1_9788410564077 by Editorial Tirant Lo Blanch

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REFORMAS PROCESALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS LA LEGITIMIDAD DE LA JUSTICIA DESDE UN ENFOQUE CONTEXTUAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Marta Lorente Sariñena

Ana Cañizares Laso

Javier de Lucas Martín

Jorge A. Cerdio Herrán

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Manuel Díaz Martínez

Catedrático de Derecho Procesal de la UNED

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Luis González Cussac

Ignacio Sancho Gargallo

Luis López Guerra

Elisa Speckmann Guerra

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

REFORMAS PROCESALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS LA LEGITIMIDAD DE LA JUSTICIA DESDE UN ENFOQUE CONTEXTUAL

Éddison David Castrillón García

tirant lo blanch Bogotá, 2024

Copyright ® 2024 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Castrillón, Edisson, autor Reformas procesales y políticas públicas : la legitimidad de la justicia desde un enfoque contextual / Edisson Castrillón. -- Bogotá: Tirant lo Blanch: Universidad Pontificia Bolivariana, 2024. 376 páginas. Incluye referencias bibliográficas al final de cada capítulo. ISBN 978-84-1056-407-7 1. Derecho procesal - Colombia 2. Administración de justicia - Política gubernamental - Colombia 3. Derecho comparado 4. Estado CDD: 347.8615 ed. 23

CO-BoBN– a1135392

Catalogación en la publicación – Biblioteca Nacional de Colombia

© Éddison David Castrillón García © Falta la información de UPB Editorial Universidad Pontificia Bolivariana Correo electrónico: editorial@upb.edu.co www.upb.edu.co Medellín - Colombia © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 11 # 2-16 (Bogotá D.C.) Telf.: 4660171 Email: tlb@tirant.com Librería virtual: www.tirant.com/co/ ISBN: 978-84-1056-407-7 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index. php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Introducción...............................................................................

CAPÍTULO 1. EL CONCEPTO DE ESTADO EN LA TRADICIÓN LIBERAL Y SU RECONFIGURACIÓN DESDE LA TEORÍA POLÍTICA DE LA CIENCIA POLÍTICA Introducción...............................................................................

1.1. El concepto de Estado: configuraciones y reconfiguraciones del Estado en la tradición liberal, partiendo del Estado hobbesiano al Estado social y democrático de derecho..................................

1.2. El concepto de sistema político: las configuraciones del poder desde el sistema político en la tradición liberal del Estado de derecho y desde los sistemas políticos en el contexto de América Latina................................................................................

1.2.1. Algunos modelos de sistemas políticos...........................

1.2.2. Clasificación de los sistemas políticos...........................

1.2.3. Aproximación al modelo de sistema político de los países latinoamericanos......................................................

1.2.4. Democracia representativa..........................................

1.2.5. Actores u organizaciones de representación política.........

1.2.6. Dinámicas de los sistemas políticos en el contexto latinoamericano........................................................

1.2.7. Coaliciones entre el régimen político al interior del sistema político en el contexto latinoamericano...............

Conclusiones..............................................................................

Referencias.................................................................................

Índice

CAPÍTULO 2. EL MODELO DE ESTADO Y LOS LINEAMIENTOS PROCESALES QUE ENMARCAN LAS TENDENCIAS CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO PROCESAL EN MATERIA CIVIL Introducción...............................................................................

2.1. Las familias jurídicas y las tendencias contemporáneas del derecho procesal....................................................................

2.2. El modelo de Estado y su injerencia sobre los lineamientos que perfilan el modelo procesal civil..............................................

2.3. La injerencia del derecho procesal transnacional en la implementación de los lineamientos que enmarcan las tendencias contemporáneas del derecho procesal.........................

2.4. El papel de los derechos humanos y las constituciones de postguerra en los lineamientos del derecho procesal contemporáneo.....................................................................

2.5. La tutela judicial efectiva y el acceso a la justicia como lineamientos que configuran la tendencia contemporánea del derecho procesal....................................................................

2.6. El rol directivo del juez como lineamiento en la tendencia contemporánea del derecho procesal.........................................

2.7. El rol de las partes y sus apoderados frente a la moralización del proceso como lineamiento en la tendencia contemporánea del derecho procesal....................................................................

102

Conclusiones..............................................................................

104

Referencias.................................................................................

105

CAPÍTULO 3. TENDENCIAS CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO PROCESAL EN LAS REFORMAS A LA JUSTICIA EN INGLATERRA, GALES Y LATINOAMÉRICA Introducción...............................................................................

109

3.1. Las recientes reformas procesales civiles en Inglaterra y Gales.......

111

3.1.1. Antecedentes de la reforma.........................................

111

Índice

3.1.2. Aspectos principales de la reforma...............................

112

3.1.3. Las European Rules of Civil Procedure........................

113

3.2. Reformas procesales en Latinoamérica......................................

115

3.2.1. Reformas procesales en Uruguay.................................

118

3.2.2. Reformas procesales en Bolivia....................................

122

3.2.3. Reformas procesales en Brasil......................................

128

3.2.4. Reformas procesales en Nicaragua...............................

135

3.2.5. Reformas procesales en Ecuador..................................

143

3.2.6. Reformas procesales civiles en Costa Rica......................

149

3.2.7. Reformas procesales en Chile.......................................

155

3.3. Reformas procesales en Colombia.............................................

161

3.3.1. Reformas procesales penales en Colombia......................

161

3.3.2. Reformas procesales laborales en Colombia....................

165

3.3.3. Reformas procesales en lo contencioso administrativo en Colombia.................................................................

171

3.3.4. Reformas procesales civiles en Colombia........................

175

Conclusiones..............................................................................

189

Referencias.................................................................................

190

CAPÍTULO 4. EL CONTEXTO EN LAS REFORMAS PROCESALES Y EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN COLOMBIA Introducción...............................................................................

201

4.1. Contexto colombiano.............................................................

203

4.1.1. Contexto interno colombiano: aproximación histórica.....

203

4.1.2. Contexto externo colombiano.......................................

224

Índice

4.2. El contexto en las reformas procesales en el marco de la implementación de las políticas públicas de administración de justicia en Colombia.............................................................

228

4.2.1. El contexto en la formulación e implementación de las políticas públicas......................................................

228

4.2.2. El contexto en las reformas procesales en el marco de la implementación de las políticas públicas de administración de justicia..........................................

234

Conclusiones..............................................................................

235

Referencias.................................................................................

238

CAPÍTULO 5. DIFICULTADES Y RETOS EN LA ARTICULACIÓN ENTRE LAS REFORMAS PROCESALES Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN COLOMBIA Introducción...............................................................................

243

5.1. Las políticas públicas como campo de conocimiento....................

244

5.2. Clasificación de los enfoques de política pública.........................

247

5.2.1. Enfoques tradicionales...............................................

248

5.2.2. Enfoques interpretativistas.........................................

248

5.2.3. Enfoques integracionistas...........................................

249

5.3. Problemas de la administración de justicia en materia civil en Colombia............................................................................

251

5.3.1. Aproximación a los problemas públicos de la administración de justicia de cara a la formulación de un enfoque de política pública contextual.....................

255

5.3.2. Problemas frente a la eficiencia de la justicia civil..........

255

5.3.3. Problemas frente al acceso a la justicia civil..................

267

5.3.4. Problemas frente a la independencia judicial.................

270

5.3.5. Problemas frente a la seguridad jurídica.......................

272

5.4. Políticas públicas de administración de justicia en Colombia.......

274

Índice

5.4.1. Estructura de la administración de justicia en Colombia

276

5.4.2. El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) número 16 en Colombia: paz, justicia e instituciones sólidas...........

279

5.4.3. Plan Decenal de Justicia 2017-2027............................

280

5.4.4. Implementación del Plan Decenal de Justicia 2017-2027 292 5.4.5. Plan de Desarrollo 2018-2022. Pacto por Colombia, pacto por la equidad..................................................

292

5.5. Aspectos generales del análisis sobre la articulación entre las reformas procesales y las políticas públicas de administración de justicia...............................................................................

295

5.6. Dificultades en la articulación entre las reformas procesales y las políticas públicas de administración de justicia.........................

297

5.6.1. Dificultades en la articulación entre las reformas procesales laborales y las políticas públicas de administración de justicia..........................................

299

5.6.2. Dificultades en la articulación entre las reformas procesales en lo contencioso administrativo y las políticas públicas de administración de justicia.............

300

5.6.3. Dificultades en la articulación entre las reformas procesales civiles y las políticas públicas de administración de justicia..........................................

301

5.7. Dificultades y retos de las reformas procesales frente a la solución de los problemas públicos a los que responde la política pública de administración de justicia.................................................

303

Conclusiones..............................................................................

311

Referencias.................................................................................

314

CAPÍTULO 6. ENFOQUE DE POLÍTICA PÚBLICA CONTEXTUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN COLOMBIA Introducción...............................................................................

319

Índice

6.1. Elementos del neoinstitucionalismo histórico como herramienta metodológica para la toma de decisiones de política pública........

320

6.1.1. El concepto de institución en el neoinstitucionalismo histórico...................................................................

321

6.1.2. Algunos elementos claves del neoinstitucionalismo histórico 322 6.1.3. Elementos del neoinstitucionalismo histórico a tener en cuenta en la construcción de un enfoque contextual de políticas públicas de administración de justicia.............

325

6.2. Enfoque contextual para la implementación de políticas públicas de administración de justicia en materia civil, desde el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado.......

329

6.2.1. Descentralización frente a las tendencias a la recentralización del Estado en Colombia.......................

331

6.2.2. La gobernanza.........................................................

334

6.2.3. Los instrumentos en la política pública de administración de justicia...........................................

338

6.3. Formulación del enfoque de política pública contextual para la implementación de políticas públicas de administración de justicia desde el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado......................................................

346

6.3.1. Fortalecimiento de las capacidades del Estado a nivel territorial.................................................................

346

6.3.2. Aplicación del enfoque contextual en la implementación de reformas procesales.................................................

354

6.3.3. El reto actual para aplicar un enfoque contextual de política pública: la implementación de la justicia digital y la inteligencia artificial (IA) en la administración de justicia....................................................................

357

Conclusiones..............................................................................

365

Referencias.................................................................................

366

Consideraciones finales................................................................

369

Introducción El derecho procesal, considerado como un sistema de garantías, debe consultar la realidad, es decir, debe tener en cuenta la cultura, las condiciones socioeconómicas, demográficas, sociopolíticas y, en general, la realidad del país al cual pertenece. Para ello, se hace indispensable que en los procesos de reformas procesales se establezcan mecanismos para contextualizar dichas reformas con las realidades social, económica y política del país, al mismo tiempo que deben estar acordes a las políticas públicas que en materia de administración de justicia se desarrollan al interior de los Gobiernos de un mismo Estado. Sin embargo, en Colombia, lejos de observar que evidentemente hay una correspondencia entre derecho procesal y políticas públicas, lo que se evidencia es más bien que entre estos, con el correr del tiempo, se ha consolidado una escisión que no permite que el derecho procesal se articule a las políticas públicas de administración de justicia. En Colombia la desarticulación entre el derecho procesal y las políticas públicas no ha permitido optimizar ni las políticas públicas, ni el proceso, como tampoco articular las reformas procesales con otros instrumentos de política pública orientados a la solución de problemas sociales comunes entre las dos disciplinas. Dicha desarticulación es fruto de una visión o racionalidad especializada proveniente del positivismo, el cual ha desligado lo político de lo jurídico. Esta circunstancia ha dado lugar a que las reformas procesales en Colombia terminen distanciándose de las políticas públicas de administración de justicia, lo cual ha generado efectos negativos sobre la legitimidad real del derecho procesal. El reformismo procesal, como instrumento de política pública, no responde por sí mismo a las necesidades y problemas de política pública en Colombia. Hay marcos normativos procesales que abren la posibilidad de ampliar la democracia hacia una participación real y protagónica de la sociedad civil en la administración de justicia,

Éddison David Castrillón García

pero esto no se concreta realmente en la práctica. El diseño de las instituciones del Estado debe considerar la asignación de recursos para desarrollar programas de implementación relacionados con las funciones de dicha institución, de ahí que el diseño institucional no se supedita a lo normativo, sino que también se vincula a la priorización o no de temas conexos a las respectivas instituciones en las agendas de gobierno, y la limitación o no de recursos para desarrollar los correspondientes programas de implementación. Este fenómeno tiene explicación si se considera que las reformas procesales en Colombia no han venido acompañadas de un fortalecimiento óptimo de la infraestructura del aparato jurisdiccional del Estado, como tampoco han contado con una capacitación y equipamiento adecuado del recurso humano que permitan operativizar las reformas procesales en todo el país. Adicionalmente, es necesario perseguir una adecuada conexión de la administración de justicia con otros sectores que también están vinculados, como los sectores educativos (formación ciudadana), urbano (Casas de Justicia y similares), de juventud (se requiere más inclusión de este sector), entre otros. Esto hace necesario emprender procesos de reflexión al interior de las reformas procesales en su interrelación con otros instrumentos de política pública, toda vez que, precisamente cuando se habla de reforma a la justicia, se está abordando un sector de la política pública que, directa o indirectamente, está vinculado a otros sectores, dependiendo de los alcances propios de la reforma en particular. Desde una perspectiva teórica, la desarticulación entre el derecho procesal y las políticas públicas tiene sustento desde el paradigma positivista. Al respecto, cabe mencionar que, a partir del siglo XIX con Jeremy Bentham, se empezó a definir una concepción del derecho separada del poder, conforme a la cual el derecho es independiente de cualquier criterio moral, lo que configuró desde esta perspectiva un criterio de validez del derecho sustentado en el solo hecho de validar la competencia del creador de la norma, separando el derecho de las razones morales y políticas, lo cual además se

Introducción

concretó con más fuerza con el paradigma iuspositivista, consolidado por Hans Kelsen con su teoría pura del derecho. Esta escisión entre el derecho y la política, y en el caso particular la separación entre el derecho procesal y la política en acción –expresada en términos de políticas públicas–, es tal que, al momento de implementar las reformas procesales, no hay un verdadero diálogo con las mismas políticas públicas que orientan dichas reformas. En América Latina, el iuspositivismo fue recibido históricamente como expresión de modernidad. Sin embargo, pese a la reinterpretación realizada por juristas contemporáneos, la tradición iuspositivista expresada en términos de separación entre derecho y política no ha permitido una real articulación entre el derecho procesal y las políticas públicas, las cuales deberían ser las que proporcionen la línea política para las reformas procesales. Adicionalmente, dicha tradición en el contexto colombiano tampoco ha permitido que se articulen las reformas procesales a otros instrumentos de política pública que sigan la misma orientación teleológica hacia la solución conjunta de los problemas contemporáneos. Durante el primer siglo de la república (siglo XIX), Colombia vivió una serie de guerras civiles que tuvieron como trasfondo disputas por el poder. Sin embargo, desde esa época ya se hacía evidente en algunos próceres como Santander la afinidad por las ideas de Bentham, lo que significa que desde sus inicios ya en Colombia se importaba de Europa una tendencia iuspositivista. Con respecto a la formación jurídica en Colombia, para la primera parte del siglo XX hubo una prevalencia de la educación jurídica pública, en la cual se formaban las élites del país; sin embargo, la formación en ciencia política en Colombia surge como vocación entre 1968 y 1990, y como profesión a partir de los 90, década en la cual empieza la proliferación de programas académicos en ciencia política en diferentes universidades del país. Por otra parte, el estudio de las políticas públicas en Colombia es relativamente reciente y actualmente no se entiende como una dis-

Éddison David Castrillón García

ciplina en sí misma, sino más bien como un campo de estudio o subdisciplina de la ciencia política o la economía. Si desde los inicios de los estudios jurídicos en Colombia ya se observaba una educación jurídica iuspositivista, la cual implicaba una escisión entre derecho y política, esta separación se hizo cada vez mayor con ocasión de la especialización de los saberes y concretamente con el surgimiento de la ciencia política como disciplina. Lo anterior significa que la racionalidad de la especialización, fruto del positivismo, ha desencadenado no solo la separación entre el derecho y la política, sino que, a medida que se desarrolla más la ciencia política, el estudio del poder y de lo político, se escapa cada vez más de la órbita del derecho. Esto tiene como efecto que, en el caso concreto del derecho procesal, no se logre un diálogo o integración de saberes que integren el proceso y las reformas procesales a las políticas públicas, y lo preocupante es que al parecer en Colombia en muy escasas ocasiones se ha pensado la política pública con el derecho procesal desde una misma racionalidad. Así pues, el paradigma iuspositivista y la consecuente escisión entre el derecho y las políticas públicas no coadyuvan a la visión del derecho procesal como sistema de garantías, pues, por el contrario, visto así el derecho procesal ya no puede ser considerado como uno aislado, pues como campo de estudio jurídico hoy por hoy tiene que mirar hacia otras áreas de conocimiento desde el punto de vista epistemológico, lo cual se opone a la especialización y separación disciplinar propia del positivismo. En la actualidad, el derecho procesal trasciende el ámbito jurídico para abordar su objeto de estudio en asocio con otras disciplinas sociojurídicas. Esto tiene una razón de ser, pues el derecho procesal no solo obedece a unos contextos económico, político y social, sino que también, a su vez, tiene impacto sobre estos ámbitos específicos de la sociedad en su papel de mantener una armonía social estable. En este orden de ideas, es necesario superar materialmente la óptica iuspositivista orientada hacia la especialización y escisión del derecho de otras áreas del conocimiento, toda vez que tal esci-

Introducción

sión desconoce de entrada que, de manera primigenia, las normas jurídicas son en última instancia expresión política, lo cual pone de presente que debe existir un grado de correspondencia entre el derecho y la administración por políticas públicas, propia de los Gobiernos actuales. Esto es posible partiendo del abordaje del derecho procesal reorientado hacia la constitucionalización del proceso, la interdisciplinariedad y la globalización del derecho procesal, los cuales son precisamente los pilares sobre los cuales se construyen las políticas públicas de modernización de la administración de justicia en Colombia. Es también necesario explorar la manera como se pueden reintegrar el derecho procesal y las políticas públicas, en aras de fortalecer la legitimidad de este tipo de derecho. Esto tiene sustento si se considera que las reformas procesales son también un acto político, toda vez que el derecho procesal y la política están inmersos en una misma realidad. Por ello, es posible sustentar la necesidad de un reencuentro del derecho procesal y las políticas públicas desde la construcción de un enfoque contextual de política pública que se conecte con las reformas procesales, lo cual presume la ruptura del supuesto kantiano y positivista de la atemporalidad y la universalidad de las normas e instituciones jurídicas. Desde una perspectiva práctica, se aprecia cómo la desarticulación entre derecho procesal y políticas públicas ha desencadenado un procesalismo ahistórico, metafísico y alejado del ciudadano; un debido proceso deontológico, kantiano, tecnocrático, formalista y descontextualizado de la realidad social; un detrimento al libre acceso a la administración de justicia al no consultar las necesidades reales del ciudadano, y, en última instancia, una visión ciudadana pleitista del derecho, que se conjuga con una desconfianza hacia los funcionarios judiciales, las instituciones del Estado y la administración de justicia en general. Lo anterior sustenta la necesidad de formalizar soluciones que impliquen construir un enfoque de política pública, que, además

Éddison David Castrillón García

de servir para formular e implementar unas políticas públicas de administración de justicia acordes al contexto colombiano, al mismo tiempo conecte el derecho procesal y las reformas procesales con dichas políticas desde la misma lógica contextual, a partir de la cual se construye una política en el marco del enfoque mencionado. Esto que se propone no es más que la solución al problema de la desarticulación entre las políticas públicas y las reformas procesales que han sido inspiradas sobre la base de la importación normativa, toda vez que un enfoque contextual como el propuesto orientará la creación y el diseño de un derecho procesal en conexidad con las políticas públicas formuladas en el marco de las mismas lógicas, o la racionalidad de un enfoque contextual, lo cual redundará en el fortalecimiento de la legitimidad de dicho derecho. En este orden de ideas, se puede concluir que las instituciones procesales se deben revisar y, en algunos casos, actualizar a un contexto colombiano, en el cual se está ante una complejidad enmarcada desde la multiculturalidad y la multidimensionalidad de los problemas sociales. Para ello, se requiere reintegrar el derecho procesal y las políticas públicas de administración de justicia, así como también articular las reformas procesales a otros instrumentos de política pública que incentiven la real democracia y la vinculación de la sociedad civil a estas reformas procesales. Durante las últimas dos décadas, en Colombia dichas reformas han estado encaminadas hacia la modernización del derecho procesal o la implementación de sus nuevas tendencias mundiales, orientadas al modelo social o socialización del derecho. La implantación de normas tomadas de otros países en los cuales las nuevas tendencias de proceso han funcionado no ha sido garantía para que estas normas optimicen el proceso. Lo anterior tiene razón de ser, pues el proceso de implementación normativa de la nueva tendencia no sigue la línea específica de una política pública sólida, diseñada de manera participativa y dialógica, y consultando la realidad social del país.

Introducción

Lo anterior pone en evidencia que en Colombia existen vacíos o fallos metodológicos en el diseño de políticas públicas de administración de justicia orientadas hacia la implementación del proceso social y consultando la realidad del país. A su vez existen fallos en la articulación de las reformas procesales a las políticas públicas de administración de justicia diseñadas en el marco de las tendencias contemporáneas del derecho procesal. De esta forma, en este libro se propone un enfoque contextual para implementación de políticas públicas de modernización de la justicia civil en Colombia. Esta propuesta presupone la necesidad de revisar los aspectos más relevantes que configuran las políticas públicas en materia de reformas de las instituciones procesales. Igualmente, requiere evidenciar qué tanto se alejan o aproximan las reformas procesales en concreto con respecto a las políticas públicas de administración de justicia. Esta propuesta tiene como finalidad corregir los fallos y vacíos no solo en el diseño de las políticas públicas de administración de justicia, sino también en el proceso de implementación de las reformas procesales normativas en materia procesal y en materia civil. De ahí que los análisis tanto de las políticas públicas de administración de justicia, como de las reformas procesales en Colombia permitirán una mayor comprensión acerca de las razones por las cuales estas últimas no han tenido óptimos resultados para solucionar los problemas actuales en la administración de justicia. Dichos estudios, además, constituyen un buen sustento analítico que permitirá a los Gobiernos tener mejores criterios a la hora de tomar decisiones de política pública de administración de justicia, en coordinación con los diferentes órganos del Estado encargados de la redacción e implementación de los marcos normativos del derecho procesal, bajo las nuevas tendencias mundiales. A lo anterior se suma la necesidad de incorporar nuevas reformas enmarcadas en la digitalización de la justicia e implementación de sistemas de inteligencia artificial (IA) en la administración de justicia, lo cual trae consigo la expectativa de que se incorporen nuevos cambios en los marcos normativos en materia