อุุตสาหกรรมสีเขียว ความทาทาย สููธุรกิจยั่งยืน สังคมอยูรู อด ดร. อรรชกา สีบี ุญเรืือง เลขาธิการคณะกรรมการสงเสริมการลงทุนุ การสมมนา การสั มมนา สมดลเศรษฐกิ สมดุลเศรษฐกจจ - โลก – สงแวดลอม สิ่งแวดลอม ของหนังสือพิมพกรุงเทพธุรกิจ วันที่ 5 สิงหาคม 2553
หัวขอนําเสนอ 1. ภาพรวม Green Economy 2. บีโอไอกับนโยบายสงเสริมการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน 3. มาตรการสงเสริมการลงทุนเพื่อพัฒนาที่ยั่งยืน
ภาพรวม Green Economy
แนวคิดใหมดานการพัฒนาเศรษฐกิจ • นิยามของวิชาเศรษฐศาสตร คือ ศาสตรที่มุงศึกษาวิธกี ารใชทรัพยากร ที่มีอยููจํากัด มาใชตอบสนองความตองการที่ไมจํากัด • ตามทฤษฎีเศรษฐศาสตร ยิ่งบริโภคมากเทาใด ยิ่งมีอรรถประโยชนหรือความสุข มากยิ่งขึ้น ซึ่งนําไปสูกู ารผลิตสินคาและบริการจํานวนมาก โดยไมคํานึงถึง ผลกระทบตอสังคมและสิ่งแวดลอม สงผลใหเกิดการพัฒนาอยางยั่งยืน • ปจจุบุ นั เริ่มมีการแสวงหาแนวคิดใหมเกีย่ วกับสรางความสุุขที่แทจริง โดยไมทําลาย สภาพสังคมและสิ่งแวดลอม เพื่อไมใหเกิดผลกระทบทางลบในอนาคต นําไปสู แนวคิดดานการพัฒนาอยางยั่งยืน
การดําเนินการไปสู Green Economy • • • • •
ลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด (Clean Technology) เพิ่มประสิทธิภาพการใชพลังงาน/ทรัพยากรสิ้นเปลือง เพมประสทธภาพการใชพลงงาน/ทรพยากรสนเปลอง ลดปญหามลพิษ ลดการปลอยกาซเรือนกระจก ลดการบริโภคที่ส้ินเปลืองไม ไ เปนประโยชน โ เพิ่มสัดสวน Green Sector ใน GDP
ตัวอยางความสําเร็จของ Green Economy ในตางประเทศ • เกิดิ การสรางงานและพััฒนาธุรกิจิ จํํานวนมากในด ใ าน Green Economy – การผลิตอุปกรณอุปกรณพลังงานหมุนเวียน เชน การผลิตระบบไฟฟากังหันลม การผลิตเซลแสงอาทิตย การผลตเซลแสงอาทตย – การผลิตอุปกรณประหยัดพลังงาน – การลงทุ การลงทนจํ นจานวนมากเพอปรบปรุ านวนมากเพื่อปรับปรงอาคารให งอาคารใหประหยดพลงงาน ประหยัดพลังงาน เชน เชน การติ การตดตงฉนวนความรอน ดตัง้ ฉนวนความรอน การปรับปรุงระบบปรับอากาศ ฯลฯ – ธุรกิจรีไซเคิล ชวยลดปญหาสิ่งแวดลอม สรางรายไดจากการจําหนายวัสดุรีไซเคิล ลดความ สิ้นเปลืองของทรัพยากร
• เสริมสรางสุขอนามัยของประชาชนและเพิม่ คุณภาพสภาพแวดลอม – การลดปญหามลพิษ – การผลิต Organic Food
European Commission’s Joint Research Centre (JRC)
บีโอไอกั ไ บนโยบายส นโ สงเสรม งเสริมการลงทน รลง ุน เพือ่ การพัฒนาที่ยั่งยืน
วิสัยทัศนใหม ((2553 – 2555))
มิติ รแท เพือ่ื การลงทุนทียี่ ัง่ ยืนื Your Partner for Sustainable Investment
พันธกิจใหม BOI (2553 – 2555)
1
กํกาหนดนโยบายททาใหเกด าหนดนโยบายที่ทาํ ใหเกิด การพัฒนาที่สมดุล ทั้งเศรษฐกิจ สังคม สงแวดลอม สงคม สิ่งแวดลอม
สรางการมีสวนรวม ของทุกภาคสวนในการ สงเสริมการลงทุน
พัฒนาปจจัยการลงทุน ปองกันและแกปญหานักลงทุุน อยางจริงจัง
สงเสริมลงทุนเชิงรุก ทั้งการลงทุนของคนไทย, ไ FDI, ลงทุนไทยในตางประเทศ
บริการที่เปนเลิศ ทงกอน-หลงการสงเสรม ั้ ั ส ส ิ
นโยบายสงเสริมการลงทุนเพือ่ การพัฒนาอยางยั่งยืน มุมงเนนพฒนาความสมดุ เนนพัฒนาความสมดลใน ลใน 3 ดานควบคู ดานควบคกันนไป ไป ดานระบบนิเวศน
การพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development)
ดานเศรษฐกิจ
ดานสังคม
มาตรการสงเสริมการลงทนเพื มาตรการสงเสรมการลงทุ นเพอพฒนาทยงยน อ่ พัฒนาที่ยั่งยืน
1.นโยบายสงเสริมการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (1/2) •
กระตุนให ใ เ กิดิ การลงทุนในอุ ใ ตสาหกรรมเปปาหมาย อัันจะนําํ ไปสู ไป ก ารพัฒ ั นา ประเทศอยางยั่งยืน แบงออกเปน 3 กลุม ไดแก • กลุมที่ 1 กลุม กิจการเกีย่ วกับการประหยัดพลังงานและพลังงานทดแทน o o o o
กิจการแอลกอฮอลลหรือเชื้อเพลิงจากผลผลิตการเกษตร รวมทั้งเศษหรือขยะ หรือของเสีย เชน เอทานอล ไบโอดีเซล ฯลฯ กิจการผลิตเครื่องจักรหรืออุปกรณประหยัดพลังงาน หรือใชพลังงานทดแทน กิจการผลิตเซลลเ ชือ้ เพลิง (Fuel Cell) กิจการผลิตพลังงานไฟฟาหรือไอน้ํากรณีใชพลังงานหมุนเวียน เชน ลม พลังั งานแสงอาทิติ ย กา ซชีวี ภาพ ชีวี มวล ฯลฯ
1.นโยบายสงเสริมการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (1/2) •
กลุมที่ 2 กลุม กิจการที่เปนมิตรตอสิ่งแวดลอม o o
กิจการผลิ ร ตเคมีภัณฑที่เปนมิตรต ร อสิ่งแวดล ว อม ((Eco-Friendly co e d y CChemicals) e ca s) กิจการผลิตผลิตภัณฑที่เปนมิตรตอสิ่งแวดลอม (Eco-Friendly Products)
1.นโยบายสงเสริมการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (2/2) •
กลุมที่ 3 กลุม กิจการที่ใชเทคโนโลยีขั้นสูง เปนตนวา o o o o
การผลิตอาหารทางการแพทย กิจการผลิตชิ้นสวนยานพาหนะ เชน ชิ้นสวนสําหรับรถยนตแบบเซลลเชื้อเพลิง รถยนตไฮบริด เทคโนโลยีชีวภาพ การวิจัยและพัฒนา
1.นโยบายสงเสริมการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (2/2) สิทธิประโยชน โ • • • • • •
ยกเวนอากรขาเขาเครื่องจักรทุกเขต ยกเวนภาษเงนไดนตบุ ี ิ ไ ิ ิ คคล 8 ปป ทุกเขต โดยไม โ ไ Cap C ลดหยอนภาษีเงินไดนิติบุคคลรอยละ 50 เปนเวลา 5 ป อนุุญาตใหหักคาขนสง คาไฟฟา และคาประปา 2 เทา เปนระยะเวลา 10 ป อนุญาตใหหักเงินคากอสรางสิ่งอํานวยความสะดวกจากกําไรสุทธิไมเกินรอยละ 25 ตองยื่นคําขอภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2555 (ภายหลังจากสิ้นสุดกําหนดเวลา ยังอยูใน ขายใหการสงเสริมการลงทนน แตสทธและประโยชนลดลง) ขายใหการสงเสรมการลงทุ แตสิทธิและประโยชนลดลง)
2.มาตรการสงเสริมการลงทุนปรับเปลี่ยนเครือ่ งจักรเพื่อการประหยัด พลังงาน หรื พลงงาน หรอการใชพลงงานทดแทน อการใชพลังงานทดแทน หรื หรอการลดผลกระทบตอสงแวดลอม อการลดผลกระทบตอสิ่งแวดลอม หลักเกณฑและเงื่อนไข • • • •
เปน กิจการทีดี่ ําเนินการอยูแลว และตอ งอยูในขายให ใ ก ารสงเสริมได ไ ระยะเวลาการยกเวนหรือลดหยอนภาษีเงินไดนิติบุคคลของโครงการเดิมตองสิ้นสุดลงแลว หรือเปนโครงการที่ไมไดรับยกเวนภาษีเงินไดนิติบคคล หรอเปนโครงการทไมไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบุ คคล ตองเสนอแผนการลงทุนปรับเปลี่ยนเครื่องจักรมาดวย ตองยื่นคําขอภายใน 31 ธ.ค. 55 และตองดําเนินการใหแลวเสร็จภายใน 3 ป นับตั้งแตวัน ออกบัตรสงเสริม
สิทธิและประโยชน •ยกเวนอากรขาเขา เครืือ่ งจักั ร •ยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคล 3 ป เปนสัดสวน รอยละ 70 ของเงนลงทุ รอยละ ของเงินลงทนน ไม ไมรวม รวม คาที่ดินและทุนหมุนเวียน โดยใหไดรับยกเวน ภาษีเงินไดจากรายไดของกิจการที่ดาํ เนินการอยู เดิม
3.มาตรการสงเสริมการลงทุนปรับปรุงเทคโนโลยีเพื่อการผลิตผลิตภัณฑชนิดใหม หลักั เกณฑแ ละเงืือ่ นไข ไ • • •
• •
ตองเปนโครงการที่ดาํ เนินการอยูแลว ไมวาจะไดรับการสงเสริมหรือไมก็ตาม ตองลงทุนดานเครื่องจักรในการนํ ใ าเทคโนโลยี โ โ มาใช ใ ปรับปรุงสายการผลิตเดิม เพื่อให ใ สามารถ ผลิตเปนผลิตภัณฑชนิดใหมได ผลิตภัณฑชนิดใหมจะตองมีความแตกตางจากผลิตภัณฑเดิม โดยสามารถระบุชื่อชนิด ผลิตภัณฑใหมไดชัดเจน และผลิตภัณฑชนิดใหมจะตองอยูในขายใหการสงเสริม โดยไดรับ ยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคลดวย การปรับปรุงสายการผลิต ไมรวมถึงการปรับปรุงสายการประกอบผลิตภัณฑ ตองยื่นคําขอรับสงเสริม พรอมกับแผนการลงทุน ภายใน 31 ธ.ค. 55
สิทธิและประโยชน • •
ยกเวนอากรขาเขาเครื่องจักรทุกเขต ยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคล 3 ป สําหรับรายไดของผลิตภัณฑชนิดใหม เปนสัดสวนไมเกิน รอยละ 100 ของเงินลงทุนที่ใชในการปรับปรุงสายการผลิต
4.มาตรการสงเสริมการลงทุนเพื่อแกไขปญหาสิ่งแวดลอม หลักเกณฑและเงื่อนไข • •
ตองเปนผููประกอบการโรงกลั่นน้ํามัน โรงแยกกาซธรรมชาติ โรงไฟฟา เคมีและปโตรเคมี แรและโลหะพื้นฐาน ตองเปนผููดําเนินการถููกตองตามหลักเกณฑและเงื่อนไขในการจัดการดานสิ่งแวดลอมตามที่ หนวยราชการกําหนด
•ตองเปนโครงการทดาเนนการอยู •ต องเปนโครงการที่ดาํ เนินการอยแลว ลว ไมวาจะไดรบ ไมวาจะไดรับ การสงเสริมหรือไมก็ตาม •ตองยื่นคําขอรับสงเสริม พร •ตองยนคาขอรบสงเสรม พรอมกบแผนการลด อมกับแผนการลด ผลกระทบตอสิ่งแวดลอม ภายในวันที่ 31 ธ.ค. 2555 และตองดําเนินการใหแลวเสร็จภายใน 3 ปป นบตงแต และตองดาเนนการใหแลวเสรจภายใน นับตั้งแต วันออกบัตรสงเสริม
4.มาตรการสงเสริมการลงทุนเพื่อแกไขปญหาสิ่งแวดลอม สิทธิและประโยชน • •
ยกเวนอากรขาเขาเครื่องจักรเพื่อลดผลกระทบตอสิ่งแวดลอม ยกเวนภาษีเงินไดนิติบุคคล 3 ป เปนสัดสวนรอยละ 70 ของเงินลงทุน ไมรวมคาที่ดิน และทุุนหมุุนเวียน โดยใหไดรับยกเวนภาษีเงินไดจากรายไดของกิจการที่ดาํ เนินการอยููเดิม
ผลของมาตรการสงเสริมการลงทุนเพื่อพัฒนาที่ยั่งยืน มีการขอรับการสงเสริม 94 โครงการ เงินลงทุนรวม 44,124 ลานบาท
ประเภทกิจการ ประเภทกจการ
จํานวน โครงการ
เงินลงทุน (ลานบาท)
32
29,257
กลุมกจการทเกยวกบการประหยดพลงงาน กล กิจการที่เกีย่ วกับการประหยัดพลังงาน และพลังงานทดแทน กลมกิกจการผลตวสดุ กลุ จการผลิตวัสดและผลิ และผลตภณฑทเปน ตภัณฑที่เปน มิตรตอสิ่งแวดลอม กลุมกิจิ การทีใ่ี ชเทคโนโลยี โ โ ีขัน้ สูง
-
-
62
14,867
รวมทั้งสิ้น
94
44,124
ผลของมาตรการปรับเปลี่ยนเครื่องจักรเพื่อการประหยัดพลังงานหรือ การใชพลังงานทดแทน หรื การใชพลงงานทดแทน หรอการลดผลกระทบตอสงแวดลอม อการลดผลกร ทบตอสิ่งแวดลอม มีผูยื่นขอรับสงเสริม 49 โครงการ เงินลงทุน 8,223 ลานบาท โดย อนุุมัติแลว 15 โครงการ เงินลงทุุน 6,114 , ลานบาท ซึ่งการปรับเปลี่ยน เครื่องจักรคาดวาจะสงผลดังนี้ • ประหยัดพลังงาน ปละประมาณ 787.5 ลานบาท • มีกี ารเปลีีย่ นเชือื้ เพลิงของ Boiler จากนํา้ มันเตาเปน พลังงานชีวมวลหรือกาซธรรมชาติ เปนตน • มีการลดสารที่กอใหเกิดกาซเรือนกระจกและ ลดการปลอยสารอันตรายประเภทตางๆ
ผลของมาตรการปรับปรุงเทคโนโลยีเพื่อการผลิตผลิตภัณฑชนิดใหม • มีผูไดรับการสงเสริมไปแลวรวม 3 โครงการ เงินลงทุนรวม 1,052 ลานบาท ประเภทกิจการ
จํานวน โครงการ
เงินลงทนุ (ลานบาท)
กิจการผลิตเสนใยธรรมชาติ หรือเสนใยประดิษฐ
1
100
ปรับปรุงสายการผลิตโรงงานผลิต เสนใยโพลีเอสเตอรชนิด Sewing Thread ใหสามารถผลิตชนิด Spiral Crimp ได
กิจิ การผลิิตผา
1
20
ปปรบปรุ ั ป งสายการผลิิตผาไม ไ ทอ ให ใ ส ามารถผลิิต ผาไมทอแบบที่ยอยสลายไดซึ่งผลิตจาก พลาสติกชีวภาพ
กิจการผลิตผลิตภัณฑ ปโตรเคมี
1
932
ปรับปรุงสายการผลิต PE ใหสามารถผลิต PP เพื่อใหสามารถเลือกผลิตผลิตภัณฑใหตรงกับ สภาวะความตองการของตลาด
3
1,052
รวม
ผลิตภัณฑใหม
ผลมาตรการสงเสริมการลงทุนเพื่อแกไขปญหาสิ่งแวดลอม • มีโครงการไดรับสงเสริมแลว 2 โครงการ ในกิจการโรงกลั่นน้ํามัน เงิน ลงทุนรวม 1,318 ลานบาท คาดวาจะลดการระบายมลสาร ประเภท ออกไซดของไนโตรเจน และซัลเฟอร รอยละ 40 ของอัตราการระบาย ณ ปฐาน (ป 2549)
www.boi.go.thh