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Lectura
JUICIO DE AMPARO
Estado actual: doctrina, legislación y jurisprudencia
Esperanza Sandoval Pérez
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES
Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo
Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Autora:
Esperanza Sandoval Pérez
Doctorada en Derecho Público por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana. Dra. En Derecho Procesal por el Centro Mexicano de Estudios de Posgrado. Doctoranda en Política Criminal por el Colegio de Derecho y Juicios Orales de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz; Mtra. En Ciencias Penales por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la U.V. Especialista en Derecho Penal Parte Especial por la Universidad de Salamanca, España y en Derecho Penal General por el Instituto de Iberoamérica y Portugal. Licenciada en Derecho, Académica de la UV. Investigadora Nacional SNI.
Prólogo
Dra. Sidney Ernestina Marcos Escobar Prefacio
Dr. Manlio Fabio Casarín León
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tirant
Ciudad de México, 2023
humanidades
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© Esperanza Sandoval Pérez
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Para mis nietos (a): Mariana, Hiram Vitelio, Miranda, Silvana y Sofia, y A mis hijos: Doctora Ana Laura Campos Sandoval y Arquitecto Hiram Vitelio Campos Sandoval. Razón de mi vida.
10 Índice
Índice 11 Índice Prólogo............................................................................................................................. 21 Dra. Sidney Ernestina Marcos Escobar Prefacio ............................................................................................................................ 25 Dr. Manlio Fabio Casarín León Introducción............................................................................................... 29 Dra. Esperanza Sandoval Pérez Agradecimientos ...................................................................................... 35 Glosario de términos ............................................................................... 37 Latinismos 45 Acrónimos ....................................................................................................................... 47 PARTE PRIMERA INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL AMPARO Capítulo I Generalidades.............................................................................................................. 51 1.1. Derechos humanos .......................................................................................... 52 1.2. Derechos fundamentales 53 1.3. Principios y obligaciones 54 1.4. Alcances y limitaciones.................................................................................. 57 1.5. Legalidad y convencionalidad 58 Capítulo II Defensa de la constitución................................................................................... 61 2.1. Clasificación......................................................................................................... 61 2.1.1. Por la naturaleza del órgano de control 62 2.1.2. Por el número de órganos que lo ejerce ...................................... 62 2.1.3. Por la orientación de la interpretación........................................... 67
Índice 13 12 Índice Capítulo III Juicio de amparo 69 3.1. Concepto y objeto ........................................................................................... 69 3.2. Antecedentes .................................................................................................... 71 3.3. Bases constitucionales 72 3.4. Principios ............................................................................................................ 73 3.4.1. Atendiendo al ejercicio de la acción ............................................... 74 3.4.2. Principio relativo a la forma de sustanciación y resolución ................................................................................................................. 81 3.4.3. Principios referentes a la sentencia ................................................ 82 Capítulo IV Acción de amparo...................................................................................................... 89 4.1. Concepto .............................................................................................................. 89 4.2. Elementos 90 4.2.1. Acciones individuales 91 4.2.2. Acciones y derechos colectivos ....................................................... 92 Capítulo V Partes en el amparo 93 5.1. Quejoso ................................................................................................................. 93 5.2. Tipología ............................................................................................................... 93 5.2.1. Personas morales 94 5.3. Amparo contra actos de particulares ................................................... 95 5.3.1. Procedencia ................................................................................................ 99 5.3.2. Suspensión del acto reclamado 100 5.4. Tercero interesado ........................................................................................... 100 5.5. Autoridad responsable ................................................................................ 101 5.5.1. Ordenadora 102 5.5.2. Ejecutora 103 5.5.3. Representación......................................................................................... 103 5.6. Ministerio Público Federal 104 Capítulo VI Acto reclamado ........................................................................................................... 105 6.1. Definición 105 6.2. Características 106 6.3. Clasificación ...................................................................................................... 107 6.3.1. Clasificación cronológica ..................................................................... 107 6.3.2. Por su naturaleza .................................................................................... 111 6.3.3. Atendiendo al consentimiento. 113 6.3.4. Por su conservación. 115 6.4. Importancia ....................................................................................................... 115 6.5. La norma general como acto reclamado ........................................... 117 6.5.1. Norma autoaplicativa 118 6.5.2. Norma heteroaplicativa........................................................................ 119 Capítulo VII Extensión protectora del amparo 121 7.1. Garantía de legalidad ..................................................................................... 122 7.2. Medio extraordinario de control de legalidad .................................. 123 Capítulo VIII Capacidad, legitimación y personalidad ..................................................... 125 8.1. Del quejoso y tercero interesado ............................................................ 125 8.2. Legitimación 125 8.3. Personalidad jurídica 126 8.4. Efectos jurídico-procesales ....................................................................... 128 Capítulo IX Términos y notificaciones 129 9.1. Cómputo .............................................................................................................. 130 9.2. Notificaciones .................................................................................................... 130 9.3. Clasificación 132 9.4. Reglas .................................................................................................................... 133 9.4.1. Notificación personal.............................................................................. 134 9.4.2. Mediante oficio 136 9.4.3. Por lista .......................................................................................................... 137 9.4.4. Por vía electrónica .................................................................................. 137 9.5. Efectos de las notificaciones 141 9.6. Eficacia, alcances y medios de impugnación 141 Capítulo X Competencia 143 10.1. Competencia objetiva 146 10.2. Criterios para determinar la competencia objetiva .................... 152 10.3. Conflictos competenciales 155 10.4. Competencia subjetiva 160
PARTE SEGUNDA
Índice 15 14 Índice
DE AMPARO Capítulo I Improcedencia y sobreseimiento .................................................................... 165 1.1. Improcedencia ................................................................................................... 166 1.2. Causas 166 1.2.1. Constitucionales 166 1.2.2. Legales ........................................................................................................... 167 1.2.3. Jurisprudenciales ...................................................................................... 173 1.3. Sobreseimiento 175 1.3.1. Causas y excepciones ............................................................................. 176 1.3.2. Momentos procesales ........................................................................... 177 1.3.3. Características 179 1.3.4. Efectos .......................................................................................................... 180 Capítulo II Amparo indirecto 181 2.1. Competencia 181 2.2. Procedencia ....................................................................................................... 182 2.3. Amparo contra normas 184 2.4. Interposición 189 2.5. Formalidades ..................................................................................................... 190 2.6. Substanciación 192 2.7. Incidentes 193 2.8. Clasificación ...................................................................................................... 194 2.9. Suspensión del acto reclamado .............................................................. 198 2.9.1. Tipos de suspensión 198 2.9.2. Garantía y contragarantía .................................................................... 204 2.10. Informes ............................................................................................................ 206 2.10.1. Pedimento 209 2.11. La prueba 209 2.11.1. Pruebas admisibles ................................................................................. 210 2.11.2. Ofrecimiento 213 2.11.3. Desahogo 214 2.12. Audiencia constitucional ............................................................................ 214 2.13. Sentencia 216 Capítulo III Amparo directo 219 3.1. Concepto .............................................................................................................. 219 3.2. Procedencia ........................................................................................................ 221 3.3. Autoridad competente 224 3.4. Contenido y formalidad de la demanda ............................................ 224 3.4.1 Conceptos de violación ........................................................................ 227 3.4.2. Amparo adhesivo 228 3.5. Intervención de la autoridad responsable.......................................... 231 3.6. Substanciación ................................................................................................ 236 3.7. Demanda de tramitación inmediata 240 3.8. Facultad de atracción 242 Capítulo IV Sentencias en el amparo 243 4.1. Concepto 243 4.2. Contenido ........................................................................................................... 244 4.3. Estructura 245 4.4. Clasificación 246 4.5. Efectos de la concesión de amparo....................................................... 249 4.6. Aclaración de sentencia .............................................................................. 250 Capítulo V Medios de impugnación........................................................................................ 253 5.1. Concepto .............................................................................................................. 253 5.2. Categorización 257 5.3. Recurso de revisión ....................................................................................... 258 5.3.1. Legitimación .............................................................................................. 259 5.3.2. Competencia 260 5.3.4. Substanciación 260 5.4. Recurso de queja ............................................................................................. 263 5.4.1. Procedencia en amparo indirecto 263 5.4.2. Procedencia en el amparo directo 264 5.4.3. Legitimación ............................................................................................. 265 5.4.4. Competencia 265 5.4.5. Substanciación 265 5.5. Recurso de reclamación............................................................................... 267 5.5.1. Procedencia ................................................................................................ 268 5.5.2. Legitimación 269
PROCESOS
Índice 17 16 Índice 5.5.3. Competencia ............................................................................................ 271 5.5.4. Substanciación 272 5.6. Recurso de inconformidad 272 5.6.1. Procedencia ................................................................................................ 273 5.6.2. Legitimación .............................................................................................. 275 5.6.3. Competencia 276 5.6.4. Substanciación ........................................................................................ 276 5.7. Facultad de atracción ..................................................................................... 277 5.7.1 Procedimiento 278 Capítulo VI Cumplimiento y ejecución .................................................................................. 281 6.1. Resolución que da por cumplida una sentencia 282 6.2. Repetición del acto reclamado 283 6.3. Sanción a la autoridad responsable por desacato ......................... 284 6.4. Cumplimiento sustituto 284 5.5. Archivo del expediente 285 Capítulo VII Jurisprudencia 287 7.1. Concepto 287 7.2. Integración ......................................................................................................... 288 7.2.1. Jurisprudencia por precedentes ....................................................... 288 7.2.2. Jurisprudencia por reiteración de criterios 289 7.2.3. Por contradicción de criterios ............................................................ 290 7.3. Relevancia ............................................................................................................ 291 7.4. Tesis y su eficacia persuasiva 292 7.5. Inaplicación 293 7.6. Interrupción, modificación y aclaración .............................................. 293 7.7. Publicación de proyectos 294 7.8. Declaratoria general de inconstitucionalidad 296 7.8.1. Denuncia por incumplimiento ........................................................... 298 Capitulo VIII. Medidas sancionadoras 301 8.1 Medidas disciplinarias y de apremio ....................................................... 301 8.2. Responsabilidades 303 8.3. Delitos 304 8.4. Clasificación de los delitos ......................................................................... 310 Conclusión ................................................................................................. 317 Referencias ................................................................................................ 319 Legisgrafía .................................................................................................. 325 Precedentes judiciales ............................................................................ 329 Anexo I ........................................................................................................ 351 Leyes reglamentarias ............................................................................................ 351 Anexo II ....................................................................................................... 363 Antecedentes del amparo 363 Anexo III ...................................................................................................... 377 Sistema electrónico del poder judicial de la federacion ...................... 377 Anexo IV...................................................................................................... 387 Determinación del número y límites territoriales de Circuitos Judiciales en que se divide la República Mexicana ..................... 387 Anexo V ....................................................................................................... 389 Circuitos que comprende el estado de veracruz considerando la estructura geografica ............................................................................. 389 Anexo VI ...................................................................................................... 393
Índice de tablas, diagramas y mapas 19 Índice de tablas, diagramas y mapas Diagrama 1. Clasificación de los medios de control constitucional... 61 Diagrama 2. Clasificación atendiendo al órgano de control. 66 Diagrama 3. Atendiendo al acto reclamado 107 Diagrama 4. Cronología del acto reclamado ................................................ 110 Diagrama 5. Por la naturaleza del acto reclamado. 112 Diagrama 6. Por el consentimiento del promovente. 115 Diagrama 7. Clasificación atendiendo a la subsistencia del acto reclamado........................................................................................................................ 115 Mapa.1. Plenos regionales y circuitos correspondientes. ........................ 145 Tabla 1. Solución de conflictos de competencia. 159 Diagrama 8. A las causas de improcedencia. ................................................ 171 Diagrama9. Improcedencia del amparo contra actos de autoridades .................................................................................................................... 173 Diagrama 10. Tipos de suspensión. 198 Diagrama 11. Suspensión de oficio. 199 Diagrama 12. Suspensión a petición de parte. ............................................. 200 Diagrama 13. Pruebas admisibles........................................................................ 211 Diagrama 14. Trámite del amparo adhesivo. 231 Diagrama 15. Tramite del amparo directo ....................................................... 236 Diagrama 16. Estructura de la sentencia.......................................................... 244 Diagrama 17. Medios de impugnación. 257 Diagrama 18. Integración de la jurisprudencia ............................................. 288
Prólogo
Tener a cargo la tarea de prologar una obra se trata, en principio, de un gran honor y también de un gran reto. Sobre todo, porque exige ordenar ciertas ideas de lo que se quiere decir sobre la obra, sobre algún aspecto que se considere relevante de la temática central y sus resultados, y también, de la persona autora. Pues bien, comenzar la primera línea de este prólogo no ha sido algo sencillo, sobre todo porque decir algo que esté a la altura de este trabajo intelectual y en un espacio breve, conlleva dejar fuera alguna cosa que igualmente pudiera ser relevante, pero de la cual hay que prescindir para decirla en otro momento. Superado el paso anterior, me centraré en tres cuestiones que me gustaría destacar tanto de la obra, de la materia que se aborda y de la autora.
La primera y segunda cuestiones se abordarán en conjunto, procurando que lo que aquí se diga destaque algo novedoso, interesante, importante o significativo y que no pueda advertirse en la obra misma. Haciendo un intento de ello, aquí diré que el Amparo mexicano es uno de los medios de control constitucional del sistema jurídico de México que después de experimentar una reforma constitucional —profunda— en junio de 2011 no ha parado el proceso de evolución de varias instituciones que lo conforman. En efecto, en diversas reformas constitucionales —que la autora puntualiza en los correspondientes acápites— el Amparo mexicano ha matizado, movido y removido, incluso, aquellos postulados que en algún momento se consideraron inmutables. A esta evolución también ha contribuido cada línea jurisprudencial sobre temas en particular, concediéndose, de esta forma, un espacio más visible a la interpretación de las normas como forma de creación del derecho. Desde luego, lo anterior también está vinculado con la práctica jurídica que se verifica en sede de los diversos órganos jurisdiccionales que componen el Poder Judicial de la Federación y que permiten día a día mantener vigente la vida de tan importante medio de defensa de derechos (humanos) de las personas.
Prólogo 21
Lo anterior, parece no ser nada novedoso, interesante, importante o significativo para las personas que se han mantenido ininterrumpidamente, ya sea en la función jurisdiccional, la enseñanza del Amparo mexicano en las Facultades de Derecho o la práctica jurídica, pero sí para quienes, por ejemplo, han tomado un receso de esas actividades o para quienes están incursionando en esta materia. De igual forma, el Amparo mexicano se ha vuelto significativo para aquellas personas justiciables que han tenido que acudir a éste para defender algún o alguno de sus derechos transgredidos por alguna autoridad en México. En ese sentido, el Amparo, en los últimos años, ha cobrado protagonismo en la vida de quienes, incluso, no se encuentran inmersas en el mundo del derecho.
Cuántas personas han recuperado su libertad personal tras indebidamente privarles de ella durante el desarrollo de un proceso penal que no ameritaba tal medida privativa o cuántos casos no se han conocido, gracias a los medios de comunicación, en los cuales se ha logrado detener la continuidad de un ecocidio; o qué decir de aquellas personas que a través del amparo han logrado que se obligue a las autoridades sanitarias a proporcionar y garantizar tratamientos médicos, así como medicamentos a personas enfermas de cáncer; otros tantos amparos tramitados por organizaciones de la sociedad civil en defensa del agua, la educación o la garantía del ejercicio de los derechos de libertad sexual y reproductivos. Los anteriores podrían ser meros ejemplos de cómo el Amparo o “un amparo” se ha vuelto significativo en la vida de las personas en México.
Lo anterior, permite señalar que argumentos construidos a partir de experiencias de la realidad social y de casos paradigmáticos, conocidos por el Poder Judicial de la Federación, han permitido conformar la justificación normativa de las últimas reformas constitucionales en la materia. Al menos, eso puede apreciarse de la exposición de motivos de las diversas iniciativas presentadas en cada ocasión y posteriormente, en el diario de los debates, que ha quedado como testimonio de las reflexio-
nes, argumentos y contra argumentos de cada reforma constitucional producida en sede del Poder Constituyente.
De esta forma, sistematizar el cúmulo de temas que conlleva el Amparo mexicano no es tarea menor. Las diversas reformas constitucionales que han llevado a la evolución de este medio de control constitucional exigen un estudio y conocimiento puntuales para posteriormente presentar cada tema con un nivel de acuciosidad y sencillez que permitan la comprensión de tan complejo medio de control constitucional. Lo anterior no solo para quien incursiona en los estudios de la materia, sino también para quien ya se encuentra inmerso en la práctica jurídica, la academia o, incluso, si se trata de una persona de otra disciplina, pero se encuentra interesada en estos temas porque tienen un espacio en el debate y la agenda pública del país.
Finalmente, me resta poder decir algo sobre la autora. Sin duda, se trata de una investigadora consolidada en la Academia mexicana. Su producción bibliográfica es basta y diversa, pero tiene un denominador común: la actualización continua. Sobre este aspecto versarán las líneas subsecuentes. El dedicarse a la enseñanza de la materia de Amparo, a nivel de licenciatura y posgrado en Derecho, tanto en su parte teórica, como procesal, ha permitido a la autora no perder de vista la forma en cómo ha ido modificándose el Amparo mexicano hasta llegar a la actualidad. Ser profesora investigadora ha sido, además, una de las mejores combinaciones en la actividad de generación del conocimiento para enfrentarse al día a día en la enseñanza de la materia y advertir qué sí y qué no se necesita presentar en las aulas al estudiantado, para que éste posteriormente, tenga las herramientas para incursionar y seguir aprendiendo en la práctica jurídica de la materia.
No obstante, esta obra para llegar al punto final ha exigido que la propia autora se actualice a través de diversos cursos especializados sobre la materia. En alguno de ellos también tuve el gusto de coincidir con ella, pero lo que aquí quiero destacar, es que detrás de esta obra no solo hay horas de escritura y corrección frente a la computadora, sino horas
Prólogo 23 22 Dra. Sidney Ernestina Marcos Escobar
de estudio —casi como se hace cuando se es estudiante de grado—, horas de cursos y sus respectivas evaluaciones, planeación, trabajo colaborativo en equipo y, sobre todo, liderazgo.
Pues bien, esta obra es el resultado de un arduo esfuerzo de sistematización, pero también producto de conocimiento y deseo de compartir el mismo con quien se interese en éste, sin dejar de lado el debate que pudiera originarse ante el desacuerdo, con alguna de las ideas que se han plasmado por parte de la autora. Para esto último, es imprescindible, primero, tener tal grado de conocimiento sobre el Amparo mexicano y segundo, ir por partes, ante tal cúmulo de novedosas, interesantes, importantes y significativas cuestiones que se tratan en esta obra. Para rematar este prólogo, no está de más decir que este no es un “libro más” del Amparo mexicano, sino una obra que conviene tener presente para el futuro.
Dra. Sidney Ernestina Marcos Escobar Girona, Girona, España. Otoño 2023.
Dra.
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Sidney Ernestina Marcos Escobar
Prefacio
El 6 y 10 de junio de 2011 se publicaron las reformas constitucionales en materia de amparo y derechos humanos, lo que representó un auténtico cambio de paradigma en nuestro país al reconocerse e incorporarse en sede interna el derecho internacional de los derechos humanos, lo que implicó que tanto los derechos contenidos expresamente en la norma constitucional como aquellos consagrados en los Tratados Internacionales de los cuales forma parte el Estado mexicano, adquirieran el máximo rango jerárquico según lo establecido por el artículo primero de la Constitución General. De esta manera se concreta un gran pendiente en el seno de la sociedad mexicana, que a lo largo del tiempo vino experimentando una serie de transformaciones políticas, económicas, culturales, científicas y tecnológicas, que provocaban importantes tensiones sino es que violaciones sistemáticas a las libertades fundamentales, mismas que intentaban remediarse con el amparo entendido históricamente como el mecanismo de control judicial de la constitucionalidad vinculado a la tutela de las denominadas “garantías individuales”, en su concepción de derechos subjetivos públicos que se hacían valer frente a determinadas actuaciones del aparato gubernamental, lo que ponía en evidencia el déficit en la protección de los mismos y la necesidad de transitar hacia un nuevo modelo normativo cimentado en la dignidad de la persona humana y el conjunto de derechos que se le han venido reconociendo, tanto en su esfera individual como colectiva, lo que exigía una revisión y reconfiguración de dicho mecanismo para lograr la protección efectiva de aquéllos en aras de satisfacer mayores niveles de justicia material y contribuir a la consolidación de los valores y principios del Estado constitucional y democrático de derecho.
La nueva regulación procesal del amparo y el redimensionamiento de los derechos humanos emanados de las reformas constitucionales aludidas, fortaleció el papel de los jueces y tribunales del poder judicial de la federación a quienes se facultó para realizar un control de constitucionalidad/convencionalidad que implica contrastar las normas, actos u
Prefacio 25
El 2 de abril de 2013 se publicó la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucional, la cual desarrolla los contenidos de la reforma constitucional 2011 entre los cuales destacan: la impugnación de normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen derechos humanos de fuente constitucional e internacional; la incorporación del interés legítimo, entendido como una afectación real y actual a la esfera jurídica individual y para la defensa de los derechos difusos o colectivos; el amparo en contra de actos de particulares; el amparo adhesivo; la tramitación del amparo vía electrónica y la apariencia del buen derecho en la suspensión del acto reclamado, a efecto de evitar afectaciones de imposible reparación.
De igual manera, se estableció la regulación de los Plenos de Circuito (hoy denominados Plenos Regionales) para unificar la jurisprudencia de los tribunales colegiados pertenecientes a determinadas zonas o territorios del país; la declaratoria general de inconstitucionalidad, tendiente a expulsar del ordenamiento jurídico las normas declaradas contrarias al texto fundamental por la Suprema Corte -salvo el caso de normas tributarias-, y los sistemas de creación de jurisprudencia por precedente obligatorio, contradicción de criterios y reiteración, que inaugurarían la décima y posteriormente décima primera época del Semanario Judicial de la Federación.
A partir del marco constitucional y legal establecido, los tribunales del Poder Judicial de la Federación y en especial la Suprema Corte, han emitido un importante número de sentencias de amparo relevantes, entre las que destacan la protección del derecho al libre desarrollo de la personalidad; en materia de derechos económicos, sociales, culturales y ambientales; acceso a la justicia; libertad de expresión; derechos de niñas, niños y adolescentes; familia; adultos mayores; personas con discapacidad; igualdad de género; migrantes; pueblos y comunidades indígenas; tortura y casos relacionados con comunidades LGBTI+, entre otras. Con los elementos anteriores, resulta innegable el avance en la manera de interpretar y proteger los derechos humanos mediante este importante mecanismo a partir de un control constitucional y convencional, que, no obstante encontrarse todavía en una fase de desarrollo y consolidación por cuanto hace a sus alcances, intenta ahora convertirse en ese recurso rápido, sencillo y efectivo exigido por instrumentos internacionales, como es el caso de la Convención Americana de Derechos Humanos.
En el marco de estas reflexiones, me siento muy honrado con la invitación que me ha formulado la Dra. Esperanza Sandoval Pérez para prologar su obra Juicio de Amparo. Estado actual: doctrina, legislación y jurisprudencia, mismo que refleja la constante e incansable contribución de la autora al desarrollo y difusión de la ciencia jurídica, y que en esta ocasión nos presenta un extraordinario esfuerzo editorial que comprende los contenidos temáticos de los dos cursos que se imparten en la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana: introducción al amparo y procesos de amparo, mismos que aborda de manera actual y completa a la luz de la legislación, doctrina y jurisprudencia más reciente de los Tribunales Federales, lo que sin duda redundará en favor de una mejor formación de los estudiantes y especialistas en estas importantes áreas de la profesión jurídica. Para ella mis más sinceras felicitaciones, haciendo votos porque esta aportación editorial contribuya al debate, discusión y perfeccionamiento del amparo, como institución omisiones de las autoridades del Estado mexicano con el bloque o conjunto de derechos humanos, tanto de fuente constitucional como internacional, incluyendo la interpretación que de los mismos ha realizado en sede interna la Suprema Corte de Justicia de la Nación a partir de lo que ha denominado el “parámetro de control de regularidad constitucional” y en el ámbito externo por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a efecto de protegerlos efectivamente mediante la restitución de su goce y ejercicio, ya sea inaplicando las normas que los conculcasen en el caso concreto o declarando la invalidez con efectos generales (erga omnes), a partir del procedimiento establecido y según el alcance de la competencia de cada órgano judicial.
Prefacio 27 26 Dr. Manlio Fabio Casarín León
histórica y universalmente creada para la defensa y protección de los derechos humanos.
Dr. Manlio Fabio Casarín León
Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Veracruzana Noviembre, 2023.
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Dr. Manlio Fabio Casarín León
Introducción
El desarrollo y protección de los derechos humanos va vinculado con los fenómenos económicos, políticos, culturales, científicos y sociales, así también con la tecnología de la primera década del siglo XXI, concretando importantes reformas constitucionales y legales del estado mexicano, con el propósito de consolidar el Juicio de Amparo como mecanismo integral y efectivo para garantizar, proteger y restituir a la parte quejosa en los derechos vulnerados por normas generales, actos u omisiones de la autoridad responsable, conforme a los procedimientos que determina la Ley de Amparo -con excepción de aquellos en materia electoral-, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La situación actual del juicio de amparo bajo su aparente unidad comprende instrumentos procesales complejos, si bien, los principios generales que rigen esta Institución son comunes, cada uno tiene características propias y una función tutelar especifica que solo puede comprenderse del análisis autónomo y que se van modelando para adaptarlos a la realidad concreta de cada caso sometido a la jurisdicción de la autoridad de amparo.
Las reformas y adiciones en materia de Amparo y de Derechos Humanos (6 y 10 de junio, 2011), sentaron las bases para la expedición de la Ley Reglamentaria (2013), que acoge los anteriores preceptos y regula los procedimientos respectivos para obtener la protección de la Justicia Federal cuya finalidad reside en restituir al quejoso de los derechos violados, a través del análisis, reconoce que las personas juzgadoras tiene facultades para establecer medidas de reparación integral en casos de graves violaciones a Derechos Humanos.
La Ley de Amparo, hasta la publicación de este libro, ha sido objeto de las siguientes reformas y adiciones para que su contenido responda a la realidad jurídica que se vive en el Estado Mexicano:
Introducción 29
