى نتائــج أعمال وأرباح الشركة ،حيث ظل ت أرباح المصرية لل تـصال ت عند مستواها المتـدنى تقريبـا والــذى ل يتناســب إطلتقــا مــع أصــولها ورأســمالها وزيادتهــا المســتمرة لســعار خــدماتها الــتى يتحملهــا المشتركون من الفقراء ومحدودى الدخل ،ووفقا للبيانا ت المنشورة للشركة فان هذه الرباح كــان ت كالتالى : الرباح " بالمليون جنيه "
السنة2001
1338
2002
791
2003
1087 1008
2004
1836
2005
فأين أذن أثر شراء ربع أسهم " فوادفون – مصر " عام 2003على مســتوى الرب اح ،علمــا بــأن متوسط نصيب السهم من أرب اح شــركة " فودافــون – مصـر " ظــل يــدور حــول 3.4جنيهــا للســهم سنويا خل لـ السنوا ت الثل ثـة الخيرة ،ثم أنخفض فى عامى 2005و 2006إلــى مــا دون 1.5 جنية للسهم ،أى أن استثمار هذا المبلغ لم يأ ت بالكثير ،على عكس الرباح الكبيرة التى حققتها شــركتى المحمــول فــى الســوق المصــرى كمــا ســبق وعرض نا فــى مقــال ت ســابقة حيــث بلغــ ت أرب اح "فوادفون مصر" وحدها عام 2005حوالى 1233مليون جنية .
السبب الثانى :
17
أن عرض الشــركة المصــرية لل تـصــال ت لشـراء جديــد لســهم " فودافــون – مصـر " وبســعر مغــالى فيه جدا ) 100جنية للسهم ( بينمــا ســعره الســمى أو ســعر الصــدار خمســة جنيهــا ت ،وشـ راءه تقبل عامين بحوالى 10.4جنيها للسهم تضع ألف علمة اسـتفهام حـول هـذا القـرار والمسـتفيدين منه ،يكفى أن نعلم أن السيد " محمد نصــير " الــذى يمتلـك %5مــن أســهم " فودافــون مصـر " – أى 12مليون سهم _ تقد أشــترى هـذه الســهم وتقـ ت الصــدار بحـوالى 60مليــون جنيــه ،تقـد تقــام ببيعها فى هذه الصفقة الجديدة المشبوهة بحوالى 1200مليون جنية ) ألف ومائتا مليون جنيــة ( !!. أذن نحـن إزاء " عصـابة مصـالح " و " اغابـة مصـالح " تبـدد المـال العـام لصـالح حفنـة مـن الفـراد الذين يشكلون شبكة سرية شيطانية لنهب المال العام بشكل " تقانونى " .وتقـد تــبين مــن الحــديث النادر للصحافة الذى خرج به رئيس مجلس إدارة الشركة المصرية لل تـصــال ت عــن صــمته حقيقــة كان ت تدور دون تأكيد حيث أعلن الرجل أنه كان شريكا فعليا بنســبة %20مــن رأس مــال شــركة " الجيزة لل نـظمة " التى يمتلك حصــتها الكــبرى الســيد محمــد أبــو نصــير ،ولـم يكــن كــذلك فقــط وأنمــا كـان يشـغل وظيفـة العضـو المنتـدب فـى إدارة هـذه الشـركة ،بمـا يؤكـد المصـالح المشـتركة بينهمـا على حساب المال العـام
)(14
.بـل إننـا إذا ذهبنـا أكـثر فـى تحليلنـا فـأن الرب اح الـتى كـان يحققهـا
السيد " محمد نصير " من تملكــه لســهم " فودافــون مصـر " ســنويا لــم تكــن تزيـد عـن 30مليــون جنيــة فقــط ) 12مليــون ســهم مضــروبة فــى متوســط ربـ ح للســهم ل يزيــد عــن 2.5جنيــة ( ، وبالتالى فأن صفقة بيع هذه السهم للشركة المصرية لل تـصال ت هـى بمثابــة صـفقة العمــر للرج ل !!.. ول يضمن هــذا الشـراء الجديــد وحيــازة المصــرية لل تـصــال ت لحـوالى %49أو %45مــن أســهم " فودافون – مصر " أى تقدرة على توجيه سياسا ت الشركة أو إداراتها ،ومن ثــم ل يمكــن إدراج ذلــك فــى التصــنيف الخــاص بعمليــا ت الدمــج أو الســتحواذ المعروفـة فــى العــالم وشـركاته الكــبرى ،أنمــا يمكننا إدراجها فيما يمكن تسميته " توظيف أموال " لشركة مــن المـال العـام لصـالح كيــان أحتكـارى دولى هــو " فودافــون العالميــة " ال نـجليزيـة ذا ت الصــل ت الوثيقــة بــأجهزة الســتخبارا ت البريطانيــة والمريكية .
السبب الثالث :
أن شراء المصرية لل تـصال ت لهذه السهم الجديدة ) 54مليون سهم ( بهذا السعر يعنــى صــفقة شراء بحوالى 5.4مليار جنية ،وهو ما سيدفع الشركة المصرية لل تـصال ت – المدينة بح ـوالى 5 مليار جنية – إلى النزول مرة أخرى إلى سوق التقتراض المصرفى المحلــى أو العرب ى لتمويـل هــذه الصــفقة – المشــبوهة – ممــا يــؤدى مــن ناحيــة إلــى زيـادة مديونيــة الشــركة إلــى حـوالى 11مليــار 18
جنيــة – أى مــا يعــادل %60مــن رأســمال الشــركة – وه و مــا يضــر ضــر ار بليغــا بالهيكــل المــالى للشركة ويدفعها دفعا إلى طرح مزيد من أســهم الشــركة المصــرية ذاتهــا إلــى البورص ة ،فــى خطــوة أبعد لخصخصة الشركة بالكامل وبيعها لـرأس المــال العرب ى والجنــبى ،ويبــدو أن هـذا هــو الهــدف الحقيقى لعصابة الربعة التى تدير تقطاع ال تـصال ت فى مصر الن . ومن ناحية أخـرى ،فـأن هـذا القـرض الجديـد يعنـى تكـاليف " فوائـد مصـرفية " سـنوية تـترواح بيـن 540مليون جنية ) فى حال سعر فائدة %10فقط ( ،أو 702مليون جنيــة ســنويا ) فــى حــال سعر فائدة ، ( %13والسؤال المطروح هل الرباح المتوتقعة من سهم " فودافون – مصر " يكفى لتغطية تكاليف خدمة هذا الدين الجديد والمتمثل فى الفوائد مضافا إليها التقساط ؟ والحقيقة أنه وبافتراض بقاء معدل توزيع أرباح السهم فى شركة " فودافون – مصر " عنــد أعلــى معدل تـه كما حدث فى العام الماضى ) مــن 2إلــى 2.1جنيهــا ت للســهم ( ،وه ى مســألة مشــكوك فيها خاصة بعد دخول الشبكة الثالثة للمحمول إلى ســوق العمــل والتشــغيل خل لـ الســنوا ت الثلثــة القادمة ،فان صفقة شراء السهم تلك لن تحقق أرباح ذا ت بال للشركة المصرية لل تـصــال ت ،إن لم تكن ستحقق خسائر ما نسميه اتقتصــاديا بنفقــة الفرص ة البديلــة opportunity cost ،إذا ما وظف ت الشركة المصرية مواردها لصالح التوسع ال نـتاجى . أن هذا السلوب – المشبوه – فــى إدارة الشــركة المصــرية لل تـصــال ت ل ينــدرج إطلتقــا فــى مفــاهيم الدمج والستحواذ الحديثة التى تقوم بها الكيانا ت الكبرى ،بقدر ما هــو أتقــرب إلــى أســلوب شــركا ت توظيف الموال التى أود ت بشركاتها والفراد المودعين لديها إلى التهلكة ،عل وـة عن كونه يحــول صرح إتقتصـادى كـبير مثـل الشـركة المصـرية لل تـصـال ت ) 33مليـار جنيـه أصـولها و 17مليـار جنية رأسمالها ( إلى مجرد أداة لخدمة شركة فودافون ،التى من المتوتقع أن يرأس مجلس إدارتها مستقبل السيد " عقيل بشير" نفسه ،بما يضع ألف علمة اســتفهام حــول هــذا الرج ل وتصــرفاته والمساندون له فى تقمة جهاز الحكم والدارة . ثالثا :
بالنسبة لتقييم الصول بأتقل من تقيمتها الحقيقية فبتاريخ 26/12/2006أصدر المشكو في حقــه القـرار رتق م 1643م بالموافقــة علــى بيــــع ونقــــل ملكيــــة الصــــول المخصصــــة لشــــبكة نقــــل المعلومــــا ت Egypt net والمملوكـة للشــركة المصــرية لل تـصــال ت إلــى الشــركة المصــرية لنقــل البيانــا ت T.A DATAوكـذلك جميــع الوصـل ت الخاصــة بــالعملء وذلــك بمبلــغ 27مليــون جنيــه مصري تسدد على أتقساط سنوية بواتقــع %20ســنويا ً علــى اعتبــار أنهــا تمثــل صــافي 19
القيمــــة الدفتريـــة لصــــول الشــــركة المصــــرية لنقــــل المعلومـــا ت EGYPT NET والمدرجة بدفاتر وسجل ت الشركة المصرية لل تـصال ت . وحيث أن القرار المذكور الصادر من مجلس إدارة الشركة المصرية لل تـصال ت كان تنفيذا حرفيا ً للتأشيرة الفورية التي أصدرها المشكو في حقه على الخطاب الموجه إليه من رئيس مجلس إدارة شركة نقل البيانا ت والمتضمن عرض نقل تقيمة أصول الشبكة القومية لنقل المعلوما ت وعلى أساس تقييم مبدئي بقيمة 27مليون جنيه وحيث أشر المشكو في حقه فوريا ً على خطاب العرض المذكور بالتي : )) موافق ويعرض على مجلس الدارة ويتم البدء في الجراءا ت (( )) رجاء التكرم بالحاطة والتنبيه بالل زـم لنقل الصول والعاملين (( . وحيث عارض الجهاز المركز للمحاسبا ت في تقريره الصادر بشأن الشركة المصرية لل تـصال ت هذا الجراء بنقل أصول الشبكة القومية للمعلوما ت وتقد رصد هذا التقرير أن تقيمة العقود التي تم صرفها على تأسيس الشبكة القومية للمعلوما ت بلغ ت تقيمتها 79589711.7جنيه وذلك بخلف عقود أخرى اغير مقيدة بالتكوين الستثماري بمبلغ 6538008جنيه وكذلك مبلغ 5145108.78جنيه بقطاع تنفيذ المشروعا ت المر الذي يعني أن تأسيس الشبكة القومية للمعلوما ت تقد تكلف مبالغ تزيد عن الـ 90مليون جنيه مصري في ذا ت الوتق ت الذي يتم نقل ملكية أصولها بـ 27مليون جنيه مصري وذلك بعد 10سنوا ت من نشاط إوانجازا ت كبيرة تم
تحقيقها وتقد كشف تقرير الجهاز المركزي للمحاسبا ت أيضا ً هذه المفارتقة التي تشير إلى أن اليراد السنوي عن العام المالي 2006/2007تقد بلغ 16.4مليون جنيه وهو رتقم يمثل أضعاف القسط السنوي المقرر سداده من هذا الجمالي الهزيل ) 27مليون جنيه ( مقابل
نقل ملكية الصول . وتقد انتهى تقرير الجهاز المركزي في نتيجته النهائية إلى أنه : ) حيث لم يتبين لنا الجدوى التقتصادية لبيع الشبكة والمنافع التي تعود على الشركة من جراء البيع ( كما انتهى أيضا ً إلى أنه ) يتعين ضرورة حساب القيمة العادلة للصول ومراعاة المبالغ التي صرف ت على المشروع وتلك التي مازال ت بالتكوين الستثماري إواعادة تصويب
القيمة وكذلك ضرورة مراعاة المبالغ المستحقة على عملء هذه الخدمة عند التقييم ( .
20
أما تقرير الجهاز المركزى للمحاسبا ت ) إدارة مراتقبة حسابا ت ال تـصال ت ( الصادر فى ) 26/7/2010والمرفق صورته ( فيكشف عن تجاوزا ت إوانحرافا ت فى إدارة هذا المرفق
الحيوى .ومنها رشاوى لكبار ضباط المن .
المخاطر الجسيمة للمن القومي المصري نتيجة عملية نقل ملكية أصول الشبكة القومية
للمعلوما ت :
تشكل عملية نقل ملكية أصول الشبكة القومية للمعلوما ت ) ( EGY NETإلى الشركة المصرية لنقل البيانا ت ) ( T.E. DATAمخاطر جسيمة على المن القومي لمصر . وحيث تؤدي الشبكة القومية للمعلوما ت شبكة حكومية %100تأسس ت عام 1998كأول شبكة تقومية تعمل في مجال شبكا ت البيانا ت وتوفر خدما ت نقل المعلوما ت من خل لـ شبكا ت خاصة لعمل ئـها الذين يمثلون تقطاعا ت حيوية سيادية مهمة مثل مشروع شبكة الرتقم القومي وهيئة البريد والبنك الهلي وهيئا ت أخرى سيادية بموجب تعاتقدا ت خاصة وحيث توفر هذه الشبكا ت أعلى درجة من المان لعدم اتصالها بشبكة ال نـترن ت الدولية نهائيا ً بما ل يمكن معه اختراتقها . بينما تقد تأسس ت شركة T.E DATAعام 2004على أساس شبكا ت متصلة بشبكة ال نـترن ت ويقوم النفاذ من خل لـها من جانب آلف المشتركين بالشبكة الدولية ويستطيع أي محترف بناء ً على ذلك اختراق هذه الشبكا ت كل ذلك المر الذي أفزع العديد من المشتركين ممثلي هذه الجها ت السيادية والتقتصادية الحيوية من عملية الدمج ونقل ملكية الصول للشبكة القومية للمعلوما ت . ومن ناحية أخرى فإن الشبكة القومية للمعلوما ت الممثلة في شركة EGY NETخاضعة للشفافية الرتقابية والمحاسبية بحكم خضوعها لرتقابة الجهاز المركزي للمحاسبا ت وبعكس الشركة المصرية لنقل البيانا ت التي تعمل ضمن نطاق القطاع الستثماري وتقانون الستثمار الخاص ول تخضع لي رتقابة محاسبية . ومن المعلوم أن ال تـجاها ت التقتصادية المستقرة دوليا ً في عمليا ت الدمج القانوني هو اندماج الشركا ت التابعة الصغر في الشركة ) الم ( وليس العكس كما هو حادث في هذا الجراء بما يلقي ظلًل كبي ار ً من الشك حول طبيعته ومخاطره الجسيمة وتعارضه كلية ً مع ما حققته 21
الشبكة القومية للمعلوما ت من إنجازا ت كان أخرها تقبل إجراء الدمج تنفيذ 8مناتقصا ت كبرى في منافسة شرسة فضل ً عن العديد من أوامر السناد المباشر مع كثير من المواتقع التقتصادية الحيوية كما أن إجراء نقل الصول كان له مردوده السلبي على العديد من المشتركين التي اشتمل ت تعاتقداتهم على تأمين وسرية نقل المعلوما ت وفقا ً للعقود المبرمة في ذلك الشأن . وحيث تقد سبق تقرار نقل أصول الشبكة القومية للمعلوما ت عديد من المذكرا ت المرفوعة إلى رئيس مجلس إدارة الشركة المصرية لل تـصال ت لضرورة تكييف أوضاع ترخيص الشركة لتستوعب ذلك النوع من نشاط الشبكة القومية وهو أمر ميسور ويمثل بديل لجراء نقل الصول وخاصة أن الشركة المصرية سوف تقوم في القريب العاجل في جميع الحوال بإجراء هذا التكييف كنتيجة لتطور نشاطها بتقديم الخدما ت المندمجة ) من IDMإلى ( IPبما يعني أن هذا التكييف في الترخيص هو الحل اليسر والمن والضروري إل أنه راغم كل ذلك فلقد فوجئ الجميع بقرار المشكو في حقه بنقل ملكية أصول الشبكة القومية للمعلوما ت . ثالثا الهمال والخطأ الوظيفي في تولي مسؤولية إدارة المال العام وما ترتب عليه من أضرار جسيمة مرتبطة بالمصالح التقتصادية القومية : تمثل ذلك الهمال الجسيم والخل لـ بالواجبا ت الوظيفية المنوطة بإدارة الشركة المصرية لل تـصال ت في الجوانب التالية : -1ارتفاع مخصصا ت الديون المشكوك في تحصيلها بما يكاد يقترب من التواطوء بين إدارة
الشركة وبعض المدينين .وحيث تطور ت مبالغ هذه الديون ونسبتها من إجمالي تكلفة النشاط على النحو التالي :
جدول رتقم ) (5
تقائمة عملء للشركة المصرية لل تـصال ت والديون المشكوك فى تحصيلها خل لـ الفترة ) ( 2007 -2001 " بالمليون جنيه " البيان
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
م
1عملء – القطاع الحكومي
334.5
345.7
289.4
308.8
294.7
347.9
434.6
2عملء – تقطاع خاص
2181.0
1957.8
2369.9
2631.9
2490.1
2783.5
2487.7
22
3عملء – هيئا ت وشركا ت اتصال ت بالخارج
459.7
513.5
858.1
800.4
902.3
755.0
1088.7
4مجموع
2975.1
2817.0
3517.3
3741.0
3687.1
3886.4
4011.0
5يخصم منها مخصص ديون مشكوك فى
511.5
801.4
تحصيلها
جرى إخفاء هذا البند واستبدل بمسمى أخر
6يخصم ال نـخفاض فى تقيمة العملء
-
-
المجموع
1044.1
1140.2
1165.9
889.6
911.5
2473.2
2600.9
2521.2
2997.8
3100.7
* بالضافة إلى مليون جنيه أوراق قبض . ** أطلق عليها هذه المرة اسم " الضمحلل فى قيمة العملء " .
والسؤال الذى يطرح نفسه بإلحاح هو ..لمن هذه الـديون المشــكوك فـى تحصــيلها ؟ وكيـف يمكــن أن تسك ت إدارة شركة تدار بمنطق القطاع الخاص – براغم أنها من المال العام – أن تــدير مواردهــا بمثل هذه الصورة الســفيهة ،إل إذا كــان المقصــود هــو تحطيــم هــذه الشــركة ذا ت الــذكرى ..مجـرد الذكرى من القطاع العام ،ومن أجل تمهيد الطريق لبيعها للشركا ت الجنبية والرأسمالية المحلية . فلنتأمل هيكل عملء الشركة خل لـ هذه الفترة لنتعرف على السباب الخفيــة لهــذه الظــاهرة المقلقــة ،ووفقـــا للبيـــان الســـابق فـــإن العملء الرئيســـيين هـــم عملء القطـــاع الخـــاص ،وعملء هيئـــا ت وشركا ت اتصال ت خارجية ،أى أن الثقل الرئيسي لعملء الشركة هم هؤلء ،ومن ثم نســتطيع أن نستنتج أن معظم – أن لم يكن كــل – الــديون المشــكوك فــى تحصــيلها علــى مــدى الســنوا ت العشــر الماضية هى للقطاع الخاص والجانب ومنهم السيد مجدى راسخ صهر رئيس الجمهورية السابق وصاحب شركة " النيل للكبائن " ،وهنا نجد أنفسنا إزاء أحد احتمالين : الحتمال الول :أن المبالغة فى تقيمة هذا البند يقصـد بـه التلعـب المحاسـبي بهـدف إظهـار الرباح بأتقل من تقيمتها الحقيقية بغــرض تخفيــض الضـرائب وه ى جريمــة أخلتقيــة ،تقبــل أن تكــون تقانونية . الحتمــال الثــاني :أن يكــون ذلــك بســبب ضــعف كفــاءة التشــغيل أو تعمــد إهــدار المــال العــام إواجراء عمليا ت تحويل أموال اغيـر تقـانوني مـن الشـركة الـى بعـض العملء فـى القطـاعين الخـاص والجنبي ومنهم السيد " مجدى راسخ " ،مقابل عمول ت تمنح سريا لبعض تقيادا ت هذة الشركة . -2المبالغة الكبيرة فى مخصصا ت الهل كـ والستهل كـ :
حيث تظهر بيانا ت السنوا ت العشرة الماضية ،تعاظم مخصصا ت الهل كـ من عام الى أخر ،وحيث ارتفع ت نسبة مخصصا ت الهل كـ إلى حد مبالغ فيه يصل إلى نصف التكاليف بالمخالفة بالسس النموذجية المحاسبية والتي ل يمكن أن تزيد بحال من الحوال كعرف إتقتصادي ومحاسبي عن % 25 فبينما كان ت هذه المخصصا ت فى يونيو عام 1998حوالي 929مليون جنية ،زاد ت فى العام التالي الى 1307مليون جنية ثم إلى 1506مليون جنية فى يونيو ، 2000وازداد ت الى 23
1709مليون جنية فى ديسمبر ، 2001ثم تقفز ت الى 2015مليون جنية فى ديسمبر عام ، 2002واستمر ت على هذا النحو فبلغ ت 2.4مليار جنية نهاية عام ، 2004وأستمر هكذا فى بقية السنوا ت أى أن بند " الهل كـ والستهل كـ " فى الشركة المصرية لل تـصال ت مرتفع جدا حيث يشكل حوالي %40فى المتوسط سنويا من تكاليف النشاط طوال السنوا ت الخمس الماضية ، جدول رتقم )( 6 نسب مخصصا ت الهل كـ فى الشركة المصرية لل تـصال ت خل لـ الفترة ) 2001حتى (2006
السنـــــة
إجمالي مخصصا ت
نسبتها من تكاليف النشاط
الهل كـ بالمليون جنيه 2001
1677.7
47.2%
2002
1991.5
50.8%
2003
2235.2
50.9%
2004
2421.9
50%
2005
2523.1
47.6%
2006
2726.1
47.3%
وهنا فنحن أمام أحد احتمالين كليهما مر : الحتمال الول :أن المبالغة فى تقيمة هذا البند يقصـد بـه التلعـب المحاسـبي بهـدف إظهـار الرباح بأتقل من تقيمتها الحقيقية بغرض تخفيض الضرائب وهى جريمة أخلتقية و تقانونية . الحتمال الثاني :أن يكون ذلك بسبب ضعف كفاءة التشغيل أو تعمد إهل كـ بعض الصول شــبه الثابتة كأجهزة الحاسبا ت ال لـيكترونية أو المكاتب أو السيارا ت ..الخ . فإذا تقارنا هذه المبالغ المخصصة سنويا للهل كـ والستهل كـ إلى إجمالي الصول ) اغير الثابتة ( فان هذه النسبة تكاد تتجاوز %15الى %20من تقيمة هذه الصول من حيث القيمة الدفترية فى كل سنة من سنوا ت التحليل المالي والتقتصادي للشركة ،وهى نسب مرتفعة جدا وتمثل إهدا ار ماليا ،وسوء استخدام لهذه الصول ،بما يضع ألف علمة استفهام حول أداء الشركة وأداء تقياداتها .
وحيث تعد النسب الكبيرة لمخصصا ت الهل كـ تعبي ار ً عن سوء استعمال الصول إواهدارها بما
يوجب المسائلة الجنائية والتأديبية فضل ً عن المسؤولية المدنية تجاه المساهمين حيث ل
يجوز لدارة شركة مالها هو مال عام صور الحفاظ على كفاءة استخدام الصول لطول فترة 24
ممكنة كما أنه حالة افتراض ارتفاع هذه النسب بباعث من التلعب المحاسبي والتهرب الضريبي فإننا نكون أيضاً أما المسؤولية الجنائية عن تلك الوتقائع .
-3تواضع إيرادا ت لستثمارا ت طويلة الجل
حيث تتواضع نسب هذه اليرادا ت مقارنة ً حتى بالفائدة المصرفية في السوق وهذه النسب على النحو التالي :
جدول رتقم ) ( 7
إيرادا ت الستثمار فى الشركة المصرية لل تـصال ت خل لـ الفترة )( 2006 – 2001 السنـــة
-1
نسبة إيرادا ت الستثمار
2001
7.7%
2002
5.9%
2003
3%
2004
4.9%
2005
9.7%
2006
9.2%
تواضع صافي الربح خل لـ السنوا ت المذكورة من إجمالي رأس المال
جدول رتقم )(8 نسبة إيرادا ت الستثمار
السنـــة 2002
4.6%
2003
6.3%
2004
5.9%
2005
10.8%
2006
12%
25
وحيث ارتفع ت نسبة صافي الربح في السنوا ت الخيرة ليس كنتيجة للتحسن في إدارة أموال الشركة بل بسبب اتخاذ إدارة الشركة لق اررا ت لمضاعفة أسعار الخدما ت للجمهور اعتبا ار ً من سنة 2003وحيث تضاعف ت هذه السعار ثل ثـة أضعاف في أتقل من 4سنوا ت . وحيث أن هذه الساليب واغيرها مثل استسهال التقتراض المصرفي من ديون وتقروض وتسهيل ت ائتمانية بنسبة عالية من رأس مال الشركة بما أدى في النهاية إلى سوء إدارة الموارد المالية والتقتصادية للشركة إواهدار المال العام وتحميل المواطن المصري من متلقي
الخدما ت نتائج هذه السياسا ت ،كما أن المتهم الثانى ) د .أحمد نظيف ( بصفته وشخصه
تقد تقام بتسهيل مهمة الستيلء على المال العام ،خاصة ما تعلق منها بصفقة شراء أسهم محمد نصير عام ، 2006وكذلك فى صفقة التخلى عن الرخصة الثالثة للمحمول لصالح الشركتين الحتكاريتين عام . 2002 وحيث أن مقدم هذا البل غ يمارس دوره في الدفاع عن مبدأ الرتقابة الشعبية وعن حقوق المواطن وعن حرمة الملكية العامة فإن هذا البل غ مقدم إلى سيادتكم ل تـخاذكم الجراءا ت القانونية . مقدمه لسيادتكم /عبد الخالق فاروق حسن الخبير فى الشئون التقتصادية والحاصل على جائزة الدولة التشجيعية فى العلوم التقتصادية والقانونية
26
ملحق
جدول رقم )(9 المركز المالى للشركة المصرية لل تـصال ت خل لـ الفترة )( 2007 -2001 " بالمليون جنيه " م
البيان
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
أوًل :الصول طويلة الجل 1أصول ثابتة)بالصافي(
19567.4
22117.0
23970.7
23534.2
21763.8
21073.8
19372.4
2مشروعا ت تح ت التنفيذ
3654.3
1954.5
1300.8
1314.0
11339.7
1010.9
843.6
3استثمارا ت طويلة الجل
191.4
230.1
871.5
855.8
1429.5
6523.0
6921.4
4أصول أخرى )بالصافي(
208.4
184.0
154.7
131.6
95.2
219.2
223.7
-
-
1600.0
1600.0
1396.8
1156.3
426.3
5أرصدة مدينة طويلة الجل
27
أخرى مجموع الصول طويلة الجل )
23631.5
24485.6
27897.7
27435.6
25924.8
30074.5
27893.4
(1 ثانياً :الصول المتداولة
1المخزون
281.3
281.3
357.7
410.8
486.8
597.9
508.4
2العملء
2463.6
2015.6
2473.2
2600.9
2521.2
299.8
3100.7
3مدينون وحسابا ت مدينة
1323.1
3009.1
1856.7
1865.2
2265.3
1655.3
1691.8
أخرى 4نقدية بالصندوق ولدى
513.5
219.6
1093.1
147.9
698.5
558.9
1302.2
البنوك مجموع الصول المتداولة )(2
4581.4
5525.5
4835.5
5969.9
5971.5
5963.0
6697.7
)(2+1
28202.8
30011.1
32733.2
33405.5
3489.2
36037.5
34591.1
إجمالي الصول
ثالثاً :حقوق المساهمين وال لـتزاما ت )أ( حقوق المساهمين
1رأس المال
17112.2
17112.2
17112.2
17112.2
17070.7
17070.7
17070.7
2احتياطيا ت
3349.3
3416.3
4420.9
4646.8
3415.3
4264.5
5019.0
أرباح مرحلة
-
968.3
218.6
412.3
344.6
801.2
1120.5
4صافى ربح الفترة /
1337.6
790.9
1087.3
1008.7
1835.9
2426.9
2534.3
3
العام مجموع حقوق المساهمين)
21779.1
22287.6
22838.9
23179.8
22706.5
24563.1
25783.8
(3 )ب( ال لـتزاما ت طويلة الجل 1تقروض وتسهيل ت
2530.9
3461.3
4264.6
3446.0
1734.5
4505.4
2351.0
ائتمانية 2دائنون وحسابا ت دائنة
132.8
132.8
54.7
54.7
54.7
166.0
62.1
أخرى 3تقروض سندا ت
-
-
-
-
2000.0
1600.0
800.0
4التزاما ت ضريبة مؤجلة
-
-
-
-
61.3
116.2
108.4
مجموع ال لـتزاما ت طويلة
2663.6
3594.0
4319.3
3500.7
3850.8
6387.6
3321.4
الجل )(4 م 1
البيان مخصصا ت
2001
2002
1185.2
1248.2
2003
2004
رابعاً :ال لـتزاما ت المتداولة 1548.3
28
1507.8
2005 1115.6
2006 481.2
2007 324.4
أتقساط تقروض وتسهيل ت
2
1023.0
820.0
1009.7
1104.8
476.5
890.7
1037.0
*
تستحق خل لـ العام 3
بنوك حسابا ت دائنة
-
148.1
-
-
419.1
15.4
6.7
4
بنوك سحب على
-
-
760.9
1520.2
157.4
77.8
0.8
المكشوف 5
موردون
6
دائنون وحسابا ت دائنة
46.0
55.0
72.0
57.4
94.3
181.7
1688.9
1655.1
2088.9
2629.9
2936.7
2995.4
3195.9
مجموع ال لـتزاما ت المتداولة )(5
3740.1
4129.5
5575.0
6724.9
5051.9
5486.0
زيادة ال لـتزاما ت المتداولة عن
841.3
1396.0
)(739.5
)(755.0
-
-
5339.0 632.5
130.3
**
الصول المتداولة إجمالي ال لـتزاما ت )(5+4
6403.7
7723.5
9894.3
10225.6
11171.0
11439.5
-
إجمالي ال لـتزاما ت وحقوق
28202.8
30011.1
32733.2
33405.4
31896.2
36002.6
29105.2
المساهمين ) ( 3+4+5 * بالضافة إلى أقساط قروض السندات تستحق خلل عام 2006م بمقدار 400مليون جنيه لم تكن موجودة فى العام السابق . ** بالضافة إلى دائنو توزيعات بمبلغ 9.8مليون جنيه .
جدول رتقم )(10 تقائمة الدخل للشركة المصرية لل تـصال ت خل لـ الفترة )( 2007 -2001 " بالمليون جنيه " البيان
م
2001
2003
2002
أوًل :إيرادا ت النشاط
2004
1
خدما ت مباعة
5924.8
6012.7
6971.9
2
بضائع بغرض البيع
130.8
162.3
161.0
132.9
3
إيرادا ت أخرى
32.3
43.7
43.9
76.9
إجمالي إيرادا ت النشاط
6087.8
6218.7
7176.7
7749.4
1
تكلفة المكالما ت الصادرة
ثانياً :تكاليف النشاط
2005
2006
2007
7539.7
8164.0
9400.1
9931.9
168.0
88.3
61.3
31.4
-
-
9488.4
9993.2
8363.5
1036.5
1010.7
1044.9
2
وتقود وتقوى محركة
46.1
45.7
49.3
58.1
3
تقطع اغيار ومهما ت
45.2
54.5
57.1
57.6
80.6
4
صيانة
30.2
52.1
73.9
101.9
123.8
173.2
5
اشتراك فى أتقمار صناعية
34.6
34.2
30.6
22.4
29.0
24.3
19.8
6
اهل كـا ت واستهل كـا ت
1677.7
1991.5
2235.2
2421.9
2523.1
2726.1
2736.7
29
1219.5
1299.3
1349.1
1368.5
62.3
69.9
81.9
89.9
127.3 217.6
7
تكلفة بضائع بغرض البيع مباعة
117.7
142.5
148.2
123.6
145.8
80.0
58.7
8
تكاليف النشاط الخرى
563.3
593.1
750.8
842.2
1039.8
1251.4
1432.2
إجمالي تكاليف النشاط
3551.3
3924.3
4389.9
4847.0
5303.6
5763.9
6042.4
مجمل ربح النشاط
2536.5
2294.4
2786.8
2902.5
3059.8
3724.5
3950.7
ثالثاً :مصروفا ت وأعباء إدارية
1
مصروفا ت إدارية وعمومية
463.3
590.3
662.0
767.4
1009.5
1006.1
2
مخصصا ت
364.5
420.4
646.9
224.2
122.4
0.6
0.5
3
إجمالي مصروفا ت وأعباء إدارية
827.8
1010.8
1308.9
991.6
1302.9
1444.5
1797.7
4
صافى ربح النشاط
1708.8
1283.6
1477.9
1910.9
1756.9
2280.0
2153.0
5
ضريبة الدخل عن العام
-
-
-
410.5
صافى ربح العام بعد ضريبة الدخل
1337.6
790.9
1087.3
1008.7
7.47
4.29
5.52
4.77
نصيب السهم فى الرباح
1137.0
*
**
) جنية /سهم( البيان
م
2001
2002
2004
2003
رابعاً :إيرادا ت )مصروفا ت( أخرى
2005
2006
2007
1
فوائد دائنة
70.5
30.2
6.7
2
إيرادا ت استثمار
14.8
13.6
25.8
41.5
3
فوائد مدينة
)(172.7
)(262.6
)(389.7
)(409.4
)(381.4
4
إيرادا ت)مصروفا ت( متنوعة
)(91.0
)(86.6
59.1
22.4
111.1
251.0
5
خسائر فروق العملة
)(164.4
)(145.2
)(106.4
)(149.3
335.1
)(123.7
)(93.9
6
انخفاض تقيمة استثمارا ت طويلة الجل
)(26.6
)(21.2
)(10.5
)(5.9
)(3.2
)(3.7
31.9
7
خسائر أو أرباح رأسمالية
)(1.7
)(20.9
7.9
)(0.5
)(24.1
8.1
)(2.4
8
أرباح بيع استثمارا ت
-
-
16.6
0.4
37.6
4.5
7.9
صافى إيرادا ت ) مصروفا ت ( أخرى
)(371.2
)(492.7
)(390.6
)(491.7
263.1
401.2
-
صافى ربح العام تقبل ضريبة الدخل
1337.6
790.9
1087.3
1419.2
2268.5
2897.8
3054.3
-
-
-
410.5
432.6
413.3
521.1
1337.6
790.9
1087.3
1008.7
1835.9
2426.9
2541.0
7.47
4.29
5.52
4.77
1.03
1.36
1.39
ضريبة الدخل عن العام صافى ربح العام بعد ضريبة الدخل نصيب السهم فى الرباح
8.9
24.9
48.6
81.3
148.4
609.5
1070.7
)(393.1
)(599.8 29.02
) جنيه /سهم ( * بخلف مصروفات بيع وتوزيع لعام 2006م قدره 272.7مليون جنيه بينما كان فى العام السابق ) (2005حوالى 236.0مليون جنيه . ** يشمل هذا الرقم بندين إضافيين ظه ار فى عام 2006م هما النخفاض فى قيمة العملء والحسابات المدينة لمخزون؟؟؟؟؟؟؟؟ . *** بخلف ضريبة مؤجلة لعام 2006م بقيمة 54.8مليون جنيه . **** بلغ حصة نصيب القلية فى الرباح لذلك العام 2.9مليون جنيه . ***** هناك مخصص انتهى الغرض منه عام 2006م قدره 226.1مليون جنيه وبلغ عام 2007م حوالى 115.7مليون جنيه ) وارد فى ميزانية 2007م (.
ويكشف تحليل الجدول السابق الحقائق التالية : 30
*
-1الفرق بيهن تكهاليف النشهاط أو التشهغيل وبيهن إيهرادات النشهاط أو التشهغيل تحقهق ربح إجمهالي يدور حول رقم 2.5مليار جنية إلى 3.5مليار جنيه سنويا فى المتوسط . -2لكن تحليل هيكههل المصههروفات والعبههاء الدارية والعموميهة وغيرها تهؤدى الهى تخفيهض هههذا الربح الهى أقهل مهن نصهفه وأحيانها ثلثهه ،بمها يعنهى أن نظهم التشهغيل داخهل ههذه الشهركة غيهر كفئ وتؤدى إلى إهدار جانب من الصول واليرادات ،مثل زيادة المخههزون مثل ،أو زيادة نسههبة مخصصههات الهلك والسههتهلكات مههن أجه هزة ومكههاتب وأثههاث ومها أسههميه ظههاهرة " الفشخرة الستثمارية والدارية " . -3وعنههد تحليههل المصههروفات الداري ة والعموميههة نجههدها تتههوزع بيههن الجههور والمرتبههات وتمثههل حهوالي النصههف تقريبهها وتعويضههات تههرك الخدمههة – أى المعههاش المبكههر – والههديون المعدومة وغيره ا ،لك ههن م هها يلف ههت النظ ههر وجه ود بن ههد " مص ههروفات أخ ههرى " تمث ههل حه هوالى %25م ههن مجمههوع هههذا البنههد ول نعههرف علههى وج ه الدقههة مضههمونه ومحتويهاته ممهها يجعلنهها نتشههكك فههى كفاءة التشغيل فى هذه الشركة إوان كنا نرجح أنها عبارة عن مكافآت وم ازيهها أعضههاء مجلههس
الدارة وبعض القيادات الدارية العليا بالشركة .
-4وبمقارنه ة نسه ههب المصه ههروفات الداريه ة والعموميه ههة فه ههى شه ههركتي المحمه ههول مثل – موبينيه ههل وفودافون – نجد أن هذه المصهروفات ل تمثهل سهوى %8الهى %8.5مهن تكهاليف التشهغيل أع ه هوام 2001و ، 2002
وبقيه ههة سه ههنوات التشه ههغيل بينمه هها هه ههي فه ههى الشه ههركة المص ه هرية
للتصالت تهتراوح بيهن %20الهى %17مهن تكهاليف التشهغيل ،ويؤدى ذلهك الهى تخفيهض الرباح بنحو %30الى %40سنويا فى هذه الشركة . -5لحظ هوا معههى " بنههد خسههائر فههروق عملههة " نجههد أن المضههاربة علههى الجنيههة المصههري ط هوال السنوات الخمس الماضية من جانب بعض القوى الجتماعيهة وبعهض المصههدرين وأصههحاب المشههروعات مثههل ) حديههد عههز وسهيراميك أبههو العينيههن وغيرهمهها ( وخسههارة الجنيههة المصههري لكثر من %80من قيمته أمام الدولر وبقية العملت الجنبية قد أدى ليس فقهط الهى غلء المعيشههة وتهدهور أح هوال الفق هراء فههى البلههد ،بههل أيضهها الض هرار ببعههض النشههطة والشههركات داخل البلد حيهث خسههرت الشهركة المصهرية للتصهالت خلل السههنوات الربعههة الخيهرة فقهط حوالي 565.3مليون جنية بسبب هذا التدهور فى قيمة الجنية المصري . -6ترتب على ذلك انخفاض صافى الرباح عاما بعد آخر وبالتالي انخفاض نصيب السهههم فههى الرباح من 7.47جنية للسهم عام 2001الى 4.77جنية للسهم عام . 2004 -7خههذ أيضهها مخصصههات المخههزون ال اركههد أو التههالف فههى ديسههمبر عههام 2002والبههالغ 18.3 مليههون جنيههة ،بينمهها كههانت قيمههة المخههزون الموج ودة فههى تلههك السههنة ل يتجههاوز 281مليههون جنيههة ،أى أن المخههزون التههالف يعههادل %6.5مههن قيمههة المخههزون ككههل ،وهى نسههبة كههبيرة 31
تكشف عن سوء إدارة وغياب الكفاءة فى إدارة مثل هذه المهوارد القتصههادية والعينيههة للشههركة . جدول رتقم ) ( 11 تقائمة المخزون بالشركة المصرية لل تـصال ت خل لـ الفترة )( 2007 -2001 " بالمليون جنيه " 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
البيان
م
151.4
145.0
159.5
142.8
158.8
184.0
239.6
2مهما ت
0.5
1.3
2.3
0.3
0.4
1.1
1.4
3بضائع بغرض البيع
21.3
37.4
51.0
35.5
42.2
39.2
51.3
4أخرى
102.4
79.7
132.2
226.3
278.4
325.9
186.9
5مجموع المخزون
275.7
263.3
345.0
405.0
479.6
550.2
457.5
5.7
18.0
12.7
5.9
6.9
47.7
50.9
281.3
281.2
357.7
410.8
486.5
597.9
508.4
1تقطع الغيار
6يضاف إليها اعتمادا ت مستنديه الجمالى
المصدر ،من واقع الميزانيات الختامية للشركة فى السنوات محل الدراسة .
32