Gestión de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral y su relación con la norma ISO 45001:2018 Management of the national superintendence of labor inspection and its relation with the 45001: 2018 ISO Norm
Perales G. Xiomara1, Barquinero L. Sheyla1 y Meza O. Kevin2 1
Universidad Continental, Facultad de Ingeniería, Carrera Profesional de Ingeniería Empresarial 2 Universidad Continental, Facultad de Ingeniería, Carrera Profesional de Ingeniería Civil Avenida San Carlos N°1980, Urbanización San Antonio, Huancayo – Junín 73392228@continental.edu.pe 72011243@continental.edu.pe 75167628@continental.edu.pe
Resumen Este estudio analizó cómo la Gestión Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral y su relación con la ISO 45001:2018 impactó en el desarrollo empresarial de las empresas en estudio. Se utilizó un diseño de investigación no experimental, transversal, descriptiva e inductiva. Por otro lado, la población de estudio estuvo conformada por 50 empresas peruanas que implementaron ISO (Organización Internacional de Normalización) 45001 versión 2018, de los cuales se tomó una muestra aleatoria de 10 empresas de diferentes rubros, jerarquizando el estudio de investigación en empresas del rubro de la fabricación de alimentos y servicios. Asimismo, la implementación del Sistema ISO 45001 en las 10 empresas analizadas aumentó la seguridad laboral de los trabajadores en el desarrollo empresarial. Se concluyó que la aplicación del ISO 45001 ayudará a los trabajadores a mejorar la seguridad en su ámbito laboral.
Abstract This study analyzed how the National Superintendence of Labor Control Management and its relationship with ISO 45001: 2018 impacted the business development of the companies under study. A non-experimental, transversal, descriptive and inductive research design was used. On the other hand, the study population was made up of 50 Peruvian companies that implemented ISO (International Organization for Standardization) 45001 2018 version, from which a random sample of 10 companies from different areas was taken, ranking the research study in companies of the heading of food manufacturing and services. Likewise, the implementation of the ISO 45001 System in the 10 companies analyzed increased the occupational safety of workers in business development. It was concluded that the application of ISO 45001 will help workers to improve safety in their workplace.
Palabras claves: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, ISO 45001:2018, seguridad y salud en el trabajo, sistema de salud; seguridad social, desarrollo empresarial, ámbito laboral
Key words: National Superintendence of Labor Inspection, ISO 45001: 2018, Occupational Health and Safety, health system; social security, business development, work environment
Introducción Actualmente la globalización e industrialización en el desarrollo de los diferentes sectores de prestación de servicios está creciendo de manera acelerada, esto ha provocado una elevación de problemas de salud en el trabajo. El trabajo es una paradoja, trabajar permite al hombre transformar la naturaleza y acceder a los medios necesarios para mejorar su calidad de vida, pero también trabajando puede dañar su salud, por lo que desde que el hombre adquirió conciencia de esta realidad, ha tratado de protegerse contra los factores de riesgo que están presentes en las diferentes actividades (Granda, 1992, p. 205). El control de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) para el estado no es algo nuevo, comenzó a principios del siglo XIX en Francia e Inglaterra, aunque su contenido y requerimientos han variado hasta la actualidad. La defensa de la salud en el trabajo es un derecho de toda sociedad y uno de los presupuestos existenciales del estado (García, 2009). Este principio tiene una gran demanda en el mundo actual, donde la política neoliberal ha desarrollado la tendencia a privatizar los servicios que se brindan por el estado, ignorando en gran medida la responsabilidad social del mismo en la protección de la salud y la vida de sus ciudadanos, incluyéndose aquellos que se brindan a los trabajadores. Esto demuestra que en la actualidad la aplicación de esta política en muchos países ha deteriorado estos servicios, inclusive los referidos a la prevención de la salud del trabajador, entre los que se incluye la gestión y control (inspección), los cuales en la práctica se han entregado a empresas privadas. Debemos manifestar que consideramos irrenunciable para cualquier estado cumplir con la finalidad de la Organización Internacional del Trabajo de brindar un trabajo decente, o sea, un trabajo saludable y seguro, como factor que incremente la productividad y el desarrollo económico (Organización Internacional de Trabajo - OIT, 2002, p. 205). La protección de la salud y seguridad de los trabajadores es un proceso complejo que requiere de la participación de todos los integrantes de la cadena de valor de una
organización con el fin de realizar intervenciones sistémicas y multidisciplinarias que logren dar respuesta a los problemas que aquejan a los grupos laborales desde la perspectiva del trabajo prescrito y del trabajo real (Rodríguez, 2010, p.83 ); es así como, esta disciplina no debe verse como un área aislada, y es la alta dirección quien debe liderar este tipo de iniciativa. Al no tener la debida protección adecuada se incurre a tales riesgos profesionales, conocidos como “el conjunto de enfermedades y los accidentes que pueden ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo. La palabra riesgo indica la probabilidad de ocurrencia de un evento tal como una caída, una descarga eléctrica” (Sole, Creus 2006, p. 35). Como se evidencia, los riesgos laborales están relacionados con algún daño o accidente que pueden tener las personas en una organización, los cuales tiene una probabilidad de ocurrencia dependiendo de las condiciones que ofrezca la organización y los actos que individuo realice, conllevando o transformándose en un daño a su salud. Finalmente se presenta la informalidad laboral (o trabajo informal), que es un tema relativamente nuevo en la literatura económica, que se asocia con la presencia de aquel segmento de la economía cuya actividad productiva se desarrolla por fuera de las normas legales que la regulan. Desde esta perspectiva, intuitivamente se puede decir que la informalidad laboral ha existido de una u otra forma por lo menos desde la aparición de los primeros códigos laborales, fiscales y de comercio, entre otros, que buscan establecer orden, regulación y control sobre la actividad económica. (Betancourth, 2014, p. 11) Las siglas ISO representan a la Organización Internacional para la Estandarización; organismo responsable de regular un conjunto de normas para la fabricación, comercio y comunicación en todas las industrias y comercios del mundo. La Norma ISO 45001 es la primera norma internacional que determina los requisitos básicos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que permite a las empresas desarrollarlo de forma integrada con los requisitos establecidos. La Norma se ha
desarrollado con objeto de ayudar a las organizaciones a proporcionar un lugar de trabajo seguro y saludable para los trabajadores, así como al resto de personas (proveedores, contratistas, vecinos, etc.) y, de este modo, contribuir en la prevención de lesiones y problemas de salud relacionados con el trabajo, además de la mejora de manera continua del desempeño de la seguridad y salud. Las consecuencias de no gestionar adecuadamente los riesgos de seguridad y salud en el trabajo son evidentes. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), estima que cada año mueren 2,3 millones de personas como resultado de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo; hay alrededor de 313 millones de accidentes en el lugar de trabajo; y 160 millones de personas se ven afectadas por enfermedades ocupacionales (Jones, 2017). Por su parte, la Organización Internacional para la Normalización, mejor conocida como ISO (2018), estima que más de 2.78 millones de personas aún mueren cada año por una enfermedad o lesión relacionada con el trabajo; y agrega que, esta cifra no incluye los miles de enfermedades y lesiones industriales que cambian la vida que sufren los trabajadores diariamente. El objetivo principal de este artículo de investigación es proporcionar información sobre la gestión de la superintendencia nacional de fiscalización laboral y su relación con la norma ISO 45001:2018, con el motivo de incrementar el marco teórico y apoyar futuras investigaciones.
Materiales y métodos La investigación utilizó el diseño no experimental, transversal, descriptivo e inductivo (Gutiérrez, 2016, p. 31). El diseño de estudio aplicado fue descriptivo para lo que se preparó un instrumento ajustado a entrevistas, inspecciones para incluir las observaciones de los procesos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, también se registró los datos de "Seguridad y Salud en el Trabajo", proveniente de la "Dirección de Inspección y Seguridad en el Trabajo" del MINTRA.
Para el desarrollo de la investigación se hizo necesario realizar investigaciones en 50 empresas con el propósito de evaluar el comportamiento de los trabajadores hacia la ejecución de las prácticas del trabajo, haciendo énfasis en los sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo - ISO 45001: 2018. Para el cálculo del tamaño de la muestra, se realizó muestreo no probabilístico. El cálculo del tamaño muestral se realizó utilizando la calculadora. Obteniendo una muestra de 10 empresas de diferentes rubros.
Resultados En la figura 1, se observa que la empresa Gloria SA presenta un porcentaje mayor del 99% en el requisito de Planificación, a diferencia del requisito de Apoyo que presenta un porcentaje menor del 60%. En la figura 2, se observa que la empresa Aje Grupo presenta un porcentaje mayor del 98% en el requisito de Planificación, a diferencia del requisito de Apoyo que presenta un porcentaje menor del 70%. En la figura 3, se observa que la empresa Backus presenta un porcentaje mayor del 98% en los requisitos de Mejora y Planificación, a diferencia de los requisitos de Apoyo y Contexto de la Organización que presentan un porcentaje menor del 70%. En la figura 4, se observa que la empresa Alicorp SA presenta un porcentaje mayor del 96% en los requisitos de Apoyo y Alcance, a diferencia del requisito de Evaluación del Desempeño que presenta un porcentaje menor del 66%. En la figura 5, se observa que la empresa Petroperú presenta un porcentaje mayor del 97% en el requisito de Alcance, a diferencia del requisito de Evaluación del Desempeño que presenta un porcentaje menor del 60%. En la figura 6, se observa que la empresa Transber S.A.C presenta un porcentaje mayor del 17% en el requisito de Alcance, a diferencia del requisito de Mejora que presenta un porcentaje menor del 10%.
En la figura 7, se observa que la empresa Primax Perú presenta un porcentaje mayor del 97% en el requisito de Liderazgo y Participación de los Trabajadores, a diferencia del requisito de Contexto de la Organización que presenta un porcentaje menor del 57%. En la figura 8, se observa que la empresa Transaltisa S.A presenta un porcentaje mayor del 25% en el requisito de Alcance, a diferencia del requisito de Apoyo que presenta un porcentaje menor del 12%. En la figura 9, se observa que la empresa Fabrica peruana de Eternit S.A presenta un porcentaje mayor del 52% en el requisito de
Figura 1. GLORIA SA.
Operación, a diferencia del requisito de Contexto de la Organización que presenta un porcentaje menor del 28%. En la figura 10, se observa que la empresa Fábrica Peruana de Abengoa Perú S.A presenta un porcentaje mayor del 56% en el requisito de Planificación, a diferencia del requisito de Evaluación del Desempeño que presenta un porcentaje menor del 40%. En la tabla 1, se observa la relación de las 10 empresas con la SUNAFIL (Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral)
Figura 2. AJE GROUP
Figura 3. BACKUS
Figura 4. ALICORP SA
Figura 5. PETROPERÚ
Figura 6. TRANSBER S.A.C
Figura 7. PRIMAX PERU
Figura 8. TRANSALTISA S.A
Figura 9. Fabrica Peruana de ETERNIT S.A.
Figura 10. ABENGOA PERÚ S.A. Tabla 1. CRITERIO DE LA ISO 45001: 2018 DE LAS EMPRESAS CON RELACION DE LA SUNAFIL EMPRESAS GLORIA SA. AJE GROUP BACKUS ALICORP SA PETROPERU TRANSBER S.A.C PRIMAX PERU
% de relación con la SUNAFIL 90 88 91 89 85 55 87
TRANSALTISA S.A
60
FABRICA PERUANA DE ETERNIT S.A.
40
ABENGOA PERÚ S.A.
50 Fuente: Elaboración propia
Discusión La empresa Backus trabaja de manera óptima los cumplimientos de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) con un porcentaje de 91% quedando en un primer lugar de todas las empresas analizadas esto se debe a que la empresa cuenta con requisitos casi completos al 100%. (ver figura 2 y tabla 1) La empresa Gloria SA realiza de manera eficiente los cumplimientos de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) con un porcentaje de 90% quedando en un segundo lugar de todas las empresas analizadas esto se da porque no cuenta con requisitos completos al 100%. (ver figura 1 y tabla 1) Las empresas Backus y Gloria obtuvieron mayor % de crecimiento en relación con la ISO 45001:2018 y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Debido a que genero mayores ingresos en sus ventas, teniendo colaboradores eficientes y comprometidos, capacitando constantemente y generando programas para su mayor rendimiento. Estas empresas demuestran que la seguridad del trabajo es completamente importante. La empresa Primax Perú cumple con las normas de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) con un porcentaje de 87% quedando en un quinto lugar de las muestras realizadas esto se debe a que la empresa se está alineando con los requisitos de la ISO 45001:2018. (ver figura 7 y tabla 1) La empresa Petroperú obtiene un cumplimiento por parte de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) con un porcentaje de 85% quedando en un sexto lugar. (ver figura 5 y tabla 1) Las empresas Primax Perú y Petroperú obtuvieron un porcentaje promedio de las muestras realizadas. Estas empresas deberían de cumplir al 100% en relación con la ISO 45001:2018 y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. Esto se debe porque trabajan con insumos altamente peligrosos que se encuentran en el sector de los hidrocarburos (Petróleo, gasolina y gas) ya que existe la ley N° 30814 Ley del Fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo
La empresa Fabrica peruana de Eternit S.A realiza los cumplimientos de manera ineficiente de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) con un porcentaje de 40% quedando en el último lugar de todas las empresas observadas esto se debe a que no tiene un compromiso adecuado con la ISO 45001 por ende los requisitos no están implementados y no está apto para tener trabajadores que tengan una seguridad adecuada en su área de trabajo. (ver figura 5 y tabla 1) Según Toro (2019) menciona que la norma ISO 45001, centra su enfoque tanto en la dirección de la empresa como en el trabajador, haciendo partícipe a toda la empresa, integrándola en el sistema de gestión como un todo que debe funcionar al unísono por unas mejores condiciones de trabajo. Por otro lado, enfatiza lo que es el contexto de la organización y la gestión de sus riesgos. Esto es, procura la mejora del desempeño a través de las oportunidades generadas a través de los riesgos identificados. Según los resultados obtenidos de la muestra se entiende que existen empresas con un alto porcentaje de aceptación en relación a las variables de la ISO 45001: y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) estas empresas son las más conocidas a nivel nacional. Por otra parte, también hay empresas que por el mismo hecho que no son conocidas no están alineadas a lo mencionado anteriormente. Por lo tanto, se concluye que una buena aplicación de la norma ISO 45001:2018 mejora la participación del personal comprometiendo a sus colaboradores para su buen desempeño y mejora de su productividad. Sin dejar de lado la importancia de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) en relación con las horas hombres trabajadas.
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