(ร่ าง ) ข้ อเสนอกลไกการปฏิรูปประเทศไทย ไพโรจน์ พลเพชร จากการหารือ 4 พค.53 โดยที่ความขัดแย้งทางการเมืองในปั จจุบันเป็ นความขัดแย้งที่สั่งสมอยู่ในสังคมไทยเป็ นเวลานาน อันมี รากเหง้ ามาจากการที่ประชาชนส่ วนใหญ่ ไม่ ได้ รับเป็ นธรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งเป็ นผลโดยตรงที่เกิด จากสถาบันทางเมืองไม่สามารถจัดสรรทรัพยกรหรือโภคทรัพย์ของสังคม เพือ่ สร้ างความเป็ นธรรมใน สังคม ด้ วยเหตุดังกล่ าว จึงเป็ นความจําเป็ นโดยเร่ งด่ วนที่จาํ ต้องดําเนินการให้ มอี งค์การเพือ่ การปฏิรูป สังคมไทยอย่างทั่วด้ านทั้งด้ านสั งคม เศรษฐกิจ และการเมือง ๑.ให้ มกี ารจัดตั้งองค์การเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย เป็ นองค์การมหาชนอิสระ และมีกาํ หนดระยะ ดําเนินงานเป็ นเวลาห้ าปี ๒.ให้ องค์การเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย มีวตั ถุประสงค์ เพื่อการศึกษาประมวลข้อเสนอการปฏิรูป สังคม เศรษฐกิจ และการเมืองของประชาชนทัว่ ทั้งสังคม การรณรงค์ให้ประชาชนมีความตื่นตัวและ ตระหนักเป้ าหมายร่ วมกันในการปฏิรูปประเทศไทย และการผลักดันให้เกิดการปฏิรูปประเทศไทยอย่าง แท้จริ ง ๓.ให้มคี ณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย จํานวนไม่เกินยี่สิบเอ็ดคน ประกอบด้ วย บุคคลที่มี ความรู้หรื อมีประสบการณ์ดา้ นการพัฒนาประชาธิปไตย การพัฒนาสังคม หรื อการพัฒนาเศรษฐกิจจากทุก ภาคส่วนของสังคม เช่น ภาคการเมือง ภาควิชาการ ภาคประชาสังคม ภาค วิชาชีพ องค์กรตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภาคสถาบันภาคการผลิต ๔.ให้คณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย มีอาํ นาจหน้าที่ ดังนี้ (๑) ศึกษา รวบรวมความรู้และความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิรูปสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง (๒) การเปิ ดโอกาสให้ประชาชนทุกภาคส่ วนมีส่วนร่ วมในการเสนอข้อคิดเห็นกี่ยวกับการ ปฏิรูปสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง (๓) จัดทําข้อเสนอการปฏิรูปสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง (๔) การรณรงค์และเผยแพร่ กบั ประชาชนและสาธารณชนอย่างต่อเนื่ อง (๕) การแต่งตั้งกรรมการ อนุ กรรมการ เพือ่ ปฏิบตั ิหน้าที่ของคณะกรรมการ (๖) การปฏิบตั ิหน้าทื่อน่ื ตามวัตุประสงค์ขององค์การเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย ๕. ให้ มสี มัชชาปฏิรูปประเทศไทย ประกอบด้วย ผูแ้ ทนจากทุกภาคส่วนของสังคม และมีอาํ นาจหน้าที่ ดังนี้
1
(๑) รวบรวมข้อมูล ความเห็น และข้อเสนอแนะต่างๆ จากทุกภาคส่วนของสังคม และเสนอ ต่อคณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย (๒) ประสานงานระหว่างองค์กร หรื อเครื อข่ายทุกภาคส่วนของสังคมและคณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย คณะกรรมการ หรื ออนุกรรมการด้านต่างๆ เพือ่ ให้บรรลุเป้ าหมายในการปฏิรูป ประเทศไทย (๓) รณรงค์ เ ผยแพร่ หรื อสื่อสารข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิรูปประเทศไทยต่อประชนและ สาธารณชน (๔) หน้าที่อื่นตามวัตุประสงค์ขององค์การเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย ๖.ให้ จดั ตั้งสํานักงานองค์ การเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย เป็ นหน่วยงานของรัฐที่เป็ นนิติบุคคลอยูใ่ น กํากับของคณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย และมีหน้าที่และอํานาจ ดังต่อไปนี้ (๑) รับผิดชอบงานธุรการของคณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย (๒) ประสานงานกับทุกภาคส่ วนเกี่ยวกับเรื่ องการปฏิรูปสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง (๓) สํารวจ ศึกษาและวิเคราะห์ขอ้ มูลต่างๆ เกี่ยวกับการปฏิรูปสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง (๔) ดําเนินการเพือ่ ให้การจัดสมัชชาปฏิรูปประเทศไทย และการสนับสนุ นการจัดสมัชชาปฏิรูป ประเทศไทย เฉพาะพื้นที่และสมัชชาปฏิรูปประเทศไทย เฉพาะประเด็นตามมติของ คณะกรรมการเพือ่ การ ปฏิรูปประเทศไทย (๕) ปฏิบตั ิหน้าที่อน่ื ตามที่คณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทยมอบหมาย ๗.ให้รัฐบาลจัดสรรเงินอุดหนุ นทัว่ ไปเป็ นรายปี แก่สาํ นักงานองค์การเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทยให้ เพียงพอกับการดําเนิ นการในการปฏิรูปประเทศไทย ๘.ให้มเี ลขาธิการคนหนึ่ งเป็ นผูร้ ับผิดชอบการบริ หารงานของสํานักงานขึ้นตรงต่อ คณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย มีหน้าที่ควบคุมดูแลโดยทัว่ ไปซึ่งงานของสํานักงาน และเป็ นผูบ้ งั คับบัญชาพนักงาน และลูกจ้างในสํานักงาน โดยให้คณะกรรมการเพือ่ การปฏิรูปประเทศไทย กําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ คัดเลือกเลขาธิการ
2