1_9788498765434 by Editorial Tirant Lo Blanch

Ley Orgánica del Poder Judicial Con todas las disposiciones del Poder Judicial 10ª edición

JUAN MONTERO AROCA Catedrático de Derecho Procesal Universidad de Valencia Magistrado del TSJ de la Comunidad Valenciana

JOSÉ FLORS MATÍES Magistrado del TSJ de la Comunidad Valenciana

tirant lo b anch Valencia, 2009

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JUAN MONTERO AROCA JOSÉ FLORS MATÍES

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ÍNDICE

§1. Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial Exposición de motivos ..................................................................

TÍT. PRELIMINAR. Del Poder Judicial y del ejercicio de la potestad jurisdiccional ....................................................................................

LIBRO I DE LA EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN Y DE LA PLANTA Y ORGANIZACIÓN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES TÍT. I. De la extensión y límites de la jurisdicción ........................... TÍT. II. De la planta y organización territorial ................................. Cap. I. De los Juzgados y Tribunales ................................. Cap. II. De la división territorial en lo judicial ....................... TÍT. III. De los conflictos de jurisdicción y de los conflictos y cuestiones de competencia ................................................................ Cap. I. De los conflictos de jurisdicción .............................. Cap. II. De los conflictos de competencia ............................ Cap. III. De las cuestiones de competencia........................... TÍT. IV. De la composición y atribuciones de los órganos jurisdiccionales ................................................................................... Cap. I. Del Tribunal Supremo ........................................... Cap. II. De la Audiencia Nacional....................................... Cap. III. De los Tribunales Superiores de Justicia .................. Cap. IV. De las Audiencias Provinciales ............................... Cap. V. De los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, de lo Mercantil, de lo Penal, de Violencia sobre la Mujer, de lo Contencioso-administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores .....................

41 45 45 46 48 48 49 51 52 52 56 60 66

ÍNDICE Cap. VI.

De los Juzgados de Paz .........................................

LIBRO II DEL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL TÍT. I. De los órganos de gobierno del Poder Judicial ..................... Cap. único. Disposiciones generales ......................................... TÍT. II. Del Consejo General del Poder Judicial............................... Cap. I. De las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial ................................................................ Cap. II. De la composición del Consejo General del Poder Judicial y de la designación y sustitución de sus miembros Cap. III. Del Estatuto de los miembros del Consejo General del Poder Judicial ....................................................... Cap. IV. De los órganos del Consejo General del Poder Judicial ..................................................................... Sec. 1ª. Disposición general ........................................... Sec. 2ª. Del Presidente................................................... Sec. 3ª. Del Pleno ......................................................... Sec. 4ª. De la Comisión Permanente............................... Sec. 5ª. De la Comisión Disciplinaria............................... Sec. 6ª. De la Comisión de Calificación ........................... Cap. V. Del régimen de los actos del Consejo ...................... Sec. 1ª. De la forma de adoptar acuerdos ........................ Sec. 2ª. De la formalización de los acuerdos..................... Sec. 3ª. Régimen de los actos del Consejo ....................... Sec. 4ª. De la ejecución de los actos ................................ Sec. 5ª. Del procedimiento y recursos ............................. Cap. VI. De los órganos técnicos al servicio del Consejo General ....................................................................... Sec. 1ª. Disposiciones generales ..................................... Sec. 2ª. De los órganos técnicos en particular .................. TÍT. III. Del gobierno interno de los Tribunales y Juzgados ............... Cap. I. De las Salas de gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia Sec. 1ª. De la composición de las Salas de gobierno y de la designación y sustitución de sus miembros ........... Sec. 2ª. De las atribuciones de las Salas de gobierno......... Sec. 3ª. Del funcionamiento de las Salas de gobierno y del régimen de sus actos .........................................

83 83 84 84 89 92 95 95 95 97 99 100 101 102 102 103 103 104 104 105 105 106 107 107 107 109 112

ÍNDICE Cap. Cap. Cap. Cap. Cap.

II. III. IV. V. VI.

De los Presidentes de los Tribunales y Audiencias .... De los Presidentes de las Salas y de los Jueces......... De los Jueces Decanos y de las Juntas de Jueces ..... De la inspección de los Juzgados y Tribunales ......... De las Secretarías de Gobierno ..............................

9 114 116 117 119 122

LIBRO III DEL RÉGIMEN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES TÍT. I. Del tiempo de las actuaciones judiciales .............................. Cap. I. Del período ordinario de actividad de los Tribunales . Cap. II. Del tiempo hábil para las actuaciones judiciales........ TÍT. II. Del modo de constituirse los Juzgados y Tribunales.............. Cap. I. De la audiencia pública .......................................... Cap. II. De la formación de las Salas y de los Magistrados suplentes .............................................................. Cap. III. Del Magistrado ponente ........................................ Cap. IV. De las sustituciones ............................................... Cap. IVbis. De las medidas de refuerzo en la titularidad de los órganos judiciales .................................................. Cap. V. De la abstención y recusación ................................ TÍT. III. De las actuaciones judiciales .............................................. Cap. I. De la oralidad, publicidad y lengua oficial ................ Cap. II. Del impulso procesal ............................................. Cap. III. De la nulidad de los actos judiciales ......................... Cap. IV. De las resoluciones judiciales .................................. Cap. V. De la vista, votación y fallo .................................... Cap. VI. Del lugar en que deben practicarse las actuaciones ... Cap. VII. De las notificaciones.............................................. Cap. VIII. De la cooperación jurisdiccional ............................. TÍT. IV. (Sin contenido) ................................................................. TÍT. V. De la responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia ..............................

122 122 123 124 124 126 129 130 134 136 144 144 148 148 151 153 158 159 160 162 162

LIBRO IV DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS TÍT. I. De la Carrera Judicial y de la provisión de destinos .............. Cap. I. De la Carrera Judicial ............................................

164 164

ÍNDICE Cap. II. Cap. III.

Del ingreso y ascenso en la Carrera Judicial ............ Del nombramiento y posesión de los Jueces y Magistrados .................................................................. Cap. IV. De los honores y tratamientos de los Jueces y Magistrados .................................................................. Cap. V. De la provisión de plazas en los Juzgados, en las Audiencias y en los Tribunales Superiores de Justicia ... Cap. VI. De la provisión de plazas en el Tribunal Supremo .... Cap. VII. De la situación de los Jueces y Magistrados ............. Cap. VIII. De las licencias y permisos..................................... TÍT. II. De la independencia judicial ............................................... Cap. I. De la inamovilidad de los Jueces y Magistrados ........ Cap. II. De las incompatibilidades y prohibiciones ................ Cap. III. De la inmunidad judicial ......................................... Cap. IV. Del régimen de asociación profesional de los Jueces y Magistrados .......................................................... Cap. V. De la independencia económica ............................. TÍT. III. De la responsabilidad de los Jueces y Magistrados ............... Cap. I. De la responsabilidad penal ................................... Cap. II. De la responsabilidad civil ...................................... Cap. III. De la responsabilidad disciplinaria .......................... TÍT. IV. De los Jueces en régimen de provisión temporal ................. TÍT. V. De la formación continua de los jueces y magistrados........... TÍT. VI. Del Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia .................................................................................

165 176 179 179 189 190 200 203 203 206 210 211 212 213 213 215 215 226 228 229

LIBRO V DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES Y DE LA OFICINA JUDICIAL TÍT. I.

Régimen de organización y funcionamiento de la administración al servicio de jueces y tribunales ......................................... Cap. I. De la oficina judicial .............................................. Cap. II. De las unidades administrativas .............................. TÍT. II. Del Cuerpo de los Secretarios judiciales .............................. Cap. I. Estatuto personal .................................................. Cap. II. De las funciones de los secretarios judiciales ............ Cap. III. De la ordenación del Cuerpo de Secretarios ............ Cap. IV. De la responsabilidad disciplinaria ..........................

230 230 234 235 235 242 247 252

ÍNDICE

LIBRO VI DE LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y DE OTRO PERSONAL TÍT. I. Disposiciones comunes ..................................................... Cap. I. Del personal de los Cuerpos de Médicos Forenses, de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, de Gestión Procesal y Administrativa, de Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, de Tramitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Procesal, de Ayudantes de Laboratorio y de otro personal al servicio de la Administración de Justicia.............................. Cap. II. Registro de personal ................................................... TÍT. II. De la oferta de empleo público, ingreso y promoción profesional .................................................................................. Cap. I. Oferta de empleo público ...................................... Cap. II. Selección del personal funcionario al servicio de la Administración de Justicia ..................................... Cap. III. De la promoción interna........................................ TÍT. III. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario............ Tít. IV. Derechos, deberes e incompatibilidades .............................. Cap. I. Derechos, deberes e incompatibilidades .................. Cap. II. Jornada y horarios ................................................ Cap. III. Vacaciones, permisos y licencias ............................ TÍT. V. Situaciones administrativas ................................................ TÍT. VI. Régimen retributivo .......................................................... TÍT. VII. Ordenación de la actividad profesional ................................ TÍT. VIII. Provisión de puestos de trabajo y movilidad ....................... TÍT. IX. Responsabilidad disciplinaria ..............................................

255

255 265 266 266 267 272 273 275 275 280 282 285 291 294 299 306

LIBRO VII DEL MINISTERIO FISCAL Y DEMÁS PERSONAS E INSTITUCIONES QUE COOPERAN CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA TÍT. I. Del Ministerio Fiscal .......................................................... TÍT. II. De los Abogados y Procuradores ........................................ TÍT. III. De la Policía Judicial .........................................................

312 313 315

ÍNDICE

TÍT. IV. De la representación y defensa del Estado y demás entes públicos ............................................................................... TÍT. V. De las sanciones que pueden imponerse a los que intervienen en los pleitos o causas ....................................................... DISPOSICIONES ADICIONALES .................................................. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................ DISPOSICIÓN DEROGATORIA.................................................... DISPOSICIÓN FINAL...................................................................

316 317 318 325 341 343

§2. Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial Preámbulo ...................................................................................

345

TÍT. I. De la demarcación judicial ................................................. Cap. I. Circunscripción territorial de los órganos judiciales ... Cap. II. Sede de los órganos judiciales ................................ TÍT. II. De la planta judicial........................................................... Cap. I. Planta de los tribunales y juzgados .......................... Cap. II. Modificación de la planta judicial ............................ Cap. III. Destinos de carácter técnico o con funciones exclusivas de decanato y de registro civil ................................ TÍT. III. De las disposiciones orgánicas para la efectividad de la planta judicial ............................................................................. Cap. I. Establecimiento de la planta del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional ....................................... Cap. II. Constitución y establecimiento de la planta de los Tribunales Superiores de Justicia ............................ Cap. III. Establecimiento de la planta de las Audiencias Provinciales ................................................................... Cap. IV. Establecimiento de la planta de los Juzgados ........... TÍT. IV. De las disposiciones de orden procesal para la efectividad de la planta judicial ................................................................... TÍT. V. De las medidas económico-financieras para la implantación y sostenimiento de la planta judicial ......................................

356 356 359 361 361 365

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................ DISPOSICIONES ADICIONALES ..................................................

383 385

366 369 369 370 374 375 379 382

ÍNDICE DISPOSICIÓN FINAL...................................................................

13 387

§3. Ley Orgánica 2/1987, de 18 de mayo, de Conflictos Jurisdiccionales Preámbulo .................................................................................. Cap. I. Cap. II. Cap. III.

Cap. IV.

De los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados o Tribunales y la Administración .............................. De los conflictos jurisdiccionales entre los Juzgados o Tribunales y la Jurisdicción Militar ......................... De los conflictos jurisdiccionales entre los Juzgados o Tribunales de la Jurisdicción Militar y la Administración .................................................................... De los conflictos de jurisdicción contable ................

DISPOSICIONES ADICIONALES ................................................. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................ DISPOSICIONES DEROGATORIAS..............................................

389

390 396

399 399 399 400 400

§4. Reglamento 1/1986, de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial TÍT. I.

De la composición del Consejo General del Poder Judicial y del Estatuto jurídico de sus miembros ...................................... Cap. I. De la composición y constitución del Consejo General del Poder Judicial ................................................. Cap. II. Del cese y sustitución de los miembros del Consejo General del Poder Judicial .................................... Cap. III. Del Estatuto personal de los miembros del Consejo General del Poder Judicial .................................... TÍT. II. De los órganos del Consejo General del Poder Judicial y del régimen de sus reuniones ................................................. Cap. I. Disposiciones generales ........................................ Cap. II. Del Presidente ..................................................... Cap. III. Del Vicepresidente ............................................... Cap. IV. Del Pleno ............................................................

403 403 404 406 407 407 408 409 410

ÍNDICE

Cap. V. De la Comisión Permanente ................................. Cap. VI. De la Comisión Disciplinaria ................................. Cap. VII. De la Comisión de Calificación .............................. Cap. VIII. De la Comisión de Estudios e Informes .................. Cap. IX. De la Comisión Presupuestaria .............................. TÍT. III. De los órganos técnicos al servicio del Consejo General del Poder Judicial .................................................................. Cap. I. De la Secretaría General ....................................... Cap. II. Del Gabinete Técnico ........................................... Cap. III. Del Servicio del Personal Judicial ........................... Cap. IV. De la Gerencia .................................................... Cap. V. Del Interventor .................................................... TÍT. IV. Del Servicio de Inspección ................................................ TÍT. V. Del Personal al servicio del Consejo General del Poder Judicial ................................................................................. Cap. I. Disposiciones generales ........................................ Cap. II. Clasificación y provisión de los puestos de trabajo ... Cap. III. Régimen jurídico .................................................. TÍT. VI. Actuaciones y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial ........................................................................... Cap. I. Normas generales ................................................ Cap. II. Tramitación de los recursos administrativos ............ Cap. III. De la revisión de oficio de los actos del Consejo ......

415 417 419 422 423

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ................................................... DISPOSICIÓN FINAL...................................................................

447 447

424 424 428 430 432 433 434 438 438 438 440 444 444 446 447

§5. Reglamento 1/2005, de 15 de septiembre, del Consejo General del Poder Judicial, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales Exposición de motivos ................................................................. De la publicidad de las actuaciones judiciales, publicación de las resoluciones judiciales, habilitación de días y horas, fijación de las horas de audiencia pública y la constitución de los órganos judiciales fuera de su sede .................................................. Cap. I. La publicidad de las actuaciones judiciales y publicación de las resoluciones judiciales ..................................

449

TÍT. I.

458 458

ÍNDICE Sec. 1ª. Publicidad de las actuaciones judiciales ............... Sec. 2ª. Publicación y difusión de las resoluciones judiciales Cap. II. La habilitación de días y horas .............................. Cap. III. La audiencia pública, el horario de los Jueces y Magistrados y los señalamientos .................................... Cap. IV. La constitución de los órganos judiciales fuera de su sede .................................................................... TÍT. II. De la especialización de los órganos judiciales y del reparto de asuntos y ponencias ......................................................... Cap. I. Especialización de los Juzgados ............................. Cap. II. Especialización de las Secciones ............................ Cap. III. Reparto de asuntos .............................................. Cap. IV. Liberación total o parcial de asuntos ...................... Cap. V. Reparto de ponencias .......................................... TÍT. III. Del servicio de guardia ..................................................... Cap. I. Normas generales ................................................ Cap. II. Normas particulares .............................................. Sec. 1ª. El servicio de guardia en los partidos judiciales con treinta y tres o más Juzgados de Instrucción ........ Sec. 2ª. El servicio de guardia en los partidos judiciales con trece o más Juzgados de Instrucción ................... Sec. 3ª. El servicio de guardia en los partidos judiciales con diez o más Juzgados de Instrucción .................... Sec. 4ª. El servicio de guardia en los partidos judiciales con ocho o más Juzgados de Instrucción ................... Sec. 5ª. El servicio de guardia en el resto de partidos judiciales con Juzgados de Instrucción y Partidos Judiciales con Juzgados de Primera Instancia e Instrucción ........ Sec. 6ª. El servicio de guardia en los partidos judiciales con un único Juzgado de Primera Instancia e Instrucción Sec. 7ª. El servicio de guardia de los Juzgados de Menores en las poblaciones en que existan cuatro o más Juzgados de tal naturaleza ............................................... Sec. 7ª.bis El Servicio de Guardia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer en los Partidos Judiciales con cuatro o más Juzgados de tal clase ................................ Sec. 8ª. De los Juzgados de lo Penal .............................. TÍT. IV. De la cooperación jurisdiccional ........................................ Cap. I. La cooperación entre los Jueces y Tribunales españoles ...................................................................... Cap. II. La cooperación jurisdiccional internacional..............

15 458 461 462 464 465 466 466 468 469 471 471 473 473 484 484 487 488 489

490 492

494

495 496 496 496 499

ÍNDICE Sec. 1ª.

De la práctica de actuaciones judiciales en el extranjero ................................................................. Sec. 2ª. El cumplimiento en España de las solicitudes de auxilio judicial procedentes de países extranjeros . Sec. 3ª. De la Red Judicial Española de Cooperación Judicial Internacional .................................................... TÍT. V. Del establecimiento y gestión de los ficheros automatizados bajo la responsabilidad de los órganos judiciales ......................... TÍT. VI. Del procedimiento de aprobación de los programas, aplicaciones y sistemas informáticos de la Administración de Justicia ...... TÍT. VII. De los Servicios comunes ................................................. Cap. I. Servicios comunes procesales ............................... Cap. II. Oficinas comunes de apoyo .................................. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ................................................... DISPOSICIÓN FINAL ..................................................................

499 502 504 507 511 513 513 514 514 514

§6. Reglamento 1/1995, de la Carrera Judicial Exposición de motivos .................................................................

515

TÍT. I. De la selección para el ingreso den la Carrera Judicial.......... Cap. I. Disposiciones generales ........................................ Cap. II. Ingreso en la Cerrera Judicial por la categoría de Juez mediante oposición libre ........................................ Sec. 6ª. Funcionarios en prácticas .................................. Sec. 7ª. Nombramiento de los nuevos jueces ................... Cap. III. Ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de Juez mediante concurso-oposición ................................. Sec. 1ª. Convocatoria y tribunal ..................................... Sec. 2ª. Fase de concurso .............................................. Sec. 3ª. Fase de oposición ............................................. Cap. IV. Ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de Magistrado ............................................................... TÍT. II. De la promoción y especialización de Jueces y Magistrados .. Cap. I. Disposiciones generales ........................................ Cap. II. Pruebas selectivas para promoción a la categoría de Magistrado ........................................................... Sec. 1ª. Disposiciones comunes .....................................

525 525 525 528 529 531 531 532 536 537 540 540 541 541

ÍNDICE Sec. 2ª. Pruebas selectivas en el orden civil ..................... Sec. 3ª. Pruebas selectivas en el orden penal ................... Cap. III. Pruebas de especialización de Magistrados ............. Sec. 1ª. Disposiciones comunes ..................................... Sec. 2ª. Especialización en el orden contencioso-administrativo ................................................................. Sec. 3ª. Especialización en el orden social ....................... Cap. IV. Pruebas de especialización como Juez de Menores .. Cap. V. Proceso selectivo para la obtención de la especialización en los asuntos propios de los órganos de lo mercantil Cap. V bis. Actividades específicas para el cambio de orden jurisdiccional ............................................................. TÍT. III. De la valoración del idioma y del Derecho civil especial o foral como mérito preferente en los concursos para órganos jurisdiccionales en las Comunidades Autónomas ........................ TÍT. IV. De la tramitación de expedientes sobre cuestiones que afectan al Estatuto de Jueces y Magistrados ................................... TÍT. V. De los Jueces en expectativa de destino ............................. TÍT. V BIS. De los Magistrados suplentes y Jueces sustitutos ............ TÍT. VI. De los Jueces en régimen de provisión temporal ................ TÍT. VII. De la confección de los alardes ......................................... TÍT. VIII.De la forma de distribución entre turnos y provisión de vacantes de la categoría de Magistrado correspondientes a los turnos de pruebas selectivas y de especialización y de concurso .......... TÍT. IX. Del tiempo mínimo de permanencia en el destino por parte de los Jueces y Magistrados .................................................. TÍT. X. Del procedimiento de los concursos reglados y de la solicitud de provisión de plazas y cargos judiciales de nombramiento discrecional ..................................................................... Cap. I. Disposiciones generales ........................................ Cap. II. Procedimiento de los concursos reglados ................ Cap. III. Solicitud de provisión de plazas y de cargos de nombramiento discrecional .......................................... TÍT. XI. De las situaciones administrativas ...................................... Cap. I. Disposiciones generales ........................................ Cap. II. Servicio activo ..................................................... Cap. III. Servicios especiales .............................................. Cap. IV. Excedencia voluntaria ........................................... Cap. V. Excedencia forzosa .............................................. Cap. VI. Suspensión de funciones ...................................... Cap. VII. Reingreso al servicio activo ...................................

17 547 547 548 548 550 551 551 555 561

562 565 574 577 593 597

599 601

602 602 603 611 615 615 616 616 618 622 622 623

ÍNDICE

Cap. VIII. Cambio de situación ............................................. TÍT. XII. De las licencias y permisos ............................................... Cap. I. El deber de residencia de Jueces y Magistrados ....... Cap. II. Los permisos ....................................................... Cap. III. Las licencias por razón de matrimonio ................... Cap. IV. Las licencias en caso de parto y adopción .............. Cap. V. Las licencias por enfermedad ................................ Cap. VI. Las licencias para realizar estudios ......................... Cap. VII. Licencias por asuntos propios ............................... Cap. VIII. Licencias extraordinarias ...................................... Cap. IX. Disposiciones comunes ......................................... TÍT. XIII.Del régimen de incompatibilidades de los miembros de la Carrera Judicial para el desempeño de un segundo puesto de trabajo Cap. I. Principios generales ............................................. Cap. II. Actividades públicas ............................................. Cap. III. Actividades privadas ............................................. Cap. IV. Disposiciones comunes ......................................... TÍT. XIV. Del escalafón ................................................................ TÍT. XV. De la forma de cese y posesión en los órganos judiciales ....

627 628 628 629 632 632 638 639 642 643 644

DISPOSICIÓN ADICIONAL ......................................................... DISPOSICIONES TRANSITORIAS ............................................... DISPOSICIÓN DEROGATORIA.................................................... DISPOSICIÓN FINAL...................................................................

653 653 655 655

646 646 647 649 650 651 652

§7. Reglamento 3/1995, de 7 de junio, de los Jueces de Paz Exposición de motivos ..................................................................

657

TÍT. TÍT. TÍT. TÍT.

659 662 663 666

I. II. III. IV.

De De De De

los Jueces de Paz y su forma de nombramiento .............. las condiciones de capacidad y compatibilidad ................ los derechos y deberes ................................................. la responsabilidad de los Jueces de Paz ..........................

ÍNDICE

§8. Reglamento 1/1998, de 2 de diciembre, de tramitación de quejas y denuncias relativas al funcionamiento de Juzgados y Tribunales Cap. I. Cap. II.

Disposiciones generales ......................................... Normas generales de tramitación ...........................

672 673

DISPOSICIONES ADICIONALES .................................................. DISPOSICIÓN DEROGATORIA.................................................... DISPOSICIÓN FINAL...................................................................

676 678 678

§9. Reglamento 1/2000, de 26 de julio, de los órganos de Gobierno de los Tribunales TÍT. I. De las Salas de Gobierno................................................... Cap. I. Composición de las Salas de Gobierno .................. Cap. II. Atribuciones de las Salas de Gobierno..................... Cap. III. Funcionamiento de las Salas de Gobierno .............. Cap. IV. Régimen de los actos de las Salas de Gobierno ....... Cap. V. Elecciones de miembros de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia ........................................... Sec. 1ª. Disposiciones generales .................................... Sec. 2ª. Listas electorales .............................................. Sec. 3ª. Presentación y proclamación de candidatos ........ Sec. 4ª. Votación ......................................................... Sec. 5ª. Escrutinio ........................................................ Sec. 6ª. Reclamaciones en materia electoral .................... Cap. VI. Cese y sustitución de miembros de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia ........................................... TÍT. II. De los Presidentes de los Tribunales y Audiencias ............... Cap. I. Presidentes de los Tribunales ................................ Cap. II. Presidentes de las Audiencias y Salas ..................... Cap. III. Régimen de los actos de los Presidentes de los Tribunales, Audiencias y Salas ...................................... TÍT. III. De las Juntas de Jueces .................................................... Cap. I. Reuniones de Jueces ............................................ Cap. II. Juntas de Jueces ..................................................

685 685 687 692 696

698 698 700 700 702 704 706

706 707 707 711 713 714 714 714

ÍNDICE

Cap. III. Cap. IV. Cap. V. TÍT. IV. De los Cap. I. Cap. II. Cap. III. Cap. IV. Cap. V. Cap. VI. Cap. VII. Cap. VIII. TÍT. V. De los

Juntas Sectoriales ................................................ Competencia de las Juntas de Jueces .................... Régimen jurídico de las Juntas de Jueces ............... Jueces Decanos ..................................................... Elecciones de los Jueces Decanos .......................... Jueces Decanos no electivos ................................. Cese de los Jueces Decanos .................................. Funciones de los Jueces Decanos .......................... Régimen de los actos de los Decanos ..................... Exención de tareas jurisdiccionales de los Decanos .. Jueces Decanos delegados .................................... Organización y estructura de los Decanatos ............ Jueces ..................................................................

715 716 718 721 721 724 724 725 727 728 728 730 730

§10. Reglamento 2/2000, de 25 de octubre, de Jueces adjuntos TÍT. I. Disposiciones generales..................................................... TÍT. II. De los Jueces adjuntos ..................................................... TÍT. III. Del ejercicio de funciones jurisdiccionales por los Jueces en prácticas ......................................................................... TÍT. IV. De los Jueces y Magistrados Tutores ................................. TÍT. V. De la evaluación de las prácticas ........................................

736 737

ÍNDICE ANALÍTICO ....................................................................

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§1. LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I El artículo 1 de la Constitución afirma que España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. El Estado de Derecho, al implicar, fundamentalmente, separación de los poderes del Estado, imperio de la Ley como expresión de la soberanía popular, sujeción de todos los poderes públicos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico y garantía procesal efectiva de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, requiere la existencia de unos órganos que, institucionalmente caracterizados por su independencia tengan un emplazamiento constitucional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes públicos al cumplimiento de la ley, controlar la legalidad de la actuación administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. El conjunto de órganos que desarrollan esa función constituye el Poder Judicial del que se ocupa el Título VI de nuestra Constitución, configurándolo como uno de los tres poderes del Estado y encomendándole, con exclusividad, el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, según las normas de competencia y procedimiento que las leyes establezcan. El artículo 122 de la Constitución española dispone que la Ley Orgánica del Poder Judicial determinará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, el estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarán un cuerpo único, y del personal al servicio de la Administración de Justicia, así como el esta-

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tuto y el régimen de incompatibilidades de los miembros del Consejo General del Poder Judicial y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario. Las exigencias del desarrollo constitucional demandaron la aprobación de una Ley Orgánica que regulara la elección, composición y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial, aun antes de que se procediese a la organización integral del Poder Judicial. Tal Ley Orgánica tiene, en no pocos aspectos, un carácter provisional que se reconoce explícitamente en sus disposiciones transitorias, las cuales remiten a la futura Ley Orgánica del Poder Judicial. La presente Ley Orgánica satisface, por tanto, un doble objetivo: pone fin a la situación de provisionalidad hasta ahora existente en la organización y funcionamiento del Poder Judicial y cumple el mandato constitucional. II En la actualidad, el Poder Judicial está regulado por la Ley Provisional sobre organización del Poder Judicial de 18 de septiembre de 1870, por la Ley Adicional a la Orgánica del Poder Judicial de 14 de octubre de 1882, por la Ley de Bases para la reforma de la Justicia Municipal de 19 de julio de 1944 y por numerosas disposiciones legales y reglamentarias que, con posterioridad, se dictaron de forma dispersa en relación con la misma materia. Estas normas no se ajustan a las demandas de la sociedad española de hoy. Desde el régimen liberal de separación de poderes, entonces recién conquistado, que promulgó aquellas leyes, se ha transitado, un siglo después, a un Estado Social y democrático de Derecho, que es la organización política de una Nación que desea establecer una sociedad democrática avanzada y en la que los poderes públicos están obligados a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos sean reales y efectivas, a remover obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y a facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica y social. El cumplimiento de estos objetivos constitucionales precisa de un Poder Judicial adaptado a una sociedad predominantemente industrial y urbana y diseña-

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do en atención a los cambios producidos en la distribución territorial de su población, en la división social del trabajo y en las concepciones éticas de los ciudadanos. A todo ello hay que añadir la notable transformación que se ha producido, por obra de la Constitución, en la distribución territorial del poder. La existencia de Comunidades Autónomas que tienen asignadas por la Constitución y los Estatutos competencias en relación con la Administración de Justicia obliga a modificar la legislación vigente a ese respecto. Tanto la Constitución como los Estatutos de Autonomía prevén la existencia de los Tribunales Superiores de Justicia que, según nuestra Carta Magna, culminarán la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. La ineludible e inaplazable necesidad de acomodar la organización del Poder Judicial a estas previsiones constitucionales y estatutarias es, pues, un imperativo más que justifica la aprobación de la presente Ley Orgánica. Por último, hay que señalar que ésta es solamente una de las normas que, en unión de otras muchas, tiene que actualizar el cuerpo legislativo (tanto sustantivo como procesal) español y adecuarlo a la realidad jurídica, económica y social. Será preciso para ello una ardua labor de reforma de la legislación española, parte de la cual ha sido ya acometida, al objeto de lograr un todo armónico caracterizado por su uniformidad. III Las grandes líneas de la Ley están expresadas en su título preliminar. Se recogen en él los principios que se consagran en la Constitución. El primero de ellos es la independencia que constituye la característica esencial del Poder Judicial en cuanto tal. Sus exigencias se desenvuelven a través de mandatos concretos que delimitan con el rigor preciso su exacto contenido. Así, se precisa que la independencia en el ejercicio de la función Jurisdiccional se extiende frente a todos, incluso frente a los propios órganos jurisdiccionales, lo que implica la imposibilidad de que ni los propios Jueces o Tribunales corrijan, a no ser con ocasión del recurso que legalmente proceda, la actuación de sus inferiores, quedando igualmente excluida la posibilidad de circula-

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res o instrucciones con carácter general y relativas a la aplicación o interpretación de la ley. De la forma en que la Ley Orgánica regula la independencia del Poder Judicial se puede afirmar que posee una característica: su plenitud. Plenitud que se deriva de la obligación que se impone a los poderes públicos y a los particulares de respetar la independencia del Poder Judicial y de la absoluta sustracción del estatuto jurídico de Jueces y Magistrados a toda posible interferencia que parta de los otros poderes del Estado, de tal suerte que a la clásica garantía —constitucionalmente reconocida— de inamovilidad se añade una regulación, en virtud de la cual se excluye toda competencia del Poder Ejecutivo sobre la aplicación del estatuto orgánico de aquéllos. En lo sucesivo, pues, la carrera profesional de Jueces y Magistrados estará plena y regladamente gobernada por la norma o dependerá, con exclusividad absoluta, de las decisiones que en el ámbito discrecional estatutariamente delimitado adopte el Consejo General del Poder Judicial. La importancia que la plenitud de la independencia judicial tendrá en nuestro ordenamiento debe ser valorada completándola con el carácter de totalidad con que la Ley dota a la potestad jurisdiccional. Los Tribunales, en efecto, controlan sin excepciones la potestad reglamentaria y la actividad administrativa, con lo que ninguna actuación del Poder Ejecutivo quedará sustraída a la fiscalización de un Poder independiente y sometido exclusivamente al imperio de la Ley. Habrá que convenir que el Estado de Derecho proclamado en la Constitución alcanza, como organización regida por la ley que expresa la voluntad popular y como sistema en el que el gobierno de los hombres es sustituido por el imperio de la ley, la máxima potencialidad posible. Corolarios de la independencia judicial son otros preceptos del título preliminar que concretan sus distintas perspectivas. Así, la unidad de la jurisdicción, que, en consecuencia con el mandato constitucional, es absoluta, con la única salvedad de la competencia de la jurisdicción militar, que queda limitada al ámbito estrictamente castrense regulado por la ley y a los supuestos de estado de sitio; la facultad que se reconoce a Jueces y Tribunales de requerir la colaboración de particulares y poderes públicos; y, en fin, la regulación del procedimiento y de las garantías en él previstas, para los supuestos de expropiación de