Inde : l'irrésistible émergence

N°1 - FÉVRIER 2007 AVEC LE SOUTIEN DE

SCIENCES PO ECONOMIE Corruption, les évolutions

POLITIQUE ÉTRANGÈRE Ses rapports avec la Chine Une puissance militaire montante

INDE

L'IRRÉSISTIBLE ÉMERGENCE

SOCIÉTÉ Le nationalisme en Inde

POLITIQUE INTÉRIEURE Le retour du Parti du Congrès

DÉMOGRAPHIE Gérard-François Dumont

GRAND ENTRETIEN Christophe Jaffrelot

Mumbai, le portrait d'une ville indienne

www.globalistfoundation.org

Chers Lecteurs, Toute l'équipe de la rédaction du Paris Globalist se joint à moi pour vous souhaiter une agréable lecture du premier numéro d'une publication destinée avant tout aux étudiants de l'IEP de Paris mais aussi aux laboratoires d'idées et experts des Relations Internationales.

Ce numéro est en effet le fruit d'un travail long et rigoureux de recherche, d'analyse et de synthèse de tout ce qui peut se dire et s'écrire à propos des sujets évoqués ici. La ligne éditoriale de ce magazine est évidemment apolitique et sa crédibilité est assurée par l'examen attentif de nos articles par un conseil d'orientation reposant sur la disponibilité extraordinaire de professionnels des Affaires Internationales. Ce magazine est par ailleurs le fils de la Global21 Foundation créée il y a deux ans à l'Université de Yale et le frère des magazines Globalist de nombreuses universités prestigieuses aux quatre coins du Monde (cf: ci-contre).

Les bases de notre travail étant posées, venons-en au contenu de ce que vous tenez entre vos mains: L'Inde. Sujet des plus médiatiques par les temps qui courent, sujet donc, à propos duquel on dit beaucoup de choses, tant sa croissance économique semble parfois même éclipser dans les médias le pourtant très impressionant géant Chinois. Nous avons tenu à éclairer, dans une démarche constante de rigueur, de justesse et de vérité, les aspects qui nous paraissaient fondamentaux de cette ou plutôt de ces évolutions, tant elles sont multiples et variées.

L’Inde et sa croissance semblent en effet pour l’instant ne pas se tourner résolument vers le libéralisme économique débridé qui était l’apanage des Dragons et des Tigres Asiatiques et dont l’actuelle Chine communiste constitue paradoxalement le plus flagrant exemple. Le conflit au Liban est au moins aussi étonnant: il concerne un Etat (Israël) en guerre non pas contre un autre Etat mais contre une organisation terroriste (ou en tous cas considérée comme telle par les Etats-Unis et l’Union Européenne). Après avoir pénetré sur le territoire libanais, origine de la milice chiite, l’armée la plus puissante du Proche et du Moyen Orient a cédé pour la première fois de son histoire. Enfin, le Sénégal, en dehors de tout schéma de croissance imposé de l’extérieur, se développe sous l’impulsion de son charismatique Président, Abdoulaye Wade, et tente avec un succès nuancé, d’investir dans un capital humain performant. Dakar est à cette occasion une des seules capitales du continent africain qui puissent se prévaloir d’appliquer une forme de démocratie paisible, accompagnée d'une croissance et d'un développement impressionants.

Mais dans un souci d'information né de notre étonnement, nous aurions pu en oublier ce qui fait l'âme de ce magazine: l'esprit critique, et l'analyse des crises qui ont secoué notre planète ces derniers mois. Concernant l'esprit critique, il apparaît en filigrane dans chacun des articles, et plus encore dans les trois tribunes sur la situation en Inde, que je vous invite particulièrement à parcourir. Quant à l'analyse de la crise libanaise, la Fondation y a consacré une édition spéciale consultable sur internet (globalistfoundation.org) et nous avons publié ici une compilation des témoignages de nos homologues des universités de Jérusalem et Beyrouth.

Agréable lecture, et à bientôt, Damien Aubineau

THE PARIS GLOBALIST COMITÉ DE RÉDACTION CONSEIL D'ORIENTATION Pascal François DIRECTEUR DE LA PUBLICATION, Maître de Conférence en Espace Mondial à l'IEP, Inspecteur Général de l'Education Nat. DIRECTEUR DE LA RÉDACTION Damien Aubineau RÉDACTEURS-EN-CHEF Alexandre Dallemagne Nicolas Lefort RÉDACTEURS DES "ACTUALITES" Alexandre Brodu

Recteur Gérard-François Dumont DIRECTEUR, Prof. des Universités à la Sorbonne, Directeur de la Revue Population et Avenir Bruno Cruchant Vincent Abeille RÉDACTEURS DES "TRIBUNES" Laurine Moreau Jean Savary de Beauregard EQUIPE DE PUBLICATION Marco Poletti Cécilia de Foucaucourt

MESSAGES AU DIRECTEUR DE LA RÉDACTION Veuillez faire part de vos réactions opinions, questions à: Damien Aubineau 47, rue des baconnets 92160 ANTONY damien.aubineau@sciences-po.org

LA GLOBAL21 FOUNDATION EN LIGNE Nous vous invitons à consulter le site de la Global21 Foundation sur globalistfoundation.org.

Dans le cas où vous seriez intéressé, n'hésitez-pas à nous contacter à theparisglobalist@sciences-po.org

L'Inde Contemporaine, de 1950 Ă nos jours, sous la direction de Christophe JAFFRELOT, Fayard, Paris, 2006

THE PARIS GLOBALIST

FÉVRIER 2007

SOMMAIRE

NUMÉRO 1

THE GLOBAL21 FOUNDATION: PRÉSENTATION L'EDITORIAL Damien Aubineau, Directeur de la rédaction

INDE D'AUJOURD'HUI, INDE DE DEMAIN...

EXCLUSIF ENTRETIEN AVEC M. CHRISTOPHE JAFFRELOT Propos recueillis par Alexandre Dallemagne, Damien Aubineau et Nicolas Lefort

Page 4

NATIONALISME HINDOU ET IDENTITÉ INDIENNE Alexandre Brodu INDE ET CHINE: ALLIANCE ET CONCURRENCE ENTRE DEUX GÉANTS Nicolas Lefort LE RETOUR DU PARTI DU CONGRÈS Bruno Cruchant

Page 7

LES INCIDENCES DE LA CORRUPTION EN INDE Démocratie et «miracle économique» indiens: l’envers du décor Laurine Moreau

Page 14

L'INDE, PUISSANCE MILITAIRE ÉMERGENTE? Jean Savary de Beauregard

Page 16

SPECIAL COVERAGE ON THE MIDDLE EAST: IMPLACABLY OPPOSED ? VIEWS FROM THE HEART

Page 18

OF THE CONFLICT

Compilation d'articles de Global21-The Cambridge Globalist Page 20 L'APRÈS-GUERRE AU PAYS DU CÈDRE Inès Abdelrazek MUMBAI, LES DÉFIS DE LA CROISSANCE INDIENNE Pauline Lebrec LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE INDIENNE ET LE GRAND MOYEN-ORIENT Alexandre Dallemagne LA LOOK EAST POLICY ET SON AVENIR Joséphine Bournonville LE NÉPAL, APRÈS DES ANNÉES DE GUERRE CIVILE, ENFIN LA PAIX? Vincent Abeille

Page 22

L'INDE, ESQUISSE POUR UNE GÉOPOLITIQUE DES POPULATIONS DU GÉANT DU XXIÈME SIÈCLE

Page 32

Page 25

Page 28 Page 30

Gérard-François Dumont LE SÉNÉGAL, UNE TROISIÈME VOIE AFRICAINE? Tancrède Besse

Page 36 Page 3

Page 10 Page 12

THE PARIS GLOBALIST

GRAND ENTRETIEN

FÉVRIER 2007

GRAND ENTRETIEN AVEC CHRISTOPHE JAFFRELOT

les technologies de l’information

et les

Suprême

indépendante.

La

démocratie

électorale et parlementaire s’est avant tout

biotechnologies.

construite pendant le Raj britannique. L’anglais, Enfin, il y a la diaspora. Les NRIs (Non

langue officielle (au même titre que le hindi)

Resident Indians), au nombre de 20 millions,

héritée de l’époque coloniale, représente un

sont très utiles au pays. L’Inde dispose ainsi de

atout majeur sur la scène internationale.

puissants relais aux Etats-Unis, où deux

Soixante-dix

CHRISTOPHE JAFFRELOT: Un des attributs

millions d’Indiens riches et reconnus exercent

couramment la langue de Shakespeare, et ce dès

essentiels

est

une forte influence. La nouvelle directrice de

le cercle familial. La littérature anglophone

aujourd’hui d’ordre stratégico-militaire. Son

Pepsico, Indra Nooyi, Indienne d’origine, en

indienne est l’une des plus vivantes, des plus

armée de plus d’un million d’hommes est l’une

est l’exemple le plus marquant. D’après le

dynamiques, et des plus reconnues de la

des plus grande du monde. Surtout, l’Inde est

recensement de 2000, le revenu moyen des

planète. Les éditeurs anglo-saxons raffolent des

reconnue comme une puissance militaire à

NRIs vivant aux Etats-Unis est deux fois plus

auteurs

part entière, depuis 1998, date à laquelle elle a

important que la moyenne nationale (68 000 $

récompensé en 1981 pour Midnight’s Children,

procédé à des essais nucléaires décisifs. Elle

contre 30 000$). Preuve de cette influence,

les grands prix littéraires sont trustés par les

possède en outre des vecteurs équipables de

cette diaspora dispose des moyens de faire

gens d’origine indienne, en témoigne Arundhati

têtes nucléaires. Elle possède enfin une force

valoir ses intérêts au Congrès. De plus, la

Roy, ou encore récemment Jhumpa Lahiri, qui a

de projection, tout particulièrement dans

diaspora indienne, également très présente

obtenu le prix Pullizer. Sans oublier Desai qui

l’Océan Indien.

dans les pays du

Son deuxième atout, paradoxalement, c’est sa

Golfe,

démographie. Avec un milliard et cent millions

à la bonne santé

d’habitants, l’Inde dispose d’un potentiel

économique

de

énorme en terme de force de travail comme de

l’Inde,

en

marché. D’autant plus que la population

rapatriant d’importants capitaux.

THE PARIS GLOBALIST: QUELS

SONT LES

ATOUTS DE LA PUISSANCE INDIENNE?

de

la

puissance

indienne

contribue

millions

indiens.

Depuis

COMME

indienne ne cessera de croître qu’à l’horizon

DÉMOCRATIE

2040, date à laquelle elle dépassera la Chine,

SYSTÈME

DU

DES

Salman

parlent

Rushdie,

vient d’obtenir le

"La démocratie électorale et parlementaire s'est avant tout construite pendant le Raj britannique."

L’INDE

d’Indiens

Booker Prize.

T.P.G: ON

PARLE

SOUVENT

«LA MONDE».

CASTES,

PLUS

DE GRANDE

POURQUOI PAR

LE

ESSENCE

INÉGALITAIRE, N’ENTRE-T-IL PAS EN CONFLIT

qui elle aura alors une population vieillissante.

T.P.G: QUELLE

EST LA PART DE L’HÉRITAGE

Le troisième facteur de puissance, c’est sa

COLONIAL DANS L’ÉMERGENCE DE CETTE

matière grise. De tous temps, cette grande

PUISSANCE

?

AVEC LA NATURE DÉMOCRATIQUE DU RÉGIME?

C.J: Le système des castes est compatible avec la démocratie, dès lors que la caste devient un

civilisation a valorisé la recherche, les sciences.

Cette tradition cérébrale, inséparable de l’ethos

C.J: La création d’un Etat moderne, centralisé

groupe d’intérêt. Traditionnellement, la caste

brahmanique

grandes

et bureaucratique est indéniablement un de

est l’élément de base d’une hiérarchie verticale.

avancées scientifiques. Ainsi, l’Inde dispose

ces legs britanniques. Au même titre d’ailleurs

En ce sens, ce système social va à l’encontre de

d’une force de frappe considérable dans des

que la tradition démocratique et juridique.

l’idéal démocratique. L’allégeance, la révérence

domaines aussi variés que la recherche spatiale,

L’Etat de droit est garanti par une Cour

envers les castes supérieures, biaisent le vote. La

explique

certaines

THE PARIS GLOBALIST

GRAND ENTRETIEN

FÉVRIER 2007

caste est, dans ce cas, un facteur de

sentent plus hindous encore et expriment ce

Pakistan,

clientélisme.

sentiment d’appartenance lors des élections.

implantéslocalement. Dans ces conditions, il est

Mais, ce système vertical tend à se déliter. Les

L’instrumentalisation

difficilepour le multiculturalisme de retrouver

castes sont devenues au fil du temps des

entretient le cycle des violences. Les émeutes

groupes d’intérêt en compétition dans l’arène

de 2002 au Gujarat se sont traduites par une

politique. Ce processus est indéniablement lié

victoire écrasante du BJP, le parti nationaliste

T.P.G: L’INDE

aux politiques de discrimination positive, mises

hindou, lors des élections régionales qui ont

VECTEURS

POUR

en place par les Britanniques et systématisées

suivi par exemple.

CULTUREL

MONDIAL,

par le gouvernement indien. Très tôt, des

Depuis 2004, le Parti du Congrès, de retour à

SIMPLEMENT LA VOLONTÉ?

quotas réservés aux Dalits (les Intouchables)

la tête d’une coalition parlementaire dont les

furent

communistes

politique

du

conflit

ou

pire,

à

des

réseaux

toutes ses couleurs.

DISPOSE-T-ELLE D’ASSEZ DE FORMER EN

UN

MODÈLE

A-T-ELLE

TOUT

deuxième

C.J: Le cinquième facteur de puissance n’est

s’est

composante la plus importante, a remis le

autre que le soft power, à savoir le pouvoir

progressivement étendu aux OBC (Other

multiculturalisme à l’honneur. Ce glissement

d’influencer les autres par ses convictions, ses

Backward Classes). De nos jours, chaque caste

est visible au sommet de l’Etat. On y trouve

valeurs. C’est le pouvoir de susciter l’adhésion.

veut avoir sa part du gâteau et arracher

un Président musulman, un Premier ministre

Le problème actuel, c’est que le système de

quelques privilèges. La caste est devenue un

et un chef d’Etat major sikhs, un leader

valeurs de l’Inde gandhienne et nehruvienne,

groupe d’intérêts à part entière. En ce sens,

d’origine

empreint de non-violence, de tiers-mondisme,

elle

Président

adoptés

dans

l’administration.

est

l’éducation

Ce

fonctionnelle

système

à

la

et

démocratie,

forment

chrétienne de

la

au

Parlement,

l’Assemblée

un

nationale

de

non-alignement

généralisé,

volontés individuelles dans l'espace public.

chef de l’opposition pour trouver un Hindou.

pragmatisme et la Realpolitik. Ces valeurs

Un credo séculariste, qui proclame l’égale

avaient un attrait considérable sur quantité de

bienveillance de l’Etat vis-à-vis de toutes les

citoyens du monde. Or, au moment où l’Inde

communautés

surface.

devient une puissance émergente, grâce à des

EST-CE

Cependant, la phase d’accalmie, observée ces

facteurs purement économiques et stratégiques,

RETOUR DU

deux dernières années, reste précaire, tant il

elle fait l’impasse sur son passé et ses principes.

ANNONCE-T-IL

est difficile d’être musulman en Inde. Des

L’Inde pourrait certainement avoir un message

milliers de réfugiés ne peuvent rentrer chez

pour l’humanité, le problème, c’est qu’elle n’est

TENSIONS, DE CO-EXISTENCE DOULOUREUSE DE

RELIGIEUSES.

COMMUNAUTÉS

UNE RICHESSE, UN DANGER?

PARTI

DU

CONGRÈS

EN

2004

LE

UNE ACCALMIE?

religieuses,

refait

être

désarmement

communiste et agnostique. Il faut attendre le

EST AUSSI UN ESPACE DE

à

de

puisqu’elle articule des intérêts et agrège des

T.P.G: L’INDE

tend

et

éclipsé

où le BJP reste

diversité religieuse est la marque principale de

au pouvoir. Bref,

cette civilisation rayonnante, de cette terre de

la page n’a pas

rencontre. Les communautés ont beaucoup

encore

appris les unes des autres. S’il n’y avait pas eu

"Cette diversité religieuse est un puissant facteur de syncrétisme et apporte une diversité culturelle"

été

pu

s’épanouir

comme ils l’ont fait, par exemple. Cette

diversité enrichi

linguistique.

L’Hindoustani

s’est

de l’Arabe et du Persan, l’influence

maintenir désarment

le et

la

non-violence

l’arme nucléaire ? Sa classe moyenne, la plus T.P.G:

COMMENT

ENVISAGEZ-VOUS

éprise d’avenir, voudrait parler au monde entier, mais elle n’a rien de nouveau à dire. L’Inde n’a

L’AVENIR?

rien

diversité religieuse est un puissant facteur de syncrétisme et apporte richesse culturelle et

Comment

comme des valeurs cardinales quand on possède

miniatures persanes ou encore l’architecture n’auraient

qu’en le reniant.

tournée.

la présence musulmane en Inde, l’art des indo-moghole,

le

devenue puissante

eux au Gujarat, C.J: C’est une richesse, certainement. La

par

appliqué

d’autre

qu’un

mode

de

C.J: Le centre de gravité de la politique développement «mainstream» né en Occident. indienne semble s’être déplacé à droite d’une Elle tombe dans la culture de la consommation manière durable. Le retour du curseur là où il sans grande retenue.

musulmane soufie a influencé les gourous

était au début des années 1980 n’est pas pour

hindous et réciproquement. Néanmoins, la cohabitation entre hindous et musulmans reste

demain. Ce déplacement de l’opinion vers les T.P.G: L’INDE A-T-ELLE VOCATION partis hindous de droite, est conforté S’IMPOSER DANS UN MONDE MULTIPOLAIRE,

difficile. Les frictions entre une communauté

aujourd’hui par la multiplication des attentats

JOUER UN RÔLE DE PREMIER PLAN

musulmane

socio-

d’origine musulmane. Il n’y a pas de semestre

DE LA

économique et les tenants du nationalisme

sans un gros attentat en Inde. 66 morts à

FREINER

hindou, sont nombreuses. En cas de conflits

Delhi en octobre 2005, 26 morts à Bénarès

d’intérêts, la violence éclate souvent. Les

dans un temple hindou au printemps 2006,

C.J: La réponse à cette question est complexe.

hindous les plus militants en tirent argument

182 morts en juillet dernier à Bombay. A

Oui, l’Inde tend à devenir un pôle de pouvoir

pour

chaque

qui

affaiblie

mobiliser

au

l’électorat

plan

contre

les

musulmans, de manière à ce que les hindous se

islamistes

fois,

les

enquêtes

musulmans,

mènent

soutenus

par

aux le

CHINE

politiquement

À

? L’ESSOR

NE RISQUE-T-IL PAS DE LA

DANS

pèse

À

très et

CETTE

lourd

AMBITION

?

économiquement,

militairement.

Avec

tant

THE PARIS GLOBALIST

FÉVRIER 2007

d’atouts en main, elle a naturellement statut. L’Inde avance, mais quand relèvera-t-elle Sud. En ce sens, elle pourrait prendre vocation à avoir un siège au Conseil de la tête pour se dire enfin: «je vais peser dans le l’ascendance sur la Chine, bien incapable de sécurité de l’ONU, à faire entendre sa voix monde?» Là, l’Inde se trouvera face à des choix. défendre un tel idéal. Mais pour le moment, dans le monde. Certes, la Chine cherchera Le plus logique serait de mettre sa puissance au l’Inde se compromet en Birmanie en soutenant probablement à freiner cette montée en service du retour de la paix en Asie du Sud. la junte pour avoir accès au gaz. Elle se tait sur puissance, mais cette stratégie à des limites L’Union européenne s’est en partie construite le sort du Tibet pour ne pas fâcher le grand (et Pékin ne s’oppose avec cet objectif là et voisin chinois. Bref, elle met entre parenthèses "Le plus logique serait de l’a rplutôt atteint. ses propres valeurs ainsi que les Droits de pas au deal américano-

mettre sa puissance au service de la paix en Asie du Sud"

indien sur le nucléaire par

exemple).

C’est

paradoxalement

L’Inde se retient, elle, l’Homme. d’intervenir

au

Sri

grâce Lanka, au Népal, et en à l’Empire du Milieu que l’Inde est aidée par Afghanistan. De même, avec son passé, ses les Américains dans sa quête de hard power. valeurs, son héritage gandhien, l’Inde semble On ne comprend l’incroyable bienveillance avoir un message environnementaliste à américaine

vis-à-vis

de

l’Inde

qu’en transmettre. Or, on observe qu’il n’y aucune considérant la Chine comme une menace sensibilité écologique chez les partis politiques pour les Etats-Unis, et l’Inde comme un indiens. L’Inde pollue l’atmosphère en brûlant contre-poids nécessaire. Israël a ainsi été un charbon très sale et le traitement des eaux autorisé par les Etats-Unis à vendre des n’est guère une priorité. Même l’introduction avions-radar Phalcon pour la surveillance de des OGM n’a pas donné lieu à un quelconque ses frontières, ce qu’il a par ailleurs refusé à débat. La dimension gandhienne, alternative et la Chine. L’Inde est l’allié stratégique du altermondialiste est bien loin de l’Inde XXIème siècle pour Washington. La d’aujourd’hui. Revient alors ce refrain: quel démarche du Japon est similaire. Ainsi, un message l’Inde a-t-elle pour le monde? Peut"arc du Bien," reliant Washington à Tel- être, l’Inde prendra-t-elle conscience du rôle Aviv, Delhi et Tokyo, tend à se former à la qu’elle doit assumer le jour où elle possèdera un fois contre la Chine et la menace islamite. siège au Conseil de sécurité. Là, des choix stratégiques vis-à-vis de la Chine et des grandes T.P.G: QUELS FAIRE

L’INDE

PUISSANCE D’ACQUÉRIR?

CHOIX PERTINENTS PEUT POUR

QU’ELLE

EST

EN

puissances

pourront

être

faits.

L’Inde

LA

disposerait d’un argument à mettre en avant.

TRAIN

C’est la plus grande démocratie du monde. A ce

DÉPLOYER

titre,

elle

pourrait

promouvoir

l’idéal

démocratique dans les pays du Sud et faciliter C.J: Le problème, c’est que l’Inde n’a pas son implantation. Il ne s’agit pas d’imposer un l’air de vouloir se confronter à ces choix. modèle de démocratie occidentale, mais bien de Elle acquiert une puissance sans réfléchir faire partager son cheminement, son expérience aux buts dans lesquels elle poursuit ce démocratique, dans une sorte de transfert Sud-

PROPOS RECUEILLIS PAR DAMIEN AUBINEAU, ALEXANDRE DALLEMAGNE ET NICOLAS LEFORT

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

NATIONALISME HINDOU ET IDENTITÉ INDIENNE

L

sous l’égide du Rashtriya Swayamsevak Sangh

vitrine acceptable à une idéologie qui cherche à

(RSS), l’24242«Association des Volontaires

attiser les haines intercommunautaires et promeut

Nationaux» qui est l’organisation mère du

une forme de discrimination et de ségrégation à

mouvement – ne tarda pas à se réapproprier et

l’égard des différentes minorités du pays.

à

exploiter

à

l’envie

cette

conception

e 8 septembre dernier, de violents

grossièrement réductionniste, mettant à mal

attentats à caractère religieux ensanglantèrent

l’esprit laïque qui avait présidé à la rédaction

pour la seconde fois en l’espace de deux mois

de la constitution et à la mise en place des

le territoire indien. Après la série d’explosions

institutions

entraînant la mort de près de 200 personnes

indienne en 1950.

fédérales

de

la

République

UNE VIOLENCE ATTISÉE À DESSEIN C’est à partir du début des années 1990 que le mouvement

dans des trains et des gares de Bombay,

nationaliste

hindou

commença

à

réellement occuper une place de premier ordre

capitale économique du pays, le 11 juillet 2006

Peu connu en dehors du sous-

dans l’espace politique national et que, en parallèle,

– revendiquée par un groupe islamiste peu

continent, et moins encore en Occident où

les violences entre les communautés religieuses

connu jusque-là, le Lashkar-e-Qahhar (Armée

continue de prévaloir une image largement

ayant relativement épargné l’Inde depuis le drame

de la Terreur) – c’est cette fois la communauté

mythifiée et archaïque de la société indienne

originel de la Partition avec le Pakistan en 1947

musulmane qui s’est trouvée visée à Malegaon,

(«berceau de la spiritualité», «terre de la non-

prirent une tournure plus préoccupante. La

dans

violence»,

simultanéité des deux phénomènes est tout sauf

l’Etat

déflagrations

du

Maharashtra.

causées

par

des

Les

trois

bombes

etc.),

nationaliste

l’essor

un

fortuite. Le BJP fut créé en 1980 sur les ruines d’un

phénomène récent. Son apparition a été

autre parti, le Jana Sangh, lequel avait échoué à tirer

mosquée, créant un vaste mouvement de

favorisée

transformations

durablement avantage de la défaite inédite du

panique fatal à de nombreux fidèles qui

géopolitiques des dernières décennies, telle la

Congrès aux élections générales de 1977 : cette

s’étaient réunis afin d’effectuer la prière du

montée en puissance d’un islam politique dans

défaite fut le fruit du ressentiment des électeurs à

vendredi et de célébrer la fête de Shab-e-Barat,

les pays du Golfe et du Pakistan, visible depuis

l’égard d’Indira Gandhi qui avait maintenu l’état

précédant de deux semaines le début du

la révolution iranienne de 1979, aussi bien que

d’urgence dans le pays de 1975 à 1977 et avait

Ramadan. En outre, ces attaques (qui n’ont pas

par des facteurs proprement nationaux. Au

cherché à museler les formations d’opposition.

été revendiquées) surviennent quelques jours à

même titre que le spectre du terrorisme

Mais les trop fortes divergences entre les différents

peine avant l’annonce du verdict dans le

islamiste, l’extrémisme hindou constitue une

partenaires gouvernementaux permit au Congrès

procès des responsables des émeutes de

menace sérieuse à la sécurité intérieure et à la

de reprendre les rênes du pouvoir dès 1980. Il

Bombay en 1993, qui causèrent près de 900

stabilité du pays, offrant

l’histoire du pays.

terreau

par

Cette double tragédie met en lumière

certaines

un

idéologique

est

mouvement

artisanales ont eu lieu à proximité d’une

morts et furent parmi les plus violentes de

hindou

du

à

pourtant

s’avéra pourtant que

"Au même titre que le spectre du terrorisme, l'extrémisme hindou constitue une menace sérieuse à la sécurité intérieure et à la stabilité du pays."

le délitement de ce qu’on

avait

coutume

eu

d’appeler

des

groupes

la persistance des tensions interreligieuses dans

armés

violents.

un Etat qui, bien que composé dans sa large

Cette

menace

majorité d’hindous (83% de la population

est d’autant plus

totale), compte également en son sein une

perverse qu’elle peut paraître désormais

masse de 140 millions de musulmans (13,5%),

atténuée par l’enracinement et la relative

[jouissant] d’une certaine autonomie et [pouvant]

soit plus que dans n’importe quel autre pays au

banalisation des idées défendues par ses

s’en prévaloir auprès de leurs électeurs souvent

monde, à l’exception de l’Indonésie et du

partisans, du fait notamment de l’accession du

attachés

Pakistan. Cette réalité statistique apporte un

BJP aux responsabilités gouvernementales six

irrémédiable. S’ensuivit une période d’instabilité

démenti cinglant à la vision « huntingtonienne»

années durant (de 1998 à 2004, date de la

parlementaire, ponctuée par des scrutins réguliers

et monolithique du sous-continent, d’après

victoire du parti du Congrès), mais aussi du au cours desquels les scores du BJP ne cessèrent de

laquelle ce dernier appartient exclusivement à

dynamisme des nombreuses organisations progresser : 88 sièges sur 552 remportés au Lok

la «civilisation hindoue»* . Le mouvement

œuvrant dans la société civile. Présentes dans Sabha (le Parlement fédéral) en 1989, 120 en 1991,

nationaliste hindou – en particulier le Barata

tous les domaines de la vie des Indiens 161 en 1996 et 184 en 1998, date à laquelle le BJP

Janata Party (BJP), sa tribune politique créée

(éducation, aide sociale, etc.), elles offrent une accéda

après trois décennies le

«système

congressiste», par

Page 7

Jaffrelot

comme

au

au

«une

pyramide

particularisme

gouvernement.

décrit

Christophe de

caciques

régional»,

Après

des

était

débuts

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

chaotiques, celui-ci consolida sa place grâce à la

mosquée pour n’en laisser finalement que des

l’opinion nationale, au-delà même de son

formation d’une coalition (la NDA – National

décombres. Les nombreuses manifestations de

bastion naturel que sont les Etats hindiphones

Democratic Alliance) comprenant plusieurs partis

musulmans les jours suivants pour témoigner

du Nord, où l’influence hindoue y est

régionaux avec lesquels il conçut un programme

de leur indignation et dénoncer la passivité

historiquement la plus marquée et où son

commun. Le BJP avait donc désormais les coudées

supposée des forces de l’ordre suscitèrent à

audience est la plus forte. En effet, une

franches pour faire triompher ses conceptions de

leur tour une réaction brutale de la part des

majorité des membres des castes les plus

la société indienne et appliquer des réformes hindous: des émeutes éclatèrent dans la plupart des Etats indiens, mais plus particulièrement inspirées par l’idéologie nationaliste hindoue.

élevées et des classes moyennes urbaines furent

dans ceux du Nord

et par la réputation d’intégrité de ses dirigeants

(Maharashtra, Gujerat,

– à l’heure même où les malversations de ceux

Uttar Pradesh, Madhya

du Congrès perçaient au grand jour – et par le

Pradesh),

foyer

refus de toute forme de discrimination positive

historique des tensions

à l’égard des classes arriérées (Other Backward

entre

Avant

"Le BJP tira un capital politique important de la controverse d'Ahyodhya et de l'hostilité qu'elle provoqua chez de nombreux hindous"

même

cette consécration par la voie des urnes, le BJP était

cependant

habilement

parvenu

déjà à

orienter le débat politique national à son avantage en

les

séduits par le discours de rigueur économique

deux

Classes – OBC) ou des minorités religieuses,

communautés. C’est la

arguant que ces dernières sont tenues de se

population de Bombay

plier à la culture

« dominante ». L’une des

prenant part, de près ou de loin, à diverses qui paya le plus lourd tribut à cet embrasement polémiques qui secouèrent la société indienne au qui se prolongea jusqu’en février 1993. En

questions les plus sensibles à cet égard est celle

tournant des années 90. Une question majeure était dépit d’un relatif retour au calme lors des liée au sort de la mosquée Babri Masjid, bâtie au années suivantes, Ayodhya fut à nouveau

nationalistes

XVIe siècle, à l’époque de la domination des l’élément déclencheur d’une autre vague de envahisseurs Moghols sur le pays, sur le site violence de grande ampleur en 2002, après

musulmans en se voyant autorisés par le

d’Ayodhya (Uttar Pradesh). Ce site a la particularité l’incendie, dans une gare du Gujerat (Nordd’occuper également une place centrale dans la Ouest du pays) d’un train où se trouvaient des

confessionnelles et à des tribunaux religieux

culture hindoue puisqu’il est considéré comme le militants nationalistes rentrant précisément lieu de naissance de Ram, l’une des divinités les d’un pèlerinage à Ayodhya. L’incendie, perpétré plus adorées et respectées du panthéon hindou. par des musulmans, causa la mort de 57

de la mise en place d’un Code Civil unique, les hindous

vilipendant

le

«

traitement de faveur » dont bénéficieraient les gouvernement fédéral à recourir à des lois pour régler des contentieux.

«LA

MINIATURISATION DE L’INDE»

(AMARTYA

SEN)

On retrouve mention de querelles relatives au

personnes et fut le prétexte à des représailles

statut d’Ayodhya dans un rapport britannique

sanglantes,

datant déjà de 1855, soit dès les premières heures

orchestrées, faisant des milliers de victimes

Il faut mettre au crédit de la coalition

de l’ère coloniale ; mais ces tensions atteignirent

parmi les musulmans du Gujerat, sans compter

emmenée par le BJP à partir de 1999 la fin de

leur acmé à partir du milieu des années 80, lorsque

les

l’instabilité parlementaire chronique qui mettait

plusieurs

commerces, etc.

pèlerinages

et

autres

processions

minutieusement

viols

des

femmes,

planifiées

les

pillages

et

des

à mal les institutions indiennes depuis près

solennelles furent organisées sur les lieux par des

Le BJP tira un capital politique

d’une décennie. Celle-ci avait atteint un seuil

fidèles hindous qui en revendiquaient la propriété

important de la controverse d’Ayodhya et de

critique au cours des trois années précédentes,

exclusive.

l’hostilité qu’elle suscita chez de nombreux

puisque la durée de vie moyenne d’un

n’étaient rien moins que spontanées: elles étaient

hindous

gouvernement n’excédait pas huit mois. Ce

en réalité minutieusement planifiées et encadrées

musulmane. Le parti nationaliste s’efforça

changement

par des militants nationalistes hindous appartenant

cependant de contenir ou de se désolidariser

transformation durable dans le débat politique

au BJP, ou encore aux diverses organisations qui y

des dérives de ses alliés les plus radicaux du

indien en consacrant le bipolarisme, preuve de

sont affiliées et forment à elles-toutes la vaste

Sangh Parivar, à l’instar de l’ «Association

la maturité atteinte par la « plus grande

«famille» du Sangh Parivar, chapeautée par le RSS.

hindoue universelle», la Vishva Hindu Parishad

démocratie du monde », âgée d’un demi-siècle

Après plusieurs années au cours desquelles les

(VHP) ou de son organisation de jeunesse, le

à peine. De même, les craintes liées à un

frictions entre les deux communautés n’eurent de

Bajrang Dal, dont les membres sont rompus

éventuel repli protectionniste de l’Inde, alors

cesse de se multiplier, tandis que le gouvernement

aux manifestations de masse et à l’agitation

que celle-ci venait d’entamer timidement le

échouait continûment à régler ce différend par la

contre les forces de l’ordre. Il fit donc coup

virage de la libéralisation économique, ont été

voie de la négociation, ce furent des dizaines de

double,

rapidement

milliers

communauté

Ces

démonstrations

d’activistes

hindous

de

(les

fanatisme

kar

sevaks,

à

en

l’égard

de

capitalisant hindoue,

la

communauté

les

voix

de

la

sans

pour

autant

laisse

dissipées

entrevoir

:

une

l’éloge

de

l’autosuffisance (le swadeshi, thème autrefois

littéralement : les « volontaires ») qui affluèrent en

hypothéquer ses chances de constituer une

exalté

direction d’Ayodhya le 6 décembre 1992. Là, ils

alliance gouvernementale. D’autres aspects de

l’impérialisme britannique), a laissé la place à

commirent un acte inouï : les fidèles prirent

sa ligne idéologique expliquent cependant

une attitude plus pragmatique de la part des

d’assaut la Babri Masjid, détruisant avec des armes

l’attraction grandissante qu’il exerça dans

dirigeants du BJP. L’obligation de composer

de fortune les trois somptueux dômes de la

Page 8

par

Gandhi

pour

faire

face

à

THE PARIS GLOBALIST avec

des

partenaires

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

gouvernementaux,

sensibles. Des personnalités du RSS nommées

de tension dans la province du Cachemire, que

rarement disposés à accepter les revendications

à la tête du ministère de l’Education et du

se

disputent

les

deux

Etats.

Plus

les plus extrêmes ou les saillies verbales des National Council of Educational Research and

fondamentalement, ce sont l’identité et la

militants

cohésion même de l’Etat indien, fondé sur le

nationalistes,

ainsi

que

la

Training (NCERT) mirent en oeuvre la

confrontation des réalités de l’exercice du conception pouvoir expliquent cette modération.

Ces

signes

encourageants

de

nouveaux

ne

doivent

"le pays aurait été bâti sous la seule influence ancestrale hindoue"

manuels

scolaires

pour

principe l’égard

de des

neutralité

à

religions

(définition plus souple du

cependant pas faire penser que les nationalistes

l’éducation des jeunes

hindous

Indiens et la réécriture de manuels plus

en France), qui risquent de voler en éclats sous

idéologiques au profit d’une simple attitude de anciens, pourtant rédigés par des historiens de

les coups de la violence sectaire et du

gestionnaires. Bien au contraire : sur plusieurs renom. Les multiples erreurs factuelles, dont

communautarisme. Si le revers subi par le BJP

thèmes leur tenant particulièrement à cœur, ils certaines assez grossières, mais aussi et surtout

aux élections de 2004 marque sans nul doute

ont cherché à mettre en application les

les partis pris évidents que contenaient ces

un nouveau tournant, il ne peut faire oublier à

principes contenus dans la doctrine de

nouveaux manuels pour être plus conformes

lui seul la fragilité des relations hindous-

ont

l’Hindutva,

sacrifié

fondatrice

leurs

du

principes

mouvement au

la

musulmans et le risque qu’une funeste logique

consternation au sein de la presse et des

du talion se substitue au dialogue entre les deux

les années 1920 par l’intellectuel V.D Savarkar, milieux universitaires indiens. Amartya Sen,

communautés. Ainsi, plus que les attentats eux-

fervent adversaire de la présence du Raj

dans son recueil d’essai The Argumentative

mêmes, commis par une extrême minorité de

britannique,

Indian**

nationaliste hindou. Cette notion, forgée dans

est

relativement

difficile

à

dogme

de

l’Hindutva

causèrent

laïcisme que celle qui prévaut

,

transcrire en français, sinon par le terme

rapporte

maladroit d’ «indianité». Cette dernière est

que l’un de ces

alors définie de manière restreinte et exclusive,

livres

puisque les théoriciens de l’Hindutva lient

dans le chapitre

étroitement l’émergence de la nation indienne

consacré

à l’hindouisme, envisagé dans ses dimensions

l’indépendance

religieuse, culturelle et historique. Plutôt que

indienne,

fanatiques, le poison

"la fragilité des relations hindoues-musulmanes [ne peut faire oublier] le risque qu'une funeste logique du talion se substitue au dialogue culturel"

ainsi scolaires, à

le plus insidieux pour la

démocratie

indienne

réside

certainement dans le fait qu’une fraction toujours plus grande

mentionner

de la population hindoue se convainc de la

de reconnaître les apports successifs des l’assassinat de Gandhi par un nationaliste

nécessité de « résister » ou de « se défendre »

influences

bouddhique,

musulmane

puis

«omettait»

de

hindou en 1948 ! Un tel détail serait presque

contre le péril islamiste en recourant, le cas

britannique, qui toutes furent présentes durant cocasse s’il n’était révélateur du dessein du

échéant, aux mêmes méthodes. On pourrait

de longues périodes sur le sous-continent, BJP et du Sangh Parivar : faire accepter par la

craindre alors que Bombay et Malegaon ne

l’Hindutva

soient plus des cas isolés…

dépeint

la

venue

de

ces population indienne l’idée flatteuse selon

«envahisseurs» comme un martyre continuel laquelle le pays aurait été bâti sous la seule infligé au peuple indien, sous le joug desquels influence de la culture ancestrale hindoue et il aurait héroïquement trouvé la volonté et la

qu’il aurait toujours été hermétique et hostile

cohésion nécessaires pour se constituer en

à tout apport extérieur. C’est ce projet

nation.

qu’Amartya Sen, dans le même ouvrage, a

ALEXANDRE BRODU

décrit comme une tentative de « miniaturiser » Les fructueuses

tentatives des

plus

nationalistes

ou

moins

hindous

de

l’Inde, en lui déniant plusieurs pans entiers de son exceptionnel passé.

donner corps à cette représentation largement fantasmée de la culture et de la société

Les enjeux soulevés par ce débat

indiennes donnèrent lieu à de violentes

excèdent ainsi largement le cadre de la simple

controverses. Le tollé qu’elles suscitèrent

querelle

prouve, s’il en était besoin, qu’elles sont loin de

isolationniste caressée par les leaders du Sangh

faire l’unanimité au sein de l’opinion, y

Parivar et par le gouvernement de Vajpayee

compris parmi la population hindoue, à priori

(même si on a vu que la situation était plus

académique:

la

tentation

plus encline à embrasser ces idées. L’un des nuancée sur le plan économique) met en péril premiers fronts ayant été ouverts au lendemain

la stabilité du sous-continent. Dès 1998, les

de

la

victoire

l’enseignement

du et

de

BJP

fut

celui

de

crédits

l’interprétation

de

significativement et le pays passa tout près de

l’histoire nationale, question à laquelle les

alloués

l’affrontement

à

l’armée

nucléaire

avec

augmentèrent son

voisin

militants du RSS demeurent particulièrement pakistanais en 1999 après un soudain regain

Page 9

* Cf. Samuel Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, 1996 ** Amartya Sen, The Argumentative Indian, 2005

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

INDE ET CHINE : ALLIANCE ET CONCURRENCE ENTRE DEUX GÉANTS

L

e Premier ministre chinois Wen

première et 1949 pour la seconde, elles ont

davantage

affranchi, chacune à sa manière, leur économie

développement des échanges commerciaux, clé

du joug occidental. Les idées d’autosuffisance

de leur croissance. Les échanges bilatéraux ne

de Gandhi ou encore socialisantes de Nehru

représentaient que 13 milliards de dollars en

ont conduit à ériger des barrières douanières

2004, soit 1% du commerce chinois et 9% des

importantes

échanges

et

une

économie

indienne

portée

indiens

par

l’engouement

avec

l’extérieur.

du

Les

Jiabao a affirmé en mars dernier, dans une

étatisée, dont la bureaucratisation et le

investissements entre les deux pays

conférence de presse faisant le bilan de sa

contrôle sont voisins du modèle communiste

aussi faibles. La Chine n’est que le 24ème

visite en Inde, que le XXIe siècle serait un

développé par la Chine. Le succès des deux

investisseur étranger en Inde, malgré le regain

siècle résolument « asiatique ». En effet, la

pays dans cette voie a été de réduire le poids

d’intérêt des entreprises nationales pour les

confirmation de la puissance chinoise et

de la misère sur une population démesurée,

technologies de leurs voisines (manufacture

l’émergence de l’Inde en tant qu’acteur

grâce à un effort de développement des

chinoise, secteur des services indien). Même si

reconnu sur le marché mondial aussi bien que

structures sanitaires et par la création d’une

les deux pays ont montré leur accord pour le

sur le plan des relations internationales,

véritable structure agricole et industrielle

développement d’un libre marché bilatéral, la

contribuent à la prise de conscience par les

assurant

contrainte des barrières non tarifaires reste

puissances occidentales de la transformation

alimentaires de base.

l’autosuffisance

en

ressources

restent

importante.

des équilibres mondiaux. Le National Intelligence Malgré l’avance considérable de la

Council américain a par ailleurs prédit que, d’ici La volonté affichée des deux Etats

2020, la Chine et l’Inde rivaliseront avec les Etats-Unis pour la suprématie économique

pour

dans

stratégique

le

renforcement

d’une

alliance

Chine

sur

intégration

son à

voisin la

indien

dynamique

dans

leur

économique

plus

mondiale, que ce soit en matière industrielle ou

démographiques, pesant plus d’un tiers de la

surprenante que les relations entretenues entre

énergétique – conséquence d’une politique

population mondiale, sont de véritables «

ces deux pays pendant la période de la Guerre

économique expansionniste, notamment dans

mégamarchés » selon l’expression de Jack

froide étaient conflictuelles. Malgré une guerre

les PED – l’Inde s’est concentrée sur un

Welch, ex-Président de General Electric, ce qui

ouverte remportée par la Chine au détriment

développement durable rendu possible par une

fait

de

de la présence indienne sur le territoire

population jeune qui va continuer d’augmenter,

rapprochement stratégique entre eux afin

himalayen du Sikkim, et le soutien chinois au

et par la pression inhérente au modèle

d’exploiter au mieux cet attrait et de soutenir

Pakistan

le

monde.

naturellement

Les

naître

deux

un

géants

désir

est

notamment

porter atteinte à une paix déjà mise à mal dans

dans

la région. Néanmoins, des dossiers cruciaux

développement

pour la croissance des deux pays tels que

de

l’énergie

nucléaire,

l’élargissement

des

zones

d’autant

démocratique.

un développement fulgurant, le tout sans

ou

aujourd’hui

le sa

force les

plus

grande

démocratie monde

du présente

l’avantage

d’être

encore

plein

en

essor, et pourrait

d’influence sur le reste de l’Asie et du monde,

relations

semblent s’ériger en obstacles à une pleine

indiennes

coopération pacifique et font parfois resurgir

bénéficient depuis 1988 (visite du Premier

voisine autoritaire dans les 30 prochaines

ministre indien Rajiv Gandhi à Pékin) de

années, alors que les tendances chinoises sont au

l’enthousiasme de leurs dirigeants pour une

vieillissement de la population. Depuis 3 ou 4

A leur démographie sans égale dans

coopération plus poussée. Cette affection se

ans le nombre de chinois de 15 à 29 ans baisse

le reste du monde – les troisième et quatrième

traduit même par le soutien déclaré de la

alors que ce sont eux qui constituent le principal

puissances démographiques sont 5 à 6 fois

Chine à la demande indienne afin d’obtenir

facteur

moins peuplées – s’ajoute une histoire

un siège permanent au Conseil de Sécurité des

industriel. La bataille démographie semble donc

particulière. L’Inde et la Chine semblent

Nations Unies.

être déjà jouée d’ici 2050, l’Inde devenant alors

des tensions souterraines.

jusqu’à

aujourd’hui

avoir

parcouru

sino-

"La plus grande démocratie du monde présente l'avantage d'être encore en plein essor, et pourrait même dépasser sa voisine autoritaire"

La

presque au même moment, 1947 pour la

compétitivité

dans

le

secteur

le pays plus peuplé au monde avec plus 1,7

deux

chemins parallèles. Devenues indépendantes

de

même dépasser sa

La

réelle

motivation

réchauffement entre les deux Etats est

Page 10

du

milliards d’habitants.

THE PARIS GLOBALIST Cependant

le

système

éducatif

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

l’américaine) dans une lutte d’influence sur

L’interrogation naturelle sur le devenir

indien, trop élitiste, ne permet pas comme en

l’Océan Indien poseront un problème majeur au des relations entre les puissances, chinoise tout

Chine la formation de l’ensemble de la

vu

population.

fournisseurs énergétiques.

L’Inde

compte

encore

35%

des

dispositions

actuelles

de

leurs d’abord, indienne ensuite, qui marqueront un tournant dans la disposition des pôles de

d’illettrés aujourd’hui alors qu’ils ne sont que

pouvoir dans le monde, semble aujourd’hui

7% en Chine, seuls 53% des enfants indiens

Les entreprises pétrolières seront de avoir le début d’une réponse. La voie du

dépassent cinq ans d’études alors que 98% des

plus en plus amenées à une confrontation pragmatisme apparaît tracée d’avance, orientée à

jeunes Chinois ont une scolarisation standard.

ouverte dans une course pour l’appropriation la fois par les contraintes que pose une

L’Inde

a

encore

beaucoup d’efforts à fournir

dans

la

formation des masses et le développement d’un véritable capital humain

capable

de

"La question de la sécurité de l'acheminement d'hydrocarbures est un point crucial de la stratégie énergétique des deux pays"

constituer un atout de compétition sur le

des

ressources démographie exubérante et les impératifs de la

mondiales. Alors que la croissance, Chine

de

leur

développement.

massivement depuis les avoir lieu que par le sacrifice de la singularité. années 1990, l’Inde est Les objectifs indiens et chinois divergent car la un acteur relativement structure de leur économie est différente et leur nouveau

dans

cette système politique profondément opposé (seule

entreprise. En janvier 2005 l’Inde a supporté la corruption pourrait faire le lien entre les plus de 20% des coûts de développement du deux).

marché mondial.

base

investit Toutefois un jeu main dans la main ne peut

Le

bilatéralisme

sino-indien

ne

plus grand champ pétrolier terrestre iranien, et correspond en rien à une fusion d’objectifs, à la Outre le challenge démographique

s’investit par ailleurs dans plusieurs projets en construction d’une entité commune forte de

qui oblige les deux concurrents à maintenir

Russie (avec l’entreprise Yukos) et au Soudan. deux puissances combinées. Il s’agit plutôt du

une croissance forte à long terme (plus de 8%

Malgré ses efforts récents, l’Inde est largement maintien de rapports cordiaux entre deux Etats

selon diverses études économiques), c’est

devancée par sa voisine sur ce plan, notamment qui partagent les mêmes peurs : l’instabilité

l’énergie qui représentera le problème majeur.

au Soudan où la Chine est de loin la plus grande politique, les troubles frontaliers, l’influence

Bien que les autorités se prononcent pour une

consommatrice de pétrole. Cette course aux américaine en Asie, la dépendance énergétique,

coopération ouverte et amicale, des dossiers

hydrocarbures soumet de la même façon les sujets qui sont à la source d’accords mais qui

tels que le gaz birman forment déjà les

deux parties à la concurrence américaine qui ne conservent en eux-mêmes la possibilité du

prémices d’une rivalité grandissante. Alors

faiblit pas par crainte du oil peak (point de désaccord, de la confrontation. Ce n’est peut-

qu’elle

décrue des ressources pétrolifères) imminent être que face à la puissance américaine que

constituait

principaux

auparavant

exportateurs

un

des

d’hydrocarbures

selon

certains

analystes.

Cette

double l’Inde et la Chine pourront trouver un terrain

d’Asie, la Chine en est devenu le deuxième

concurrence présente deux faces opposées. d’entente propice à une pleine coopération.

consommateur mondial après les Etats-Unis.

L’état actuel des partenariats révèle une Ceci

Elle importe aujourd’hui plus de 40% du

préférence de la Chine tout comme de l’Inde au considérablement

pétrole dont elle a besoin et ce chiffre devrait

développement des échanges bilatéraux avec les «gendarmes du monde» concernant les grands

doubler d’ici 2030 selon les estimations de

Etats-Unis au détriment d’un bilatéralisme dossiers, comme par exemple le nucléaire

l’Agence internationale de l’énergie (AIE).

entre voisins. New Delhi et Pékin sont donc iranien, pierre angulaire de l’approvisionnement

L’Inde est sur la même voie : sixième

portés sur la voie du pragmatisme, objectif

consommateur

ses

prioritaire sur les aspirations au multilatéralisme

besoins en hydrocarbures sont chaque année

asiatique (de type ASEAN). Le revers de la

plus importants et doubleront d’ici 2015. Cette

médaille est celui du désaccord des deux géants

demande est majoritairement comblée par la

avec une pax americana soutenue, presque

production du Moyen-Orient acheminée par

obligée, par un partenariat économique. En

tankers via l’Océan Indien. Voila qui explique

effet, les dirigeants chinois et indiens sont

le regain d’intérêt de New Delhi et de Pékin

opposés à une hégémonie américaine, surtout

pour le développement d’un programme

en Asie, où ils aspirent à une prédominance qui

militaire naval de premier rang. La question de

leur paraît naturelle. De là, de nouveaux

la sécurité de l’acheminement d’hydrocarbures

problèmes surgissent: par exemple les efforts

est un point crucial de la stratégie énergétique

américains

des deux pays. A long terme, une fois que la

pourraient s’avérer vains sans l’appui de la

Chine se sera détournée de l’épine rebelle

Chine et de l’Inde dont la dépendance

taiwanaise, les risques de tensions entre

énergétique

marines indienne et chinoise (sans compter

contraignante.

d’énergie

au

monde,

contre

vis-à-vis

le

de

Page 11

nucléaire

l’Iran

iranien

est

très

leur

permet sur

déjà les

de décisions

énergétique des deux géants.

NICOLAS LEFORT

peser du

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

LE RETOUR DU PARTI DU CONGRÈS hâter

ancien député dénonce à cette époque la

l'indépendance du pays alors sous domination

mentalité qui y a cours: "On a pu dire que le

anglaise, le Parti du Congrès aurait du, une fois

Congrès se battait pour l'Inde, mais maintenant

son objectif atteint en 1947, être dissous. Tel

tout ce qui compte, c'est la famille Nehru-

était du moins le souhait du Mahatma Gandhi,

Gandhi." En effet, le parti est de plus en plus, à

qui l'avait mené dans les derniers temps.

cette époque, assimilé à l'instrument d'une

Jawaharlal Nehru, premier ministre de 1947 à sa

oligarchie politico-familiale, qui a remplacé la

mort dix-sept ans plus tard, transforma le parti

première génération qui mena le combat pour

Fondé

"

en

1885

afin

de

Il semble que le Congrès ait perdu

en en changeant la raison d'être: il s'agissait

l'indépendance. Deux raisons au moins à cela:

l'appétit du pouvoir", déclarait Yogendra Yadav,

désormais de construire une Inde moderne,

dans le contexte déjà évoqué de fragmentation

un des principaux analystes politiques indiens, en

d'en développer les infrastructures et le niveau

de l'échiquier politique suivant l'intérêt de

avril 2004. Le même diagnostic était fait par la

de vie. Le Congrès parvint à assurer en grande

groupes sociaux plus ou moins étendus,

plupart des observateurs depuis la défaite, en

partie ces objectifs, notamment grâce à la

l'électorat suppose inconsciemment que le

1998, du parti qui édifia l'Inde moderne. Après

personnalité charismatique de Nehru, qui

mécanisme est le même entre le Congrès et la

avoir été en charge des affaires presque sans

permettait à une organisation regroupant la

dynastie Nehru-Gandhi; sentiment sur lequel

interruption depuis l'indépendance, l'organisation

plupart des classes sociales, religions et castes

ont tôt fait de surfer des candidats populistes.

dirigée par la famille Nehru-Gandhi semblait ne

de garder une cohérence. En 1966, deux ans

Deuxième

plus avoir de réel projet à présenter aux 671

après sa mort, sa femme Indira Gandhi (qui,

méritocratique d'un organisme aussi large et

millions d'électeurs indiens. Face à la montée des

notons-le, n'a pas de lien de parenté avec le

disparate

partis régionaux ou de castes, le Parti du Congrès,

Mahatma) repris les rênes du parti et du pays.

inélectublament à son implosion sous le poids

trop grand pour posséder une réelle cohérence

Ainsi débuta la "dynastie" Nehru-Gandhi,

des querelles intestines. Comme l'explique

idéologique et sociale, entamait un irrémédiable

parfois comparée à la famille Kennedy ou à des

Pratap Bhanu Mehta, politiste à Harvard, "il y a

déclin. Pour beaucoup, la victoire des nationalistes

souverains de l'ex "joyau de la couronne". Mais

peu de choses à part la famille [Nehru-Gandhi]

du BJP (Bharatiya Janata Party, ou Parti du peuple)

Indira fut assassinée par deux de ses gardes du

qui fasse tenir le parti ". Electorat traditionnel

aux élections générales précipitait sa dislocation.

corps sikhs en 1984, ainsi que son fils Rajiv, en

en cours d'effritement, leaders et organisation

cause:

le

socialement

fonctionnement aboutirait

quasi-

1991; faute de personnalités charismatiques,

contestée car trop lourds: le parti du Congrès

Et pourtant, mi-mai 2004, porté par une

ayant perdu avec ses leaders le prestige d'un

fait alors figure de dinosaure.

vague électorale, le Parti du Congrès devint le

nom faisant partie intégrante du patrimoine

nouvel

national, le parti du Congrès commença alors à

espoir

de

la

démocratie

indienne.

Conscients d'avoir profité d'un vote-sanction à l'égard du BJP, ses deux leaders, Sonia Gandhi et Manhoman Singh, sont depuis cette époque au centre

de

toutes

les

C'est dans ce contexte que la femme de Rajiv Gandhi, Sonia, arrive à sa tête en 1998.

décliner.

Italienne d'origine, elle a rencontré le futur

"le Parti du Congrès trop grand pour posséder une réelle cohérence idéologique et sociale, entamait un irrémédiable déclin"

premier ministre à Cambridge et l'a épousé en

Les

1968. Mais un délai conséquent avant sa

comportements aussi

naturalisation (1983) et son hindi fortement

changent la donne

accentué lui valent les sarcasmes ou tout du

dans

années

moins la méfiance de la majeure partie du

1990.

Chaque fondamentalement inégalitaire, dont l'économie catégorie sociale (et l'Inde en compte balance sans cesse entre surchauffe et d'innombrables, qui se recoupent bien souvent), effondrement selon, entre autres, les cycles de la de plus en plus, montre une propension à mousson. Il s'agit donc, pour un parti peu habitué donner ses voix au(x) parti(s) la représentant.

monde politique voire de l'électorat. De

à la transparence ou à l'accountability chère aux C'est ainsi que presque la moitié des votes vont théoriciens des nouveaux partis occidentaux, de à de petites formations. Le Parti du Congrès, gérer au mieux sa popularité dans sa tâche de qui s'est construit autour de l'idéal national

fond électoral nationaliste. Cherchant à se

réformes; ceci afin compenser la propension

d'une Inde diversifiée - colosse aux pieds

réformes économiques. Mais ses campagnes

marquée d'un électorat aujourd'hui excédé ou, au

d'argile -, voit sa base se déliter sans parvenir à

aux élections partielles se font principalement

contraire, indifférent, à voter pour l'alternance.

enrayer la tendance. D'ailleurs, y pense-t-il? Un

sur la "Hindutva", la politique visant à

attentes. Mais la tâche est immense dans ce payscontinent,

électoraux

Page 12

les

tempérament timide, elle se consacre pourtant complètement à la restauration du parti, tombé dans l'opposition en 1998.

Au pouvoir se trouve le BJP, parti aux poser en alternative au Congrès, celui-ci s'en défend et se décrit surtout comme le parti des

THE PARIS GLOBALIST remodeler l'Inde selon les lignes de la religion

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

un succès électoral en 2006, les milieux d'affaires,

Congrès.

méfiants

(les Hindous représentent 85% du milliard

dans

les

commencements,

se

sont

rassurés. La croissance à 7 ou 8%, le boom des

d'Indiens peuplant le sous-continent). Le fait

Aussi, le 13 mai 2004, est-ce un

est que le BJP, mené par un premier ministre

spectaculaire coup de théâtre. Le Parti du

investissements

respecté de 79 ans, Atal Behari Vajpayee, a

Congrès remporte 145 sièges sur les 543 que

secteurs de pointe aussi bien que dans la

accompli des avancées conséquentes en terme

compte la chambre basse, la Lok Sabha, contre

construction, et même l'introduction réussie de la

d'infrastructures et de réformes (celles-ci

138 pour le BJP. Celui-ci , assommé par une

TVA ont pleinement démontré le savoir-faire de

consistant d'ailleurs principalement en la

défaite totalement inattendue, se retire du

Mr. Singh et de Sonia Gandhi; aussi, c'est sans

continuation des lois de libéralisation du

pouvoir avec sa coalition de 23 partis par la

grand succès que le BJP accuse le Congrès de

ministre des Finances du gouvernement

démission de Vajpayee. Les manifestations de

poursuivre ses propres réformes économiques. Le

Congrès

Singh).

joie exubérantes des supporters (car c'est de

parti de Nehru a repris la main. Et poursuivant sa

profite

cela qu'il s'agit dans cette démocratie hors

politique de libéralisation "à visage humain", à

indiscutablement. C'est d'ailleurs ce sur quoi

normes) du Congrès atteignent un niveau

vitesse lente pour maintenir cohérente la coalition,

les stratèges du BJP choisissent de faire peser

proche de l'hystérie collective alors que Sonia

Mme Gandhi, récemment réélue députée avec une

leur message en vue des élections de 1998,

Gandhi entretient le suspense quant à son

très confortable avance, est véritablement parvenue

avec

éventuelle accession au poste de premier

à faire du parti du Congrès l'image même de son

ministre, certains de ses partisans mençant

slogan

de

L'économie

un

1991,

Manmohan

indienne

slogan

en

digne

des

spin

doctors

occidentaux: "Shining India", l'Inde qui brille.

de

étrangers

campagne

dans

:

de

nombreux

"Incredible

même de se suicider si elle refuse. En partie La croissance économique n'est pas

pour rassurer les milieux d'affaire inquiétés par

le seul argument du Parti du Peuple, puisque

l'évolution de la situation, c'est finalement

depuis 2003, la politique d'ouverture avec le

Manmohan

Pakistan

un

gestionnaire technocrate, qui est nommé par le

hyper-

président Abdul Kamal. Il s'agit d'ailleurs du

est

accomplissement

considérée

comme

historique.

Signe

médiatisé de ce succès: la nouvelle ligne de bus transfrontalière.

Vajpayee

apparaît

Singh,

à

l'image

de

sage

premier sikh à diriger l'Inde.

ainsi

comme une sorte d'homme providentiel,

La famille Gandhi n'en garde pas

débloquant les situations les plus ardues.

moins la main sur la politique du pays. Sonia

Cependant, l'électorat est marqué durant son

Gandhi, à 57 ans, est à la fois présidente du

mandat par l'inaction du premier ministre lors

parti du Congrès (réélue pour un troisième

des violences intercommunautaires dans l'état

mandat le 28 mai 2005) et de la coalition

du Gujarat entre février et mai 2002, dont les

gouvernementale, l'UPA - Alliance Unifiée

2000

Progressiste.

victimes

sont

pour

la

plupart

Extrêmement

musulmanes.

populaire

"L'Inde est loin de briller pour tout le monde [...], une vaste frange de l'électorat a ainsi été aliénée au BJP du fait du creusement des inégalités."

en

auprès

des

décembre 2003, avec la victoire dans trois états

classes

pauvres,

importants du centre de l'Inde, le BJP aborde

qui ne lui tient

avec une relative confiance la campagne de

pas rigueur de

2004, promettant aux milieux d'affaires de

ses

continuer la libéralisation, et aux paysans de

étrangères (à tel point l'Inde est vaste), elle

développer les infrastructures de distribution

détermine les axes de la politique de Singh.

d'eau et d'électricité. Mais ceux-ci n'ont pas vu

Celui-ci déclarait d'ailleurs en mai 2005 qu'il

les fruits du boom économique, cantonnés aux

comptait "sur la sagesse et la maturité de

espaces industriels et urbains, et l'Inde est loin

Sonia [...] pour tirer le pays vers l'avant."

de "briller" pour tout le monde. 250 millions

Certains le qualifient même de "régent"; il

d'Indiens vivent sous le seuil de pauvreté, et

garderait la place pour le fils de Sonia Gandhi,

une vaste frange de l'électorat a ainsi été

Rahul, élu député en 2004.

Encouragé

par

un

succès

origines

aliénée au BJP du fait du creusement insupportable des inégalités. C'est ce que

Si l'UPA n'ignore pas un certain

n'aperçoivent pas tout d'abord les analystes,

tiraillement idéologique, notamment avec le

qui donnent largement perdant le Parti du

Parti Communiste qui pèse plus fort depuis

Page 13

BRUNO CRUCHANT

India".

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

LES INCIDENCES DE LA CORRUPTION EN INDE abus de pouvoir, favoritisme ou pots-de-vin. Il en vigueur jusqu’au début des années 1990, les s’agit d’un problème répandu, car il a pu entreprises toucher aussi bien les hommes politiques que pouvoirs la justice, la police ou les fonctionnaires.

C’est

également

un

devaient publics

obtenir si

elles

l’accord

des

souhaitaient

augmenter ou diversifier leur production.

phénomène

A ces pratiques s’est ajoutée la

ancien, dans la mesure où avant l’accès de

criminalisation du politique: des liens se sont

l’Inde à l’indépendance avaient déjà été établis entre les hommes politiques et les

L'

relevées,

dans

les

rangs

du

Congrès

gouvernementale notamment, plusieurs affaires de trafic Transparency International réalise chaque année une d’influence et de népotisme. Pour mettre un étude sur la corruption dans le monde; les Etats terme à de telles malversations, l’Assemblée sont classés sur une échelle allant de 10, lorsque le constituante avait envisagé d’instituer un organisation

non

mafias, qui s’occupent notamment de trafic de narcotiques, proxénétisme.

d’armes Les

ou

d’alcool,

mafieux

et

de

souhaitaient

obtenir la protection des politiciens vis-à-vis de la police; ils l’échangeaient contre leur

degré de corruption est perçu comme faible par contrôle du patrimoine des membres du «assistance» aux hommes politiques, en leur les milieux d’affaires, les universitaires et les gouvernement. Mais elle a dû y renoncer en rendant des «services» en matière de fraude analystes, à 0 lorsqu’il est perçu comme très élevé. raison des difficultés pratiques qui se posaient: électorale, ou en «allégeant» la concurrence L’observation du rapport 2005 de cette ONG comment en effet être sûr que la personne entre candidats par des règlements de compte. mène à un constat qui pourrait surprendre: la contrôlée n’avait pas dissimulé une partie de C’est ainsi qu’en 1985, un candidat aux corruption n’est pas l’apanage des pays pauvres. ses biens pour que la valeur de son patrimoine élections régionales du Madhya Pradesh put Certes, les pays qui obtiennent de «bonnes notes» soit sous-évaluée par les inspecteurs ? même, la bureaucratie sont pour la plupart des pays du Nord (à titre De

adopter un slogan plutôt convaincant: «Mohar devait lagegi haathi par, nahi to goli chhati par, laash

indicatif, les trois premiers sont l’Islande, la théoriquement être indépendante de la nulegi ghati» (littéralement: «Apposez le Finlande et la Nouvelle-Zélande). Mais à l’inverse, politique pour éviter toute corruption: c’est tampon sur l’éléphant sinon votre poitrine sera les Etats qui se voient attribuer de «mauvaises pourquoi on avait établi le système de la transpercée par les balles et votre corps moins promotion selon le mérite, et créé une développés sur le plan économique. Tel est le cas Commission de la fonction publique, dotée de l’Inde, qui figure au quatre-vingt huitième rang d’un statut indépendant, et qui avait pour notes»

ne

sont

pas

forcément

les

retrouvé dans le ravin»; il faut savoir que l’éléphant était le symbole de ce candidat sur les bulletins de vote …). Et c’est également

ainsi qu’en 1989, un candidat à l’Assemblée avec une note comprise entre 2,7 et 3,1 ; elle est mission de définir et appliquer le règlement.

Cela n’a pas empêché la corruption législative d’Uttar Pradesh, opposant au ainsi très médiocrement classée, à égalité avec le Bénin,

l’Arménie,

la

Bosnie-Herzégovine,

Gabon, l’Iran, le Mali, la Moldavie et la Tanzanie.

L’importance de

la

constitue

corruption une

menace

pour l’Etat de droit et

le d’envahir la sphère publique, surtout, à partir des années 1980,

Congrès, reçut purement et simplement une

sous la forme de

Dans les années 1980, avec la

"Avec la libéralisation de l'économie, le phénomène s'est amplifié: les hommes politiques ont commencé à recevoir des commisions"

pots-de-vin. hommes se

Les libéralisation de l’économie, le phénomène

politiques

servaient

balle dans le ventre.

des

s’est amplifié: les hommes politiques ont commencé à recevoir des commissions sur les

bénéfices acquis par contrats de l’étranger. Le scandale qui a le plus

donc pour la démocratie indienne. Et bien du ce moyen pour financer les campagnes chemin reste encore à parcourir pour y remédier, électorales (et ce, malgré le plafonnement des

marqué cette période est l’ «affaire hawala», qui s’est étendue entre 1988 et 1991 et a impliqué

même si l’ «activisme judiciaire» de la Cour dépenses de campagne établi par la un grand nombre d’hommes politiques suprême et de la Commission électorale dans la Commission électorale) ou pour marchander appartenant à tous les partis (seules les seconde moitié des années 1990 semble avoir avec les électeurs, que l’on achetait pour formations communistes n’ont pas été ouvert la voie du progrès vers la transparence de la quelques roupies, ou parfois même avec de incriminées). Ils recevaient des fonds, par vie politique.

l’alcool. Cette forme de corruption, à savoir les l’intermédiaire pots-de-vin et autres dessous de table, était

de

capitalistes

indiens

spécialisés dans l’import-export, pour favoriser

Le terme de « corruption » recouvre des facilitée par le système de la licence raj; avec ce la réalisation de projets d’investissements.

Cette affaire a pu être connue du pratiques diverses : trafics d’influence, népotisme,, système de licence administrative qui est resté

Page 14

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

public en 1994, notamment grâce à la Cour

problème de la corruption existe toujours.

élément

suprême. Celle-ci a alors entamé une série

Ainsi, le 20 décembre 2005, une chaîne de

corruption. Mais le fait est que le pouvoir politique

d’actions pour lutter contre la criminalisation télévision indienne s’est vantée d’avoir filmé

les met souvent en place au moment le plus

du politique et contre la corruption; c’est ce

des députés de la coalition au pouvoir et de

opportun pour lui: il les nomme pour enquêter sur

que la presse a appelé dans les années 1990

l’opposition qui demandaient des pots-de-vin

ses adversaires politiques. Par ailleurs, les rapports

l’«activisme judiciaire». A la suite de cet

pour

de ces commissions sont souvent restés sans suite.

«activisme»,

deux

développement. Et la semaine précédente, dix

gouverneurs d’Etat durent démissionner, ainsi

députés avaient été suspendus après avoir reçu

Ainsi la corruption reste un problème

que certains leaders de l’opposition. Par

de l’argent pour poser des questions au

majeur en Inde. Le rôle de plus en plus actif de la

ailleurs en 1997, Nashima Rao, ancien Premier

Parlement. Cette persistance de la corruption

Cour suprême et de la Commission électorale ne

ministre accusé d’avoir soudoyé des députés

est due aux difficultés que rencontre dans son

répond pas à la volonté d’établir un «gouvernement

de l’opposition pour repousser une motion de

action la Cour suprême.

des juges», mais bien à celle de rendre la vie politique

sept

ministres

et

censure, a été inquiété, ainsi que plusieurs de ses ministres, par la Cour suprême; c’était la

promouvoir

La

contre

la

l’argent dans la politique indienne est en effet un

l’affaire ont

l’absence

combat

preuves, en raison de laquelle plusieurs

un procès.

est

de

le

du pays plus transparente. Diminuer le rôle de

rang était mis en cause aussi directement dans

première

projets

dans

de

première fois qu’un dignitaire de l’Etat de ce accusés

La Cour suprême n’a pas été seule à

des

efficace

de hawala dû

relaxés.

mener cette lutte contre la corruption. Elle a

être

enjeu pour l’Etat de

"Diminuer le rôle de l'argent dans la politique indienne est en effet un enjeu pour l'Etat de droit "

droit

et

pour

la

démocratie.

La

corruption

est

La également responsable seconde est que quelquefois, l’exécutif se d’un ébranlement de la confiance qui porte préjudice corps d’élite de la police, le Central Bureau of permet à nouveau d’intervenir dans le à la société indienne sur tous les plans. Ebranlement Investigation. De plus, elle était soutenue par la domaine de la justice. La séparation des de la confiance dans la police, d’où une notamment pu s’appuyer sur les enquêtes d’un

Commission électorale, qu’elle mandata en

pouvoirs était garantie par la Constitution, multiplication des agences de sécurité privées. avril 1996 pour veiller à la limitation des mais très vite des problèmes d’interférences Ebranlement de la confiance sur le plan économique; dépenses électorales des hommes politiques. entre le pouvoir exécutif et le pouvoir ces derniers mois, on a noté à ce sujet plusieurs La Commission électorale avait été mise en place par les constituants, qui la concevaient comme une instance indépendante du pouvoir et chargée de veiller au bon déroulement des élections nationales et régionales. Elle a surtout joué un rôle important avec la

judiciaire se sont posés. En effet les juges plaintes de grandes entreprises occidentales. Elles souhaitaient protéger la propriété privée (qui avaient délocalisé des activités en Inde pour est l’un des Droits fondamentaux), tandis que bénéficier du «miracle économique», mais envisagent les réformes socialisantes de Nehru puis celles aujourd’hui (certaines l’ont d’ailleurs fait) de les d’Indira Gandhi tendaient à la remettre en rapatrier. La corruption est l’un des facteurs de cette cause (au nom d’un Principe directeur qui perte d’attractivité. Ebranlement, enfin, de la

nomination à sa tête en décembre 1990 de prône

une

distribution

équitable

des confiance dans la démocratie représentative, ce qui Thirunellayi Narayana Iyer Seshan. Celui-ci n’a richesses). Cela a conduit Kumaramangalam, alimente l’antiparlementarisme. Comment pourrait-il pas hésité à repousser parfois des élections

ministre d’Indira Gandhi, à formuler la en être autrement lorsqu’on apprend qu’en 1993 par doctrine des «juges engagés» (committed exemple, plusieurs députés ont reçu des sommes bonnes conditions et que tout le monde judiciary), notamment dans le but de justifier le d’argent considérables versées par le Premier pourrait prendre part au vote. S’en est suivi choix que le Premier ministre avait fait en ministre pour les «encourager» à ne pas voter une pour s’assurer qu’elles auraient lieu dans de

une hausse de la participation électorale,

1973 de nommer à la tête de la Cour suprême

motion de censure qui aurait pu être fatale au

notamment de celle des intouchables, que les

AN Ray, un juge connu pour être favorable au

gouvernement ? Comment avoir confiance en des

candidats des hautes castes tentaient souvent

gouvernement. Or, les entorses à la règle

représentants qui semblent agir pour des motifs

par le passé d’écarter des urnes, car ils

d’indépendance de la justice favorisent tout

financiers et non politiques, dans leur intérêt propre

craignaient que leurs votes ne leur soient pas autant la corruption que la criminalisation du

et non en leur âme et conscience, en fonction de

favorables. Le successeur de Thirunellayi

politique, c’est pourquoi la Cour suprême s’est

l’intérêt général ?

Narayana Iyer Seshan, M.S. Gill, poursuivit

efforcée de restaurer cette indépendance

La lutte contre la corruption est toujours

aux pendant la période de l’ «activisme judiciaire».

nécessaire, dans la mesure où la corruption est un

représentants de la Commission dans les Etats Elle a par exemple revendiqué un rôle plus

frein à la démocratie et au progrès économique. Elle

de rejeter les candidatures des personnes en important dans la nomination des juges.

est aujourd’hui sur le bon chemin. Son progrès sera

délicatesse avec la justice, qui devenaient alors

La dernière difficulté à laquelle la

facilité par le rôle actif du pouvoir judiciaire, rôle

lutte contre la corruption se heurte est celle

qu’il pourra exercer si son indépendance, garantie

son

œuvre;

il

permit

notamment

inéligibles pendant six ans.

Mais malgré le chemin accompli des commissions d’enquête. On a en effet eu depuis les réformes économiques et

recours à plusieurs reprises à de telles

l’ «activisme judiciaire» de ces institutions, le

commissions, et elles pourraient être un

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par la Constitution, est respectée dans les faits.

LAURINE MOREAU

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

L’INDE, PUISSANCE MILITAIRE ÉMERGENTE ?

UN ÉQUILIBRE DIPLOMATIQUE PRÉCAIRE PRÉSERVÉ PAR UNE WAR DOCTRINE À FORTE TENEUR NUCLÉAIRE relations

dans l’avenir de la région. D’autre part, la

internationales à son égard qu’à une prise de

constance de sa croissance économique -qui tourne

conscience de ses atouts et des responsabilités

autour de 8% par an- engendre de nouveaux

qui en découlent par ses propres dirigeants

besoins: de capitaux, qu’il convient d’attirer en

politiques. La double tradition de pacifisme et

provenance d’Asie du Sud-Est; de ressources

de non-alignement héritée respectivement de

énergétiques, abondantes au Moyen-Orient et en

Gandhi et de Nehru a longtemps écarté du

Asie centrale.

experts

E

té

2006:

L’Iran

d’Ahmadinejad

occidentaux

en

débat toute velléité sérieuse de peser sur la

Il convient donc pour la diplomatie

scène internationale, à tel point que la

indienne de nouer des relations durables avec de

revendication

au

nouveaux partenaires, tout en préservant l’équilibre

Conseil de Sécurité de l’ONU, pourtant

précaire de ses relations avec son voisinage

d’un

siège

permanent

multiplie les provocations à l’égard de la légitime au regard du poids démographique et communauté internationale en affirmant son économique de l’Inde, ne s’est manifestée droit à la possession de l’arme nucléaire et

par l’hostilité de la

saisir le Conseil de Sécurité de l’ONU. Une

Chine

telle agitation semble légitime, pourtant en

encontre.

1998, les essais nucléaires effectués par l’Inde

Il

à

n’en

n’avaient pas entraîné de réactions aussi

pas

virulentes. Une concertation internationale et

les

surtout l’ouverture de négociations bilatérales

Or

qu’assez récemment. Cette revendication se

donc à la poursuite des recherches en ce sens. heurte d’ailleurs pour l’instant à un refus De tous côtés, les grandes puissances difficilement compréhensible autrement que expriment leur inquiétude et menacent de

immédiat.

son

demeure

moins

que élites

l’Inde

entretient

déterminant

plus immédiats, à l’instar du Pakistan et de l’Iran, et nourrit de nombreuses

leur

situation

ambiguïtés relations géant

dans avec

ses l’autre

asiatique,

la

Chine. Seule la Russie semble

un

partenaire

entièrement fiable, avec qui les contacts sont à la fois constants et cordiaux.

entre l’Inde et les Etats-Unis avaient bien vite

caractère

ramené le calme sur la scène internationale.

géographique, économique et politique, au

Pour ce qui est du Pakistan, le conflit

Pourquoi une telle différence de traitement

point d’opérer une refondation partielle de

concernant la région frontalière du Cachemire

entre ces deux cas apparemment analogues?

leurs paradigmes en matière de diplomatie et

perdure depuis des décennies entières car le statu

L’explication en a été donnée quelques années de Défense.

C’est après les évènements de 1998 par le président

de

des

relations extrêmement difficiles avec ses voisins les

"La double tradition de pacifisme et de non-alignement [...] a longtemps écarté du débat toute velléité sérieuse de peser sur la scène internationale"

indiennes ont acquis la conviction du

justement

quo territorial n’est acceptable pour aucune des les

deux parties. Si la dissuasion nucléaire semble

Bush lors d’une visite à New-Delhi en 2003:

concepts de global power et son corollaire, le

suffisamment efficace pour éviter toute escalade

l’Inde est une puissance militaire et nucléaire

voisinage étendu, point nodal de la nouvelle

fatale de la violence, la situation reste extrêmement

responsable; une gageure quand on connaît la

diplomatie indienne. Il s’agit ici d’affirmer sa

tendue et les escarmouches se multiplient au point

situation géopolitique de l’Etat le plus peuplé responsabilité bien au-delà du simple cercle de la planète. Comment l’Inde poursuit-elle régional de l’Asie du Sud sur lequel l’Inde

de mobiliser la moitié du contingent militaire

des efforts très importants en matière de exerçait traditionnellement son influence, en Défense -en particulier dans le domaine l’étendant progressivement à l’Asie entière

partenariat entamé par les Etats-Unis avec le

nucléaire- en fonction d’intérêts stratégiques

puis

à

aussi multiples que complexes?

internationale.

ainsi

l’ensemble

qu’apparaissent

de

la

communauté

indien sur la frontière pakistanaise. De plus, le régime de Pervez Musharraf pour mener à bien le combat contre le terrorisme islamiste place l’Inde en porte-à-faux avec la Maison-Blanche, bien que

Cette nouvelle conception s’appuie sur deux constats imparables: d’une part,

celle-ci refuse

de faire de ses relations avec le

Pakistan et l’Inde un jeu à somme nulle.

Si l’émergence de la Chine comme

l’Inde se trouve du fait de sa situation

Dans le cas de l’Iran, le problème diffère

puissance globale ne fait plus l’ombre d’un

géographique au centre du jeu diplomatique

en ce qu’il n’existe aucun conflit direct entre les

doute depuis déjà deux décennies, celle de

asiatique puisqu’elle se trouve en relation -

deux pays. En revanche, les besoins de l’Inde en

l’Inde en revanche n’est reconnue que depuis souvent conflictuelle - avec des pays comme la peu. En réalité, ce changement de statut n’est Chine, la Russie, l’Iran et le Pakistan, soit tous pas tant dû à une évolution de l’analyse des les pays susceptibles de jouer un rôle majeur

matière de pétrole supposent un réchauffement des

Page 16

relations avec Téhéran rendu compliqué par l’attitude

belliqueuse

d’Ahmadinejad

et

ses

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

son amitié avec les Etats-Unis, elle doit veiller à

sont formés pour part en Russie, elle dispose

indienne

ne pas paraître trop proche du régime iranien.

d’un armement diversifié et moderne. Ses

nucléaires, avec une capacité de production qui

A l’instar la relation indo-pakistanaise, la

équipements proviennent en priorité de Russie,

pourrait les porter à 150 en cas d’alerte

relation indo-iranienne ne peut être considérée

qui la fournit entre autres en avions Sukhoi et

sérieuse. Le renouvellement des bâtiments des

dans son acception exclusivement bilatérale,

Mig, mais aussi d’Israël qui se positionne

forces navales indiennes d’ici à 2010 porterait la

l’existence

comme

en

flotte de guerre indienne à la 4ème position

équipements militaires, et enfin du Royaume-

mondiale (soit devant la France) mais elle se

Uni et de la France d’où proviennent les Jaguars

trouve d’ores et déjà à la 6ème place et répond

et les Mirages de l’Armée de l’Air indienne.

à la volonté affichée de contrôler l’Océan

d’un

troisième

acteur

venant

compliquer la donne.

Enfin,

le

plus

grand

enjeu

son

deuxième

fournisseur

dispose

de

quelques

50

têtes

Indien et de faire des forces navales le fleuron

diplomatique selon les experts indiens se situe dans la rivalité avec Pékin, qui constitue

Les enjeux en matière de Défense

de la Triade nucléaire indienne. Sous réserve de

l’unique puissance économique et militaire de la

sont assez classiques: assurer la sécurité

la création effective d’un commandement

région supérieure à l’Inde. Dans ce cas précis, il

intérieure, disposer d’une force de projection

interarmées, l’Inde serait alors une puissance

se joue ces derniers temps une lutte d’influence,

moderne en cas de représailles, en particulier

militaire de tout premier ordre, complémentaire

l’Inde tentant de s’implanter en Asie du Sud-

nucléaires. C’est pour tenir compte de ces

des nouvelles conceptions de sa diplomatie

Est -zone d’influence traditionnelle de la Chine-

enjeux que le budget de la Défense indien a

évoquées précédemment.

quand cette dernière prend position en Asie du

doublé entre 1998 et 2005, sans pour autant

Sud notamment par son soutien au Pakistan, en

excéder les 3% du PIB. C’est aussi en fonction

particulier sur le plan nucléaire.

de ces enjeux qu’ont été définis de nouveaux

actuellement les dangers, entre les provocations

Dans

une

région

qui

cristallise

objectifs résumés sous le terme générique de

nucléaires iraniennes et nord-coréennes, les

Dans ces conditions, l’Inde craint à

war doctrine. Il s’agit, dans le cadre de cette

foyers de recrutement pour le terrorisme

bon droit un encerclement progressif par les

doctrine, de créer un véritable commandement

islamiste que constituent le Pakistan et certains

grandes puissances de la région, que ses

interarmées pour pouvoir mener à bien des

autres pays de la zone et enfin l’attitude

excellentes relations avec la Russie et les Etats-

opérations militaires combinées en projection.

impérieuse de la Chine qui veut s’imposer

Unis ne peuvent suffire à occulter. C’est donc à

Il s’agit aussi et surtout de développer une

comme un rival naturel des Etats-Unis, il

la fois en raison de la prise de conscience de

Triade

disposer

semble que l’émergence de l’Inde comme

son statut de global power et en raison de la

d’équipements nucléaires pour les trois armées:

puissance diplomatique et militaire responsable

menace que font peser sur lui ses voisins les

bases de missiles balistiques pour l’armée de

soit un facteur de stabilisation dans la région à

plus immédiats que l’Inde a été conduite à

Terre, bombardiers stratégiques pour l’armée de

ne pas négliger. Mais l’exercice d’équilibriste

repenser

nucléaire,

c’est-à-dire

de

diplomatique.

l’Air, sous-marins nucléaires lanceurs d’engins

auxquels les dirigeants indiens doivent se livrer

Cependant une diplomatie efficace ne saurait se

(SNLE) et sous-marins à propulsion nucléaire

pour ne froisser ni les Etats-Unis, ni la Russie

passer d’une puissance militaire en rapport,

pour les forces navales.

ni la Chine est extrêmement ardu, et il

c’est

sa

conception

pourquoi

actuellement

à

un

Défense, en particulier le

domaine

nucléaire.

Cette

semblerait à tout le moins légitime de

extrêmement

puissance militaire lui permettant de réagir aux

récompenser l’Inde de ses efforts par le siège

New-Delhi

important en matière de dans

procède

De la sorte, l’Inde disposerait d’une

volonté

affichée de mériter le

effort

"l’armée indienne se démarque en étant l’un des seules d’Asie à être fidèle au régime en place [...],ce qui en fait un outil opérationnel digne des grandes démocraties occidentales"

éventuelles

attaques

du Pakistan ou de la Chine.

C’est

le

dans

une

perspective historique, à partir

de puissance militaire nucléaire des premiers essais nucléaires chinois en 1964 responsable et moderne doit s’adapter à un et de la guerre contre le Pakistan que l’Inde a contexte bien particulier, plus favorable que commencé à intensifier sa nucléarisation tout dans les autres pays de la région. Ainsi, l’armée en prônant sur le plan diplomatique le indienne se démarque en étant l’un des seules désarmement général. Cette subtilité de la d’Asie à être fidèle au régime en place. Aucun politique nucléaire indienne se retrouve dans le soulèvement ou putsch n’est à déplorer depuis refus plusieurs fois réitéré de signer le Traité de outil Non-Prolifération (TNP) au motif que la opérationnel digne des grandes démocraties signature d’un tel traité reviendrait à légitimer le occidentales. Riche d’un million d’hommes, avec club des cinq superpuissances nucléaires. un état-major de qualité puisque les officiers Aujourd’hui, les experts estiment que l'armée ce

qui

en

fait

qu’elle réclame.

d’ailleurs, rappelons-

qualificatif

l’indépendance,

permanent au Conseil de Sécurité de l’ONU

un

Page 17

JEAN SAVARY DE BEAUREGARD

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

L'APRÈS-GUERRE AU PAYS DU CÈDRE différents camps dans une société de mosaïque

reçoit une partie de son financement en plus de

de partis politiques et de communautés,

son soutien, mais il est aussi ancré dans la

animées par un contexte international sensible

réalité libanaise : ses programmes sociaux et

et divisé.

son A l’heure actuelle le Liban est animé

aide

L'

sont

accueillis

favorablement par la population.

par un fort mouvement composé d’entités politiques très diverses

financière

Il ne faut pas oublier que la présence

d’opposition au

des aounistes et du parti communiste participe

année 2006 aura été pour le Liban le

gouvernement actuel du premier ministre

de la complexité d’un mouvement qui n’est pas

réveil des crises et de la douleur. L’assassinat de

Fouad Siniora: le Hezbollah, parti chiite et

seulement pro ou anti-occidental.

Rafic Hariri et la guerre du Hezbollah contre

milice armée, une partie des Chrétiens derrière

Israël ont réveillé un mouvement d’opposition

le

parti

de l’armée libanaise, chrétien maronite, âgé

et placé l’organisation islamiste au premier plan

communiste, qui siègent depuis plusieurs

aujourd’hui de 70 ans, qui a combattu contre

dans les questions de relations internationales et

semaines sur la place des Martyrs, symbole de

les forces alliées palestiniennes et syriennes

de politique intérieure du pays. La presse

la liberté du peuple libanais. On assiste sur les

pendant la guerre civile des année 80 et qui a

occidentale a beaucoup médiatisé la guerre de

bancs de la politique libanaise à un effacement

combattu l’occupation par la Syrie en 1989,

cet été et a présenté de façon simpliste et

des oppositions religieuses face aux problèmes

soutenue alors par le gouvernement et les Etats

manichéenne les relations d’oppositions que la

socioéconomiques et internationaux.

Unis. Il s’est exilé en France en 1990 où il a

Général

guerre et l’assassinat du président ont révélées et accentuées.

La

Michel

Aoun,

typologie

et

le

sociologique

Le général Aoun est un ancien chef

des

créé par procuration le Courant patriotique

manifestants permet de comprendre les causes

libre qui n’a cessé d’œuvrer contre l’occupation

De même que la révolution orange en

de la crise mais aussi sa similitude avec les

syrienne ; c’est pour cela qu’il fit un retour

Ukraine ou la révolution des roses en Géorgie,

crises antérieures qu’a connues le pays dans les

remarqué après l’assassinat de Rafic Hariri et la

le Liban apparaît comme divisé entre un camp

années

mise en cause de la Syrie. Quant au parti

pro occidental, en faveur d’une politique en

transcommunautaire vivant dans la misère et

communiste

accord avec les intérêts américains et français

fortement touchée après les bombardements de

mouvance progressiste et sociale à la force

contre la Syrie, et un camp anti occidental en

l’armée israélienne, est désabusée face à des

d’opposition.

faveur de la politique syrienne et des intérêts

gouvernements élitistes

arabes.

rien

Le

Liban

est

une

mosaïque

de

1980.

fait

Une

pour

classe

prolétaire

successifs qui n’ont

arranger

la

situation

il

donne

véritablement

une

Le mouvement d’opposition a en commun

une

forte

hostilité

envers

le

communautés religieuses dont les principales

socioéconomique du pays et des classes les plus

gouvernement actuel, qu’il juge illégitime et pro-

sont les Musulmans sunnites (24,4%), les

pauvres, cela quelle que soit la couleur politique

occidental, et c’est cela qui réunit des partis

Chrétiens maronites ( 22%) et les Musulmans

du gouvernement.

aussi disparates que le Courant patriotique libre

chiites (22,6%) et bien souvent les tensions sont

La montée du parti islamiste est donc

ramenées à des oppositions simples entre

à mettre en relation avec ce sentiment

confessions religieuses.

Mais la réalité est plus complexe que cela.

Les

tensions

religieuses qui remettent en

cause

le

démocratique

système actuel

"On assiste sur les bancs de la politique libanaise à un effacement des oppositions religieuses face aux problèmes socioéconomiques et internationaux."

s’imbriquent

avec

les

Rafic Hariri tout d’abord est au cœur de la

chiite

division entre les deux camps. Le « 14 mars »,

qui, par l’évolution

journée où un million de personnes se sont

démographique, est

spontanément réunies dans les rues pour

devenue la deuxième

montrer leur solidarité envers le gouvernement

plus

libanais et leur hostilité envers l’occupation syrienne jugée responsable de l’assassinat, autrement qualifiée de « révolution du Cèdre »,

facteur principal des contestations actuelles. La de plein fouet les attaques israéliennes voyant combinaison des deux fait de cette crise une grande partie de ses villages détruits.

Les acteurs de cette journée dont beaucoup, sous l’occupation, étaient pro syrien,

libanaise,

apparaissent comme des opportunistes ayant

un

petit

pays,

mais

grande

facteurs socio-économiques que la presse oublie représentation dans le système politique n’a pas bien souvent de mentionner mais qui sont le changée. C’est aussi la communauté qui a subi

dans

du

La gestion de l’assassinat de l’ancien président

la

population

de

la

ancrée

communauté

d’abandon

et le Hezbollah.

dont

espace

marque le tournant du clivage actuel.

géographique, une image réduite des différents

La presse se focalise surtout sur le

tourné casaque après l’impact qu’a suscité

problèmes géopolitiques et socioéconomiques

Hezbollah, dont la branche armée a été l’acteur

l’attentat contre Hariri, figure de la liberté

de la région.

de la guerre. Il est vrai que le mouvement a une

libanaise et de la lutte contre l’occupation

double identité : il apparaît à la fois comme le

syrienne. Le contexte favorable à un retrait de

cheval de Troie de la Syrie et de l’Iran dont il

la Syrie et à une remontée des mouvements anti-

Il faut essayer de comprendre alors comment

s’articulent

les

aspirations

des

Page 20

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

syriens dans la majorité a donc favorisé ce

du Hezbollah, la libération de prisonniers

Les clivages que la guerre a réveillés

revirement de courants. C’est l’image que

libanais retenus en Israël et la souveraineté

semblent cycliques au Liban et sont toujours

donne le chef du parti Druze Walid Joumblatt,

d’un Etat libanais démocratique.

reliés à des tensions extérieures incarnées par

autrefois allié à la Syrie contre les chrétiens

Cette conception de la paix est

des mouvements intérieurs. Le bombardement

mais qui s’était réconcilié avec eux récemment

perçue par l’opposition comme le risque du

de l’aéroport le 12 juillet, facteur déclencheur

depuis 2001 et qui s’est érigé comme un des

remplacement d’une tutelle syrienne par une

de la guerre, rappelle le

acteurs principaux de la révolution.

tutelle de la France et des Etats-Unis et non

l’aéroport en 1969 par l’armée israélienne.

L’Etat

Le mouvement du 14 mars, appuyé comme le triomphe du droit international et aux

yeux

des

alors

prisonnier

d’un

de la souveraineté du pays. Les affiches des

clivage entre les partisans d’un combat contre

manifestants manifestants qui détournent des évènement

Israël et pour la défense des pays arabes et ceux

par le gouvernement, a donc perdu de sa crédibilité

est

bombardement de

ce

qui refusent que le Liban soit le terrain

international dédié à l’enquête sur l’assassinat

sentiment:

images

d’affrontement de mouvances religieuses et

soit mis en place, il faut que le gouvernement

instrumentalisant la rencontre de Fouad

radicales contre Israël, tout en ne souhaitant

ait une légitimité et c’est ce que conteste le

Siniora avec Condoleeza Rice, , tout en

pas que cela apparaisse comme une position

camp de l’opposition, même si on est en droit

omettant le fait que le premier ministre avait

pro sioniste. Le problème du Liban a travers

de se demander si le Hezbollah ne refuse pas

refusé

le tribunal par crainte de mise en cause de la

secrétaire

Syrie.

bombardement

aujourd’hui. De plus, pour qu’un tribunal diplomatiques

La guerre avec Israël, du 12 juillet au

sont on

révélatrices

y

voit

des

de

la

son communautarisme est qu’il n’a pas de

du

vision unique de l’identité nationale. Les crises,

l’armée

tant celle des années 1980 que la crise actuelle,

israélienne cet été qui a fait 64 morts dont 42

ont des grilles analytiques communes. Si

une

deuxième d’Etat de

entrevue

au

avec

lendemain

Cana

par

15 août, n’a fait que renforcer le sentiment enfants.

pendant les crises une unité d’apparence érigée

d’illégitimité du gouvernement ainsi que la

Malgré les divergences au sein du mouvement

en modèle par les médias semble prévaloir, la

légitimité populaire du mouvement chiite

quant à la position sur la Syrie, qui sont assez

réalité est moins idyllique.

Pendant la première guerre du Liban

Hezbollah. La guerre a révélée les lacunes et la flagrantes entre les aounistes et les partisans faiblesse de l’Etat libanais qui n’a su déployer

du Hezbollah, le statu quo actuel et la position

de 1975 à 1990 la position actuelle du

aucune défense viable et n’a assuré aucune

international adoptée les réunit en faveur d’un

Hezbollah était incarnée par les palestiniens qui

protection socio économique de la population, changement politique.

luttaient contre Israël. Il y avait alors le

fortement touchée par les destructions et les

Mais aujourd’hui, le mouvement qui

mouvement pour l’affrontement en faveur des

reste majoritaire est fidèle au gouvernement

palestiniens, et les autres qui ont été soutenus

blocus économiques, surtout au sud du pays.

combattu qui possède une légitimité juridique et a été

par les pays occidentaux. Le problème était tout

l’armée israélienne et a permis le relogement élu démocratiquement. On retrouve dans ces

aussi complexe. Les musulmans à l’époque ont

des victimes apparaît donc aux yeux de

confrontations

épousé la cause palestinienne car ils pouvaient y

l’opinion comme la seule force armée légitime

l’affrontement entre légitimité populaire et

Le

et

son

Hezbollah

désarmement,

qui

a

souhaité

par

tout

le

problème

de

le légitimité juridique. En tant qu’Etat de droit,

inscrire

leur

revendications

sociaux

économiques et de représentation politique;

communauté

le Liban respecte une constitution dont le

c’était

internationale, n’apparaît que d’autant plus

gouvernement est le garant à travers un

palestiniens spoliés de leur droit par le

gouvernement

et

la

une

solidarité

sociale

d’exercer

les

illégitime. Le Hezbollah qui est qualifié d’Etat suffrage universel (excluant les palestiniens qui

gouvernement

dans l’Etat réclame par cette légitimité ne peuvent pas acquérir la nationalité).

professions par exemple toujours en vigueur

populaire une intégration politique et une

aujourd’hui).

De plus, le gouvernement ne peut

(interdiction

avec

75

représentation équitable au parlement, mais être qualifié de pro occidental de façon si

La surreprésentation de l’élite était

surtout un pouvoir de blocage, qui est refusé simpliste tel que le font transparaître les

déjà patente pour beaucoup de citoyens et

tant qu’il restera une milice armée.

médias. Le gouvernement a eu une position

aujourd’hui encore ceux qui protestent sont

du clairement anti-syrienne et a ainsi été soutenu

mal représentés. Il ne faut pas oublier

La

position

internationale

gouvernement est un facteur géopolitique qui

par la France et les Etats-Unis dans ce choix

cependant que le mouvement d’opposition, s’il

ne fait qu’augmenter les contestations de

et a accusé le Hezbollah d’entraîner la

réussit à bloquer une grande part de l’économie

l’opposition. En effet, l’adoption de la destruction du Liban pour son affrontement

du pays et réussit à focaliser l’attention, reste un

résolution 1701 à l’unanimité du Conseil de

personnel avec Israël. Sa position est très

mouvement qui ne rassemble pas la majorité du

Sécurité, à l’initiative de la France et des Etats-

délicate à soutenir dans un environnement où

peuple libanais. Ainsi, les accords avec le

Unis, apparaît plus comme un concours

l’alliance avec les Etats-Unis a une mauvaise

mouvement de protestation et la prise en

comme image et où le refus d’affrontement sur son

compte de leur voix de façon démocratique

d’intérêts

occidentaux

que

l’aboutissement du droit international onusien.

sol entre intérêts syriens et intérêts israéliens

apparaissent comme les seules solutions à

Cette résolution prévoit les conditions d’une

peut apparaître comme une position pro

l’arrêt d’un statut quo immobile.

paix durable avec notamment le désarmement

sioniste.

INÈS ABDELRAZEK

Page 21

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

MUMBAI: LES DÉFIS DE LA CROISSANCE INDIENNE

M

menaces sur l’environnement. Dans le cadre

bien visibles dans les faubourgs de Mumbai, il y

d’une organisation administrative extrêmement

a aussi le problème de la suroccupation par des

décentralisée,

colonisation

squatteurs d’immeubles insalubres en centre ville

britannique, il est donc intéressant d’étudier les

qui provoque chaque année des dizaines de

défis posés par l’expansion de Mumbai pour

décès à cause de leur effondrement.

comprendre

vestige

ceux

de

qui

la

au

La prolifération tentaculaire des slums provient

gouvernement central, et plus largement ceux

se

présentent

du fait que les autorités n’ont jamais su gérer

inhérents à toute grande puissance émergente.

l’explosion démographique de la ville, alors que

umbai, dans l’Etat du Maharastra de

le pays enregistrait pendant les années 70 la

l’ouest de l’Inde, est la base économique et

LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ

croissance du taux d’urbanisation le plus élevé

commerciale du pays, à défaut d’être la

C’est sûrement le défi le plus important auquel

du vingtième siècle, la conséquence étant une

capitale

grande

sont confrontées les autorités. Comme l’a mis

pénurie

agglomération indienne, avec plus de 16,5

en exergue l’étude récente de la Commission

gouvernement n’a jamais réussi à résoudre.

millions d’habitants, et la ville la plus peuplée

Nationale pour l’Urbanisation, cette pauvreté

Les indiens distinguent trois types de slums : les

du

ne peut pas être appréhendée qu’en termes de

pavement dwellers, les chawls et les Zopadpattis,

politique.

monde

C’est

d’ici

l’émergence

de

la

plus

2020.

que

le

et

revenus, ce qui constituerait une approche

mots que l’on traduit indifféremment par

réductrice. La pauvreté urbaine doit être définie

bidonvilles en français, alors qu’ils recouvrent

d’évoquer des images de pauvreté et de

en termes bien plus complexes : prolifération

des réalités bien différentes.

privation sous ses formes les plus aiguës, dont

des bidonvilles, développement du secteur

Les pavement dwellers désignent les occupants,

l’éradication représente un des plus grands

informel, degré élevé d’analphabétisme et de

souvent des hommes seuls, de tentes bâties le

défis des autorités indiennes sur la scène

déficiences de santé corrélé à l’absence d’accès

long des routes proches des grands centres

intérieure.

aux services publics, sans oublier la montée

d’emploi (environ 23 000 recensés en 1981),

d’un sentiment latent de désespoir.

tandis que les chawls sont des anciennes maisons

elle

moderne

d’habitation

néanmoins

occidentalisée,

l’Inde

Symbolisant

chronique

continue

Le problème majeur de la ville réside dans le

construites

et

fait que près de 54%* de la population du

propriétaires d’usines pour leurs ouvriers, et

démographique de l’Inde, et des problématiques

Grand Mumbai vit dans des bidonvilles, sans

depuis laissées à l’abandon et squattées. Enfin,

soulevées par cette dernière. La ville doit faire face

accès aux services les plus élémentaires, et

les Zopadpattis regroupent ce qu’on entend le

à tous les défis qui sont posés par la fulgurante

parmi cette population, plus de 80%* des

plus communément par bidonvilles : le squatt de

croissance indienne au niveau tant régional que

habitants vit sous le seuil de pauvreté. La

terrains privés ou publics sur lesquels pullulent

national.

métropole détient ainsi le triste record du plus

des maisons faites de bouts de tissus et toutes

Cependant, Mumbai est bien plus que le reflet du

grand bidonville du monde, situé dans la

autres sortes de matériaux, le plus souvent non

développement indien : elle est la croissance

banlieue ouest et qui regroupe plus de 58%*

permanents.

Mumbai est sans doute la ville la plus représentative

indienne.

de

La

l’explosion

ville

contribue à 14% du PIB indien

alors

qu’elle

représente 1,6% de la population.

Si

les

métropoles ont toujours

économique

"La métropole détient ainsi le triste record du plus grand bidonville du monde"

des

habitants

dans

les

années

50

par

les

des

bidonvilles.

La

Les conditions de vie dans ces bidonvilles sont

formation

des

telles qu’on peut se les imaginer : 49%* de ses

réside

habitants n’ont pas accès à l’eau courante et

de

sont dépendants d’une pompe commune; de la

bidonvilles dans

le

squatt

maisons

même manière 73%* partagent des toilettes

eu le premier rôle dans la croissance, il est

abandonnées ou de terrains publics ou privés

collectives construites par le gouvernement et

néanmoins difficile d’établir un lien de causalité

par des migrants pauvres, terrains presque

28%* ne disposent d’aucun système sanitaire.

entre croissance urbaine et croissance économique,

toujours non destinés à l’habitat humain : en

Les conséquences : saleté permanente, maladies

parlons plutôt de corrélation : le développement

bordure de décharges, sous des lignes haute

fréquentes (dysenterie, choléra et typhoïde). Il

économique encourage tout autant l’expansion

tension, dans des zones inondables ou encore à

n’y a aujourd’hui presque plus de différences

urbaine que cette dernière impulse la croissance.

flanc de colline. Le développement de ces slums

entre pauvreté urbaine et rurale.

est

Néanmoins, presque 60%* des occupants

ensuite

la

que tout enjeu posé par la croissance urbaine est

permanente

de

aussi celui de l’envol économique de l’Inde. Les

agglomérations voisines, de l’exode rural mais

plupart préfèrent la vie en ville à celle en milieu

principaux enjeux concernent la lutte contre

surtout de l’accroissement naturel.

rural. Paradoxalement, alors que Mumbai est

De plus, outre le problème de ces bidonvilles

une ville ou les sentiments d’appartenance

Il résulte de cette dynamique le fait

la

pauvreté, la redéfinition du rôle de l’Etat et les

conséquence nouveaux

Page 22

de

l’arrivée

travailleurs

des

trouvent

leur

situation

tolérable

et

la

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

les

de Logement de 1982, révisée en 1998,

politiques et de fréquents changements dûs à la

habitants des bidonvilles s’identifient plus

constitue la base de la politique du « logement

nécessité d'une politique de compétitivité » qui met

volontiers à la ville qu’à leur lieu de naissance.

pour tous », aujourd’hui en application, qui

au

Tous ont une perception très optimiste de leur

comprend un programme de réduction de la

économiques, mais aussi et surtout à cause des très

chance de mobilité sociale, par l’obtention de

pauvreté, et la participation accrue des

grandes densités des bidonvilles, qui rendent les

meilleurs emplois et par l’éducation de leurs

communautés et des acteurs du secteur privé

améliorations presque imperceptibles.

enfants. Et il existe une certaine mobilité

et non gouvernemental.

Néanmoins,

sociale en terme de revenu qui, restant

On note aussi une évolution dans le contenu

concentrer sur un rôle d’aide à l’accès au logement

cependant

communautaire

sont

très

présents,

centre

des

priorités

l’Etat

essaie

les

performances

désormais

de

se

des

des politiques, en plus de l’évolution des

en partenariat avec le secteur privé, et a abandonné

améliorations significatives des conditions de

moyens mis en œuvre pour leur réalisation :

celui de fournisseur et de contrôleur des logements.

vie.

les dernières politiques de lutte contre la

limitée,

n’implique

pas

misère

urbaine

avaient

pour

objectif

FAIRE ÉVOLUER LE RÔLE DE L’ETAT

ambitieux de supprimer la pauvreté, et

RÉNOVER

La redéfinition du rôle de l’Etat s’illustre par

relevaient souvent de mesures populistes

AUX DÉFIS DE LA CROISSANCE SOUTENABLE

l’évolution de ses politiques de lutte contre la

prises

pauvreté, celles-ci n’ayant jamais pour autant

préconisations toutes faites imposées par les

En l’espace d’à peine cinquante ans, la

donné des résultats significatifs bien qu’étant

agences d’aide internationales. Désormais les

ville a changé de visage. Les transformations les

une priorité des gouvernements successifs. Les

missions

abordables,

plus spectaculaires sont dues à l’arrivée de

autorités ont en effet toujours eu bien du mal

comme l’amélioration des conditions de vie

l’automobile : le trafic routier a augmenté de 20%

à lutter contre cette pauvreté. Alors que la

dans les bidonvilles, en prenant davantage en

par an ces dernières années. L’espace a été

Banque Mondiale a estimé en 1984 à un

compte

réaménagé

par

les

gouvernants,

retenues

les

sont

besoins

plus

ou

spécifiques

LES INFRASTRUCTURES ET LES ADAPTER

de

des

en

fonction

de

l’automobile

:

million le déficit d’unités d’habitation légales

populations des slums.

élargissement des rues existantes, construction de

selon

environnementales

L’illustration de ces changements est sans

nouvelles routes et de parkings. Cela a entraîné la

acceptables, soit environ un besoin annuel de

doute le SRS (Public Private Partnership in the

destruction des espaces verts à la fois dans et en

60 000 logements, 12 000 seulement ont été

Slum Rehabilitation Scheme)

construits par les secteurs privé, public et non-

Shiv

des

normes

adopté en 1995.

dehors

de

la

ville,

et

accéléré

l’expansion

tentaculaire

la

gouvernemental. Et ces 12 000 logements ont

Sena

celle-ci.

été construit principalement pour les classes

représe

véritablement parler

nte

moyennes et supérieures…

d’auto

un

On

de

mobilisation

sauvage

Pour comprendre comment a évolué le rôle

tourna

des autorités à Mumbai, effectuons un petit

nt: c’est

peut

et

désordonnée.

En

retour en arrière : au cours des trois décennies

à

la

effet, la ville n’obéit

suivant l’indépendance de l’Inde, la politique

fois

la

à

urbaine

à

Mumbai

était

constituée

d’interventions directes des agences de l’Etat, en adéquation avec la volonté d’un Etat fort et

aucun

plan

plus

d’urbanisme

précis,

import

il n’y a pas pensée

ante

de la ville en terme

et

interventionniste. Le rôle des autorités était

la plus

d’urbanisme,

qui

alors de fournir des logements, d’éradiquer les

ambitie

s’étale

par

bidonvilles

et

de

mettre

en

œuvre

la

conséquent

use

de

planification urbaine. Les résultats de ce type

réforme en faveur de la réduction de la

façon anarchique. Entre Puna et Mumbai soit sur

de politique ont été plus que décevants car au

pauvreté urbaine depuis les années 80, mais

une distance de 170 km, le paysage était discontinu

final peu d’efforts ont été accomplis dans

aussi la première qui donne un rôle central

il y a encore quinze ans, aujourd’hui c’est une

l’élaboration et l’application des programmes

aux acteurs privés et aux agences non

conurbation linéaire traversée par des voies de

de logements et de services urbains, avec en

gouvernementales. Elle inaugure une nouvelle

circulation rapide qui relient les deux villes. Ainsi,

arrière plan des problèmes de corruption de

approche,

jusqu’alors

avec l’automobile, le phénomène d’explosion du

l’Etat. Les années 1980 marquent un tournant

préconisée par l’aide internationale : fondée

centre-ville de Mumbai a laissé place à la

avec au niveau national l’adoption du sixième

sur le développement de l’accès aux services

prolifération

plan quinquennal et au niveau régional la mise

(construction de voies, de toilettes et de prises

périurbaines.

en place du plan d’assistance de la Banque

d’eau).

Pourquoi? La nouvelle stratégie nationale pour le

Mondiale pour Mumbai. Une place fut enfin

Cependant,

accordée aux initiatives du secteur privé et non

améliorations n’ont pas réussi à être réalisées à

1990 autour des concepts de décentralisation,

gouvernemental. Ainsi la Politique Nationale

cause

déréglementation et privatisation, après de longues

d’un

éloignée

de

de

celle

véritables

manque

de

et

durables

continuité

Page 23

des

secteur

non

urbain

réglementées

s’articule

depuis

des

les

zones

années

THE PARIS GLOBALIST

TRIBUNE

FÉVRIER 2007

décennies postindépendance consacrées à des Mais faute d’un plan d’urbanisation précis qui tentatives de planifications. Certains spécialistes, établirait des priorités claires, le conflit est en

encore difficile pour les autorités de réguler la

comme A.Kundu et H.Schenk, pensent que l’on train de se radicaliser entre d’un côté, assiste à un phénomène de «périurbanisation préoccupations écologiques et de l’autre, le décadente» dont les critères sont une besoin d’habitat des populations pauvres. La

croissance. Elles semblent avoir été prise de

population pauvre, un

protection des espaces

de se moderniser, il ne semble toujours pas être

par exemple se ferait au

en mesure de faire face à l’explosion de Bombay.

détriment

des

Espérons que le ralentissement du taux de

bidonvilles en situation

croissance de l’urbanisation dans les prochaines

manque d’infrastructure,

de

service et d’équipement

"Cela représente un enjeu écologique sans précédent."

urbain, la présence d’industries polluantes ou

de squat qu’il faudrait alors déloger.

lourdes écartées du centre urbain et un

Pourtant, les habitants des bidonvilles sont les

environnement dégradé.

victimes les plus touchées par la dégradation de

croissance, et surtout les externalités de la vitesse devant le développement sans précèdent de l’Inde. Si l’Etat est progressivement en train

années lui facilitera la tache.

l’environnement : pollution des eaux, pollution Cela représente un enjeu écologique sans

de l’air qui provoque chaque année plusieurs

précédent. Faut-il freiner la croissance de la ville

milliers de cas de maladies respiratoires. Mais

au nom de considérations environnementales ou

leurs occupants ne peuvent faire valoir aucun

privilégier un enrichissement économique à tout

droits : ils vivent en effet dans une situation de

prix ? Les pressions économiques sont encore

flou juridique, le gouvernement indien se

trop fortes en Inde pour que le développement

refusant toujours à réguler ces villes dans la ville.

soutenable soit vraiment mis à l’ordre du jour.

Le cas de Mumbai illustre à quel point il est

PAULINE LEBREC

* source : urban slums report : the case of Mumbai, India par Neelima Risbud

Page 24

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

LA POLITIQUE ETRANGÈRE INDIENNE ET LE

GRAND MOYEN-ORIENT fin du non-alignement signifiait pour l’Inde

Cet hyperréalisme se traduit par un profond

l’absence de fil direct en matière de politique

scepticisme quant à l’unité arabe et un grand

étrangère. Ainsi, libérée malgré elle, l'Inde dut

pragmatisme au Proche-Orient. Il exclut de facto

repenser son action dans cette région, surtout

l’hypothèse d’un concert régional. Conserver la

vis-à-vis

rhétorique nehruvienne de soutien aux peuples

des

qu’elle

opprimés, notamment aux Palestiniens, n’a de se

nationalisme arabe. Les temps où Nasser et

sens que si elle permet un rapprochement avec

Nehru

mêmes

les pays du Golfe. Or, rien ne sert d’être proche

hautes tribunes, où l’antipathie à l’égard d’Israël allait

du monde arabe tant qu’il est foncièrement

artout dans le monde, l’Inde entend

accéder aux investissements, aux

non-alignés

le

côtoyait,

P

anciens

soutenant prêchaient

par

du

haut

exemple des

technologies, aux marchés étrangers afin de

de paire avec un soutien inconditionnel à

polyphonique.

retrouver sa place de grande civilisation,

l’OLP d’Arafat, où toute forme d’hégémonie

privilégier

qu’elle

obtint

historiquement

grâce

au

Mieux

des

vaut,

rapports

pour

l’Inde,

sécuritaires

et

était dénoncée, sont dès 1989 révolus. Dès cet commerce. Le Grand Moyen-Orient attire instant, la politique étrangère indienne se l’attention de l’Inde, et par pragmatisme trouve en quête d’identité.

pragmatiques ainsi qu’une certaine cordialité

énergétique, et par impératif sécuritaire. Ainsi,

but mi-avoué de priver le Pakistan de sa

avec les grandes puissances de la région, pour faciliter les échanges économiques. Et ce, dans le

si l’intégration économique a été relativement

Dans ce contexte, trois écoles se profondeur stratégique, de son arrière cour. facile avec l’Est (la Look East Policy), les nœuds distinguent. Tout "L’Inde serait utilisée a priori que représentent les contentieux avec le d’abord, Ainsi s’opère les

comme un cheval de Troie pour briser cet arc d’instabilité s’étendant d’Israël à la Birmanie"

voisin pakistanais, la fragilité des régimes

nehruviens

afghan et irakien ainsi que la montée de

présentent

l’islamisme radical, sont autant de freins aux

comme

les

accords politiques et économiques de long

défenseurs

de

terme. Et que dire de la menace terroriste, de

l’héritage historique du non-alignement et du

négligeant les affinités historiques: celui d’un

la prolifération nucléaire? De plus, face à multilatéralisme. Leur confiance dans les l’impératif de contrer la Chine, ce rival dont institutions libérales et leur rejet de la notion l’influence se fait désormais sentir dans cette de conflit endémique les amènent à avoir foi

rapprochement avec Israël et, in extenso, avec les

partie du globe, l’Inde ne pouvait que

en des négociations pacifiques, sous l’égide renforcer sa présence dans la région. Quoi de d’organisations internationales. Les néoplus stimulant que de peser de tout son poids libéraux utilisent eux la notion de balance of

comme un cheval de Troie pour briser cet «arc

dans ce qui semble être une collision des

power comme clef de lecture du monde. Cette

un certain paradoxe, l’Inde entretient des liens

puissances? Russie, Etats-Unis, Chine, Europe

notion réaliste de la politique étrangère pose le

amicaux avec l’Iran. Elle donne en fait le

convoitent ce Grand Moyen-Orient. Pour

primat de la puissance économique, comme

sentiment d’être équilibriste, se jouant des

l’Inde, exercer son influence sur son voisinage

base de la puissance nationale. Il s’agit, selon

contradictions. Sa pratique d’une politique du

proche est un premier pas vers le statut de

eux, de pousser les Etats à établir des

juste

grande puissance.

interdépendances

pour

ambiguïté, non sans danger d’ailleurs. Est-ce la

se

économiques

Etats-Unis,

champion

depuis

quelques

années un revirement radical de la politique étrangère

si

l’en

indienne,

est

un,

de

l’unilatéralisme. L’Inde serait utilisée a priori d’instabilité» s’étendant d’Israël à la Birmanie, d’Aden à Almaty. En même temps, et non sans

milieu,

d’équidistance,

est

non

sans

transcender les rivalités de pouvoir. Les

vulnérabilité d’une puissance montante? Un

Dans le Grand-Moyen Orient, la fin

derniers ne sont autres que les hyperréalistes,

manque

de la guerre froide décristallisa les frontières et

qui privilégient une politique de puissance

l’opportunisme ? Bref, quelle lisibilité donner à

mit fin à l’influence soviétique, notamment militaire, de reconnaissance de leur puissance, après le retrait d’Afghanistan et comme manière de se mouvoir dans un l’indépendance des cinq Républiques d’Asie monde foncièrement divisé, où tout équilibre

son action? Les liens qu’entretient l’Inde avec

centrale. Un espace libre pour développer sa

questions. Le Pakistan, bien qu’excentrer du

régional, s’il existe, n’est que précaire.

politique au prix de la perte d’un partenaire

de

vision

de

long

terme?

De

deux puissances régionales, respectivement Israël et l’Iran, permettent de mettre en lumière ces Grand Moyen-Orient, est au cœur de cette

stratégique, l’URSS, qui peinait à rentrer de

Actuellement, la dernière tendance

réponse. Enfin, le récent rapprochement avec les

plein pied dans un système globalisé. Pire, la

tend à s’imposer au sein de l’administration.

Etats-Unis risque de rompre cette approche

Page 25

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

équilibriste tout en privant l’Inde d’une

l’or noir consommé dans le sous-continent. naissance à un Corridor Nord-Sud allant de

politique étrangère indépendante.

Secondo, il y a environ deux millions d’expatriés l’Inde à St Pétersbourg via l’Iran et la mer qui vivent dans le golfe persique. Les capitaux Caspienne.

L’enjeu

étant

de

faciliter

la

de

que cette diaspora rapatrie en Inde sont circulation des biens en Asie centrale ainsi que

ressemblances rapprochent Israël et l’Inde:

indispensables à la bonne santé de l’économie. la pénétration des marchés européens via la mer

leur combat contre la prolifération, contre de

Tout rapport volontairement conflictuel avec les Baltique. Contourner la longue route de Suez

nouvelles «bombes islamiques», leur lutte

pays du monde arabe pourrait s’avérer explosif. est au cœur de ce processus. Le gazoduc, quant

contre

leur

D’où une certaine ambiguïté, très pragmatique, à lui, reste à l’état de projet, notamment en

l’extrémisme

sur des sujets aussi sensibles que le conflit raison des peurs indiennes de dépendre des

musulman. Autant dire qu’une coopération

israélo-palestinien et le dossier nucléaire iranien. volontés pakistanaises en matière de livraisons.

militaire va a priori de soi entre ces deux Etats.

En fait, l’Inde semble privilégier une politique Un projet de gazoduc par voies maritimes a

Si le partenariat stratégique reste assez discret

d’équidistance entre Israël et les pays arabes, tenté d’être signé, en vain. De même, afin de

avant 1998, de peur de froisser les sentiments

tout comme la Chine. Son but implicite n’est privilégier un passage par les terres et de

perses et arabes, cette coopération est assumée

autre que d’isoler le Pakistan du monde arabo- sécuriser le transport du gaz, la Banque

dès l’avènement des nationalistes hindous du

perse et de mieux s’en défendre, grâce à l’appui mondiale et de grandes multinationales ont

BJP au pouvoir, en 1998. L’Inde dispose alors

des régimes pro-occidentaux tels qu’Israël. En tenté de s’impliquer financièrement dans le

ouvertement de l’aide et de l’expérience

effet, ses liens sont forts avec les Etats sous projet. Le Pakistan se serait retrouver de facto

israélienne en matière de défense. Israël

influence américaine, comme le Katar, Oman isoler sur la scène internationale à la moindre

contribue à la modernisation technologique du

ou l’Arabie Saoudite. Sous-estimer l’ampleur du coupure ou au moindre sabotage. L’Inde a fait

matériel militaire russe, très utilisé par l’armée

traumatisme de la Partition de 1947 dans la échouer ce projet afin de renforcer, semble-t-il,

indienne. Tel-Aviv devient rapidement son

psyché indienne et pakistanaise serait une l’isolement du Pakistan, passant ainsi pour un

deuxième fournisseur d’armes. La formation

grande erreur. Au Pakistan, certains parlent paria régional.

du personnel de renseignement indien serait

d’une alliance « brahmano-talmudiste », basée

assurée par le Mossad, par ailleurs très présent

sur

au Cachemire. En échange, l’Inde partage son

caractériser ce rapprochement avec Israël.

De

un

prime

abord,

terrorisme

confrontation

savoir-faire

transnational,

quotidienne

dans

beaucoup

à

l’aérospatial,

une

idéologie

anti-musulmane

pour

Cette stratégique a néanmoins été mise à mal depuis le 11 septembre, date à partir

la

de laquelle le Pakistan joue un rôle primordial Avec la perte de vitesse de l’Egypte dans la lutte contre les Talibans, suite aux

télécommunication, les services… De même, elle ouvre son espace aérien à Israël. Des

sur

commissions

rapidement imposé comme grande puissance pakistanaise

ministérielles

communes

se

la

scène

internationale,

l’Iran

s’est pressions

de

Washington.

agace

La

rapidement

politique Delhi

qui

déloger

les

réunissent même afin de coordonner les

régionale. Les civilisations indienne et iranienne, reproche

politiques de sécurité. Les liens existants entre

très proches historiquement, ont vite compris la terroristes afghans tout en s’appuyant sur un

le gouvernement indien et les associations

nécessité de coexister. L’Inde, dans sa volonté régime autoritaire,

juives américaines, telles que l’American Jewish

d’encercler le Pakistan tout en commerçant avec international. Entendez par là le Pakistan du

Commitee, ont facilité ce rapprochement. Les

l’Asie centrale, l’Iran dans la perspective de général Musharraf. Cette guerre est l’occasion

NRIs

(Non

Resident

"Son but implicite n’est autre que d’isoler le Pakistan du autrement dit la monde arabo-perse et de diaspora indienne mieux s’en défendre, grâce à américaine riche et l’appui des régimes proinfluente, ont bel et occidentaux" bien joué un rôle clef Indians) des Etats-Unis,

d’intermédiaire.

rompre

avec

aux

Etats-Unis

de

refuge du terrorisme

son d’un resserrement les liens entre l’Iran et l’Inde,

isolement

tous deux inquiets à propos du régime de

international.

Un Karzaï jugé trop pro-occidental pour les

objectif

les Iraniens, trop proche d’Islamabad pour Delhi.

rassemble, à savoir la La coopération s’en trouve dès lors affermie. stabilité régionale en Est aussi facilité pour l’Iran l’accès aux Asie

centrale, technologies civiles et militaires indiennes, aux

notamment en Afghanistan. Pour faciliter ce médicaments et à l’agriculture. Un programme dialogue, les Iraniens ont abandonné le soutien de coopérations dans la marine est aussi lancé.

Cependant, deux éléments viennent des indépendantistes cachemirites dès 1993 et En l’échange, l’Inde gagne accès aux ports atténuer cette proximité. Primo, l’Inde est très soutiennent l’Inde dans sa volonté de retrouver iraniens et la possibilité de déployer ses troupes dépendante des pays du Golfe sur le plan son

intégrité

énergétique, au même titre que la Chine. Sa coopération

territoriale. énergétique

Ensuite, et

une en Iran, en cas de conflit avec le Pakistan. Avec

économique la hausse du trafic d’opium et la survie d’Al-

demande intérieure ne cesse d’augmenter dans s’amorce. Rapidement, des projets ambitieux Quaïda un

contexte

de

fort

dans

la

région,

ces

deux

pays

développement ont pour but de forger des liens bilatéraux développent des groupes de travail contre le

économique. Une position trop proche d’Israël durables au-delà des divergences au sujet du terrorisme. n’est pas toujours vu d’un bon œil dans les terrorisme international. Ainsi, les accords de St capitales arabes, qui fournissent l’essentiel de Pétersbourg

de

septembre

Page 26

2002

Par ses liens avec l’Iran, Delhi se

donnent heurte aux intérêts américains. Or, renouer le

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

dialogue avec les Etats-Unis permettrait de

auparavant d’un commerce juteux avec l’Irak,

à la politique étrangère américaine et de

désolidariser Washington d’Islamabad. Ainsi,

sous couvert du programme pétrole contre

compromettre sa stratégie de partenariat avec

depuis le rapprochement indo-américain, dont

nourriture.

l’Iran.

le point culminant, le Civil Nuclear Deal de 2006, est en passe de faire des Etats-Unis un

Ainsi, tout en restant suffisamment

L’Inde semble ranger pour l’instant ses

partenaire stratégique, la politique étrangère

discrète, Delhi crie victoire auprès des

aspirations de puissance émergente au profit

indienne risque de rompre l’équilibre précaire

Américains dès la fin du conflit, espérant

d’un combat pragmatique contre le terrorisme et

qu’elle avait délicatement établi dans le Grand

profiter de la distribution des marchés.

le Pakistan. D’où la nécessité, sur le court terme,

Moyen-Orient. Comment maintenir des liens

Cependant, poussé par une opinion publique

de l’aide américaine. Mais Delhi renonce, par la

forts avec l’Iran sans s’attirer les foudres de

hostile à tout envoi de troupes en Irak, le

même

Washington? Comment encore coopérer avec

gouvernement refuse malgré lui d’endosser

responsabilité et à asseoir son autorité dans le

le leader de l’unilatéralisme et son allié

cette responsabilité. L’Inde ne peut alors

Grand Moyen-Orient. Ainsi, sans fil directeur,

régional, Israël, sans rompre une partie de ses

retrouver son rôle traditionnel de «mercenaire

sans valeur singulière à mettre en avant, l’Inde

liens avec les pays arabes et perses? Bref, en

mercantiliste», forgé lorsqu’elle contribua à

risque de perdre très vite toute légitimité. Cet

formant un axe Washington Londres Tel-Aviv

agrandir l’Empire britannique en Chine, et en

acteur, anciennement non-aligné et fervent

Delhi et in extenso Tokyo, l’Inde ne risque-t-elle

Malaisie, mettant ses soldats au service de la

supporteur d'un monde multipolaire, s’approche

pas de mettre en parenthèse une part de son

Couronne. Symboliquement, l’Inde, dirigée

désormais du champion de l’unilatéralisme et

identité, voire de s’aliéner? Les débouchés

par des nationalistes hindous, aurait été, par sa

base sa politique étrangère sur des besoins

commerciaux, les transferts technologiques et

présence militaire en Irak, aux portes des lieux

mercantilistes. Et ce, dans une région de plus en

les capitaux des pays occidentaux semblent

saints chiites de

être considérés comme primordiaux. Et ce, au

Kerbala

détriment de l’indépendance diplomatique et

Nadjaf.

de

folie au vu des

l’exercice

d’une

politique

étrangère

multilatérale. Le conflit irakien illustre ce

et

de Une

tensions

occasion,

à

"Ainsi, sans fil directeur, sans valeur singulière à mettre en avant, l’Inde risque de perdre très vite toute légitimité"

assumer

une

forte

plus hostile à toute influence américaine.

Cette

aliénation permettra-t-elle

à

glissement d’une politique de middle path à celle

intercommunautaires dans le sous-continent.

l’Inde de revenir en position de force sur la

d’un soutien de plus en plus explicite des Etats-

La société indienne ne semble pas prête à ce

scène internationale, en mettant en valeur sa

Unis. Pendant la seconde guerre du Golfe,

changement de stratégie, alors que ses élites

singularité?

l’Inde adopte une politique inerte, confuse,

poussent à un rapprochement avec les Etats-

espérant s’attirer faveurs de l’Oncle Sam tout

Unis. Bref, si l’Inde s’engage dans cette voie,

en maintenant un soutien de façade à l’Irak de

elle risque de raviver les tensions religieuses,

Saddam, partenaire d’hier. L’Inde profitait

de se couper d’une population plutôt hostile

LA DIASPORA INDIENNE

Questions internationales n°15 - Octobre 2005 - Robert GIMENO, Patrice MITRANO

Page 27

Rien

n’en

est

moins

sûr.

ALEXANDRE DALLEMAGNE

THE PARIS GLOBALIST

FÉVRIER 2007 2007

ACTUALITÉS

LA LOOK EAST POLICY ET SON AVENIR

M

oins passionnées que celles qu’elle

entretient avec son voisinage immédiat (ndlr,

Mais alors que se dessine de plus en

une vision politique de l’avenir, autour de la

plus nettement l’image et s’affirme l’idée d’une

notion d’asianité et par opposition aux valeurs

Inde puissance régionale, voire globale, il est

occidentales (et par-là même à l’idéologie des

certain que l’intérêt des dirigeants indiens

droits de l’Homme comme justification du

pour le « voisinage élargi » ira croissant. L’Inde

droit d’ingérence) et à la vision américaine

s’efforce en effet, pas à pas, d’approfondir ses

d’une « région pacifique ». Les valeurs

liens avec la région, tant sur le plan multilatéral

asiatiques justifient ainsi la construction d’une

en s’impliquant davantage dans les institutions

région

régionales, que sur un plan bilatéral en

identitaire,

cherchant à s’engager individuellement auprès

manifestée par les petits pays d’Asie du Sud-

de chacun de ces pays.

Est, constitue aujourd’hui encore un ressort

Asie

autonome, cette

et

volonté

cette

notion

d’indépendance

majeur de leur politique diplomatique, ce que

l’Asie du sud ou « l’arc d’instabilité », voir les Le

qui

l’Inde a bien compris. Sans chercher à

Dallemagne), les relations que l’Inde nourrit à

accompagne dès ses débuts la Look-East policy

s’imposer où à apparaître sous l’image d’une

l’égard des pays d’Asie de l’Est et du sud-Est

dans les rencontres officielles et les sommets,

puissance en expansion (nourrissant ainsi

suivent aujourd’hui encore les préceptes de la

mettant en avant les valeurs asiatiques et leurs

l’ambiguïté quant à ses ambitions régionales –

Look-East Policy. Lancée en 1991 – en même

vertus, reçoit un écho particulier dans les pays

l’Inde n’a jamais clairement exprimé ses

temps que le vaste mouvement de réforme

de l’Asie du Sud-Est, où de fait, l’Inde ne fait

intérêts, ses enjeux dans la région), ponctuant

économique qui devait dessiner le visage de

que

Au

chacun de ses discours de références aux

l’Inde contemporaine – la « stratégie du regard

confluent des deux civilisations, indiennes et

«valeurs asiatiques partagées», elle cherche

vers l’Est » visait, comme son nom l’indique, à

chinoises, nourris des préceptes politiques de

simplement à construire des liens nouveaux, les

porter l’attention sur un voisinage plus large et

l’hindouisme, partageant un même passé de

impératifs économiques dictant son discours et

à y développer des relations à la fois

lutte contre le colonisateur (lutte pour laquelle

orientant son action.

économiques,

stratégiques,

l’Inde aura fait figure de précurseur) mais

appuyées par un bras diplomatique actif et

divisés par les ressorts de la guerre froide, les

L’Inde s’efforce ainsi de nourrir une

pragmatique. Au regard de la faiblesse de

pays d’asie du Sud-Est (cette entité désigne

relation personnelle avec chacun des membres

l’intégration régionale de l’Inde du lendemain

communément : la Malaisie, le Myanmar, la

de l’ASEAN, et si tous ne lui ont pas toujours

de guerre froide, cette politique fut un

Thaïlande,

été favorables, elle entretient avec d’autres un

véritable succès, les relations unissant l’Inde

Brunei,

articles de Nicolas Lefort et Alexandre

politiques

et

discours

renouer

sur les trois plans mentionnés précédemment,

Laos,

considérablement

Vietnam

le et

le

économistes et analystes politiques s’accordent à

ont

ces

résultats

bien

trop

peu

Philippines,

le

dialogue

"L’Inde n’est pas pleinement intégrée au système institutionnel régional, et elle ne représente pas encore un partenaire économique majeur pour les pays d’Asie du Sud-Est"

le

Timor Oriental)

trouver

les

historiques.

le

aux pays de l’Est et du Sud-Est de l’Asie ayant, Pourtant,

liens

Singapour,

Cambodge,

progressé.

des

séducteur

construit

plus

privilégié. Tel est le cas

pour

Singapour,

son

véritable «sponsor» politique

au

sein

satisfaisants au vu du potentiel de la région.

progressivement

L’Inde n’est pas pleinement intégrée au

leur

système institutionnel régional, et elle ne

Alors que le grand frère indien s’est effacé –

réside une importante diaspora indienne – cette

en 1962, sa défaite face à la Chine signe le

dernière, très bien représentée en Asie du sud-

économique majeur pour les pays d’Asie du

début

sphère

est, constitue pour l’Inde un relais de puissance

Sud-Est, qui au sein de l’ASEAN (Association

diplomatique régionale et internationale –

majeur dans la région où les groupes «NRIs»

des Nations d’Asie du Sud-Est) disposent

l’ASEAN, créé en 1969 dans la partie

(Non Resident Indians) font l’objet d’un soin

d’autres

plus

méridionale anti-communiste de la région,

particulier du gouvernement indien, qui y voit

considérable ; enfin malgré l’enthousiasme des

voit son champ d’horizon s’élargir quand la

un vecteur d’intégration tant économique que

débuts, sa relation avec le Japon est restée bien

levée du « rideau de bambou » lui permet de

culturel

en deçà des espérances soulevées par la Look-

s’étendre à toute la région*, devenue la

régulièrement

East policy lors de son lancement.

nouvelle

représente

pas

alliés

encore

d’un

un

poids

partenaire

bien

identité.

d’un

japonaise.

aire

long

retrait

d’expansion

C’est

à

partir

Page 28

de

la

et

de

Cité-Etat,

politique pour

l’ASEAN.

une

–

se

La où

prononce

coopération

plus

de

l’économie

poussée entre l’Inde et l’Association. Les

de

ce

rencontres régulières entre dirigeants politiques

destin

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

et représentants du secteur privé des deux pays

frontière partagée par les deux pays, lieu où

cet accord (qui a conduit à l’entrée définitive du

ouvrent chaque fois de nouveaux champs de

s’opèrent les pires trafics, a constitué un

Pakistan en juillet 2004) montre à quel point

coopération

d’un

argument de poids pour renouer un dialogue

Delhi souhaite s’investir plus en amont dans les

partenariat Inde-Singapour s’inscrit dans cette

interrompu et engager des opérations de

institutions

logique), qui s’étendent désormais au secteur

police communes.

impressioner par les difficultés qui la lient à ses

(la

création

en

2004

militaire. Singapour a récemment obtenu aériennes

sur

le

sol

indien.

sans

se

laisser

voisins les plus proches. Elle a pris part à cette

l’autorisation d’entraîner ses armées et ses forces

régionales,

L’Inde entend par ailleurs régulariser

occasion

au

dialogue

sécuritaire

régional,

sa position au sein de l’ASEAN, et jouer la

affichant sa volonté de mettre en place des

carte du multilatéralisme. Sur ce point encore

patrouilles maritimes communes entre les Etats

Le Vietnam représente également un élément

elle ne fait que rattraper son retard par rapport

membres du Forum, cela afin de lutter contre la

clé de la diplomatie indienne en Asie du Sud-

aux autres partenaires de l’association, tels les

piraterie et le terrorisme.

Est. Leur partenariat a ainsi constitué la base

Etats-Unis, l’Union Européenne ou plus

d’un

le

encore la Chine, la Corée du Nord et le Japon,

Mekong Ganga Cooperation, visant à promouvoir

qui travaillent de concert au sein de la formule

progressivement

une coopération renforcée dans les domaines

ASEAN+3. Le commerce total de l’Inde avec

incontournable dans les institutions régionales,

du tourisme, des transports et de la culture

l’ASEAN s’élève à 10 milliards de dollars, un

et particulièrement au sein de l’ASEAN. A cet

tout en favorisant l’investissement, et au

rien devant les 120 milliards américains, les

égard, le premier sommet de l’Asie de l’Est,

travers duquel l’Inde poursuit sa politique de

116 milliards du Japon ou encore les 70

tenu à Kuala Lumpur le 14 décembre 2005, est

rapprochement avec les autres pays de la

milliards de la Chine. Les données sur

significatif : initialement désigné comme un

région (le MGC regroupe en outre le Vietnam

l’investissement sont encore plus faibles. La

nouveau rendez-vous de l’ASEAN+3, l’Inde y a

le Bruneï, la Thaïlande, le Laos et le

tardive libéralisation économique du pays

été conviée rapidement, aux côtés de la

Cambodge). L’Inde s’est aussi engagée auprès

explique

relations

Nouvelle-Zélande et de l’Australie, cela sur

de l’Indonésie, concluant pour la première fois

commerciales avec l’ASEAN, et si celles-ci

l'insistance de Singapour, de l’Indonésie et du

en 2001 des accords de coopération dans le

augmentent constamment depuis quelques

Japon.

domaine de la Défense. La constitution d’une

années à un taux d’environ 10%, cela reste

régionale, susceptible de faire contrepoids à la

Commission jointe des Affaires étrangères au

insuffisant au vu de la croissance globale de

Chine, est plutôt bien perçue par les petites

niveau ministériel souligne la volonté de

l’économie indienne. Cependant des deux

nations du Sud-Est. En effet, alors que la Chine

régulariser leurs relations bilatérales au plus

côtés la volonté de faire progresser ses

a pris une part prépondérante dans leur

haut niveau. Depuis quelques années l’Inde

résultats est manifeste; en 2004 le troisième

économie,

manifeste également une attention nouvelle

sommet Inde-ASEAN a vu la signature d’un

commerciaux leur apparaît aujourd’hui comme

pour la Malaisie, avec laquelle elle entretenait

«Partenariat pour la paix, le progrès et la

une nécessité, tout comme la mise en place une

jusque-là

prospérité»

nouveau

regroupement

des

liens

assez

régional,

faibles,

voire

la

faiblesse

de

ses

De

fait

l’Inde

une

L’émergence

influence

d’une

diversifier

"L’activisme chinois [...] constitue une source d’inquiétude partagée par le Japon, qui souhaiterait faire profiter sa propre sécurité de la présence maritime indienne dans l’Océan Pacifique."

Inde

leurs

acquiert stratégique

puissance

partenaires

vraie «balance des

inexistants. Une fois encore ce rapprochement

accompagné

prend l’allure d’accords commerciaux et de

d’un

rencontres politiques où se mêlent délégations

d’Action», pour

ministérielles et patronales.

une

Mais la manifestation la plus visible du

coopération

pragmatisme de la diplomatie indienne reste

économique

celle de l’évolution de sa relation avec le

renforcée,

Myanmar. Dans les années 1990 les dirigeants

aussi afin d’aborder ensemble le problème

partagée par le Japon, qui souhaiterait faire

indiens ont entrepris de se rapprocher du

terroriste et le crime transnational. Le projet

profiter sa propre sécurité de la présence

régime militaire, alors même qu’ils avaient

de créer une zone de libre-échange Inde-

maritime indienne dans l’Océan Pacifique. Le

jusqu'ici constamment soutenu le mouvement

ASEAN, abordé au cours de ce sommet, n’a

Japon qui semble ainsi prêt à passer l’éponge sur

pro-démocratique de Aung San Suu Kyi après

toutefois pas encore vu le jour.

l’affront qu’avait constitué en 1998 l’affaire

le coup d’Etat de septembre 1988. Plusieurs

Sur

du

Pokhran II, du nom des essais nucléaires

facteurs expliquent ce retournement radical de

gouvernement indien pour prendre part à la

officiellement perpétrés par Dehli, alors même

politique.

construction

que les dirigeants japonais s’étaient prononcés

Pays

aux

réserves

de

gaz

«Plan

le

mais

plan

politique régionale

les

efforts

sont

également

probants. La levée de son objection à l’entrée

la seule voie terrestre vers l’Asie du sud-est.

du Pakistan au sein du Forum Régional de

De

l’ASEAN

alors

que

les

activistes

(ARF)

région Asie semble vitale.

L’activisme

chinois au sein de la région constitue une

source

d’inquiétude

importantes, le Myanmar représente en outre plus,

pouvoirs» dans la

est

sans

doute

L’évolution du statut de l’Inde au sein

indépendantistes du nord de l’Inde continuent

l’exemple le plus parlant. Sous réserve de

de la région Asie, son éventuelle émergence en

de trouver refuge sur le territoire birman, la

bannir du Forum les « questions bilatérales »,

tant

Page 29

aucun

pour le désarmement et la non-prolifération.

que

grande

puissance

extra-régionale

THE PARIS GLOBALIST

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

dépend de nombreux facteurs, notamment de ses

lendemain de la Guerre froide. Elle a noué des

renforcé ses liens bilatéraux avec l’Inde, dans des

performances économiques à venir, de sa stabilité

liens économiques tangibles avec la région, et

domaines allant de la technologie informatique au

politique interne, de la qualité de sa gouvernance et

surtout elle a réussi à réduire la méfiance des petits

commerce ou à la culture, en passant par la

de sa cohésion sociale, ou encore de l’évolution de

pays quant à ses ambitions régionales par un

coopération en matière de défense. Alors que les

sa relation avec l’Asie du sud. Mais au-delà de ce

dialogue constant, à la fois sur des questions

développements en Asie Pacifique influencent

que laisse présager le long terme, du moins peut-on

politiques

et

désormais ses intérêts, l’Inde a pris conscience

dire aujourd’hui que l’Inde a atteint la plupart des

régionales. De son côté l’Asie de l’Est a renforcé sa

qu’elle est elle-même bien placée pour avoir un

objectifs de la Look-East policy, même si le

crédibilité dans ses efforts pour donner une

rôle d’importance à jouer dans la région.

sentiment que plus peut-être fait demeure. Dehli a

cohérence politique et institutionnelle à la région

construit une relation durable avec l’ASEAN lui

en incluant dans ses projets une autre grande

évitant ainsi la marginalisation qui fut la sienne au

nation. Individuellement, chacun des pays a

et

sécuritaires,

internationales

*à l’exception du Timor oriental, actuellement candidat

LE NÉPAL APRÈS DES ANNÉES DE GUERRE CIVILE, ENFIN LA PAIX? Mais le cessez-le-feu, tout comme la

complexe, avec à la fois un système de castes transition

hindoues, et diverses tribus tibéto-birmanes.

C’est sous le prétexte de combattre

représentent-ils

un

véritable bouleversement pour le Népal? On se

le

souvient des espoirs démocratiques qu’avait fait

monarque Gyanendra décrète l’Etat d’urgence

naître la fin de la monarchie absolue en 1991

plus

C

politique,

efficacement

cette

rébellion

que

et Etat de l’Himalaya connaît

en 2003 et prend les pleins pouvoirs deux ans

mais qui n’avaient malheureusement donné que

depuis le mois d’avril des bouleversements

plus tard. «Les jours de la monarchie que l’on

peu de résultats concrets.

qui laissent espérer une évolution vers un

voyait mais que l’on n’entendait pas sont finis»

nouveau régime politique et peut-être les

déclare-t-il en 2004, désignant ainsi un retour

La population semble méfiante vis à

prémices d’une paix durable. Cependant,

vers une monarchie absolue. Mais la succession

vis des engagements des maobadi (nom donné

ces transformations se heurtent à des

de cabinets pro-monarchistes, l’arrestation de

aux rebelles). En effet, la solution adoptée sous

difficultés qui font planer l’incertitude sur

journalistes et d’opposants politiques, et le

l’égide de l’ONU pourrait leur permettre

une réelle «transition démocratique».

renvoi du Parlement en 2005 entraînent au

d’accéder à nouveau à leurs armes. En outre, il

printemps 2006 une série d’émeutes dans tout

semble que les méthodes de la guérilla,

le pays.

inspirées de celles du Sentier Lumineux

! journaux

proclamaient du

pays

néanmoins

après

la

les

signature

historique d’accords de paix entre le

Surprenant par son ampleur, ainsi que

péruvien (assassinats, violences contre les

par sa relative unité puisque les sept partis du

paysans, attentats, enlèvements…) nuancent la

Parlement et la rébellion maoïste concluent un

perspective d’une transition saine vers la paix.

accord, ce soulèvement populaire oblige le roi

La violence se retrouve du côté des forces

Il n’est jamais facile de vivre entre deux grands

à rappeler le Parlement. Puis dans un deuxième

gouvernementales: le très controversé chef

voisins. Coincé entre la Chine au Nord et l’Inde

temps à adopter le principe d’une monarchie

d’Etat major, responsable de la répression des

au Sud, le royaume du Népal présente le cas

constitutionnelle dans laquelle il perd son droit

émeutes d’avril 2006 par les forces de sécurité

intéressant d’un pays pauvre et enclavé, entouré

divin et une grande part de ses prérogatives.

n’a pas été limogé, et les autorités peinent à

gouvernement

et

la

guérilla

maoïste,

mercredi 22 novembre.

de deux puissances en plein Depuis guérilla

développement.

1996,

une maoïste

"Il n'est jamais facile de vivre entre deux grands voisins."

Par la suite est

cacher aux observateurs internationaux les

conclu un cessez-le-

vestiges des combats (habitations détruites,

feu

exécutions) qui démentent un réel respect de la

entre

Parlement

et

le les

trêve.

sous

La Chambre des représentants, qui

place, dans de sanglants affrontements qui ont l’égide de l’ONU. Il prévoit la fin des combats fait plus 13 000 morts depuis 1996. Cette et la constitution de zones dans lesquelles les

doit assurer la transition vers une hypothétique

guérilla, qui se réclame de Mao et de Lénine, rebelles peuvent procéder à un désarmement en s’appuie sur une idéologie nationaliste -voire remettant leurs armes aux forces de l’Onu. La

partisans de la création d’une république et

chauvine, dans ce pays dont l’unité demeure

pression internationale ainsi que celle des deux

Elle a de plus été longtemps sclérosée par

précaire. En outre, le Népal est caractérisé par

grands voisins sont à l’origine de cet accord

l’absence de réelle représentation des maoïstes,

une

dans lequel l’Onu est partie prenante.

qui par ailleurs ont formé un gouvernement

s’oppose au pouvoir en

organisation

sociale

extrêmement

maoïstes,

Page 30

nouvelle Constitution, est divisée entre les ceux du retour à la monarchie constitutionnelle.

THE PARIS GLOBALIST parallèle dans la partie Est du pays.

ACTUALITÉS

FÉVRIER 2007

confrontation comme l’illustre la fermeture des

désormais confronté à la puissance de l’Inde et

A cela s’ajoute la dépendance envers

frontières indiennes vers le Népal à chaque fois

le la Chine.

le puissant voisin indien: 90% du commerce

que ce dernier se tourne vers la Chine. La

Ce royaume à la culture pluri-

népalais transite par l’Inde et 21 points de

question des frontières devient encore plus

centenaire, aux paysages magnifiques et à

passage relient les deux pays, contre un seul

problématique quand on aborde la question des

l’extraordinaire proximité avec l’Himalaya ne

avec la Chine via Lhassa. L’Inde comme la

milliers de réfugiés vivant dans des camps au

pourra dépasser la violence pour se consacrer

Chine voient d’un très mauvais oeil la guérilla

Népal. Ces déplacés d’origine bhoutanaise ou

pleinement à la question de son développement

maoïste: côté chinois, le PC lui reproche son

népalaise ont fui la violence de leurs pays

qu’avec l’aide de la communauté internationale.

indépendance vis à vis du communisme chinois

d’origine dans les années 1990 et représentent

La signature des accords avec les rebelles

et veut éviter que cette rébellion ne déstabilise

un point de discorde entre le Bhoutan et le

marque une avancée. Cependant, croire que le

le Sud du Tibet. De même, le gouvernement

Népal,

Népal peut sans aide extérieure affronter ses

indien s’oppose à ces rebelles qui sont actifs

humanitaire.

dans de nombreux Etats, tels l’Andhra Pradesh

en

plus

d’une

question

d’ordre

faiblesses serait une erreur. Notamment pour

Il y a donc un besoin de changement

ses deux voisins proches, pour qui une stabilité

au Népal. La population rejette à la fois les

politique et économique au Népal est une

La dépendance économique, aggravée

dérives autoritaires de la monarchie, et la

condition majeure à leur propre développement.

par la faiblesse de l’industrie népalaise, constitue

violence de la guérilla maoïste. A cela s’ajoute la

par ailleurs un instrument de domination de la

faiblesse du Népal au plan international:

part des deux voisins, et même un terrain de

traditionnellement renfermé sur lui même, il est

ou le Bihar.

Page 31

VINCENT ABEILLE

THE PARIS GLOBALIST

RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR

FÉVRIER 2007

L'INDE, ESQUISSE POUR UNE GÉOPOLITIQUE DES POPULATIONS DU GÉANT DU XXIÈME SIÈCLE

D

ans les « Jeux olympiques » des pays

les plus peuplés, le XXIe siècle pourrait inverser le classement entre le premier, actuellement

la

Chine,

et

le

deuxième,

actuellement l’Union indienne. En toutes hypothèses,

les

deux

conserveront

très

largement l’avantage sur le troisième, que ce soit les Etats-Unis ou, si l’on considère une organisation régionale, l’Union européenne,

donné, des groupes spécifiques peuvent

UNE

utiliser, directement ou indirectement, leur

PÉRENNITÉ DE LA CIVILISATION

n’y avait pas eu partition de l’Inde en 1947, la question

ne

se

poserait

pas:

l’Inde,

additionnant l’Union indienne, le Pakistan et le Bangladesh, compterait davantage d’habitants que la Chine, même en ajoutant Taiwan à cette dernière. Mais la partition de l’Inde est un fait géopolitique durable.

Le véritable derby démographique du XXIe siècle concerne donc la Chine et l’Union indienne. Et ce dernier pays mérite une attention particulière car, après avoir dépassé le milliard d’habitants au tournant du XXIe siècle, il pourrait prendre la première place, notamment parce qu’il ne subit pas les effets pervers des politiques coercitives de population de la Chine.

HUMAINE

EXPLIQUANT

LA

poids quantitatif pour modifier leur situation,

Une autre caractéristique de l’Inde tient

obtenir des avantages politiques ou influencer

à l’ancienneté de sa civilisation et à son maintien

la

territoire».

en dépit des vicissitudes de l’histoire et de

L’Union indienne conduit aussi à s’interroger

nombreuses tentatives de domination provenant

sur une autre des lois de la démographie

d’autres pays.

politique

internationale

du

politique que j’ai proposées: «la loi du

À partir du VIIe siècle après Jésus-

d’évolutions

Christ, l’Inde fait face à une nouvelle incursion

démographiques, naturelles ou migratoires,

externe, celle des musulmans. Des expéditions

sur un territoire, ou entre plusieurs territoires,

islamiques par la terre ou la mer commencent

exercent des effets géopolitiques et politiques».

dès 636 après Jésus-Christ. Mais l’Inde résiste

différentiel:

des

différences

aux tentatives d’expansion de l’Islam pendant

même si cette dernière s’élargissait à la Turquie, à l’Ukraine et à la Russie. En fait, s’il

MASSE

trois siècles.

LES RAISONS DU NOMBRE

Donc, par contraste avec la conquête

Géographiquement, l’Inde n’est pas

facile de territoires par les forces islamiques dans

aussi vaste que la Chine, ou les États-Unis.

beaucoup d’autres parties du monde, Moyen-

Mais l’Inde a toujours été un grand foyer de

orient, Afrique septentrionale, Espagne, pays de

peuplement. Ceci peut s’expliquer par des

la route de la soie, il a fallu près de cinq siècles à

ressources naturelles essentielles permettant la

l’islam pour s’imposer face aux défenses de

prospérité d’une civilisation -terre cultivable,

l’Inde. L’Inde du Nord commence à être

eau et lumière du soleil. Même aujourd’hui,

soumise en 1192 après la victoire de Mohammad

alors que l’Inde compte un niveau élevé de

Ghôri qui permet aux musulmans de devenir

population, le nombre de personnes par unité

maître du nord-est de l’Inde. De 1192 à environ

de terre cultivée en Inde reste au-dessous de

la fin du XVIIe siècle, donc pendant environ

celui de l’Europe ou de la Chine. L’Inde est

cinq siècles, plusieurs dynasties islamiques,

ainsi bien dotée, voire mieux que ceux-ci,

comme les «Turko-Afghans» et plus tard les

malgré le caractère relativement limité de son

Moghols de l’Asie centrale, gouvernent de

étendue géographique par rapport à la Chine

grandes parties de l’Inde. Mais, bien que les

ou à l’Amérique du Nord.

princes soient islamiques, l’Inde ne se convertit à

Une deuxième raison de l’existence l’islam que de façon minoritaire, plutôt dans ses d’un important foyer de peuplement dans le parties septentrionales, et n’abandonne nullement 2005 un poids démographique inédit, estimé à sous-continent tient aux conditions naturelles les principes fondamentaux de sa civilisation 1,103 millions. En réalité, son poids qui imposent une main d’oeuvre abondante. traditionnelle. Tout se passe comme si démographique relatif dans la population En effet, la vie et le rythme démographique de l’islamisation de l’ensemble des terres indiennes mondiale a toujours été important, ce qui la population indienne sont notamment était limitée face à l’importance du peuplement explique sans doute une partie de son histoire, dépendants de la régularité de la mousson. du sous-continent indien, tandis que les masses illustrant ce que j’appelle la «loi du nombre», Dans les deltas et sur les plaines littorales, les indiennes parviennent à adapter leur mode de qui se définit par le fait que «le poids politique typhons provoquent régulièrement des dégâts civilisation tout en étant dominé politiquement d’une population dépend notamment de son nécessitant un travail de réaménagement. par des pouvoirs adhérant à une autre religion. importance démographique».

L’Union Il est vrai que, dans les autres territoires Après chaque mousson dévastatrice, les indienne désormais séparée des autres travaux des hommes pour réparer les systèmes où il s’est effectivement diffusé, l’islam s’est territoires du sous-continent, témoigne aussi hydrauliques, ou les améliorer sont rarement trouvé confronté à de très importants de la «loi du groupe» que je définis ainsi : « au permanents, nécessitant beaucoup de main- foyers de peuplement. L’histoire enseigne que les sein d’une population vivant sur un territoire grands foyers de peuplement du monde sont, au d’oeuvre, ce qui incite à une fécondité élevée.

L’Union indienne atteint donc en

Page 32

THE PARIS GLOBALIST

RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR

FÉVRIER 2007

moins depuis l’ère chrétienne, la Chine, le sous-

démographique très limité, non susceptible de

l’Inde, des Musulmans craignent la domination

continent indien et l’Europe. Or ces trois

remettre en cause l’identité indienne forgée par

des Hindous. Ils revendiquent un État séparé

ensembles ont tous offert une résistance à la

des religions antérieurement installées.

constitué des régions où la proportion des

propagation de l’islam pendant les siècles

Le nombre s’est donc imposé d’abord

musulmans est importante, parfois majoritaire.

d’extension de cette religion, du VIIe au XIIIe

en empêchant l’islamisation de l’ensemble du

Il est vrai que les Hindous ont parfois mieux su

siècles.

sous-continent,

la

profiter que les Musulmans des opportunités

domination de pouvoirs venus de l’extérieur ou

de la présence des territoires indiens dans

sous-continent indien dense et peuplé, des

dont

toujours

l’empire colonial anglais. Des violences éclatent

souverains musulmans ont compris qu’ils ne

considérés comme étrangers à la longue histoire

entre les deux communautés. Contre Gandhi, le

pouvaient faire de tous leurs nombreux sujets

de la civilisation indienne. Puis le nombre,

parti du Congrès accepte en 1946 l'idée d'une

des musulmans. Certains ont même promu une

comme dans les autres mouvements de

partition de l'empire. Le 15 avril 1947, Gandhi

certaine tolérance des croyances, contribuant à

décolonisation, impose cette dernière à partir

et Jinnah signent une déclaration commune en

faire évoluer l’identité indienne dans un

du moment où la transition démographique, qui

faveur de la partition. Il s'ensuit la naissance du

contexte pluraliste expliquant les spécificités de

commence dans les années 1920 en Inde,

Pakistan le 14 août 1947. Approximativement

certaines réalisations artistiques. Des souverains

démultiplie

les

23% du territoire de la région et 18% de la

islamiques, consciemment ou non, ont même

rapports de force démographiques entre la

population de l’Inde en 1941 sont mis sous la

souhaité appliquer ou respecter certains aspects

métropole et ses colonies.

souveraineté du Pakistan. La « purification

Dans le contexte démographique d’un

les

puis

en

descendants

la

réagissant étaient

population,

à

modifiant

de la civilisation de l’Inde. Les invasions

Néanmoins, les conquêtes islamiques

religieuse» imposée est massive : cinq à dix

musulmanes ont néanmoins fait évoluer la

expliquent la présence dans le sous-continent

millions d’Hindous et de Sikhs quittent leur

nature culturelle de l’Inde d’une civilisation

d’une forte minorité musulmane qui témoigne

terre pour rejoindre celles de l’Union indienne

assez homogène vers une culture portée par

de la loi des groupes en démographie politique.

et 5 à 7 millions de Musulmans fuient au

une

identité

composite

comprenant

une

Pakistan. En Inde du Nord et au Penjab, un L’OBTENTION

dimension islamique mêlée à la civilisation

LA

indienne traditionnelle.

D’AVANTAGES POLITIQUES PAR UN GROUPE

LOI

En conséquence, même après cinq

DES

GROUPES

OU

contexte

de

massacres

et

de

violence

accompagne cet énorme mouvement humain,

minorité

entraînant environ 500 000 morts, directs en

siècles de domination politique islamique sur

religieuse est attestée précisément par les

raison des tueries ou indirects en raison de

d’importants territoires indiens et l’apogée de la

résultats du premier recensement effectué en

maladies et de famines.

domination Moghol à la fin du XVIIe siècle, la

1881 qui précisent la répartition religieuse de

Mais cette « purification ethnique »

proportion de Musulmans dans la population

l’Inde. Ceux qui se déclarent d’une religion

n’instaure nullement la paix pour laquelle elle

de l’Inde demeure minoritaire et ne concerne

d’origine indienne constituent 79% de la

était appliquée. Certes, des Musulmans du sous-

qu’environ un sixième de la population. Et la loi

population, parmi laquelle 95% environ sont

continent indien forment un Etat musulman

du nombre qui a contenu l’islam finit par

des Hindous. Parmi les 21% restant de la

qui

vouloir s’imposer politiquement. Au milieu du

population, environ 96% sont des Musulmans.

musulmane en raison des migrations, mais ce

XVIIe siècle, les Indiens commencent à se

Mais ce pourcentage de 21% n’est qu’une

n’est pas une Nation. Et les lois de la

soulever contre les dirigeants Musulmans dans

moyenne, car la minorité musulmane est

géopolitique des populations s’exercent. La

la plupart des territoires et l’empire se morcelle

inégalement répartie sur le sous-continent. Sa

minorité

en territoires indépendants. Au début du

géographie

poids

importante et depuis si longtemps cohabitante

XVIIIe siècle, l’Empire ne domine plus, et les

démographique relatif plus important dans les

avec les autres Indiens qu’il était illusoire qu’elle

territoires indiens passent sous la souveraineté

régions nord-ouest et nord-est du sous-

gagne en totalité le Pakistan. Du côté de

d’Indiens non musulmans. Cependant, avant

continent indien. La double pression d’une

l’Union indienne, nombre de Musulmans

qu’une reconstruction politique indienne puisse

minorité nombreuse et proportionnellement

rejettent l’idée de deux Etats séparés et la

être complètement consolidée, l’Inde devient

plus nombreuse sur certains territoires crée les

rejettent toujours, constatant notamment le

un

conditions conduisant à la partition de 1947.

caractère artificiel d’un État pakistanais sans

champ

de

rivalités

pour

les

pays

L’importance

se

de

caractérise

cette

par

un

devient

en

quasi-totalité

musulmane

de

de

l’Inde

religion

était

si

occidentaux. Les Anglais finissent par dominer

Conscients de la dualité religieuse

identité nationale et qui n’est qu’apparemment

le sous-continent sans guère changer la nature

indienne, les Anglais instaurent en 1909 un

homogène. En effet, cet État demeure tiraillé

de sa civilisation. Ils laissent parfois une

électorat

entre

autonomie relative à des chefs locaux et l’Inde

reconnaît que cela lui offre une représentation,

idéologiques

compte en 1877, à la proclamation de l’empire

mais, parmi ses membres, certains veulent plus,

géographiques, sans oublier les tensions dues

des Indes, 629 Etats vassaux.

c’est-à-dire un espace de pouvoir. Dès les

au refus de certains d’accepter différentes

années 1910, alors que se dessinent des

conceptions de l’Islam, notamment celles entre

européenne, puis de domination anglaise, naît

démarches

l’Islam sunnite et le chiisme. Alors que l’Union

une

d’ouvrir la voie à une future indépendance de

Pendant la période de pénétration minorité

chrétienne,

mais

de

poids

séparé.

vers

La

minorité

l’autonomie,

Page 33

musulmane

susceptibles

différentes

indienne

ou

construit

composantes selon

une

ethniques,

les

démocratie,

origines

l’État

THE PARIS GLOBALIST

RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR

FÉVRIER 2007

pakistanais ne se révèle pas attirant pour la

fédérés qui donnent à réfléchir à la loi du avec 60 millions. Les cinq Etats gangétiques

minorité musulmane restée en Union indienne.

différentiel.

(Uttaranchal, Uttar Pradesh, Bihar, Jharkhand et Bengale occidental) comptent donc 366

Ce pays devient donc l’un des tous premiers en nombre de mMsulmans dans le monde, avec

LE RISQUE DE DIFFÉRENTIEL

millions d’habitants sur 556 140 km2, soit une

Comme tous les pays, les territoires densité moyenne de 658 habitants/km2. Les

l’Indonésie, le Pakistan et la Bangladesh) en

poids deux Etats de l’extrême sud, le Kerala sur la

dépit des tensions qui se constatent parfois

indiens

entre les communautés religieuses.

démographique différent de ses Etats fédérés mer d’Oman et le Tamil Nâdu côté golfe du

Moins d’un quart de siècle plus tard,

se

caractérisent

par

un

par des disparités de peuplement. Mais l'écart Bengale,

sont

également

denses,

avec

l’État pakistanais éclate, avec la formation en

le plus notable est celui qui différencie les taux respectivement 819 habitants/km2 et 478

1971 du nouvel État de Bangladesh composé

d'accroissement

de l’ancienne partie orientale du Pakistan.

susceptible d'exercer des effets politiques.

écart habitants/km2.

démographique,

DISPARITÉS DE PEUPLEMENT

Envisagé dans ce contexte historique, l’histoire de l’Inde et le Pakistan, peut être

DES ÉTATS DIVERSEMENT PEUPLÉS

décrit comme l’histoire de frères séparés. Deux

Considérer

l’Union

De façon générale, les zones de fort Indienne peuplement

de

l’Union

indienne

peuples ayant de très forts liens ethniques et

nécessite en effet de prendre en compte ses correspondent à des espaces ruraux ou urbains

historiques se sont séparés par une limite se

disparités, car le peuplement et le cheminement assez délimités. Bien que la proportion de

voulant

de la transition démographique dans cet population urbaine soit encore faible, sa

fondée

religieuses.

par

Dès

indépendances,

les la

les années

situation

considérations suivant

les

ensemble fédéral sont différents selon les vingt- croissance est générale, tant dans les villes

empire.

La

huit États fédérés et les sept Territoires de millionnaires,

dont

les

principales

sont

méfiance continuelle entre les dirigeants des

l’Union. Les Territoires les moins vastes Mumbai (Bombay), Calcutta et Delhi, que dans

deux

comptent

pays,

la

pomme

de

discorde

du

des

effectifs

de

population les villes petites ou moyennes, ces dernières (îles connaissant un rythme de croissance plus élevé

Cachemire, et l’opposition de l’Union indienne

généralement

à un État pakistanais soutenant des actions

Andaman et Nicobar dans le golfe du Bengale que les grandes. Néanmoins, à l’instar du

terroristes entraînent des relations entre les

et Îles Laquedives dans la mer d’Oman), Dâdra peuplement,

deux pays qui fluctuent entre le pire et le

et Nagar Haveli, Damân-et-Diu et Pondichéry différencié; les effectifs les plus élevés de

«moins pire».

ont

un

faibles:

poids

deux

archipels

démographique

le

réseau

urbain

est

très

nettement population urbaine correspondent à trois

Alors qu’une réconciliation entre les

inférieur et parfois très inférieur au million régions: celles des plaines du bassin du Gange,

deux pays paraît fort éloignée, une telle idée est

d’habitants ; la ville de Chandigarh, autonome, de Delhi à Calcutta, en passant par les villes de

même rejetée par certains analystes. Ces

compte 900 000 habitants. Parmi les Territoires Kânpur, Vanarasi (Bénarès), et Patna ; un sillon

derniers s’inquiètent d’un scénario éventuel de

de l’Union, seul celui de la capitale fédérale, nord-sud allant d’Ahmadabad, capitale du

réconciliation, considérant que les forts liens

Delhi, compte un important peuplement Gujarat, à Mumbai, et enfin l’extrême Sud,

culturels qui lient les Etats de Penjab des deux

relatif, avec près de 14 millions d’habitants.

côtés de la frontière ou la population du

avec l’armature urbaine du Kerala, du Tamil

Quant aux vingt-huit Etats, leur Nadu et la région urbaine de Bangalore dans

Gujarat (Union indienne) avec celle de Sind

population s’étage de l’Uttar Pradesh, où vivent l’Etat du Karnataka.

(Pakistan) pourraient donner naissance à des

plus de 160 millions d’habitants, qui le rend

tendances au séparatisme dans un esprit

comparable à beaucoup de pays du monde en moins dense dans ses parties les plus «sèches»,

d’unification entre ces États. Ils considèrent

termes de volume de population, sur une dans un vaste couloir la traversent du Nord-

que la paix créerait d’autres formes d’instabilité

superficie de 240 928 km2, au Sikkim, l’État le Ouest au Sud-Est, du Rajasthan aux espaces

à l’intérieur des États !

moins peuplé avec un demi million d’habitants non littoraux de l’Etat d’Orissa. Une seconde

La

création

du

Pakistan

n’a

finalement guère modifié la nature d’une

L’Union

indienne

est

nettement

zone peu dense correspond aux États de

sur 7 096 km2.

Les six États de l’Union indienne les l’extrême

Nord-Est,

l’Assam,

l’Arunachal

Union indienne composée d’une forte minorité

plus peuplés, comptant chacun plus de 60 Pradesh, le Meghalaya, le Sikkim, le Tripura, le

musulmane. La loi du groupe impose donc à la

millions d’habitants, représentent ensemble Manipur, le Nagaland et le Mizoram.

démocratie

52% de la population de l’Union sur le quart

indienne,

pour

conserver

la

Une question de population à effet

son

du territoire. Dans l’ordre décroissant, il s’agit politique susceptible d’interroger la loi du

développement et à son poids géopolitique, de

de l’Uttar Pradesh, au Nord, traversé par le différentiel est le déséquilibre démographique

savoir déployer des politiques permettant aux

Gange (160 millions), du Bihar (83 millions), à croissant de l’Union indienne. Les quatre Etats

différences cultures nées de son histoire de

l’Est de l’Uttar Pradesh, également traversé par du sud -Kerala, Tamil Nadu, Andhra Pradesh

vivre ensemble dans la diversité.

le Gange, du Maharashtra au centre est (96 et Karnataka- sont très avancés dans la

concorde

sociale

indispensable

à

la

millions), du Bengale occidental (80 millions), transition démographique, alors que les quatre

démographie politique de l’Union indienne

de l’Andhra Pradesh, au Sud-Est (75 millions) grands Etats du Nord -Uttar Pradesh, Bihar,

tient aux évolutions disparates selon ses États

et enfin du Madhya Pradesh, au centre du pays, Madhya Pradesh et Rajasthan- sont à la traîne.

Une

autre

problématique

de

Page 34

THE PARIS GLOBALIST

RÉFLEXIONS DU DIRECTEUR

FÉVRIER 2007

Il en résulte une disparité croissante en termes

effet, si le nombre de sièges du Parlement l’analyse géopolitique ne doit pas, pour être

démographiques entre le Nord et le Sud.

s’ajustait proportionnellement aux effectifs de complète, omettre l’importance de l’état et la

Dans les Etats du Sud indien

la population, le pouvoir politique du Nord vie des populations sur les territoires.

disposant d’équipements médicaux corrects, les

grandirait au détriment du Sud. En résumé, le

taux de scolarisation et d’activité des femmes

Sud paierait d’un prix politique son avancée

sont élevés, la transition touche à sa fin, et peut

plus rapide dans la transition démographique.

même être considérée comme terminée dans le

Pour éviter ou retarder ce risque, la déclaration

Kerala, dont le taux de mortalité infantile est

de politique de population adoptée par le

de seulement 13 pour mille naissances. En

Parlement en 1976 a gelé la répartition.

revanche, au Nord, dans les Etats les moins

Néanmoins, après les résultats du recensement

développés, où le réseau sanitaire laisse

de 1991, plusieurs cercles politiques ont déjà

relativement

des

appelé à un ajustement de la répartition des

«intouchables», le taux de mortalité infantile est

à

l’écart

sièges par Etat. Dans ce cas, les Etats du Sud

encore élevé, l’espérance de vie brève, et la

seraient perdants et les Etats du Nord

surmortalité

par

gagnants. Puis cette date de 2001 s’est trouvée

exemple, en Uttar Pradesh, la fécondité reste

prolongée sur les recommandations faite par le

élevée et la transition peu avancée.

Comité Swaminathan dans son rapport sur la

féminine

la

caste

incontestable;

Pourquoi l’avancée de la transition

politique de population : « Jusqu’à présent, les

démographique du Kérala a-t-elle été assez

sièges au parlement et dans les législatures sont

rapide ? L’une des raisons tient à une densité

gelés jusqu’en l’an 2001. Dans la ligne des

permettant un aménagement du territoire de

objectifs de cette politique, il est proposé de

cet Etat facilitant l’accès aux soins de santé et à

prolonger cette période de gel des sièges

l’instruction. La totalité des villages du Kerala

jusqu’en 2011 (Swaminathan Comité, 1994,

sont reliés par voie terrestre ou fluviale. La

40)». D’autres considèrent qu’il faudrait une

population est en moyenne de 15 000 habitants

réforme constitutionnelle qui introduirait de

par village, contre seulement 700 au Madhya

façon uniforme un nombre fixe de sièges pour

Pradesh.

peut-il

tous les Etats de l’Inde aux Chambre Haute et

fonctionner dans les autres Etats, même avec

Le

modèle

du

Kérala

Basse du Parlement à la façon du Sénat des

des investissements importants dans la santé et

Etats-Unis et non à celle de la Chambre des

l’instruction? Sans doute, mais ces Etats

représentants. Le débat n’est pas clos…

doivent d’abord développer massivement leur

L’étude du géant démographique

réseau de transport pour améliorer l’accès aux

qu’a toujours été, au moins depuis quelques

hôpitaux et aux écoles.

millénaires, et qu’est toujours le sous-continent taux

indien met en évidence combien peuvent

d’accroissement démographique selon les Etats

Les

différentiels

de

s’exercer des lois de la démographie politique,

de l’Union indienne engendrent un potentiel de

comme la loi du nombre, la loi des groupes ou

rivalités politiques entre le Nord et le Sud. En

la loi du différentiel. Elle souligne combien

Page 35

·

· ·

·

·

THE PARIS GLOBALIST

PERSPECTIVES

FÉVRIER 2007

LE SÉNÉGAL économique, entre un immense territoire rural

le dynamisme économique du Sénégal : il en

où la survie est très dure, et des zones

ressort

urbaines où les densités frôlent parfois des

performant mais que les crédits sont trop

seuils critiques. Dakar en tête, mais aussi Saint

regroupés dans les mains des grandes firmes ; à la

Louis, Thiès (nouveau centre industriel en

complexité procédurière s’ajoute le problème

indépendance dans l’anonymat: Léopold Sédar partenariat avec le géant indien Tata), Touba Senghor fut en effet son premier président (ville sainte du Sénégal), Tambacounda. Par

majeur de la corruption, dont le coût réel est élevé:

extension, le tourisme (Dakar, Petite Côte) est

lobbying ont mené à la création d’une Commission

norme, tant en littérature qu’en politique, fut- devenu en vingt ans la troisième source de elle une préfiguration du destin de ce pays de devises.

de lutte contre la corruption (CNCL) en mai 2004.

l’ex-AOF ? En clair, peut-on à l’heure actuelle

collecte des déchets) peuvent devenir des facteurs

L

e Sénégal n’a pas inauguré son

entre 1960 et 1980. Cette personnalité hors

que

le

système

bancaire

reste

très

les paiements informels, les bakchichs, les excès du

De même, des problèmes d’infrastructure (routes,

Le pouvoir politique appartient au PDS, Parti

de non-productivité. L’actuel premier ministre

démocratique sénégalais, depuis le 19 mars

Macky Sall vient d’allouer plus de 5 milliards de

2000, en la personne d’Abdoulaye Wade,

Francs CFA pour les reconstructions en banlieue

faussée dès la base : à quel ensemble doit-on anciennement leader de l’opposition. On se référer? Sahel? Afrique francophone? reproche beaucoup les tendances népotistes Afrique atlantique? Pour éviter ces écueils du gouvernement, ou la mauvaise alternance

de Dakar (conférence du 31 octobre). Les grands

considérer que le Sénégal est un pays à part?

La

question

est

bien

entendue

le les dans spécificités propres du Sénégal, quitte à les fonctionnement de l’Etat; on replacer a posteriori dans tel ou tel contexte. analytiques,

tentons

d’approcher

Le Sénégal est d’abord actif: l’agriculture

félicite de l’autre

touche 60% de la population, elle tient donc

côté une stabilité

un rôle primordial au quotidien; l’arachide

admirable,

reste le produit de spécialisation du pays,

sans

projets

sont

au

cœur

de

la

politique

gouvernementale: nouvel aéroport international, autoroute

"les paiements informels, les bakchichs, les excès du lobbying ont mené à la création d’une Commission de lutte contre la corruption (CNCL)"

Dakar-Thiès,

modernisation du port de Dakar, exploitations minières…

Que conclure de cet

putsch ni coup d’Etat. Il subsiste le problème

état des lieux succinct ? Le Sénégal incarne-t-il le

même si le secteur est en crise depuis les de la Casamance et de ses groupuscules années 1980; mil, sorgho, coton, parfois riz séparatistes: depuis l’accord de paix du 30 dans la vallée du fleuve Sénégal, cependant la décembre 2004 entre le président et le MDFC

sopi (changement, renouveau en wolof) africain ?

(Mouvement des forces de Casamance), les

démocratique, économique, international. Sera-t-il

ensembles de cultures dépendant trop d’une tensions sont rares dans cette région à fort pluviométrie qui ne va pas en s’améliorant. La potentiel touristique, mais elles n’ont pas

capable d’assurer une ambitieuse politique d’avenir

part du PIB recule (en 2000, 17%), les grands

pêche est la première source de devises, elle

disparues pour autant. Au niveau africain, le

permet l’export et son efficacité est accrue car

Sénégal constitue un véritable modèle de

son système est profondément implanté dans

développement

la

politiques entretiennent des liens étroits avec

structure

du

pays.

Cependant,

la

démocratique:

les

Ce pays est certes confronté à des difficultés majeures,

mais

dispose

d’un

fort

potentiel

au sein des organisations africaines ? Tel est l’enjeu sénégalais à l’horizon 2010.

élites

concurrence est rude face à la pêche

leurs homonymes

africains et occidentaux

industrielle des pays asiatiques. Très peu

(français en particulier), la peine de mort a été

d’énergie classique en ressource, un peu plus abolie fin 2004, l’implication du président de richesses minières (phosphates), mais une Wade dans l’OUA (Organisation de l’Unité industrie de biens de consommation qui tient solidement

l’économie:

conserveries

africaine)

lui

confère

un

rôle

souvent

TANCRÈDE BESSE

de médiateur.

poisson, huileries assurent 40% de l’emploi

Pour

industriel permanent et du chiffre d’affaire

L’impulsion politique a ses répercussions en

population: 11 658 000; densité: 60 hab/km²;

industriel.

économie : l’UEMOA (union économique et

religions: Islam à 88%, Christianisme à 12%, et

monétaire de l’Ouest africain) met en chantier

75% rajoutent l’animisme à leurs pratiques;

L’exode rural est cependant massif: 45% de la

le développement régional, et le Sénégal y

langues: français, wolof; Président: Abdoulaye

population est urbaine, taux très élevé en

tient une place majeure. La Banque Mondiale

Wade; premier ministre: Macky Sall; devise: franc

Afrique sub-saharienne. Il y a un déséquilibre

a récemment dressé un rapport sur le

CFA

majeur, démographique et par conséquent dynamisme économique du Sénégal: il en

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mémoire:

superficie:

196

722

km²;

320,184 STUDENTS REACHED BY OUR PUBLICATIONS Representing nine world-class international universities—Yale, Cambridge, Peking, Sydney, Toronto, Cape Town, Hebrew University, New Dehli, and Sciences-Po— the Global21 Foundation networks tens of thousands of future leaders.

In an increasingly interconnected world, the Global21 Foundation provides a forum for the leaders of tomorrow to engage with the most pressing issues of today.

510 ARTICLES PUBLISHED ANNUALLY IN PRINT Quarterly publications printed in the national language of each chapter and translated into English expose students to disparate and often divergent perspectives.

The Foundation’s Annual Publication, a compendium integrating focused analyses from each of our chapters, will be translated into every language represented by the Foundation and will be distributed not only to students, but also to leaders in business, government, academia, and the media.

278 STAFF MEMBERS WORLDWIDE The Foundation staff works across borders to produce a portfolio of publications that are provocative, dynamic, and insightful. Students are responsible for every aspect of production, from writing and editing to business development, marketing, information technology, graphic design, operations management, and publication. Through their work in the Global21 Foundation, students gain hands-on experience in the complex task of managing a global enterprise.

5 CONTINENTS REPRESENTED Spanning seven countries and five continents, the Global21 Foundation strives for global reach. In Phase I of its expansion, the Foundation targeted premier universities in the English-speaking world, China, and Israel. In Phase II, the Foundation will expand operations into the European Union and Japan, while establishing strategic chapters in India, Brazil, South Africa, Colombia, Mexico, and Egypt. By 2009, the Foundation plans to establish twenty-one chapters on six continents, reaching over 700,000 students with content in nine languages.

1 NETWORK LINKING FUTURE WORLD LEADERS There is no other organization quite like the Global21 Foundation. While other organizations have rhetoric on international harmony, we represent a product focused enterprise that harnesses some of the world’s most talented young minds— regardless of nationality, race, language, religion, or ideological grounding—to produce incisive, professional publications on issues of international import. Our mission is to create a network of future world leaders who communicate lucidly, think globally, and have the know-how to turn ideas into action. “...I have had a chance to read The Globalist regularly.

I continue to be amazed at the tough issues these young people tackle and the quality of their opinions and reporting.

It is like a student-run version of The Economist. I’m impressed.”

Thomas Friedman Columnist, The New York Times

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