สรุปยอผลงานวิจยั ทีไ่ ดรบั การสนับสนุนจากสํานักงาน ป.ป.ช. 1.รายงานการวิจยั เรือ่ ง ผูวิจัย ปที่ดําเนินการวิจัย ประกอบดวยรายงานการวิจัย จํานวน 3 เรื่อง
สรุปผลการวิจยั เรือ่ งที่ 1 สาเหตุของปญหา (1) ระบบภาษีทมี่ ีชองโหวดานการ จัดเก็บและการคืนภาษี (2) เจาหนาที่ขาดความ เขาใจและขาดประสบการณในการ ตรวจสอบ (3) เจาหนาที่ขาดแคลน เทคโนโลยี (คอมพิวเตอร)ในการ ชวยจัดระบบ ทําใหปริมาณงานมี มากจนเกินไป (4) ประชาชนยังขาด ความรูแ ละความเขาใจในการ จัดเก็บภาษี
การคอรรปั ชันในระบบราชการ รศ. ดร ผาสุก พงษไพจิตร และคณะ คณะเศรษฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย ประจําปงบประมาณ 2542 1. ปญหาการรัว่ ไหลของเงินรายไดรัฐบาล กรณีศึกษา - การจัดเก็บภาษีมูลคาเพิ่ม - การจัดเก็บภาษีศุลกากร - การรั่วไหลของเงินรายไดนอกงบประมาณโดยเนนศึกษาเฉพาะกิจการ โทรคมนาคม คือ โครงการวิทยุติดตามตัว โทรศัพทมือถือ และโทรศัพท พื้นฐาน 2. ตัวชี้บางประการเรื่องคอรรปั ชันของหนวยราชการ:ประสบการณของนัก ธุรกิจกลุมตัวอยาง 3. ยุทธศาสตรการวางนโยบายตอตานการคอรรัปชันของป.ป.ช. ศึกษาจาก ประสบการณประเทศตางๆ ปญหาการรัว่ ไหลของเงินรายไดรฐั บาล ขอเสนอแนะของการแกปญหา (1) ยกเลิกระบบภาษีรอยละ1.5 ใหใชเปนระบบภาษีมูลคาเพิ่มอยางเดียว (2) เพิ่มการตรวจสอบผูขอจดทะเบียนภาษีมูลคาเพิ่มวาเปนผูที่มีการ ประกอบกิจการจริงและควรมีความชัดเจนของประเภทกิจการที่ดําเนินการวา เปนประเภทใด เพื่อสรางฐานขอมูล แยกแยะประเภทกิจการเพื่อใชในการ ตรวจสอบตอไป (3) ยกเลิกการยื่นแบบทุกเดือน เปลี่ยนเปนการยื่นแบบทุก 2 เดือน เพื่อลดปริมาณงานทั้งในสวนภาคเอกชนและภาครัฐ (4) เรงรัดการขยายฐานภาษีอยางตอเนื่อง (5) พัฒนาระบบเทคโนโลยีสมัยใหมอยางเรงดวน เพื่อชวยในการ จัดเก็บฐานขอมูลที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ เพื่อใชในการควบคุมและ ตรวจสอบการจัดเก็บภาษี (6) ระบบการจัดเก็บควรรักษาการใชรูปแบบที่งายของแบบภาษี เอาไวและการคืนภาษีไมควรลาชาเกินกวา 2 เดือน แตขณะเดียวกัน สรรพากรตองพัฒนาระบบฐานขอมูลที่มาชวยในการควบคุมการจัดจัดเก็บ ภาษี โดยอาจจะใชการวิเคราะหในเชิง Risk Management Approach ซึ่ง สรรพากรควรทีจ่ ะตองสรางดัชนีตางๆขึ้นมาตรวจสอบเพื่อดูความเสี่ยงของ การทุจริตในระบบภาษีมากกวาจะเปนการสรางกฎเกณฑที่จะมีผลเพิ่มตนทุน ของผูประกอบการ (7) กําหนดใหการซื้อขายสินคาใดๆ ตองมีการระบุชัดเจนวารายการ สินคาที่ซื้อขายนั้นมีมูลคาสวนที่ตองชําระเปนราคาสินคา เปนภาษีมูลคาเพิม่ เทาใดเพื่อสรางแนวรวมของประชาชนในการชวยตรวจสอบการหลีกเลี่ยงภาษี
ปญหาเงินใตโตะและความไมมปี ระสิทธิภาพของหนวยงาน สาเหตุของปญหา ขอเสนอแนะของการแกปญหา (1) นําเขาในชองทางปกติ แตตดิ (1) ตองมีการปรับปรุงโครงสรางขององคกร ใหมีความโปรงใสมากขึ้น สินบนเจาหนาที่เพื่อใหประเมิน (2) ตองมีการนําเทคโนโลยีสมัยใหมเขามาใชใหเกิดประสิทธิภาพใน พิกัดอัตราที่ต่ํากวาที่ควรจะเปน การทีจ่ ัดใหงานดานเอกสารมีความรวดเร็วมากขึ้น หรือประเมินราคาต่ํากวาราคา (3) สรางระบบฐานขอมูลในสวนของผูนําเขา และประเภทสินคาที่ นําเขาจริงๆ นําเขาเพื่อสรางระบบตรวจสอบนอกจากการสุมโดยปกติ (2) ลักลอบหรือหลบหนี เพื่อไมตองจายภาษี การหลีกเลี่ยง ภาษีศุลกากรมีผลกระทบไปถึงการ จัดเก็บภาษีสรรสามิต และ ภาษีมูลคาเพิ่มและโดยเฉพาะอยาง ยิ่งภาษีมูลคาเพิ่มมีผลกระทบ รุนแรงมากกวามูลคาภาษีทคี่ ํานวณ จากมูลคาการนําเขา