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Historia de la Unión Europea (1914-2023)
Comité Científico De La Editorial Tirant Humanidades Manuel Asensi Pérez Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València Ramón Cotarelo Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia M.ª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València Juan Manuel Fernández Soria Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València Pablo Oñate Rubalcaba Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València Joan Romero Catedrático de Geografía Humana Universitat de València Juan José Tamayo Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
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Rogelio Pérez Bustamante
Catedrático Jean Monnet
Historia de la Unión Europea (1914-2023)
tirant humanidades Valencia, 2024
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Rogelio Pérez Bustamante
© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3731-2023 ISBN: 978-84-1183-231-1
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“Nosotros no coaligamos Estados, nosotros unimos a las personas“ Jean Monnet
A Roque de las Heras, Presidente fundador de UDIMA, por su admirable contribución al conocimiento y a la sabiduría
Índice
Primera parte La construcción de la Europa comunitaria (1919-1989) Capítulo 1 Los proyectos de Unión Europea en el periodo de entreguerras (1919-1945).................19 1.1. Los Precursores de la Europa unida en la época Moderna y Contemporánea............19 1.2. La I Guerra Mundial y sus consecuencias. Los Tratados de Versalles...............................23 1.3. La Creación de la URSS............................................................................................................................26 1.4. La Desintegración del Imperio Austrohúngaro...........................................................................28 1.5. La Sociedad de Naciones........................................................................................................................31 1.6. El proyecto “Paneuropa” de Coudenhove Kalergi.....................................................................35 1.7. Otros proyectos europeístas. El discurso europeo de Aristide Briand ante la Sociedad de Naciones......................................................................................................................38 1.8. Los comienzos de la II Guerra Mundial............................................................................................42 1.9. 1940: El proyecto de Unión Franco Británica................................................................................ 44 1.10. El “espacio vital”. El Plan Europeo del III Reich...........................................................................47 1.11. La Carta del Atlántico...............................................................................................................................48 1.12. Los Proyectos Europeos durante la II Guerra Mundial...........................................................49 1.13. La reorganización política de los Estados Europeos. La ONU............................................53
Capítulo 2 La institucionalizacion de la Cooperación Europea (1946-1949)............................................. 57 2.1. La Reconstrucción de Europa............................................................................................................... 57 2.2. La Doctrina Truman de la Contención..............................................................................................61 2.3. Los Movimientos europeos de la Postguerra..............................................................................64 2.4. Los Orígenes de la Defensa europea. La Unión Occidental y la OTAN..........................69 2.5. La ayuda americana: el Plan Marshall. La Organización Europea de Cooperación Económica. OECE (1948)...................................................................................... 75 2.6. El Congreso de la Haya de 1948......................................................................................................... 79 2.7. La creación del Consejo de Europa...................................................................................................84 2.8. El Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos..........................................................................................................................86
Capítulo 3 Los origenes de la Europa comunitaria. El tratado de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero.....................................................................................................................................91 3.1. La experiencia europea y americana de Jean Monnet.............................................................91 3.2. Los Orígenes de Plan Schuman..........................................................................................................94 3.3. La Declaración de 9 de mayo de 1950.............................................................................................95
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3.4. Los Padres Fundadores de la Unión Europea.............................................................................. 97 3.5. Las negociaciones del Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero..................................................................................................................................................... 101 3.6. El Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero.........................................103 3.7. El desarrollo del Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero............106 3.8. El proyecto de crear una Autoridad Europea de Transportes........................................... 107 3.9. El proyecto de crear la Comunidad Europea de la Agricultura. El Pool Verde..........108 3.10. El proyecto de una Comunidad Europea de la Salud. (CES).“El Pool Blanco”......... 110 3.11. El fallido Tratado de la Comunidad Europea de Defensa (CED)...................................... 111 3.12. Las Ratificaciones. La querella de la CED.....................................................................................116 3.13. El Proyecto de Tratado de la Comunidad Política Europea...............................................119 3.14. Las Conferencias de Londres y París de 1954. La Unión Europea Occidental (UEO)..................................................................................................................................121
Capitulo 4 Los Tratados de Roma (Mercado Común y EURATOM)–(1955-1957).................................125 4.1. El Relanzamiento Europeo: La Cumbre de Mesina.................................................................125 4.2. Las Negociaciones de Bruselas: el Memorándum Spaak................................................... 129 4.3. El Tratado de la Comunidad Económica Europea: las Políticas........................................ 132 4.4. Las Instituciones del Tratado de la Comunidad Económica Europea.......................... 137 4.5. La Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM)............................................140 4.6. EL Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica: Políticas e Instituciones..............................................................................................................................................143
Capitulo 5 Las Comunidades frente a la idea intergubernamental (1958-1968).................................147 5.1. La puesta en marcha de la Comisión Europea: La Comisión Hallstein (1958-1967).... 147 5.2. Las relaciones entre Gran Bretaña y la Europa comunitaria...............................................155 5.3. La creación de la Asociación Europea de Libre Cambio (EFTA)........................................158 5.4. El General De Gaulle frente a la idea Comunitaria: los Planes Fouchet....................... 162 5.5. El Tratado franco alemán de 1963: El Tratado del Elíseo....................................................... 166 5.6. La política europea del Presidente Kennedy: El Grand Dessein......................................168 5.7. La crisis de la Silla vacía: El Compromiso de Luxemburgo..................................................170 5.8. El Tratado de Fusión de los Ejecutivos.......................................................................................... 172 5.9. La actuación de Jean Monnet en el Comité de Acción........................................................ 173
Capitulo 6 El relanzamiento de las Comunidades Europeas (1969-1979)................................................ 175 6.1. El nuevo escenario político europeo............................................................................................... 175 6.2. La Cumbre de la Haya de 1969.......................................................................................................... 178 6.3. Los avances en la Cooperación Política: El Informe Davignon.........................................180 6.4. La Apertura al Este: La Ostpoltik.......................................................................................................182 6.5. El Tratado para la Financiación de la Comunidades Europeas.........................................185 6.6. La Adhesión de Gran Bretaña Irlanda y Dinamarca: La Europa de los Nueve..........186 6.7. El Proyecto de Unión Económica y Monetaria: El Plan Werner........................................190
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6.8. La Reforma institucional: el Informe Vedel................................................................................. 199 6.9. La Comisión Malfatti , Mansholt y Ortoli: Las Políticas Comunitarias. (1970-1974).....200 6.10. Guerra fría y Distensión: La Conferencia de Helsinki (1973-1975).................................. 203 6.11. Nuevos protagonistas en la Europa comunitaria................................................................... 205 6.12. De las Cumbres europeas a la creación del Consejo Europeo (1975).......................... 207 6.13. El Informe Tindemans sobre la Unión Europea (1975)........................................................ 209 6.14. El Tratado sobre los poderes presupuestarios y la creación de la Cámara de Cuentas................................................................................................................................................. 212 6.15. La creación del Sistema Monetario Europeo........................................................................... 213 6.16. La primera elección del Parlamento Europeo por sufragio universal y la Comisión Jenkins....................................................................................................................................215
Capitulo 7 La reforma de los Tratados Comunitarios: el Acta Única Europea (1980-1989)...........219 7.1. Una nueva generación de políticos europeos (1979-1983).................................................... 219 7.2. Los proyectos de reforma de las Comunidades (1979-1983).............................................. 223 7.3. El protagonismo del Parlamento Europeo: El Proyecto Spinelli de Constitución Europea (1984)......................................................................................................... 229 7.4. La presión de Gran Bretaña: El cheque Británico.................................................................... 232 7.5. El Relanzamiento de la Unión Europea Occidental............................................................... 234 7.6. La primera Comisión Delors (1985-1990)...................................................................................... 235 7.7. La entrada de España y Portugal en las Comunidades Europeas.................................. 236 7.8. La actividad comunitaria entre 1985 y 1987. Los Comités Dooge y Adonino............ 239 7.9. El Libro Blanco del Mercado Interior.............................................................................................. 242 7.10. El Acuerdo Schengen y la supresión gradual de las fronteras........................................ 243 7.11. Los avances sobre la Cooperación Política Europea............................................................. 246 7.12. La Conferencia Intergubernamental de 1985.......................................................................... 247 7.13. El Acta Única Europea: los Principios, las Instituciones y las Políticas......................... 249 7.14. La Comunicación de la Comisión: Lograr el éxito del Acta Única: una nueva frontera para Europa............................................................................................................. 253 7.15. la creación del Programa Erasmus (1987)................................................................................... 254 7.16. El Proyecto de Unión Económica y Monetaria: el Plan Delors........................................ 255
Segunda parte Los Tratados de la Unión Europea y la reforma de los Tratados Comunitarios (1990-2023) Capitulo 8 La Unión Europea. El Tratado de Maastricht (1992)..................................................................... 263 8.1. La Disolución de la URSS...................................................................................................................... 263 8.2. La reunificación de Alemania............................................................................................................ 268 8.3. La Conferencia Intergubernamental para la Unión Política.............................................. 270 8.4. La Conferencia Intergubernamental para la Unión Económica y Monetaria...........273
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8.5. La ruptura de la Europa Comunitaria. La oposición al federalismo europeo............276 8.6. El Tratado de la Unión Europea: Estructura del Tratado y reformas Institucionales........................................................................................................................................281 8.7. El desarrollo de las Políticas Públicas en el Tratado de Maastricht................................. 286 8.8. Los Títulos V y VI del Tratado : La Cooperación en Política Exterior y de Seguridad Común y en Justicia e Interior................................................................................. 296 8.9. La difícil Ratificación del Tratado de Maastricht...................................................................... 298 8.10. Las elecciones al Parlamento europeo de 1989. La segunda y tercera Comisión Delors....................................................................................................................................300 8.11. La creación del Espacio Económico Europeo (1992)............................................................. 302 8.12. El Paquete Delors II y el Libro Blanco sobre el Crecimiento, la Competitividad y el Empleo (1993).............................................................................................................. 307 8.13. El Anteproyecto de Constitución Europea de 1994...............................................................311 8.14. El Compromiso de Ioánnina (1994)................................................................................................ 315 8.15. La Unión Europea a Quince: la Adhesión de Austria, Suecia y Finlandia (1994)...... 315 8.16. Las Guerras de la ex Yugoslavia (1991-1995)...............................................................................318 8.17. La Declaración de Petesberg (1992).............................................................................................. 320 8.18. El Desarrollo de la Unión Económica y Monetaria............................................................... 322 8.19. Las elecciones del Parlamento europeo de 1994................................................................... 324
Capitulo 9 Los Tratados de Ámsterdam y Niza (1995- 2001).......................................................................... 329 9.1. Los Cambios en el escenario político de la Europa Comunitaria..................................... 329 9.2. La preparación de un nuevo Tratado: La Conferencia Intergubernamental de 1996........................................................................................................................................................ 332 9.3. El Tratado de Ámsterdam : Principios y Reformas Institucionales................................. 335 9.4. El Tratado de Ámsterdam : la reforma de las Políticas Públicas y la creación del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia.......................................................................... 338 9.5. La dimisión de la Comisión Santer..................................................................................................341 9.6. Las quintas elecciones al Parlamento Europeo........................................................................ 347 9.7. La puesta en marcha del Espacio de Libertad Seguridad y Justicia: el Programa de Tampere........................................................................................................................348 9.8. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento y la Agenda 2.000.................................................. 350 9.9. El largo camino para la Ampliación a los países del Este..................................................... 356 9.10. La Conferencia Intergubernamental de 2000......................................................................... 359 9.11. El Tratado de Niza : las modificaciones Institucionales....................................................... 362 9.12. El respeto a la democracia y los derechos fundamentales: la prevención de las violaciones de derechos humanos en el Tratado de Niza.................................. 368 9.13. Las Cooperaciones reforzadas en el Tratado de Niza......................................................... 369 9.14. La ratificación del Tratado de Niza y el Debate sobre el futuro de la Unión Europea.......................................................................................................................................................373 9.15. La tercera fase de la Unión Económica y Monetaria.............................................................376 9.16. La nueva Política de Seguridad y Defensa de la Unión Europea...................................379
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Capitulo 10 La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000-2009).................... 387 10.1. El compromiso de la Europa Comunitaria con los Derechos Fundamentales....... 387 10.2. La Jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre Derechos Fundamentales........... 388 10.3. Las Resoluciones del Parlamento Europeo sobre Derechos Fundamentales....... 393 10.4. La Convención para elaborar la Carta de Derechos Fundamentales......................... 398 10.5. Estructura y Contenido de la Carta de Derechos Fundamentales...............................414 10.6. El Ámbito de aplicación de la Carta de Derechos Humanos de la Unión Europea.......................................................................................................................................................416
Capitulo 11 El fallido Tratado Constitucional (2001-2007)..................................................................................419 11.1. El camino hacia la Constitución: De la Declaración 23 a la Declaración de Laeken (2001)............................................................................................................................................419 11.2. La Convención sobre el Futuro de Europa................................................................................ 423 11.3. La Conferencia Intergubernamental 2003-2004...................................................................428 11.4. El Tratado que instituye una Constitución para Europa (2004).......................................431 11.5. Las Instituciones y las Políticas Públicas en el Tratado Constitucional....................... 435 11.6. El Fracaso del Tratado Constitucional..........................................................................................442 11.7. La puesta en marcha de la moneda única: el euro (2002).................................................445 11.8. Los Orígenes de la Europa de la Defensa y las diferencias en Política Exterior (1999-2005)..............................................................................................................................446 11.9. La Transferencia de actividades de la Unión Europea Occidental a la Unión Europea y la Creación de la Agencia Europea de Defensa (1998-2004)......451 11.10. La histórica ampliación al Este: La Europa de los 25 (2004)............................................454 11.11. Los Cambios Institucionales de 2004: Las Sextas elecciones al Parlamento Europeo y la Comisión Durão Barroso..........................................................................................460 11.12. El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia: EL Programa de la Haya (2004-2009)............................................................................................................................................... 467
Capitulo 12 El Tratado de Lisboa y las crisis en el escenario de la Europa unida (2006-2009)......471 12.1. Angela Merkel y la superación de la Crisis Constitucional (2006-2007)...................... 471 12.2. La finalización de la quinta Ampliación, la Europa de los 27 y la Política de los Balcanes Occidentales................................................................................................................. 478 12.3. La continuidad de la Estrategia de Lisboa y las Perspectivas Financieras (2007-2013)................................................................................................................................................482 12.4. La Articulación de una Política de la Energía para Europa............................................... 487 12.5. La Conferencia Intergubernamental de 2007......................................................................... 495 12.6. El Tratado de Lisboa: Estructura, Reformas Institucionales y Políticas Públicas... 506 12.7. La ratificación del Tratado de Lisboa..............................................................................................511 12.8. La reforma del Tratado de la Unión Europea por el Tratado de Lisboa...................... 513 12.9. El Tratado de Funcionamiento de la Unión...............................................................................518
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Capitulo 13 Remontando la crisis económica (2009-2014)............................................................................... 523 13.1. Las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 y los cambios institucionales...... 523 13.2. Los Consejos Europeos en el periodo 2009 a 2014. La adhesión de Croacia......... 525 13.3. La Resolución de la crisis financiera (2007-2011).................................................................... 534 13.4. El refuerzo de la Política Económica: el “Pacto por el euro Plus”.................................. 542 13.5. Un proyecto fallido. La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión: TTIP (2013 -2019)......................................................................................................................................544 13.6. La crisis energética de 2009............................................................................................................. 549 13.7. El Programa de Estocolmo (2010-2015)........................................................................................ 551 13.8. La adhesión de Croacia y las candidaturas de la antigua ex Yugoeslavia................ 554
Capitulo 14 Los intentos para una refundación de la Unión Europea (2014-2019).............................. 559 14.1. Las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y los nombramientos institucionales......................................................................................................................................... 559 14.2. Los Consejos Europeos y las Presidencias del Consejo durante el periodo 2014-2019.................................................................................................................................................... 569 14.3. El Plan Juncker : Plan de Inversiones para Europa................................................................581 14.4. La Anexión de Crimea por la Federación Rusa...................................................................... 582 14.5. La Crisis Migratoria (2011-2015)....................................................................................................... 589 14.6. La Salida de Gran Bretaña: el Brexit............................................................................................. 593 14.7. La Política de Ampliación y la Política de Vecindad de la Unión Europea................ 603 14.8. La Estrategia Global de la Unión Europea (2016).................................................................. 609 14.9. La Refundación de la Unión Europea...........................................................................................618 14.10. El Tratado de Aquisgrán................................................................................................................... 620
Capítulo 15 La Unión Europea ante nuevos escenarios de dificultades (2019-2023)........................ 623 15.1. Las elecciones al Parlamento europeo de 2019 y los cambios institucionales....... 623 15.2. Los Consejos Europeos durante el periodo 2019 -2023.................................................... 633 15.3. El Brexit :La definitiva salida del Reino Unido de la Unión Europea........................... 643 15.4. Los problemas de la relación Trasatlántica............................................................................... 654 15.5. La pandemia del Covid-192 y la respuesta económica a la pandemia...................... 658 15.6. El instrumento Next Generation EU............................................................................................ 663 15.7. La Europa Digital..................................................................................................................................... 665 15.8. El Pacto Verde Europeo...................................................................................................................... 668 15.9. La Guerra entre Rusia y Ucrania.......................................................................................................676 15.10. La Declaración de Versalles sobre la Soberanía de la Unión Europea......................684 15.11. Hacia una Europa de la Defensa: De la Cooperación Estructurada Permanente a la Brújula estratégica......................................................................................... 689
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Primera parte La construcción de la Europa comunitaria (1919-1989)