Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Disposiciones complementarias
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Marta Lorente Sariñena
Ana Cañizares Laso
Javier de Lucas Martín
Jorge A. Cerdio Herrán
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Manuel Díaz Martínez
Catedrático de Derecho Procesal de la UNED
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
José Luis González Cussac
Ignacio Sancho Gargallo
Luis López Guerra
Elisa Speckmann Guerra
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Disposiciones complementarias
Edición y actualización de
MIGUEL CARBONELL
tirant lo blanch Ciudad de México, 2024
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© Miguel Carbonell
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1197-951-1 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES LIBRO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES...............................................
15
TÍTULO ÚNICO. DISPOSICIONES COMUNES....................................................
15
LIBRO SEGUNDO. DE LA INTEGRACIÓN DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO DE LA UNIÓN Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ASÍ COMO DE LOS AYUNTAMIENTOS Y ALCALDÍAS.........................................................
20
TÍTULO PRIMERO. DE LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LAS ELECCIONES Y CONSULTAS............................................................................... CAPÍTULO I. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES......................................... CAPÍTULO II. DE LOS REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD.....................................
20 20 21
TÍTULO SEGUNDO. DISPOSICIONES GENERALES PARA LA ELECCIÓN DE CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR..................................................................... CAPÍTULO I. DE LOS SISTEMAS ELECTORALES................................................ CAPÍTULO II. DE LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS CÁMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES Y DE LAS FÓRMULAS DE ASIGNACIÓN................................................................................................ CAPÍTULO III. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS......................................
24 24 25 29
TÍTULO TERCERO. DE LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS......................................................................................... CAPÍTULO ÚNICO. DISPOSICIONES GENERALES.............................................
30 30
LIBRO TERCERO. DEL SISTEMA NACIONAL ELECTORAL...............................
32
TÍTULO PRIMERO. DE LA CONCURRENCIA EN LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONES Y CONSULTAS POPULARES......................................................... CAPÍTULO ÚNICO. DISPOSICIONES GENERALES.............................................
32 32
TÍTULO PRIMERO BIS. DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL................. CAPÍTULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES.................................................. CAPÍTULO II. DE LOS ÓRGANOS CENTRALES.................................................. SECCIÓN PRIMERA. DEL CONSEJO GENERAL Y DE SU PRESIDENCIA........ SECCIÓN SEGUNDA. DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO GENERAL...... SECCIÓN TERCERA. DE LAS ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA Y DEL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL......................................................... SECCIÓN CUARTA. DE LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN..................... SECCIÓN SEXTA. DE LAS DIRECCIONES EJECUTIVAS................................. CAPÍTULO III. DE LOS ÓRGANOS LOCALES Y AUXILIARES DEL INSTITUTO... CAPÍTULO III BIS. DE LOS ÓRGANOS LOCALES DEL INSTITUTO..................... SECCIÓN PRIMERA. DE LOS ÓRGANOS LOCALES.......................................
34 34 38 38 45 50 53 56 67 68 68
8
Índice
SECCIÓN SEGUNDA. DE LOS VOCALES EJECUTIVOS DE LOS ÓRGANOS LOCALES....................................................................................................... SECCIÓN TERCERA. DE LOS CONSEJOS LOCALES....................................... SECCIÓN CUARTA. DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS PRESIDENTES DE LOS CONSEJOS LOCALES..................................................................................... CAPÍTULO IV. DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES DEL INSTITUTO...................... SECCIÓN PRIMERA. DE LAS OFICINAS AUXILIARES................................... SECCIÓN SEGUNDA. DE LOS VOCALES OPERATIVOS DE LAS OFICINAS AUXILIARES.................................................................................................. SECCIÓN TERCERA. DE LOS CONSEJOS DISTRITALES................................ SECCIÓN CUARTA. DE LAS ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA DE LOS CONSEJOS DISTRITALES.............................................................................. SECCIÓN QUINTA. DE LAS OFICINAS MUNICIPALES.................................. CAPÍTULO V. DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA.................................... CAPÍTULO VI. DISPOSICIONES COMUNES.......................................................
70 71 74 75 76 76 78 81 82 84 87
TÍTULO SEGUNDO. DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES................... CAPÍTULO I. DE LA INTEGRACIÓN................................................................... CAPÍTULO II. DE LOS REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD..................................... CAPÍTULO III. DEL PROCESO DE ELECCIÓN DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS. CAPÍTULO IV. DE LA REMOCIÓN DE LOS CONSEJEROS................................... CAPÍTULO V. DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES................................................................................................................
89 89 91 92 93
TÍTULO TERCERO. DE LOS TRIBUNALES LOCALES......................................... CAPÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.......................................... CAPÍTULO II. DE LA INTEGRACIÓN.................................................................. CAPÍTULO III. DEL PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS MAGISTRADOS.............. CAPÍTULO IV. DE LAS ATRIBUCIONES.............................................................. CAPÍTULO V. DE LOS IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS.......................................... CAPÍTULO VI. REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES LOCALES.............................................................................. CAPÍTULO VII. DE LAS REMUNERACIONES...................................................... CAPÍTULO VIII. DE LA REMOCIÓN DE LOS MAGISTRADOS.............................
96 96 97 97 98 98 100 101 101
TÍTULO CUARTO. DE LA COORDINACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES ELECTORALES..................................................................................................... CAPÍTULO ÚNICO.............................................................................................
102 102
TÍTULO QUINTO. DE LAS ATRIBUCIONES ESPECIALES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL...................................................................................... CAPÍTULO I. DE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN................................................ CAPÍTULO II. DE LA FACULTAD DE DELEGACIÓN............................................
103 103 106
TÍTULO SEXTO. DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL...... CAPÍTULO I. DE LAS BASES GENERALES DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL............................................................................................ CAPÍTULO II. DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL.............. CAPÍTULO III. DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL............................................................................................................. CAPÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS..........................
95
107 107 108 109 110
Índice
9
LIBRO CUARTO. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN LAS DIRECCIONES EJECUTIVAS...........................................................................................
111
TÍTULO PRIMERO. DE LOS PROCEDIMIENTOS DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DISPOSICIONES PRELIMINARES............................................ CAPÍTULO I. DE LA FORMACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL........................... CAPÍTULO II. DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL................... CAPÍTULO III. DE LAS LISTAS NOMINALES DE ELECTORES Y DE SU REVISIÓN.................................................................................................................. CAPÍTULO IV. DE LA CREDENCIAL PARA VOTAR............................................. CAPÍTULO V. DE LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA............................................. TÍTULO SEGUNDO. DE LAS PRERROGATIVAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS....................................................................................................................... CAPÍTULO I. DEL ACCESO A RADIO Y TELEVISIÓN......................................... CAPÍTULO II. DE LAS FRANQUICIAS POSTALES............................................... CAPÍTULO III. DE LA FISCALIZACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS.................... CAPÍTULO IV. DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN....................................... CAPÍTULO V. DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE FISCALIZACIÓN.................... TÍTULO TERCERO. DE LAS BASES PARA LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL............................................................ CAPÍTULO I. DISPOSICIÓN PRELIMINAR......................................................... CAPÍTULO II. DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL.............. CAPÍTULO III. DEL ESTATUTO DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL NACIONAL............................................................................................................. CAPÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.......................... LIBRO QUINTO. DE LOS PROCESOS ELECTORALES........................................ TÍTULO PRIMERO. DE LAS REGLAS GENERALES PARA LOS PROCESOS ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES........................................................... CAPÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES PRELIMINARES..................................... CAPÍTULO II. DE LA PROPAGANDA ELECTORAL.............................................. CAPÍTULO III. DE LAS ENCUESTAS Y SONDEOS DE OPINIÓN.......................... CAPÍTULO IV. DE LA DISTRITACIÓN ELECTORAL............................................ CAPÍTULO V. DE LA CAPACITACIÓN ELECTORAL............................................ CAPÍTULO VI. DE LA DOCUMENTACIÓN Y MATERIALES ELECTORALES......... CAPÍTULO VII. DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL........................................... CAPÍTULO VIII. DE LOS DEBATES..................................................................... CAPÍTULO IX. DEL PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES.................................................................................................................... CAPÍTULO X. DEL CONTEO RÁPIDO................................................................. CAPÍTULO XI. DE LA COORDINACIÓN EN MATERIA DE INTELIGENCIA FINANCIERA......................................................................................................... TÍTULO SEGUNDO. DE LOS ACTOS PREPARATORIOS DE LA ELECCIÓN FEDERAL.................................................................................................................. CAPÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES PRELIMINARES..................................... CAPÍTULO II. DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR Y LAS PRECAMPAÑAS ELECTORALES......................
111 113 114 119 124 125 126 126 138 139 140 143 145 145 146 146 146 146 146 146 147 149 149 150 150 151 153 154 154 155 156 156 157
10
Índice
CAPÍTULO III. DEL PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE CANDIDATOS........... CAPÍTULO IV. DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES........................................... CAPÍTULO VI. DEL REGISTRO DE REPRESENTANTES....................................... CAPÍTULO VII. DE LA DOCUMENTACIÓN Y EL MATERIAL ELECTORAL.......... CAPÍTULO VIII. DE LA ELECCIÓN CONSECUTIVA............................................
161 166 176 180 184
TÍTULO TERCERO. DE LA JORNADA ELECTORAL........................................... CAPÍTULO I. DE LA INSTALACIÓN Y APERTURA DE CASILLAS........................ CAPÍTULO II. DE LA VOTACIÓN........................................................................ CAPÍTULO III. DEL ESCRUTINIO Y CÓMPUTO EN LA CASILLA........................ CAPÍTULO IV. DE LA CLAUSURA DE LA CASILLA Y DE LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE.......................................................................................................... CAPÍTULO V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS........................................
185 185 188 193
TÍTULO CUARTO. DE LOS ACTOS POSTERIORES A LA ELECCIÓN Y LOS RESULTADOS ELECTORALES............................................................................. CAPÍTULO I. DE LOS CÓMPUTOS DISTRITALES DE LA DECLARACIÓN DE VALIDEZ................................................................................................................. CAPÍTULO II. DE LA INFORMACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS........ CAPÍTULO III. DE LOS CÓMPUTOS DISTRITALES Y DE LA DECLARACIÓN DE VALIDEZ DE LA ELECCIÓN DE DIPUTADOS DE MAYORÍA RELATIVA............... CAPÍTULO IV. DE LOS CÓMPUTOS DE ENTIDAD FEDERATIVA DE LA ELECCIÓN DE SENADORES POR AMBOS PRINCIPIOS Y DE LA DECLARACIÓN DE VALIDEZ DE LA ELECCIÓN DE SENADORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA.......................................................................................................... CAPÍTULO V. DE LOS CÓMPUTOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL EN CADA CIRCUNSCRIPCIÓN................................................................................. CAPÍTULO VI. DE LAS CONSTANCIAS DE ASIGNACIÓN PROPORCIONAL.......
197 198 200 200 201 202
208 211 212
LIBRO SEXTO. DEL VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO............................................................................................................ CAPÍTULO ÚNICO.............................................................................................
212 212
LIBRO SÉPTIMO. DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES......................
228
TÍTULO PRIMERO. DE LAS DISPOSICIONES PRELIMINARES........................
228
TÍTULO SEGUNDO. DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS INDEPENDIENTES........................................................................................................ CAPÍTULO I. DE LA CONVOCATORIA............................................................... CAPÍTULO II. DE LOS ACTOS PREVIOS AL REGISTRO DE CANDIDATOS INDEPENDIENTES..................................................................................................... CAPÍTULO III. DE LA OBTENCIÓN DEL APOYO CIUDADANO........................... CAPÍTULO IV. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ASPIRANTES..... CAPÍTULO V. DEL REGISTRO DE CANDIDATOS INDEPENDIENTES.................. SECCIÓN PRIMERA. DE LOS REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD..................... SECCIÓN SEGUNDA. DE LA SOLICITUD DE REGISTRO................................ TÍTULO TERCERO. DE LAS PRERROGATIVAS, DERECHOS Y OBLIGACIONES........................................................................................................................ CAPÍTULO I. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES.........................................
229 229 230 231 233 235 235 235 238 238
Índice
11
CAPÍTULO II. DE LAS PRERROGATIVAS............................................................ SECCIÓN PRIMERA. DEL FINANCIAMIENTO............................................... SECCIÓN SEGUNDA. DEL ACCESO A RADIO Y TELEVISIÓN....................... SECCIÓN TERCERA. DE LAS FRANQUICIAS POSTALES...............................
241 241 243 245
TÍTULO CUARTO. DE LA PROPAGANDA ELECTORAL DE LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES...............................................................................................
245
TÍTULO QUINTO. DE LA FISCALIZACIÓN.........................................................
246
TÍTULO SEXTO. DE LOS ACTOS DE LA JORNADA ELECTORAL...................... CAPÍTULO I. DE LA DOCUMENTACIÓN Y EL MATERIAL ELECTORAL.............. CAPÍTULO II. DEL CÓMPUTO DE LOS VOTOS...................................................
249 249 249
TÍTULO SÉPTIMO. DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS................ CAPÍTULO ÚNICO.............................................................................................
250 250
LIBRO OCTAVO. DE LOS REGÍMENES SANCIONADOR ELECTORAL Y DISCIPLINARIO INTERNO...........................................................................................
250
TÍTULO PRIMERO. DE LAS FALTAS ELECTORALES Y SU SANCIÓN............... CAPÍTULO I. DE LOS SUJETOS, CONDUCTAS SANCIONABLES Y SANCIONES.. CAPÍTULO II. DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR...................................... CAPÍTULO II BIS. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Y DE REPARACIÓN............ CAPÍTULO III. DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO................ CAPÍTULO IV. DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR....................
250 251 263 267 268 275
TÍTULO SEGUNDO. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL...................................... CAPÍTULO I. DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS..................... CAPÍTULO II. DEL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS... CAPÍTULO III. DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL......................................
281 281 282 283
TRANSITORIOS...................................................................................................
287
LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES............................................ CAPÍTULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES.................................................. CAPÍTULO II. DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PARTIDOS POLÍTICOS.......................................................................................
293 293
TÍTULO SEGUNDO. DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS......................................... CAPÍTULO I. DE LA CONSTITUCIÓN Y REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.................................................................................................................... CAPÍTULO II. DE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES.................... CAPÍTULO III. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS................................................................................................................ CAPÍTULO IV. DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA..............................................................................
298
296
298 304 305 311
12
Índice
TÍTULO TERCERO. DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS........................................................................................................... CAPÍTULO I. DE LOS ASUNTOS INTERNOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS..... CAPÍTULO II. DE LOS DOCUMENTOS BÁSICOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.................................................................................................................... CAPÍTULO III. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS MILITANTES..... CAPÍTULO IV. DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.. CAPÍTULO V. DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN DE ÓRGANOS INTERNOS Y DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS................................................................... CAPÍTULO VI. DE LA JUSTICIA INTRAPARTIDARIA..........................................
314 314 315 317 319 320 322
TÍTULO CUARTO. DEL ACCESO A LA RADIO Y A LA TELEVISIÓN................
323
TÍTULO QUINTO. DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS... CAPÍTULO I. DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO................................................ CAPÍTULO II. DEL FINANCIAMIENTO PRIVADO............................................... CAPÍTULO III. DE LA VERIFICACIÓN DE OPERACIONES FINANCIERAS..........
323 323 325 328
TÍTULO SEXTO. DEL RÉGIMEN FINANCIERO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS....................................................................................................................... CAPÍTULO I. DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.................................................................................................................... CAPÍTULO II. DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS EN CUANTO AL RÉGIMEN FINANCIERO.........................................................................................
328 328 330
TÍTULO SÉPTIMO. OTRAS PRERROGATIVAS................................................... CAPÍTULO I. RÉGIMEN FISCAL......................................................................... CAPÍTULO II. DE LAS FRANQUICIAS POSTALES...............................................
332 332 334
TÍTULO OCTAVO. DE LA FISCALIZACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS............ CAPÍTULO I. FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS............................................................ CAPÍTULO II. FISCALIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES................................................................................ CAPÍTULO III. DE LOS INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS........................................................................................................
335
TÍTULO NOVENO. DE LOS FRENTES, LAS COALICIONES Y LAS FUSIONES.. CAPÍTULO I. DE LOS FRENTES.......................................................................... CAPÍTULO II. DE LAS COALICIONES................................................................. CAPÍTULO III. DE LAS FUSIONES......................................................................
346 346 347 350
TÍTULO DÉCIMO. DE LA PÉRDIDA DEL REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.................................................................................................................... CAPÍTULO I. DE LA PÉRDIDA DEL REGISTRO................................................... CAPÍTULO II. DE LA LIQUIDACIÓN DEL PATRIMONIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS............................................................................................................. TRANSITORIOS...................................................................................................
335 338 339
351 351 353 355
Índice
13
LEY GENERAL DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL LIBRO PRIMERO. DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN...................................
358
TÍTULO PRIMERO. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES............................... CAPÍTULO I. DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN....................................................................................................... CAPÍTULO II. DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN...........................................
358
TÍTULO SEGUNDO. DE LAS REGLAS COMUNES APLICABLES A LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN..................................................................................... CAPÍTULO I. DE LAS PREVENCIONES GENERALES.......................................... CAPÍTULO II. DE LOS PLAZOS Y DE LOS TÉRMINOS........................................ CAPÍTULO III. DE LOS REQUISITOS DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN............... CAPÍTULO IV. DE LAS PARTES.......................................................................... CAPÍTULO V. DE LA LEGITIMACIÓN Y DE LA PERSONERÍA............................. CAPÍTULO VI. DE LAS PRUEBAS....................................................................... CAPÍTULO VII. DEL TRÁMITE........................................................................... CAPÍTULO VIII. DE LA SUSTANCIACIÓN........................................................... CAPÍTULO IX. DE LA ACUMULACIÓN............................................................... CAPÍTULO X. DE LAS RESOLUCIONES Y DE LAS SENTENCIAS........................ CAPÍTULO XI. DE LAS NOTIFICACIONES.......................................................... CAPÍTULO XII. DEL CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, DE LAS MEDIDAS DE APREMIO Y DE LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS........................................................................................................
358 358 360 360 361 362 364 365 365 367 369 371 371 372
375
LIBRO SEGUNDO. DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL FEDERAL.................................................................................................
376
TÍTULO PRIMERO. DEL RECURSO DE REVISIÓN ADMINISTRATIVA............ CAPÍTULO I. DE LA PROCEDENCIA................................................................... CAPÍTULO II. DE LA COMPETENCIA................................................................. CAPÍTULO III. DE LA SUSTANCIACIÓN Y DE LA RESOLUCIÓN........................
376 376 376 376
TÍTULO SEGUNDO. DEL JUICIO ELECTORAL................................................... CAPÍTULO I. DE LA PROCEDENCIA................................................................... CAPÍTULO II. DE LA COMPETENCIA................................................................. CAPÍTULO III. DE LA LEGITIMACIÓN Y DE LA PERSONERÍA........................... CAPÍTULO IV. DE LAS SENTENCIAS..................................................................
378 378 380 380 381
LIBRO TERCERO. DEL JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL.......................................................................................................................
382
TÍTULO ÚNICO. DE LAS REGLAS PARTICULARES........................................... CAPÍTULO I. DE LA PROCEDENCIA................................................................... CAPÍTULO II. DE LA COMPETENCIA................................................................. CAPÍTULO III. DE LA LEGITIMACIÓN Y DE LA PERSONERÍA...........................
382 382 382 382
14
Índice
LIBRO CUARTO. DEL JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL Y SUS PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS.................................................................
383
TÍTULO ÚNICO. DE LAS REGLAS ESPECIALES................................................. CAPÍTULO I. DE LA COMPETENCIA.................................................................. CAPÍTULO II. DEL TRÁMITE, DE LA SUSTANCIACIÓN Y DE LA RESOLUCIÓN.
383 383 384
LIBRO QUINTO. DEL RECUENTO DE VOTOS Y DE LAS NULIDADES..............
387
TÍTULO ÚNICO. DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES................................... CAPÍTULO I. DE LA PROCEDENCIA................................................................... CAPÍTULO II. DE LAS NULIDADES.................................................................... CAPÍTULO III. DE LA NULIDAD DE LA VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA....... CAPÍTULO IV. DE LA NULIDAD DE LAS ELECCIONES FEDERALES................... CAPÍTULO V. DE LA NULIDAD DE LAS ELECCIONES FEDERALES Y LOCALES.
387 387 387 388 389 390
TRANSITORIOS...................................................................................................
391
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN: 2 DE MARZO DE 2023. Ley publicada en la Segunda y Tercera Sección del Diario Oficial de la Federación, el viernes 23 de mayo de 2014. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO “EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES; Y SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Artículo Primero. Se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES (REFORMADA SU DENOMINACIÓN, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES (REFORMADA SU DENOMINACIÓN, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
TÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES COMUNES Artículo 1 1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en el territorio nacional y para los Ciudadanos que ejerzan su derecho al sufragio en
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
16
Art. 2
territorio extranjero. Tiene por objeto establecer las disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientos electorales, distribuir competencias entre la Federación y las entidades federativas en estas materias, así como la relación entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales. 2. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las elecciones en el ámbito federal y en el ámbito local respecto de las materias que establece la Constitución. 3. Las Constituciones y leyes locales se ajustarán a lo previsto en la Constitución y en esta Ley. (REFORMADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
4. La renovación de los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Federación y de las entidades federativas, así como de los Ayuntamientos de los estados y las alcaldías de la Ciudad de México, se realizarán mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo. Artículo 2 1. Esta Ley reglamenta las normas constitucionales relativas a: (REFORMADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
a) Los derechos y obligaciones político-electorales de las ciudadanas y los ciudadanos; (REFORMADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
b) La función estatal de organizar elecciones mediante un Sistema Nacional Electoral de facultades concurrentes; c) Las reglas comunes a los procesos electorales federales y locales, y (REFORMADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
d) La integración de los órganos administrativos nacional y locales electorales, así como de los Tribunales electorales de las entidades federativas. Artículo 3 1. Para los efectos de esta Ley se entiende por: (REFORMADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
a) Actos Anticipados de Campaña: Los señalados en el artículo 242 de esta Ley, que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento y en un espacio público o virtual desde el inicio del proceso electoral correspondiente y hasta antes de la etapa de campaña electoral, que de manera expresa promuevan directa y explícitamente el voto en contra o a favor de una candidatura o un partido, o soliciten directa y explícitamente a la ciudadanía cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para un partido;
17
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Art. 3
(REFORMADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
b) Actos Anticipados de Precampaña: Los señalados en el artículo 227 de esta Ley que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento y en un espacio público o virtual durante el lapso que va desde el inicio del proceso electoral hasta antes del plazo legal para el inicio de las precampañas, que contengan directa y explícitamente llamados expresos al voto en contra o a favor de una precandidatura; c) Candidato Independiente: El ciudadano que obtenga por parte de la autoridad electoral el acuerdo de registro, habiendo cumplido los requisitos que para tal efecto establece la presente Ley; (REFORMADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
d) Ciudadanos o Ciudadanas: Las personas que teniendo la calidad de mexicanas reúnan los requisitos determinados en el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; (REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
d bis) Persona Mexicana Migrante: Toda persona mexicana que se traslada fuera de su lugar de residencia habitual a través de una frontera internacional, de manera temporal o permanente; (ADICIONADO [N. DE E. REFORMADO], D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
d ter) Paridad de género: Igualdad política entre mujeres y hombres, se garantiza con la asignación del cincuenta por ciento mujeres y cincuenta por ciento hombres en candidaturas a cargos de elección popular y en nombramientos de cargos por designación; e) Consejo General: El Consejo General del Instituto; f) Constitución: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; g) Instituto: El Instituto Nacional Electoral; (ADICIONADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
h) Ley General de Acceso: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; (REFORMADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
i) Organismos Públicos Locales: Los organismos públicos electorales de las entidades federativas; (REFORMADO [N. DE E. REPUBLICADO], D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
j) Tribunal Electoral: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y (ADICIONADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
k) La violencia política contra las mujeres en razón de género: es toda acción u omisión, incluida la tolerancia, basada en elementos de género y ejercida dentro de la esfera pública o privada, que tenga por objeto o resultado limitar,
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Art. 4
anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales de una o varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo, labor o actividad, el libre desarrollo de la función pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así como el acceso y ejercicio a las prerrogativas, tratándose de precandidaturas, candidaturas, funciones o cargos públicos del mismo tipo. Se entenderá que las acciones u omisiones se basan en elementos de género, cuando se dirijan a una mujer por ser mujer; le afecten desproporcionadamente o tengan un impacto diferenciado en ella. [N. DE E. ESTE PÁRRAFO PERTENECE AL INCISO K, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020]
Puede manifestarse en cualquiera de los tipos de violencia reconocidos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y puede ser perpetrada indistintamente por agentes estatales, por superiores jerárquicos, colegas de trabajo, personas dirigentes de partidos políticos, militantes, simpatizantes, precandidatas, precandidatos, candidatas o candidatos postulados por los partidos políticos o representantes de los mismos; medios de comunicación y sus integrantes, por un particular o por un grupo de personas particulares. Artículo 4 1. El Instituto y los Organismos Públicos Locales, en el ámbito de su competencia, dispondrán lo necesario para asegurar el cumplimiento de esta Ley. 2. Las autoridades federales, estatales y municipales deberán prestar la colaboración necesaria para el adecuado desempeño de las funciones de las autoridades electorales establecidas por la Constitución y esta Ley. Artículo 5 1. La aplicación de esta Ley corresponde, en sus respectivos ámbitos de competencia, al Instituto, al Tribunal Electoral, a los Organismos Públicos Locales y a las autoridades jurisdiccionales locales en la materia, a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. 2. La interpretación de esta Ley se hará conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional, atendiendo a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 14 de la Constitución. (ADICIONADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
3. Las sanciones administrativas o jurisdiccionales en materia electoral deben ser aplicadas bajo el principio de estricto derecho. No podrán imponerse por simple analogía o por mayoría de razón. (ADICIONADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
4. Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, no podrán condicionar el ejercicio de derechos o prerrogativas político-electorales de la ciudadanía solicitando mayores requisitos que los que expresamente determinan la Constitución y esta ley.
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Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Art. 6
Artículo 6 1. La promoción de la participación ciudadana para el ejercicio del derecho al sufragio corresponde al Instituto, a los Organismos Públicos Locales, a los partidos políticos y sus candidatos. El Instituto emitirá las reglas a las que se sujetarán las campañas de promoción del voto que realicen otras organizaciones. (ADICIONADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
La promoción que realicen los organismos electorales, en todo caso, será objetiva, imparcial y con fines informativos y de ninguna manera podrá estar dirigida a influir en las preferencias de la ciudadanía, deberá enfocarse en promover la discusión informada y la reflexión ciudadana. Los artículos promocionales utilitarios que tengan por objeto difundir la imagen y propuestas del partido político, coalición o candidato no podrán consistir en dádivas. La entrega o promesa de despensas, animales, tinacos, láminas, tarjetas, aparatos electrodomésticos, lentes, juguetes, cubetas, utensilios de cocina, útiles escolares, cosméticos y, en general, bienes o beneficios directos, indirectos, mediatos o inmediatos, en especie o efectivo, a través de cualquier sistema que implique la entrega de un bien o servicio, ya sea por sí o por interpósita persona, está estrictamente prohibida a los partidos, aspirantes, candidatos, sus equipos de campaña o cualquier persona. Dichas conductas serán sancionadas de conformidad con esta Ley y se presumirán como indicio de presión al elector para obtener su voto. El Instituto podrá ordenar la suspensión de la entrega de los bienes a que se refiere este párrafo y dará vista a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales. (ADICIONADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
2. El Instituto, los Organismos Públicos Locales, los partidos políticos, personas precandidatas y candidatas, deberán garantizar el principio de paridad de género en el ejercicio de los derechos políticos y electorales, así como el respeto a los derechos humanos de las mujeres. 3. El Instituto, en el ámbito de sus atribuciones, dispondrá lo necesario para asegurar el cumplimiento de las normas antes establecidas y de las demás dispuestas en esta Ley.
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Art. 7
(REFORMADA SU DENOMINACIÓN, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
LIBRO SEGUNDO DE LA INTEGRACIÓN DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO DE LA UNIÓN Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ASÍ COMO DE LOS AYUNTAMIENTOS Y ALCALDÍAS (REFORMADA SU DENOMINACIÓN, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
TÍTULO PRIMERO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LAS ELECCIONES Y CONSULTAS CAPÍTULO I DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES Artículo 7 1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órganos del Estado de elección popular. También es derecho de los Ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de elección popular. 2. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. Quedan prohibidos los actos que generen presión o coacción a los electores. (REFORMADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
3. Es derecho de las ciudadanas y los ciudadanos ser votados para todos los puestos de elección popular, teniendo las calidades que establece la ley de la materia y solicitar su registro de manera independiente, cuando cumplan los requisitos, condiciones y términos que determine esta Ley. (REFORMADO, D.O.F. 2 DE MARZO DE 2023)
4. Es derecho y obligación de la ciudadanía, votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional y en los procesos de revocación de mandato, en los términos que determine la ley de la materia y en los procesos de participación ciudadana que estén previstos en la legislación correspondiente. (ADICIONADO, D.O.F. 13 DE ABRIL DE 2020)
5. Los derechos político-electorales, se ejercerán libres de violencia política contra las mujeres en razón de género, sin discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana o tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.