1_9788498764444 by Editorial Tirant Lo Blanch

MUJERES EN EL PARLAMENTO DE CANARIAS I 1983-2003

CARMEN BARRETO HERNÁNDEZ

tirant lo b anch Valencia, 2009

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En memoria de mi padre Gumersindo Barreto Curbelo

ÍNDICE Prólogo Presidente del Parlamento de Canarias ........................................

Presentación Directora del Instituto Canario de la Mujer ..................................

Introducción .......................................................................................

Parlamento provisional Herminia Cabrera Cabrera............................................................. María José Docal Serrano ............................................................... María Isabel García Bolta...............................................................

19 21 22

Legislatura. 1983-1987 María Dolores Palliser Díaz............................................................

II Legislatura. 1987-1991 María Dolores Palliser Díaz............................................................

III Legislatura. 1991-1995 Olivia Estévez Santana ................................................................... Teresita del Niño Jesús Morales de León....................................... María Teresa Noreña Salto ............................................................. Ana María Oramas González-Moro ................................................

36 39 44 49

IV Legislatura. 1995-1999 María Isabel Déniz de León ............................................................ Olivia Estévez Santana ................................................................... Carmen Nirva Macías Acosta ......................................................... María Eugenia Márquez Rodríguez ............................................... Teresita del Niño Jesús Morales de León....................................... Ana María Oramas González-Moro ................................................ Emilia Perdomo de Quintana ......................................................... Consuelo Rodríguez Falero .............................................................

54 60 61 64 66 72 73 79

V Legislatura. 1999-2003 María Belén Allende Riera.............................................................. María Noelia García Leal ............................................................... Nieves Rosa Hernández Gorrín ...................................................... María del Carmen Hernández Hierro ............................................ Rosa Guadalupe Jerez Padilla ........................................................ María Concepción López Cruz ........................................................

88 98 117 124 147 159

ÍNDICE

María Belén Lorenzo Acosta ........................................................... Milagros Luis Brito ......................................................................... Carmen Nirva Macías Acosta ......................................................... Águeda Montelongo González ......................................................... Paula Monzón Suárez ..................................................................... María Auxiliadora Morales Cedrés ................................................ Teresita del Niño Jesús Morales de León....................................... María Dolores Padrón Rodríguez ................................................... Cristina María Perdomo Reyes....................................................... Consuelo Rodríguez Falero ............................................................. María Dolores Rodríguez Flores ..................................................... Mercedes Roldós Caballero ............................................................. María Luisa Zamora Rodríguez ......................................................

186 188 189 196 198 200 201 208 216 219 233 238 243

Abreviaturas .......................................................................................

247

PRÓLOGO Un cuarto de siglo es apenas un suspiro en la historia general pero, en el caso de Canarias y referido al tránsito entre los siglos XX y XXI, se traduce en el periodo más intenso, positivo y apasionante de nuestra crónica contemporánea. La promulgación del Estatuto de Autonomía, la constitución del Parlamento de Canarias —que ha cubierto seis legislaturas— y la formación de los sucesivos Gobiernos —en los que han participado todos los partidos políticos con representación parlamentaria— permiten mirar con perspectiva las efemérides y valorar los logros registrados en nuestro proyecto común de convivencia. Desde esa óptica se entiende y justifica este libro de Carmen María Barreto Hernández, publicado por la editorial jurídica Tirant Lo Blanch y dedicado al papel de la mujer en nuestra cámara legislativa que, desde ahora, es un instrumento de gran utilidad para los análisis globales y sectoriales de nuestra joven democracia y, más concretamente, para conocer y valorar el protagonismo femenino en la actividad parlamentaria que ha hecho posible y, estimo, muy positivo el ejercicio del autogobierno. Junto a su personal compromiso, Carmen Barreto aporta su experiencia directa en los cargos públicos desempeñados —entre otros, la Dirección General de Administración Pública y Gobernación del Gobierno de Canarias— y su condición de funcionaria y Jefa de Serivicio de Personal de esta Casa, escaparates de primera línea para afrontar un reto que, en primer lugar, resalta la presencia y el trabajo de las diputadas desde la constitución del Parlamento provisional hasta la V Legislatura —inicialmente en temas de educación, asuntos sociales y sanidad y, luego, en todas las áreas parlamentarias— y que, como conclusión, destaca el imparable e imprescindible avance femenino en la sociedad canaria, a la que han sido especialmente sensibles todos los partidos políticos del Archipiélago, tanto en la aplicación de normas internas de cada formación como en el respetuoso seguimiento a la legislación estatal vigente que busca la efectiva igualdad entre hombres y mujeres.

ANTONIO A. CASTRO CORDOBEZ Presidente del Parlamento de Canarias

PRESENTACIÓN La Ley 1/1994, de 13 de enero, de creación del Instituto Canario de la Mujer supuso un hito histórico en el impulso de las políticas de igualdad en esta Comunidad Autónoma, constituyéndose, desde entonces, en un organismo referente de los programas y proyectos orientados a dinamizar la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida, entre ellos, el ámbito político. Se cumplen ahora —año 2009— quince años de aquella fecha memorable que, de manera coincidente, vamos a celebrar conjuntamente con el 30 aniversario de las primeras elecciones locales de la actual etapa democrática celebradas en este país. Asimismo, aprovechando el aliento motivador de ambas celebraciones, miramos también al ámbito de la política autonómica, a través de esta publicación “MUJERES EN EL PARLAMENTO DE CANARIAS”, que pretende analizar con perspectiva de género la composición de nuestro Parlamento a lo largo de estos 27 últimos años. Esta especie de auditoria sobre la paridad en la participación democrática, además de comprobar la progresión cuantitativa de la presencia de las mujeres en la Cámara autonómica y hacer algunas referencias a sus biografías, se ocupa también de la actividad parlamentaria desarrollada por las mismas en los diferentes periodos legislativos. La incorporación de las mujeres a los niveles de decisión de nuestras administraciones públicas ha sido lenta y costosa. La deseada representación paritaria, consolidada hoy por la Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, no ha sido, precisamente, un camino de rosas. Baste observar aquella tímida representación, casi testimonial, del 1´67% de la primera y segunda legislaturas, para tomar conciencia del exiguo punto de partida de la representación de la mujeres de Canarias en el poder legislativo territorial. A lo largo de estos años, ochenta y nueve escaños de nuestra Cámara regional han estado ocupados por mujeres, a las que, en justicia, debemos sumar también las tres que conformaron el Parlamento provisional; algunas, no muchas a diferencia de los hombres, han repetido legislatura, pero la renovación ha sido la tónica general.

ISABEL DE LUIS LORENZO

Hoy, tras las elecciones de 2007, el principio de representación equilibrada obligatorio en las candidaturas a cargos públicos, ha hecho posible una representación femenina muy próxima al 40% legalmente exigido, aunque aún hay que ponderar algunos efectos no deseados que se escapan del marco legal. Son muchos los logros alcanzados en el ámbito de la igualdad, pero en el horizonte hay todavía muchos retos por conseguir: mejores condiciones y oportunidades en terreno laboral, la corresponsabilidad en el ámbito privado, más y mejores recursos para conciliar la vida personal, familiar y laboral, mayor participación en la vida pública, etc. Para seguir luchando por éstas y otras metas es necesario que cada vez se incorporen más mujeres a los espacios de decisión, entre ellos, sin duda, el Parlamento de Canarias.

ISABEL DE LUIS LORENZO Directora del Instituto Canario de la Mujer

INTRODUCCIÓN La participación de las mujeres en la actividad parlamentaria de la Cámara autonómica canaria, si bien escasa en un principio, ha ido en aumento desde la aprobación del Estatuto de Autonomía de Canarias el 10 de agosto de 1982. Han pasado unos veintisiete años desde entonces y la incidencia y repercusión que el trabajo e iniciativas de las parlamentarias autonómicas ha tenido en la vida política canaria es el motivo de este trabajo, con el que se pretende conocer y valorar el papel de la mujer en el panorama parlamentario canario y el ámbito en que tradicionalmente se han venido desenvolviendo, especialmente la educación, asuntos sociales y sanidad, incrementando su labor más allá de dichas tareas, lo que ha sido posible gracias a que en los últimos años se han producido algunas disposiciones e iniciativas tendentes a adoptar medidas de discriminación positiva para favorecer la representación política de las mujeres, ya sea a través de acuerdos internos adoptados en el seno de los partidos políticos, o mediante la adaptación y actualización de la normativa vigente. Desde este punto de vista, España ha querido participar activamente en la adopción de medidas que favorezcan el principio de igualdad y la no discriminación por razón de sexo proclamado en el artículo 14 de la Constitución de 1978, a través de la publicación de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, cuya novedad más relevante es la prevención de conductas discriminatorias y la previsión de políticas activas para hacer efectivo dicho principio, que en la práctica ha supuesto que entre los criterios generales de actuación de los poderes públicos prevalezca la participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones, entendiendo por composición equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que la proporción de personas de cada sexo no supere el sesenta por ciento ni sea menor del cuarenta por ciento. Las elecciones del 2007 han tenido una importancia especial al aplicarse por primera vez la Ley de Igualdad. En este sentido, del resultado de estas elecciones se puede observar que en los parlamentos autonómicos el porcentaje de mujeres diputadas con respecto al total de miembros es del 41%.

INTRODUCCIÓN

En Canarias el porcentaje de mujeres diputadas se ha ido incrementando pasando de un 1,67% en la primera y segunda legislaturas; a un 6,67% en la tercera; un 13,33% en la cuarta; un 28,33% en la quinta; un 35% en la sexta; hasta llegar a un 40% aproximadamente en las elecciones de 2007 —séptima legislatura—. Este porcentaje en el Congreso de los Diputados y en el Senado en las últimas elecciones es de un 36,29% y un 28,24%, respectivamente, inferior al de nuestra Comunidad Autónoma. Según datos del Ministerio de Interior en las elecciones locales de 2007, en los municipios canarios el porcentaje de mujeres concejalas es de 39,2% frente al 31,7% de las elecciones del 2003. Sin embargo, el porcentaje de alcaldesas sigue siendo bajo y el número de concejalas que repiten mandato es proporcionalmente inferior a los hombres. No cabe duda que el impacto de la aplicación de la ley de Igualdad ha sido positivo y ha generado un incremento significativo de mujeres en cargos de representación política, pero se debe insistir en que la tarea de fomentar las políticas de igualdad en todas las esferas de la acción pública y privada, y la lucha contra cualquier forma de discriminación que suponga un trato diferenciado por razones de género, le corresponde no sólo al Gobierno y a la totalidad de los poderes públicos, sino que es una tarea que incumbe a todos los ámbitos sociales. En aras de una mayor efectividad, y dado el incremento paulatino del número de diputadas parlamentarias canarias y la actividad desarrollada por ellas, se ha diferenciado este trabajo en dos partes. La primera abarca desde el Parlamento provisional hasta la V Legislatura, y a la segunda le corresponde la VI y VII Legislaturas. Puede que en algún caso no haya sido posible conseguir y trasladar al texto absolutamente toda la actividad de las parlamentarias canarias, por lo que si así fuera espero en adelante disponer de los datos oportunos a fin de incorporarlos o subsanarlos en una próxima edición.

PARLAMENTO PROVISIONAL Aprobada la Constitución Española de 6 de diciembre de 1978, España quedó conformada en un Estado social y democrático de Derecho, reconociendo y garantizando la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. En este marco legal, el Estatuto de Autonomía de Canarias fue aprobado por la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, publicado en el Boletín Oficial del Estado el 16 agosto, recogiendo, en su disposición transitoria octava, que hasta la celebración de las elecciones al Parlamento de Canarias, “…que sólo coincidirán con las elecciones generales si presta su conformidad el Gobierno de la Nación…”, funcionará con carácter provisional un Parlamento integrado por sesenta miembros, con la siguiente distribución por islas: quince por Gran Canaria y Tenerife; ocho por la Palma y Lanzarote; siete por Fuerteventura; cuatro por la Gomera; y tres por el Hierro. El 4 de diciembre de 1982, la Asamblea Mixta Parlamentarios Canarios (diputados y senadores de las Cortes Generales) y representantes de las Mancomunidades Provinciales Interinsulares, siendo presidente Alberto de Armas García, acuerda designar a los miembros del Parlamento provisional, a propuesta de las distintas fuerzas políticas y en proporción a los resultados electorales de las elecciones generales de 28 de octubre de 1982. ACUERDO DE LA ASAMBLEA MIXTA PARLAMENTARIOS-MANCOMUNIDADES PROVINCIALES INTERINSULARES DE FECHA 4 DE DICIEMBRE DE 1982, POR EL QUE SE DESIGNAN LOS MIEMBROS DEL PARLAMENTO PROVISIONAL DE CANARIAS En sesión celebrada el día cuatro del actual mes de Diciembre por la Asamblea Mixta de mi presidencia, prevista en la disposición transitoria octava, número dos, del Estatuto de Autonomía de Canarias, fueron designados miembros del Parlamento provisional de Canarias las personas que a continuación se indican, en representación de las islas que se expresan, y que pertenecen a los partidos políticos cuyas siglas se señalan: …………………………………………… Santa Cruz de Tenerife, 10 de Diciembre de 1982 El presidente Alberto de Armas García

CARMEN BARRETO HERNÁNDEZ

El Parlamento provisional de Canarias se constituyó el 21 de diciembre de 1982, convocado por Decreto de 17 de diciembre de 1982, del presidente de la Junta de Canarias, Francisco Ucelay Sabina, culminando este mandato el 8 de mayo de 1983, fecha en que se convocaron las elecciones al Parlamento de la Comunidad Autónoma de Canarias. DECRETO DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE CANARIAS; DE 17 DE DICIEMBRE DE 1982, DE CONVOCATORIA DE LA SESIÓN CONSTITUTIVA DEL PARLAMENTO PROVISIONAL DE CANARIAS En cumplimiento de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Segunda 1, del Estatuto de Autonomía de Canarias; por el presente: VENGO en convocar el Parlamento Provisional de Canarias, para que se reúna en sesión constitutiva el día veintiuno de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, a las once horas; con el siguiente Orden del Día: 1.- Constitución del Parlamento Provisional de Canarias. 2.- Constitución de los Grupos Parlamentarios. 3.- Elección del Presidente del Gobierno Provisional. Háganse las comunicaciones de rigor. Presidente Francisco Ucelay Sabina

El Parlamento provisional estuvo constituido por un total de sesenta diputados, siendo nombrado presidente Pedro Guerra Cabrera, y formando parte tres mujeres, Herminia Cabrera Cabrera, por Fuerteventura, y María José Docal Serrano, por Lanzarote, desde su constitución, y, posteriormente, María Isabel García Bolta, nombrada en la sesión plenaria de 9 de marzo de 1983, como consecuencia de la baja del diputado por Gran Canaria, Fernando Bergasa Perdomo. En esta etapa provisional se aprobaron las siguientes normas: – La Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. – El Reglamento del Parlamento de Canarias de 14 de abril de 1983, que ha sufrido ulteriores modificaciones.

MUJERES EN EL PARLAMENTO DE CANARIAS

CABRERA CABRERA, HERMINIA

Biografía Nació el 20 de noviembre de 1957 en Tiscamanita, Tuineje, Fuerteventura. Es funcionaria del Ayuntamiento de Tuineje. Promotora de Asamblea Majorera, desempeñó diversas tareas en los colectivos socio-culturales y deportivos de su isla. En 1979 fundó la asociación de vecinos “El Tabaibe”, en Tiscamanita, siendo la presidenta y secretaria hasta el 2006. En 1989 se desvinculó de la política activa. Diputada en el Parlamento provisional por la isla de Fuerteventura a propuesta de la Unión del Pueblo Canario (UPC), pasó a formar parte del Grupo Parlamentario Mixto. Fue nombrada secretaria segunda de la Mesa del Parlamento provisional, convirtiéndose en la única mujer que formó parte de este órgano rector de la Cámara, y miembro de las Comisiones de Agricultura, Ganadería y Pesca; y de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social.

CARMEN BARRETO HERNÁNDEZ

Actividad parlamentaria Preguntas orales: OL/P-003. Sobre las Dunas de Corralejo. Dirigida al presidente del Gobierno Autónomo. Fecha: 1983. OL/P-004. Sobre la situación ganadera en el Archipiélago. Dirigida al presidente del Gobierno Autónomo. Fecha: 1983.

MUJERES EN EL PARLAMENTO DE CANARIAS

DOCAL SERRANO, MARÍA JOSÉ

Biografía Nació el 6 de enero de 1949 en Valdés, Asturias. Diputada en el Parlamento provisional por la isla de Lanzarote, a propuesta de Unión de Centro Democrático (UCD), se incorporó al Grupo Parlamentario Centrista Canario, del que fue portavoz sustituta, y formó parte de la Comisión de Reglamento. Miembro de Unión Canaria desde 1975 y de UCD desde 1977 a 1982. En 1989 participó en la fundación del Partido de Independientes de Lanzarote (PIL). Desde 1991 ha desempeñado diversos cargos públicos en el Cabildo Insular de Lanzarote como vicepresidenta y consejera en las Áreas de Recursos Humanos; Industria, Comercio y Consumo; Centros Turísticos y Patronato de Turismo; Sanidad y Hacienda. Presidenta del Cabildo de Lanzarote desde el 26 de julio de 2004 al 23 de febrero de 2005, por el PIL; actualmente es vicepresidenta tercera y presidenta del Patronato de Turismo y Sociedad de Promoción de dicho Cabildo Insular.

CARMEN BARRETO HERNÁNDEZ

GARCÍA BOLTA, MARÍA ISABEL

Biografía Nació el 13 de noviembre de 1944, y tiene su residencia en Las Palmas de Gran Canaria. Licenciada en Filosofía y Letras (Sección de Filología Románica) y doctora en Filosofía y Letras (sobresaliente cum laude). Profesora y catedrática numeraria de Lengua y Literatura Española de Bachillerato. Perito calígrafo. Funcionaria del Gobierno de Canarias, actualmente es coordinadora técnica de Archivos y Bibliotecas en la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, en la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias, puesto que desempeña desde el año 1991. La diputada es autora de diversas publicaciones sobre Benito Pérez Galdós, Santa Teresa, Angel Guimerá, Calderón de la Barca, y otros escritores canarios. Ha sido ponente de varios congresos sobre literatura española y profesora en varios cursos sobre biblioteconomía. Fue diputada en el Parlamento provisional por la isla de Gran Canaria a propuesta de UCD, integrándose en el Grupo Parlamentario Centrista Canario. Asimismo, fue portavoz suplente de dicho grupo. Entre los cargos políticos que ha desempeñado se encuentran los de secretaria general técnica de la Consejería de Cultura de la Junta de Canarias desde 1981 a 1983; directora general de Promoción

MUJERES EN EL PARLAMENTO DE CANARIAS

Educativa de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias desde 1990 a 1991; concejala delegada del Área de Cultura, Turismo y Carnaval del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, teniente de alcalde y presidenta de la Sociedad de Promoción de Las Palmas de Gran Canaria, con responsabilidad en las Áreas de Cultura, Turismo y Carnaval en el periodo 2003 a 2007. Actualmente continúa siendo concejala del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, vocal y vicepresidenta segunda de la Sociedad de Promoción de dicha ciudad, y miembro del Comité de Cultura del citado Ayuntamiento.

I LEGISLATURA (1983-1987) El Real Decreto 453/1983, de 9 de marzo, convocó elecciones al Parlamento de Canarias que se celebraron el 8 de mayo de 1983. REAL DECRETO 453/1983, DE 9 DE MARZO, DE CONVOCATORIA DE ELECCIONES AL PARLAMENTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS La Disposición Transitoria Primera, dos, del Estatuto de Autonomía de Canarias establece que las elecciones al primer Parlamento Canario habrán de celebrarse entre el 1 de Febrero y el 31 de Mayo de 1.983 o coincidiendo con las Elecciones Generales si fueran anteriores a esta fecha. Asimismo establece que su convocatoria corresponde al Gobierno de la Nación en coordinación con la Comunidad Autónoma de Canarias. En su virtud, habiéndose producido la conformidad del Gobierno provisional de la Comunidad de Canarias, a propuesta del Presidente del Gobierno, y previa, deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 9 de Marzo de 1.983, DISPONGO Artículo primero.- Se convocan elecciones al Parlamento Canario, que se celebrarán el día 8 de Mayo del presente año. En esta fecha terminará el mandato del actual Parlamento provisional. Artículo segundo.- Cada una de las islas de la Comunidad Autónoma constituye una circunscripción electoral, eligiéndose 15 diputados por la isla de Gran Canaria, 15 por la de Tenerife, 8 por la de La Palma, 8 por la de Lanzarote, 7 por la de Fuerteventura, 4 por la de La Gomera y 3 por la del Hierro. Artículo tercero.- Las elecciones que se convocan por el presente Real Decreto se regirán por las normas contenidas en el Estatuto de Autonomía, y supletoriamente por la legislación vigente para las elecciones al Congreso de los Diputados, con las adaptaciones y modificaciones exigidas por la naturaleza y ámbito de la consulta electoral. No será de aplicación a estas elecciones lo dispuesto en el Artículo 4, apartado 2 A) del Real Decreto-Ley 20/1.977, de 18 de Marzo. Artículo cuarto.- El Gobierno Provisional de Canarias comunicará los resultados electorales provisionales obtenidos en colaboración con los órganos competentes de la Administración del Estado. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Los Diputados electos acreditarán su condición mediante la entrega en el Parlamento provisional de Canarias de la credencial expedida por la correspondiente Junta Electoral Provincial.

CARMEN BARRETO HERNÁNDEZ

Segunda.- La sesión constitutiva del Parlamento Canario se celebrará, de acuerdo con lo preceptuado en la Disposición Transitoria Segunda del Estatuto de Autonomía, en día y hora señalados en el Decreto de convocatoria. En tanto el Parlamento Canario no apruebe sus normas reglamentarias, se aplicarán supletoriamente los artículos 2 y 3 del reglamento del Congreso de los Diputados. Tercera.- El presente Real Decreto será publicado simultáneamente en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de la Comunidad y entrará en vigor el mismo día de su publicación. En el término de 10 días naturales a partir de esta fecha se publicará en el Boletín Oficial de cada una de las provincias y en todos los Diarios editados en la Comunidad. Dado en Madrid a 9 de Marzo de 1.983 JUAN CARLOS R. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

La sesión constitutiva del Parlamento se celebró el 30 de mayo de 1983 y la legislatura concluyó con la disolución de la Cámara regional el 8 de mayo de 1987. Tras el resultado de estas elecciones, de los 60 diputados autonómicos que conforman el Parlamento, sólo formó parte una mujer, María Dolores Palliser Díaz. De la actividad parlamentaria en esta legislatura se destacan por su trascendencia la aprobación de las siguientes leyes: – Ley 2/1984, de 11 de abril, de Premios Canarias. – Ley 4/1984, de 6 de julio, del Consejo Consultivo de Canarias. – Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. – Ley 8/1984, de 11 de diciembre, de Radiodifusión y Televisión en la Comunidad Autónoma de Canarias. – Ley 1/1985, de 12 de febrero, del Diputado del Común. – Ley 6/1985, de 30 de diciembre, reguladora de los Juegos y Apuestas en Canarias. – Ley 1/1986, de 7 de enero, de Ordenación de la Enseñanza Musical en Canarias. – Ley 3/1986, de 8 de abril, reguladora del Régimen de Disciplina en Materia Turística. – Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.