N°1 - FÉVRIER 2007 AVEC LE SOUTIEN DE
SCIENCES PO ECONOMIE Corruption, les évolutions
POLITIQUE ÉTRANGÈRE Ses rapports avec la Chine Une puissance militaire montante
INDE
L'IRRÉSISTIBLE ÉMERGENCE
SOCIÉTÉ Le nationalisme en Inde
POLITIQUE INTÉRIEURE Le retour du Parti du Congrès
DÉMOGRAPHIE Gérard-François Dumont
GRAND ENTRETIEN Christophe Jaffrelot
Mumbai, le portrait d'une ville indienne
www.globalistfoundation.org
Chers Lecteurs, Toute l'équipe de la rédaction du Paris Globalist se joint à moi pour vous souhaiter une agréable lecture du premier numéro d'une publication destinée avant tout aux étudiants de l'IEP de Paris mais aussi aux laboratoires d'idées et experts des Relations Internationales. Ce numéro est en effet le fruit d'un travail long et rigoureux de recherche, d'analyse et de synthèse de tout ce qui peut se dire et s'écrire à propos des sujets évoqués ici. La ligne éditoriale de ce magazine est évidemment apolitique et sa crédibilité est assurée par l'examen attentif de nos articles par un conseil d'orientation reposant sur la disponibilité extraordinaire de professionnels des Affaires Internationales. Ce magazine est par ailleurs le fils de la Global21 Foundation créée il y a deux ans à l'Université de Yale et le frère des magazines Globalist de nombreuses universités prestigieuses aux quatre coins du Monde (cf: ci-contre). Les bases de notre travail étant posées, venons-en au contenu de ce que vous tenez entre vos mains: L'Inde. Sujet des plus médiatiques par les temps qui courent, sujet donc, à propos duquel on dit beaucoup de choses, tant sa croissance économique semble parfois même éclipser dans les médias le pourtant très impressionant géant Chinois. Nous avons tenu à éclairer, dans une démarche constante de rigueur, de justesse et de vérité, les aspects qui nous paraissaient fondamentaux de cette ou plutôt de ces évolutions, tant elles sont multiples et variées. L’Inde et sa croissance semblent en effet pour l’instant ne pas se tourner résolument vers le libéralisme économique débridé qui était l’apanage des Dragons et des Tigres Asiatiques et dont l’actuelle Chine communiste constitue paradoxalement le plus flagrant exemple. Le conflit au Liban est au moins aussi étonnant: il concerne un Etat (Israël) en guerre non pas contre un autre Etat mais contre une organisation terroriste (ou en tous cas considérée comme telle par les Etats-Unis et l’Union Européenne). Après avoir pénetré sur le territoire libanais, origine de la milice chiite, l’armée la plus puissante du Proche et du Moyen Orient a cédé pour la première fois de son histoire. Enfin, le Sénégal, en dehors de tout schéma de croissance imposé de l’extérieur, se développe sous l’impulsion de son charismatique Président, Abdoulaye Wade, et tente avec un succès nuancé, d’investir dans un capital humain performant. Dakar est à cette occasion une des seules capitales du continent africain qui puissent se prévaloir d’appliquer une forme de démocratie paisible, accompagnée d'une croissance et d'un développement impressionants. Mais dans un souci d'information né de notre étonnement, nous aurions pu en oublier ce qui fait l'âme de ce magazine: l'esprit critique, et l'analyse des crises qui ont secoué notre planète ces derniers mois. Concernant l'esprit critique, il apparaît en filigrane dans chacun des articles, et plus encore dans les trois tribunes sur la situation en Inde, que je vous invite particulièrement à parcourir. Quant à l'analyse de la crise libanaise, la Fondation y a consacré une édition spéciale consultable sur internet (globalistfoundation.org) et nous avons publié ici une compilation des témoignages de nos homologues des universités de Jérusalem et Beyrouth. Agréable lecture, et à bientôt, Damien Aubineau
THE PARIS GLOBALIST COMITÉ DE RÉDACTION CONSEIL D'ORIENTATION Pascal François DIRECTEUR DE LA PUBLICATION, Maître de Conférence en Espace Mondial à l'IEP, Inspecteur Général de l'Education Nat. DIRECTEUR DE LA RÉDACTION Damien Aubineau RÉDACTEURS-EN-CHEF Alexandre Dallemagne Nicolas Lefort RÉDACTEURS DES "ACTUALITES" Alexandre Brodu
Recteur Gérard-François Dumont DIRECTEUR, Prof. des Universités à la Sorbonne, Directeur de la Revue Population et Avenir Bruno Cruchant Vincent Abeille RÉDACTEURS DES "TRIBUNES" Laurine Moreau Jean Savary de Beauregard EQUIPE DE PUBLICATION Marco Poletti Cécilia de Foucaucourt
MESSAGES AU DIRECTEUR DE LA RÉDACTION Veuillez faire part de vos réactions opinions, questions à: Damien Aubineau 47, rue des baconnets 92160 ANTONY damien.aubineau@sciences-po.org
LA GLOBAL21 FOUNDATION EN LIGNE Nous vous invitons à consulter le site de la Global21 Foundation sur globalistfoundation.org. Dans le cas où vous seriez intéressé, n'hésitez-pas à nous contacter à theparisglobalist@sciences-po.org
L'Inde Contemporaine, de 1950 Ă nos jours, sous la direction de Christophe JAFFRELOT, Fayard, Paris, 2006
THE PARIS GLOBALIST
FÉVRIER 2007
SOMMAIRE
NUMÉRO 1
THE GLOBAL21 FOUNDATION: PRÉSENTATION L'EDITORIAL Damien Aubineau, Directeur de la rédaction
INDE D'AUJOURD'HUI, INDE DE DEMAIN...
EXCLUSIF ENTRETIEN AVEC M. CHRISTOPHE JAFFRELOT Propos recueillis par Alexandre Dallemagne, Damien Aubineau et Nicolas Lefort
Page 4
NATIONALISME HINDOU ET IDENTITÉ INDIENNE Alexandre Brodu INDE ET CHINE: ALLIANCE ET CONCURRENCE ENTRE DEUX GÉANTS Nicolas Lefort LE RETOUR DU PARTI DU CONGRÈS Bruno Cruchant
Page 7
LES INCIDENCES DE LA CORRUPTION EN INDE Démocratie et «miracle économique» indiens: l’envers du décor Laurine Moreau
Page 14
L'INDE, PUISSANCE MILITAIRE ÉMERGENTE? Jean Savary de Beauregard
Page 16
SPECIAL COVERAGE ON THE MIDDLE EAST: IMPLACABLY OPPOSED ? VIEWS FROM THE HEART
Page 18
OF THE CONFLICT
Compilation d'articles de Global21-The Cambridge Globalist Page 20 L'APRÈS-GUERRE AU PAYS DU CÈDRE Inès Abdelrazek MUMBAI, LES DÉFIS DE LA CROISSANCE INDIENNE Pauline Lebrec LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE INDIENNE ET LE GRAND MOYEN-ORIENT Alexandre Dallemagne LA LOOK EAST POLICY ET SON AVENIR Joséphine Bournonville LE NÉPAL, APRÈS DES ANNÉES DE GUERRE CIVILE, ENFIN LA PAIX? Vincent Abeille
Page 22
L'INDE, ESQUISSE POUR UNE GÉOPOLITIQUE DES POPULATIONS DU GÉANT DU XXIÈME SIÈCLE
Page 32
Page 25
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Gérard-François Dumont LE SÉNÉGAL, UNE TROISIÈME VOIE AFRICAINE? Tancrède Besse
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THE PARIS GLOBALIST
GRAND ENTRETIEN
FÉVRIER 2007
GRAND ENTRETIEN AVEC CHRISTOPHE JAFFRELOT
les technologies de l’information
et les
Suprême
indépendante.
La
démocratie
électorale et parlementaire s’est avant tout
biotechnologies.
construite pendant le Raj britannique. L’anglais, Enfin, il y a la diaspora. Les NRIs (Non
langue officielle (au même titre que le hindi)
Resident Indians), au nombre de 20 millions,
héritée de l’époque coloniale, représente un
sont très utiles au pays. L’Inde dispose ainsi de
atout majeur sur la scène internationale.
puissants relais aux Etats-Unis, où deux
Soixante-dix
CHRISTOPHE JAFFRELOT: Un des attributs
millions d’Indiens riches et reconnus exercent
couramment la langue de Shakespeare, et ce dès
essentiels
est
une forte influence. La nouvelle directrice de
le cercle familial. La littérature anglophone
aujourd’hui d’ordre stratégico-militaire. Son
Pepsico, Indra Nooyi, Indienne d’origine, en
indienne est l’une des plus vivantes, des plus
armée de plus d’un million d’hommes est l’une
est l’exemple le plus marquant. D’après le
dynamiques, et des plus reconnues de la
des plus grande du monde. Surtout, l’Inde est
recensement de 2000, le revenu moyen des
planète. Les éditeurs anglo-saxons raffolent des
reconnue comme une puissance militaire à
NRIs vivant aux Etats-Unis est deux fois plus
auteurs
part entière, depuis 1998, date à laquelle elle a
important que la moyenne nationale (68 000 $
récompensé en 1981 pour Midnight’s Children,
procédé à des essais nucléaires décisifs. Elle
contre 30 000$). Preuve de cette influence,
les grands prix littéraires sont trustés par les
possède en outre des vecteurs équipables de
cette diaspora dispose des moyens de faire
gens d’origine indienne, en témoigne Arundhati
têtes nucléaires. Elle possède enfin une force
valoir ses intérêts au Congrès. De plus, la
Roy, ou encore récemment Jhumpa Lahiri, qui a
de projection, tout particulièrement dans
diaspora indienne, également très présente
obtenu le prix Pullizer. Sans oublier Desai qui
l’Océan Indien.
dans les pays du
Son deuxième atout, paradoxalement, c’est sa
Golfe,
démographie. Avec un milliard et cent millions
à la bonne santé
d’habitants, l’Inde dispose d’un potentiel
économique
de
énorme en terme de force de travail comme de
l’Inde,
en
marché. D’autant plus que la population
rapatriant d’importants capitaux.
THE PARIS GLOBALIST: QUELS
SONT LES
ATOUTS DE LA PUISSANCE INDIENNE?
de
la
puissance
indienne
contribue
millions
indiens.
Depuis
COMME
indienne ne cessera de croître qu’à l’horizon
DÉMOCRATIE
2040, date à laquelle elle dépassera la Chine,
SYSTÈME
DU
DES
Salman
parlent
Rushdie,
vient d’obtenir le
"La démocratie électorale et parlementaire s'est avant tout construite pendant le Raj britannique." L’INDE
d’Indiens
Booker Prize. T.P.G: ON
PARLE
SOUVENT
«LA MONDE». CASTES,
PLUS
DE GRANDE
POURQUOI PAR
LE
ESSENCE
INÉGALITAIRE, N’ENTRE-T-IL PAS EN CONFLIT
qui elle aura alors une population vieillissante. T.P.G: QUELLE
EST LA PART DE L’HÉRITAGE
Le troisième facteur de puissance, c’est sa
COLONIAL DANS L’ÉMERGENCE DE CETTE
matière grise. De tous temps, cette grande
PUISSANCE
?
AVEC LA NATURE DÉMOCRATIQUE DU RÉGIME?
C.J: Le système des castes est compatible avec la démocratie, dès lors que la caste devient un
civilisation a valorisé la recherche, les sciences. Cette tradition cérébrale, inséparable de l’ethos
C.J: La création d’un Etat moderne, centralisé
groupe d’intérêt. Traditionnellement, la caste
brahmanique
grandes
et bureaucratique est indéniablement un de
est l’élément de base d’une hiérarchie verticale.
avancées scientifiques. Ainsi, l’Inde dispose
ces legs britanniques. Au même titre d’ailleurs
En ce sens, ce système social va à l’encontre de
d’une force de frappe considérable dans des
que la tradition démocratique et juridique.
l’idéal démocratique. L’allégeance, la révérence
domaines aussi variés que la recherche spatiale,
L’Etat de droit est garanti par une Cour
envers les castes supérieures, biaisent le vote. La
explique
certaines
THE PARIS GLOBALIST
GRAND ENTRETIEN
FÉVRIER 2007
caste est, dans ce cas, un facteur de
sentent plus hindous encore et expriment ce
Pakistan,
clientélisme.
sentiment d’appartenance lors des élections.
implantéslocalement. Dans ces conditions, il est
Mais, ce système vertical tend à se déliter. Les
L’instrumentalisation
difficilepour le multiculturalisme de retrouver
castes sont devenues au fil du temps des
entretient le cycle des violences. Les émeutes
groupes d’intérêt en compétition dans l’arène
de 2002 au Gujarat se sont traduites par une
politique. Ce processus est indéniablement lié
victoire écrasante du BJP, le parti nationaliste
T.P.G: L’INDE
aux politiques de discrimination positive, mises
hindou, lors des élections régionales qui ont
VECTEURS
POUR
en place par les Britanniques et systématisées
suivi par exemple.
CULTUREL
MONDIAL,
par le gouvernement indien. Très tôt, des
Depuis 2004, le Parti du Congrès, de retour à
SIMPLEMENT LA VOLONTÉ?
quotas réservés aux Dalits (les Intouchables)
la tête d’une coalition parlementaire dont les
furent
communistes
politique
du
conflit
ou
pire,
à
des
réseaux
toutes ses couleurs. DISPOSE-T-ELLE D’ASSEZ DE FORMER EN
UN
MODÈLE
A-T-ELLE
TOUT
deuxième
C.J: Le cinquième facteur de puissance n’est
s’est
composante la plus importante, a remis le
autre que le soft power, à savoir le pouvoir
progressivement étendu aux OBC (Other
multiculturalisme à l’honneur. Ce glissement
d’influencer les autres par ses convictions, ses
Backward Classes). De nos jours, chaque caste
est visible au sommet de l’Etat. On y trouve
valeurs. C’est le pouvoir de susciter l’adhésion.
veut avoir sa part du gâteau et arracher
un Président musulman, un Premier ministre
Le problème actuel, c’est que le système de
quelques privilèges. La caste est devenue un
et un chef d’Etat major sikhs, un leader
valeurs de l’Inde gandhienne et nehruvienne,
groupe d’intérêts à part entière. En ce sens,
d’origine
empreint de non-violence, de tiers-mondisme,
elle
Président
adoptés
dans
l’administration.
est
l’éducation
Ce
fonctionnelle
système
à
la
et
démocratie,
forment
chrétienne de
la
au
Parlement,
l’Assemblée
un
nationale
de
non-alignement
généralisé,
volontés individuelles dans l'espace public.
chef de l’opposition pour trouver un Hindou.
pragmatisme et la Realpolitik. Ces valeurs
Un credo séculariste, qui proclame l’égale
avaient un attrait considérable sur quantité de
bienveillance de l’Etat vis-à-vis de toutes les
citoyens du monde. Or, au moment où l’Inde
communautés
surface.
devient une puissance émergente, grâce à des
EST-CE
Cependant, la phase d’accalmie, observée ces
facteurs purement économiques et stratégiques,
RETOUR DU
deux dernières années, reste précaire, tant il
elle fait l’impasse sur son passé et ses principes.
ANNONCE-T-IL
est difficile d’être musulman en Inde. Des
L’Inde pourrait certainement avoir un message
milliers de réfugiés ne peuvent rentrer chez
pour l’humanité, le problème, c’est qu’elle n’est
TENSIONS, DE CO-EXISTENCE DOULOUREUSE DE
RELIGIEUSES.
COMMUNAUTÉS
UNE RICHESSE, UN DANGER?
PARTI
DU
CONGRÈS
EN
2004
LE
UNE ACCALMIE?
religieuses,
refait
être
désarmement
communiste et agnostique. Il faut attendre le
EST AUSSI UN ESPACE DE
à
de
puisqu’elle articule des intérêts et agrège des
T.P.G: L’INDE
tend
et
éclipsé
où le BJP reste
diversité religieuse est la marque principale de
au pouvoir. Bref,
cette civilisation rayonnante, de cette terre de
la page n’a pas
rencontre. Les communautés ont beaucoup
encore
appris les unes des autres. S’il n’y avait pas eu
"Cette diversité religieuse est un puissant facteur de syncrétisme et apporte une diversité culturelle"
été
pu
s’épanouir
comme ils l’ont fait, par exemple. Cette
diversité enrichi
linguistique.
L’Hindoustani
s’est
de l’Arabe et du Persan, l’influence
maintenir désarment
le et
la
non-violence
l’arme nucléaire ? Sa classe moyenne, la plus T.P.G:
COMMENT
ENVISAGEZ-VOUS
éprise d’avenir, voudrait parler au monde entier, mais elle n’a rien de nouveau à dire. L’Inde n’a
L’AVENIR?
rien
diversité religieuse est un puissant facteur de syncrétisme et apporte richesse culturelle et
Comment
comme des valeurs cardinales quand on possède
miniatures persanes ou encore l’architecture n’auraient
qu’en le reniant.
tournée.
la présence musulmane en Inde, l’art des indo-moghole,
le
devenue puissante
eux au Gujarat, C.J: C’est une richesse, certainement. La
par
appliqué
d’autre
qu’un
mode
de
C.J: Le centre de gravité de la politique développement «mainstream» né en Occident. indienne semble s’être déplacé à droite d’une Elle tombe dans la culture de la consommation manière durable. Le retour du curseur là où il sans grande retenue.
musulmane soufie a influencé les gourous
était au début des années 1980 n’est pas pour
hindous et réciproquement. Néanmoins, la cohabitation entre hindous et musulmans reste
demain. Ce déplacement de l’opinion vers les T.P.G: L’INDE A-T-ELLE VOCATION partis hindous de droite, est conforté S’IMPOSER DANS UN MONDE MULTIPOLAIRE,
difficile. Les frictions entre une communauté
aujourd’hui par la multiplication des attentats
JOUER UN RÔLE DE PREMIER PLAN
musulmane
socio-
d’origine musulmane. Il n’y a pas de semestre
DE LA
économique et les tenants du nationalisme
sans un gros attentat en Inde. 66 morts à
FREINER
hindou, sont nombreuses. En cas de conflits
Delhi en octobre 2005, 26 morts à Bénarès
d’intérêts, la violence éclate souvent. Les
dans un temple hindou au printemps 2006,
C.J: La réponse à cette question est complexe.
hindous les plus militants en tirent argument
182 morts en juillet dernier à Bombay. A
Oui, l’Inde tend à devenir un pôle de pouvoir
pour
chaque
qui
affaiblie
mobiliser
au
l’électorat
plan
contre
les
musulmans, de manière à ce que les hindous se
islamistes
fois,
les
enquêtes
musulmans,
mènent
soutenus
par
aux le
CHINE
politiquement
À
? L’ESSOR
NE RISQUE-T-IL PAS DE LA
DANS
pèse
À
très et
CETTE
lourd
AMBITION
?
économiquement,
militairement.
Avec
tant
THE PARIS GLOBALIST
FÉVRIER 2007
d’atouts en main, elle a naturellement statut. L’Inde avance, mais quand relèvera-t-elle Sud. En ce sens, elle pourrait prendre vocation à avoir un siège au Conseil de la tête pour se dire enfin: «je vais peser dans le l’ascendance sur la Chine, bien incapable de sécurité de l’ONU, à faire entendre sa voix monde?» Là, l’Inde se trouvera face à des choix. défendre un tel idéal. Mais pour le moment, dans le monde. Certes, la Chine cherchera Le plus logique serait de mettre sa puissance au l’Inde se compromet en Birmanie en soutenant probablement à freiner cette montée en service du retour de la paix en Asie du Sud. la junte pour avoir accès au gaz. Elle se tait sur puissance, mais cette stratégie à des limites L’Union européenne s’est en partie construite le sort du Tibet pour ne pas fâcher le grand (et Pékin ne s’oppose avec cet objectif là et voisin chinois. Bref, elle met entre parenthèses "Le plus logique serait de l’a rplutôt atteint. ses propres valeurs ainsi que les Droits de pas au deal américano-
mettre sa puissance au service de la paix en Asie du Sud"
indien sur le nucléaire par
exemple).
C’est
paradoxalement
L’Inde se retient, elle, l’Homme. d’intervenir
au
Sri
grâce Lanka, au Népal, et en à l’Empire du Milieu que l’Inde est aidée par Afghanistan. De même, avec son passé, ses les Américains dans sa quête de hard power. valeurs, son héritage gandhien, l’Inde semble On ne comprend l’incroyable bienveillance avoir un message environnementaliste à américaine
vis-à-vis
de
l’Inde
qu’en transmettre. Or, on observe qu’il n’y aucune considérant la Chine comme une menace sensibilité écologique chez les partis politiques pour les Etats-Unis, et l’Inde comme un indiens. L’Inde pollue l’atmosphère en brûlant contre-poids nécessaire. Israël a ainsi été un charbon très sale et le traitement des eaux autorisé par les Etats-Unis à vendre des n’est guère une priorité. Même l’introduction avions-radar Phalcon pour la surveillance de des OGM n’a pas donné lieu à un quelconque ses frontières, ce qu’il a par ailleurs refusé à débat. La dimension gandhienne, alternative et la Chine. L’Inde est l’allié stratégique du altermondialiste est bien loin de l’Inde XXIème siècle pour Washington. La d’aujourd’hui. Revient alors ce refrain: quel démarche du Japon est similaire. Ainsi, un message l’Inde a-t-elle pour le monde? Peut"arc du Bien," reliant Washington à Tel- être, l’Inde prendra-t-elle conscience du rôle Aviv, Delhi et Tokyo, tend à se former à la qu’elle doit assumer le jour où elle possèdera un fois contre la Chine et la menace islamite. siège au Conseil de sécurité. Là, des choix stratégiques vis-à-vis de la Chine et des grandes T.P.G: QUELS FAIRE
L’INDE
PUISSANCE D’ACQUÉRIR?
CHOIX PERTINENTS PEUT POUR
QU’ELLE
EST
EN
puissances
pourront
être
faits.
L’Inde
LA
disposerait d’un argument à mettre en avant.
TRAIN
C’est la plus grande démocratie du monde. A ce
DÉPLOYER
titre,
elle
pourrait
promouvoir
l’idéal
démocratique dans les pays du Sud et faciliter C.J: Le problème, c’est que l’Inde n’a pas son implantation. Il ne s’agit pas d’imposer un l’air de vouloir se confronter à ces choix. modèle de démocratie occidentale, mais bien de Elle acquiert une puissance sans réfléchir faire partager son cheminement, son expérience aux buts dans lesquels elle poursuit ce démocratique, dans une sorte de transfert Sud-
PROPOS RECUEILLIS PAR DAMIEN AUBINEAU, ALEXANDRE DALLEMAGNE ET NICOLAS LEFORT
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
NATIONALISME HINDOU ET IDENTITÉ INDIENNE
L
sous l’égide du Rashtriya Swayamsevak Sangh
vitrine acceptable à une idéologie qui cherche à
(RSS), l’24242«Association des Volontaires
attiser les haines intercommunautaires et promeut
Nationaux» qui est l’organisation mère du
une forme de discrimination et de ségrégation à
mouvement – ne tarda pas à se réapproprier et
l’égard des différentes minorités du pays.
à
exploiter
à
l’envie
cette
conception
e 8 septembre dernier, de violents
grossièrement réductionniste, mettant à mal
attentats à caractère religieux ensanglantèrent
l’esprit laïque qui avait présidé à la rédaction
pour la seconde fois en l’espace de deux mois
de la constitution et à la mise en place des
le territoire indien. Après la série d’explosions
institutions
entraînant la mort de près de 200 personnes
indienne en 1950.
fédérales
de
la
République
UNE VIOLENCE ATTISÉE À DESSEIN C’est à partir du début des années 1990 que le mouvement
dans des trains et des gares de Bombay,
nationaliste
hindou
commença
à
réellement occuper une place de premier ordre
capitale économique du pays, le 11 juillet 2006
Peu connu en dehors du sous-
dans l’espace politique national et que, en parallèle,
– revendiquée par un groupe islamiste peu
continent, et moins encore en Occident où
les violences entre les communautés religieuses
connu jusque-là, le Lashkar-e-Qahhar (Armée
continue de prévaloir une image largement
ayant relativement épargné l’Inde depuis le drame
de la Terreur) – c’est cette fois la communauté
mythifiée et archaïque de la société indienne
originel de la Partition avec le Pakistan en 1947
musulmane qui s’est trouvée visée à Malegaon,
(«berceau de la spiritualité», «terre de la non-
prirent une tournure plus préoccupante. La
dans
violence»,
simultanéité des deux phénomènes est tout sauf
l’Etat
déflagrations
du
Maharashtra.
causées
par
des
Les
trois
bombes
etc.),
nationaliste
l’essor
un
fortuite. Le BJP fut créé en 1980 sur les ruines d’un
phénomène récent. Son apparition a été
autre parti, le Jana Sangh, lequel avait échoué à tirer
mosquée, créant un vaste mouvement de
favorisée
transformations
durablement avantage de la défaite inédite du
panique fatal à de nombreux fidèles qui
géopolitiques des dernières décennies, telle la
Congrès aux élections générales de 1977 : cette
s’étaient réunis afin d’effectuer la prière du
montée en puissance d’un islam politique dans
défaite fut le fruit du ressentiment des électeurs à
vendredi et de célébrer la fête de Shab-e-Barat,
les pays du Golfe et du Pakistan, visible depuis
l’égard d’Indira Gandhi qui avait maintenu l’état
précédant de deux semaines le début du
la révolution iranienne de 1979, aussi bien que
d’urgence dans le pays de 1975 à 1977 et avait
Ramadan. En outre, ces attaques (qui n’ont pas
par des facteurs proprement nationaux. Au
cherché à museler les formations d’opposition.
été revendiquées) surviennent quelques jours à
même titre que le spectre du terrorisme
Mais les trop fortes divergences entre les différents
peine avant l’annonce du verdict dans le
islamiste, l’extrémisme hindou constitue une
partenaires gouvernementaux permit au Congrès
procès des responsables des émeutes de
menace sérieuse à la sécurité intérieure et à la
de reprendre les rênes du pouvoir dès 1980. Il
Bombay en 1993, qui causèrent près de 900
stabilité du pays, offrant
l’histoire du pays.
terreau
par
Cette double tragédie met en lumière
certaines
un
idéologique
est
mouvement
artisanales ont eu lieu à proximité d’une
morts et furent parmi les plus violentes de
hindou
du
à
pourtant
s’avéra pourtant que
"Au même titre que le spectre du terrorisme, l'extrémisme hindou constitue une menace sérieuse à la sécurité intérieure et à la stabilité du pays."
le délitement de ce qu’on
avait
coutume
eu
d’appeler
des
groupes
la persistance des tensions interreligieuses dans
armés
violents.
un Etat qui, bien que composé dans sa large
Cette
menace
majorité d’hindous (83% de la population
est d’autant plus
totale), compte également en son sein une
perverse qu’elle peut paraître désormais
masse de 140 millions de musulmans (13,5%),
atténuée par l’enracinement et la relative
[jouissant] d’une certaine autonomie et [pouvant]
soit plus que dans n’importe quel autre pays au
banalisation des idées défendues par ses
s’en prévaloir auprès de leurs électeurs souvent
monde, à l’exception de l’Indonésie et du
partisans, du fait notamment de l’accession du
attachés
Pakistan. Cette réalité statistique apporte un
BJP aux responsabilités gouvernementales six
irrémédiable. S’ensuivit une période d’instabilité
démenti cinglant à la vision « huntingtonienne»
années durant (de 1998 à 2004, date de la
parlementaire, ponctuée par des scrutins réguliers
et monolithique du sous-continent, d’après
victoire du parti du Congrès), mais aussi du au cours desquels les scores du BJP ne cessèrent de
laquelle ce dernier appartient exclusivement à
dynamisme des nombreuses organisations progresser : 88 sièges sur 552 remportés au Lok
la «civilisation hindoue»* . Le mouvement
œuvrant dans la société civile. Présentes dans Sabha (le Parlement fédéral) en 1989, 120 en 1991,
nationaliste hindou – en particulier le Barata
tous les domaines de la vie des Indiens 161 en 1996 et 184 en 1998, date à laquelle le BJP
Janata Party (BJP), sa tribune politique créée
(éducation, aide sociale, etc.), elles offrent une accéda
après trois décennies le
«système
congressiste», par
Page 7
Jaffrelot
comme
au
au
«une
pyramide
particularisme
gouvernement.
décrit
Christophe de
caciques
régional»,
Après
des
était
débuts
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
chaotiques, celui-ci consolida sa place grâce à la
mosquée pour n’en laisser finalement que des
l’opinion nationale, au-delà même de son
formation d’une coalition (la NDA – National
décombres. Les nombreuses manifestations de
bastion naturel que sont les Etats hindiphones
Democratic Alliance) comprenant plusieurs partis
musulmans les jours suivants pour témoigner
du Nord, où l’influence hindoue y est
régionaux avec lesquels il conçut un programme
de leur indignation et dénoncer la passivité
historiquement la plus marquée et où son
commun. Le BJP avait donc désormais les coudées
supposée des forces de l’ordre suscitèrent à
audience est la plus forte. En effet, une
franches pour faire triompher ses conceptions de
leur tour une réaction brutale de la part des
majorité des membres des castes les plus
la société indienne et appliquer des réformes hindous: des émeutes éclatèrent dans la plupart des Etats indiens, mais plus particulièrement inspirées par l’idéologie nationaliste hindoue.
élevées et des classes moyennes urbaines furent
dans ceux du Nord
et par la réputation d’intégrité de ses dirigeants
(Maharashtra, Gujerat,
– à l’heure même où les malversations de ceux
Uttar Pradesh, Madhya
du Congrès perçaient au grand jour – et par le
Pradesh),
foyer
refus de toute forme de discrimination positive
historique des tensions
à l’égard des classes arriérées (Other Backward
entre
Avant
"Le BJP tira un capital politique important de la controverse d'Ahyodhya et de l'hostilité qu'elle provoqua chez de nombreux hindous"
même
cette consécration par la voie des urnes, le BJP était
cependant
habilement
parvenu
déjà à
orienter le débat politique national à son avantage en
les
séduits par le discours de rigueur économique
deux
Classes – OBC) ou des minorités religieuses,
communautés. C’est la
arguant que ces dernières sont tenues de se
population de Bombay
plier à la culture
« dominante ». L’une des
prenant part, de près ou de loin, à diverses qui paya le plus lourd tribut à cet embrasement polémiques qui secouèrent la société indienne au qui se prolongea jusqu’en février 1993. En
questions les plus sensibles à cet égard est celle
tournant des années 90. Une question majeure était dépit d’un relatif retour au calme lors des liée au sort de la mosquée Babri Masjid, bâtie au années suivantes, Ayodhya fut à nouveau
nationalistes
XVIe siècle, à l’époque de la domination des l’élément déclencheur d’une autre vague de envahisseurs Moghols sur le pays, sur le site violence de grande ampleur en 2002, après
musulmans en se voyant autorisés par le
d’Ayodhya (Uttar Pradesh). Ce site a la particularité l’incendie, dans une gare du Gujerat (Nordd’occuper également une place centrale dans la Ouest du pays) d’un train où se trouvaient des
confessionnelles et à des tribunaux religieux
culture hindoue puisqu’il est considéré comme le militants nationalistes rentrant précisément lieu de naissance de Ram, l’une des divinités les d’un pèlerinage à Ayodhya. L’incendie, perpétré plus adorées et respectées du panthéon hindou. par des musulmans, causa la mort de 57
de la mise en place d’un Code Civil unique, les hindous
vilipendant
le
«
traitement de faveur » dont bénéficieraient les gouvernement fédéral à recourir à des lois pour régler des contentieux.
«LA
MINIATURISATION DE L’INDE»
(AMARTYA
SEN)
On retrouve mention de querelles relatives au
personnes et fut le prétexte à des représailles
statut d’Ayodhya dans un rapport britannique
sanglantes,
datant déjà de 1855, soit dès les premières heures
orchestrées, faisant des milliers de victimes
Il faut mettre au crédit de la coalition
de l’ère coloniale ; mais ces tensions atteignirent
parmi les musulmans du Gujerat, sans compter
emmenée par le BJP à partir de 1999 la fin de
leur acmé à partir du milieu des années 80, lorsque
les
l’instabilité parlementaire chronique qui mettait
plusieurs
commerces, etc.
pèlerinages
et
autres
processions
minutieusement
viols
des
femmes,
planifiées
les
pillages
et
des
à mal les institutions indiennes depuis près
solennelles furent organisées sur les lieux par des
Le BJP tira un capital politique
d’une décennie. Celle-ci avait atteint un seuil
fidèles hindous qui en revendiquaient la propriété
important de la controverse d’Ayodhya et de
critique au cours des trois années précédentes,
exclusive.
l’hostilité qu’elle suscita chez de nombreux
puisque la durée de vie moyenne d’un
n’étaient rien moins que spontanées: elles étaient
hindous
gouvernement n’excédait pas huit mois. Ce
en réalité minutieusement planifiées et encadrées
musulmane. Le parti nationaliste s’efforça
changement
par des militants nationalistes hindous appartenant
cependant de contenir ou de se désolidariser
transformation durable dans le débat politique
au BJP, ou encore aux diverses organisations qui y
des dérives de ses alliés les plus radicaux du
indien en consacrant le bipolarisme, preuve de
sont affiliées et forment à elles-toutes la vaste
Sangh Parivar, à l’instar de l’ «Association
la maturité atteinte par la « plus grande
«famille» du Sangh Parivar, chapeautée par le RSS.
hindoue universelle», la Vishva Hindu Parishad
démocratie du monde », âgée d’un demi-siècle
Après plusieurs années au cours desquelles les
(VHP) ou de son organisation de jeunesse, le
à peine. De même, les craintes liées à un
frictions entre les deux communautés n’eurent de
Bajrang Dal, dont les membres sont rompus
éventuel repli protectionniste de l’Inde, alors
cesse de se multiplier, tandis que le gouvernement
aux manifestations de masse et à l’agitation
que celle-ci venait d’entamer timidement le
échouait continûment à régler ce différend par la
contre les forces de l’ordre. Il fit donc coup
virage de la libéralisation économique, ont été
voie de la négociation, ce furent des dizaines de
double,
rapidement
milliers
communauté
Ces
démonstrations
d’activistes
hindous
de
(les
fanatisme
kar
sevaks,
à
en
l’égard
de
capitalisant hindoue,
la
communauté
les
voix
de
la
sans
pour
autant
laisse
dissipées
entrevoir
:
une
l’éloge
de
l’autosuffisance (le swadeshi, thème autrefois
littéralement : les « volontaires ») qui affluèrent en
hypothéquer ses chances de constituer une
exalté
direction d’Ayodhya le 6 décembre 1992. Là, ils
alliance gouvernementale. D’autres aspects de
l’impérialisme britannique), a laissé la place à
commirent un acte inouï : les fidèles prirent
sa ligne idéologique expliquent cependant
une attitude plus pragmatique de la part des
d’assaut la Babri Masjid, détruisant avec des armes
l’attraction grandissante qu’il exerça dans
dirigeants du BJP. L’obligation de composer
de fortune les trois somptueux dômes de la
Page 8
par
Gandhi
pour
faire
face
à
THE PARIS GLOBALIST avec
des
partenaires
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
gouvernementaux,
sensibles. Des personnalités du RSS nommées
de tension dans la province du Cachemire, que
rarement disposés à accepter les revendications
à la tête du ministère de l’Education et du
se
disputent
les
deux
Etats.
Plus
les plus extrêmes ou les saillies verbales des National Council of Educational Research and
fondamentalement, ce sont l’identité et la
militants
cohésion même de l’Etat indien, fondé sur le
nationalistes,
ainsi
que
la
Training (NCERT) mirent en oeuvre la
confrontation des réalités de l’exercice du conception pouvoir expliquent cette modération. Ces
signes
encourageants
de
nouveaux
ne
doivent
"le pays aurait été bâti sous la seule influence ancestrale hindoue"
manuels
scolaires
pour
principe l’égard
de des
neutralité
à
religions
(définition plus souple du
cependant pas faire penser que les nationalistes
l’éducation des jeunes
hindous
Indiens et la réécriture de manuels plus
en France), qui risquent de voler en éclats sous
idéologiques au profit d’une simple attitude de anciens, pourtant rédigés par des historiens de
les coups de la violence sectaire et du
gestionnaires. Bien au contraire : sur plusieurs renom. Les multiples erreurs factuelles, dont
communautarisme. Si le revers subi par le BJP
thèmes leur tenant particulièrement à cœur, ils certaines assez grossières, mais aussi et surtout
aux élections de 2004 marque sans nul doute
ont cherché à mettre en application les
les partis pris évidents que contenaient ces
un nouveau tournant, il ne peut faire oublier à
principes contenus dans la doctrine de
nouveaux manuels pour être plus conformes
lui seul la fragilité des relations hindous-
ont
l’Hindutva,
sacrifié
fondatrice
leurs
du
principes
mouvement au
la
musulmans et le risque qu’une funeste logique
consternation au sein de la presse et des
du talion se substitue au dialogue entre les deux
les années 1920 par l’intellectuel V.D Savarkar, milieux universitaires indiens. Amartya Sen,
communautés. Ainsi, plus que les attentats eux-
fervent adversaire de la présence du Raj
dans son recueil d’essai The Argumentative
mêmes, commis par une extrême minorité de
britannique,
Indian**
nationaliste hindou. Cette notion, forgée dans
est
relativement
difficile
à
dogme
de
l’Hindutva
causèrent
laïcisme que celle qui prévaut
,
transcrire en français, sinon par le terme
rapporte
maladroit d’ «indianité». Cette dernière est
que l’un de ces
alors définie de manière restreinte et exclusive,
livres
puisque les théoriciens de l’Hindutva lient
dans le chapitre
étroitement l’émergence de la nation indienne
consacré
à l’hindouisme, envisagé dans ses dimensions
l’indépendance
religieuse, culturelle et historique. Plutôt que
indienne,
fanatiques, le poison
"la fragilité des relations hindoues-musulmanes [ne peut faire oublier] le risque qu'une funeste logique du talion se substitue au dialogue culturel"
ainsi scolaires, à
le plus insidieux pour la
démocratie
indienne
réside
certainement dans le fait qu’une fraction toujours plus grande
mentionner
de la population hindoue se convainc de la
de reconnaître les apports successifs des l’assassinat de Gandhi par un nationaliste
nécessité de « résister » ou de « se défendre »
influences
bouddhique,
musulmane
puis
«omettait»
de
hindou en 1948 ! Un tel détail serait presque
contre le péril islamiste en recourant, le cas
britannique, qui toutes furent présentes durant cocasse s’il n’était révélateur du dessein du
échéant, aux mêmes méthodes. On pourrait
de longues périodes sur le sous-continent, BJP et du Sangh Parivar : faire accepter par la
craindre alors que Bombay et Malegaon ne
l’Hindutva
soient plus des cas isolés…
dépeint
la
venue
de
ces population indienne l’idée flatteuse selon
«envahisseurs» comme un martyre continuel laquelle le pays aurait été bâti sous la seule infligé au peuple indien, sous le joug desquels influence de la culture ancestrale hindoue et il aurait héroïquement trouvé la volonté et la
qu’il aurait toujours été hermétique et hostile
cohésion nécessaires pour se constituer en
à tout apport extérieur. C’est ce projet
nation.
qu’Amartya Sen, dans le même ouvrage, a
ALEXANDRE BRODU
décrit comme une tentative de « miniaturiser » Les fructueuses
tentatives des
plus
nationalistes
ou
moins
hindous
de
l’Inde, en lui déniant plusieurs pans entiers de son exceptionnel passé.
donner corps à cette représentation largement fantasmée de la culture et de la société
Les enjeux soulevés par ce débat
indiennes donnèrent lieu à de violentes
excèdent ainsi largement le cadre de la simple
controverses. Le tollé qu’elles suscitèrent
querelle
prouve, s’il en était besoin, qu’elles sont loin de
isolationniste caressée par les leaders du Sangh
faire l’unanimité au sein de l’opinion, y
Parivar et par le gouvernement de Vajpayee
compris parmi la population hindoue, à priori
(même si on a vu que la situation était plus
académique:
la
tentation
plus encline à embrasser ces idées. L’un des nuancée sur le plan économique) met en péril premiers fronts ayant été ouverts au lendemain
la stabilité du sous-continent. Dès 1998, les
de
la
victoire
l’enseignement
du et
de
BJP
fut
celui
de
crédits
l’interprétation
de
significativement et le pays passa tout près de
l’histoire nationale, question à laquelle les
alloués
l’affrontement
à
l’armée
nucléaire
avec
augmentèrent son
voisin
militants du RSS demeurent particulièrement pakistanais en 1999 après un soudain regain
Page 9
* Cf. Samuel Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, 1996 ** Amartya Sen, The Argumentative Indian, 2005
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
INDE ET CHINE : ALLIANCE ET CONCURRENCE ENTRE DEUX GÉANTS
L
e Premier ministre chinois Wen
première et 1949 pour la seconde, elles ont
davantage
affranchi, chacune à sa manière, leur économie
développement des échanges commerciaux, clé
du joug occidental. Les idées d’autosuffisance
de leur croissance. Les échanges bilatéraux ne
de Gandhi ou encore socialisantes de Nehru
représentaient que 13 milliards de dollars en
ont conduit à ériger des barrières douanières
2004, soit 1% du commerce chinois et 9% des
importantes
échanges
et
une
économie
indienne
portée
indiens
par
l’engouement
avec
l’extérieur.
du
Les
Jiabao a affirmé en mars dernier, dans une
étatisée, dont la bureaucratisation et le
investissements entre les deux pays
conférence de presse faisant le bilan de sa
contrôle sont voisins du modèle communiste
aussi faibles. La Chine n’est que le 24ème
visite en Inde, que le XXIe siècle serait un
développé par la Chine. Le succès des deux
investisseur étranger en Inde, malgré le regain
siècle résolument « asiatique ». En effet, la
pays dans cette voie a été de réduire le poids
d’intérêt des entreprises nationales pour les
confirmation de la puissance chinoise et
de la misère sur une population démesurée,
technologies de leurs voisines (manufacture
l’émergence de l’Inde en tant qu’acteur
grâce à un effort de développement des
chinoise, secteur des services indien). Même si
reconnu sur le marché mondial aussi bien que
structures sanitaires et par la création d’une
les deux pays ont montré leur accord pour le
sur le plan des relations internationales,
véritable structure agricole et industrielle
développement d’un libre marché bilatéral, la
contribuent à la prise de conscience par les
assurant
contrainte des barrières non tarifaires reste
puissances occidentales de la transformation
alimentaires de base.
l’autosuffisance
en
ressources
restent
importante.
des équilibres mondiaux. Le National Intelligence Malgré l’avance considérable de la
Council américain a par ailleurs prédit que, d’ici La volonté affichée des deux Etats
2020, la Chine et l’Inde rivaliseront avec les Etats-Unis pour la suprématie économique
pour
dans
stratégique
le
renforcement
d’une
alliance
Chine
sur
intégration
son à
voisin la
indien
dynamique
dans
leur
économique
plus
mondiale, que ce soit en matière industrielle ou
démographiques, pesant plus d’un tiers de la
surprenante que les relations entretenues entre
énergétique – conséquence d’une politique
population mondiale, sont de véritables «
ces deux pays pendant la période de la Guerre
économique expansionniste, notamment dans
mégamarchés » selon l’expression de Jack
froide étaient conflictuelles. Malgré une guerre
les PED – l’Inde s’est concentrée sur un
Welch, ex-Président de General Electric, ce qui
ouverte remportée par la Chine au détriment
développement durable rendu possible par une
fait
de
de la présence indienne sur le territoire
population jeune qui va continuer d’augmenter,
rapprochement stratégique entre eux afin
himalayen du Sikkim, et le soutien chinois au
et par la pression inhérente au modèle
d’exploiter au mieux cet attrait et de soutenir
Pakistan
le
monde.
naturellement
Les
naître
deux
un
géants
désir
est
notamment
porter atteinte à une paix déjà mise à mal dans
dans
la région. Néanmoins, des dossiers cruciaux
développement
pour la croissance des deux pays tels que
de
l’énergie
nucléaire,
l’élargissement
des
zones
d’autant
démocratique.
un développement fulgurant, le tout sans
ou
aujourd’hui
le sa
force les
plus
grande
démocratie monde
du présente
l’avantage
d’être
encore
plein
en
essor, et pourrait
d’influence sur le reste de l’Asie et du monde,
relations
semblent s’ériger en obstacles à une pleine
indiennes
coopération pacifique et font parfois resurgir
bénéficient depuis 1988 (visite du Premier
voisine autoritaire dans les 30 prochaines
ministre indien Rajiv Gandhi à Pékin) de
années, alors que les tendances chinoises sont au
l’enthousiasme de leurs dirigeants pour une
vieillissement de la population. Depuis 3 ou 4
A leur démographie sans égale dans
coopération plus poussée. Cette affection se
ans le nombre de chinois de 15 à 29 ans baisse
le reste du monde – les troisième et quatrième
traduit même par le soutien déclaré de la
alors que ce sont eux qui constituent le principal
puissances démographiques sont 5 à 6 fois
Chine à la demande indienne afin d’obtenir
facteur
moins peuplées – s’ajoute une histoire
un siège permanent au Conseil de Sécurité des
industriel. La bataille démographie semble donc
particulière. L’Inde et la Chine semblent
Nations Unies.
être déjà jouée d’ici 2050, l’Inde devenant alors
des tensions souterraines.
jusqu’à
aujourd’hui
avoir
parcouru
sino-
"La plus grande démocratie du monde présente l'avantage d'être encore en plein essor, et pourrait même dépasser sa voisine autoritaire"
La
presque au même moment, 1947 pour la
compétitivité
dans
le
secteur
le pays plus peuplé au monde avec plus 1,7
deux
chemins parallèles. Devenues indépendantes
de
même dépasser sa
La
réelle
motivation
réchauffement entre les deux Etats est
Page 10
du
milliards d’habitants.
THE PARIS GLOBALIST Cependant
le
système
éducatif
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
l’américaine) dans une lutte d’influence sur
L’interrogation naturelle sur le devenir
indien, trop élitiste, ne permet pas comme en
l’Océan Indien poseront un problème majeur au des relations entre les puissances, chinoise tout
Chine la formation de l’ensemble de la
vu
population.
fournisseurs énergétiques.
L’Inde
compte
encore
35%
des
dispositions
actuelles
de
leurs d’abord, indienne ensuite, qui marqueront un tournant dans la disposition des pôles de
d’illettrés aujourd’hui alors qu’ils ne sont que
pouvoir dans le monde, semble aujourd’hui
7% en Chine, seuls 53% des enfants indiens
Les entreprises pétrolières seront de avoir le début d’une réponse. La voie du
dépassent cinq ans d’études alors que 98% des
plus en plus amenées à une confrontation pragmatisme apparaît tracée d’avance, orientée à
jeunes Chinois ont une scolarisation standard.
ouverte dans une course pour l’appropriation la fois par les contraintes que pose une
L’Inde
a
encore
beaucoup d’efforts à fournir
dans
la
formation des masses et le développement d’un véritable capital humain
capable
de
"La question de la sécurité de l'acheminement d'hydrocarbures est un point crucial de la stratégie énergétique des deux pays"
constituer un atout de compétition sur le
des
ressources démographie exubérante et les impératifs de la
mondiales. Alors que la croissance, Chine
de
leur
développement.
massivement depuis les avoir lieu que par le sacrifice de la singularité. années 1990, l’Inde est Les objectifs indiens et chinois divergent car la un acteur relativement structure de leur économie est différente et leur nouveau
dans
cette système politique profondément opposé (seule
entreprise. En janvier 2005 l’Inde a supporté la corruption pourrait faire le lien entre les plus de 20% des coûts de développement du deux).
marché mondial.
base
investit Toutefois un jeu main dans la main ne peut
Le
bilatéralisme
sino-indien
ne
plus grand champ pétrolier terrestre iranien, et correspond en rien à une fusion d’objectifs, à la Outre le challenge démographique
s’investit par ailleurs dans plusieurs projets en construction d’une entité commune forte de
qui oblige les deux concurrents à maintenir
Russie (avec l’entreprise Yukos) et au Soudan. deux puissances combinées. Il s’agit plutôt du
une croissance forte à long terme (plus de 8%
Malgré ses efforts récents, l’Inde est largement maintien de rapports cordiaux entre deux Etats
selon diverses études économiques), c’est
devancée par sa voisine sur ce plan, notamment qui partagent les mêmes peurs : l’instabilité
l’énergie qui représentera le problème majeur.
au Soudan où la Chine est de loin la plus grande politique, les troubles frontaliers, l’influence
Bien que les autorités se prononcent pour une
consommatrice de pétrole. Cette course aux américaine en Asie, la dépendance énergétique,
coopération ouverte et amicale, des dossiers
hydrocarbures soumet de la même façon les sujets qui sont à la source d’accords mais qui
tels que le gaz birman forment déjà les
deux parties à la concurrence américaine qui ne conservent en eux-mêmes la possibilité du
prémices d’une rivalité grandissante. Alors
faiblit pas par crainte du oil peak (point de désaccord, de la confrontation. Ce n’est peut-
qu’elle
décrue des ressources pétrolifères) imminent être que face à la puissance américaine que
constituait
principaux
auparavant
exportateurs
un
des
d’hydrocarbures
selon
certains
analystes.
Cette
double l’Inde et la Chine pourront trouver un terrain
d’Asie, la Chine en est devenu le deuxième
concurrence présente deux faces opposées. d’entente propice à une pleine coopération.
consommateur mondial après les Etats-Unis.
L’état actuel des partenariats révèle une Ceci
Elle importe aujourd’hui plus de 40% du
préférence de la Chine tout comme de l’Inde au considérablement
pétrole dont elle a besoin et ce chiffre devrait
développement des échanges bilatéraux avec les «gendarmes du monde» concernant les grands
doubler d’ici 2030 selon les estimations de
Etats-Unis au détriment d’un bilatéralisme dossiers, comme par exemple le nucléaire
l’Agence internationale de l’énergie (AIE).
entre voisins. New Delhi et Pékin sont donc iranien, pierre angulaire de l’approvisionnement
L’Inde est sur la même voie : sixième
portés sur la voie du pragmatisme, objectif
consommateur
ses
prioritaire sur les aspirations au multilatéralisme
besoins en hydrocarbures sont chaque année
asiatique (de type ASEAN). Le revers de la
plus importants et doubleront d’ici 2015. Cette
médaille est celui du désaccord des deux géants
demande est majoritairement comblée par la
avec une pax americana soutenue, presque
production du Moyen-Orient acheminée par
obligée, par un partenariat économique. En
tankers via l’Océan Indien. Voila qui explique
effet, les dirigeants chinois et indiens sont
le regain d’intérêt de New Delhi et de Pékin
opposés à une hégémonie américaine, surtout
pour le développement d’un programme
en Asie, où ils aspirent à une prédominance qui
militaire naval de premier rang. La question de
leur paraît naturelle. De là, de nouveaux
la sécurité de l’acheminement d’hydrocarbures
problèmes surgissent: par exemple les efforts
est un point crucial de la stratégie énergétique
américains
des deux pays. A long terme, une fois que la
pourraient s’avérer vains sans l’appui de la
Chine se sera détournée de l’épine rebelle
Chine et de l’Inde dont la dépendance
taiwanaise, les risques de tensions entre
énergétique
marines indienne et chinoise (sans compter
contraignante.
d’énergie
au
monde,
contre
vis-à-vis
le
de
Page 11
nucléaire
l’Iran
iranien
est
très
leur
permet sur
déjà les
de décisions
énergétique des deux géants.
NICOLAS LEFORT
peser du
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
LE RETOUR DU PARTI DU CONGRÈS hâter
ancien député dénonce à cette époque la
l'indépendance du pays alors sous domination
mentalité qui y a cours: "On a pu dire que le
anglaise, le Parti du Congrès aurait du, une fois
Congrès se battait pour l'Inde, mais maintenant
son objectif atteint en 1947, être dissous. Tel
tout ce qui compte, c'est la famille Nehru-
était du moins le souhait du Mahatma Gandhi,
Gandhi." En effet, le parti est de plus en plus, à
qui l'avait mené dans les derniers temps.
cette époque, assimilé à l'instrument d'une
Jawaharlal Nehru, premier ministre de 1947 à sa
oligarchie politico-familiale, qui a remplacé la
mort dix-sept ans plus tard, transforma le parti
première génération qui mena le combat pour
Fondé
"
en
1885
afin
de
Il semble que le Congrès ait perdu
en en changeant la raison d'être: il s'agissait
l'indépendance. Deux raisons au moins à cela:
l'appétit du pouvoir", déclarait Yogendra Yadav,
désormais de construire une Inde moderne,
dans le contexte déjà évoqué de fragmentation
un des principaux analystes politiques indiens, en
d'en développer les infrastructures et le niveau
de l'échiquier politique suivant l'intérêt de
avril 2004. Le même diagnostic était fait par la
de vie. Le Congrès parvint à assurer en grande
groupes sociaux plus ou moins étendus,
plupart des observateurs depuis la défaite, en
partie ces objectifs, notamment grâce à la
l'électorat suppose inconsciemment que le
1998, du parti qui édifia l'Inde moderne. Après
personnalité charismatique de Nehru, qui
mécanisme est le même entre le Congrès et la
avoir été en charge des affaires presque sans
permettait à une organisation regroupant la
dynastie Nehru-Gandhi; sentiment sur lequel
interruption depuis l'indépendance, l'organisation
plupart des classes sociales, religions et castes
ont tôt fait de surfer des candidats populistes.
dirigée par la famille Nehru-Gandhi semblait ne
de garder une cohérence. En 1966, deux ans
Deuxième
plus avoir de réel projet à présenter aux 671
après sa mort, sa femme Indira Gandhi (qui,
méritocratique d'un organisme aussi large et
millions d'électeurs indiens. Face à la montée des
notons-le, n'a pas de lien de parenté avec le
disparate
partis régionaux ou de castes, le Parti du Congrès,
Mahatma) repris les rênes du parti et du pays.
inélectublament à son implosion sous le poids
trop grand pour posséder une réelle cohérence
Ainsi débuta la "dynastie" Nehru-Gandhi,
des querelles intestines. Comme l'explique
idéologique et sociale, entamait un irrémédiable
parfois comparée à la famille Kennedy ou à des
Pratap Bhanu Mehta, politiste à Harvard, "il y a
déclin. Pour beaucoup, la victoire des nationalistes
souverains de l'ex "joyau de la couronne". Mais
peu de choses à part la famille [Nehru-Gandhi]
du BJP (Bharatiya Janata Party, ou Parti du peuple)
Indira fut assassinée par deux de ses gardes du
qui fasse tenir le parti ". Electorat traditionnel
aux élections générales précipitait sa dislocation.
corps sikhs en 1984, ainsi que son fils Rajiv, en
en cours d'effritement, leaders et organisation
cause:
le
socialement
fonctionnement aboutirait
quasi-
1991; faute de personnalités charismatiques,
contestée car trop lourds: le parti du Congrès
Et pourtant, mi-mai 2004, porté par une
ayant perdu avec ses leaders le prestige d'un
fait alors figure de dinosaure.
vague électorale, le Parti du Congrès devint le
nom faisant partie intégrante du patrimoine
nouvel
national, le parti du Congrès commença alors à
espoir
de
la
démocratie
indienne.
Conscients d'avoir profité d'un vote-sanction à l'égard du BJP, ses deux leaders, Sonia Gandhi et Manhoman Singh, sont depuis cette époque au centre
de
toutes
les
C'est dans ce contexte que la femme de Rajiv Gandhi, Sonia, arrive à sa tête en 1998.
décliner.
Italienne d'origine, elle a rencontré le futur
"le Parti du Congrès trop grand pour posséder une réelle cohérence idéologique et sociale, entamait un irrémédiable déclin"
premier ministre à Cambridge et l'a épousé en
Les
1968. Mais un délai conséquent avant sa
comportements aussi
naturalisation (1983) et son hindi fortement
changent la donne
accentué lui valent les sarcasmes ou tout du
dans
années
moins la méfiance de la majeure partie du
1990. Chaque fondamentalement inégalitaire, dont l'économie catégorie sociale (et l'Inde en compte balance sans cesse entre surchauffe et d'innombrables, qui se recoupent bien souvent), effondrement selon, entre autres, les cycles de la de plus en plus, montre une propension à mousson. Il s'agit donc, pour un parti peu habitué donner ses voix au(x) parti(s) la représentant.
monde politique voire de l'électorat. De
à la transparence ou à l'accountability chère aux C'est ainsi que presque la moitié des votes vont théoriciens des nouveaux partis occidentaux, de à de petites formations. Le Parti du Congrès, gérer au mieux sa popularité dans sa tâche de qui s'est construit autour de l'idéal national
fond électoral nationaliste. Cherchant à se
réformes; ceci afin compenser la propension
d'une Inde diversifiée - colosse aux pieds
réformes économiques. Mais ses campagnes
marquée d'un électorat aujourd'hui excédé ou, au
d'argile -, voit sa base se déliter sans parvenir à
aux élections partielles se font principalement
contraire, indifférent, à voter pour l'alternance.
enrayer la tendance. D'ailleurs, y pense-t-il? Un
sur la "Hindutva", la politique visant à
attentes. Mais la tâche est immense dans ce payscontinent,
électoraux
Page 12
les
tempérament timide, elle se consacre pourtant complètement à la restauration du parti, tombé dans l'opposition en 1998. Au pouvoir se trouve le BJP, parti aux poser en alternative au Congrès, celui-ci s'en défend et se décrit surtout comme le parti des
THE PARIS GLOBALIST remodeler l'Inde selon les lignes de la religion
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
un succès électoral en 2006, les milieux d'affaires,
Congrès.
méfiants
(les Hindous représentent 85% du milliard
dans
les
commencements,
se
sont
rassurés. La croissance à 7 ou 8%, le boom des
d'Indiens peuplant le sous-continent). Le fait
Aussi, le 13 mai 2004, est-ce un
est que le BJP, mené par un premier ministre
spectaculaire coup de théâtre. Le Parti du
investissements
respecté de 79 ans, Atal Behari Vajpayee, a
Congrès remporte 145 sièges sur les 543 que
secteurs de pointe aussi bien que dans la
accompli des avancées conséquentes en terme
compte la chambre basse, la Lok Sabha, contre
construction, et même l'introduction réussie de la
d'infrastructures et de réformes (celles-ci
138 pour le BJP. Celui-ci , assommé par une
TVA ont pleinement démontré le savoir-faire de
consistant d'ailleurs principalement en la
défaite totalement inattendue, se retire du
Mr. Singh et de Sonia Gandhi; aussi, c'est sans
continuation des lois de libéralisation du
pouvoir avec sa coalition de 23 partis par la
grand succès que le BJP accuse le Congrès de
ministre des Finances du gouvernement
démission de Vajpayee. Les manifestations de
poursuivre ses propres réformes économiques. Le
Congrès
Singh).
joie exubérantes des supporters (car c'est de
parti de Nehru a repris la main. Et poursuivant sa
profite
cela qu'il s'agit dans cette démocratie hors
politique de libéralisation "à visage humain", à
indiscutablement. C'est d'ailleurs ce sur quoi
normes) du Congrès atteignent un niveau
vitesse lente pour maintenir cohérente la coalition,
les stratèges du BJP choisissent de faire peser
proche de l'hystérie collective alors que Sonia
Mme Gandhi, récemment réélue députée avec une
leur message en vue des élections de 1998,
Gandhi entretient le suspense quant à son
très confortable avance, est véritablement parvenue
avec
éventuelle accession au poste de premier
à faire du parti du Congrès l'image même de son
ministre, certains de ses partisans mençant
slogan
de
L'économie
un
1991,
Manmohan
indienne
slogan
en
digne
des
spin
doctors
occidentaux: "Shining India", l'Inde qui brille.
de
étrangers
campagne
dans
:
de
nombreux
"Incredible
même de se suicider si elle refuse. En partie La croissance économique n'est pas
pour rassurer les milieux d'affaire inquiétés par
le seul argument du Parti du Peuple, puisque
l'évolution de la situation, c'est finalement
depuis 2003, la politique d'ouverture avec le
Manmohan
Pakistan
un
gestionnaire technocrate, qui est nommé par le
hyper-
président Abdul Kamal. Il s'agit d'ailleurs du
est
accomplissement
considérée
comme
historique.
Signe
médiatisé de ce succès: la nouvelle ligne de bus transfrontalière.
Vajpayee
apparaît
Singh,
à
l'image
de
sage
premier sikh à diriger l'Inde.
ainsi
comme une sorte d'homme providentiel,
La famille Gandhi n'en garde pas
débloquant les situations les plus ardues.
moins la main sur la politique du pays. Sonia
Cependant, l'électorat est marqué durant son
Gandhi, à 57 ans, est à la fois présidente du
mandat par l'inaction du premier ministre lors
parti du Congrès (réélue pour un troisième
des violences intercommunautaires dans l'état
mandat le 28 mai 2005) et de la coalition
du Gujarat entre février et mai 2002, dont les
gouvernementale, l'UPA - Alliance Unifiée
2000
Progressiste.
victimes
sont
pour
la
plupart
Extrêmement
musulmanes.
populaire
"L'Inde est loin de briller pour tout le monde [...], une vaste frange de l'électorat a ainsi été aliénée au BJP du fait du creusement des inégalités."
en
auprès
des
décembre 2003, avec la victoire dans trois états
classes
pauvres,
importants du centre de l'Inde, le BJP aborde
qui ne lui tient
avec une relative confiance la campagne de
pas rigueur de
2004, promettant aux milieux d'affaires de
ses
continuer la libéralisation, et aux paysans de
étrangères (à tel point l'Inde est vaste), elle
développer les infrastructures de distribution
détermine les axes de la politique de Singh.
d'eau et d'électricité. Mais ceux-ci n'ont pas vu
Celui-ci déclarait d'ailleurs en mai 2005 qu'il
les fruits du boom économique, cantonnés aux
comptait "sur la sagesse et la maturité de
espaces industriels et urbains, et l'Inde est loin
Sonia [...] pour tirer le pays vers l'avant."
de "briller" pour tout le monde. 250 millions
Certains le qualifient même de "régent"; il
d'Indiens vivent sous le seuil de pauvreté, et
garderait la place pour le fils de Sonia Gandhi,
une vaste frange de l'électorat a ainsi été
Rahul, élu député en 2004.
Encouragé
par
un
succès
origines
aliénée au BJP du fait du creusement insupportable des inégalités. C'est ce que
Si l'UPA n'ignore pas un certain
n'aperçoivent pas tout d'abord les analystes,
tiraillement idéologique, notamment avec le
qui donnent largement perdant le Parti du
Parti Communiste qui pèse plus fort depuis
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BRUNO CRUCHANT
India".
THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
LES INCIDENCES DE LA CORRUPTION EN INDE abus de pouvoir, favoritisme ou pots-de-vin. Il en vigueur jusqu’au début des années 1990, les s’agit d’un problème répandu, car il a pu entreprises toucher aussi bien les hommes politiques que pouvoirs la justice, la police ou les fonctionnaires. C’est
également
un
devaient publics
obtenir si
elles
l’accord
des
souhaitaient
augmenter ou diversifier leur production.
phénomène
A ces pratiques s’est ajoutée la
ancien, dans la mesure où avant l’accès de
criminalisation du politique: des liens se sont
l’Inde à l’indépendance avaient déjà été établis entre les hommes politiques et les
L'
relevées,
dans
les
rangs
du
Congrès
gouvernementale notamment, plusieurs affaires de trafic Transparency International réalise chaque année une d’influence et de népotisme. Pour mettre un étude sur la corruption dans le monde; les Etats terme à de telles malversations, l’Assemblée sont classés sur une échelle allant de 10, lorsque le constituante avait envisagé d’instituer un organisation
non
mafias, qui s’occupent notamment de trafic de narcotiques, proxénétisme.
d’armes Les
ou
d’alcool,
mafieux
et
de
souhaitaient
obtenir la protection des politiciens vis-à-vis de la police; ils l’échangeaient contre leur
degré de corruption est perçu comme faible par contrôle du patrimoine des membres du «assistance» aux hommes politiques, en leur les milieux d’affaires, les universitaires et les gouvernement. Mais elle a dû y renoncer en rendant des «services» en matière de fraude analystes, à 0 lorsqu’il est perçu comme très élevé. raison des difficultés pratiques qui se posaient: électorale, ou en «allégeant» la concurrence L’observation du rapport 2005 de cette ONG comment en effet être sûr que la personne entre candidats par des règlements de compte. mène à un constat qui pourrait surprendre: la contrôlée n’avait pas dissimulé une partie de C’est ainsi qu’en 1985, un candidat aux corruption n’est pas l’apanage des pays pauvres. ses biens pour que la valeur de son patrimoine élections régionales du Madhya Pradesh put Certes, les pays qui obtiennent de «bonnes notes» soit sous-évaluée par les inspecteurs ? même, la bureaucratie sont pour la plupart des pays du Nord (à titre De
adopter un slogan plutôt convaincant: «Mohar devait lagegi haathi par, nahi to goli chhati par, laash
indicatif, les trois premiers sont l’Islande, la théoriquement être indépendante de la nulegi ghati» (littéralement: «Apposez le Finlande et la Nouvelle-Zélande). Mais à l’inverse, politique pour éviter toute corruption: c’est tampon sur l’éléphant sinon votre poitrine sera les Etats qui se voient attribuer de «mauvaises pourquoi on avait établi le système de la transpercée par les balles et votre corps moins promotion selon le mérite, et créé une développés sur le plan économique. Tel est le cas Commission de la fonction publique, dotée de l’Inde, qui figure au quatre-vingt huitième rang d’un statut indépendant, et qui avait pour notes»
ne
sont
pas
forcément
les
retrouvé dans le ravin»; il faut savoir que l’éléphant était le symbole de ce candidat sur les bulletins de vote …). Et c’est également
ainsi qu’en 1989, un candidat à l’Assemblée avec une note comprise entre 2,7 et 3,1 ; elle est mission de définir et appliquer le règlement. Cela n’a pas empêché la corruption législative d’Uttar Pradesh, opposant au ainsi très médiocrement classée, à égalité avec le Bénin,
l’Arménie,
la
Bosnie-Herzégovine,
Gabon, l’Iran, le Mali, la Moldavie et la Tanzanie. L’importance de
la
constitue
corruption une
menace
pour l’Etat de droit et
le d’envahir la sphère publique, surtout, à partir des années 1980,
Congrès, reçut purement et simplement une
sous la forme de
Dans les années 1980, avec la
"Avec la libéralisation de l'économie, le phénomène s'est amplifié: les hommes politiques ont commencé à recevoir des commisions"
pots-de-vin. hommes se
Les libéralisation de l’économie, le phénomène
politiques
servaient
balle dans le ventre.
des
s’est amplifié: les hommes politiques ont commencé à recevoir des commissions sur les
bénéfices acquis par contrats de l’étranger. Le scandale qui a le plus
donc pour la démocratie indienne. Et bien du ce moyen pour financer les campagnes chemin reste encore à parcourir pour y remédier, électorales (et ce, malgré le plafonnement des
marqué cette période est l’ «affaire hawala», qui s’est étendue entre 1988 et 1991 et a impliqué
même si l’ «activisme judiciaire» de la Cour dépenses de campagne établi par la un grand nombre d’hommes politiques suprême et de la Commission électorale dans la Commission électorale) ou pour marchander appartenant à tous les partis (seules les seconde moitié des années 1990 semble avoir avec les électeurs, que l’on achetait pour formations communistes n’ont pas été ouvert la voie du progrès vers la transparence de la quelques roupies, ou parfois même avec de incriminées). Ils recevaient des fonds, par vie politique.
l’alcool. Cette forme de corruption, à savoir les l’intermédiaire pots-de-vin et autres dessous de table, était
de
capitalistes
indiens
spécialisés dans l’import-export, pour favoriser
Le terme de « corruption » recouvre des facilitée par le système de la licence raj; avec ce la réalisation de projets d’investissements. Cette affaire a pu être connue du pratiques diverses : trafics d’influence, népotisme,, système de licence administrative qui est resté
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TRIBUNE
FÉVRIER 2007
public en 1994, notamment grâce à la Cour
problème de la corruption existe toujours.
élément
suprême. Celle-ci a alors entamé une série
Ainsi, le 20 décembre 2005, une chaîne de
corruption. Mais le fait est que le pouvoir politique
d’actions pour lutter contre la criminalisation télévision indienne s’est vantée d’avoir filmé
les met souvent en place au moment le plus
du politique et contre la corruption; c’est ce
des députés de la coalition au pouvoir et de
opportun pour lui: il les nomme pour enquêter sur
que la presse a appelé dans les années 1990
l’opposition qui demandaient des pots-de-vin
ses adversaires politiques. Par ailleurs, les rapports
l’«activisme judiciaire». A la suite de cet
pour
de ces commissions sont souvent restés sans suite.
«activisme»,
deux
développement. Et la semaine précédente, dix
gouverneurs d’Etat durent démissionner, ainsi
députés avaient été suspendus après avoir reçu
Ainsi la corruption reste un problème
que certains leaders de l’opposition. Par
de l’argent pour poser des questions au
majeur en Inde. Le rôle de plus en plus actif de la
ailleurs en 1997, Nashima Rao, ancien Premier
Parlement. Cette persistance de la corruption
Cour suprême et de la Commission électorale ne
ministre accusé d’avoir soudoyé des députés
est due aux difficultés que rencontre dans son
répond pas à la volonté d’établir un «gouvernement
de l’opposition pour repousser une motion de
action la Cour suprême.
des juges», mais bien à celle de rendre la vie politique
sept
ministres
et
censure, a été inquiété, ainsi que plusieurs de ses ministres, par la Cour suprême; c’était la
promouvoir
La
contre
la
l’argent dans la politique indienne est en effet un
l’affaire ont
l’absence
combat
preuves, en raison de laquelle plusieurs
un procès.
est
de
le
du pays plus transparente. Diminuer le rôle de
rang était mis en cause aussi directement dans
première
projets
dans
de
première fois qu’un dignitaire de l’Etat de ce accusés
La Cour suprême n’a pas été seule à
des
efficace
de hawala dû
relaxés.
mener cette lutte contre la corruption. Elle a
être
enjeu pour l’Etat de
"Diminuer le rôle de l'argent dans la politique indienne est en effet un enjeu pour l'Etat de droit "
droit
et
pour
la
démocratie. La
corruption
est
La également responsable seconde est que quelquefois, l’exécutif se d’un ébranlement de la confiance qui porte préjudice corps d’élite de la police, le Central Bureau of permet à nouveau d’intervenir dans le à la société indienne sur tous les plans. Ebranlement Investigation. De plus, elle était soutenue par la domaine de la justice. La séparation des de la confiance dans la police, d’où une notamment pu s’appuyer sur les enquêtes d’un
Commission électorale, qu’elle mandata en
pouvoirs était garantie par la Constitution, multiplication des agences de sécurité privées. avril 1996 pour veiller à la limitation des mais très vite des problèmes d’interférences Ebranlement de la confiance sur le plan économique; dépenses électorales des hommes politiques. entre le pouvoir exécutif et le pouvoir ces derniers mois, on a noté à ce sujet plusieurs La Commission électorale avait été mise en place par les constituants, qui la concevaient comme une instance indépendante du pouvoir et chargée de veiller au bon déroulement des élections nationales et régionales. Elle a surtout joué un rôle important avec la
judiciaire se sont posés. En effet les juges plaintes de grandes entreprises occidentales. Elles souhaitaient protéger la propriété privée (qui avaient délocalisé des activités en Inde pour est l’un des Droits fondamentaux), tandis que bénéficier du «miracle économique», mais envisagent les réformes socialisantes de Nehru puis celles aujourd’hui (certaines l’ont d’ailleurs fait) de les d’Indira Gandhi tendaient à la remettre en rapatrier. La corruption est l’un des facteurs de cette cause (au nom d’un Principe directeur qui perte d’attractivité. Ebranlement, enfin, de la
nomination à sa tête en décembre 1990 de prône
une
distribution
équitable
des confiance dans la démocratie représentative, ce qui Thirunellayi Narayana Iyer Seshan. Celui-ci n’a richesses). Cela a conduit Kumaramangalam, alimente l’antiparlementarisme. Comment pourrait-il pas hésité à repousser parfois des élections
ministre d’Indira Gandhi, à formuler la en être autrement lorsqu’on apprend qu’en 1993 par doctrine des «juges engagés» (committed exemple, plusieurs députés ont reçu des sommes bonnes conditions et que tout le monde judiciary), notamment dans le but de justifier le d’argent considérables versées par le Premier pourrait prendre part au vote. S’en est suivi choix que le Premier ministre avait fait en ministre pour les «encourager» à ne pas voter une pour s’assurer qu’elles auraient lieu dans de
une hausse de la participation électorale,
1973 de nommer à la tête de la Cour suprême
motion de censure qui aurait pu être fatale au
notamment de celle des intouchables, que les
AN Ray, un juge connu pour être favorable au
gouvernement ? Comment avoir confiance en des
candidats des hautes castes tentaient souvent
gouvernement. Or, les entorses à la règle
représentants qui semblent agir pour des motifs
par le passé d’écarter des urnes, car ils
d’indépendance de la justice favorisent tout
financiers et non politiques, dans leur intérêt propre
craignaient que leurs votes ne leur soient pas autant la corruption que la criminalisation du
et non en leur âme et conscience, en fonction de
favorables. Le successeur de Thirunellayi
politique, c’est pourquoi la Cour suprême s’est
l’intérêt général ?
Narayana Iyer Seshan, M.S. Gill, poursuivit
efforcée de restaurer cette indépendance
La lutte contre la corruption est toujours
aux pendant la période de l’ «activisme judiciaire».
nécessaire, dans la mesure où la corruption est un
représentants de la Commission dans les Etats Elle a par exemple revendiqué un rôle plus
frein à la démocratie et au progrès économique. Elle
de rejeter les candidatures des personnes en important dans la nomination des juges.
est aujourd’hui sur le bon chemin. Son progrès sera
délicatesse avec la justice, qui devenaient alors
La dernière difficulté à laquelle la
facilité par le rôle actif du pouvoir judiciaire, rôle
lutte contre la corruption se heurte est celle
qu’il pourra exercer si son indépendance, garantie
son
œuvre;
il
permit
notamment
inéligibles pendant six ans.
Mais malgré le chemin accompli des commissions d’enquête. On a en effet eu depuis les réformes économiques et
recours à plusieurs reprises à de telles
l’ «activisme judiciaire» de ces institutions, le
commissions, et elles pourraient être un
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par la Constitution, est respectée dans les faits. LAURINE MOREAU
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FÉVRIER 2007
L’INDE, PUISSANCE MILITAIRE ÉMERGENTE ? UN ÉQUILIBRE DIPLOMATIQUE PRÉCAIRE PRÉSERVÉ PAR UNE WAR DOCTRINE À FORTE TENEUR NUCLÉAIRE relations
dans l’avenir de la région. D’autre part, la
internationales à son égard qu’à une prise de
constance de sa croissance économique -qui tourne
conscience de ses atouts et des responsabilités
autour de 8% par an- engendre de nouveaux
qui en découlent par ses propres dirigeants
besoins: de capitaux, qu’il convient d’attirer en
politiques. La double tradition de pacifisme et
provenance d’Asie du Sud-Est; de ressources
de non-alignement héritée respectivement de
énergétiques, abondantes au Moyen-Orient et en
Gandhi et de Nehru a longtemps écarté du
Asie centrale.
experts
E
té
2006:
L’Iran
d’Ahmadinejad
occidentaux
en
débat toute velléité sérieuse de peser sur la
Il convient donc pour la diplomatie
scène internationale, à tel point que la
indienne de nouer des relations durables avec de
revendication
au
nouveaux partenaires, tout en préservant l’équilibre
Conseil de Sécurité de l’ONU, pourtant
précaire de ses relations avec son voisinage
d’un
siège
permanent
multiplie les provocations à l’égard de la légitime au regard du poids démographique et communauté internationale en affirmant son économique de l’Inde, ne s’est manifestée droit à la possession de l’arme nucléaire et
par l’hostilité de la
saisir le Conseil de Sécurité de l’ONU. Une
Chine
telle agitation semble légitime, pourtant en
encontre.
1998, les essais nucléaires effectués par l’Inde
Il
à
n’en
n’avaient pas entraîné de réactions aussi
pas
virulentes. Une concertation internationale et
les
surtout l’ouverture de négociations bilatérales
Or
qu’assez récemment. Cette revendication se
donc à la poursuite des recherches en ce sens. heurte d’ailleurs pour l’instant à un refus De tous côtés, les grandes puissances difficilement compréhensible autrement que expriment leur inquiétude et menacent de
immédiat.
son
demeure
moins
que élites
l’Inde
entretient
déterminant
plus immédiats, à l’instar du Pakistan et de l’Iran, et nourrit de nombreuses
leur
situation
ambiguïtés relations géant
dans avec
ses l’autre
asiatique,
la
Chine. Seule la Russie semble
un
partenaire
entièrement fiable, avec qui les contacts sont à la fois constants et cordiaux.
entre l’Inde et les Etats-Unis avaient bien vite
caractère
ramené le calme sur la scène internationale.
géographique, économique et politique, au
Pour ce qui est du Pakistan, le conflit
Pourquoi une telle différence de traitement
point d’opérer une refondation partielle de
concernant la région frontalière du Cachemire
entre ces deux cas apparemment analogues?
leurs paradigmes en matière de diplomatie et
perdure depuis des décennies entières car le statu
L’explication en a été donnée quelques années de Défense. C’est après les évènements de 1998 par le président
de
des
relations extrêmement difficiles avec ses voisins les
"La double tradition de pacifisme et de non-alignement [...] a longtemps écarté du débat toute velléité sérieuse de peser sur la scène internationale"
indiennes ont acquis la conviction du
justement
quo territorial n’est acceptable pour aucune des les
deux parties. Si la dissuasion nucléaire semble
Bush lors d’une visite à New-Delhi en 2003:
concepts de global power et son corollaire, le
suffisamment efficace pour éviter toute escalade
l’Inde est une puissance militaire et nucléaire
voisinage étendu, point nodal de la nouvelle
fatale de la violence, la situation reste extrêmement
responsable; une gageure quand on connaît la
diplomatie indienne. Il s’agit ici d’affirmer sa
tendue et les escarmouches se multiplient au point
situation géopolitique de l’Etat le plus peuplé responsabilité bien au-delà du simple cercle de la planète. Comment l’Inde poursuit-elle régional de l’Asie du Sud sur lequel l’Inde
de mobiliser la moitié du contingent militaire
des efforts très importants en matière de exerçait traditionnellement son influence, en Défense -en particulier dans le domaine l’étendant progressivement à l’Asie entière
partenariat entamé par les Etats-Unis avec le
nucléaire- en fonction d’intérêts stratégiques
puis
à
aussi multiples que complexes?
internationale.
ainsi
l’ensemble
qu’apparaissent
de
la
communauté
indien sur la frontière pakistanaise. De plus, le régime de Pervez Musharraf pour mener à bien le combat contre le terrorisme islamiste place l’Inde en porte-à-faux avec la Maison-Blanche, bien que
Cette nouvelle conception s’appuie sur deux constats imparables: d’une part,
celle-ci refuse
de faire de ses relations avec le
Pakistan et l’Inde un jeu à somme nulle.
Si l’émergence de la Chine comme
l’Inde se trouve du fait de sa situation
Dans le cas de l’Iran, le problème diffère
puissance globale ne fait plus l’ombre d’un
géographique au centre du jeu diplomatique
en ce qu’il n’existe aucun conflit direct entre les
doute depuis déjà deux décennies, celle de
asiatique puisqu’elle se trouve en relation -
deux pays. En revanche, les besoins de l’Inde en
l’Inde en revanche n’est reconnue que depuis souvent conflictuelle - avec des pays comme la peu. En réalité, ce changement de statut n’est Chine, la Russie, l’Iran et le Pakistan, soit tous pas tant dû à une évolution de l’analyse des les pays susceptibles de jouer un rôle majeur
matière de pétrole supposent un réchauffement des
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relations avec Téhéran rendu compliqué par l’attitude
belliqueuse
d’Ahmadinejad
et
ses
THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
son amitié avec les Etats-Unis, elle doit veiller à
sont formés pour part en Russie, elle dispose
indienne
ne pas paraître trop proche du régime iranien.
d’un armement diversifié et moderne. Ses
nucléaires, avec une capacité de production qui
A l’instar la relation indo-pakistanaise, la
équipements proviennent en priorité de Russie,
pourrait les porter à 150 en cas d’alerte
relation indo-iranienne ne peut être considérée
qui la fournit entre autres en avions Sukhoi et
sérieuse. Le renouvellement des bâtiments des
dans son acception exclusivement bilatérale,
Mig, mais aussi d’Israël qui se positionne
forces navales indiennes d’ici à 2010 porterait la
l’existence
comme
en
flotte de guerre indienne à la 4ème position
équipements militaires, et enfin du Royaume-
mondiale (soit devant la France) mais elle se
Uni et de la France d’où proviennent les Jaguars
trouve d’ores et déjà à la 6ème place et répond
et les Mirages de l’Armée de l’Air indienne.
à la volonté affichée de contrôler l’Océan
d’un
troisième
acteur
venant
compliquer la donne. Enfin,
le
plus
grand
enjeu
son
deuxième
fournisseur
dispose
de
quelques
50
têtes
Indien et de faire des forces navales le fleuron
diplomatique selon les experts indiens se situe dans la rivalité avec Pékin, qui constitue
Les enjeux en matière de Défense
de la Triade nucléaire indienne. Sous réserve de
l’unique puissance économique et militaire de la
sont assez classiques: assurer la sécurité
la création effective d’un commandement
région supérieure à l’Inde. Dans ce cas précis, il
intérieure, disposer d’une force de projection
interarmées, l’Inde serait alors une puissance
se joue ces derniers temps une lutte d’influence,
moderne en cas de représailles, en particulier
militaire de tout premier ordre, complémentaire
l’Inde tentant de s’implanter en Asie du Sud-
nucléaires. C’est pour tenir compte de ces
des nouvelles conceptions de sa diplomatie
Est -zone d’influence traditionnelle de la Chine-
enjeux que le budget de la Défense indien a
évoquées précédemment.
quand cette dernière prend position en Asie du
doublé entre 1998 et 2005, sans pour autant
Sud notamment par son soutien au Pakistan, en
excéder les 3% du PIB. C’est aussi en fonction
particulier sur le plan nucléaire.
de ces enjeux qu’ont été définis de nouveaux
actuellement les dangers, entre les provocations
Dans
une
région
qui
cristallise
objectifs résumés sous le terme générique de
nucléaires iraniennes et nord-coréennes, les
Dans ces conditions, l’Inde craint à
war doctrine. Il s’agit, dans le cadre de cette
foyers de recrutement pour le terrorisme
bon droit un encerclement progressif par les
doctrine, de créer un véritable commandement
islamiste que constituent le Pakistan et certains
grandes puissances de la région, que ses
interarmées pour pouvoir mener à bien des
autres pays de la zone et enfin l’attitude
excellentes relations avec la Russie et les Etats-
opérations militaires combinées en projection.
impérieuse de la Chine qui veut s’imposer
Unis ne peuvent suffire à occulter. C’est donc à
Il s’agit aussi et surtout de développer une
comme un rival naturel des Etats-Unis, il
la fois en raison de la prise de conscience de
Triade
disposer
semble que l’émergence de l’Inde comme
son statut de global power et en raison de la
d’équipements nucléaires pour les trois armées:
puissance diplomatique et militaire responsable
menace que font peser sur lui ses voisins les
bases de missiles balistiques pour l’armée de
soit un facteur de stabilisation dans la région à
plus immédiats que l’Inde a été conduite à
Terre, bombardiers stratégiques pour l’armée de
ne pas négliger. Mais l’exercice d’équilibriste
repenser
nucléaire,
c’est-à-dire
de
diplomatique.
l’Air, sous-marins nucléaires lanceurs d’engins
auxquels les dirigeants indiens doivent se livrer
Cependant une diplomatie efficace ne saurait se
(SNLE) et sous-marins à propulsion nucléaire
pour ne froisser ni les Etats-Unis, ni la Russie
passer d’une puissance militaire en rapport,
pour les forces navales.
ni la Chine est extrêmement ardu, et il
c’est
sa
conception
pourquoi
actuellement
à
un
Défense, en particulier le
domaine
nucléaire. Cette
semblerait à tout le moins légitime de
extrêmement
puissance militaire lui permettant de réagir aux
récompenser l’Inde de ses efforts par le siège
New-Delhi
important en matière de dans
procède
De la sorte, l’Inde disposerait d’une
volonté
affichée de mériter le
effort
"l’armée indienne se démarque en étant l’un des seules d’Asie à être fidèle au régime en place [...],ce qui en fait un outil opérationnel digne des grandes démocraties occidentales"
éventuelles
attaques
du Pakistan ou de la Chine.
C’est
le
dans
une
perspective historique, à partir
de puissance militaire nucléaire des premiers essais nucléaires chinois en 1964 responsable et moderne doit s’adapter à un et de la guerre contre le Pakistan que l’Inde a contexte bien particulier, plus favorable que commencé à intensifier sa nucléarisation tout dans les autres pays de la région. Ainsi, l’armée en prônant sur le plan diplomatique le indienne se démarque en étant l’un des seules désarmement général. Cette subtilité de la d’Asie à être fidèle au régime en place. Aucun politique nucléaire indienne se retrouve dans le soulèvement ou putsch n’est à déplorer depuis refus plusieurs fois réitéré de signer le Traité de outil Non-Prolifération (TNP) au motif que la opérationnel digne des grandes démocraties signature d’un tel traité reviendrait à légitimer le occidentales. Riche d’un million d’hommes, avec club des cinq superpuissances nucléaires. un état-major de qualité puisque les officiers Aujourd’hui, les experts estiment que l'armée ce
qui
en
fait
qu’elle réclame.
d’ailleurs, rappelons-
qualificatif
l’indépendance,
permanent au Conseil de Sécurité de l’ONU
un
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JEAN SAVARY DE BEAUREGARD
THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
L'APRÈS-GUERRE AU PAYS DU CÈDRE différents camps dans une société de mosaïque
reçoit une partie de son financement en plus de
de partis politiques et de communautés,
son soutien, mais il est aussi ancré dans la
animées par un contexte international sensible
réalité libanaise : ses programmes sociaux et
et divisé.
son A l’heure actuelle le Liban est animé
aide
L'
sont
accueillis
favorablement par la population.
par un fort mouvement composé d’entités politiques très diverses
financière
Il ne faut pas oublier que la présence
d’opposition au
des aounistes et du parti communiste participe
année 2006 aura été pour le Liban le
gouvernement actuel du premier ministre
de la complexité d’un mouvement qui n’est pas
réveil des crises et de la douleur. L’assassinat de
Fouad Siniora: le Hezbollah, parti chiite et
seulement pro ou anti-occidental.
Rafic Hariri et la guerre du Hezbollah contre
milice armée, une partie des Chrétiens derrière
Israël ont réveillé un mouvement d’opposition
le
parti
de l’armée libanaise, chrétien maronite, âgé
et placé l’organisation islamiste au premier plan
communiste, qui siègent depuis plusieurs
aujourd’hui de 70 ans, qui a combattu contre
dans les questions de relations internationales et
semaines sur la place des Martyrs, symbole de
les forces alliées palestiniennes et syriennes
de politique intérieure du pays. La presse
la liberté du peuple libanais. On assiste sur les
pendant la guerre civile des année 80 et qui a
occidentale a beaucoup médiatisé la guerre de
bancs de la politique libanaise à un effacement
combattu l’occupation par la Syrie en 1989,
cet été et a présenté de façon simpliste et
des oppositions religieuses face aux problèmes
soutenue alors par le gouvernement et les Etats
manichéenne les relations d’oppositions que la
socioéconomiques et internationaux.
Unis. Il s’est exilé en France en 1990 où il a
Général
guerre et l’assassinat du président ont révélées et accentuées.
La
Michel
Aoun,
typologie
et
le
sociologique
Le général Aoun est un ancien chef
des
créé par procuration le Courant patriotique
manifestants permet de comprendre les causes
libre qui n’a cessé d’œuvrer contre l’occupation
De même que la révolution orange en
de la crise mais aussi sa similitude avec les
syrienne ; c’est pour cela qu’il fit un retour
Ukraine ou la révolution des roses en Géorgie,
crises antérieures qu’a connues le pays dans les
remarqué après l’assassinat de Rafic Hariri et la
le Liban apparaît comme divisé entre un camp
années
mise en cause de la Syrie. Quant au parti
pro occidental, en faveur d’une politique en
transcommunautaire vivant dans la misère et
communiste
accord avec les intérêts américains et français
fortement touchée après les bombardements de
mouvance progressiste et sociale à la force
contre la Syrie, et un camp anti occidental en
l’armée israélienne, est désabusée face à des
d’opposition.
faveur de la politique syrienne et des intérêts
gouvernements élitistes
arabes.
rien
Le
Liban
est
une
mosaïque
de
1980.
fait
Une
pour
classe
prolétaire
successifs qui n’ont
arranger
la
situation
il
donne
véritablement
une
Le mouvement d’opposition a en commun
une
forte
hostilité
envers
le
communautés religieuses dont les principales
socioéconomique du pays et des classes les plus
gouvernement actuel, qu’il juge illégitime et pro-
sont les Musulmans sunnites (24,4%), les
pauvres, cela quelle que soit la couleur politique
occidental, et c’est cela qui réunit des partis
Chrétiens maronites ( 22%) et les Musulmans
du gouvernement.
aussi disparates que le Courant patriotique libre
chiites (22,6%) et bien souvent les tensions sont
La montée du parti islamiste est donc
ramenées à des oppositions simples entre
à mettre en relation avec ce sentiment
confessions religieuses. Mais la réalité est plus complexe que cela.
Les
tensions
religieuses qui remettent en
cause
le
démocratique
système actuel
"On assiste sur les bancs de la politique libanaise à un effacement des oppositions religieuses face aux problèmes socioéconomiques et internationaux."
s’imbriquent
avec
les
Rafic Hariri tout d’abord est au cœur de la
chiite
division entre les deux camps. Le « 14 mars »,
qui, par l’évolution
journée où un million de personnes se sont
démographique, est
spontanément réunies dans les rues pour
devenue la deuxième
montrer leur solidarité envers le gouvernement
plus
libanais et leur hostilité envers l’occupation syrienne jugée responsable de l’assassinat, autrement qualifiée de « révolution du Cèdre »,
facteur principal des contestations actuelles. La de plein fouet les attaques israéliennes voyant combinaison des deux fait de cette crise une grande partie de ses villages détruits.
Les acteurs de cette journée dont beaucoup, sous l’occupation, étaient pro syrien,
libanaise,
apparaissent comme des opportunistes ayant
un
petit
pays,
mais
grande
facteurs socio-économiques que la presse oublie représentation dans le système politique n’a pas bien souvent de mentionner mais qui sont le changée. C’est aussi la communauté qui a subi
dans
du
La gestion de l’assassinat de l’ancien président
la
population
de
la
ancrée
communauté
d’abandon
et le Hezbollah.
dont
espace
marque le tournant du clivage actuel.
géographique, une image réduite des différents
La presse se focalise surtout sur le
tourné casaque après l’impact qu’a suscité
problèmes géopolitiques et socioéconomiques
Hezbollah, dont la branche armée a été l’acteur
l’attentat contre Hariri, figure de la liberté
de la région.
de la guerre. Il est vrai que le mouvement a une
libanaise et de la lutte contre l’occupation
double identité : il apparaît à la fois comme le
syrienne. Le contexte favorable à un retrait de
cheval de Troie de la Syrie et de l’Iran dont il
la Syrie et à une remontée des mouvements anti-
Il faut essayer de comprendre alors comment
s’articulent
les
aspirations
des
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THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
syriens dans la majorité a donc favorisé ce
du Hezbollah, la libération de prisonniers
Les clivages que la guerre a réveillés
revirement de courants. C’est l’image que
libanais retenus en Israël et la souveraineté
semblent cycliques au Liban et sont toujours
donne le chef du parti Druze Walid Joumblatt,
d’un Etat libanais démocratique.
reliés à des tensions extérieures incarnées par
autrefois allié à la Syrie contre les chrétiens
Cette conception de la paix est
des mouvements intérieurs. Le bombardement
mais qui s’était réconcilié avec eux récemment
perçue par l’opposition comme le risque du
de l’aéroport le 12 juillet, facteur déclencheur
depuis 2001 et qui s’est érigé comme un des
remplacement d’une tutelle syrienne par une
de la guerre, rappelle le
acteurs principaux de la révolution.
tutelle de la France et des Etats-Unis et non
l’aéroport en 1969 par l’armée israélienne. L’Etat
Le mouvement du 14 mars, appuyé comme le triomphe du droit international et aux
yeux
des
alors
prisonnier
d’un
de la souveraineté du pays. Les affiches des
clivage entre les partisans d’un combat contre
manifestants manifestants qui détournent des évènement
Israël et pour la défense des pays arabes et ceux
par le gouvernement, a donc perdu de sa crédibilité
est
bombardement de
ce
qui refusent que le Liban soit le terrain
international dédié à l’enquête sur l’assassinat
sentiment:
images
d’affrontement de mouvances religieuses et
soit mis en place, il faut que le gouvernement
instrumentalisant la rencontre de Fouad
radicales contre Israël, tout en ne souhaitant
ait une légitimité et c’est ce que conteste le
Siniora avec Condoleeza Rice, , tout en
pas que cela apparaisse comme une position
camp de l’opposition, même si on est en droit
omettant le fait que le premier ministre avait
pro sioniste. Le problème du Liban a travers
de se demander si le Hezbollah ne refuse pas
refusé
le tribunal par crainte de mise en cause de la
secrétaire
Syrie.
bombardement
aujourd’hui. De plus, pour qu’un tribunal diplomatiques
La guerre avec Israël, du 12 juillet au
sont on
révélatrices
y
voit
des
de
la
son communautarisme est qu’il n’a pas de
du
vision unique de l’identité nationale. Les crises,
l’armée
tant celle des années 1980 que la crise actuelle,
israélienne cet été qui a fait 64 morts dont 42
ont des grilles analytiques communes. Si
une
deuxième d’Etat de
entrevue
au
avec
lendemain
Cana
par
15 août, n’a fait que renforcer le sentiment enfants.
pendant les crises une unité d’apparence érigée
d’illégitimité du gouvernement ainsi que la
Malgré les divergences au sein du mouvement
en modèle par les médias semble prévaloir, la
légitimité populaire du mouvement chiite
quant à la position sur la Syrie, qui sont assez
réalité est moins idyllique. Pendant la première guerre du Liban
Hezbollah. La guerre a révélée les lacunes et la flagrantes entre les aounistes et les partisans faiblesse de l’Etat libanais qui n’a su déployer
du Hezbollah, le statu quo actuel et la position
de 1975 à 1990 la position actuelle du
aucune défense viable et n’a assuré aucune
international adoptée les réunit en faveur d’un
Hezbollah était incarnée par les palestiniens qui
protection socio économique de la population, changement politique.
luttaient contre Israël. Il y avait alors le
fortement touchée par les destructions et les
Mais aujourd’hui, le mouvement qui
mouvement pour l’affrontement en faveur des
reste majoritaire est fidèle au gouvernement
palestiniens, et les autres qui ont été soutenus
blocus économiques, surtout au sud du pays.
combattu qui possède une légitimité juridique et a été
par les pays occidentaux. Le problème était tout
l’armée israélienne et a permis le relogement élu démocratiquement. On retrouve dans ces
aussi complexe. Les musulmans à l’époque ont
des victimes apparaît donc aux yeux de
confrontations
épousé la cause palestinienne car ils pouvaient y
l’opinion comme la seule force armée légitime
l’affrontement entre légitimité populaire et
Le
et
son
Hezbollah
désarmement,
qui
a
souhaité
par
tout
le
problème
de
le légitimité juridique. En tant qu’Etat de droit,
inscrire
leur
revendications
sociaux
économiques et de représentation politique;
communauté
le Liban respecte une constitution dont le
c’était
internationale, n’apparaît que d’autant plus
gouvernement est le garant à travers un
palestiniens spoliés de leur droit par le
gouvernement
et
la
une
solidarité
sociale
d’exercer
les
illégitime. Le Hezbollah qui est qualifié d’Etat suffrage universel (excluant les palestiniens qui
gouvernement
dans l’Etat réclame par cette légitimité ne peuvent pas acquérir la nationalité).
professions par exemple toujours en vigueur
populaire une intégration politique et une
aujourd’hui).
De plus, le gouvernement ne peut
(interdiction
avec
75
représentation équitable au parlement, mais être qualifié de pro occidental de façon si
La surreprésentation de l’élite était
surtout un pouvoir de blocage, qui est refusé simpliste tel que le font transparaître les
déjà patente pour beaucoup de citoyens et
tant qu’il restera une milice armée.
médias. Le gouvernement a eu une position
aujourd’hui encore ceux qui protestent sont
du clairement anti-syrienne et a ainsi été soutenu
mal représentés. Il ne faut pas oublier
La
position
internationale
gouvernement est un facteur géopolitique qui
par la France et les Etats-Unis dans ce choix
cependant que le mouvement d’opposition, s’il
ne fait qu’augmenter les contestations de
et a accusé le Hezbollah d’entraîner la
réussit à bloquer une grande part de l’économie
l’opposition. En effet, l’adoption de la destruction du Liban pour son affrontement
du pays et réussit à focaliser l’attention, reste un
résolution 1701 à l’unanimité du Conseil de
personnel avec Israël. Sa position est très
mouvement qui ne rassemble pas la majorité du
Sécurité, à l’initiative de la France et des Etats-
délicate à soutenir dans un environnement où
peuple libanais. Ainsi, les accords avec le
Unis, apparaît plus comme un concours
l’alliance avec les Etats-Unis a une mauvaise
mouvement de protestation et la prise en
comme image et où le refus d’affrontement sur son
compte de leur voix de façon démocratique
d’intérêts
occidentaux
que
l’aboutissement du droit international onusien.
sol entre intérêts syriens et intérêts israéliens
apparaissent comme les seules solutions à
Cette résolution prévoit les conditions d’une
peut apparaître comme une position pro
l’arrêt d’un statut quo immobile.
paix durable avec notamment le désarmement
sioniste.
INÈS ABDELRAZEK
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THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
MUMBAI: LES DÉFIS DE LA CROISSANCE INDIENNE
M
menaces sur l’environnement. Dans le cadre
bien visibles dans les faubourgs de Mumbai, il y
d’une organisation administrative extrêmement
a aussi le problème de la suroccupation par des
décentralisée,
colonisation
squatteurs d’immeubles insalubres en centre ville
britannique, il est donc intéressant d’étudier les
qui provoque chaque année des dizaines de
défis posés par l’expansion de Mumbai pour
décès à cause de leur effondrement.
comprendre
vestige
ceux
de
qui
la
au
La prolifération tentaculaire des slums provient
gouvernement central, et plus largement ceux
se
présentent
du fait que les autorités n’ont jamais su gérer
inhérents à toute grande puissance émergente.
l’explosion démographique de la ville, alors que
umbai, dans l’Etat du Maharastra de
le pays enregistrait pendant les années 70 la
l’ouest de l’Inde, est la base économique et
LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ
croissance du taux d’urbanisation le plus élevé
commerciale du pays, à défaut d’être la
C’est sûrement le défi le plus important auquel
du vingtième siècle, la conséquence étant une
capitale
grande
sont confrontées les autorités. Comme l’a mis
pénurie
agglomération indienne, avec plus de 16,5
en exergue l’étude récente de la Commission
gouvernement n’a jamais réussi à résoudre.
millions d’habitants, et la ville la plus peuplée
Nationale pour l’Urbanisation, cette pauvreté
Les indiens distinguent trois types de slums : les
du
ne peut pas être appréhendée qu’en termes de
pavement dwellers, les chawls et les Zopadpattis,
politique.
monde
C’est
d’ici
l’émergence
de
la
plus
2020.
que
le
et
revenus, ce qui constituerait une approche
mots que l’on traduit indifféremment par
réductrice. La pauvreté urbaine doit être définie
bidonvilles en français, alors qu’ils recouvrent
d’évoquer des images de pauvreté et de
en termes bien plus complexes : prolifération
des réalités bien différentes.
privation sous ses formes les plus aiguës, dont
des bidonvilles, développement du secteur
Les pavement dwellers désignent les occupants,
l’éradication représente un des plus grands
informel, degré élevé d’analphabétisme et de
souvent des hommes seuls, de tentes bâties le
défis des autorités indiennes sur la scène
déficiences de santé corrélé à l’absence d’accès
long des routes proches des grands centres
intérieure.
aux services publics, sans oublier la montée
d’emploi (environ 23 000 recensés en 1981),
d’un sentiment latent de désespoir.
tandis que les chawls sont des anciennes maisons
elle
moderne
d’habitation
néanmoins
occidentalisée,
l’Inde
Symbolisant
chronique
continue
Le problème majeur de la ville réside dans le
construites
et
fait que près de 54%* de la population du
propriétaires d’usines pour leurs ouvriers, et
démographique de l’Inde, et des problématiques
Grand Mumbai vit dans des bidonvilles, sans
depuis laissées à l’abandon et squattées. Enfin,
soulevées par cette dernière. La ville doit faire face
accès aux services les plus élémentaires, et
les Zopadpattis regroupent ce qu’on entend le
à tous les défis qui sont posés par la fulgurante
parmi cette population, plus de 80%* des
plus communément par bidonvilles : le squatt de
croissance indienne au niveau tant régional que
habitants vit sous le seuil de pauvreté. La
terrains privés ou publics sur lesquels pullulent
national.
métropole détient ainsi le triste record du plus
des maisons faites de bouts de tissus et toutes
Cependant, Mumbai est bien plus que le reflet du
grand bidonville du monde, situé dans la
autres sortes de matériaux, le plus souvent non
développement indien : elle est la croissance
banlieue ouest et qui regroupe plus de 58%*
permanents.
Mumbai est sans doute la ville la plus représentative
indienne.
de
La
l’explosion
ville
contribue à 14% du PIB indien
alors
qu’elle
représente 1,6% de la population.
Si
les
métropoles ont toujours
économique
"La métropole détient ainsi le triste record du plus grand bidonville du monde"
des
habitants
dans
les
années
50
par
les
des
bidonvilles.
La
Les conditions de vie dans ces bidonvilles sont
formation
des
telles qu’on peut se les imaginer : 49%* de ses
réside
habitants n’ont pas accès à l’eau courante et
de
sont dépendants d’une pompe commune; de la
bidonvilles dans
le
squatt
maisons
même manière 73%* partagent des toilettes
eu le premier rôle dans la croissance, il est
abandonnées ou de terrains publics ou privés
collectives construites par le gouvernement et
néanmoins difficile d’établir un lien de causalité
par des migrants pauvres, terrains presque
28%* ne disposent d’aucun système sanitaire.
entre croissance urbaine et croissance économique,
toujours non destinés à l’habitat humain : en
Les conséquences : saleté permanente, maladies
parlons plutôt de corrélation : le développement
bordure de décharges, sous des lignes haute
fréquentes (dysenterie, choléra et typhoïde). Il
économique encourage tout autant l’expansion
tension, dans des zones inondables ou encore à
n’y a aujourd’hui presque plus de différences
urbaine que cette dernière impulse la croissance.
flanc de colline. Le développement de ces slums
entre pauvreté urbaine et rurale.
est
Néanmoins, presque 60%* des occupants
ensuite
la
que tout enjeu posé par la croissance urbaine est
permanente
de
aussi celui de l’envol économique de l’Inde. Les
agglomérations voisines, de l’exode rural mais
plupart préfèrent la vie en ville à celle en milieu
principaux enjeux concernent la lutte contre
surtout de l’accroissement naturel.
rural. Paradoxalement, alors que Mumbai est
De plus, outre le problème de ces bidonvilles
une ville ou les sentiments d’appartenance
Il résulte de cette dynamique le fait
la
pauvreté, la redéfinition du rôle de l’Etat et les
conséquence nouveaux
Page 22
de
l’arrivée
travailleurs
des
trouvent
leur
situation
tolérable
et
la
THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
les
de Logement de 1982, révisée en 1998,
politiques et de fréquents changements dûs à la
habitants des bidonvilles s’identifient plus
constitue la base de la politique du « logement
nécessité d'une politique de compétitivité » qui met
volontiers à la ville qu’à leur lieu de naissance.
pour tous », aujourd’hui en application, qui
au
Tous ont une perception très optimiste de leur
comprend un programme de réduction de la
économiques, mais aussi et surtout à cause des très
chance de mobilité sociale, par l’obtention de
pauvreté, et la participation accrue des
grandes densités des bidonvilles, qui rendent les
meilleurs emplois et par l’éducation de leurs
communautés et des acteurs du secteur privé
améliorations presque imperceptibles.
enfants. Et il existe une certaine mobilité
et non gouvernemental.
Néanmoins,
sociale en terme de revenu qui, restant
On note aussi une évolution dans le contenu
concentrer sur un rôle d’aide à l’accès au logement
cependant
communautaire
sont
très
présents,
centre
des
priorités
l’Etat
essaie
les
performances
désormais
de
se
des
des politiques, en plus de l’évolution des
en partenariat avec le secteur privé, et a abandonné
améliorations significatives des conditions de
moyens mis en œuvre pour leur réalisation :
celui de fournisseur et de contrôleur des logements.
vie.
les dernières politiques de lutte contre la
limitée,
n’implique
pas
misère
urbaine
avaient
pour
objectif
FAIRE ÉVOLUER LE RÔLE DE L’ETAT
ambitieux de supprimer la pauvreté, et
RÉNOVER
La redéfinition du rôle de l’Etat s’illustre par
relevaient souvent de mesures populistes
AUX DÉFIS DE LA CROISSANCE SOUTENABLE
l’évolution de ses politiques de lutte contre la
prises
pauvreté, celles-ci n’ayant jamais pour autant
préconisations toutes faites imposées par les
En l’espace d’à peine cinquante ans, la
donné des résultats significatifs bien qu’étant
agences d’aide internationales. Désormais les
ville a changé de visage. Les transformations les
une priorité des gouvernements successifs. Les
missions
abordables,
plus spectaculaires sont dues à l’arrivée de
autorités ont en effet toujours eu bien du mal
comme l’amélioration des conditions de vie
l’automobile : le trafic routier a augmenté de 20%
à lutter contre cette pauvreté. Alors que la
dans les bidonvilles, en prenant davantage en
par an ces dernières années. L’espace a été
Banque Mondiale a estimé en 1984 à un
compte
réaménagé
par
les
gouvernants,
retenues
les
sont
besoins
plus
ou
spécifiques
LES INFRASTRUCTURES ET LES ADAPTER
de
des
en
fonction
de
l’automobile
:
million le déficit d’unités d’habitation légales
populations des slums.
élargissement des rues existantes, construction de
selon
environnementales
L’illustration de ces changements est sans
nouvelles routes et de parkings. Cela a entraîné la
acceptables, soit environ un besoin annuel de
doute le SRS (Public Private Partnership in the
destruction des espaces verts à la fois dans et en
60 000 logements, 12 000 seulement ont été
Slum Rehabilitation Scheme)
construits par les secteurs privé, public et non-
Shiv
des
normes
adopté en 1995.
dehors
de
la
ville,
et
accéléré
l’expansion
tentaculaire
la
gouvernemental. Et ces 12 000 logements ont
Sena
celle-ci.
été construit principalement pour les classes
représe
véritablement parler
nte
moyennes et supérieures…
d’auto
un
On
de
mobilisation
sauvage
Pour comprendre comment a évolué le rôle
tourna
des autorités à Mumbai, effectuons un petit
nt: c’est
peut
et
désordonnée.
En
retour en arrière : au cours des trois décennies
à
la
effet, la ville n’obéit
suivant l’indépendance de l’Inde, la politique
fois
la
à
urbaine
à
Mumbai
était
constituée
d’interventions directes des agences de l’Etat, en adéquation avec la volonté d’un Etat fort et
aucun
plan
plus
d’urbanisme
précis,
import
il n’y a pas pensée
ante
de la ville en terme
et
interventionniste. Le rôle des autorités était
la plus
d’urbanisme,
qui
alors de fournir des logements, d’éradiquer les
ambitie
s’étale
par
bidonvilles
et
de
mettre
en
œuvre
la
conséquent
use
de
planification urbaine. Les résultats de ce type
réforme en faveur de la réduction de la
façon anarchique. Entre Puna et Mumbai soit sur
de politique ont été plus que décevants car au
pauvreté urbaine depuis les années 80, mais
une distance de 170 km, le paysage était discontinu
final peu d’efforts ont été accomplis dans
aussi la première qui donne un rôle central
il y a encore quinze ans, aujourd’hui c’est une
l’élaboration et l’application des programmes
aux acteurs privés et aux agences non
conurbation linéaire traversée par des voies de
de logements et de services urbains, avec en
gouvernementales. Elle inaugure une nouvelle
circulation rapide qui relient les deux villes. Ainsi,
arrière plan des problèmes de corruption de
approche,
jusqu’alors
avec l’automobile, le phénomène d’explosion du
l’Etat. Les années 1980 marquent un tournant
préconisée par l’aide internationale : fondée
centre-ville de Mumbai a laissé place à la
avec au niveau national l’adoption du sixième
sur le développement de l’accès aux services
prolifération
plan quinquennal et au niveau régional la mise
(construction de voies, de toilettes et de prises
périurbaines.
en place du plan d’assistance de la Banque
d’eau).
Pourquoi? La nouvelle stratégie nationale pour le
Mondiale pour Mumbai. Une place fut enfin
Cependant,
accordée aux initiatives du secteur privé et non
améliorations n’ont pas réussi à être réalisées à
1990 autour des concepts de décentralisation,
gouvernemental. Ainsi la Politique Nationale
cause
déréglementation et privatisation, après de longues
d’un
éloignée
de
de
celle
véritables
manque
de
et
durables
continuité
Page 23
des
secteur
non
urbain
réglementées
s’articule
depuis
des
les
zones
années
THE PARIS GLOBALIST
TRIBUNE
FÉVRIER 2007
décennies postindépendance consacrées à des Mais faute d’un plan d’urbanisation précis qui tentatives de planifications. Certains spécialistes, établirait des priorités claires, le conflit est en
encore difficile pour les autorités de réguler la
comme A.Kundu et H.Schenk, pensent que l’on train de se radicaliser entre d’un côté, assiste à un phénomène de «périurbanisation préoccupations écologiques et de l’autre, le décadente» dont les critères sont une besoin d’habitat des populations pauvres. La
croissance. Elles semblent avoir été prise de
population pauvre, un
protection des espaces
de se moderniser, il ne semble toujours pas être
par exemple se ferait au
en mesure de faire face à l’explosion de Bombay.
détriment
des
Espérons que le ralentissement du taux de
bidonvilles en situation
croissance de l’urbanisation dans les prochaines
manque d’infrastructure,
de
service et d’équipement
"Cela représente un enjeu écologique sans précédent."
urbain, la présence d’industries polluantes ou
de squat qu’il faudrait alors déloger.
lourdes écartées du centre urbain et un
Pourtant, les habitants des bidonvilles sont les
environnement dégradé.
victimes les plus touchées par la dégradation de
croissance, et surtout les externalités de la vitesse devant le développement sans précèdent de l’Inde. Si l’Etat est progressivement en train
années lui facilitera la tache.
l’environnement : pollution des eaux, pollution Cela représente un enjeu écologique sans
de l’air qui provoque chaque année plusieurs
précédent. Faut-il freiner la croissance de la ville
milliers de cas de maladies respiratoires. Mais
au nom de considérations environnementales ou
leurs occupants ne peuvent faire valoir aucun
privilégier un enrichissement économique à tout
droits : ils vivent en effet dans une situation de
prix ? Les pressions économiques sont encore
flou juridique, le gouvernement indien se
trop fortes en Inde pour que le développement
refusant toujours à réguler ces villes dans la ville.
soutenable soit vraiment mis à l’ordre du jour.
Le cas de Mumbai illustre à quel point il est
PAULINE LEBREC
* source : urban slums report : the case of Mumbai, India par Neelima Risbud
Page 24
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
LA POLITIQUE ETRANGÈRE INDIENNE ET LE
GRAND MOYEN-ORIENT fin du non-alignement signifiait pour l’Inde
Cet hyperréalisme se traduit par un profond
l’absence de fil direct en matière de politique
scepticisme quant à l’unité arabe et un grand
étrangère. Ainsi, libérée malgré elle, l'Inde dut
pragmatisme au Proche-Orient. Il exclut de facto
repenser son action dans cette région, surtout
l’hypothèse d’un concert régional. Conserver la
vis-à-vis
rhétorique nehruvienne de soutien aux peuples
des
qu’elle
opprimés, notamment aux Palestiniens, n’a de se
nationalisme arabe. Les temps où Nasser et
sens que si elle permet un rapprochement avec
Nehru
mêmes
les pays du Golfe. Or, rien ne sert d’être proche
hautes tribunes, où l’antipathie à l’égard d’Israël allait
du monde arabe tant qu’il est foncièrement
artout dans le monde, l’Inde entend
accéder aux investissements, aux
non-alignés
le
côtoyait,
P
anciens
soutenant prêchaient
par
du
haut
exemple des
technologies, aux marchés étrangers afin de
de paire avec un soutien inconditionnel à
polyphonique.
retrouver sa place de grande civilisation,
l’OLP d’Arafat, où toute forme d’hégémonie
privilégier
qu’elle
obtint
historiquement
grâce
au
Mieux
des
vaut,
rapports
pour
l’Inde,
sécuritaires
et
était dénoncée, sont dès 1989 révolus. Dès cet commerce. Le Grand Moyen-Orient attire instant, la politique étrangère indienne se l’attention de l’Inde, et par pragmatisme trouve en quête d’identité.
pragmatiques ainsi qu’une certaine cordialité
énergétique, et par impératif sécuritaire. Ainsi,
but mi-avoué de priver le Pakistan de sa
avec les grandes puissances de la région, pour faciliter les échanges économiques. Et ce, dans le
si l’intégration économique a été relativement
Dans ce contexte, trois écoles se profondeur stratégique, de son arrière cour. facile avec l’Est (la Look East Policy), les nœuds distinguent. Tout "L’Inde serait utilisée a priori que représentent les contentieux avec le d’abord, Ainsi s’opère les
comme un cheval de Troie pour briser cet arc d’instabilité s’étendant d’Israël à la Birmanie"
voisin pakistanais, la fragilité des régimes
nehruviens
afghan et irakien ainsi que la montée de
présentent
l’islamisme radical, sont autant de freins aux
comme
les
accords politiques et économiques de long
défenseurs
de
terme. Et que dire de la menace terroriste, de
l’héritage historique du non-alignement et du
négligeant les affinités historiques: celui d’un
la prolifération nucléaire? De plus, face à multilatéralisme. Leur confiance dans les l’impératif de contrer la Chine, ce rival dont institutions libérales et leur rejet de la notion l’influence se fait désormais sentir dans cette de conflit endémique les amènent à avoir foi
rapprochement avec Israël et, in extenso, avec les
partie du globe, l’Inde ne pouvait que
en des négociations pacifiques, sous l’égide renforcer sa présence dans la région. Quoi de d’organisations internationales. Les néoplus stimulant que de peser de tout son poids libéraux utilisent eux la notion de balance of
comme un cheval de Troie pour briser cet «arc
dans ce qui semble être une collision des
power comme clef de lecture du monde. Cette
un certain paradoxe, l’Inde entretient des liens
puissances? Russie, Etats-Unis, Chine, Europe
notion réaliste de la politique étrangère pose le
amicaux avec l’Iran. Elle donne en fait le
convoitent ce Grand Moyen-Orient. Pour
primat de la puissance économique, comme
sentiment d’être équilibriste, se jouant des
l’Inde, exercer son influence sur son voisinage
base de la puissance nationale. Il s’agit, selon
contradictions. Sa pratique d’une politique du
proche est un premier pas vers le statut de
eux, de pousser les Etats à établir des
juste
grande puissance.
interdépendances
pour
ambiguïté, non sans danger d’ailleurs. Est-ce la
se
économiques
Etats-Unis,
champion
depuis
quelques
années un revirement radical de la politique étrangère
si
l’en
indienne,
est
un,
de
l’unilatéralisme. L’Inde serait utilisée a priori d’instabilité» s’étendant d’Israël à la Birmanie, d’Aden à Almaty. En même temps, et non sans
milieu,
d’équidistance,
est
non
sans
transcender les rivalités de pouvoir. Les
vulnérabilité d’une puissance montante? Un
Dans le Grand-Moyen Orient, la fin
derniers ne sont autres que les hyperréalistes,
manque
de la guerre froide décristallisa les frontières et
qui privilégient une politique de puissance
l’opportunisme ? Bref, quelle lisibilité donner à
mit fin à l’influence soviétique, notamment militaire, de reconnaissance de leur puissance, après le retrait d’Afghanistan et comme manière de se mouvoir dans un l’indépendance des cinq Républiques d’Asie monde foncièrement divisé, où tout équilibre
son action? Les liens qu’entretient l’Inde avec
centrale. Un espace libre pour développer sa
questions. Le Pakistan, bien qu’excentrer du
régional, s’il existe, n’est que précaire.
politique au prix de la perte d’un partenaire
de
vision
de
long
terme?
De
deux puissances régionales, respectivement Israël et l’Iran, permettent de mettre en lumière ces Grand Moyen-Orient, est au cœur de cette
stratégique, l’URSS, qui peinait à rentrer de
Actuellement, la dernière tendance
réponse. Enfin, le récent rapprochement avec les
plein pied dans un système globalisé. Pire, la
tend à s’imposer au sein de l’administration.
Etats-Unis risque de rompre cette approche
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THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
équilibriste tout en privant l’Inde d’une
l’or noir consommé dans le sous-continent. naissance à un Corridor Nord-Sud allant de
politique étrangère indépendante.
Secondo, il y a environ deux millions d’expatriés l’Inde à St Pétersbourg via l’Iran et la mer qui vivent dans le golfe persique. Les capitaux Caspienne.
L’enjeu
étant
de
faciliter
la
de
que cette diaspora rapatrie en Inde sont circulation des biens en Asie centrale ainsi que
ressemblances rapprochent Israël et l’Inde:
indispensables à la bonne santé de l’économie. la pénétration des marchés européens via la mer
leur combat contre la prolifération, contre de
Tout rapport volontairement conflictuel avec les Baltique. Contourner la longue route de Suez
nouvelles «bombes islamiques», leur lutte
pays du monde arabe pourrait s’avérer explosif. est au cœur de ce processus. Le gazoduc, quant
contre
leur
D’où une certaine ambiguïté, très pragmatique, à lui, reste à l’état de projet, notamment en
l’extrémisme
sur des sujets aussi sensibles que le conflit raison des peurs indiennes de dépendre des
musulman. Autant dire qu’une coopération
israélo-palestinien et le dossier nucléaire iranien. volontés pakistanaises en matière de livraisons.
militaire va a priori de soi entre ces deux Etats.
En fait, l’Inde semble privilégier une politique Un projet de gazoduc par voies maritimes a
Si le partenariat stratégique reste assez discret
d’équidistance entre Israël et les pays arabes, tenté d’être signé, en vain. De même, afin de
avant 1998, de peur de froisser les sentiments
tout comme la Chine. Son but implicite n’est privilégier un passage par les terres et de
perses et arabes, cette coopération est assumée
autre que d’isoler le Pakistan du monde arabo- sécuriser le transport du gaz, la Banque
dès l’avènement des nationalistes hindous du
perse et de mieux s’en défendre, grâce à l’appui mondiale et de grandes multinationales ont
BJP au pouvoir, en 1998. L’Inde dispose alors
des régimes pro-occidentaux tels qu’Israël. En tenté de s’impliquer financièrement dans le
ouvertement de l’aide et de l’expérience
effet, ses liens sont forts avec les Etats sous projet. Le Pakistan se serait retrouver de facto
israélienne en matière de défense. Israël
influence américaine, comme le Katar, Oman isoler sur la scène internationale à la moindre
contribue à la modernisation technologique du
ou l’Arabie Saoudite. Sous-estimer l’ampleur du coupure ou au moindre sabotage. L’Inde a fait
matériel militaire russe, très utilisé par l’armée
traumatisme de la Partition de 1947 dans la échouer ce projet afin de renforcer, semble-t-il,
indienne. Tel-Aviv devient rapidement son
psyché indienne et pakistanaise serait une l’isolement du Pakistan, passant ainsi pour un
deuxième fournisseur d’armes. La formation
grande erreur. Au Pakistan, certains parlent paria régional.
du personnel de renseignement indien serait
d’une alliance « brahmano-talmudiste », basée
assurée par le Mossad, par ailleurs très présent
sur
au Cachemire. En échange, l’Inde partage son
caractériser ce rapprochement avec Israël.
De
un
prime
abord,
terrorisme
confrontation
savoir-faire
transnational,
quotidienne
dans
beaucoup
à
l’aérospatial,
une
idéologie
anti-musulmane
pour
Cette stratégique a néanmoins été mise à mal depuis le 11 septembre, date à partir
la
de laquelle le Pakistan joue un rôle primordial Avec la perte de vitesse de l’Egypte dans la lutte contre les Talibans, suite aux
télécommunication, les services… De même, elle ouvre son espace aérien à Israël. Des
sur
commissions
rapidement imposé comme grande puissance pakistanaise
ministérielles
communes
se
la
scène
internationale,
l’Iran
s’est pressions
de
Washington.
agace
La
rapidement
politique Delhi
qui
déloger
les
réunissent même afin de coordonner les
régionale. Les civilisations indienne et iranienne, reproche
politiques de sécurité. Les liens existants entre
très proches historiquement, ont vite compris la terroristes afghans tout en s’appuyant sur un
le gouvernement indien et les associations
nécessité de coexister. L’Inde, dans sa volonté régime autoritaire,
juives américaines, telles que l’American Jewish
d’encercler le Pakistan tout en commerçant avec international. Entendez par là le Pakistan du
Commitee, ont facilité ce rapprochement. Les
l’Asie centrale, l’Iran dans la perspective de général Musharraf. Cette guerre est l’occasion
NRIs
(Non
Resident
"Son but implicite n’est autre que d’isoler le Pakistan du autrement dit la monde arabo-perse et de diaspora indienne mieux s’en défendre, grâce à américaine riche et l’appui des régimes proinfluente, ont bel et occidentaux" bien joué un rôle clef Indians) des Etats-Unis,
d’intermédiaire.
rompre
avec
aux
Etats-Unis
de
refuge du terrorisme
son d’un resserrement les liens entre l’Iran et l’Inde,
isolement
tous deux inquiets à propos du régime de
international.
Un Karzaï jugé trop pro-occidental pour les
objectif
les Iraniens, trop proche d’Islamabad pour Delhi.
rassemble, à savoir la La coopération s’en trouve dès lors affermie. stabilité régionale en Est aussi facilité pour l’Iran l’accès aux Asie
centrale, technologies civiles et militaires indiennes, aux
notamment en Afghanistan. Pour faciliter ce médicaments et à l’agriculture. Un programme dialogue, les Iraniens ont abandonné le soutien de coopérations dans la marine est aussi lancé.
Cependant, deux éléments viennent des indépendantistes cachemirites dès 1993 et En l’échange, l’Inde gagne accès aux ports atténuer cette proximité. Primo, l’Inde est très soutiennent l’Inde dans sa volonté de retrouver iraniens et la possibilité de déployer ses troupes dépendante des pays du Golfe sur le plan son
intégrité
énergétique, au même titre que la Chine. Sa coopération
territoriale. énergétique
Ensuite, et
une en Iran, en cas de conflit avec le Pakistan. Avec
économique la hausse du trafic d’opium et la survie d’Al-
demande intérieure ne cesse d’augmenter dans s’amorce. Rapidement, des projets ambitieux Quaïda un
contexte
de
fort
dans
la
région,
ces
deux
pays
développement ont pour but de forger des liens bilatéraux développent des groupes de travail contre le
économique. Une position trop proche d’Israël durables au-delà des divergences au sujet du terrorisme. n’est pas toujours vu d’un bon œil dans les terrorisme international. Ainsi, les accords de St capitales arabes, qui fournissent l’essentiel de Pétersbourg
de
septembre
Page 26
2002
Par ses liens avec l’Iran, Delhi se
donnent heurte aux intérêts américains. Or, renouer le
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
dialogue avec les Etats-Unis permettrait de
auparavant d’un commerce juteux avec l’Irak,
à la politique étrangère américaine et de
désolidariser Washington d’Islamabad. Ainsi,
sous couvert du programme pétrole contre
compromettre sa stratégie de partenariat avec
depuis le rapprochement indo-américain, dont
nourriture.
l’Iran.
le point culminant, le Civil Nuclear Deal de 2006, est en passe de faire des Etats-Unis un
Ainsi, tout en restant suffisamment
L’Inde semble ranger pour l’instant ses
partenaire stratégique, la politique étrangère
discrète, Delhi crie victoire auprès des
aspirations de puissance émergente au profit
indienne risque de rompre l’équilibre précaire
Américains dès la fin du conflit, espérant
d’un combat pragmatique contre le terrorisme et
qu’elle avait délicatement établi dans le Grand
profiter de la distribution des marchés.
le Pakistan. D’où la nécessité, sur le court terme,
Moyen-Orient. Comment maintenir des liens
Cependant, poussé par une opinion publique
de l’aide américaine. Mais Delhi renonce, par la
forts avec l’Iran sans s’attirer les foudres de
hostile à tout envoi de troupes en Irak, le
même
Washington? Comment encore coopérer avec
gouvernement refuse malgré lui d’endosser
responsabilité et à asseoir son autorité dans le
le leader de l’unilatéralisme et son allié
cette responsabilité. L’Inde ne peut alors
Grand Moyen-Orient. Ainsi, sans fil directeur,
régional, Israël, sans rompre une partie de ses
retrouver son rôle traditionnel de «mercenaire
sans valeur singulière à mettre en avant, l’Inde
liens avec les pays arabes et perses? Bref, en
mercantiliste», forgé lorsqu’elle contribua à
risque de perdre très vite toute légitimité. Cet
formant un axe Washington Londres Tel-Aviv
agrandir l’Empire britannique en Chine, et en
acteur, anciennement non-aligné et fervent
Delhi et in extenso Tokyo, l’Inde ne risque-t-elle
Malaisie, mettant ses soldats au service de la
supporteur d'un monde multipolaire, s’approche
pas de mettre en parenthèse une part de son
Couronne. Symboliquement, l’Inde, dirigée
désormais du champion de l’unilatéralisme et
identité, voire de s’aliéner? Les débouchés
par des nationalistes hindous, aurait été, par sa
base sa politique étrangère sur des besoins
commerciaux, les transferts technologiques et
présence militaire en Irak, aux portes des lieux
mercantilistes. Et ce, dans une région de plus en
les capitaux des pays occidentaux semblent
saints chiites de
être considérés comme primordiaux. Et ce, au
Kerbala
détriment de l’indépendance diplomatique et
Nadjaf.
de
folie au vu des
l’exercice
d’une
politique
étrangère
multilatérale. Le conflit irakien illustre ce
et
de Une
tensions
occasion,
à
"Ainsi, sans fil directeur, sans valeur singulière à mettre en avant, l’Inde risque de perdre très vite toute légitimité"
assumer
une
forte
plus hostile à toute influence américaine.
Cette
aliénation permettra-t-elle
à
glissement d’une politique de middle path à celle
intercommunautaires dans le sous-continent.
l’Inde de revenir en position de force sur la
d’un soutien de plus en plus explicite des Etats-
La société indienne ne semble pas prête à ce
scène internationale, en mettant en valeur sa
Unis. Pendant la seconde guerre du Golfe,
changement de stratégie, alors que ses élites
singularité?
l’Inde adopte une politique inerte, confuse,
poussent à un rapprochement avec les Etats-
espérant s’attirer faveurs de l’Oncle Sam tout
Unis. Bref, si l’Inde s’engage dans cette voie,
en maintenant un soutien de façade à l’Irak de
elle risque de raviver les tensions religieuses,
Saddam, partenaire d’hier. L’Inde profitait
de se couper d’une population plutôt hostile
LA DIASPORA INDIENNE
Questions internationales n°15 - Octobre 2005 - Robert GIMENO, Patrice MITRANO
Page 27
Rien
n’en
est
moins
sûr.
ALEXANDRE DALLEMAGNE
THE PARIS GLOBALIST
FÉVRIER 2007 2007
ACTUALITÉS
LA LOOK EAST POLICY ET SON AVENIR
M
oins passionnées que celles qu’elle
entretient avec son voisinage immédiat (ndlr,
Mais alors que se dessine de plus en
une vision politique de l’avenir, autour de la
plus nettement l’image et s’affirme l’idée d’une
notion d’asianité et par opposition aux valeurs
Inde puissance régionale, voire globale, il est
occidentales (et par-là même à l’idéologie des
certain que l’intérêt des dirigeants indiens
droits de l’Homme comme justification du
pour le « voisinage élargi » ira croissant. L’Inde
droit d’ingérence) et à la vision américaine
s’efforce en effet, pas à pas, d’approfondir ses
d’une « région pacifique ». Les valeurs
liens avec la région, tant sur le plan multilatéral
asiatiques justifient ainsi la construction d’une
en s’impliquant davantage dans les institutions
région
régionales, que sur un plan bilatéral en
identitaire,
cherchant à s’engager individuellement auprès
manifestée par les petits pays d’Asie du Sud-
de chacun de ces pays.
Est, constitue aujourd’hui encore un ressort
Asie
autonome, cette
et
volonté
cette
notion
d’indépendance
majeur de leur politique diplomatique, ce que
l’Asie du sud ou « l’arc d’instabilité », voir les Le
qui
l’Inde a bien compris. Sans chercher à
Dallemagne), les relations que l’Inde nourrit à
accompagne dès ses débuts la Look-East policy
s’imposer où à apparaître sous l’image d’une
l’égard des pays d’Asie de l’Est et du sud-Est
dans les rencontres officielles et les sommets,
puissance en expansion (nourrissant ainsi
suivent aujourd’hui encore les préceptes de la
mettant en avant les valeurs asiatiques et leurs
l’ambiguïté quant à ses ambitions régionales –
Look-East Policy. Lancée en 1991 – en même
vertus, reçoit un écho particulier dans les pays
l’Inde n’a jamais clairement exprimé ses
temps que le vaste mouvement de réforme
de l’Asie du Sud-Est, où de fait, l’Inde ne fait
intérêts, ses enjeux dans la région), ponctuant
économique qui devait dessiner le visage de
que
Au
chacun de ses discours de références aux
l’Inde contemporaine – la « stratégie du regard
confluent des deux civilisations, indiennes et
«valeurs asiatiques partagées», elle cherche
vers l’Est » visait, comme son nom l’indique, à
chinoises, nourris des préceptes politiques de
simplement à construire des liens nouveaux, les
porter l’attention sur un voisinage plus large et
l’hindouisme, partageant un même passé de
impératifs économiques dictant son discours et
à y développer des relations à la fois
lutte contre le colonisateur (lutte pour laquelle
orientant son action.
économiques,
stratégiques,
l’Inde aura fait figure de précurseur) mais
appuyées par un bras diplomatique actif et
divisés par les ressorts de la guerre froide, les
L’Inde s’efforce ainsi de nourrir une
pragmatique. Au regard de la faiblesse de
pays d’asie du Sud-Est (cette entité désigne
relation personnelle avec chacun des membres
l’intégration régionale de l’Inde du lendemain
communément : la Malaisie, le Myanmar, la
de l’ASEAN, et si tous ne lui ont pas toujours
de guerre froide, cette politique fut un
Thaïlande,
été favorables, elle entretient avec d’autres un
véritable succès, les relations unissant l’Inde
Brunei,
articles de Nicolas Lefort et Alexandre
politiques
et
discours
renouer
sur les trois plans mentionnés précédemment,
Laos,
considérablement
Vietnam
le et
le
économistes et analystes politiques s’accordent à
ont
ces
résultats
bien
trop
peu
Philippines,
le
dialogue
"L’Inde n’est pas pleinement intégrée au système institutionnel régional, et elle ne représente pas encore un partenaire économique majeur pour les pays d’Asie du Sud-Est"
le
Timor Oriental)
trouver
les
historiques.
le
aux pays de l’Est et du Sud-Est de l’Asie ayant, Pourtant,
liens
Singapour,
Cambodge,
progressé.
des
séducteur
construit
plus
privilégié. Tel est le cas
pour
Singapour,
son
véritable «sponsor» politique
au
sein
satisfaisants au vu du potentiel de la région.
progressivement
L’Inde n’est pas pleinement intégrée au
leur
système institutionnel régional, et elle ne
Alors que le grand frère indien s’est effacé –
réside une importante diaspora indienne – cette
en 1962, sa défaite face à la Chine signe le
dernière, très bien représentée en Asie du sud-
économique majeur pour les pays d’Asie du
début
sphère
est, constitue pour l’Inde un relais de puissance
Sud-Est, qui au sein de l’ASEAN (Association
diplomatique régionale et internationale –
majeur dans la région où les groupes «NRIs»
des Nations d’Asie du Sud-Est) disposent
l’ASEAN, créé en 1969 dans la partie
(Non Resident Indians) font l’objet d’un soin
d’autres
plus
méridionale anti-communiste de la région,
particulier du gouvernement indien, qui y voit
considérable ; enfin malgré l’enthousiasme des
voit son champ d’horizon s’élargir quand la
un vecteur d’intégration tant économique que
débuts, sa relation avec le Japon est restée bien
levée du « rideau de bambou » lui permet de
culturel
en deçà des espérances soulevées par la Look-
s’étendre à toute la région*, devenue la
régulièrement
East policy lors de son lancement.
nouvelle
représente
pas
alliés
encore
d’un
un
poids
partenaire
bien
identité.
d’un
japonaise.
aire
long
retrait
d’expansion
C’est
à
partir
Page 28
de
la
et
de
Cité-Etat,
politique pour
l’ASEAN.
une
–
se
La où
prononce
coopération
plus
de
l’économie
poussée entre l’Inde et l’Association. Les
de
ce
rencontres régulières entre dirigeants politiques
destin
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
et représentants du secteur privé des deux pays
frontière partagée par les deux pays, lieu où
cet accord (qui a conduit à l’entrée définitive du
ouvrent chaque fois de nouveaux champs de
s’opèrent les pires trafics, a constitué un
Pakistan en juillet 2004) montre à quel point
coopération
d’un
argument de poids pour renouer un dialogue
Delhi souhaite s’investir plus en amont dans les
partenariat Inde-Singapour s’inscrit dans cette
interrompu et engager des opérations de
institutions
logique), qui s’étendent désormais au secteur
police communes.
impressioner par les difficultés qui la lient à ses
(la
création
en
2004
militaire. Singapour a récemment obtenu aériennes
sur
le
sol
indien.
sans
se
laisser
voisins les plus proches. Elle a pris part à cette
l’autorisation d’entraîner ses armées et ses forces
régionales,
L’Inde entend par ailleurs régulariser
occasion
au
dialogue
sécuritaire
régional,
sa position au sein de l’ASEAN, et jouer la
affichant sa volonté de mettre en place des
carte du multilatéralisme. Sur ce point encore
patrouilles maritimes communes entre les Etats
Le Vietnam représente également un élément
elle ne fait que rattraper son retard par rapport
membres du Forum, cela afin de lutter contre la
clé de la diplomatie indienne en Asie du Sud-
aux autres partenaires de l’association, tels les
piraterie et le terrorisme.
Est. Leur partenariat a ainsi constitué la base
Etats-Unis, l’Union Européenne ou plus
d’un
le
encore la Chine, la Corée du Nord et le Japon,
Mekong Ganga Cooperation, visant à promouvoir
qui travaillent de concert au sein de la formule
progressivement
une coopération renforcée dans les domaines
ASEAN+3. Le commerce total de l’Inde avec
incontournable dans les institutions régionales,
du tourisme, des transports et de la culture
l’ASEAN s’élève à 10 milliards de dollars, un
et particulièrement au sein de l’ASEAN. A cet
tout en favorisant l’investissement, et au
rien devant les 120 milliards américains, les
égard, le premier sommet de l’Asie de l’Est,
travers duquel l’Inde poursuit sa politique de
116 milliards du Japon ou encore les 70
tenu à Kuala Lumpur le 14 décembre 2005, est
rapprochement avec les autres pays de la
milliards de la Chine. Les données sur
significatif : initialement désigné comme un
région (le MGC regroupe en outre le Vietnam
l’investissement sont encore plus faibles. La
nouveau rendez-vous de l’ASEAN+3, l’Inde y a
le Bruneï, la Thaïlande, le Laos et le
tardive libéralisation économique du pays
été conviée rapidement, aux côtés de la
Cambodge). L’Inde s’est aussi engagée auprès
explique
relations
Nouvelle-Zélande et de l’Australie, cela sur
de l’Indonésie, concluant pour la première fois
commerciales avec l’ASEAN, et si celles-ci
l'insistance de Singapour, de l’Indonésie et du
en 2001 des accords de coopération dans le
augmentent constamment depuis quelques
Japon.
domaine de la Défense. La constitution d’une
années à un taux d’environ 10%, cela reste
régionale, susceptible de faire contrepoids à la
Commission jointe des Affaires étrangères au
insuffisant au vu de la croissance globale de
Chine, est plutôt bien perçue par les petites
niveau ministériel souligne la volonté de
l’économie indienne. Cependant des deux
nations du Sud-Est. En effet, alors que la Chine
régulariser leurs relations bilatérales au plus
côtés la volonté de faire progresser ses
a pris une part prépondérante dans leur
haut niveau. Depuis quelques années l’Inde
résultats est manifeste; en 2004 le troisième
économie,
manifeste également une attention nouvelle
sommet Inde-ASEAN a vu la signature d’un
commerciaux leur apparaît aujourd’hui comme
pour la Malaisie, avec laquelle elle entretenait
«Partenariat pour la paix, le progrès et la
une nécessité, tout comme la mise en place une
jusque-là
prospérité»
nouveau
regroupement
des
liens
assez
régional,
faibles,
voire
la
faiblesse
de
ses
De
fait
l’Inde
une
L’émergence
influence
d’une
diversifier
"L’activisme chinois [...] constitue une source d’inquiétude partagée par le Japon, qui souhaiterait faire profiter sa propre sécurité de la présence maritime indienne dans l’Océan Pacifique."
Inde
leurs
acquiert stratégique
puissance
partenaires
vraie «balance des
inexistants. Une fois encore ce rapprochement
accompagné
prend l’allure d’accords commerciaux et de
d’un
rencontres politiques où se mêlent délégations
d’Action», pour
ministérielles et patronales.
une
Mais la manifestation la plus visible du
coopération
pragmatisme de la diplomatie indienne reste
économique
celle de l’évolution de sa relation avec le
renforcée,
Myanmar. Dans les années 1990 les dirigeants
aussi afin d’aborder ensemble le problème
partagée par le Japon, qui souhaiterait faire
indiens ont entrepris de se rapprocher du
terroriste et le crime transnational. Le projet
profiter sa propre sécurité de la présence
régime militaire, alors même qu’ils avaient
de créer une zone de libre-échange Inde-
maritime indienne dans l’Océan Pacifique. Le
jusqu'ici constamment soutenu le mouvement
ASEAN, abordé au cours de ce sommet, n’a
Japon qui semble ainsi prêt à passer l’éponge sur
pro-démocratique de Aung San Suu Kyi après
toutefois pas encore vu le jour.
l’affront qu’avait constitué en 1998 l’affaire
le coup d’Etat de septembre 1988. Plusieurs
Sur
du
Pokhran II, du nom des essais nucléaires
facteurs expliquent ce retournement radical de
gouvernement indien pour prendre part à la
officiellement perpétrés par Dehli, alors même
politique.
construction
que les dirigeants japonais s’étaient prononcés
Pays
aux
réserves
de
gaz
«Plan
le
mais
plan
politique régionale
les
efforts
sont
également
probants. La levée de son objection à l’entrée
la seule voie terrestre vers l’Asie du sud-est.
du Pakistan au sein du Forum Régional de
De
l’ASEAN
alors
que
les
activistes
(ARF)
région Asie semble vitale.
L’activisme
chinois au sein de la région constitue une
source
d’inquiétude
importantes, le Myanmar représente en outre plus,
pouvoirs» dans la
est
sans
doute
L’évolution du statut de l’Inde au sein
indépendantistes du nord de l’Inde continuent
l’exemple le plus parlant. Sous réserve de
de la région Asie, son éventuelle émergence en
de trouver refuge sur le territoire birman, la
bannir du Forum les « questions bilatérales »,
tant
Page 29
aucun
pour le désarmement et la non-prolifération.
que
grande
puissance
extra-régionale
THE PARIS GLOBALIST
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
dépend de nombreux facteurs, notamment de ses
lendemain de la Guerre froide. Elle a noué des
renforcé ses liens bilatéraux avec l’Inde, dans des
performances économiques à venir, de sa stabilité
liens économiques tangibles avec la région, et
domaines allant de la technologie informatique au
politique interne, de la qualité de sa gouvernance et
surtout elle a réussi à réduire la méfiance des petits
commerce ou à la culture, en passant par la
de sa cohésion sociale, ou encore de l’évolution de
pays quant à ses ambitions régionales par un
coopération en matière de défense. Alors que les
sa relation avec l’Asie du sud. Mais au-delà de ce
dialogue constant, à la fois sur des questions
développements en Asie Pacifique influencent
que laisse présager le long terme, du moins peut-on
politiques
et
désormais ses intérêts, l’Inde a pris conscience
dire aujourd’hui que l’Inde a atteint la plupart des
régionales. De son côté l’Asie de l’Est a renforcé sa
qu’elle est elle-même bien placée pour avoir un
objectifs de la Look-East policy, même si le
crédibilité dans ses efforts pour donner une
rôle d’importance à jouer dans la région.
sentiment que plus peut-être fait demeure. Dehli a
cohérence politique et institutionnelle à la région
construit une relation durable avec l’ASEAN lui
en incluant dans ses projets une autre grande
évitant ainsi la marginalisation qui fut la sienne au
nation. Individuellement, chacun des pays a
et
sécuritaires,
internationales
*à l’exception du Timor oriental, actuellement candidat
LE NÉPAL APRÈS DES ANNÉES DE GUERRE CIVILE, ENFIN LA PAIX? Mais le cessez-le-feu, tout comme la
complexe, avec à la fois un système de castes transition
hindoues, et diverses tribus tibéto-birmanes. C’est sous le prétexte de combattre
représentent-ils
un
véritable bouleversement pour le Népal? On se
le
souvient des espoirs démocratiques qu’avait fait
monarque Gyanendra décrète l’Etat d’urgence
naître la fin de la monarchie absolue en 1991
plus
C
politique,
efficacement
cette
rébellion
que
et Etat de l’Himalaya connaît
en 2003 et prend les pleins pouvoirs deux ans
mais qui n’avaient malheureusement donné que
depuis le mois d’avril des bouleversements
plus tard. «Les jours de la monarchie que l’on
peu de résultats concrets.
qui laissent espérer une évolution vers un
voyait mais que l’on n’entendait pas sont finis»
nouveau régime politique et peut-être les
déclare-t-il en 2004, désignant ainsi un retour
La population semble méfiante vis à
prémices d’une paix durable. Cependant,
vers une monarchie absolue. Mais la succession
vis des engagements des maobadi (nom donné
ces transformations se heurtent à des
de cabinets pro-monarchistes, l’arrestation de
aux rebelles). En effet, la solution adoptée sous
difficultés qui font planer l’incertitude sur
journalistes et d’opposants politiques, et le
l’égide de l’ONU pourrait leur permettre
une réelle «transition démocratique».
renvoi du Parlement en 2005 entraînent au
d’accéder à nouveau à leurs armes. En outre, il
printemps 2006 une série d’émeutes dans tout
semble que les méthodes de la guérilla,
le pays.
inspirées de celles du Sentier Lumineux
! journaux
proclamaient du
pays
néanmoins
après
la
les
signature
historique d’accords de paix entre le
Surprenant par son ampleur, ainsi que
péruvien (assassinats, violences contre les
par sa relative unité puisque les sept partis du
paysans, attentats, enlèvements…) nuancent la
Parlement et la rébellion maoïste concluent un
perspective d’une transition saine vers la paix.
accord, ce soulèvement populaire oblige le roi
La violence se retrouve du côté des forces
Il n’est jamais facile de vivre entre deux grands
à rappeler le Parlement. Puis dans un deuxième
gouvernementales: le très controversé chef
voisins. Coincé entre la Chine au Nord et l’Inde
temps à adopter le principe d’une monarchie
d’Etat major, responsable de la répression des
au Sud, le royaume du Népal présente le cas
constitutionnelle dans laquelle il perd son droit
émeutes d’avril 2006 par les forces de sécurité
intéressant d’un pays pauvre et enclavé, entouré
divin et une grande part de ses prérogatives.
n’a pas été limogé, et les autorités peinent à
gouvernement
et
la
guérilla
maoïste,
mercredi 22 novembre.
de deux puissances en plein Depuis guérilla
développement. 1996,
une maoïste
"Il n'est jamais facile de vivre entre deux grands voisins."
Par la suite est
cacher aux observateurs internationaux les
conclu un cessez-le-
vestiges des combats (habitations détruites,
feu
exécutions) qui démentent un réel respect de la
entre
Parlement
et
le les
trêve.
sous
La Chambre des représentants, qui
place, dans de sanglants affrontements qui ont l’égide de l’ONU. Il prévoit la fin des combats fait plus 13 000 morts depuis 1996. Cette et la constitution de zones dans lesquelles les
doit assurer la transition vers une hypothétique
guérilla, qui se réclame de Mao et de Lénine, rebelles peuvent procéder à un désarmement en s’appuie sur une idéologie nationaliste -voire remettant leurs armes aux forces de l’Onu. La
partisans de la création d’une république et
chauvine, dans ce pays dont l’unité demeure
pression internationale ainsi que celle des deux
Elle a de plus été longtemps sclérosée par
précaire. En outre, le Népal est caractérisé par
grands voisins sont à l’origine de cet accord
l’absence de réelle représentation des maoïstes,
une
dans lequel l’Onu est partie prenante.
qui par ailleurs ont formé un gouvernement
s’oppose au pouvoir en
organisation
sociale
extrêmement
maoïstes,
Page 30
nouvelle Constitution, est divisée entre les ceux du retour à la monarchie constitutionnelle.
THE PARIS GLOBALIST parallèle dans la partie Est du pays.
ACTUALITÉS
FÉVRIER 2007
confrontation comme l’illustre la fermeture des
désormais confronté à la puissance de l’Inde et
A cela s’ajoute la dépendance envers
frontières indiennes vers le Népal à chaque fois
le la Chine.
le puissant voisin indien: 90% du commerce
que ce dernier se tourne vers la Chine. La
Ce royaume à la culture pluri-
népalais transite par l’Inde et 21 points de
question des frontières devient encore plus
centenaire, aux paysages magnifiques et à
passage relient les deux pays, contre un seul
problématique quand on aborde la question des
l’extraordinaire proximité avec l’Himalaya ne
avec la Chine via Lhassa. L’Inde comme la
milliers de réfugiés vivant dans des camps au
pourra dépasser la violence pour se consacrer
Chine voient d’un très mauvais oeil la guérilla
Népal. Ces déplacés d’origine bhoutanaise ou
pleinement à la question de son développement
maoïste: côté chinois, le PC lui reproche son
népalaise ont fui la violence de leurs pays
qu’avec l’aide de la communauté internationale.
indépendance vis à vis du communisme chinois
d’origine dans les années 1990 et représentent
La signature des accords avec les rebelles
et veut éviter que cette rébellion ne déstabilise
un point de discorde entre le Bhoutan et le
marque une avancée. Cependant, croire que le
le Sud du Tibet. De même, le gouvernement
Népal,
Népal peut sans aide extérieure affronter ses
indien s’oppose à ces rebelles qui sont actifs
humanitaire.
dans de nombreux Etats, tels l’Andhra Pradesh
en
plus
d’une
question
d’ordre
faiblesses serait une erreur. Notamment pour
Il y a donc un besoin de changement
ses deux voisins proches, pour qui une stabilité
au Népal. La population rejette à la fois les
politique et économique au Népal est une
La dépendance économique, aggravée
dérives autoritaires de la monarchie, et la
condition majeure à leur propre développement.
par la faiblesse de l’industrie népalaise, constitue
violence de la guérilla maoïste. A cela s’ajoute la
par ailleurs un instrument de domination de la
faiblesse du Népal au plan international:
part des deux voisins, et même un terrain de
traditionnellement renfermé sur lui même, il est
ou le Bihar.
Page 31
VINCENT ABEILLE
THE PARIS GLOBALIST
RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR
FÉVRIER 2007
L'INDE, ESQUISSE POUR UNE GÉOPOLITIQUE DES POPULATIONS DU GÉANT DU XXIÈME SIÈCLE
D
ans les « Jeux olympiques » des pays
les plus peuplés, le XXIe siècle pourrait inverser le classement entre le premier, actuellement
la
Chine,
et
le
deuxième,
actuellement l’Union indienne. En toutes hypothèses,
les
deux
conserveront
très
largement l’avantage sur le troisième, que ce soit les Etats-Unis ou, si l’on considère une organisation régionale, l’Union européenne,
donné, des groupes spécifiques peuvent
UNE
utiliser, directement ou indirectement, leur
PÉRENNITÉ DE LA CIVILISATION
n’y avait pas eu partition de l’Inde en 1947, la question
ne
se
poserait
pas:
l’Inde,
additionnant l’Union indienne, le Pakistan et le Bangladesh, compterait davantage d’habitants que la Chine, même en ajoutant Taiwan à cette dernière. Mais la partition de l’Inde est un fait géopolitique durable. Le véritable derby démographique du XXIe siècle concerne donc la Chine et l’Union indienne. Et ce dernier pays mérite une attention particulière car, après avoir dépassé le milliard d’habitants au tournant du XXIe siècle, il pourrait prendre la première place, notamment parce qu’il ne subit pas les effets pervers des politiques coercitives de population de la Chine.
HUMAINE
EXPLIQUANT
LA
poids quantitatif pour modifier leur situation,
Une autre caractéristique de l’Inde tient
obtenir des avantages politiques ou influencer
à l’ancienneté de sa civilisation et à son maintien
la
territoire».
en dépit des vicissitudes de l’histoire et de
L’Union indienne conduit aussi à s’interroger
nombreuses tentatives de domination provenant
sur une autre des lois de la démographie
d’autres pays.
politique
internationale
du
politique que j’ai proposées: «la loi du
À partir du VIIe siècle après Jésus-
d’évolutions
Christ, l’Inde fait face à une nouvelle incursion
démographiques, naturelles ou migratoires,
externe, celle des musulmans. Des expéditions
sur un territoire, ou entre plusieurs territoires,
islamiques par la terre ou la mer commencent
exercent des effets géopolitiques et politiques».
dès 636 après Jésus-Christ. Mais l’Inde résiste
différentiel:
des
différences
aux tentatives d’expansion de l’Islam pendant
même si cette dernière s’élargissait à la Turquie, à l’Ukraine et à la Russie. En fait, s’il
MASSE
trois siècles. LES RAISONS DU NOMBRE
Donc, par contraste avec la conquête
Géographiquement, l’Inde n’est pas
facile de territoires par les forces islamiques dans
aussi vaste que la Chine, ou les États-Unis.
beaucoup d’autres parties du monde, Moyen-
Mais l’Inde a toujours été un grand foyer de
orient, Afrique septentrionale, Espagne, pays de
peuplement. Ceci peut s’expliquer par des
la route de la soie, il a fallu près de cinq siècles à
ressources naturelles essentielles permettant la
l’islam pour s’imposer face aux défenses de
prospérité d’une civilisation -terre cultivable,
l’Inde. L’Inde du Nord commence à être
eau et lumière du soleil. Même aujourd’hui,
soumise en 1192 après la victoire de Mohammad
alors que l’Inde compte un niveau élevé de
Ghôri qui permet aux musulmans de devenir
population, le nombre de personnes par unité
maître du nord-est de l’Inde. De 1192 à environ
de terre cultivée en Inde reste au-dessous de
la fin du XVIIe siècle, donc pendant environ
celui de l’Europe ou de la Chine. L’Inde est
cinq siècles, plusieurs dynasties islamiques,
ainsi bien dotée, voire mieux que ceux-ci,
comme les «Turko-Afghans» et plus tard les
malgré le caractère relativement limité de son
Moghols de l’Asie centrale, gouvernent de
étendue géographique par rapport à la Chine
grandes parties de l’Inde. Mais, bien que les
ou à l’Amérique du Nord.
princes soient islamiques, l’Inde ne se convertit à
Une deuxième raison de l’existence l’islam que de façon minoritaire, plutôt dans ses d’un important foyer de peuplement dans le parties septentrionales, et n’abandonne nullement 2005 un poids démographique inédit, estimé à sous-continent tient aux conditions naturelles les principes fondamentaux de sa civilisation 1,103 millions. En réalité, son poids qui imposent une main d’oeuvre abondante. traditionnelle. Tout se passe comme si démographique relatif dans la population En effet, la vie et le rythme démographique de l’islamisation de l’ensemble des terres indiennes mondiale a toujours été important, ce qui la population indienne sont notamment était limitée face à l’importance du peuplement explique sans doute une partie de son histoire, dépendants de la régularité de la mousson. du sous-continent indien, tandis que les masses illustrant ce que j’appelle la «loi du nombre», Dans les deltas et sur les plaines littorales, les indiennes parviennent à adapter leur mode de qui se définit par le fait que «le poids politique typhons provoquent régulièrement des dégâts civilisation tout en étant dominé politiquement d’une population dépend notamment de son nécessitant un travail de réaménagement. par des pouvoirs adhérant à une autre religion. importance démographique». L’Union Il est vrai que, dans les autres territoires Après chaque mousson dévastatrice, les indienne désormais séparée des autres travaux des hommes pour réparer les systèmes où il s’est effectivement diffusé, l’islam s’est territoires du sous-continent, témoigne aussi hydrauliques, ou les améliorer sont rarement trouvé confronté à de très importants de la «loi du groupe» que je définis ainsi : « au permanents, nécessitant beaucoup de main- foyers de peuplement. L’histoire enseigne que les sein d’une population vivant sur un territoire grands foyers de peuplement du monde sont, au d’oeuvre, ce qui incite à une fécondité élevée. L’Union indienne atteint donc en
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THE PARIS GLOBALIST
RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR
FÉVRIER 2007
moins depuis l’ère chrétienne, la Chine, le sous-
démographique très limité, non susceptible de
l’Inde, des Musulmans craignent la domination
continent indien et l’Europe. Or ces trois
remettre en cause l’identité indienne forgée par
des Hindous. Ils revendiquent un État séparé
ensembles ont tous offert une résistance à la
des religions antérieurement installées.
constitué des régions où la proportion des
propagation de l’islam pendant les siècles
Le nombre s’est donc imposé d’abord
musulmans est importante, parfois majoritaire.
d’extension de cette religion, du VIIe au XIIIe
en empêchant l’islamisation de l’ensemble du
Il est vrai que les Hindous ont parfois mieux su
siècles.
sous-continent,
la
profiter que les Musulmans des opportunités
domination de pouvoirs venus de l’extérieur ou
de la présence des territoires indiens dans
sous-continent indien dense et peuplé, des
dont
toujours
l’empire colonial anglais. Des violences éclatent
souverains musulmans ont compris qu’ils ne
considérés comme étrangers à la longue histoire
entre les deux communautés. Contre Gandhi, le
pouvaient faire de tous leurs nombreux sujets
de la civilisation indienne. Puis le nombre,
parti du Congrès accepte en 1946 l'idée d'une
des musulmans. Certains ont même promu une
comme dans les autres mouvements de
partition de l'empire. Le 15 avril 1947, Gandhi
certaine tolérance des croyances, contribuant à
décolonisation, impose cette dernière à partir
et Jinnah signent une déclaration commune en
faire évoluer l’identité indienne dans un
du moment où la transition démographique, qui
faveur de la partition. Il s'ensuit la naissance du
contexte pluraliste expliquant les spécificités de
commence dans les années 1920 en Inde,
Pakistan le 14 août 1947. Approximativement
certaines réalisations artistiques. Des souverains
démultiplie
les
23% du territoire de la région et 18% de la
islamiques, consciemment ou non, ont même
rapports de force démographiques entre la
population de l’Inde en 1941 sont mis sous la
souhaité appliquer ou respecter certains aspects
métropole et ses colonies.
souveraineté du Pakistan. La « purification
Dans le contexte démographique d’un
les
puis
en
descendants
la
réagissant étaient
population,
à
modifiant
de la civilisation de l’Inde. Les invasions
Néanmoins, les conquêtes islamiques
religieuse» imposée est massive : cinq à dix
musulmanes ont néanmoins fait évoluer la
expliquent la présence dans le sous-continent
millions d’Hindous et de Sikhs quittent leur
nature culturelle de l’Inde d’une civilisation
d’une forte minorité musulmane qui témoigne
terre pour rejoindre celles de l’Union indienne
assez homogène vers une culture portée par
de la loi des groupes en démographie politique.
et 5 à 7 millions de Musulmans fuient au
une
identité
composite
comprenant
une
Pakistan. En Inde du Nord et au Penjab, un L’OBTENTION
dimension islamique mêlée à la civilisation
LA
indienne traditionnelle.
D’AVANTAGES POLITIQUES PAR UN GROUPE
LOI
En conséquence, même après cinq
DES
GROUPES
OU
contexte
de
massacres
et
de
violence
accompagne cet énorme mouvement humain,
minorité
entraînant environ 500 000 morts, directs en
siècles de domination politique islamique sur
religieuse est attestée précisément par les
raison des tueries ou indirects en raison de
d’importants territoires indiens et l’apogée de la
résultats du premier recensement effectué en
maladies et de famines.
domination Moghol à la fin du XVIIe siècle, la
1881 qui précisent la répartition religieuse de
Mais cette « purification ethnique »
proportion de Musulmans dans la population
l’Inde. Ceux qui se déclarent d’une religion
n’instaure nullement la paix pour laquelle elle
de l’Inde demeure minoritaire et ne concerne
d’origine indienne constituent 79% de la
était appliquée. Certes, des Musulmans du sous-
qu’environ un sixième de la population. Et la loi
population, parmi laquelle 95% environ sont
continent indien forment un Etat musulman
du nombre qui a contenu l’islam finit par
des Hindous. Parmi les 21% restant de la
qui
vouloir s’imposer politiquement. Au milieu du
population, environ 96% sont des Musulmans.
musulmane en raison des migrations, mais ce
XVIIe siècle, les Indiens commencent à se
Mais ce pourcentage de 21% n’est qu’une
n’est pas une Nation. Et les lois de la
soulever contre les dirigeants Musulmans dans
moyenne, car la minorité musulmane est
géopolitique des populations s’exercent. La
la plupart des territoires et l’empire se morcelle
inégalement répartie sur le sous-continent. Sa
minorité
en territoires indépendants. Au début du
géographie
poids
importante et depuis si longtemps cohabitante
XVIIIe siècle, l’Empire ne domine plus, et les
démographique relatif plus important dans les
avec les autres Indiens qu’il était illusoire qu’elle
territoires indiens passent sous la souveraineté
régions nord-ouest et nord-est du sous-
gagne en totalité le Pakistan. Du côté de
d’Indiens non musulmans. Cependant, avant
continent indien. La double pression d’une
l’Union indienne, nombre de Musulmans
qu’une reconstruction politique indienne puisse
minorité nombreuse et proportionnellement
rejettent l’idée de deux Etats séparés et la
être complètement consolidée, l’Inde devient
plus nombreuse sur certains territoires crée les
rejettent toujours, constatant notamment le
un
conditions conduisant à la partition de 1947.
caractère artificiel d’un État pakistanais sans
champ
de
rivalités
pour
les
pays
L’importance
se
de
caractérise
cette
par
un
devient
en
quasi-totalité
musulmane
de
de
l’Inde
religion
était
si
occidentaux. Les Anglais finissent par dominer
Conscients de la dualité religieuse
identité nationale et qui n’est qu’apparemment
le sous-continent sans guère changer la nature
indienne, les Anglais instaurent en 1909 un
homogène. En effet, cet État demeure tiraillé
de sa civilisation. Ils laissent parfois une
électorat
entre
autonomie relative à des chefs locaux et l’Inde
reconnaît que cela lui offre une représentation,
idéologiques
compte en 1877, à la proclamation de l’empire
mais, parmi ses membres, certains veulent plus,
géographiques, sans oublier les tensions dues
des Indes, 629 Etats vassaux.
c’est-à-dire un espace de pouvoir. Dès les
au refus de certains d’accepter différentes
années 1910, alors que se dessinent des
conceptions de l’Islam, notamment celles entre
européenne, puis de domination anglaise, naît
démarches
l’Islam sunnite et le chiisme. Alors que l’Union
une
d’ouvrir la voie à une future indépendance de
Pendant la période de pénétration minorité
chrétienne,
mais
de
poids
séparé.
vers
La
minorité
l’autonomie,
Page 33
musulmane
susceptibles
différentes
indienne
ou
construit
composantes selon
une
ethniques,
les
démocratie,
origines
l’État
THE PARIS GLOBALIST
RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR
FÉVRIER 2007
pakistanais ne se révèle pas attirant pour la
fédérés qui donnent à réfléchir à la loi du avec 60 millions. Les cinq Etats gangétiques
minorité musulmane restée en Union indienne.
différentiel.
(Uttaranchal, Uttar Pradesh, Bihar, Jharkhand et Bengale occidental) comptent donc 366
Ce pays devient donc l’un des tous premiers en nombre de mMsulmans dans le monde, avec
LE RISQUE DE DIFFÉRENTIEL
millions d’habitants sur 556 140 km2, soit une
Comme tous les pays, les territoires densité moyenne de 658 habitants/km2. Les
l’Indonésie, le Pakistan et la Bangladesh) en
poids deux Etats de l’extrême sud, le Kerala sur la
dépit des tensions qui se constatent parfois
indiens
entre les communautés religieuses.
démographique différent de ses Etats fédérés mer d’Oman et le Tamil Nâdu côté golfe du
Moins d’un quart de siècle plus tard,
se
caractérisent
par
un
par des disparités de peuplement. Mais l'écart Bengale,
sont
également
denses,
avec
l’État pakistanais éclate, avec la formation en
le plus notable est celui qui différencie les taux respectivement 819 habitants/km2 et 478
1971 du nouvel État de Bangladesh composé
d'accroissement
de l’ancienne partie orientale du Pakistan.
susceptible d'exercer des effets politiques.
écart habitants/km2.
démographique,
DISPARITÉS DE PEUPLEMENT
Envisagé dans ce contexte historique, l’histoire de l’Inde et le Pakistan, peut être
DES ÉTATS DIVERSEMENT PEUPLÉS
décrit comme l’histoire de frères séparés. Deux
Considérer
l’Union
De façon générale, les zones de fort Indienne peuplement
de
l’Union
indienne
peuples ayant de très forts liens ethniques et
nécessite en effet de prendre en compte ses correspondent à des espaces ruraux ou urbains
historiques se sont séparés par une limite se
disparités, car le peuplement et le cheminement assez délimités. Bien que la proportion de
voulant
de la transition démographique dans cet population urbaine soit encore faible, sa
fondée
religieuses.
par
Dès
indépendances,
les la
les années
situation
considérations suivant
les
ensemble fédéral sont différents selon les vingt- croissance est générale, tant dans les villes
empire.
La
huit États fédérés et les sept Territoires de millionnaires,
dont
les
principales
sont
méfiance continuelle entre les dirigeants des
l’Union. Les Territoires les moins vastes Mumbai (Bombay), Calcutta et Delhi, que dans
deux
comptent
pays,
la
pomme
de
discorde
du
des
effectifs
de
population les villes petites ou moyennes, ces dernières (îles connaissant un rythme de croissance plus élevé
Cachemire, et l’opposition de l’Union indienne
généralement
à un État pakistanais soutenant des actions
Andaman et Nicobar dans le golfe du Bengale que les grandes. Néanmoins, à l’instar du
terroristes entraînent des relations entre les
et Îles Laquedives dans la mer d’Oman), Dâdra peuplement,
deux pays qui fluctuent entre le pire et le
et Nagar Haveli, Damân-et-Diu et Pondichéry différencié; les effectifs les plus élevés de
«moins pire».
ont
un
faibles:
poids
deux
archipels
démographique
le
réseau
urbain
est
très
nettement population urbaine correspondent à trois
Alors qu’une réconciliation entre les
inférieur et parfois très inférieur au million régions: celles des plaines du bassin du Gange,
deux pays paraît fort éloignée, une telle idée est
d’habitants ; la ville de Chandigarh, autonome, de Delhi à Calcutta, en passant par les villes de
même rejetée par certains analystes. Ces
compte 900 000 habitants. Parmi les Territoires Kânpur, Vanarasi (Bénarès), et Patna ; un sillon
derniers s’inquiètent d’un scénario éventuel de
de l’Union, seul celui de la capitale fédérale, nord-sud allant d’Ahmadabad, capitale du
réconciliation, considérant que les forts liens
Delhi, compte un important peuplement Gujarat, à Mumbai, et enfin l’extrême Sud,
culturels qui lient les Etats de Penjab des deux
relatif, avec près de 14 millions d’habitants.
côtés de la frontière ou la population du
avec l’armature urbaine du Kerala, du Tamil
Quant aux vingt-huit Etats, leur Nadu et la région urbaine de Bangalore dans
Gujarat (Union indienne) avec celle de Sind
population s’étage de l’Uttar Pradesh, où vivent l’Etat du Karnataka.
(Pakistan) pourraient donner naissance à des
plus de 160 millions d’habitants, qui le rend
tendances au séparatisme dans un esprit
comparable à beaucoup de pays du monde en moins dense dans ses parties les plus «sèches»,
d’unification entre ces États. Ils considèrent
termes de volume de population, sur une dans un vaste couloir la traversent du Nord-
que la paix créerait d’autres formes d’instabilité
superficie de 240 928 km2, au Sikkim, l’État le Ouest au Sud-Est, du Rajasthan aux espaces
à l’intérieur des États !
moins peuplé avec un demi million d’habitants non littoraux de l’Etat d’Orissa. Une seconde
La
création
du
Pakistan
n’a
finalement guère modifié la nature d’une
L’Union
indienne
est
nettement
zone peu dense correspond aux États de
sur 7 096 km2.
Les six États de l’Union indienne les l’extrême
Nord-Est,
l’Assam,
l’Arunachal
Union indienne composée d’une forte minorité
plus peuplés, comptant chacun plus de 60 Pradesh, le Meghalaya, le Sikkim, le Tripura, le
musulmane. La loi du groupe impose donc à la
millions d’habitants, représentent ensemble Manipur, le Nagaland et le Mizoram.
démocratie
52% de la population de l’Union sur le quart
indienne,
pour
conserver
la
Une question de population à effet
son
du territoire. Dans l’ordre décroissant, il s’agit politique susceptible d’interroger la loi du
développement et à son poids géopolitique, de
de l’Uttar Pradesh, au Nord, traversé par le différentiel est le déséquilibre démographique
savoir déployer des politiques permettant aux
Gange (160 millions), du Bihar (83 millions), à croissant de l’Union indienne. Les quatre Etats
différences cultures nées de son histoire de
l’Est de l’Uttar Pradesh, également traversé par du sud -Kerala, Tamil Nadu, Andhra Pradesh
vivre ensemble dans la diversité.
le Gange, du Maharashtra au centre est (96 et Karnataka- sont très avancés dans la
concorde
sociale
indispensable
à
la
millions), du Bengale occidental (80 millions), transition démographique, alors que les quatre
démographie politique de l’Union indienne
de l’Andhra Pradesh, au Sud-Est (75 millions) grands Etats du Nord -Uttar Pradesh, Bihar,
tient aux évolutions disparates selon ses États
et enfin du Madhya Pradesh, au centre du pays, Madhya Pradesh et Rajasthan- sont à la traîne.
Une
autre
problématique
de
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THE PARIS GLOBALIST
RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR
FÉVRIER 2007
Il en résulte une disparité croissante en termes
effet, si le nombre de sièges du Parlement l’analyse géopolitique ne doit pas, pour être
démographiques entre le Nord et le Sud.
s’ajustait proportionnellement aux effectifs de complète, omettre l’importance de l’état et la
Dans les Etats du Sud indien
la population, le pouvoir politique du Nord vie des populations sur les territoires.
disposant d’équipements médicaux corrects, les
grandirait au détriment du Sud. En résumé, le
taux de scolarisation et d’activité des femmes
Sud paierait d’un prix politique son avancée
sont élevés, la transition touche à sa fin, et peut
plus rapide dans la transition démographique.
même être considérée comme terminée dans le
Pour éviter ou retarder ce risque, la déclaration
Kerala, dont le taux de mortalité infantile est
de politique de population adoptée par le
de seulement 13 pour mille naissances. En
Parlement en 1976 a gelé la répartition.
revanche, au Nord, dans les Etats les moins
Néanmoins, après les résultats du recensement
développés, où le réseau sanitaire laisse
de 1991, plusieurs cercles politiques ont déjà
relativement
des
appelé à un ajustement de la répartition des
«intouchables», le taux de mortalité infantile est
à
l’écart
sièges par Etat. Dans ce cas, les Etats du Sud
encore élevé, l’espérance de vie brève, et la
seraient perdants et les Etats du Nord
surmortalité
par
gagnants. Puis cette date de 2001 s’est trouvée
exemple, en Uttar Pradesh, la fécondité reste
prolongée sur les recommandations faite par le
élevée et la transition peu avancée.
Comité Swaminathan dans son rapport sur la
féminine
la
caste
incontestable;
Pourquoi l’avancée de la transition
politique de population : « Jusqu’à présent, les
démographique du Kérala a-t-elle été assez
sièges au parlement et dans les législatures sont
rapide ? L’une des raisons tient à une densité
gelés jusqu’en l’an 2001. Dans la ligne des
permettant un aménagement du territoire de
objectifs de cette politique, il est proposé de
cet Etat facilitant l’accès aux soins de santé et à
prolonger cette période de gel des sièges
l’instruction. La totalité des villages du Kerala
jusqu’en 2011 (Swaminathan Comité, 1994,
sont reliés par voie terrestre ou fluviale. La
40)». D’autres considèrent qu’il faudrait une
population est en moyenne de 15 000 habitants
réforme constitutionnelle qui introduirait de
par village, contre seulement 700 au Madhya
façon uniforme un nombre fixe de sièges pour
Pradesh.
peut-il
tous les Etats de l’Inde aux Chambre Haute et
fonctionner dans les autres Etats, même avec
Le
modèle
du
Kérala
Basse du Parlement à la façon du Sénat des
des investissements importants dans la santé et
Etats-Unis et non à celle de la Chambre des
l’instruction? Sans doute, mais ces Etats
représentants. Le débat n’est pas clos…
doivent d’abord développer massivement leur
L’étude du géant démographique
réseau de transport pour améliorer l’accès aux
qu’a toujours été, au moins depuis quelques
hôpitaux et aux écoles.
millénaires, et qu’est toujours le sous-continent taux
indien met en évidence combien peuvent
d’accroissement démographique selon les Etats
Les
différentiels
de
s’exercer des lois de la démographie politique,
de l’Union indienne engendrent un potentiel de
comme la loi du nombre, la loi des groupes ou
rivalités politiques entre le Nord et le Sud. En
la loi du différentiel. Elle souligne combien
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THE PARIS GLOBALIST
PERSPECTIVES
FÉVRIER 2007
LE SÉNÉGAL économique, entre un immense territoire rural
le dynamisme économique du Sénégal : il en
où la survie est très dure, et des zones
ressort
urbaines où les densités frôlent parfois des
performant mais que les crédits sont trop
seuils critiques. Dakar en tête, mais aussi Saint
regroupés dans les mains des grandes firmes ; à la
Louis, Thiès (nouveau centre industriel en
complexité procédurière s’ajoute le problème
indépendance dans l’anonymat: Léopold Sédar partenariat avec le géant indien Tata), Touba Senghor fut en effet son premier président (ville sainte du Sénégal), Tambacounda. Par
majeur de la corruption, dont le coût réel est élevé:
extension, le tourisme (Dakar, Petite Côte) est
lobbying ont mené à la création d’une Commission
norme, tant en littérature qu’en politique, fut- devenu en vingt ans la troisième source de elle une préfiguration du destin de ce pays de devises.
de lutte contre la corruption (CNCL) en mai 2004.
l’ex-AOF ? En clair, peut-on à l’heure actuelle
collecte des déchets) peuvent devenir des facteurs
L
e Sénégal n’a pas inauguré son
entre 1960 et 1980. Cette personnalité hors
que
le
système
bancaire
reste
très
les paiements informels, les bakchichs, les excès du
De même, des problèmes d’infrastructure (routes,
Le pouvoir politique appartient au PDS, Parti
de non-productivité. L’actuel premier ministre
démocratique sénégalais, depuis le 19 mars
Macky Sall vient d’allouer plus de 5 milliards de
2000, en la personne d’Abdoulaye Wade,
Francs CFA pour les reconstructions en banlieue
faussée dès la base : à quel ensemble doit-on anciennement leader de l’opposition. On se référer? Sahel? Afrique francophone? reproche beaucoup les tendances népotistes Afrique atlantique? Pour éviter ces écueils du gouvernement, ou la mauvaise alternance
de Dakar (conférence du 31 octobre). Les grands
considérer que le Sénégal est un pays à part? La
question
est
bien
entendue
le les dans spécificités propres du Sénégal, quitte à les fonctionnement de l’Etat; on replacer a posteriori dans tel ou tel contexte. analytiques,
tentons
d’approcher
Le Sénégal est d’abord actif: l’agriculture
félicite de l’autre
touche 60% de la population, elle tient donc
côté une stabilité
un rôle primordial au quotidien; l’arachide
admirable,
reste le produit de spécialisation du pays,
sans
projets
sont
au
cœur
de
la
politique
gouvernementale: nouvel aéroport international, autoroute
"les paiements informels, les bakchichs, les excès du lobbying ont mené à la création d’une Commission de lutte contre la corruption (CNCL)"
Dakar-Thiès,
modernisation du port de Dakar, exploitations minières… Que conclure de cet
putsch ni coup d’Etat. Il subsiste le problème
état des lieux succinct ? Le Sénégal incarne-t-il le
même si le secteur est en crise depuis les de la Casamance et de ses groupuscules années 1980; mil, sorgho, coton, parfois riz séparatistes: depuis l’accord de paix du 30 dans la vallée du fleuve Sénégal, cependant la décembre 2004 entre le président et le MDFC
sopi (changement, renouveau en wolof) africain ?
(Mouvement des forces de Casamance), les
démocratique, économique, international. Sera-t-il
ensembles de cultures dépendant trop d’une tensions sont rares dans cette région à fort pluviométrie qui ne va pas en s’améliorant. La potentiel touristique, mais elles n’ont pas
capable d’assurer une ambitieuse politique d’avenir
part du PIB recule (en 2000, 17%), les grands
pêche est la première source de devises, elle
disparues pour autant. Au niveau africain, le
permet l’export et son efficacité est accrue car
Sénégal constitue un véritable modèle de
son système est profondément implanté dans
développement
la
politiques entretiennent des liens étroits avec
structure
du
pays.
Cependant,
la
démocratique:
les
Ce pays est certes confronté à des difficultés majeures,
mais
dispose
d’un
fort
potentiel
au sein des organisations africaines ? Tel est l’enjeu sénégalais à l’horizon 2010.
élites
concurrence est rude face à la pêche
leurs homonymes
africains et occidentaux
industrielle des pays asiatiques. Très peu
(français en particulier), la peine de mort a été
d’énergie classique en ressource, un peu plus abolie fin 2004, l’implication du président de richesses minières (phosphates), mais une Wade dans l’OUA (Organisation de l’Unité industrie de biens de consommation qui tient solidement
l’économie:
conserveries
africaine)
lui
confère
un
rôle
souvent
TANCRÈDE BESSE
de médiateur.
poisson, huileries assurent 40% de l’emploi
Pour
industriel permanent et du chiffre d’affaire
L’impulsion politique a ses répercussions en
population: 11 658 000; densité: 60 hab/km²;
industriel.
économie : l’UEMOA (union économique et
religions: Islam à 88%, Christianisme à 12%, et
monétaire de l’Ouest africain) met en chantier
75% rajoutent l’animisme à leurs pratiques;
L’exode rural est cependant massif: 45% de la
le développement régional, et le Sénégal y
langues: français, wolof; Président: Abdoulaye
population est urbaine, taux très élevé en
tient une place majeure. La Banque Mondiale
Wade; premier ministre: Macky Sall; devise: franc
Afrique sub-saharienne. Il y a un déséquilibre
a récemment dressé un rapport sur le
CFA
majeur, démographique et par conséquent dynamisme économique du Sénégal: il en
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mémoire:
superficie:
196
722
km²;
320,184 STUDENTS REACHED BY OUR PUBLICATIONS Representing nine world-class international universities—Yale, Cambridge, Peking, Sydney, Toronto, Cape Town, Hebrew University, New Dehli, and Sciences-Po— the Global21 Foundation networks tens of thousands of future leaders. In an increasingly interconnected world, the Global21 Foundation provides a forum for the leaders of tomorrow to engage with the most pressing issues of today.
510 ARTICLES PUBLISHED ANNUALLY IN PRINT Quarterly publications printed in the national language of each chapter and translated into English expose students to disparate and often divergent perspectives. The Foundation’s Annual Publication, a compendium integrating focused analyses from each of our chapters, will be translated into every language represented by the Foundation and will be distributed not only to students, but also to leaders in business, government, academia, and the media.
278 STAFF MEMBERS WORLDWIDE The Foundation staff works across borders to produce a portfolio of publications that are provocative, dynamic, and insightful. Students are responsible for every aspect of production, from writing and editing to business development, marketing, information technology, graphic design, operations management, and publication. Through their work in the Global21 Foundation, students gain hands-on experience in the complex task of managing a global enterprise.
5 CONTINENTS REPRESENTED Spanning seven countries and five continents, the Global21 Foundation strives for global reach. In Phase I of its expansion, the Foundation targeted premier universities in the English-speaking world, China, and Israel. In Phase II, the Foundation will expand operations into the European Union and Japan, while establishing strategic chapters in India, Brazil, South Africa, Colombia, Mexico, and Egypt. By 2009, the Foundation plans to establish twenty-one chapters on six continents, reaching over 700,000 students with content in nine languages.
1 NETWORK LINKING FUTURE WORLD LEADERS There is no other organization quite like the Global21 Foundation. While other organizations have rhetoric on international harmony, we represent a product focused enterprise that harnesses some of the world’s most talented young minds— regardless of nationality, race, language, religion, or ideological grounding—to produce incisive, professional publications on issues of international import. Our mission is to create a network of future world leaders who communicate lucidly, think globally, and have the know-how to turn ideas into action. “...I have had a chance to read The Globalist regularly. I continue to be amazed at the tough issues these young people tackle and the quality of their opinions and reporting. It is like a student-run version of The Economist. I’m impressed.” Thomas Friedman Columnist, The New York Times
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