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Modelos y formularios de urbanismo Felipe Iglesias Coordinador de la edición. Profesor titular de Derecho Administrativo.

Universidad Autónoma de Madrid. Consultor Uría Menénendez

Nuria Ónega Técnico de Administración General del Ayuntamiento de Alcobendas

Rafael Reñones Jefe de Urbanismo del Ayuntamiento de Alcobendas

Montserrat Calleja Técnico de Administración General del Ayuntamiento de Madrid

Tomás Ivorra Abogado urbanista.

Licenciado en Administración y Dirección de empresas Director departamento jurídico Grupo Murcia Puchades

tirant lo b anch Valencia, 2009

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©

FELIPE IGLESIAS NURIA ÓNEGA RAFAEL REÑONES MONTSERRAT CALLEJA TOMÁS IVORRA

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: V I.S.B.N.: 978 - 84 - 9876 - 367 - 6 IMPRIME: GUADA IMPRESORES, S.L. - PMc Media Si tiene alguna queja o sugerencia envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia por favor lea en www.tirant.net/politicas.htm nuestro Procedimiento de quejas.

Índice general ABREVIATURAS UTILIZADAS ...........................................................................

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PRESENTACIÓN...................................................................................................

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I) PLANEAMIENTO URBANÍSTICO A) PRELIMINAR ..................................................................................................

B) PLANEAMIENTO GENERAL i) Modelos M001. Índice de la Memoria del Plan General de Ordenación Urbana M002. Índice y Título I de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana.......................................................................

M003. Índice y preámbulo de la Ordenanza de Edificación, Construcciones e Instalaciones ....................................................................

M004. Normas e Instrucciones Urbanísticas del Plan de Sectorización ii) Formularios F001. Esquema del Procedimiento de Aprobación del Plan General de Ordenación Urbana.......................................................................

F002. Informe Jurídico sobre la formalización y exposición al público de los trabajos relativos a la Revisión del Plan General .............

F003. Acuerdo de formalización y exposición al público de los trabajos relativos a la Adaptación del Plan General .................................

F004. Informe Jurídico sobre la aprobación de los criterios y soluciones generales relativos a los trabajos de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.......................................................................

F005. Acuerdo Plenario sobre la aprobación de los criterios y soluciones generales relativos a los trabajos de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.......................................................................

F006. Informe Jurídico previo al Acuerdo de Aprobación Inicial del Documento de Revisión del Plan General ....................................

F007. Informe de Secretaria General previo al Acuerdo de Aprobación Inicial del Documento de Revisión del Plan General ..................

F008. Acuerdo de Aprobación Inicial del Documento de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana ...........................................

F009. Alegaciones habidas durante el período de Información Pública de la Revisión del PGOU...............................................................

F010. Informe de las Alegaciones habidas durante el período de Información Pública de la Revisión del PGOU ....................................

F011. Informe Jurídico previo a la Aprobación Provisional del Documento de Revisión del Plan General .............................................

F012. Acuerdo de Aprobación Provisional del Documento de Revisión del Plan General ............................................................................

F013. Acuerdo de por el que se Aprueba Definitivamente la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana ...........................................

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28 31 47 55

73 75 77

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ÍNDICE

iii) Modelos en CD-ROM 1. Ordenanza de Edificación, Construcciones e Instalaciones 2. Memoria del Plan General de Ordenación Urbana 3. Texto Refundido de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana 4. Texto del Estudio de Viabilidad, Memoria y Normas Urbanísticas del Plan de Sectorización C) PLANEAMIENTO DE DESARROLLO i) Modelos M005. Memoria y Normas del Plan Especial ..........................................

M006. Índice de la Memoria del Proyecto de Urbanización ................... ii) Formularios F014. Informe jurídico sobre la aprobación inicial de la modificación puntual del Plan Parcial ..............................................................

F015. Acuerdo de aprobación inicial de la modificación puntual del Plan Parcial...................................................................................

F016. Informe jurídico sobre la aprobación provisional de la modificación puntual del Plan Parcial .......................................................

F017. Acuerdo de aprobación provisional de la modificación puntual del Plan Parcial.............................................................................

F018. Acuerdo de aprobación definitiva de la modificación puntual del Plan Parcial...................................................................................

96 116

119 120 120 121 122

iii) Modelos en CD-ROM 5. Memoria y Normas del Plan Parcial 6. Memoria y Normas del Plan Especial 7. Memoria de Estudio de Detalle 8. Memoria Proyecto de Urbanización

II) GESTIÓN URBANÍSTICA A) PRELIMINAR ..................................................................................................

125

B) CONSORCIOS URBANÍSTICOS i) Modelos M007. Protocolo de Constitución de Consorcio Urbanístico ...................

M008. Estatutos de un Consorcio Urbanístico ........................................

125 128

C) SOCIEDADES URBANÍSTICAS i) Modelos M009. Fases para la creación de una Empresa Municipal de la Vivienda ...................................................................................................

M010. Estatutos de una Empresa Municipal de la Vivienda .................

M011. Acuerdo de Adquisición y Transformación de una Sociedad Urbanística de Economía Mixta .......................................................

M012. Acta de la Junta General de Accionistas de una Sociedad Urbanística de Economía Mixta............................................................

141 141 159 160

ÍNDICE

M013. Acuerdo del Pleno encomendando a la Sociedad Urbanística la Ejecución del Programa de Actuación Urbanística y del Plan Parcial ........................................................................................... ii) Formularios F019. Acuerdo plenario de inicio de expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la iniciativa municipal para el ejercicio de actividades municipales ...........................................................

F020. Propuesta de Acuerdo plenario de toma en consideración de la Memoria y los Estatutos de una Empresa Municipal de la Vivienda ............................................................................................

F021. Propuesta de Acuerdo plenario de aprobación del Proyecto de iniciativa pública y de los Estatutos de la Empresa Municipal de la Vivienda .....................................................................................

F022. Informe jurídico sobre encargo de gestión de un Sector de suelo a la Sociedad Municipal ..................................................................

F023. Acuerdo plenario de encargo de gestión de un Sector de suelo a la Sociedad Municipal ......................................................................

F024. Informe jurídico sobre constitución de una sociedad de economía mixta ..............................................................................................

F025. Acuerdo plenario de constitución de una sociedad de economía mixta ..............................................................................................

D) ENTIDADES URBANÍSTICAS COLABORADORAS i) Modelos M014. Estatutos de Entidad Urbanística de Conservación .................... ii) Formularios F026. Informe jurídico sobre la aprobación inicial de los Estatutos de la Entidad de Conservación ..........................................................

F027. Acuerdo plenario de aprobación inicial de los Estatutos de la Entidad de Conservación ..............................................................

F028. Informe jurídico sobre la aprobación definitiva de los Estatutos de la Entidad de Conservación .....................................................

F029. Acuerdo plenario de aprobación definitiva de los Estatutos de la Entidad de Conservación ..............................................................

F030. Informe jurídico sobre la constitución de la Entidad de Conservación .............................................................................................

F031. Acuerdo plenario de constitución de la Entidad de Conservación .................................................................................................

F032. Acuerdo resolviendo recurso de alzada interpuesto contra un acuerdo de la Entidad de Conservación .......................................

F033. Informe jurídico sobre solicitud de incoación de expediente de disciplina urbanística presentada por la Entidad de Conservación .................................................................................................

F034. Decreto desestimatorio de la solicitud de incoación de expediente de disciplina urbanística presentada por la Entidad de Conservación .............................................................................................

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ÍNDICE

E) DELIMITACIÓN DE UNIDAD DE EJECUCIÓN i) Formularios F035. Acuerdo de aprobación inicial de modificación de la delimitación de la Unidad de Ejecución ............................................................

F036. Acuerdo de aprobación definitiva de modificación de la delimitación de la Unidad de Ejecución ....................................................

F037. Informe jurídico sobre aprobación inicial de Proyecto de delimitación de la Unidad de Ejecución a ejecutar por el sistema de expropiación...................................................................................

F038. Acuerdo de aprobación inicial de la relación de propietarios, bienes y derechos afectados por el Proyecto de delimitación de la Unidad de Ejecución .....................................................................

F039. Informe jurídico sobre aprobación definitiva de la relación de propietarios, bienes y derechos afectados por el Proyecto de delimitación de la Unidad de Ejecución.............................................

F040. Acuerdo de aprobación definitiva de la relación de propietarios, bienes y derechos afectados por el Proyecto de delimitación de la Unidad de Ejecución .....................................................................

F) PROYECTO DE REPARCELACIÓN i) Modelos M015. Convenio de Gestión Urbanística para el Desarrollo de una Unidad de Ejecución ...........................................................................

M016. Memoria Proyecto de Reparcelación y Delimitación de una Unidad de Ejecución ........................................................................... ii) Formularios F041. Acuerdo de aprobación inicial del Proyecto de reparcelación .....

F042. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de reparcelación F043. Acuerdo de aprobación inicial de las operaciones jurídicas complementarias de Proyecto de reparcelación ..................................

F044. Informe jurídico sobre la aprobación definitiva de las operaciones jurídicas complementarias de Proyecto de reparcelación......

F045. Acuerdo sobre la aprobación definitiva de las operaciones jurídicas complementarias de Proyecto de reparcelación......................

F046. Informe jurídico sobre la aprobación definitiva de cuenta de liquidación definitiva del Proyecto de reparcelación......................

F047. Acuerdo de aprobación definitiva de cuenta de liquidación definitiva del Proyecto de reparcelación .............................................

F048. Acuerdo de aprobación inicial de Proyecto de reparcelación voluntaria ..........................................................................................

F049. Informe jurídico sobre las alegaciones presentadas y sobre la aprobación definitiva del Proyecto de reparcelación voluntaria .

F050. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de reparcelación voluntaria ...................................................................................... iii) Modelos en CD-ROM 9. Proyecto de Reparcelación y Delimitación de la Unidad de Ejecución

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ÍNDICE

G) SISTEMA DE COMPENSACIÓN i) Modelos M017. Estatutos de la Junta de Compensación ......................................

M018. Bases de Actuación de la Junta de Compensación ......................

M019. Acta de la Asamblea General extraordinaria constituyente de la Junta de Compensación ................................................................

M020. Acta de protocolización de la Junta de Compensación ................

M021. Modelo de Acta del Consejo Rector de la Junta de Compensación .................................................................................................

M022. Acuerdo de la Junta de Compensación con propietarios .............

M023. Resolución del recurso de alzada contra los acuerdos adoptados por la asamblea general de la Junta de Compensación ..............

M024. Acuerdo desestimando el recurso de alzada .................................

M025. Solicitud de la Junta de Compensación de inicio de la vía de apremio ..........................................................................................

M026. Solicitud de inicio del proceso de disolución y liquidación de la Junta de Compensación ................................................................

M027. Certificación expedida por el secretario de la entidad, en la que se transcriben los acuerdos de disolución y liquidación de la Junta de Compensación ...........................................................................

M028. Certificación expedida por el Secretario del Ayuntamiento sobre Aprobación inicial y definitiva de la disolución de la Junta de Compensación ................................................................................

M029. Solicitud de aprobación por el Ayuntamiento de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación .....................................

M030. Documentos que acompañan la solicitud de aprobación por el Ayuntamiento de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación .......................................................................................

M031. Acuerdo de aprobación definitiva de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación ............................................................ ii) Formularios F051. Informe jurídico sobre aprobación inicial de los Proyectos de Estatutos y Bases de Actuación para la constitución de la Junta de Compensación del Plan Parcial ....................................................

F052. Acuerdo de aprobación inicial de los Proyectos de Estatutos y Bases de Actuación para la constitución de la Junta de Compensación del Plan Parcial .................................................................

F053. Informe jurídico sobre aprobación definitiva de los Proyectos de Estatutos y Bases de Actuación para la constitución de la Junta de Compensación del Plan Parcial ...............................................

F054. Acuerdo de aprobación definitiva de los Proyectos de Estatutos y Bases de Actuación para la constitución de la Junta de Compensación del Plan Parcial .................................................................

F055. Informe jurídico sobre la aprobación definitiva del Proyecto de Compensación ................................................................................

F056. Acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Compensación F057. Informe jurídico sobre la aprobación definitiva de la disolución de Junta de Compensación ...........................................................

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249 264 275 276 278 281 282 284 285 286

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297 298 299 301

12

ÍNDICE

F058.

F059.

F060.

F061.

F062.

F063.

Informe jurídico sobre la aprobación definitiva de la disolución de la Junta de Compensación .......................................................

Acuerdo de aprobación definitiva de la disolución de la Junta de Compensación ................................................................................

Informe jurídico sobre aprobación inicial de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación ...........................................

Acuerdo de aprobación inicial de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación ................................................................

Informe jurídico sobre aprobación definitiva de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación .....................................

Acuerdo de aprobación definitiva de la cuenta de liquidación de la Junta de Compensación ............................................................

H) SISTEMA DE COOPERACIÓN i) Modelos M032. Estatutos de Asociación Administrativa de Propietarios ............

M033. Escrito de adhesión a la Asociación .............................................

M034. Decreto de convocatoria de los propietarios .................................

M035. Acta de la Asamblea General constituyente de la Asociación Administrativa de Propietarios ......................................................... ii) Formularios F064. Informe jurídico sobre constitución de la Asociación administrativa de propietarios........................................................................

F065. Acuerdo plenario aprobando la constitución de la Asociación administrativa de propietarios .........................................................

F066. Orden del Consejero de Política Territorial de la Comunidad Autónoma relativa a la inscripción de la Asociación administrativa de propietarios ...............................................................................

I) SISTEMA DE EXPROPIACIÓN i) Modelos M036. Proyecto de Delimitación y Expropiación .....................................

M037. Convenio expropiatorio de determinación de justiprecio y su pago en especie........................................................................................

M038. Acta previa a la ocupación ............................................................

M039. Valoración para deposito previo a la ocupación ...........................

M040. Acta de ocupación y pago ..............................................................

M041. Hoja de aprecio ..............................................................................

M042. Decretos pago del justiprecio .........................................................

M043. Acta de pago................................................................................... ii) Formularios F067. Informe jurídico sobre el Pliego de condiciones para redacción del Proyecto de Expropiación ........................................................

F068. Informe jurídico sobre aprobación provisional del Proyecto de Expropiación..................................................................................

F069. Decreto de aprobación provisional del Proyecto de Expropiación F070. Solicitud al Registro de la Propiedad de las certificaciones de dominio y cargas ...........................................................................

301 302 303 303 304 305

306 316 316 317

321 322

322

323 325 336 338 339 343 347 349

350 352 353 354

ÍNDICE

F071.

F072.

F073.

F074.

F075.

F076.

F077.

F078.

F079.

F080.

F081.

F082.

F083.

F084.

Modelos de convocatorias para el levantamiento del Acta de ocupación y/o pago .............................................................................

Modelo de texto del Acta sobre consignación en la Caja General de Depósitos ...................................................................................

Decreto autorizando la retirada de cantidad de la Caja General de Depósitos ...................................................................................

Traslado al ministerio fiscal por incomparecencia ......................

Informe jurídico sobre el inicio fase mutuo acuerdo en expropiación individualizada .....................................................................

Decreto inicio fase mutuo acuerdo ................................................

Informe jurídico relativo al final de la fase de mutuo acuerdo ...

Decreto requiriendo al propietario que presente la Hoja de Aprecio ...................................................................................................

Informe jurídico sobre aprobación de la Hoja de Aprecio municipal ..................................................................................................

Decreto aprobando la Hoja de Aprecio municipal .......................

Decreto desestimando escrito de alegaciones solicitando el pago del justiprecio mediante la adjudicación de aprovechamiento urbanístico .........................................................................................

Decreto remitiendo el expediente al Jurado de Expropiación......

Decreto inicio del procedimiento de ocupación directa ................

Decreto de aprobación definitiva de la ocupación directa ...........

13

355 358 359 360 361 363 364 365 367 368

369 372 373 374

III) AGENTE URBANIZADOR A) PRELIMINAR I) Modelos M044. Alternativa Técnica .......................................................................

M045. Proposición Jurídico-económica ...................................................

M046. Declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social ..........

M047. Declaración responsable de no haber participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del Plan de Acción Territorial o el Plan General .............................................

M048. Declaración responsable de no hallarse incurso en prohibiciones de contratar ...................................................................................

M049. Modelo de aval-garantía provisional ........................................... iii) Formularios F085. Solicitud del aspirante a Urbanizador al Ayuntamiento para la obtención de información y la ocupación temporal de los terrenos ..................................................................................................

F086. Escrito del aspirante a Urbanizador solicitando al Alcalde el inicio del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada .........................................

F087. Bases generales para adjudicación del Programa de Actuación Integrada (Modelo 1) .....................................................................

F088. Bases generales de carácter supletorio para adjudicación del Programa de Actuación Integrada (Modelo 2) .............................

376 391 403

404 404 405

407

408 410 433

14

ÍNDICE

F089.

F090.

F091.

F092.

F093.

F094.

F095.

F096.

F097.

F098.

F099.

F100.

F101.

F102.

F103.

F104.

F105.

F106.

F107.

F108.

Informes técnico y jurídico sobre la viabilidad de la petición de inicio del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada del aspirante a Urbanizador ...........................................................................................

Propuesta del Alcalde al Pleno acordando desestimar la petición de inicio del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada del aspirante a Urbanizador .......................................................................................

Propuesta del Alcalde al Pleno acordando estimar la petición, iniciar el procedimiento por gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada, aprobar las bases particulares del concurso y publicar el concurso ...............................................................

Propuesta del Alcalde al Pleno acordando iniciar el procedimiento por gestión directa del Programa de Actuación Integrada ......

Bases particulares para adjudicación del Programa de Actuación Integrada (Modelo 1) .............................................................

Bases particulares de carácter supletorio para adjudicación del Programa de Actuación Integrada (Modelo 2) .............................

Resolución del Pleno acordando desestimar la petición de inicio del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada del aspirante a Urbanizador Resolución del Pleno acordando estimar la petición, iniciar el procedimiento por gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada, aprobar las bases particulares del concurso y publicar el concurso ...............................................................................

Resolución del Pleno acordando iniciar el procedimiento por gestión directa del Programa de Actuación Integrada .....................

Edicto de información pública del concurso para la selección de Urbanizador del Programa de Actuación Integrada ...................

Edicto de información pública de de inicio del procedimiento por gestión directa del Programa de Actuación Integrada ................

Modelo tipo de anuncio del concurso para la selección de Urbanizador del Programa de Actuación Integrada............................

Aviso a los titulares catastrales del inicio del concurso para la selección de Urbanizador del Programa de Actuación Integrada Acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública de la Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada ...................................................................................................

Escrito de alegaciones al Programa de Actuación Integrada ......

Escrito del aspirante a Urbanizador de presentación ante el Ayuntamiento de la proposición del Programa de Actuación Integrada ...........................................................................................

Resolución municipal sobre la calificación de la documentación presentada por los aspirantes a Urbanizador ..............................

Informe técnico y jurídico municipal sobre las Alternativas Técnicas presentadas por los aspirantes a Urbanizador ..................

Acuerdo del pleno del Ayuntamiento valorando y puntuando las Alternativas Técnicas presentadas por los aspirantes a Urbanizador ..............................................................................................

Acta de apertura de plicas ............................................................

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442 445 447 458

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510 512

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523 525

ÍNDICE

F109.

F110.

F111.

F112.

F113.

F114.

F115.

F116.

F117.

F118.

F119.

F120.

F121.

F122.

F123.

F124.

Informe técnico y jurídico sobre las Proposiciones Jurídico-económicas presentadas por los aspirantes a Urbanizador .............

Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento valorando y puntuando las Proposiciones Jurídico-económicas presentadas..........................

Propuesta del Alcalde al Pleno respecto de la aprobación y adjudicación del Programa de Actuación Integrada ..........................

Contrato para el despliegue y ejecución del Programa de Actuación Integrada ...............................................................................

Contrato privado de cesión de la condición de Urbanizador.......

Escritura pública de cesión de la condición de Urbanizador ......

Resolución del Ayuntamiento aprobando la cesión de la condición de Urbanizador ......................................................................

Pliego de cláusulas particulares y prescripciones técnicas que regirán la contratación de las obras de urbanización ....................

Acta notarial de protocolización del pliego de cláusulas particulares y prescripciones técnicas que regirán la contratación de las obras de urbanización ...................................................................

Escrito del Urbanizador presentando ante el Ayuntamiento el pliego cláusulas particulares y prescripciones técnicas que regirán la contratación de las obras de urbanización........................

Resolución municipal sobre el pliego cláusulas particulares y prescripciones técnicas que regirán la contratación de las obras de urbanización .............................................................................

Anuncio del pliego cláusulas particulares y prescripciones técnicas que regirán la contratación de las obras de urbanización ....

Acta de apertura de plicas ............................................................

Comunicación del Urbanizador al Ayuntamiento conteniendo la propuesta adjudicación de las obras de urbanización.................

Informes técnico y jurídico sobre la propuesta de adjudicación de las obras de urbanización .............................................................

Resolución del Ayuntamiento ratificando la adjudicación de las obras de urbanización ...................................................................

15

526 530 532 536 541 546 550 552

565

567

569 570 572 573 575 577

IV) CONVENIOS URBANÍSTICOS A) PRELIMINAR ..................................................................................................

579

B) CONVENIO DE PLANEAMIENTO i) Modelos M050. Convenio de planeamiento I ..........................................................

M051. Convenio de planeamiento II ........................................................

580 585

C) CONVENIO DE GESTIÓN URBANÍSTICA i) Modelos M052. Convenio de gestión urbanística I.................................................

M053. Convenio de gestión urbanística II ...............................................

594 602

16

ÍNDICE

D) CONVENIO DE EXPROPIACIÓN i) Modelos M054. Convenio de expropiación I ...........................................................

M055. Convenio de expropiación II ..........................................................

605 606

V) LICENCIAS URBANÍSTICAS i) Modelos M056. Licencia urbanística de parcelación .............................................

M057. Licencia urbanística de parcelación por agrupación de fincas ...

M058. Licencia urbanística (obras e instalaciones generales) ................

M059. Notificación resolución de concesión licencia urbanística (obras e instalaciones generales) ................................................................

M060. Licencia de obras ...........................................................................

M061. Notificación de licencia de obras ..................................................

M062. Licencia de actividad clasificada..................................................

M063. Notificación de licencia de actividad clasificada .........................

M064. Licencia de actividad inocua ........................................................

M065. Notificación de licencia de actividad inocua ................................

M066. Licencia de funcionamiento ..........................................................

M067. Notificación de licencia de funcionamiento ..................................

M068. Licencia de primera ocupación .....................................................

M069. Notificación de licencia de primera ocupación ............................. ii) Formularios F125. Instancia general de solicitud de licencia urbanística (anverso) F126. Instrucciones para cumplimentar la instancia general de solicitud de licencia urbanística (reverso) ............................................

F127. Tasa por prestación de servicios urbanísticos ..............................

F128. Autoliquidación del impuesto de construcciones, obras e instalaciones..............................................................................................

F129. Requerimiento de subsanación, aporte de documentación y mejora de la solicitud ............................................................................

F130. Notificación del inicio del expediente de licencia urbanística .....

F131. Tramite de información publica ...................................................

F132. Notificación del inicio del expediente a vecinos y colindantes .....

F133. Petición de informe preceptivo no vinculante ...............................

F134. Petición de informe preceptivo vinculante ....................................

F135. Comunicación de suspensión de la tramitación del expediente con ocasión de la petición del informe ..........................................

F136. Comunicación de levantamiento de suspensión de la tramitación del expediente con ocasión de la evacuación del informe .............

F137. Informe técnico favorable ..............................................................

F138. Informe técnico desfavorable.........................................................

F139. Requerimiento de subsanación de deficiencias “de fondo”...........

F140. Informe jurídico-propuesta de resolución concesión licencia urbanística ........................................................................................

F141. Propuesta de denegación de licencia urbanística (obras e instalaciones) ............................................................................................

611 615 620 625 626 628 629 632 633 636 637 638 639 641

643 645 648 650 652 653 654 655 655 656 657 657 658 663 665 669 670

ÍNDICE

F142.

F143.

F144.

F145.

F146.

F147.

F148.

F149.

F150.

F151.

F152.

Notificación resolución de denegación licencia urbanística (obras e instalaciones generales) ..............................................................

Escrito de interposición de recurso de reposición contra resolución de denegación de licencia urbanística ..................................

Resolución de archivo por desistimiento ......................................

Notificación resolución de archivo por desistimiento...................

Solicitud de cambio de titularidad de licencia urbanística ........

Comunicación de cambio de titularidad de licencia urbanística Solicitud de concesión de licencia urbanística por silencio administrativo........................................................................................

Certificado de silencio administrativo estimatorio ......................

Certificado de silencio administrativo desestimatorio .................

Solicitud de rectificación de error de licencia urbanística ..........

Resolución de rectificación de error de licencia urbanística ........

17

671 672 676 677 678 680 681 683 684 686 688

VI) PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA A) PRELIMINAR ..................................................................................................

B) OBRAS EN EJECUCIÓN SIN LICENCIA i) Formularios F153. Inicio del procedimiento de oficio: acta de inspección urbanística/ denuncia “de oficio”, con propuesta de suspensión de obras .

F154. Inicio del procedimiento por denuncia: escrito de denuncia particular ...............................................................................................

F155. Acta de inspección urbanística con propuesta de suspensión de obras...............................................................................................

F156. Acta de inspección urbanística con propuesta de archivo ...........

F157. Informe técnico con propuesta de suspensión de obras ................

F158. Informe técnico con propuesta de archivo de la denuncia ...........

F159. Orden de suspensión/ paralización inmediata de las obras .......

F160. Notificación ordinaria de la orden de suspensión........................

F161. Notificación por edictos de la orden de suspensión ......................

F162. Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de suspensión de las obras ............................................................

F163. Acta de inspección urbanística con propuesta de precintado de las obras ante el incumplimiento de la orden de suspensión ......

F164. Informe técnico con propuesta de precintado de las obras ante el incumplimiento de la orden de suspensión ..................................

F165. Orden de precinto ..........................................................................

F166. Notificación ordinaria de la orden de precinto ............................

F167. Notificación de la orden de precinto por edictos...........................

F168. Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de precinto......................................................................................

F169. Acta de precintado de obras ..........................................................

F170. Diligencia relativa a la legalización de las obras ........................

F171. Orden de levantamiento de suspensión/ precinto de obras .........

F172. Notificación ordinaria de la orden de levantamiento de suspensión/ precinto de obras .................................................................

691

694 695 697 699 700 701 702 703 704 706 708 709 710 711 713 714 716 717 718 719

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ÍNDICE

F173.

F174.

F175.

F176.

F177.

F178.

F179.

F180.

F181.

F182.

F183.

F184.

F185.

F186.

F187.

F188.

F189.

F190.

F191.

F192.

F193.

F194.

F195.

F196.

F197.

F198.

F199.

F200.

F201.

Notificación por edictos de la orden de levantamiento de suspensión/ precinto de obras .................................................................

Orden de demolición .....................................................................

Notificación ordinaria de la orden de demolición........................

Notificación por edictos de la orden de demolición ......................

Orden de reconstrucción de lo indebidamente demolido .............

Notificación ordinaria de la orden de reconstrucción de lo indebidamente demolido ......................................................................

Notificación por edictos de la orden de reconstrucción de lo indebidamente demolido ......................................................................

Orden de ejecución de obras por motivos de seguridad, salubridad y ornato publico......................................................................

Notificación ordinaria de la orden de ejecución de obras por motivos de seguridad, salubridad y ornato publico..........................

Notificación por edictos de la orden de ejecución de obras por motivos de seguridad, salubridad y ornato publico.....................

Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de demolición .................................................................................

Petición de informe técnico relativo al acatamiento de la orden de demolición, reconstrucción o ejecución de obras .....................

Acta de inspección urbanística relativa al acatamiento de la orden de demolición, reconstrucción o ejecución de obras ..............

Informe técnico y presupuesto de las obras a demoler, reconstruir o ejecutar en ejecución sustitutoria ...............................................

Trámite de audiencia previa a la orden de demolición/ reconstrucción/ ejecución de obras en ejecución sustitutoria ................

Escrito de alegaciones ...................................................................

Orden de demolición en ejecución subsidiaria .............................

Notificación ordinaria de la orden de demolición en ejecución subsidiaria .....................................................................................

Notificación por edictos de la orden de demolición en ejecución subsidiaria .....................................................................................

Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de demolición en ejecución subsidiaria ........................................

Acta de ejecución sustitutoria de la orden de demolición/ reconstrucción/ ejecución de obras, dos variantes .................................

Solicitud de autorización judicial de entrada en domicilio ante la negativa del titular ...................................................................

Notificación de la orden de ejecución sustitutoria con autorización judicial de entrada en domicilio ...........................................

Acta de ejecución sustitutoria con autorización judicial de entrada en domicilio ..............................................................................

Informe relativo al resultado de las actuaciones practicadas remitido al juzgado de la jurisdicción contencioso-administrativa que autorizo la entrada en domicilio ............................................

Orden de requerimiento de pago ...................................................

Notificación ordinaria de la orden de requerimiento de pago .....

Notificación por edictos de la orden de requerimiento de pago ...

Resolución de archivo por inexistencia de la infracción ..............

720 721 723 724 726 727 728 730 731 733 734 736 737 738 740 741 743 744 745 747 748 750 751 752

754 755 756 758 759

ÍNDICE

F202.

F203.

F204.

F205.

F206.

F207.

F208.

Notificación ordinaria de la resolución de archivo del expediente por inexistencia de la infracción ...................................................

Notificación por edictos de la resolución de archivo del expediente por inexistencia de la infracción ...............................................

Resolución de archivo del expediente por legalización de las obras...............................................................................................

Notificación ordinaria de la resolución de archivo del expediente por legalización de las obras .........................................................

Notificación por edictos de la resolución de archivo del expediente por legalización de las obras .....................................................

Escrito de interposición de recurso de reposición contra la resolución de archivo ...............................................................................

Certificación para anotación preventiva en el registro de la propiedad ............................................................................................

C) OBRAS EN EJECUCIÓN AMPARADAS EN LICENCIA ILEGAL i) Formularios F209. Inicio del procedimiento “de oficio”: acta de inspección urbanística ....................................................................................................

F210. Informe técnico con propuesta de suspensión de los efectos de la licencia u orden de ejecución, paralización de las obras y traslado a la jurisdicción contencioso-administrativa ..........................

F211. Orden de suspensión de los efectos de la licencia u orden de ejecución, de paralización de las obras y traslado a la jurisdicción contencioso-administrativa ...........................................................

F212. Notificación ordinaria de la orden de suspensión de los efectos de la licencia u orden de ejecución, de paralización de las obras y traslado a la jurisdicción contencioso-administrativa .............

F213. Orden de demolición/ reconstrucción en ejecución de la sentencia que anula la licencia u orden de ejecución .............................

F214. Notificación ordinaria de la orden de demolición/ reconstrucción en ejecución de la sentencia que anula la licencia u orden de ejecución .........................................................................................

D) OBRAS TERMINADAS SIN LICENCIA O SIN AJUSTARSE A SU CONTENIDO i) Formularios F215. Inicio del procedimiento de oficio .................................................

F216. Inicio del procedimiento por denuncia particular .......................

F217. Acta de inspección urbanística con propuesta de legalización de obras...............................................................................................

F218. Acta de inspección urbanística con propuesta de archivo ...........

F219. Informe técnico con propuesta de legalización de obra ................

F220. Informe técnico con propuesta de archivo de la denuncia ...........

F221. Orden de legalización de las obras ...............................................

F222. Notificación ordinaria de la orden de legalización ......................

F223. Notificación por edictos de la orden de legalización ....................

F224. Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de legalización ...............................................................................

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760 761 762 764 765 766 768

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779 780 782 784 786 786 787 789 790 792

20

ÍNDICE

F225.

F226.

F227.

Tramite de audiencia previa a demolición si las obras no son legalizables ....................................................................................

Escrito de alegaciones en el tramite de audiencia previa a demolición si las obras no son legalizables ...........................................

Diligencia relativa a la legalización de las obras ........................

E) OBRAS TERMINADAS AMPARADAS EN LICENCIA ILEGAL i) Formularios F228. Inicio de oficio del procedimiento de revisión...............................

F229. Inicio a solicitud del interesado del procedimiento de revisión...

F230. Acuerdo de incoación .....................................................................

F231. Notificación acuerdo de inicio .......................................................

F232. Escrito de alegaciones ...................................................................

F233. Propuesta de resolución ................................................................

F234. Remisión de actuaciones a órgano consultivo ..............................

F235. Resolución ......................................................................................

F236. Notificación de la resolución .........................................................

F) ACTIVIDADES QUE SE EJERCEN SIN LICENCIA —DE ACTIVIDAD/ DE FUNCIONAMIENTO— O SIN AJUSTARSE AL CONTENIDO Y CONDICIONES DE LAS MISMAS i) Formularios F237. Inicio de oficio del procedimiento .................................................

F238. Inicio por denuncia particular del procedimiento .......................

F239. Acta de inspección urbanística con propuesta de cese de actividad .................................................................................................

F240. Acta de inspección urbanística con propuesta de archivo ...........

F241. Informe técnico con propuesta de cese de actividad .....................

F242. informe técnico con propuesta de archivo.....................................

F243. Diligencia sobre la existencia o no de licencia .............................

F244. Tramite de audiencia previa a orden de cese de actividad ..........

F245. Escrito de alegaciones ...................................................................

F246. Orden de cese de actividad y requerimiento de legalización .......

F247. Notificación ordinaria de orden de cese de actividad y requerimiento de legalización ...................................................................

F248. Notificación por edictos de orden de cese de actividad y requerimiento de legalización ...................................................................

F249. Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de cese de actividad .......................................................................

F250. Orden de cese de actividad en ejecución de sentencia ..................

F251. Notificación ordinaria de orden de cese de actividad en ejecución de sentencia y requerimiento de legalización ...............................

F252. Notificación por edictos de orden de cese de actividad en ejecución de sentencia y requerimiento de legalización .......................

F253. Acta de inspección con propuesta de clausura de actividad ........

F254. Informe técnico con propuesta de clausura de actividad .............

F255. Orden de clausura de la actividad ...............................................

F256. Notificación ordinaria de la orden de clausura ...........................

F257. Notificación por edictos de la orden de clausura .........................

794 795 797

799 799 801 802 803 806 809 809 812

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ÍNDICE

F258.

F259.

F260.

F261.

F262.

F263.

F264.

F265.

F266.

F267.

F268.

Escrito de interposición de recurso de reposición contra la orden de clausura de la actividad...........................................................

Orden de clausura de la actividad en ejecución de Sentencia.....

Notificación ordinaria de la orden de clausura en ejecución de sentencia ........................................................................................

Notificación por edictos de la orden de clausura en ejecución de sentencia ........................................................................................

Acta de clausura ............................................................................

Orden de levantamiento de cese de actividad en el supuesto de haber legalizado el ejercicio de la actividad ................................

Notificación ordinaria de la orden de levantamiento de cese de actividad en el supuesto de haber legalizado el ejercicio de la actividad ........................................................................................

Resolución de archivo del expediente............................................

Notificación ordinaria de resolución de archivo del expediente ..

Notificación por edictos de resolución de archivo del expediente Escrito de interposición de recurso de reposición contra la resolución de archivo del expediente.......................................................

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845 848 849 850 851 853

854 855 856 858 859

VII) RÉGIMEN SANCIONADOR A) PRELIMINAR ..................................................................................................

B) PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO i) Formularios F269. Diligencia de incorporación de documentos .................................

F270. Acuerdo de inicio/incoación de procedimiento sancionador .......

F271. Notificación ordinaria del acuerdo de inicio/incoación ..............

F272. Escrito de recusación contra el instructor/secretario del procedimiento ............................................................................................

F273. Informe de recusación ...................................................................

F274. Resolución favorable de solicitud de recusación ..........................

F275. Notificación de resolución favorable de solicitud de recusación..

F276. Resolución desfavorable de solicitud de recusación .....................

F277. Notificación de resolución desfavorable de solicitud de recusación .................................................................................................

F278. Escrito de alegaciones frente al acuerdo de inicio/incoación ......

F279. Petición de informe de valoración de las infracciones .................

F280. Informe de valoración de las infracciones ....................................

F281. Propuesta de resolución formulada por el órgano instructor ......

F282. Notificación ordinaria de la propuesta de resolución ..................

F283. Escrito de alegaciones frente a la propuesta de resolución ..........

F284. Remisión de actuaciones al órgano competente para adoptar la resolución del procedimiento sancionador ...................................

F285. Tramite de audiencia por actuaciones complementarias para la resolución del procedimiento sancionador adoptadas por el órgano competente para resolver ..........................................................

F286. Resolución del procedimiento sancionador ..................................

F287. Notificación ordinaria de la resolución ........................................

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867 867 868 870 871 874 874 875 876 877 879 880 881 884 885 886

887 888 891

22

ÍNDICE

F288.

Escrito de interposición de recurso de reposición contra la resolución del procedimiento sancionador .............................................

C) PROCEDIMIENTO SANCIONADOR SIMPLIFICADO i) Formularios F289. Acuerdo de inicio/incoación de procedimiento sancionador .......

F290. Notificación ordinaria del acuerdo de inicio/incoación ..............

F291. Escrito de alegaciones frente al acuerdo de inicio/incoación ......

F392. Propuesta de resolución formulada por el órgano instructor ......

F293. Notificación ordinaria de la propuesta de resolución ..................

F294. Tramite de audiencia previa a la propuesta de resolución ..........

F295. Escrito de alegaciones frente a la propuesta de resolución ..........

F296. Remisión de actuaciones al órgano competente para adoptar la resolución del procedimiento sancionador ...................................

F297. Resolución del procedimiento sancionador ..................................

F298. Notificación ordinaria de la resolución ........................................

F299. Escrito de interposición de recurso de reposición contra la resolución del procedimiento sancionador .............................................

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898 899 901 904 907 907 908 912 912 915 919

ABREVIATURAS UTILIZADAS BOCM: LBRL: LEACM: LJCA: LRJAP:

LSCM: LUV: NCRH:

PAI: PGOU: RDU: RGU: RPU: ROF:

ROGTU:

RSCL: SG: STS: TRLCAP:

Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de Bases de Régimen Local Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid.

Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común Ley 9/2001, de 17 de julio, del suelo de la Comunidad de Madrid Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de Actos de naturaleza urbanística Programa de Actuación Integrada Plan General de Ordenación Urbana Real Decreto 2187/1978, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística Real Decreto 3288/1978 por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística Real Decreto 2159/1978 por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento Urbanístico Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se establece el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana.

Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales Sistema General Sentencia del Tribunal Supremo Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, derogado por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público.