prachakomAsian by Somchai Thonglek

ประชาคมอาเซียน นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

บรรยายให้สานักงานตารวจแห่งชาติ วันพฤหัสบดีที่ 16 มิถุนายน 2554 เวลา 14.00 – 16.00 น. ณ ห้องประชุมเดช สนิทวงศ์ อาคาร 1 ชั้น 3 สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

สาระสาคัญ 1. ประชาคมอาเซียน 1.1 ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน 1.2 ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน 1.3 ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน 2. แผนแม่บทว่าด้วยความเชื่อมโยงระหว่างกันในอาเซียน 3. แนวทางการเตรียมความพร้อม 4. ร่างกรอบแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11

สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

ความเป็นมา ก่อตั้ง :

8 สิงหาคม 2510 โดย รมต. กต. อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ และไทย ลงนามใน “ปฏิญญากรุงเทพ” สมาชิก : อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย บรูไน เวียดนาม ลาว พม่า และกัมพูชา เป้าหมาย : จัดตั้งประชาคมอาเซียนให้ได้ภายในปี 2558 โดยแบ่ง ออกเป็น 3 เสาหลัก ได้แก่ 1) ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน 2) ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน และ 3) ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน

ประชาคมอาเซียน ประชาคมการเมือองง ประชาคมการเมื และความมั่นคง และความมั่นคง

ประชาคมอาเซียยนน ประชาคมอาเซี ประชาคม ประชาคม เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ

ประชาคม ประชาคม สังคมและวัฒนธรรม สังคมและวัฒนธรรม

One Vision, One Identity, One Community หนึง่ วิสัยทัศน์, หนึง่ เอกลักษณ์, หนึ่งประชาคม สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน เป้าหมาย : เพื่อให้อาเซียนเป็นสังคมเป็นเอกภาพ เอื้ออาทรต่อกัน มีความเป็นอยู่ที่ดี พัฒนาทุกด้าน และมีความมั่นคงทางสังคม โดย การพัฒนามนุษย์

การคุ้มครองและสวัสดิการสังคม ความยุติธรรมและสิทธิ ส่งเสริมความยัง่ ยืนด้านสิ่งแวดล้อม

การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

เน้นการบูรณาการด้านการศึกษา สร้างสังคมความรู้ พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ส่งเสริมการจ้างงานที่ เหมาะสม ส่งเสริม ICT การเข้าถึง ว&ท ขจัดความยากจน สร้างเครือข่ายความปลอดภัยทาง สังคม ส่งเสริมความมั่นคงและความปลอดภัยด้าน อาหาร การควบคุมโรคติดต่อ คุ้มครองสิทธิผู้ด้อยโอกาส แรงงานย้ายถิน่ ฐาน ส่งเสริมความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรธุรกิจ การจัดการปัญหาสิง่ แวดล้อมของโลก ปัญหามลพิษ ทางสิง่ แวดล้อมข้ามแดน การเปลี่ยนแปลงทางสภาพ ภูมิอากาศ ส่งเสริมการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สร้างความรู้สึกเป็นเจ้าของ อนุรักษ์มรดกทาง วัฒนธรรมของอาเซียน ส่งเสริมการสร้างสรรค์ดา้ น วัฒนธรรม ลดช่องว่างการพัฒนา 6

ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เป้าหมาย : เพื่อให้ประชาชนของประเทศสมาชิกมีการค้าขายระหว่างกันมากขึ้น มีการไปมาหาสู่ กันได้อย่างสะดวก และมีศักยภาพในการแข่งขันกับโลกภายนอกได้ โดย เป็นตลาดและฐานการผลิตเดียว

เน้นการเคลื่อนย้ายสินค้า การบริการ การลงทุน เงินทุน และแรงงานมีฝีมือระหว่างกันอย่างเสรี

มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูง

เน้นการดาเนินนโยบายการแข่งขัน การพัฒนา โครงสร้างพืน้ ฐาน การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา การพัฒนา ICT และพลังงาน

มีพัฒนาการทางเศรษฐกิจ ที่เท่าเทียมกัน

ส่งเสริมการมีส่วนร่วมและการขยายตัวของ SMEs ให้ความช่วยเหลือแก่สมาชิกใหม่ (CLMV) เพื่อลด ช่องว่างของระดับการพัฒนา

บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก ได้อย่างสมบูรณ์

เน้นการจัดทา FTA และ CEP กับประเทศคู่เจรจา

ความก้าวหน้า AEC …สู่ “ตลาดและฐานการผลิตร่วมกัน” ลดภาษีเหลือร้อยละ 0 ในปี 2553 (ยกเว้น CLMV ปี 2558)

ส่งเสริมและคุ้มครอง การลงทุนระหว่าง ประเทศอาเซียนภายใต้ หลัก National Treatment

เปิดเสรีการค้า สินค้า เปิดเสรี การลงทุน

ส่งเสริมการเชื่อมโยง ตลาดทุนระหว่างกันและ พัฒนาตลาดพันธบัตร มาตรการการเปิดเสรีบัญชีทนุ

เปิดเสรี การเคลื่อนย้าย เงินทุน

AEC

เปิดเสรีการค้า บริการ

เปิดเสรีบริการเร่งรัด 4 สาขา (e-ASEAN, สุขภาพ, ท่องเที่ยว, โลจิสติกส์)

การเคลื่อนย้าย แรงงานมีฝีมือ อย่างเสรี ลงนาม MRA วิชาชีพ 7 สาขา (วิศวกร พยาบาล สถาปนิก นัก สารวจ แพทย์ ทันตแพทย์ และ นักบัญชี) 9

การเคลื่อนย้ายสินค้าเสรี : เขตการค้าเสรีอาเซียน (AFTA) AFTA

Trade in Goods

1993 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010

ASEAN-6 ภาษี 0%

 Normal Track

ยกเว้น

2012 2013

2015

ASEAN-10 ภาษี 0% CLMV

• ภาษีไม่ต้องเป็น 0% แต่ต้อง <5% • ไทยมี 4 รายการ คือ ไม้ตัดดอก มะพร้าวแห้ง มันฝรัง่ เมล็ดกาแฟดิบ (ปัจจุบันอยูท่ ี่ 5%) • ไม่ต้องลดภาษี • มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ มี 1 รายการ คือ สินค้าข้าว และอินโดนีเซียมี 2 รายการ คือ ข้าว และน้้าตาล

ASEAN Trade Facilitation Framework

เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคทางการค้าที่มิใช่ภาษี เช่น พิธีการศุลกากร กระบวน ทางการค้า สุขอนามัยและสุขอนามัยพืช เป็นต้น

การเคลื่อนย้ายบริการเสรี : เพิ่มสัดส่วนถือหุ้นของต่างชาติในธุรกิจบริการ 2549

2551

2553

49%

51%

70%

49%

51%

49%

51%

2556

2558

สาขาเร่งรัด 4 สาขา (ICT สุขภาพ ท่องเที่ยว และ การขนส่งทางอากาศ) สาขาโลจิสติกส์ สาขาอื่นๆ (อาทิ บริการด้านวิชาชีพ ก่อสร้าง จัดจาหน่าย สิ่งแวดล้อม การศึกษา)

30%

70%

สัดส่วนการถือครองหุ้นโดยชาวต่างชาติ

การเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมืออย่างเสรี : จัดทา MRAs วิชาชีพ Skilled Labors & Short Term Visits

2552

2558

จัดท้า MRA สาขา อาชีพที่สา้ คัญ ลงนาม MRA แล้ว 7 ฉบับคือ วิศวกรรม พยาบาล สถาปนิก การส้ารวจ ทันตแพทย์ แพทย์ บัญชี

Sensitive : กระทบ ตลาดแรงงานใน ประเทศ

2553

AEC

• ยกเว้นวีซ่าส้าหรับ Short Term Visits และจัดท้า ASEAN Business Card • อ้านวยความสะดวกอื่นๆ ด้านการเคลื่อนย้าย Skilled Labors • พัฒนาหลักสูตรและมาตรฐานด้านแรงงานมีฝีมือร่วมกัน

หมายเหตุ อยู่ระหว่างการให้สัตยาบันในความตกลงรับรองคุณสมบัตผิ ู้ทางานซึ้งกันและกัน (MRA) ด้านบุคลากรท่องเที่ยว สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

การเปิดเสรีด้านการลงทุน เปิดเสรีภายใต้หลัก National Treatment

อานวยความสะดวก และความร่วมมือ (ข้อมูลนโยบายระหว่าง รัฐ กฎระเบียบ)

หลักการ

ส่งเสริมการลงทุน (โครงสร้างพื้นฐาน / SMEs / CLMV)

คุ้มครองการลงทุนสาขารวมกิจการ บริการ (เคลื่อนย้ายเงินเสรี ได้รับชดเชยจากรัฐ สิทธิในการ ฟ้องร้องรัฐฯ

ความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวในกรอบอาเซียน แผนยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอาเซียน พ.ศ. 2554-2558 มุ่งปรับโครงสร้างตลาดการท่องเที่ยว ส่งเสริมการพัฒนา ท่องเที่ยวเชิงคุณภาพ ให้เกิดความเชื่อมโยงเส้นทางในภูมิภาค (ASEAN Tourism Connectivity Corridors) และ สนับสนุนการเดินทางท่องเที่ยวของเยาวชน การท่องเที่ยว ที่มีคุณภาพ

ขยายตลาด การท่องเที่ยว อานวยความ สะดวก ด้านการขนส่ง อานวยความ สะดวกการเดินทาง ในอาเซียนและ ระหว่างประเทศ

ความปลอดภัย และความมั่นคง ของการท่องเที่ยว การตลาดและ การส่งเสริมร่วมกัน

ASEAN as a Single Destination

พัฒนา ทรัพยากรมนุษย์

ผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจาก AEC ตลาดขนาด ใหญ่

เพิ่มก้าลัง การต่อรอง

ส่งเสริมแหล่ง วัตถุดิบ

ประชากรขนาดใหญ่ (580 ล้านคน)

อ้านาจต่อรอง เพิ่มขึ้น

ประโยชน์จาก ทรัพยากรใน อาเซียน

ต้นทุนการผลิต ลดลง

มีแนวร่วมในการ เจรจาในเวทีโลก

วัตถุดิบ & ต้นทุน ต่้าลง ขีด ความสามารถสูงขึ้น

ดึงดูด การลงทุนและการค้า

ดึงดูด ในการท้า FTA

สามารถเลือกหาที่ ได้เปรียบที่สุด

กลุ่มที่มีวัตถุดิบและแรงงาน เวียดนาม กัมพูชา พม่า ลาว

กลุ่มที่มีความถนัดด้าน เทคโนโลยี สิงคโปร์ มาเลเซีย ไทย กลุ่มที่เป็นฐานการผลิต ไทย มาเลเซีย อินโดนีเซีย เวียดนาม

ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน เป้าหมาย : เพื่อให้อาเซียนเป็นสังคมที่สมาชิกมีความไว้เนื้อเชื่อใจซึ่งกันและกัน มี เสถียรภาพ มีสันติภาพ และมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน องค์ประกอบ

มีกฎเกณฑ์ บรรทัดฐาน และค่านิยมร่วมกัน

มีเอกภาพ สงบสุข แข็งแกร่ง และรับผิดชอบ แก้ปัญหาความมั่นคง

มีพลวัตร คงความเป็นศูนย์กลาง และบทบาทของอาเซียน

ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน 1. ประชาคมที่มีกฎเกณฑ์ บรรทัดฐานและค่านิยมร่วมกัน เป้าหมาย : สร้างความแข็งแกร่งแก่ประชาธิปไตย ส่งเสริมธรรมาภิบาล และหลักนิติธรรม ส่งเสริมและ คุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน

1.1 ความร่ ว มมื อ ด้ า นการพั ฒ นาการทาง การเมือง อาทิ  ส่ ง เสริ ม ความเข้ า ใจ การยอมรั บ ระบอบ การเมือง วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ของ สมาชิก  อานวยความสะดวกต่อการแลกเปลี่ยนข้อมูล โดยเสรี เพื่อช่วยเหลือซึ่งกันและกัน  ส่งเสริมธรรมภิบาล  ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน  ป้องกันและปราบปรามการทุจริต

1.2 การสร้ า งและแบ่ ง ปั น กฎเกณฑ์ ร่ ว ม ส่ ง เสริ ม บรรทั ด ฐานแนวปฏิ บั ติ ที่ ดี ระดับภูมิภาค อาทิ  ปรับกรอบสถาบันของอาเซียนให้เป็นไป ตามกฎบัตรอาเซียน  เ ส ริ ม ส ร้ า ง ค ว า ม ร่ ว ม มื อ ภ า ย ใ ต้ สนธิสัญญามิตรภาพ และความร่วมมือ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน 2.

ภูมิภาคที่มีเอกภาพ สงบสุข และมีความแข็งแกร่ง พร้อมรับผิดชอบร่วมกัน เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงที่ครอบคลุมทุกมิติ

เป้าหมาย : ยึดหลักความมั่นคง ทั้งรูปแบบเดิมและรูปแบบใหม่ เช่น มิติเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และสิง่ แวดล้อม การป้องกันความ ขัดแย้ง การสร้างความไว้ใจ การทูตเชิงป้องกัน 2.3 สร้างสันติภาพหลังความขัดแย้ง เพื่อวางพื้นฐานการสมานฉันท์ 2.1 ป้องกันความขัดแย้งและสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ เพื่อลดความ และสร้ างความมั่ นใจว่ าจะไม่ เกิ ดความรุ นแรงในพื้ นที่ ที่ ได้ รั บ ตึงเครียด อาทิ ผลกระทบ อาทิ การช่วยเหลือทางมนุษยธรรม  เสริมสร้างมาตรการการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ โดยแลกเปลี่ยน เจ้าหน้าที่ทหารและกลาโหม แบ่งปันข้อมูลระหว่างสมาชิกใน 2.4 ตอบสนองภัยคุกคามทุกรูปแบบ ทั้งอาชญากรรมข้าม การส่งข้อมูลต่อทะเบียนอาวุธตามแบบของสหประชาชาติ ชาติ และความท้าทายข้ามแดน อาทิ  ส่งเสริมความโปร่งใส และความเข้าใจในนโยบายกลาโหม โดย  เสริมสร้างความร่วมมือการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ พัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้า 1) การให้สัตยาบันสนธิสัญญาว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกัน  เสริมสร้างความร่วมมือด้านการป้องกั นทางทหาร และความ ละกั น เรื่ อ งทางอาญาระหว่ า งประเทศ และการมุ่ ง มั่ น คงอาเซี ย น โดยพั ฒ นาโครงการความร่ ว มมื อ ระหว่ า ง ยกระดับให้เป็นสนธิสัญญาอาเซียน หน่วยงานทหาร 2) เสริมสร้างความยุติธรรมทางอาญาต่ออาชญากรค้ามนุษย์ 3) เสริมสร้างให้อาเซียนปราศจากยาเสพติด ภายใน 2558 2.2 แก้ไขความขัดแย้งและการระงับข้อพิพาทโดยสันติ เพื่อให้เกิด 4) ควบคุมการแพร่ขยายของอาญากรรมทางคอมพิวเตอร์ สันติภาพและความสงบสุขในภูมิภาค ระงับการใช้กาลัง อาทิ  ให้สัตยาบันในการต่อต้านการก่อการร้ายโดยเร็ว  พัฒนารูปแบบการระงับข้อพิพาทโดยสันติเพิ่มเติม โดยจัดตั้งกลไก ระงับข้อพิพาท  เสริม สร้า งกิจ กรรมการค้นคว้า วิจัยเรื่องสันติภาพ การจั ดการและ การแก้ไขความขัดแย้ง  ส่ ง เสริ ม ความร่ ว มมื อ ในภู มิ ภ าคเพื่ อ ธ ารงไว้ ซึ่ ง สั น ติ ภ าพและ เสถียรภาพ

2.5 ความร่วมมือในการจัดการภัยพิบัติ และการตอบสนองต่อ สถานการณ์ฉุกเฉิน 2.6 การตอบสนองต่อประเด็นเร่งด่วน หรือสถานการณ์วิกฤตที่ ส่งผลกระทบอาเซียน

ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน 3.

ภูมิภาคที่มีพลวัตร คงความเป็นศุนย์กลาง และบทบาทของอาเซียน

เป้าหมาย : ส่งเสริมและรักษาความสัมพันธ์ที่เป็นมิตรและเป็นประโยชน์กับประเทศภายนอก เพื่อ สันติภาพในโลก และดาเนินบทบาทที่สาคัญในเวทีระดับภูมิภาคและระดับระหว่างประเทศ เพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ร่วมกันของอาเซียน

3.1 ส่ ง เสริ ม อาเซี ย นให้ เ ป็ น ศู น ย์ ก ลางใน ความร่วมมือระดับภูมิภาคและการสร้าง ประชาคม

3.2 ส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศภายนอก 3.3 เสริ ม สร้ า งความร่ ว มมื อ ในประเด็ น พหุภาคีที่เป็นความกังวลร่วมกัน

Master plan on ASEAN Connectivity ประชาคมอาเซียน ประชาคมการเมือง และความมั่นคง

ความเชื่อมโยงด้าน โครงสร้างพี้นฐาน • คมนาคม • ICT • พลังงาน

ประชาคมเศรษฐกิจ

ความเชื่อมโยงด้าน กฎระเบียบ • เปิดเสรีและอานวยความสะดวก ทางการค้า • เปิดเสรีและอานวยความสะดวก ในการบริการและการลงทุน • ความตกลง/ข้อตกลงยอมรับ ร่วมกัน • ความตกลงการขนส่งในภูมิภาค • พิธีการในการข้ามพรมแดน • โครงการเสริมสร้างศักยภาพ

ประชาคมสังคม และวัฒนธรรม

ความเชื่อมโยงด้าน ประชาชน • การศึกษาและวัฒนธรรม • การท่องเที่ยว

องค์ประกอบหลักของความเชือ ่ มโยงระหว่างกันในอาเซียน

ด้านโครงสร้าง พื้นฐาน

ด้านกฎระเบียบ

ด้านประชาชน

• คมนาคม • เทคโนโลยี ส ารสนเทศ และการสื่อสาร • พลังงาน • การเปิดเสรีการอานวย ความสะดวกทางการค้า การบริการและการลงทุน • ความตกลง/ข้อตกลง ยอมรับร่วมกัน • ความตกลงการขนส่งใน ภูมิภาค • พิธีการในการข้าม พรมแดน • โครงการเสริมสร้าง ศักยภาพ • การศึกษาและวัฒนธรรม • การท่องเที่ยว

 เพิ่มพูนการรวมตัวและความ ร่วมมือของอาเซียน  เพิ่มความสามารถการแข่งขัน ในระดับโลกของอาเซียน จาก เครือข่ายการผลิตในภูมิภาคที่ เข้มแข็ง  วิถีชีวิตของประชาชนดีขนึ้  ปรับปรุงกฎระเบียบและธรร มาภิบาลของอาเซียน  เชื่อมต่อศูนย์กลางเศรษฐกิจ และลดช่องว่างการพัฒนา  ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิน่  เพิ่มพูนความพยายามในการ จัดการกับ และส่งเสริมการ พัฒนายัง่ ยืน  สามารถจัดการกับผลกระทบ ทางลบที่เกิดจากความเชื่อมโยง 23

ยุทธศาสตร์ที่ 1 : ก่อสร้างโครงข่ายทางหลวงอาเซียนให้แล้วเสร็จ สถานะ - การด าเนิ น งานตามบั น ทึ ก ความเข้ า ใจ ระดับรัฐมนตรีว่าด้วยการพัฒนาโครงการทางหลวง อาเซียน เมื่อเดือนกันยายน ค.ศ. 1999 ยังไม่มีความ คืบหน้าเท่าที่ควร ปัญหาอุปสรรค เส้นทางเชื่อมต่อไม่สมบูรณ์ 227 กม. ในพม่า ถนนที่ ยั ง ต่ ากว่ า มาตรฐานกว่ า 5,300 กม. ใน 6 ประเทศ ได้แก่ลาว พม่า เวียดนาม ฟิลิปปินส์ อินโด นิเซีย และมาเลเซีย

โครงการทางหลวงอาเซียน 23 เส้นทาง 38400 กิโลเมตร

ภายในปี ค.ศ.2012 ปรับปรุงถนนให้ได้ มาตรฐานชั้นที่ 3 เป็น อย่างน้อย

ภายในปี ค.ศ. 2013 ติดตั้งป้าย จราจรใน ถนนทุกสาย ที่กาหนด

ภายในปี ค.ศ. 2015 ศึกษาเพื่อเชื่อมโยงประเทศที่เป็น เกาะกับแผ่นดินใหญ่ของอาเซียน และเชื่อมโยงทางหลวงอาเซียนไป ยังจีน/อินเดีย โดยเฉพาะช่วง ฮานอย-ลาวตอนเหนือ-พม่า-อินเดีย

ภายในปี ค.ศ. 2020 ปรับปรุงถนนส่วนที่ มีการจราจร หนาแน่นให้เป็น มาตรฐานชั้นที่ 1 24

ยุทธศาสตร์ที่ 2 : ด้าเนินโครงการเส้นทางรถไฟสิงค์โปร์-คุนหมิงให้แล้วเสร็จ

7 4

3 6 2

ให้ ค วามส าคั ญ ล าดั บ สู ง กั บ การพั ฒ นาเส้ น ทางรถไฟฝั่ ง ตะวั น ออก (ไทย กั ม พู ช า เวียดนาม) และมีทางเชื่อมสปป.ลาว-เวียดนาม โดยดาเนินการ ดังนี้ 1. ก่อสร้างเส้นทางช่วงที่ขาดหาย ภายในปี 2013 • ปอยเปต-ศรีโสภณ 48กม. -- กัมพูชา ภายในปี 2014 • อรัญประเทศ-คลองลึก 6 กม. -- ไทย ภายในปี 2015 • พนมเปญ-ล็อกนิน 254 กม. -- กัมพูชา ภายในปี 2020 • ด่านเจดีย์สามองค์-น้าตก 153 กม. – ไทย • ธันบูซายัต- ด่านเจดีย์สามองค์ 110 กม. – พม่า • เวียงจันทน์-ท่าแขก-มูเกีย 466 กม. – สปป.ลาว • ล็อกนิน-โฮจิมินห์ 129 กม. – เวียดนาม • มูเกีย –ทันอับ –วุงอัง 119 กม. -- เวียดนาม 2. จัดทายุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการเส้นทางรถไฟสิงค์โปร์ -คุนหมิง ภายในปี 2013 3. ระดมทุน และความช่วยเหลือทางวิชาการจากหุ้นส่วนภายนอก ในระดับทวิภาคี หรือ ADB 4. ศึกษาความเป็นไปได้เพื่อต่อขยายเส้นทางไปเมืองสุราบายา อินโดนิเซีย 1. Singapore–Malaysia – Bangkok – Aranyaprathet – Cambodia – Vietnam – China

2. Singapore – Malaysia – Bangkok – Three Pagodas Pass – Myanmar – China 3. Singapore – Malaysia – Bangkok – Nong Khai – Lao PDR – Vietnam – China 4. Singapore – Malaysia – Bangkok – Nong Khai – Lao PDR – China 5. Singapore – Malaysia – Bangkok – Ubon Ratchathani – Lao PDR – Vietnam – China 6. Singapore – Malaysia – Bangkok – Bua Yai – Mukdaharn – Lao PDR – Vietnam - China 25 สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วั7. นที่ Singapore–Malaysia–Bangkok–Chiang 16 มิถุนายน 2554 Rai–Chiang Khong/Houy Sai - Lao PDR – China

ยุทธศาสตร์ที่ 3: สร้างเครือข่ายระบบการขนส่งทางน้้าบนภาคพื้นทวีปที่มีประสิทธิภาพและเชื่อมโยงกัน สถานะ – เป็นการขนส่งที่คุ้มค่า เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมน้อยกว่าการขนส่งรูปแบบอื่นๆ ข้อจากัด – ขาดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เพียงพอ และขาดการกาหนดกรอบนโยบายระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนาบริการขนส่งทางน้า มาตรการสาคัญ – กาหนดแผนพัฒนาเครือข่ายระบบการขนส่งทางน้าภาคพื้นทวีปในอาเซียน ภายในปี 2012 และเริ่มดาเนินการ

ยุทธศาสตร์ที่ 4: สร้างระบบการขนส่งทางทะเลที่ เชี่อมโยง มีประสิทธิภาพ และแข่งขันได้ • พัฒนาสมรรถนะ/ศักยภาพท่าเรือ 47 แห่งภายในปี 2015 • ก้าหนดเส้นทางเดินเรือที่มีประสิทธิภาพ และน่าเชื่อถือ ที่เชื่อมระหว่างหมู่เกาะ และแผ่นดินใหญ่ สอดคล้องกับข้อตกลง และเส้นทางระหว่างประเทศที่ส้าคัญ • เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้เส้นทาง เดินเรือที่เชื่อมโยงกับโลกและภูมิภาค และเส้นทางเดินเรือในประเทศ • ศึกษาความเป็นไปได้เพื่อจัดตั้งเครือข่าย ระบบการเดินเรือทางทะเลของอาเซียน สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

เส้นทางขนส่งสินค้าสาคัญในอาเซียน 26

ยุทธศาสตร์ที่ 5 : สร้างระบบการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบที่คล่องตัวเพื่อให้อาเซียนเป็นศูนย์กลาง การขนส่งในเอเชียตะวันออกและภูมิภาคอื่นๆ

ก่อสร้างเส้นทางที่ขาด หายไปในพม่าตามแนว EWEC

ศึกษาเกี่ยวกับศักยภาพของแนว เส้นทางการขนส่งต่อเนือ่ งหลาย รูปแบบเพื่อให้พื้นที่ต่างๆ เป็น สะพานเศรษฐกิจในเส้นทางการ ขนส่งของโลก

พัฒนา/ปรับปรุงท่าเรือขอบ นอก เช่น ย่างกุ้ง ดานัง กาหนดและพัฒนาจุดเปลี่ยนถ่ายสินค้า อาเซียน โดยเฉพาะที่มีอยู่แล้ว ได้แก่ ทางหลวงอาเซียน และเส้นทางรถไฟ สิงค์โปร์-คุนหมิง

การพัฒนาท่าเรือน้าลึกทวาย (2020) ทางหลวงเชื่อมโยงกาญจนบุรี และทวาย (2020) ศึกษา F/S ระบบรางรถไฟระหว่าง กาญจนบุรีและทวาย สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

ก่อสร้างสะพานข้ามโขงที่เมือง เนีอกเลือง บนทางหลวงหมาย เลข 1 กัมพูชา 27

ยุทธศาสตร์ที่ 6 : เร่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในชาติสมาชิก ศึกษาความเป็นไปได้เพื่อพัฒนา อาเซียนเป็นตลาดเทคโนโลยี สารสนเทศและการสือ ่ สารเดียว ภายหลังปี 2015 ในบริบทของการ เปิดเสรีสินค้า บริการ การลงทุน และทรัพยากรมนุษย์

สถานะ - หลายประเทศในอาเซี ย นได้ รั บ การยกย่ อ งระดั บ โลกในด้ า น โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ปัญหาและข้อจากัด – ความเหลื่อมล้าในการเข้าถึงสารสนเทศ โดยเฉพาะ ระหว่ า งพื้ นที่ล้ า หลัง และตั ว เมื อง ซึ่งต้ องได้ รับ การแก้ ไ ขเพื่อลดช่ อ งว่ า ง ระหว่างประเทศสมาชิก

จัดลาดับความสาคัญและกระตุ้นการ ใช้โครงสร้างพื้นฐานที่ใช้งานกับ อินเตอร์เน็ตความเร็วสูงในโรงเรียน ทบทวนข้อบังคับการให้บริการระดับ สากลและนโยบายอื่นๆ เพื่อให้เอื้อต่อ การใช้งานอินเตอร์เน็ตความเร็วสูง เสริมสร้างความมั่นคง ความเที่ยงตรงของเครือข่าย การป้องกันข้อมูล และการประสานงานระหว่างศูนย์ รักษาความปลอดภัยคอมพิวเตอร์ โดยการพัฒนา กรอบและมาตรฐานขั้นต่าร่วมกัน

ภายในปี 2015

ส่งเสริมความหลากหลายของการ เชื่อมโยงระหว่างประเทศในอาเซียน สร้างแนวเส้นทางอินเตอร์เน็ตความเร็ว สูงในอาเซียน โดยกาหนดและพัฒนา สถานที่ในแต่ละประเทศสมาชิกเพื่อสร้าง การเชื่อมโยงที่มีคุณภาพ จัดตั้งศูนย์แม่ข่ายอินเตอร์เน็ต อาเซียน สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

ภายในปี 2014 ภายในปี 2013 28

ยุทธศาสตร์ที่ 7 : ให้ความส้าคัญกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของอาเซียน Trans-ASEAN Gas Pipeline

ASEAN Power Grid

• ปรับปรุงกฎหมายและกรอบการควบคุมการค้าและการ เชื่อมโยงไฟฟ้าระดับทวิภาคีและพรมแดน (2008-2010) • ปรับปรุงแนวปฏิบัติหรือหลักเกณฑ์มาตรฐานด้านเทคนิควม กันในด้านการออกแบบ การเดินระบบ และบ้ารุงรักษา (20082012) • ก้าหนดและเสนอรูปแบบการระดมเงินทุนส้าหรับโครงข่าย ระบบส่งไฟฟ้าอาเซียน (2008-2011) • พัฒนาความเชื่อมโยงระดับทวิภาคี/พหุภาคีและรายงานที่ ประชุม (2008-2015) สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

• จัดท้าแบบจ้าลองการร่วมลงทุนท่อส่งก๊าซในอาเซียน • รับรองมาตรฐานทางเทคนิคร่วมส้าหรับการออกแบบก่อสร้าง และบ้ารุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน • รับรองแบบจ้าลองทางธุรกิจของท่อส่งก๊าซอาเซียน • ด้าเนินแผนความปลอดภัยและความมั่นคงส้าหรับการเชื่อมโยง ระบบท่อส่งก๊าซ • ปรับปรุงและด้าเนินโครงการเชื่อมโยงระบบท่อส่งก๊าซ • ศึกษาความเป็นไปได้เพื่อขยายระบบท่อส่งก๊าซไปสู่ BIMP-EAGA 29

การพัฒนาความเชื่อมโยงในด้านกฎระเบียบ ยุทธศาสตร์หลัก 1-5 ดาเนินการตามกรอบความตกลง 3 กรอบว่าด้วย การขนส่ง (การขนส่งสินค้าผ่านแดน สินค้าข้าม แดน และการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ)

มาตรการสาคัญ ให้สัตยาบัน เร่งจัดทาพิธีสารให้เสร็จสมบูรณ์และลง นามโดยประเทศสมาชิกในปี 2011 และ เริ่มดาเนินการตามความตกลงฯในปี 2014-2015

เริ่มดาเนินโครงการการอานวยความสะดวกด้าน ขนส่งผู้โดยสาร ในโครงข่ายทางหลวงที่เชื่อมรัฐ ต่างๆ เพื่อขจัดปัจจัยขัดขวางการเคลื่อนย้ายเสรี ของยานพาหนะ สินค้า และบุคคลข้ามแดน

เร่งดาเนินการตามข้อตกลงในระดับทวิภาคีและอนุ ภูมิภาคที่มีอยู่ เช่น ในกรอบ GMS และ BIMPEAGA ภายในปี 2013 และจัดทาข้อตกลงของอาเซียนว่าด้วยการอานวย ความสะดวการขนส่งผูโ้ ดยสารทางบก ในปี 2015

สร้างตลาดการบินเดียวในอาเซียน

เร่งกระบวนการเพื่อให้ความตกลงพหุภาคีในเรื่องที่ เกี่ยวข้องมีผลบังคับใช้โดยเร็ว จัดทาความตกลงฯ กับจีนในปี 2010 จัดทาแผนงานตั้งตลาดการบิน เดียวอาเซียนในปี 2011 และดาเนินงานในปี 2015

สร้างตลาดการขนส่งทางเรือเดียวในอาเซียน

จัดทายุทธศาสตร์การพัฒนาให้เสร็จในปี 2012 และ พัฒนากรอบการดาเนินงานให้แล้วเสร็จในปี 2015

เพิ่ ม การเคลื่ อ นย้ า ยสิ น ค้ า อย่ า งเสรี ภ ายใน ภู มิ ภ าคอาเซี ย น โดยการลดอุ ป สรรคทาง การค้าภายในระดับภูมิภาค

ลดมาตรการทางการค้าที่มิใช่ภาษี กาหนดมาตรฐาน ระดับภูมิภาคร่วมกัน และเพิ่มประสิทธิภาพการ ตรวจสอบรับรอง ปรับปรุงกฎว่าด้วยแหล่งกาเนิด สินค้า และประสานกับประเทศคู่เจรจา 30

การพัฒนาความเชื่อมโยงในด้านกฎระเบียบ ยุทธศาสตร์หลัก 6-10 เร่ งพั ฒนาภาคบริ การทางการขนส่ งที่ มี ประสิทธิภาพและแข่งขันได้ โดยเฉพาะในสาขา โทรคมนาคมและบริการอื่นๆ

พัฒนาโครงการอานวยความสะดวกทางการค้าใน ภูมิภาคอย่างจริงจัง

ยกระดั บความสามารถของการบริ หารจั ดการ พรมแดน เร่งให้ชาติสมาชิกอาเซียนเปิดรับการลงทุนจาก ภายในและภายนอกภูมิ ภาคภายใต้กฎระเบียบ การลงทุนที่เป็นธรรม

เสริมสร้างความสามารถของสถาบันในพื้นที่ล้า หลังของภูมิภาคและปรับปรถงการประสานงาน ด้ า นนโยบาย แผนงาน และโครงการในระดั บ ภูมิภาคและอนุภูมิภาค สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

มาตรการสาคัญ ขจัดข้อจากัดด้านการค้าและบริการสาหรับการ ขนส่ง ภายในปี 2013 เร่งเปิดเสรีด้านโทรคมนาคม เร่งดาเนินการใช้ระบบศุลกากรอิเล็คทรอนิกส์ ณ จุดเดียวในระดับประเทศ โดยสมาชิกเดิม ภายในปี 2008 และ CLMV ภายในปี 2012 และใช้ที่ด่าน ภายในปี 2015 ลดขั้นตอนพิธีการด้านศุลกากร จัดทากรอบกฎระเบียบการบริหารพรมแดนที่ สอดคล้องกัน ส่งเสริมความร่วมมือกับภาคธุรกิจล อุตสาหกรรม และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ พัฒนาขั้นตอนการบริหารจัดการพรมแดน (CIQ) บูรณาการขั้นตอนพิธีการศุลกากร ส่งเสริมการ บริหารจัดการร่วมกันระหว่างประเทศ เพื่อให้เกิดจุด ตรวจและดาเนินการเดียว ในปี 2013 สร้างรูปแบบการปรับลด/ขจัดอุปสรรคการลงทุน เป็นระยะเพื่อให้มีการลงทุนที่เปิดเสรี สร้างกระบวนการติดตามในระดับรัฐมนตรี อานวยความสะดวกการให้ความช่วยเหลือทาง วิชาการจากผู้ให้สู่ CLMV ตั้งกลไกและโครงสร้าง เพื่อการประสานของอาเซียนกับ DP อื่นๆ 31

การส่งเสริมความเชื่อมโยงด้านประชาชน 1.

ส่งเสริมความเข้าใจด้านสังคมและวัฒนธรรมภายในอาเซียนให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

• •

จัดตั้งศู นย์ ทรัพ ยากรการเรียนรู้เสมือ นจริง ในด้า นประชาชน วัฒ นธรรม ประวัติ ศาสตร์ และเศรษฐกิจ ภายในปี 2012 สนับสนุนการสร้างหลักสูตร เนื้อ หา สื่อการสอนเกี่ ยวกับอาเซี ยน ภายในปี 2012 และสนับสนุนการ เรียนภาษาของประเทศอาเซี ยนเป็ นภาษาที่สาม ส่งเสริมการรับรู้ เกี่ยวกับอาเซี ยนตามแผนการสื่อสาร และความเข้าใจอันดีใ นวัฒ นธรรมและ ประวัติศาสตร์ร่วมกั นของอาเซี ยน สนับสนุนการระดมทุนเพื่อ เสริมสร้างศัก ยภาพของอาเซี ยนร่วมกัน ภายในปี 2013

ส่งเสริมการเคลื่อนย้ายของประชาชนภายในอาเซียนให้เพิ่มขึ้น

สาระสาคัญ 1. ประชาคมอาเซียน 1.1 ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน 1.2 ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน 1.3 ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน 2. แนวทางการเตรียมความพร้อม 3. ร่างกรอบแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11

แนวทางการเตรียมความพร้อม  ทาความเข้าใจในเรื่องการเข้าสู่ประชาคมอาเซี ยน เพื่อให้ เกิ ดความเข้า ใจที่ถูกต้อง ตรงกัน

 สร้างค่านิยมและแนวปฏิบัติร่วมกันของอาเซียนในด้านต่างๆ เช่น ค่านิยมว่าด้วยการไม่ ใช้กาลัง ยึดหลักสันติวิธี และการไม่ใช้อาวุธนิวเคลียร์ในการแก้ไขปัญหาต่างๆ เพื่อ สร้างความสงบ สันติภายในภูมิภาค  เสริมสร้างขีดความสามารถของอาเซียนในการเผชิญกับภัยคุกคามความมั่นคง บนพื้นฐาน ความมั่นคงของมนุษย์ ตลอดจนการประสานจัดทาข้อมูลกลางในเรื่องอาชญกรรมข้ามชาติ ในอาเซียน เพื่อใช้แก้ไขปัญหาการก่อการร้าย การค้ายาเสพติด การประพฤติผิดกฎหมาย และอาชญกรรมข้ามชาติ

 เสริมสร้างเครือข่ายความร่วมมือทางการทหาร เพื่อสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจและป้องกัน ความขัดแย้งที่รนุ แรง

แนวทางการเตรียมความพร้อม  เตรียมความพร้อมสาหรับบุคลากรในสาขาต่างๆ อาทิ ภาษาอังกฤษ และภาษาท้องถิ่น เนื่องจากอาเซียนใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษากลางในการประสานงาน ส่วนภาษาท้องถิ่น ใช้สาหรับการติดต่อสื่อสาร และอานวยความสะดวกต่อประชาชน และนักท่องเที่ยวของ สมาชิก  ศึกษาข้อมู ลต่า งๆ โดยเฉพาะตัวบทกฎหมายของสมาชิก แต่ละประเทศ เนื่องจากมี ความแตกต่า งกั น เพื่ อ ประโยชน์ ใ นการเสริ ม สร้ า งความร่ ว มมื อ และป้อ งกั น ความ ขัดแย้งระหว่างประเทศ  ศึ ก ษาวั ฒ นธรรมของสมาชิ ก โดยเฉพาะประเทศที่ มี วั ฒ นธรรมที่ แ ตกต่ า งกั น อาทิ ชาวมุสลิม เพื่อสร้างความเข้าใจ และการปฏิบัติต่อประชาชนเหล่านั้นได้อย่างถูกต้อง

 จัดตั้งสานักงาน/สานัก/ส่วนงาน เพื่อดูแลงานรับผิดชอบงานด้านอาเซียนโดยเฉพาะ ภายใต้ องค์กร

องค์ประกอบยุทธศาสตร์การสร้างความเชื่อมโยงประเทศในภูมิภาค เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม “เน้นการเตรียมพร้อมและปรับตัวสู่บริบทโลกและภูมิภาค สร้างความความร่วมมือแบบหุ้นส่วนการพัฒนา เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม ส่งเสริมบทบาทไทยในเวทีระหว่างประเทศ และบรรเทาผลกระทบเชิงลบและประเด็นปัญหาร่วมระหว่างประเทศ”

   

• สถานการณ์การเปลี่ยนแปลง • การประเมินความเสี่ยงและการสร้างภูมิคุ้มกัน • วัตถุประสงค์ เป้าหมายและตัวชี้วัด

• แนวทางการพัฒนา 9 แนวทาง

1. การทบทวนสถานการณ์การเปลี่ยนแปลง การก้าวสู่ความเป็นโลก หลายศูนย์กลางอันเนื่องจาก การขยายตัวของขัว ้ อานาจ ทางเศรษฐกิจใหม่ คือ บราซิล รัสเซีย อินเดีย และ จีน (BRIC)

การกาหนดทิศทางดาเนิน นโยบายการรวมกลุม ่ ทาง เศรษฐกิจของประเทศใน ภูมิภาคต่างๆ ทั้งในระดับ ทวิภาคี และระดับพหุภาคี และภูมิภาคมีความสาคัญ เพิ่มมากขึ้น สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

ต้องปรับบทบาทในด้าน ความเชื่อมโยงกับ ประเทศในภูมิภาคต่างๆ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลง และรักษาสถานะความ มั่นคงด้านเศรษฐกิจและ สังคมของประเทศ โดย พิจารณาจาก สถานการณ์ในบริบท ความสัมพันธ์กับประเทศ เพื่อนบ้านทั้งในกรอบอนุ ภูมิภาค กรอบความ ร่วมมืออาเซียน และ กรอบ กรอบเอเชียแปซิฟิก

2. การประเมินความเสี่ยงและการสร้างภูมิคุ้มกัน การพัฒนาเขตเศรษฐกิจชายแดนและ เมืองชายแดนแบบมีสมดุล ความไม่แน่นอนทาง การเมืองและความมั่นคง ในประเทศเพือ ่ นบ้าน ความไม่พร้อมในการ พัฒนาเมืองชายแดนและ เขตเศรษฐกิจชายแดน ของไทย แรงงานไทยขาดการ ยอมรับในมาตรฐานฝีมือ แรงงานและมีข้อจากัด ด้านภาษาต่างประเทศ ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องขาด ความรับรู้อย่างพอเพียงใน การใช้ประโยชน์จากความ เชื่อมโยงระบบโลจิสติกส์ และการคมนาคมขนส่ง ผู้ประกอบการไทยขาดศักยภาพใน การลงทุนในต่างประเทศรวมทั้งการ ลงทุนในประเทศเพือ ่ นบ้านและขาด ความพร้อมต่อการแข่งขันเสรี ภายในประเทศ ข้อจากัดที่ทาให้การขับเคลื่อนการ อานวยความสะดวกทางการค้าและ การขนส่งผ่านแดนและข้ามแดน ค่อนข้างล่าช้า สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

การสร้างความเข้มแข็งและการพัฒนา ความสามารถในการปรับตัวของ ผู้ประกอบการไทย

การมีบทบาทในเชิงตั้งรับต่อประเด็น ความเคลื่อนไหวในด้านการสร้างข้อกีด กันทางการค้าใหม่ๆ

การใช้ศก ั ยภาพความได้เปรียบของทีต ่ ั้ง ทางภูมิศาสตร์เศรษฐกิจ และศักยภาพ ของพื้นที่ในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ

การกาหนดบทบาทและทิศทางการ พัฒนาของประเทศทีจ ่ ะกระตุ้นให้เกิดการ เติบโตและเชื่อมโยงของสาขาต่างๆ ทาง เศรษฐกิจ

ยุทธศาสตร์การสร้างความเชื่อมโยงประเทศในภูมิภาคเพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม

การสร้างความร่วมมือแบบหุ้นส่วนการพัฒนา เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม

จุดเน้นของยุทธศาสตร์ “ให้ความสาคัญกับ 3 วง ของกรอบความร่วมมือ”

๑ อนุภูมิภาค (GMS, IMT-GT, ACMECS, BIMSTEC) ๒ อาเซียน (ASEAN) ๓ อาเซียน+3 อาเซียน+6 เอเปค และเอเชียแปซิฟิค

รวมทั้งประเด็นการพัฒนา ร่วมและปัจจัยสนับสนุน

กรอบอนุภูมิภาค

9 แนว ทาง การ พัฒนา

เชื่อมโยงการ ขนส่ง/โลจิสติกส์ โดยพัฒนาบริการ คน ปรับปรุง กฎระเบียบที่ เกี่ยวข้อง 1

พัฒนาฐานการผลิต/ ลงทุน ตามแนวพื้นที่ พัฒนาเศรษฐกิจ (Economic corridors) และพัฒนาเศรษฐกิจ ชายแดน 2

อาเซียน สร้างความพร้อมเข้า สู่ประชาคมอาเซียน โดยพัฒนาบุคลากร และเสริมสร้าง สถาบันการศึกษาให้มี มาตรฐาน 3

อาเซียน+เอเปค ปัจจัยสนับสนุน เข้าร่วมเป็นภาคี ความร่วมมืออย่าง สร้างสรรค์ ทั้ง กรอบปัจจุบันและที่ เป็นทางเลือก 4

ปรับปรุงและสร้าง ความเข้มแข็งของ ภาคีการพัฒนาใน ท้องถิ่น 9

สร้างความเป็นหุน้ ส่วนทางเศรษฐกิจในภูมิภาคด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์/เคลื่อนย้ายแรงงาน/ส่งเสริมแรงงานไทยใน ตปท. 5

ประเด็น มีส่วนร่วมอย่างสาคัญในการป้องกันภัยจากการก่อการร้ายและอาชญากรรม ยาเสพย์ติด ภัยพิบัติ และการแพร่ระบาดของโรคภัย 6 การ พัฒนา เสริมสร้างความร่วมมือที่ดีในการสนับสนุนการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีจริยธรรมไม่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม 7 ร่วม เร่งรัดการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีที่มีผลบังคับใช้แล้ว

3. วัตถุประสงค์ เป้าหมาย และตัวชี้วัด วัตถุประสงค์

เป้าหมายการพัฒนา

 เพื่อเพิ่มศักยภาพในการใช้ประโยชน์ จากความได้เปรียบด้านที่ตั้งของ ประเทศในเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นจุด ศูนย์กลางในภูมิภาคอาเซียนและ เอเชียแปซิฟิก

 ระบบห่วงโซ่อุปทานในอนุภูมิภาคมีความ เชื่อมโยงระหว่างกันเพื่อรองรับการพัฒนา ทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง  ประเทศไทยมีบทบาทนาในด้านการค้าและ การลงทุนในภูมิภาค บนพื้นฐานของ ผลประโยชน์และความมั่นคงร่วมกัน  เพิ่มสัดส่วนการใช้สิทธิประโยชน์จากความ ตกลงการค้าเสรีต่อมูลค่าส่งออกรวมเพิ่มขึ้น เป็นร้อยละ ๕๐ ในปี ๒๕๕๙ ภายใต้ความ ตกลงทางการค้าเสรีในทุกกรอบที่เจรจา แล้วเสร็จ และเพิ่มโอกาสและทางเลือกบน พื้นฐานของประโยชน์และข้อจากัดของ ประเทศในการเข้าถึงตลาดใหม่ที่เป็นกรอบ การค้าเสรีที่จะมีบทบาทมากขึ้นในอนาคต  ลดต้นทุนการประกอบธุรกิจภายในประเทศ และระหว่างประเทศภายในภูมิภาคให้เข้าสู่ มาตรฐานสากล  เพิ่มมูลค่าการค้าชายแดนและการลงทุน โดยตรงของไทยในกลุ่มประเทศเพื่อนบ้าน ให้ขยายตัวเพิ่มขึ้นร้อยละ ๑๕ และร้อยละ ๑๐ ต่อปี ตามลาดับ

 เพื่อเสริมสร้างประโยชน์ของไทยใน ด้านการค้า การลงทุน การเงินและ โอกาสด้านการตลาดระหว่างประเทศ ในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน รวมทั้ง เชื่อมโยงด้านการค้าการลงทุนกับ มหาอานาจทางเศรษฐกิจใหม่

 เพื่อผลักดันบทบาทของไทยให้เป็น ส่วนสาคัญของความร่วมมือในการ พัฒนาภายใต้กรอบต่างๆ ได้แก่ อนุ ภูมิภาค อาเซียน อาเซียนและ พันธมิตร รวมทั้งเอเชียแปซิฟิก

ตัวชี้วัด  ดัชนีความสามารถในการอานวยความ สะดวกทางการค้า โดยเฉพาะการ บริหารจัดการ ณ พรมแดนโครงสร้าง พื้นฐาน  อันดับความยาก-ง่ายในการประกอบ ธุรกิจ ใน ๕ ด้านที่มีลาดับสาคัญ (การ เริ่มต้นธุรกิจ การได้รับสินเชื่อ การค้า ระหว่างประเทศ การดาเนินการให้ เป็นไปตามข้อตกลง และการขอ อนุญาตก่อสร้างอัตรา)  การเติบโตของมูลค่าการค้าชายแดน ระหว่างไทยกับประเทศในอนุภูมิภาค  อัตราการเติบโตของมูลค่าการลงทุน ของผู้ประกอบการไทยในประเทศใน อนุภูมิภาคและภูมิภาคอาเซียน

สาระสาคัญของ 9 แนวทางการพัฒนาภายใต้กรอบการสร้างความเชื่อมโยงประเทศในภูมิภาค เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม

พัฒนาความเชื่อมโยง ด้านการขนส่งและระบบโลจิสติกส์ และพลังงานภายใต้กรอบความ ร่วมมือในอนุภูมิภาคต่างๆ

ให้ความสาคัญกับกรอบ GMS ACMECS IMT-GT และ BIMSTEC โดย 1. พัฒนาบริการขนส่งและโลจิสติกส์ที่มี ประสิทธิภาพและได้มาตรฐานสากล 2. ปรับปรุงกฎระเบียบการขนส่งคนและ สินค้าที่เกี่ยวข้อง 3. พัฒนาบุคลากรในธุรกิจการขนส่งและ โลจิสติกส์ 4. เชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจตามแนว พื้นที่ชายแดน/เขตเศรษฐกิจชายแดน

สาระสาคัญของ 9 แนวทางการพัฒนาภายใต้กรอบการสร้างความเชื่อมโยงประเทศในภูมิภาค เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม (ต่อ)

พัฒนาฐานการผลิตและ การลงทุนเพื่อเพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขันในอนุภูมิภาค

1. พัฒนาพื้นที่ในภูมิภาคต่างๆ ของ ประเทศให้เชื่อมโยงกับภูมิภาคเอเชีย ตะวันออกเฉียงใต้ 2. พัฒนาเขตเศรษฐกิจชายแดนและเมือง ชายแดน 3. บูรณาการแผนพัฒนาพื้นที่เชื่อมโยง กับประเทศเพื่อนบ้าน

สร้างความพร้อมในการเข้าสู่ ประชาคมอาเซียน

1. พัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและ ภาคธุรกิจเอกชนที่มีศักยภาพในการร่วม พัฒนาบุคลากรในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ 2. เ ส ริ ม ส ร้ า ง ค ว า ม เ ข้ ม แ ข็ ง ใ ห้ สถาบันการศึกษา 3. ก าห นด มาตร ฐาน ขั้ น พื้ น ฐาน ข อง คุณภาพสินค้าและบริการ

4 เข้าร่วมเป็นภาคีความร่วมมือ ระหว่างประเทศ ระหว่างภูมิภาคโดย มีบทบาทที่สร้างสรรค์ เพื่อเป็น ทางเลือกในการดาเนินนโยบาย ระหว่างประเทศในเวทีโลก

1. รักษาบทบาทของไทยในการมีส่วนร่วม กาหนดยุทธศาสตร์ของกรอบความร่วมมือ ที่ดาเนินอยู่ และเฝ้าติดตามพัฒนาการของ และเข้าร่วมกรอบที่เป็นทางเลือกใหม่ 2. รักษาดุลยภาพของปฏิสัมพันธ์กับ มหาอานาจทางเศรษฐกิจเดิมและ มหาอานาจใหม่

สร้างความเป็นหุ้นส่วน ทางเศรษฐกิจในภูมิภาคด้าน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การ เคลื่อนย้ายแรงงาน และการส่งเสริม แรงงานไทยในต่างประเทศ

1. เร่งดาเนินการด้านการยอมรับมาตรฐาน ฝีมือระหว่างประเทศเพื่ออานวยความ สะดวกการเคลื่อนย้ายแรงงาน 2. ส่งเสริมผู้ประกอบการไทยในการขยาย การลงทุนไปสู่ตา่ งประเทศ โดยเฉพาะใน ประเทศเพื่อนบ้านเพื่อแก้ปัญหาการขาด แคลนแรงงานและวัตถุดิบในประเทศ 3. คุ้ ม ค ร อ ง แ ล ะ ส่ ง เ ส ริ ม สิ ท ธิ แ ล ะ ผลประโยชน์ของคนไทยและแรงงานไทย ในต่างประเทศ

มีส่วนร่วมอย่างสาคัญใน การป้องกันภัยจากการก่อการร้าย และอาชญากรรม ยาเสพติด ภัยพิบัติและการแพร่ระบาดโรคภัย

1. พัฒนาศักยภาพและความพร้อมในการ ป้องกันและแก้ปัญหาข้ามชาติด้านการก่อ การร้าย ปัญหายาเสพติด และการหลบหนี เข้าเมืองทั้งระบบ 2. เตรียมพร้อมรับภัยพิบัติทางธรรมชาติและ เหตุฉุกเฉิน โดยพัฒนาศักยภาพและความ ร่วมมือภายในภูมิภาค 3. ร่วมมือในการป้องกันการติดเชื้อและการ แพร่ระบาดของโรคภัยประเภทที่เกิดขึ้นใหม่

เสริมสร้างความร่วมมือที่ดี ระหว่างประเทศในการสนับสนุนการ เจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมี จริยธรรมและไม่ส่งผลกระทบต่อ สิ่งแวดล้อม

1. ดาเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ด้านสิ่งแวดล้อมต่างๆ อย่างต่อเนื่อง 2. เสริมสร้างการผลิตและบริโภคสินค้าและ บริการที่นาสู่การลดการปล่อยก๊าซเรือน กระจก ลดมลพิษ ลดการใช้ ทรัพยากรธรรมชาติอย่างไม่มี ประสิทธิภาพ และลดผลกระทบต่อ สิ่งแวดล้อม

สาระสาคัญของ 9 แนวทางการพัฒนาภายใต้กรอบการสร้างความเชื่อมโยงประเทศในภูมิภาค เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม (ต่อ) 8 เร่งรัดการใช้ประโยชน์ จากข้อตกลงการค้าเสรี ที่มีผลบังคับใช้แล้ว

9 ปรับปรุงและเสริมสร้าง

ความเข้มแข็งของภาคีการพัฒนา ภายในประเทศตั้งแต่ระดับ ชุมชนท้องถิ่น

สร้างองค์ความรู้ให้กับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะผู้ได้รับผลกระทบ ทั้งเชิงบวกและลบ เพื่อให้สามารถพัฒนาศักยภาพและโอกาส ของตนเองในการใช้ประโยชน์จากการเปิดการค้าเสรี โดยเฉพาะ อย่างยิ่ง SMEs ได้รับการสนับสนุนเยียวยา และดูแลจากรัฐใน กรณีที่ไม่สามารถปรับตัวได้ทัน

1. เสริมสร้างศักยภาพชุมชนท้องถิ่นให้รับรู้และเตรียมพร้อมรับ กระแสการเปลี่ยนแปลงทั้งภายในและภายนอกประเทศ 2. สนับสนุนกลไกการพัฒนาระดับพื้นที่ 3. ส่งเสริมศักยภาพด้านวิชาการและเครือข่ายของ สถาบันการศึกษาของไทย

Thank you

www.nesdb.go.th

เอกสารแนบ

จุดแข็ง-ข้อจากัดของสมาชิกอาเซียน สิงคโปร์

จุดแข็ง • รายได้เฉลี่ยต่อคนต่อปีสูงสุดของ อาเซียน และติดอันดับ 15 ของโลก • การเมืองมีเสถียรภาพ • เป็นศูนย์กลางทางการเงินระหว่าง ประเทศ • แรงงานมีทักษะสูง • ชานาญด้านการจัดการทรัพยากร บุคคล และธุรกิจ • มีที่ตั้งเอื้อต่อการเป็นศูนย์กลาง เดินเรือ จุดอ่อน • พึ่งพาการนาเข้าวัตถุดิบและขาดแคลน แรงงานระดับล่าง • ค่าใช้จ่ายในการดาเนินธุรกิจสูง

ประเด็นที่น่าสนใจ • พยายามขยายโครงสร้างเศรษฐกิจ มายังภาคบริการมากขึน้ เพื่อลดการ พึ่งพาการส่งออกสินค้า

อินโดนีเซีย

มาเลเซีย

จุดแข็ง • ขนาดเศรษฐกิจใหญ่สดุ ในเอเชีย ตอ/ต • ตลาดขนาดใหญ่ (ประชากรมากเป็น อันดับ 4 ของโลก และมากที่สุดในเอเชีย ตอ/ต) • มีชาวมุสลิมมากที่สุดในโลก • มีทรัพยากรธรรมชาติหลากหลายและ จานวนมาก โดยเฉพาะถ่านหิน น้ามัน ก๊าซธรรมชาติ โลหะต่างๆ • ระบบธนาคารค่อนข้างแข็งแกร่ง

จุดแข็ง • รายได้เฉลี่ยต่อคนต่อปีอยู่ในอันดับ 3 ของอาเซียน • มีปริมาณสารองน้ามันมากเป็นอันดับ 3 และก๊าซธรรมชาติมากเป็นอันดับ 2 ของเอเชียแปซิฟิก • ระบบโครงสร้างพื้นฐานครบวงจร • แรงงานมีทักษะ

จุดอ่อน • ที่ตั้งเป็นเกาะและกระจายตัว • สาธารณูปโภคพื้นฐานยังไม่พัฒนา เท่าที่ควร โดยเฉพาะการคมนาคม และการเชื่อมโยงระหว่างประเทศ ประเด็นที่น่าสนใจ • การลงทุนส่วนใหญ่เน้นใช้ทรัพยากร ในประเทศเป็นหลัก

จุดอ่อน • จานวนประชากรค่อนข้างน้อย ทาให้ ขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะระดับ ล่าง

ประเด็นที่น่าสนใจ • ตั้งเป้าหมายเป็น “ประเทศพัฒนาแล้ว” ในปี 2563 • ฐานการผลิตและส่งออกสินค้าสาคัญที่ คล้ายคลึงกับไทย • มีนโยบายพัฒนาการผลิตด้วย เทคโนโลยีขั้นสูงอย่างจริงจัง 52

จุดแข็ง-ข้อจากัดของสมาชิกอาเซียน บรูไน

ฟิลิปปินส์

เวียดนาม

จุดแข็ง • รายได้เฉลี่ยต่อคนต่อปีอยู่ในอันดับ 2 ของอาเซียน และอันดับ 26 ของโลก • การเมืองค่อนข้างมั่นคง • เป็นผู้ส่งออกน้ามัน และมีปริมาณ สารองน้ามันอันดับ 4 ของอาเซียน

•จุดแข็ง • ประชากรจานวนมากอันดับ 12 ของ โลก (>100 ล้านคน) • แรงงานทั่วไปมีความรู้-สื่อสาร ภาษาอังกฤษได้

จุดแข็ง • ประชากรจานวนมากอันดับ 14 ของ โลก (~90 ล้านคน) • มีปริมาณสารองน้ามันมากเป็นอันดับ 2 ของเอเชียแปซิฟิก • มีแนวชายฝั่งทะเลยาวกว่า 3,200 กิโลเมตร • การเมืองมีเสถียรภาพ • ค่าจ้างแรงงานเกือบต่าสุดในอาเซียน รองจากกัมพูชา

จุดอ่อน • ตลาดขนาดเล็ก ประชากรประมาณ 4 แสนคน • ขาดแคลนแรงงาน

จุดอ่อน • ที่ตั้งห่างไกลจากประเทศสมาชิก อาเซียน • ระบบโครงสร้างพื้นฐาน และสวัสดิ ภาพทางสังคมยังไม่พัฒนาเท่าที่ควร ประเด็นที่น่าสนใจ • สหภาพแรงงานมีบทบาทค่อนข้างมาก และมีการเรียกร้องเพิ่มค่าแรงอยู่เสมอ • การลงทุนส่วนใหญ่เป็นการรองรับ ความต้องการภายในประเทศเป็นหลัก

จุดอ่อน • ระบบสาธารณูปโภคพืน้ ฐานยังไม่ได้ รับการพัฒนาเท่าที่ควร • ต้นทุนที่ดินและค่าเช่าสานักงาน ค่อนข้างสูง

ประเด็นที่น่าสนใจ • มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใกล้ชิด กับสิงคโปร์ มาเลเซีย และอินโดนีเซีย • การขนส่งสินค้าระหว่างประเทศพึ่งพา สิงคโปร์เป็นหลัก • ให้ความสาคัญกับความมั่นคงทาง อาหารค่อนข้างมาก

ประเด็นที่น่าสนใจ • มีรายได้และความต้องการสูงขึ้นจาก เศรษฐกิจที่โตเร็ว

จุดแข็ง-ข้อจากัดของสมาชิกอาเซียน กัมพูชา

สปป.ลาว

พม่า

จุดแข็ง • มีทรัพยากรธรรมชาติหลากหลายและ อุดมสมบูรณ์ โดยเฉพาะน้า ป่าไม้ และ แร่ชนิดต่างๆ • ค่าจ้างแรงงานต่าสุดในอาเซียน (1.6 USD/day)

•จุดแข็ง • มีทรัพยากรธรรมชาติหลากหลายและ อุดมสมบูรณ์ โดยเฉพาะน้าและแร่ ชนิดต่างๆ • การเมืองมีเสถียรภาพ • ค่าจ้างแรงงานค่อนข้างต่า (2.06 USD/day)

จุดแข็ง • มีทรัพยากรธรรมชาติ น้ามันและก๊าซ ธรรมชาติจานวนมาก • มีพรมแดนเชื่อมโยงจีนและอินเดีย • ค่าจ้างแรงงานค่อนข้างต่า (2.5 USD/day)

จุดอ่อน • ระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานยังไม่พัฒนา เท่าที่ควร • ต้นทุนสาธารณูปโภค (น้า ไฟฟ้า และการ สื่อสาร) ค่อนข้างสูง • ขาดแคลนแรงงานมีทักษะ ประเด็นที่น่าสนใจ • ประเด็นขัดแย้งระหว่างไทย-กัมพูชาอาจ บั่นทอนโอกาสการขยายการค้า-การลงทุน ระหว่างกันในอนาคตได้

จุดอ่อน • ระบบสาธารณูปโภคพืน้ ฐานยังไม่ พัฒนาเท่าที่ควร • พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นที่ราบสูงและภูเขา การคมนาคมไม่สะดวก ไม่มีทางออก สู่ทะเล

จุดอ่อน • ระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานยังไม่พัฒนา เท่าที่ควร • ความไม่แน่นอนทางการเมือง และนโยบาย

ประเด็นที่น่าสนใจ • การลงทุนส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่ม โครงสร้างพื้นฐาน พลังงานน้า และ เหมืองแร่

ประเด็นที่น่าสนใจ • การพัฒนาโครงข่ายคมนาคมใน ประเทศเชิงรุก ทั้งทางถนน รถไฟ ความเร็วสูง และท่าเรือ

จุดแข็ง-ข้อจากัดของสมาชิกอาเซียน ไทย จุดแข็ง • เป็นฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมและสินค้าเกษตรหลายรายการรายใหญ่ของโลก • ที่ตั้งเอื้อต่อการเป็นศูนย์กลางโครงข่ายเชื่อมโยงคมนาคมด้านต่างๆ • สาธารณูปโภคพื้นฐานทั่วถึง • ระบบธนาคารค่อนข้างเข้มแข็ง • แรงงานจานวนมาก

จุดอ่อน • แรงงานส่วนใหญ่ยังขาดทักษะ • เทคโนโลยีการผลิตส่วนใหญ่ยังเป็นขั้นกลาง ประเด็นที่น่าสนใจ • ตั้งเป้าเป็นศูนย์กลางอาเซียนในหลายด้าน อาทิ ศูนย์กลางโลจิสติกส์ และศูนย์กลาง การท่องเที่ยว • ดาเนินงานตามแผนปรับตัวสู่ AEC ปี 53-54 ได้ 64% สูงกว่าเกณฑ์เฉลี่ยของอาเซียนที่ 53% สะท้อนการเตรียมพร้อมอย่างจริงจัง สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2554

โอกาส ภาคการค้า • ขยายตลาดส่งออกสินค้า สินค้าอิเล็กทรอนิกส์ เครื่องใช้ไฟฟ้า ยานยนต์/ชิ้นส่วน • วัตถุดิบ/สินค้าขั้นกลางนาเข้าราคา เม็ดพลาสติก/ผลิตภัณฑ์ อัญมณี/เครื่องประดับ ยาง/ ต่าลง ผลิตภัณฑ์ สิ่งทอ/เสื้อผ้า อาหารทะเลแปรรูป/กระป๋อง วัสดุ ก่อสร้าง ภาคการลงทุน • โอกาสออกไปลงทุนต่างประเทศ การลดเงื่อนไขภาคบริการ/การลงทุนภายใต้ FTA • โอกาสดึงดูด FDI เข้าไทย

นักลงทุ นนอกอาเซียนเข้ ามาตั้ง ฐานการผลิ ตในไทย และใช้ วั ต ถุ ดิ บ น าเข้ า จากประเทศสมาชิ ก เพื่ อ ได้ ประโยชน์ทางภาษีภายใต้กรอบอาเซียน และส่งออก ไปยังประเทศอาเซียนหรือประเทศที่จัดทา FTA กับ อ า เ ซี ย น ส่ ง ผ ล ใ ห้ ธุ ร กิ จ ไ ท ย ที่ เ กี่ ย ว ข้ อ ง เ ช่ น อสังหาริมทรัพย์ วัสดุก่อสร้างมีโอกาสเติบโต