Депутаты России. УРФО by Группа изданий "ТехНадзор"

п а р т н е р ы п р о е к та

1 января 2009 года Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» во всех субъектах Уральского федерального округа полностью вступил в силу. Сейчас предстоит двигаться дальше. Решать задачи по дальнейшему укреплению правовых и экономических основ местного самоуправления. Усиливать его имущественные, финансовые и кадровые основы

У местного самоуправления есть проблемы. Но это не повод для пессимизма, а посыл для того, чтобы, засучив рукава, работать, работать и работать. Именно так считает полномочный Представитель Президента в Уральском федеральном округе Николай Винниченко. Специально для нашего издания он дал содержательный и детальный анализ состояния местного самоуправления, оценил достижения и проблематику реформы и его кадровый потенциал.

Мы в начале большого пути П

о мнению многих экспертов, с принятием Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» началась самая глубокая после земской реформы 1864 года по своим преобразованиям муниципальная реформа, затрагивающая все стороны местного самоуправления, начиная с территориальных основ и заканчивая вопросами финансово-экономического обеспечения деятельности местных органов власти. И я тоже соглашаюсь с такой оценкой. В настоящее время можно говорить о завершении организационно-правового этапа реформирования местного самоуправления. Сформированы территориальные основы, установлены границы и определен статус муниципальных образований, их в Уральском федеральном округе – 1410. Сформированы органы местного самоуправления, определены сроки их полномочий. На региональном и муниципальном уровне приняты все необходимые нормативные правовые акты, обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления, всего после принятия Федераль-

ного закона № 131-ФЗ принято 685 законодательных актов субъектов Российской Федерации. На муниципальном уровне продолжается работа по разработке и утверждению документов территориального планирования. 692 муниципальных образования имеют утвержденный генеральный план поселения или схему территориального планирования района, что составляет 51,2% от общего числа муниципальных образований федерального округа. Находятся в стадии разработки и согласования 357 документов. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации утвержден и реализуется порядок софинансирования расходов на градостроительную деятельность, предусмотрено выделение на эти цели свыше 500 млн. рублей. Темпы проводимой работы обеспечивают ее завершение в установленные законодательством сроки – до 1 января 2010 года. С 1 января 2009 года во всех субъектах Уральского федерального округа Федеральный закон № 131 вступил в силу в полном объеме.

Таким образом, практически завершился этап, связанный с наведением порядка в системе власти посредством разграничения прав, обязанностей, ответственности и ресурсов. По сравнению с дореформенным периодом органы местного самоуправления наделены более широкими полномочиями, чем это было ранее. Детализирована и определена степень самостоятельности по всем вопросам, определены источники финансирования, механизмы финансового обеспечения полномочий. Следует отметить гибкость 131-го закона. Это позволяет, например, региональным властям наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями и самим органам местного самоуправления делегировать полномочия друг другу, обеспечивая таким образом как разграничение, так и сотрудничество на районном и поселенческом уровнях. В настоящее время в округе действует около трех тысяч соглашений между органами местного самоуправления районов и сельских поселений. Больше всего соглашений такого рода в Курганской области (1039). Законами субъектов Российской Федерации на муниципальный уровень переданы от 5 до 36 отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации, прежде всего в социальной сфере. Переданные отдельные государственные полномочия осуществляются в 1191 муниципальном образовании, что составляет 88,2% от общего числа муниципальных образований округа. По сравнению с 2007 годом количество исполняемых отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления увеличилось: в Тюменской области – с 32 до 35, в Челябинской – с 29 до 36, в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре – с 18 до 24, в Ямало-Ненецком автономном округе – с 25 до 28, в остальных осталось без изменений. Практически полностью ликвидированы нефинансируемые мандаты. Но все-таки проблему до конца мы не решили, потому что количественный учет реальных потребностей для финансирования делегированных полномочий все еще не представляется возможным. Вместе с тем, несмотря на увеличение общего объема доходов местных бюджетов, исполнение расходных обязательств муниципальных образований в настоящее время обеспечивается в основном за счет финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации. Остается невысоким уровень поступлений, закрепленных за местными бюджетами налогов. Удельный вес земельного налога в объеме доходов местных бюджетов увеличился с 1,8 до 2,2%, удельный вес налога на имущество физических лиц остался на прежнем уровне – 0,2%, но доля их в доходах местных бюджетов остается незначительной. Медленно внедряются современные методы государственного муниципального управления, повышения эффективности расходования бюджетных средств. На муниципальном уровне остается низкой доля бюджетных расходов, осуществляемых на

программно-целевой основе, не внедряются принципы бюджетирования, ориентированного на результат. Не завершен окончательно процесс формирования муниципальной собственности, особенно ее государственной регистрации. Нет четкого правового взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти. Сложившаяся система распределения и размещения ряда управленческих федеральных структур, банковских, почтовых и некоторых других в последние годы претерпела значительные изменения, при этом не всегда учитывались потребности муниципальных образований, а зачастую они были в ущерб для населения.

Оценка не для наказания

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 введена система оценки деятельности органов местного самоуправления вышестоящим уровнем власти. Эта оценка нужна не для того, чтобы принимать решение органам государственной власти о наказании соответствующих должностных лиц местного самоуправления. Она, прежде всего, нужна для того, чтобы поощрять наиболее динамично и эффективно работающие органы местного самоуправления путем предоставления соответствующих грантов. Никаких отрицательных административных последствий эта система оценки иметь не должна. Отрицательные последствия для органов местного самоуправления при такой оценке могут возникнуть только в отношениях с избирателями, с гражданами, потому что такая оценка должна быть публичной. Это еще один механизм ответственности управленческих органов местного самоуправления перед гражданами за результаты своей работы.

Служить по Уставу и чину

К настоящему времени во всех субъектах Федерации УрФО закреплены правовые, организационные, финансово-экономические основы муниципальной службы. Сформирована нормативно-правовая база регионального и местного уровней в сфере муниципальной службы, внедрены должностные инструкции, заключены трудовые договоры, ведутся реестры муниципальных служащих, создана система повышения квалификации муниципальных служащих, проводится их аттестация, организован конкурсный прием и формирование кадрового резерва, созданы комиссии по урегулированию конфликта интересов. Муниципальным служащим предоставляются основные гарантии, а в ряде субъектов Федерации – дополнительные гарантии. В 2007 году во всех субъектах Федерации УрФО были приняты и реализуются основополагающие региональные законы, которые закрепили все необходимые положения о муниципальной службе, отнесенные к полномочиям субъекта Федерации. Вместе

рых регионах, где эти механизмы применяются, получается хороший результат.

Несмотря на увеличение общего объема доходов местных бюджетов, исполнение расходных обязательств муниципальных образований в настоящее время обеспечивается в основном за счет финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации

с тем в Челябинской, Свердловской и Курганской областях нормативно не закреплен порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим. Следует отметить, что в ряде муниципальных образований уставы и иные нормативные правовые акты в сфере муниципальной службы не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства. В целях обеспечения условий для развития муниципальной службы во всех субъектах Федерации УрФО и 80 процентах муниципальных образований приняты предусмотренные ст. 35 Федерального закона № 25-ФЗ программы развития муниципальной службы. В то же время в большинстве субъектов Федерации и муниципальных образований в текущем году их финансирование сокращено.

Противоречия не в законе, а…

К сожалению, за последние пятнадцать лет были сделаны противоречивые шаги в законодательном регулировании, не в совершенствовании даже, я бы сказал, а в изменениях законодательных механизмов функционирования института местного самоуправления. А это порой мешало последовательно двигаться в одном направлении. Менялись «правила» межбюджетных отношений, добавлялись, исключались полномочия. И до сих пор есть люди, которые говорят: 131-й закон не может в таком виде обеспечить возможность развития местного самоуправления, возможность осуществления государственного управления на территории России. Его нужно существенно, концептуально поменять. Но с другой стороны, мы знаем, что во многих субъектах Российской Федерации, там, где руководители субъектов хотели на деле реализовать закон, сформировать и развить на своей территории местное самоуправление, совершенно никаких проблем не было. Там задача успешно решается и будет последовательно решаться дальше. Закон позволяет сделать все, что на самом деле задумывалось. Предусмотрено все для того, чтобы местное самоуправление в Российской Федерации становилось и крепло. В 131-м законе введен «институт права» на осуществление не своих, чужих, то есть федеральных либо субъектовых, региональных полномочий. При условии, если есть у муниципалитетов желание, деньги и если есть еще дополнительные ограничения, они прописаны в законе. Такая возможность тоже существует, и мы ее должны реализовать. Существуют проблемы, связанные, скорее, с правоприменением, с практикой реализации закона, а не с самим законом. На мой взгляд, нужно остановиться в дискуссиях и поработать в сложившихся условиях без кардинальных изменений.

Стимулы и доходы

Безусловно, есть на сегодняшний день ряд проблем. Они всегда есть и будут. Осуществляется постоянный мониторинг реализации федерального закона. И есть различные структуры, которые осуществляют анализ, выходят со своими обобщениями и предложениями по внесению изменений в базовый 131-й закон. Вопросы конкретных изменений в конкретные законы всегда можно решить. Что касается выхода на бездотационный режим деятельности. Задача: в каждом муниципальном образовании определить необходимое соотношение между объемом услуг, предоставляемых органами местного самоуправления населению, потребности в муниципальном имуществе и объемом средств местных бюджетов. А ключевым инструментом решения этой проблемы является создание законодательных стимулов для региональных и муниципальных властей наращивания собственного экономического потенциала, и в первую очередь это касается отстающих в экономическом, социально-экономическом плане территорий. Тех налогов, которые в настоящее время закреплены законом как собственные источники доходов, особенно на районном уровне, явно недостаточно. И они не являются для муниципальных районов стимулом для того, чтобы развиваться. Существующая система формирования доходной части местных бюджетов не стимулирует органы местного самоуправления к наращиванию налогового потенциала, мобилизации налогов на своей территории и повышению их собираемости. Объективные условия в настоящее время сложились такие, что уровень дифференциации налогового потенциала, экономического потенциала и регионов, и в особенности муниципалитетов, сегодня огромный. Это объективная реальность. И именно поэтому еще достаточно длительное время сохранится механизм дотирования значительной части и субъектов, и муниципалитетов. Но этот механизм тоже должен быть прозрачен. Дотации из вышестоящего бюджета должны быть понятны, прежде всего, муниципалитетам. Они должны быть такими же прозрачными, как налоговые доходные и неналоговые доходные источники муниципалитета. Еще раз подчеркну, должны быть разработаны соответствующие формулы по предоставлению дотаций – справедливые и понятные. Кроме минимально необходимой части, эти дотации также должны иметь большую составляющую, которая стимулирует органы местного самоуправления к наращиванию собственного потенциала. Выравнивание бюджетной обеспеченности должно быть минимальным, а значительная часть дотаций обязана быть поощрительной за достижения позитивной, превышающей среднесубъектовый или среднерегиональный уровень наращивания собственного экономического потенциала, собственной налоговой базы соответствующих муниципалитетов. В некото-

Что сделано

В последние годы законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления, подвергается постоянной корректировке, целью которой является совершенствование основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение объема и порядка передачи отдельных полномочий для исполнения органам местного самоуправления федеральными органами государственной власти, а также стимулирование увеличения на региональном и местном уровнях доходной части бюджетов. В условиях экономической напряженности в начале 2009 года органы власти субъектов и муниципальных образований Уральского федерального округа адаптировали доходную часть бюджетов к сложившейся экономической ситуации и подготовили мероприятия по развитию доходного потенциала территорий, в первую очередь связанные с увеличением налоговых поступлений. Так, субъектами Уральского федерального округа проводится работа по постановке на учет неучтенных объектов налогообложения, в том числе за счет приведения кадастра земель в соответствие с нормами действующего земельного законодательства. Кроме того, в целях повышения поступлений по налогу на доходы физических лиц в округе ведется системная работа, которая уже дала свои результаты. Так, благодаря совместной работе местного самоуправления с органами прокуратуры и налоговыми органами по легализации «серых» зарплат в Челябинской области дополнительно привлечено в бюджет субъекта более полумиллиарда рублей. Однако, несмотря на изменения, внесенные в законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления, зависимость ряда регионов от поступлений из федерального бюджета остается высокой, что требует от федеральных органов власти принятия дополнительных мер по увеличению доходной части региональных и местных бюджетов. Одной из таких мер может стать увеличение для органов местного самоуправления норматива отчислений по отдельным налогам или расширение перечня региональных и местных налогов.

Нужна лига профессионалов

Эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом определяется кадровым составом, степенью его квалифицированности и

уровнем образования. В то же время несоответствие муниципальных служащих квалификационным требованиям по уровню образования является основной проблемой в реализации Федерального закона № 25-ФЗ. В целях повышения профессионального уровня муниципальных служащих в субъектах Федерации осуществляются мероприятия по их профессиональному обучению за счет средств региональных и местных бюджетов. Администрациями (правительствами) субъектов Федерации на системной основе проводятся учебные семинары и методические мероприятия для муниципальных служащих по актуальным вопросам организации местного самоуправления. Кроме того, в Курганской и Свердловской областях внедрены формы дистанционного обучения муниципальных служащих, что позволяет более эффективно использовать имеющиеся для этих целей финансовые средства. Вместе с тем в большинстве субъектов Федерации УрФО не в полном объеме выполняются требования федерального законодательства об организации профессионального образования муниципальных служащих, что в первую очередь связано с недофинансированием мероприятий по обучению муниципальных служащих из региональных и местных бюджетов. Несмотря на отсутствие прямого указания в Федеральном законе № 25-ФЗ, в субъектах Федерации УрФО предусмотрена конкурсная процедура замещения должностей муниципальной службы, а также формирования кадрового резерва, что способствует открытости муниципальной службы, обеспечивает равный доступ для всех граждан, желающих поступить на муниципальную службу. Однако практика проведения конкурсов выявила ряд проблем, связанных в первую очередь с отсутствием кандидатов с требуемым уровнем образования, наличием предусмотренного стажа и опыта работы. Поэтому в настоящее время особое внимание уделяется вопросам формирования кадрового резерва муниципальной службы, в том числе резерва управленческих кадров. Работа администраций (правительств) субъектов Федерации и органов местного самоуправления направлена на эффективную реализацию Федерального закона № 25-ФЗ в целях решения кадровой проблемы на местном уровне и привлечения на муниципальную службу достойных, профессионально подготовленных специалистов. Издание, которое вы держите в руках, знакомит с муниципальным кадровым потенциалом Уральского федерального округа.

По заявлению министра финансов страны Алексея Кудрина в 2010 году бюджетные расходы на поддержку субъектов Российской Федерации будут увеличены на 23 миллиарда рублей

Сегодня для развития местного самоуправления в первую очередь необходимы не законопроекты, а квалифицированные специалисты, способные правильно читать и понимать Закон – одним дипломом тут не отделаешься

C 1 января 2009 года вступил в силу в полном объеме Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – базовый закон для всего муниципального сообщества. Этот закон со всей уверенностью можно назвать первым и наиболее крупным национальным проектом, начатым Президентом Российской Федерации, считает Вячеслав ТИМЧЕНКО, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.

Никто кроме нас Р

азвитие в России эффективного местного самоуправления, обеспечение комплексного и устойчивого развития муниципальных образований является одним из важнейших направлений деятельности государства. Масштабность нововведений и необходимость постепенного перехода на новую систему организации местного самоуправления потребовали длительного переходного периода. Была проведена значительная работа по обобщению правоприменительной практики и корректировке ряда положений закона. Всего за период с октября 2003 года по настоящее время в 131-й Федеральный закон 42 раза вносились изменения. Параллельно изменялось отраслевое законодательство: только 122-м законом, целью которого была отнюдь не монетизация льгот, аккордно были внесены поправки более чем в полторы сотни федеральных законов. На сегодняшний день мы можем констатировать: принципы организации местного самоуправления определены, установлены гарантии осуществления местного самоуправления на всей территории страны, в целом разграничены полномочия между уровнями публичной власти. Выработаны достаточные механизмы регулирования местного самоуправле-

ния, которые при заинтересованном отношении позволяют решать практически все вопросы. Уверен, что сегодня для развития местного самоуправления в первую очередь необходимы не законопроекты, а квалифицированные специалисты. Подчеркиваю: квалифицированные, способные правильно читать и понимать Закон – одним дипломом тут не отделаешься. Система подготовки и переподготовки муниципальных кадров должна быть заложена не только в рамках Минрегионразвития, а действовать в масштабах государства, где будут федеральный, региональный и муниципальный уровни. Если мы в стране не воспитаем людей с новой психологией, то, как бы хорошо ни готовили специалистов с профессиональной точки зрения, какие законы и программы не принимали, ничего не добьемся. А в условиях нестабильности законодательства количество людей, правильно понимающих закон, значительно больше сокращается. Вот почему главное, в чем, на мой взгляд, действительно нуждаются в настоящее время муниципалы, – это стабильность законодательства, отсутствие масштабных изменений, требующих перестройки налаженной работы. И переломить эту ситуацию может только очень взвешенная позиция законодателя: тут, как говорится, семь раз отмерь.

Надо очень четко представить цели, исходя из которых выбрать способы их эффективного достижения. Одной из таких целей является укрепление финансовых основ местного самоуправления. Особую обеспокоенность вызывает проблема недостаточной обеспеченности бюджетов муниципальных образований собственными налоговыми доходами. Движение к решению этой проблемы должно быть пусть и не быстрым, но постоянным. Если прочитать 131-й закон со всеми принятыми дополнениями, то, на мой взгляд, здесь заложены все возможности эффективно развиваться любому уровню местного самоуправления. Всероссийский Совет местного самоуправления провел семь форумов по федеральным округам. И везде нам говорили: не меняйте закон, мы не успеваем за изменениями, база есть, нужно работать. Муниципальные образования в тех субъектах, которые не воспользовались правом на трехлетний переходный период и приступили к исполнению закона в полном объеме в 2006 году, сегодня работают эффективно. Они создали свою нормативно-правовую базу, нашли возможность наполнять бюджеты собственными источниками доходов. Другое дело, что нужно пересматривать вопросы, касающиеся налоговой системы. Не только потому, что это приведет к более спокойной жизни, а потому, что некоторые виды налогов администрировать на уровне муниципальных образований целесообразней и продуктивней. Например, если налоги с деятельности предприятий малого и среднего бизнеса отдать на местный уровень, главы муниципалитетов всеми силами начнут создавать условия для их развития. Найдут помещения, заложат инфраструктуру, потому что будут понимать, что от этого зависит наполнение бюджетов. Вот пример. Субъекты малого и среднего предпринимательства в основном применяют упрощенную систему налогообложения. 90 процентов доходов, поступающих по этой схеме, направляются в настоящее время в региональные бюджеты. Вместе с тем, согласно нормам 131-го Федерального закона, к вопросам местного значения поселений городских округов и

муниципальных районов отнесены вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства в поселении, а также содействия его развитию на территории муниципального района. При передаче указанного налога в местные бюджеты, во-первых, на 10,3 процента возрастет общий объем налоговых доходов муниципалитетов. А вовторых, что еще важнее, у органов местного самоуправления появится стимул по развитию налоговой базы на своей территории, то есть возникнет прямая заинтересованность: приложил усилия – получил результат. В связи с реформами, проводимыми в последнее время, всегда вспоминают исторические слова государственного деятеля начала XX века Петра Аркадьевича Столыпина: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия». Но я думаю, что для местного самоуправления куда важнее другое его высказывание: «Будем помнить: даже самые правильные, соответствующие самым глубоким нуждам России, реформы могут иметь настоящий успех только тогда, когда они становятся делом самого народа». К сожалению, жители подчас с недоверием относятся к местным руководителям, надеясь исключительно на то, что «вот приедет барин – барин нас рассудит». Такая уж у нашего народа историческая традиция. Вот и обращаемся к президенту, прося его наладить водопровод. Но у нас нет другого народа. Следовательно, местной власти придется завоевывать авторитет, демонстрировать способность и желание служить гражданам. А жители, в свою очередь, должны помочь своей, местной власти, относясь к ней по-хозяйски, строже спрашивая за принимаемые решения. Гражданин должен понимать, что, приходя на избирательный участок, он не отбывает ненужную повинность, а принимает очень ответственное государственное решение. Только в такой ситуации глава муниципального образования, депутаты будут понимать, что они вместе со всеми жителями делают общее дело. В конце концов, это и называется самоуправлением, которое означает: никто, кроме нас.

ВСМС строит диалог Восемь из десяти жизненно важных для людей вопросов находятся в сфере ответственности местных властей. Для наблюдения за развитием местного самоуправления в стране, формирования предложений по коррекции муниципальной реформы в мае 2006 года по инициативе ВПП «Единая Россия» был создан «Всероссийский Совет местного самоуправления». Активно работая с муниципальным сообществом, обобщая его мнение по ключевым законопроектам и другим важнейшим решениям, «Всероссийский Совет» стал важным помощником фракции «Единая Россия» в законотворческой деятельности. Ряд предложений, внесенных муниципалами через ВСМС, нашли свое отражение в законах Государственной Думы РФ, региональных законодательных собраний, принятых при поддержке фракций «Единой России». Председателем «Всероссийского Совета местного самоуправления» является Вячеслав Тимченко.

«Разрабатывая и реализуя комплексные меры по смягчению последствий мирового финансового кризиса, мы остро ощущаем потребность в постоянном сохранении стратегических ориентиров. Кризис показал, что там, где есть стратегическое мышление, где в рамках стратегического планирования были подготовлены различные сценарии развития, эффективнее формируются и реализуются антикризисные программы». В.Ф. Басаргин, министр регионального развития РФ

Как определить «точки» роста, какие формы и методы лучше использовать для создания стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования? Уральский государственный экономический университет не одно десятилетие занимается социально-экономической проблематикой перспективного развития городов и районов Уральского региона. Об опыте создания стратегических проектов территорий рассказывает Михаил ФЕДОРОВ, ректор УрГЭУ, доктор экономических наук, профессор.

Стратегический вызов А

нализ успехов и неудач стратегического планирования, выявленных кризисом, диалог и обмен информацией между ведущими участниками процесса стратегического планирования: федеральными и региональными властями, местным самоуправлением, инфраструктурными компаниями, институтами развития, бизнес-сообществом, экспертами – привели всех к пониманию необходимости разработки и принятия проекта Федерального закона «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации». Происходящие в мире процессы глобализации и усиления международной конкуренции, изменения в российском общественном устройстве и экономике постоянно порождают новые вызовы – возможности и угрозы для развития городов и регионов. Городское сообщество должно быть готово к конкуренции со стороны городовсоседей, к изменениям в законодательстве, в мировом контексте развития. Наличие четкой цели, ясных прио-

ритетов в экономике и социальной политике улучшает конкурентные позиции города на российском и международных рынках, позволяет эффективно выстраивать отношения с инвесторами, с международными финансовыми организациями, адекватно реагируя на стратегические вызовы. В Уральском государственном экономическом университете накоплен богатый опыт в сфере стратегического планирования городов. Уральский государственный экономический университет традиционно занимается социально-экономической проблематикой будущего развития городов и районов Уральского региона. В конце 1970-х годов кафедра региональной и муниципальной экономики (тогда – кафедра размещения производственных сил) разработала по заданию Госстроя СССР и ЦЭНИИ при Госплане РСФСР условия промышленного развития малых и средних городов Удмуртии, а также городов и поселков всего Уральского экономического района.

В 1980-е годы эта же кафедра при участии сотрудников других кафедр университета активно работала над перспективными планами социально-экономического развития городов Урала (по заданию ЦЭНИИ при Госплане РСФСР), а также собственно Свердловской области (по заданию Свердловского облисполкома). Были разработаны комплексные планы социально-экономического развития таких городов, как Качканар, Серов, Краснотурьинск, Полевской, а также Свердловск (при участии ИЭ УрО РАН). В условиях становления рыночной экономики резко возросла потребность в стратегическом планировании и прогнозировании территорий. Даже небольшой опыт развития отечественных городов и регионов в конце ХХ – начале ХХI века ясно показал, что наиболее конкурентоспособными оказались те из них, которые использовали такой опыт планирования, как стратегическое. Этим муниципальным образованиям удалось с помощью инструментов стратегического планирования снизить препятствия и одновременно наладить оптимальные варианты будущего развития муниципальных образований. Учитывая значительный многолетний опыт, который накоплен учеными УрГЭУ в сфере комплексного планирования и прогнозирования территорий разного уровня, они не могли по определению не заниматься стратегическим планированием. Результатами реализации стратегии развития таких городов, как Екатеринбург (Свердловская область), Березники (Пермский край), Сатка (Челябинская область), Нягань (ХМАО–Югра), в разработке которых приняли непосредственное участие ученые УрГЭУ, и в первую очередь кафедры региональной и муниципальной экономики и экономики сферы услуг, явились: • повышение конкурентоспособности территорий; • видение новых форм и методов развития муниципалитетов; • формирование на территории новых структур, выступающих «точками» экономического и социального роста; • предприниматели, потенциальные внешние и внутренние инвесторы получили идеи, приоритеты и стратегические направления городского развития, которые помогают им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы; • перевод города, муниципального образования с более низкой на более высокую ступень функционирования и развития, обеспечивающего улучшение качества жизни населения; • формирование в пределах муниципального образования корпоративного типа созидательного взаимодействия между властью, предпринимательством, социальными группами, общественностью, в том числе молодежной. Молодежь и, в частности, студенты могут оказать существенную помощь в разработке стратегий, ибо у них свое видение будущего города, поселка, в котором предстоит им жить и работать, растить своих детей.

Действенную систему внедрения стратегического планирования удалось создать в Екатеринбурге, где от общих идей и программ перешли к реальным, конкретным проектам, которые ежемесячно рассматриваются и утверждаются на представительном Программном совете стратегического развития Екатеринбурга. Стратегические проекты активно реализуются и в г. Сатка (Челябинская область). Опыт разработки и реализации стратегических планов развития городов и районов позволил ученым УрГЭУ определить общие научные подходы к разработке стратегий, имеющие общеметодическое и теоретическое значение. Это означает, что данные научные результаты пригодны для использования различными муниципальными образованиями при разработке ими стратегий, но, естественно, с внесением некоторых коррективов, определяемых спецификой развития конкретных муниципалитетов. Один из главных принципов стратегического планирования – участие в нем возможно большего числа влиятельных участников городского развития и широкой общественности. Инициатором создания стратегии чаще всего выступает администрация города. Однако Стратегия не относится к числу административных документов. Это скорее договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства по совместному продвижению наиболее важных (флагманских, стратегических) проектов и других мероприятий, направленных на положительные преобразования в городе. В разработке и реализации Стратегии наряду с администрацией активное участие должны принимать народные избранники – депутаты, руководители крупных предприятий, банков, специалисты вузов, научные институты, средства массовой информации, деятели культуры, общественные и неправительственные организации, наиболее авторитетные горожане. Это важно, поскольку развитие города зависит не только от администрации, но от многих лиц и организаций, и только многосторонний диалог о будущем города позволяет согласовать приоритеты и выработать принимаемый большинством ключевых фигур и населением города план действий. В итоге следует подчеркнуть, что именно с помощью разработки и реализации научно обоснованных стратегических планов социального и экономического развития можно обеспечить формирование цивилизованных территорий, т. е. комплексно развивать экономическую и социальную сферы в увязке с особенностями менталитета основной части людей, образующих данное местное сообщество. Стратегии, раскрывающие основные долгосрочные цели и ориентиры развития муниципалитетов на длительный период времени, вселяют уверенность жителей в благоприятном исходе преобразований, в будущем своего города и района.

Местное самоуправление в России – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций

Уже четвертый год действует 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одна из основных особенностей 131-го Федерального закона заключается в том, что он вписывается в систему разделения властей: федеральный, региональный, муниципальный. Ее уровни имеют свои предметы ведения, свой круг ответственности. О развитии местного самоуправления в России рассказывает Степан КИРИЧУК, председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Совета Федерации ФС РФ.

Перспектива за теми, кто мыслит по-новому О

т муниципалов сегодня то и дело приходится слышать: федеральный центр скуп на трансферты, губернатор мало помогает, налоговых поступлений недостаточно... К сожалению, зачастую подобные жалобы вполне обоснованны. Концептуально 131-й Федеральный закон четко очертил поле деятельности муниципалитетов, вопросы, которые они обязаны решать самостоятельно и, что явилось новацией, источники финансовых средств (в первую очередь – два муниципальных налога: на землю и на имущество). Достаточно ли этого для стабильной жизни муниципалитетов – тема для обсуждения. Главное, заложена принципиальная основа их функционирования.

Вместе или врозь?

Что касается степени успешности осуществления 131-го Федерального закона, то несомненно одно – он радикально изменил отношение к местному само-

управлению, реализуемому органами муниципальной власти во взаимодействии с государством. Иногда до сих пор можно услышать вопрос о месте местного самоуправления в системе государственного управления. Скажу одно – муниципальная власть – власть конституционная, она вписана в целостную систему государственного управления и обязана выполнять как положения самой Конституции, так и федеральные и региональные законы и другие нормативные акты. Что касается законотворчества, то муниципальная власть таким правом не наделена. Она может издавать только так называемые подзаконные акты в виде нормативных документов (которые обязательно должны соответствовать законам). Причем согласно Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Но из этого нельзя делать вывод об отсутствии взаимодействия между ними. Бывает, что губернатор заявляет: «Ничего не могу поделать с этим мэром (либо главой поселения). Они

же отделены от государства». Еще раз подчеркну – никто ни от кого не отделен. Российское законодательство в целом обеспечивает возможности взаимодействия всех эшелонов власти. Более того, 131-й Федеральный закон в качестве новеллы вводит в систему местного самоуправления (ст. 8, 67 и 68) новый элемент – совет муниципальных образований, что создает площадку для диалога между государственной властью субъектов Федерации и муниципальными образованиями. Эти советы вправе учредить всероссийское объединение, что они и сделали: уже три года действует Общероссийский конгресс муниципальных образований, призванный организовывать взаимодействие между органами федеральной и муниципальной власти. В начале мая 2009 года по инициативе президента Д. Медведева принят закон, который внес в 131-й Федеральный закон и некоторые другие нормативные акты изменения, существенно повышающие роль представительных органов местного самоуправления. Отныне глав муниципальных образований выбирают из своего состава (нанимают по контракту) избранные депутаты, неся полную ответственность за их работу. Депутаты получили право заслушивать главу (не реже 1 раза в год), оценивать его деятельность (а также деятельность администрации в целом), а при необходимости – принимать меры по его освобождению от должности. Если же глава муниципалитета чем-то не понравился, скажем, губернатору либо попросту не сработался с ним, то это скорее проблемы второго. Здесь закон вариантов не дает: необходимо срабатываться. Одного выбрали люди, другого наделили полномочиями президент и Законодательное собрание, у обоих государственное жалованье (и неплохое), хорошие кабинеты – находите общие решения, в том числе через советы муниципальных образований, политические партии. А все субъективное – в сторону. В любом случае население своевременно должно получить качественные услуги, для этого они, собственно, и поставлены.

Мыслить по-новому

Обратимся к экономике. Реформа межбюджетных отношений обсуждается, ее основные направления уже вырисовываются. Решения могут быть приняты к середине 2010 года. Замечу, увеличить число налогов, сборы от которых поступают в распоряжение муниципалитетов, не предусматривается. Анализируются такие меры, как возмещение за предоставление федеральных льгот (в частности, по земле), введение налога на недвижимость (поскольку налог на имущество физических лиц отдан в распоряжение муниципалитетов, прибавка может быть весомой), уплата налога на доходы физических лиц по месту жительства. Но и сегодня доходы муниципалитетов сборами от двух налогов не ограничиваются. Органы государственной власти субъектов Федерации и РФ обязаны выравнивать бюджетную обеспеченность муниципалитетов и регионов. Картина по стране в этой сфере весьма пестрая – нивелирование происходит не так быстро, как

хотелось бы. К сожалению, аутсайдеры не всегда подтягиваются до уровня лидеров, чаще бывает наоборот. Важная деталь: муниципалитеты получают от государства внушительные суммы в виде сугубо целевых субсидий, расходование которых жестко контролируется. О кадрах муниципального уровня. Сейчас у нас формируется новый тип служащего – муниципальный чиновник. Я 15 лет проработал мэром, и накопленный опыт позволяет мне делать определенные заключения. В моей голове тогда не умещалось, что, например, детско-юношеская спортивная школа может работать без сметы и штатного расписания. А ведь если вдуматься, то смысл существования этого учреждения (как и любого другого, обслуживающего граждан) не в том, чтобы приходили на работу, получали зарплату тренеры, воспитатели, уборщицы, а в том, чтобы дети и подростки могли заняться любимым видом спорта, поиграть в футбол, покататься на лыжах. Почему бюджетные услуги (да еще утвержденные наверху) может оказывать только штат работников, а не инициативные, предприимчивые люди через свои индивидуальные предприятия? Подобные выводы даются крайне тяжело. Только те, кто сумел преодолеть в себе косность, буквально перешагнуть через себя, могут считаться настоящими муниципальными чиновниками и депутатами. Основная же масса глав районов и поселений уверена, что без их непосредственного руководства и контроля водоканал, котельная, дорожная служба работать не будут. Как это, – думает такой руководитель, – отдать водопровод, канализацию и отопление в частные руки? А я тогда кем буду управлять, кого снимать? Отдельным главам не приходит в голову, что главное – вода в кране, тепло в доме... А ведь вопрос о передаче производства и оказании как можно большего объема услуг населению в руки предпринимателя (который не станет держать пять бухгалтеров, не потерпит фонтанов из водопровода) настойчиво ставится и президентом, и премьер-министром.

Не оставлять вопросы без ответов

Сообщество муниципальных служащих и депутатов многолико. Могу утверждать: подавляющее большинство из них – люди, переживающие за население своей территории. Уровень их профессиональной и общей грамотности далеко не одинаков, не всегда высок. Главы муниципальных районов (а их более 1800 человек) во многом похожи на прежних председателей райисполкомов и первых секретарей райкомов партии. Это ответственные, компетентные работники, выступления которых слушаешь с удовольствием. Они удивляются, рекомендуют, возмущаются… Но сегодня этого мало. Часто они не поспевают за новациями в экономике, в жизни общества, полагая при этом, что без них ничего не сделается, все рухнет. Практически всем этим руководителям требуется переподготовка, резкое изменение менталитета. Перспектива за теми, кто думает поновому, готов идти по пути инноваций.

В качестве одной из приоритетных задач государства Президент России Дмитрий Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления: «Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху»

Наш комитет в Совете Федерации работает над проблемами, обозначенными «круглыми столами» Совета по местному самоуправлению при председателе Совета Федерации. Прежде всего, это отношения между поселениями и муниципальными районами. Чего греха таить, там пока в большинстве случаев разлад. Районы считают, что поселения как категория не нужны, а поселения – что районы мешают им (мол, мы и сами справились бы). И те, и другие в некоторой степени заблуждаются, но решения пока нет. Очень важный аспект нашей деятельности – подготовка изменений в Градостроительный кодекс. В нем есть понятие «схема территориального планирования» – так называемый генеральный план развития территории. На сегодня этот план есть примерно у 4 тысяч из более чем 24 тысяч поселений. А согласно новому Градостроительному кодексу без принятия схемы территориально-

го развития выделение земельных участков невозможно. В свою очередь, составление генплана требует значительных средств. Совместно с комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления наш Комитет прорабатывает возможность отсрочки вступления в силу соответствующих норм кодекса либо выделения муниципалитетам дополнительных средств. В целом на программу развития муниципальных образований в будущем году оба комитета предлагают выделить не менее 5 млрд. рублей. Правда, такой суммы пока никто не обещает, но будем настаивать. Нам всем – депутатам всех уровней предстоит еще большая работа. Нужна и политическая воля. Местное самоуправление должно осуществляться везде, где в нем заинтересованы люди. И не так: «хотели – получайте и живите, как можете», а по принципу «вы хотели – мы вам поможем».

• Курган

МСУ сегодня По информации Минюста России по состоянию на 1 марта 2009 года, в государственный реестр муниципальных образований включено 24136 муниципальных образований, из них 1790 муниципальных районов, 521 городской округ, 1733 городских поселения, 19858 сельских поселений, 234 внутригородские территории городов федерального значения. По типу муниципального образования наибольшее число приходится на муниципалитеты сельских поселений (82,2%), муниципальных районов (7,45%), городских поселений (7,18%) и городских округов (2,16%). 21299 (88,2%) муниципальных образований участвуют в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных некоммерческих организациях и 378 (1,6%) – в межмуниципальных коммерческих организациях. В собственности муниципалитетов находится 21909 муниципальных унитарных предприятий, 148 муниципальных банков или других финансовых организаций, 103312 муниципальных учреждений образования, 8342 муниципальных учреждения здравоохранения, 37345 муниципальных учреждений культуры, 10626 муниципальных учреждений спорта. В 16704 (69,2%) муниципиях субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, в 10449 (43,3%) меры социальной поддержки (льготы) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме. В Белгородской и Кировской областях на основании законодательных актов проведено преобразование ряда муниципальных образований путем объединения, что привело к сокращению количества поселений. В отдельных субъектах Российской Федерации произошли изменения по количеству муниципальных унитарных предприятий (за счет их акционирования и ликвидации), уточнению площади муниципального жилого фонда (за счет исключения приватизированных квартир и частного жилого фонда), количеству муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта (за счет перераспределения собственности). На территориях субъектов Российской Федерации в целях реализации Федерального закона №131-ФЗ действует 7291 нормативный правовой акт, из них в Центральном федеральном округе – 1376, Северо-Западном федеральном округе – 1361, Южном федеральном округе – 1012, Приволжском федеральном округе – 1205, Уральском федеральном округе – 769, Сибирском федеральном округе – 1049, Дальневосточном федеральном округе – 519. В 30 субъектах РФ действуют законы о местном самоуправлении, аналогичные по структуре и содержанию Федеральному закону №131-ФЗ.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Численность населения – 952 673 чел. Площадь – 71 000 кв. км Административный центр – Курган Административное деление: 458 муниципальных образований, из них 24 муниципальных района, 2 городских округа и 432 поселения

– В целом законодательная база для функционирования местного самоуправления в Зауралье сверстана, на какие задачи следует обратить внимание? – С 2009 года, опираясь на уже созданное, нам предстоит решать задачи, касающиеся имущественной, финансовой и кадровой основы местного самоуправления. Наиболее сложная проблема заключается в соотношении ресурсов и полномочий органов местного самоуправления.

курганская область

Марат Исламов Председатель Курганской областной Думы

Потенциал муниципалитета: налоги и кадры С

2009 года Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» начал исполняться в полном объеме на всей территории Российской Федерации. Курганская область в числе 46 субъектов приступила к его реализации 1 января 2006 года. В области сформировано 458 муниципальных образований. Среди них 2 городских округа, 24 муниципальных района, 13 городских и 419 сельских поселений. Время функционирования местного самоуправления в Курганской области показало, что автономное существование ни муниципальной, ни государствен-

Председатель Правительства РФ В.В. Путин в конце прошлого года подтвердил необходимость определения местным бюджетам дополнительных источников налоговых поступлений ной власти пользы не приносит. Живая практика выявила слабые и сильные стороны закона. Вместе с другими субъектами курганские законодатели активно включились в работу по 131-му закону, созданию областного законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления. Формирование законодательной базы стало главной точкой соприкоснове-

ния и взаимодействия Курганской областной Думы с органами местного самоуправления. Подавляющее большинство законов, касающихся вопросов местного самоуправления, в период их подготовки направлялись в муниципальные образования. К началу 2009 года в области действовали 23 базовых закона по вопросам местного самоуправления и три закона, регулирующих вопросы муниципальной службы. Законами области установлены границы всем муниципальным образованиям, принято 10 законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области. В связи с предстоящими в октябре 2009 и марте 2010 года выборами в органы местного самоуправления откорректировано выборное законодательство. Выявленные проблемы и пути их решения обсуждаются на различных мероприятиях, проводимых Курганской областной Думой (днях депутата областной Думы), в ходе консультаций и семинаров по вопросам реализации полномочий органов местного самоуправления. На официальном сайте Курганской областной Думы размещен комплекс информационных материалов, посвященных местному самоуправлению в Курганской области.

– По признанию экспертов и служащих муници- палитетов, острой проблемой является наполнение бюджетов. У Курганской области есть возможности решать ее? – Особенно остро эта проблема обозначилась в условиях финансового кризиса. Главными для депутатов областного парламента и органов местного самоуправления стали два вопроса: наполняемость доходной части местных бюджетов и результативность, эффективность использования бюджетных средств. Одним из перспективных направлений мы считаем оформление имущественных прав на землю и недвижимое имущество в целях наращивания налогового потенциала. Рычаги для решения этого вопроса есть. Есть и положительный опыт в муниципальных образованиях. Так, например, в Варгашинском районе в 2008 году 95% земель района оформлено в собственность. В Лебяжьевском районе переведены в муниципальную собственность 7,5 тысячи гектаров не используемой ранее земли сельскохозяйственного назначения, которая стала приносить доход. Органами местного самоуправления направляются усилия на наведение порядка в учете налогоплательщиков, на реализацию инвестиционных проектов, развитие малого и среднего бизнеса. Сегодня на всех уровнях власти есть осознание того, что у местного самоуправления явно недостаточно ресурсов, чтобы быть реально дееспособным. Председатель Правительства РФ В.В. Путин в конце прошлого года подтвердил необходимость определения местным бюджетам дополнительных источников налоговых поступлений. В настоящее время часть мер уже приняты. Так, в условиях финансового кризиса увеличен с одного года до трех лет установленный Бюджетным кодексом срок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов. Органы местного самоуправления теперь освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. В настоящее время Государственной Думой рассматривается проект федерального закона, предусматривающий освобождение от уплаты государственной пошлины органами местного самоуправления при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в качестве истцов и ответчиков. С 1 января 2011 года регистрационный учет граждан, который сейчас исполняется местными органами власти, будут осуществлять федеральные органы. Важнейшей задачей в настоящее время является укрепление налоговой базы местных бюджетов. Си-

стему местных налогов составляют земельный налог и налог на имущество физических лиц, которые закрепляются за бюджетами поселений и городских округов, муниципальные районы вообще не имеют собственных местных налогов. При этом основную долю в структуре доходов местных бюджетов занимают отчисления от налога на доходы физических лиц (66,8%), а земельный налог и налог на имущество физических лиц – соответственно 11,3% и 1,1%. Последние два налога в условиях финансового кризиса могут стать перспективным источником доходов местных бюджетов. В то же время главам сельских администраций, депутатам местных советов нельзя допускать иждивенческих настроений: надо искать ресурсы и зарабатывать. Оказывать необходимую поддержку для выравнивания уровня жизни населения продолжим. И все же муниципальным образованиям следует развивать свою экономику, реализовывать инвестиционные проекты, привлекать средства бизнеса, среднего и малого. Одна из сфер наибольшего участия государства – жилищно-коммунальное хозяйство. Местное самоуправление в одиночку с этой реформой не справится, поэтому принят Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», регулирующий предоставление местным бюджетам финансовой поддержки для капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с прогнозируемым снижением доходов бюджетов на текущий год, введено новое правило определения минимальной доли финансирования капитального ремонта за счет средств местных бюджетов, которое будет действовать в течение 2009 года. Минимальный уровень долевого финансирования за счет средств местных бюджетов снижен с 20 до 5%, максимальный уровень – с 50 до 35%. Также предусмотрено внесение в 2009 году изменений в лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, рассчитанных для субъектов Российской Федерации. В то же время мы понимаем, что результат во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований, зависит от профессиональной подготовки людей, управляющих муниципальным хозяйством. Тема формирования кадрового резерва для выдвижения на посты в органах власти различного уровня становится сегодня ключевой для страны, поставлен вопрос о создании трехступенчатой системы кадрового резерва – муниципального, регионального и федерального. Курганская область проводит целенаправленную работу по формированию кадрового резерва, в том числе для муниципального уровня. Мы считаем, что судьба местного самоуправления будет решаться в конечном итоге не принятием очередных, даже очень важных законов. Самые активные действия руководителей государства и отдельных регионов не смогут заменить заинтересованного участия населения в жизни муниципальных образований, целенаправленной работы их органов и должностных лиц местного самоуправления.

Курганская область

Альменевская районная Дума

Постоянная комиссия по экономике, налогам,

законности и правопорядку Альмухаметов Табрис Рамазанович – председатель Каримов Азат Лутфуллович Султанов Марс Салимжанович Зиннурова Эльза Энгельсовна Каргаполов Юрий Петрович Мухамедьжанов Рафаель Накиевич

Постоянная комиссия по промышленности, транспорту, энергетике и связи

Жернов Виталий Владимирович – председатель Яшников Владимир Анатольевич

Постоянная комиссия

по аграрным вопросам и экологии Щипачев Сергей Петрович – председатель Исингазин Мавлет Сарварович Сабиров Родик Гайнутдинович Омегов Александр Владимирович

Постоянная комиссия

по социальным вопросам

Больше пугает даже не кризис… Д

ума на территории Альменевского района существовала еще с самого начала девяностых годов, тогда она называлась советом народных депутатов. Современную форму представительный орган района обрел в 1996 году. Сегодня в муниципальном районе работает уже третий созыв депутатов, избранный в 2004 году. Руководит на неосвобожденной основе этой командой Белоусов Анатолий Федорович. – Мы с депутатами неоднократно дебатировали по поводу необходимости введения должности освобожденного председателя. Но, по моему мнению, для нашего небольшого района эта должность пока не нужна. Мы решаем все насущные проблемы жителей и в том организационном состоянии, в котором Дума сформирована сейчас. Тем не менее в Уставе района прописано, что при необходимости депутаты в любой момент могут выбрать освобожденного председателя, – поведал Анатолий Белоусов.

Молодые, амбициозные…

Так получилось, что депутатская команда состоит в большинстве своем из мужчин, в состав входят всего две представительницы прекрасного пола. В основном в 2004 году депутатами стали те люди, ко-

ответственно относится к своей работе. Раньше были и переносы заседаний, кворум не набирался. У нас же за все четыре года ни одного срыва заседаний Думы не было. Вопросы все предварительно прорабатываются на заседаниях комиссий, принимаются взвешенные, нужные для населения решения, – говорит председатель.

Особенности Думы

Альменевский район многонационален. Здесь проживает 12 народностей. У каждого народа есть свои обычаи, традиции, которые накладывают определенный отпечаток на деятельность народных избранников. Это отразилось и на составе районной Думы. Практически каждая национальность здесь представлена депутатами. В ходе работы комиссий и в целом при принятии решений думцы берут во внимание национальные особенности избирательных округов. Кроме того, на территории ежегодно проводится межнациональный сабантуй. Звучат и русские, и татарские, и башкирские говоры и песни. Здесь не может идти и речи ни о какой межнациональной розни. Еще одна немаловажная особенность этого района в том, что большинство его жителей работают в сельскохозяйственной сфере.

Кябуру Надежда Леонидовна – председатель Каргаполов Юрий Петрович Зиннурова Эльза Энгельсовна Султанов Имаметдин Шарапович

Им некогда сидеть сложа руки

В течение четырех лет работы депутаты приняли большое количество поправок в законодательство, привели в соответствие местные нормативные документы согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, за время деятельности этого созыва районная Дума получила статус юридического лица со своей формой ответственности и Уставом. Значимым для жителей района стало и то, что территория получила свой герб и флаг. Сначала депутаты оповестили в местной прессе о том, что объявлен конкурс на макет герба и флага, в течение длительного времени в газете публиковались эскизы, присланные на конкурс. В итоге депутаты выбрали

более подходящий для территории эскиз, который впоследствии прошел регистрацию в геральдической комиссии и вошел в реестр геральдики субъектов Российской Федерации. Депутаты восстановили одну из традиций, пришедшую к нам из советских времен. Они разработали положение о присвоении звания «Почетный гражданин Альменевского района». Согласно этому положению ежегодно два жителя района удостаиваются этого звания. – На Сабантуе в торжественной обстановке мы повязываем ленту людям, которые удостаиваются этого звания, вручаем знак и выплачиваем единовременное денежное вознаграждение. Это почетно не только для самих обладателей, но и для всего района. Это показатель того, что мы видим добрые дела граждан, помним об их заслугах. Так уж получилось, что этого звания до сегодняшнего дня удостаивались лишь пожилые люди. Но это не значит, что среди молодежи нет достойных, просто районные предприятия, которые выдвигают кандидатуры, решают, что именно эти люди своим трудом заслужили право носить звание, – рассказал председатель Думы.

А судьи кто?

Не всегда нормотворческая деятельность видна для населения. Люди ведь судят о работе не по количеству поправок к законодательству, а по тому, сколько дорог отремонтировано, или по тому, пришло ли в дом тепло. Избиратели идут к депутатам с наболевшим. Много проблем в Альменевском районе связано с обеспечением населения чистой питьевой водой. За четыре года на заседаниях депутаты неоднократно поднимали вопрос водоснабжения. Сегодня на территории района построены трубчатые колодцы. Больной темой для депутатов сегодня является ремонт дорог в районе. Здесь даже и речи не идет о том, чтобы заасфальтировать улицы в населенных пунктах. Даже часть дорог, которые соединяют населенные пункты между собой, остаются грунтовыми. – В этом году было запланировано заасфальтировать семикилометровый участок дороги между районами, но из-за финансовой нестабильности в стране строительство приостановлено, – огорчился председатель. Есть и положительные моменты, связанные с решением проблем жителей. Была полностью реконструирована центральная котельная, сделаны отличные разводные сети. Начинается работа по строительству водопровода в селе Юламаново. Население сегодня понимает, что депутатам приходится работать с минимумом средств. Они вдоль и поперек перекраивают бюджет для того, чтобы денег хватило на финансирование жизненно необходимых программ.

За время деятельности третьего созыва районная Дума получила статус юридического лица со своей формой ответственности и Уставом торые избирались впервые. В новый состав Думы вошли лишь два депутата, избиравшиеся на второй и третий сроки. Средний возраст народных избранников составляет сорок четыре года. Депутаты молоды и амбициозны. – Сначала депутаты узнавали свои функции и полномочия, – рассказал Белоусов. – Сегодня состав Думы очень активен, профессионален в решении задач и отстаивании прав избирателей. Я знаю, как работали прошлые Думы, в роли главы администрации приходилось бывать на слушаниях. Наша Дума более

– Наш район живет сельским хозяйством. Раньше тяжело было выживать без промышленных предприятий. Про сельское хозяйство забывали. Дотаций на возрождение села практически не было. В недавние годы в село пришли инвесторы. Стали возрождаться сельхозпредприятия. Но в этом году селян постигла неудача. Дело даже не в том, что начался кризис. Засуха в этом году страшная. Летом почти совсем не было дождей. Урожай селяне собрали маленький. А это сильно ударит по их карману, – разводит руками Анатолий Белоусов.

Курганская область

Альменевская районная Дума

Белоусов Анатолий Федорович Председатель Альменевской районной Думы III созыва

Границы избирательного округа Улицы: 8 Марта, Пионерская, Совхозная, Октябрьская, Лесная

Не место красит человека, а его дела А

натолий Федорович на протяжении пяти лет занимал пост главы администрации Альменевского муниципального района. Свою кандидатуру на выборы главы Белоусов выставлял и в 2000 году, но, недобрав небольшого количества голосов, проиграл предвыборную гонку. Как выяснилось позже, не хватило ему всего 250 голосов. – Не проголосовали за меня тогда жители именно моего нынешнего избирательного округа. Ровно через один созыв я подумал, выдвинул свою кандидатуру именно по тому сложному избирательному округу, и я считаю, неплохо себя показал. Рано было меня списывать в 2000 году, – говорит Анатолий Федорович. С того момента, как он стал депутатом от этого избирательного округа, жители многоэтажек заметили ощутимые перемены в своей жизни. В их домах была отремонтирована система отопления, грейдирована улица 8 Марта, ведутся работы по благоустройству избирательного участка.

«Ничто в жизни не достается без большого труда» Гораций – Совместно с главой администрации сельсовета запланировали ремонт улицы Пионерской. Но все уперлось в финансовый аспект, средства, заложенные на ремонт дороги, выделены не были, – разводит руками депутат. По словам Анатолия Белоусова, есть существенная разница в работе главы администрации, директора муниципального предприятия и председателя Думы района. Главе администрации и директору приходится решать хозяйственные вопросы. Руководитель представительного же органа не вмешивается в административную работу. Он, как и в целом все думцы, рассматривает вопросы стратегического развития территории. Как директор профессионального училища и как председатель Думы Анатолий Федорович пришел к выводу, что в населенном пункте необходимы условия для подготовки к службе в армии физически крепких парней. Именно поэтому четыре года назад при училище № 29 при поддержке МЧС Курганской области были открыты кадетские группы. Здесь помимо стандартного образования: получения специальности тракториста-машиниста,

По инициативе депутата Белоусова А.Ф.: • постоянно проводятся встречи с избирателями Альменевского района; • проводятся внеплановые заседания Думы муниципального района; • решен вопрос с отоплением многоэтажек микрорайона с. Альменево; • была грейдирована ул. 8 Марта с. Альменево; • на контроле вопрос ремонта ул. Пионерской с. Альменево; • в профессиональном училище № 29 открыто отделение, в котором учат кадетов.

Родился 22 сентября 1954 года в деревне Утичье Альменевского района Курганской области. После окончания школы поступил в Курганский государственный педагогический институт по специальности «учитель физики и математики средней школы». Был направлен в профессиональное училище № 29 на должность учителя математики и физики. В 1979 году стал заведующим учебной частью по общеобразовательным дисциплинам. В 1982 году переведен на партийную работу в районный комитет КПСС. В июне 1991 года был избран первым секретарем райкома КПСС. В этом же году окончил Свердловский социально-политический институт. В октябре 1991 года был избран заместителем председателя районного совета народных депутатов. С 1994 года назначен заместителем главы администрации Альменевского района. C 1 сентября 1995 года стал работать главой администрации Альменевского района. Занимал пост до 2000 года. В 2001 году – директор профессионального училища № 29. В 2004 году был избран депутатом районной Думы. На первом заседании депутаты избрали Анатолия Федоровича председателем Думы. Награжден нагрудным знаком «Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации». ребята занимаются физической подготовкой. С 2008 года открыта новая профессия – пожарный. По словам Анатолия Федоровича, в следующем году МЧСники обещали выделить для занятий пожарный автомобиль. – Я являюсь членом правления Ассоциации муниципальных образований области. В апреле выступал на совместном заседании правления ассоциации, Всероссийского совета местного самоуправления и представителей Государственной Думы. Темой моего выступления было принятие поправок к законам Российской Федерации, – рассказал председатель Думы. Законы принимаются очень стремительно, например, в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за последние три года были внесены более 30 поправок. – Мы должны приводить и свои нормативные документы в соответствие. А процедура регистрации изменений в Уставе довольно регламентирована. Сначала мы должны опубликовать в местных СМИ информацию о внесении поправок в законодательство. Затем назначить публичные слушания. Провести заседание Думы, на которых принимаем решения по поводу внесения поправок, и снова опубликовать решение Думы в местных СМИ. Не успеваем внести изменения в Устав, как уже приходят новые поправки, – поведал депутат.

Приемная депутата Тел. 8 (35242) 9–27–41

Курганская область Катайская районная Дума

Комиссия по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и промышленности

Нетeсов Сергей Александрович – председатель Самохин Евгений Всеволодович Зырянов Григорий Петрович Халезин Сергей Анатольевич Мартюшев Николай Степанович Кунгуров Павел Валентинович

Комиссия по социальной политике и связям с общественностью

Бородай Елена Иосифовна – председатель Санников Валерий Васильевич Абрамова Наталья Николаевна Безденежный Вячеслав Викторович Таланкина Екатерина Константиновна

Комиссия по аграрным вопросам, экологии и муниципальной собственности

Басаргин Дмитрий Викторович – председатель Отческих Александр Дмитриевич Мартюшев Николай Степанович

Эффективно распорядиться полномочиями К

атайская районная Дума четвeртого созыва была создана в ноябре–декабре 2004 года. В отличие от предыдущих созывов, где работали 9 депутатов, в новый состав районной Думы вошли 15 депутатов. На первом заседании были избраны председатель районной Думы Меньшиков Виталий Васильевич и заместитель председателя Санников Валерий Васильевич. Созданы постоянно действующие комиссии: –по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и промышленности, председатель комиссии Нетесов Сергей Александрович; –по социальной политике и связям с общественностью, председатель комиссии Бородай Елена Иосифовна;

Наряду с традиционными формами работы с населением начали проводить Дни депутата с организацией «круглых столов» –по нормативно-правовым вопросам, председатель комиссии Брагин Петр Степанович; –комиссия по аграрным вопросам, экологии и муниципальной собственности, председатель Басаргин Дмитрий Викторович. Начало работы было довольно сложным. Из 15 депутатов только 5 имели опыт депутатской деятельности, но очень быстро было сформировано основное направление работы Думы, принят новый Регламент, подготовлен годовой план работы. В 2005 году при формировании бюджета 2006 года впервые обозначились самые больные вопросы: недостаточность финансирования и отсутствие законодательной базы. С введением Федерального закона от 3 сентября 2003 года № 131-ФЗ на территории Курганской области появилась, с одной стороны, определенность с

полномочиями местного самоуправления. А с другой стороны, растерянность – как без должного финансирования эти полномочия выполнять. Постоянные и многочисленные поправки в закон только добавляли путаницу в его толкование. Тем временем на уровне района работа не прекращалась ни на миг. Была сформирована и создана необходимая документальная база для образования юридического лица, наконец-то появилось свое помещение, заработал специалист по работе с депутатами, наладилась бухгалтерия. В сложное время становления проявили свои лучшие качества как опытные депутаты: Самохин Е.В., Санников В.В., Басаргин Д.В., Меньшиков В.В., так и молодые, но быстро ставшие серьезной силой Нетесов С.А., Халезин С.А., Брагин П.С., Бородай Е.И., Абрамова Н.Н. и чуть позже присоединившиеся Кунгуров П.В. и Таланкина Е.К. Кроме основной обязанности депутата, работы в своих округах, усилия были сконцентрированы на формировании бюджета. Бюджеты 2007–2009 годов принимались после многочисленных подготовительных комиссий, далеко не всегда находился общий язык с исполнительной властью и финансовым Управлением области. Наряду с традиционными формами работы с населением начали проводить Дни депутата с организацией «круглых столов» по актуальным темам. Так, в мае 2008 года был проведен День депутата по теме: «Государственная семейная и молодежная политика в Катайском районе», в котором приняли участие муниципальные и общественные организации, все слои населения – от домохозяек до чиновников. В 2008 году депутаты Думы взяли на себя контроль за исполнением мероприятий по подготовке к отопительному сезону уже в июне, то есть почти сразу после окончания текущего зимне-весеннего сезона. Под особый контроль попали школы района, ввод двух газовых

Комиссия по нормативно– правовым вопросам

Брагин Петр Степанович – председатель Нетeсов Сергей Александрович

котельных в муниципальных образованиях района. Параллельно с этим велась большая работа по контролю над лицензированием фельдшерско-акушерских пунктов в селах района. Депутаты не допустили сокращения числа ФАПов (решением районной Думы был сохранен ФАП в селе Казанцево), способствовали скорейшему ремонту и запуску этих крайне важных для сельского населения объектов. В результате совместных с исполнительной властью усилий начало отопительного сезона и лицензирование ФАПов прошло без угрозы срыва, в отличие от предыдущего года. Активная работа постоянных комиссий позволяет качественно подготовить все вопросы, включаемые в повестку дня. По некоторым из них комиссии собираются 3–4 раза, созываются совместные комиссии по особо важным социальным проблемам. В апреле 2009 года, в результате многочисленных обращений педагогов района, Дума рассмотрела вопрос о заработной плате и статусе педагога в Катайском районе и обратилась за законодательной поддержкой к Курганской областной Думе и депутату Государственной Думы по Курганской области с целью изменения сегодняшнего, крайне незавидного положения педагогов. Наш район находится на границе с промышленно развитыми Челябинской, Свердловской областями, совсем рядом Тюменская область с ее могучим бюджетом. Поэтому наша цель – прекратить отток квалифицированных кадров, особенно из социальной сферы, привлечь молодых специалистов, а это можно сделать только с изменением существующих законодательных норм. Кроме того, в число первоочередных задач Думы включен контроль над скорейшим закреплением земли

Заседание Катайской районной Думы

за собственниками с развитием на ней производства и созданием рабочих мест, эффективным распоряжением существующей муниципальной собственностью. Катайская районная Дума работает в тесном контакте с Курганской областной Думой, взаимодействует со многими Думами районов, оказывает информативную помощь сельским Думам Катайского района. Взаимоотношения между депутатами внутри Думы давно уже переросли официальные. Депутаты проводят субботники по благоустройству города и подготовке оздоровительного лагеря к летнему сезону, вместе встречают праздники, многие вместе проводят время отдыха. Все это, несомненно, способствует наиболее эффективному выполнению функций Катайской районной Думы.

День депутата по теме «Государственная семейная и молодежная политика в Катайском районе»

Курганская область

Курганская городская Дума

Багдасарян Эдуард Александрович

Бухаров Александр Александрович

Депутат Курганской городской Думы IV созыва 2004–2009 гг., V созыва 2009–2014 гг.

Депутат Курганской городской Думы IV созыва 2004 – 2009 г г. Границы избирательного округа Микрорайоны: Нижняя Утятка, Старокомогоровка, Арбинка, Осиновка, Черемухово, Пригородный; улицы: пр. Конституции, 11–19 и 4–18, Глинки, Сусанина, Разина, Ермака, Радищева, Белинского, Булавина, Черемуховской, Арбинской – полностью. Краснодонской, 1–5, Технической, 1–9 и 2–10, пр. Конституции, 31, 33, 32, 34, 36а, 41–47, Юргамышской, Прибрежной – полностью, домов платформы 2352-го километра, Краснодонской, 2–8 и с 5а–17, Технической, 12, 12а, 14, 17, пр. Конституции, 36, 38, 38а и 49–57, ГУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста». Краснодонской, 10–14, пр. Конституции, 40–56 и 59–65

Границы избирательного округа Поселки Энергетиков и Западный, бульвар Солнечный

Сердцем за город, душой за горожан В

Кургане очень много «застарелых» проблем, которые мешают полноценному развитию города. В первую очередь это отсутствие должного количества рабочих мест и, как следствие, дешевизна трудовой силы. Для того чтобы изменить ситуацию, необходимо создать благоприятный инвестиционный климат в городе, в области. Говоря условно, у нас в Кургане на каждый вложенный рубль предприниматель получает прибыли 20 копеек, а, например, в Тюмени – 60 копеек. Городские власти перегружают предпринимателей проблемами, решением которых должны заниматься сами, например благоустройством территории. Таким образом, просчитав все свои вложения и затраты, а также потраченные нервы при реализации своих планов, инвесторы уходят, не видя перспективы получения прибыли. Чтобы не быть голословным, приведу пример: на бульваре Солнечном забиты сваи под строительство семи многоэтажных домов, но проект заморожен. Это напоминает бетонный лес, который создает травмоопасные ситуации для жителей, особенно для детей. Я поднимал неоднократно вопрос о том, что на бульваре Солнечном надо продолжать строительство. Одна из тюменских компаний проявила к этому интерес, но затем отказалась, потому что администрация города возложила на них дополнительные обязательства: достроить школу, заасфальтировать дороги, проложить все коммуникации.

Родился 7 февраля 1957 года в городе Мирбашир, Азербайджан. В Кургане проживает с 1982 года. Окончил исторический факультет Бакинского государственного университета, работал секретарем комитета комсомола одного из цехов Ереванского электролампового завода, преподавал в школе историю, был членом бюро райкома комсомола. Награжден грамотами ЦК ВЛКСМ Азербайджана. В 1982 году по комсомольской путевке был направлен на строительство газопровода «Сибирь–Западная Европа» в СМУ-2 треста «Уралнефтегазстрой» (г. Курган). В настоящее время работает директором ООО «Грация де Люкс». В ноябре 2004 года впервые избран депутатом Курганской городской Думы. Работает в составе постоянных депутатских комиссий: по муниципальной собственности; по бюджету, налогам и сборам. В октябре 2009 года повторно был избран депутатом в Курганскую городскую Думу. бюджете муниципалитета, недостаточно для того, чтобы решать городские проблемы. Работа происходит по принципу залатывания дыр. Это отчетливо видно

Самая высокая степень человеческой мудрости – это умение приспособиться к обстоятельствам и сохранить спокойствие вопреки внешним грозам Предприниматели просчитали, убедились, что им это невыгодно, и уехали. Мы можем и должны извлечь урок из этого. Не следует перегружать потенциальных инвесторов нашими проблемами, а просто дать им возможность строить дома. Чтобы поднять город, надо совместными усилиями – правительства Курганской области и городских властей – работать над тем, как привлечь дополнительные капиталовложения в территорию. У самой городской власти, к сожалению, небольшие возможности для того, чтобы создать хорошие условия для жизни горожан. Тех средств, которые заложены в

По инициативе Багдасаряна Э.А.: • разработаны проекты объездной дороги бульвара Солнечный и его освещения; • проведено освещение, положен асфальт во многих дворах; • обустроены детские площадки во многих дворах округа; • выделено помещение и открыт приход для верующих в п. Энергетики; • выделено помещение для воскресной школы в п. Энергетики; • произведен ремонт поликлиники в п. Энергетики.

на примере ремонта дорог. Городские организации и коммунальные службы работают бессистемно, не в комплексе, и тем самым лишь ухудшают положение дел. Чтобы проложить хорошую дорогу, необходимо прежде сделать надежные подземные коммуникации. А то мы постоянно дорожное полотно перекапываем, отремонтировали трубу в одном месте, а через неделю в пятидесяти метрах – новая авария. И опять надо копать. Фактически городской бюджет несет двойные расходы. В 2009 году состоятся выборы депутатов V созыва в Курганскую городскую Думу. За время моего депутатского срока я сумел привлечь внимание администрации к глобальным проблемам моего округа. Все понимают необходимость решения проблем, уже готовы проекты объездной дороги и освещения на Солнечном бульваре, но финансовое обеспечение ограничено. Именно поэтому, пройдя половину пути, я хочу закончить начатое и помочь людям сделать их быт более комфортным. И если мои избиратели дадут мне возможность и изберут на второй срок, я приложу все усилия для воплощения проектов в реальность.

Приемная депутата

г. Курган, средняя образовательная школа № 40 и 63, тел. 8 (3522) 41-67-35

Окраины города тоже должны быть благоустроенными В

опросы, которые приходится решать, носят самый различный характер: это и переселение из ветхого аварийного жилья, ремонт домов, проблемы сирот, погорельцев, проблемы газификации, вопросы получения субсидии для приобретения жилья переселенцам с северных территорий и молодым семьям. Особенность моего избирательного округа в том, что он находится в удаленном от центра города жилом массиве. Это требует от меня проявления инициативы и самостоятельности в решении многих проблем населения этих микрорайонов в органах местного самоуправления. Во время работы в Думе я столкнулся с тем, что из городского бюджета выделяются средства в основном на благоустройство центральных районов, а «окраина» же обеспечивается по остаточному принципу. Я стремлюсь изменить такой порядок вещей. Я бы выделил следующие характерные проблемы территории округа: ее оторванность от городской среды, практически полное или частичное отсутствие социальной сферы и современного благоустройства в микрорайонах и, конечно, большой процент ветхого жилья. Особая статья – благоустройство округа: состояние дорог и освещение.

Добиваться поставленной цели, не пренебрегая своими жизненными принципами За время своей депутатской деятельности мне удалось решить вопросы по восстановлению водоснабжения микрорайона Пригородный; благоустройства территории по адресу: улица Техническая, 17; для улучшения предоставления транспортных услуг жителям микрорайона Черемухово изменить маршрут движения автобуса № 43. Кроме того, была прогрейдирована улица Фестивальная в микрорайоне Черемухово, проведен текущий ремонт кровли, частичная замена трубопроводов в подвале дома по ул. Технической, 9, текущий ремонт кровли в доме № 49, осуществлен частичный ремонт спортзала в школе микрорайона Черемухово и церковного прихода на улице Технической, 10. Удалось решить вопрос капитального ремонта детского садика, благодаря чему количество мест в нем увеличилось на 70 единиц. Руководствуясь наказами избирателей, я внес предложение на включение в бюджет города Курга-

Приемная депутата

МУ «Средняя общеобразовательная школа № 41», каждая четвертая среда месяца с 17.00 до 19.00, тел. 8 (3522) 45-52-55

Родился 26 ноября 1973 года в Кургане. После окончания курганской средней школы № 41 учился в СПТУ № 34 на газоэлектросварщика. С 1992 по 1994 год проходил военную службу в пограничных войсках Хабаровского края. За добросовестное отношение к воинской службе награжден нагрудным знаком «Отличник Пограничных войск II степени». С 2003 года является коммерческим директором ООО «Финансовая компания Монолит». В ноябре 2004 года впервые избран депутатом Курганской городской Думы. Работает в составе постоянных депутатских комиссий по муниципальной собственности; по развитию малого, среднего, крупного бизнеса, потребительского рынка. В данный момент является вице-президентом Курганского регионального фонда развития детского и юношеского спорта «Зауралье». Член фракции «Сторонники президента». на на 2006 год: построить детский городок в поселке ТЭЦ (ул. Глинки). Это было выполнено весной 2006 года. При рассмотрении поступающих жалоб, заявлений и предложений я стремлюсь к правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов. Для более эффективной работы и возможности избирателям попасть на прием без материальных затрат на поездку я чаще всего сам выезжаю в округ для осуществления приема жителей. Осенью 2009 года состоятся очередные выборы в представительный орган местного самоуправления города Кургана. Я надеюсь, что жители избирательного округа № 12 вновь окажут мне свое доверие, и мы вместе сможем эффективно поработать еще четыре года.

По инициативе Бухарова А.А.: • сформирован Фонд развития детского и юношеского спорта «Зауралье»; • открыты четыре спортивные площадки; • садик № 85 был отремонтирован и увеличин на 70 мест; • осуществлен ремонт школы № 41; • заканчивается газификация частного сектора, входящего в избирательный округ № 12.

Курганская область

Курганская городская Дума

Прозоров Игорь Викторович

Камшилов Иван Александрович

Депутат Курганской городской Думы V созыва 2009–2014 гг.

Депутат Курганской городской Думы IV созыва 2004–2009 гг.

Границы избирательного округа Ул. Ленина, 33–39, 41, 43, 44, 48, 48а,48б, Мяготина, 128, 132, 136, 140, 153–169, Станционная, 32–42, 43,43а, 44, 44а, 45, 46, 47, 49, 50, 52, 54, 58, 62, 64, Пролетарская, 65–71, Томина, 83,105, 106–112, 124, Володарского, 60, 62, 99,103, 105,109, Мяготина, 118, 122, 126, 127, 129, 131, 131а, 143, 145, 147, корпус 1, Комсомольская, 70, 81, 81а, 81б, 83, 85, 87, Пушкина, 161, 167, Володарского, 56

Избирательный округ Микрорайон Рябково

Вкладывая в настоящее, мы получим достойное будущее З

а моими плечами только один созыв, пока один. За это время сделано много, но я уверен, можно сделать еще больше. Вспоминая себя в то время, когда меня только-только избрали депутатом, понимаю, насколько изменился. Пять лет назад я был окрылен своим успехом, казалось, что вот сейчас-то смогу изменить жизнь своих избирателей, все «выбелить». Жизнь оказалась сложнее. Сразу же пришлось вникать в бюджетные процессы, и стало понятно, что одной доброй волей и желанием не обойтись: каждую мелочь приходится буквально «пробивать» и, что самое главное, контролировать выполнение всех решений и предписаний. У нас ведь как бывает: на бумаге все гладко и хорошо, а когда доходит до реализации решения, то становится злободневна поговорка «или ишак умрет, или шах». Пришлось овладеть необходимыми навыками, а именно: делать все своими руками, в том числе и за свой счет. Например, построить на свои деньги две детские площадки, сейчас готовим проекты еще четырех.

Не терять времени даром Мой приоритет – дети и молодежь, это наше настоящее, в которое надо вкладывать силы и средства, для того чтобы было благоприятное будущее. Я всегда внимательно слежу за ежегодными конкурсами «Ученик года» и «Учитель года», проходящими в Кургане, выступаю на них, общаюсь со школьниками и педагогами. Помогаю и баскетбольной команде своего микрорайона. Это не акции милосердия, это один из немногих приятных моментов в жизни депутата. Я руковожу деятельностью Фонда развития города Кургана. Главные цели фонда, во-первых, – это развитие и реконструкция города Кургана. Во-вторых, создание благоприятных и комфортных условий проживания в городе Кургане на основе современных разработок в области жизнеобеспечения, в-третьих, – это повышение инвестиционной привлекательности города Кургана с целью создания новых рабочих мест. Ну и четвертое, и самое главное – это решение социальных

По инициативе Прозорова И.В.: • налажена адресная помощь в избирательном округе; • отремонтировано более 60% дорог в избирательном округе; • в Кургане открыт центр по работе с недвижимостью; • проведена работа по наружному освещению улиц; • во многих дворах оборудованы детские площадки.

Родился 29 апреля 1980 года в Кургане. В 2002 году с красным дипломом окончил юридический факультет КГУ, в 2005 году – экономический факультет КГУ. Соискатель ученой степени кандидата юридических наук. Трудовую деятельность начал с 1996 года. В ноябре 2004 года впервые избран депутатом Курганской городской Думы. В октябре 2009 года повторно был избран депутатом в Курганскую городскую Думу, получив поддержку более 80% избирателей. В настоящее время – председатель Фонда развития города Кургана, председатель постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности, руководитель предприятия, занимающегося строительством и реставрацией архитектурноисторических памятников Кургана. Среди последних наиболее известных проектов: реставрация здания Союза сибирских маслодельных артелей, строительство центра недвижимости. Занимается восстановлением здания консультативной поликлиники на ул. Томина и созданием на ее базе спортивно-оздоровительного центра. Мать – Надежда Аркадьевна, экономист. Отец – Виктор Николаевич, руководитель хоккейного клуба «Зауралье». Брат Олег – студент, член Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации РФ. проблем жителей города Кургана. Для реализации этой цели на территории города будет создана сеть социокультурных центров, в рамках которых будут удовлетворяться самые острые, важные потребности жителей – от бесплатной юридической консультации, совместной работы с органами внутренних дел, с участковыми, управляющими компаниями до благотворительных программ, детских концертов и организации массовых праздников. Задача фонда – сделать так, чтобы в нашем городе стало лучше жить. Помимо привлечения инвестиций, это – работа с молодежью. Не секрет, что молодые люди уезжают из Кургана. Половину «светлых голов» мы теряем при каждом выпуске школ. Потом еще столько же после окончания вузов. Сейчас мы уже делаем то, что нам по силам. Участвуем в социальных проектах, оказываем адресную помощь. Разрабатываем стратегию развития города в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления.

Приемная депутата

г. Курган, ул. Тимирязева, 38а, каб. 7

В зоне досягаемости для граждан О

сновное направление моей депутатской деятельности – это жилищно-коммунальное хозяйство. Ход реализации программы ЖКХ в Кургане идет со скрипом, провалы администрации в вопросах газификации, переселения из аварийных домов и т. д. замалчиваются. А любая критика, направленная в сторону исполнительной власти, воспринимается как осуждение действий правящей партии (так как большинство руководителей администрации члены партии «Единая России»). Постоянно приходится проводить собрания по домам и разъяснять жителям, что качество жизни и качество мест жительства зависит только от них: надо самим контролировать поток средств, выделяемых на жилищнокоммунальное хозяйство. А для этого необходимо формировать ТСЖ. Самостоятельно провел собрания в большинстве домов, получал отчеты от УК, добивался выбора старших по дому. Контролировал выполнение капитального ремонта. Считаю своей личной заслугой

Прежде всего, быть честным перед собой подготовку полного пакета документации для 20 домов своего избирательного округа на проведение капитального ремонта. Этот результат значительно выше, чем в среднем по городу. Я убежден в том, что каждый депутат априори должен быть доступен для общения со своими избирателями. К сожалению, многие мои коллеги находятся практически вне зоны досягаемости для граждан: проживают вне округа, работают достаточно далеко от своих же непосредственных избирателей и недоступны даже для телефонного разговора. Прием раз в месяц не заменяет живого общения с жителями. Считаю, что у депутата должна быть приемная. И если сам не можешь принимать, то найми юриста, специалиста, помощника. Пусть он принимает и докладывает. Я один из немногих депутатов, имеющий общественную приемную. Из всего количества депутатов письма для избирателей за год написали только 14 (по отчету аппарата Думы). В общей сложности коллеги отписали за 2009 год чуть более 600 писем в различные инстанции. Из этих 600 320 – это мои письма. Это показатель наличия общественной приемной. Есть, конечно, и сложности, так как обращаются и избиратели из других округов, но к этим издержкам приходится привыкать. Хочу отметить, что в парламентской работе очень важны экономические и юридические знания. После того как меня выбрали депутатом, уже после первого года работы, я почувствовал острую необходимость юридической подготовки и пошел учиться. В ноябре 2009 года уже буду защищать диплом. Я получил очень полезные для своей работы знания и широко использую их на практике.

Приемная депутата

Тел. 8 (3522) 45-90-24, e-mail: gorsovet@mail.ru

Родился 14 февраля 1949 года в селе Введенском Кетовского района Курганской области. Высшее образование получил в Курганском машиностроительном институте, инженер-экономист. Закончил очную аспирантуру при Московском институте управления, защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. С 1976 по 1992 год работал в Курганском машиностроительном институте. Активно занимается научно-исследовательской деятельностью, опубликовал более 60 научных работ, имеет ученое звание. Занимается разработкой программ социально-экономического развития Курганской области. С 1992 по 2004 год руководил предприятиями «Экономические расчеты», «Технико-экономический центр», «Центр социально-экономических исследований». С декабря 2004 года – председатель правления областной общественной организации «Союз предпринимателей и предпринимательских организаций», учредитель межрегиональной некоммерческой организации «Институт развития предпринимательства Уральского федерального округа». Активно занимается политической деятельностью, выдвигался кандидатом в депутаты Государственной Думы в 1994, 1999 и 2007 годах. В ноябре 2004 года впервые избран депутатом Курганской городской Думы. Председатель постоянной депутатской комиссии по развитию малого, среднего, крупного бизнеса и потребительского рынка, член постоянной комиссии по бюджету, член совета Думы. Член Общественной палаты г. Кургана. Член совета благотворительного фонда «Наша Забота». Деятельность отмечена: Почетный знак экспертно-консультативного совета при полномочном Представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе Латышеве П.П. Председатель фракции «Сторонники Президента РФ». В октябре 2009 года избран депутатом Курганской городской Думы V созыва.

По инициативе Камшилова И.А.: • регулярно проводятся собрания среди горожан, где объясняется эффективность программы образования ТСЖ; • проведен капитальный ремонт в трех домах Кургана.

Курганская область

Курганская городская Дума

Половинская районная Дума

Шигуров Станислав Васильевич

Ивахненко Петр Павлович

Депутат Курганской городской Думы I, II, III и IV созывов

Депутат Половинской районной Думы III созыва

Границы избирательного округа Микрорайон рабочий поселок Рябково, ул. Анфиногенова, ул. Чернореченская, пр. Бурова, Петрова

«Горячий» депутатский стаж – 15 лет В

1994 году руководитель отдела образования города Кургана предложил Станиславу Васильевичу как опытному управленцу и неравнодушному человеку стать депутатом Курганской городской Думы. Тогда избиратели сделали свой выбор. И вот уже на протяжении четырех созывов отдают ему свои голоса. Ко многим делам, которые происходили в это время в городе и округе, Станислав Васильевич «приложил» свою руку. Он реализовывал проект газификации рабочего поселка Рябково. В то время, когда на избирательном участке № 23 не хватало мазута для отопления домов, он принял активное участие в строительстве газовой котельной. – Часто мне приходилось заниматься ремонтом дорог, восстановлением пешеходных дорожек и пешеходных мостов, – поведал депутат. Сегодня во всех домах округа есть горячая вода. Это тоже в какой-то мере его заслуга. Также при непосредственном участии Станислава Васильевича реализовы-

Не надо кичиться, нужно делать дело вался проект по восстановлению мостиков через Черную речку. – За 15 лет получил большой опыт административной работы. Но это не самое главное. Важно контактировать и находить понимание со всеми представителями общественности избирательного округа. Сегодня налажена связь со старшими улиц в поселке Рябково. Ко мне в школу избиратели приходят для того, чтобы рассказать о наболевшем. Пусть у меня как депутата есть установленное время приема, я никогда не отказываюсь принять посетителей, чтобы выслушать каждого, – говорит депутат. Помощь, которая оказывается по результатам встреч, разнообразна. Кто-то просит о помощи себе любимому, а кто-то и за весь город ходатайствует. Часто депутату приходится участвовать в организации тех или иных

По инициативе депутата Шигурова С.В.: • газифицирован поселок Рябково; • заасфальтирована дорога между поселком Рябково и центром Кургана; • приобретен протез молодой женщине-инвалиду; • было восстановлено освещение и организованы пешеходные дорожки от остановки Спутник до школы № 17; • отремонтированы дорога между домами 105 и 107 по ул. Чернореченской, площадки у 115 и 119 домов; • организованы дни города Кургана в пригородном поселке Рябково; • установлен хоккейный корт на ул. Чернореченской; • в 23-м микрорайоне установлена газовая котельная; • восстановлены мостики через Черную речку.

Родился в январе 1953 года в городе Копейске. Сразу же после окончания школы отслужил в армии. В 1974 году пришел работать в школу учителем автодела. Позже заочно окончил Нижнетагильский государственный педагогический университет, специальность «учитель общетехнических дисциплин». Продолжал работу в школе № 17 города Кургана. С 1990 года стал ее директором. Женат, имеет двоих дочерей. В 2000 году получил звание «Заслуженный учитель России». общегородских мероприятий. Обращались к нему за содействием в проведении Дня города, Дня инвалида, Дня пожилого человека. Иногда избиратели заводят речь о политическом и управленческом укладе в городе Кургане. По словам Станислава Васильевича, ему не раз приходилось сталкиваться с недоработками законодательства. – Вот, к примеру, последний закон о введении ТСЖ. Законотворцам, перед тем как принимать его и приводить в действие, было необходимо подготовить людей к серьезным переменам. До сих пор некоторые структуры не могут разграничить свои полномочия. Люди должны созреть для этого закона. На первом подготовительном этапе необходимо было внедрить в понимание людей, что многоквартирные дома, в которых они живут, – это их собственность. А стало быть, и ответственность за дома они несут сами. В недавнем прошлом депутату пришлось решать вопрос с платой за лифты. ЖКХ резко подняли плату за пользование. Решение и этой проблемы было найдено. Депутат проводил собрания с собственниками жилья, на которых принято важное решение: сумма оплаты за пользование лифтом стала зависеть от того, на каком этаже живут люди. Оплату разделили на два пункта. Первый – техническое содержание лифта, второй – пользование им. За техсодержание лифта платят все жильцы дома. А вот за пользование – нет. Жители первых-вторых этажей от платы за пользование лифтом освобождены в связи с тем, что он им в принципе без надобности, те, кто лифтом пользуется ежедневно, стали платить чуть больше. Поступили в данном случае по справедливости. Несмотря на то, что Станислав Шигуров всю жизнь проработал в системе образования, сегодня ему близки и сфера строительства, и ЖКХ, и многое другое, ведь за 15 лет депутатской работы приходилось сталкиваться с разными проблемами, решение которых и являлось основной задачей человека, которому доверяют его избиратели.

Приемная депутата Тел. 8 (3522) 56-77-10

Границы избирательного округа Улицы: Горького, К.Маркса, Крупской, Карбышева, Зорге, Южная полностью, территория ЦРБ

ДЕЛАТЬ! Делать хорошо П

оловинский район находится на юге Курганской области и является сельскохозяйственным. Наш регион дотационный, собственные доходы небольшие. Но все вопросы жизнедеятельности района нужно успевать решать вовремя. Тем не менее необходима государственная политика поддержки сельского хозяйства, вкладывание денег в такие регионы, как наш. Сегодня Половинский район, по сути, выживает. Многих жителей содержит только личное подсобное хозяйство: население выращивает у себя на участках фрукты-овощи, производит мясо и молоко, полученный урожай продают приезжим, тем и живут. Все, что есть сегодня в нашем районе, создано трудом людей, и то, что мы еще живем и работаем, – уже положительный факт. В хозяйстве «Степное» мы справляемся с повышением цен благодаря ресурсосберегающей технике, снижаем расход горюче-смазочных материалов, внедряем новые сорта зерновых, строго соблюдаем все агротехнические приемы. Это помогает добиваться хорошей урожайности и ведет к стабильному экономическому росту производ-

Если моешь посуду, думай о том, что ты моешь посуду ства. Сельскому хозяйству я посвятил более 30 лет трудовой деятельности, на руководящей работе – 22 года, поэтому знаю, что увеличить плодородие земли может только бережное отношение к ней. Кроме весенне-полевых работ и уборочной забот на селе всегда хватало. Избиратели оказали нам доверие, и мы готовы отстаивать интересы жителей, постоять за них. Они идут к нам со своими проблемами: где-то воду не проводят, там дороги нет, здесь нужно колодец выкопать, а в школу закупить спортинвентарь. Лично мне нравится помогать людям. Главное – это желание работать, не отмахиваться от человека, не уходить в сторону, а вникать в проблему. На мой взгляд, самый больной вопрос сегодня – и не только в Курганской области – это образование. Его нужно решать немедленно, и в первую очередь поднимать материально-техническую базу образовательной сферы. Посмотрите на наши школы и детские сады: здания и оборудование в них не в лучшем состоянии – крыши старые, оконные блоки и рамы со времен постройки – а это 60-е годы прошлого столетия (!), даже на животноводческих фермах уже ставят евроокна, а в детских учреждениях парты и столы со времен перестройки! Кроме этого, в школах малых поселков катастрофически не хватает компьютеров, нет спорт инвентаря и многого другого, постоянные проблемы с отоплением. Мы, депутаты, спонсорскую помощь,

Приемная депутата

с. Половинное, ул. Победы, 9, четверг с 15.00 до 17.00, тел 8 (238) 9-12-66

Родился 10 мая 1957 года в поселке Каренинка Боровского района Кустанайской области. В 1978 году окончил Казахстанский техникум по специальности «агроном». Трудовую деятельность начал агрономом-овощеводом в совхозе имени Летунова Боровского района Кустанайской области. С 1979 года бригадир овоще-семеноводческой бригады, затем председатель рабочего комитета совхоза имени Джангильдина. С 1982 года главный агроном совхоза «Бауманский». С 1986 года – секретарь парткома совхоза «Куйбышевский» Ленинского райкома партии. В 1987 году – директор совхоза «Петропавловский». С 1994 года – генеральный директор ЗАО «Степное» Половинского района Курганской области. В 1997 году окончил Курганский сельскохозяйственный институт по специальности «ученый-агроном». С 2005 года – председатель Половинской районной Думы. Заслуженный работник сельского хозяйства, занесен в энциклопедию «Лучшие люди России». Сторонник партии «Единая Россия». конечно, оказываем, но это капля в море, должна быть мощная государственная поддержка. В такой богатой стране не должны течь крыши в детских садах, детям нужно видеть вокруг красоту и порядок. Весь бюджет мы получаем уже сверстанный, много есть задумок и планов, но как их осуществить? В Думе денег нет, все деньги в районном бюджете, свободы, получается, тоже нет. А я как руководитель знаю, что хозяйствовать нужно эффективно – если собрались что-то делать, то надо делать хорошо.

За период депутатской деятельности по инициативе Ивахненко П.П.: решение о льготных тарифах на электроэнергию, отопление в жилых домах жителей сел и деревень Половинского района; • решен вопрос о выделении денежных средств на строительство православного храма в селе Половинном; • стало уделяться больше внимания занятости населения и созданию рабочих мест на предприятиях района; • разработана программа развития сельского хозяйства на 2008–2012 годы, программа социального развития до 2012 года, «Национальный проект «Развитие АПК» в Половинском районе.

• принято

Курганская область

Сафакулевская районная Дума

Постоянная финансовобюджетная комиссия

Бакиев Раис Гафарович – председатель Биксурина Залия Рафаиловна Касимов Рашит Валимухаметович Рахимов Марат Закирович

Постоянная комиссия

по аграрным вопросам Шаяхметов Ахмадулла Загидулович – председатель Валеев Азат Амирович Мажитов Мангар Мужипович Юсупов Маис Наркисович

Постоянная комиссия

по социальным вопросам Абдрахманов Наркис Марклисович – председатель Усманов Равиль Абузарович Щапова Ирина Михайловна

Постоянная мандатная комиссия

Распри к процветанию не приведут П

редставительный орган муниципального образования Сафакулевский район по регламенту состоит из 15 депутатов, которые избраны в ноябре 2004 года, на основании избирательного права сроком на пять лет. Организационную деятельность районной Думы осуществляет председатель – Юсупов Марсель Ахметович, который работает на непостоянной основе. Основу экономики района составляет сельскохозяйственное производство. Самые значимые по объему производимой продукции предприятия: ООО «Сафакулевская зерновая компания» и ООО «Агромакс» – специализируются на выращивании зерновых культур, ООО СХК «Субботино» и ЗАО «Клуб охотников» – на животноводстве и зерновых культурах. Впервые за долгое время последние три года сельскохозяйственная деятельность стала приносить прибыль. Это результат грамотной и поэтапной работы по выводу сельского хозяйства из кризисного состояния.

На заседаниях работают с социально значимыми вопросами, касающимися жителей района Средняя заработная плата по району составляет порядка 7,5 тысячи рублей, наблюдается ее стабильный ежегодный рост на 25–30%. Уровень безработицы имеет тенденцию к уменьшению и составляет на 1 сентября 2,3%. Совместно с администрацией Сафакулевского района Дума ведет работу по развитию территории. – В области есть районы, в которых представительная власть пытается вытянуть на себя компетенцию главы администрации. Мы в этом отношении работаем в согласии. Распри ведь не приведут к процветанию. Все вопросы решаем совместно. На выездных днях администрации района обязательно присутствуют депутаты, избранные по соответствующему избирательному округу. Так же совместно проводим сходы, собрания местных жителей, – говорит председатель районной Думы.

На заседаниях Думы рассматривается большое количество значимых для жителей района вопросов. Вот лишь некоторые из них: • Вопрос о реализации в Сафакулевском районе приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье». • О ходе реализации целевой программы «Развитие образования в Сафакулевском районе на 2005–2010 годы». В районе был увеличен охват детей дошкольным образованием за счет открытия еще одного детского сада в Сафакулево, группы полного дня при Сулеймановской, Яланской и Субботинской школах, а также увеличения количества групп кратковременного пребывания. Все школы обеспечены горячим питанием, автобусами для подвоза учащихся, подключены к сети Интернет, обновляется оборудование. • О программе социально-экономического развития муниципального образования Сафакулевский район на 2010–2012 годы. Согласно программе планируется дальнейший рост заработной платы, собственных доходов бюджета, развитие сельского хозяйства, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций и поддержка малого и среднего бизнеса. • О комплексной программе по профилактике правонарушений в районе на 2008–2010 годы. • О мерах по улучшению телефонной связи на территории Сафакулевским участком связи Шумихинского ПТУС с приглашением руководства компании ОАО «Уралсвязьинформ». • О мерах социальной поддержки медицинских работников дошкольных образовательных учреждений, библиотекарей, работающих в образовательных учреждениях Сафакулевского района. Для улучшения качества медицинского обслуживания на территории района было рассмотрено и принято положение «О формах доплаты врачам МУ «Сафакулевская ЦРБ» из средств районного бюджета». – Очень остро в нашем районе стоит вопрос по обеспечению жителей питьевой водой хорошего качества. На заседаниях Думы неоднократно рассматривался вопрос по обеспечению жителей качественной

Хайров Рамзис Рафаилович – председатель Жавкина Фаюрза Рахмадьяновна Фахрисламова Гульфира Файзеевна

питьевой водой. У нас есть такие населенные пункты, в которых даже элементарно не было колодцев или скважин. В селе Мартыновка, в деревне Азналино, в деревне Бакаево – вот там люди пили воду из открытых водоемов, – говорит Марсель Ахметович. За время полномочий депутатов третьего созыва были отремонтированы водопроводные сети в ряде населенных пунктов, построен отводной водопровод протяженностью более пяти километров. За последние три года на территории района сооружено 20 колодцев и 10 скважин. На период с 2009 по 2011 год запланировано строительство водовода Петровка– Сафакулево, ремонт существующих водопроводных сетей в селах района, замена разводящих сетей

в с. Сафакулево и завершение замены магистральной трубы Карасево–Сафакулево. Наряду с вышеперечисленными вопросами принимались решения по бюджету района и по стратегии развития территории; по взиманию платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях; по выделению денежных средств для долевого участия содержания дорог и мостов в Сафакулевском районе. Так как район многонационален – депутатам приходится делать ставку и на этот немаловажный аспект жизни местного населения. На территории проживают в основном башкиры, затем по численности идут татары, и третьи – русские. Регулярно на территории района проводятся сабантуи. Последний сабантуй прошел под лозунгом: «Сабантуй приглашает друзей», в нем участвовали представители всех народностей, живущих на территории Курганской области. В районе проходят межрайонные фестивали. К примеру, в августе этого года в селе Сулюклино прошел первый фестиваль татарской песни, музыки и танца. Также было принято решение о строительстве на территории района медресе. Медресе – это мусульманская школа на базе девятого класса, в которой готовят молодых людей для работы в мечетях. Это первая школа такого рода на территории всего Уральского федерального округа. Сегодня уже подготовлено здание, в котором будут учиться молодые люди. Заканчиваются отделочные работы в жилых комнатах. – Пусть не все ребята, которые окончат эту школу, решат связать свою жизнь со служением в мечетях. Но разве пойдет воровать, пьянствовать тот человек, который воспитывался в религиозном духе. Так мы планируем поднять уровень духовности у молодого поколения. Да и сегодня люди стали тянуться к религии, в селах восстанавливаются мечети, а работать там некому, – говорит председатель духовного управления мусульман Ханов Равкат Михайлович. В целом депутаты районной Думы стремятся к тому, чтобы их территория процветала. Если они сами не могут решить тот или иной вопрос, они выходят с обращениями к губернатору Курганской области, к председателю областной Думы, к департаментам области. В большинстве случаев им удается получить положительный ответ в решении поставленных вопросов.

Курганская область

Сафакулевская районная Дума

Юсупов Марсель Ахметович

Бакиев Раис Гафарович

Председатель Сафакулевской районной Думы III созыва

Депутат Сафакулевской районной Думы I, II, III созывов

Границы избирательного округа Улицы: Варашилова, Колхозная, Спортивная, Пионерская

Границы избирательного округа с. Мартыновка, д. Бикберды, часть с. Сафакулево

На селе свои трудности У

председателя Думы полностью сельскохозяйственной территории специфика работы особая. Территория расположена в 210 километрах от областного центра, рядом не проходит ни одна из федеральных трасс. На первый взгляд территория не интересна крупным инвесторам для капиталовложений. – На селе свои трудности, свои проблемы. Постоянно думаем о том, как помочь сельскому хозяйству, как поднять на ноги все сельхозпредприятия, – говорит председатель Думы. В аграрном секторе Сафакулевского района 10 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 45 крестьянских (фермерских) и 5300 личных подсобных хозяйств. – В последние годы правительство страны повернулось лицом к сельскохозяйственной сфере. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» получено 1075 ЛПХ кредитов с 2006 года на сумму 140 млн. рублей, перечислено субсидий гражданам по полученным кредитам – 15,5 млн. рублей. Приобретено сельскохозяйственных животных на общую сумму 53,4 млн. рублей, сельскохозяйственных тракторов 230 единиц и 360 единиц сельхозинвентаря. В 2010 году планируем освоить все 100% пашни на территории района. Но и сегодня не все так гладко. Допустим, производитель молока получает за продукт копейки. Все остальные средства остаются у переработчика и у продавца. Мы обращались в областную Думы, просили дотацию для производителей молока. И областные законодатели идут нам навстречу, – рассказал Марсель Ахметович.

Не топтаться на месте. Каждый день нужно что-то делать для своих избирателей На сегодняшний день, благодаря помощи областного правительства, в село Сафакулево подведен газопровод. На завершающем этапе газификация с. Сафакулево, создан кооператив и проведены изыскательные работы в с. Сулюклино, то же самое планируется и в с. Субботино. – В связи с появлением газа и промышленность на территории района будет развиваться. Сегодня мы уже нашли инвесторов, которые готовы вкладывать деньги в строительство кирпичного завода. Они ждали толь-

По инициативе депутата Юсупова М.А.: • на контроле находится вопрос газификации территории; • ведется работа с инвесторами по возрождению сельхозпредприятий района; • проводятся внеплановые заседания Думы; • в районе возрожден спорткомитет; • на территории района открыты реабилитационный центр для детей-инвалидов и дом престарелых.

Родился в селе Сафакулево Сафакулевского района Курганской области. В 1964 году окончил школу, затем Челябинский железнодорожный техникум – техник по проводной связи. После окончания техникума работал на Челябинском металлургическом заводе. В 1968 году вернулся в Сафакулево и стал работать радиомехаником в комбинате бытового обслуживания, далее – начальником цеха. В 1977 году возглавил районное производственное управление бытового обслуживания населения. В 1978 году заочно окончил Московский технологический институт по специальности «инженер-экономист». В 1993 году возглавлял «Универбыт», с конца 1997 года – комплексный центр социального обслуживания населения. В 2001 году в составе делегации от Курганской области принимал участие в работе I съезда социальных работников в г. Москве. В 2005 году возглавил государственное учреждение Сафакулевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. Выдвигался от партии «Единая Россия».

ко появления в поселке газа. Также с появлением газа местный рыбхоз планирует заняться переработкой рыбы. Раньше здесь могли только замораживать ее, сегодня появились новые возможности. Я думаю, приход природного газа в район даст толчок развитию экономики, улучшит бытовые условия сельских жителей, позволит экономить бюджетные средства, которые тратятся на отопление, – поведал Марсель Ахметович. Сегодня из-за газификации оказались перекопанными многие улицы в райцентре. – Их ремонтом придется заниматься уже только на следующий год. Но все же проведение газа к домам – очень важное дело. Можно некоторое время и перетерпеть рытвины и ямы на дорогах, – говорит председатель Думы. Активно занимается район поддержкой малого и среднего бизнеса. – Районной Думой принята и действует программа поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой Дума участвует во всевозможных программах софинансирования и поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, таких как получение субсидий до 58 тысяч рублей по самозанятости населения, участие и уже две победы в конкурсах на предоставление грантов до 300 тысяч рублей.

Приемная депутата Тел. 8 (35243) 2-16-53

В деревне снова будет жизнь – Раис Гафарович, как давно вы являетесь депутатом местной Думы? – Я депутат с момента образования представительного органа в селе Сафакулево. В первом думском созыве входил в состав аграрной комиссии. Во втором созыве исполнял обязанности заместителя председателя районной Думы. В этой депутатской команде я председатель бюджетной комиссии. – А что вам удалось сделать для избирателей за все эти три созыва? – Работы сделано немало. В сельской местности люди обращаются за помощью в первую очередь к руководителям крупных предприятий. Часто звучат просьбы помочь в очистке улиц. За последние пять лет люди не раз обращались с просьбой очистить несанкционированную свалку, которая находится рядом с сельским кладбищем. В обязанности лесхоза это, конечно, не входит, но как депутат я не мог отказать в помощи. Заправили трактор горючим и расчистили территорию. Большое внимание приходится уделять ветеранам, инвалидам и пожилым людям. Помогаем им с оформлением дров, стараемся привезти топливо к их домам без очереди,

Нужно, чтобы всегда был зеленый лес и его благами пользовались люди чтобы пожилые люди месяцами не ждали. В 2002 году мы заложили сосновый бор на территории закрытого кладбища, на котором пасли скот, ездили на машинах. Я посоветовался с имамом села Сафакулево. Сказал, что у меня есть желание и возможность озеленить это кладбище, привести территорию в порядок. Он одобрил это предложение. Сегодня на всей территории кладбища и на площади семи гектаров посажены сосны. Сейчас при въезде в село мы видим не запущенное старое кладбище, а зеленый массив. В поселке Северный рядом с больницей была огорожена территория около двух гектаров. Для того чтобы недавно возникший поселок не задувало снегом, были высажены деревья. – А как вы считаете, что необходимо для того, чтобы Сафакулевский район процветал? – Нужно, чтобы у нас в селе люди оставались. С 1992 по 2002 год в селе не получали пенсии, зарплату не выплачивали. А сегодня приятно посмотреть. Люди стали строить себе дома, кто-то подновляет, обшивает постройки. Молодежь возвращается на свою малую родину. Ко мне приезжала внучка на лето, ей было не с кем играть, а сегодня детские сады наполнены детьми, по улицам гуляют беременные женщины. Значит, в деревне снова будет жизнь. Это уже плюс.

Приемная депутата с. Сафакулево, ул. Мира, 14, тел. 8-352-43-2-10-42

Родился 13 ноября 1950 года в селе Сафакулево Курганской области. В 1968 году окончил Сафакулевскую среднюю школу. С 1969 по 1971 год служил в армии. После службы окончил Куртамышский сельскохозяйственный техникум по специальности «агроном». В 1982 году заочно окончил Курганский сельскохозяйственный университет по специальности «ученый-агроном». После окончания техникума три года работал в колхозе имени Жданова в селе Сафакулево агрономом отделения, а потом еще 20 лет – главным агрономом. С 1996 года возглавлял это хозяйство. В 1999 году стал руководить унитарным предприятием «Сафакулевский лесхоз», здесь и работает по сей день. – Какой опыт вам удалось получить в ходе 12 лет депутатской деятельности? – Главный опыт – опыт общения с людьми. За столько лет удалось понять, что нужно работать в одной упряжке с главой администрации района, решать задачи сообща. Любой вопрос можно решить, если подойти к делу разумно. Выслушать все предложения. А уже потом выбрать самый рациональный путь, по которому мы придем к успеху. – А собираетесь ли вы в этом году вновь баллотироваться на пост депутата районной Думы? – В принципе-то желание есть. А что в этом плохого? Говорят, что депутат – это слуга народа. Я стараюсь, чтобы в моем избирательном округе люди жили в качественных условиях. Чтобы дорога была отремонтированной, чтобы свет горел. Нужно, чтобы людям была интересна их малая родина, чтобы молодежь оставалась здесь. Ведь если даже в хозяйства поступят новые трактора, новая техника, работать на них некому, все специалисты остаются работать в городах, даже не потому, что им живется там лучше, просто в городе они видят больше перспектив для развития.

По инициативе депутата Бакиева Р.Г.: • была расчищена несанкционированная свалка возле сельского кладбища; • оказывается помощь в устранении неполадок с освещением улиц избирательного округа; • оказывается помощь в оформлении документов на получение дров пенсионерам; • озеленили старое кладбище на въезде в село Сафакулево; • высажены деревья возле поселка Северный; • оказывается материальная помощь в организации культурных районных мероприятий.

Курганская область

Сафакулевская районная Дума

Касимов Рашит Валимухаметович Депутат Сафакулевской районной Думы III созыва

Границы избирательного округа Улицы: Аэродромная, Зауральская, Первомайская, 60 лет СССР

Нужно повышать духовность молодежи Ч

асто депутатами местных дум люди выбирают крепких хозяйственников, которые и раньше, не занимая такого поста, помогали своим односельчанам в трудных жизненных ситуациях, вкладывали деньги в развитие территории, на которой проживают. Рашит Валимухаметович в бизнесе с 1988 года, но стать депутатом решился в 2004 году впервые. Люди, проживающие на территории девятого избирательного участка, решили, что именно он должен защищать их интересы в представительном органе района. – Все же большее внимание сегодня я уделяю развитию спорта. В прошлом году пригласили в местную детско-юношескую спортивную школу двух тренеров: по футболу и по боксу, – говорит Рашит Валимухаметович Касимов. После появления в ДЮСШ новых тренеров развитие спорта в районе сдвинулось с мертвой точки. Уже в прошлом году команда по мини-футболу заняла первое место в областных соревнованиях. Так же после одного года тренировок по боксу представитель Сафакулево

Больше внимания развитию спорта занял третье место во Всероссийских соревнованиях по боксу среди подростков. – Мы стараемся увлечь подростков, чтобы у них не было желания слоняться по улицам. У тех, кто занимается спортом, нет времени для того, чтобы совершать противоправные поступки, – говорит депутат. Сегодня Рашит Валимухаметович занимается разработкой программы по борьбе с пьянством на территории Сафакулевского района.

По инициативе депутата Касимова Р.В.: • разрабатывается положение о борьбе с пьянством на территории Сафакулевского района; • у местной спортивной школы появились тренеры по боксу и футболу; • спонсируются все спортивные мероприятия района; • оказывается материальная помощь в содержании местной футбольной команды; • отреставрирована местная мечеть; • оказывается финансовая поддержка в ремонте здания для медресе (мусульманское учебное заведение, исполняющее роль средней школы и мусульманской духовной семинарии); • готовится для рассмотрения депутатами Думы вопрос по развитию спорта.

Родился в деревне Бахарево Сафакулевского района Курганской области. Школу окончил в 1970 году. Поступил учиться в Троицкий ветеринарный институт. После трех лет обучения переехал в Челябинск. Работал в отделе главного конструктора по двигателям на Челябинском тракторном заводе. Параллельно с работой поступил на вечернее отделение машиностроительного техникума по специальности «инженер-техник». В 1988 году вернулся в село Сафакулево и открыл кооператив по строительству жилья «Гарант». В 1994 году был избран председателем Сафакулевского общества охотников и рыболовов. В 2002 году создал ООО «Сафакулевский рыбхоз». По сей день возглавляет это предприятие.

– Сейчас мы выясняем, имеем ли мы право обязать магазины, торгующие спиртным, работать только до восьми вечера. Как только решится вопрос законности нашего предложения, программа будет озвучена на заседании Думы. Официальный запрет на продажу спиртного лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, не действует на территории. Вечером сидят на лавочках подростки 14–16 лет и пиво потягивают. Кто-то же им это пиво продает, – возмутился Рашит Валимухаметович. По его словам, большое влияние на распространение пьянства среди молодежи сегодня оказывают средства массовой информации. Сегодня он активно вкладывает деньги в ремонт мечети на территории села, в строительство медресе. Потому что, по его мнению, нужно возрождать духовность среди подростков. Чтобы и желания пить не было. Он во всем помогает подросткам-спортсменам. Спонсирует все спортивные мероприятия, оплачивает содержание команды, помогает с покупкой формы. Сегодня на рассмотрение Думы подготовлен проект по выделению детско-юношеской спортивной школы как отдельного объекта. Раньше ДЮСШ относилась к районному отделу образования. Сегодня депутаты хотят, чтобы она отдельно спонсировалась из местного бюджета. Рашит Валимухаметович входит в состав постоянной бюджетной комиссии. Они решают вопросы, связанные с распределением средств местного бюджета. – В ходе моей депутатской работы я отчетливо понял, что бюджет в нашем районе полностью прозрачный. Слухи о том, что кто-то куда-то какие-то деньги забрал, совершенно беспочвенны. Высчитывается каждая копеечка. Может подойти любой избиратель, и мы сможем отчитаться перед ним за каждый рубль в бюджете, – говорит депутат.

Приемная депутата Тел. 8-909-72-58-184

Курганская область

Шадринская городская Дума

Успех зависит от консолидации усилий О

собый отпечаток на деятельность муниципального образования город Шадринск накладывает его историческое прошлое. На территории города проживали представители различных культур и национальностей, развивалась торговля и ремесла. Не без поддержки членов городской Думы в начале ХХ века в городе появился театр, городской сад, больницы, научное хранилище, и мир узнал о выдающемся художнике Ф.А. Бронникове и скульпторе И.Д. Шадре. Представители законодательной и исполнительной власти сегодня продолжают дело своих предшественников, сохраняя и приумножая культурное наследие, поддерживая и развивая национальные культуры. Так, решением Думы четвертого созыва

филактика правонарушений, организация культурномассовой и спортивно-оздоровительной работы и т. д. В связи с этим была создана Общественная палата, разработана и утверждена нормативно-правовая база для формирования уличных комитетов, гражданских сходов. Также решением Думы была создана Контрольная палата. На депутатские слушания, где обсуждались наиболее важные для горожан вопросы, приглашались представители администрации города, отвечающие за соответствующие направления. Основная цель, которую ставили депутаты на слушаниях, – анализ сложившейся ситуации, выявление болевых точек и выработка рекомендаций по их устранению, а в отдельных случаях

Хорошее взаимодействие между законодательной и исполнительной властью позволяет консолидированно выступать с законодательными инициативами по актуальным вопросам было выделено помещение под национальный центр представителям мусульманской диаспоры, центр русской народной культуры «Лад», увеличены площади городского краеведческого музея. Несмотря на финансовые сложности, депутаты находят возможности для поддержки молодых одаренных музыкантов, художников, спортсменов и в целом учреждений образования, культуры и спорта. Всего депутаты Шадринской городской Думы четвертого созыва на июнь 2009 года приняли более 100 решений, регулирующих организацию работы местного самоуправления. Одна из современных и актуальных задач реформы местного самоуправления – это задача повышения эффективности участия населения в жизни муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление возникает там, где есть подлинные инициативы граждан по решению социально значимых вопросов: благоустройство территорий, про-

рассмотрение возможности, согласно думским полномочиям, внести в законодательство необходимые коррективы. Во многом это удается благодаря тому, что 23 депутата являются членами партии «Единая Россия», а 8 из 24 депутатов – бывшие или настоящие руководители профсоюзных организаций, представляющие все отрасли – от образования до промышленности. Став депутатами, они прекрасно понимают, что обязаны не только представлять интересы населения в рамках осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, но и всякий раз, когда жизнь подбрасывает человеку проблемы, своевременно и адекватно оказывать помощь. За примерами далеко ходить не нужно. В свете финансового кризиса, который затронул и наш город, была уменьшена ставка налога на жилье, что существенно облегчило жизнь горожан, скорректирован коэффициент расчета арендной платы, что не допустило скачка цен на ряд товаров и услуг. Особое место за-

нимает решение о сокращении заработной платы главе города, председателю и зам. председателя городской Думы. Инициатива, предложенная главой города: «Сокращая расходы бюджета, нужно в первую очередь начать с самих себя!», была поддержана депутатским корпусом. В Шадринске сложилось хорошее взаимодействие между представительной и исполнительной властью, что позволяет, в частности, консолидированно выступать с законодательными инициативами по актуальным вопросам на региональном и федеральном уровне, решать насущные проблемы. Следует отметить эффективность взаимодействия Шадринской городской Думы и администрации города с областной Думой и правительством области. Формы взаимодействия разнообразны, но при умелом их использовании можно добиться положительных результатов. Так, в апреле 2008 года в адрес администрации города Шадринска поступило уведомление о том, что с 01.06.2008 года приказом первого заместителя начальника Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» В.В. Егорова закрывается переезд 218-й км перегона Шадринск–Качусово. Эта ситуация была рассмотрена на одном из пленарных заседаний Думы, принято решение о направлении соответствующего письма на имя председателя областной Думы М.Н. Исламова, где депутаты просили «внимательно изучить данный вопрос на профильном комитете областной Думы и содействовать в сохранении железнодорожного переезда 218-й км, с учетом мнения исполнительной и представительной власти города Шадринска и его жителей». Аналогичное обращение в правительство области было

направлено главой города А.Г. Кокориным. В итоге проблему помог решить член Совета Федерации от Курганской области, тогдашний лидер курганских единороссов О. Е. Пантелеев. Важное направление в деятельности депутатов – антикоррупционные инициативы. Председатель Думы Е.Б. Стеблев направил предложение членам нормативно-правовой комиссии разработать проект положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов. Такие рекомендации есть как по федеральным нормативноправовым актам, так и по региональным, но на муниципальном уровне подобного пока нет, и депутаты попробовали взять инициативу в свои руки. К сожалению, многие вопросы, стоящие перед Думой, можно было бы решать с большей эффективностью при законодательной стабильности, большей свободе в финансовом плане, уходе от излишней заформализованности законодательства в части местного самоуправления. При этом не забывая, что реализация полномочий местного самоуправления требует не только материальных или финансовых ресурсов, но, прежде всего, внимания со стороны депутатского корпуса к нуждам населения и инициативы по отстаиванию его интересов на всех уровнях. Для этого нужен открытый, честный диалог между представителями общественных организаций, представительной и исполнительной властью, в процессе которого можно реально решать вопросы местного самоуправления. Только так оно станет надежной основой для дальнейшего успешного развития нашего государства.

Комиссия по экономической

Комиссия по жилищно-

Чайка Сергей Владимирович – председатель Соколова Фания Гилязутдиновна Стеблев Евгений Борисович Ефремов Лев Григорьевич Кобяков Анатолий Викторович Косюк Николай Савельевич Кузнецов Валерий Дмитриевич Морковкин Николай Евгеньевич Салихов Раиль Минуллович Порубов Валерий Викторович

Велижанцев Вячеслав Александрович – председатель Порубов Валерий Викторович Салихов Раиль Минуллович Стеблев Евгений Борисович Ефремов Лев Григорьевич Исаков Евгений Васильевич Ларюшкина Татьяна Валентиновна Хохлов Анатолий Аркадьевич Еремина Надежда Николаевна

политике и финансам

Комиссия по социальным вопросам Власов Александр Владимирович – председатель Бологова Елизавета Михайловна Стеблев Евгений Борисович Ефремов Лев Григорьевич Еремина Надежда Николаевна Кононова Марина Николаевна Кузнецова Людмила Александровна Любякина Наталья Алексеевна Максимов Сергей Александрович Морковкин Николай Евгеньевич Хохлов Анатолий Аркадьевич Юрченко Александра Перфильевна Суханов Виктор Михайлович

Комиссия по нормативноправовым вопросам

Косюк Николай Савельевич – председатель Ефремов Лев Григорьевич Стеблев Евгений Борисович Колбин Константин Константинович Кузнецова Людмила Александровна Кузнецов Валерий Дмитриевич

коммунальным вопросам, строительству и землепользованию

Мандатная комиссия

Ефремов Лев Григорьевич – председатель Бологова Елизавета Михайловна Стеблев Евгений Борисович Кононова Марина Николаевна Юрченко Александра Перфильевна Чайка Сергей Владимирович Кобяков Анатолий Викторович Суханов Виктор Михайлович Соколова Фания Гилязутдиновна

Комиссия по молодежной политике Исаков Евгений Васильевич – председатель Велижанцев Вячеслав Александрович Стеблев Евгений Борисович Ефремов Лев Григорьевич Колбин Константин Константинович Любякина Наталья Алексеевна Максимов Сергей Александрович Порубов Валерий Викторович

Курганская область

Шадринская городская Дума

Косюк Николай Савельевич

Ларюшкина Татьяна Валентиновна

Депутат Шадринской городской Думы IV созыва

Границы избирательного округа Улицы: Автомобилистов, 50–88, 84а, Бажова, 112–144, 97–137, Демьяна Бедного, Промышленная, Рылеева, Российская, Березовая, Есенина, Сиреневая, Моховая, Народная, Полевая, Союзная, Ровная, Дружная, Братская, Прохладная, Новаторов, Панферова, переулки: Пассажирский, Армейский, Задорный, Снежный, Серебряный

Внимательнее к народным избранникам Б

ыть депутатом – это значит заниматься рутинной работой при копеечных возможностях. На девяносто процентов решения депутатов зависят от возможностей бюджетного финансирования муниципального образования. Депутатскую деятельность никто не финансирует. Но мой приоритет – это люди. Ради них я готов продвигать инициативы в жизнь при любых трудностях. Предприятие, которым я руковожу вот уже 20 лет, на протяжении 70 лет обеспечивает Шадринск и Шадринский район городскими и пригородными перевозками в объеме 92 процентов от всех перевозок. Я очень благодарен своему коллективу за многолетнюю поддержку во всех начинаниях. Что касается депутатских полномочий, то узких мест в муниципальном законодательстве по этому поводу сегодня просто нет. Если бы не перекосы в налоговом законодательстве и бюджетном процессе, то, я уверен в этом, избиратели видели бы в народных избранниках

Для великих дел необходимо неутомимое постоянство и служащих не работников, «протирающих штаны», а настоящих граждан России, которые все делают для избравшего его населения. С теми, кто идет в депутаты для достижения своих личных целей, население разобралось бы само, в соответствии с действующим законодательством, благо оно уже есть. Что бы я хотел еще озвучить? Наверное, то, что каждая вышестоящая ступень органов власти плохо

За период депутатской деятельности по инициативе Косюка Н.С.: • решен вопрос по подаче воды на улицы Дружную, Неглинную и переулок Задорный; • у детских садов («Мишутка» и № 4) появились автобусные остановки; • для обеспечения проезда льготных пассажиров через постановление администрации приняты и разработаны талоны - вкладыши для инвалидов; • решен вопрос о выделении помещения для кабинета участкового врача Северного поселка; • решен вопрос получения лекарств для больного заболеванием крови; • оказана помощь в строительстве дороги по улице Союзной; • вместо продажи детского сада № 47 по решению депутатов Шадринской городской Думы детское учреждение отремонтировано и обслуживает 100 детей.

Родился 25 сентября 1947 года в городе Шадринске Курганской области. В 1971 году с отличием окончил вечернее отделение Шадринского автомеханического техникума и заочно СевероЗападную академию государственной службы в городе СанктПетербурге. Трудовой путь начал с 1964 года в Шадринской автоколонне № 1588, слесарем по ремонту автомобилей, затем водителем, председателем комитета профсоюза. С 1981 года – главный инженер, с 1989 года – директор автоколонны № 1588. В настоящее время – генеральный директор ОАО «Шадринская автоколонна № 1588». Неоднократно избирался депутатом Шадринского городского Совета, членом исполкома городского Совета, депутатом Шадринской городской Думы 1-го и 4-го созывов. Возглавляет фракцию партии «Единая Россия» в Шадринской городской Думе, руководит комиссией по нормативно-правовым вопросам Думы. За многолетний труд и решение социальных и оборонных задач награжден медалями, ведомственными наградами, имеет почетное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации».Президент некоммерческого партнерства – союза «Кургандортранс», член ЦК профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. слышит нижестоящую. Об этом красноречиво свидетельствует статистика обращений муниципальных и районных органов власти в областные и федеральные. Процент положительных решений по этим обращениям ничтожен. Всем понятно, что именно поселковые, районные, городские избранники и служащие ближе к пониманию нужд своего населения и именно к их голосу нужно прислушиваться вышестоящей власти. Это не значит, что нам сегодня не нужна вертикаль власти и ее финансовые рычаги влияния, но увеличение внимания к тем, кто находится на нижней ступеньке власти, и соответствующее финансирование необходимы. Пока что до сведения «верхов» доводят лишь гладкие выступления депутатов, самоотчеты с хорошими показателями, а жизнь оказывается далеко не такой, как ее представляют «сверху». Сделать ее хорошей для большинства населения страны – это наша общая задача – депутатов всех уровней.

Приемная депутата

г. Шадринск, ул. Автомобилистов, 84, кабинет генерального директора автоколонны, тел. (35253) 5-23-07, по понедельникам с 17.00 до 19.00

Границы избирательного округа Ул. Омская, 1–31, 2–60, Маслопрома, 1–17, 2–18, Мамина-Сибиряка, 1–9, 9в, Некрасова, 2–16, 1–19, 2–18, Маяковского, 1–11, 2–14, Батуринская, 1–9, 2–6, Челябинская, 29–61, Кольцова, 1–17, 2–28, Коммуны, Кирова, Овражная, Совхозная, Куйбышева, Школьная, Колхозная, Верещагина, переулок Совхозный, 1–39, 55–101, 2–18, 38–100, Школьный, 1,2, переулки Ясный, Верещагина, Кировский, Мирный, Омский, Куйбышева, Кирпичный, Речной, Колхозный, Матросова, Районный

Трудоспособный не может быть бедным М

оя позиция такова: эффективность системы власти должна определяться тем, насколько счастливым она способна сделать каждого из нас. А основная составляющая счастья – это уверенность в завтрашнем дне, которая состоит из чувства защищенности от внешних и внутренних проблем, а также постоянного изменения жизни к лучшему. Именно поэтому свою работу в городской Думе я основываю только на позициях, когда конечным результатом принятия решения становятся улыбки детей и внуков наших горожан, тепло, уют и безопасность их домов, улучшение качества жизни семей, радость и гордость пожилых людей, следующие за уважением к накопленному опыту прошлых поколений. Я работаю в выборных органах впервые. Решения принимаю, остерегаясь популистского подхода и только на основании собственных убеждений, знаний и опыта. Моя профессиональная деятельность тесно связана с потребностями граждан. В Думу избраны два представителя нашего предприятия – городского потребительского общества «Урал». Я считаю это достойной оценкой нашей работы. Потребительское общество в маленьком городе – это маячок, «путеводная звезда», которая указывает пути и новые направления развития сферы торговли и общественного питания. Мы, как никто другой, знаем потребности и возможности наших горожан. При нашем непосредственном участии в Думе осуществляется поддержка вопросов по организации школьного питания, обеспечения питанием детей из малообеспеченных семей. Основным препятствием для принятия эффективных социально ориентированных решений на данный момент становится несоответствие полномочий муниципалитетов реальной финансовой составляющей – наполняемости бюджетов.

При поддержке депутата Ларюшкиной Т.В.: • обращено внимание депутатского корпуса на проблемы организации школьного питания; • принято решение об увеличении стоимости питания детей из малообеспеченных семей, введении двухразового питания; • инициирована подготовка принятия городской целевой программы по организации питания учащихся в муниципальных учреждениях образования города Шадринска.

Приемная депутата

г. Шадринск, ул. Февральская, 111, тел. 8 (35253) 5-05-26, последняя пятница месяца с 16.00 до 17.00

Родилась 2 апреля 1962 года в Шадринске Курганской области. Окончила Свердловский институт народного хозяйства (в настоящее время – Уральская государственная экономическая академия), была направлена на работу в Горьковскую (Нижегородскую) область. В 1988 году вернулась в Шадринск, работала товароведом горпромторга. С 1989 по 1996 год занимала должность ведущего специалиста отдела торговли администрации города. С 1996 года работает в ГорПо «Урал» заместителем председателя Совета по общественному питанию, затем заместителем председателя Совета по торговле.

На практике я все сильнее убеждаюсь в том, насколько экономические, демографические и социальные факторы влияют на сферу потребления. Поэтому мои усилия направлены в первую очередь против бедности. Особенно недопустима бедность среди трудоспособных работающих граждан. Честный труд должен вознаграждаться по заслугам. Я буду принимать решения в защиту прав работников предприятий всех форм собственности, внедрения программ занятости,

«Достаточно мгновения, чтобы стать героем, но необходима целая жизнь, чтобы стать достойным человеком» П. Брюла обучения и квалификации. Особенно это важно для молодежи. Помимо этого, занятость населения напрямую зависит от того, насколько эффективно развиваются в городе производство и бизнес, что делается для поддержания благоприятной предпринимательской среды. А отстаивание интересов бизнеса и производства на уровне муниципального управления является одним из ключевых факторов, регулирующих экономические отношения. С другой стороны, моя работа направлена на сохранение и поддержание семейных ценностей. Семья – это когда у детей есть не только мама и папа, но и бабушки, дедушки, прабабушки и прадедушки. Только в здоровой семье возможно уберечь традиции и тесную связь поколений – и сделать по-настоящему счастливыми детей. Я всегда буду отстаивать именно те решения, которые способствуют созданию и сохранению семей, рождению детей и спокойной старости пожилых членов семьи.

Курганская область

Шадринская городская Дума

Максимов Сергей Александрович

Соколова Фания Гилязутдиновна

Депутат Шадринской городской Думы III и IV созывов

Депутат Шадринской городской Думы IV созыва

Границы избирательного округа Ул. Свердлова № 62–66, Февральская № 40–44, 67–73, Советская № 43–81, 56–70, Октябрьская № 43–63, 71–89, 58–70, Ленина № 85–93, 97–115, 92–102, Гагарина № 1–15, 4–12, Спартака № 12–14

Внимание молодежи и ветеранам М

ои приоритеты в депутатской работе – забота о человеке, защита его интересов. Решение баллотироваться в депутаты для меня стало очередным и важным шагом для повышения эффективности моей деятельности по внесению преобразований в социальную сферу города. Множество препятствий, преимущественно бюрократического характера, в моем прежнем статусе зачастую были непреодолимы. Власти обычно игнорируют социальную сферу, не принимают всерьез потребности молодежи, пенсионеров, бюджетников, не видят их роли в успешном развитии города. Для претворения моих инициатив в жизнь требовался иной статус – депутата. И находясь уже второй срок на депутатском посту, я по-прежнему называю приоритетом в своей работе социальную политику во всех ее аспектах. Молодежь и пенсионеры – та категория населения, которая постоянно находится на обочине внимания властей. Поэтому основной целью моей работы стало обеспечение досуговой деятельности и патриотического воспитания школьников, студентов и рабочей молодежи посредством занятий в спортивных секциях, кружках художественного творчества и любительских объединениях.

Главное условие жизненного успеха человека – его собственная настойчивость в достижении поставленных целей Еще одна проблема, с которой сталкивается молодежь, – отсутствие интереса к молодым выпускникам у работодателей. Предпочтение отдается соискателям с большим опытом, тогда как выпускникам предлагается работа, не соответствующая полученному образованию, либо не предлагается вовсе. Так что второй задачей, которую я поставил перед собой, стало обеспечение рабочих мест для молодых специалистов.

За время депутатской деятельности по инициативе Максимова С.А.: • полностью реконструировано здание Дворца культуры, где в кружках и секциях бесплатно занимаются более 800 детей и ветеранов, построено несколько спортивных площадок и специализированный зал для занятий боксом и цирковым искусством; • создан центр молодежных инициатив, где обеспечивается практическая поддержка молодым предпринимателям, активистам молодежного движения и творческим коллективам; • регулярно работают клубы «Ветеран» и «Играй, гармонь», проводятся спортивные и культурные мероприятия для молодежи и жителей города, рокфестиваль «Город на Исети», молодежные маевки, фестивали народного творчества, турниры и матчевые встречи по боксу, «Кожаный мяч» и мн. другое.

Родился в 1961 году в г. Шадринске. Окончил Шадринский государственный педагогический институт, Челябинскую академию культуры и искусства. С 1980 года работал педагогом дополнительного образования СПТУ-14, с 1998 года – директор МАУ «Дворец культуры». Заслуженный работник культуры РФ, награжден знаком «За заслуги перед городом». Член партии «Единая Россия». События последнего года, когда была ликвидирована большая часть льгот для пенсионеров и ветеранов, показали, что отношение властей к старшему поколению кардинально меняется не в лучшую сторону. Необходимо хотя бы на местном уровне оставить в неприкосновенности льготы ветеранам труда. Немало внимания нужно уделить созданию условий культурно-досуговой деятельности пенсионеров. Опыт педагогической работы не дает мне забывать о непростом, особенно в условиях финансового кризиса, положении большинства работников бюджетной сферы. Защита их интересов и улучшение социальной защиты через принятие социальных программ и других нормативных актов является еще одной важной задачей депутатской деятельности. Необходимо развитие массового строительства доступного жилья, в том числе для молодых семей; параллельно с жилищным строительством – развитие социальной инфраструктуры (детские сады, школы, больницы). Для полноценного развития городской инфраструктуры, которая включила бы все вышеперечисленные пункты, требуется поддержать предприятия производственной сферы (как малого и среднего бизнеса, так и крупных промышленных предприятий), которые обеспечивали бы своевременные налоговые отчисления и создавали рабочие места. Все эти инициативы и предложения реализуются с разным успехом – что-то удается, что-то не складывается в данный момент – тем не менее работа идет в нужном направлении. Мы отстояли и сохранили большинство социально значимых объектов. Теперь наступило время их модернизации и строительства новых – здесь многое зависит от поддержки исполнительной власти и предпринимателей, от того, насколько успешно Дума сможет ею заручиться. Нынешний состав Думы города Шадринска собрался из людей неравнодушных и инициативных, каждый – специалист высокого класса в своей области, всегда готовый поддержать консультацией или личным участием выносимый на обсуждение проект.

Приемная депутата

г. Шадринск, ул. Ленина, 95, тел. 8 (35253) 6-36-37, понедельник с 14.00 до 18.00

Границы избирательного округа Ул. Февральская с 77 по 123, с 46 по 68, ул. Октябрьская с 91 по 103, ул. Советская с 78 по 88, с 83 по 101, ул. Гагарина, 2, ул. К.Либкнехта с 5 по 9, с 12 по 14, ул. Комсомольская с 19 по 27, с 18 по 24, ул. Свердлова с 88 по 92, ул. Р. Люксембург с 15 по 17, с 26 по 28, ул. Володарского, 31

ДВИГАТЬСЯ вперед, искать новые точки роста и оставаться лидером Д

епутат призван содействовать развитию всего положительного в жизни города. Нужно, чтобы взаимоотношения исполнительной и законодательной власти строились на основе стремления работать сообща в интересах города и горожан. Как руководителю крупного городского предприятия, мне хорошо известны нужды и потребности жителей города. Избиратели приходят с самыми разными вопросами: от уборки мусора, проезда транспорта во дворе до правильности исполнения федеральной программы капитального ремонта жилья. И ни одну просьбу нельзя оставить без ответа. Нам надо решать проблемы детей, молодежи, пожилых жителей города. Молодым и сильным необходимо дать возможность работать и зарабатывать на достойную жизнь. Детям – помогать в поиске нравственных ориентиров, воспитывать чувство патриотизма. Пожилым – обеспечить уважительное отношение за заслуги перед обществом и достойную старость.

Решающую роль в работе играет не всегда материал, но всегда мастер Считаю своим долгом содействовать надежной работе правоохранительных органов, повышать качество управления муниципальной собственностью, улучшать деловой климат в городе, содействовать развитию социальной ответственности малого и среднего бизнеса, а также инвестиционной привлекательности Шадринска. Я считаю, что в городской Думе должны быть специалисты по вопросам экономики, управления, права, представители промышленных предприятий – те, кто знает цену деньгам и умеет их зарабатывать, кто привык жить по принципу «Знать, уметь, действовать!». Только такие люди сумеют отстаивать интересы производства и бизнеса в вопросах сохранения рабочих мест, улучшения материально-технической базы, специализации, профильности предприятий, сохранения предоставляемых услуг и повышения их качества. Наш бюджет должен быть социально ориентирован. Необходимо проводить экспертизу законодательных актов снизу вверх. Ведь муниципальное законодательство базируется на федеральных законах, которые зачастую являются «мертворожденными», не учитывают специфику жизни регионов, поэтому не улучшают работу, а даже наоборот, мешают развитию. Все федеральные законодательные акты должны обсуждаться на местах, в регионах, в муниципалитетах.

Приемная депутата

г. Шадринск, ул. Февральская, 111, тел. 8 (35253) 6-24-99, по пятницам с 16.00 до 17.00

Родилась 20 марта 1952 года в городе Шадринске Курганской области. В 1977 году окончила Шадринский кооперативный техникум. В 1992 году окончила Новосибирский институт советской кооперативной торговли. В 1997 году стала мастером производственного обучения кооперативного техникума, затем работала заведующей магазином, товароведом. С 1984 года стала директором коопторга. С 1996 по 2000 год являлась депутатом Шадринской городской Думы. Председатель Совета городского потребительского общества «Урал» (ГорПО «Урал»). Член Политического совета Шадринского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Награждена значком «За доблестный труд в потребительской кооперации», орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России», орденом «Золотой фонд Урала и Сибири», знаком почета «За заслуги перед городом». Имеет звание «Заслуженный работник торговли Российской Федерации». Представитель Курганской области в Центросоюзе России. Член Промышленного клуба, правления Ассоциации женщин города Шадринска, член Координационного совета предпринимателей города Шадринска. Заместитель председателя комиссии по экономической политике и бюджету Шадринской городской Думы. С ноября 2002 года член партии «Единая Россия».

За период депутатской деятельности по инициативе Соколовой Ф.В.: • принято решение о введении в школах двухразового питания и увеличении стоимости питания детей из малообеспеченных семей; • начата подготовка к принятию городской целевой программы по организации питания учащихся в муниципальных учреждениях образования города Шадринска; • принята поправка к городской программе развития малого и среднего бизнеса, обязывающая органы исполнительной власти к проведению согласований с Координационным советом предпринимателей города при принятии решений или изменений в действующие решения по малому и среднему бизнесу.

Курганская область

Шадринская городская Дума

СтеблЁв Евгений Борисович

Суханов Виктор Михайлович

Председатель Шадринской городской Думы VI созыва

Депутат Шадринской городской Думы

Границы избирательного округа Улицы: Архангельского, 1–55, 2–32, Ефремова, 1–15, 2–12, Красноармейская, 59–93, 68–72, Спартака, 51–57, Пролетарская, 5–11, Попова, Заслонова, Сосновая, Приозерная, Свердловский тракт, Шевченко, Путейская, Платформа 208 км

Альтруизм – норма социальной ответственности К

ак разделить: депутат и председатель Думы? У нас общая цель – обеспечить правовую базу для дальнейшего развития города, помочь горожанам, администрации города в решении множества вопросов. Я уверен, если бы депутаты не умели аргументированно отстаивать свою точку зрения, а по каким-то вопросам и убеждать главу города в своей правоте, многое так бы и осталось нерешенным. Например, глава города и депутаты поддержали друг друга в решении проблемы Дворца культуры ОАО «ШААЗ», до последнего момента находившегося на балансе градообразующего предприятия, и приняли решение о передаче его городу, чтобы он не перестал существовать как самостоятельное учреждение. А этого допустить было никак нельзя, ведь это не только часть культурной истории Шадринска, но еще и десятки людских судеб, артистов, обслуживающего персонала.

Неравнодушие, настойчивость, знание всех сфер жизни территории – главные качества депутата Мои приоритеты как депутата, председателя Думы – сохранение и развитие социальной сферы. Сделано в этом направлении немало. Например, по депутатской инициативе и при поддержке главы города были фактически отстроены заново два детских сада, что позволило снизить социальную напряженность и сократить очередь на получение места в детском дошкольном учреждении. Другое важное для меня направление – развитие и поддержка производства. Я машиностроитель, проработавший долгие годы конструктором на крупнейшем предприятии Шадринска. Сейчас, в силу обстоятельств, развитие крупного машиностроения в городе достаточно проблематично, поэтому на первый план выходит поддержка малого и среднего предпринимательства, но, подчеркиваю, именно в сфере произ-

За время депутатской деятельности по инициативе Стеблёва Е.Б.: • восстановлена система отопления жилых домов по ул. Архангельского и ул. Путейской; • произведен ремонт проезжей части ул. Архангельского от дома № 1 до дома № 43; • произведен капитальный ремонт домов № 59 по ул. Красноармейской и № 11 по ул. Пролетарской; • произведен ремонт проезжей части ул. Ефремова; • оказана помощь инвалидам и ветеранам в подключении газа к частным домам по ул. Архангельского; • оказана неоднократная помощь в развитии малого предпринимательства.

Родился 18 мая 1948 года в городе Челябинске. В 1967 году окончил Шадринский автомеханический техникум. С 1966 года – конструктор на ШААЗ. С 1970 года – второй секретарь горкома ВЛКСМ. В 1970 – 1972 годы – депутат городского Совета народных депутатов. С 1972 года – конструктор на шадринском заводе «Полиграфмаш». В 1973 году окончил Курганский машиностроительный институт. С 1974 года работает конструктором КТО Рыбинского СКБ ПМ. С 1976 года – педагог Шадринского автомеханического техникума, с 1980 года – зав. конструкторским отделом Шадринского филиала Рыбинского СКБ ПМ. С 1986 года – руководящие должности на ШААЗ, в том числе главный конструктор. С 1998 года – председатель профсоюзного комитета ОАО «ШААЗ». С 2005 года – председатель Шадринской городской Думы, член политсовета местного отделения Всероссийской партии «Единая Россия». Неоднократно награждался почетными грамотами, в том числе – областной Думы Курганской области (2008), Шадринской городской Думы (2008). Награжден юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» (2004).

водства и строительной индустрии. Для нас актуально производство строительных материалов. Хорошая идея построить в городе кирпичный завод: и площадка есть, и инвесторы, но дальше пока дело не идет. Возвращаясь к законодательной деятельности, вынужден отметить, что в муниципальном законодательстве много узких мест. Допустим, 131-й закон рекомендует разработать нормативно-правовые акты для муниципалитетов, позволяющие создавать уличные комитеты, проводить референдумы и гражданские сходы. Все это придумано хорошо, но пути реализации подобных форм местного самоуправления ни в одном законе нет. Элементарное финансирование законодательством не предусмотрено. Как быть? Если взять на эти цели муниципальные средства, то это нарушение закона – нецелевое использование бюджетных средств. Следующий момент – уборка мусора. По многоквартирным домам вопрос решается, а с частным сектором процент заключенных договоров на вывоз мусора мизерный. И спросить за это с населения – закон не позволяет. А содержание и ремонт дорог? Средств на эти цели у муниципалитета катастрофически не хватает. И вот в чем парадокс – все мы, автомобилисты, платим дорожный налог, но деньги уходят в федеральный бюджет, хотя и должны оставаться на местах. Есть над чем работать.

Приемная депутата

г. Шадринск, ул. Свердлова,59, каб.42, 2-я и 4-я пятницы каждого месяца с 16.00, тел. 8 (35253) 3-64-03

Границы избирательного округа Мальцевский тракт, 1–17, 17а, 2–24; ул. Автомобилистов, 1–9, 2–36; ул. Ивановская, Победы, Ватутина, Ивана Шадра, Чапаева; Горького, Гоголя, Летняя, Крайняя, Санаторная, Целебная, Короткая

Россияне: мозаика сильной страны В

иктор Михайлович работает в депутатском корпусе Шадринска уже более 12 лет. За это время он успел вникнуть практически во все сферы деятельности парламентариев. Так, к примеру, четыре года г-н Суханов координировал деятельность всей городской Думы. Однако в настоящее время он защищает права наиболее насыщенного социальными объектами округа Шадринска – округа № 1, в прямом и переносном смысле. Помимо жилых домов на территории, проголосовавшей за депутата, находятся детский сад, кадетская школаинтернат, лечебные учреждения, учреждения социального обслуживания населения, словом, Виктор Михайлович, как никто другой, знает основные проблемы жителей. – Одним из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Всякий человек вправе рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволял бы не только существовать, но и формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в жизни общества, – считает г-н Суханов.

«Все определяется тем, чего ищешь в жизни, и еще тем, что ты спрашиваешь с себя и с других» Сомерсет Моэм Конструктивная работа в подобных условиях требует полной отдачи от депутата, ведь круг избирателей в округе № 1 очень широк, и по возрастным, и по социально-экономическим критериям. Таким образом, вопросы, требующие внимания Виктора Михайловича, носят самый разносторонний характер: качество жилищно-коммунальных услуг, дорог, вывоз мусора, освещение, уборка территорий, отсутствие оборудованных игровых и спортивных площадок, наличие очередности в учреждения дошкольного образования и стационарные учреждения социального обслуживания, слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания, недоступность к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями. И ни одну просьбу нельзя оставить без ответа. – Иногда встречаются вопросы, требующие не только моего внимания, – рассказал Виктор Суханов. – Для решения подобных индивидуальных или коллективных проблем в моем округе практикуются гражданские сходы с участием правоохранительных органов, Пенсионного фонда, местного самоуправления. Впрочем, несмотря на все трудности, рук Виктор Михайлович не опускает. Помимо решения каждодневных

Приемная депутата

г. Шадринск, Мальцевский тракт, 18, тел. 8 (35253) 5-37-62

Родился в 1942 году в Новосибирске. После окончания в 1969 году Свердловского государственного педагогического института с 1969 по 1990 год работал директором вспомогательной школы № 16. С 1990 по 1994 год руководил коммерческой структурой. С 1994 года – директор государственного учреждения «Геронтологический центр «Спутник». С 1996 года – депутат Шадринской городской Думы. С 2000 по 2004 год – координатор Шадринской городской Думы. Награды и звания: нагрудный знак «Отличник народного образования», медаль Русской Православной церкви Преподобного Сергия Радонежского I степени; нагрудный знак «За заслуги перед городом»; почетные грамоты администрации муниципального образования город Шадринск; Почетная грамота Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту; почетная медаль «Энциклопедия «Лучшие люди России»; нагрудный знак – медаль «За милосердие»; благодарственное письмо губернатора Курганской области; Почетная грамота правительства (администрации) Курганской области; Почетная грамота Шадринской городской Думы; благодарственное письмо партии «Единая Россия»; памятная медаль Областного комитета профсоюзов организаций государственных учреждений. Член Всероссийской политической партии «Единая Россия».

проблем, в настоящее время г-н Суханов работает над системным комплексом мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в городе, укрепление института семьи, защиту прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, а также пожилых людей и инвалидов.

По инициативе депутата Суханова В.М.: • проведена работа по газификации домов по Мальцевскому тракту; • построена 150-метровая пешеходная дорожка с металлическим ограждением, отделяющая тротуар от проезжей части; • организовано строительство игровых площадок в жилых домах и на территории МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 30 «Аленушка»; • на территории геронтологического центра «Спутник» построен храм Святого Николая Чудотворца, заложена Аллея участников Великой Отечественной войны; • оказана помощь в открытии аптеки для жителей микрорайона поселка Северный.

Курганская область

Юргамышская районная Дума

Клепинин Анатолий Владимирович Депутат Юргамышской районной Думы II созыва Границы избирательного округа Улицы Базарная, 7–49, Мира, 33–75, 20–76; улица Чернышевского, 3–39, 2–32; улица Дзержинского, 23–45; улица Чапаева, 1–71, 12–82; улица Второй пятилетки, 7–37, 10–42; улица Северная, 1–7, 2–14; улица Труда, 67–109, 60–88; улица Гвардейская, 47–79, 60–92; улица Свободы, 55–87, 58–76; улица Терешковой, 21–37, 20–34; улица Новая, 1–3, 2–4; улицы Строителей, Российская, Куйбышева, 1–23, 2–20; переулок 1 Мая, 13–14, 10–14

с властью нужно уметь договариваться Д

епутатом я стал потому, что понял: у меня есть силы, возможности и желание помогать людям. Ведь большинство из людей не знают законов, не знают своих прав, из-за чего происходит много негативного в их жизни. Мне хочется исправить эту ситуацию. Первые два года своего депутатства я вникал в дела, потом начал активно работать, сейчас с уверенностью заявляю: я знаю, как разговаривать с вышестоящей властью, за какую конкретно веревочку дергать, какие слова и аргументы находить, чтобы добиваться принятия того или иного решения. Единственной сложностью остается решение финансовых проблем. Не хватает денег на претворение в жизнь многих задумок. В этой связи у меня есть особое мнение: эффективной депутатская деятельность станет тогда, когда у каждого депутата будет свой счет в банке, который он может использовать на благо народа. Поселку Юргамыш, который я представляю в районной Думе, сто с лишним лет, более десяти тысяч населения, а до сих пор на центральной улице – улице Мира – нет тротуара. Там очень оживленное, интенсивное движение, а тротуара нет. И средств на его строительство никто не выделяет. Обращались уже во многие инстанции. Но мы не теряем надежды решить эту проблему.

Порядочность в первую очередь За годы своего депутатства я понял: с любой властью нужно уметь находить общий язык, на любом уровне – от руководителя района до президента. Чтобы к тебе прислушивались представители вышестоящей власти, они должны видеть, что ты действующий, значимый депутат, а не просто занимаешь место в Думе. Вышестоящая власть должна понимать, что если она мне не помогает, то и я в следующий раз не смогу помочь ей. То же самое избиратели – они хорошо видят, расходятся твои слова с делом или нет. Если ты сегодня одно им говоришь, а зав-

За период депутатской деятельности по инициативе Клепинина А.В.: • построена детская площадка в селе Юргамыш на улице Терешковой; • проведено освещение улиц поселка Юргамыш; • в поселковую школу закуплен спортивный инвентарь (штанги, гири, мячи); • проведен конкурс среди детских спортивных площадок с выдачей призов детям; • оказана помощь нескольким десяткам избирателей, обратившихся к депутату с просьбой решить их коммунальные проблемы.

Родился 13 июня 1959 года на станции Зырянка Юргамышского района. Трудовую деятельность начал в 16 лет – работал в деревне, на станции Зырянка на элеваторе. В 1978–1980 годах служил в рядах Вооруженных сил в городе Североморске. С 1980 года работал старшим мастером на станции Зырянка. С 1994 года – индивидуальный предприниматель – управляет сетью продовольственных магазинов. В 2004 году избран депутатом Юргамышской районной Думы. С 2006 года – член партии «Единая Россия». В 2007 году поступил в Челябинский педагогический университет по специальности «юриспруденция».

• Екатеринбург

Награжден благодарственными письмами Курганской областной Думы и регионального отделения партии «Единая Россия». тра делаешь другое, то и отношение к тебе будет соответствующим. Не секрет, что многие депутаты, «отслужив» свой срок в Думе, уходят, так и не поняв, зачем им нужно было приходить в орган представительной власти. Процитирую В.В. Путина: «Вы знаете о тех серьезных шагах, которые мы предпринимаем для стимулирования малого и среднего бизнеса. Рассчитываем, что местные власти со своей стороны будут действовать в той же логике: создавать для предпринимательства максимально благоприятные условия, снимать барьеры для выхода на местные рынки новых предприятий, тем самым решая и проблему занятости, и пополнения местных финансов». Мое нахождение в Думе от имени предпринимателей позволяет обратить внимание власти на нужды и проблемы малого и среднего бизнеса. В то же время я могу объяснить своим коллегам-предпринимателям, почему принимаются те или иные законы (например, недавнее повышение налогов), то есть я выступаю здесь как некий контактер между бизнесом и властью. Государственно-частное партнерство во имя развития местных сообществ – один из рычагов и предпосылок наполнения бюджетов муниципалитетов. Налаживание взаимовыгодных отношений власти и бизнеса может и обязано проходить на «думской площадке». Здесь нужно сглаживать все возникающие противоречия. Депутату, прежде всего, нужно быть честным, порядочным по отношению к людям. И еще – созреть душой, умом для депутатской деятельности.

Приемная депутата

Поселок Юргамыш, улица Мира, 58 (дни приема и время еженедельно указываются в местной газете)

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Численность населения – 4 394 649 чел. Площадь – 194 800 кв. км Административный центр – Екатеринбург Административное деление: 94 муниципальных образования, из них 5 муниципальных районов, 68 городских округов и 21 поселение

Сегодня уходит в прошлое ситуация, когда представительные органы были «машинками для голосования» при главе, а не органами, которые формируют нормативную базу муниципалитета – «конституцию и законы муниципального образования». И Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, и Председатель Правительства Российской Федерации – лидер партии «Единая Россия» В.В. Путин понимают и поднимают значение представительных органов. На передний план выходит сила закона. Поэтому напомню, чрезвычайно важно, кто будет выбран в местную Думу, как будут представлены все слои населения, насколько депутаты понимают высочайшую степень своей ответственности.

свердловская область

– Какие критерии должны предъявляться депутатскому корпусу муниципального образования? – Большинство депутатов – отличные специалисты в тех отраслях, где работают. Но избравшись, они обязаны овладевать основами муниципального управления. Руководить муниципалитетом – это не значит управлять школой или предприятием. Здесь свои особые законы. Авторитет этих людей важен и приоритетен, но для его поддержания необходима готовность к постоянной учебе. Причем эта учеба может быть в форме самообразования и в форме повышения квалификации по программам, которые специально готовятся для выборных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих. Нужно изучать федеральное законодательство, потому что без знания, прежде всего, основополагающего 131-го закона, Бюджетного кодекса и иных законов правильно организовать жизнь в муниципальном образовании в принципе невозможно. Также депутаты по роду своей деятельности обязаны анализировать большое количество материалов. Сложно порой вникнуть в суть документов, которые подготовлены к рассмотрению в комиссиях Думы, когда человек провел насыщенный день на основной работе. Но звание депутата обязывает. Состояние готовности к кропотливой и «сверхурочной» работе – архиважное, по моему мнению, требование к личности местного депутата.

Галина Артемьева Заместитель председателя комитета областной Думы Законодательного собрания Свердловской области по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления, председатель Исполкома Свердловской региональной общественной организации «Ассоциация депутатов органов местного самоуправления».

Главенство у представительного органа власти М

естное самоуправление в России с течением времени обретает завершенность. Становление его идет не без проблем. О роли муниципального депутатского корпуса в процессе развития муниципальных сообществ интервью с заместителем председателя комитета областной Думы Законодательного собрания Свердловской области по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления, председателем Исполкома Свердловской региональной общественной организации «Ассоциация депутатов органов местного самоуправления» Галиной Артемьевой. – Мы очень часто забываем, что в структуре органов местного самоуправления основным и главным является представительный орган местного самоуправления. Потому он главный, что принимает все нормативные правовые акты, которые определяют порядок жизни населения и порядок реализации полномочий иными органами местного самоуправления. К сожалению, до сих пор многие считают, что главным в иерархии местной власти является глава муниципального образования. Такое понимание роли главы вызвано тем, что бытует и очень трудно искореняется формула: «сильный мэр – слабый совет», которая была фактически введена

с 1993 года прошлого века. Да, глава несет личную ответственность за все, что происходит в муниципальном образовании, он является высшим должностным лицом местного самоуправления. Но напомню, как у высшего должностного лица у него всего четыре полномочия. Прежде всего – без доверенности представлять муниципальное образование во всех органах власти и управления. Он имеет право требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального образования. Он подписывает и обнародует в порядке, который установлен уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом, и издает в пределах своих полномочий иные правовые акты. Остальная его деятельность направлена на организацию работы местной администрации, если он ее возглавляет в соответствии с уставом, либо он руководит представительным органом, если это прописано в уставе. Из этого со всей очевидностью следует, что основной орган – представительный. Он принимает устав, и, следовательно, от того, кто будет избран в состав представительного органа, и зависит, каким будет основной документ муниципального образования, насколько правильные, выверенные, грамотные решения будут принимать депутаты.

– Как изменится роль депутата муниципального образования в связи с новациями – правом удаления главы в отставку и возможным выборам по партийным спискам? – Муниципальное образование своим уставом определяют систему выборов. Может быть, и целесообразно, чтобы выборы проходили по смешанной системе, то есть часть депутатов избиралась по мажоритарной системе, часть – по спискам. Но подчеркну, целесообразность той или иной системы определяется самим муниципалитетом. Система выборов прописывается в уставе, и если идет речь о смене системы, то обязательно должны быть проведены публичные слушания. Очень важно, чтобы именно избиратели заинтересованно участвовали в публичных слушаниях, а не отмахивались от них за заботами сегодняшнего дня. Потому что от того, как написан устав, зависит чрезвычайно много в муниципалитете. Каждый избиратель, каждый житель является носителем властной функции. Так вот мы, избиратели, должны сформировать, высказывая мнения на публичных слушаниях, участвуя в выборах, депутатский корпус, который будет представлять наши интересы. И спрашивать с избранников за качественное осуществление их полномочий. А полномочия растут. Сегодня принят закон, который усиливает контрольные функции представительного органа. Депутатам дано право принимать решение об удалении главы в отставку. Депутат должен не под влиянием эмоций или навязанного мнения четко представлять, что значит удаление высшего должностного лица в отставку или принятие решения о досрочном прекращении договора с главой администрации – тем сити-менеджером, который сегодня уже работает в 14 из 74 муниципальных образований Свердловской области. Я думаю, что сегодня к подбору кандидатов в депутаты и партии, и избиратели будут относиться очень и очень серьезно.

– Как вы оцениваете проект «Депутаты России», как он вписывается в задачу повышения авторитета местной власти? – На мой взгляд, этот проект действительно в полной мере вписывается в саму концепцию повышения роли представительных органов власти. Безусловно, важно показывать деятельность депутатского корпуса, но представлять ее нужно через то, как организована жизнь в муниципальном образовании. Избиратели, население видят и связывают результат, прежде всего, с работой исполнительной власти. И зачастую не замечают функцию представительной власти. Однако все, что сделано главой, администрацией и иными органами местного самоуправления, что дало положительный эффект, – все благодаря тому, что представительный орган принял работающий нормативный правовой акт, выверенное заключение. Именно депутатами определяется задача, намечаются пути ее решения, определяются источники финансирования и система контроля над реализацией. Вот когда все эти четыре составляющие учтены депутатами, значит, работа у администрации спорится. Иногда бывает, что органы местного самоуправления, готовя свои нормативные правовые акты или решения, берут за основу федеральные законы. Пере-

Нормативный правовой акт, как требует закон о борьбе с коррупцией, должен определять четкую схему действий, как для тех, кто обращается, так и для тех, кто должен решить тот или иной вопрос писывают их, меняя только название. Федерация и субъект Федерации, принимая законы, говорят о том, как должно быть сделано, определяют стратегию. А муниципалитет, в соответствии с его полномочиями, должен прописать, какой орган обеспечивает исполнение федерального или областного закона, какова последовательность действий. В практической плоскости это выглядит так: любой человек, подняв решение представительного органа МО, должен четко знать, что он идет в администрацию или в комитет по управлению имуществом, или в иной другой орган, представляет такие-то документы, и его проблема решается. А у представителей местной власти не должно быть возможности так или иначе трактовать положения и пункты решения. Я думаю, что лучшие образцы четкой и продуманной работы депутатов муниципалитетов УрФО и должны быть показаны в проекте. А опыт работы представительных органов у нас в округе накоплен большой в каждом субъекте. Можно всегда поделиться этим опытом и использовать его. Зачем изобретать велосипед, нужно только адаптировать его к своим «дорогам» и к своему росту. Я думаю, это будет очень интересно! – Федеральный закон № 131 заработал в полном объеме. Дальнейшие перспективы и пути его совершенствования? – Да, закон вступил в силу. В то же время сказать, что он заработал в полном объеме, еще нельзя. Есть положения, которые вступают в силу значительно позднее, чем 1 января 2009 года. В частности, есть нерешенные вопросы, которые касаются субъектов РФ в части установления границ муниципальных образований. Они должны быть установлены в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами. Не все положения 131-го закона соответствуют основополагающим законам РФ, в частности Бюджетному кодексу. Закон – не догма. Над законом нужно постоянно работать и вносить в него изменения, диктуемые жизнью. И очень важно, чтобы изменения шли не только от тех, кто вершит закон сверху. Изменения, предлагаемые президентом, правительством, депутатами Государственной Думы, Законодательными собраниями регионов, необходимо сверять с мнением населения, представителями избирателей – с депутатским корпусом и главами муниципальных образований. Вот это очень важно, потому что не всегда сверху видно все.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума муниципального образования город Алапаевск

Агеев Сергей Николаевич

Перевозчикова Нина Семеновна

Депутат Думы муниципального образования город Алапаевск

Депутат Думы муниципального образования город Алапаевск V созыва

Границы избирательного округа Микрорайоны д. Нейво-Алапаихи, станкозавода, Максимовки, Рабочего городка и Ялунихи

Границы избирательного округа Микрорайоны Рабочего городка, Станкозавода, М.Горького, д. Нейво-Алапаихи

Ради Алапаевска П

олитическую карьеру Сергея Николаевича Агеева прекрасно характеризует знаменитое выражение «Через тернии – к звездам», причем ключевым здесь является слово «тернии». Политика, власть никогда не были для г-на Агеева желанной целью – всего лишь дополнительной общественной нагрузкой. Однако он не роптал, а брался за работу. – По натуре я производственник, всю жизнь работал в промышленности, – рассказывает Сергей Николаевич. – С политикой и близко не соприкасался. Но жизненные проблемы расставили точки над «i». Однажды в железнодорожном цехе, где я в то время работал руководителем, появились проблемы, и для их решения нужно было обратиться к общественной деятельности. Коллектив порекомендовал мне баллотироваться в городскую Думу и оказал поддержку в выборной кампании. Для депутатского корпуса Алапаевска в 2004 году был уже IV созыв. В 2004 году Сергей Агеев стал депутатом. В течение своего первого срока решил проблему железнодорожного цеха. Цех был сохранен,

Помочь человеку – дело благородное! продолжал работать и оказывать железнодорожные услуги предприятиям города Алапаевска, и А.С. Агеев одновременно выполнял обязанности председателя бюджетной комиссии. На первый взгляд, должность незначительная – слишком мало повода громко шуметь в СМИ. Но это только на первый взгляд. Достаточно хоть немного ориентироваться в деятельности бюджетной комиссии думы любого города, чтобы оценить масштабы проделываемой там работы. Но вот первые четыре года парламентской деятельности Сергея Николаевича подошли к концу. – Четыре года проработал и, казалось бы, на этом хватит, – улыбается Сергей Агеев.

По инициативе депутата Агеева С.Н.: • произведен ремонт автодорог по ул. Победы, Мира, Н. Островского, Севастопольской, 20 лет Октября; • восстановлены асфальтовое покрытие на ул. 19-летия Партсъезда, Токарей, Чапаева, Толстого, Лермонтова, тротуары по ул. Победы, Чапаева, Толстого, Лермонтова, Островского; • возобновлено уличное освещение на ул. Чапаева, Толстого, Лермонтова, Радищева, Ф. Кабакова; • проведено благоустройство автобусных остановок, сделан ремонт системы канализации, капитальный ремонт зданий и т. д.; • продолжается строительство детской соматической больницы.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Агеев Сергей Николаевич родился 27 января 1957 года в деревне Нейво-Алапаиха г. Алапаевска. Окончил Московский железнодорожный институт. После службы в армии прошел трудовой путь от дежурного по станции до заместителя генерального директора. В течение 18 лет трудился на Алапаевском металлургическом заводе, в последние годы – в должности начальника железнодорожного цеха. Сейчас занимает должность заместителя генерального директора Уральской железнодорожной компании «Промтранс Холдинг». Женат. Имеет троих детей. Сыновья закончили УГТУ-УПИ, дочь учится в УрГУ. Член партии «Единая Россия». В то время г-н Агеев был назначен на пост директора по строительству нового завода в городе Алапаевске. Новая должность потребовала от Сергея Николаевича продолжения парламентской деятельности. – По согласованию с руководством я решил пойти снова на выборы, – скромно описывает он ситуацию. Второй мандат г-ну Агееву вручили в марте 2008 года. Депутатская фракция «Единая Россия» выдвинула кандидатуру Сергея Агеева на пост председателя Алапаевской городской Думы. И перед ним встал выбор: быть руководителем строительства завода или возглавить городскую Думу. – Было принято решение занять пост председателя. В марте, на первом заседании городской Думы, меня избрали, – вспоминает Сергей Агеев. Полгода он работал председателем Думы МО Алапаевск. В ноябре 2008 года в Алапаевске прошли выборы главы города. К сожалению, в ходе предвыборных пертурбаций Сергей Николаевич оказался втянут в малоприятные политические интриги. – В результате чего я посчитал, что для моих избирателей лучше будет, если продолжу исполнять свой долг просто депутатом Думы, вместо того чтобы увязать в дрязгах. Впрочем, Сергей Агеев сохранил самые теплые воспоминания о том периоде своей деятельности. – Я считаю, что за этот короткий период проведена немалая работа. В настоящее время, помимо депутатской, Сергей Николаевич занимается также общественной деятельностью в Союзе железнодорожников Свердловской области и является вице-президентом этой организации.

Приемная депутата

г. Алапаевск, ул. Ленина, 14, Дума МО Алапаевск

Депутату и похвала, и полешко в окно… К

ак говорил американский общественный деятель Генри Бичер: «Отличительная особенность женщины во власти в том, что она сначала пропускает проблему через свое сердце – женское, материнское – и уже не отмахнется от нее». Нина Семеновна Перевозчикова не в первый раз выбрана депутатом. В 80-х годах она возглавляла комиссию по соцзаконности и гласности в районном Совете депутатов. – Я считаю, что в Думу должны идти люди подготовленные, которые сами что-то умеют, создают и могут сделать для других людей. У меня есть огромное желание многое изменить в родном городе, который по-прежнему испытывает недостаток финансовых средств, человеческих ресурсов, социальных условий для развития, – говорит Нина Семеновна, которая в пятом депутатском созыве возглавила комиссию по социальной политике МО город Алапаевск.

Главные принципы депутата: порядочность, принципиальность, справедливость Одним из самых значимых достижений комиссии стало создание в Алапаевске товариществ собственников жилья. Летом 2008 года комиссия еженедельно собирала управляющие компании, руководителей организаций и собственников жилья. Полтора десятка руководителей ТСЖ принимали участие в обсуждении хода реализации 185-го Федерального закона, касающегося финансирования капитальных ремонтов жилья из федерального бюджета. Благодаря четкой работе актива многоквартирных домов Алапаевска выделены предусмотренные федеральной программой в 2009 году на капремонты 93 миллиона рублей. На сегодня отремонтировано 50–80% домов. Нине Семеновне также приходится работать и с другими обращениями избирателей. Горожан не устраивало время работы местного телеграфа. Депутат совместно с председателем Думы поехала в головное предприятие «Ростелеком» «Уралсвязьинформа» с обращением о смене режима работы телеграфа. Депутату удалось добиться желаемого. Сегодня телеграф работает с 8.00 до 18.00, в том числе и по субботам. Совместно с администрацией города Н.С. Перевозчикова добилась улучшения качества транспортного обслуживания населения и восстановления льготы на проезд в общественном автотранспорте. – Если что-то обещаешь людям, то необходимо сделать все, чтобы выполнить обещание, если не можешь, то и

Приемная депутата

Тел. (34346) 2-54-19, 8-912-23-97-772

Н.С. Перевозчикова – редактор «Алапаевской газеты», член Союза журналистов России, председатель женсовета, а фактически – совета микрорайона Рабочего городка, заместитель председателя Федерации лыжного спорта в городе Алапаевске. Нина Семеновна училась в СШ № 5 Алапаевска и СШ № 12. В 16 лет начала работать на Алапаевском металлургическом заводе. В 1964 году жизнь привела ее в средства массовой информации. Она училась в Уральском госуниверситете им. Горького по специальности «журналист» и в 1984 году стала работать заместителем редактора газеты. В 1997 году создала новую городскую газету. обещать не следует. Уважение к людям есть уважение к самому себе. Максимум результата в работе – это значит состояться. Я бы никогда себя не уважала, если бы работала вполсилы или на малых оборотах, – говорит депутат. Работая редактором, Нина Семеновна постоянно поднимает острые вопросы в «Алапаевской газете». На страницах издания читатели могут узнать обо всех значимых решениях Думы. В адрес редакции приходят письма с просьбами решить те или иные проблемы. Проблемы решаются, а о ходе работы Нина Семеновна рассказывает читателям. Посредством газеты думцы информируют горожан о проведении прямых линий с представителями власти. Депутат Перевозчикова ведет прием граждан как у себя на дому, так и в своем редакционном кабинете. Часто письма с благодарностью приходят в ее адрес. Но, по-видимому, не всех устраивает то, как настойчиво и принципиально работает редактор-депутат. После того как Нина Семеновна приняла активное участие в решении одной из актуальных проблем микрорайона города, она получила «подарок». Ночью поленом и камнем были выбиты окна в ее доме. Возможно, это были обычные хулиганы, но уж очень к месту у них оказалось припасено полешко для такого случая, ведь поленницу поблизости найти было сложно.

По инициативе депутата Перевозчиковой Н.С.: • изменен режим работы городского телеграфа; • заасфальтированы подъезды к пятой и шестой школам; • оказывается поддержка в организации общегородских праздников; • на контроле вопрос организации товариществ собственников жилья; • со страниц «Алапаевской газеты» регулярно освещается деятельность Думы; • организован прием жителей 2-го избирательного округа.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Арамильского городского округа

Бабушкин Александр Павлович

Копысова Фаина Ивановна

Депутат Думы Арамильского городского округа IV созыва

Председатель Думы Арамильского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа Ул. 1 Мая (дома № 1–33, 2–30), ул. Д. Бедного, ул. Калинина, ул. К. Либкнехта, ул. К. Маркса, М. Горького, Колхозная, Малышева, Мичурина, Набережная, Народной воли, Октябрьская (№ 1–45), Пролетарская, Ст. Разина, Чапаева, Чкалова, Авиационная, Мира (№ 1–1в, 2–4), Комсомольская (№ 1–19, 2–32), Гарнизон, Космонавтов, войсковые части, пер. Исетский, Северный, Степной, Светлый, Дорожный, Молодежный, Прибрежный

Под благие дела законов еще не придумали

Родился 4 марта 1959 года в селе Патруши Сысертского района.

юбое дело в нашей стране приходится «продавливать»: будь то бизнес-идея или благое намерение. Например, человек решил заняться предпринимательской деятельностью. Первая «палка в колесо» – это стартовый капитал. Что делать, если нет личных сбережений? Остается брать кредит. А для того, чтобы его получить, необходимо иметь залог или же надежный гарант в лице давно существующей стабильной компании или успешно работающего предпринимателя. Приходит за помощью начинающий бизнесмен и просит оказать помощь и выступить этим самым «гарантом»: у него пачка бумаг, и мне такую же надо собрать для того, чтобы получить этот стартовый капитал. Да, существует президентская программа для малого и среднего бизнеса, в которой оговорен кредитный процент – 10–13%. Но в банках он «обрастает» до 36%. При этом деньги выдаются на небольшой срок – не более чем на три года. Разве можно за этот период превратить свое дело в успешное предприятие? Выделенная сумма съедает себя в ежемесячных выплатах банковских процентов. Почему бы не выдать кредит на 5–10 лет? Тогда к предпринимателю придет осознание того, что если взялся за что-то, то надо доводить дело до конца, – тогда не будет фирм-однодневок, тогда придет стабильность.

Слова должны быть подкреплены делом Правдивость поговорки «благими намерениями выложена дорога в ад» подтверждается жизнью. Баллотируясь в депутаты Думы городского округа Арамиль еще II созыва в 2000 году, вложил в основу моей предвыборной программы борьбу с наркотиками. В 2000 году был открыт филиал известного тогда екатеринбургского фонда «Город без наркотиков». Арамиль очень удобная перевалочная база для наркоторговцев на подступах к городу-миллионнику. И открытие филиала фонда было закономерно. За три года мы добились значительных результатов – практически истребили мелкий и крупный опт на территории нашего муниципального образования. Кроме того, мы вели активную пропагандистскую деятельность: издавалась газета, которая распространялась

По инициативе Бабушкина А.П.: • открыта секция бокса, регулярно проводятся соревнования по данному виду спорта; • открыт филиал фонда «Город без наркотиков»; • ведется реконструкция городского храма; • решается вопрос об очистке рек Арамилка и Исеть.

После получения среднего и специального технического образования работал в Свердловске грузчиком, слесарем, водителем. В начале 1990-х годов занялся предпринимательской деятельностью, учредил ряд коммерческих организаций. В 1994 году одним из первых организовал и возглавил в г. Арамиле благотворительный фонд, который все это время активно поддерживает спортивные клубы города, оказывает помощь инвалидам и малоимущим жителям. В 1999–2005 годах получил высшее образование в Уральском государственном педагогическом университете по специальности «юриспруденция». В 2003 году организовал предприятие по оказанию транспортных услуг населению Арамиля. В настоящее время является директором городского рынка г. Арамиль. С 2000 года – депутат Думы Арамильского городского округа.

бесплатно по всем домам и общественным учреждениям, регулярно проводились беседы в школах, показ документальных фильмов. К сожалению, в 2003 году филиал пришлось закрыть – поступление средств из частных источников прекратилось. Но к тому времени организация успела показать свою результативность. Когда, будучи уже депутатом, мы подняли вопрос на очередном заседании Думы о том, что подобный фонд нужен городу и, может быть, стоит перевести его хотя бы на частичное бюджетное финансирование, – получили отказ: нет такой статьи расходов. Такой статьи действительно нет. Необходима государственная программа, которая бы предполагала субсидирование из бюджетов муниципалитетов подобных организаций, добровольных дружин. Ведь они бы оказали незаменимую помощь сотрудникам УВД, которые самостоятельно и сосредоточенно заниматься этой проблемой не будут. Сейчас о борьбе с наркоманией только говорят, и в нужное время эту тему просто используют как «флажок». В 1994 году мы организовали первый в Арамиле благотворительный фонд. Он до сих пор существует и активно поддерживает спортивные клубы города. За счет средств фонда была открыта секция по боксу и регулярно проводятся городские соревнования по данному виду спорта. Кроме того, в летнее время проводятся турниры по футболу, а в зимнее – по хоккею. Считаю, что самое главное – это прививать нашей молодежи здоровые интересы для того, чтобы подрастающему поколению в последующем можно было доверить наши начинания.

Приемная депутата

г. Арамиль, ул. Первого мая, дом 17, еженедельно, по пятницам

Границы избирательного округа Ул. 1 Мая (№35 – до конца, 32 – до конца), Комсомольская (№21 – до конца, 34 – до конца), Красноармейская (№1–69, 2–82), Курчатова (№1–23, 2–12), Мира (№3 – до конца, 6 – до конца), Октябрьская (№45–127, 32–122), Р. Молодежи, Свердлова (№1– 62, 2–50), Текстильщиков, Школьная, Ленина, пер. 9 Мая, Арамильский, Фабричный

Залог успеха – наличие обратной связи Д

епутаты должны всегда помнить, что мало принять нормативный акт – необходимо его разъяснить населению. Это обязанность парламентария – постоянно задумываться о том, как обыватель среагирует на то или иное действие законодательной власти. Если этот принцип будет главенствующим, тогда мы, депутаты, получим эффективную обратную связь и, самое главное, поддержку со стороны избирателей. В противном случае органы власти будут изолированы от своей аудитории, и, как следствие, действия их будут идти вразрез с интересами общества. По большому счету народ всегда недоволен девствующей властью, и это естественно по той простой причине, что обычный человек живет своими проблемами, которые со временем накапливаются и выливаются в претензию ко всей правящей структуре. Так было и так будет всегда. Поэтому важно, чтобы депутаты местного самоуправления больше внимания уделяли обращениям граждан. Если даже я не могу помочь человеку в данный момент, моя задача сделать все возможное, чтобы человек успокоился и сам пришел к заключению, что помощь все равно будет оказана.

В любой ситуации можно найти компромисс На каждом заседании Думы Арамильского городского округа в повестке последним вопросом всегда стоит отчет председателей комиссий о работе с обращениями граждан. Как правило, на заседаниях всегда присутствует или глава города, или его заместитель, а также прокурор, и есть возможность, не оформляя официальным депутатским запросом, ряд вопросов обсудить и решить исполнительной власти прямо во время заседания Думы. Многие обращения снимаются с повестки во время заседания, и мы можем дать аргументированный ответ жителям.

По инициативе Копысовой Ф.И.: • проведен ремонт школы № 1; • на контроле программа «Молодой семье – доступное жилье»; • на контроле реализация бюджетных средств, выделенных на программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Арамильского городского округа»; • приводятся в соответствие с законодательством РФ нормативно-правовые акты.

Приемная депутата

г. Арамиль, ул. Первого мая, дом 12, каб. 17, тел. 8 (34374) 3-17-33

Родилась 2 июля 1952 года в поселке Белоярский. Окончила Уральский педагогический университет по специальности «преподаватель математики». С 1977 по 1988 год – преподаватель математики в вечерней общеобразовательной школе № 1, г. Арамиль. 1988–1997 годы – директор вечерней общеобразовательной школы № 1, г. Арамиль. С 1997 по 2000 год – начальник отдела образования администрации Арамильского городского округа. С 2000 по 2007 год – заместитель главы города Арамиль по социальным вопросам. С 2008 года – председатель IV созыва Думы Арамильского городского округа. Зачастую к нам, депутатам, приходят от незнания, в какую инстанцию обращаться. Сложно в психологическом плане постоянно сопереживать, выслушивать, помогать, но ведь это наша работа, нами выбранная. Можно, конечно, «отписать» вопрос в другой отдел, сославшись, что это «не в моей компетенции». Без работы с населением можно вообще забыть о каких-то результатах в нормотворческой деятельности. Например, нам очень трудно было начать реализовывать программу реформирования ЖКХ. Жители не хотели организовывать ТСЖ, просто не понимали, зачем это надо. После долгой разъяснительной работы, которую вели все депутаты, мы добились хорошего результата – от общего жилфонда процент ТСЖ на данный момент составляет 15%. Законодательством заложена основная функция Думы – занятие нормотворческой деятельностью. Это, бесспорно, важно, но ведь жители оценивают нашу работу по той помощи, которую мы оказываем. Депутаты IV созыва помогли малоимущей многодетной семье, в которой 10 детей. Мы долго решали этот вопрос совместно с главой города. Можно было и махнуть рукой: сами нарожали, сами и воспитывайте. Это сложно представить, но семья жила в халупе площадью 9 квадратных метров. Дети спали на нарах. В итоге за счет бюджетных средств была приобретена трехкомнатная квартира. После этого коллега мне признался, что только ради этого стоит быть депутатом. Я с ним полностью согласна. Я бы хотела подчеркнуть, что, прежде всего, депутат – это публичный человек, и главное в нашей работе – это каждодневное общение с жителями городского округа, защита интересов каждого человека. Порой приходится разрешать мелкие проблемы: например, к коллеге обратились с тем, чтобы он разобрался, почему на одной из улиц срезали ветки с деревьев и не убрали их, и они лежат больше года. Он выяснил, какая организация занималась уборкой деревьев, и заставил убрать весь мусор, который был оставлен. Конечно, это незначительный вопрос, но самое главное, что жители округа поняли, что к их депутату можно обратиться за помощью, и он обязательно поможет.

Свердловская область

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Асбестовского городского округа

Дума Артинского городского округа

Балансировать между должным и нужным

Сыропятов Лев Викторович Депутат Думы Артинского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа с. Пристань, д. Усть-Югуш, д. Югуш, д. Комарово, д. Афонасково

На селе работать сложнее... А

ртинский городской округ находится на югозападе Свердловской области. Округ обошла стороной федеральная трасса Екатеринбург– Пермь, на территории нет крупных промышленных предприятий. Район живет сельским хозяйством. Кому, как не руководителю сельхозпредприятия ОПХ «Артинское», стать депутатом IV созыва на территории Думы. Лев Викторович Сыропятов избирался как раз по тому округу, в который входят самые маленькие населенные пункты района. – Тяжело смотреть на то, как спиваются люди на селе. Нет рабочих мест. Даже если заниматься собственным подворным хозяйством – выгода невелика. И мясо, и молоко, и картофель закупают по мизерным ценам, – разводит руками Лев Викторович. Складывается такая ситуация, что все трудоспособное население либо подается в города на заработки, либо начинает беспросветно пить. Еще одной причиной этому является отсутствие школ в деревнях. На грани закрытия школа в селе Пристань, в ужасном состоянии находится местный детский сад. – Работаем над проектом по строительству школы в селе Пристань. Возить детей в Арти не представляется мне возможным. Это и большой стресс для ребенка, и еще один аргумент для того, чтобы родители уезжали из деревни в поисках лучшей жизни, – поведал народный избранник. Большое внимание сегодня депутат уделяет газоснабжению территории городского округа. Проект уже есть, но работы из-за отсутствия средств пока не ведутся. На контроле депутата находится вопрос по строительству колодца в деревне Афонасково. Центрального водопровода нет, поэтому для того, чтобы люди могли пить качественную питьевую воду, необходим колодец. Проблемы с водоснабжением есть и в селе Пристань, водопровод здесь по ветхости протекает. И этот вопрос находится на контроле депутата. – До того как я стал депутатом, я занимался решением подобных вопросов. Куда еще идти людям за помощью или за консультацией, если не к руководителю единственного сельхозпредприятия на территории. Обращаются и за материальной помощью, и по вопросам

По инициативе депутата Сыропятова Л.В.: • на контроле находится вопрос строительства школы в с. Пристань; • оказывается материальная поддержка администрации села Пристань; • на контроле вопрос по ремонту водопровода в селе Пристань; • оказывается материальная поддержка детсадам и школам с.Пристань; • решается вопрос с ремонтом дороги, ведущей в деревню Усть-Югуш.

Родился в 1955 году в селе Пристань Артинского района. Сразу же после окончания школы стал работать разнорабочим в совхозе «Артинский». Затем окончил Красноуфимское СПТУ по специальности «тракторист-машинист широкого профиля». После того как Лев получил диплом о среднем специальном образовании, отправился на армейскую службу в строительные войска. В 1975 году вернулся из армии и устроился на работу водителем автобуса Артинского АТП. Затем работал в ПМК «Свердловск-мелиорация». Быстро поднялся по карьерной лестнице: начинал с должности водителя, затем стал механиком, чуть позже получил пост главного инженера. Позже перешел в «Агропромдорстрой» на должность директора. С 1996 года стал руководить предприятиями в сельскохозяйственной сфере. Сначала это было ООО «Мясное», затем ООО «Пристань», сегодня Лев Викторович руководит ОПХ «Артинское». благоустройства сел, – говорит Лев Викторович Сыропятов. У депутата нет собственной приемной, но прием, как говорит он сам, ведется круглосуточно. Люди приходят и к нему в кабинет, и подходят на улице, и заходят домой.

Если не я, то кто? Еще один вопрос волнует депутата. Законодательство, связанное с арендой леса. – Законодательство написано не для людей. Для того чтобы оформить лес себе в аренду, необходимо, во-первых, потратить около двух лет на подготовку документов, а во-вторых, за оформление бумаг нужно заплатить немалую сумму денег. Депутатом в сельской местности работать сложно, территории полностью дотационные. Приходится многие проблемы решать, исходя из средств предприятий, на которых народные избранники работают. Часто приходится оказывать материальную поддержку школам городского округа, ветеранам. Да и других проблем, которые требуют незамедлительного решения, огромное множество. Сегодня в планах у Льва Викторовича проработка вопроса по проекту строительства капитального моста через реку Уфу. Проект дорогостоящий, но его реализация необходима для территории, которую представляет депутат.

Приемная депутата

Артинский городской округ, с. Пристань, ул. Победы, 7, тел. 8 (34391) 632-96

сновным приоритетом в работе депутата, – считает председатель Думы Асбестовского городского округа Валерий Хомутов, – является защита интересов населения. – Весь объем работы можно разделить на две составляющие – работа в Думе, а это заседания комиссий Думы, и с гражданами. Но нельзя сосредоточиться на чем-то одном, например только на выполнении наказов и обращений избирателей, как бы много их ни было. Работа депутатов порой невидима избирателями, но выражена в итоге в виде положений, решений Думы. Объем принятых нормативных правовых актов впечатляет, поскольку законодательство постоянно меняется. Насколько эти решения окажутся продуманными, полезными, эффективными, оценит любой горожанин применительно к себе, поскольку затрагиваются интересы всех жителей города. По словам спикера, приоритетными задачами Думы Асбестовского городского округа пятого созыва стали: создание условий для реализации важнейших областных и муниципальных программ в области социальной защиты населения, образования, здравоохранения и строительства жилья. По наиболее спорным вопросам и проектам решений создаются рабочие группы, комиссии, в которые, кроме депутатов Думы, входят представители городской администрации и руководители предприятий. С учетом всех замечаний и поправок депутаты одобряют проект решения на заседаниях Думы. – Из важнейших принятых решений можно выделить несколько: во-первых, очень много жалоб и наказов поступало от предпринимателей и от представителей автотранспортных предприятий, которые просили снизить налоговый коэффициент К2, – рассказал Валерий Хомутов. – Для разрешения этой проблемы была создана рабочая комиссия, в состав которой вошли депутаты, представители администрации, финансового управления, налоговой инспекции, активные предприниматели города. Перед комиссией стояла задача найти оптимальные значения, которые могли бы соответствовать наполняемости бюджета города. В сентябре 2008 года состоялось заседание Думы, на котором снизили этот коэффициент. Во-вторых, из наиболее острых проблем было введение монетизации льгот на территории Свердловской области, в соответствии с областным законом, и соответственно в городе Асбесте. Также была создана комиссия по проблемам автотранспорта, которая созывалась несколько раз. Депутаты ездили в автобусах для того, чтобы исследовать пассажиропоток на городских и пригородных маршрутах. Затем был разработан проект решения о введении социально значимых маршрутов, который позже был утвержден решением Думы и введен единый проездной билет для пенсионеров и льготников стоимостью 275 рублей для поездок по городу. В соответствии со 131-м Федеральным законом, предусматривается создание муниципального образования в составе населения от одной тысячи человек. Таким образом, количество муниципальных образований на территории РФ довольно значительно, что порождает сложности в управлении муниципальными образованиями, кадровым резервом, финансовым обеспечением. Для оптимизации депутатский корпус Асбеста предлагает укрупнение МО с сокращением их численности, что и приведет к снижению расходов на содержание органов местного самоуправления.

Председатель Думы Валерий Хомутов

«Опасна власть, когда с ней совесть в ссоре» Вильям Шекспир

Комиссия по бюджетно-

финансовой деятельности и налоговой политике Каменских Надежда Алексеевна – председатель Медведев Евгений Анатольевич Таниди Елена Юрьевна Александрин Дмитрий Викторович Брагин Игорь Вячеславович

Комиссия по вопросам местного самоуправления и социальной политики Кузьмина Раиса Викторовна – председатель Кирюшин Валерий Дмитриевич Сорокина Татьяна Борисовна Валеев Валерий Михайлович Миронов Иван Иванович Суслопаров Владимир Александрович

Комиссия по вопросам жилищнокоммунального хозяйства, экологии и охраны природы

Брусницын Юрий Николаевич – председатель Брагин Павел Александрович Лямина Екатерина Петровна Деянов Александр Витальевич Миронов Михаил Геннадьевич Швецов Юрий Васильевич

Мандатная комиссия Худяков Александр Георгиевич – председатель Холзаков Андрей Владимирович Сонин Виктор Борисович

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума муниципального образования рабочий поселок Атиг

Симонов Владимир Витальевич Депутат Думы муниципального образования рабочий поселок Атиг I созыва Границы избирательных округов № 1 Улицы: Гагарина, 40 лет Октября с № 35 и 32 до конца, Кирова, Партизан, Победы, Карла Либкнехта, Урицкого, Мира, 1 Мая, Береговая. №2 Улицы: Володарского, Дружбы, Железнодорожная, казарма 269-й км., Свердлова, Заводская, Мичурина, Пролетарская, Карла Маркса, Ленина, Горького, Розы Люксембург. 8 Марта, 50 лет Октября, Набережная, Жданова, Луговая, 40 лет Октября, с № 1 и 2 по № 33 и 30, Калинина

ПОРЯДОК на улицах – порядок в умах

Родился 18 декабря 1947 года в поселке Атиг Свердловской области. В 1963 году окончил восьмилетку, поступил в школу рабочей молодежи.

тарому поколению понять, что мы живем при новом экономическом укладе, трудно. Трудно принять, что за все надо платить. И это – одна из главных проблем в работе с избирателями сегодня. Многие до сих пор «строят коммунизм», и к тому, что Дума может командовать, еще не привыкли. Получается, Федеральный закон ФЗ-131 приняли, но мало кто к нему оказался готов. А чтобы навести порядок хотя бы в одном отдельно взятом поселке, нужны командные методы управления. Нужны жесткие меры. В этом отношении, на мой взгляд, очень интересен опыт Германии. Когда я был в этой стране на стажировке в 2004 году, был удивлен суровыми порядками. Например, там заведено, что жители первых этажей обязаны следить за озеленением перед домом. Припарковался в неположенном месте – штрафуют без разговоров. А у нас чтo? Посреди улицы дрова лежат, гаражи настроены, тракторы стоят, мусор выбрасывают куда попало. Сейчас

За державу обидно! мы выходим на главу поселка с инициативой благоустроить улицы: убрать машины с обочин, а тех, кто выкидывает мусор на улицу, штрафовать. Готовится предупреждение об ужесточении наказания для нарушителей порядка. В той же Германии меня поразило то, что у них машины, которые вывозят мусор, в городе грязными никто не видит: контейнеры моют хлоркой, и поэтому они блестят. И тарифы за жилищно-коммунальные услуги у них устанавливают справедливо. Подходит, скажем, время крышу менять. Составляют смету: допустим, необходимо 200 тысяч рублей. Управляющая компания берет на эту сумму кредит в банке под 8 процентов и гасит его в течение пяти лет. Исходя из этого, формируют и тариф. Но самое главное – ремонт-то выполнен! А у нас как тарифы устанавливаются? Деньги с населения соберут, а услугу не предоставляют. Получается, незаконно берут с людей деньги, обманывают, нарушают закон о защите прав потребителей. Когда я был директором МУП ЖКХ, денег с населения за несуществующие услуги не взимали, хотя мне предлагали так делать. Мы, депутаты Думы, писали тогда обращение в прокуратуру, чтобы людей не обременяли платой за те услуги ЖКХ, которые жителям не оказывают. Сегодня многие люди с недоверием относятся к власти. В нашем поселке работал единственный в России велосипедный завод, по 1400 велосипедов в сутки выпускал, спрос был огромный. Фактически все население на заводе работало. Сейчас завод – банкрот, корпуса голые

Приемная депутата

пос. Атиг, улица Заводская, 8, тел. 8 (343) 23-3-52, с 9.00 до 12.00

С 1964 года – токарь на Атигском машиностроительном заводе. В 1966 году призван в ряды Советской армии. С 1968 года – слесарь по изготовлению новой техники на Атигском машиностроительном заводе. В 1972 году поступил в машиностроительный техникум на вечернее отделение. С 1975 года – начальник механоштамповочного цеха на Атигском машиностроительном заводе. С сентября 1983 года – начальник паросилового цеха на Атигском машиностроительном заводе. С 1996 года – директор МУП ЖКХ поселка Атиг. В 2004 году прошел стажировку в Германии по программе обмена опытом руководителей ЖКХ. С 2005 года – депутат Думы муниципального образования рабочий поселок Атиг. стоят. Многие люди из поселка уехали. Чтобы они вернулись, поверили власти, надо предоставить им работу. Муниципальное образование рабочий поселок Атиг первый год имеет собственный бюджет как самостоятельное муниципальное образование в составе района – и от этого одни только плюсы. Мы знаем проблемы поселка не понаслышке, знаем, как лучше распорядиться финансами. Сейчас в поселке надо реконструировать систему канализации, водоснабжения. И хорошо, что для этого нам не нужно клянчить денег у района.

За период депутатской деятельности по инициативе Симонова В.В.: • направлено обращение в министерство природных ресурсов Свердловской области, в экологическую полицию области с целью провести проверку деятельности обувной фабрики, по распоряжению руководства которой на берегу реки Большой Атиг сжигались вредные отходы производства; • проведено освещение улиц поселка; • засыпан обвалившийся брошенный колодец, являющийся источником повышенной опасности, в жилом дворе по адресу: пос. Атиг, улица Заводская, 1; • найдено отдельное помещение для заседаний Думы муниципального образования рабочий поселок Атиг; • для формирования нормативно-правовой базы муниципального образования рабочий поселок Атиг разработаны и приняты нормативноправовые акты Думы МО п. Атиг.

Свердловская область

Дума Белоярского городского округа

Депутатами стали самые достойные Л

ишь год назад прошли выборы нового, четвертого созыва Думы Белоярского городского округа. На двадцать мандатов здесь баллотировалось 84 кандидата в депутаты. Председателем Думы на первом заседании был избран Иван Петрович Шептилич, депутат, который уже успел поработать в Думе прошлого созыва. – Безусловно, депутатами стали самые достойные кандидаты. Из предыдущего созыва перешли в эту команду шесть человек. Если говорить о депутатах, то семьдесят процентов из них имеют высшее образование. Это врачи, педагоги, высококвалифицированные специалисты сельского хозяйства, бизнесмены. У депутатов много мыслей по поводу решения тех или иных вопросов. Они высказывают свои предложения на заседаниях комиссий, спорят по поводу принятия тех или иных решений, – говорит председатель Думы. За год депутаты по восемь-девять раз вносят изменения в бюджет округа. Главный вопрос – принятие бюджета округа обсуждается на всех постоянных комиссиях. Депутаты постоянно затрагивают проблемы дорожного строительства, программу газификации городского округа, ремонт жилищного фонда и коммунальных инфраструктур. Огорчает только то, что полномочий дается много, а вот средств для исполнения полномочий выделяется очень мало. Депутатам удалось добиться того, что в поселке городского типа Белоярский были частично отремонтированы дороги. Были построены дороги на кладбище

газопровод Баженово–Студенческий. Также в прошлом году от поселка Студенческий пошел газопровод к деревне Чернобровкино, к селу Большие Брусяны, к поселку Логиново, от с. Бруснятское к селам Измоденово и Некрасово. Сдана в эксплуатацию новая газовая котельная в поселке Студенческий. Также здесь была построена часть межпоселочного газопровода, новая школьная котельная в селе Черноусово, заканчивается изготовление проектно-сметной документации на строительство второй котельной в этом селе. В микрорайоне Медьзавод п.г.т. Белоярский также строится новая котельная. – Вопрос газификации очень актуален для нашей территории. Через городской округ идут газопроводы высокого давления на юг и на восток области. Территория буквально усеяна трубами, но при всем при этом населенные пункты округа газифицированы лишь на тридцать процентов. В 2009 году, в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране, для газификации территории было выделено всего 4 миллиона 515 тысяч рублей. Дали эти деньги для того, чтобы провести газ в дачный поселок Глубокий, в котором живут одни пенсионеры из Екатеринбурга. По-видимому, кто-то из областников был в этом заинтересован, раз деньги были направлены именно в этот, а не в какой иной населенный пункт, – разводит руками Иван Петрович Шептилич. Белоярский городской округ, как и многие территории нашей области, живет дотациями и субвенциями. Собственные доходы – это лишь 35–40 процентов

низациях Белоярского городского округа произошло сокращение рабочего персонала, другие предприятия сократили рабочую неделю, ну а третьи просто понизили заработную плату сотрудникам. В этом году прогнозируется невыполнение плана доходов. Раз доходная часть сократилась, значит, депутаты вынуждены были уменьшить и расходную часть. На сегодняшний день заморожена программа газификации, не получили деньги на дорожное строительство и на модернизацию инфраструктуры городского округа. – На следующий год, возможно, придется сворачивать и другие программы. До нас доведены расходные полномочия, которые на 68 миллионов рублей меньше, чем в нынешнем году. Сейчас работает согласительная комиссия из депутатов и представителей администрации и крупных бюджетных организаций, – говорит Иван Петрович Шептилич. Близость к Екатеринбургу иногда играет свою положительную роль для жизни района. Сегодня на территории БГО очень много садоводческих кооперативов. В летний период приезжают дачники, в два раза увеличивается число людей, проживающих на территории городского округа. За счет этого существенно увеличивается розничный товарооборот. Каждый год товарооборот растет на тридцать процентов. – Садоводы приносят доход предпринимателям, а стало быть, и городскому округу в целом, но взамен просят установить линии электропередачи, построить асфальтовые дороги к их кооперативам. Ну а средств для этого нет, – разводит руками председатель Думы. Проблем на территории много, а вот денег – мало. Депутатам приходится разрывать бюджет на куски и подлатывать самое первоочередное то на одной территории, то на другой. 2008 год был плодотворным для депутатской деятельности. Удалось отремонтировать часть инфраструктуры Белоярского городского округа. На содержание ЖКХ в 2008 году вместо обычных 45 миллионов было выделено 112 миллионов рублей. – Большинство депутатов в Думе молодые, энергичные. В нынешний тяжелый период большую помощь оказывают депутаты-бизнесмены. Они на свои

Комиссия по бюджету,

экономической политике, муниципальной собственности и капитальному строительству Грошева Ольга Евгеньевна – председатель Зайка Наталья Александровна Зуев Владимир Иванович Кожевников Александр Леонидович Тюкин Александр Елесеевич Чернавских Людмила Владимировна

Комиссия по местному самоуправлению, градостроительству, землеустройству и природопользованию

Абакумова Галина Ивановна – председатель Вяткин Роман Николаевич Измоденова Алевтина Ивановна Копырин Владислав Григорьевич

Комиссия по социальной политике Кузьминых Владимир Витальевич – председатель Ступин Семен Михайлович Попова Ирина Ивановна Полуяктов Игорь Валентинович Казаков Евгений Валентинович Каламян Игорь Сергеевич

деньги ремонтируют общеобразовательные объекты, строят спортивные площадки, хоккейные корты. Они спонсируют многие общественные и спортивные мероприятия района. В прошлые созывы депутаты не практиковали оказание такого рода помощи. Но без нее нашей территории было бы гораздо тяжелее, говорит председатель Думы.

Раз доходная часть бюджета сократилась, значит, депутаты вынуждены были уменьшить и расходную часть в поселке Студенческий и с. Бруснятское. Совместно с областным правительством была выстроена новая дорога на аэродром в поселке Логиново, частично построены дороги в с. Режик и п. Совхозный. В газификации территории есть небольшие подвижки. Был построен одиннадцатикилометровый

консолидированного бюджета района. Исходя из доходов нынешнего года, сложно что-либо планировать. В этом году по результатам первого квартала доходы местного бюджета сократились на 23 миллиона рублей. Администрация недобрала денег за счет налога на доходы физических лиц. Во многих оргаВручение жителям Белоярского района званий «Почетный гражданин»

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Белоярского городского округа

Шептилич Иван Петрович

Вяткин Роман Николаевич

Депутат Думы Белоярского городского округа III и IV созывов

Депутат Думы Белоярского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа п. Большие Брусяны, Черноусово, Совхозный, Камышево и Логиново

Границы избирательного округа Косулинская сельская управа, Малобрусянская сельская управа и Студенческая сельская управа

Они что – перепелов выращивать будут? В

2008 году депутаты четвертого созыва Думы Белоярского городского округа доверили руководство работой представительного органа одному из самых опытных руководителей в депутатском созыве. Ведь стаж работы на руководящих должностях Ивана Петровича 35 лет. Ровно двадцать лет работы были отданы Белоярскому району. Кому, как не ему, знать все подводные камни в работе на этой территории. Белоярский городской округ находится в пригородной зоне. Земля, расположенная в непосредственной близости к мегаполису, в последнее время стала очень цениться среди жителей Екатеринбурга, уставших от городского шума и пыли. Здесь горожане строят дачные участки, а порой и вовсе переезжают жить: расстояние до города можно преодолеть за тридцать–шестьдесят минут. – Мы находимся в пригородной зоне. Земля у нас стала уходить направо и налево без ведома представительного органа. Поэтому мы с депутатами разработали положение, регламентирующее правила выделения земельных участков администрацией, – говорит председатель Думы.

Нужно улучшать жизнь населения Белоярского городского округа в социальном плане Земля в Белоярском районе выделяется под промышленное строительство, под комплексное жилищное строительство. Депутаты также разработали порядок выделения участков для ведения личного подсобного хозяйства. Теперь участки выделяются только жителям района. – Да, у нас есть разногласия с федеральным и областным законодательством. Согласно им, каждый гражданин имеет право на ведение ЛПХ и получение подобных участков земли. Но пару лет назад у нас стали выделять землю людям, проживающим в Московской, Ярославской и других областях. Они что, приедут у нас перепелов выращивать? Чаще всего такие земли приобретаются для спекулятивных целей. Пусть нас осуждал прокурор, но положение принято, – говорит Иван Петрович Шептилич.

Родился 28 мая 1940 года в Молдавии в селе Бутучены Оргеевского района. Началась война, ребенком оказался на оккупированной территории. В шесть лет пошел в школу. В 1956 году окончил среднюю школу в этом же селе. Пошел работать прицепщиком, а позже трактористом в колхозе «Победа» с. Бутучены. В 1959 году пошел служить в армию. В 1962 году приехал в Челябинск и поступил в Челябинский институт механизации и электрификации сельского хозяйства по специальности «инженер-механик». В 1967 году окончил институт и был направлен в учебное опытное хозяйство института в село Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области на должность заведующего ремонтной мастерской. В 1969 году стал главным инженером этого хозяйства. В 1976 году был направлен работать директором ОПХ «Челябинское» Уральского научно-исследовательского института водного хозяйства. С октября 1982 года – работа в совхозе «Косулинский» в должности директора. В 1987 году стал директором учебного опытного хозяйства «Уралец» Уральской государственной сельскохозяйственной академии. В 2002 году ушел на заслуженный отдых. В 2004 году стал депутатом Думы Белоярского городского округа. В 2008 году депутатами был избран председателем Думы. Награжден Почетными грамотами Министерства сельского хозяйства РФ и области, правительства и губернатора Свердловской области. Имеет звания: «Заслуженный работник сельского хозяйства РФ», «Заслуженный работник учебноопытных хозяйств РФ». Награжден: медалью «За освоение целинных и залежных земель», орденом «Знак Почета», медалью в честь столетнего юбилея со дня рождения В.И. Ленина, медалью «Ветеран труда». Член партии «Единая Россия».

По инициативе депутата Шептилича И.П.: • решаются вопросы по газификации городского округа; • на контроле вопрос по ремонту дорог в БГО; • разработано Положение «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Белоярского городского округа»; • решается вопрос территориального планирования БГО.

Сейчас председатель решает вопрос о территориальном планировании Белоярского городского округа. – Мы хотим разработать и утвердить генеральный план застройки хотя бы крупных населенных пунктов городского округа. Пока этот вопрос в стадии разработки, думаю, до конца года решим его, – говорит председатель.

Приемная депутата Тел. 8 (34377) 2-27-33

Мой приоритет – мои избиратели П

осле выборов депутатов Государственной Думы в 2008 году я сказал себе: «Хватит стоять в стороне!». Выбирая активную жизненную позицию, мною было принято решение стать депутатом Думы Белоярского городского округа. Мое стремление было мотивировано естественным желанием создать такие условия, чтобы работа на земле становилась доходной, а жизнь на селе привлекательной и престижной. В 2007 году я купил небольшой дом в Белоярском. Когда бываешь в районе наездами, то не всегда можно увидеть и понять, какие проблемы действительно волнуют сельских жителей. Когда я стал регулярно приезжать в Белоярский район, то осознал, что работы как депутату предстоит очень много. За плечами только полтора года депутатской деятельности, претворены в жизнь многие обещания, и есть за что отчитаться перед народом. И в дальнейшем я не намерен отступать от поставленных мною во время предвыборной кампании задач. Обращаясь к жителям своего избирательного округа в 2008 году, предложил проработать вопрос возведения комфортного жилья на селе, улучшения жилищных условий и пересмотра подхода к строительству нового жилья для молодежи. В силу непростой финансово-экономической ситуации как в нашей стране, так и в Белоярском городском округе на сегодняшний день администрация не может выделить значительных средств на строительство нового жилья. Я выступил с инициативой привлечь к решению вопроса строительства доступного жилья «Ассо-

Забота о людях не словом, а делом циацию деревянного домостроения Урала». Деревянное индивидуальное домостроение – это более экономичный вариант строительства и реальная возможность обеспечить малоимущие семьи жильем. Стоит акцентировать, что только при тесном взаимодействии, при наличии коллегиальных решений исполнительной власти и представительного органа местного самоуправления можно достичь желаемых результатов.

По инициативе депутата Вяткина Р.Н.: • из бюджета Свердловской области выделены средства на покупку спортивного инвентаря для четырех школ Белоярского ГО; • реконструирован газопровод, идущий по дну р. Исети к селу Черноусово; • регулярно выделяются средства для садиков своего избирательного округа; • курируются строительные работы линии электроснабжения (на 10 кВ) в поселке Большие Брусяны.

Приемная депутата

Белоярский ГО, ул. Ленина, 263, здание администрации, тел. 8-902-874-93-87

Родился 21 ноября 1977 года в городе Соликамске Пермской области. После школы поступил в Соликамский горно-химический колледж. Высшее образование получил в Уральском горно-геологическом университете. Работал на крупнейшем российском горно-промышленном комплексе по добыче и производству калийных удобрений и различных видов солей ОАО «Сильвинит» в Соликамске. В 2000 году поступил на заочное отделение юридического факультета Уральской академии государственной службы при Президенте РФ. В 2003–2004 годах прошел президентскую программу «Подготовка управленческих кадров для организации народного хозяйства РФ» по специальности «Финансы и кредит. Финансовый менеджмент». С 2002 по 2004 год начальник юридического отдела ЗАО «Внешлизинг». С 2004 года – исполнительный директор ЗАО «Внешлизинг». С 2006 года – директор группы компаний «РИВАЛ групп», специализирующейся на финансовой аренде, финансовом консалтинге и поставке промышленного оборудования. С 2006 года – член политсовета Орджоникидзевского отделения ВПП «Единая Россия» в г. Екатеринбурге. С 2008 года – советник генерального директора ООО «Запсибгазпром– трейд» по экономике и управлению. С 2008 года – депутат Думы Белоярского городского округа, член комиссии по местному самоуправлению, градостроительству, землепользованию и природопользованию. С 2008 года является одним из руководителей Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Молодежное федеральное собрание».

На мой взгляд, обязанности депутата – это взвешенный анализ ситуации в его избирательном округе, выделение из всех проблем приоритетных, а также лоббирование интересов избирателей в Думе и формирование действительно «работающих» нормативных актов. Однако за время общения со своими избирателями я убедился, что существуют и другие главенствующие принципы. Депутат, особенно местного самоуправления, должен уметь и хотеть выстраивать личные взаимоотношения с представителями исполнительных органов, с коллегами, с жителями района. Иногда ко мне приходят люди, потому что они не знают, к кому обратиться за помощью, например, в детском саду сломалась дверь – значит надо помочь. Я не считаю зазорным, когда депутат оказывает материальную помощь, ведь она направлена во благо тех, кто доверил мне представлять их интересы.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Белоярского городского округа

Зарывных Николай Владимирович

ЗУЕВ Владимир Иванович

Депутат Думы Белоярского городского округа III и IV созывов

Депутат Думы Белоярского городского округа II и III созывов

Границы избирательного округа п.г.т. Белоярский, п. Фабрика, п. Инструментальный, д. Малиновка, д. Режик

Границы избирательного округа п. Белоярский, д. Малиновка, д. Режик

я готов работать сутками В

2004 году Николай Владимирович был впервые избран депутатом тогда еще Белоярской районной Думы. На протяжении четырех лет был ее председателем. За эти годы проделана большая работа, введено в действие более 100 нормативных актов. – Состав Думы прошлого созыва был очень сильным. Мы сразу же пересмотрели Устав Белоярского района, регламент работы Думы, – рассказывает Николай Владимирович. – На первом месте стояли вопросы ЖКХ, культуры, медицины, образования. Депутаты начали практиковать выездные заседания комиссий, на которых решались социальные вопросы, в частности снабжение теплом и водой. К примеру, дома на улице Фурманова на протяжении пяти лет были отрезаны от теплоснабжения. Когда я приехал на встречу с жителями, они не поверили моему обещанию, что через месяц у них будет тепло. Я лишь выслушал упреки в адрес тех людей, которые бывали здесь до меня. Через месяц тепло в дома дали и даже выплатили компенсацию. Дополнительных средств на решение социальных вопросов не было запланировано, а срочная помощь требовалась домам досуга, детским садам, школам. Подключали предпринимателей, частные фонды, искали пути решения совместно с Законодательным собранием Свердловской области и правительством. Был случай, когда у многодетной семьи сгорел дом и люди остались на улице без средств к существованию. На личные средства депутатов и деньги из резерва местного представительства партии «Единая Россия» мы купили для этой семьи холодильник, телевизор, стиральную машину и

По инициативе депутата Зарывных Н.В.: • решена затянувшаяся проблема: пять лет дома на улице Фурманова не подключались к отоплению. Людям выплачена компенсация; • оказана помощь жителям ул. Ленина, пострадавшим от пожара; • произведен ремонт крыш в домах жителей д. Гагарка и п.г.т. Белоярский (ул. Молодежная, 37, ул. Асбестовская, 10, 12 и др.); • отремонтирован водопровод на ул. Асбестовской; • отстроен и освящен родник «Есененский» в поселке Инструментальный; • воздвигнут памятник Герою Советского Союза летчику Ананину в селе Черноусово; • открыта общая врачебная практика в селе Баженово; • оказана помощь в создании хора пенсионеров «Вторая молодость»; • введены в действие две программы по работе с молодежью (совместно с Общественным благотворительным фондом А.И.Павлова); • сохранена Бруснятская средняя школа, выделены деньги на капитальный ремонт, закуплен школьный автобус; • осуществлена дополнительная финансовая поддержка детских садов и школ городского округа, районного ДК, сельских ДК и библиотек.

Родился 14 мая 1949 года в д. Чудово Богдановичского района. 1966–1970 годы – учеба в Тобольском государственном пединституте им. Д.И. Менделеева. В 1970–1975 годы работал учителем в г. Асбесте, затем преподавателем математики в Белоярском энерготехникуме. 1975–1979 годы – председатель местного комитета профсоюза Белоярского энерготехникума. 1978–1982 годы – учеба на заочном отделении Свердловского института народного хозяйства. 1979–1981 годы – зам. директора по учебновоспитательной работе ГПТУ-73. 1981–2009 годы – директор Белоярского профессионального училища. 2001 год – избирается председателем местного отделения партии «Единая Россия». 2004 год – избирается председателем Думы Белоярского городского округа. Награжден почетными грамотами министерства общего и профессионального образования Свердловской области, нагрудным знаком «Отличник профессионально-технического образования РСФСР»; в 2004 году удостоен звания «Заслуженный учитель Российской Федерации», юбилейной медали «100 лет профсоюзам России». Общественная деятельность депутата отмечена грамотами от администрации Южного управленческого округа за экологическое воспитание молодежи и возрождение духовных традиций Урала, от Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия», Международного комитета Красного Креста; благословенной грамотой архиепископа Екатеринбургского и Верхотурского. Имеет звание «Почетный гражданин муниципального образования Белоярский район», его имя внесено в энциклопедию «Лучшие люди России». другие необходимые вещи. Помогли им устроиться на временное проживание. Люди, когда увидели такую помощь со стороны депутатов, плакали.

Всегда вперед, не ущемляя интересов других людей В нынешнем созыве Николай Владимирович занимает пост заместителя председателя Думы Белоярского городского округа. Он является членом исполкома Ассоциации депутатов Свердловской области: занимается организацией выездных семинаров для депутатов муниципальных образований и представителей администрации. Ведь сегодня любая деятельность требует профессиональной подготовки, а тем более если она касается благосостояния жителей родного края.

Приемная депутата Тел. 8 (34377) 2-16-49

ДЕПУТАТ должен быть оптимистом и локомотивом

Родился 22 октября 1966 года в Гаринском районе, Свердловская область.

ак сложилось, что мне, доктору, уже дважды довелось стать народным избранником. Вполне естественно, что приоритетными в депутатской деятельности были и остаются именно вопросы здравоохранения. Не случайно же общероссийская программа «Здоровье» приобрела статус национального проекта. Значит, в рамках только медучреждений этих сложностей не решить, и деятельность по укреплению здоровья населения России становится базовой для всех ветвей власти. В том числе и для муниципального депутатского корпуса. А потому вопросы, касающиеся здоровья населения Белоярского городского округа, не раз рассматривались моими коллегами-депутатами на заседаниях. И они касались не только бюджетного финансирования районного здравоохранения, но и затрагивали пути решения многих других проблем. В должностных рамках невозможно удовлетворить многочисленные медицинские нужды. И думцы не остались в стороне. Благодаря совместным усилиям законодательной и исполнительной власти нашего муниципального образования, нам удалось избавиться от текучести медицинских кадров за счет улучшения жилищно-бытовых условий медиков. Мы значительно

Нужно быть чуткими и деятельными укрепили материально-техническую базу районного здравоохранения. В поликлинике БЦРБ открыто стоматологическое отделение, организована работа бригад скорой медицинской помощи быстрого реагирования, отремонтированы отделения больницы с заменой тепло- и водоснабжения, канализации. Введена в эксплуатацию дизельная электростанция, локальная газовая котельная, автономная водная скважина, запущена мини-АТС на 80 номеров, организована мини-пекарня, столовая для персонала БЦРБ и пациентов. Депутаты обсуждали и утверждали муниципальные программы по борьбе с туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, гепатитом. Разработаны и обсуждены мероприятия по борьбе с гриппом А/Н1N1. Но я депутат, представляющий, прежде всего, интересы жителей своего избирательного округа, а они вопросами только здравоохранения, конечно, не ограничиваются. Это и растущие тарифы на услуги ЖКХ, и низкое качество этих самых услуг, и газификация. Ко мне обращаются по поводу плохих дорог, отсутствия уличного освещения, мест в детсадах… Всего не перечислить.

Приемная депутата

п.Белоярский, ул. Юбилейная, 13а, тел. 8 (34377) 2-12-14

В 1995 году окончил Свердловский государственный медицинский институт. Прошел обучение по программе двухгодичного курса «Врач общей практики» и курсы по организации здравоохранения в НПЦ Уралмедсоцэкономпроблем. В 2005 году окончил Уральскую академию государственной службы. В 1997 году стал главным врачом Косулинской участковой больницы им. П.В. Чурбанова. С сентября 2001 года по настоящее время – главный врач Белоярской Центральной районной больницы. Член местного политсовета и депутатской группы партии «Единая Россия».

Реагируя на людские нужды, подумалось, что государство, устанавливая круг обязанностей местного самоуправления для решения вопросов местного значения, не обозначило необходимых для этого полномочий. Трудно спорить, что большинство вопросов требует финансовой поддержки. А как сбалансировать местный бюджет, доходной составляющей которого являются только земельный налог и налог на имущество физических лиц? Потому территории сильно зависят от федеральных и региональных вливаний. Подобная система межбюджетных отношений, к сожалению, показывает, сколь мало самостоятельности отведено муниципальным образованиям. И в этой связи, на мой взгляд, необходимо на государственном же уровне задуматься о перераспределении доходов между федеральными, региональными, местными ветвями власти. При общении с избирателями, в процессе выполнения их наказов, нам, депутатам, необходимо сохранять бодрость духа, оставаясь в, казалось бы, безысходных ситуациях оптимистами. А еще важно быть активными. Этакими, образно говоря, локомотивами, тянущими проблемные «вагоны» в мастерские, где их будет возможно не только подлатать, но капитально отремонтировать.

За период депутатской деятельности по инициативе Зуева В.И.: • осуществляется планомерная работа по реорганизации районной амбулаторнополиклинической службы; • отремонтированы, реорганизованы, построены семь общеврачебных практик; • в рамках областной программы «Родники» на ул. Ленина в пгт Белоярский благоустроен родник «Владимир»; • на протяжении восьми лет решаются вопросы организации производственной практики для учащихся Белоярского профессионального училища; • проведено 23 депутатских приема, инициировано пять депутатских запросов.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Белоярского городского округа

Полуяктов Игорь Валентинович Депутат Думы Белоярского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа Станция Баженово, д. Шипелово, д. Измоденово, д. Бруснята, д. Кочнево

То гвоздя не хватает, то банки краски... В

первые в Думе Белоярского городского округа была введена новая форма ответственности депутатов за состояние дел в избирательных округах, которая выразилась в том, что в каждый входит по пять населенных пунктов или сельских управ. – Сегодня избиратель знает, когда и к кому нужно обратиться за помощью, потому что в каждом населенном пункте избирательного округа есть свой депутат. Пусть я и избирался от всего второго округа, но большую ответственность я несу перед избирателями станции Баженово, на которой сам проживаю, – говорит депутат. Игорь Валентинович впервые избрался на пост депутата местной Думы. Благотворительностью он занимался и раньше, а вот общественной деятельностью – нет. – Легко смотреть со стороны на все, что делают народные избранники. Решил и себя попробовать в подобной роли. Пока вроде бы все удается, – говорит депутат. Большее внимание он уделяет социальной сфере жизни селян, так как входит в состав комиссии по социальной политике.

Родился в 1968 году в Свердловске, затем в 1969 году вместе с родителями переехал на станцию Баженово Белоярского района. Здесь же окончил среднюю школу. Выучился в училище № 61 города Екатеринбурга на помощника машиниста электровоза. В 1986 году ушел в армию. Отслужил три года в военно-морском флоте на Тихом океане. Уволился из Вооруженных сил в звании старшины первой статьи. После армии поступил учиться на машиниста метрополитена. В 1990 году пришел работать в Свердловский метрополитен. В 1992 году стал работать на железной дороге дежурным по депо станции Седельниково, локомотивного депо станции Свердловск-Сортировочный. В 1996 году решил заняться своим делом. Открыл индивидуальное предприятие, которое занималось торговозакупочной деятельностью. Через некоторое время было открыто предприятие ООО «Олимп». Передача затянулась на несколько лет, за это время постройки еще больше обветшали. У администрации городского округа не было средств для ремонта зданий.

Одно дело смотреть со стороны на то, как работают депутаты, а уже совсем другое – чувствовать на себе груз ответственности перед своими избирателями – Большее внимание уделяется дошкольным учреждениям и школам. Когда помогаем средствами, когда рабочими руками, когда строительными материалами. Общими усилиями с руководством предприятий удалось их отремонтировать, – поведал народный избранник. Делать депутату приходится очень много, потому что вся инфраструктура на станции Баженово раньше принадлежала железной дороге. В 2003–2004 годах начался процесс передачи жилищного фонда, детских садов, школ, больницы на баланс администрации района. Здания и в то время находились не в лучшем состоянии.

По инициативе депутата Полуяктова И.В.: • оказывается материальная поддержка местным дошкольным учреждениям и школе № 96; • отремонтирован дом досуга на станции Баженовская; • оказывается материальная поддержка в проведении всех спортивных мероприятий городского округа; • оказывается материальная поддержка Белоярской ДЮСШ, выделяютя средства для покупки инвентаря; • участие в организации дня поселка Белоярского.

– Жизнь до сих пор полностью не нормализовалась. Люди привыкли к тому, что все проблемы может решить руководство железной дороги. Жизнь строилась по отраслевому принципу. Никто не ездил в администрацию Белоярского с просьбами о помощи. Сегодня люди не знают, к кому из вышестоящего начальства обратиться, поэтому и идут ко мне. Сельский депутат ведь всегда на виду. В деревне его все знают, – рассказывает депутат. Депутат своими силами и средствами старается сделать так, чтобы сохранить всю инфраструктуру на станции и улучшить жизнь селян. – Сегодня я понимаю, что даже если я выложу все свои деньги для нужд станции Баженово, закрыть все бреши не получится. Это будет лишь маленькая капля в решении всей совокупности проблем населенного пункта. Только для того, чтобы отстроить котельную, нужны миллионы рублей. Где уж нам. Тут ни гвоздя, ни банки краски не найдешь, – разводит руками депутат. Спасает то, что населенный пункт находится в непосредственной близости с областным центром. Люди ежедневно ездят на заработки в Екатеринбург и в поселок Кольцово, а вечером возвращаются к себе на малую родину.

Контактный телефон 8 (34377) 4-72-32

Свердловская область

Дума Бисертского городского округа

Комиссия по бюджету Тимшин Виктор Евгеньевич – председатель Аристов Павел Федорович Потапцева Татьяна Александровна Яранцев Игорь Павлович Колчанова Мария Ивановна

Комиссия социальная Суровцева Валентина Сергеевна – председатель Царев Владимир Иванович Ющенко Сергей Алексеевич Афлетонов Роберт Ильдусович Акубикова Валентина Сергеевна

Комиссия по законности

и местному самоуправлению Беликов Александр Васильевич – председатель Перепелкин Анатолий Васильевич Неугодников Юрий Михайлович

Мыслить на годы вперед Д

ума Бисертского городского округа в настоящем составе была избрана 2 марта 2008 года. Представленный созыв Думы работает с момента создания муниципального образования Бисертский городской округ, которое произошло в 1996 году. Дума зарегистрирована как юридическое лицо в 2007 году. С апреля 2009 года председатель Думы работает на постоянной основе. Дума состоит из 15 депутатов. Возраст от 34 до 73 лет, средний возраст депутатов 53 года. В первый раз народными избранниками стали шесть человек. Депутаты Неугодников Юрий Михайлович, Колчанова Мария Ивановна, Беликов Александр Васильевич избирались четыре созыва. Еще шесть человек избирались в Думу и работали по два-три созыва. По профессиональному составу в Думе представлены работники образовательной сферы, системы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионеры, работники торговли и предприниматели.

Задача Думы – учиться строить между собой конструктивные отношения, мыслить не в рамках мелких дел, а на перспективу В представительном органе создана и активно работает депутатская группа партии «Единая Россия». Действуют на постоянной основе три комиссии: бюджетная, социальная, комиссия по законности и местному самоуправлению. Наиболее активно рассматриваются вопросы по благоустройству поселка, тарифам на коммунальные услуги, водоснабжению, реформированию жилищнокоммунального хозяйства в целом, вопросы по введению новой оплаты труда в образовательных учреждениях, полномочия депутатов в части принятия местных нормативных актов, соответствующих федеральному и региональному законодательству, вопросы вхождения территории в долгосрочные программы как федерального, так и регионального уровня на условиях софи-

нансирования. Кроме того, одной из основных проблем является приведение в соответствие утвержденных программ всех сторон жизнедеятельности муниципального образования бюджету округа как на текущий финансовый год, так и на перспективу. Сегодня очень важно, чтобы депутаты четко осознавали свои задачи и понимали, зачем они избирались в представительный орган. Случается, что депутаты приходят в Думу, хотят горы свернуть, а потом разочаровываются. Не все сразу понимают, что основная задача Думы – законотворческая, что народные избранники призваны не только «колодцы ремонтировать» и «воду горячую подавать», а думать о перспективе, решать долгосрочные задачи, а не те, которые лежат на поверхности и касаются одной улицы или дома. И, к сожалению, не все в наших силах, зачастую мы бываем очень ограничены не только в средствах, но и в полномочиях. Вот это нужно доносить и до народа, и до самих депутатов.

На работу нашей бисертской Думы, в частности, накладывает свой отпечаток еще и тот факт, что поселок у нас небольшой, депутаты друг другу почти все родственники или соседи, и иногда личные взаимоотношения мешают эффективно работать. Но мы понимаем, что это тоже наша задача – учиться строить между собой конструктивные отношения, мыслить не в рамках мелких дел, а на перспективу. Разрабатывать и продвигать долгосрочные программы, а значит, и финансовые средства распределять на годы вперед, может быть нередко в ущерб собственной репутации и статусу. Поселок Бисерть был создан как градообразующий, на его территории раньше работал завод «Уралсельмаш». Это был военный завод: предприятие находилось в федеральном ведомстве и занималось металлообработкой боеприпасов – давало стране бомбы, гранаты, мины и гильзы. Кроме того, изготавливало запасные части для сельхозтехники. Когда госзаказов не стало, а уровень выпускаемой гражданской продукции перестал соответствовать современным требованиям, завод обанкротился. Пять лет предприятие находится под процедурой банкротства. Сейчас некоторые его цеха арендуют предприниматели, но рабочих мест в Бисерти не хватает. Если раньше на заводе работали три тысячи шестьсот местных жителей, то сейчас заняты всего 300 человек. Проблема безработицы, нехватки рабочих мест в Бисерти усилилась в связи с кризисом. Особенно негде работать женщинам. Наши депутаты, конечно, пытаются решать этот вопрос. Так, при помощи народных избранников в поселке открылась швейная мастерская. Вообще, малые производства – единственный вы-

ход для жителей поселка. Поэтому вопросы поддержки малого и среднего бизнеса всегда являются предметом для серьезного обсуждения в Думе. Сейчас многие жители Бисерти работают на трассе Екатеринбург–Пермь – в автослесарных мастерских, придорожных кафе и гостиницах. Большинство вынуждены ездить на заработки в Нижние Серги, Ревду, Красноуфимск и Солдатку – это ближайшая воинская часть. Сейчас из поселка стало меньше людей уезжать, и депутатам важно оправдать доверие. В 2010 году Бисерти исполняется 275 лет. Это старинный демидовский поселок, коренными жителями которого являются марийцы и татары. С русскими представители этих народностей живут дружно, проводят совместные концерты и национальные праздники. Конфликтов на национальной почве в Бисерти не возникает, наоборот, жители гордятся своими традициями. В связи с празднованием юбилея поселка возникла необходимость ускорить разработку и утверждение на заседаниях Думы программ по благоуйстройству территории поселка: ремонт дорог, обустройство парков и скверов, организация работ по уборке несанкционированных свалок и завершение работ по проектированию, строительству и пуску в эксплуатацию свалки ТБО, организация работы по вывозу ТБО от строений частного сектора, в котором проживает две трети населения поселка. К юбилею Бисерти депутатам нужно многое успеть. Сейчас все силы брошены на благоустройство Бисерти. Недавно, не без помощи депутатов, у жителей появилось постоянное место отдыха – у заводской плотинки, возле реки Бисерть, на улице Азина выложили тротуарную плитку, в пешеходной зоне оформили парк, установили скамейки, провели освещение. Был организован благотворительный фонд, в который жители поселка вложили свой вклад на благоустройство.

Свердловская область

Дума городского округа Богданович

Комиссия по бюджету

и экономической политике Колмаков Владимир Александрович – председатель Парадеев Анатолий Витальевич Абрамов Евгений Павлович Гурман Борис Борисович Кузнецова Валентина Ивановна

Комиссия по вопросам местного самоуправления

Эреджепов Валерий Романович – председатель Лакия Татьяна Александровна Коньшина Оксана Анатольевна Бровин Владимир Васильевич Перминова Валентина Анатольевна

Комиссия по социальным вопросам

Костромин Рудольф Алексеевич – председатель Орехова Оксана Михайловна Гурман Валентина Николаевна Крячко Александр Иванович Пакулина Людмила Васильевна

В выигрыше горожане П

редставительный орган местного самоуправления в городе Богданович существует с 14 апреля 1996 года. В органе законодательной власти пятого созыва, первое заседание которого состоялось 14 марта 2008 года, 20 депутатов, представителей промышленности и здравоохранения, сельского хозяйства и социальной сферы, образования и культуры. Впервые, в отличие от прошлых составов, из 20 избранных депутатов семь женщин, представляющих социальные сферы (образование, культура, здравоохранение, сфера коммунальных услуг). Председателем Думы избран кандидат по первому избирательному округу Владимир Петрович Гребенщиков. Его заместителем стал Рудольф Алексеевич Костромин, возглавивший комитет по социальным вопросам. Четвертый депутатский созыв Думы городского округа Богданович состоял из трех постоянных комиссий (по бюджету и экономической политике; по вопросам местного самоуправления; по социальным вопросам). По инициативе народных избранников пятого созыва была создана четвертая постоянная комиссия – по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию. По словам председателя Владимира Гребенщикова, причинами создания этой комиссии стали: во-первых, увеличение числа народных избранников, а во-вторых, то, что в Богдановичской Думе не было комиссии, в компетенцию которой входила бы работа с городским хозяйством.

скими проблемами городского округа, в ней работают профессионалы, избираемые в Думу не первый созыв. На пятом заседании Думы был принят обновленный устав, в котором депутаты уделили внимание регулированию порядка осуществления муниципальной службы. В новый Устав были внесены пункты, касающиеся образования и стажа работы муниципальных служащих. Все задачи, поставленные перед Думой, решаются в теснейшем взаимодействии с исполнительной властью, а также в плотном контакте с общественностью городского округа. Главной особенностью в деятельности Думы городского округа Богданович является глубокая проработка любых вопросов в комиссиях с последующим единогласным принятием в Думе. За первый год работы у действующих депутатов сложились определенные правила. Все решения принимаются на основе трех постулатов: «Настоящее единство в подходах к решению проблем», «Подлинная сплоченность в принятии итоговых решений», «Реальные партнерские отношения с исполнительной властью». За год работы появилось много примеров успешной совместной работы представительного и исполнительного органов власти. За небольшим исключением все предложения руководства городского округа рассматриваются на заседаниях Думы, и чаще всего депутаты принимают решения, которые способствуют реализации предложений администрации. К примеру, в 2008 году было принято решение о сооружении спортивного

Все задачи, поставленные перед Думой, решаются в теснейшем взаимодействии с исполнительной властью, а также в плотном контакте с общественностью городского округа Но, несмотря на значимость всех комиссий, основной является комиссия по бюджету и экономической политике, которую возглавляет Владимир Александрович Колмаков. Ни один из вопросов, выносимых на Думу, не обходится без обсуждения его на этой комиссии. Здесь рассматривают наибольшее количество вопросов, связанных с бюджетом, серьезными экономиче-

комплекса в Богдановиче. Дума согласилась с предложением администрации переоборудовать пустующее помещение, принадлежащее городу, под спортивный комплекс. В настоящее время полным ходом идет реализация этого проекта. В выигрыше оказались горожане, у которых теперь появится еще одно место для отдыха и оздоровления. Это одно из неоспоримых до-

Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию

Чижов Андрей Геннадьевич – председатель Слепухин Анатолий Иванович Алимпиев Владимир Иванович Подольский Валерий Анатольевич казательств того, что Дума городского округа Богданович принимает живое участие во всех проектах администрации города. Кроме того, примером положительного опыта при решении вопросов местного самоуправления является работа комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию, которая проводит успешное реформирование жилищно-коммунального хозяйства. А также законотворческая деятельность комиссии по вопросам местного самоуправления, которая вносит своевременные изменения в нормативно-правовые документы по реализации 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Одним из решений Думы, положительно повлиявшим на качество жизни жителей Богдановича, стало решение о предоставлении пенсионерам, которые не имеют льготы, права на бесплатный проезд в городском общественном транспорте в период дачного сезона. Для того чтобы поддержать предпринимателей городского округа, депутаты утвердили перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенный для предоставления во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Депутаты города Богдановича обсуждают и вносят предложения по совершенствованию законодательства по вопросам местного самоуправления. По их мнению, необходимо изменить правила организации межбюджетных отношений между муниципальным образованием и субъектом Федерации. Они неоднократно обращались в областную Думу и правительство Свердловской области с письменными предложениями. Всем своим коллегам депутаты городского округа Богданович хотели бы пожелать крепкого здоровья и успехов в нелегком депутатском труде.

Свердловская область

Дума городского округа Богданович

Гребенщиков Владимир Петрович Депутат Думы городского округа Богданович V созыва

Границы избирательного округа Улицы: Гагарина, Октябрьская, Ленина, Первомайская

ВЕСТИ конструктивный диалог Е

сли сравнить мою нынешнюю деятельность как освобожденного депутата с прежним местом работы – в должности директора МУП «Водоканал», то сейчас намного сложнее. Тогда я отвечал только за узкий участок работы, теперь – за весь округ в целом. Межбюджетные отношения, на мой взгляд, до сих пор не урегулированы в полном объеме. Как известно, закон ФЗ-131 четко разграничил полномочия трех уровней власти – федеральной, региональной и местной. Федеральная и региональная власти свои полномочия выполняют в полном объеме и в срок, и объяснение здесь одно – наличие финансовой составляющей базы этих полномочий. Обратная ситуация с полномочиями, переданными на уровень муниципалитетов, – они должны финансироваться из собственной доходной базы. У большинства муниципальных образований реальные расходы превышают доходы почти в два раза. Налоги, зачисляемые в местный бюджет, не способны обеспечить необходимые средства. Поэтому, я считаю, преждевременно говорить о полноценном развитии местного самоуправления без законодательного укрепления финансовых, экономических основ.

Главное – обеспечить нормальное функционирование территории сегодня и завтра Например, предприятия городского округа перечисляют налогов во все уровни бюджетов порядка 1,2 миллиарда рублей, 400 миллионов поступают в местный бюджет, еще 500 миллионов поступают из областного бюджета в виде субсидий, субвенций, дотаций, причем рассчитываются эти трансферты по методикам, далеким от реальных потребностей. Все полномочия по этим методикам рассчитываются на одного жителя. Из двух городских округов с примерно одинаковым количеством жителей в более выгодном положении оказывается тот городской округ, в составе которого находится меньше сельских территорий, а значит, на балансе находится

За период депутатской деятельности по инициативе Гребенщикова В.П.: • в системы ЖКХ городского округа внедрены энергосберегающие технологии; • получены федеральные средства в размере 200 млн. рублей на ремонт жилого фонда. На них в Богдановиче в сентябре 2009 года отремонтированы 90 домов, порядка 38 жилых зданий ждут сдачи к 1 ноября 2009 года; • поддерживаются предприятия ЖКХ и строительство многоквартирных домов – в 2008 году в Богдановиче начато строительство 98-квартирного дома; • обеспечена льготами категория пенсионеров, не попавших в федеральные и региональные программы. Ежегодно для этой категории граждан выделяется по 150 тысяч рублей на проезд до садовых участков с мая по сентябрь. Еще 200 тысяч рублей в год предназначаются для пенсионеров на зубопротезирование.

Родился 25 марта 1949 года в селе Волково Богдановичского района. В 1968 году окончил Уральский политехнический техникум по специальности «Холодильные машины и установки». С 1971 года работал во Владивостоке матросом на китобойной флотилии. С 1975 года работал мастером-прорабом в Свердловске-45. В 1980 году заочно окончил УГТУ-УПИ по специальности «инженер-строитель». С 1985 года работал начальником СУ-2 в тресте «Свердлоблстрой». С 1990 по 1993 год – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом в Богдановиче. С 1998 года – директор МУП «Водоканал». С 2000 по 2008 год – депутат Думы Богдановичского городского округа. С 2008 года – освобожденный председатель Думы Богдановичского городского округа. Член партии «Единая Россия». Почетный работник ЖКХ. меньше школ, детских садов, учреждений культуры. А ведь все это надо содержать. Считаю огромной заслугой главы городского округа, Думы, что нам удалось все эти учреждения в сельских территориях сохранить и не закрыть ни одной школы, Дома культуры, библиотеки, ФАПа. Ежегодно тарифы на услуги жилищно-коммунального комплекса повышаются на 15–20%. Все об этом знают, но в местном бюджете закладываются тарифы текущего года, т.е. заранее предполагается, что 15–20% средств не будут оплачены за коммунальные услуги. Долги растут, и о развитии ЖКХ говорить не приходится. Не спасает даже то, что городской округ плотно занимается энергосберегающими технологиями. Так, мы ликвидировали угольные котельные в сельских территориях (12 из 13-ти). Население перевели на индивидуальное газовое отопление, а бюджетные учреждения на мини-котельные. Благодаря внедрению в 2007 году на городских очистных сооружениях двух газопоршневых агрегатов мощностью 400 кВт, позволяющих вырабатывать собственную электроэнергию вполовину дешевле, городской округ единственный в РФ снизил тарифы на водоотведение на 10%. Конечно, внедрение всего нового дается непросто, ведь для этого необходимы финансовые средства. Но благодаря конструктивной работе Думы, главы городского округа некоторые проблемы удается решить.

Приемная депутата

г. Богданович, ул. Советская, 3, каб. 37, пн.–пт., с 8.00 до 17.00, тел. 8 (34376) 5-05-00

Свердловская область

Дума Верхнесалдинского городского округа

Нет ВТОРОСТЕПЕННЫХ тем Ч

асто в понятии «власть» смешиваются ее разные уровни и ветви, региональные и федеральные полномочия. Ответственность и имидж одних структур проецируются на другие. Избиратели зачастую просто не представляют, куда можно обратиться со своей проблемой, что именно может решить администрация, а что в ведении только Думы городского округа. Главная задача, цель и сущность Думы – представлять интересы салдинцев при принятии нормативноправовых актов. Исполнительная власть в лице администрации и главы городского округа не может единолично принимать решения по ключевым вопросам жизни Верхней Салды: Устав, местный бюджет, целевые программы, налоги, льготы, надбавки – все обязательно проходит через принятие решений Думы городского округа – представительной ветви власти. В поле зрения Думы находятся не только такие «глобальные» вопросы, как бюджет или устав городского округа, но и вопросы повседневной жизни, которые ставят перед депутатами избиратели.

Заседание Думы – это рекордное количество вопросов повестки дня, рекордный накал страстей, рекордные цифры потребностей местного бюджета Ныне действующий состав Думы Верхнесалдинского городского округа сформирован в марте 2008 года в количестве 20 человек, избранных по одномандатным округам. Среди них руководители ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» и бюджетных организаций, предприниматели, представители профсоюза ВСМПО. Все депутаты, за исключением председателя Думы, работают не на постоянной основе, то есть на общественных началах. Перед принятием решений Думой городского округа все проектные документы в обязательном по-

рядке рассматриваются на заседаниях депутатских комиссий. Заседания комиссий, как минимум, проводятся один раз в месяц (составляется протокол) с приглашением ответственных исполнителей от администрации, бюджетных и муниципальных организаций. И если комиссия отклонила рассматриваемые документы по тем или иным причинам, вопрос не выносится на рассмотрение Думы. Кроме работы в постоянных депутатских комиссиях, депутаты принимают участие в работе комиссий, созданных при главе Верхнесалдинского городского округа: антикризисной, антитеррористической, межведомственной по профилактике правонарушений, градостроительном совете, жилищной комиссии. Председатель Думы два раза в неделю проводит прием избирателей в Думе городского округа. Всего с начала работы пятого созыва в Думу поступило 576 обращений, из них 87 – обращения жителей городского округа. Все они становились предметом конкретной работы. В перечне проблем, осложняющих сегодня жизнь горожан, вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, стоят на первом месте. До 90 процентов обращений жителей на депутатских приемах касаются ЖКХ: температурного режима в квартирах, водоснабжения и водоотведения, ремонта крыш и подъездов, уборки мусора и его вывоза. Поэтому администрация города сегодня занимается вопросами реформирования службы УЖКХ. Дума же своим решением от 28.01.2009 года (№ 113) утвердила перечень работ по наказам избирателей, где определены виды работ (услуг) по выполнению наказов избирателей, включающие ремонт дорог и внутриквартальных проездов, благоустройство дворовых территорий с указанием конкретных адресов; ремонт крыш, подъездов, цоколей, подвалов, внутренней разводки, систем отопления, канализации жилых домов; газификацию жилого сектора, работы по уличному освещению, водоснабжению, вопросы социального обеспечения. В принятом решении определены объемы и источники финансирования, а также сроки выполнения работ.

После депутатских обращений в адрес руководства УЖКХ наведен порядок по водоотведению и канализационным стокам в доме № 4 по улице Восточной, отремонтированы внутридомовые разводки отопления по улице Труда № 1 и 14, под контролем депутатов находились и решения по вопросам газификации Народной Стройки, ремонта внутриквартальных проездов по улице Сабурова, 7, Воронова, 12/2, ремонт дороги в деревню Малыгино, ремонт подъездов по улице Ленина, 7, К. Маркса, 15. Со дня начала работы (2 марта 2008 года) Дума пятого созыва провела двадцать заседаний, на которых принято 163 решения, касающихся всех сторон жизни города и работы органов местного самоуправления, в том числе 19 нормативных документов. Думой рассмотрены вопросы о готовности жилого фонда, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры к отопительному сезону 2008–2009 годов, о готовности образовательных учреждений к 2008–2009 годам, о работе администрации Верхнесалдинского городского округа и налоговой инспекции по разработке и принятию мер по мобилизации доходной части бюджета, в том числе полноты учета налогоплательщиков, выявлению собственников, не оформивших имущественные права на принадлежащие им объекты собственности; о передаче муниципального имущества в оперативное управление муниципальным учреждениям и хозяйственное ведение муниципальным предприятиям. За период с момента избрания депутаты утвердили пятнадцать муниципальных программ, среди которых долгосрочные, до 2011 года: «Создание системы кадастра недвижимости»; «Комплексная программа социально-экономического развития Верхнесалдинского городского округа»; «Развитие физической культуры, спорта и туризма», «Развитие культуры и искусства», «Развитие здравоохранения», «Развитие системы образования»; «Капитальный ремонт жилого фонда»; «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры», «Строительство и реконструкция жилых домов»; «Обеспечение жильем молодых семей на 2007–2010 годы»; «Управление муниципальной собственностью и приватизация муниципального имущества». Внесены изменения в ранее принятые программы в связи с изменениями объемов финансирования: «Комплексная программа профилактики правонарушений»; «Приведение пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарных норм», «Программа модернизации столовых общеобразовательных учреждений»; «Школа полного дня». В ноябре 2008 года на заседании Думы были внесены изменения по ставкам налога на имущество физических лиц и единого налога на вмененный доход. Депутаты отстояли свою позицию, не согласившись с администрацией города, предлагавшей увеличивать ЕНВД на 20 процентов тем предпринимателям, которые выплачивают заработную плату наемным работникам ниже уровня минимального потребительского бюджета, величина которого на четвертый квартал 2008 года утверждена в сумме 14021 рубль. Это является нарушением законодательства, поскольку государство гарантирует зарплату не ниже минимального размера оплаты труда, сумма которого составляла на момент принятия решения 3500 рублей. Снижено значение корректирующего коэффициента к базовой доходности для пассажироперевозчиков с 0.98, предложенных администрацией, до 0.3, с тем чтобы его величина не повлияла на увеличение стоимости проезда в автобусах. Относительно налога на имущество физических лиц депутаты выступили против суммирования инвентаризационной стоимости разных видов имущества (дома, квартиры, гаражи), предложенного администрацией. Установлены разумные коэффициенты на каждый вид стоимости имущества, где ставка налога в 2 процента применяется при инвентаризаци-

онной стоимости выше 900 тысяч рублей (ранее два процента жители платили от стоимости имущества в 500 тысяч рублей). Предоставлена льгота в размере 100 процентов всем пенсионерам, независимо от возраста и льготных категорий, по земельному налогу на земли, расположенные под многоквартирными домами, гаражами, в садах и огородах. Впервые за свою деятельность Думой городского округа получено официальное заключение контрольного органа – Счетной палаты – по проверке отчета об исполнении бюджета Верхнесалдинского городского округа за 2008 год. Решение Думы о формировании Счетной палаты, осуществляющей муниципальный финансовый контроль за формированием и исполнением бюджета, за использованием муниципального имущества, принято в мае 2008 года. Дума городского округа состоялась как зрелый, работоспособный коллектив, в котором есть место спорам, уважение к мнению каждого, поиск компромиссного, взвешенного решения, что приводит в конечном счете к почти к единогласному голосованию по многим вопросам. Депутаты Верхнесалдинской Думы являются специалистами и профессионалами высокого уровня, решающими в своей трудовой деятельности широчайший спектр вопросов, что, безусловно, позволяет им принимать взвешенные, компетентные, юридически грамотные решения в Думе. Они привычны к большим нагрузкам, к спрессованному времени, к работе с людьми. Кроме того, они хорошо знают проблемы своих избирательных округов и настроены на их решение во благо жителей.

Комиссия по экономической политике, бюджету, финансам и налогам

Рыжова Татьяна Елисеевна – председатель Семенцов Владимир Сергеевич Сабакаев Николай Андреевич Евстигнеев Сергей Владимирович

Комиссия по местному самоуправлению и законодательству

Карасева Лариса Анатольевна – председатель Спажев Владимир Николаевич Слобцов Павел Иванович Леднов Сергей Викторович

Комиссия по социальной и молодежной политике

Зайцева Наталья Александровна – председатель Куличенко Светлана Владимировна Воробьева Елена Игнатьевна Ильичев Константин Сергеевич Кудря Татьяна Вениаминовна Одиноких Виктор Васильевич

Комиссия по городскому

хозяйству и охране окружающей среды Шемякин Анатолий Гаврилович – председатель Коркин Николай Павлович Боярских Юрий Алексеевич Мохов Валерий Павлович Осемеж Олег Эрихович

Свердловская область

Дума городского округа Верхняя Пышма

ДОКАЗАТЬ свою эффективность Д

атой основания города Верхняя Пышма считается открытие в 1854 году Пышминско-Ключевского медного рудника. Сегодня в Верхней Пышме проживает более семидесяти тысяч человек. Представительный орган местного самоуправления первоначально назывался Верхнепышминским городским Собранием представителей. Депутаты Собрания были избраны в результате голосования 10 апреля 1994 года. Депутаты избирались сроком на два года. Выборы в Думу первого созыва прошли 8 декабря 1996 года, 19 декабря того же года состоялось первое заседание. 1 марта 2009 года состоялись выборы депутатов Думы городского округа Верхняя Пышма IV созыва по четырем пятимандатным избирательным округам. Обязанности председателя Думы исполняет глава городского округа Верхняя Пышма Аверенков Виктор Михайлович, избранный из состава депутатов на первом заседании Думы городского округа Верхняя Пышма IV созыва 12 марта 2009 года. В 2005 году на территории нашего городского округа представительный орган начал реализовывать альтернативную схему формирования органов местного самоуправления: глава городского округа избирается из состава депутатов и исполняет обязанности председателя Думы, а работой администрации руководит назначаемый по результатам конкурса глава администрации городского округа. Формирование новой структуры завершилось только в этом году, но она уже доказала свою эффективность:

• улучшилась проработка самых важных вопросов жизнедеятельности городского округа, депутаты привлекаются к решению всех возникающих проблем; • предусмотрены реальные механизмы отзыва главы городского округа, досрочного прекращения контракта с главой администрации, что позволяет осуществлять постоянный контроль над действиями должностных лиц местного самоуправления, мобилизовать усилия руководителей для выполнения ими своих непосредственных обязанностей. В своей работе Дума тесно взаимодействует с крупными предприятиями, расположенными на нашей территории, в том числе входящими в Объединение работодателей «Совет директоров городского округа Верхняя Пышма»: ООО «УГМК-холдинг» (генеральный директор Козицын Андрей Анатольевич), ОАО «Уралэлектромедь» (директор Колотушкин Владимир Сергеевич), ОАО «Уралредмет» (генеральный директор Зелянский Андрей Владимирович), ОАО «Уральский завод железнодорожного машиностроения» (и. о. директора Спаи Олег Харлампиевич), ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» (директор Федотов Андрей Иванович), ОАО «Уральский завод химических реактивов» (генеральный директор Свиридов Виталий Михайлович) и другими. Плодотворное сотрудничество с этими предприятиями, входящими в Объединение работодателей «Совет директоров городского округа Верхняя Пышма», позволяет реализовывать наиболее эффективные и вместе с тем реальные планы, связанные с нашим городским окру-

Наше пожелание коллегам – депутатам органов местного самоуправления: быть профессионалами в отстаивании интересов своих территорий, своих избирателей • более тесным стало взаимодействие Думы и администрации городского округа, что позитивно сказалось на разработке нормативных актов, направленных на обеспечение экономического развития городского округа;

гом, программы развития отдельных направлений социально-экономической жизни Верхней Пышмы. Позиция Совета директоров учитывается при разработке Стратегии развития городского округа до 2020 года, плана антикризисных мероприятий, положения

об участии граждан в охране общественного порядка, других вопросов. Депутатский корпус постоянно контактирует со «старшими товарищами» – депутатами законодательных органов власти от нашей территории (Артемьева Галина Николаевна – в областной Думе, Муцоев Зелимхан Аликоевич и Таскаев Владимир Павлович – в Государственной Думе). Одной из определяющих особенностей нашего городского округа является его расположенность вблизи от мегаполиса, что обусловливает развитие нашей территории как рекреационной зоны большого города. В связи с этим большое внимание уделяется градостроительной деятельности: Думой принята новая редакция Правил землепользования и застройки, утверждены концепции планировочного развития территории городского округа Верхняя Пышма, территориального развития поселка Санаторный, градостроительного развития парка культуры и отдыха, использования действующего и организации нового муниципального кладбища. Осенью текущего года во всех населенных пунктах городского округа прошли публичные слушания по проекту Генерального плана городского округа. С целью повышения эффективности работы депутаты участвуют в общественных слушаниях и сельских сходах, проводят выездные заседания постоянных комиссий, объезжают территорию городского округа, организовывая контрольные мероприятия. Чтобы быть ближе к избирателям, лучше знать их проблемы, депутаты от одного избирательного округа по очереди ведут прием в разных районах своего округа. Это позволяет депутатам найти самый оптимальный вариант решения тех или иных проблем своих избирателей. Поскольку процесс местного нормотворчества напрямую зависит от состояния законодательной базы, нашим основным предложением является совершенствование законодательства, направленное на исключение несоответствий между основными законодательными актами, регламентирующими процесс местного самоуправления: Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного, Налогового, Градостроительного, Жилищного кодексов и т. д. Важно и то, что укрепление финансовых основ местного самоуправления невозможно без совершенствования межбюджетных отношений, что связано с закреплением необходимых доходных и расходных полномочий, бюджетных прав и гарантий финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Успешная реализация целей, стоящих перед органами местного самоуправления, требует профессионального подхода к решению самых сложных задач. Наше пожелание коллегам – депутатам органов местного самоуправления: быть профессионалами в отстаивании интересов своих территорий, своих избирателей, в достижении финансовой самостоятельности своих муниципальных образований.

Глава городского округа Верхняя Пышма Виктор Аверенков

Комиссия по бюджету,

экономической политике и социально-экономическому развитию

Мамаева Надежда Витальевна – председатель Шполтаков Александр Петрович Боголапов Юрий Борисович Словеснов Анатолий Александрович

Комиссия по жилищно-

коммунальному хозяйству, градостроительной деятельности, промышленности и транспорту Чирков Владимир Семенович – председатель Кравцова Людмила Витальевна Долгих Андрей Анатольевич Шахмаев Сергей Владимирович

Комиссия по муниципальной собственности, землепользованию, законности, безопасности жизнедеятельности населения, экологии и охране окружающей среды

Корякин Владимир Михайлович – председатель Челпанов Андрей Борисович Колпаков Николай Александрович

Комиссия по социальной,

культурной и молодежной политике, занятости, физической культуре и спорту

Лобырина Татьяна Владимировна – председатель Устюжанин Евгений Сергеевич Басырова Татьяна Васильевна Гавриков Олег Михайлович

Комиссия по местному самоуправлению,

информационной политике, развитию сферы услуг, предпринимательству, регламенту Думы и депутатской этике Романов Александр Иванович – председатель Кулиев Элхан Мухтар оглы Аверенков Виктор Михайлович Патрикеев Анатолий Владимирович

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума городского округа Дегтярск

Нугманов Мансур Мусагитович Депутат Думы городского округа Дегтярск IV созыва

Границы избирательного округа Ул. Бажова, Декабристов, Жуковского, Калинина, 19–29 и 26–56, Комарова, Куйбышева, Литвинова, Сухарная, Шевченко, 1–19 и 4–22, Шуры Екимовой, пл. Ленина

Энергия для процветания Д

егтярск является практически городом-спутником Екатеринбурга. Неудивительно, что разные политические конъюнктурщики используют наш город для реализации политической карьеры. Несомненно, подлинно работающим депутатом может быть только местный житель, погруженный в проблемы города, болеющий за него. В малых городах, таких как Дегтярск, зачастую не чувствуется поддержки исполнительной власти, и многие решения депутату приходится выполнять, используя возможности предприятий, личных связей. Принадлежность депутата к тому или иному сектору городской инфраструктуры означает его осведомленность в проблемах вверенной территории. За период работы в должностях главного энергетика ДРУ и начальника ДРЭС я изучил состояние, особенности, возможности инженерных сетей, сооружений электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и т. д. Это, безусловно, помогает мне в принятии правильных решений для обеспечения их работоспособности. Мне известны «узкие» места и проблемы в обеспечении электроэнергией объектов города и как эти проблемы нужно решать, используя

В городскую Думу я пошел, чтобы улучшить жизнь людей современные пути и методы электрификации и ремонта электрических сетей. От развития городских электросетей зависит будущее процветание города. Примером тому стало мое общение с бизнесменами, которые изучали возможность открытия в нашем городе завода по производству сварочных электродов и карбида кальция для промышленности. Экономическая составляющая неплохая: металл рядом, известь тоже, развита дорожная сеть. В Дегтярске мог появиться завод на 400 рабочих мест. Как патриот города, тем более депутат городской Думы, хотел, чтобы это производство появилось. Но, к сожалению, заводчики споткнулись о дефицит мощности в электросетевом хозяйстве энергосистемы на этой территории. Если бы эта проблема была решена, заводчики остались в городе, вложились в реконструкцию системы водоснабжения, водоотведения, очистку бытовых

За время депутатской деятельности по инициативе Нугманова М.М.: • проведены работы в районе школы № 16 по реконструкции трансформаторной подстанции; • восстановлено освещение по ул. Куйбышева; • направлены средства на прокладку водопровода по ул. Жуковского; • начат процесс газификации частных домов по ул. Литвинова и Комарова, а также коммунального жилья в этом районе.

Родился 25 апреля 1950 года в с. Караван (Джанги-Джолский р-н, Киргизская ССР). В 1970 году окончил Майлисайский электромеханический техникум. Служил в группе Советских войск в Германии, выполнял интернациональный долг в Египте. С 1973 года живет в Дегтярске, работает в Дегтярском рудоуправлении. В 1981 году окончил Свердловский горный институт им.В.В. Вахрушева. В 1998 году переведен на должность начальника Дегтярского района электрических сетей. Награжден орденом «Голубого Нила» (Египет). и промышленных стоков. Город стал бы более инвестиционно привлекательным, появились новые рабочие места, что помогло бы развить инфраструктуру Дегтярска. Начало этому положено. При поддержке руководства энергосистем, правительства Свердловской области и администрации ГО Дегтярск начала выполняться «Программа инвестиционного проекта 2008–2012 гг. по реконструкции, техническому перевооружению и нового строительства электрических сетей». Это обеспечит надежность электроснабжения, высокое качество электроэнергии, решит вопрос дефицита мощностей для поселений и предприятий на территории ГО Дегтярск. Программа разрабатывалась и реализуется при моем личном участии. Другой проблемой, требующей немедленного решения, стало коммунальное хозяйство города. При попустительстве исполнительной власти организации, занимающиеся этой деятельностью, оказались банкротами и теперь продаются. На обслуживание объектов теплоснабжения ежегодно привлекаются новые общества с ограниченной ответственностью, но происходит одно и то же: новый владелец увеличивает тарифы, увеличивает долги и банкротится. В итоге перед началом отопительного сезона поставщик энергоресурсов, угрожая сорвать начало отопительного сезона, выжимает из муниципалитета долги для коммерческих организаций. Деньги выделяются в ущерб муниципальным программам. Урал ведь не Африка! Как выйти из этой ситуации? Собственникам жилья, муниципалитету нужно минимизировать затраты на производство теплоэнергии. Например, расположить рядом с жильем современные мини-котельные, так что около 30% потерь, образующихся во время передачи теплоносителя по длинным магистралям, исчезнут. Соответственно снизится стоимость тарифов, бюджетные средства начнут использоваться по назначению. Условия для этого есть.

Приемная депутата

г. Дегтярск, ул. Калинина, 31а, каб.8, тел.(34397) 6-13-68

Свердловская область

Екатеринбургская городская Дума

Преемственность в развитии города П

ри вступлении в должность Президента России Д.А. Медведев сказал, что считает одной из своих важнейших задач создание новых, самых широких возможностей для самореализации граждан – граждан свободных и ответственных за процветание своей страны и малой родины. Такая самореализация может осуществляться, прежде всего, на местном уровне, там, где люди живут и трудятся. Отсюда вытекают большие и сложные задачи, которые предстоит решать в ближайшие годы органам местного самоуправления. Главная из них – перенос акцента на развитие человеческого потенциала местных сообществ путем создания благоприятной среды обитания в каждом населенном пункте, расширения номенклатуры и повышения качества муниципальных услуг во всех сферах деятельности. Для этого потребуется приращение и эффективное использование всех местных ресурсов, всемерная поддержка развития бизнеса на муниципальных территориях, в том числе малого и инновационного бизнеса, активизация всех форм участия населения в решении вопросов местной жизни, повышение эффективности работы самих органов местного самоуправления. Решение перечисленных задач требует тесного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, в рамках государственной политики, при четком разграничении сфер компетенции и соответствующем ресурсном обеспечении. Для решения вопросов местного значения в Екатеринбурге действуют органы местного самоуправления.

пришли из созыва предыдущего. Четыре депутата подтвердили свой статус в третий раз. Все это свидетельствует о преемственности, а также о том, что избиратель положительно отнесся к решениям, которые принимала Дума предыдущего созыва. Ведь депутаты не занимались политиканством, а решали экономические вопросы, которые жизненно необходимы развитию города. Показательно и то, что 28 депутатов избраны от партии «Единая Россия», а это свидетельствует о доверии к действующей власти со стороны населения, доверии к избранному курсу реформ. Лидирующую позицию в Думе по численности занимают мужчины. Среди избранных депутатов только три женщины (8,5%). Возраст самого молодого депутата составляет 29 лет, самого старшего – 65 лет. 31,4% (11 человек) от общего количества депутатов составляют руководители высшего и среднего звена и 48,5 % (17 человек) руководители коммерческих структур. Также представлены руководители общественных некоммерческих организаций и фондов (7 человек). Есть среди народных избранников сотрудники МВД и ФСБ (2 человека), преподаватели вузов, заведующие кафедрами (3 человека). Стоит отметить высокий образовательный уровень депутатов: абсолютное большинство, 33 депутата (94%), имеют высшее образование, в основном юридическое, экономическое, техническое, медицинское и педагогическое. Десять человек получили второе высшее образование в таких вузах, как Уральская государственная юридическая академия, Уральская Академия государственной службы, Финансовая ака-

Разнообразен спектр профессий депутатов. Это врачи, инженеры, строители, юристы, педагоги. Интересен и тот факт, что среди депутатов двое имеют звание «Мастер спорта СССР», один – звание «Кандидат в мастера спорта» и один – звание «Заслуженный тренер России». Депутатом городской Думы может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший 21 года. 33 из 35 депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Председатель и заместитель председателя Думы являются должностными лицами местного самоуправления и исполняют свои обязанности на постоянной основе. Екатеринбургская городская Дума обладает целым рядом исключительных полномочий. Это: • принятие Устава муниципального образования город Екатеринбург; • утверждение бюджета города; • установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; • принятие программ и планов социально-экономического развития Екатеринбурга; • определение порядка установления и распоряжения муниципальным имуществом; • определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; • установление правил участия Екатеринбурга в организациях межмуниципального сотрудничества; • определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; • осуществление контроля над исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; • принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. В компетенцию представительного органа местного самоуправления входят также утверждение структуры администрации города и внесение в органы государственной власти Свердловской области законодательных инициатив, формирование муниципальной избирательной комиссии и назначение муниципальных выборов, установление порядка предоставления муниципальных гарантий и осуществление финансового контроля, иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством. Из числа депутатов Дума образует постоянные комиссии. К их ведению отнесено рассмотрение проекта бюджета города, обсуждение и участие в разработке городских программ и инициатив населения, подготовка документов на утверждение городской Думы; осуществление контроля за эффективностью деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления; взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления; подготовка в установленном порядке соответствующих законодательных инициатив, а также другие вопросы. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Думы. Количество, компетенция и персональный состав комиссий определяются на первых организационных заседаниях представительного органа вновь избранного

Председатель Думы Евгений Порунов

созыва. В структуре Екатеринбургской Думы пятого созыва восемь комиссий: 1) комиссия по бюджету и экономической политике; 2) комиссия по муниципальной собственности; 3) комиссия по экономическому развитию и инвестициям, промышленности и предпринимательской деятельности; 4) комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию; 5) комиссия по социальной защите и здравоохранению; 6) комиссия по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике; 7) комиссия по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью; 8) комиссия по безопасности жизнедеятельности населения. Дума может осуществлять свои полномочия уже после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания, проводимые, как правило, два раза в месяц, являются основной организационной формой деятельности муниципального представительного органа.

Представительная власть в Екатеринбурге действует 222 года. Новый период ее истории начался в 1994 году, когда был избран первый созыв Екатеринбургской городской Думы Представительный орган муниципального образования – городская Дума; высшее должностное лицо – глава Екатеринбурга и исполнительно-распорядительный орган – администрация города. Выборы депутатов пятого созыва состоялись в марте 2009 года. Из 35 депутатов 17, то есть почти половина,

демия при Правительстве РФ, Литературный институт. В нынешнем депутатском корпусе есть доктор медицинских наук, доктор педагогических наук, кандидат физико-математических наук, член Союза писателей РФ и Союза журналистов РФ и член Ассоциации строителей Екатеринбурга.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Городская Дума МО «Город Заречный»

По инициативе Арефьева О.Н.: • в 2009 году Уральский технологический колледж реорганизован в филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный универcитет «МИФИ»; • создана система непрерывного образования; • работали филиалы Открытого университета Великобритании, Уральского гуманитарного университета и УГТУ-УПИ.

Арефьев Олег Николаевич Депутат городской Думы МО «Город Заречный» IV созыва Границы избирательного округа Поселок Шеелит. Город Заречный: улицы Алещенкова, 14, 16, 18, 20, 22, 23, 24, 25, Кузнецова, 24, 24а, 24-б, 26, Курчатова, 29 (корп. 1. 2, 3), 31 (корп.1, 2. 3), 33, 35, 41. 45, ул. Ленинградская, 11, 13, 15, 17, 19, 21а, 22, 23, 24, 24а, 24-б, 25, 26, 31, 29, Энергетиков, 6, 8, 10, Курчатова, 29, внутри квартала до ул. Алещенкова, 12, внутри квартала до ул. Ленинградской, 22

ВРЕМЯ требует знаний В

депутатской деятельности главное – не опыт, а интеллект и знания. Сегодня в представительный орган у нас идут в большинстве своем люди совершенно не подготовленные. Депутат должен выдвигаться в соответствии с четко сформулированной моделью, в которой прописаны его способности и возможности решать проблемы, обозначенные на данной конкретной территории в данных конкретных условиях. Модель – это некий идеальный образ, который депутат должен собой если не представлять, то хотя бы стремиться к нему. Тогда Дума будет эффективно работать. Одно дело приходить просто руку поднимать, другое – вносить конструктив. Но чтобы его вносить, нужно обладать знаниями, читать, интересоваться, в Интернете информацию смотреть, выступать перед людьми. А у нас часто бывает так, что человек просидел в Думе четыре года, слова не вымолвил, и на этом его депутатство закончилось. Депутат должен быть высокоинтеллектуальным, высокообразованным человеком, разбирающимся в каких-то сферах. Записали его в комиссию по экономической политике – и что? Он не знает, что такое экономика, как он может что-то менять. Низкая эффективность депутатского корпуса связана с низкой политической культурой, несовершенной системой выборов. Человек может наобещать, его выберут, потом он сидит в Думе и не понимает, о чем там говорят, не вникает ни во что, у него базы нет для этого. Я предлагал, кстати, в работе дум сделать не комиссии, а ответственных по направлениям. Предположим, я профессионал в области образования, поэтому беру под свой контроль блок, курирующий все учебные заведения, которые у нас в городе есть. Мы разрабатываем определенную программу, я периодически отчитываюсь по ней, встречаюсь с руководителями, преподавателями, помогаю им и т. д. Идет конкретная работа. А у нас сейчас такие важные вопросы, как образование и воспитание, сваливаются в одну «кучу», называемую «социальной политикой». Сейчас такая жизнь сложная, что общей «кучей» ничего не решить, узкоспециализированные вещи должны решать профессионалы – люди, которые понимают, в чем суть тех или иных проблем. А для начала, еще до того, как в Думу пройти, человек должен самому себе эти проблемы обозначить, степень их решения осознать. А в Думе путем коллективной мыслительной деятельности переходить к конкретным действиям. Пока что эта моя инициатива не прошла. Мы в нашем маленьком городе создали сегодня образовательную Мекку – развернули систему непрерывного образования. Выпускников Уральского технологического колледжа, которым я руковожу, ориентируем на то, чтобы они, выучившись, оставались в родном городе, для этого создаем все условия. Открыли пред-

Родился 8 апреля 1949 года в Сызрани Самарской области. В 1972 году окончил электротехнический факультет Куйбышевского политехнического института. В 1991 году окончил факультет социального управления Уральского социально-политического института. В 1995 году окончил факультет менеджмента Открытого университета Великобритании. Преподавательскую деятельность начал в Куйбышеве во Всесоюзном энергостроительном техникуме. Высшей школой маркетинга города Энсхеде (Голландия) аттестован как тьютор международных образовательных программ. Неоднократно проходил стажировку в зарубежных учебных заведениях. С 1983 года по настоящее время – директор Уральского технологического колледжа. Доктор педагогических наук, профессор. Член-корреспондент Академии профессионального образования РФ. Заслуженный учитель РФ. Почетный работник среднего профессионального образования РФ. Автор многочисленных публикаций и монографий по проблемам функционирования и развития учреждений среднего профессионального образования в современных социально-экономических условиях. Мастер спорта СССР по фехтованию. Победитель Всероссийского конкурса «Лидер среднего профессионального образования» в номинации «Директор – лидер – ученый –исследователь». Внесен в энциклопедию «Лучшие люди России». С 1987 года депутат городской Думы Заречного. Член партии «Единая Россия». ставительства уральских вузов в Заречном, внесли порядка 20 видов программ дополнительного образования в колледже – это специализированная компьютерная подготовка, блок менеджмента, управления персона-

Приемная депутата г. Заречный, ул. Ленина, 27, тел. 8 (34377) 3-24-09

лом, финансовый блок, изучение иностранных языков, собственная автошкола. У людей есть возможность учиться без отрыва от работы, для этого в их распоряжении одна из лучших в России библиотека, восемьдесят компьютеров – такого нет ни в одном вузе Свердловской области сегодня! Поступая в наш колледж, человек может получить как диплом о среднем, так и о высшем образовании. В этом году наш колледж включен в систему Национального университета, в котором состоит 23 учебных заведения страны. И теперь их потенциал в нашем распоряжении тоже. У нас единое кадровое и методическое обеспечение, единый электронный портал. Чего-то нам не хватает – помогут они, у нас есть опробованный опыт – поможем мы. Это же совершенно другое качество образования! В нашем колледже с мелом и тряпкой в руках уже неприлично появляться, а в большинстве российских вузов это пока сплошь и рядом. Мы готовим кадры для высокотехнологичных отраслей промышленности, в частности – атомного энергетического комплекса. Шестьдесят процентов людей, работающих на Белоярской атомной станции, – это наши ученики, а сколько их работает на других станциях, за рубежом. В нашем колледже создана великолепная материальная база, уникальное кадровое обеспечение. К нам приезжают учиться люди из разных городов России. Сегодня колледжу больше 45 лет, и мы по праву считаемся учебным заведением европейского уровня. Международное признание подтвердила недавно привезенная золотая медаль из Парижа. В Женеве взяли Гран-при на конкурсе за качество образования и вошли в сотню лучших образовательных учреждений России – тридцать шестое место у нас. На наших площадках часто проходят установочные семинары, советы директоров учебных заведений. Мы гордимся взятой планкой и настроены на то, чтобы развиваться дальше. Для того чтобы чего-то достичь в этой жизни, принести людям пользу, над собой надо постоянно работать, интеллектуально и внутренне расти, совершенствоваться, тем более, если ты депутат! Сегодня недостаточно применять знания, полученные, к примеру, в 60-х годах прошлого века, жизнь ушла далеко вперед. Дума – форма коллективной мыслительной деятельности. В этом представительном органе должны быть люди, у которых мозги на месте. Не для того, чтобы считать, сколько ты кому «унитазов» поставил, а эти мозги, исходя из сложившейся ситуации, должны принимать правильные решения – вот основной вид депутатской деятельности. Возьмем хотя бы систему жилищно-коммунального хозяйства. Раньше в Заречном этим вопросом занималась Белоярская АЭС, и был полный порядок, сейчас полный развал. ЖКХ отдали в частные руки, и это большая ошибка. Дело даже не в том, что люди платят, а услуги не получают, а в том, что нет единого хозяина. Основная задача частника – «сорвать» деньги. Создается общество с ограниченной ответственностью, которая определяется суммой в десять тысяч рублей, а оборот через такие ООО проходит в 20, 30, 40, 500 мил-

лионов рублей. Деньги пропадают, предприятия становятся банкротами, потом те же самые люди создают новое ООО. Я все делаю для того, чтобы такие частники ушли из Заречного. Сейчас написал письмо директору атомной станции о том, что появилась организация, которая планирует заниматься спекулятивной продажей тепловой энергии. К сожалению, это очень сложный вопрос, и в одиночку тут вряд ли что сделаешь. Но если мы и дальше будем позволять держать водо-, тепло-, электроснабжение в частных руках, мы окончательно развалим наше хозяйство. Самое интересное, что эти люди даже не жители нашего города. Я считаю, что если ты занимаешься муниципальным хозяйством, то должен жить в том городе, где работаешь. Если воды нет или труба прорвется, должен чувствовать это на себе, как и все остальные, а не приехать на машине, посмотреть и уехать. Еще я не понимаю, для чего в таких небольших городах, как Заречный, два главы – глава города и глава администрации – и у каждого административный аппарат. Я предлагаю оставить только штатную оплачиваемую должность главы администрации, а глава города должен работать на общественных началах и выбираться из числа уважаемых граждан города, которых все знают. Я сорок две страны объездил, мне понравилось, как выстроена эта система в Германии – там, например, глава города выполняет чисто представительские функции, а ответственность за финансы и хозяйство несет глава администрации.

У каждого времени свои герои, но чтобы героем оставаться, нужно времени соответствовать В Думе тоже слишком много людей. Сейчас у нас двадцать депутатов, состав нужно сокращать вдвое и менять чаще – каждые два года. Конечно, для этого необходим избиратель, умеющий расставлять приоритеты, здесь все непросто. Люди измучены тяжелой жизнью, в стране идет масштабная алкоголизация, «дебилизация» населения, чему немало способствуют и СМИ, а молодежь все впитывает. По телевизору одно, в жизни другое, депутаты говорят третье. Человек не знает, как концы с концами свести, ему не до того, чтобы разбираться, кто говорит правду, а кто обманывает. Противодействуют пока еще всему этому образовательные учреждения, но и они уже у последней баррикады. Я 37 лет в педагогике, всякое видел, но такой сложной ситуации никогда не было. И это зависит не только от учителей, учителя – подвижники, все зависит от семьи. Разлагается семья: это видно по людям, которые приходят к нам на родительские собрания. Поэтому в нашем колледже мы стараемся любыми путями подготовить людей, выучить, не отчислить. Для этого и придумываем дополнительные курсы, программы, занятия. У человека должен быть выбор в жизни.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Городская Дума МО «Город Заречный»

Дубровский Константин Сергеевич

Тихонова Тамара Егоровна

Депутат городской Думы МО «Город Заречный» III и IV созывов

Депутат городской Думы МО «Город Заречный» III созыва

Границы избирательного округа с. Мезенское, ул. Ленина с 26 по 31, ул. Островского, 2, ул. Курчатова нечет., 9–27, ул. Таховская чет., 2–14, ул. Алещенкова чет. 2–14, ул. Кузнецова, 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8

Границы избирательного округа Деревня Гагарка, поселок Муранитный, г. Заречный: ул. Алещенкова, 1, 3, 3а, 5, 7, 7а, 7б, 9, 11, Кузнецова, 9, 11, 13, Ленинградская, 2, 4, 6, 8, 10, 12, 12а, Ленина, 28, 30, 32, 34, 36, Таховская, 18, 20

Юрист на службе избирателей У

же второй раз Константин Сергеевич Дубровский стал депутатом Думы городского округа Заречный. После того как он получил высшее образование, по договору вел юридические консультации как депутатов, так и избирателей округа. В связи с этим участвовал в разработке части нормативных положений, по которым живет город Заречный. – Избиратели чаще всего обращаются ко мне за юридической консультацией. Идти ко мне с проблемами канализации нецелесообразно. Конечно, я помогу разобраться, найти человека, который близок к этому профилю, – говорит депутат. Сейчас Константин помогает жителям деревни Баярка. Населенный пункт находится на стадии организации территориального общественного самоуправления. – На этой стадии мы сейчас пытаемся определить, нужно ли вообще деревне самоуправление и насколько оно улучшит или ухудшит жизнь жителей этого населенного пункта, – рассказал Константин Дубровский. Все же основная деятельность сводится к тому, что депутат отправляет по просьбам жителей различного рода запросы, разъясняет людям ситуацию с юридической

Не забывать в ходе депутатской деятельности о том, что ты несешь ответственность перед своими избирателями точки зрения. Например, последний раз прием горожан Константин Сергеевич вел в селе Мезенском. Селяне высказали ему все свои претензии, на основе которых депутат составил запрос в адрес комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. – Люди жаловались, что после прокладки газопровода была разрушена часть дорожного полотна. Селяне просили оборудовать «лежачими полицейскими» те улицы, на которых находятся детские учреждения: средние школы и детские сады. Люди жаловались на отсутствие в вечернее время уличного освещения. Председатель комиссии дал ответ на эти вопросы и пообещал, что

По инициативе депутата Дубровского К.С.: • на контроле находится вопрос по организации территориального самоуправления в деревне Баярка; • ведется юридическая консультация избирателей; • на контроле находится вопрос по решению проблем села Мезенское, связанных с безопасностью дорожного движения; • сохранен проезд через городскую плотину; • предотвращено массовое нарушение трудовых прав работников БАЭС; • решен вопрос о переплате избирателей за штрафы в ГИБДД (комиссионные сборы банков за выплату штрафных платежей).

Родился в 1970 году в городе Заречном Свердловской области. В 1987 году окончил среднюю общеобразовательную школу № 3. После школы пошел работать монтажником в БУМ УЭМ. В 1988 году ушел в армию. Служил в воздушно-десантных войсках, был награжден правительственными наградами. В 1990 году вернулся в Заречный на прежнее место работы. В 1995 году поступил в Гуманитарный университет в Екатеринбурге. В 2000 году присвоена квалификация юриста. В 2000 году вернулся в Заречный, стал работать юрисконсультом в Уральском технологическом колледже. С 2001 года по совместительству работал директором фирмы «Правовой центр». В 2008 году был выбран председателем правления товарищества собственников жилья «Аквариум», где и работает сегодня. большинство проблем будут решены уже в ближайшее время, – поведал депутат. Часто депутату приходится сталкиваться с защитой трудовых прав горожан. После реорганизации Белоярской атомной станции (БАЭС), когда выделялись структурные подразделения, приходили люди и говорили, что нарушаются трудовые права. Обращение депутата-юриста в прокуратуру помогло предотвратить массовое нарушение прав работников станции. Люди работали в одной организации, без их ведома происходил перевод в другую организацию. Это грозило потерей всех льгот. Что касается законодательства о местном самоуправлении, то депутат считает, что очень слабо в законе прописана ответственность и депутатов, и глав администрации: – Во-первых, не оговорено то, сколько раз человек может избираться главой администрации или депутатом. Во-вторых, нельзя группе граждан-избирателей отозвать депутата, которого они когда-то выбрали. Они же не знали, как он себя поведет, получив депутатский мандат. Если депутат не исполняет своих обязанностей, почему избиратели должны терпеть это четыре года. В нынешней обстановке, когда усиливается ответственность перед органами власти, при определенных условиях губернатор может отстранять главу муниципального образования, ответственность депутатов перед избирателями не усиливается.

Приемная депутата

г. Заречный, ул. Курчатова, 2, тел. 8 (34377) 7-26-86

Моя главная забота – защищать детей

городскую Думу я пошла для того, чтобы защищать детей. Всю жизнь я борюсь за их жизнь, здоровье и нормальные мозги. Россию сегодня захлестнули наркотики и пропаганда насилия. Это моя душевная боль. Я считаю большой ошибкой, что с 1995 года из ФЗ «Об образовании» убрали пункт «воспитание», и с тех пор в наших государственных школах не уделяется должного внимания этому вопросу. В нашем городе, например, мы пытаемся ввести в негосударственных школах основы духовной культуры, без которой трудно противостоять тому потоку грязи, которая обрушивается сегодня на детей. Россия – это исторически православная страна, и мы не хотим, чтобы наши дети и внуки стали «Иванами, не помнящими родства». С 2002 года вместе с Екатеринбургской епархией мы пытаемся решать вопросы финансирования негосударственных учебных заведений. Очень непростая задача. Областная Дума соглашается с нами, а средства не выделяет. Это нарушение прав ребенка. Против таких нарушений мы и боремся, выходим с инициативами, чтобы область в равной степени финансировала государственные и негосударственные школы.

Помочь человеку – дело благородное! Моим трудом получены аккредитация и лицензия для православной общеобразовательной школы в Заречном. У этого образовательного учреждения нет пока собственного здания, в котором мы бы могли организовать домовую церковь, зато у детей есть духовное окормление – им занимается настоятель Свято-Николаевского прихода иерей Николай Неустроев. В школе есть четыре компьютера, два телевизора, два DVD-плеера, видеомагнитофон. У нас учатся непростые дети – те, кого выгнали из общеобразовательных школ, дети из неполных и неблагополучных семей. Педагоги понимают проблему, относятся

По инициативе депутата Тихоновой Т.Е.: • организованы и проводятся открытые областные Курчатовские чтения в Заречном для старшеклассников с 2004 года; • проведен областной конкурс «Мой первый шаг в науку» для учащихся 3–7 классов; • сохранена сельская школа в деревне Гагарка, и построен фельдшерский пункт в деревне Гагарка; • 100 детей Белоярского района и города Заречного бесплатно получили лечение в санатории города Нальчика.

Приемная депутата

г. Заречный, ул. Островского, 6. д. Гагарка, досуговый центр

Родилась в селе Средний Бугалыш Красноуфимского района Свердловской области. В 1970 году окончила Нижнетагильский государственный педагогический институт. С 1970 года работает в школах города Заречного. 2000 год – депутат Думы городского округа Заречный, окончила курсы для вновь избранных депутатов в Академии госслужбы и госправа. 2001 год – курсы для депутатов в Москве по программе фонда Сороса. С 2002 года ежегодный участник региональных и международных конкурсов «Энергия будущего». С 2002 по 2003 год – курсы женщин–депутатов «Пути во власть» в УрГУ им. Горького. 2006 год – удостоена Премии Президента РФ как лауреат конкурса «Лучший учитель года». 2007 год – курсы Детской ядерной академии «Развитие ядерной индустрии в России» в городе Нальчике. С 2007 года по настоящее время – директор НОУ православная средняя общеобразовательная школа «Во имя Казанской иконы Божией Матери и Святых Царственных Страстотерпцев», учредителем которой является Екатеринбургская епархия. 2008 год – обучение в ИРРО по программе «Духовные основы образования». Отличник народного просвещения РФ. Лауреат конкурса «Лучший учитель года». Обладатель почетных грамот главы округа, городской Думы, управления образования. Беспартийная.

к детям с теплом и заботой, и дети раскрываются, им комфортно. А мне от этого светло на душе. Отношение местных властей к школе достаточно двуличное. У власти большинство воинствующих атеистов, особенно фракция «Единая Россия». А помощь нужна. Школа нуждается в пополнении православной библиотеки и финансовой поддержке на летний отдых. Результаты работы у нас хорошие. Вот недавно провели в нашей школе конференцию «Мой первый шаг в науку». Дети занимались исследовательской деятельностью, самостоятельно разбирались в проблеме, готовили доклады о храмах, о русских святых, о своем родном городе, об окружающем мире. Всего было представлено двести тем, подготовлено больше 60 работ. В отличие от системы вопросов для ЕГЭ, которая убивает всякое творчество и приучает детей к пустой зубрежке, такое исследовательское и творческое начало в развитии детей является сегодня, на мой взгляд, главным подходом к школьному воспитанию.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Камышловского городского округа

Коленков Олег Вячеславович Депутат Камышловской городской Думы V созыва

Границы избирательного округа Микрорайон завода «Урализолятор», районы: «Закамышловка», «Бараба», «Насоново», административных зданий ЦРБ, ветлечебницы и восточная часть города по ул. Маяковского с ее нечетной стороной и улицы Красных Орлов с нечетной стороны до дома № 77 (включительно) и четной стороной до дома № 56 (включительно)

наша сила – в дружной команде Т

ак уж сложилось в моей судьбе, что всегда рядом со мной находятся старшие товарищи, коллеги, умудренные жизненным опытом. Никогда не считал зазорным спросить у них совета или поддержки. Поэтому считаю, что пословица «Один в поле не воин» абсолютно истинна. Дума является коллегиальным органом местного самоуправления. Поэтому, когда депутат говорит: «Я сделал» – он отчасти лукавит. Я говорю: мы сделали. Только вместе депутаты являются командой, рычагом воздействия на кого-то при решении любых вопросов, «входящих в их компетенцию», в интересах избирателей. Я не буду по списку перечислять, что мы, депутаты 4-го и 5-го созывов, сумели сделать. Работа депутата, который осознает свою ответственность перед избравшим его населением, очень многогранна. Как оценить по значимости помощь семье, перенесшей пожар и оставшейся на улице? Участие в судьбах брошенных

Ученье – свет, а неученье – тьма стариков? Или ремонт дороги по инициативе депутатов на конкретной улице? Что важнее? Вспоминая пять лет депутатской работы, понимаю, что размер такой деятельности настолько широк, что многого просто не упомнишь. Огромное количество встреч с избирателями, депутатами областной и Государственной Дум, очень серьезная законотворческая деятельность муниципального уровня выливается в помощь конкретным людям. И наша задача – решать все проблемы. А проблем в нашем городе очень и очень много. Если спросить меня, зачем я баллотировался в депутаты, то я отвечу: «Чтобы жизнь всех жителей города стараться делать более комфортной во всех отношениях». А это значит заниматься благоустройством городских улиц и жилого фонда, обеспечением жителей транспортными услугами, совершенствованием системы жилищно-коммунального хозяйства и др. Причем все необходимо делать системно и последовательно, создавая выверенную нормативную базу. Если ко мне домой приходят люди и говорят «спасибо», значит, я не зря избран ими. И пусть не все и не всегда получается, но нам, депутатам, удается улучшать жизнь людей. Почему приходят домой? Да потому, что живу я на окраине города, в частном доме, и найти меня очень просто. Рядом с домом у меня находится хорошая детская площадка, построенная мной и моими друзьями. Вот уже в течение трех лет на ней проводятся детские праздники и конкурсы, спортивные состязания. Вообще детская тема мне очень близка. В детском доме, с которым мы дружим несколько лет вместе с попечительским советом, недавно собирали на встречу выпускников, создавших семьи. Пришло девять

Приемная депутата Тел. 8-912-602-34-56

Родился 27 октября 1963 года в Камышлове. С 1984 года после службы в армии работал на автомобильном военном заводе шлифовщиком. С 1987 года – рабочий на Свердловской железной дороге. С 1989 года – водитель в сельхозкооперативе. С 1996 года – индивидуальный предприниматель. С 1996 года по настоящее время – председатель попечительского совета Камышловского детского дома. С 1998 года член КПРФ. В 2000 году стал помощником депутата городской Думы. В 2004 году избран депутатом Думы Камышловского городского округа. В 2008 году во второй раз избран депутатом Думы Камышловского городского округа. В 2008 году поступил на заочное отделение Уральского государственнопедагогического университета, специальность – «социальная работа». Член попечительского совета городского социального центра. Секретарь Камышловской городской Думы, работает на неосвобожденной основе.

семей, и у всех у них есть свои дети. Ребята не пропали, не потерялись в жизни. Этот факт я считаю одним из главных достижений в своей депутатской деятельности и делах коллег. Уверен, что подобный положительный опыт есть у большинства депутатов. Нам надо делиться им. Лично я готов, открыт к любому сотрудничеству с коллегами из других городов и регионов. Нам есть что сказать друг другу.

За период депутатской деятельности по инициативе Коленкова О.В.: • построена детская площадка, на которой ежегодно проводится детский праздник; • проведен детский турнир по футболу; • организован ежегодный городской детский шахматный турнир; • совместно с городским отделом культуры проведен общегородской конкурс рисунков «Родной город» для детей от 12 до 16 лет; • после каждого заседания Думы в местной газете размещается материал из комитетов Думы по итогам заседания.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума городского округа Карпинск По инициативе Бураева М. Э.: • в 2003 году была реализована программа «Научное обоснование и разработка системы мер медицинской реабилитации и повышения адаптационного резерва населения Карпинска, проживающего в условиях повышенного мутагенного фона»; • осуществляется регулярная поставка в ряд школ и детских садов витаминного чая.

Бураев Михаил Эрикович Депутат Думы городского округа Карпинск V созыва Границы избирательного округа Улицы: Белинского, 93а–121, 102–126, Горняков, 41а–53, 42–56,4–40,5–41. Карла Маркса, 29–45, 38–46, 21–25,24-30. Крупской, 1–39, 2–42, Луначарского, 112, 126, 95–123, 114–130. Максима Горького, 17–29, Мира, 1–31, 4–20, Некрасова, 87–137, 132–178, Осипенко, 45–60, 4–33а, 5–39. Почтамтская, 20–34, 33–49, Серова, 6–32, 17–53,13, Суворова, 135–203, 150– 208, Угольщиков №42а-72, 73-81,5-51, 6-34а, Уральская, 42, 47, 3–43, 8-40, Чайковского, 40–58, 115–147, Челюскинцев, 40–84, 41–87, 8–38, 15–37,Чернышевского, 2–40, 1–55, 8 Марта, 1–41. Поселки: Турьинка, Антишинский, Кытлым

Депутат и его дело Т

ри созыва подряд в депутаты городской Думы по избирательному округу № 5 города Карпинска жители избирают Бураева Михаила Эриковича. Они знают, что этот человек идет в Думу, чтобы отстаивать их интересы, их будущее. Еще будучи директором Госпромхоза «Кытлым», Михаил Бураев видел проблемы сохранения здоровья населения города. Он начал организацию фитобаров при активной поддержке главного врача ЦГБ г. Карпинска Л.Н. Рудновой. При нем ГПХ «Кытлым» бесплатно поставлял травы и ягоды для витаминного чая в детский сад. Заболеваемость детей в подшефном саду снизилась в два раза. Бураев лично и предприятие, в котором он работает, безвозмездно поддерживают фитобары в школе и детском саду поселка Кытлым, в школах № 1, 12, 16 и детских садах № 3, 4, 25 г. Карпинска, в пансионате для ветеранов. Уже на первых заседаниях Думы III созыва Бураев ставил вопрос оздоровления населения города. Благодаря его настойчивости в 2003 году глава города Н.М. Аскаров и председатель городской Думы Ф.И. Опарин заключили договор с Уральской государственной медицинской академией на «Научное обоснование и разработку системы мер медицинской реабилитации и повышения адаптационного резерва населения Карпинска, проживающего в условиях повышенного мутагенного фона». Финансовую помощь в реализации программы оказал бизнесмен из Уфы Ильдар Фаизов, которого Бураев убедил в значимости этой работы не только для Карпинска, но и для других экологически неблагополучных районов. Результаты обследования и анализ статистики за 10 лет (1994–2003 гг.) показали, что в городе самая высокая в области младенческая смертность (на 52,2% выше среднеобластных данных), высокая смертность больных с онкологическими заболеваниями, другие отклонения. У 35% обследованных пар «мать–дитя» коренных жителей Карпинска уровень несовпадений последовательностей ДНК в 10 раз выше, чем у жителей Западной Европы. Это грозит ростом рождения умственно отсталых детей, отставанием детей в росте и развитии, врожденными уродствами, невынашиванием беременности, онкопатологией, органическим поражением ЦНС и рядом других заболеваний, временной или полной стерильностью у мужчин и женщин. Ученые установили факторы, влияющие на наследственный аппарат, структурные изменения которого приводят к отклонениям, наблюдаемым у населения Карпинска, и разработали рекомендации по оздоровлению населения. 25 июня 2008 года на Думе вновь был поставлен вопрос «Об итогах выполнения Программы работ по

Родился 14 декабря 1956 года в поселке Бохан Иркутской области. С 1975 по 1980 год обучался на факультете охотоведения Иркутского сельскохозяйственного института по специальности «биолог-охотовед». В Свердловское областное управление охотничьего хозяйства приехал, чтобы заняться научной работой – изучить охотничье хозяйство в индустриально развитых районах. С января 1981 по 1987 год – начальник Ново-Лялинского производственного участка Госпромхоза «Кытлым». С 1987 по 2000 год – первый избранный директор ГПХ «Кытлым». В 1998 году в г. Омске защитил диссертацию с присвоением ученой степени кандидата биологических наук. Научными поисками занимается постоянно. С 2000 по 2006 год – начальник межрайонного отдела Свердловского областного охотуправления. С апреля 2006 года работает старшим научным сотрудником Центра фитотерапии ООО «Диана». Бураев Михаил Эрикович – кандидат биологических наук, автор и соавтор 104 научных печатных статей, автор 15 изобретений, награжден бронзовой медалью ВДНХ, Грамотой Министерства сельского хозяйства, Дипломом Международной академии наук по экологии и безопасности жизнедеятельности, лауреат премии им. И.И. Ползунова. Его имя занесено в энциклопедию «Лучшие люди России». В декабре 2008 года в Государственном Кремлевском дворце ему вручили Почетную медаль «За экологическую безопасность».

диагностике, реабилитации и профилактике злокачественных новообразований у населения муниципального образования Карпинск». Но и спустя пять лет в казне не нашлось денег. Бураев добивается решения Думы для реализации этой программы просить средства из областного и федерального бюджетов, из благотворительных фондов. Реализация мероприятий позволит на 50% снизить заболеваемость. А положительный опыт может быть распространен на другие регионы. Личный вклад Бураева в исследования трудно переоценить. За это время в тесном сотрудничестве с д.м.н. Макеевым О.Г. и другими учеными и специалистами УрГМА разработан, апробирован и запатентован

Приемная депутата

г. Карпинск, ул. Чайковского, 18, тел. (34383) 3-41-94, 3-34-64, 8-908-920-19-04

«Способ лечения онкологических больных», «Способ применения биологически активных добавок для реабилитации облученных», «Профилактически-лечебное антимутагенное средство и способ его применения». Получен приоритет на «Способ лечения и профилактики осложнений сахарного диабета второго типа». Еще в Думе III созыва было принято решение по оценке состояния и развитию сельского хозяйства в городе и пригородах с участием ученых Уральской сельскохозяйственной академии, однако и оно осталось на бумаге. Зная ужасающую статистику, по которой 70 % детей раннего возраста относятся к категории «длительно и часто болеющих», Михаил Эрикович во всех публичных выступлениях призывает будущих родителей пройти курс оздоровления до зачатия ребенка. Бураев настаивает на проведении на территории Карпинска научно-практической работы по оздоровлению будущих родителей. Это позволит предотвратить генетическую катастрофу, грозящую городу. Депутат уверен в положительном результате, так как полученные предварительно данные подтверждают эффективность предлагаемых работ. Положительный опыт оздоровления можно распространить во всех регионах России. В 2008 году в его предвыборной программе был пункт: добиваться признания города Карпинска городом экологической катастрофы. В настоящее время в городе насчитывается 8,2% инвалидов, чьи проблемы связаны с генетическими заболеваниями. При обсуждении на Думе «Неотложных мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Карпинска на 2009–2011 гг.» как один из путей решения проблемы Бураев предложил запатентованный «Способ достижения ремиссии в отношении оппортунистических инфекций у больных ВИЧ». На заседаниях Бураев не раз поднимал вопрос о состоянии лесного фонда на территории муниципального образования, охране от пожаров и рациональном использовании леса. Как бывший руководитель Гос промхоза, он знает эту проблему «изнутри», видит, как ее решать. Необходима охрана охотугодий, биотехнические мероприятия, борьба с браконьерами, организация пушного и лосиного промысла, сбор ягодного сырья, грибов, лекарственного сырья. Все это повлечет создание дополнительных рабочих мест. Как депутат и исследователь, Бураев вместе с учеными УСХА разрабатывал систему производства экологически чистых продуктов сельского хозяйства, в настоящее время решает вопрос очистки сточных вод. Ученые создали подкормки для животных и птицы, минеральные удобрения для выращивания экологически чистых продуктов растениеводства в техногенных зонах. Использование этих разработок позволяет на 10–15% повысить выпуск мясной и молочной продукции при улучшении качества. Последние разработки Бураева позволяют в десятки раз снизить содержание примесей свинца, кадмия, фосфора в сточных водах.

Бураев продолжает добиваться принятия Программы развития сельского хозяйства, садоводства и огородничества с реализацией накопленного опыта для достижения продовольственной независимости региона. Депутат добился принятия решения Думы по заключению договора с Министерством обороны по объекту «Кытлым», что позволяет улучшить социальную и экономическую ситуацию в Карпинске. Значимое для города, для православия и для истории России – восстановление Богословского Введенского собора. Вопрос о восстановлении храма был поставлен Михаилом Бураевым на одном из заседаний Думы III созыва. Решение о восстановлении собора принято. Депутат стал одним из трех учредителей благотворитель-

Депутаты должны решать не текущие вопросы, которые находятся в ведении администрации города, а планировать будущее города ного Фонда по восстановлению храма. Михаил Эрикович верит и надеется, что с восстановлением храма в город вернутся благодать, добро и благополучие. Он постоянно ищет спонсоров для святого дела. На рассмотрение Думы V созыва внес 30 предложений, в том числе: • стопроцентное обеспечение квалифицированными кадрами больницы и школ; • участие в федеральных и областных социальноэкономических программах, направленных на улучшение жизни ГО Карпинск; • ускорение строительства школы и детского сада в пос. Кытлым; • меры улучшения жизнеобеспечения людей без определенного места жительства; • пути улучшения работы казачьего кадетского клуба «Русич». Депутат убежден, что для решения жизненно важных проблем в городе стоит регулярно проводить научнопрактические конференции, посвященные реабилитации облученных, оздоровлению онкобольных, исследованиям по очистке почв, по очистке сточных вод. Михаил Бураев полагает, что для решения общих проблем северных территорий нужно проводить совместные заседания депутатов разных городов, чтобы сообща искать и находить наиболее верные и оптимальные решения. Бураев пошел в Думу не только для решения текущих вопросов, которые находятся в компетенции администрации, а прежде всего для решения вопросов развития Карпинска, его будущего.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Качканарского городского округа

Безруков Валерий Юрьевич

Касимов Наиль Шамильевич

Депутат Думы Качканарского городского округа V созыва

Границы избирательного округа Девятый микрорайон города Качканара за исключением дома № 3

И бабушке на лавочке, и детям в местных школах К

аждый раз, приходя на выборы, люди надеются на то, что избранники будут отстаивать их права во властных структурах, они рассчитывают на выполнение всех обещаний, на непосредственную помощь им, избирателям. Когда в начале этого года кандидат-самовыдвиженец Валерий Безруков предложил свою кандидатуру на выборы депутатов Думы городского округа, он не сулил золотых гор своим избирателям. – Я не фокусник, поэтому во время предвыборной кампании не давал пустых обещаний, я пришел в Думу для того, чтобы работать, – говорит Валерий. Еще с тех пор, как Валерий стал директором по общим вопросам крупного предприятия города, да еще и параллельно с этим главой профсоюзной организации предпри-

Кто весел – тот смеется, кто хочет – тот добьется, кто ищет – тот всегда найдет ятия, люди шли к нему за помощью. Теперь же у Безрукова как у депутата гораздо больше возможностей для того, чтобы оказывать людям посильную помощь. У него нет официальной приемной, но все жители девятого микрорайона города знают, что могут прийти как к нему домой, ведь живет депутат в этом же районе, так и на работу. – Иду в магазин, встречают соседи – рассказывают о проблемах. Или вот случай был: бабушки сидели на лавочке, обсуждали, кому письмо написать, пожаловаться на беспорядок в их дворе. В микрорайоне ремонтировали электросети, землю раскопали, бордюры выкорчевали. Сейчас работу-то закончили, а вот бордюры на место не вернули и ямы назад не закопали. Бабушки меня увидели, я домой возвращался, ну и решили обратиться, как-

По инициативе депутата Безрукова В.Ю.: • продолжена работа по программе «Подарим стадион детям»; • была оказана помощь в проведении общегородского молодежного мероприятия «Росток»; • восстановлена пешеходная зона между 1-м и 2-м домами 9-го микрорайона; • выставлены ограждения для клумб возле дома 16; • ведется работа над восстановлением детской спортивной площадки в 9-м микрорайоне; • находится под контролем вопрос о предоставлении молодежным музыкальным группам города мест для репетиций.

Границы избирательного округа Шестой «А» микрорайон города Качканара, поселок Именновский

Родился в 1963 году в городе Бийске Алтайского края. В 1979 году поступил в СГПТУ-92 и, получив диплом слесаря по ремонту автотехники, начал свой трудовой путь в тресте «Уралдомремонт». После прохождения воинской службы в автомобильных войсках освоил новую специальность газоэлектросварщика, которой и отдал 17 лет своей трудовой биографии. В 2002 году окончил Нижнетагильский строительный техникум по специальности «техник по эксплуатации и ремонту подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования». На производстве был назначен на должность мастера, в 2005 году – на должность заместителя директора по общим вопросам, труду и персоналу Управления ремонта оборудования комбината (УРОК). В 2007 году стал директором по общим вопросам ООО «Ванадий-ремонт». В 2005 году трудовой коллектив избрал его председателем профсоюзного комитета. Награжден медалью «Сто лет профсоюзам». Беспартийный. никак за меня голоса свои отдавали. Я с депутатским запросом обратился в управление городского хозяйства. В течение трех дней и ямы были закопаны, и бордюры восстановлены, – поведал депутат. Во время формирования думских комиссий Валерий Юрьевич был выбран председателем постоянной комиссии по вопросам работы с молодежью и развитию спорта. На этом поприще ему пришлось столкнуться с уже более сложными проблемами. Например, прошлый депутатский созыв начал реализацию программы «Подарим стадион детям». Средства были выделены не полностью, поэтому до конца полномочий депутатов четвертого созыва на качканарском стадионе успели положить лишь часть искусственного покрытия. В связи с кризисом и сменой депутатского состава работа по этой программе прекратилась. Для завершения программы нужно еще около двух миллионов рублей. Комиссия пытается решить проблему финансирования этого проекта. Сегодня, благодаря усилиям депутатов и руководителя ДЮСШ «Олимп», стоимость работ снижена до 580 тысяч рублей. Кроме того, в Качканаре функционирует молодежная Дума, с которой комиссия под руководством Безрукова тесно сотрудничает. Молодежь принимает определенные решения, а для их реализации требуется уже помощь взрослых. Валерий Безруков всего третий месяц трудится на этом посту, но уже сегодня успел сделать для жителей 9-го микрорайона, да и для жителей всего округа, столько, сколько не каждый депутат делает за весь срок.

Приемная депутата Тел. 8 (34341) 3-30-70

Все лучшее – для человека труда К

огда Наиль Шамильевич выдвигал свою кандидатуру в депутаты Думы, он сразу обещал, что не будет «отбывать номер» в депутатском кресле. И уже по прошествии нескольких месяцев с момента избрания успел выполнить часть наказов избирателей. По решению депутатов Наиль Касимов избран председателем постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, природопользования и экологии. В юрисдикции этой комиссии дороги, тепло, вода, газ, дорожные знаки, парковки и многое-многое другое. Совсем недавно Наилю Шамильевичу, как председателю комиссии, пришлось разрешать проблемы проезда в пригородном общественном транспорте. Депутаты постановили, что пенсионеры должны платить за проезд меньше. Однако в течение двух месяцев решался вопрос о предоставлении льготы, пока депутаты не нашли частного перевозчика, который согласился сделать пенсионерам тридцатипроцентную скидку. Сегодня ведется активная работа по электрификации пригородных садов. Садоводы выступили с просьбой обеспечить их дачные домики благами цивилизации. Этот вопрос не мог остаться без внимания комиссии, которой руководит Касимов. В ближайшее время будут рассмотрены предложения о том, как можно решить и эту проблему. В Качканаре до сих пор остается большое количество незаасфальтированных улиц. Часть из них находится в плачевном состоянии. Весной, благодаря усилиям депутата, была отгредирована часть улиц, которые относятся к девятому избирательному округу. Сегодня на заседаниях постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, природопользования и экологии решается вопрос о ремонте остальных не-

По инициативе депутата Касимова Н.Ш.: • организован вывоз мусора из п. Именновский; • произведен отвод воды из п. Именновский; • находится в стадии реализации бурение скважины в поселке; • сделан проект моста через реку Именная; • под контролем находится вопрос установки остановочных комплексов в поселке; • прогрейдированы незаасфальтированные дороги шестого «А» микрорайона; • возле детского клуба «Домовенок» организовано одностороннее движение; • на территории микрорайона выделено помещение для опорного пункта милиции; • проводятся встречи с жителями микрорайона.

Приемная депутата Тел. 8 (34341) 6-41-46

Родился в 1965 году в деревне Падера Балезинского района Удмуртской АССР. В 1987 году окончил Свердловский горный институт, получив профессию инженера-механика. Трудовой путь начал на Качканарском ГОКе слесарем по ремонту оборудования. В 1988 году получил должность мастера. В том же году избран заместителем секретаря комитета комсомола комбината по оргработе. В 1991 году назначен экономистом по материальному снабжению Управления снабжения ГОКа. В том же году занял пост начальника бюро черных и цветных металлов Управления снабжения. В 1993 году стал заместителем начальника Управления снабжения КГОКа. В 1998 году занял пост начальника отдела материально-технического снабжения и сбыта в муниципальном производственном жилищноремонтном тресте. В 2003 году стал начальником производственного отдела ремонта оборудования КГОКа. Был главным инженером сервисного центра и главным механиком обогатительной фабрики комбината. В 2007 году назначен генеральным директором ОАО «Ванадий-ремонт». Был выдвинут кандидатом в депутаты Думы Качканарского городского округа от Всероссийской политической партии «Единая Россия». Впоследствии стал куратором работы партии в Думе Качканарского городского округа. заасфальтированных улиц города. Депутаты решили выступить с обращением к руководству градообразующего предприятия для того, чтобы оно безвозмездно разрешило использовать отходы от переработки руды для ремонта дорог города.

Поменьше политической трескотни. Поменьше интеллигентских рассуждений. Поближе к жизни Зачастую деятельность депутата заключается не в решении глобальных общегородских проблем. Народный избранник помогает решать конкретные проблемы конкретным людям. Пока кто-то произносит высокопарные слова перед аудиторией, другой помогает бабушке дом подлатать или простому трудяге выбить возможность ремонта в квартире с частичным возмещением затрат. Главное призвание депутата – это непосредственная работа с людьми. Заседания, совещания – это депутатская деятельность второго порядка.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Качканарского городского округа

Кошелева Светлана Геннадьевна

Напольских Андрей Викторович

Депутат Думы Качканарского городского округа V созыва

Депутат Думы Качканарского городского округа III и V созывов

Границы избирательного округа Дома № 31, 32, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 46, 47 четвертого микрорайона города Качканара, дом № 9 девятого микрорайона города, ул. Свердлова, дома № 15, 19, 21, 23, 25, 27

Открытость. Честность. Ответственность З

а все время работы в сфере образования Светлана узнала все тонкости педагогической деятельности. Она как никто знает вся наши тяготы и нужды, – говорит о депутате Марина Кочкарева, директор Качканарского детского дома, – не раз она доказывала, что может найти выход из любой сложной ситуации.

Эффект деятельности городского депутата измеряется не красивыми словами, а реальными делами После такой характеристики коллеги вполне логично и понятно, почему Светлана была избрана в постоянную думскую комиссию по вопросам образования. – Сегодня в сфере образования очень много проблем. Люди часто обращаются за помощью, – говорит Светлана. К примеру, в городе никогда не было сложностей с наполнением первых классов школ. В этом году одно из учебных заведений получило статус лицея, поэтому многие родители захотели отдать своих чад именно туда. Но существуют контрольные цифры приема первоклашек, из-за этого руководство лицея было вынуждено отказать некоторым родителям. Тогда родители подали заявление в прокуратуру. Комиссии по образованию при непосредственном участии депутата удалось урегулировать этот вопрос. Претензии сняты, дети устроены. Светлане Геннадьевне как депутату иногда приходится вникать и в далекие от ее непосредственной профессиональной деятельности сферы. Жители восьмого избирательного округа чаще всего обращаются к ней с вопросами по поводу автостоянок. Кому-то некуда ставить автомобили, и они вынуждены использовать для этих целей дворовые территории и газоны, а другим, напротив, не нравится, что даже небольшие островки зелени в городе вытаптываются машинами. – Ко мне обращались пенсионеры, которые раньше скашивали для собственных нужд траву с полян, сегод-

По инициативе депутата Кошелевой С.Г.: • на контроле организация легальных автостоянок в городе и ликвидация нелегальных возле жилых домов; • в Думе рассмотрен вопрос о летнем трудоустройстве подростков; • урегулирована ситуация с набором первоклассников в школы города; • на контроле организация и оплата рабочего времени воспитателей в детских садах.

Родилась в 1966 году в селе Вагай Тюменской области. В 1970 году вместе с родителями переехала в Качканар. В 1984 году окончила СГПТУ № 25 города Тюмени, получив специальность контролера станочных и слесарных работ. В 1991 году окончила машиностроительный факультет Свердловского инженерно-педагогического института и получила специальность «инженер-педагог». С 1990 по 1999 год работала мастером производственного обучения, преподавателем основ электротехники и завучемдиспетчером, старшим мастером в СПТУ–136. В 1999 году стала методистом Горноуральского организационно-методического центра Института развития регионального образования. В 2005 году назначена заместителем директора по учебной работе в Качканарском профессиональном училище. В 2007 году стала заместителем директора по учебновоспитательной работе СДЮСШОР «Олимп». С 2008 года работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Валериановской средней школе.

ня автолюбители заняли все это некогда зеленое пространство автомобилями. Казалось бы, вот проблема для горожан – траву косить, но пенсионеры привыкли каждый год заниматься этим, и для них эта ситуация действительно является проблемной, – говорит Светлана Кошелева, – для городского депутата не существует неактуальных вопросов. Если люди жалуются на ту или иную проблему, мы должны помочь им в решении. Куда проще отмахнуться и сказать, что это не в моей компетенции. Но не для этого горожане отдавали нам свои голоса. Именно поэтому комиссии Думы Качканарского городского округа собираются гораздо чаще, чем планируется на бумаге. Показательно то, что депутаты обсуждают на заседаниях огромное количество проблем, высказанных в обращениях граждан. – В ходе одного заседания на повестке дня может находиться более десятка вопросов. Ну а что поделать: проблем у людей много. Кто, если не мы, депутаты, поможем в их решении, – констатирует факт депутат. В марте этого года Светлана шла на выборы в городскую Думу с девизом: «Открытость. Честность. Ответственность». С того момента прошло несколько месяцев, как вновь избранному депутату пришлось с головой окунуться в проблемы не только своего микрорайона, но и всего городского округа. И сегодня Светлана не отказалась от своего лозунга. Люди, которые ее выбирали, надеются, что так будет продолжаться на протяжении всего срока депутатских полномочий.

Приемная депутата Тел. 8 (34341) 6-01-44

Границы избирательного округа Девятый микрорайон города Качканара за исключением дома № 3

Чтобы качканарцам лучше жилось Д

епутат Думы городского округа – пост ответственный. Именно от работы народного избранника напрямую зависит процветание всего города и его жителей. Но мало знать о проблемах города, в котором ты был избран депутатом, важно видеть пути решения этих проблем. Уже второй раз депутатом Думы Качканарского городского округа избран Андрей Напольских. В 2001–2004 годах он организовал новую для Думы комиссию по вопросам работы с молодежью, которую и возглавил. В ныне действующем депутатском созыве Андрей Викторович выполняет уже другую роль, он является заместителем председателя Думы и состоит в шести думских комиссиях. По его словам, основная проблема округа в том, что в этом году существенно урезали бюджет. В прошлом году он составлял 900 миллионов рублей, в 2009–700 миллионов, причем утвердили его с дефицитом в 50 миллионов рублей. В связи с ухудшением финансовой ситуации кредиторская задолженность муниципальных учреждений растет. Сейчас главная забота депутатов – оптимизация расходов. Думцы вынуждены сокращать

Нужно не только знать о проблемах, важно видеть пути их решения финансирование всех сфер жизни горожан. Вот один из примеров: школы в этом году переходят на новую форму финансирования. До начала финансовой нестабильности планировалось, что образовательные учреждения получат материальную поддержку из местного и областного бюджетов. Сегодня, в период кризиса, эта поддержка будет минимизирована. Для того чтобы хотя бы как-то сэкономить средства, в управлении образования приняли решение оптимизировать коллективы школ. – Они решили сократить педагогов-организаторов, сэкономят на этом копейки, а вся воспитательная работа в школах вестись перестанет, – возмутился Андрей Напольских. Депутат выступал с предложением «оптимизироваться» самому управлению образования округа. Сегодня здесь трудится около 60 человек. По нормативу численности всех муниципальных служащих в округе должно быть 56 человек. Решение этой проблемы он предложил, но вот пойдут ли чиновники от образования на такие меры? В итоге депутаты под предводительством Андрея Викторовича отстояли педагогов-организаторов, в школах оставили эту должность. Обошлись малой кровью, в некоторых учебных заведениях было по несколько таких специалистов либо сразу несколько человек, выполняющих схожие обязанности. Депутатский корпус

Приемная депутата Тел. 8 (34341) 3-30-65

Родился в 1970 году в Качканаре. В 1993 году окончил УГТУ-УПИ по специальности «Металлургия и процессы сварочного производства». Вся трудовая биография связана с КГОКом: слесарь мокрой магнитной сепарации цеха обогащения, затем получил должность инженера-технолога Управления ремонта оборудования комбината (УРОК). В 1999 году назначен на должность главного сварщика УРОКа, в 2002 году стал главным сварщиком всего комбината. С 2005 года исполнял обязанности заместителя главного инженера сервисного центра по ремонту оборудования (СЦРО). С 2007 года начальник технологического отдела ООО «Ванадий-ремонт». Являлся помощником депутата Государственной Думы РФ. Был выдвинут кандидатом в депутаты Думы Качканарского городского округа от Всероссийской политической партии «Единая Россия». и управление образования сошлись на том, что в каждой школе останется по одному организатору. Андрею Викторовичу, как заместителю председателя Думы, приходится вникать во все проблемы, которые есть в городе. Он участвует почти во всех заседаниях постоянных думских комиссий. По словам депутата, город сегодня переживает тяжелые времена. Основная задача Думы – минимизировать затраты бюджетных средств во всех сферах жизни горожан, ведь кредиторская задолженность растет день ото дня. Но от этого не должны пострадать горожане. Депутатов люди выбирали для того, чтобы они оказывали им помощь, чтобы процветал городской округ, а не для того, чтобы оставаться без рабочих мест и без средств к существованию.

По инициативе депутата Напольских А.В.: • была организована депутатская комиссия по вопросам работы с молодежью; • на контроле находится вопрос сохранения во всех школах округа должности педагога-организатора; • на Думу вынесен вопрос сохранения муниципальной надбавки педагогам города; • отремонтирована дорога по ул. Ермака; • на контроле находится вопрос по организации автомобильной стоянки в микрорайоне; • отремонтирована колонка на ул. Горной; • регулярно проводятся встречи с избирателями.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Качканарского городского округа

Сосновских Татьяна Васильевна

Черняев Андрей Ильич

Депутат Думы Качканарского городского округа V созыва

Границы избирательного округа 4 а микрорайон за исключением 54–68 домов; 2 микрорайон; ул. Свердлова, дома 3,4,6; ул. Октябрьская, дома 1–22,22а; ул. Школьная; пер. Клубный; ул. Маяковского, дома четной стороны; ул. Мира; ул. Качканарская, дома 1, 1а, 6; ул. Чехова, дома 1–36, 38, 40, 6а

С заботой о каждом Т

атьяна Васильевна является одной из самых молодых представительниц Думы Качканарского городского округа. При этом она входит в состав трех постоянных комиссий: председатель мандатной комиссии, член комиссии по вопросам работы с молодежью и развитию спорта и комиссии по вопросам здравоохранения. После того как Татьяна вошла в состав Думы, она поставила перед собой ряд задач, которые должна была решить в самое ближайшее время. Во-первых, разобраться с нормативно-правовой базой. Округ, в котором работает Татьяна, состоит в основном из деревянных построек. Жилье в большинстве своем ветхое. Народная избранница пытается найти в законодательстве какие-нибудь возможности для того, чтобы выделить людям субсидии на ремонт и содержание таких домов. – Пока сама пыталась разобраться с законодательством, поняла, что половина законов не для простых людей написаны. Часто постановления взаимоисключают друг друга. Иногда доходит до абсурда: люди, живущие в старых деревянных домах, вынуждены

Закон и бюджет – два кита, на которых должна твердо стоять местная власть платить за услуги ЖКХ больше, чем те, кто живет в каменных постройках. Вроде бы и хочешь помочь, а сделать-то ничего не можешь. Все законно, – разводит руками Татьяна Васильевна. В Думе постоянно обсуждается вопрос о выделении из бюджета средств для предоставления субсидий людям, живущим в ветхих постройках. Но пока денег для этого в городском бюджете нет. – Избиратели чаще всего обращаются ко мне с проблемами ЖКХ. Еще жалуются на отсутствие стоянок для автомобилей. На территории пятого избирательного округа нет ни одной парковки. Но пока пришлось отложить решение этих вопросов до лучших времен. Не до жиру, быть бы живу, – говорит депутат. Татьяне Сосновских приходится вникать во многие, далеко не женские вопросы: строительство песочниц, капитальный ремонт жилья, газификация. Но раз она решилась стать депутатом, то вынуждена работать с любыми проблемами горожан.

По инициативе депутата Сосновских Т.В.: • заканчивается газификация избирательного участка № 5; • на Думу вынесен вопрос о предоставлении субсидий для ремонта и последующего содержания ветхих деревянных сооружений в городском округе; • в четвертом «а» микрорайоне установлены песочницы.

Границы избирательного округа 5 микрорайон, дома 37–58, 61, 69, 73; 5а микрорайон, 9–11; 4а микрорайон, 54–68

Главное – не расслабляться… Родилась в 1973 году в городе Качканаре. В 1993 году окончила среднюю школу и поступила в Свердловское фармацевтическое училище. В 2006 году окончила Пермскую фармацевтическую академию по специальности «Фармация». Трудовой путь Татьяна начала сразу же после окончания училища. Работала санитаркой в Центральной районной аптеке № 227. С 1996 года трудится провизором в аптеке № 423. На выборы в Думу Качканарского городского округа шла самовыдвиженцем. Беспартийная.

– Сейчас у нас возникли небольшие проблемы с газификацией второго микрорайона. Газовики хотят устанавливать счетчики. Я бы не хотела, чтобы это произошло. Для того чтобы установить измерительные приборы, нужно заплатить около пяти тысяч руб лей. А в микрорайоне живут в основном пенсионеры. Откуда у них такие деньги. Да и изначально, когда затевалось все это, ни о каких счетчиках речи не шло. В противном случае часть жителей сразу бы отказались от газификации, ведь на нее и помимо этих затрат идет немало денег, – возмутилась Татьяна. Даже не имея собственной депутатской приемной, Татьяна ежедневно на работе встречается со своими избирателями. Она работает в аптеке, у всех на виду. Ее прямые обязанности на работе связаны с тем, чтобы помогать людям, так же она поступает и в ходе своей депутатской деятельности, работает с заботой о каждом, чтобы никто не мог сказать, что она пошла в депутаты из личных корыстных интересов. – Если за день хотя бы два человека не спросит о том, как у меня дела в Думе, – день прошел неудачно. Иногда приходят ко мне на работу и говорят, что срочно нужно заасфальтировать дорожку от дома до работы, ходить неудобно, – улыбается Татьяна Васильевна. Депутатам этого созыва досталась нелегкая работа. Постоянно ведется оптимизация бюджета. Деньги урезаются везде. А кого люди винят в первую очередь? Народных избранников: «До того, как этих выбрали, жили же по-другому». Есть вероятность, что скоро вновь избранные депутаты окажутся виновными во всех смертных грехах. Сегодня на их плечи легло не только решение проблем избирателей, но и поддержание имиджа представительной власти: не могут помочь деньгами или реальными действиями, так хотя бы нужным советом помогут.

Приемная депутата Тел. 8 (34341) 2-36-61

ыборы депутатов Думы Качканарского городского округа в 2009 году оказались на редкость популярными. В Думу баллотировались 90 кандидатов. Андрею Ильичу удалось победить несмотря на усилия пяти оппонентов, выдвигавших свои кандидатуры в том же избирательном округе. Главной движущей причиной того, что люди отдали свой голос его кандидатуре, стала последовательная работа с проблемами каждого обратившегося к нему за помощью человека. – Была отремонтирована квартира ветерана Великой Отечественной войны, и это только начало будущей работы. В программу поддержки сотрудников ГОКа ветераны не попадали, в городскую программу тоже. К тому же возникли сложности в финансировании этого проекта. Тогда привлекли спонсорские деньги и все-таки сделали ремонт, – поведал Андрей Ильич. Мария Закиевна, так зовут ветерана, была очень довольна проделанной работой. Вряд ли без помощи депутата ей удалось своими силами обустроить квартиру.

Депутатские полномочия нужно использовать для решения насущных проблем жителей городского округа – Программа, с которой я шел на выборы, отражает весь круг городских проблем, которые требуют внимания и работы. Но сегодня из-за отсутствия, прежде всего, денег в бюджете большинство пока остаются нерешенными, – констатировал депутат. – Но это не значит, что можно сидеть сложа руки и ждать лучших времен. С тех пор как Андрей стал депутатом, у него появилось больше возможности для поиска нестандартного решения проблем избирателей. – На комиссиях я могу поднять любой интересующий меня вопрос, высказать свое мнение и предложить решение. И иногда деньги решают не все. Выход можно найти в разумной организации дела, – говорит Андрей Ильич.

По инициативе депутата Черняева А.И.: • сделан ремонт квартиры ветерану Великой Отечественной войны; • на контроле находится вопрос по снесению пивных киосков, на которые жалуются жители пятого и пятого «а» микро районов; • активно участвует в решении вопроса по сохранению рабочих мест воспитателей в детских садах городского округа; • вынес на рассмотрение Думы вопрос о борьбе с бездомными собаками.

Приемная депутата Тел. 8 (34341) 6-44-75

Родился в 1965 году в поселке Октябрьском Архангельской области. В 1972-м вместе с родителями переехал в Качканар. После окончания школы поступил в Свердловский горный институт, где обучался по специальности «Горные машины и комплексы». В 1987 году пришел работать на Качканарский горно-обогатительный комбинат слесарем по ремонту оборудования на Главном карьере. В 1988 году стал механиком бурового участка, а в 1992 году занял пост главного механика карьера. В 1999 году стал главным механиком Северного карьера рудоуправления. В 2003 году назначен главным механиком объединенной механической службы всех карьеров рудоуправления. В 2007 году стал работать главным механиком комбината. Эту должность занимает и по сей день. Совсем недавно ему пришлось отстаивать права воспитателей детских садов. Для оптимизации средств бюджета управление образования предложило сокращать рабочие места воспитателей либо уменьшать им рабочий день. Если дела пойдут так, как предлагает управление образования, полсотни работников детских садов Качканара окажутся на улице. Либо родители будут вынуждены забирать своих чад раньше на час-два, что в принципе нереально для работающих, ведь рабочий день родителей сокращать никто не планирует. Управление образования предлагало еще одно решение: перевести детсады на четырехдневную рабочую неделю. В накладе опять же окажутся работающие родители. Куда они пристроят детей на недостающий пятый день. – Я, можно сказать, человек, лично заинтересованный, сам вожу сына в детский сад. Сейчас собираются сократить 48 воспитателей. Я против этого. Нам, депутатам, придется постоять за эти рабочие места, – возмутился Андрей Ильич. Совсем недавно депутат Черняев выступил в Думе с предложением по борьбе с бродячими собаками. – Эта проблема становится бедствием нашего города. Люди жалуются на то, что порой не могут пройти по безлюдным участкам города, потому что собаки обступают со всех сторон. Если не решить проблему сейчас, она может дойти до шокирующих масштабов, – говорит Андрей Черняев. Люди для того и выбирают своих депутатов, чтобы они отстаивали права жителей муниципалитета на более высоких уровнях власти. Кто послушает рядового горожанина, который будет протестовать против сокращения рабочих мест или ходатайствовать о решении «собачьих» проблем. А депутат не просто может сделать это, он должен этим заниматься. И какими бы мелкими ни казались проблемы с высот власти, для депутата местного уровня таких не существует.

Свердловская область

Дума городского округа Красноуральск

Пока мы едины – справимся с любыми сложностями О

дной из основных обязанностей органов городского самоуправления является планомерная, конструктивная работа на благо городского округа. Однако в современных условиях «кризисной экономики» законотворческая деятельность Думы городского округа Красноуральск становится по-настоящему значимой борьбой за безбедное существование родного города. Но трудности красноуральских парламентариев не пугают. Действующий в настоящее время пятый созыв городской Думы ГО Красноуральск отличает удивительная солидарность. Впрочем, это неудивительно, ведь, по словам председателя Гордумы и согласно Уставу главы Красноуральска Виктора Посадова, предвыборную кампанию 15 кандидатов выигрывали, уже являясь сплоченным коллективом. – На первый взгляд, наш коллектив может показаться несколько разнородным, – рассказал Виктор Посадов, – однако это не так. Еще на выборы мы шли единой командой и, победив, работаем так же слаженно. Пятый созыв Думы городского округа Красноуральск вступил в свои полномочия 15 марта 2008 года. Депутатский корпус Красноуральска образовали 15 депутатов, один из которых «на освобожденной основе» принял пост председателя Думы. Многие парламентарии уже не в первый раз приняли депутатские полномочия. И сам Виктор Посадов, и

как старейший действующий депутат, открыл первое собрание Думы пятого созыва. Структура Думы пятого созыва предусматривает пять постоянно действующих комиссий, в ведении которых находятся такие сферы, как бюджетное планирование, промышленность, благоустройство города, а также социальная сфера (культура, образование). Современные флаг и герб Красноуральск получил только в 2006 году, в марте городская Дума утвердила геральдические символы города. Это была непростая работа, подготовка соответствующих документов и проектов заняла больше двух лет. Но результат превзошел все ожидания. «В червленом поле вверху – золотой тигель с червленым расплавом в нем, из которого выходит золотая фигура в виде лилии, вместо среднего лепестка имеющая пламя; внизу – острие, сложенное из 15 золотых беличьих шкурок (1,2,3,4,5); по сторонам – сообращенные в стропило леопардовые львы того же металла с зелеными глазами и пастями и с золотыми языками, уши которых внутри также зеленые» – так описывается герб Красноуральска в геральдических документах. По словам парламентариев, работавших над проектом герба, символика объясняется следующим образом: «Красный цвет поля и гора из беличьего меха указывают на имя городского округа и рудные богатства его окрестностей, а кроме того – на градо-

Спасо-серно-колчеданном руднике. Позднее открылись Андреевский, Богомоловский, Ново-Левинский рудники, вокруг которых образовались поселки. В 1925 году в Красноуральске началось строительство крупнейшего в стране медеплавильного завода. Современный Красноуральск является достаточно типичным для Свердловской области «моногородом». Градообразующий медеплавильный комбинат «Святогор» обеспечивает работой 40% работоспособного населения города. Естественно, одним из основных направлений работы Думы городского округа Красноуральск является промышленная сфера. В частности, интересы работников комбината в городской Думе представляют четыре депутата – «рабочих». Впрочем, Дума не забывает и о проблемах других городских предприятий. В состоянии банкротства находится Красноуральский химический завод. Все социальные объекты завода сегодня переданы в муниципалитет и жилищный фонд. Депутаты от 5-го избирательного округа, представляющие химзаводской поселок Пригородный: Рафеева Светлана Константиновна решает социальные вопросы, являясь директором муниципального учреждения «Санаторий-профилакторий «Солнечный», а депутат Орел Вячеслав Викторович возглавляет управляющую компанию. После вмешательства депутатов в Красноуральске возобновилась работа птицефабрики, хлебокомбината «Каравай». Однако Думе городского округа Красноуральск приходится заботиться не только о промышленном секторе городской жизни. На первое место выходят «социальные проблемы». – Собственная доходная база городского бюджета составляет 55–60%. Естественно, пока нам достаточно удовлетворить потребности социальной сферы из городского бюджета, – констатирует Виктор Посадов. Парламентарии работают над вопросом увеличения собственной доходной базы. Сегодня ведутся разработки по двум направлениям: поддержка «малого» бизнеса, не зависящего от крупных промышленных предприятий города, а также оптимизация энергоснабжения города. Что касается развития малого и среднего бизнеса, то администрация Красноуральска совместно с Думой создают предпринимателям максимально комфортные условия. Так, уже создан фонд по поддержке малого и среднего предпринимательства, решением Думы городского округа Красноуральск предусмотрено понижение налогового коэффициента для предпринимателей. Вообще, на данный момент в Красноуральске действует несколько целевых программ, направленных на развитие инфраструктуры и улучшение условий жизни населения. К примеру, дополнительно к действующей

муниципальной программе социально-экономического развития города до 2010 года парламентарии разработали аналогичную программу до 2030 года. Что же касается реализации нацпроектов, городская власть вполне успешно действует по направлениям «Жилье» и «Здоровье» (совместно с «УГМК Холдинг» была разработана программа социального партнерства «Вместе»). Помимо этого, действуют и локальные программы по поддержанию здорового образа жизни горожан, патриотического воспитания, развитию культуры. Словом, несмотря на объективное ухудшение состояния российской экономики, законодательная и исполнительная власть Красноуральска делает все для того, чтобы город соответствовал статусу современного районного центра.

Комиссия по экономической политике и бюджету

Посадов Виктор Александрович – председатель Драбынин Андрей Иванович Булатов Валерий Михайлович Истомин Сергей Станиславович

Комиссия по законодательству и местному самоуправлению

Драбынин Андрей Иванович – председатель Посадов Виктор Александрович Макарова Светлана Николаевна Орел Вячеслав Викторович

Комиссия по социальной политике Жуйкова Нина Константиновна – председатель Колбаев Анатолий Борисович Макарова Светлана Николаевна Падалка Ольга Васильевна Рафеева Светлана Константиновна Севастьянова Галина Владимировна

Комиссия по промышленности и благоустройству

Федосеев Виктор Константинович – председатель Веричев Виктор Юрьевич Орел Вячеслав Викторович Мурзин Александр Георгиевич Сагдеев Ягафар Нагибович

Традиция, согласно которой первое заседание открывает старейший парламентарий, указывает на нерушимую связь времен городского самоуправления экс-председатель Думы г-жа Жуйкова, и многие другие активно работали в составе четвертого созыва. Но «патриархами» являются действующие депутаты Виктор Федосеев и Валерий Булатов, стоявшие у истоков городской законодательной власти, – им довелось поработать еще во втором созыве городской Думы. Согласно уставу парламента Красноуральска, именно Виктор Федосеев,

образующее предприятие «Святогор». Плавильный тигель служит знаком развитой металлургии, а два льва символизируют собой добычу и обработку золота и меди, а также производство серы, сопутствующее выплавке последней». История Красноуральска тесно связана с добычей цветных металлов. Уже в 1856 году начались работы на

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума городского округа Красноуфимск

Гамалиев Рустам Раисович

Сысолятина Татьяна Викторовна

Депутат Думы городского округа Красноуфимск IV созыва

Депутат Думы городского округа Красноуфимск III и IV созывов

Границы избирательного округа г. Красноуфимск, район Нового поселка и территории ЦРБ, включая пер. Серова, Репина, Вишневый, казарму 1437 км, ул. Буденного, Докучаева, Калинина, Коммунаров, Кутузова, Макарова, Мичурина, Молодогвардейцев, Московскую, Нахимова, Пасынкова, Серова, Транспортную, Уральскую, Ушакова, Фестивальную, Осипенко с № 2 по № 38 и с № 5 по № 19, ул. Чкалова с № 1 по № 19, с № 2 по № 20, ул. Суворова и ул. Советскую, 70 (район ветлечебницы)

Границы избирательного округа Северная часть города, включая: пер. Мирный, Строителей, ул. Атамановская, Ачитская, Балластная, Волжская, Шукшина, Жукова, Зюрзинская, Иванова, Каменная, Механизаторов, Мирная, Н.Кузнецова, Песчаная, Промплощадка, Северная, Строителей, Ясная, Редько, Юбилейная №1, 2, Терешковой № 2,4

Депутат – не начальник, депутат – помощник для простых горожан Н

ародный избранник – человек, который представляет интересы жителей городского округа в органах власти. Именно поэтому он должен отстаивать права людей, работать со всеми их чаяниями и проблемами. Депутат – не начальник, депутат – это помощник для простых горожан, который должен быть честен перед избирателями, – говорит Рустам Гамалиев. Год назад Рустам Раисович был избран депутатом. За это время ему пришлось столкнуться с множеством проблем своего округа. Это и дороги, которые находятся в аварийном состоянии, и газификация городского округа, которая из-за финансовых трудностей идет с меньшей интенсивностью, чем планировалось, и организация досуга детей и подростков. Избиратели обращаются к нему за помощью, несмотря на величину и значимость проблемы. Некоторые из них можно решить сиюминутно, воспользовавшись личными ресурсами депутата, ну а с некоторыми приходится выходить на комиссии и уже общими усилиями депутатов помогать горожанам.

Главное – быть честным со всеми – Сделано для избирателей пока не так много, но все же сегодня уже есть о чем рассказать. К примеру, люди жаловались на то, что на новых улицах Ясная и Атамановская не было освещения, – рассказал депутат. Уже к новому 2009 году, через два месяца после выборов, по его инициативе на этих улицах были установлены фонари. Теперь в ночное время жители могут спокойно добираться домой по освещенным улицам. Сегодня депутат занимается решением проблемы, связанной со строительством тротуара возле детского сада № 17. – Детский сад находится на территории моего избирательного округа. Родители вместе с малышами вынуж-

По инициативе депутата Гамалиева Р.Р.: • оснащены уличным освещением улицы Ясная и Атамановская; • на контроле находится вопрос организации детских уличных площадок. На сегодняшний день уже готова одна площадка; • начали готовить проектную документацию для газификации микрорайона Карьер; • решается вопрос по строительству подъезда и тротуара к детскому саду №17; • построена автобусная остановка на улице Жукова; • организован новый автобусный маршрут «Карьер–Центр».

Родился в 1973 году в селе Манчаж Артинского района Свердловской области. После окончания средней школы выучился в Пермском сельскохозяйственном институте на специалиста гражданского и промышленного строительства. Получил второе высшее образование в Уральской государственной юридической академии в Екатеринбурге. В 1995 году устроился на работу прорабом в подсобное сельское хозяйство «Манчажское». В 1998 году стал работать директором ЗАО «Агрооптторг». С 2000 по 2008 год занимал пост директора ИП «Н.Е. Копысова». В 2008 году открыл собственное индивидуальное предприятие, которое предоставляет услуги по ремонту автомобилей. На выборы в Думу шел самовыдвиженцем. За активное сотрудничество с общественностью города был отмечен благодарственными письмами главы города и общественных организаций. дены идти в детский сад по проезжей части, на которой, кстати, довольно оживленное движение. Сейчас решается вопрос с возведением тротуара, – поведал Рустам Гамалиев. Рустам Раисович работает в двух депутатских комиссиях: по бюджету и по местному самоуправлению. Одним из последних достижений комиссии по местному самоуправлению можно считать принятие программы по поддержке малого и среднего предпринимательства. И в этом деле депутат принял непосредственное участие. – Мы активно сотрудничаем с администрацией городского округа, поэтому многие проблемы удается решить с большей эффективностью и с меньшими трудозатратами, – говорит депутат. – Сегодня мы пытаемся решить проблемы, возникшие из-за недочетов в местном бюджете, но в условиях финансовой нестабильности дается это нелегко. Работать в небольшом городке, который находится на самой окраине области, где нет крупных производств, действительно трудно. Город живет в основном на средства, которые зарабатывает сам, но, тем не менее, депутаты стараются решать проблемы избирателей. Ведь в каких бы условиях и на какие бы средства ни существовал муниципалитет, прямая обязанность депутатов – добиться того, чтобы у их избирателей были хорошие условия для жизни.

Приемная депутата Тел. 8 (34394) 6-11-99

«Ходок» по чьим-то интересам С

огласно Конституции РФ, Федеральному закону «О выборах», работа депутата должна быть направлена на улучшение социальной жизни и деятельности избирателей, на решение их насущных нужд и проблем. Все пять лет работы в качестве депутата городской Думы по округу № 5 я руководствовалась именно этим принципом. Наш округ ничем не отличается от других округов города. Основные проблемы те же: некачественные жилищно-коммунальные услуги, недостаточное, а коегде и отсутствующее освещение, газификация, плохие дороги. Негативно отражается на жизни также отсутствие спортивных и культурно-досуговых центров на территории нашего округа. Я считаю, что одним из приоритетов в депутатской деятельности должно быть общение с людьми: минисходы, собрания с приглашением представителей администрации города. Нередки в моей практике встречи с жителями одного или нескольких домов, с коллективом школы, общественными организациями. Думаю, что никто уже не удивляется, встретив меня в своем

Вся моя жизнь заключается в защите чьих-то интересов. Я могу быть настойчивой, жесткой и решительной дворе в будни и праздничные дни, также и после рабочего дня. В конце концов, что такое депутат? Это «ходок», представляющий чьи-то интересы. Волнующей для жителей округа является тема ЖКХ: возросшие тарифы, текущий и капитальный ремонт домов, восстановление асфальтового покрытия и грейдирование дорог, уборка придомовых территорий, вывоз мусора, освещение, работа остановочных комплексов. На встречах мы обсуждаем обширный спектр вопросов, характерных как в целом для города и округа, так и касающихся одного избирателя либо целого коллектива. Сложные вопросы легче решить при совместном их обсуждении и принятии того или иного решения. Анализ поступивших обращений граждан показывает, что абсолютное большинство проблем – это, прежде всего, тяжелое материально-финансовое положение людей, учреждений культуры, образования, а также сопутствующие проблемы жилищного обустройства. Оставляет желать лучшего работа органов местного самоуправления, которые не всегда своевременно и качественно реагируют на обращения граждан, особенно когда это касается бездорожья, подготовки к отопительному сезону, обеспечения чистоты и порядка. Следует отметить, что на направленные мною запросы исполнительные органы власти в большинстве случаев реагировали вовремя и по возможности просьбы удовлетворялись. Тесное со-

Приемная депутата

г. Красноуфимск, ул. Советская, 25, каб. 111, тел. (34394) 2-10-08, 5-14-75

Родилась в 1966 году в рабочем поселке Ачит Свердловской области. На протяжении 16 лет занималась педагогической деятельностью. В 1987 году окончила Красноуфимское педагогическое училище по специальности «учитель изобразительного искусства», затем – Уральский педагогический университет по специальностям «педагог-эколог» и «преподаватель технологии и предпринимательства». Работала в базовой школе № 6 городского педучилища (ныне педагогический лицей Красноуфимска), в Доме детского творчества, была директором школы искусств. В настоящее время – предприниматель. Имеет нагрудный знак Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», благодарственные письма главы городского округа Красноуфимск, управления образования, Всероссийского общества инвалидов. Беспартийная. трудничество с администрацией города Красноуфимска плодотворно влияет на исполнение наказов избирателей, особенно в вопросах ЖКХ и газификации. Немало сделано в округе, но хотелось бы еще больше. Чтобы можно было зайти в любой двор, на любую улицу и увидеть, как люди радуются чистым, ухоженным дворам, оборудованным благоустроенными детскими площадками, отремонтированным домам и крышам, хорошим дорогам, освещенным в вечернее время улицам. Таким я мечтаю видеть свой округ и город и верю, что вместе, общими усилиями с неравнодушными, активными избирателями мы сможем сделать нашу жизнь лучше.

По инициативе депутата Сысолятиной Т.В.: • завершена газификация домов по ул. Терешковой; • проведен праздник, посвященный 50-летию микрорайона Новый поселок; • организовано строительство снежного городка для детей микрорайона; • установлены дорожные знаки на улице Транспортной; светофор на перекрестке улиц Чкалова–Транспортная; • ликвидированы свалки в районе коллективного сада № 4 и гаражного кооператива № 8; • отремонтирована крыша аварийного дома на улице Терешковой; • оказана помощь в приобретении квартиры вдове участника ВОВ Лукьяновой; • заложена Аллея Славы на территории педагогического лицея; • установлено дополнительное освещение на улицах Уральской, Калинина, Кутузова, Московской, Транспортной; • организован кооператив по газификации Нового поселка и разработана проектная документация; • находится на контроле вопрос по реорганизации ГОУ СПО «Педагогический лицей».

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума городского округа Красноуфимск

Дума Михайловского МО

Шамхалов Салман Шихахмедович

Якимов Сергей Михайлович

Депутат Думы городского округа Красноуфимск IV созыва

Депутат Думы Михайловского МО I созыва

Границы избирательного округа Центральная часть города, включая: пер. Советский, Пролетарский, ул. Интернациональная, 95–135 и 94–168, Кр. Партизан, 52–60, Куйбышева, 7–31, Ленина, 93–125 и 84–126, Манчажская, 4–18, Мизерова, 75–145, Озерная, 4–24 и 3–13, Пролетарская, 95–103 и 90–124, Рогозинниковых, 1–21 и 8, Советская, 2–22 и 1–21. Центральная часть города, включая: ул. Мизерова, 96, 98, 112а, Озерная, 30 и 27–37, Рогозинниковых, 39–51, Свободы, 63–79, 8 Марта, 47–89 и 70–88

Депутат на страже здоровья общества К

огда спрашивают, есть ли у меня программа, отвечаю: дело не в написанных декларациях. Главное – привлекать внимание к проблемам избирателей и решать их, и других интересов у меня нет. Из самых насущных забот назову газификацию частного сектора, ремонт дорог, тротуаров, ветхого жилья, и по роду моей деятельности – обеспечение здравоохранения. Моя депутатская работа зачастую распространяется не только на мой округ, а, пожалуй, на весь юго-запад Свердловской области, откуда приезжают лечиться от туберкулеза. Мой принцип: помощь должна быть оказана любому нуждающемуся, и особенно – незащищенным слоям населения: пенсионерам, инвалидам, больным детям. Министерство здравоохранения Свердловской области разрабатывает программу «Здоровый образ жизни». О необходимости повышения уровня здравоохранения постоянно говорит и Д.А. Медведев. Программа нацелена на сохранение здоровья нации, выделение средств на оздоровление населения, начиная с детей, повышение безопасности про-

Dictum Factum (Сказано – сделано) изводства, борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией. Как врача это касается меня напрямую, с этими проблемами я сталкиваюсь каждый день. Уже двадцать лет я консультирую людей в спортивном зале Центра культуры и досуга, где и сам занимаюсь атлетизмом. С момента открытия Центра в 1989 году мы оснастили зал оборудованием, которое позволяет заниматься и детям, и людям старше 60 лет: для каждого разрабатываются индивидуальные программы оздоровления или реабилитации. Сейчас залу необходим ремонт и новое оборудование, а в нынешние времена найти средства непросто. Ключевой фактор для решения подобных задач – наполняемость городского бюджета, которая позволит улучшить состояние детских учреждений и условия для функционирования учреждений здравоохранения, обеспечить работу оздоровительных лагерей. В условиях нехватки средств

За период депутатской деятельности по инициативе Шамхалова С. Ш.: • построена детская площадка для детей дошкольного возраста; • началось исполнение наказа по изменению системы водоснабжения центрального района г. Красноуфимска; • в государственную программу по ремонту ветхого жилья включено три двухэтажных дома; • восстановлено водоснабжение на улице Пролетарской; • с опережением реализуется план газификации частного сектора в избирательном округе депутата.

Границы избирательного округа Улицы: 1 Мая, Береговая, Борьбы, Власова, Гагарина, Декабристов, Демьяна Бедного, Додонова, Заводская, Зеленая, Калинина, Карла Маркса, КИМ, Кирова с № 1 и 2 по № 50 и 47, Комарова, Комсомольская, Красина, Красный Урал, Ленина, Лесная, Луговая, Малый переулок, Мамина-Сибиряка, Мира, Нагорная, Никитина, Новая, Партизан, Песочная, Пионеров, Прорезная, пер. Пугачева, Пушкина, Рабочая, Свердлова, Свободы, Советская с № 53 и 60 до конца, Солнечная, Степана Разина, Толстого, Труда, Урицкого, Фрунзе, Чапаева

Родился в 1952 году в селении Ахты (республика Дагестан). В 1976 году окончил Дагестанский государственный медицинский институт, тогда же был направлен на прохождение интернатуры в Нижний Тагил. С 1977 года начал медицинскую деятельность в Красноуфимске (хирург, отоларинголог). В 1989 году был избран председателем райкома профсоюза медработников г. Красноуфимска. С 1995 по 2003 год работал главным экспертом ТФОМС (Красноуфимский филиал), продолжая врачебную практику. В 2003 году занял должность главврача в противотуберкулезном учреждении в составе Красноуфимской ЦРБ (сейчас – ГУЗ Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 5»). В 2004 году был избран в городской совет (сейчас – городская Дума) городского округа Красноуфимск, в 2008 году переизбран в следующий созыв. Лауреат Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ, ветеран труда, почетный донор России. наша задача – верно определить приоритеты. Я являюсь заместителем председателя комиссии по бюджету и членом социальной комиссии, деятельность которых и направлена на поиск финансового обеспечения приоритетных социальных обязательств. Объектом моего пристального внимания стало водоснабжение: вода в городе не соответствует требуемым ГОСТам из-за повышенного содержания примесей марганца, свинца, извести. Сейчас разрабатывается проект по изменению системы водоснабжения. Иногда при первом взгляде проблема кажется меньше масштабом, но обременительна для многих людей: например, в результате строительства страдают коммуникации. Не так давно к нам с жалобой по поводу снесенной водонапорной колонки обращались пенсионеры, которым больше неоткуда брать воду. Она была восстановлена. И это не единичный случай: такая же история произошла при строительстве трех торговых центров, хозяин которых теперь предлагает людям, оставшимся без воды, на платной основе провести водопровод с другой улицы. Прививать бизнесу социальную ответственность, возможно, придется с применением штрафов. В любом законодательстве, в том числе и в муниципальном, есть недосказанности и пробелы. И когда мы сталкиваемся с проблемой, которую не можем решить на своем уровне, то выходим с инициативой о внесении изменений. Лучшие инициативы идут от муниципалитетов, переходят в следующие инстанции, систематизируются – и на более высоком уровне, областном или федеральном, трансформируются в эффективные нормы законодательства.

Приемная депутата

г. Красноуфимск, пер. Селекционный, 12, тел. 8 (34394) 6-00-85

Я ДЕРЕВНЯ, я село, наше время подошло

Родился 8 октября 1937 года в Кировской области.

олод вытесняет крестьянских детей из деревни в мегаполисы. Там им уготовано пропитание за работу подсобными рабочими в супермаркетах. Мы все больше становимся не только сырьевым придатком Запада, но и прислугой при их офисах и торговых центрах на территории России. Без решения проблем провинции страна не решит других своих проблем. Город-завод и прилегающие к нему сельские территории – вот оптимальный «фундаментный» блок, который необходимо вложить в президентскую «Программу-2020», призванную поднять одновременно и производительность труда на производстве, и продолжительность жизни жителя России. Консолидацию сил и средств власти, науки и бизнеса (по схеме «четыре И») необходимо организовать на всех уровнях – федеральном, областном и муниципальном. Особое значение имеет создание инновационных структур местного значения – технопарков и бизнесинкубаторов. Органы местного самоуправления, я считаю, должны получить полноценные полномочия по инновационной деятельности. Муниципальные хозяйственные общества могут иметь в своем составе технопарки и бизнес-инкубаторы как системы для формирования «микрохозяйствующих субъектов, работающих на макротехнических уровнях», то есть предприятий среднего и малого предпринимательства, способных выпускать конкурентоспособную продукцию.

1955 год – начал трудовую деятельность на платиновом прииске в поселке Ис Свердловской области. 1955–1956 годы – учеба в техническом училище № 2 г. Свердловска. 1956–1960 годы – срочная военная служба на Тихоокеанском флоте. 1960–1980 годы – заместитель директора Кировского завода по обработке цветных металлов. Учеба в Кировском политехническом институте. 1984 год – первый секретарь Нижнесергинского РК КПСС. 1988 год – генеральный директор Михайловского завода ОЦМ. 1993–1995 годы – инициатор создания и первый президент «Алюминиевой компании Урала». 1998 год – генеральный директор, заместитель внешнего управляющего Михайловского завода ОЦМ. 2000–2005 годы – генеральный директор ЗАО «Упаковочный комплекс Урала». 2005 год – глава Михайловского муниципального образования и депутат Михайловской городской Думы.

вательной цепочки: от начального до среднего и высшего профессионального уровня в каждом муниципальном образовании с числом жителей 15–25 тысяч человек. Государственно-частное партнерство имеет для агро-

«Все мысли, которые имеют огромные последствия, всегда просты. Вся моя мысль в том, что ежели люди порочные связаны между собой и составляют силу, то людям честным надо сделать только то же самое. Ведь так просто». Л.Н. Толстой Подготовка кадров для сельской местности имеет исключительное значение. Закреплению молодежи в провинции будет содействовать создание на местах образо-

За период депутатской деятельности по инициативе Якимова С.М.: • муниципальное образование город Михайловск включено в областную программу создания технопарков; • создается международный лагерь Юнеско в Михайловске; • получено помещение для баянной фабрики; • по решению правительства Свердловской области от 08.06.09. № 553 РП в Михайловском МО будет организован кластер по потребительским товарам.

Приемная депутата г. Михайловск, Кирова, 22, тел. 8 (34396) 51-951

промышленного комплекса исключительно важное значение. Но муниципальные образования лишены возможности полноценно участвовать в этом процессе. Закон № 131 предусматривает возможность создания межмуниципальных хозяйственных обществ, но в пределах своих полномочий. Нижние уровни власти не имеют законного права претворять в жизнь «Программу-2020». Это одно из самых нелепых проявлений бюрократизма. Крах российской деревни уже состоялся, и в результате этого мы потеряли продовольственную независимость и оказались на краю демографической пропасти. Есть ли у России шанс стать великой продовольственной державой? Безусловно, есть. Надо просто использовать производственный, природный и человеческий потенциал страны.

Свердловская область

Дума Невьянского городского округа

Комиссия по бюджету,

экономической политике, капитальному строительству Замятина Любовь Яковлевна – председатель Волков Николай Александрович Кузовников Евгений Юрьевич Масленников Василий Михайлович Якупов Альфит Зиевич

Комиссия по социальной политике, правовой поддержке населения, экологии и охране окружающей среды

Пахотина Анфиса Ивановна – председатель Назарова Раиса Григорьевна Новоселова Любовь Николаевна Елфимов Андрей Степанович Мурашко Светлана Ивановна

Комиссия по муниципальной собственности, использованию земель и природных ресурсов, жилищно-коммунальному, торговому и транспортному обслуживанию населения

Всегда находить консенсус В

соответствии с Конституцией Российской Федерации и областным законом «О выборах органов местного самоуправления в Свердловской области»» 14 апреля 1996 года на территории Невьянского района впервые состоялись выборы депутатов районной Думы. В первую Невьянскую Думу были избраны 15 депутатов. Деятельностью представительного органа первого и второго созывов в соответствии с Уставом Невьянского района руководил Степан Яковлевич Назаров, глава муниципального образования Невьянский район. С февраля 2005 года в соответствии с решением Думы от 26.01.2005 г. № 1 председатель представительного органа начал работу на освобожденной основе. Первым председателем, который стал работать на таких условиях, был Ветошкин Владимир Васильевич. 2 марта 2008 года проводились выборы депутатов Думы Невьянского городского округа четвертого созыва. Выборы состоялись впервые по четырем пятимандатным округам. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было избрано 20 депутатов. Управлять работой Думы невьянские депутаты вновь доверили Владимиру Васильевичу Ветошкину. Сегодня Дума Невьянского городского округа действует на основании откорректированного Регламента. Депутаты в несколько раз увеличили количество

Если проблему не могут решить посредством постоянных думских комиссий – создают временные межведомственные комиссии статей. За основу был принят Регламент областной Думы Законодательного собрания Свердловской области. За период деятельности представительного органа на его заседаниях рассмотрено большое количество вопросов. Связано это с необходимостью принятия большого количества нормативно-правовых актов в

соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Тематику рассматриваемых вопросов на заседаниях Думы можно условно поделить на пять категорий: • нормативно-правовые; • финансовые; • муниципальная собственность; • контрольная деятельность Думы; • организационные. Одной из основных форм работы представительного органа является деятельность постоянных и временных комиссий Думы. Сегодня в Думе существуют четыре постоянные комиссии: комиссия по бюджету, экономической политике, капитальному строительству; комиссия по социальной политике, правовой поддержке населения, экологии и охране окружающей среды; комиссия по муниципальной собственности, использованию земель и природных ресурсов, жилищно-коммунальному, торговому и транспортному обслуживанию населения; комиссия по законодательству, местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью. Объем работы постоянных комиссий различен. Изначально существовало лишь три комиссии, позже была создана комиссия по местному самоуправлению. Основанием для создания комиссии послужила острая необходимость более внимательного рассмотрения нормативно-правовых актов, принимаемых представительным органом. Для решения отдельных проблем, по мере необходимости, создаются временные комиссии: как депутатские, так и смешанные. Опыт создания межведомственных комиссий под руководством депутатов можно считать положительным. На заседаниях этих комиссий вопросы прорабатываются намного глубже, в связи с чем принимаемые решения носят конструктивный характер. Наиболее значимыми в работе временных комиссий можно считать рассматриваемые вопросы, связанные с:

Саканцев Ананий Савич – председатель Бастриков Сергей Калистратович Александрова Ольга Федоровна Белоусов Олег Владимирович

Комиссия по законодательству, местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью

Назаров Степан Якимович – председатель Шахурин Сергей Валентинович Камнева Любовь Михайловна Берчук Александр Александрович Варляева Клавдия Евгеньевна

• осуществлением пассажирских перевозок разных категорий льготников, а также и обычного населения; • деятельностью муниципального предприятия «Энергия»; • распоряжением земельными ресурсами в районе и выделением земельных участков на территории сельских населенных пунктов; • работой с обращениями граждан в исполнительнораспорядительных органах всех уровней власти. Многие депутаты по согласованию с представительным органом включены в составы постоянных комиссий администрации Невьянского городского округа. В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Невьянском городском округе уже несколько лет перед утверждением бюджета в полном объеме работает согласительная комиссия. Опыт показывает, что направление по предварительному согласованию проекта бюджета выбрано правильное, много положительных отзывов о работе данной комиссии получили депутаты. В процессе предварительного согласования бюджета снимается много вопросов. Одним из позитивных моментов в деятельности Думы является организация и проведение часа администрации. Перед каждым заседанием Думы в течение одного часа представители администрации информируют депутатов по одной или нескольким проблемам. По результатам проведения часа администрации не-

которые вопросы в дальнейшем рассматриваются на заседании Думы. Свободное обсуждение различных проблем Невьянского городского округа позволяет депутатам глубже вникать в суть проблем, а у представителей исполнительно-распорядительных органов повышается уровень ответственности по решению вопросов местного значения. – Часто на часах администрации мы слышим о проблемах городского округа, связанных с проблемами в ЖКХ. К примеру, на последнем заседании представители администрации сообщали о подготовке округа к отопительному сезону. Кроме того, регулярно здесь поднимается вопрос о борьбе с наркоманией и алкоголизмом, – рассказал председатель Думы Владимир Ветошкин. В связи с коллективным обращением граждан в Думу Невьянского городского округа депутаты всерьез занялись решением вопроса о ликвидации многолетнего подтопления частных жилых домов и приусадебных участков по улице Урицкого в городе Невьянске. Была создана межведомственная комиссия, приглашены специалисты из областных учреждений, занимающихся вопросами гидрогеологии. Одной из причин подтопления частных домов называют то, что в непосредственной близости ведутся работы золотодобывающим предприятием. Комиссия внесла свои предложения по ликвидации подтопления. Решение вопроса находится на контроле у депутатов. В октябре 2005 года с целью активизации жизненной позиции по инициативе Думы Невьянского городского округа впервые состоялись выборы в молодежную Думу Невьянского городского округа. Избрано 20 молодых депутатов из числа учащихся и студентов образовательных учреждений Невьянского района, представителей работающей молодежи. В настоящее время второй созыв молодежной Думы возглавляет Пилюгин Александр Станиславович. – Ребята методом проб и ошибок пытаются организовать работу молодежной Думы. Они организуют молодежные мероприятия, пытаются разрабатывать предложения по совершенствованию молодежной политики городского округа, – поведал председатель Думы. В целом депутаты взаимодействуют и с молодежной Думой, и с представителями администрации. Благодаря этому сотрудничеству они быстро приходят к консенсусу.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Невьянского городского округа

Нижнетагильская городская Дума

Ветошкин Владимир Васильевич

Упоров Геннадий Емельянович

Председатель Думы Невьянского городского округа

Председатель Нижнетагильской городской Думы

Границы избирательного округа г. Невьянск, ул. Ленина № 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21 и с 6 по № 16; Малышева № 3, 5, 8; Матвеева № 5, 7; М. Горького № 15а, 17, 19,21,23, № 16–22, ул. Матвеева № 18, 20, 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30, 31, 32 (корпуса 1, 2), 33, 34, 35, 36, 38, с № 96 по № 110, с № 11 по № 19, с № 69 по № 101; М.Горького № 77, с № 85 по № 101, с № 24 по № 72; Чапаева с № 3 по № 21, с № 2 по № 18, Мира с № 1 по № 3; Дзержинского с № 34 по № 52, с № 65 по № 73; Ст. Разина № 1, 3, с № 2 по № 12; Космонавтов с № 7 по № 21, с № 4 по № 22., ул. Малышева № 9, 9а, 13 (корп. 1, 2), 18, 20; Ленина, № 27, 29; Мартьянова № 27, 29, 33, 35, 37; Лебяжинская, Шевченко, Дорожников, Самойлова, Семашко, Р.Люксембург, Лассаля с № 1 по № 37, с № 2 по № 32; Городская, Энгельса, Коскович с № 1 по № 71 и с № 2 по № 76; Горноваловая, Шмидта, Калинина, Восточная, села – Аятское, Кунара, Шайдуриха, Конево, Корелы, Киприно, деревни Гашени, Осиновка, Пьянково, Сосновка

Невьянский вариант И

з обширного спектра стоящих на повестке дня задач хотелось бы заострить внимание на двух. Во-первых, на создании условий для бесперебойного обеспечения пассажирских перевозок. Согласно вступившему на территории Свердловской области закону о монетизации, все граждане, относящиеся к льготным категориям, получили по 275 рублей в месяц на проезд. При этом жители города и села оказались в неравных условиях. Например, расстояние от села Аятское до Невьянска свыше 40 километров. Таких сел у нас несколько, и селяне, ввиду того, что не обеспечены в достаточной степени медицинскими и рядом других услуг, вынуждены ездить в город. Это около 120 рублей туда и обратно. То есть 275 рублей им хватит только на две поездки в месяц. При этом проживающие в Невьянске могут либо дойти, либо воспользоваться пассажирским транспортом за 10 рублей.

Человек счастлив тогда, когда комфортно себя чувствуют окружающие его люди. И чем шире этот круг, тем счастливей человек В связи с этим возникла еще одна проблема: автотранспортные организации с большим трудом соглашаются обслуживать эти отдаленные маршруты ввиду их убыточности. Когда обсуждался этот вопрос в рамках согласительной комиссии по принятию областного бюджета на 2009 год, мы настоятельно предлагали срочно разработать закон о социально значимых маршрутах. Потому что если так дальше пойдет, то отдаленные населенные пункты (не только в Невьянском городском округе, но и по всей области) останутся без автобусного сообщения. К великому сожалению, к разработке этого закона до сих пор никто так и не приступил. Еще один вопрос связан с организацией мониторинга за качеством предоставляемых муниципалитетом услуг населению. С появлением соответствующего Указа Пре-

За период депутатской деятельности по инициативе Ветошкина В.В.: • созданы условия для деятельности Думы Невьянского городского округа как органа местного самоуправления; • разработана проектно-сметная документация газопровода по «сельскому кольцу» городского округа и его дальнейшее продвижение; • организован мониторинг за качеством оказываемых услуг населению; • сокращена сеть бюджетных учреждений.

Родился 2 августа 1952 года в городе Невьянске Свердловской области. По окончании Свердловского государственного педагогического института трудился в системе общего и профессионального образования. Большую часть трудового пути работал в должности директора сельской средней школы, затем – средней специальной агрошколы, далее в агролицее и Невьянском центре образования «Соболь», расположенном в селе Конево Невьянского района. Перед уходом на выборную должность в Думу Невьянского городского округа два года работал директором Невьянского профессионального лицея. С февраля 2005 года является председателем Думы Невьянского городского округа. Отличник народного образования Российской Федерации, лауреат премии Ленинского комсомола в области образования, заслуженный учитель школы Российской Федерации. Имеет многочисленные грамоты и дипломы ЦК ВЛКСМ, Министерства образования Российской Федерации, министерства образования Свердловской области, грамоты нескольких министерств правительства Свердловской области. Член ВПП «Единая Россия». зидента РФ деятельность каждого городского округа будет оцениваться по 30 показателям. В целом я считаю это правильным. Но если присмотреться к этим отчетам, то увидишь их почти исключительно только с позиции руководства муниципалитетов. И нет самого главного – отзывов населения о качестве предоставляемых услуг. Я глубоко убежден, что в основе этих показателей должно быть мнение населения, проживающего в этих муниципальных образованиях. Кстати, у Невьянского муниципалитета такой опыт есть. Потому что уже третий год у себя проводим подобный мониторинг по 39 показателям. И картина возникает достаточно объективная и интересная, потому что мы спрашивали у населения, а не у чиновников администрации. Если мы видим из года в год, что люди в различных населенных пунктах положительно оценивают качество газоснабжения, обеспечения холодной водой, образовательными услугами, но при этом оказывается «в минусе» наша деятельность в отношении молодежной политики, естественно, последует определенная корректировка действий со стороны местной власти. Невьянский вариант мониторинга прошел обсуждение в Государственной Думе и вызвал интерес. Также наша программа мониторинга была помещена на сайте Всероссийского Совета местного самоуправления и рекомендована для реализации в других муниципальных образованиях.

Приемная председателя г. Невьянск, ул. Кирова, 1, к. 210, тел. (34356) 4-25-11

Границы избирательного округа Пр-т Ленинградский, 2, 4, 6, 8, 12, 14, 16, 18; ул. Алтайская, 33, 37, 39, 47, 49, 222–238; ул. Басова,1, 2, 3, 5, 11; ул. Бобкова, 2, 4, 7, 10, 12, 14, 16, 18; ул.Валегинская, 5, 7; ул.Калужская, 217–241, 228–252а, ул.Урожайная, 219–239 , 226–240; ул. Киевская, 213–237; ул.Юности, 18, 20, 22, 24, 49, 53

Необходим закон о статусе депутата

Родился 23 ноября 1950 года в с. Бутка Талицкого района Свердловской области.

нового 2009 года в полном объеме действует 131й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Около 25 тысяч муниципальных образований России работают на «законных основаниях». В этом отношении Нижний Тагил, с одной стороны, является типичным городским округом, а с другой – уникальным. В феврале 2008 года принят областной закон № 3-ОЗ «О внесении изменений в приложения к закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». В итоге в состав муниципального образования помимо города Нижний Тагил вошли территории еще 22 окрестных сел и деревень. Площадь МО расширилась на 3810 кв. км (в 14 раз!), вся социальная сфера, здравоохранение, коммунальное хозяйство, предприятия и сельскохозяйственные

Наказы избирателей – важнейшая часть работы депутата угодья интегрировались в экономику города. У нас теперь единый бюджет и полный объем обязательств по решению вопросов местного значения. В структуру администрации города вошли шесть территориальных. Это придает особое значение проблеме законодательного обеспечения и мониторинга правоприменительной практики в сфере местного самоуправления, которые необходимо урегулировать, в том числе непосредственно в Федеральном законе № 131-ФЗ. Одним из важных вопросов является определение круга полномочий муниципальных образований. Этот круг расширяется, но местные налоги не дают обеспечить даже минимальную самостоятельность местных бюджетов, не говоря уже об инновациях и инвестициях. Задачи поиска адекватных источников финансирования остро стоят в вопросах

За период депутатской деятельности по инициативе Упорова Г.Е.: • на предприятиях Нижнего Тагила созданы молодежные организации, решающие производственные проблемы, занимающиеся вопросами патриотического воспитания; • работает Центр социального обслуживания «Золотая осень», дом ветеранов; • продолжается реконструкция ТЭЦ ФГУП «Производственное объединение «Уралвагонзавод»; • принята программа развития потребительского рынка в районе.

Приемная председателя

ул. Окунева, 22, первый понедельник каждого месяца с 16.00 до 18.00

В 1973 году окончил УПИ им. С.М.Кирова. С 1975 года работал на Уралвагонзаводе. С 1988 года – второй секретарь Дзержинского райкома КПСС. С 1990 года – председатель райисполкома, с 1991 по 2005 год – глава администрации Дзержинского района г. Н.Тагил. В 1995 году окончил Академию народного хозяйства при Правительстве РФ. В 2002 году – Российскую муниципальную академию, действительный членакадемик РМА. 2005-2008 годы – зам. директора ФГУП «Химический завод «Планта». С марта 2008 года – председатель Нижнетагильской Думы. Член партии «Единая Россия». Награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», почетными грамотами губернатора Свердловской области, управляющего Горнозаводским округом, главы города. Удостоен званий «Почетный строитель России», «Почетный гражданин города Нижний Тагил».

обеспечения граждан муниципальным жильем, строительства и эксплуатации коммунальной и дорожной инфраструктур. Нужно включить в жилищное законодательство положение, дающее право предоставления социального жилья не только малоимущим гражданам. Так, например, решилась бы больная для нашего города проблема обеспечения жильем медиков. Знаю, что в ряде субъектов РФ уже появились так называемые доходные дома, где аренда квартир не так обременительна. Но, пожалуй, главная проблема многих муниципалитетов – низкая наполняемость доходной части бюджета. В 2009 году в бюджете заложен предельный дефицит – 10%, на 90% обеспечена заработная плата бюджетников и на 85% – коммунальные платежи. При этом Нижний Тагил – город-донор, несколько лет лидирующий в Свердловской области по объемам производства. Не сказать, что муниципалитеты сидят сложа руки. Но схема распределения налогов такова, что местная власть лишена стимулов к развитию собственной экономики. Крох с федерального стола, что достаются муниципалитетам, мало для их полноценной жизни. И еще один аспект. В 131-м законе нет ни слова об исполнении наказов избирателей. Нельзя заложить в бюджете средства для исполнения наказов, нет ни одного нормативного акта, регулирующего эту деятельность. Ранее существовавший закон о статусе депутата определял многие процедурные вопросы. Сегодня в этом направлении нужно работать для совершенствования института местной власти.

Свердловская область

Дума Новоуральского городского округа

Ильин Петр Александрович

Сергеев Максим Григорьевич

Депутат Думы Новоуральского городского округа

Границы избирательного округа Ул. Чурина, 1, 2, 4, 5, 5/1, 5/2, 6, 7/1, 7/2, 9, 10, 12, 12/1, 12/2, 14, 14/2, 15, 15/1, 16. Загородное шоссе, 1, 2, 3, 4, 4/1, санаторий «Зеленый мыс», санаторий-профилакторий «Весна»

Решения принимаю сам Б

аллотироваться в депутаты меня подтолкнула жизненная необходимость довести до властей ситуацию в коммунальном хозяйстве и начать ее реформирование. В прошлом созыве эту отрасль представляла Светлана Сергеевна Тюменцева, возглавляющая профсоюз коммунальщиков. Но ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве крайне острая, и, поскольку весь комплекс городского хозяйства – а это муниципальные предприятия: газоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения – находится в ведении городских властей, им следует уделять больше внимания. И оценивать, а главное, принимать решения по реформированию отрасли должны специалисты и профессионалы. Сейчас готовится реорганизация, но она коснется в основном сферы управления жилищным фондом. Сама же система жизнеобеспечения города шире. Она неразрывная и составная часть инфраструктуры муниципалитета. Об этом говорит и 131-й ФЗ «О принципах организации местного самоуправления»: местный муниципалитет должен организовывать системы водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и т. д. И формы создания таких систем могут быть разные. В общем, своим присутствием в Думе, новыми подходами к решению проблем хотелось развеять представления, что «коммуналка» только поглощает деньги и нет положительных сдвигов. Хотелось, чтобы жители не сомневались в эффективности работы городского хозяйства, своевременно получали информацию, задумывались об основных проблемах этого сектора. Вторая причина – это обретение весомости вопросов развития городских систем, особенно сейчас, когда секве-

Предвидеть – значит управлять стрируется бюджет. Сфера ЖКХ пока заведомо убыточная, доходов в ней всегда меньше, чем расходов. Поэтому при принятии каких-то ограничений в расходах нужен подробный анализ, а его могут сделать специалисты. Я лоббирую свою отрасль, а в конечном счете интересы избирателей, получающих коммунальные услуги. Так, в бюджете заложили статью о помощи муниципальным предприятиям – около 16 млн. рублей. Это отрадный

За время депутатской деятельности по инициативе Ильина П.А.: • неоднократно проводились корректировки бюджета, в частности, выделены средства на возмещение разницы между экономически обоснованными и утвержденными тарифами на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса; • начали решаться вопросы финансового обеспечения развития инженерной инфраструктуры городского округа.

100

Родился 5 июня 1961 года. Работал прорабом, инженером отдела техинспекции, мастером отдела технической инспекции. Окончил Уральский политехнический институт по специальности «инженер-строитель водоснабжения и водоотведения». Служил в армии. По возвращении стал руководителем группы в техническом отделе Среднеуральского управления строительства. Работал начальником отдела подготовки производства УКС. С 2003 года – директор МУП «Водоканал» города Новоуральска. Член политсовета «Единая Россия». факт: мои коллеги-депутаты и исполнительная власть согласились с тем, что проблемы есть, и следует их решать незамедлительно. С 2006 года действует инвестиционная программа развития МУП «Водоканал». Она направлена на повышение качества оказываемых коммунальных услуг. Инвестиционная программа предприятия – это, по сути, подпрограмма, вначале должна родиться основная, касающаяся всей территории. Такой стала Комплексная программа развития инженерной структуры города Новоуральска по всем направлениям. Мы немного опередили события, но я считаю, что всегда нужно быть на полшага впереди. Тем не менее в ходе реализации программы обнаружились проблемы. Инвестиционная надбавка не сработала в полной мере: мы все равно получили меньше, чем потратили. Но мы не стоим на месте. Работа депутата полезна и в плане понимания особенностей жизни муниципалитета. Это помогает мне искать выходы из сложных ситуаций, а не жаловаться, что администрация не дает денег. В Думе я являюсь членом постоянной комиссии по муниципальной собственности. В ее введении находятся непростые вопросы: контроль использования муниципальной собственности, обустройство мест массового отдыха населения, сохранение объектов культурного наследия. Особое внимание уделяется работе с избирателями. Мой округ нельзя назвать лучшим в социальном плане, есть в нем неблагополучные жители. Но за полтора года, что я являюсь депутатом, увидел, что ситуация улучшается, люди меняются, становятся активными, могут выйти на субботник, думаю, потому, что видят конкретную работу. Моя позиция – делать упор на адресную помощь, по конкретным проблемам. Естественно, и сегодня поступает масса обращений, по каждому приходится разбираться, выслушивать все стороны, но решение всегда принимаю сам.

Приемная депутата

г. Новоуральск, ул. Мичурина, 33, каб.315, еженедельно по вторникам с 16.00 до 17.30

Границы избирательного округа Бульв. акад. Кикоина, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 12, 13, 18; ул. Корнилова, 13, 13/1, 13/2, 15, 15/1, 15/2, 17, 17/1.

Субсидиарность – снизу вверх Н

ачну с аксиомы. Мудрое государство должно позволять своим гражданам самостоятельно мыслить, поступать и, конечно, самоуправляться. При этом всемерно стимулируя их к этому и потакая. Судите сами: • это очень по-хозяйски – в недрах общества скрыты огромные ресурсы и потенции; • это высвобождает государевы руки, мозги и внимание – для решения действительно глобальных и всеобщих проблем; • такой подход имеет колоссальное воспитательное значение – как профилактика гражданского инфантилизма; • это великолепный способ зарождения и взращивания полноценных элит. Сегодня же структура управленческих полномочий такова: государство на федеральном уровне исполняет все, что может исполнить само, остальное – более мелкое и чуть менее интересное – передается регионам, а муниципалитетам спускается уж совсем мелочь. То же и с налогами: «невкусные» и труднособираемые налоги оставлены в местном рационе, а главные, деликатесные, отвечающие за стимулы к развитию (в первую очередь это налог на прибыль, о котором «места» догадываются лишь по запаху), – решительно поданы на государственный стол. То же и с бюджетированием: под эгидой бюджетного вырав-

Родился 4 января 1970 года в г. Заречном Свердловской области. Окончил физико-технический факультет Уральского политехнического института (УГТУ-УПИ) и Уральскую государственную юридическую академию (УрГЮА). Выпускник Московской школы политических исследований. Профессиональная деятельность – ведущий инженер-технолог по системе менеджмента качества в производственно-технологическом отделе ОАО «Уральский электрохимический комбинат». Деятельность в Думе НГО – член комиссии по бюджету и экономической политике, заместитель председателя комиссии по местному самоуправлению. Беспартийный. схеме важнее не умение зарабатывать, а способность убедительно просить и вовремя осваивать. В связи с этим берусь утверждать, что более целесообразен был бы обратный вектор субсидиарности – снизу вверх. Когда все, что можно сделать на местах, на местах же и делается. При этом обеспечивается и бюджетно, и мотивационно. Остальное – в регионы. И только, безусловно, государственные

Умные и неравнодушные люди бывают не только «у руля». Научиться выстраивать с ними диалог и сотрудничество, максимально используя их потенциал, – жизненно необходимо нивания – «от каждого по способностям, каждому по потребностям» – финансы стекаются в Центр, откуда дозированно тасуются по усмотрению того же Центра. Так, Новоуральск, еще вчера самодостаточный и преуспевающий городской округ, сегодня, лишившись прежних налоговых преференций, превратился в «глубоко дотационную территорию». При такой

По инициативе депутата Сергеева М.Г.: • принято положение о межмуниципальным сотрудничестве; • сформулировано положение о социальном партнерстве; • создан Депутатский центр Южного района, объединяющий четыре избирательных округа; • оказывается всемерное содействие некоммерческой организации «Благое дело», деятельность которой направлена на социализацию и реабилитацию людей с ограниченными возможностями здоровья; • создан Общественный совет Южного района.

Приемная депутата

г. Новоуральск, ул. Мичурина, 33 (здание администрации), каб. 315; согласно графику по вторникам с 16.00 до 17.30

и масштабные вопросы (армия, внешняя политика, пенитенциарная система и т. д.) остаются на федеральном уровне. – Что касается самого ФЗ-131, то его нельзя рассматривать вне существующего контекста Земельного, Градостроительного, Бюджетного, Жилищного, Налогового кодексов. И конечно же, закона о ЗАТО. Что для нас, новоуральцев, является особенно актуальным. Именно этот контекст нивелирует многие идеи реформаторов МСУ. И сегодня мы просто не в состоянии влиять на собственную инвестиционную привлекательность. Полагаю, по состоянию института МСУ можно прочитать многие болезни власти и общества. Это обстоятельство просто обязано вызывать неизбежный интерес к муниципальной проблематике со стороны не только экспертов, но и управленцев всех без исключения уровней. Не вижу повода не объединиться в мыслях, уси лиях, ресурсах…

101

Свердловская область

Дума Новоуральского городского округа

Куркин Александр Юрьевич –

член комиссии по социальной политике

Калмаков Юрий Данилович –

член комиссии по муниципальной собственности

Мельников Борис Владимирович – зам. председателя комиссии по социальной политике

Кутырев Константин Николаевич – председатель комиссии по бюджету и экономической политике

Корпоративные интересы – это интересы горожан В

Думе Новоуральского городского округа уже который созыв работает группа депутатов – представителей ОАО «УЭХК», градообразующего предприятия Новоуральска. Куркин Александр Юрьевич, генеральный директор ОАО «УЭХК», Мельников Борис Владимирович, председатель ОКП-132, Калмаков Юрий Данилович, сменный начальник производства отдела 25, Кутырев Константин Николаевич, заместитель начальника ОТК. Эти депутаты работают в Думе в интересах комбината и его коллектива, а значит, и всего Новоуральска, поскольку благополучие комбината и муниципального образования взаимозависимо. Это неудивительно, ведь более 50% новоуральцев так или иначе связаны с УЭХК, многие либо когда-то работали на комбинате, работают до сих пор или являются членами семьи работника предприятия. Поэтому руководство УЭХК, его сотрудники никак не могут быть сторонними наблюдателями за происходящим в родном городе. Деятельность комбината, как крупнейшего налогоплательщика Свердловской области, обеспечивает наполнение бюджета Новоуральска почти на 90% (как в

Местное самоуправление Новоуральска и УЭХК, градообразующее предприятие города, во все времена были «неразлучны» виде субсидий и субвенций, возвращающихся в город из Федерации и субъекта Федерации, так и в виде местных налогов). Так сложилось исторически, что местное самоуправление и УЭХК во все времена были «неразлучны» во многих аспектах: политических, экономических, социальных. По сути, статус ЗАТО город имеет только по роду деятельности градообразующего предприятия. Содержание городского периметра комбинату обходится в 90 млн. рублей, но именно благодаря «закрытому» статусу городской бюджет ежегодно получает от 570 до 700 млн. рублей федеральных средств на компенсацию неудобств и ограничений, связанных с проживанием на территории ЗАТО. Госкорпорация «Росатом» принимает сегодня активное участие в стратегическом планировании развития

102

Новоуральского городского округа. Ренессанс атомной промышленности возможен, в том числе и в социально благоприятных условиях на территориях, где расположены объекты отрасли. Отрадно, что сегодня власти города и Госкорпорация находятся в состоянии диалога, причем весьма активного и продуктивного. Если взаимодействие удастся сохранить и приумножить, то, несомненно, все жители Новоуральска от этого только выиграют. В своей деятельности Госкорпорация «Росатом» руководствуется принципами этической и социальной ответственности, как перед своими сотрудниками, так и перед населением регионов расположения предприятий, обществом в целом. Устойчивое развитие предполагает, что Госкорпорация и входящие в ее состав предприятия работают на основе кодекса деловой этики, в полном объеме выплачивают налоги в бюджеты всех уровней и ответственно относятся к окружающей среде. Обеспечивается открытость и подотчетность деятельности как Госкорпорации «Росатом», так и ее дочерних предприятий. Все это способствует повышению организационной культуры, безопасности объектов атомной промышленности, а также реализации важнейших национальных приоритетов. Сегодня предприятия «Росатома» находятся в завершающей стадии реформирования, и УЭХК в том числе. Цели и задачи реформы – увеличение прибыли, повышение капитализации активов для поддержания их инвестиционной привлекательности и снижение издержек. Однако не следует забывать, что все эти цели достигаются не сами по себе, а через деятельность людей, конкретных сотрудников. А это человеческий капитал. И какие бы благие сугубо экономические цели ни преследовались, без социального благополучия работников предприятий отрасли они могут остаться на бумаге. Вот почему забота о городе, его процветании – составная, а может, и самая важная сторона преобразований на Уральском электромеханическом комбинате. И в новых условиях депутаты, представляющие в Думе УЭХК, работают в направлении социальной ответственности комбината перед городским сообществом более сфокусированно. Сама жизнь и ситуация заставляют их оптимизировать свою работу. Сейчас все чаще депутатам Думы НГО приходится идти на «непопулярные» меры в области социальной

политики. Новоуральцы особенно остро переживают этот факт, ведь до того момента, пока бюджет был самодостаточным, город полностью покрывал потребности населения в части социальной обеспеченности. И это понятно: если во всех других населенных пунктах области вопросы социального характера определяются исключительно из федеральных и областных нормативов, то в Новоуральске до последнего пытались и еще не оставили попыток сохранить социальную составляющую местного бюджета в прежних объемах. Такого количества социальных программ, действующих в Новоуральском городском округе, не было ни в одном другом городе Свердловской области. При этом программы социального развития нашего округа, принимавшиеся всеми созывами Думы НГО, были либо предложены, либо поддержаны депутатами от УЭХК. Сегодня же для депутатов Думы НГО главное – сделать социальную помощь адресной, «точечной», помочь именно тем категориям населения Новоуральска, которые действительно нуждаются. И что немаловажно, проконтролировать эффективность использования выделенных средств. Здесь важно отметить следующее: никогда, а особенно сейчас, в одиночку проблемы не решить! Один депутат в поле – не воин! На территории своего избирательного округа еще что-то можно сделать одному, но что касается решения глобальных, важных для города и горожан системных вопросов – здесь депутаты должны действовать только сообща. Не кивать друг на друга, не делиться на лагеря «от комбината», «от бизнеса» и т. д. Работать надо в едином русле. И идти к единой цели – сделать жизнь нашего города и горожан еще лучше и комфортнее. Причем не через 5–10 лет, а сегодня – здесь и сейчас! Александр Юрьевич Куркин, генеральный директор ОАО «УЭХК»: – Я был назначен генеральным директором Уральского электрохимического комбината, будучи депутатом городской Думы. До этого назначения в Думе я занимался вопросами бюджетирования, являлся заместителем председателя комиссии по бюджету. Но сегодня перешел в комиссию по социальной политике. Уверен, вдумчивая работа в комиссии поможет глубже разобраться в нюансах проблем, возникающих на предприятии в свете реструктуризации отрасли и оптимизации ресурсов, которые в первую очередь касаются интересов как бывших, так и нынешних работников предприятия. Также я возглавляю фракцию «Единая Россия» в Думе. Одна из основных задач – благоустройство шестого избирательного округа, по которому я был избран в Думу. Жилищному фонду части моего избирательного округа, Парковому району, более сорока лет. Новая часть (жилой массив, ограниченный улицами Савчука и Ленина) по ряду причин, в первую очередь из-за неэффективного контроля со стороны исполнительной власти Новоуральска, не обустроена в соответствии с планами застройки. Работы здесь много, радует, что за

время деятельности нового (пятого) созыва Думы НГО мне удалось решить более 50 вопросов, 80 процентов из которых касаются проблем ЖКХ, работы коммунальных служб и благоустройства внутриквартальных территорий (озеленение, ремонт лестничных маршей, ямочный ремонт во дворах и т. д.). Все вопросы, которые находятся в компетенции депутата, стараюсь решить безотлагательно. Другие, как правило, касающиеся просьб о помощи в трудоустройстве, приобретении жилья и погашении задолженности по квартплате, а также об увеличении размеров субсидий, не находят положительного решения, поскольку выходят за рамки полномочий депутата Думы НГО и ограничены действующим законодательством. Константин Николаевич Кутырев, председатель комитета по бюджету: – Основными достижениями работы депутатов, представляющих ОАО «УЭХК», в течение всех пяти созывов Новоуральской Думы является сохранение социальной направленности бюджета, создание системы муниципальных правовых актов, разработка 23 муниципальных программ, реализация программы жилищного строительства, ежегодное утверждение плана социально-экономического развития и бюджета города. Наша работа строится на взаимодействии города и УЭХК, иначе поодиночке трудно добиться результата. Примером такой эффективной работы стала программа жилищного строительства. Город создал фонд, к обеспечению которого подключился комбинат, и вот уже с 1999 года в Новоуральске регулярно строится жилье. За это время очередь нуждающихся в жилье сократилась с 6000 человек до 400. За то время, что я нахожусь в Думе, изменилось многое. В первую очередь – нормативная база, по приведению которой в соответствие с принятым 131-ФЗ был проведен большой объем работ. Со вступлением 131-го закона в силу стало все-таки сложнее работать, изменился Бюджетный кодекс, Новоуральск утратил право распоряжаться своими налогами. Если город зарабатывает около 4 миллиардов рублей, из которых большая часть – это налоги УЭХК, то в виде субвенций к нам возвращаются 1,5 миллиарда. Сейчас готовятся предложения о внесении изменений в Закон о ЗАТО, который бы упорядочил в том числе и вопрос по налогам. Мельников Борис Владимирович, председатель ОКП-132: – Депутаты УЭХК всегда работали в Думе Новоуральска, и за все время их депутатской деятельности не было отмечено ни одного столкновения или конфликта с другими депутатами по тем или иным вопросам. Единые цели, общие задачи – работа на процветание города – помогают консолидироваться, находить компромисс. Могу сказать, что, независимо от места работы, депутатский корпус Новоуральской Думы всегда был и остается компетентным.

103

Свердловская область

Первоуральская городская Дума

Работа в соответствии со 131-ФЗ П

о сведениям Первоуральской городской ТИК, на 1 июля 2009 года на территории городского округа Первоуральск проживает 124 434 избирателя (на 785 избирателей меньше, чем на 1 января 2009 года). Первоуральская городская Дума состоит из 28 депутатов, избранных в 7 четырехмандатных округах. Председатель Думы Соколова Марина Александровна, заместители председателя Думы Барац Антон Геннадьевич и Сафиуллин Марат Адисович. Сформированы 5 постоянно действующих комитетов Думы: комитет по градообразующей политике, комитет по бюджету, финансам и налогам, комитет по работе с предприятиями различных форм собственности, комитет по социальной политике, комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления. Для осуществления городской Думой контроля над исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения депутаты принимают участие в работе комиссий, созданных при администрации городского округа. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является базовым, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в России. До вступления в силу 131-го закона в Первоуральске работал городской совет депутатов,

шо: возник более тесный и плодотворный контакт с жителями города, появилась возможность более эффективно работать с людьми, выполнять их наказы. В Первоуральской городской Думе в октябре 2008 года создана депутатская фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», в которую входит 21 депутат. Первоуральская городская Дума постоянно внедряет новые формы работы. Например, организация выездов депутатов во все избирательные округа и проведение заседаний по рассмотрению и решению проблемных вопросов на месте. Такие встречи гораздо эффективней обычных заседаний. В мае 2009 года состоялось выездное заседание депутатов на территории Среднеуральского медеплавильного завода по вопросу экологического благополучия первоуральско-ревдинского промышленного узла. Совместно с Минприроды в июне 2009 года – выездное заседание на заводе ТБО по вопросу эффективности работы данного предприятия. В октябре 2008 года – в спортивном комплексе по вопросу парковки, в ноябре 2008 года – в муниципальном театре «Вариант» по вопросу реконструкции и дополнительного финансирования данного объекта. К ноу-хау Первоуральской Думы можно отнести депутатские слушания, проводящиеся по проблемным вопросам, требующим дополнительного рассмотрения. Так, в ноябре 2008 года состоялись депутатские слушания по санитарной очистке города, на которые была приглашена общественность города.

Думой внедряются новые формы работы – организация выездов депутатов во все избирательные округа и проведение заседаний по рассмотрению и решению проблемных вопросов на месте который не имел статуса юридического лица. С принятием закона изменилось не только название органа, но и статус. Создан аппарат Думы, который помогает депутатам осуществлять свою деятельность. В соответствии с законом пересмотрено количество депутатов с 21 до 28. Для избирателей и для депутатов это, безусловно, хоро-

104

В июле в Первоуральской городской Думе прошли слушания о предоставлении транспортных услуг населению и об организации пассажироперевозок в границах ГО Первоуральск. Не только перед депутатами, но и перед общественностью, пассажирскими предприятиями были обозначены болевые точки по этим во-

просам и намечены возможные пути решения проблем. Серьезной темой для публичных слушаний стал Устав городского округа. На данный момент на территории Первоуральского ГО действуют 27 целевых программ, среди них: • Программа демографического развития городского округа Первоуральск на период до 2025 года («Уральская семья»). • Программы социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в городском округе Первоуральск на период 2008–2015 годов («Уральская деревня»). • Муниципальная целевая Программа поддержки граждан, относящихся к числу бедных слоев населения, проживающих в городском округе Первоуральск, на 2009–2011 годы. В округе успешно реализуются проекты «Десант добра» (выезд врачей узкой специализации и парикмахера в отдаленные поселки), «Дети-сироты» (обеспечение воспитанников детских домов и приютов всем необходимым), «Призывник» (оказание помощи, в том числе правовой, призывникам, военнослужащим и их родителям), «Ветеран» (поддержка людей пожилого возраста), «Развитие детского спорта» (строительство универсальных спортивных кортов при школах и дворовых клубах, организация спортивных классов) и многие другие. К выполнению наказов избирателей подключаются депутаты всех уровней. Раз в квартал проводится мониторинг и анализ обращений (письменных и устных), на основании которых принимается решение о разработке соответствующих программ. В 2008 году в Первоуральске была создана молодежная Дума. В ее состав вошли ученики школ, учащиеся техникумов и студенты вузов – всего в Думе 25 человек. Выбран председатель, создано пять комитетов: организационный, отвечающий за организацию работы Думы и взаимодействие со СМИ, комитет по спорту, досугкомитет, благо-комитет и комитет по работе с ребятами младшего возраста. Взрослая Дума оказывает юным парламентариям необходимую юридическую и организационную помощь. У многих из них есть реальный шанс реализовать свои идеи, воплотить в жизнь проекты и увидеть конкретный результат своего труда. Депутатский корпус составляют люди разных профессий и сфер деятельности: врачи, педагоги, муниципальные служащие, промышленники, предприниматели, представители торговли, коммунальной сферы. Каждый из них – специалист в своей отрасли. А когда вместе работают ответственные люди, настоящие профессионалы, коэффициент полезного действия будет высоким.

Комитет

по градообразующей политике Попов Юрий Клементьевич – председатель Тодорочко Леонид Георгиевич Берсенев Алексей Аркадьевич Воробьева Наталья Владимировна Жильцов Юрий Алексеевич Качин Дмитрий Анатольевич Коротаев Константин Валерьевич Кравцов Владимир Иванович Полунин Александр Федорович Сафиуллин Марат Адисович Стенька Владислав Валерьевич Суслов Сергей Юрьевич

Комитет по бюджету, финансам и налогам

Кучерюк Владимир Данилович – председатель Коротаев Константин Валерьевич Барац Антон Геннадьевич Валькер Владимир Эрнстович Дрыгин Константин Дмитриевич Жидко Валерий Федорович Качин Дмитрий Анатольевич Соколова Марина Александровна Тодорочко Леонид Георгиевич Черданцев Владислав Степанович Шайдуров Николай Григорьевич

Комитет по работе

с предприятиями различных форм собственности Черданцев Владислав Степанович – председатель Дрыгин Константин Дмитриевич Цедилкин Александр Федорович Берсенев Алексей Аркадьевич Жидко Валерий Федорович Жиров Владимир Валентинович Кравцов Владимир Иванович Сафиуллин Марат Адисович Стенька Владислав Валерьевич

Комитет по социальной политике Валькер Владимир Эрнстович – председатель Данилов Владимир Александрович Шайдуров Николай Григорьевич Воробьева Наталья Владимировна Жилин Григорий Григорьевич Жильцов Юрий Алексеевич Жиров Владимир Валентинович Злоказов Евгений Модестович Полунин Александр Федорович Попов Юрий Клементьевич Стенька Валерий Иванович Цедилкин Александр Федорович Целовальников Дмитрий Львович

Комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления

Целовальников Дмитрий Львович – председатель Суслов Сергей Юрьевич Артемова Людмила Дмитриевна Барац Антон Геннадьевич Соколова Марина Александровна

105

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Первоуральская городская Дума

Соколова Марина Александровна

Кучерюк Владимир Данилович

Председатель Первоуральской городской Думы

Депутат Первоуральской городской Думы IV созыва

Границы избирательного округа г. Первоуральск, пр. Космонавтов, пр. Ильича, ул. Емлина, ул. Советская, ул. Ленина, ул. Ватутина

Наказы избирателей – закон для депутата Д

епутат – это народный избранник, и его деятельность подотчетна избирателям. В идеале это ответственный человек, не терпящий популизма, способный одинаково просто находить общий язык и с политическими оппонентами, и с жителями города. Основные темы, по которым приходится работать ежедневно, касаются сферы ЖКХ. Людей не удовлетворяет состояние внутриквартальных дорог. Существуют проблемы движения пассажирского транспорта, недостаточно количество внутриквартальных парковок. Еще одна забота – досуг подрастающего поколения. Но самой «видимой» и больной является тема чистоты в городе, вывоза мусора.

Свою задачу вижу, прежде всего, в созидательном, кропотливом, ежедневном труде, направленном на устройство городской жизни Естественно, что все проблемы в одночасье не решишь. Однако при поддержке исполнительной власти пытаемся это делать. Не люблю говорить лозунгами, но в данном случае живу по поговорке: если назвался груздем… Проблемы избирателей беспокоят и меня. Будучи представителем избирателей, делегировавших мне свои права, считаю обязательным для себя исполнять их наказы. Являясь членом регионального Совета женского Парламента Свердловской области, особое внимание уделяю вопросам защиты женщин во всех сферах их деятельности. К примеру, существует проблема неравенства женщин и мужчин в политике: доминанта мужская. Или другая ситуация: если женщина беременна, зачастую ее не принимают на работу. Определенные сложности с трудоустройством и у молодых специалистов. Мы рассматриваем вопросы, связанные с защитой женщин из различных социальных слоев населения – матерей, предпринимателей, политиков.

За период депутатской деятельности по инициативе Соколовой М.А.: • проведено 68 заседаний Думы и 261 заседание комитетов; • организован 51 прием избирателей; • рассмотрено 694 нормативно-правовых акта, принято 492; • в адрес Думы поступило 1443 письма и обращения от организаций и граждан.

106

Границы избирательного округа Поселок Динас, поселок СТИ, ул. Трактовая, д. Хомутовка, м-рн Калата, районы Птицефабрики и Шайтанки, пр. Космонавтов, ул. Емлина, ул. Ленина

Родилась 13 января 1962 года в Первоуральске. Окончила Уральскую академию государственной службы при Президенте РФ, факультет «Государственное и муниципальное управление». Трудовую деятельность начала в 1983 году в вычислительном центре Первоуральского новотрубного завода. С 2000 года – руководитель общественных приемных депутата Государственной Думы РФ в городах Западного управленческого округа Свердловской области. В 2004 году избрана депутатом Первоуральского городского Совета. С 2008 года является председателем Первоуральской городской Думы. Активная деятельность депутата отмечена медалью депутата Государственной Думы РФ З.А. Муцоева, благодарственными письмами Законодательного собрания Свердловской области, глав муниципальных образований, общественных организаций. Соколова М. А. – член партии «Единая Россия», руководитель Политического совета Первоуральского местного отделения ВПП «Единая Россия». Кроме того, в моей компетенции как председателя – организационная работа в Думе. Это подготовка комитетов, заседаний и организация работы аппарата Думы. Нахожусь в постоянном поиске новых форм деятельности. У нас проводятся, например, публичные и депутатские слушания, совместные заседания с коллегами – депутатами других муниципальных образований, обязательна работа с депутатами областной Думы. Таким образом, происходит обмен опытом. Суть деятельности каждого народного избранника условно можно разделить на несколько направлений. Первое – это работа в округе. Задача депутата – представлять и отстаивать интересы жителей своего округа в городской Думе. Делается это посредством встреч, отчетов, приемов, письменных и устных обращений. Народный избранник получает от своих избирателей информацию, наказы, заявления и старается решить поднятые в них вопросы. Второе направление – работа в постоянных комиссиях, комитетах городской Думы, нормотворческая деятельность. Надо отметить, что в Первоуральской городской Думе представлены депутаты разных профессий: есть профессиональные финансисты, юристы, предприниматели, учителя, управленцы. Это позволяет принимать взвешенные, продуманные решения.

Приемная депутата

г. Первоуральск, ул. Ватутина, 41, каб. 406, тел. 8 (3439) 64-98-29

НАЛОГИ по справедливости О

сновная задача депутата городской Думы, который работает в социально ответственном бизнесе, напрямую связанном с избирателем, – выделение бюджетных средств на газификацию. Этим я занимался будучи депутатом областного Законодательного собрания, продолжаю эту линию и теперь. По избирательному округу № 1 кроме меня были выбраны еще трое депутатов: главный врач МУ «Городская больница № 3» Цедилкин Александр Федорович, директор ПМУП «ПЖКУ поселка Динас» Тодорочко Леонид Георгиевич и председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Первоуральский динасовый завод» Полунин Александр Федорович. Действенную помощь в реализации наших инициатив, наказов избирателей оказывает генеральный директор ОАО «Динур» Ефим Моисеевич Гришпун. Принятый недавно 131-й ФЗ предоставил достаточно полномочий местному самоуправлению, как исполнительной, так и представительной ветвям власти. Но передав на места дополнительные полномочия, федеральный центр не предоставил средства на их исполнение. Любой закон, особенно о местном самоуправлении, упирается в отсутствие средств местного бюджета

Родился 4 января 1951 года в г. Первоуральске. Трудовую деятельность начал в 1968 году на Первоуральском Старотрубном заводе. В 1975 году окончил УПИ им. С.М. Кирова. С 1975 по 1977 год работал на «Уралмашзаводе», в 1977–1986 годах – на Первоуральском заводе «Сантехизделия». С 1986 по 1988 год – председатель исполкома г. Первоуральска. В 1988 году назначен управляющим треста «Первоуральскмежрайонгаз». С января 2006 года – заместитель генерального директора ОАО «Уральские газовые сети» по Западному округу. С 1996 по 2008 год избирался депутатом Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области. В 2008 году избран депутатом Первоуральской городской Думы IV созыва. Награжден медалью «За доблестный труд» (1970), присвоены звания «Почетный работник газовой промышленности» (2002), «Почетный работник топливно-энергетического комплекса» (2003). рии работать лучше, увеличивать свою налогооблагаемую базу, а городам-донорам, в свою очередь, нет смысла развиваться и работать эффективнее, поскольку все равно деньги уходят из города.

Успешное развитие территории невозможно без справедливого распределения собираемых на местах налогов через систему инвестиций в социальную инфраструктуру на его выполнение. Возглавляя комитет по бюджету, финансам и налогам в городской Думе, могу сказать, что на территории ГО Первоуральск собирается около 12 миллиардов рублей налогов, а остается только 1 миллиард рублей. Еще миллиард рублей город получает из вышестоящих бюджетов. На мой взгляд, это несправедливо. Безусловно, мне понятно, что собранные деньги перераспределяются на содержание дотационных территорий, где нет такой налоговой базы. Подобная схема распределения не стимулирует дотационные террито-

Необходимо изменить принцип распределения собираемых на территории налогов: 50% – остается на территории, остальные уходят в вышестоящие бюджеты. Остающиеся в городе средства через разработанные и защищенные целевые программы будут расходоваться на выполнение переданных 131-ФЗ полномочий местной власти. Реализуя подобные программы и проекты, можно решать жизненно важные для жителей вопросы: энергосбережение, ремонт жилых домов, восстановление автодорог и т. п.

За период депутатской деятельности по инициативе Кучерюка В.Д.: • капитально отремонтировано дорожное полотно по проспекту Космонавтов; • построен газопровод высокого давления до поселка Новоуткинск; • реконструирована телефонная связь поселка завода сантехизделий; • для городского парка культуры и отдыха приобретен детский аттракцион «Вертолет»; • восстановлен пешеходный мост между улицами Орджоникидзе и Братьев Пономаревых; • оптимизирован земельный налог для социально ориентированных предприятий городского округа Первоуральск.

Приемная депутата

г. Первоуральск, проспект Космонавтов, 21, тел.(3439) 62-07-10

107

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Первоуральская городская Дума

Мальшаков Владимир Юрьевич

Наумова Надежда Михайловна

Депутат Первоуральской городской Думы III созыва

Депутат Первоуральской городской Думы созывов 1996–2000 гг., 2000–2004 гг., 2004–2008 гг.

Границы избирательного округа Ул. Загородная, Стахова, Артельная, Красноармейская, пер. Дмитрия Донского, Нахимова г. Первоуральск, п. Билимбай, санаторий-профилакторий «Дюжонок», БО «Светофор», БО на Билимбаевском пруду. С. Битимка, п. Вересовка, деревни Коновалово, Извездная, Макарово, Черемша. Поселки Ильмовка, Дидино, ж/д станция Бойцы, д. Крылосово, ул. КИЗ. Поселки Кузино, Меркитасиха, Перескачка, Новоуткинск, Прогресс, Коуровка, Новая Трека. Села Слобода, Нижнее Село, деревни Трека, Каменка

Время латания дыр прошло. Время строить

Родился 30 сентября 1960 года в г. Первоуральске.

абота на сельских территориях непроста. В городе избирательный округ можно пешком обойти за день. Попробуйте обойти 7-й округ, это не возможно физически. Наш округ трехмандатный, и мы с моим коллегой Сергеем Чивилевым старались успевать везде. Например, когда зимой случилась авария в котельной п. Новоуткинск, мы вместе с работниками МЧС и руководителями администрации участвовали в ликвидации происшествия.

Депутат - человек дела Благодаря тому, что в Думе и на территории округа мы работали совместно, удалось добиться роста финансирования сельских территорий, увеличить смету расходов практически в два раза. Принято решение по

По инициативе депутата Мальшакова В.Ю.: • поселкам возвращен статус села; • начата газификация сельских территорий; • оказана помощь школам, детским садам, детским и молодежным кружкам и секциям; • в п. Кузино отремонтированы дороги, мост, школа № 36 и плотина. Открыто пожарное депо. Решен вопрос по строительству новой больницы; • приобретены водогрейные котлы для д/сада п. Доломитовый; • в п. Битимка достроен и пущен в эксплуатацию ФАП и досуговый центр, за счет личных средств депутата приобретено часть медицинского оборудования; • в п. Крылосово решен вопрос по движению рейсовых автобусов; • в п. Перескачка отремонтирован клуб, дорога на кладбище, мост через р.Утка; • в с. Нижнее Село установлена автобусная остановка, отремонтирован клуб, дороги на ул. Ленина, ул. Зеленая, подъезд к селу, открыто пожарное депо; • в д. Трека отремонтирован подъезд к деревне, мост через речку; • в д. Каменка отремонтирована плотина; • в п. Меркитасиха установлена телефонная связь; • в п. Билимбай пробурена скважина, сделаны две колонки, построен больничный комплекс, отремонтирована дорога ул. Мира; • в п. Новая Утка разбит сквер и организована спортивная площадка. Оказана помощь в ремонте котельной и получении кредита на строительство новой; • в п. Прогресс отремонтирован водопровод, памятник воинам ВОВ.

108

В 1988 году организовал межотраслевой строительный кооператив «Урал». С 2004 года – депутат Первоуральской городской Думы. С 2005 года – директор ООО «Фонд социального развития». В 2006 году окончил Московский государственный социальный университет, специальность «Финансы и кредит».

увеличению распределения профицита бюджета. Раньше от профицита поселки получали 10–15%. Сегодня должны получать в пять раз больше. В Думу я баллотировался, чтобы решать насущные проблемы жителей округа, чтобы каждому жилось хоть немного лучше. Среди приоритетов – приобщение молодежи к спорту: открывать новые секции, проводить соревнования между поселками, на которых выявлять талантливую молодежь и способствовать ее росту и поступлению в спортивные вузы. При личной поддержке в 2005 году была создана и зарегистрирована общественная организация «Спортивная школа «Бойцовская лига», где около 80 детей занимаются кикбоксингом, имеют возможность выезжать на соревнования и отдыхать в спортивных лагерях. Также при поддержке нашего фонда организуются и проводятся Всероссийские соревнования по кикбоксингу. В этом году один из перспективных спортсменов «Бойцовской лиги» успешно поступил в Челябинский университет физкультуры и спорта. Развитие спорта несет и социально-оздоровляющий эффект. Так, в п. Кузино, через несколько лет после планомерной работы по развитию спортивной инфраструктуры и секции армрестлинг, уровень детской и подростковой преступности в 2008 году упал практически до нуля. Еще одно направление депутатской деятельности – газификация сельских территорий. То, что поселки находятся рядом с крупными индустриальными центрами, никоим образом не влияет на их обеспеченность благами цивилизации. Депутатская программа и наказы избирателей выполнены на 90%. Часть поселков уже газифицирована, ведутся проектные работы, на которые в 2009 году были выделены денежные средства. Закончена газификация жилой части поселка Билимбай, проведен газ в Новоуткинск, где несколько многоэтажек и новая котельная уже пользуются природным газом. Большое внимание пришлось уделить п. Крылосово, где сложилась конфликтная ситуация по обеспечению газом. В споре двух хозяйствующих субъектов могли пострадать интересы простых жителей. Нам пришлось вмешаться в этот спор. Вопрос был решен.

Контактный телефон 8 (3439) 66-67-54

Границы избирательного округа Ул. Загородная, Стахова, Артельная, Красноармейская,пер. Д.Донского и Нахимова, п. Билимбай, с. Битимка, п .Вересовка, д. Коновалово, д. Извездная, д. Макарово, д. Черемша, п. Ильмовка,п. Дидино, ст. Бойцы, д. Крылосово, п. Кузино, п. Меркитасиха, п. Перескачка, п. Новоуткинск, п. Прогресс, п. Коуровка, п. Новая Трека, п. Шадриха, с. Слобода, с. Нижнее Село, д. Трека, д. Каменка

Задача депутата – достучаться до людей Г

лавная цель, которая стояла передо мной на протяжении всего срока депутатских полномочий, состояла в том, чтобы не выпускать из поля зрения властей поселки, находящиеся в пределах городского округа Первоуральск. Казалось бы, у промышленного города всегда найдутся деньги на прилегающие территории, тем не менее проблем в поселках всегда было с избытком. Самый главный вопрос, который я поставила перед собой, – газификация поселков. В конце 2008 года наконец провели газ в самый крупный поселок Новоуткинск, так что первый год мы не мерзли. Обычно температура в домах зимой не превышала +15°С. Конечно, поспособствовала областная программа газификации, но главная инициатива исходила от жителей поселка и депутатов. Сейчас на очереди поселки Слобода, Коуровка и Прогресс. Приоритетом в моей деятельности стала социальная политика. Старалась не упускать из виду ситуацию в образовании, здравоохранении, ЖКХ, разве что до мо-

Только неравнодушный человек сможет достойно представить чужие интересы, не заботясь о своих собственных лодежной политики руки так и не дошли: слишком много текущих проблем было. Самым непростым стал вопрос с заменой поселковых поликлиник на общеврачебные практики. На мой взгляд, ОВП только ухудшили ситуацию в поселке, и я всеми силами пыталась отстоять прежний порядок. Раньше в Новоуткинске была поликлиника, укомплектованная высококлассными специалистами, было отделение кардиологии, терапии, был роддом. А сегодня, чтобы сделать пустяковую операцию, человека отправляют в Первоуральск. Я не специалист, может быть, мое мнение и некомпетентно, но когда и всемирно известный врач Леонид Рошаль заявляет, что эта реформа погубила российское здравоохранение, сложно не задуматься. Конечно, отсутствие денег – хроническая проблема поселков. Многие проблемы приходилось решать за свой счет, хотя большими суммами я распоряжаться и не могу. Коммунальное хозяйство, дороги – все это требует больших вложений, на которые власти не стремятся идти. Была ситуация, когда 30 декабря произошла авария на котельной, так что поселок просто рисковал замерзнуть. Предприниматели, в том числе и я, дали денег на ремонт. И все-таки, на мой взгляд, задача депутата не в том, чтобы дать денег тем, кто просит, а довести до руководи-

Приемная

г. Красноуфимск, пер. Селекционный, 12, тел. 8 (34394) 60-085

Родилась в п. Новоуткинск в 1950 году. В 1984 году окончила Свердловский кооперативный техникум. С 1973 года работала в Первоуральском райпо, с 1992 года директор Новоуткинского торгового объединения. В 1997 году организовала и возглавила ООО «Дина». Награждена почетными грамотами министерства торговли, питания и услуг Свердловской области (2002 и 2008), почетной грамотой правительства Свердловской области (2005). теля, до чиновника, который занимается этим вопросом, что на его направлении есть проблемы. Несмотря на то, что в этот созыв я не являюсь депутатом, люди по-прежнему приходят ко мне со своими проблемами и вопросами. Больше не к кому: депутат, избранный в этот раз от нашего округа, живет в Первоуральске. На сегодня в Думе нет ни одного деревенского жителя, а только они, как жители этих территорий, знают проблемы поселков. Такая ситуация сложилась не в последнюю очередь из-за не совсем верного разграничения избирательных округов. Крупные поселки, такие как Новоуткинск или Билимбай, где живут по 10 тысяч человек, должны иметь своего представителя. Только тогда мы сможем говорить о какой-то целенаправленной политике в отношении деревни. Для того чтобы знать проблемы поселков и своевременно решать их, председатель Первоуральской городской Думы Соколова М.А. назначила меня своим помощником. Так что информация о ситуации в поселках будет поступать в Думу своевременно и регулярно.

За период депутатской деятельности по инициативе Наумовой Н.М.: • состоялась газификация п. Новоуткинск; • создан кооператив по газификации частного сектора п. Новоуткинск; • благоустроены детские площадки в п. Новоуткинск и п. Прогресс; • проведено благоустройство территорий школ № 26 и 29; • проведены ремонтные работы в клубе с. Слобода; • оказана материальная помощь спортивным секциям, школам № 26 и 29, детскому дому, клубам в п. Прогресс и п. Новоуткинск, дворовому клубу «Буратино», малоимущим, ветеранам ВОВ и труда.

109

Свердловская область Дума городского округа Ревда

Важный тандем В

2008 году в городском округе Ревда муниципальные выборы прошли по новой схеме, определенной изменениями, внесенными в Устав муниципального образования в 2005 году. В результате был изменен механизм работы Думы и администрации: полномочия председателя Думы и главы городского округа стал совмещать один человек, а администрацию возглавил сити-менеджер. В итоге такого преобразования установилось тесное взаимодействие депутатов ревдинской Думы и работников администрации, что является неоспоримым плюсом в работе. Например, город впервые за несколько лет без особых проблем вошел в отопительный сезон. По обоюдному решению был создан Координационный совет по контролю над ходом отопительного сезона, в состав которого вошли представители и Думы, и администрации. Целью его создания является обеспечение своевременности расчетов города за топливноэнергетические ресурсы, что наиболее актуально в период финансовой нестабильности в стране. Также Координационный совет осуществляет контроль над качеством оказываемых коммунальных услуг на территории округа. Заседания рабочей группы совета проводятся еженедельно, что позволило держать руку «на пульсе». В итоге ситуация перестала быть конфликтной, в переговорах с поставщиками тепла и электроэнергии удалось достигнуть компромисса.

Все решения депутатов на сегодняшний день носят остросоциальный характер Вторым испытанием новой административной системы «на прочность» стала работа депутатского корпуса и администрации по принятию бюджета городского округа Ревда на 2009 год. Согласованность действий способствовала тому, что бюджет был принят своевременно, с учетом всех требований налогового и бюджетного законодательства и исходя из про-

110

гнозов градообразующих ревдинских предприятий. В качестве приоритетных направлений бюджета выбраны вопросы жизнеобеспечения города: своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных организаций, коммунальное хозяйство, ремонт городских дорог и освещение улиц, здравоохранение, дошкольное и школьное образование. В целях предотвращения социальной напряженности на территории городского округа, обусловленной сложной финансово-экономической ситуацией и возможным уменьшением поступлений в доход местного бюджета, по состоянию на 01.01.2009 года была образована «подушка безопасности», т.е. сохранена денежная наличность на счете бюджета городского округа. В итоге округ получил взвешенный, сбалансированный, реальный бюджет, позволяющий обеспечить нормальную жизнедеятельность муниципального образования. Еще одним доказательством того, что изменения в структуре власти привнесли позитив, стало участие городского округа Ревда в ряде серьезных целевых государственных и областных программ. Общими усилиями удалось побудить население к активному созданию товариществ собственников жилья, своевременно подготовить необходимые документы, и в результате город одним из первых в области вошел в программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных Свердловской области. На реализацию программы в муниципальном образовании получено 42 миллиона рублей из Фонда ЖКХ, 18,5 миллиона выделено субъектом, 13,2 миллиона выделено муниципалитетом и 3,8 миллиона собрано собственниками жилья. На сегодняшний день капитальный ремонт 43 ревдинских многоквартирных домов подходит к своему завершению. Немаловажным фактом плодотворного сотрудничества Думы и администрации стало налаживание тесного взаимодействия с руководителями градообразующих предприятий города. Существенно акти-

визировала свою работу Ассоциация товаропроизводителей, в состав которой входят градообразующие предприятия (заводы), управляющие компании, банки, предприниматели – всего 27 предприятий и организаций. В практику вошли систематические личные встречи руководителей органов местного самоуправления и ведущих предприятий с обсуждением животрепещущих вопросов жизни города. Предприятия стали самыми солидными благотворителями по отношению к ветеранам, оказывают существенную материальную поддержку муниципальным учреждениям культуры и спорта. Совместными усилиями теперь проводятся городские праздники. Установлены шефские отношения с общеобразовательными учреждениями. Так, например, в 2008 году руководством Среднеуральского медеплавильного завода (СУМЗ) был учрежден 600-тысячный грант для четырех подшефных школ за наилучшую постановку учебно-воспитательного процесса. После изучения всех проектов конкурсная комиссия под председательством директора СУМЗа Александра Банникова присудила шефский грант проекту школы № 10 «Школьный медиалекторий» за оригинальность, новизну, использование современных технологий в образовательном процессе. В феврале 2009 года на торжественном открытии медиалектория присутствовали депутаты Думы городского округа Ревда, представители администрации и руководство предприятия. Педагоги и учащиеся школы № 10 отметили, что с использованием информационных технологий (возможностей медиалектория) процесс обучения стал намного интересней. Всего за год оказана благотворительная помощь на сумму около 45 миллионов рублей пенсионерам, общественным и бюджетным организациям, школам города и культурным учреждениям. Члены Ассоциации принимают участие в городской комплексной программе по борьбе с преступностью: оказывают помощь правоохранительным органам (Ассоциация внесла предложение возродить добровольную народную дружину в помощь милиции). Одной из основных задач Ассоциации является сохранение рабочего потенциала в Ревде (члены Ассоциации встречались с молодежными организациями города, рассказывали о кадровых возможностях предприятий, работе предприятий, приглашали молодежь на работу, договорились о сотрудничестве в целях «удерживания» молодых специалистов в Ревде). Таким образом, новые подходы в совместном сотрудничестве власти и бизнеса самым благоприятным образом сказались на социальной атмосфере в городском округе. Согласованность действий всех ветвей власти в округе позволила выработать новую стратегию и в отношении предприятий малого и среднего бизнеса. В декабре 2008 года депутаты Думы городского округа Ревда единогласно приняли муниципальную целевую программу «Развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Ревда» на 2009–2011 годы. Основными разработчиками программы стали Ревдинский муниципальный фонд поддержки малого и среднего бизнеса, отдел потребительского рынка администрации и депутатская комиссия по бюджету и финансовоэкономической политике. По словам начальника отдела потребительского рынка Ирины Ерохиной, при такой поддержке малый и средний бизнес в Ревде начал развиваться очень быстро, несмотря на достаточную конкурентную среду и кризисную ситуацию. После начала работы этой программы в Ревде произошло увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а следовательно, сохранятся и появятся новые рабочие места, увеличится ассортимент производимых товаров, и как результат – поступление налогов в бюджет города также увеличится. По словам главы городского округа Ревда Владимира Южанина, все решения депутатов на сегодняшний день носят остросоциальное значение. В установлен-

ные сроки и в соответствии с действующим законодательством Думой городского округа Ревда принят целый ряд социально значимых документов. В их числе программа о дополнительных мерах социальной поддержки населения городского округа Ревда на 2009–2011 годы. Сюда же можно отнести решение ревдинской Думы о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по продаже льготных проездных билетов. Нормой жизни стали еженедельные приемы граждан по личным вопросам депутатами Думы городского округа Ревда. Глава городского округа Владимир Южанин о сегодняшней работе органов местного самоуправления отзывается так: – Год работы по новой системе не такой большой срок для подведения итогов. Но депутаты и сотрудники администрации прекрасно понимают, что только совместной работой можно обеспечить поступательное развитие муниципального образования, создать условия, при которых жизнь в нашем городском округе будет комфортной.

Комиссия по бюджету, финансам и экономической политике

БЕЛЯКОВ Сергей Степанович – председатель ЮЖАНИН Владимир Андреевич САЛАМАТОВ Сергей Иванович КОЧНЕВ Максим Владимирович НАЗАРОВ Николай Иванович

Комиссия по муниципальной собственности и жилищнокоммунальному хозяйству

БЕЛОУСОВ Василий Дмитриевич – председатель АРИСТОВ Владимир Степанович ПЕРЕВАЛОВ Петр Иванович ФЕЙГЕЛЬМАН Лев Леонидович ЛОГИНОВСКИХ Сергей Иванович

Комиссия по социальной политике БАЛЕЕВСКИХ Сергей Евгеньевич – председатель ОВСЯННИКОВ Евгений Викторович ФЕЙГЕЛЬМАН Лев Леонидович ПЕРЕПЕЧЕНОВ Валерий Петрович АСЕЛЬДЕРОВА Татьяна Гениевна

Комиссия по местному самоуправлению,

информационной политике и связям с общественностью ФИЛАТОВ Сергей Викторович – председатель ЮЖАНИН Владимир Андреевич ШЕШУКОВА Юлия Алексеевна ЗАХАРОВ Борис Петрович МОКРЕЦОВ Андрей Васильевич

Комиссия по развитию культуры, образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и молодежной политике

МЯЧИН Юрий Степанович – председатель ОВСЯННИКОВ Евгений Викторович САЗАНОВ Анатолий Михайлович АСЕЛЬДЕРОВА Татьяна Гениевна КОЧНЕВ Максим Владимирович МОКРЕЦОВ Андрей Васильевич

111

Свердловская область Режевская Дума

Постоянная депутатская

комиссия по вопросам местного самоуправления Гармс Андрей Яковлевич – председатель Голендухин Сергей Иванович Джалалов Леон Иванович

Постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам

Язвенко Александр Николаевич– председатель Богаткин Александр Борисович Копалов Александр Евгеньевич Раев Валерий Юрьевич Тимерханов Равиль Сабирович Шорикова Надежда Владимировна

Постоянная депутатская

комиссия по промышленности, строительству, коммунальному хозяйству, транспорту и связи

Председатель Думы Николай Бачинин

Дыхание молодости В

марте 2008 года в Реже выбрали новый состав Режевской Думы, а в 2009 году жители выбрали и нового мэра – В V созыв вошло не 15, а 20 парламентариев. За счет этого повысилась эффективность работы Думы – это уже подтвердилось за полтора года совместной деятельности. В нынешний состав Думы вошли люди разных профессий, на мнение которых действительно можно опереться при рассмотрении того или иного профильного вопроса, – прокомментировал председатель Режевской Думы Николай Бачинин. – Стоит отметить, что состав Думы омолодился – пришли люди яркие, интересные, заинтересованные, которые хотят работать. Но отдача от новоизбранного депутата придет не сразу. Нынешний созыв для меня тоже первый, и председательствовать, соответственно, раньше не приходилось. Я осознаю, что только начинаю втягиваться, понимать, что надо делать и как. В принципе это период адаптации, но за плечами-то уже практически полсрока. Незавершенных проектов много, к некоторым еще не подступались. Но пока официально в Думе этот вопрос не обсуждался.

для исполнения которых требуются значительные средства и продолжительный период времени. Все наказы рассмотрены, утверждены и в дальнейшем по возможности включены в различные программы федерального, областного или местного уровней, в зависимости от остроты и важности. Часть наказов уже выполняется, – заверил спикер. Работа с избирателями ведется также через организацию депутатских приемов. Избиратели имеют возможность два раза в квартал встретиться лично со своим депутатом. Информирование населения о депутатских приемах организовано через СМИ. Открыты общественные приемные депутатов Александра Сорокина, Алексея Потапенко, Александра Чепчугова и Валерия Раева. – Общения с населением через депутатские приемные недостаточно, – убежден Николай Бачинин. – Необходима организация обратной связи, то есть создание механизма опроса жителей города. Депутаты должны знать, как работают принятые ими решения местного значения. Будет разработан и утвержден порядок информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным

В Режевском округе широко представлена деревообрабатывающая и пищевая промышленность. Реж еще называют и полиграфической столицей Урала: на его территории работает более 20 типографий. Например, полиграфический комплекс «Лазурь» известен далеко за пределами Свердловской области Сразу после получения депутатского мандата вновь избранные парламентарии начали с того, что собрали воедино наказы (101 обращение), которые были получены в ходе избирательной кампании, и распределили их по комиссиям. – Наказы и обращения можно разделить на три группы. Первая – наказы и обращения, носящие частный характер. Как правило, их решение не требует финансирования, достаточно оказать помощь организационного плана. Вторая группа (основная часть наказов), для решения которых требуются финансовые ресурсы. И наконец, третья группа – это долгосрочные наказы,

112

законом от 9 февраля 2009 года № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и внесены изменения в Устав Режевского городского округа в связи с изменением федерального законодательства. За истекшее время депутаты поработали плодотворно. Среди наиболее значимых – выработка рекомендаций и утверждение Режевской Думой целевой муниципальной Программы «Организация пассажирских перевозок на территории Режевского городского округа на 2008–2011 годы». Она появилась в результате проведенных депутатских слушаний. Согласно доку-

менту уже в этом году администрация дополнительно приобрела новые автобусы для перевозки пассажиров, что послужило повышению качества обслуживания населения. Утверждена Программа демографического развития Режевского городского округа на период до 2025 года «Семья Режевского городского округа». В рамках реализации разработанных мероприятий программы планируется увеличение продолжительности жизни до 75 лет, увеличение рождаемости в 1,6 раза, снижение смертности в 1,5 раза. Значительную роль в экономике городского округа играет малое предпринимательство. В этой сфере занято около 48% работающего населения. Успешно развиваются средние и малые предприятия, обеспечивающие население торговыми и бытовыми услугами. В 1995 году в Реже был создан фонд поддержки малого предпринимательства. С тех пор многие режевляне смогли получить реальную помощь и начать свое дело. А для более действенной поддержки малого и среднего бизнеса в 2006 году был открыт бизнес-инкубатор с информационным центром. Это позволило снять остроту с обеспечением офисными помещениями начинающих предпринимателей. Сегодня все помещения бизнесинкубатора заняты субъектами малого предпринимательства. Создание бизнес-инкубатора привело и к значительному расширению спектра услуг предпринимателям города. Так, в прошлом году был открыт пункт коллективного доступа в Интернет для передачи отчетности предпринимательской деятельности в налоговые органы. Реж стал одной из первых территорий в области, где существует такая практика. Появилась площадка для развития услуг централизованной бухгалтерии. В соответствии с Уставом РГО на апрельском заседании Думы 2008 года, был сформирован контрольный орган, к основным полномочиям которого относится осуществление предварительного, текущего и последующего контроля над исполнением местного бюджета. Если говорить о предстоящих планах и задачах депутатского корпуса, то их можно разделить на несколько блоков по времени реализации. – К основным долгосрочным задачам парламентарии относят разработку и утверждение Положения о стандартах качества предоставления бюджетных услуг, оказываемых населению и организациям органами

Штейнмиллер Виктор Александрович – председатель Бачинин Николай Аркадьевич Деева Татьяна Александровна Джалалов Иван Леонович Ирлица Сергей Владимирович Карташов Иван Геннадьевич Назимкин Александр Иванович Потапенко Алексей Николаевич Сорокин Александр Алексеевич Чепчугов Александр Геннадьевич

Постоянная депутатская комиссия по экономике и бюджету

Сорокин Александр Алексеевич – председатель Бачинин Николай Аркадьевич Джалалов Леон Иванович Ирлица Сергей Владимирович Карташов Иван Геннадьевич Потапенко Алексей Николаевич Раев Валерий Юрьевич Садыков Рафиль Рашидович Тимерханов Равиль Сабирович Чепчугов Александр Геннадьевич Шорикова Надежда Владимировна

Постоянная депутатская комиссия по селу и сельскому хозяйству

Голендухин Сергей Иванович– председатель Гармс Андрей Яковлевич Назимкин Александр Иванович Садыков Рафиль Рашидович

Мандатная комиссия Копалов Александр Евгеньевич – председатель Язвенко Александр Николаевич Деева Татьяна Александровна

местного самоуправления, бюджетными учреждениями и другими организациями за счет средств бюджета. 131-м Федеральным законом и Уставом Режевского муниципального образования предусмотрено учитывать стоимость оказания услуг населению, которые оплачиваются из городской казны. Они должны быть оценены, и должен быть составлен их регламент.

113

Свердловская область Режевская Дума

На основе этого документа предприятия, организации и физические лица, оказывающие данные услуги, должны будут разработать и утвердить стандарты качества предоставления муниципальных услуг. По мнению председателя Режевской Думы, применение стандартов качества позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, качество предоставления услуг, определить объем финансового обеспечения и поднять уровень удовлетворенности населения, получающего муниципальные услуги. В этом году депутаты совместно с аппаратом Думы приступили к отработке на практике проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, в том числе экспертизы действующих решений Думы, а их на сегодняшний день 139. И наконец, к краткосрочным планам, на текущее полугодие, парламентарии относят вопрос подготовки проекта бюджета городского округа на 2010 год, организацию встреч и приемов избирателей, разработку нормативно-правовых актов, которые утверждены планом работы и продиктованы реалиями времени, выполнение других обязанностей в соответствии с Уставом Режевского городского округа. – На сегодняшний день среди текущих вопросов превалирующим для нас является проработка проекта городского бюджета. Утвержденное Думой положение о бюджетном процессе предусматривает параллельное рассмотрение и корректировку социальноэкономического плана, которое ложится в основу стратегии развития города, – сообщил председатель Думы. По инициативе депутатов в 2009 году на заседаниях Думы обсуждались вопросы, касающиеся состояния рынка труда в округе и подготовки к зимнему периоду 2009–2010 гг. В городском округе наблюдается дефицит рабочих мест. По отчетам Центра занятости населения в 2009 году процент безработных достиг отметки в 7 процентов. – Это очень высокий показатель. Градообразующие предприятия не функционируют в должном объеме и соответственно не могут предоставить дополнительные рабочие места. От депутатов поступило предложение разработать программу, предусматривающую пути решения этой проблемы. В скором времени у нас на руках появится полная база предприятий и статистика занятости населения, тогда будет видна полная картина, и депутаты смогут приступить к рассмотрению будущей программы, – заверил Николай Бачинин.

Историческая справка

Режевская городская Дума образована 10 апреля 1994 года. Тогда представительный орган состоял из пяти депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на два года. Председателем Думы стал глава администрации г.Режа. В компетенции Режевской городской Думы находились следующие вопросы: 1. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 2. Установление и отмена местных налогов и сборов. 3. Предоставление налоговых льгот в части, поступающей в местный бюджет. 4. Утверждение программы социально-экономического развития территорий. 5. Утверждение регламента работы и порядка деятельности Думы. 6. Принятие Положения (Устава) об общественном самоуправлении на территории. 7. Осуществление координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и населения. 8. Осуществление контроля за деятельностью главы местного самоуправления по вопросам полномочий Думы. Режевская Дума II созыва была образована 26 апреля 1996 года в результате выборов, назначенных

114

постановлением Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области. Совместным решением Режевской городской Думы и глав местного самоуправления сел и поселка, учитывая мнение населения, был определен численный состав представительного органа местного самоуправления – 15 депутатов. Тогда же был продлен срок депутатского мандата. Согласно решению парламентариев были сформированы пять постоянных депутатских комиссий. В компетенции Режевской Думы находились следующие вопросы: 1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования. 2. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. 3. Утверждение Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав. 4. Назначение местного референдума по предложению населения, по собственной инициативе или по предложению главы муниципального образования. 5. Утверждение местного бюджета с учетом дотаций и субвенций. 6. Утверждение отчета об исполнении местного бюджета. 7. Установление и отмена в соответствии с действующим законодательством местных налогов и сборов.

В течение весенне-летнего периода парламентариями четыре раза рассматривалась подготовка Режевского городского округа к зимнему периоду 2009–2010 годов. По словам спикера Думы, в муниципальном образовании не будет перебоев и задержек с подачей тепла. – В этом году мы обратились с вопросом упрощения процедуры выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства в сельской местности и выделение леса на корню на эти цели. Депутатским корпусом было оформлено обращение в Законодательное собрание Свердловской области. Мы получили официальное подтверждение, что наша инициатива принята и процесс согласования и внесения изменений в закон начат, – поделился Николай Бачинин. – Если мы, депутаты, хотим достичь результатов в своей деятельности, то должна быть слаженная работа с администрацией городского округа. Если точки соприкосновения не найдены и нет взаимных уступок и компромисса, то можно забыть о лозунге «во благо жителей», которые доверились нам, избрав как депутатов, так и мэра, – подводит черту председатель Режевской Думы Николай Бачинин. – Кроме того, чтобы представительный орган успешно выполнял свои функции, необходим обмен опытом. Депутатская работа замкнута на территории, и для того, чтобы понять, как надо действовать грамотно в тех или иных вопросах, надо обратить внимание на то, как решаются те же проблемы в других городах, поселках. В этом плане Совет представительных органов муниципальных образований Свердловской области та самая площадка обмена опытом, где можно выступить и где можно услышать много важного, нового, интересного и что-то взять на вооружение. Это возможность взаимодействия с Законодательным собранием Свердловской области, правительством Свердловской области, депутатами областной Думы и Государственной Думы. Сегодня существует множество программ областного и федерального уровней, направленных на социально-экономическое развитие территорий, участие в которых означает получение дополнительного финансирования в целях решения вопросов местного значения. И для этого необходима совместная конструктивная работа главы Режевского городского округа, Режевской Думы, органов местного самоуправления и политических партий. При таком подходе и можно добиться наиболее эффективного результата.

8. Введение в соответствии с законодательством налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов. 9. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении. 10. Утверждение положений о внебюджетных фондах и валютных фондах и осуществление контроля за их использованием. 11. Контроль за деятельностью администрации муниципального образования как исполнительного органа. 12. Определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставления ссуд. 13. Принятие проекта генерального плана развития муниципального образования и схемы застройки территории. 14. Учреждение муниципальных наград и званий. 15. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами и медалями России за особо выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием. 16. Защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, досрочное прекращение полномочий депутатов. 17. Назначение даты проведения выборов главы муниципального образования. 18. Принятие отставки главы муниципального

образования и назначение внеочередных выборов главы муниципального образования. 19. Контроль выполнения решений Думы предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей. 20. Утверждение официальных символов муниципального образования. 21. Решение вопроса о передаче части функций местного самоуправления органам государственной власти. 22. Осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Свердловской области. В марте 2000 года в III созыв вошли также 15 депутатов. В составе Думы по-прежнему были сформированы пять постоянных комиссий. В круг вопросов, находящихся в ведении представительного органа, добавился аспект: лишения депутатской неприкосновенности. В марте 2004 года в результате очередных выборов был сформирован новый состав Режевской Думы. В составе Думы происходит реорганизация и увеличение (до 6) постоянных комиссий. В 2005 году решением Режевской Думы принимается Устав Режевского городского округа. В 2006 году депутаты принимают решение наделить Режевскую Думы правами юридического лица. В состав Режевской Думы V созыва в результате выборов в марте 2008 вошло 20 депутатов.

115

Свердловская область

Дума городского округа Рефтинский

Многих ошибок можно избежать Ч

етвертый созыв Думы Рефтинского городского округа работает уже полтора года. Впервые в 2008 году введена должность освобожденного председателя Думы, которым стал Сергей Пшеницын, работавший председателем в первом депутатском созыве. Три депутата переизбрались с третьего созыва. Многие народные избранники представляют градообразующие предприятия поселка, что накладывает определенный отпечаток на работу Думы. Территориально поселок Рефтинский, с одной стороны, является транспортно тупиковым населенным пунктом Свердловской области. С другой – находится в полутора часах езды от Екатеринбурга. Можно сказать, поселок является практически «спальным районом» промышленного центра. Это определяет особенности политического устройства, которое сложилось в городском округе. Но самое главное, в поселке находятся крупнейшие в России предприятия: Рефтинская ГРЭС, Птицефабрика «Рефтинская». Они исправно платят налоги, но денег на территории остается очень мало. – От всех налоговых перечислений, которые идут с нашей небольшой территории, мы получаем всего лишь 16 процентов. Рефтинский городской округ является значимым донором, который обеспечивает финансовую составляющую бюджета области, да и страны в целом, – говорит Сергей Пшеницын.

Много вопросов передается на местный уровень без финансовой составляющей На сегодняшний день депутатам удалось полностью переработать Регламент Думы, постоянно идет совершенствование Устава городского округа Рефтинский в плане согласования с нормами 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации». – На каждом заседании ведется значительная нормотворческая работа. Сегодня уже пересмотрено большое количество пунктов законодательства, которые

116

ущемляли права граждан, – говорит председатель комиссии по социальной политике Ирина Обоскалова. К примеру, депутаты полностью изменили пакет документов по присвоению звания «Почетный гражданин поселка Рефтинский». – Раньше здесь были прописаны социальные льготы (бесплатная установка телефона, меньшая плата за жилье). Эти позиции практически не отражают заинтересованности людей. Нами был подготовлен новый нормативный документ, в котором сошлись на том, что почетный гражданин должен получать ежемесячные финансовые перечисления, эта социальная составляющая в равной степени вознаграждает всех почетных граждан городского округа Рефтинский, – рассказал Сергей Пшеницын. Сегодня народные избранники ведут активную работу с горожанами по созданию товариществ собственников жилья (далее ТСЖ). Люди часто жалуются на неудовлетворительное состояние домов. Где-то текут крыши, где-то требуется капитальный ремонт подъездов. Для того чтобы войти в государственную программу по ремонту жилья, сегодня в поселке созданы три ТСЖ. Жители с неохотой, но все же соглашаются на создание таких сообществ. Только тогда, когда удастся войти в эту программу, люди смогут наглядно убедиться в полезности новой формы управления жилым фондом и получат деньги на ремонт своих многоквартирных домов. В условиях финансовой нестабильности депутатам приходится оптимизировать бюджет, хотя доходная часть на территории выполняется полностью. – Обидно, что недостаточно финансируются целевые программы и территориальные областные структуры. Для того чтобы избежать социальной напряженности, приходится усиленно работать с областными структурами. Мы и так большое количество денег отдаем в область, а получаем… – разводит руками председатель Думы. Одной из больных проблем поселка сегодня является состояние дорог. Лишь недавно депутатам удалось добиться того, чтобы часть дороги, которая позволя-

ет подъезжать к поселку, была переведена в муниципальную собственность. Теперь те функции, которые не выполняли областные дорожники, смогут выполнять органы местного самоуправления. У горожан появилась надежда, что дорогу в ближайшее время приведут в порядок. На территории городского округа Рефтинский нет пожарной части, хотя по всем нормативным документам она должна быть. Государство должно обеспечивать конституционное право жителей на безопасность по всей территории РФ. Уже несколько лет этот вопрос не решается областью положительно, а это прямая обязанность субъекта Российской Федерации. – Люди-то сюда к нам «на места» идут за помощью. Приведу еще один показательный пример, у нас есть дети-сироты, ветераны локальных войн, инвалиды, которым должно быть предоставлено жилье от субъектов Федерации. Но вот уже девять месяцев средств на покупку жилья не поступало. Только в этом году последний ветеран Великой Отечественной войны получил полагающуюся ему квартиру. Указ вышел очень давно, а вот средства на реализацию не выделялись. Люди идут к нам для того, чтобы разобраться. И правильно делают, только вот помочь им ничем мы не можем в данной ситуации, – поведал Сергей Пшеницын. Очень часто к депутатам обращаются за помощью в решении бытовых проблем. Кто-то не может устроить детей в детский сад, некоторые не знают, каким образом могут оформить документы на получение социальных льгот. – Бытовых проблем решаем очень много. Для того ведь нас и выбирали. Этот думский созыв депутатов был удачно сформирован. Здесь есть представители разных сфер жизни горожан, кроме того, много специалистов с юридическим образованием, которые оказывают консультативную помощь для избирателей, – рассказала депутат Ирина Максимова. Для того чтобы и молодежь могла участвовать в местном самоуправлении, в 2008 году в городском округе Рефтинский была создана молодежная Дума. В ней заседают ученики старших классов школ поселка. Ведь подросткам куда понятнее и доступнее проблемы молодежи. Взрослые зачастую далеки от детских и юношеских проблем. Сегодня молодые депутаты сами организовывают различные мероприятия. А депутаты-наставники ведут их к тому, чтобы они начали и нормотворческую деятельность, которая бы совершенствовала молодежную политику поселка Рефтинский. По словам Сергея Григорьевича, для их территории нет чего-то неприемлемого, что бы было прописано в законодательстве. Использовать на месте можно в

Комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам Сухарев Юрий Михайлович – председатель Обоскалов Андрей Анатольевич Квашнин Иван Иванович Ячменев Алексей Юрьевич

Комиссия по жилищно-

коммунальному хозяйству и экологии Соколов Аркадий Викторович – председатель Бойкова Галина Артемьевна Ковалев Анатолий Иванович Сохарев Александр Вячеславович Ширяева Татьяна Игоревна

Комиссия по социальной политике Обоскалова Ирина Николаевна – председатель Максимова Ирина Александровна Лебедева Иветта Анатольевна Стафеев Сергей Юрьевич Чаякова Елена Ивановна

Мандатная комиссия Ковалев Анатолий Иванович – председатель Лебедева Иветта Анатольевна Ширяева Татьяна Игоревна Квашнин Иван Иванович

принципе все, но любой закон несовершенен. Депутатам хотелось бы, чтобы все, что прописано в законе о функциях местных органов власти и субъектов Федерации, выполнялось. Дело в том, что все больше вопросов отдается на рассмотрение на местный уровень власти без финансовой составляющей. Вообще, по словам руководителя Думы городского округа Рефтинский, многих ошибок на местах удалось бы избежать в ходе общения и взаимодействия с депутатами других территорий. В плане работы Думы городского округа Рефтинский учтены обучающие семинары и поездки для обмена опытом. Учиться, рассказывать о своих достижениях и недостатках, обсуждать проблемы органов местного самоуправления актуально всегда.

117

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Североуральского городского округа

Хабаров Александр Юрьевич

Черепанова Светлана Николаевна

Депутат Думы Североуральского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа Ул. Ватутина № 23, 25, 26, 28,30, 32, 34, ул. Заречная, ул. Комсомольская № 31–57 (нечетная сторона), 22–50 (четная сторона), ул. Октябрьская № 41, 43, 49, 49а, 98–134 (четная сторона), ул. Свердлова № 3, 4, ул. Циолковского № 23, 40, 42, 46.

Границы избирательного округа Улицы Маяковского, 11, 13, 15, 16, 18, 24, 26, 28, Набережная, Свердлова, 129, 131, 133, 135, Советская (кроме дома № 37)

Комфортная жизнь сограждан – моя цель Д

епутат, с моей точки зрения, в первую очередь неравнодушный и ответственный житель города, которому его соседи, друзья, знакомые, родные решили доверить представлять их интересы. Его задача обеспечить им максимально комфортное проживание, помочь в решении тех или иных вопросов в государственных структурах, избежать проблем, связанных с ЖКХ. Как депутата, как члена комиссии по ЖКХ, как жителя города Североуральска меня остро волнуют вопросы благоустройства территории округа. За прошлый 2008 год мы смогли обеспечить проведение частичного ремонта дорог, к 250-летию города на аллее Моисеева появилась сеть уличного освещения, были проведены работы по благоустройству территории округов № 1 и 10. Причем к работам были привлечены люди с ограниченными физическими способностями. А это значит, что они полноценно участвуют в жизни города. Главный пункт моих планов – строительство детских и спортивных площадок во дворах, а также зонирование мест парковок автомобилей в жилых кварталах, строительство в городе физкультурно-оздоровительного комплекса.

Работать – так на совесть Наше будущее – дети и молодежь. Поэтому очень важно уделять внимание и время проблемам этого столь значимого слоя населения. На территории моего избирательного участка действует молодежно-подростковый клуб «Факел», который находится под нашей опекой. Здесь проведен капитальный ремонт, улучшена материальная база. Школа № 8, МУ «ФКиС», спортивный клуб «Стелла-Маркет» были оснащены спортивным инвентарем и экипировкой. Не забываем и про детей из интерната «Солнышко». В связи с проводимой в России реформой местного самоуправления федеральными властями принят ряд законопроектов, базовым из которых является Федераль-

По инициативе депутата Хабарова А.Ю.: • проведен ремонт и оказывается помощь молодежно-подростковому клубу «Факел»; • приобретен спортивный инвентарь и экипировка МОУ СОШ №8, МУ «ФКиС», спортивному клубу «Стелла-Маркет»; • оказана финансовая помощь Центральной городской библиотеке, приходу во имя Святых апостолов Петра и Павла в Североуральске, приходу во имя Вознесения Господня в поселке Полуночное; • производится ежемесячное оказание помощи пансионату «Северный», лыжной школе «Лукьяновых».

118

Родился 21 июля 1972 года в городе Североуральске. В 2000 году получил высшее образование по специальности «горный инженер» в Уральской государственной горногеологической академии. С 1998 года и по настоящее время занимает должность генерального директора предприятия по буровзрывным работам ООО «Стелла-Маркет». Входит в состав комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений Североуральского городского округа. Является членом президиума Североуральского филиала Северного окружного отделения Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей. Признан лидером благотворительной деятельности среди предприятий среднего бизнеса города Североуральска и Свердловской области. В 2006 году присвоено звание «Директор года». Является лауреатом премии «Российский Национальный Олимп». Имеет памятную медаль «Энциклопедия «Лучшие люди России». Неоднократно был награжден грамотами и благодарственными письмами губернатора Свердловской области, правительства Свердловской области, администрации Северного управленческого округа.

ный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с указанным законом теперь территория страны разделена городскими округами, муниципальными районами и поселениями. При таком делении произошло деление территории, полномочий, объектов собственности и бюджета муниципальных образований. Изменения в бюджетном законодательстве РФ определили финансовую базу для местного самоуправления. На сегодняшний день 131-й закон имеет ряд нерешенных вопросов. Так, граждане избирают депутатский корпус, который остался без каких-либо полномочий. В основном решения Думы носят больше рекомендательный, чем обязывающий, характер. Также существуют проблемы разграничения объектов государственной и муниципальной собственности. Для решения необходимо внедрять и жестко контролировать инструменты публичных слушаний по градостроительным вопросам, по социально-экономическому развитию, по бюджетному процессу, инструменты территориального общественного самоуправления, инструменты, которые сейчас заложены в жилищном пакете, о товариществах собственников жилья.

Приемная депутата

г. Североуральск, ул. Чайковского, 15, тел. (34380) 2-66-07

Депутат – уполномоченный добра Ч

тобы наши дети выросли здоровыми, гармонично и духовно развитыми, молодежи и детям нужно уделять особое и пристальное внимание. Будучи депутатом, я в первую очередь отстаиваю интересы молодежи, женщин, детей. Это направление деятельности мне ближе и, можно сказать, роднее всего. Нужно учить детей быть активными, жить интересно, увлекать делами себя и окружающих. У нас пока на государственном уровне не принят закон о молодежной политике. А значит, не определены приоритеты и база нравственного и патриотического воспитания, на которые можно было бы опереться. Поэтому действую, опираясь на свое понимание и озабоченность ситуацией, очень болезненно воспринимаю проблемы инвалидов – детей и взрослых. Мы регулярно помогаем клубу людей с ограниченными возможностями «Надежда», отделению детей-инвалидов в реабилитационном центре для несовершеннолетних «Солнышко». В прошлом году организовали трудовой отряд по благоустройству города, в котором с успехом работали люди с ограниченными физическими возможностями. В результате организованной по нашей инициативе акции в поддержу брошенных детей для детской больницы были куплены сухой бассейн, манеж, игрушки. Очень часто моя деятельность депутата переплетается с работой председателя женсовета. Как депутат, состоящий еще и в комиссии по социальным вопросам, я более остро чувствую, понимаю проблемы материнства, детства. Женсоветом мы организуем социальные акции против курения, по сбору вещей малоимущим, по сбору денег детям-инвалидам, детям, попавшим в сложную ситуацию, не раз помогали одиноким матерям решать жилищные проблемы. Однако, отдавая предпочтение вопросам молодежи, детей, семьи, уделяю внимание и проблемам ЖКХ. Они сегодня являются для населения самыми болезненными. Дума обязана решать эти вопросы в рамках действу-

За период депутатской деятельности Черепановой С.Н. (1.5 года): • принято и рассмотрено 25 письменных заявлений от граждан Североуральского городского округа; • организованы «Праздник двора», праздник семьи «Рецепты семейного счастья», конкурсная викторина к 9 Мая «Вспоминая войну»; • в 2008 году организован трудовой отряд с участием людей с ограниченными физическими возможностями; • организована регулярная помощь клубу людей с ограниченными физическими возможностями «Надежда», социальнореабилитационному центру «Солнышко».

Приемная депутата

г. Североуральск, ул. Чайковского,15, тел. (34380) 2-67-66

Родилась в Гаринском районе Свердловской области 13 августа 1964 года. В 1981 году окончила с отличием Челябинское культурно-просветительское училище по специальности «режиссер», студентка заочного отделения УрГЭУ. По распределению приехала в Чебаркуль, где работала методистом РДК. С 1999 года являлась координатором детского и молодежного движения в комитете по делам молодежи города Североуральска. С 2002 года – корреспондент в городской газете «Наше слово». С августа 2004 года по настоящее время занимает должность специалиста по социальной работе в ООО «Стелла-Маркет». Была инициатором создания молодежной организации «Ассоциация учащейся молодежи». Много лет возглавляет городской женсовет. Является президентом городского КВН. Имеет большое количество благодарственных писем, почетных грамот от главы города Североуральска, министерства общего и среднего профессионального образования, правительства Свердловской области, департамента Свердловской области по делам молодежи. Член партии «Единая Россия». ющего законодательства. Человек должен платить за фактически предоставленные услуги. Поэтому в одном из домов на моем избирательном участке, который был плохо отапливаем, уставлен теплосчетчик, сделаны перерасчеты. Но хочу заметить, что многое зависит и от самих жителей: мы должны следить за чистотой в домах, облагораживать дворы.

Делать мир добрее и счастливее Мне нравится общаться с людьми, доставляет удовлетворение работа с ними. Ведь депутат – прежде всего помощник. Мы помогаем людям, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Часто ко мне обращаются люди и не с моего избирательного участка. Но как же грустно и больно бывает, когда понимаешь, что бессилен. Тяжело, когда сознаешь, что должен человеку помочь, а закон в определенной ситуации говорит «нельзя». У нас думающий, заботящийся о городе состав депутатов. Каждое заседание мы горячо обсуждаем все вопросы и проблемы, которые остро стоят в Североуральском городском округе. Однако в некоторых случаях, согласно закону № 131, решение Думы может носить только рекомендательный характер. И нерадивый руководитель того или иного предприятия может его игнорировать, хотя решение касается важных сторон благоустройства города либо насущных проблем его жителей. Думается, следует проанализировать все возможности для более ясной и четкой трактовки некоторых положений закона.

119

Свердловская область

Дума Слободо-Туринского муниципального района

Постоянная комиссия

Новиков Василий Адамович Храмцова Светлана Геннадьевна

Чусовитин Владимир Дмитриевич – председатель Коржавин Николай Евлампиевич Кухарь Надежда Анатольевна Пушкарев Владимир Леонидович

Постоянная комиссия

по соблюдению регламента думы

Постоянная комиссия

по экономической политике Сабуров Юрий Васильевич – председатель Банникова Татьяна Владимировна Кухарь Надежда Анатольевна Сарычева Светлана Юрьевна

Постоянная комиссия

по социальной политике Пушкарев Владимир Леонидович – председатель Алипова Ирина Николаевна Голякова Любовь Михайловна

Н. Кухарь, Н. Кузеванова знакомятся с эскизами герба

Люди идут к нам В

первые выборы в Слободо-Туринскую районную Думу состоялись 14 апреля 1996 года. Но лишь в июле 2006 года председатель Думы Элеонора Петровна Заровнятных стала работать на постоянной основе. В 2007 году Дума муниципального района была зарегистрирована как юридическое лицо. После четвертых думских выборов, которые прошли 2 марта 2008 года, депутаты приняли решение, что на посту председателя должен остаться тот же руководитель. Кроме того, в Думе работают депутаты со стажем в два-три созыва. Большинство из них имеют высшее образование либо заканчивают обучение в вузах.

Приходится постепенно привыкать, хотя дается это непросто, что решения принимать надо по закону, а не так, «как лучше» Главными направлениями в работе Думы является реализация ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и принятие решений по предметам ведения местного самоуправления.

120

Особенностью работы четвертого созыва Думы является то, что в 2005 году на территории муниципального района было создано четыре сельских поселения: Ницинское сельское поселение, Сладковское сельское поселение, Слободо-Туринское сельское поселение, Усть-Ницинское сельское поселение. Поселения приступили к исполнению своих полномочий в 2006 году. В 2009 году сельские поселения получили свои бюджеты. Из-за этого у депутатов появилась еще одна обязанность: они организуют межмуниципальное сотрудничество с сельскими поселениями, контролируют бюджетный процесс во всем муниципальном районе. Орготделу Думы муниципального района и председателю Думы приходилось оказывать организационную и методическую помощь сельским поселениям, проводить совместные мероприятия. Например, депутатские слушания на территории сельских поселений: в 2008 году – «Об эффективности производства в связи с изменением формы собственности сельхозпредприятия (на примере агрофирмы «Ницинская»)», в 2009 году – «О решении вопросов местного значения на территории Слободо-Туринского сельского поселения». Кроме того, депутаты постоянно ведут работу по социальной политике местного самоуправления,

утверждают муниципальные целевые программы социального и экономического развития района, осуществляют контроль реализации национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Эффективное сельское хозяйство», «Жилье», региональных проектов. Работают над проведением мероприятий «2009 год – год молодежи». – По Уставу Дума должна собираться не реже одного раза в квартал, планируем – ежемесячно, в действительности же с апреля 2008 года проведено 22 заседания, – говорит председатель Думы Элеонора Заровнятных. Проблемные ситуации возникают при принятии решения по полномочиям, по имуществу – депутаты учатся на своих ошибках. Возникновению этих ситуаций, по словам Элеоноры Заровнятных, способствует и неопределенность, расплывчатость некоторых статей Федерального закона № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в частности ст. 14, 15 (вопросы местного значения сельских поселений и муниципальных районов): «создание условий», «обеспечение условий», «оказание содействия», «содействие» и т. д. На этой почве возникает недопонимание между главой муниципального района и главами сельских поселений, перекладыванием полномочий и соответственно бюджетных средств. – И хорошо, если бы эти средства были! Самое страшное, сельские поселения создали, полномочиями наделили, а финансируются эти полномочия, как и полномочия муниципального района, на 40–60%. Этим изначально губится идея местного самоуправления, – утверждает Элеонора Петровна. Но все же люди идут к депутатам со своими и бедами, и радостями – каждый месяц в Думе Слободо-

по вопросам законности и местного самоуправления Лысенок Анатолий Валерьевич – председатель Ермакова Елена Станиславовна Фуфаров Валерий Анатольевич Чусовитин Владимир Дмитриевич

Постоянная комиссия по аграрной политике,

природопользованию и охране окружающей среды Потанин Сергей Александрович – председатель Коржавин Николай Евлампиевич Кузеванова Надежда Анатольевна Кузьминых Виталий Васильевич Фомиченко Анатолий Георгиевич

Туринского муниципального района регистрируют около десятка обращений. – Мы стараемся разобраться, принять меры для решения проблем. Правда, не все в наших силах, – говорит председатель. Вот один из ярких примеров, когда думские комиссии бессильны в решении проблемы: комиссия по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды уже год старается навести порядок в использовании лесных ресурсов на территории Слободо-Туринского района. Эти начинания поддерживает министерство природных ресурсов Свердловской области. Дума и министерство проводили совместные проверки законности вырубки лесов, выявили немало нарушений при так называемых рубках ухода. Но как только акты проверок доходили до милиции, оказывалось, что «все документы в норме, все действия проводились на совершенно законных основаниях». Наказывать в таких ситуациях некого, да и не за что. А лес тем временем губится. По Лесному кодексу ни лесники, ни местная власть ничего с нарушителями сделать не могут. Но депутаты сдаваться не намерены, ведь лес – это не только экологическое достояние района, переработка леса может составлять немалую часть финансовой базы Слободо-Туринского муниципального района. Очень часто депутаты понимают, что могли бы сделать гораздо больше для развития своего района, но их руки связывают проблемы с финансированием, размытость некоторых статей закона, непроработанные нововведения. Но главным остается то, что даже в подобной ситуации депутаты умудряются делать много полезного и необходимого для своих избирателей.

121

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Сосьвинского городского округа

Гусельников Алексей Иванович

Шабуров Владимир Николаевич

Депутат Думы Сосьвинского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа пос. Сосьва, улицы: Толмачева с № 11 по № 53, с № 8 по № 44, Балдина с № 7 по № 39, с № 10 по № 60, Митина с № 7 по № 35, с № 16 по № 58, Фадеева с № 15 по № 37, с № 18 по № 50, Щелканова с № 21, 21а, 21б по № 49, с № 26 по № 60, Луначарского с № 1 по № 33, с № 2 по № 36, Кирова с № 3 по № 47, с № 2 по № 38, Алексеева с № 1 по № 41, с № 4 по № 58, Свердлова с № 3 по № 43, с № 6 по № 42, Свободы с № 1 по № 53, с № 2 по № 36, Ломоносова с № 1 по № 39, с № 2 по № 38, Ленина с № 3 по № 51, с № 2 по № 54

«Здесь будет город-сад» П

о своей сути слово «перестройка» обозначает процесс благоустраивающий. В нашем же случае состояние поселка в постперестроечное время зримо ухудшалось. Необходимо было помочь малой родине, а значит проявить гражданскую инициативу. Вот почему последние пять с половиной лет я являюсь депутатом Сосьвинского городского округа. Хочу отметить, что думская деятельность – работа коллективная. Достигнутый успех принадлежит не конкретному депутату, а это результат нашего согласованного действия. Среди таких достижений – переезд управленческого аппарата администрации из города Серова в поселок Сосьва. Ранее руководство и управление муниципалитетом осуществлялось людьми, которые зачастую не бывали в районе, не дышали его жизнью. Сейчас, когда администрация стала ближе, все управленческие решения принимаются и претворяются в жизнь намного быстрее. Ведь мы каждый день живем теми же тяготами и проблемами, что и жители поселка.

Делай больше, чем обещал Каждое из заседаний Думы сегодня проходит очень плодотворно, результативно рассматривается и принимается большое количество важных решений. Например, в ноябре мы взяли на депутатский контроль проблемную ситуацию по детским садам. Это выразилось в конкретных делах: произведен капитальный ремонт в детском саду № 6, частичный – в № 4, планируется строительство нового дошкольного учреждения. С переездом администрации активизировалась вся работа, и прежде всего – в строительстве. Не радует только факт, что движения по принятым решениям идут зачастую медленно: на пути встают согласования и подписи в различных инстанциях. Важнейшим и актуальнейшим для нашего депутатского корпуса сегодня является вопрос строительства новых очистных сооружений в поселке Восточный Сосьвинского городского округа. Проблема водоочистки остро волнует меня как председателя комиссии по ЖКХ. Закуплена значимая часть качественного оборудования, однако более года оно лежит под открытым небом, так как нет средств на его установку. Время идет –

При участии депутата Гусельникова А.И.: • увеличено количество каналов телевизионного вещания на территории Сосьвинского городского округа; • организован переезд администрации Сосьвинского городского округа из города Серова в поселок Сосьва; • решен вопрос о продолжении работы роддома в поселке Сосьва; • произведен капитальный ремонт детского сада № 6.

122

Родился 1 апреля 1967 года в поселке Сосьва Свердловской области. Окончил лесотехнический техникум в городе Екатеринбурге. С 1985 по 1987 год служил в рядах Советской армии. В 1988-м работал учителем труда в школе № 5 поселка Сосьвы. С 1993 года и по сей день занимается предпринимательской деятельностью в непродовольственной сфере. Депутат Думы Сосьвинского городского округа третьего и четвертого созывов, председатель комиссии по ЖКХ. Более семи лет возглавляет Совет предпринимателей Сосьвинского городского округа. В настоящее время получает высшее образование по специальности «Юриспруденция. Уголовное право». В 2003 году был награжден Почетной грамотой министра торговли, питания и услуг Свердловской области. Имеет благодарственные письма от Управления культуры Серовского городского округа, директоров школ № 1, 4, 5 поселка Сосьвы. оборудование может прийти в негодность. Мы очень надеемся, что в нынешнем году удастся решить вопрос финансирования, в том числе и с помощью вышестоящего уровня власти. А любая власть должна работать на благо людей. Декларируется, что законы, в том числе и Федеральный закон № 131, призваны обеспечивать поступательное развитие. Но для населения, наших избирателей, главное, чтобы была чистая вода, комфортное жилье, а закон лишь инструмент для этого. В исполнении депутатских полномочий мне помогает предпринимательская деятельность, которой занимаюсь. Наш Совет предпринимателей регулярно участвует в организации и проведении праздников и других мероприятий. В целом моя работа – это синтез депутатской и предпринимательской деятельности. Я не провожу разделения между ними. Самое главное, я – житель родного поселка и стараюсь помочь землякам, используя максимальный набор возможностей. Еще начиная с прошлого, третьего, созыва курирую развитие телевидения в Сосьвинском городском округе. Ранее у нас транслировались всего две программы. Теперь имеем возможность смотреть в два раза больше каналов телевизионного вещания. В планах этого года – продвижение цифрового телевидения. Моя жизненная позиция – быть оптимистом. На территории Сосьвинского городского округа под поселком Кошай стоит большой камень, надпись на котором гласит: «Это центр Свердловской области». Я всегда говорю: «Здесь будет город-сад, будущая столица Северного Урала».

Приемная депутата

пос. Сосьва, ул. Толмачева, 45, тел. (34385) 4-41-31

Границы избирательного округа пос. Сосьва, улицы: Толмачева, 11–53, 8–44, Балдина, 7–39, 10–60, Митина, 7–35, 16 –58, Фадеева, 15–37, 18–50, Щелканова, 21, 21а, 21б–49, 26–60, Луначарского, 1–33, 2–36, Кирова, 3–47, 2–38, Алексеева, 1–41, 4–58, Свердлова, 3–43, 6–42, Свободы, 1–53, 2–36, Ломоносова, 1–39, 2–38, Ленина, 3–51, 2–54

Есть такая профессия – депутат Я

– врач. Ежедневно ко мне приходят пациенты с различными недугами. И каждому из них требуется особый подход, максимум внимания и терпения. Профессия приучила меня к ответственности и дисциплине, так как от качества моей работы зависит ни много ни мало, а жизнь человека – его здоровье и соответственно дальнейшая работоспособность и, следовательно, благополучие. На мой взгляд, депутат, он, как доктор, не имеет права проигнорировать жалобы человека, отмахнуться от них или сослаться на занятость. Слушать и слышать своих избирателей, болеть за них всем сердцем его прямая обязанность, которую он взял на себя самостоятельно и осознанно, зная, что его работа не будет поощряться материально. Казалось бы, что входит в ведение депутатов местного самоуправления? Разрешение «житейских» проблем: качество дорог, освещение улиц и многое другое, но если обобщить, то это благоустройство города, создание комфортных условий для жизни его жителей. Ведь каждый из нас – будь то высокопоставленный

За свои слова всегда нужно отвечать. Если пообещал – сделай чиновник или же обыватель – желает защищенности, стабильности и порядка. И все это будет, если начать со своего дома – со своего города. Это должен понимать будущий или же настоящий депутат, выбравший своим делом защищать, воссоздавать или поддерживать нормальную, я подчеркиваю, естественную «среду обитания» в округе. О работе депутата Думы судят по состоянию города, по благополучию муниципального образования, потому что это его работа – делать свой «дом» чистым и ухоженным. Я считаю, что депутатам необходимо больше выезжать на места, в отдаленные поселковые советы, деревни, находящиеся на большом расстоянии от райцентра, и вести разъяснительную работу. Да, термин этот взят из «социалистической действительности», но он более всего подходит в данной ситуации, ведь люди в «глубинке» живут в неведении: мало знают, мало слышат, а это порождает непонимание происходящего и домыслы. Если мы, депутаты, будем чаще выезжать в отдаленные районы, разговаривать с людьми, то многое встанет на свои места. Избиратели поймут и политику государства, и что делается в области, на местах, и откуда берутся деньги, и почему их не хватает. Нужно разъяснять народу всю эту «кухню», иначе все наши действия будут восприниматься и, к сожалению, уже воспринимаются, в штыки. В общении с

Приемная депутата

пос. Сосьва, ул. Толмачева, 45, тел. (34385) 4-48-23

Родился 17 мая 1959 года в поселке Сосьва Серовского района Свердловской области. В 1982 году окончил Тюменский медицинский институт. Еще до начала учебы в вузе работал санитаром в реанимации. В настоящее время возглавляет хирургическое отделение областной больницы ОИК-4 ГУФСИН по Свердловской области. С 2004 года является депутатом Сосьвинской городской Думы. Награжден профессиональной медалью доктора Гааза «За особый вклад в развитие медицины». Имеет спортивные награды. В настоящее время одним из увлечений является тренерская работа в детской волейбольной секции. Член партии «Единая Россия». избирателями должен заключаться основной принцип депутатской работы в муниципальных образованиях. Основное направление моей общественно-социальной деятельности – это здравоохранение. Нацпроект «Здоровье» заставил и региональные, и муниципальные органы власти задуматься о российском здравоохранении и вкладывать в него деньги. Кроме того, нацпроект продемонстрировал всем, сколько еще нужно сделать для того, чтобы вывести нашу медицину на нужный уровень. Все сразу и в короткие сроки решить невозможно, но подвижки в хорошую сторону определенно есть. Главное, национальный проект «Здоровье» поднял вопрос о том, какой быть нашей медицине. Моя инициатива о строительстве новой участковой больницы была поддержана и одобрена депутатами Думы Сосьвинского городского округа. На данный момент поликлиника уже функционирует. Кроме того, налажена совместная работа Сосьвинского медицинского центра с больницами города Серова. Теперь жители нашего городского округа могут обратиться за помощью к узким специалистам по вопросам детства, акушерства, гинекологии, соматических заболеваний. Я не собираюсь останавливаться на достигнутом. Решается вопрос об открытии стационара в поселке Сосьва.

При поддержке депутата Шабурова В.Н.: • построена Сосьвинская участковая больница; • организована секция по волейболу для детей школьного возраста; • обеспечены квартирами три семьи в поселке Сосьва.

123

Свердловская область

Дума городского округа Среднеуральск

Главное – результат Г

ород Среднеуральск был рожден как поселок строителей Среднеуральской ГРЭС в 1931 году, а статус города районного подчинения получил в 1966 году. Самостоятельным муниципальным образованием он стал через 30 лет, в 1996 году. В марте 2008 года была избрана Дума четвертого созыва в составе 15 депутатов, получившая статус юридического лица (председатель Думы – В.А. Черноусов). Местная власть является самой близкой к простому человеку. Особенно наглядно и заметно это в поселках и небольших, как Среднеуральск, городах, где люди хорошо знают друг друга и на выборах голосуют за тех, кому доверяют. Депутаты нашей Думы, находясь в пределах шаговой доступности избирателей, хорошо понимают, что это доверие надо оправдать. И, наверное, главной из многих обязанностей народных избранников мы считаем обязанность выслушивать людей, их чаяния, жалобы, просьбы. И поэтому должны сделать все от нас зависящее, чтобы воплотить эти чаяния в жизнь, преодолев объективные и субъективные обстоятельства. Защитить интересы своего избирателя во всех сферах: коммунальной, социальной, правовой и бытовой – так понимают свое предназначение среднеуральские депутаты. А формы такой работы разнообразны: как, например, от сопровождения поступившей от избирателя жалобы до ее положительного решения, так и до принятия решений в Думе, отвечающих интересам какой-либо группы или всего населения города. Пожалуй, самым ярким примером совместной работы администрации и народных избранников в интересах всех жителей Среднеуральска стало возвращение

Защищать интересы своего избирателя – предназначение среднеуральских депутатов городскому округу базы отдыха «Энергетик», проданной с нарушением законодательства предыдущей администрацией. И в этом году, как и на протяжении многих десятков лет, дети трудящихся города снова смогли отдохнуть в лагере отдыха «Энергетик». И еще в одном, достаточно трудном для претворения в жизнь,

124

но реальном и весьма перспективном, деле депутаты видят широкое поле для деятельности: убеждать жителей в выгоде для них организовывать товарищества собственников жилья (ТСЖ). В итоге от их создания выиграет каждый житель, ведь для капитального ремонта дома привлекаются крупные федеральные средства. Альтернатива очевидна: протекающие крыши, облупленные фасады и подъезды, проржавевшие от старости внутридомовые коммуникации. Но при всей очевидной выгодности существования товариществ собственников жилья для горожан, процесс создания ТСЖ идет очень медленно. Правильно сказал классик советской литературы, что «разруха не в клозетах, а в наших головах». Общими усилиями это дело все-таки сдвинулось с мертвой точки: капитально отремонтированы и радуют своим видом и комфортом первые пять многоэтажных домов, на ближайшей очереди ремонт еще двадцати семи. В нашем городе, как и в других уральских городах, масса коммунальных проблем: от замены сгнивших магистральных и внутриквартальных коммуникаций (более шестидесяти процентов износа) до строительства новых очистных сооружений. И везде требуется участие народных представителей – депутатов. Кроме принятия принципиальных решений по жизненно важным для горожан вопросам, свою задачу мы как депутаты видим в разъяснении мотивов и причин принятия того или иного решения. Любое решение местной исполнительной и законодательной власти, а, как правило, оно совместное, должно быть прозрачно и понятно каждому избирателю. Когда люди понимают, почему было принято то или иное решение, то авторитет и уважение к местной власти только крепнет. А мы дорожим народным мнением. Очень важным организационным моментом, на наш взгляд, является отсутствие конфронтации между исполнительной и законодательной ветвями власти в нашем городе. В ближайшие годы на городской Думе Среднеуральска приняты несколько социально направленных муниципальных программ, претворение в жизнь которых осуществляется под постоянным контролем депутатов:

1. Муниципальная целевая программа «Реконструкция, капитальный ремонт и строительство объектов системы образования городского округа Среднеуральск на период 2008–2013 годов». 2. Муниципальная целевая программа «Строительство и реконструкция жилых домов на территории городского округа Среднеуральск в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа» на 2009–2011 годы. 3. Муниципальная целевая программа «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа Среднеуральск на 2009–2011 годы». 4. Муниципальная целевая программа «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры городского округа Среднеуральск на 2009–2011 годы». 5. Муниципальная целевая программа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009–2011 годы. 6. Комплексная программа «Профилактика наркомании и токсикомании на территории городского округа Среднеуральск на 2009–2011 годы». 7. Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ Среднеуральск до 2020 года». 8. Муниципальная программа городского округа Среднеуральск по реализации регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере культуры на 2008–2011 годы. 9. Муниципальная программа городского округа Среднеуральск по реализации регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере физической культуры и спорта на 2008–2011 годы. 10. Муниципальная целевая программа по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, вирусных и парентеральных гепатитов, заболеваний, передаваемых половым путем, и наркомании на территории городского округа Среднеуральск на 2009–2012 годы. 11. Программа «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городском округе Среднеуральск на 2009– 2012 годы».

Комиссия по бюджету

и экономической политике Шилов Владимир Иванович – председатель Косачев Игорь Николаевич Черноусов Владимир Андреевич Прудников Олег Владимирович

Комиссия по жилищно-

коммунальному хозяйству и муниципальной собственности Королев Павел Юрьевич – председатель Черноскутов Евгений Николаевич Крупанова Ирина Ивановна Лаптев Иван Валентинович

Комиссия по социальной политике Перетягина Наталья Леонидовна – председатель Мильке Максим Александрович Марговцева Альбина Витальевна Самбурова Татьяна Михайловна

Комиссия по местному самоуправлению, связям

с общественностью и средствам массовой информации Школьная Елена Юрьевна – председатель Штыбин Виктор Иванович Бикташев Вениамин Фахрутдинович

Председатель Думы Владимир Черноусов

Заботит нас, и достаточно серьезно, сложившийся дисбаланс между необходимостью решения многих жизненно важных для нашего города проблем (строительство новых очистных сооружений, двух, как минимум, детских комбинатов, снос ветхого жилья и строительство нового, замена обветшавших инженерных коммуникаций теплоснабжения и водопровода, капитальный ремонт дорог и тротуаров, капитальный ремонт больницы и двух школ) и отсутствием финансовых средств. Сегодня мы поставлены в условия, когда вынуждены латать «тришкин кафтан». А Среднеуральск – профицитный город на протяжении многих лет. Мы считаем, что необходимо принять федеральный закон, который бы обеспечил местному самоуправлению прочную финансовую базу для выполнения установленных федеральным законодательством полномочий по решению вопросов местного значения. В действующем составе Думы 10 депутатов, выдвинутых коллективом Среднеуральской ГРЭС, которая все годы вносила значительный вклад в социальноэкономическое развитие города. Объем ее помощи в отдельные годы фактически равнялся второму городскому бюджету. Депутаты-энергетики пришли в Думу с огромным желанием решать социальные проблемы и улучшать качество жизни горожан. И мы надеемся, что новые владельцы электростанции – международная энергетическая компания Enel подхватит многолетние добрые традиции оказания эффективной помощи городу. На деятельность депутатов Думы четвертого созыва 2008–2012 годов накладывает свой негативный отпечаток мировой экономический кризис. Условия жизни людей стали труднее в связи со значительным ухудшением работы предприятий. Экономика города, хотя и с трудом, но выстояла в сложные 90-е годы прошлого века, и сейчас ей предстоит второе, может быть более тяжелое, испытание. Условия жизни требуют от всех среднеуральцев мобилизации сил и собранности. Пожелаем депутатскому корпусу с честью, вместе со всеми жителями города, выстоять в непростые экономические времена и работать самоотверженно, с отдачей и, главное, результативно.

125

Свердловская область

Дума городского округа Староуткинск

Комиссия по бюджету, финансам, налогам, экономической политике Хасанов Тагир Шавкатович – председатель Жилина Ольга Владимировна Купцова Валентина Ивановна

Комиссия по социальной политике, связям с общественностью и сми

Филатова Татьяна Анатольевна – председатель Мухорина Елена Ивановна Шульгина Тамара Павловна

Шмыкова Татьяна Михайловна председатель Думы

Филатова Татьяна Анатольевна и. о. главного врача Староуткинской больницы

купцова Валентина Ивановна ООО «УК. СЖКХ», мастер, заместитель председателя Думы

Чурина Наталья Владимировна

Муз Староуткинская больница, медсестра ОВП

Во имя достойного будущего Б

ольшинство маленьких городков Свердловской области живут за счет градообразующих предприятий. В 90-е годы небольшой металлургический завод поселка Староуткинск сгубила приватизация и вороватость нового хозяина, рожденного демократией новой России. Сейчас Староуткинск на 90% дотационное муниципальное образование, в котором очень остро стоит проблема отсутствия рабочих мест и, как следствие, нехватка кадров. В скором времени в поселке планируется строительство областной ТЭС. Инвестором проекта выступает Уральский горно-металлургический комбинат. В этом году были проведены исследовательские работы в Свердловской области, в итоге именно район Староуткинска был выбран как оптимальный для строительства объекта. ТЭС будет работать на угле. «Специалисты убедили депутатов, что работа ТЭС не окажет сильного негативного воздействия на экологию нашего поселка, – поделилась председатель Думы городского округа Староуткинск Татьяна Шмыкова. – Мы с коллегами хорошо информированы о работе проектантов и возлагаем очень большие

жилина Ольга Владимировна

Шульгина Тамара Павловна

ДДУ № 5, бухгалтер

МОУ СОШ № 13, и. о. директора

126

надежды на данный проект. Если все пойдет по плану и в 2011 году начнется строительство ТЭС, Староуткинск превратится в город энергетиков. В муниципальном образовании появятся дополнительные рабочие места, и мы сможем удержать молодежь в поселке». На данный момент для того, чтобы привлечь молодых специалистов, депутаты Староуткинска совместно с исполнительной властью предлагают им то, чего они не смогут получить в больших городах, – собственную жилплощадь. Причем практически на условиях субсидирования. «В прошлом году было приложено немало усилий для приобретения квартиры и жилого дома для работников бюджетной сферы, в этом году мы отреставрировали заброшенное здание детской больницы, которое превратили в четырехквартирный дом. В итоге две квартиры получили многодетные семьи, а остальные – приехавшие молодые специалисты – педагог и врач», – рассказала председатель Татьяна Шмыкова. – Мы взяли за правило каждый квартал возвращаться к ранее принятым вопросам. Это позволяет регулярно контролировать действия исполнительной власти и от-

Хасанов Тагир Шавкатович

ефтин Александр Михайлович

ООО «Актай», директор

ООО «Аверс», директор

Ошуркова Ирина Константиновна ДДУ № 5, заведующая

слеживать целевое и эффективное исполнение местного бюджета, – прокомментировала Татьяна Шмыкова. – В этом году не снят с контроля вопрос об организации муниципального заказа. Дело в том, что замечания и рекомендации, внесенные депутатами, не всегда учитываются и выполняются своевременно. Особое внимание депутаты уделяют аспекту эффективного использования бюджета. Так как город маленький, мы имеем возможность лично удостовериться, как и на что используются финансы. В Думе городского округа Староуткинск работает 10 депутатов. По мнению председателя Думы, это самое оптимальное количество. «Чем больше парламентариев, тем больше несуразицы в нормотворческой деятельности, больше нерезультативных дискуссий и мало продуктивности. Во время работы в комиссиях мы убедились, что за счет их малочисленного состава у каждого есть возможность проявить свою собственную позицию и нет никакого шанса «отсидеться», как в Думах более крупных муниципальных образований, где работает по 15–20 и более депутатов», – полагает Татьяна Шмыкова. За год работы депутатами IV созыва уже многое сделано. Одним из важных моментов, по мнению председателя Думы, является утверждение и принятие программы по реформированию системы жилищно-коммунального комплекса городского округа, разработанной проектным институтом «Комэнергоресурс» Екатеринбурга. По словам председателя Думы, большей части жилого фонда и технологическим сетям, имеющим высокий уровень износа, необходим капитальный ремонт. Кроме того, в поселке очень серьезная проблема с тепло- и водоснабжением, что также требует очень серьезных финансовых затрат. «Программа реформирования ЖКХ рассчитана до 2020 года. Надеемся, что средства будут поступать из бюджетов всех уровней. На данный момент поселок только попал в государственный план и скорее всего, вследствие сложной экономической ситуации, финансирование начнется не ранее 2010–2011 годов. В соответствии с указом губернатора Свердловской области, постановлением правительства Свердловской области, благодаря совместным усилиям органов местного самоуправления поселка, территория городского округа Староуткинск включена в Областную программу по газификации. Очень надеемся, что скоро Староуткинск будет газифицирован, что поможет разрешить многие социальные проблемы, – сообщила Татьяна Шмыкова. – Хочу также отметить, что в результате общих действий законодательной и исполнительной властей на территории городского округа еще не было срывов начала отопительного сезона, решаются все вопросы финансового обеспечения учреждений бюджетной сферы

Комиссия по нормативно-правовым вопросам

Чурина Наталья Владимировна – председатель Ефтин Александр Михайлович Ошуркова Ирина Константиновна

для оплаты коммунальных услуг, ведется работа с населением по ликвидации задолженности за предоставленные услуги». В 2009 году прошел экспертизу пакет документации по проекту строительства культурно-досугового центра в поселке. Депутаты надеются, что в случае стабилизации экономики из областной казны будет выделено на строительство объекта порядка 60 млн. рублей. По признанию председателя Думы, самая большая нагрузка по обеспечению нормативно-правового поля деятельности муниципального образования легла на плечи депутатов III и IV созывов, поскольку именно за период с 2006 по 2008 год было разработано, обсуждено и принято 214 муниципальных нормативно -правовых актов, разработан самый первый и главный нормативный документ муниципального образования – Устав, утверждены символы городского округа Староуткинск (герб и флаг), а в июне 2009 года депутатами был утвержден текст Гимна поселка. Несмотря на отсутствие аппарата по организации деятельности Думы, в условиях работы лишь одного депутата на постоянной профессиональной основе, представительный орган городского округа Староуткинск постоянно

Из массы проблем депутат должен уметь вычленять приоритетные находится в поиске новых форм деятельности: активно сотрудничает с женсоветом поселка, Советом ветеранов, открыт для общения в производственных коллективах, уделяет должное внимание повышению своего профессионального уровня. За последние два года четыре депутата, работающие на непостоянной основе, прошли обучение по проблемам работы с населением, проблемам становления и развития органов местного самоуправления в муниципальном образовании. – Я полагаю, что в депутаты должны идти люди, которые умеют и желают вести постоянный диалог с теми, кто доверил им представительство во власти, кто имеет свою собственную позицию и умеет сделать так, чтобы их голос был услышан, – считает Татьяна Шмыкова. – И самое главное, на первом месте для парламентария должно быть дело и умение держать данное слово, потому что, если он пообещал, но не сделал, то грош ему цена. К сожалению, многие баллотируются в представительные органы местного самоуправления для того, чтобы впоследствии лоббировать интересы учреждения, организации или же профессионального союза. Возможно, это необходимо, может иметь место, но ни в коем случае не должно быть приоритетным для политика.

127

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума городского округа Сухой Лог

Дума Тавдинского городского округа

Осанкин Сергей Анатольевич

Ломакина Татьяна Ивановна

Депутат Думы городского округа Сухой Лог III созыва

Депутат Думы Тавдинского городского округа IV созыва

Границы избирательного округа Улицы: Юбилейная, 4, 4а, 5, 6, 7, 9, 9а, 9б, 13, 15, 17; Белинского, 43, 45, 45а,49, 49а, 49б, 51, 51а, 51б, 51в, 53, 54, 54а, 54б, 54в, 54г; Гагарина, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9; Горького,1, 1а, 2, 2а, 3, 6, 12, 14; Победы; Пушкинская,7, 9; Кирова, 4, 6, 8; Октябрьская, 1, 3, 4, 6, 8, 11, 12, 13, 14; Фучика; Артиллеристов, 55, 57, 59; Милицейская; Спортивная; Чернышевского; Чехова; Трудовая; Речная, проезд Строителей, 1, 3а, 5. Переулки: Фрунзе, 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 10а, 12, 14; Буденного. Поселки: Риковский, Красный Камень

Границы избирательного округа Микрорайон школы № 7, микрорайон Дом школьника, микрорайон механического завода, микрорайон детско-юношеской спортивной школы, с. Кошуки, д. Увал, п. Фабрика, д. Большая Пустынь

РАБОТА – стиль жизни О

сновные направления в моей работе – это здравоохранение и социальная сфера. Наша территория является благополучной территорией-донором. По сравнению с прошлым годом финансирование, конечно, уменьшилось, но, несмотря на это, мы начали ремонт инфекционного корпуса центральной районной больницы. Сейчас совместно с администрацией и благодаря доходам внебюджетной деятельности здравоохранения приобретаем мебель, полностью меняем систему электро- и водоснабжения, делаем частичную перепланировку больничных палат и врачебных кабинетов. Также начали ремонты в городской поликлинике: отремонтировали в кабинетах хранилище для утилизации медицинских отходов, в перспективе думаем сделать специальную площадку для утилизации отходов – все это наказы избирателей. Одна из наших болевых точек – ремонт детского корпуса ЦРБ. Он сдан в 1975 году, но ему уже нужен капитальный ремонт. Такая же ситуация в психиатрическом отделении больницы. Ремонта требуют и два фельдшерско-акушерских пункта, расположенных в сельской местности. Фельдшерские пункты со слабой материально-технической базой

Порядочных людей больше, а плохие лучше организованы мы сократили, они не прошли лицензирование, поэтому мы присоединили их к более крупным пунктам. Но учитывая, что наш район компактный, самый дальний сельский пункт находится в 25 км от Сухого Лога, доступность медицинской помощи не страдает. Машина «скорой помощи» за 20 минут доезжает до любого населенного пункта нашего городского округа. Кроме того, у нас работают две общеврачебных практики: одна – в городской черте, другая – на селе. Но есть недостаток в кадрах, не хватает участковых терапевтов. Поэтому мы с удовольствием ждем врачей, желающих у нас работать. Кроме того, нам нужны окулист, гинекологи и врачи-инфекционисты. Молодым специалистам мы готовы предоставить социальное жилье – они могут выкупить квартиры с рассрочкой. Наши врачи – неонатолог, хирург, семейная пара – окулист и лор уже получили такое жилье в новом доме. В нынешнем году к нам на та-

За период депутатской деятельности по инициативе Осанкина С.А.: • в 2007 году в Сухом Логу открыт филиал клиники «Микрохирургия глаза»; • приобретено оборудование для инфекционного отделения ЦРБ; • отремонтированы и оснащены новым оборудованием акушерский и терапевтический корпуса, реанимация, лаборатория, пищеблок, хирургический комплекс ЦРБ; • начат ремонт в городской поликлинике.

128

Родился 17 августа 1950 года в городе Магнитогорске Челябинской области. В 1967 году поступил в Свердловский государственный медицинский институт на лечебнопрофилактический факультет. С 1973 по 1976 год работал хирургом в ГКБ № 14 в Екатеринбурге, проходя интернатуру. С 1976 по 1982 год трудился в Сысертской центральной районной больнице сначала хирургом, затем – заместителем главного врача. Последние 25 лет работает в МУ «Сухоложская ЦРБ», из них 10 лет – главным врачом. Имеет высшую категорию как врач-хирург и организатор здравоохранения. С 1998 года по настоящее время – депутат Думы Сухоложского городского округа. В 2007 году защитил кандидатскую диссертацию. по специальности «Организация здравоохранения». Заслуженный врач России, кандидат медицинских наук. Член местного отделения ВПП «Единая Россия». ких условиях пришла участковый педиатр, сейчас ждем лора. Я считаю, молодых надо поддерживать, иначе мы растеряем специалистов, многие из них, особенно женщины, уходят сейчас в фармацевтические фирмы, где выше зарплата. Как депутат и как главный врач я выступаю за качество и доступность медицинской помощи. Статус депутата для меня дополняет возможности руководителя. Мне приходится решать много смежных вопросов с директорами предприятий, с министерством: как депутат я более свободно себя чувствую в общении с ними, у меня больше возможностей защищать интересы своего предприятия и тех людей, которые за меня голосовали. Нашему электорату пока не хватает осмысленности в выборе депутатов, большинство делает свой выбор на волне красивых слов, на волне обещаний. Как эти обещания будут претворяться в жизнь, многие народные избранники не представляют, они просто хотят стать депутатами. Пожилые люди доверчивы, а молодежь на выборы не ходит. Чтобы их заинтересовать, думаю, самим депутатам нужно больше встречаться с людьми. Когда в Думе находится специалист, наказы избирателей принимаются более взвешенно, депутат-специалист способен адекватно довести до избирателя, какие сроки, возможности, средства нужны для выполнения его наказа, таким образом, в Думе меньше популизма и пустых обещаний.

Приемная депутата

г. Сухой Лог, ул. Белинского, 41 (ЦРБ), каб. 401, понедельник с 15.00, тел. (34373) 4-36-13

Нужно смотреть избирателю в глаза В

марте 2008 года Татьяна Ивановна Ломакина была впервые избрана депутатом Думы Тавдинского городского округа. Сразу же ей были выделены приоритетные направления в работе: 1. Встречи с главами сельских администраций Тавдинского городского округа. 2. Определение проблем населения и решение их совместно с главой округа и коллегами-депутатами. 3. Оказание посильной помощи учреждениям здравоохранения Тавдинского городского округа. Так как Татьяна Ивановна уже больше 35 лет работает в сфере здравоохранения, большее внимание она уделяет именно этой сфере, ведь ее глазу специалиста видны такие проблемы, на которые бы обыватель не обратил внимания. К примеру, Татьяна Ивановна поднимала вопрос о проведении тендеров на поставки медикаментов в больницы. Тендеры выигрывают те предприятия, которые предлагают самые низкие цены, но в итоге в больницы приходят некачественные медикаменты, купленные дешевле. Часто к депутату обращаются по вопросам ее профессиональной деятельности.

Всегда приходить на помощь людям – Люди идут ко мне за консультацией по тем или иным заболеваниям, просят помочь получить направления в областные медицинские центры. Для меня деятельность такого рода обычная, повседневная работа, а для избирателей – оказание реальной помощи, – поведала Татьяна Ивановна. После того как Татьяна Ивановна была избрана депутатом Думы Тавдинского городского округа, ей пришлось столкнуться с решением далеко не женских вопросов и проблем. К примеру, сегодня на контроле депутата находится ремонт дорог, моста и водопровода в деревне Фабрика. После пожара в восьмиквартирном доме в городе Тавда пенсионеры остались без дровяных запасов на зиму. Благо сам дом уцелел. Депутат помогла погорельцам вновь закупить дрова. Недавно к Татьяне Ивановне за помощью обратились представители «Общества слепых». Было необходимо срочно сделать ремонт фасада здания и отопительной системы, в котором находится общество. Так как в бюджете сегодня нет средств, депутату пришлось изыскать деньги из собственных ресурсов, но, тем не менее, ремонт сделан, а это самое главное. Татьяна Ивановна состоит в постоянной думской комиссии по социальным вопросам, ей приходится решать социальные проблемы жителей не только своего избирательного округа, но и всей территории в целом. Часто на заседаниях Думы ей приходится спорить с другими

Приемная депутата

г. Тавда, ул. Кирова, 117. ЦРБ, каб. 17, тел. 8 (34360) 2-00-29, каждая четвертая среда месяца

Родилась в 1954 году в городе Тавда Свердловской области. После окончания школы поступила в Тавдинское медицинское училище, специальность «медицинская сестра». Позже закончила Свердловский областной медицинский колледж – повышенный уровень «Организация сестринского дела». Работать по профессии начала в 1973 году. Сегодня работает главной медицинской сестрой МУЗ «Тавдинская ЦРБ». За время работы Татьяна Ивановна получила звания: «Почетный донор России», «Отличник здравоохранения», «Лучшая медсестра Свердловской области». Кроме того, она получила Почетный диплом управляющего Восточным округом за победу в конкурсе «Моя сестра милосердия» «За вклад в воспитание молодого поколения медицинских сестер». Сторонник партии «Единая Россия».

депутатами, ведь не все из них пришли туда, чтобы помогать избирателям, некоторые попросту решают свои собственные проблемы. Но все же после долгих споров депутатам удается прийти к золотой середине. Ведь даже законы в некоторых случаях написаны с ущемлением прав людей. Но несмотря ни на что депутатам удается избежать острых углов. – Хотелось бы, чтобы все народные избранники выполняли обещания, данные в ходе предвыборной кампании. Не нужно отворачиваться от народа. Надо смотреть избирателю в глаза весь срок депутатских полномочий, и чтобы при этом не было стыдно за несделанное, –– говорит депутат Ломакина.

По инициативе депутата Ломакиной Т.И.: • на контроле находится вопрос строительства водопровода в поселке Фабрика и в детской районной больнице; • оказана финансовая помощь при организации столетних юбилеев деревень избирательного округа № 3; • отремонтирована отопительная система в здании «Общества слепых»; • ведется ремонт дороги и моста в поселке Фабрика; • оказывается помощь в ремонте фасада здания «Общества слепых»; • существует финансовая поддержка городского совета ветеранов; • оказана помощь при возмещении ущерба после пожара в восьмиквартирном доме; • консультируют горожан по поводу разнообразных заболеваний; • оказывается помощь с определением на лечение в областные медицинские центры; • устраиваются дети в детские учреждения; • оказывается помощь в благоустройстве детских площадок.

129

Свердловская область

Дума Талицкого городского округа

Фото с соревнования по футболу между муниципальными образованиями Свердловской области

У нас одна цель и одни задачи… Ф

инансовый кризис не обошел стороной и Талицкий городской округ. Но к чести этого второго по величине сельскохозяйственного района области, сельский уклад жизни в очередной раз проявил свою стойкость к невзгодам. По уровню собираемости собственных доходов в местную казну Талицкий округ сейчас оказался даже чуть выше среднеобластных показателей.

Основное предназначение представительного органа – нормотворческая деятельность – Беспокоит то, что на нашей территории практически на ноль сведены все областные программы развития. Если раньше у нас шло комплексное вложение инвестиционных ресурсов в капитальный ремонт, реконструкцию и строительство, то сейчас мы вынуждены серьезно ужаться и перейти к точечным инвестициям, выбирая наиболее значимые объекты, – говорит Александр Толкачев, председатель Думы. Например, строительство угольной котельной взамен слишком дорогой по нашим меркам котельной на электроэнергии в одном из наиболее удаленных населенных пунктов округа – поселке Кузнецовский. Или строительство газовой котельной в микрорайоне РТС пос. Троицкий, где паровозные котлы существующей котельной не могли зимой подавать больше 14–15 градусов в квартиры жителей. – Оптимизация, оптимизация, оптимизация… С нас требуют, мы требуем от наших исполнительных органов, но при этом говорим: только не бездумно. Закроем школу, клуб, медпункт – сэкономим копейки, а село умрет. Как потом о нас отзовутся будущие поколения таличан? Депутаты отстояли сохранение фельдшерскоакушерских пунктов, оказывающих первичную медицинскую помощь населению в микрорайонах РТС и поселка Троицкий, откуда старикам и детям тяжело добираться до Троицкой участковой больницы; выступили против закрытия отделения для детей с ограниченными возможностями Социально-реабилитационного

130

центра для несовершеннолетних в поселке Сосновка Пионерской сельской управы. И хотя в настоящее время проблем с содержанием учреждений социальной сферы, с той же подготовкой школ к новому учебному году, стало несравненно больше, руки депутаты не опускают: были времена и похуже. Но все же основное предназначение представительного органа – нормотворческая деятельность. Приступив к исполнению полномочий, депутаты «перетрясли» всю действующую нормативную базу Талицкого городского округа, привели ее в соответствие с действующим законодательством. За это время приняты 12 Положений, внесены изменения или приняты в новой редакции 23 нормативных правовых акта, регулирующих различные сферы деятельности органов местного самоуправления округа, т. е. в среднем по два-три документа обрабатывали на каждой сессии Думы. Например, Положение «О добровольной народной дружине», которое заложило правовые и материальные основы для подключения общественных сил к охране порядка, борьбе с незаконной продажей спиртных напитков, распространением наркотиков на территории района. Но, к сожалению, работает Положение не так эффективно, как рассчитывали депутаты. Начальник штаба ДНД есть, назначен местной администрацией, а вот дружины на местах можно по пальцам пересчитать. Хотя есть и звездочки вроде дружины Талицкого лесотехнического техникума, возглавляемой преподавателем техникума Велижаниной О.Г., которая решительно наводит порядок в своей округе. Еще одно из принятых депутатами Положение – «О поддержке талантливых людей в области литературы, поэзии и искусства». Оно предназначено для помощи молодым талантливым землякам: прозаикам, поэтам, художникам. Чтобы на выделяемые бюджетные ассигнования местные авторы смогли издавать свои произведения. Пусть сумма небольшая, но за год в свет выходят 2–3 книги о малой родине, ее истории, флоре и фауне, о ее людях, да просто о теплых челове-

ческих чувствах, которых так не хватает в сегодняшние бездуховные времена. Впервые за более чем десятилетнюю историю Думы Талицкого района, потом Талицкого городского округа депутаты действующего созыва попытались вдохнуть жизнь в хорошо забытое старое – наказы избирателей депутатам. По инициативе депутатской группы ВПП «Единая Россия» было разработано и принято Положение «О порядке организации работы с наказами депутатов Талицкого городского округа». На его основе обобщены и систематизированы просьбы и пожелания населения городского округа по самым разным экономическим, социальнобытовым проблемам и в качестве наказов отобраны те, которые прошли через горнило сходов и собраний по месту жительства, в трудовых коллективах. Часть этих наказов включена в долгосрочные планы работы исполнительных органов местного самоуправления Талицкого округа, часть – в муниципальные целевые программы. Конечно, снижение объема финансовой помощи из областного бюджета (а Талицкий городской округ на 70% дотационный) сказалось и на реализации наказов. Но депутатский корпус Думы, на две трети состоящий из представителей малого и среднего предпринимательства, зачастую решает проблемы избирателей за счет материальных ресурсов собственного бизнеса, помогая деньгами, строительными материалами, техникой. В начале нынешнего года депутаты утвердили финансирование 13 муниципальных целевых программ, среди задач которых профилактика терроризма и экстремизма, создание системы кадастра недвижимости, обеспечение жильем молодых семей, поддержка общественных организаций. Помощь оказывается и организационная, и информационная, и финансовая, и имущественная. Но вот что интересно: многие хозяйствующие субъекты, особенно предприятия жилищно-коммунального комплекса, удобно прикрываются кризисом, пытаясь свою бесхозяйственность закрыть за счет средств из местного бюджета. Не рассчитывались за потребленные газ, уголь, электроэнергию, не заплатили заработную плату своим работникам, не собрали с населения квартплату – помоги администрация округа! Особенный шантаж со всех сторон начинается накануне очередного отопительного сезона. Вот и приходится из года в год депутатам заниматься жизнеобеспечением людей, проживающих в благоустроенном жилье, детей в детских садах и т. д., отвлекая на ЖКХ бюджетные ресурсы с муниципальных учреждений и социальных проблем. Положение улучшится, если будет создан новый орган местного самоуправления – Управление топливноэнергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, специализирующееся именно на организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории округа, но пока реальных позитивных сдвигов не наблюдается. Придется действовать депутатам упорно и последовательно совместно с администрацией ТГО, преодолевая косность, изучая практику работы тех муниципальных образований, где деятельность предприятий ЖКХ рентабельна. На протяжении шести лет в Талицком городском округе «лихорадит» градообразующее предприятие поселка Троицкий – Талицкий молочный завод. Прошлый депутатский созыв и нынешние думцы прилагают все усилия к тому, чтобы не закрылось это предприятие. Единственный выход на данный момент – чтобы оно оставалось в муниципальной собственности или продать по рыночным ценам с аукциона. Муниципалитет уже был вынужден вложить в содержание этого завода порядка 20 миллионов рублей из местного бюджета. – Если в прошлые годы мы могли позволить себе сделать это, то сегодня большие дотации уже непозволительная роскошь, – говорит председатель Думы. – Из года в год на завод приходят новые руководители, обещают сотрудникам золотые горы, но

через некоторое время дорабатываются до того, что либо их снимают с руководства по уголовной статье, либо убирают с поста по каким-либо другим причинам. Какая речь в такой ситуации может идти о развитии предприятия, здесь и о стабильной работе невозможно говорить. Депутаты сегодня прилагают максимум усилий к тому, чтобы более четко разграничить полномочия между Думой и администрацией городского округа. – Мы все-таки выстраиваем свои отношения так, чтобы был позитив в развитии отношений с администрацией. Не боимся критиковать, вносим конкретные предложения, настаиваем на своем подходе, если видим его конструктивность, в общении с руководителями органов местного самоуправления. Ведь у нас одна цель и одни задачи – работа во благо жителей Талицкого района. Главное же то, что основной костяк депутатов – это те люди, которые думают о будущем Талицкого городского округа, – говорит Александр Толкачев.

Комиссия по законности

и местному самоуправлению Забанных Елена Геннадьевна – председатель Александрова Ирина Анатольевна Рыжков Андрей Николаевич Ильин Анатолий Васильевич Ляшок Сергей Иванович Грозина Светлана Викторовна Лебедева Людмила Никифоровна Горбунов Илья Сергеевич

Комиссия по промышленности, транспорту и жкх

Ильин Анатолий Васильевич – председатель Забанных Елена Геннадьевна Васильев Виктор Александрович Петалов Алексей Владимирович Земеров Алексей Сергеевич Александрова Ирина Анатольевна Грозина Светлана Викторовна Земеров Семен Александрович Ляшок Сергей Иванович Щипцов Сергей Николаевич

Комиссия по бюджету, финансам и налогам

Поморцев Сергей Николаевич – председатель Соколова Алевтина Анатольевна Саночкин Яков Романович Земеров Алексей Сергеевич Фалов Евгений Евгеньевич

Комиссия по социальной политике Санникова Людмила Юрьевна – председатель Лебедева Людмила Никифоровна Редькин Василий Иванович Елохин Александр Васильевич Горбунов Илья Сергеевич Соколова Алевтина Анатольевна Щипцов Сергей Николаевич Земеров Семен Александрович

Комиссия по аграрным вопросам и природопользованию

Сергеев Николай Васильевич – председатель Горбунова Марина Владимировна Малышкин Сергей Георгиевич Бухаров Анатолий Владимирович

131

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Талицкого городского округа

Забанных Елена Геннадьевна

Земеров Алексей Сергеевич

Депутат Думы Талицкого городского округа IV созыва

Границы избирательного округа Улицы Чкалова, Западная, Садовая, Майская, 70 лет Октября, Комсомольская, пер. Комсомольский, пер. Пролетарский, ул. Пролетарская, 22–66 и 21–61, ул. Урицкого, ул. 8 Марта, 7–33 и 20–54, ул. Калинина, ул. Ленина, 38–54, пер. Пушкинский, ул. Пушкина (кроме дома № 5), ул. Луначарского, 10, ул. Ленина, 73, 77

Они же не просят кинозалы открывать В

2008 году Елена Геннадьевна решилась стать депутатом местной Думы. Избиратели второго округа поддержали ее в этом решении. Сегодня депутат возглавляет комиссию по законности и местному самоуправлению, одновременно работает в комиссии по промышленности, транспорту и ЖКХ. Под руководством Е.Г. Забанных комиссия по законности стала одним из самых значимых и опорных рабочих органов, на которую руководство Думы возлагает решение самых серьезных проблем, затрагивающих интересы населения. В этой связи приходится решать не только подведомственные комиссии вопросы, но и бюджетные, аграрные, социальные и бытовые проблемы. – Комиссия стала инициатором приведения в надлежащее состояние специализированных домов для проживания ветеранов, включая ремонт зданий и их пожарное оснащение для спокойного и уютного проживания престарелых людей. Много времени требуется на работу с правовыми актами. На контроле вопрос по разработке Правил землепользования и застройки – одного из краеугольных камней муниципальной правовой системы. Важность принятия данного документа обусловлена тем, что с 1 января 2010 года при отсутствии Правил не будет воз-

За любыми нормативными документами всегда стоят живые люди, это важнее всего… можности предоставления земельных участков гражданам. Кроме работы в комиссии Елена Геннадьевна ведет прием граждан. – Люди идут ко мне с разными вопросами, например: оформление гражданства, переселение из ветхого и аварийного жилья, за помощью в обеспечении дрова-

По инициативе депутата Забанных Е.Г.: • приведены в порядок дома для проживания ветеранов (ремонт, противопожарное оснащение); • на контроле вопрос по разработке Правил землепользования и застройки; • оказала помощь в подключении к теплотрассе дома на улице Свердлова, г. Талица; • постоянно встречается с жителями не только своего избирательного округа, но и всего городского округа; • проводятся внеплановые заседания комиссии по законности и местному самоуправлению.

132

Родилась в 1959 году в селе Варна Варненского района Челябинской области. В 1976 году окончила среднюю школу в селе Долгодеревенском Сосновского района Челябинской области. В 1977 году поступила учиться на строительный факультет Уральского политехнического института по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция». В 1981 году переехала на постоянное место жительства в город Талицу Талицкого района и перевелась в Тюменский индустриальный институт. Окончила его заочно по специальности «Сооружение газонефтепроводов, газохранилищ и нефтебаз, квалификация: инженер-механик». С 1982 года работала начальником Талицкого участка треста «Свердловскгазспецстрой». С 1997 года – Талицкий ПТО ЖКХ, инженер по газификации котельных установок. Затем переведена на должность начальника производственного отдела, а чуть позже стала главным инженером. 2001 год – начальник МУ «Управление единого заказчика по строительству, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству». 2003 год – заместитель генерального директора по развитию производства ООО «Агропромхимия». Выдвигалась от партии «Единая Россия».

ми, обращаются и за материальной помощью и за многим, многим другим, – говорит Елена Геннадьевна. – К примеру, совсем недавно в приемную обращалась женщина, живущая в частном доме на ул. Свердлова. Теплотрасса к ее дому сгнила, предприятия отказались подавать в дом тепло. Мне пришлось обратиться к руководству предприятия, которое занимается эксплуатацией тепловых сетей. Сегодня вопрос о подключении дома к отоплению решен, – рассказала депутат. На последнем заседании комиссии, которую возглавляет Елена Геннадьевна, решался вопрос о закрытии ФАПов в п. Троицкий. На заседании присутствовали и пенсионеры, и молодые мамы, которые не могли представить, что их населенный пункт из-за оптимизации бюджета останется без ФАПа. – Я заняла такую позицию, что нужно отстоять ФАПы. Население ведь не просит, чтобы им кинозалы открывали, а лишь только самое необходимое. Пусть перед глазами лежат документы об оптимизации бюджета, но за этими документами стоят живые люди, а это куда важнее. На заседании большинством голосов было принято решение сохранить ФАПы, но что будет дальше – покажет время, – говорит депутат.

Приемная депутата

г. Талица, ул. Ленина, 88, редакция газеты «Сельская новь», тел. 8 (34371) 250-11

Границы избирательного округа дер. Вихляева, Упорово, Красногорка, Новая, село Казаково

Деревня будет благоустроенной Я

глубоко убежден, что работа депутатов районной Думы заключается не только в принятии законов, но и помощи в их реализации, в постоянном общении с жителями района, в защите интересов избирателей. Будучи депутатом III созыва, я организовал общественную приемную от партии «Единая Россия» в селе Бутка. Туда всегда может прийти или приехать каждый сельский житель со своими проблемами. За счет приемной у меня и моих коллег появилась возможность лучше узнать о том, что беспокоит жителей. Приоритетным направлением своей деятельности считаю поднятие уровня жизни сельского жителя. Курирую выполнение работ по газификации своего избирательного округа, а также вопросы ЖКХ и активно поддерживаю спортивные секции городского округа. По возможности помогаю техническими средствами, деньгами, пиломатериалами. Занимаюсь благоустройством: ремонтом мостов, восстановлением родников, плотин. Участвую в организации праздничных мероприятий в селе Бутка. Считаю своим долгом оказывать финансовую помощь в организации и проведении спортивных мероприятий в районе; заниматься благотворительной деятельностью:

Благо – в жизнь. А жизнь в работе помощь детским садам, школам, социально незащищенным детям, находящимся в больницах, в коррекционной школе, престарелым людям. В мой избирательный округ входит пять деревень – проблем непочатый край. Это и тотальный ремонт дорог, и завершение газификации, и восстановление мостов, и обеспечение жителей дровами. Особая статья – начало отопительного сезона. У округа дебиторская задолженность за потребление теплоэнергоресурсов, и, к сожалению, она не гасится в необходимых объемах, так как бюджет городского округа который год принимается дефицитный. Катастрофически не хватает рабочих мест, естественно, из-за этого коренное население мигрирует в другие поселки и города, где есть возможность заработать. Большинство бывших колхозов стоят заброшенными. У некоторых просто нет мотивации остаться на своей родной земле. Я неравнодушен к проблемам своего села и района, где жили и живут все мои родственники, где живу я и где будут жить мои дети. Чтобы принимать непосредственное участие в обсуждении и решении проблем округа, я повторно баллотировался в 2008 году в депутаты Думы Талицкого городского округа от Всероссийской политической партии «Единая Россия». Я уверен, что жизнь на селе только начинается, и создать при

Приемная депутата

с. Бутка, Общественная приемная партии «Единая Россия», тел. 8 (34371) 3-16-62

Родился 29 апреля 1978 года в городе Цимлянске Ростовской области. В 1995 году окончил Буткинскую среднюю школу, поступил учиться в Екатеринбургский энергетический техникум. После окончания техникума, с 1998 по 2000 год, работал на Тюменской ТЭЦ-1 машинистом турбин. В 2001 году вернулся в Бутку помогать отцу в семейном бизнесе. В 2002 году открывает свое производство по лесопереработке. Сегодня оно предоставляет 100 рабочих мест, при предприятии есть магазин, тренажерный зал и столовая для рабочих. В 2004 году впервые был избран депутатом Талицкой районной Думы по 5-му избирательному округу от партии «Единая Россия». В марте 2008 года повторно стал депутатом Думы Талицкого городского округа и назначен заместителем председателя Думы. В 2008 году за обустройство колодцев на территории Талицкого городского округа награжден грамотами от главы округа, от министра природных ресурсов Свердловской области, почетным дипломом председателя правительства Свердловской области А. Воробьева за третье место в областном конкурсе на лучшее обустройство колодцев. активном стремлении нормальные условия в деревне реально. Стоит подчеркнуть, что, только идя рука об руку с исполнительными органами, выстраивая диалог, основанный на взаимопомощи и, что немаловажно, на доверии, можно сформировать действительно эффективную вертикаль власти. Конфронтация, или же просто несогласованность в действиях между администрацией и представительным органом, может тяжелейшим образом отразиться на жизни всего муниципального образования. Жители Талицкого городского округа должны быть уверены, что и депутаты и мэр, выбранные ими самими, заодно – за преобразования во благо села.

По инициативе Земерова А.С.: • построены две часовни в с. Бутка и д. Казакова; • ведется строительство храма в с. Бутка; • налажено уличное освещение в избирательном округе; • решается вопрос о возведении плотины через реку Беляковка (с. Бутка) и капитального моста в д. Басманова; • выделяется техника для уборки свалок; • увеличено количество мест (на 25) в детском саду с. Бутка; • обустроен досуговый центр в с. Бутка.

133

Свердловская область

Дума Тугулымского городского округа

Комиссия по аграрной,

промышленной политике, природопользованию и жилищнокоммунальному хозяйству Прилуцкая Людмила Андреевна – председатель Алимов Игорь Александрович Гимгина Надежда Васильевна Четвертных Юрий Алексеевич

Комиссия по социальной политике, местному

самоуправлению и общественной безопасности Адиатуллин Олег Фаритович – председатель Адиатуллина Марина Николаевна Кокшарова Галина Анатольевна Теплоухов Михаил Борисович Уткин Николай Петрович

Комиссия по экономической политике, бюджету, финансам и налогам

На депутатов нигде не учат В

марте 2008 года в рабочем поселке Тугулым вступила в полномочия Дума городского округа четвертого созыва. Уже во второй раз депутаты доверили руководство деятельностью Думы Максименко Тамаре Кузьмовне. – Первоначально работа народных избранников складывалась очень тяжело. На депутатов ведь нигде не учат, а задачи перед ними ставятся немалые, – говорит председатель Думы. Для того чтобы решать проблемы, председатель Думы совместно с главным специалистом решили сделать следующее: перед каждым заседанием Думы они проводят «час ликбеза», на котором знакомят думцев с нормативными актами и практикой работы по тому или иному направлению. – Допустим, во всех тонкостях распределения бюджета порой сложно разобраться даже специалисту, а каково в этой ситуации простым медикам и педагогам, ведь в депутаты избраны в основном люди этих профессий. Радует то, что некоторые стремятся вникнуть в эти вопросы, разобраться со всем, – поведала Тамара Кузьмовна Максименко.

Главное в работе с небольшим городским округом – ответственность за свои поступки Тугулымский городской округ – дотационная территория, в прошлом году дотации из областного и федерального бюджетов составили 73 процента от всех назначений, которые есть в округе. Сегодня здесь рентабельно не функционирует ни одно промышленное предприятие. Крупный деревообрабатывающий комбинат в поселке Юшала находится на стадии банкротства. Из былой тысячи работавших сотрудников сегодня остаются трудоустроенными лишь чуть более ста человек. Естественно, такие и перечисления в бюджет. В селе Луговское функционирует завод навесного оборудования «Лекс», но и здесь о крупном производстве говорить нельзя. Фирма снижает свои

134

обороты. Вместо ранее работавших двухсот человек сегодня здесь трудятся лишь около сорока сотрудников. – В городском округе работает в основном лишь бюджетная сфера, мелкие предприниматели и сельское хозяйство. Люди не могут устроиться на работу на малой родине, поэтому вынуждены ехать на поиски заработка в близлежащие города. В основном в Тюмень, – разводит руками председатель Думы. Действительно, территориально Тугулым находится на самой границе с Тюменской областью. Людям проще податься «на севера» за большими деньгами, чем заниматься возрождением территории. –Еще одной причиной для того, чтобы уезжать из района, стало то, что мы вынуждены закрывать школы в небольших населенных пунктах. Сегодня из-за введения программы подушевого финансирования на территории Тугулымского городского округа уже приостановлена деятельность трех начальных школ. Рассматривается вопрос еще двух основных школ, – говорит Тамара Кузьмовна. Родители из небольших деревень в штыки приняли известие о закрытии начальных школ. Старшие дети уже привыкли каждое утро на автобусе ездить за 30 километров в соседнюю школу. А каково малышам? Уезжают они в одно время со старшими. Во-первых, расстояние немаленькое, во-вторых, у начальных классов уроки заканчиваются гораздо раньше, чем у старшеклассников. Дети вынуждены ждать окончания уроков у старших, потому что школьный автобус не повезет отдельно нескольких человек. В этом году депутатам удалось на время отстоять основную школу «Зубковскую» в селе Зубково. Сегодня в ней обучается 35 человек, а согласно новым стандартам образования в школе должно быть сто человек. В школе есть и высококвалифицированные специалисты, и здание хорошее, но учеников не хватает. – Наше правительство очень быстро привело в действие подушевое финансирование школ. Но такие нормы подходят только для городских школ, а как быть сельским малокомплектным – вопрос, – возмутилась

Ласкина Татьяна Ивановна – председатель Гимгина Надежда Васильевна Катаева Галина Илларионовна Кокшарова Галина Анатольевна Четвертных Юрий Алексеевич Шарапова Валентина Владимировна Председатель Думы Тамара Максименко

председатель Думы, – ранее позакрывали ФАПы, потом в небольших населенных пунктах закрыли Дома культуры, теперь вот школы. Какая тут речь может идти о возрождении сельской местности. Какой бы тяжелой ни была ситуация на территории, депутаты стараются улучшить жизнь избирателей. На заседаниях рассматривают до двадцати вопросов. Особо остро стоит вопрос по качеству воды в рабочем поселке Тугулым. В прошлом году совместно с главой администрации депутаты добились включения в федеральную программу «Чистая вода» Тугулымского городского округа. В программу были включены следующие пункты: • реконструкция системы водоснабжения в р.п. Тугулым; • разработка проектно-сметной документации на строительство станции очистки воды; • строительство станции обезжелезивания на водозаборных сооружениях в рабочем поселке Тугулым. По словам Тамары Кузьмовны Максименко, документы были оформлены, наказы приняты депутатской группой «Единая Россия» областной Думы, но из-за финансовой нестабильности в стране средства выделены не были. Иногда, по словам председателя, депутатам приходится исправлять погрешности нынешнего законодательства, которые сложно применить к подвластной

депутатам территории. В данном случае речь идет о земельном налоге. Кадастровая стоимость земельных участков выросла в разы. Депутаты пытаются за счет имеющихся у них полномочий сгладить такие резкие скачки цен, своим решением снизили коэффициент земельного налога, но не все в их силах. – Я, конечно, понимаю, что этот налог позволит увеличить поступления в наш бюджет, но в таком случае разорятся предприятия, которым придется эти суммы выплачивать, да и у простых селян нет таких денег. Не ясно, по каким критериям проводилась кадастровая оценка. Получилось так, что земля стоит одинаково как в районном поселке, так и в маленькой деревеньке, где и домов-то до десятка осталось, – поражается Тамара Кузьмовна. Тяжела работа депутата в таком небольшом городском округе. Все действия на виду у жителей, каждый может подойти и спросить, почему вот это они сделали так, а вот это – по-другому. У народных избранников большая ответственность перед избирателем, причем ответственность не прописная, о которой в Уставе Думы говорится, а та, что касается морали и нравственности. Общечеловеческие отношения выходят на передний план. Сегодня ты как депутат не помог решить тот или иной вопрос, а завтра уже обращавшиеся к тебе люди по старой памяти откажутся в решении бытовых вопросов личного характера.

135

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Туринского городского округа

Семейкин Михаил Михайлович Депутат Думы Туринского городского округа III и IV созывов Границы избирательного округа Ул. 8 Марта, ул. Вотомова, ул. Комсомольская, ул. Загородная, ул. Свердлова, пер. Спорта, пер.Комсомольский, ул.Калинина, ул. Спорта, ул. Загородная, ул. К. Маркса, ул. Социалистическая, ул. Лесников, ул. Западная, ул. Ракитина, пер. Мелиораторов, пер. Мены, пер. К.Маркса, пер. Крупской, пер. Загородный, пер. Архитектурный, ул. Ленина, ул. Нагина, ул. Ивашева, ул. Чапаева, ул. П. Морозова, пер. Трактористов, ул. Песчаная, пер. Архитектурный, пер. Охотников, пер. П.Морозова, пер. Ветеранов, пер. Солнечный, пер. Энтузиастов

Чем может – поможет В

оенная обязательность, объективность в решении конкретных вопросов – такие качества приобрел Михаил Михайлович еще в военном училище. Он старается не отступать от своих принципов. Избиратели уже во второй раз избрали его депутатом Думы Туринского городского округа. В 2004 году он работал в комиссии по экономике и бюджету городского округа, а также являлся заместителем председателя мандатной комиссии. В нынешнем думском созыве Михаил Михайлович Семейкин возглавляет комиссию по социальной защите населения, делам молодежи, занятости, охране общественного правопорядка. – У нас дотационный город. Есть много задумок, планов, но со средствами проблема. Реализовать большую часть идей на уровне Думы и администрации города нет возможности, – констатировал факт депутат Семейкин. У предприятия, которым руководит Михаил Михайлович, есть возможность оказывать финансовую поддержку общественным организациям города. Например, постоянная поддержка оказывается городскому Совету ветеранов, детско-юношеской спортивной школе. – Очень много в Туринске говорится о поддержке малого предпринимательства. Говорится-то много, но на

Родился в 1963 году в городе Туринске Свердловской области. В 1980 году окончил школу № 3 г. Туринска и поступил в Благовещенское высшее танковое командное училище. С 1984 по 1989 год проходил службу в Приморском крае, п. Смоляниново.

• Тюмень

C 1989 года работал мастером в ДПМК Туринская. С 1992 года – директор муниципального предприятия «Социальнокоммерческий центр». В 1993 году стал работать на АООТ «Туринское автотранспортное предприятие» в должности главного инженера. В 1999 году назначен заместителем директора по коммерции и общим вопросам, а в 2000 году переведен на должность директора. С ноября 2000 года и по сей день является председателем совета директоров Туринского автотранспортного предприятия. В 2006 году за многолетний добросовестный труд награжден грамотой министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области. За благотворительную деятельность неоднократно отмечался благодарственными письмами администрации Туринского городского округа.

Я никогда не обещаю того, чего не могу сделать, и всегда выполняю то, что обещаю деле получается совершенно иная ситуация. Предпринимателей «давит» с одной стороны законодательство, с другой – финансовые трудности, с третьей – организационные вопросы, – говорит Михаил Семейкин. Для того чтобы и у горожан была возможность получать качественные услуги такси, чтобы иметь возможность выучиться водить автомобили разных категорий, депутат Семейкин оказал поддержку в открытии новой автошколы и службы такси. Получается и поддержка малого бизнеса, и новые возможности для избирателей. – Депутат для того и идет на этот пост, чтобы помогать своим избирателям. Пусть это будет хоть материальная, хоть правовая, хоть моральная поддержка. Главное, участие в жизни людей, которые отдали за него свои голоса, – считает М.М. Семейкин.

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

По инициативе депутата Семейкина М.М.: • оказывается материальная поддержка городскому Совету ветеранов и ДЮСШ; • на контроле находится вопрос предоставления ветеранам войны бесплатного проезда в общественном транспорте; • на протяжении четырех лет обеспечивается водой и теплом здание ГИБДД города Туринска; • решен вопрос по обновлению автобусного парка города; • открыты два малых предприятия: автошкола «Сатурн» и служба такси. Фото из личного архива депутата

136

Контактный телефон 8 (34349)2-14-30

Численность населения – 1 335 308 чел. Площадь – 161 800 кв.км Административный центр – Тюмень Административное деление: 484 муниципальных образования, из них 37 муниципальных районов, 24 городских округа и 422 поселения

обретением МСУ России я считаю личное заинтересованное и всемерное участие в развитии местного самоуправления первых руководителей страны – президента Д.А. Медведева, В.В. Путина в бытность премьером, президентом и опять премьером, С.С. Собянина, С.М. Киричука, В.С. Тимченко, участие высоких профессионалов в лице мэров городов России и серьезных ученых. Очень мощная команда работает над реализацией реформы МСУ. Это самое главное! Что касается проблем, то при их множестве, на мой взгляд, главных несколько: • Отсутствие у нас необходимого наследия, исторического опыта, традиций и тяги к самоуправлению у большинства населения российских территорий. • Пока слабая развитость законодательной и нормативной базы, недостаточность, иногда неоднозначность, судебной практики по многим вопросам МСУ. • Низкий уровень подготовленности кадров, работающих в муниципалитетах, но тому есть ряд фундаментальных объективных причин, это и уровень оплаты труда муниципальных служащих среднего звена. • Недостаточность ресурсов, необходимых для эффективного осуществления муниципальной службы, решения вопросов местного значения, в том числе финансовых. Очень тяжело, прежде всего морально, постоянно выкручиваться, делать наполовину, а потом через некоторое время доделывать и т. п. • Необозримое количество проблем разного масштаба, оставшееся в наследство от прошлого (ветхое и аварийное состояние инфраструктуры и т. д. и т. п.). • Низкий уровень активности самого населения, правовая безграмотность, очень низкий уровень социальной ответственности организаций. • И высокий уровень миграции населения из села в город, что только усугубляет сложные процессы и в городе, и в деревне. Так как адаптация к городской жизни происходит непросто, а в деревне место уехавших зачастую занимают неподготовленные или случайные люди. Или эти вакансии вообще закрыть некем.

тюменская область

Сергей Корепанов Председатель Тюменской областной Думы

Работа над собой для инновационного завтра И

менно это необходимо для поступательного развития страны. И местное самоуправление не последнее звено в цепи последовательных шагов к современному обустройству жизни. Так считает председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов. – Какая главная и стратегическая задача стоит перед органами местного самоуправления? – По сравнению с мировым уровнем развития российское местное самоуправление только в начале большого пути. За последние годы в городах, районах, сельских поселениях созданы, но с разной степенью эффективности функционируют органы местной власти (24000 муниципальных образований). С 01.01.2009 на всей территории России, за исключением двух регио-

Стимулы для выхода на бездотационный режим деятельности у местной власти должны быть традиционными нов, в полном объеме реализуются положения 131-ФЗ. В рамках того же 131-ФЗ созданы региональные ассоциации (Советы муниципальных образований), создан Конгресс. По-прежнему активно работают ряд ранее

138

созданных ассоциаций и союзов, в том числе АСДГ, ВСМС. В целом медленно, но верно идет необратимый процесс формирования местного самоуправления, прежде всего через осознание людьми ответственности за свою жизнь и реальной возможности влиять на процессы развития своего села, района города, региона, страны. Это видно по итогам выборов в различные органы власти и МСУ. Путь, который нам предстоит пройти, не столько долгий, сколько особый. Мы взяли курс на кардинальное обновление жизни в России, через внедрение инноваций в реальную жизнь граждан, во все сферы деятельности и отношений, через изменение системы воспитания, образования, структуры экономики. Нам предстоит осуществить переход из постиндустриального сегодня в инновационное завтра. И это завтра должно наступить в очень сжатые сроки, иначе мы останемся аутсайдерами в этом процессе. А такого опыта в мире мало или практически нет. Поэтому нам на всех уровнях власти, на всех уровнях жизни предстоит тяжелейшая работа над собой. И главнейшая роль здесь принадлежит местной инициативе граждан… – Какие достижения можно отметить и где главные проблемы у местной власти? – Основным, может не достижением, а скорее при-

– Происходит ли развитие местных сообществ с ходом реформы? Достаточно ли существующей экономической модели функционирования МСУ для развития? – Да! Но недостаточно, пределу совершенства нет. Все очень непросто в этой области, но многое уже есть. Это и налог на прибыль, и т. д. Конечно, реальной финансовой самодостаточности у большинства муниципалитетов нет. Для этого нужно развивать экономику, малый и средний бизнес, повышать энергоэффективность, снижать расходы за счет внедрения новых технологий. Считаю, что стимулы для выхода на бездотационный режим деятельности у местной власти должны быть традиционными: экономическими, финансовыми и репутационными. Регулярное стимулирование по итогам деятельности должно быть обязательно, и основным мерилом для этого может послужить качество жизни на территории, накопленный и растущий потенциал развития. Тюменская область пострадала больше других субъектов от изъятия НДПИ. Из 49 миллиардов рублей, а именно таковы прогнозные поступления налога на добычу полезных ископаемых в следующем году, на долю Тюменской области приходится 33,2 миллиарда, на долю остальных субъектов — 15,8 миллиарда рублей. Эти деньги теперь будут поступать в федеральный бюджет. Целесообразность этой инициативы министр финансов Алексей Кудрин объяснил так: в настоящее время бюджетная обеспеченность Тюменской области в три раза превышает среднюю бюджетную обеспеченность по Российской Федерации. И даже после изъятия налога превышение будет в 2,6 раза. Дескать, Тюменская область живет лучше, чем другие. Довод, на мой взгляд, не очень убедительный, если вспомнить, какие климатические условия в нашем регионе, какие затраты несут его жители на те же коммунальные услуги. Доходы нашего населения объективно

должны быть как минимум в два раза выше, чем в других, более комфортных для проживания субъектах. Для обеспечения экономической эффективности агропромышленного производства областной Думой принят закон Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области», определяющий основные направления и формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Во исполнение данного закона правительством области утвержден «Порядок предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства». Получателями субсидий являются сельхозтоваропроизводители области, включая граждан с личными подсобными хозяйствами. В целях обеспечения доступности малых форм хозяйствования к льготным кредитным ресурсам и рынкам сбыта продукции, начиная с 2006 года законом об областном бюджете предусматривается выделение местным бюджетам субвенций на развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных и обслуживающих кооперативов. В 2009 году, к примеру, Заводоуковскому району на эти цели выделена денежная сумма в размере 7 млн. 980 тыс. рублей. В настоящее время в каждом районе области созданы сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, обеспечивающие кредитование и обслуживание на льготных условиях субъектов малых форм хозяйствования. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. – Качество управления муниципалитетами и качество депутатского корпуса: соответствует ли оно системному и стратегическому развитию? – К сожалению, нет. Необходима огромная и напряженная работа по внедрению мировых моделей управления и тщательная подготовка кадров, с индивидуальным учетом местной специфики. Прежде всего, необходимо изменить и поднять на должный уровень качество работы самой кадровой службы. В СССР к организации этой службы подходили системно, знали, как решать кадровые вопросы, и четко понимали, что руководитель кадровой службы – это ключ к успеху любого дела, к набору кадров, которые, как известно, решают все!

139

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дума Заводоуковского городского округа

Капустин Александр Геннадьевич Председатель Думы Заводоуковского городского округа, глава муниципального образования

Границы избирательного округа г. Заводоуковск, ул. Заводская с № 10 и № 7 до конца улицы, ул. Васильковая, ул. Ромашковая.

Контрольные полномочия О

дним из основных направлений деятельности представительного органа нашего муниципального образования является реализация контрольных полномочий, которые включают в себя контроль за соответствием Уставу муниципального образования решений органов и должностных лиц, а также муниципальный финансовый контроль. При осуществлении любого направления контрольной деятельности конечная цель всегда одна: повышение результативности и эффективности принимаемых нормативно-правовых актов Думы.

Надо любое дело выполнять честно Контрольная деятельность депутатов Думы городского округа осуществляется посредством различных форм: заслушивания отчетов по различным вопросам осуществления полномочий органами местного самоуправления, информации о ходе выполнения ранее принятых решений Думы, депутатских запросов и иные. В современных условиях очень важно отслеживать все изменения действующего законодательства. В связи с этим Дума Заводоуковского городского округа обеспечивает оперативное приведение муниципальных актов в соответствие с федеральным и областным законодательством во избежание возможных правовых коллизий. Не всегда вопросы, возникающие на уровне муниципалитетов, находят свое отражение в законодательстве. В этом случае важно разработать и принять муниципальный правовой акт «с нуля». Примером может послужить принятое «Положение о порядке присвоения и регистрации адресов объектам недвижимости». Данный вопрос никак не регламентируется законодательством, порядок был разработан нами самостоятельно. Под особым контролем депутатов и председателя Думы находится реализация наказов избирателей. И здесь очень важно ответственно подойти к определению перечня наказов при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год, с учетом их значимости и приоритетности. Одной из форм контрольной деятельности Думы являются протокольные поручения, принимаемые по вопросам, рассматриваемым на заседаниях. Протокольные поручения ставятся на контроль с последующим заслушиванием информации о ходе их выполнения. Это позволяет оперативно реагировать на возникающие проблемы в жизнедеятельности городского округа. Используется такая форма работы, как внесение предложений в план законопроектных работ, внесение дополнений в нормативные правовые акты Тюменской областной

Приемная депутата

г. Заводоуковск, ул. Шоссейная, 141, тел. 8 (34542) 2-25-93

Родился 2 февраля 1958 года в Омске. После окончания в 1985 году Омского государственного университета занимал руководящие должности на ряде промышленных предприятий. В течение 10 лет был директором завода «Заводоуковсктермопласт». В 2005 году возглавил муниципальное учреждение «Единый расчетный центр», затем АУ «Служба заказчика и технадзора». В марте 2006 года избран депутатом Думы Заводоуковского городского округа. На первом заседании избран председателем Думы – главой муниципального образования. Награжден Почетной грамотой губернатора Тюменской области, благодарственным письмом Тюменской областной Думы. Член политсовета Заводоуковского местного отделения партии «Единая Россия». Думы. Одними из последних предложений были внесение проекта закона Тюменской области о пчеловодстве, дополнений в проект закона Тюменской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области», в Положение «О Совете представительных органов муниципальных образований Тюменской области» и другие. Думой городского округа сформирован контрольный орган – Ревизионная комиссия. За период ее деятельности наработан положительный опыт контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и имущества городского округа. Однако, несмотря на имеющиеся положительные результаты деятельности Ревизионной комиссии, предстоит проделать еще большую работу, которая бы способствовала мобилизации всех источников доходов и в конечном итоге эффективному использованию средств бюджета городского округа. Конечно, говорить об оптимальной, полностью сложившейся системе организации контроля не приходится: есть еще резервы, которые должны быть использованы в полной мере.

За период депутатской деятельности по инициативе Капустина А.Г.: • при Думе Заводоуковского городского округа создана и с мая 2007 года действует молодежная Дума; • внесено более 30 поправок в нормативно-правовые акты Тюменской областной Думы; • разработаны и внесены предложения в план законопроектных работ Тюменской областной Думы; • депутаты Думы городского округа участвуют в реализации муниципальной целевой программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Заводоуковском городском округе на 2008–2010 годы», работая в комиссии по приемке жилых домов после проведения капремонта.

141

Тюменская область Ишимская городская Дума

Комиссия по бюджету, налогам и финансам

Богословский Алексей Михайлович – председатель Бочкарева Елена Михайловна Гулидов Игорь Иванович Гусельников Николай Степанович Родяшин Виктор Петрович

Комиссия по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса

Уренюк Андрей Александрович – председатель Останин Максим Геннадьевич Черепанов Валерий Александрович

Комиссия по социальным вопросам

Кукуева Ольга Федоровна – председатель Ипатенко Алексей Владимирович Шевченко Константин Сергеевич Загнеева Роза Ивановна Прокопцев Игорь Алексеевич Шерер Ольга Анатольевна

Комиссия по городскому

О старых позаботятся и юных не забудут В

городе Ишиме Тюменской области уже 15 лет активно работает представительный орган местного самоуправления. Образована Дума 13 апреля 1994 года. С 2005 года работает IV созыв, состоящий из 20 депутатов. Народным избранникам приходится работать в непростое время, насыщенное масштабными экономическими и политическими событиями, происходящими в стране и в мире. Но в своей деятельности ишимские депутаты всегда исходили из одного принципа: все решения представительного органа местного самоуправления принимаются в интересах жителей города Ишима.

Главная задача Думы – всесторонняя защита интересов ишимцев, построенная на эффективном управлении Изначально сформировалась структура Думы. В ее состав входят четыре постоянные депутатские комиссии: по бюджету, налогам и финансам; по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса; по социальным вопросам; по городскому хозяйству. Кроме того, в составе представительного органа городского округа создана депутатская группа ВПП «Единая Россия» (руководитель – И. А. Прокопцев), которая поддерживает тесное сотрудничество с депутатской фракцией «Единая Россия» в Тюменской областной Думе. Все время существования Думы депутаты занимались серьезной нормотворческой и контрольной деятельностью. В Ишиме одними из первых в Тюменской области приняли Устав города. Депутатами была создана собственная нормативно-правовая база по вопросам деятельности городской Думы, финансовоэкономической, социальной, хозяйственной политики на территории города.

хозяйству

Cолнечные часы-лебедь

Веренчук Алексей Анатольевич – председатель Новоселов Владимир Николаевич Черкасов Евгений Михайлович Елизаров Борис Юрьевич

мых товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, что опять же является немалым подспорьем для горожан. Сегодня представительный орган Ишима профессионально решает жизненно важные вопросы, принимая ответственные решения, направленные на сохранение социальной стабильности, экономического прогресса, роста уровня жизни горожан. Депутаты плодотворно работают над постоянным обновлением нормативной правовой базы деятельности муниципалитета и ее соответствием законодательству. При сотрудничестве с администрацией города и всесторонней поддержке областных органов власти обеспечено динамичное социально-экономическое развитие Ишима. В ходе своей деятельности депутаты пришли к выводу, что нынешнее законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправление, несовершенно. По их мнению, главной проблемой является экономическое обоснование местного самоуправления, то есть приведение в соответствие обязательств по вопросам местного значения доходным источникам. Совершенно очевидно, что, не имея финансовых возможностей, полномочия по решению вопросов местного значения муниципальными образованиями не могут быть исполнены. Полномочий уже много. Финансовых средств для воплощения в жизнь важных проектов нет либо недостаточно. Сегодня, даже примерно, никто не может сказать, сколько у муниципалитета должно быть денег, чтобы он мог исполнять свои обязательства по вопросам местного значения на должном уровне. Нет и методик определения этого уровня. Даже введение различных инновационных программ на подвластной Думе территории не улучшит качество жизни населения, не приведет к процветанию горожан, если эти программы не будут иметь прочной финансовой базы. Поэтому в первую очередь необходимо законодательно создать механизм сбалансированности местных бюджетов с учетом территориальных особенностей. Всем действующим депутатам местного самоуправления Уральского федерального округа депутаты Ишимской городской Думы желают честного служения народу, быть открытыми и отзывчивыми, способными не только чувствовать боль других людей, но и быть профессионалами, умеющими решать важнейшие задачи муниципалитета.

С 2007 года Ишимская городская Дума обладает правами юридического лица. Депутаты утвердили зарегистрированный в 2004 году Геральдическим советом при Президенте РФ герб и флаг города. В январе 2009 года городской Думой внесены изменения в изображение герба в соответствии с имеющейся государственной наградой города Ишима – орденом «Знак Почета». В деятельности Ишимской Думы много особенностей, связанных непосредственно с географическим расположением города. С началом освоения нефти и газа Севера внимания к малым городам юга Тюменской области стало меньше. За эти годы произошел интенсивный износ производственных фондов промышленных предприятий, организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства. Не получил должного развития и строительный комплекс. Произошла стагнация в сфере жилищного строительства, что усугубило и без того острую жилищную проблему. Трудоспособные горожане зачастую отправляются на заработки в более крупные города севера России. Получается, что Ишим сегодня – это город детей и пенсионеров. Поэтому задача депутатского корпуса – позаботиться о подрастающем поколении и стариках. Ишимской городской Думой разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов по вопросам социальной поддержки населения. Среди них решения: «Об утверждении городской целевой программы «Одаренные дети» на 2006–2010 гг.», «О мерах социальной поддержки неработающих пенсионеров по старости, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском общественном транспорте», «Об утверждении «Комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в городе Ишиме на 2008– 2010 годы», «Об организации питания школьников образовательных учреждений города». Кроме того, установлены льготы по земельному налогу собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, управляеПредседатель Думы Александр Кнот

142

143

Тюменская область

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ишимская городская Дума

КНОТ Александр Емельянович

Богословский Алексей Михайлович

Председатель Ишимской городской Думы

Депутат Ишимской городской Думы

Границы избирательного округа г. Ишим, от ул. Ударной по ул. П.Морозова – четные номера до р. Карасуль. По р. Карасуль на северовосток по границе земель совхоза «Заря» до ул. Республики, 97. По границе земель совхоза «Заря» до ул. Большая. По ул. Большой – четные номера до ул. Ударной. От ул. Большой по ул. Ударной – нечетные номера домов до ул. П.Морозова с входящими в эти границы улицами, переулками и домами. От ул. Ударной по ул. Уральской – четные номера до оз. Чертовое, по оз. Чертовое до ул. Кооперативной, по ул. Кооперативной до ул. Большой, по ул. Большой – нечетные номера домов до ул. Ударной, по ул. Ударной – четные номера домов до ул. Уральской с входящими в эти границы улицами и переулками

«Узкие» места законодательства Н

аблюдая за работой депутатов предыдущих трех созывов, пришел к выводу, что нести бремя представительной власти не только почетно, но и очень важно, а главное – нужно и ответственно. Встречаются трудности в депутатской работе, многие из них связаны с пробелами в муниципальном законодательстве, которое должно обеспечивать становление и развитие муниципальных образований и эффективность местного самоуправления, но пока далеко от совершенства. Например, важнейшей проблемой территорий остается недостаточность бюджетных средств от поступления местных налогов и сборов. К сожалению, их слишком мало, чтобы удовлетворить потребности города при решении вопросов местного значения. Несмотря на то, что значительно увеличена финансовая поддержка муниципальных образований за счет приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ, финансовое обеспечение местного самоуправления остается основной проблемой. Без должного решения остаются и вопросы муниципальной собственности на землю. Другой немаловажный вопрос касается гарантий осуществления полномочий депутатами представительных органов местного самоуправления. В Федеральном законе № 131-ФЗ сказано, что эти гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Однако на практике

Порядочность во всем – вот важнейшая основа успеха человека такие гарантии никак не обозначены. Как не установлен и минимальный предел компенсаций депутатам их затрат, недополученных доходов (в том числе по основному месту работы) при осуществлении деятельности на непостоянной основе. В городском округе мало эффективных промышленных предприятий. В основном предприятия перерабаты-

За период депутатской деятельности по инициативе Кнота А.Е.: • проведена газификация частного сектора в границах улиц П. Морозова, Республики, Паровозной, Уральской; • обустроено 5 детских и спортивных площадок, восстановлен хоккейный корт; • проведен капитальный ремонт общежитий по ул. Республики, 93 и 93а c реконструкцией котельной общежитий; • восстановлены и переданы на обслуживание бесхозные водопроводные, тепловые и канализационные сети ЯЦ-34/6; • пять раз вносились изменения в Устав города Ишима, что позволило привести его в полное соответствие с требованиями законодательства.

144

Приемная депутата

Родился 10 апреля 1947 года. В 1966 году окончил ПТУ города Ишима, получив специальность слесаря-сантехника. После службы в рядах Советской армии поступил на работу в Ишимскую дистанцию гражданских сооружений. В 1971 году был назначен мастером, в 1977 году – директором котельного хозяйства. В 1982 году окончил Ишимский сельскохозяйственный техникум по специальности «механик». В 1987 году назначен на должность начальника Ишимской дистанции гражданских сооружений. В 1990 году окончил Ишимский государственный педагогический институт. В 2005 году избран депутатом в Ишимскую городскую Думу по одномандатному избирательному округу № 20. Имеет почетное звание «Заслуженный работник жилищнокоммунального хозяйства РФ», награжден знаком «Почетный железнодорожник». Член партии «Единая Россия». вающей отрасли, которые также требуют модернизации основных фондов и технического перевооружения. Как следствие, на территории существует проблема занятости населения, и соответственно возникают вопросы материального обеспечения определённой части населения. Много нерешенных вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве города, его благоустройстве. Острой является проблема жилищного строительства для малоимущих граждан. На территории не в полной мере решены вопросы контроля за эффективностью использования муниципального имущества и бюджетных средств. Являясь председателем Ишимской городской Думы и главой муниципального образования, я обязан видеть и знать проблемы всего города, а не только жителей своего избирательного округа. Практическими делами помогаю своим избирателям решать вопросы благоустройства, освещенности улиц, строительства дорог. Со вниманием отношусь к нуждам людей, особенно пенсионеров и ветеранов, тех, кто социально не защищен. Принимаю активное участие в реализации областной целевой программы «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области на 2008–2010 гг.» по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. А это не только ветхое, аварийное жилье, но и дома, находящиеся на затопляемых территориях. Считаю, что сделанное своими руками становится дорогим и родным. Поэтому и город для меня – любимый и родной. Я уважаю своих земляков-горожан и хочу сделать для них еще больше.

г. Ишим, ул. Гагарина, 67, Ишимская городская Дума, каб. 315; ул. Уральская, 26, ТОС «Уральский»; ул. К. Маркса, 9, Общественная приемная партии «Единая Россия»

Границы избирательного округа Улицы К.Маркса, Энгельса, Малая Садовая, Артиллерийская

Статус депутата – высокая ответственность

Родился в 1969 году в п. Колывань Новосибирской области.

аботая в администрации города, мне очень часто приходилось разрешать вопросы по ЖКХ, телефонизации, благоустройству и многие другие. С переходом на работу в МУП «Ишимские тепловые сети» этих вопросов не уменьшилось. Так что решение баллотироваться в депутаты оказалось вполне логичным шагом на пути служения обществу. Свою главную задачу в качестве депутата я вижу в том, чтобы отстаивать интересы своих избирателей, помогать тем людям, кто оказался в трудной ситуации. Я принимаю граждан по различным вопросам два раза в месяц. К этой работе я подхожу особенно внимательно, потому что на личный приём к депутату идут люди, которые прошли уже все инстанции. Часто идут пенсионеры, ветераны. Пенсионеры более уязвимы. Выходя на пенсию, они, как правило, остаются один на один со своими проблемами. Я обязательно выслушаю и сделаю все возможное, чтобы помочь людям. Мне важно, чтобы они были уверены, что им есть к кому обратиться за помощью. Сегодня очень много вопросов по определению ставки земельного налога за землю под многоквартирными домами. После внесения изменений в земельное законодательство налог должны платить все, включая жителей многоквартирных домов. Сейчас практически везде проведено межевание, но есть большая проблема в том, что прилегающие к жилым домам территории, так называемые места общего пользования, где находятся элементы малых архитектурных форм, оказались бесхозными. Получается, если территорию используют несколько домов, то кто должен платить налог? С одной стороны, жители не хотят много платить, с другой стороны, все пользуются этой территорией, нужны средства на ее развитие. Помимо этого, есть еще множество моментов, которые нужно подробно разбирать.

Тепло в каждый дом Для меня эти моменты особенно важны, поскольку я являюсь председателем комиссии по бюджету и финансам, в ведении которой находится утверждение бюджета города Ишима, отчеты по исполнению бюджета, по поступлению всех местных налогов и сборов, регулирование ставок местных налогов. Особо отмечу нормотворческую деятельность комиссии, которая касается Устава города Ишима. Уже несколько раз за период нашей деятельности вносились изменения в этот документ. Недавно был принят Устав города в новой редакции, разработанный на основании изменений, внесенных в ФЗ

Приемная депутата г. Ишим, ул. Ершова, 4, тел. (34551) 7–18–81

В 1987–1989 годах – служба в рядах Вооруженных сил СССР. В 1993 году окончил Новосибирский электротехнический институт, специальность «инженермеханик». По окончании вуза работал на Новосибирском заводе искусственного волокна инженером-технологом подготовки производства. С 1996 года проживает в Ишиме. Работал мастером теплового цеха МУП «Объединенные котельные тепловые сети». С 1998 года –заместитель директора департамента жилищно–коммунального хозяйства администрации города. С 2001 года – директор МУП «Ишимские тепловые сети». С 2005 года избран депутатом Ишимской городской Думы.

от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». То, что 131-й ФЗ вступил в силу, – безусловно, положительный факт. В ведении муниципалитетов появилась возможность для «нормотворческих маневров», в частности в регулировке ставок налогов. Например, по налогу на землю у нас введены минимальные ставки. Хотя, конечно, доля местных налогов и без того небольшая, основная часть налоговых отчислений уходит на федеральный и региональный уровень. Если бы все налоги оставались на территории, то была бы возможность развиваться. Ощущение общего дела, работы на благо горожан помогает устанавливать отношения сотрудничества и взаимопонимания с администрацией города. Вообще статус депутата заставляет внимательнее относиться к своим делам и словам, постоянно оценивать себя, потому что каждый миг за тобой, за твоими действиями наблюдают избиратели. Не разочаровать их, оправдать их надежды – кропотливый каждодневный труд депутата.

За период депутатской деятельности по инициативе Богословского А.М.: • проведен капитальный ремонт дома № 28 по ул. 30 лет ВЛКСМ; • восстановлено внутридомовое освещение, благоустроена придомовая территория дома № 46 по ул. Одоевского; • проведен частичный ремонт с заменой коммуникаций и благоустройством территорий в домах № 43, 45 по ул. К. Маркса; • восстановлены и построены детские дворовые площадки; • произведена санитарная обрезка деревьев; • установлена спортивная площадка; • восстановлены разрушенные балконы дома № 39 по ул. К. Маркса.

145

Тюменская область Ишимская городская Дума

Шевченко Константин Сергеевич Депутат Ишимской городской Думы IV созыва Границы избирательного округа От железной дороги по ул. Дорожной – четные номера до ул. Тобольской, от ул. Дорожной по ул. Тобольской – четные номера до оз. Чертовое, от ул. Тобольской по оз. Чертовое до ул. Кооперативной. От оз. Чертовое по ул. Кооперативной – четные номера до ул. Иртышской, от ул. Кооперативной по ул. Иртышской – четные номера до ул. Калинина, от ул. Калинина по ул. Чехова – нечетные номера до ул. Весенней, от ул. Чехова по ул. Весенней – нечетные номера до ул. Кутузова, от ул. Кутузова, по пер. 11-му Восточному – нечетные номера до земель совхоза «Заря». По северо-восточной границе земель совхоза «Заря» на юг до линии железной дороги и до ул. Большой, с входящими в эти границы улицами и переулками.

Двери в Думу открыты П

еред тем как стать депутатом, мне уже приходилось быть участником политических процессов: состоял в партии, занимался агитационной деятельностью. Работа в Думе стала прежде всего возможностью воплотить в жизнь свои взгляды – они оказались близки многим людям, благодаря выбору которых началась моя депутатская карьера. Работа народного избранника должна быть открыта для избирателей. Действия каждого депутата и законотворческие инициативы Думы в целом должны соответствовать принципам демократии и публичности. Но часто такое очевидное условие не выполняется. Ближайший пример из практики – принятие регламента заседаний Ишимской городской Думы. Предлагавшийся регламент мог позволить проводить заседания «за закрытыми дверями». Разумеется, я был против – и подтвердил свою позицию: по действующему законодательству на слушаниях может присутствовать любой житель муниципального образования, если предмет обсуждения не касается государственной тайны. В итоге в третьем чтении регламент приняли, и большинство проголосовало за открытость.

Права не дают. Права берут У каждого избирательного округа есть свои «проблемные зоны», требующие особого внимания депутата. У моего округа это газоснабжение и водоснабжение. На многих территориях отсутствуют даже колонки, и при утверждении бюджета я делаю акцент на необходимости улучшения сети инженерных коммуникаций. А при утверждении отчета об исполнении бюджета города за прошедший год – как деньги действительно расходовались. Депутатская деятельность подразумевает контроль над использованием выделенных для округа средств, и в этом помогают сами граждане. Условно говоря, если деньги были выделены на вырубку двадцати тополей, то проверить, как они были потрачены, можно двумя способами: посмотреть самому или обратиться к инициативным группам и активным гражданам, которые

За период депутатской деятельности по инициативе Шевченко К.С.: • выполнен наказ по освещению улицы Красная Заря; • летом 2008 года на территории округа проведены две встречи с населением по вопросу вывоза твердых бытовых отходов; • в сентябре 2008 года проведена большая встреча с гражданами на территории округа по вопросам газификации, водоснабжения и замены устаревшей линии электропередачи; • в октябре 2008 года проведены четыре встречи на территории округа с жителями четырехквартирных полублагоустроенных домов по вопросу их предполагаемого переселения.

146

Родился 2 февраля 1983 года в Ишиме. Окончил Ишимский государственный педагогический институт имени П.П. Ершова по специальности «преподаватель русского языка и литературы». В 2004 году вступил в Коммунистическую партию Российской Федерации (КПРФ). В 2005 году стал депутатом Ишимской городской Думы IV созыва. С декабря 2006 года по ноябрь 2007 года работал педагогом в детском клубе при благотворительной организации «Каритас». В 2007 году преподавал в Ишимском государственном педагогическом институте им. П.П. Ершова предмет «Политология». С 2008 года – руководитель Ишимского городского отделения КПРФ. подтвердят или опровергнут наличие улучшений. Проверка деятельности чиновников является одним из основных направлений думской работы. Существуют контролирующие структуры, помощью которых депутат может воспользоваться. Однако нормативная база, которой руководствуется местное самоуправление, в данный момент недостаточно проработана в аспектах, определяющих последствия депутатских решений для административного аппарата. Если, к примеру, одна из постоянных комиссий Думы принимает решение информацию представителя администрации признать неудовлетворительной или отказывается принять ее к сведению, то механизм санкций в отношении этого чиновника не определен и нуждается в проработке. Прямая обязанность депутата заключается в том, чтобы регулировать течение общих социальноэкономических изменений на уровне своего округа. Например, в недавнем прошлом у горожан возникла необходимость выбора управляющих компаний для жилого фонда. Ко мне обратился гражданин, не получивший своей копии договора, заключенного с выбранной компанией. Были сделаны обращения в адрес этой компании, на которые в положенный срок ответ мне не дали, и я обратился в прокуратуру. Только после этого гражданин получил копию своего договора, а я – официальный ответ от данной управляющей компании. Если из принципов работы депутата сделать вывод, то он будет таким: «Права не дают. Права берут». Законы могут быть хорошими, но они останутся пустым звуком, если их исполнение никто не будет отстаивать.

Приемная депутата

г. Ишим, ул. Гагарина, 67 (администрация города), тел.8 (34551) 5-15-71

Тюменская область

Дума Тюменского муниципального района

Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам Нестор Олег Владимирович – председатель Старостенко Виктор Прокофьевич Симонов Виктор Владимирович Захаров Сергей Георгиевич Шильдт Сергей Вольдемарович

Постоянная комиссия

по экономической политике и природопользованию Гейн Виктор Карлович – председатель Рахимов Вилдан Султанович Ягутин Владимир Владимирович

Постоянная комиссия

по местному самоуправлению и нормотворчеству Леонгардт Александр Генрихович – председатель Щербинин Андрей Геннадьевич Симонов Виктор Владимирович Кушков Сергей Валентинович Председатель Думы Александр Крупин

Избиратели спросят по всей строгости Т

юменский район – вновь образованный муниципальный район в области, поскольку поселения, как самостоятельные муниципальные образования, расположенные в границах района, на момент принятия Федерального закона № 131-ФЗ существовали, а на уровне района действовал территориальный орган областной администрации. Сегодня Тюменский район является одним из 22 муниципальных районов юга Тюменской области. Основной его особенностью является то, что его территория окружает областной центр Тюменской области – город Тюмень, который административно не входит в состав Тюменского района. Депутаты Думы Тюменского муниципального района первого созыва были избраны в октябре 2005 года, а 4 ноября 2005 года состоялось первое заседание Думы. В составе Думы работают 15 депутатов, срок полномочий которых продлится до 2010 года. Нужно отметить, что это первый созыв Думы в истории Тюменского муниципального района. 60% депутатов являются руководителями предприятий промышленности и сельского хозяйства: ЗАО АФ «Луговская», ООО «Тюменьавтогаз», ЗАО «Тюменьагромаш»,

Около половины депутатов районной Думы (43%) отмечены правительственными наградами. Дума образовала из своего состава четыре постоянные комиссии и утвердила их на своем первом заседании: • постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам; • постоянная комиссия по экономической политике и природопользованию; • постоянная комиссия по местному самоуправлению и нормотворчеству; • постоянная комиссия по социальной политике. Председатели комиссий, председатель Думы и его заместитель входят с состав Совета Думы Тюменского муниципального района, который является консультативносовещательным органом Думы, который создается в целях: • организации планирования и координации деятельности Думы и ее постоянных комиссий, внесения на рассмотрение Думы нормативных и ненормативных правовых актов; • предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Думы. Совет нацелен на повышение качества нормотворческой деятельности депутатов.

Тюменская районная Дума – одна из немногих в области, рискнувших принять Положение о наказах избирателей ОАО «Тюменский бройлер», Богандинское ЛПУ магистральных газопроводов ООО «Сургутгазпром», Тюменский ТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ», Винзилинское МУП ЖКХ, ЗАО «Птицефабрика «Боровская». 27% – руководители учреждений образования, культуры и здравоохранения. Все они не понаслышке знакомы с хозяйственной работой. 87% избранных депутатов имеют высшее образование, у троих – ученая степень кандидатов юридических (Щербинин А.Г.), экономических (Старостенко В.П) и технических (Симонов В.В.) наук. Средний возраст депутатов Думы Тюменского муниципального района – 49 лет.

148

Реальным инструментом решения социальноэкономических проблем в Тюменском муниципальном районе стала эффективная работа представительного органа. Тюменская районная Дума – одна из немногих в области, рискнувших принять Положение о наказах избирателей (апрель 2006 г.). В соответствии с этим Положением просьбы, обращения коллективов тружеников, общественных организаций, принятых на собраниях жителями поселений, проходят процедуру согласования с администрацией и главой Тюменского муниципального района, также с главами поселений и утверждаются на районной Думе, где и становятся наказами. Депутатами

Думы Тюменского муниципального района первого созыва принято к исполнению 200 наказов (решение № 737 от 28.05.2009 г.). Помимо этого, для реализации наказов депутаты мобилизуют средства районного бюджета, ресурсы органов местного самоуправления поселений. Целевые муниципальные программы разрабатываются и принимаются через призму наказов избирателей. Таким образом, наказы являются основой планов и программ на весь срок депутатских полномочий. Депутаты периодически отчитываются перед избирателями за их реализацию. Самый эффективный контроль – встреча с избирателями. Все депутаты района ведут в своих округах плановый регулярный прием избирателей, работают с их письмами лично или через своих помощников. На встречах с избирателями речь идет не только о том, что сделали депутаты, но и о качестве выполненных работ, об отношении чиновников к людям, о том, что им мешает в реализации их конституционных прав. Недавно депутаты на основании жалоб жителей района на комиссии по экономической политике и природопользованию поставили вопрос о том, что необходимо переработать Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района. Решением Думы была создана рабочая группа по изучению правоприменительной практики этого Положения. Состоялся ряд заседаний рабочей группы с приглашением представителей исполнительной власти. В результате было принято Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района в новой редакции с приложением рекомендованных рабочей группой документов. Реализация Положения в новой редакции оставлена на контроле рабочей группы. Эффективной для района стала такая форма депутатской работы, как День депутата. Состоялось три таких мероприятия в самых крупных МО района. Депутаты своими глазами увидели те достижения и проблемы, которые имеются в поселениях, встретились со специалистами администраций местного самоуправления, с руководителями предприятий, учреждений. Они знакомились с продукцией предприятий и по достоинству оценили ее качество. В заключение проводится итоговое собрание, где депутаты района, глава поселения, специалисты, председатель Думы, председатели постоянных комиссий поселений ведут диалог, обмениваются мнениями. Многие проблемы в районе для депутатов становятся зримее.

Постоянная комиссия

по социальной политике Попова Наталья Владимировна – председатель Хворостенко Николай Иванович Денисенко Елена Борисовна

Но этим сотрудничество с поселениями не ограничивается. Главы МО, председатели Дум поселений приглашаются на все думские заседания. В результате руководители представительных органов и исполнительных органов местного самоуправления в курсе проблем, событий, планов, перспектив и порядка их реализации в Тюменском районе. По сути, у них общие цели и общие задачи, и решать их надо сообща, поэтому поддерживаются тесные деловые отношения с исполнительными органами власти поселений. При формировании, а затем защите планов, программ (особенно по наказам избирателей) на очередной финансовый год такие деловые отношения просто необходимы. Вместе и ответ будут держать перед жителями о проделанной работе и депутаты, и исполнительная власть. А избиратели спросят по всей строгости. Поэтому и депутаты принципиальны при взаимодействии с подрядчиками, выигравшими конкурс либо на строительство, либо ремонт, либо на оказание каких-либо услуг на территории их избирательного округа, т. е. на территории конкретного поселения. Они входят в состав техсоветов и комиссий по контролю за качеством и сроками проведения работ и оказания услуг, по реализации принятых решений.

149

Тюменская область

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Тюменская городская Дума

Дума Тюменского муниципального района

Крупин Александр Васильевич

Ефременко Игорь Евгеньевич

Председатель Думы Тюменского муниципального района

Депутат Тюменской городской Думы V созыва

Границы избирательного округа Тюменская область, п. Боровский: ул. Ленинградская, ул. Новая Озерная, ул. Тюменская, ул. Набережная, ул. Новоселов, пер. Новоселов, ул. Островского, д. 1–17, ул. Островского, д. 19–34, ул. Первомайская, д. 6а, ул. Андреевская, пер. Андреевский, ул. Вокзальная, ул. Б. Мареевых, пер. Вокзальный, ул. Герцена, ул. Заречная, пер. Заречный, пер. Кирпичный, ДЖД, ул. Солнечная, ул. Полевая, ул. Зеленая, пер. Зеленый, ул. Трактовая, ул. Титова, ул. Сибирская, ул. Первомайская, частные дома, пер. Первомайский, ул. Луговая, ул. Озерная, пер. Лесной, пер. Озерный, ул. Кооперативная, ул. Пролетарская, ул. Гагарина, п/л «Звездный», спортивная база «Рубин»

Двигаться в заданном направлении Х

отелось бы, чтобы Министерство финансов, Минрегионразвития РФ, Совет Федерации или Государственная Дума проанализировали, как соотносится реестр расходных обязательств, которые сегодня формально ведут все муниципальные образования, с бюджетными обязательствами, которые они выполняют. Почему? Потому что позиция Минфина очень хорошо известна. В Минфине утверждают: бюджеты выполняются, зачастую даже профицитные. А сколько на самом деле необходимо средств, мы не знаем. Когда на местную власть поселения возлагаются такие затратные вещи, как борьба с терроризмом, кто ответит – сколько средств надо на борьбу с терроризмом? Или вопросы, связанные с предупреждением чрезвычайных ситуаций… Нужно соотнести реестры расходных обязательств: что записано в этих реестрах и какая сумма под это должна быть заложена – с тем, что на самом деле включено в бюджетные обязательства. За период после принятия Федерального закона № 131-ФЗ было внесено 200 изменений и дополнений, для чего было принято около 30 федеральных законов. Существенные изменения, затрагивающие вопросы местного самоуправления, вносились также в Градостроительный, Земельный, Жилищный, Бюджетный и другие кодексы. Некоторые новации явно пошли во вред.

Земля правдой стоит Можно согласиться, что совершенствовать законодательство необходимо. Но что здесь важнее – стабильность законодательства или перманентное совершенствование закона? Думается, что представителям

За период депутатской деятельности по инициативе Крупина А.В.: • Дума Тюменского муниципального района приняла Положение о наказах избирателей. Установлен порядок, при котором планы и программы развития муниципального района и сельских поселений формируются с учетом поступивших наказов избирателей; • разработана и принята к реализации программа энергосбережения на территории избирательного округа; • в муниципальном образовании п. Боровский Тюменского района получили развитие дорожная сеть, образовательная сфера (школы, детские сады), здравоохранение, культура и спорт. Завершена газификация муниципального образования. Благодаря реализации программы водопонижения ведется осушение поселка; • на территории района реализуются 12 муниципальных целевых программ на 2008–2010 годы с общим объемом финансирования около 4 млрд. рублей.

150

Приемная председателя

Родился 5 ноября 1952 года в п. Опарино Кировской области. После окончания Кировского политехнического института работал прорабом треста «Кирлесстрой», затем на руководящих должностях треста «Тюменьоблстрой». С декабря 1986 года на протяжении 20 лет возглавлял исполнительные органы власти в п. Боровский Тюменской области, занимая должности председателя исполкома, главы администрации. Имеет второе высшее образование, окончил Тюменский государственный университет по специальности «Государственное и муниципальное управление». С января 2006 года – председатель Думы Тюменского муниципального района. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью «200 лет МВД России», почетными грамотами от Тюменской областной Думы и губернатора Тюменской области. Имеет благодарность за активную депутатскую деятельность в районном Совете народных депутатов и почетный нагрудный знак Тюменской областной Думы. Член партии «Единая Россия». федеральных органов законодательной власти необходимо определиться с направлением совершенствования. Чтобы мы знали, что завтра не будет внесена какая-нибудь поправка, которая отменит двухтиповую систему МСУ. Или будет внесена какая-нибудь поправка, которая изменит еще каким-то образом принципы разграничения полномочий. То есть назрел вопрос о разработке Концепции совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации. Есть у нас федеральная стратегия развития – 2020, но что в концептуальном ключе в ближайшие 11 лет мы будем делать с местным самоуправлением? Если нам говорят, что концептуально двухтиповую систему МСУ не трогаем, то становится понятно, что ближайшие 11 лет мы будем работать по принципу 131-ФЗ: «поселения – для населения, районы – для поселений». Если нам скажут, что мы концептуально не трогаем принципы, связанные с закреплением перечня имущества, то мы поймем, в каком направлении здесь следует действовать. Поправки, усовершенствование законов возможны, поскольку их диктует жизнь. Но все прекрасно понимают, как важна и нужна концепция развития местного самоуправления. Для того, чтобы знать и понимать, в каком направлении оно будет осуществляться в дальнейшем.

г. Тюмень, Дума Тюменского муниципального района (ул. Московский тракт, 115, каб. 231); прием избирателей – п. Боровский, администрация МО п. Боровский

Границы избирательного округа п. Рощино, п. Новорощино, с. Утешево, д. Плеханово, район Маяк (в границах улиц Кремлевская, Интернациональная, Парковая, до объездной дороги)

Главное – защита прав и интересов жителей Родился 11 ноября 1970 года в Тюмени.

о 2 марта 2008 года, когда я был избран депутатом Тюменской городской Думы по избирательному округу № 5, моя работа в Думе определяется принятием и претворением в жизнь законов и инициатив, а также реализацией моей предвыборной программы, основными положениями которой являются: • представление интересов жителей избирательного округа во всех структурах местной власти; • защита интересов избирателей при рассмотрении вопросов строительства, сноса, капитального ремонта жилья; • охрана окружающей среды, благоустройство скверов и детских площадок; • возрождение детских спортивно-культурных организаций, особенно по месту жительства, с целью отвлечения подростков от криминала; • пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта; • оказание материальной помощи за счет внебюджетных средств общественным организациям и объединениям, находящимся на территории избирательного округа; • помощь незащищенным слоям населения (пенсионерам, ветеранам, людям с ограниченными возможностями и детям), забота о каждом человеке, попавшем в трудную жизненную ситуацию.

Одной командой к единым целям Руководствуясь этой программой, я намерен осуществлять свои депутатские полномочия. Из пожеланий и наказов избирателей, полученных во время избирательной кампании, был сформирован перечень предложений, направленный в администрацию города для включения в план социально-экономического развития города Тюмени. В числе основных наказов: благоустройство дворовых и прилегающих территорий, освещение улиц, ремонт межквартальных проездов, капитальный ремонт жилого фонда. Все наказы были рассмотрены, проанализированы и учтены в дальнейшей работе. За время работы общественной приемной проведено 48 приемов и 5 встреч, на которых побывало более 120 избирателей округа. Приоритетом деятельности депутата я считаю работу с людьми. Депутат – в первую очередь избранник народа и должен быть внимательным к основным проблемам, интересам и просьбам населения. Встречаясь с избирателями своего округа, знаю о проблемах жителей не понаслышке. Нахожу возможности для оказания помощи пенсионерам, общественным и образовательным

Приемная депутата

После окончания средней школы с серебряной медалью получил высшее образование на юридическом факультете Тюменского государственного университета. С 1993 года занимался юридической деятельностью на предприятиях различной формы собственности. Являлся заместителем председателя Лицензионной палаты Тюменской области. В 2002 году назначен генеральным директором ОАО «Дворец спорта». В 2008 году избран депутатом Тюменской городской Думы. Инициатор и создатель городской общественной организации «Федерация хоккея», а также Любительской хоккейной лиги, объединяющей 10 команд г. Тюмени и юга Тюменской области. С 2008 года является генеральным директором автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Газовик». Член ВПП «Единая Россия».

организациям. Делаю все, чтобы привлечь молодежь к занятиям спортом, оградить подрастающее поколение от негативного влияния улицы. Не в моих правилах спекулировать проблемами людей, обещать быстро и легко решить все, даже самые сложные вопросы, требующие порой значительных усилий. Снятие многих проблем требует существенных временных, материальных и нормативных условий. Каждый раз, нажимая кнопку «за» или «против» на заседаниях городской Думы и заседаниях постоянной комиссии по безопасности жизнедеятельности населения, членом которой являюсь, руководствуюсь главным – защитой прав и интересов жителей своего округа.

За период депутатской деятельности по инициативе Ефременко И.Е.: • постоянно оказывается помощь и материальная поддержка Дому детства и юношества «Маяк» (приобретение формы для футбольной команды, костюмов для танцевального коллектива), обществу молодых инвалидов «Вера» (помощь в организации соревнований, ремонте помещения, приобретении призов, предоставление тренажерного зала для тренировок людям с ограниченными возможностями); • регулярно организуются выезды учащихся школ, находящихся на территории округа, на матчи ХК «Газовик» и иные турниры, в том числе на Международный турнир по хоккею среди молодежных сборных команд, который проводится один раз в год в г.Тюмени; • осуществляется поддержка дворовой хоккейной команды п. Новорощино.

г. Тюмень, ул. Луначарского, 57, вторник, четверг: с 14.00 до 18.00, тел. (3452) 64-79-31; ул. Карла Маркса, 110а, среда: с 12.00 до 14.00, тел. (3452) 30-30-50

151

Тюменская область

Тюменская городская Дума

Пискайкин Владимир Юрьевич

Роженцев Сергей Валерьевич

Депутат Тюменской городской Думы V созыва

Границы избирательного округа От пересечения ул. Республики и ул. Тульской: по ул. Тульской (четная сторона) до ул. Севастопольской; по ул. Севастопольской (четная сторона) до ул. Энергетиков; по ул. Энергетиков (четная сторона) до ул. Воровского; по ул. Воровского (четная сторона) до ул. Республики (нечетная сторона); по ул. Республики (нечетная сторона) до ул. Тульской

Диалог без бюрократии Г

ородской депутат – это не представитель власти в обществе, а представитель общества во власти. Именно поэтому очень важно, чтобы между избирателями и депутатом был надежный контакт, не прерывающийся даже в «межвыборный» период. Освещение улиц, уборка в подъездах, чистота дворов – все это зависит от того, как власть отреагирует на желания людей. А сколько предложений от жителей зачастую остаются без поддержки, пропадают зря? Создание спортивных площадок и мест для выгула собак, кружков самодеятельности и спортивных обществ и так далее и так далее. Все это актуально для людей, для их спокойствия, здоровья, гармоничного развития. Власти не всегда успевают за пожеланиями, депутат обязан слушать простых людей и отвечать им. Что такое открытый диалог? Это диалог без бюрократии, который в себя включает три позиции: • возможность довести пожелания горожан депутату; • участие всех заинтересованных лиц в разработке и принятии решений, когда важен не голос, а мнение и позиция;

Ценю время • полный контроль над реализацией проектов, «прозрачная» отчетность и отсутствие бюрократических препятствий. В развитие этих идей уже сегодня появляется возможность создания некоего Совета из активных граждан при депутате, где инициативные люди смогли бы участвовать в выработке решений по злободневным вопросам. Уверен, что, когда этот Совет будет создан, мы сможем лучше понимать друг друга и добиваться поставленных целей. Безусловно, эта форма взаимодействия не исключает постоянных встреч депутата с избирателями и ежеквартальных отчетов перед ними. Считаю, что необходимо создать механизм отслеживания «рейтинга доверия» к депутату городской Думы,

За период депутатской деятельности по инициативе Пискайкина В.Ю.: • привлечено особое внимание администрации к проблемам малого и среднего бизнеса; • проводятся еженедельные приемы граждан, рассмотрено более 100 письменных обращений граждан, решено большинство заявленных проблем; • осуществлено благоустройство дворов при поддержке АНО «Милосердие»; • проведена омолаживающая подрезка деревьев; • дополнительно включены в план капитального ремонта на 2010 год несколько многоквартирных домов; • на территории округа ежемесячно выходит информационная газета о работе депутата и достигнутых результатах, даются консультации юриста.

152

Родился 6 декабря 1970 года в Тюмени. После окончания средней школы №7 в г. Тюмени окончил Тюменский машиностроительный техникум. Служил в воздушно-десантных войсках. Участвовал в боевых действиях в Нагорном Карабахе. Имеет награды. Высшее образование получил в Тюменском государственном нефтегазовом университете, окончив институт менеджмента и бизнеса по специальности «экономист-менеджер». В настоящее время – директор ООО «Сибирская продовольственная компания», кроме того, по совместительству возглавляет другие тюменские компании. Является директором автономной некоммерческой организации «Милосердие». Член партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/ Жизнь», избран председателем Совета регионального отделения партии в Тюменской области. В марте 2008 года избран депутатом Тюменской городской Думы 5-го созыва по одномандатному избирательному округу №14. то есть создать своеобразную книгу «отзывов и предложений» по поводу деятельности депутата, где каждый желающий может написать свое мнение. Что еще больше всего меня заботит как депутата и руководителя? Сейчас на самых разных уровнях власти много говорится о поддержке малого и среднего бизнеса. Я думаю, что обществу выгодно, чтобы как можно больше людей занималось своим делом, расширяя список производимых товаров и услуг. Что для этого необходимо? Поддержка на первых порах. Но на практике происходит по-другому. Новички, как правило, не выдерживают, потому что у них нет связей в чиновничьей среде, рынок неприветлив, суды неповоротливы, и решения их далеко не всегда справедливы, слабо антимонопольное законодательство, а сговор, как известно, убивает конкурентный бизнес. Это не значит, что нельзя развиваться в таких условиях. Можно! Только процесс тянется намного дольше, чем планируешь. Настоящая ценность – это время. Чиновники его редко ценят. Могут нанести бизнесмену такой ущерб, от которого он долго не может оправиться. Как быть? Идти в суд – долго и хлопотно, а здесь необходимо оперативное решение вопроса. Поэтому я предложил создать в качестве структурного подразделения городской администрации комиссию по малому и среднему бизнесу, чтобы она могла работать в оперативном режиме. Уверен, что польза от деятельности этой комиссии будет большая.

Приемная депутата

г. Тюмень, ул. Тульская, 8а, тел. (3452) 32-05-97

Границы избирательного округа Ул. Широтная, 129, 129, к. 1,2,3,4; 157, 159, 163, 163/1, Народная, 4, 4/1–6, 6, 8, 10, Стахановцев, 1, 2, 3, 6 Монтажников, 19, Моторостроителей, 1, 5, 7, 9, 9/1, 14, 14/2, Боровская, 3, 5, 7, 8, 9, 12, 14, 16, 19, 20, 22, 23а, 30, 35, 37, 39а, 42, 46, Таллинская, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 15, 17, 21, 23, 29, 31, 41, 43, 45, 47, 49, 55, 61 Космонавтов, 1б, 6, 8, 33а, 15, 19, 21, 23, 37, 39, 45, 47, 47а, 48, 53, 62

Четыре проекта для счастливой жизни Н

а территории нашего округа работа строится в рамках четырех проектов: «Чистый город», «Безопасный город», «Современный город» и «Добрый город». Данные проекты я считаю приоритетными и наиболее эффективными для повышения благополучия жителей округа. Огромное значение для горожан имеет проект «Безо пасный город», получивший поддержку со стороны городских властей. В местах массового скопления людей установлено более 200 стационарных видеокамер, 50 высокоскоростных купольных видеокамер и 5 постов видеонаблюдения, позволяющих осуществлять круглосуточный контроль. Думаю, что установка видеонаблюдения во дворах позволит сократить число квартирных краж и нарушений общественного порядка. Кроме того, в рамках данного проекта установлены тревожные кнопки для экстренной связи с милицией. Также за обстановкой в округе следят народные дружины, сформированные из местных жителей. Благодаря таким мерам областной центр станет еще более безопасным. Проект «Чистый город» направлен на поддержание чистоты и порядка. В Тюмени применены новые подходы в благоустройстве – введен институт квартальных. В функции специалистов входит контроль за порядком на дворовых имущественных комплексах (их сейчас 45), координация работы организаций, занимающихся уборкой территорий, проверка качества и объемов выполняемых работ. Чтобы воспитать достойную личность, нужно сегодня создать благоприятные условия для ее развития: обеспечить детскими площадками, чистыми и светлыми школами, подростковыми клубами, учреждениями досуга.

За каждым словом – реальное дело Поэтому в Тюмени реализуется проект «Современный город», направленный на улучшение инфраструктуры и дорожного строительства, совершенствование архитектурного облика города. Застраивающиеся микрорайоны соответствуют высокому уровню: они имеют привлекательный вид и удобны для проживания. При проектировании новых земельных участков под строительство учитывается все необходимое для нормальной жизнедеятельности: сколько потребуется больниц, детских садов, школ, магазинов, аптек, спортивных комплексов, бань. Отрадно, что застройщики думают о будущих жи-

Приемные депутата

г.Тюмень, ул.Моторостроителей 1. тел.(3452) 62-83-07; ул.Станционная, 20, тел. 64-93-37

Родился 21 февраля 1974 года в городе Ишиме Тюменской области. В 1996 году окончил Тюменскую высшую школу МВД РФ. С августа 1996 года – сотрудник РУ ФСБ России по Тюменской области. С октября 2000 года – руководитель группы компаний «Деловой мир». С 2002 года – руководитель общественной приемной депутата Тюменской областной Думы Романова С.В. и депутата Тюменской городской Думы Медведева С.М. С марта 2008 года – депутат Тюменской городской Думы по 22-му округу. Член Всероссийской политической партии «Единая Россия». С 2007 года – член политсовета Тюменского городского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

телях – проводят Интернет, кабельное телевидение, телефон во все квартиры, во дворах устанавливают современные детские площадки. Я поддерживаю совместную цель властей и бизнеса сделать наш город лучше, красивее, современнее. Работа ведется и в районах старой застройки: обновляются фасады зданий, дворы, дороги, проводятся капитальные ремонты в подъездах. Вместе с тем, у столицы области еще остаются нерешенные проблемы. Ежедневно мы сталкиваемся с несовершенством дорожно-транспортных развязок, нехваткой общественного транспорта, не всегда качественной работой жилищно-коммунальных служб. В этом направлении нам еще предстоит немалый объем работы. По моему мнению, каждый депутат обязан не только знать жизненные проблемы своих избирателей, но и предлагать конкретные варианты их решения. Именно на это направлен проект «Добрый город». Основная его задача – проведение эффективной социальной политики, обеспечение достойного уровня жизни горожан. Мы должны разумно планировать расходы бюджета, оказывая поддержку учреждениям здравоохранения, школам, детским садам, конкретным семьям. Не забывать о сиротах, ветеранах, пенсионерах. Только так можно позаботиться о завтрашнем дне.

За период депутатской деятельности по инициативе Роженцева С.В.: • людям с ограниченными возможностями предоставляется транспорт для поездки в органы соцобеспечения; • восстановлено дорожное покрытие и произведен ямочный ремонт межквартального проезда между домами № 7 и 9 по ул. Моторостроителей, перекрестка ул. Таллинской и Боровской.

153

• Челябинск

Челябинская область Численность населения – 3 508 733 чел. Площадь – 87 900 кв. км. Административный центр – Челябинск Административное деление: 316 муниципальных образований, из них 27 муниципальных районов, 16 городских округов и 273 поселения

челябинская область

Владимир Мякуш Председатель Законодательного собрания Челябинской области

Логика общего дела П

рошел почти год, как новый закон, определяющий принципы организации местного самоуправления, вступил в полную силу на всей территории страны. Проделана необходимая работа по разграничению муниципальных образований и наделению их статусом, приняты региональные законы о местном самоуправлении. Федеральные законодатели уточняли и корректировали базовый 131-й закон. В Челябинской области региональные депутаты и муниципальный депутатский корпус работают в «одной связке», координируя свою деятельность. Считаем такой подход единственно верным и результативным. Именно от наших усилий, взвешенных решений и совместных действий зависит благополучие жителей области, конкретных муниципалитетов и поселений. Законотворческий опыт региональных депутатов, их поиски в решении проблем текущей жизни могут и обязаны послужить для депутатов местного уровня отправной точкой в работе над муниципальными нормативными актами. Все решения Законодательного собрания Челябинской области не могут быть реализованы без преломления их в конкретные дела на местном уровне. Приоритетными направлениями законотворческой работы в 2009 году стали вопросы государственного строительства, экономической политики и реализации антикризисных мер, проведение социальной политики, совершенствование бюджетного, налогового и финансового законодательства применительно к текущей экономической обстановке.

156

Изменения в закон Челябинской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусматривают предоставление кредитов местным бюджетам на покрытие дефицита, временных кассовых разрывов и погашение долговых обязательств, установление порядка использования областными бюджетными учреждениями доходов от платных услуг, а также бюджетные ассигнования на реализацию антикризисных мер правительства Челябинской области. Большое внимание комитетом Законодательного собрания по бюджету и налогам уделяется совершенствованию межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области в целях укрепления их доходной базы и соответственно повышения устойчивости местных бюджетов. Принятый в сентябре 2009 года закон Челябинской области «О межбюджетных отношениях в Челябинской области» подготовлен в рамках реализации Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года. Закон предусматривает следующие нововведения: 1. Изменена методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Часть дотации, которая ранее распределялась исходя из численности жителей, будет распределяться исходя из показателей бюджетной обеспеченности. Таким образом, уменьшится

объем поддержки территорий, имеющих высокую бюджетную обеспеченность и способных самостоятельно обеспечить финансирование первоочередных расходов. Одновременно возрастет помощь для малообеспеченных территорий, не обладающих достаточным потенциалом для выплаты заработной платы бюджетникам и оплаты топливно-энергетических ресурсов. Предлагаемый к введению механизм действовал в Челябинской области до 2009 года. 2. Изменен механизм передачи в местные бюджеты доходов от налога на доходы физических лиц. В настоящее время в местные бюджеты передано 10% от налога на доходы физических лиц в виде дифференцированных, индивидуально определенных для каждой территории нормативов пропорционально причитающейся соответствующему муниципальному образованию дотации. Предлагается 3% из указанных 10% передать в виде единых нормативов – одинаковых для всех муниципальных образований. Остальные 7% будут по-прежнему передаваться в виде дифференцированных нормативов взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 3. Изменена методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет областного бюджета. Аналогично дотации на выравнивание городов и районов дотация для поселений, которая ранее распределялась исходя из численности жителей, будет распределяться исходя из показателей бюджетной обеспеченности. Сократится объем поддержки высокообеспеченных территорий и возрастет поддержка поселений, не имеющих доходной базы. Объем перераспределения оценивается в сумму около 30 млн. рублей. 4. Замена части дотаций на выравнивание дополнительными дифференцированными нормативами от налога на доходы физических лиц в обязательном порядке согласовывается с представительными органами муниципальных образований. При этом дополнительные дифференцированные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц будут устанавливаться на три года. Принятие данного закона не повлечет увеличения расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, или сокращения доходов областного бюджета. В Челябинской области утверждены единые нормативы отчислений в местные бюджеты муниципальных районов и городских округов от шести налогов, зачисляемых в областной бюджет, определены направления поддержки из областного бюджета отдельных вопросов местного значения в виде субсидий, все законодательно переданные на местный уровень отдельные государственные полномочия обеспечены субвенциями. В то же время инициатива органов местного самоуправления по увеличению доходов и формированию сбалансированных местных бюджетов сдерживается следующими объективными факторами, требующими решения на федеральном уровне: • незавершенностью процесса разделения имущества и земельных участков между уровнями собственности; • отсутствием актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель; • в связи с укрупнением налоговых органов, отсутствием полной информации о базе налогообложения по основным налоговым платежам в разрезе муниципальных образований; • несовершенством законодательства, предусматривающего налогообложение строений и сооружений только в случаях, когда право собственности на них зарегистрировано физическими лицами в установленном федеральным законодательством порядке. При этом отсутствует порядок взимания налога на незарегистрированные, но эксплуатируемые гражданами возведенные строения и сооружения. Отсутствует ответственность за несвоевременную их регистрацию.

Законодательное собрание Челябинской области предложило варианты решения указанных проблем и направило обращения и законодательные инициативы в органы государственной власти Российской Федерации. Проводится работа по совершенствованию законодательства Челябинской области, регулирующего деятельность в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, улучшения демографической ситуации в Челябинской области, поддержки семьи, материнства и детства, старшего поколения. Позитивным вкладом в демографическую политику области является реализация закона Челябинской области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». Он предусматривает учреждение награды за материнский труд и выплату многодетным матерям единовременного денежного поощрения. Так, в 2008 году областной награды «Материнская слава» были удостоены 646 многодетных матерей. Повышению авторитета семьи, общественного престижа родительского труда способствует закон «О знаке отличия Челябинской области «Семейная доблесть», принятый в 2008 году. Особое внимание депутаты уделяют поддержке малого и среднего бизнеса. Первыми в УрФО они приняли закон, которого с нетерпением ждали многие предприниматели. Закон устанавливает предельные значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего бизнеса на приобретение арендуемого имущества. В апреле 2009 года Законодательное собрание приняло закон «Об установлении налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения на территории Челябинской области», который предусматривает снижение налоговой ставки с 15 до 10% для налогоплательщиков, осуществляющих виды предпринимательской деятельности по приоритетным направлениям, предусмотренным областной целевой

Все решения Законодательного собрания Челябинской области не могут быть реализованы без преломления их в конкретные дела на местном уровне Программой развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009–2011 годы. В 2009–2010 годы в Челябинской области пройдут выборы органов местного самоуправления. Избираются главы 32 муниципальных районов и городских округов, 18 городских и 140 сельских поселений, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области. Выборы-2010 будут проходить в условиях возросшей роли партий в электоральном процессе. Кандидат должен будет заручиться поддержкой политической партии. Избирательное законодательство Челябинской области предусматривает возможность избрания депутатов представительных органов по пропорциональной системе. Избрание депутатов по пропорциональной системе, смешанной (мажоритарно-пропорциональной системе) – важнейшее стратегическое направление, призванное изменить лицо органов местного само управления. Важным направлением в работе по улучшению кадрового состава руководителей органов местного самоуправления является формирование резерва управленческих кадров. Резерв управленческих кадров формируется во всех муниципальных районах и городских округах Челябинской области, там созданы и работают комиссии по его созданию. Необходимо отметить, что в реализации партийной программы «Кадровый резерв» Челябинская область показала хорошие результаты, еще раз продемонстрировав, что помимо промышленного, экономического резерва богата и потенциалом интеллектуальным, человеческим.

157

Челябинская область

Собрание депутатов Златоустовского городского округа

Челябинская область

Собрание депутатов Златоустовского городского округа

Жилин Вячеслав Анатольевич

Фаттахов Марат Фаатович

Председатель Собрания депутатов Златоустовского городского округа

Депутат Собрания депутатов Златоустовского городского округа V созыва

Границы избирательного округа Часть района вокзала (от школы № 90 до Старого города), район старого города, район ул. Карла Маркса (до ДК металлургов включительно), район горбольницы № 1 (школа № 1, ПУ № 4)

Активные граждане – ресурс самоуправления С

огласен с тезисом Э. Маркварта о том, что главным достоинством и главным ресурсом местного самоуправления являются его граждане – активные, креативные, ответственные, в первую очередь перед собой и перед окружающими их людьми. Все остальное (финансы, законодательство, техника управления и т. д.), безусловно, важно и нужно, но в качестве дополнения именно к реальным активным жителям. Проблема участия населения в решении вопросов местного значения, выражения своей позиции относительно социально-экономической ситуации на своей малой родине является одной из наиболее важных. И главная задача депутатов – это осуществление диалога между жителями и местной властью. Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает участие населения в решении вопросов местного значе-

Необходимо создать такие условия, при которых население будет активно участвовать в решении вопросов местного значения ния через референдумы, публичные слушания, законодательные инициативы. Однако по факту отмечаем увеличение дистанции между местной властью и жителями, а отсюда – и низкий процент явки на выборы, и формальное проведение публичных слушаний. Ак-

По инициативе депутата Жилина В.А.: • создан Совет общественных организаций при Собрании депутатов Златоустовского городского округа; • приняты муниципальные программы «Дворы», «Крепкая семья», разработан проект программы «Старшее поколение»; • Собрание депутатов Златоустовского городского округа обратилось к Правительству РФ с инициативой по установлению госрегулирования цен на хлебобулочные и молочные изделия; • в Законодательное собрание Челябинской области направлено обращение по ужесточению мер наказания за убийство с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а также сопряженное с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Предложение об отмене моратория на смертную казнь было поддержано; • в Законодательное собрание Челябинской области внесена законодательная инициатива по принятию областной программы в сфере производства, оборота и потребления алкоголя.

158

Родился 8 октября 1969 года в Златоусте. Окончил Кемеровский технологический институт, Уральскую академию госслужбы (факультет «Государственное и муниципальное управление»). Поступил в аспирантуру УрАГС, работает над диссертацией «Местное сообщество как самоуправляемая социальная структура». В Собрании депутатов с марта по ноябрь 2005 года возглавлял комиссию по местному самоуправлению. С ноября 2005 года – председатель Собрания депутатов Златоустовского городского округа. Член партии «Единая Россия». Член Совета Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». Руководитель секции представительных органов Ассоциации городов горнозаводского края «Горный Урал». тивность жителей в решении вопросов местного значения невелика, населению сложно ориентироваться в том, какова его роль и функции местной власти. На мой взгляд, это является неким барьером в реализации местной реформы. Сегодня в муниципальных образованиях действуют некие так называемые формальные социальные институты, которые создаются и функционируют по инициативе и под контролем органов местного самоуправления в рамках нормативных, предписанных процедур участия в осуществлении местного самоуправления. И в подавляющем большинстве требуются санкции на проявление инициативы «снизу». Необходимо укреплять доверие населения к власти на местах. Депутатам настоящего и следующих созывов в этом отношении нужно проявлять большую активность, чуткость и открытость по отношению к жителям. В современных непростых социально-экономических условиях эта задача становится актуальной как никогда. Она действительно архисложна, но без мониторинга, анализа ситуации на уровне различных социальных слоев населения нельзя предугадать очаги неудовлетворенности жителей. Поддерживаю мнение члена Общественной палаты РФ Александры Очировой о том, что нужно активнее работать с населением, мы должны вкладывать деньги в самый эффективный, самый дорогостоящий компонент – человеческий капитал. Когда мы говорим о поддержке бизнеса или банковской системы, это понятно специалистам. И так же нужно объяснять людям, что происходит в стране, на что направлены те или иные антикризисные меры, потратить на это время и средства, чтобы народ все понимал. Страх в условиях кризиса – вещь очень опасная.

Приемная депутата

г. Златоуст, ул. Таганайская, 1, каб. 602, тел. 8 (3513) 62-04-96; ул. 40 лет Победы, 9, тел. 63-36-38

Обещания – по возможностям В

Собрании депутатов города Златоуста работают представители пяти избирательных округов. Совместно с коллегами четвертый округ представляет Марат Фаттахов. Депутат состоит в двух комиссиях: по городской инфраструктуре и по местному самоуправлению. Он принимает активное участие в обсуждении проблем, которые поднимаются на комиссиях. Много сил и времени посвятил разрешению проблемы предоставления жилья погорельцам восьми квартир четырехэтажного дома, который находился на улице Карла Маркса. – Мы приглашали на комиссии работодателей погорельцев, просили помочь людям. В некоторых случаях работали через администрацию города. Селили пострадавших в общежитие, помогали с ремонтами в обгоревших квартирах, – говорит депутат. В обязанностях депутата много рутинной работы, которую несмотря ни на что приходится выполнять. Последнее решение, которое принято совместно с ад-

Относись к людям так, как хочешь, чтобы они относились к тебе министрацией и другими депутатами, – прокладка асфальта по улице второй Нагорной. – Этому частному сектору была остро необходима централизованная дорога. К району улицы Нагорной относятся шесть улиц – от пятой Нагорной до Нижней Нагорной. Для подъезда «скорой», для того, чтобы детям было удобно добираться в школу, чтобы была возможность подвести горючее для отопления, было принято решение заасфальтировать одну из центральных улиц, – рассказал Марат Фаатович. Депутату за время работы приходилось решать и другие вопросы, связанные с ремонтом дорог. Например, в поселке Заречный, в котором большинство дорог находились в ужасном состоянии, были произведены ремонтные работы. В этом же поселке по просьбе жителей были оборудованы ливнестоки. Большое внимание депутат обратил на газификацию, водоотведение и освещение частного сектора, а также на строительство закрытых помещений и облагораживание родников города Златоуста. За четыре года работы были оборудованы четыре родника. Сегодня идет к концу срок депутатских полномочий. Со многими положительными и отрицательными моментами в работе пришлось столкнуться депутату. – Самое главное в этой работе – научиться давать обещания, которые ты впоследствии сможешь выполнить.

Приемная депутата Тел. 8 (3513) 69-77-26

Родился в 1958 году в селе Красный Урюш Караидельского района Республики Башкортостан. Окончил школу № 18 города Златоуста. В 1975 году стал работать электромонтером связи и сигнализации в отделе вневедомственной военной охраны Ленинского РОВД г. Златоуста. С 1976 по 1978 год проходил срочную службу на Дальнем Востоке. После армии вернулся в родной город, устроился на работу в органы внутренних дел младшим инспектором уголовного розыска. Параллельно выучился в высшей школе МВД России в городе Екатеринбурге. И только в январе 2002 года вышел на заслуженный отдых по выслуге лет в должности начальника отдела милиции № 1 УВД города Златоуста. Во время службы в органах внутренних дел был направлен в служебную командировку на Северный Кавказ для поддержания порядка в Чеченской Республике. С января 2000 года по апрель 2002-го исполняет обязанности начальника милиции общественной безопасности временного отдела внутренних дел города Аргун. В 2002 году пришел на работу в ОАО «Златоустовский металлургический завод». Начинал с должности начальника военизированной охраны, дойдя до начальника режима завода. Сегодня исполняет обязанности директора по безопасности и режиму ОАО «Златоустовский металлургический завод». На выборы шел в списке партии «Единая Россия».

Бюджет не безграничен. А люди будут ждать момента, когда же ты выполнишь обещанное. Первые годы мы исходили из ресурсов тех предприятий, на которых работаем сами. Взаимодействуем с руководством и уже совместно помогаем людям. Главное – относиться к проблемам людей с пониманием. Пропуская через себя все проблемы, начинаешь понимать их значимость для избирателей. Нужно относиться к людям так, как хочешь, чтобы относились к тебе, – поведал депутат.

За время депутатской деятельности по инициативе Фаттахова М.Ф.: • проводятся встречи с жителями четвертого избирательного округа; • разработан проект по асфальтированию частного сектора по улице вторая Нагорная; • в поселке Заречный восстановлены пешеходный мост, ливнестоки и проезжая часть; • благоустроены четыре родника; • оказана помощь в расселении и ремонте квартир жителей многоэтажного дома по ул. К.Маркса, которые пострадали в процессе пожара; • финансируются школы и детские сады города; • ведется патриотическое воспитание молодежи. Совместно с Союзом ветеранов молодые люди изготавливают и устанавливают мемориальные доски на зданиях школ, в которых учились ребята, погибшие в Чечне.

159

Челябинская область

Собрание депутатов Копейского городского округа

Конструктивный диалог всех ветвей власти С

тановление и организация деятельности органов местного самоуправления Копейского городского округа было и остается непростым процессом. Одним из важных шагов на этом пути стало разделение функций органов местного самоуправления. Глава городского округа возглавил местную администрацию, председателя городского Собрания депутаты избрали из своего состава. Это позволило избежать не только сосредоточения власти в руках одного лица и возможности иметь «карманных» депутатов, но и в целом конфронтации, как в деятельности органов местного самоуправления, так и внутри депутатского корпуса. В соответствии с Уставом муниципального образования Копейский городской округ Собрание депутатов Копейского ГО представляют 25 депутатов. Срок полномочий выборного представительного органа составляет пять лет. Ныне действующий состав депутатского корпуса был избран 20 марта 2005 года. Организация работы представительного органа пре дусматривает различные формы. Одной из них являются заседания Собрания депутатов Копейского ГО, где проявляется принцип коллегиальности, рассматриваются и реализуются в конкретные решения интересы жителей муниципального образования. За четыре года работы проведено 52 заседания, рассмотрено 1050 правовых актов по различным вопросам жизнедеятельности города.

Разделение функций органов местного самоуправления позволяет избежать сосредоточения власти в руках одного лица и возможности иметь «карманных» депутатов На первом организационном заседании Собрания депутатов Копейского городского округа сформированы четыре постоянные депутатские комиссии:

160

– бюджетно-финансовая комиссия; – комиссия по вопросам городского хозяйства; – комиссия по социальным вопросам; – комиссия по мандатам, регламенту, депутатской этике, законности, местному самоуправлению, связям со средствами массовой информации и общественностью. Постоянные комиссии участвуют в разработке бюджета муниципального образования, программ экономического и социального развития, решений Собрания депутатов и других вопросов. Важно не только принять решение по тому или иному вопросу, но и проконтролировать его выполнение. Поэтому на каждом заседании Собрания депутатов заслушивается информация о ходе выполнения ранее принятых решений и постановлений, отчеты должностных лиц. Собрание депутатов Копейского ГО строит свою работу на основе перспективного годового плана и квартальных планов. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа введен институт публичных слушаний, на которые в обязательном порядке выносятся проект Устава муниципального образования, проект местного бюджета и ряд других вопросов, закрепленных в Уставе Копейского ГО. Много сделано по совершенствованию нормативной базы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. Приняты Положения и Порядки, предусматривающие новые формы и механизмы участия населения в осуществлении местного самоуправления: «Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Копейского ГО», «Порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории Копейского ГО», «О территориальном общественном самоуправлении на территории Копейского ГО».

Рассмотрено 230 вопросов, касающихся налоговой политики, финансов, принятия и исполнения бюджета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, землей, 194 вопроса, касающихся социальной сферы. Вопросы социальной поддержки населения, улучшения качества жизни, строительства жилья, развития здравоохранения, образования, культуры, спорта являются приоритетными в работе депутатского корпуса. Совместными усилиями Собрания депутатов, администрации Копейского ГО и работодателей функционируют два загородных детских оздоровительных лагеря: «Юность» (муниципальный) и «Орленок» (ОАО КМЗ), в которые в этом году приняли около 1300 детей. Приняты целевые программы по реализации национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, улучшения жилищных условий. Помимо них утверждены муниципальные целевые программы: «Стратегическая программа социальноэкономического развития Копейского городского округа» на период 2006–2010 гг., «Программа социальной поддержки малообеспеченных граждан», «Дети города Копейска» на 2006–2010 гг., «Организация здорового питания обучающихся в общеобразовательных школах г. Копейска» на 2006–2010 гг., «Молодежь Копейска» на 2006–2010 гг., «Экологическая программа на 2006–2010 гг.», «Развитие и укрепление материальной технической базы учреждений здравоохранения Копейского городского округа на 2009–2011 годы», «Капитальный ремонт жилищного фонда на 2008–2010 годы» и другие. Комплексное выполнение национальных проектов и территориальных программ призвано повысить качество образования, улучшить здоровье населения и обеспечить граждан доступным и комфортным жильем. Работа с молодежью – одно из основных направлений в совместной деятельности представительной и исполнительной ветвей власти. Здесь разрабатываются системы мер по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы государственной и общественной поддержки, а также защиты прав и интересов молодых копейчан, принятию мер по улучшению социально-экономической и правовой защиты молодежи. Так, была создана Общественная молодежная палата и утверждено положение о ее деятельности. Этот орган участвует в разработке программ, способствующих увеличению общественной активности молодежи. В области экономики Собрание депутатов проводит согласованную с администрацией политику по поддержке местного товаропроизводителя, развитию малого предпринимательства, предприятий АПК. Это отражается в участии ИП в областной выставке «Точки роста в рамках стратегии развития Челябинской области», в проведении ежегодных городских конкурсов: «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие бытового обслуживания», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучший предприниматель года». В сфере АПК проводятся ярмарки по продаже продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве. Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров и услуг в 2008 году составила более 33%. Особое место в работе каждого депутата занимают наказы избирателей. Так, полностью телефонизированы микрорайоны Кирзавод и Железнодорожный. Решен вопрос с серьезными перебоями в водоснабжении ряда районов. Сформирована и утверждена городская программа «Двор» (2008–2010 годы), в рамках которой будут благоустроены 83 дворовые территории. Принята целевая программа «Развитие культуры Копейского городского округа на 2006–2010 годы». Появилось новое помещение у музея, обновились Дворцы культуры. В 2009 году открыты после реконструкции комфортабельный Дом кино с залом на 130 мест, библиотека семейного чтения в поселке ремонтно-механического завода. В стадии реконструкции стадион поселка Старокамышинск. Представительный орган является открытой и гласной структурой. О своей деятельности депутаты регу-

Бюджетно-финансовая комиссия Бабин Анатолий Константинович – председатель Алешин Сергей Сергеевич Васильев Вячеслав Александрович Дорохов Александр Олегович Куницына Наталья Александровна Лобастов Сергей Викторович Найн-Бойко Ирма Давыдовна Осыченко Дмитрий Владимирович Павлов Вячеслав Петрович Родюк Владимир Иванович Сединкин Николай Анатольевич Фендель Юрий Викторович

Комиссия по вопросам городского хозяйства

Сединкин Николай Анатольевич – председатель Алдакушев Владимир Иванович Бабин Анатолий Константинович Васильев Вячеслав Александрович Гуляева Любовь Павловна Лобастов Сергей Викторович Мулинцев Вячеслав Викторович Решетникова Нина Алексеевна Фендель Юрий Викторович Шапарь Татьяна Михайловна Шредер Петр Владимирович

Комиссия по социальным вопросам

Куницына Наталья Александровна – председатель Алдакушев Владимир Иванович Гуляева Любовь Павловна Казимиров Сергей Григорьевич Мулинцев Вячеслав Викторович Михайленко Елена Викторовна Найн-Бойко Ирма Давыдовна Нуриева Марина Станиславовна Решетникова Нина Алексеевна Шапарь Татьяна Михайловна Шеремет Игорь Александрович Шелехов Александр Владимирович

Комиссия по мандатам, регламенту, депутатской этике, законности, местному самоуправлению, связям со сми и общественностью

Михайленко Елена Викторовна – председатель Алешин Сергей Сергеевич Дорохов Александр Олегович Казимиров Сергей Григорьевич Павлов Вячеслав Петрович Нуриева Марина Станиславовна Осыченко Дмитрий Владимирович Родюк Владимир Иванович Шелехов Александр Владимирович Шеремет Игорь Александрович Шредер Петр Владимирович

лярно отчитываются перед избирателями: раз в месяц проводят встречи по избирательным округам, выступают в СМИ. Правовые акты, принятые на заседаниях Собрания депутатов Копейского городского округа, публикуются на страницах газеты «Копейский рабочий» – официальном печатном издании органов местного самоуправления муниципального образования.

161

Челябинская область

Собрание депутатов Копейского городского округа

Магнитогорское городское Собрание депутатов

Емельянов Владимир Павлович

Владимирцев Валентин Александрович

Председатель Собрания депутатов Копейского городского округа

Депутат Магнитогорского городского Собрания депутатов II и III созывов

Границы избирательного округа Улицы: Федотьева с № 15 по № 35 и с № 36 по № 72, Ушакова с № 1 по № 15 и № 4,12,21, Крымская с № 2 по № 12 и № 1а, 3, 7,9, 11, 13, 16а, 17, 17а, 19, Коркинская № 1, 3, Коммунистическая № 1, 3 и с № 2 по №26, 27, 28, 29,30, 31, 31а,32, 34, 36, Белорусская № 2, 8, 9, 12, Комсомольская, исключая с № 42 по № 48, Митрушенко, исключая № 1а; переулки: Крымский, Митрушенко, Комсомольский, МЛПУЗ «Городская больница № 3»

Главная цель – поднять уровень жизни населения С

1 января 2006 года Копейский городской округ живет и работает по Федеральному закону № 131-ФЗ. Документ нужный и своевременный. Однако исполнение вопросов местного значения зависит от бюджета субъекта Российской Федерации, что ограничивает возможности муниципального образования. Нужно пересмотреть бюджетный процесс, чтобы изменить нормативы отчислений налогов между областным и местным бюджетами. Специфика деятельности шахтерского города наложила отпечаток на его инфраструктуру: он состоит из обособленных рабочих поселков. Своевременно проведенный референдум помог сохранить город как единый организм. На уставном уровне создана правовая основа для внедрения в деятельность органов местного самоуправления единого программно-целевого подхода, направленного на социально-экономическое развитие городского округа.

Работа Собрания депутатов должна быть открытой и понятной населению города Заявленная Президентом РФ Д.А. Медведевым концепция четырех «И»: институты, инвестиции, инфраструктура, инновации – нашла свое отражение в стратегическом плане развития Копейского городского округа. Инфраструктура города сохранена, ее планомерное развитие продолжено. Несмотря на кризисные явления, в целом 2008 год стал результативным. Так, по всем видам экономической деятельности годовой оборот составил 20 млрд. 729 тысяч рублей, или 132% к 2007 году. Совместно с инвесторами и строителями сохранены темпы жилищного и социального строительства. Сохранение темпов развития экономики обеспечено вложением инвестиций в основной капитал. За 2008 год направлено в развитие более 3,5 млрд. рублей (на 13% выше уровня 2007 года). Привлекательный инвестиционный климат позволил создать более сорока новых производств. Все это помогло занять сокращаемые рабочие руки, пополнять городской бюджет и избегать социальных потрясений.

За время депутатской деятельности по инициативе Емельянова В.П.: • включена работа по сбережению здоровья школьников в составную часть национального проекта «Здоровье»; • развивается единая сеть библиотечной системы города Копейска; • утвержден оптимальный размер арендной платы за землю и муниципальное имущество как залог развития малого бизнеса; • развитие материально-технической базы детских лечебно-профилактических учреждений.

162

Емельянов Владимир Павлович родился 22 июня 1954 года (г. Копейск, Челябинская область). В 1981 году окончил металлургический факультет ЧелПИ по специальности «Литейное производство черных и цветных металлов». Работал на заводе «Электромашина» в г. Челябинске. С 1984 года работает в сфере ЖКХ г. Копейска. С 2002 года – зам. главы администрации города по вопросам ЖКХ. В 1988 году присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Награжден Почетной грамотой администрации Челябинской области (1997), знаком «Почетный работник ЖКХ России» (2003), орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени (2009). В 2005 году избран депутатом Собрания депутатов Копейского городского округа.

Рост бюджетных доходов позволил направлять дополнительные средства на исполнение городских целевых программ по реализации национальных приоритетных проектов. НПП «Образование» дал импульс модернизации работы образовательных учреждений, активному внедрению инновационных программ. 45% ОУ вошли в число победителей конкурсных отборов федерального, областного и муниципального уровней. Благодаря НПП «Здоровье» создаются условия не только для качественного оказания медицинской помощи, но и для профилактической работы с населением. В рамках НПП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» продолжена работа по привлечению средств для строительства жилья и переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. За 2008 год переселено 138 семей, снесено 6341,4 кв. метра ветхого жилья. Динамично развивается в городе малый и средний бизнес, сохраняются положительные тенденции в развитии потребительского рынка. Жизненно важна работа по принятию антикризисных мер. Главные задачи на сегодня: не дать остановиться промышленным предприятиям, снизить уровень безработицы, обеспечить пополнение городского бюджета. В отношении налогов и сборов ведется гибкая политика, но принятие популистских решений исключено. Строгий контроль в этой сфере обеспечивает бюджетно-финансовая комиссия. Помощь в выполнении доходной части бюджета оказывает городская комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на заседаниях которой выясняются истинные причины кризиса на том или ином предприятии. Главная цель деятельности всех органов местного самоуправления – подъем жизненного уровня населения.

Приемная председателя

г. Копейск, ул. Ленина, 52, каб. 322, тел. 8 (35139) 7-50-70, понедельник с 14.00 до 16.00

Границы избирательного округа Ул. 50 лет Магнитки, 33, 36, 38, 40, 40/1, ул. Советская, 207, 209, 209/1, ул. 50 лет Магнитки, 39, 41, 45, 47, 47/1, ул. Жукова, 8, 10, 10/1, ул. Жукова, 12, 14/2, 14/3, 16, 18, 20, 20/1, ул. Советская, 213, 213/1, 215, 217, 221, 223, ул. Зеленый Лог, 46/1, 46/2, 48, ул. Тевосяна, 19, 21, 25, 27, 31/1, ул. Советская, 174, 176/1, 176/2, ул. 50 лет Магнитки, 51, 53, ул.Тевосяна, 31, 35, ул. Зеленый Лог, 50, 52, 54, 56, ул. Советская, 178, 180, 180/1, 182

Действенная система социальной помощи

Родился 22 марта 1953 года в г. Магнитогорске Челябинской области.

поставил цель – способствовать созданию в Магнитогорске комфортных условий для жителей, чтобы они не стремились его покинуть в поисках лучшей жизни. Это необходимо для развития города, чтобы молодые пары, заводя детей, не боялись социальной незащищенности, пенсионеры не волновались, что о них забыли, а выпускники вузов не переживали изза отсутствия в Магнитогорске достойной работы. Моя задача как депутата – поддерживать социально благоприятный климат, эффективно разрешать возникающие проблемы в городском образовании, здравоохранении и ЖКХ. В своей работе руководствуюсь адресным подходом к решению социальных проблем. Чтобы не быть голословным, приведу цифры. Сегодня в городе действует система оказания адресной материальной помощи малообеспеченным пенсионерам и инвалидам. В 2008 году более 40 тысяч человек получили материальную помощь на сумму 194,6 млн. рублей. Большая работа проводится по консультированию жителей округа по различным вопросам. Во время при-

В 1977 году окончил Карагандинский педагогический институт, кандидат педагогических наук. С 1998 года – директор Магнитогорского городского благотворительного общественного фонда «Металлург». С 2001 по 2005 и 2005–2009 годы – депутат городского Собрания Магнитогорска II и III созывов. Является заместителем председателя комиссии по социальной политике и связям с общественностью. С 2006 года – член Общественной палаты Челябинской области, член Совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. В 2007 году присвоено почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации».

благотворительной помощи. За 20 лет работы фонда «Металлург» при поддержке ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» нам удалось открыть четыре магазина, обслуживающих пенсионеров и ветеранов, социальную сеть аптек для малоимущей категории

Способствовать созданию в Магнитогорске настолько комфортных условий для жителей, чтобы они не стремились покинуть город в поисках лучшей жизни ема приходится констатировать, что люди, чаще всего пожилого возраста, не знают о льготах, которыми имеют право пользоваться. Поэтому был организован и проведен городской обучающий семинар с привлечением экспертов налогообложения и юриспруденции. Для повышения информированности горожан мы, депутаты, активно сотрудничаем с местными СМИ. Так как мой избирательный округ находится в мик рорайоне новостроек, часто приходится решать вопросы благоустройства, заниматься разбивкой детских площадок, инициировать повышение безопасности на дорогах (установка дополнительных светофоров и переходов). Как только я был избран депутатом городского Собрания в 2001 году, предложил создать комитет территориального самоуправления (КТОС). Идея была охотно поддержана гражданами, и сейчас работает уже два таких комитета. Во многом мое видение решения социальных проблем было сформировано еще до того, как я стал депутатом. Огромный опыт приобрел во время работы в благотворительном фонде «Металлург», которым сейчас руковожу. Тогда и пришел к выводу, что необходимо создать единую и, самое главное, действенную систему

Приемная депутата

г. Магнитогорск, ул. Тевосяна, 27/3, МОУ СОШ № 10, тел.(3519) 41-12-41

граждан, специализированный дом «Ветеран» с комплексом социально-бытовых услуг, в котором согласно договору на пожизненное содержание проживают 124 одиноких пенсионера. В кафе «Ветеран» ежедневно 110 малообеспеченных пенсионеров и инвалидов получают бесплатные обеды, в центре медико-социальной защиты в течение месяца проходят курс лечения более 90 человек, комплекс бытовых услуг (включающий в себя парикмахерскую, ремонт одежды, обуви, часов, бытовой техники) обслуживает пожилых людей и инвалидов по льготным ценам.

По инициативе депутата Владимирцева В. А.: • для МОУ «СОШ № 10» установлены камеры видеонаблюдения, приобретено спортивное оборудование, интерактивные доски, мультимедийные проекторы; • для МДОУ «ЦРР № 17» приобретены детские автоматические машины для изучения правил дорожного движения; • установлены 10 детских площадок; • проводятся праздничные мероприятия для избирателей округа, с выдачей продуктовых наборов.

163

Челябинская область

Собрание депутатов Озерского городского округа

Тандем депутатов и общественности С

обранию депутатов Озерского городского округа выпала по-настоящему нелегкая роль представлять интересы ЗАТО, «закрытого моногорода». Тем не менее депутаты не мыслят своей деятельности без неразрывной связи со своими избирателями – теми, чьи интересы они представляют. Ведь именно в плодотворном сотрудничестве между органами местного самоуправления и общественными объединениями граждан рождается подлинное гражданское общество. Пожалуй, ни разу за всю историю Озерска представительный орган не имел столь мощной поддержки общественности. И это неудивительно, поскольку Собрание депутатов работает, опираясь на своих избирателей. Парламентарии не раз отмечали, что сила депутатского корпуса не в каком-то особом положении или полномочиях, а в поддержке населения, которую можно завоевать лишь одним способом – уважительным отношением к людям, к их интересам. – Выбирая депутатов, люди доверяют им решение вопросов местного значения, того, с чем сталкиваются ежедневно. И для меня немыслимо, чтобы их решение происходило без участия самих избирателей. Ведь закон четко и ясно говорит, что местное самоуправление осуществляется в интересах населения, – уверен председатель Собрания депутатов Озерского городского округа Валерий Борцов. Большой удачей, по словам спикера, является то, что «нынешний состав Собрания депутатов Озерского ГО полностью разделяет эту позицию. Диалог

«Самоуправление – это не самоуправство, а истинным хозяином территории является население» В.В. Борцов депутатского корпуса с жителями города ведется непрерывно, особенно когда речь идет о наиболее важных вопросах». Сегодня Собрание депутатов использует все известные формы привлечения граждан к участию в местном

164

самоуправлении. Это и публичные слушания по краеугольным вопросам муниципального образования, и телефонные «прямые линии» по животрепещущим темам, которые дают возможность услышать общественное мнение и собрать информацию по тем или иным проблемам для дальнейшей проработки и принятия решений. Представители общественности непременно приглашаются и участвуют в депутатских слушаниях, в заседаниях депутатского клуба, где обсуждаются острые проблемы городского округа, в работе «круглых столов» по актуальным вопросам и многих других мероприятиях. При разработке тех или иных положений и правил в состав рабочих групп обязательно включаются представители заинтересованных слоев городского сообщества. Крепок тандем депутатов и активистов территориального общественного самоуправления. Кроме того, особое внимание Собрания уделяется молодежной политике. С 2006 года в МО работает Общественная молодежная палата при Собрании депутатов, целью которой стало представление интересов молодежи в органах местного самоуправления и влияние на принятие решений в области молодежной политики. Свою роль «молодые лидеры» видят в том, чтобы популяризировать идеи местного самоуправления среди своих сверстников. В этом их устремления полностью совпадают с устремлениями парламентариев. Стремление депутатского корпуса глубже вникнуть в проблемы города, получить и систематизировать информацию о самых болевых точках в жизни муниципального сообщества стимулировало поиск новых форм работы представительного органа. Так появились социально-исследовательские проекты «Территория детства», направленный на решение проблем дошкольного образования, «Школа избирателя», призванный образовывать население в вопросах местного самоуправления, «Место жительства», имеющий целью организацию условий для максимально комфортного проживания горожан. Систематизированный подход дал возможность увидеть предметы исследования комплексно, во всем объеме, и, следовательно, обнажил те грани проблем, кото-

рые требовали повышенного внимания, но ускользали из поля зрения. В итоге Собрание депутатов инициировало целый ряд мер, которые позволили либо решить поставленные задачи, либо достичь положительной динамики в их решении. Так, например, удалось практически полностью ликвидировать многолетнюю очередь в дошкольные образовательные учреждения. Для материальной поддержки работников дошкольного образования были разработаны и утверждены в составе бюджета городского округа целевые программы. И тем не менее нередко депутаты сталкиваются с тем, что не могут выполнить своих обязательств по защите интересов избирателей. В данном случае непреодолимыми барьерами выступают законодательные нестыковки. Порой дело доходит до абсурда, как это произошло совсем недавно в Озерском ГО. Глава городского округа выделил частному лицу земельный участок для строительства автозаправочной станции в селитебной зоне. Жители близлежащего многоквартирного дома направили в Собрание депутатов письменный протест. Однако в данном случае депутаты смогли лишь выразить недоверие главе и засвидетельствовать солидарность с протестующими горожанами, ведь по закону распоряжение земельными участками полностью отдано в руки главы муниципального образования. Не странное ли соотношение полномочий наблюдается в подобных случаях? Особенно если рассматривать его с точки зрения интересов населения… – К сожалению, не все люди, идущие работать в органы МСУ, понимают, что самоуправление – это не самоуправство, а истинным хозяином территории является население. Озерский городской округ познал это сполна. Именно у нас была реализована такая форма непосредственного участия населения в местном самоуправлении, как референдум, на который инициаторы вынесли

вопросы строительных инициатив главы городского округа С. Чернышева, противоречащих интересам жителей. И именно в Озерском городском округе депутаты первыми в России воспользовались президентскими поправками к Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», инициировав по требованию населения удаление главы округа в отставку, – прокомментировал Валерий Борцов. По его мнению, в данной ситуации отражается борьба двух полярных тенденций, а именно – курс городского Собрания на демократизацию местного самоуправления и стремление главы города к принятию единоличных решений. Однако председатель Горсобрания Озерска уверен, «нынешнее время и государственная политика в области местного самоуправления подтверждают правоту озерских депутатов». Вот уже четыре года работает нынешний состав Собрания депутатов Озерского городского округа. И сегодня можно смело сказать, что за это время депутаты постарались ввести в практику максимальное количество рычагов, с помощью которых население могло бы воздействовать на решение вопросов местного значения. Постоянная и тесная связь с широкими слоями общественности стала отличительной чертой работы сегодняшних депутатов. И избиратели ценят такое отношение. Недаром на недавнем приеме в честь 55-летия представительной власти Озерска почетный гражданин Озерского городского округа, ветеран ФГУП «ПО «Маяк» Василий Иванович Шевченко сказал следующее: «Сейчас я часто присутствую на заседаниях Собрания депутатов, вижу, как работает нынешний состав, и полностью его поддерживаю – они защищают народ и городское добро». А сами депутаты, когда им задают вопрос: «Как вы оцениваете свою деятельность?», отвечают: «Оценку дадут избиратели».

Комиссия по Регламенту,

Комиссия по природопользованию,

Черников Валентин Григорьевич – председатель Машаров Анатолий Петрович Митина Светлана Александровна Парменов Валерий Викторович Сылько Валентина Михайловна

Алтынбаев Александр Раимович – председатель Алявдин Дмитрий Вячеславович Веретенников Альберт Сергеевич Веретенников Сергей Михайлович Корякин Михаил Федорович Лобода Анатолий Иванович Пятин Лев Николаевич Фуражев Тимофей Леонидович Хисамов Фарит Вакифович Шмелев Игорь Михайлович Мещеряков Иван Владимирович

информационной политике и связям с общественностью

Комиссия по образованию, культуре, спорту и молодежной политике

Сазонов Юрий Сергеевич – председатель Акужинов Серык Кинжигалеевич Овчаренко Андрей Николаевич Парменов Валерий Викторович

Планово-бюджетная комиссия Веретенников Сергей Михайлович – председатель Акужинов Серык Кинжигалеевич Митина Светлана Александровна Дубинин Константин Олегович Пятин Лев Николаевич Сазонов Юрий Сергеевич Усова Валентина Александровна Федоров Александр Владимирович

Комиссия по законности

и местному самоуправлению Дубинин Константин Олегович – председатель Алтынбаев Александр Раимович Лисин Игорь Николаевич Черников Валентин Григорьевич

градостроительству и городскому хозяйству

Комиссия по промышленности, предпринимательству и потребительскому рынку

Алявдин Дмитрий Вячеславович – председатель Корякин Михаил Федорович Лобода Анатолий Иванович Овчаренко Андрей Николаевич Федоров Александр Владимирович Фуражев Тимофей Леонидович Хисамов Фарит Вакифович Мещеряков Иван Владимирович

Комиссия по здравоохранению

и социальной защите населения Митина Светлана Александровна – председатель Лисин Игорь Николаевич Машаров Анатолий Петрович Сылько Валентина Михайловна Усова Валентина Александровна Шмелев Игорь Михайлович

165

Челябинская область

Собрание депутатов Пластовского муниципального района

Рябов Николай Николаевич

Казилов Павел Васильевич

Председатель Собрания депутатов Пластовского муниципального района III созыва

Депутат Собрания депутатов Пластовского муниципального района IV созыва

Границы избирательного округа Демаринский сельсовет: с. Демарино, с. Котлик, с. Кукушка, с. Старый Кумляк, с. Новый Кумляк, с. Михайловка. г. Пласт: улицы Октябрьская (нечетная сторона с номера 1 по номер 11), Галкина, Свердлова, Кирова, Толбухина, Коминтерна, Мичурина, Динамитная, Автомобилистов, Октябрьская, 27, 29, Галкина, 3, 5, Ташкина, Белорецкая, Прямая, Красноармейская, Фурманова, Щорса, Труда, Фрунзе, Пушкина, Калинина, Чернышевского, Васенко, Куйбышева, Цвиллинга, Ленина, Новый Быт, Мостовая, Тукаева, Ахмадеева, Степана Разина; переулки: Аверьяновский, Коминтерна, Малый, Рассыпной, Одинокий, Судейский, Путейский, Победы, Рабочий, Колхозный, Пролетарский, Тухачевского, Железнодорожный, Пластовский, Шахтовый, Сулеймана Стальского, Ленинградский, Рабоче-Крестьянский, Степной, Кочкарский, Абайский, Приисковый, Нарымовский, Тумбасова

Сильная команда – залог успешных результатов В

ысокая ответственность перед избирателями за оказанное доверие – главная отправная точка деятельности депутата. Свою задачу как председателя Совета депутатов района вижу в организации работы депутатского корпуса, добиваясь при этом максимальной результативности. Я работаю председателем Собрания депутатов на неосвобожденной основе, что имеет свои особенности, так как основная деятельность состоит в руководстве ООО «ДРСУ» и отнимает много времени и сил. В связи с этим главным становится создание сильной команды для депутатской деятельности. Она у меня есть: это высокопрофессиональные специалисты аппарата, опытный, компетентный заместитель, грамотные, активные и ответственные председатели постоянных депутатских комиссий.

Работать для людей, чтобы жизнь земляков становилась лучше В связи со вступлением в силу Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительно расширились полномочия местных органов самоуправления, предоставлена большая самостоятельность в деятельности. Но полномочиями местные органы власти наделены, а финансовое обеспечение этих полномочий далеко не полное. Значительная часть «работающих» налогов перечисляется в регион, федерацию, из-за этого большинство муниципалитетов дотационные. Хочу отметить, что на небольших территориях, как наша, возможно, нет необходимости создавать муниципальные районы. Я возглавляю Собрание депутатов именно муниципального района. Сложность здесь в том, что несешь ответственность в целом за район. А ведь многое зависит от деятельности поселений, входящих в него, которые по закону самостоятельны и независимы от районной власти. Правда, у нас налажено хорошее взаимодействие с главами и Советами депутатов поселений, что позволяет вместе работать на результат. За последние годы сделано немало для улучшения качества жизни людей в районе. Например, для организации досуга граждан в городе построены и оснащены

За период 2006–2008 гг. по инициативе депутата Рябова Н.Н.: • принято 6 муниципальных целевых программ; • отремонтировано 8,6 км дорог на территории муниципального района; • газифицировано 308 домов и квартир.

166

Челябинская область

Родился 15 ноября 1952 года в селе Новый Кумляк Пластовского района. В 1975 году окончил Челябинский институт механизации и электрификации сельского хозяйства. Трудовую деятельность начал в совхозе «Пластовский», где прошел путь от инженера-механика до главного инженера. В настоящее время является директором ООО «Пластовское ДРСУ». Во второй половине 70-х годов избран депутатом сельского Совета. В 80-х и 90-х годах избирался народным депутатом Пластовского городского Совета народных депутатов. С 2005 года – председатель Собрания депутатов Пластовского муниципального района. Член Объединения руководителей промышленных предприятий Пластовского муниципального района. Награжден медалью имени Николаева, Почетной грамотой губернатора Челябинской области, имеет благодарность от министра транспорта РФ.

современным оборудованием детско-юношеская спортивная школа, крытый плавательный бассейн, центр развития творчества детей и юношества, реконструирован центральный стадион. В селах пять бездействующих клубов преобразованы в спортивно-досуговые центры, и в них закипела жизнь. Собранием депутатов Пластовского муниципального района было принято 19 муниципальных целевых программ, например: «Крепкая семья в Пластовском муниципальном районе», «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей в летний период», «Культура», «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Пластовском муниципальном районе», «Профилактика правонарушений несовершеннолетних», «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Пластовском муниципальном районе на 2008–2010 гг.», «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008–2010 гг.» Хочу добавить, что без взаимодействия представительной власти с властью исполнительной нет перспектив в работе. Ведь цель у нас одна – повышение благосостояния граждан и развитие нашего района. Мы обсуждаем вместе с главой администрации, его заместителями возникшие проблемы, намечаем пути их решения, изыскиваем средства. На территории Пластовского муниципального района мы ведем активное взаимодействие с жителями через сходы граждан, встречи с ветеранами войны и труда. Каждый месяц веду индивидуальный прием избирателей, но двери ко мне не закрыты и в любой другой день.

Приемная председателя г. Пласт, ул. Октябрьская, 45, тел. 8 (35160) 2-12-39, 2-15-77

Границы избирательного округа Демаринское сельское поселение, часть улиц г. Пласт

Процветание предприятия – процветание территории В

сю свою жизнь я прожил в Пласте, потому знаю все проблемы и все сильные стороны территории. В моем избирательном округе есть и сельские территории, и часть города. Некогда успешные сельскохозяйственные предприятия, которые здесь находились, пришли в упадок, необходимо было людям выжить, принять программы, которые помогли бы возродить фермерство. На городской территории требовалось помочь с благоустройством улиц, капитальным ремонтом домов, решить проблемы, которые есть с газо-, водо- и теплоснабжением. И в общем, то, что я обещал людям в предвыборной программе, – на 90% уже выполнено. Скажу честно, у меня и возможностей больше, чем у других депутатов, поскольку я могу использовать ресурсы своего предприятия, есть возможность, например, использовать строительную технику, пригнать грузовой транспорт. Обычно я направляю

Люди должны жить лучше депутатские запросы главам города и района, обращаюсь в администрацию области, на другие предприятия. Очень сильно помогают в этой работе личные связи с коллегами. Как член постоянной комиссии по бюджету, я уверен, если предприятие работает успешно, то и территория, на которой оно находится, будет успешной. Примером тому является жизнь нашего района. Несмотря на то, что дотации сократились, район от экономического кризиса сильно не пострадал, доход местного бюджета, напротив, только увеличился, за счет ежегодно увеличивающейся добычи. Растут зарплаты, соответственно растут и отчисления. Растущее производство испытывает потребность и в рабочих руках, поэтому имеющуюся в районе безработицу мы стараемся ликвидировать за счет предприятия. Приглашаем персонал, обучаем его по всем специальностям. Активно ведется работа с молодыми специалистами, предприятие помогает им оплачивать учебу, гарантирует хорошую зарплату и жилищные условия – все для того, чтобы человек не уезжал из города. И все же проблем, которые вызвал кризис, тоже хватает. Буквально на днях в Собрании решался вопрос о том, что банки, которым государство выдало деньги на поддержание бизнеса, малому бизнесу деньги не дают. Группа депутатов уже встречалась с предпринимателями, в планах – обсуждение этого вопроса с администрацией Челябинской области. Наше Собрание решило очень плотно заниматься этой проблемой, при необходимости довести ее до высших уровней власти. Вообще нынешний созыв районного Собрания собрал в своих рядах опытных, инициативных людей: врачи, учи-

Приемная депутата

г. Пласт, ул. Правды, 2а, первая среда месяца, тел. (35160) 2-08-25

Родился 30 марта 1950 года в городе Пласт, Челябинская область. В 1978 году окончил Магнитогорский горно-металлургический институт. Работал горным мастером, заместителем начальника участка, главным инженером шахты. С 2001 года – генеральный директор ЗАО «Южуралзолото». С 2005 года – заместитель генерального директора по производству ЗАО «Южуралзолото», с 2008 года – директор по производству, управляющий ООО «Управляющая компания Южуралзолото группа компаний». Удостоен звания «Заслуженный шахтер Российской Федерации». Член партии «Единая Россия». теля, производственники, знающие жизнь, производство, как помочь и чем помочь. На грядущие в марте выборы в районное Собрание местное отделении «Единой России», членом которой я являюсь, приняло решение делегировать этот же состав депутатов. За пять лет Собранием проведена огромная результативная работа. По району к нам поступило больше 260 наказов, из которых 90% выполнено. Построена школа на 1200 мест, плавательный бассейн, спортивный центр, заасфальтировано множество дорог, построены очистные сооружения. Каждый год строится новое жилье, открываются магазины и торговые центры. В этом году для проведения финала Всероссийских сельских игр был реконструирован стадион. Спорту и семейной политике уделяется очень много внимания. Для такого небольшого городка мы проводим массу семейных и спортивных мероприятий, недавно прошел конкурс «Лучшие семьи района». Проблемы, конечно, все равно остаются: преступность, наркомания, проблемы здравоохранения. Хотя очень вовремя прошла реформа здравоохранения, у врачей повысилась зарплата, и обслуживать они стали качественнее. Что касается вступления в силу Закона 131-ФЗ «О принципах организации местного самоуправления», то я не совсем согласен с некоторыми его положениями. Он предполагает разделение властей, когда есть районные власти, есть городские власти. Мне кажется, на таких небольших территориях, как наша, подобное деление не нужно.

За время депутатской деятельности по инициативе Казилова П.В.: • введена ставка кардиолога в городской больнице; • построена детская площадка; • поддержан проект строительства спортивного центра для молодежи.

167

Челябинская область

Собрание депутатов Пластовского муниципального района

Собрание депутатов Троицка

Тубольцев Александр Павлович

Бондаренко Виктор Николаевич

Депутат Собрания депутатов Пластовского муниципального района III созыва

Депутат Собрания депутатов Троицка

Границы избирательного округа п. Светлый, с. В. Санарка, с. Радиомайка, п. Воронино, с. Степное, с. Борисовка, Дом ветеранов (г. Пласт)

Есть положительная тенденция к развитию

Родился в 1963 году в городе Коркино Челябинской области.

лександр Павлович Тубольцев баллотировался депутатом на выборы в Собрание депутатов по одному из самых «тяжелых» избирательных округов. В третий округ входят населенные пункты, которые серьезно пострадали в девяностые годы, сельхозпредприятия на их территории находились на грани банкротства, а других производств там и не было никогда. Основной упор в работе депутату приходится делать на создание условий для тех людей, которые трудятся на земле. Именно поэтому депутат входит в комиссию по сельскому хозяйству и экологической безопасности. В начале созыва большое количество усилий пришлось приложить к тому, чтобы село Степное, которое раньше входило в Троицкий муниципальный район, возродило свой социально-экономический потенциал.

Нужно больше внимания уделять людям, работающим на земле Инфраструктура села находилась в ужасном состоянии. Благодаря усилиям главы района и депутата, которые выполнили наказы избирателей, сегодня в селе восстановлены дороги, работают школа и больница, открыт центр общеврачебной практики, пункт скорой помощи. – Сегодня нам приходится бороться за экологическую бе зопасность поселка Светлый. Здесь функционирует карьер «Южуралзолото». Населенный пункт находится на самом краю карьера. Можно сказать, что камни после проведения взрывных работ летят к людям в огороды. Планировался перенос поселка, но из-за финансовой нестабильности пришлось отложить этот процесс, – говорит депутат. Для того чтобы хоть бы как-то улучшить экологическую ситуацию в поселке, депутаты обязывают предприятие поливать дороги, следить за экобезопасностью. Так как в селах живут в основном пенсионеры, депутату приходится работать с социально важными для

По инициативе депутата Тубольцева А.П.: • в с. Радиомайка оборудовано и работает кафе для жителей села; • в селе Степное были отремонтированы дороги и восстановлено освещение; • в селе Степное нормализована работа школы и больницы; • на контроле находится вопрос о переносе поселка Светлый в экологически безопасную для селян зону; • обязывают представителей карьера ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» поливать дороги в поселке для того, чтобы уменьшить количество пыли; • налажено уличное освещение во всех населенных пунктах избирательного округа; • подведен газ к большинству населенных пунктов округа.

168

Челябинская область

В 1979 году окончил Борисовскую среднюю школу Пластовского района. От военкомата отучился на курсах шоферов и ушел в армию. Служил на китайской границе в пограничных войсках. После армии вернулся в Пластовский район, в село Радиомайка. Устроился на работу трактористом в совхоз «Борисовский». Параллельно поступил на заочное отделение Челябинского института механизации и электрификации сельского хозяйства, на кафедру механизации сельского хозяйства. После окончания второго курса института (1984 год) Александра Павловича назначили управляющим отделением в сельхозпредприятии. В 1993 году создал свое фермерское хозяйство, первое время работал только своими силами. Позже на основе развалившегося к тому времени совхоза «Борисовский» расширил свое хозяйство. Депутатом на выборы в 2005 году шел от партии «Единая Россия».

пожилых людей проблемами: здесь и освещение, и восстановление дорог, водопровода, ремонт домов и многое другое. На сегодняшний день освещены все поселки третьего избирательного округа, кроме того, к большинству поселков подведен газ, ведется процесс подключения частных домов к газопроводу. – У нас дружная депутатская команда. Во всех вопросах мы можем прийти к консенсусу. Кроме того, мы тесно сотрудничаем с главой района. Наверное, именно поэтому в районе есть положительная тенденция к развитию. Даже в условиях кризиса район развивается, – поведал депутат. По словам Александра Павловича, совсем недавно ему пришлось столкнуться со следующей проблемой. Селян обязали приватизировать жилье. Многие дома строились очень давно, и вся документация давно уже была утеряна. За немалые деньги людям приходилось восстанавливать все эти документы. Сами дома, по сути, не стоили столько, сколько нужно было заплатить за оформление документации. – Нам удалось решить эту проблему. Мы вышли на областной уровень власти, где было принято решение о снижении ставок для сельских жителей, – говорит депутат. Если такие проблемы есть у нас на территории, значит и по всей России у людей возникают подобные вопросы. Значит, и те проблемы, которые возникают у наших селян, должны решаться не только на местных уровнях власти, но и в областных властных структурах, и в Государственной Думе.

Приемная депутата г. Пласт, ул. Строителей, 25, тел. 8 (35160) 2-17-76

Границы избирательного округа Ул. Дерибаса, Интернациональная, Вагонная, им. Жданова, Деповская, им. П.Морозова, Веденеева, им. Гастелло, Волочаевская, им. Чкалова, проезд Складской, проезд Веденеева, жилые дома поселка Пятилетка, газовой станции, ул. Новая

Главная забота – помогать людям С

амым главным в работе народного избранника Виктор Николаевич считает неравнодушное отношение к просьбам избирателей. Главное качество, которым должен обладать человек, по его мнению, – слышать и понимать окружающих. Понимание решает все проблемы и ведет к достижению любых целей. Приоритетным в своей работе депутат считает: • развитие массового строительства доступного жилья, в том числе для молодых семей, социальной инфраструктуры (детские сады, школы, больницы); • защиту интересов малообеспеченных категорий населения, в первую очередь – пенсионеров и инвалидов; • улучшение условий проживания в частном секторе, в том числе благоустройство и предоставление комплексных услуг населению; • газификацию города; • поддержку малого и среднего бизнеса, содействие развитию промышленных предприятий города; • целевое финансирование озеленения города; • реализацию потребности жителей города в строительстве современных комплексных детских площадок и городков в каждом дворе; • обеспечение прозрачности бюджета и контроль над расходованием бюджетных средств, устранение коррупции и взяточничества.

Если цель поставлена, надо достичь ее, если есть задача, необходимо решить ее Просьбы, с которыми обращаются избиратели, самые разные: это ремонт школ, дорог, обустройство остановок общественного транспорта. Недалеко от Троицка есть поселок Экспериментальный. Всего 12 домов, основное население – пенсионеры. Так случилось, что поселок остался без электроэнергии. Наладили электричество, провели автомобильную дорогу – жизнь людей наладилась. Работа с молодежью особенно важна, считает депутат. По его инициативе реконструировали заброшенный стадион, организовали спортивные секции, и ребята потянулись к спорту. Среди воспитанников уже есть чемпион России по легкой атлетике. Это радует. Это достижение. «Депутатов избирает народ. И надо сказать, адми-

За период депутатской деятельности по инициативе Бондаренко В.Н.: • налажена подача электроэнергии и проведена автодорога в поселок Экспериментальный; • на контроле находится работа с молодежью города; • реконструирован заброшенный стадион; • на контроле находится вопрос газификации города.

Приемная депутата

г. Троицк, ул. Советская, 50, тел. 8 (35163) 7-25-34

Родился 29 мая 1948 года в селе Медведевка Кусинского района Челябинской области. Образование высшее, окончил Уральский электромеханический институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности «инженермеханик». Срочную службу проходил в рядах Советской армии в Чехословакии. Трудовую деятельность начал в 1965 году на Златоустовском комбинате стройматериалов слесарем механического цеха. В 1971 году переезжает в Троицк и поступает на работу в локомотивное депо. В 1974 году переходит на работу в рефрижераторное вагонное депо, где работает токарем, бригадиром дизельного цеха, мастером сборочного цеха, а в 1978 году был назначен заместителем начальника депо по эксплуатации. В 1987 году трудовой коллектив избирает его начальником рефрижераторного вагонного депо, на должности первого руководителя он работает и в настоящее время. За добросовестный и многолетний труд на железнодорожном транспорте В.Н. Бондаренко удостоен званий «Почетный железнодорожник», «Ветеран труда», награждался неоднократно почетными грамотами и ценными подарками от начальника Южно-Уральской железной дороги, награжден медалью «100 лет Транссибирской магистрали», нагрудным знаком «170 лет железным дорогам России». За плодотворную депутатскую работу в 2003 и 2004 годах ему присвоено звание «Человек года города Троицка», а в мае 2008 года – «Почетный гражданин города Троицка». Также Виктор Николаевич награжден грамотами губернатора Челябинской области и Законодательного собрания Челябинской области. С 2009 года Бондаренко В.Н. – секретарь политсовета Троицкого местного отделения партии «Единая Россия» Челябинского регионального отделения. нистративная ответственность прописана очень расплывчато. Создается впечатление, что работа депутата зависит от его настроя – работать или нет. Необходимо четко прописать границы ответственности народных избранников», – считает Виктор Николаевич. За плечами народного депутата В.Н. Бондаренко крупное предприятие, которым он руководит уже более 20 лет. Модернизация производства, за которую он ратовал и которая произведена, обеспечивает полный комплекс ремонтных работ подвижного состава. Таких предприятий с полным технологическим циклом в России всего пять. Впереди планы по внедрению новых технологий. А самая главная задача – стабилизация жизни людей. Работать так, чтобы у каждого была уверенность в завтрашнем дне. Такая непростая задача. Но когда ее решают такие люди, как Виктор Николаевич, есть надежда на ее решение.

169

Челябинская область

Челябинская городская Дума

Собрание депутатов Троицка

Наренков Валерий Викторович Депутат Собрания депутатов Троицка III созыва

Границы избирательного округа 2-й микрорайон, 5-й микрорайон (дома № 1-5, 5А), п. Токаревка, п. Степные Зори. Школа № 11, детский сад № 15, мини-рынок, физкультурно-оздоровительный комплекс «Юниор», детская библиотека

время для инициативных

ород Троицк – это моя маленькая родина, и все проблемы этого города я знаю не понаслышке. Не буду оригинальным, в Троицке, как и везде в нашей стране, одна из самых серьезных проблем – проблема ЖКХ. В этом году все лето не было горячей воды. Горожане засыпали жалобами администрацию и депутатов. А проблема заключается в том, что хозяйствующие субъекты, обеспечивающие теплоснабжение города, по организационно-правовой форме немуниципальные, вследствие чего местные органы самоуправления не имеют действенных рычагов влияния на эти организации. Второй насущной проблемой города являются плохие дороги. В некоторых районах отсутствует асфальтовое покрытие, а там, где оно есть, требует капитального ремонта. Но реконструкция и строительство дорог – это сотни миллионов рублей. К сожалению, такую сумму ни местный, ни областной бюджеты выделить не имеют возможности. На сегодня администрация города, исходя из местного бюджета, способна выделить денежные средства только на «ямочный» ремонт дорог. Решать сложные задачи непросто, но интересно, и мне это нравится. Я знаю, что могу помочь своим избирателям, при их поддержке и инициативе решить многие проблемы. Обидно, когда не удается достичь положительного результата. Если же желаемый результат достигнут, то испытываю чувство выполненного долга перед своим избирателем. Я ни на минуту не забываю, что моя основная функция как депутата заключается в том, чтобы выражать интересы и решать проблемы своего избирателя.

Никогда не отступать перед трудностями: чем сложнее задача, тем интереснее ее решать В настоящее время наша страна переживает экономический кризис, но были и более сложные времена. В период 1991–1998 гг. Троицкому электромеханическому заводу, с которым связана вся моя трудовая деятельность,

За период депутатской деятельности по инициативе Наренкова В.В.: • решен вопрос регулярной очистки от снежных заносов территории избирательного округа № 1; • на участке проспекта Неплюева, граничащем со вторым микрорайоном, установлены знаки, обозначающие пешеходный переход; • закуплена мебель для школы № 11, наглядные пособия для детского сада № 15, оргтехника и книги для детской библиотеки, спортивный инвентарь для ФОК «Юниор» и спортивного клуба «Спартак»; • выделены денежные средства на евроремонт актового зала школы № 3; • включены в план работы администрации на 2010 год и находятся на контроле мероприятия по регулированию дорожного движения.

170

Приемная депутата

Родился 4 сентября 1951 года в селе Клястицкое Троицкого района Челябинской области. С 1968 года, после окончания средней школы, работал учеником токаря на электромеханическом заводе. В 1974 году окончил Челябинский политехнический институт по специальности «инженер-электрик». В 1974 году вернулся на электромеханический завод: работал инженером-конструктором, начальником сборочного цеха, начальником производства. С 1986 года – главный инженер электромеханического завода. С 1999 года – генеральный директор ОАО «Троицкий электромеханический завод». В августе 2004 года награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. С 2007 года – главный инженер и председатель совета директоров ОАО «Троицкий электромеханический завод». В декабре 2007 года избран депутатом Собрания депутатов г. Троицка. Член политсовета Троицкого местного отделения партии «Единая Россия». удалось не только выжить в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям, но и помогать другим. И сейчас многие вопросы приходится решать, прибегая к помощи предприятий, которые, понимая всю сложность ситуации, не отказывают и помогают либо выделением денежных средств, либо безвозмездным оказанием различного рода услуг. Конечно, решить все насущные проблемы за счет предприятий города невозможно. Средства на такие программы, как «Наш дом» и «Наш двор», приходится формировать собственными силами. Администрация города старается помогать Собранию депутатов, но размер местного бюджета, к сожалению, не позволяет это сделать в достаточной мере. И я рад тому, что нам с коллегами по депутатскому корпусу удается достичь взаимопонимания при решении возникающих вопросов. Например, для решения общей городской проблемы – освещение улиц – консолидировали бюджетные денежные средства и направили их на решение этого вопроса на одном избирательном округе. Все депутаты к этому отнеслись с пониманием. Когда депутатский состав готов работать как команда, имеющая общие цели и ставящая во главу угла интересы и проблемы жителей города, а не бизнеса отдельных людей, – думаю, у нас есть надежда на положительные тенденции развития Троицка и ощутимые результаты работы.

г. Троицк, улица 2-й микрорайон, дом № 15, тел. 8 (35163) 2-13-10, первая среда каждого месяца с 16.00 до 19.00

Работа парламента ведется агрессивно П

редставительный орган в городе Челябинске начал свою работу в 1996 году. В компетенцию городской Думы входит принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления; разработка плана программ социально-экономического развития города и утверждение отчетов об их выполнении; утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; утверждение генерального плана развития города и схемы застройки территории города; утверждение официальных символов города; контроль над исполнением решений Думы и деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления. Челябинская городская Дума на своих ежемесячных заседаниях принимает нормативно-правовые акты – решения городской Думы. В четвертом созыве представительный орган власти возглавил Борис Видгоф. Начало его деятельности совпало с неурядицами в экономике, которые муниципалитет традиционно чувствует наиболее остро. – Работа городского парламента идет очень активно. Я бы даже сказал – агрессивно. Все депутаты принимали активное участие в подготовке школ к новому учебному году. Много было выездных совещаний с проверками: как работает скорая помощь, детский травмпункт, пионерские лагеря, водоочистка, как ведется капитальный ремонт жилых домов и строительство жилья, – отмечает спикер гордумы Видгоф. В выездных думских совещаниях участвуют не только депутаты, но и представители исполнительной власти. Составляется протокол, определяется, что нужно сделать для решения проблемы. Выполнение контролируют все заинтересованные структуры. Например, заседание по подготовке школ к новому учебному году. Было выявлено, что 28-я школа – в критической ситуации по пожарной безопасности. Решено (и мэр поддержал) выделить деньги на оборудование пожарной сигнализации. Выездная работа депутата позволяет вовремя отреагировать на недочеты, принять правильные решения и обязательно проконтролировать их выполнение. Депутаты осознают свою ответственность перед избирателями. Жители видят и ценят депутатскую работу. У каждого имеется целая папка благодарственных писем. – Если человек выставляет свою кандидатуру на выборах, значит, он созрел для того, чтобы внести свой вклад в развитие города. Как правило, депутаты – это люди с активной гражданской позицией, состоявшиеся, успешные, – рассказал председатель городской Думы. Что касается наполняемости местного бюджета, то оживление пока только у металлургов. Они набирают тот объем, который они выполняли в середине 2008 года. Но цена на их продукцию значительно ниже, чем раньше. Если говорить о других предприятиях – машиностроительных, металлообрабатывающих и особенно строительных – у них проблем еще очень много. Главное, чтобы хуже не стало. Но в Думе работают оптимисты, и в сегодняшних процессах им хо-

Председатель Думы Борис Видгоф

чется видеть финал кризиса и начало экономического возрождения. Традиционно сначала оживляется металлургия, затем металлообработка, строительство. – Не останавливается и процесс оптимизации. Городские власти начали ее с себя. Сократили штаты, заработную плату, аппаратные издержки. Вдвое уменьшили количество используемого автотранспорта, телефонных переговоров, канцтоваров. Это тоже непросто, и иногда приходилось резать по живому, – говорит Борис Видгоф. Особое внимание думцы уделяют социальной защите горожан. Народные избранники нашли средства для поддержки тех, кто больше всего в этом нуждается.

Если человек выставляет свою кандидатуру на выборах, значит, он созрел для того, чтобы внести свой вклад в развитие города Садоводы освобождены от уплаты земельного налога за свои участки. Областное правительство пошло навстречу просьбе депутатского корпуса, и для сохранения льготного пригородного проезда некоторым категориям граждан средства на это благое дело изыскали. Пожалуй, самыми важными стали внесенные изменения в городской бюджет на 2009 год. В связи с новой экономической ситуацией город отказался от трехлетнего бюджета и вернулся к планированию главного финансового документа на один год. Кризис внес свои поправки в поступление налоговых отчислений в городскую казну. Объем доходов снизился, а расходы, напротив, выросли. Дефицит бюджета города установлен в размере 700 миллионов рублей. Его планируется покрыть за счет источников внутреннего финансирования. Приоритетными и защищенными статьями бюджета останутся выплата заработной платы бюджетникам, меры социальной поддержки горожан, льготный проезд на общественном транспорте, реализация социально значимых городских программ. Этот блок расходных обязательств будет выполняться муниципалитетом независимо от развития экономической ситуации.

171

Челябинская область Челябинская городская Дума

Рыльских Виталий Павлович Депутат Челябинской городской Думы III и IV созывов

Границы избирательного округа г. Челябинск, Привокзальный район (улицы Овчинникова, Ширшова, Комсомольская, Монакова, Степана Разина, Доватора (дома с 4 по 10 и с 1 по 21а), Цвиллинга (дома № 88–90а), Техникумовская, Шаумяна (дома № 71, 71а), поселки Смолинский, Исаково, Локомотивный, Урицкого (от улицы Федорова до улиц Колсанова и Карагандинской, дом № 31)

Приоритет в работе – наказы избирателей Р

абота в городской Думе – это не столько политика, сколько хозяйственная деятельность. У депутата много вполне конкретных дел. Город – это живой организм, который нуждается в благоустройстве, порядке и правилах жизни. Избирательный округ у меня непростой. Пригородные поселки – это ветхий жилой фонд, плохие дороги, плохое освещение, различные коммунальные и бытовые проблемы. Поэтому приоритетным для себя считаю решение самых неотложных вопросов совершенствования городской инфраструктуры. Принятые Челябинской городской Думой целевые программы «Переселение жителей из ветхого и аварийного жилого фонда на 2006–2010 годы», «Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договору социального найма в городе Челябинске» – большой шаг к решению многих проблем и моего избирательного округа.

Работа в городской Думе – это не столько политика, сколько хозяйственная деятельность Работая в двух депутатских комиссиях – по ЖКХ, благоустройству и природопользованию, а также по градостроительству и землепользованию, я вместе с коллегами участвовал в принятии таких важных решений, как «Об установлении предельного размера земельного участка», «Об утверждении порядка приобретения жилых помещений работниками муниципальных бюджетных учреждений Челябинска». Вообще, успешная реализация национальных проектов, в частности «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», во многом зависит от региональных и местных властей. Именно поэтому одним из важных решений Челябинской Думы стало принятие городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России на 2006–2010 годы». Постановлением городской Думы решен принципиальный вопрос о целевом направлении средств, поступающих в бюджет от проведения аукционов на право аренды или выкупа земельных участков под строительство. Они пойдут на развитие инфраструктуры под комплексную жилую застройку. Сегодня ни один участок под застройку не выделяется без проведения аукциона. Вырученные средства пополняют городской бюджет. Хотя, как депутат, готов

172

Родился 22 октября 1951 года в Челябинске. Трудовой путь начинал монтером-ремонтником и электросварщиком. После окончания Всесоюзного заочного финансово-экономического института и университета марксизма-ленинизма при Челябинском горкоме КПСС работал на руководящих должностях: главный инженер, директор, руководитель различных предприятий частной формы собственности. Президент торгово-промышленной группы «Мизар». Награжден памятным знаком в честь 60-летия Победы в Великой Отечественной войне и медалью Министерства обороны РФ «200 лет Министерству обороны». Награжден четырьмя орденами Русской православной церкви, шестью орденами Международного фонда «Меценаты столетия» и Международной академии общественных наук. Отмечен грамотами и благодарностями Олимпийского комитета России, Российского футбольного союза, федерациями иных видов спорта. Лауреат премии «Человек года Советского района города Челябинска». Член попечительского совета детского дома № 6, православной гимназии г. Челябинска, заместитель председателя попечительского совета муниципального учреждения «Футбольный клуб «Зенит», вице-президент Челябинской городской федерации карате. Действительный член академии – академик Международной академии меценатства. Член политсовета Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», член Совета первичного отделения ВПП «Единая Россия» Советского района г. Челябинска. принять участие в обсуждении вопроса: всегда ли нужен аукцион на приобретение участка под застройку, поскольку его главный принцип – кто больше заплатит? Может быть, в отдельных случаях нужен тендер с особыми условиями: сколько будет выделено квартир под расселение людей из ветхого и аварийного жилья, сколько передано социально незащищенным слоям населения и т. п. В этом случае решаются не только узковедомственные, но и общегородские проблемы. Заслуживает поддержки и инициатива ряда предприятий Челябинска по строительству жилья для своих трудящихся. Надо подумать о преференциях, которые местная исполнительная власть может предоставить предприятиям, расходующим при-

За период депутатской деятельности по инициативе Рыльских В.П.: • привлечены в округ дополнительно к целевым городским программам 22 млн. рублей личных средств, пожертвований предприятий и частных лиц; • отремонтированы 10 улиц в поселках Смолинском, Локомотивном, Исаково, Урицкого, отремонтирована водозаборная колонка на улице Переселенческой, установлено освещение на более чем 14 км улиц и дворов, установлен светофор на Троицком тракте при повороте в поселок Смолинский, во всех поселках установлены контейнеры для сбора ТБО; • приобретено медицинское оборудование для поселковых медпунктов; • проведены капитальный ремонт библиотеки №19 в поселке Локомотивном, ремонт школы №117 в поселке Смолинском, школ №17, 122, 53; • проведено благоустройство территории детского дома №6, оказывается постоянная материальная помощь детскому дому; • построена и оборудована хоккейная коробка возле школы №122, на территории детсада №8 построена и оборудована спортивная площадка, построены спортивные площадки в поселках Смолинский, Локомотивный, на улице Техникумовской, хоккейные площадки в поселках Смолинский и Локомотивный; • производится выплата заработной платы ученикам и воспитателям летних трудовых лагерей при школах №117, 17, 122; • оказывалась поддержка в проведении различных городских и районных праздников и мероприятий; • оказывалась помощь малоимущим жителям округа. быль на социальные нужды, в том числе на обеспечение жильем своих сотрудников. Сегодня создано большое количество городских программ по развитию поселков. Сделаны дороги, проведено наружное освещение, заменены водоводы и канализационные трубы, реконструированы теплотрассы. В кварталах частного жилого сектора установлены контейнеры для ТБО, организован вывоз жидких отходов от тех домов, которые не имеют централизованной системы водоотведения. Систематически направляется техника для ликвидации несанкционированных свалок. Реализована программа помощи детским дошкольным учреждениям, оказано содействие в ремонте помещений и приобретении оборудования медицинским учреждениям и многое другое. Что ни поселок, то свои проблемы, которые необходимо решать. К примеру, в поселке Локомотивном была единственная библиотека, которая за полувековой срок существования ни разу не ремонтировалась, книжный фонд морально устарел и обветшал, поэтому закрытие казалось неизбежным. Я обратился к главе города и нашел с его стороны полную поддержку. За два месяца ремонта поселковая библиотека стала не хуже центральных: новые окна, полы, стеллажи, а самое главное – три тысячи новых книг. Или взять поселок Смолинский, где был захламленный, непригодный для отдыха пляж. Для его благоустройства пришлось привезти не одну тонну песка, зато сейчас туда приезжают жители со всего города, потому что пляж не только чистый, но и абсолютно бесплатный. Я твердо знаю, что не люди для депутата, а депутат для людей, поскольку он называется народным избранником, чтобы выступать от имени своих избирателей. Попасть на прием ко мне легко. Открыты три общественные приемные, где мои помощники 2–3 дня в неделю работают с избирателями, а каждую вторую среду месяца прием по депутатским вопросам веду лично. Я прожил достаточно непростую жизнь, рано остался без родителей, воспитывался в интернате. Я состоялся благодаря тому, что на моем пути встречались замечательные люди. Сегодня, занимаясь решением проблем города, округа, простых людей, я возвращаю долги людям. И еще: не решить всех задач, стоящих перед страной, без более тесного сотрудничества государства и бизнеса.

Приемная депутата

Я убежден, что кроме личной деловой ответственности существует коллективная социальная ответственность бизнеса перед народом своей страны. Кое-кто не любит или не вспоминает простую истину, что процветают только те капиталистические страны, где социальная политика находится на такой высоте, что иногда их называют социалистическими, к примеру, Швеция. Наиболее развитые бизнес-сообщества мира имеют национальную, патриотическую основу. Положение «сильный (богатый) бизнес – слабый (бедный) народ» – это абсолютный нонсенс. То есть я хочу сказать, что, заботясь о своем народе, о своей стране, бизнес тем самым заботится о себе самом. В условиях рыночной экономики государство не располагает средствами, необходимыми для всестороннего и достаточного решения социальных проблем своих граждан. Но оно и не должно пытаться это сделать в одиночку. Помочь государству в этой области могут механизмы, объединяющие представителей власти, политических партий, общественных объединений, работодателей и граждан.

г. Челябинск, ул. Комсомольская, 16а, тел. 8 (351) 261-39-58; г.Челябинск, пос. Локомотивный, ул.Рессорная, 12, тел. 730-71-71; г.Челябинск, пос. Смолинский, пер. Дачный, 12-2, тел. 262-37-81

173

• Ханты-Мансийск

Ханты-мансийский автономный округ–Югра Численность населения – 1 519 962 чел. Административный центр – Ханты-Мансийск Площадь –523 100 кв. км Административное деление: 106 муниципальных образований, из них 9 муниципальных районов, 13 городских округов и 84 поселения

стрированием и собираемостью местных налогов, отсутствие возможности составить достоверный прогноз доходов в местные бюджеты, отсутствие в небольших муниципальных образованиях кредитных учреждений для открытия счета муниципального образования и связанные с этим проблемы с кассовым и казначейским исполнением бюджетов муниципальных образований, а также нехватка квалифицированных кадров. Вот неполный перечень вопросов, без решения которых вступить в новую жизнь по новым правилам было достаточно проблематично. С течением времени ситуация стала меняться. Местные власти постепенно приспособились к новым условиям. Приобретая опыт работы, стали находиться и пути решения проблем. Однако чем больше проблем решалось, тем больше обнаруживались другие. Как уже отмечалось выше, в настоящее время одной из главных проблем можно считать несоответствие полномочий местного самоуправления и его финансовых возможностей. У местных властей многое не получается не потому, что нет желания работать, а в силу того, что нет реальных финансовых ресурсов. В этой связи следует отметить, что большинство муниципалитетов старается найти выход и из этой непростой ситуации. Оправдывая название «самоуправление», муниципальные власти научились планировать свои доходы и расходы, научились экономить, расставляя приоритеты, научились выстраивать партнерские отношения не только с федеральными и региональными органами власти, но с секторами экономики. Стало очевидным, что привлечение инвестиций на территорию муниципальных образований является важнейшим условием их развития. Решение проблемы недостаточного обеспечения инвестициями требует участия всех уровней власти. Очевидно, что назрела необходимость пересмотреть сложившуюся налоговую и бюджетную систему, чтобы создать у местного самоуправления заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы и повысить ответственность за социально-экономическое развитие муниципалитетов.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Василий Сондыков Председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Непосредственное участие

Альянс опыта и новых мыслей А

нализируя нынешнее состояние местного самоуправления, необходимо отметить, что в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре были предприняты все меры для того, чтобы с 1 января 2009 года Федеральный закон № 131-ФЗ начал действовать в полном объеме. Думой автономного округа в рамках реформы принят целый массив законов, посвященных вопросам организации местного самоуправления. Была разработана новая система муниципальных образований. Действующие до начала реформы районы были наделены статусом муниципальных районов, существующие города – статусом городских округов. Кроме того, статус муниципального образования получили еще несколько населенных пунктов, которые стали наименоваться городские или сельские поселения. Таким образом, на сегодняшний день в Ханты-Мансийском округе – Югре действуют 106 муниципальных образований (13 городских округов, 9 муниципальных районов и 84 поселения). Каждое муниципальное образование имеет свои особенности. Но уже сейчас можно сказать, что в целом местное самоуправление движется к достижению поставленной цели в части приближения власти к населению. Граждане стали менять свое отношение к местной власти. Возможность участия в выборе непосредственных руководителей своего муниципалитета, в принимаемых решениях через публичные слушания, информированность о деятельности властей послужили увеличению правосознания населения. Стало очевидным, что жаловаться и критиковать пусть и легко, но жизнь от

176

этого не изменится. Нужно предлагать, что сделать, и самим принимать реальное участие в преобразовании своего двора, своего поселка или города. Также необходимо отметить, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований различных видов в целом состоялось. Вносимые изменения в части перераспределения полномочий, которые имели место в последнее время, конечно, вносят некоторый дисбаланс в формирующееся местное самоуправление. Еще потребуется отрегулировать возникающие коллизии в законодательстве, «отшлифовать» технологии взаимодействия органов власти различных уровней, а также решить еще массу возникающих вопросов. Однако главным камнем преткновения на пути развития местного самоуправления, конечно, стало соответствие полномочий и финансовых возможностей. Закрепление доходных источников в соответствии с объемом расходных полномочий – вот что является в настоящее время первоочередной задачей.

Есть проблемы

На самом первом этапе становления новой системы местного самоуправления возникали разнообразные проблемы. Незаконченная кадастровая оценка земель, незавершенная инвентаризация и приватизация имущества, находящегося на территориях муниципальных районов, и, как следствие этого, проблемы с админи-

Одним из важнейших факторов развития муниципалитетов является именно развитие местного сообщества. Вопрос в том, будут ли жители пассивными потребителями муниципальных услуг или активными участниками решения вопросов местной жизни. Федеральный закон № 131-ФЗ, определяя субъект самоуправления, использует понятие «муниципальное образование» и избегает упоминания о местном сообществе. Однако он предусматривает множество различных форм непосредственного участия граждан в процессе управления своей территорией, дает возможности органам местного самоуправления для содействия самоорганизации жителей и повышения их роли в системе местного самоуправления. Самая массовая, гибкая и приближенная к жизни форма гражданского участия – это территориальное общественное самоуправление (ТОС). Главные цели как территориального общественного, так и местного самоуправления – сделать жизнь людей лучше, комфортнее, интереснее, безопаснее. Люди объединяются в ТОС для решения важных для себя вопросов, таких как благоустройство, организация культурномассовой и спортивно-оздоровительной работы, профилактика правонарушений и так далее. Законодательно закладывается необходимость в саморазвитии местных сообществ. Возникновение тесных партнерских отношений между обществом и властью влечет за собой взаимовыгодные последствия, конструктивное сотрудничество. Органы местного самоуправления получают возможность находить дополнительные (не только финансовые) ресурсы, организовывать людей. Жители, в свою очередь, могут эффективно решать проблемы жизнедеятельности, а если не хватает своих сил – привлекать внимание властей, настаивать на лучшем понимании проблем.

Нужны профессионалы

В связи с тем, что на территории автономного округа вместо ранее существовавших 22 появилось 106 муници-

пальных образований, потребовалось большое количество людей, которые смогли бы управлять данными территориями. Избранные главы и депутаты в большинстве своем не являются профессионалами в области юриспруденции, экономики и управления. В связи с этим Думой автономного округа проводилась большая работа. Созданный при Думе автономного округа Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжает свою работу. Данный Координационный совет является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях координации деятельности представительных органов муниципальных образований и Думы автономного округа по важнейшим вопросам местного самоуправления. В связи с изменением количества муниципальных образований

Жить без дотаций Выход у местной власти на бездотационный режим деятельности один: в полной мере решать все вопросы местного значения. Чтобы вывести уровень жизни населения на качественно новую ступень, необходимо: • четкое закрепление полномочий по решению вопросов местного значения; • устранениепротиворечийнормфедеральногозаконодательства и его стабильность; • увеличение доходной части бюджета; • предоставление реальной возможности муниципалитетам участвовать в формировании федерального законодательства; • предоставление весомых прав в недропользовании и землепользовании. изменился его порядок формирования и работы. В него вошли представители от Думы автономного округа, от каждого представительного органа городских округов и муниципальных районов и от представительных органов городских и сельских поселений с численностью избирателей более 10 тысяч человек. Как показала практика, действие данного органа, объединяющего представительные органы различных уровней, позволяет скоординировать действия по важнейшим вопросам развития муниципальных образований, изучить опыт работы представительных органов, укрепить взаимодействие представительных органов и соответственно муниципальных образований. Помимо работы Координационного совета с начала реформы были проведены стажировки депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов местного самоуправления. Данные стажировки проводились как на базе Думы автономного округа, так и непосредственно в муниципальных образованиях. Также группы, состоящие из депутатов, работников аппарата Думы, провели рабочие совещания во всех муниципальных районах и городских округах, куда были приглашены и заинтересованные лица из поселений. Вся проведенная работа помогла сформировать депутатский корпус, способный качественно начать реформу местного самоуправления в муниципалитетах. В настоящее время уже прошли вторые выборы в поселениях, и депутатский корпус значительно обновился. Но нельзя сказать, что этот факт отрицательно сказался на управлении муниципалитетами. Депутаты, которые были избраны впервые, привнесли новые мысли по поводу управления муниципальными образованиями. В то же время избранные на второй срок депутаты уже хорошо знают все нюансы работы в муниципальных образованиях. Сложился качественный альянс опыта и новых мыслей. Как уже отмечалось выше, в связи с увеличением числа муниципальных образований потребовалось большое количество специалистов в области местного самоуправления. В небольших населенных пунктах их трудно найти. Продолжается работа по подготовке квалифицированных кадров, формированию кадрового резерва в органах местного самоуправления, реализуются программы развития муниципальной службы.

177

хМАО – югра

Нефтеюганская городская Дума

Комиссия по бюджету и местным налогам

Лысак Сергей Иванович – председатель Бурчевский Виталий Анатольевич Глухова Галина Николаевна Дудич Александр Иванович Колодич Александр Васильевич Накостенко Александр Ростиславович Пикулин Александр Александрович Сергеева Ирина Евгеньевна Фазлутдинов Анфир Рауфович

Комиссия по предпринимательству, потребительскому рынку и инвестициям

Колодич Александр Васильевич – председатель Белоконь Андрей Александрович Григорьев Геннадий Яковлевич Глухова Галина Николаевна Здольник Сергей Евгеньевич Накостенко Александр Ростиславович Никитин Александр Михайлович Фридман Владимир Элевич

Комиссия по вопросам жилищно-коммунального

Колонна депутатов на параде Победы, 2009 год

Результат разумного компромисса Д

ума города Нефтеюганска – представительный орган местного самоуправления. Его главная задача – разработка и принятие решений, базовых, концептуальных документов, которые во многом предопределяют будущее Нефтеюганска. Нормотворческий процесс имеет стратегическое значение. Нефтеюганск – современный промышленный и культурный центр Среднего Приобья. Статус города был присвоен рабочему поселку нефтеразведчиков 16 октября 1967 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О преобразовании рабочего поселка Нефтеюганск Сургутского района Ханты-Мансийского национального округа Тюменской области в город окружного подчинения». 15-летие со дня выборов депутатов Думы города Нефтеюганска первого созыва – важная дата в современном периоде политической жизни региона, которая ознаменовала новый этап в становлении и развитии гражданского общества. Представительная власть, исходящая из народа, имеет особую значимость, так как именно такая организация власти способствует обеспечению важнейших принципов правового государства. В истории нашей страны этот период ознаменован множеством судьбоносных событий и значимых преобразований. После распада СССР и смены политического курса по всей стране прошла череда всенародных выборов. Представительный орган власти в Нефтеюганске появился 20 ноября 1994 года.

ния и развития местного самоуправления. Второй созыв акцентировал свое внимание на сохранении политического равновесия и экономической стабильности. В третьей Думе наметили четкий переход на программные методы решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Задача нынешнего, четвертого созыва – содействие поступательному развитию территории. Главная стратегическая цель депутатского корпуса – сделать проживание на территории города удобным, а качество предоставляемых услуг высоким. Сегодня можно уверенно сказать, что нефтеюганские депутаты работают сплоченно, действенно, результативно. Депутатский прием – одна из важнейших форм общения с населением и, пожалуй, самая нелегкая часть работы народных избранников. Люди приходят со своими проблемами и накопившейся болью. К примеру, за 2008 год количество писем, заявлений и обращений граждан составило 464, по личным вопросам принято 309 человек, письменных обращений было 155. Председатель Думы Геннадий Григорьев провел 10 приемов по личным вопросам, на его имя поступило 153 обращения граждан, из них письменных 67. Большая часть – это жилищные вопросы, проблемы качества предоставляемых жилищнокоммунальных услуг, тарифы на них, вопросы трудоустройства. Дума города Нефтеюганска стала инициатором десятка обращений в окружную и Государственную Думы: по признанию балков временным жильем, о ста-

«Думский дозор» дает депутатам возможность своими глазами рассмотреть проблему, оценить степень значимости и прямо на месте принять оптимальное решение Перед каждым созывом время ставило свои задачи, но все они были объединены стремлением создать в Нефтеюганске условия для экономического процветания и социального благополучия. В первые годы работы городская Дума действовала в уникальных и предельно сложных условиях правового вакуума. Перед 11-ю депутатами стояла задача в кратчайшие сроки наладить эффективную деятельность по созданию нормативной базы, которая была жизненно необходима для становле-

178

тусе депутата и гарантиях для него, отмене оплаты за пользование лифтом для проживающих на первых этажах многоквартирных домов, компенсации проезда на городском транспорте пенсионерам и др. «Профессиональных жалобщиков» в депутатской приемной постепенно становится меньше. А на таком иждивенческом фоне стали появляться простые люди, которые лично для себя ничего не просят, а выступают с инициативой создания в городе гражданско-патриотических и досу-

Геннадий Григорьев, председатель Думы города Нефтеюганска четвертого созыва: «Стабилизация политических процессов в нашем российском обществе позволила строить долгосрочные планы развития муниципалитета и заглянуть в будущее. Для того чтобы реализовать все задуманное, нам нужны четкие «правила игры», исключающие двоякое толкование, облегчающие работу всех исполнительных структур и, конечно же, контроль над бюджетным исполнением планов. Депутатам Думы города Нефтеюганска и работникам ее аппарата, счетной палате за 15 лет удалось немало сделать для того, чтобы социальные инициативы своевременно обретали правовую форму и активно претворялись в жизнь». говых клубов для молодежи, разбивки скверов и парков. Вот это и есть первые ростки полноценного гражданского общества, при котором каждый ощущает себя ГРАЖДАНИНОМ, решающим актуальные проблемы в масштабах города. Также в Думе города Нефтеюганска есть такая форма работы, как «Думский дозор». Понятно, что все городские проблемы в одночасье решить невозможно. И зачастую депутатам проще выехать на место и лично ознакомиться с ситуацией, чем изучать проблему «со слов». Недавний пример, затянулся ремонт в детском саду «Лукоморье». Оправдания подрядчиков народных избранников не устроили. Тогда рабочая группа отправилась в «думский дозор», побеседовали с воспитателями и строителями, своими глазами посмотрели, что сделано и не сделано. Затем провели «работу над ошибками», сделали нужные выводы, и результат не заставил себя долго ждать! «Думский дозор» дает депутатам возможность своими глазами рассмотреть проблему, оценить степень значимости и прямо на месте принять оптимальное решение. Жизнь Нефтеюганска – это сплетение сложнейших отношений между людьми, взаимосвязь многих общественных и государственных институтов, помноженные на бешеный ритм XXI века. Практически по всем сферам жизни нашего города приняты или находятся в различных стадиях обсуждения качественные муниципальные правовые акты. За пятнадцатилетний период работы городской Думы депутаты утвердили пятнадцать бюджетов муниципального образования город Нефтеюганск. Каждый из принятых бюджетов – результат разумного компромисса с учетом реальных возможностей. Представительный ор-

хозяйства и жилищной политике Бессонов Александр Иннокентьевич – председатель Белоконь Андрей Александрович Дудич Александр Иванович Здольник Сергей Евгеньевич Пикулин Александр Александрович Осинная Лариса Григорьевна Храмов Андрей Николаевич

Комиссия по социальным вопросам

Михалева Светлана Евгеньевна – председатель Ермолаев Виктор Владимирович Зонина Светлана Николаевна Лошкарева Ирина Борисовна Машкова Галина Васильевна Осинная Лариса Григорьевна Сергеева Ирина Евгеньевна

Комиссия по Уставу, Регламенту, вопросам местного самоуправления и этике

Белоконь Андрей Александрович – председатель Бессонов Александр Иннокентьевич Бурчевский Виталий Анатольевич Колодич Александр Васильевич Григорьев Геннадий Яковлевич Лысак Сергей Иванович Михалева Светлана Евгеньевна Осинная Лариса Григорьевна

ган сегодня стал местом конструктивных дискуссий. Депутаты способны слышать друг друга, учитывать разные позиции и служить общественным интересам, профессионально разрабатывая и принимая решения, которые необходимы жителям города. Общность целей и задач администрации муниципального образования и Думы города, способность отстаивать интересы города на всех уровнях вертикали власти позволяют упрочить экономический потенциал Нефтеюганска. Сегодня Нефтеюганск по праву называют «городом больших свершений», так как за короткий срок городом преодолена дистанция от рабочего поселка до крупнейшего нефтедобывающего центра Ханты-Мансийского автономного округа–Югры.

179

хМАО – югра

Дума Нефтеюганского района

Богославец Богдан Иосифович

Собянин Вадим Николаевич

Депутат Думы Нефтеюганского района

Депутат Думы Нефтеюганского района II и IV созывов

Границы избирательного округа с. п. Салым, КС-6, Сивыс-Ях

Границы избирательного округа п. Куть-Ях

И депутатские обязанности – в удовольствие Б

аллотируясь в депутаты районной Думы, я обязался принять программу первоочередных задач совместно с депутатами поселкового совета. Несомненно, главным приоритетом для нашей территории стало строительство множества объектов: школы в прилегающем к Куть-Яху поселке Леспромхоз, детского сада, Дома культуры, спортивного комплекса – в самом поселке. И могу со всей ответственностью сказать, что поставленных задач мы достигли: строительство всех запланированных объектов в данный момент идет полным ходом. Существенно помогает в плане обеспечения населения Куть-Яха жильем работа с окружными жилищными программами. Конечно, это не все проблемы поселка, требующие немедленного разрешения. Нужно разобраться с пробле-

Вся работа депутата должна быть направлена на улучшение жизни избирателей мой занятости и создания рабочих мест для населения Куть-Яха. В первую очередь позаботиться о трудоустройстве молодежи, которую многие работодатели зачастую игнорируют из-за отсутствия рабочего опыта. На мой взгляд, для этого нужно принять меры по восстановлению предприятий лесопромышленного комплекса, а также предоставить возможность нефтяным компаниям создавать производственные базы. Особо в этом смысле стоит отметить работу по развитию на территории поселения и района в целом малого и среднего предпринимательства. Делать это приходится порой вопреки или вразрез с принимаемыми законами, которые противоречат декларируемой политике о поддержке малого бизнеса. Так, например, пришлось «бороться» с налогом на землю, принимая самый низкий коэффициент из возможных, иначе дополнительный «оброк» вполне мог «задушить» еще толком не вставшие на ноги предприятия. Остро стоит в поселке вопрос о благоустройстве. Необходимо очистить поселок от мусора, добиться упорядочения размещения автотранспорта возле жилых домов, озеленения прилегающих территорий, построить детские площадки и благоустроить имеющиеся.

За время депутатской деятельности по инициативе Богославец Б.И.: • в Нефтеюганском районе принят самый низкий коэффициент земельного налога; • начато строительство детского сада, спортивного комплекса в поселке Куть-Ях.

180

Родился 23 января 1971 года в с. Ясень Рожнятовского р-на Ивано-Франковской области. С 1993 года проживает и работает в Нефтеюганском районе, свою трудовую деятельность начал водителем с последующим переходом на должность мастера верхнего склада, главного инженера. С 2006 года – генеральный директор ООО «Лесопромышленная компания». В 2008 году окончил Тюменский государственный университет по специальности «менеджер в сфере государственного и муниципального управления».

Необходимо добиться газификации поселка. Для этих целей в Куть-Яхе требуется создать муниципальные унитарные предприятия, работающие в сфере жилищнокоммунального хозяйства. Надо отметить, что нынешний созыв Думы «легок на подъем»: инициативные, понимающие, готовые к сотрудничеству, способные поддержать твой проект коллеги, уверенные, что и их проект ты поддержишь. Умение находить компромисс в нашей деятельности очень важен: район большой, проблем много, и если каждый будет тянуть одеяло на себя, то никакого результата не будет. Часто сталкиваюсь с нехваткой средств в поселковом бюджете, поэтому многие задачи приходится решать за счет ресурсов собственного предприятия: техника, стройматериалы всегда востребованы. Впрочем, благотворительность, по моему мнению, должна быть не только прерогативой депутатского статуса. Поэтому еще одна цель моей работы – выполнение посреднических функций между представителями бизнеса и нуждающимися слоями населения, чтобы активизировать благотворительную помощь пенсионерам, малоимущим, учреждениям образования Куть-Яха. Как председатель комиссии по уставу, мандатам и местному самоуправлению могу отметить, что не все проблемы в местном законодательстве еще решены. Со вступлением в силу 131-го Федерального закона появилось еще больше вопросов. В частности, на мой взгляд, сомнительно появление поселковых администраций и собраний депутатов, у которых и полномочий немного, а ресурсов для выполнения решений еще меньше. Хватило бы и одной администрации – районной. Но, как шутят мои коллеги: «Есть законы плохие, есть хорошие, а есть 131-й ФЗ». Работа депутата полна вопросов, проблем, трудностей, но, тем не менее, она приносит мне удовольствие, когда все вышеперечисленное находит свое разрешение.

Приемная депутата п.Куть-Ях, ул. Школьная, 3. тел.(3463) 292-124

Для результата нужна консолидация Б

аллотироваться в Думу Нефтеюганского района я решил для того, чтобы иметь большую возможность влиять на улучшение качества жизни жителей района и сельского поселения Салым. Провести такие решения возможно, если быть депутатом. Я уже не первый срок исполняю депутатские обязанности. Могу отметить, что работа нынешнего созыва стала эффективнее и плодотворнее, чем 13 лет назад. Нет политического противостояния внутри депутатских групп, нет конфликтов с исполнительной властью. Конечно, случаются расхождения во взглядах, но это рабочие моменты. По этим противоречиям всегда достигаются компромиссы. У депутатов и администрации района есть понимание того, что обеими ветвями власти делается единое дело во благо населения района. Пришло понимание необходимости консолидации и сотрудничества с другими депутатами, так как противостояние не приводит к положительному результату.

Вся деятельность депутата должна быть направлена на постоянное улучшение качества жизни людей, проживающих в избирательном округе Главное в своей депутатской деятельности – участие в распределении бюджета по поселениям Нефтеюганского района таким образом, чтобы все поселения, в том числе и территории поселков Салым и Сивысь-Ях, где расположен мой избирательный округ, могли успешно развиваться, достойно участвовать во всех приоритетных проектах и социальных программах. И здесь, считаю, необходимо вдумчиво подходить к выбору приоритетов, к их финансовому обеспечению. Моим избирателям нужен и спортивный комплекс, и качественная связь со скоростным Интернетом, крытый рынок и полигон для ТБО, строительство жилья и детских садов. Главным постулатом моей избирательной программы стало сделать все, чтобы успех и достаток пришли в каждый дом и семью на территории, откуда я избран, чтобы сельское поселение Салым и Нефтеюганский район были процветающими и перспективными. Для этого в первую очередь нужно будет добиваться увеличения бюджетного финансирования муниципального образования Нефтеюганский район, что принесет дополнительные поступления и в бюджет сельского поселения Салым. Это положительно повлияет на реализацию программ в сфере жилищного строительства, газификации, медицинского обслуживания, охраны

Приемная депутата

с.п. Салым, ул.Дорожников, 1, ежедневно с 16.00 до 19.00, кроме выходных, тел. 8 (3463) 296-054

Родился 28 июня 1958 года на станции Леджет (Хачмасский р-н, Азербайджанская ССР). В Салыме проживает с 1970 года. С 1976 года работал в СМП-198. С 1977 по 1979 год – служба в рядах Советской армии.С 1979 года работает в структуре МПС, начинал работу в качестве машиниста котельной. В 1986 году окончил Свердловский техникум транспортного строительства. В 1996 году был избран депутатом Нефтеюганской районной Думы. В 2000 году окончил Тюменский государственный университет. С 2002 года – директор котельных НГЧ-15 Сургутского отделения ж. д. ст. Сургут, с 2003 года – мастер котельной ст. Салым. С 2001 года – член партии «Единая Россия», секретарь первичного отделения партии «Единая Россия». В 2003 году создал предприятие ООО «Тепловик», где является генеральным директором. В 2005 году был избран депутатом сельского поселения Салым. С 2009 года является депутатом Нефтеюганской районной Думы. Многократно награжден почетными грамотами и благодарственными письмами администрации с. п. Салым, администрации и Законодательного собрания Нефтеюганского района, ОАО «РЖД», Сургутским отделением Свердловской ж.д. В 2008 году награжден медалью и дипломом премии имени Михаила Ломоносова «За верность в служении Государству Российскому, инициативу и активную жизненную позицию». В 2008 году предприятие ООО «Тепловик» награждено Дипломом II степени в номинации «Бизнес – социальная ответственность» конкурса «Лидер бизнеса Нефтеюганского района».

правопорядка и пожарной безопасности, благоустройства, развития культуры и спорта, досуга и отдыха, образования. В настоящее время на все эти цели нет достаточного финансирования. В этом я вижу противоречие 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Налогового кодекса. Средства, которые остаются в бюджетах района и сельских поселений, не обеспечивают в полной мере исполнения своих полномочий, предусмотренных законодательством.

За время депутатской деятельности по инициативе Собянина В.Н.: • на территории с.п. Салым организовано движение маршрутных автобусов; • проводится благоустройство и асфальтирование улиц.

181

хМАО – югра

Дума города Нижневартовска

Мартина Надежда Константиновна

Титова Светлана Викторовна

Депутат Думы города Нижневаторовск IV созыва

Границы избирательного округа Ул. 60 лет Октября, 1, 2, 2е, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 7а, 8, 9, 10, 11, ул. Менделеева, 2, временные жилые строения в районе речного порта (поселок Юбилейный)

Внести свою лепту в развитие города С

татус депутата означает ответственность за судьбы людей, за социально-экономическое развитие города. Множество людей приходят к тебе по личным вопросам, и ты делаешь все, чтобы им помочь. Люди хотят уверенности в завтрашнем дне. И поэтому нужна четкая, выверенная линия управления, ведущая к подъему благосостояния людей, взвешенное руководство без крайностей и непредсказуемых ситуаций. Чтобы это реализовать, я и приступила к депутатской работе. Мои приоритеты – развитие не только нефтегазодобывающей, но и перерабатывающей отрасли строительной индустрии и, конечно же, социальной сферы. Мы должны сделать так, чтобы молодые люди, получив качественное образование, были востребованы в на-

Вся жизнь – это служение людям. Честь, долг, справедливость, забота о будущем и слово «надо» – в приоритетах шем городе и, создав семью, имели свое жилье, работу и стабильное будущее. В этом деле нет мелочей. Все начинается с детского сада и школы, и не случайно моя программа включает в себя такие пункты, как бесплатное и качественное питание детей, обеспечение детских садов и школ современным учебным спортивным и оборудованием, внедрение здоровьесберегающих технологий развитие массовых видов спорта, обустройство спортивных площадок во всех дворах и школах, всемерная потдержка семей. За те несколько лет, что в бюджете Нижневартовска был профицит, мы смогли перейти от политики «латания дыр» к планомерному развитию социальной сферы. Причем финансирование проводилось с учетом наказов избирателей. Большинство учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта отремонтированы, обеспечены современным оборудованием. Значительную финансовую поддержку получили льготные катего-

За период депутатской деятельности по инициативе Мартиной Н.К.: • выделены средства на приобретение современного учебного оборудования для школ Нижневартовска; • выделены средства на капитальный и текущий ремонт ряда школ и на приведение учебных заведений города в соответствие с требованиями Госпожнадзора и Роспотребнадзора; • выделены средства на реконструкцию и оборудование мастерских и строительство общежития для ПУ № 4.

182

Приемная депутата

Родилась 18 февраля 1952 года в дер. Зырянка Тюменского р-на Тюменской области. С 1974 года живет в городе Нижневартовске. В 1975 году окончила ТюмГУ по специальности «Биология и химия». С 1969 года – пионервожатая Успенской средней школы с. Успенка Тюменской области. С 1974 года – инструктор, завотделом комсомольских организаций, секретарьзаведующая отделом учащейся молодежи Нижневартовского горкома ВЛКСМ. С 1981 года – инструктор организационного отдела Нижневартовского горкома КПСС. С 1984 года – заведующая городским отделом народного образования исполкома Нижневартовского городского Совета народных депутатов. С 1987 года – заведующая отделом пропаганды и агитации Нижневартовского горкома КПСС. С 1991 года – директор муниципальной общеобразовательной средней школы № 2 «Многопрофильная». С 1984 по 1987 год – депутат Нижневартовского городского Совета народных депутатов; с 1995 года – депутат Думы города Нижневартовска. Награждена медалью «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Присвоены почетные звания: «Отличник народного просвещения», «Заслуженный работник образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Заслуженный учитель России. С 2003 года – член политической партии «Единая Россия», член политсовета Нижневартовского местного отделения. рии семей, в том числе и молодые семьи. Город сделал серьезный шаг по строительству объектов социальной направленности. Конечно, кризисный год потребовал сократить расходы, секвестрированию подверглась и социальная составляющая бюджета. Тем не менее, на мой взгляд, кардинальная перемена мышления состоялась: уверена, что и в будущем будет социально направленный бюджет. В государственной концепции российского образования до 2010 года сказано, что школа обязана воспитать здорового, всесторонне развитого человека. А как выполнить это требование, если в любое время по всем телеканалам проповедуются жестокость, насилие, убийства, наркотики? Эту проблему поистине государственных масштабов нужно решать всем обществом с государственной ответственностью, думая о будущем нашей России.

г. Нижневартовск, ул. Пионерская, 9а, средняя школа № 2, прием в 1-й и 3-й вторник месяца с 16.00 до 18.00, тел. (3466) 24-98-78

Границы избирательного округа Ср. школа №40; частично 10, 10 а, б, в, г; ул. Дзержинского: 25, 25а, б, 27, 29, 31, 33; ул. Интернациональная: 2/1–2/4, 2 б/1, 2 б/2, 2 б/3 2 в, 2 г/1, 2 г /2, 2 г/3, 2 д, 7, 9, 11,13, 17, 17а, 19, 19а, 19б, 23, 25, 29 31, 35, 37, 37а, 39, 39в, МУ «Психоневрологический диспансер», 41, 43, 45, 47, 49 к.1, 2, 3; ул. Чапаева, 85, 85б, 87, 87а, 91, 93; ул. Пермская, 21, 23, 23а, 31, 35, 37; ул. Северная: 3, 3а, б, 5, 5а,б, 7 , 7 а, 9, 11 к. 1, 2, 46, 46 а, 48,48 а, в, 50, 50а, б, 54, 56, 60, 62, 68, 70, 72, 74, 76, 76 а, б, 78, 80, 84; ул. Нефтяников, 80, 82, 85, 86, 86а, 87, 88, 88а, 89, 90, 91, 92, 93; пр-д Заозерный,1, административное здание РОВД, 4, 6, 8, 8а, 10, 12,1а, 14 а/1, 14 а/2, 16, 16 а, б; пос. «Молодежно-жилищный комплекс»

Приемная депутата – везде и повсюду Д

епутат – это слуга народа. Когда в 2006 году я была в США по программе обмена опытом «Открытый мир», у американских коллег мы интересовались: «Покажите нам ваши кабинеты, как вы работаете, как ведете прием». Они удивлялись: «Да нет у нас кабинетов! Депутата можно встретить и поговорить с ним прямо на улице. Он не сидит в кабинете, он слуга!».

Родилась 6 марта 1962 года в с. Яблоновка Краснодарского края. Трудовую деятельность начала в 1972 году учителем в школе № 1 города Нижневартовска. Получила три высших образования в вузах России и за рубежом.

«Победа никогда не бывает без подвига, а венец без победы»

Общий трудовой стаж 30 лет, руководящей работы – 22 года, в том числе муниципальный служащий и директор инновационной школы «Без неудачников» № 40 в городе Нижневартовске. Автор более 50 научных публикаций, художественных изданий о родном крае.

Евангелие от Иоанна Город Нижневартовск очень зависит от своего градообразующего предприятия. Сейчас особенно тяжелое время. Все налоги идут в федеральную казну. Оставшийся налог с физических лиц нужно распределить на 230 тысяч населения. Как это сделать? Мы в Думе внесли инициативу – каждому муниципальному учреждению ежегодно принимать на работу не менее двух–трех человек. С таким же предложением обратились и к предпринимателям. Для молодых специалистов это большая помощь. А чтобы поддержать средний и малый бизнес, вышли с инициативой снизить стоимость аренды за помещение и за землю. Кроме того, вместе с депутатами мы разработали программу о социальной ответственности государства в целом и отдельных руководителей, предпринимателей. В ней прописали, что такое ответственность перед людьми, как она влияет на экономику, как нам сегодня выжить, как стратегически смотреть в будущее. Сейчас по этой программе я читаю курс и своим студентам. Цивилизованное общество отличает, прежде всего, уважительное отношение к детям и старикам – об этом необходимо думать депутатам. Если человек приходит, значит, что-то «болит» у него. Часто между людь-

Кандидат психологических наук. Заслуженный учитель РФ. Ветеран труда РФ, член-корреспондент МАОН. С 1990 года – президент Ассоциации психологов города и района. C 2001 года – депутат городской Думы Нижневартовска. С 2001 года по настоящее время – секретарь первичной партийной ячейки ВПП «Единая Россия». ми возникают споры – тогда целесообразнее провести общественные слушания. Депутат призван следить за тем, чтобы права человека были соблюдены, нигде не нарушались. Именно на местное самоуправление завязана громадная часть вопросов, определяющих социальное самочувствие граждан. Это дошкольное и общее образование, первичное звено здравоохранения, предоставление услуг ЖКХ, благоустройство городов и поселков. На этом уровне у нас занято и большее число работников бюджетной сферы. Здесь же реализуются программы поддержки предпринимательства, решаются проблемы рынка труда.

За период депутатской деятельности по инициативе Титовой С.В.: • разработана концепция движения «Социальная ответственность руководителей – фактор экономического благосостояния России»; • разработана и действует первая альтернативная форма организации дошкольного образования – дошкольное отделение «Сорочата» в ХМАО – Югре, получившая широкое распространение в г.Нижневартовске. Программа «Единое образовательное пространство», представленная от Ханты-Мансийского округа – Югры, заняла 1-е место на Всероссийском конкурсе в 2008 году; • внесена поправка в закон о доплатах работникам общего образования; • на месте стихийных автостоянок в городе построены детские площадки;

Приемная депутата

г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, 29а, первый и третий вторник месяца с 15.00 до 18.00, тел 8 (3466) 26-32-50

• действует клуб ветеранов ВОВ «Это нужно живым». Основная миссия клуба – сохранение традиций и связи поколений, истоков героического прошлого, укрепление статуса непобедимой России в международном пространстве, организация социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны; • действует клуб «Молодой политик: демократию и парламентаризм – в будущее России». В настоящее время клуб достиг уровня Всероссийского движения по формированию Молодой гвардии страны; • Разработана городская Программа по завершению строительства объектов-долгостроев, реализация которой позволила в избирательном округе № 3 ввести в действие два общежития для работников Нижневартовского государственного гуманитарного университета.

183

хМАО – югра

Дума города Покачи

Председатель Думы Наталья Борисова

В маленьких городах – авторитетная власть П

окачи – один из небольших северных городков ХМАО–Югры. Численность населения 17 000 человек. Все друг друга знают, и многие лично знакомы с депутатами местного самоуправления. В городе нет частных садов и школ, лицеев или гимназий. Все дети, в том числе и дети депутатов, учатся в обычных муниципальных школах и посещают муниципальные детские сады. Нет домов бизнес-класса. Все народные избранники имеют те же условия, что и остальные жители города. А значит, все проблемы, которые касаются горожан, хорошо знакомы и местным парламентариям. Фактор малого пространства и небольшого по численности сообщества формирует авторитетную власть – депутатами становятся те люди, которых мало того что знают, им еще и безгранично доверяют. Однако, как полагает председатель представительного органа Покачей Наталья Борисова, «избрали депутата – не значит, что переложили ответственность и забыли». Только благодаря совместным усилиям избирателей и власти можно решить острейшие городские проблемы, добиться справедливости и преодолеть тяготы реформ и политических экспериментов. «Опыт работы позволяет мне сделать выводы о том, что нормативно-правовые документы, как

Успешное развитие города – плод совместных усилий законодательной и исполнительной власти. Взаимодействие двух ветвей власти в городе Покачи, по словам председателя Думы Натальи Борисовой, можно охарактеризовать как конструктивное сотрудничество, но не без «острых углов». Дума города и ее депутаты обладают правом внесения муниципальных правовых актов на рассмотрение в администрацию города. Однако в соответствии с пунктом 12 статьи 35 Федерального закона (от 10.06.2003 № 131-ФЗ) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения. Некоторые проекты решений Думы города направлялись для дачи заключения главы города, но так и оставались без резолюции и без ответа. Причем действующим законодательством не предусмотрена обязанность главы администрации давать объяснения по поводу отказа в даче заключения на проект решения.

«Представительный орган местного самоуправления нужен для того, чтобы определить, какие вопросы являются приоритетными в данный момент и в перспективе, в какой мере должен быть удовлетворен спрос населения в бюджетных услугах», – полагает председатель Думы города Покачи Наталья Борисова правило, разрабатываемые представителями администрации, не в полной мере отражают народные интересы. Они лишь дублируют вышестоящие законы, «спускаемые сверху». Люди в большинстве своем правом законодательной инициативы пользоваться не хотят и не умеют», – поделилась Наталья Борисова.

184

Используя норму статьи 44 Федерального закона (от 10.06.2003 № 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума города Покачи установила норму, в соответствии с которой глава города в течение 10 дней дает заключение на внесенный в администрацию города про-

ект решения. В случае, если заключение или отказ от дачи заключения не поступают в Думу, проект решения рассматривается депутатами, как если бы заключение было получено. Данная норма позволяет продвигать инициативы Думы города в достаточно короткие сроки. – К сожалению, закон о местном самоуправлении недостаточно четко разграничивает некоторые фундаментальные понятия, такие как «компетенция органов местного самоуправления» и «полномочия органов местного самоуправления», из-за этого возникают затруднения при применении закона и финансировании некоторых расходных обязательств органами местного самоуправления, – считает Наталья Борисова. По словам председателя Думы города, если к «компетенции» отнести вопросы местного значения, а к «полномочиям» – полномочия, указанные в статье 17 Закона № 131-ФЗ, то следует заметить, что компетенция определена таким образом, что включает в себя действия, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления. А полномочия содержат перечень вопросов, относящихся к компетенции отдельно взятых органов местного самоуправления. Если буквально следовать норме закона, то изменения компетенции представительных органов местного самоуправления, устанавливаемые федеральными законами и законами субъектов, возможны только после истечения срока полномочий представительного органа. В данном случае закон требует доработки. – Неоднозначность толкования этих понятий порождает серьезные проблемы с применением норм действующего законодательства, – комментирует Наталья Борисова.– Большие затруднения у органов местного самоуправления возникают при определении, в частности, оснований финансирования подразделений милиции общественной безопасности и возможности закрепления имущества за ними. Государство практически перестало финансировать принадлежащее ему на праве собственности бюджетных учреждений, а именно милицию общественной безопасности (МОБ), которая входит в состав бюджетного учреждения ОВД города Покачи. Финансировать милицию общественной безопасности органы местного самоуправления не вправе, однако, если не выделять средства, это приведет к тому, что людям, работающим в этих подразделениях, не будет выплачиваться заработная плата. Сотрудники, работающие в органах

внутренних дел, не виноваты в том, что по какой-то причине данная правовая коллизия не разрешается федеральными органами, в собственности которых находится данная организация. «Такая ситуация порождает правовой нигилизм со стороны граждан и органов местного самоуправления. Необходимо принять федеральный закон, утверждающий порядок деятельности муниципальной милиции, и разрешить эту проблему. Либо закрепить полномочие за органами местного самоуправления, либо осуществлять финансирование и обеспечение деятельности милиции общественной безопасности за счет средств того уровня бюджета, в собственности которого находится данное бюджетное учреждение», – такой точки зрения придерживается председатель Думы города Покачи Наталья Борисова. В составе Думы три постоянных комиссии: комиссия по бюджету, по соблюдению законности и комиссия по социальной политике. Как и в других представительных органах, в Думе созданы рабочие группы. Они формируются как для решения каких-то конкретных задач, так и на постоянной основе. К последней относится рабочая группа по контролю над ходом реализации национальных проектов. В результате деятельности сотрудниками депутатской рабочей группы было установлено, что средства, выделяемые из бюджета ХМАО – Югры, облагались налогом на доходы физических лиц. Данная проблема была обозначена перед полпредом Президента РФ в Уральском федеральном округе, который совместно с Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовил проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Такие изменения были внесены и в настоящее время действуют. Кроме того, рабочей группой было установлено, что порядок получения молодыми семьями субсидии на вновь родившегося ребенка был недостаточно урегулирован нормами права, что затрудняло получение в городе Покачи отдельными семьями субсидии на новорожденного ребенка. Об этом было сообщено в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проблема была успешно разрешена, и семьи, у которых родился ребенок после получения субсидии на ранее родившихся детей, смогли получить субсидию и на новорожденного. – Жители города ждут от депутатов конкретных действий для решения своих проблем, и выборное должностное лицо должно принять все меры к тому, чтобы решить насущные проблемы населения, невзирая на то, что это относится к компетенции других органов, в том числе и органов государственной власти. Депутат должен быть способен и уметь решать важные проблемы населения, – подытожила Наталья Борисова.

Комиссия

по социальной политике Шабанова Любовь Анатольевна – председатель Необутова Ирина Николаевна Собур Виктор Анатольевич Медведев Юрий Иванович

Комиссия

по соблюдению законности Дюпин Михаил Дмитриевич – председатель Шутуков Сергей Владимирович Линников Андрей Витальевич

Комиссия по бюджету Семенихин Дмитрий Владимирович – председатель Коротыш Тамара Александровна Кузнецов Валерий Витальевич

185

• Салехард

Ямало-ненецкий автономный округ Численность населения – 543 651 чел. Административный центр – Салехард Площадь – 750 300 кв. км Административное деление: 58 муниципальных образований, из них 7 муниципальных районов, 6 городских округов и 45 поселений

Ямало-Ненецкий автономный округ

передача имущества между автономным округом и муниципальными образованиями, а также между муниципальными районами и поселениями. В то же время необходимо отметить, что проблемы реализации 131-го Федерального закона продолжают оставаться на сегодняшний день одними из основных вопросов, стоящих перед органами государственной власти субъекта. Особенно актуальным для нас является выявление проблемных аспектов применения в целом законодательства о местном самоуправлении, практики развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Поэтому мы ведем активную работу с другими субъектами Российской Федерации, подписываем с ними соглашения о сотрудничестве и в рамках этих соглашений обмениваемся опытом работы: что-то берем у них, делимся своими наработками, пытаемся совместными усилиями найти решение наиболее актуальных вопросов местного самоуправления.

Сергей Харючи Председатель Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

«Местное самоуправление не может развиваться без господдержки» Д

ля того чтобы в общем узнать о состоянии местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, мы решили задать несколько вопросов председателю Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергею Харючи. – Сергей Николаевич, как вы оцениваете нынешнее состояние местного самоуправления? Какие достижения можно отметить и в чем главные проблемы у местной власти? – Для начала мы должны отметить, что 2009 год ознаменован концом переходного периода муниципальной реформы, которая началась в 2003 году с принятием 131-го Федерального закона. Этот закон стал важным шагом в совершенствовании правовой базы местного

Преодоление правового нигилизма позволит развить правовую культуру населения и повысить качество управления муниципалитетами

188

самоуправления и значительно добавил работы депутатскому корпусу. Чтобы в полном объеме реализовать мероприятия, предусмотренные законом, в окружном парламенте был образован Комитет по местному самоуправлению, а со временем был образован совещательный орган – Координационный совет, в состав которого вошли руководители представительных органов городских округов и муниципальных районов, а также депутаты окружного парламента. В результате проделанной работы, которая была призвана способствовать обмену опытом по решению вопросов местного самоуправления, определению государственной политики автономного округа в области местного самоуправления и укреплению партнерских отношений, сегодня можно с уверенностью говорить, что на Ямале организационный этап реформы местного самоуправления успешно завершен. Региональная законодательная база создана. В округе 58 муниципальных образований, из них 13 наделены статусом муниципальных районов и городских округов. Осуществлена

– Можете ли вы сказать, что в существующее законодательство, регламентирующее деятельность местного самоуправления, заложена внутренняя потребность в саморазвитии местных сообществ. Каковы должны быть стимулы у местной власти для выхода на бездотационный режим деятельности? – Мы много говорим о конструкции и философии закона, когда нужно говорить о том, как его применять. Как приблизить власть к населению, как сделать, чтобы население правильно оценивало ситуацию и принимало активное участие в развитии своего муниципального образования. Для развития среды жизнедеятельности каждого человека на уровне региона очень важно проанализировать динамику развития каждого отдельно взятого муниципалитета, оказать помощь всем муниципальным образованиям с целью исполнения ими своих полномочий в полном объеме. И у нас в округе такая работа проводится. Сегодня даже разработана система показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая, помимо оценки основных полномочий, включает в себя показатели, характеризующие особенности деятельности в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Но главная задача – это создание условий для повышения эффективности работы муниципальной власти, прежде всего за счет укрепления экономических основ местного самоуправления. Для этого необходимо внесение на федеральном уровне изменений в систему распределения налогов. Будь у муниципалитетов часть собираемого на их территории налога на доходы физических лиц, это бы стало весомым стимулом для создания условий по развитию малого бизнеса, трудоустройства населения и решения многих других вопросов местного значения. – Качество управления муниципалитетами и качество депутатского корпуса: соответствуют ли они системному и стратегическому развитию?

Что, на ваш взгляд, следует менять в подборе и подготовке кадров, какие необходимо привносить новации? – Ни для кого не секрет, что местное самоуправление не может развиваться без государственной поддержки. Поэтому, говоря о качестве управления муниципалитетами и качестве депутатского корпуса, необходимо говорить о взаимодействии и сотрудничестве органов власти всех уровней, их совместной работе, которая в конечном счете способствует определению единой государственной политики автономного округа в области местного самоуправления и укреплению партнерских отношений. Задача властных структур всех уровней и представителей общественности, задача всего населения и каждого отдельного жителя – создать общую платформу, где мы совместными усилиями сможем решать актуальные для населения проблемы, замет-

Особенно актуальным для нас является выявление проблемных аспектов применения в целом законодательства о местном самоуправлении, практики развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации но повысить влияние граждан на процесс реализации проектов и программ, найти «обратную связь» между всеми, кто принимает решения, организует процесс, исполняет проекты и осуществляет контроль. Преодоление правового нигилизма позволит развить правовую культуру населения и повысить качество управления муниципалитетами. Предпосылки для вовлечения населения в осуществление местного самоуправления, в решение вопросов местного значения у нас имеются. Это и обучающие семинары, и существование специальных консультативных органов и служб при органах государственной власти и местного самоуправления. Стоит также отметить, что большую помощь в обеспечении возможности общения с населением оказывают общественные приемные партии «Единая Россия». Через них может быть получена объективная информация о реальном положении дел каждого муниципалитета и приняты необходимые меры для решения особо сложных вопросов, в том числе путем вынесения таких вопросов для рассмотрения и обсуждения на заседаниях представительных органов муниципальных образований. Через общественные приемные может быть получено предложение каждого жителя о его видении развития своей территории. Данная тема актуальна и заслуживает своего отдельного обсуждения. Если же говорить кратко, то сегодня мы знаем, что надо делать, и мы знаем, как это делать. И главное здесь – помочь друг другу преуспеть в этом. Местное самоуправление – больше, чем просто власть! Это механизм, позволяющий каждому гражданину чувствовать себя частицей большой страны. Если человек ощущает себя составляющей частью общества, имеет возможность влиять на принимаемые решения и эти решения принимаются в его интересах, тогда это полноценное местное самоуправление, и ближе к конкретному человеку власти быть не может.

189

Ямало-Ненецкий автономный округ Губкинская городская Дума

Мандатная комиссия Шаповалов Николай Ефимович – председатель Агаркова Таисия Ивановна Гильманов Исмагил Гумарович Гулак Александр Иванович Гусамов Ринат Раисович Попов Валерий Анатольевич

Комиссия по бюджету,

экономической политике и инвестициям Халеев Виктор Иванович – председатель Ермаков Александр Андреевич Полякова Тамара Юрьевна Попов Сергей Анатольевич Стецюкевич Святослав Петрович Сушин Павел Борисович

Комиссия по правовым вопросам, нормотворчеству и местному самоуправлению

Местное самоуправление не приемлет политических дрязг Д

ума города Губкинского I созыва была избрана 16 марта 1997 года на местном референдуме. В ее состав тогда вошли 10 депутатов. Состав II созыва депутатов был избран 14 января 2001 года, в который также входили 10 депутатов. Председательствовал в двух составах Думы мэр города Лебедевич Валерий Владимирович, который согласно Уставу города входил в состав Думы с правом решающего голоса. Депутатский корпус ныне действующего, III созыва избирался населением города 23 октября 2005 года уже в рамках нового Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и вообще в очень сложное время реформирования административной системы, новых федеративных отношений, новых законов о местном самоуправлении. В состав городской Думы вошли 15 депутатов. В соответствии с Уставом города Губкинского городская Дума обладает правами юридического лица. Срок полномочий городской Думы – пять лет. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель, который избирается на первом заседании из состава депутатов.

• мандатная комиссия; • по бюджету, экономической политике и инвестициям; • по правовым вопросам, нормотворчеству и местному самоуправлению; • по социальной политике; • по городскому хозяйству, промышленности и муниципальной собственности. Профильные постоянные комиссии не только принимают активное участие в нормотворческом процессе, но и систематически контролируют ход реализации муниципальных правовых актов, деятельность администрации города, связанную с решением вопросов местного значения на территории города Губкинского. Основой повышения уровня жизни населения города, его благосостояния являются правильно выбранные решения в экономической и социальной политике. Поэтому в своей деятельности городская Дума уделяет большое внимание вопросам совершенствования нормативно-правовой базы муниципального образования город Губкинский. Это серьезная, кропотливая и очень ответственная работа, требующая глубокого понимания сути разрабатываемого документа, его юридических основ. Депутаты Думы придают большое

В решении текущих задач депутаты всегда чувствуют плечо друг друга, потому что они делают одно общее дело 11 ноября 2005 года состоялось первое организационное заседание Думы III созыва, где были признаны полномочия депутатов. Из состава депутатов был избран председатель и его заместитель. Председателем единогласно была избрана Полякова Тамара Юрьевна, депутат от избирательного округа № 1. Из состава депутатов были образованы пять постоянных комиссий:

190

значение созданию правовой основы жизнедеятельности города. Одним из важнейших направлений деятельности Думы остается контроль за исполнением на территории города принятых решений. Контрольные функции Думы и постоянных комиссий реализовываются в различных формах. На заседаниях Думы и на заседаниях постоянных комиссий постоянно заслушивается информация администрации города по наиболее важным и

Полякова Тамара Юрьевна – председатель Боднар Иван Георгиевич Гильманов Исмагил Гумарович Гусамов Ринат Раисович Попов Валерий Анатольевич Симагин Александр Васильевич

Комиссия по социальной политике Агаркова Таисия Ивановна – председатель Гулак Александр Иванович Ермаков Александр Андреевич Нигматуллин Фанис Миргалиевич Халеев Виктор Иванович Шаповалов Николай Ефимович

Комиссия по городскому хозяйству, промышленности

и муниципальной собственности Боднар Иван Георгиевич – председатель Нигматуллин Фанис Миргалиевич Попов Сергей Анатольевич Стецюкевич Святослав Петрович Сушин Павел Борисович Симагин Александр Васильевич

запросы. Для организационного, правового, методического, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Думы, ее органов и депутатов, оказания им помощи в осуществлении их полномочий в структуре создан аппарат городской Думы. Сегодня без преувеличения можно сказать, что депутатский корпус города за все эти годы добился на этом пути значительных успехов. Велика роль депутатов в экономическом развитии города, в обеспечении его социальной стабильности. За все годы работы Дума приняла 1036 решений в различных сферах жизни города. За последние десятилетия был пройден достаточно сложный путь. Были разные моменты, порой, казалось, безвыходные. Но депутаты всегда с честью выходили из самых сложных ситуаций. Потому что между ними всегда было взаимоуважение, взаимопонимание и поддержка. И сегодня в решении текущих задач депутаты всегда чувствуют плечо друг друга, порой не замечая этого, потому что они делают одно общее дело. Депутаты работают для того, чтобы повышался уровень благосостояния горожан. Сегодня депутаты принимают участие в обсуждении всех важных проблем города, входят в составы различных комиссий, которые образованы городской Думой и администрацией города. И все достижения города в большой степени зависят от устойчивой, конструктивной и эффективной системы взаимоотношений Думы и администрации города. Именно это и определяет перспективы будущего развития города. Жаль, что из-за дефицита средств и большого количества накопившихся проблем нет возможности решить их сразу, но депутаты прилагают максимум усилий для их положительного решения. Строится жилье, хорошеют улицы и площади. И все это благодаря тому, что в городе есть реальное местное самоуправление, которое не раскачивает политическую ситуацию, а принимает мудрые, взвешенные решения во благо своих горожан. Все, что сделано депутатами за все годы работы, стало яркими страницами истории города Губкинского. За этим стоит напряженный труд депутатов трех созывов, сотрудников аппарата Думы. Многие из них – известные люди, талантливые руководители, настоящие патриоты своего города. Эти годы стали периодом тесного взаимодействия представительной и исполнительной ветвей власти, основанного на поиске компромиссов и грамотных, жизненно важных для города решений. Депутаты всегда открыты для любого сотрудничества, готовы к конструктивному диалогу.

актуальным проблемам, по вопросам, связанным с исполнением решений Думы. В марте 2008 года на заседании городской Думы был создан орган муниципального финансового контроля, в состав которого вошли депутаты Думы. В обязанности органа входит: определение и установление достоверности годовой финансовой отчетности, установление соответствия представленных фактических показателей годового исполнения местного бюджета его утвержденным годовым плановым показателям, соблюдение требований законодательства в процессе исполнения бюджета. В 2006 году в Думе была зарегистрирована депутатская фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия». В ее состав входят 10 депутатов. Все депутаты в соответствии с Уставом города ведут прием избирателей, а депутаты-единороссы осуществляют еще и прием избирателей в приемной ВПП «Едина Россия», расположенной на территории города. Ни одно обращение избирателей не остается без ответа. О результатах рассмотрения вопроса заявитель информируется в установленном законом порядке. На основании письменных и устных обращений депутаты направляют в различные структуры города депутатские

191

Ямало-Ненецкий автономный округ Городская Дума Лабытнанги

Комиссия по основам местного самоуправления

Попов Александр Науфалович – председатель Коляда Александр Иванович Патлатюк Евгений Янович Худи Сергей Хасовович Шлапакова Вера Германовна

Комиссия по бюджету, налогам и финансам

Варвянский Игорь Анатольевич – председатель Коляда Александр Иванович Новиков Борис Федорович Орлов Игорь Викторович Пастушенко Владимир Мусиевич Фомин Александр Юрьевич

Комиссия по социальной политике Сухорукова Наталья Григорьевна – председатель Мартынюк Андрей Евгеньевич Пастушенко Владимир Мусиевич Трескова Марина Ароновна Худи Сергей Хасовович Шлапакова Вера Германовна коперсак Александр Иванович

Время перемен Л

абыт-Нанк в переводе с языка ханты означает «Семь лиственниц». От этого словосочетания произошло название стойбища, позднее поселка, а затем и города. Первые упоминания о Лабытнангах относятся к 1868 году. В документах филиала Государственного архива Тюменской области г. Тобольска, в книге Центрального статистического комитета «Список населенных мест по сведениям 1868 года» значится: «Поселение при протоке Выл-Посл, три двора, 20 мужчин, 18 женщин». 1868 год – как год основания поселения на территории современного города Лабытнанги официально утвержден депутатами городской Думы в мае 2007 года. До этого момента Лабытнанги отсчитывал свою летопись с 1975 года, когда Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок был преобразован в город окружного подчинения. 6 марта 1994 года на территории муниципального образования город Лабытнанги состоялись выборы депутатов представительного органа муниципального образования – городской Думы I созыва, которая состояла из шести депутатов. Срок полномочий городской Думы составлял два года. Городская Дума работала на основании Положения (Устава) местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги. Ею был разработан и 6 января 1997 года принят первый Устав муниципального образования, назначены выборы депутатов городской Думы второго созыва и главы муниципального образования на 16 марта 1997 года. В тот момент представительный орган состоял из 10 депутатов, избиравшихся на четыре года. Последний раз в таком составе Дума избиралась 14 января 2000 года (третий созыв).

В 2007 году в Устав города были внесены принципиальные изменения, которые затрагивали устройство муниципальной власти. В марте 2009 года в муниципальном образовании город Лабытнанги проведена реформа местного самоуправления. Город «Семи лиственниц» стал одним из первых в Ямало-Ненецком автономном округе, в котором выборы представительного органа прошли по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе, при которой часть депутатов избиралась по партийным спискам, а другая часть – по избирательным округам. Состав городской Думы II созыва формировался из 8 депутатов по спискам победивших политических партий и 7 депутатов, одержавших победу на территории многомандатных избирательных округов. В итоге 15 депутатов представительного органа из своего состава избрали главу города, который также исполняет обязанности председателя городской Думы. Начав свою работу в составе городской Думы, депутаты образовали четыре постоянные депутатские комиссии: • по бюджету, финансам и налогам; • по социальной политике; • по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и связи; • по основам местного самоуправления (была создана впервые). В составе представительного органа создана депутатская фракция ВПП «Единая Россия» под руководством Александра Ивановича Коляды. Сформирован и эффективно работает аппарат городской Думы. На заседаниях городской Думы рассматривался широкий спектр вопросов, главные из которых относятся к местному бюджету: утверждение отчета об исполнении бюджета, утверждение положения о бюджетном процессе, уточнение бюджета муниципального образования. На сегодняшний день принят ряд положений, относящихся к разграничению полномочий между исполнитель-

Комиссия по жилищно-

коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи Орлов Игорь Викторович – председатель Варвянский Игорь Анатольевич Коперсак Александр Иванович Мартынюк Андрей Евгеньевич Патлатюк Евгений Янович Фомин Александр Юрьевич важный для муниципалитета документ о муниципальном земельном контроле над использованием земель, единодушно одобрили решение о порядке предоставления налоговых льгот. Рассмотрены и приняты решения по социально значимым вопросам, в частности решения: об учреждении стипендии отличникам учебы, об утверждении положения о порядке установления пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, об утверждении положения о порядке предоставления ипотечных займов населению за счет средств местного бюджета. Следует отметить, что принятие последнего решения позволяет жителям муниципального образования погашать ипотечные займы средствами материнского капитала. В начале своей работы аппаратом городской Думы был проведен мониторинг решений городской Думы с 1994 по 2005 год с целью устранения решений, противо-

По новой модели, глава города избирается из состава депутатов, а на должность главы администрации назначается профессиональный управленец, с которым заключается контракт В 2005 году была образована городская Дума I созыва, состоящая из 15 депутатов, которые избираются сроком на пять лет.

192

ной властью и представительным органом, среди которых изменения и дополнения в Устав муниципального образования, Регламент городской Думы. Депутаты приняли

Лабытнанги – город перспектив. На переднем плане: ГОУ ДОД ЯНАО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Т.В. Ахатовой»

Глава города Лабытнанги, председатель городской Думы Николай Пивоваров

речащих действующему законодательству. Впоследствии принято решение «О признании утратившими силу некоторых решений городской Думы в связи с инвентаризацией муниципальных правовых актов». Сегодня депутатами проводится большая работа с обращениями граждан. Ведется личный прием избирателей по утвержденному графику. Депутаты-единороссы работают в общественной приемной партии «Единая Россия», где можно получить консультацию, разъяснения и решить поднятую проблему. В таком тесном взаимодействии с местными депутатами работают и депутат Тюменской областной Думы Игорь Владимирович Нак, и депутаты Законодательного собрания ЯмалоНенецкого АО Марат Шамильевич Абдрахманов, Елена Геннадьевна Зленко, Людмила Николаевна Иванова, Михаил Владимирович Бабийчук. С изменением структуры местной власти большую работу проводит глава муниципального образования, как по исполнению собственных полномочий, так и по руководству городской Думой. В городе проходят встречи Николая Ивановича Пивоварова с учащейся и работающей молодежью города, с ветеранами Великой Отечественной войны, с почетными жителями города. Николай Иванович Пивоваров принимает участие в заседаниях Законодательного собрания Ямало-Ненецкого АО, в работе антикризисного штаба, в Совете общественных организаций и других. Также систематически выступает в СМИ, на местном телеканале, поддерживая прямую связь с избирателями. Работа представительного органа не концентрируется только на внутренних вопросах и проблемах муниципального образования. Осуществляется переписка с Законодательным собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, с руководителями организаций и предприятий города. Продолжается сотрудничество с представительными органами других муниципальных образований, где особое место занимает диалог с районной Думой муниципального образования Ямальский район, основанный на соглашении о сотрудничестве. Городская Дума осуществляет свою работу с соблюдением требований федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении. В своей работе депутаты всегда исходят из главного принципа, согласно которому все решения городской Думы должны приниматься в интересах населения муниципального образования город Лабытнанги, а вся деятельность представительного органа должна быть направлена на благо города и его жителей.

193

Ямало-Ненецкий автономный округ Городская Дума города Муравленко

Комитет по бюджету, налогам и финансам

Гаврилова Лариса Константиновна – председатель Никитин Михаил Николаевич Петров Владимир Александрович Подорога Александр Александрович Соломатина Валентина Ивановна Шорохова Ольга Владимировна

Комитет по законодательству Овсяников Александр Васильевич – председатель Варакин Николай Федорович Латфуллин Тахир Абдуллович Линденгольц Александр Юрьевич Молдован Елена Викторовна

Законотворчество в режиме диалога В

ноябре 2009 года исполняется 15 лет со дня образования представительного органа муниципального образования город Муравленко. Муравленко – уютный, чистый, гостеприимный городок нефтяников на юго-западе Ямало-Ненецкого автономного округа – отметил четверть века со дня основания. В его центре стоит памятник Виктору Ивановичу Муравленко, знаменитому нефтянику, внесшему большой вклад в освоение нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири. Город с 37 тысячами жителей с честью несет его имя. Третий раз подряд его главой избирается представитель нефтяной отрасли, доктор экономических наук,

ния представляет фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия» в количестве 17 депутатов (руководитель фракции – Варакин Н.Ф.). Депутатским корпусом накоплен опыт исполнения представительских, нормотворческих и контрольных функций и обеспечен целеполагающий подход к своей деятельности. Результатами деятельности Думы VI созыва является разработка и приведение в соответствие с действующим законодательством муниципальной правовой базы, становление системы работы с населением города и обеспечение гласности и открытости работы представительного органа. Городской Думой принято почти 589 решений, из них 249 – нормативно-правовых актов. Разработан и принят 21 нормативный акт по осуществлению собственных полномочий представительного органа и регламентации деятельности депутата. Это такие решения, как: порядок внесения в представительный орган муниципального образования – городскую Думу города Муравленко – проектов муниципальных правовых ак-

Представляя интересы населения, депутаты с помощью современных технологий ведения интерактивного диалога постоянно совершенствуют формы взаимодействия с жителями кандидат технических наук, член Союза российских писателей Василий Алексеевич Быковский. Интересы жителей представляют 20 депутатов городской Думы IV созыва, избранные 23 октября 2005 года и представляющие все сферы городской инфраструктуры: нефтяной, транспортной, коммунальной, строительства, здравоохранения, образования, малого и среднего бизнеса, средств массовой информации, носителей мнения различных социальных групп населения, что является важным при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов. Структура Думы состоит из высшего коллегиального органа – заседания городской Думы, рабочих органов – председателя и заместителя председателя, Совета городской Думы, постоянных комитетов, временных комиссий, депутатских объединений. Председателем городской Думы выбран Климович Иван Адольфович, заместителем председателя – Грузкова Наталья Анатольевна, выполняющие свои функции на постоянной основе, ранее работавшие в сфере образования. Депутатские объедине-

194

Комитет по социальной политике

Председатель Думы Иван Климович

Вовк Надежда Георгиевна – председатель Войводяну Артем Васильевич Ильясов Владимир Ахметович Панфилов Александр Александрович Полынова Валентина Кузьминична Прокофьев Юрий Владимирович Шаймуллин Радиф Нуруллинович

Широко применяется проведение тематических Дней депутатов, прямых радио- и телеэфиров с обязательным подведением результатов рассмотрения прозвучавших вопросов. Планируется более широкое применение электронных средств массовой информации, позволяющих организовать обмен мнениями и голосование в режиме реального времени. Ежегодно депутатами проводится до двухсот встреч с жителями города по избирательным округам и трудовым коллективам, расположенным на территории округа. Происходит заинтересованный обмен мнениями по всем вопросам местного значения и актуальным событиям в стране. Вопросы, поднятые на таких встречах, находятся на особом контроле исполнения в органах местного самоуправления. Ответы располагаются на официальном сайте и печатаются в городской газете «Наш город». Значимым направлением работы Думы является обеспечение контроля исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Каждый пятый вопрос повестки работы Думы был направлен на достижение этой цели. Накопленный опыт работы Думы позволяет определять проблемные места в действующей законодательной базе. Депутаты осуществили законотворческую инициативу по внесению изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закон ЯНАО «Об административных правонарушениях». Реализация принципов местного самоуправления стала возможна при наличии конструктивного диалога с главой города Василием Алексеевичем Быковским, администрацией и населением города, политсоветом ВПП «Единая Россия», представителями других партий и общественных организаций.

Муравленко: становление органов местного самоуправления» и «Пятнадцать лет вместе». Пристальное внимание было уделено Уставу муниципального образования. За отчетный период шесть раз вносились изменения в действующий Устав как документ высшей юридической силы на территории города. Основополагающим нормативно-правовым актом стало решение от 20 марта 2009 года № 554 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Муравленко», обеспечивающее внедрение мажоритарно-пропорциональной избирательной системы, при которой часть депутатов городской Думы избирается по партийным спискам, другая часть по избирательным округам. Данный правовой акт также обеспечивает переход на конкурсный принцип назначения руководителя городской администрации. Таким образом, на сегодняшний день в муниципальном образовании город Муравленко нормативно обеспечен переход к оптимальной форме организации местного самоуправления, который осуществим по истечении срока полномочий настоящих органов местного самоуправления: главы города и городской Думы в октябре 2010 года. Представляя интересы населения в городской Думе, депутаты направляют свою деятельность на совершенствование методов взаимодействия с жителями с помощью современных технологий ведения интерактивного диалога по реализации вопросов местного значения.

тов, Положение об исполнении контрольных функций городской Думой города Муравленко, Положение о статусе депутата городской Думы города Муравленко, Положение о порядке опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, Положение о принятии планов и программ развития муниципального образования и утверждения отчетов об их исполнении и другие. Крайне необходимыми нормативными актами стали: Положение о радио- и телеэфирах депутатов городской Думы, Положение о Дне депутата городской Думы, Положение о формах работы депутатов городской Думы с электронными средствами массовой информации, Положение о депутатских объединениях в городской Думе. Выпущены два нормативно-правовых сборника «Полномочия городской Думы города Муравленко в документах», четыре организационно-методических сборника о результатах деятельности городской Думы, ее комитетов и депутатов. Готовятся к изданию еще два сборника: «Из опыта работы городской Думы города

195

Ямало-Ненецкий автономный округ Городская Дума города Муравленко

Шорохова Ольга Владимировна Депутат Думы города Муравленко IV созыва

Границы избирательного округа Улицы: Ленина, дома №86, 94, 96, Муравленко, дома №21, 23, 25, 29, 31, 33, 35, 37, 39; Нефтяников, дома №46, 59, 61, 63, 65, 69; Новая, дома №6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26; Новоселов, дома №9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 29, 70 лет Октября, 18

Необходимы масштабные действия – Очевидно, что для выстраивания эффективной системы местного самоуправления необходимо проводить четкий водораздел между ветвями власти. Модель управления совершенствуется последовательно, шаг за шагом. Депутатами IV созыва отлажена работа аппарата Думы, взаимодействия аппарата и депутатов, работающих на непостоянной основе. Выстроена система подачи запросов и получения обратной связи от структур города. Уже не на словах, а на деле муравленковские депутаты участвуют в совершенствовании законов, применяя форму коллективного обращения в соответствующие органы. Бюджет – основная сфера «заботы» и администрации, и Думы. Необходимо следить за исполнением бюджета, за соблюдением Бюджетного кодекса, оценивать эффективность хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день серьезно встал вопрос о создании Контрольно-счетной палаты, которая, имея свое независимое мнение, могла бы стать важным помощником в работе депутатского корпуса. Заключения аудиторов, способные обнаружить какието недостатки в работе администрации, могли полностью

Только в диалоге, столкновении мнений и разных точек зрения рождается оптимальное решение изменить решение депутатов по тому или иному вопросу. По опыту работы с материалами внешнего аудита бюджета 2008 года я считаю, что работа профессионального финансового контроля со стороны депутатов должна вестись на постоянной основе. Нельзя сказать, что четвертая город-

За период депутатской деятельности по инициативе Шороховой О.В.: • совместно с блоком депутатов-нефтяников инициировано и реализуется социально-экономическое соглашение между администрацией г. Муравленко и ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о совместной реализации программы социального развития; • постоянно вносится вопрос финансирования строительства жилья в городе; • актуализирована деятельность «Некоммерческого фонда ипотечного кредитования г. Муравленко» в рамках реализации окружной программы «Доступное и комфортное жилье»; • поднят вопрос о создании в городе трехсторонней межведомственной комиссии по регулированию трудовых отношений между работодателем и наемным работником; • инициированы неоднократные проверки городских предприятий инспекцией по труду; • инициирован контроль за состоянием и обслуживанием дорог в городе и на прилегающих территориях; • совместно с депутатом Варакиным инициировано проведение внешнего аудита исполнения бюджета; • не поддержан указ о повышении тарифов на оплату услуг ЖКХ. Проводится внешний аудит поставщика водо- и теплоснабжения; • лично принято 90 человек, проведено более 15 встреч с трудовыми коллективами.

196

Родилась в 1958 году в п. Лабытнанги Тюменской области. В 1980 году окончила ТюмГУ, специальность «химик, преподаватель». С 1996 года работает в ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз», Филиал «Муравленковскнефть», на сегодня – начальник цеха химического анализа. Ветеран труда. Удостоена Благодарности Минтопэнерго России. Награждена Благодарностью Министерства энергетики России (2001), Почетной грамотой ТПДН «Муравленковскнефть» (2005), Почетной грамотой ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» (2006), благодарственным письмом начальника ТПДН «Муравленковскнефть» за активное участие в общественной жизни (2008). Член фракции «Единой России». Член комитета по бюджету, налогам и финансам Думы. ская Дума часто противостоит решениям администрации города, но споры и поправки к решениям – не редкость. Содействие развитию экономики города – одно из приоритетных направлений моей депутатской деятельности. За проблемами предпринимательства я слежу особенно пристально. Наравне с позитивными явлениями – строительством бизнес-инкубатора, где будут созданы условия для предпринимателей, и внесением изменений в систему налогообложения – существует «серая зарплата», множественные факты нарушения КЗОТа. Большинство работников малого и среднего бизнеса в городе социально не защищены. Одной адресной помощи депутатов в вопросах трудоустройства и защиты прав работников недостаточно. Необходимы масштабные действия. Способствуют этому, например, Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений», окружные законы «О социальном партнерстве в ЯНАО» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями ЯНАО по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда», КЗОТ. Один из первых и правильных шагов – создание трехсторонней комиссии в городе Муравленко с большим числом предпринимателей. Если органы власти будут создавать условия для заинтересованности предпринимателей в социальном партнерстве, уверена, что дело сдвинется. Представителей среднего бизнеса, которые заботятся о своих сотрудниках, можно поощрять распределением муниципальных заказов на конкурсной основе. Гибкая система налогообложения позволяет рассматривать эту возможность.

Приемная депутата

г. Муравленко, ул. Ленина, 82/19, филиал «Муравленковскнефть», каб. начальника цеха химанализа

Ямало-Ненецкий автономный округ Собрание депутатов МО город Надым

Хорзов Виктор Владимирович

Белый Виктор Николаевич

Подуздиков Валерий Анатольевич

Шишкин Алексей Сергеевич

ООО «Надымгоргаз», генеральный директор, председатель Собрания депутатов

ННГДУ ООО «Газпром добыча Надым», зам. начальника, зам. председателя Собрания депутатов

ООО полиграфическое объединение «Арктур», директор

МУП Редакция Надымской студии телевидения, программный директор

ООО «Газпром добыча Надым», экономист финансового отдела

Статус «народный избранник» обязывает 2 декабря 2007 года состоялись выборы в органы местного самоуправления МО второго созыва города. В результате выборов был сформирован представительный орган города Надыма – Собрание депутатов.

За каждым документом – глубокий анализ и кропотливая работа депутатского корпуса Депутатский корпус МО город Надым второго созыва собрал в своих рядах людей неравнодушных, целеустремленных, болеющих душой за свой прекрасный город. Ведь народные избранники – это особая категория людей, которым доверено представление и защита интересов избирателей, поэтому здесь собрались люди с беспокойным сердцем, которые не могут оставаться равнодушными к процессам, происходящим в Надыме. В составе Собрания – 20 депутатов (14 мужчин и 6 женщин).

Герелишин Игорь Ярославович Медсанчасть ООО «Газпром добыча Надым», заместитель начальника по лечебной работе

198

Гармаш Руслан Олегович

САФИН Азат Назипович

Председателем Собрания депутатов МО город Надым избран Сафин Азат Назипович, заместителем председателя стал Хорзов Виктор Владимирович. За период с декабря 2007 года по настоящее время было проведено 17 заседаний Собрания депутатов города Надым, на которых принято 76 решений. Большая работа проводилась депутатами и непосредственно планово-бюджетной комиссией по принятию и утверждению бюджета МО. На «Депутатских часах» активно обсуждались предлагаемые проекты решений по бюджету. За период деятельности депутатского корпуса второго созыва были разработаны положения, которые позволяют представительному органу МО и населению города участвовать в осуществлении местного самоуправления, принимать активное участие в жизни города. Разработкой данных положений занимались сами

депутаты и представители администрации города. В результате совместной плодотворной работы были утверждены следующие положения: • о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Надым; • о предоставлении субсидий на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории МО город Надым; • о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО город Надым; • об адресации объектов недвижимости на территории МО город Надым. Развитие МО невозможно без планового, целенаправленного курса. Чтобы обеспечить вовлеченность всего населения в жизнь города, депутатами совместно с администрацией МО был разработан и утвержден ряд программ, призванных улучшить социальное развитие города и непосредственно помочь различным слоям населения почувствовать причастность к общему делу: • муниципальная целевая программа «Информационное пространство города Надыма на 2008–2011 годы»; • муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО на 2008–2011 годы»;

Дунец Тарас Михайлович

Кузнецова Валентина Александровна

Калиберда Наталья Ивановна

ООО «ДТМ», генеральный директор

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», директор

МУЗ «Центральная районная больница», зам. главного врача по ПРР

Спортивно-оздоровительный комплекс «Факел» Надымского ЛПУ ООО «Газпром трансгаз Югорск», начальник

Планово-бюджетная комиссия Белый Виктор Николаевич – председатель Арефьев Виталий Васильевич Бородинова Алина Павловна Калиберда Наталья Ивановна

Комиссия по социальному развитию

Шишкин Алексей Сергеевич – председатель Аргунова Любовь Михайловна Герелишин Игорь Ярославович Кузнецова Валентина Александровна Полкин Вячеслав Владимирович Черепанов Всеволод Владимирович

• муниципальная целевая программа «Развитие комплексной информационной системы МО город Надым на 2009–2011 годы»; • муниципальная целевая программа «Гражданское общество Надыма» на 2009–2011 годы.

Мельникова Мария Михайловна ОАО «Северспецподводстрой», юрисконсульт

Миннушин Эдуард Загитович ООО «Газтеплоэнергоремонт», исполнительный директор

199

Ямало-Ненецкий автономный округ

Собрание депутатов муниципального образования город Надым

Арефьев Виталий Васильевич

Аргунова Любовь Михайловна

Полкин Вячеслав Владимирович

Смолов Григорий Константинович

Ямальское ГПУ ООО «Газпром добыча Надым», главный инженер

МОУ Детский дом, директор

МУП Автотранспортное предприятие, директор

Управление технического контроля и экологии ООО «Газпром добыча Надым», главный инженер

Для эффективной деятельности органов местного самоуправления на территории МО депутатами принят ряд решений, позволяющих создавать условия комфортного и безопасного проживания граждан МО на своей территории. Эти решения утверждают: • порядок организации работ по выявлению, транспортировке, учету и хранению брошенного движимого имущества на территории МО город Надым; • порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации МО город Надым; • порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных дружин на территории МО город Надым; • порядок управления многоквартирными домами и специализированным жилищным фондом, все помещения в которых находятся в собственности МО город Надым. Депутатами в соответствии с законодательством на территории МО установлены налоговые ставки на имущество физических лиц и ставки земельного налога. Раньше говорили: «народный депутат», «слуга народа» и вкладывали в эти слова особое значение, потому что основным в работе депутата считается

Комиссия по жилищно-

коммунальному хозяйству, транспорту и связи Подуздиков Валерий Анатольевич – председатель Дунец Тарас Михайлович Хорзов Виктор Владимирович Смолов Григорий Константинович Цвентарная Татьяна Григорьевна

Комиссия по правовым вопросам и регламенту

Гармаш Руслан Олегович – председатель Вторушин Андрей Николаевич Миннушин Эдуард Загитович Мельникова Мария Михайловна внимательное отношение к нуждам и просьбам избирателей, выполнение их наказов и пожеланий. Именно такими людьми представлен депутатский корпус Надыма.

Бородинова Алина Павловна

Вторушин Андрей Николаевич

Цвентарная Татьяна Григорьевна

Черепанов Всеволод Владимирович

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», заместитель директора по ВР

«Надымский центр осуществления воздушного движения», диспетчер службы движения

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», директор

ООО «Газпром добыча Надым», заместитель генерального директора

200

Ямало-Ненецкий автономный округ Районная Дума МО Приуральский район

Комиссия по социально-

экономическому развитию и вопросам жизнедеятельности Рудюк Зоя Максимовна – председатель Асауленко Владимир Иванович Барышев Андрей Викторович Козырева Ирина Николаевна Рязанов Андрей Георгиевич

Комиссия по сельскому хозяйству, рыбодобыче и национальным вопросам Вылко Николай Андреевич – председатель Куйбин Никон Николаевич Ходченков Виктор Евгеньевич

Комиссия по бюджету, налогам и финансам

Кочергин Александр Николаевич – председатель Кочетков Владимир Борисович Кощеева Марина Витальевна Куцик Анна Дмитриевна Федорова Татьяна Степановна

Депутаты-лидеры и грамотный менеджмент З

а последние двадцать лет наше государство, а стало быть, и органы государственной власти, пережили столько реформ, перемен и экспериментов, что уже и сами представители властных структур вряд ли смогут с налету отчетливо припомнить, как назывались и в каких рамках действовали, скажем, органы представительной власти. Муниципальная реформа 2003 года подлила масла в огонь. Часть муниципалитетов Ямало-Ненецкого автономного округа оказалась в зоне эксперимента, один из них – Приуральский район. В октябре 2005 года состоялись выборы депутатов районной Думы муниципального образования Приуральский район первого созыва. Выбирали 15 депутатов. В то время избирателей насчитывалось около восьми тысяч человек, на выборы пришли почти семьдесят процентов – это примерно пять с половиной тысяч приуральцев. 11 ноября депутаты районной Думы собрались на первое заседание. Большинство из них проголосовали за избрание председателем Думы Сергея Мироновича Ямкина. По закону об организации местного самоуправления он, став председателем Думы, автоматически становился главой района. И Дума начала свою работу. Поначалу казалось, что консенсуса не достичь никогда. В спорах проходило первое заседание, депутатам нужно было утверждаться в новой роли, вырабатывать свою стратегию защиты интересов своих избирателей. В 2006 году в Приуральском районе была выстроена двухуровневая система управления: муниципальный район и муниципальные образования, с разграничениями по полномочиям вопросов местного значения. Сельские поселения муниципального района сфор-

202

мировали и начали исполнять самостоятельные бюджеты. В районе была выстроена новая модель управления территорией. Ее идея – сочетание опытного управленческого ресурса с выборной системой. Речь идет о создании системы управления территорией посредством сити-менеджера и избранного парламента. Власть перестала быть единоличной. Произошло разграничение полномочий исполнительной и представительной власти. Эта модель имеет сразу несколько плюсов: прежде всего, подконтрольность, подотчетность и гибкость системы управления. Реализовали данную идею следующим образом: главы поселений шли на прямые выборы, глава района избирался из состава депутатов районной Думы, глава районной администрации назначался на конкурсной основе. В составе конкурсной комиссии муниципального района две трети ее членов назначаются районной Думой, а одна треть – Государственной Думой автономного округа по представлению губернатора, а также в состав комиссии вошли лидеры политических партий и общественных объединений района. Данная система позволила не только осуществить подбор на должность главы администрации муниципального района профессионального, образованного менеджера, но и осуществлять действенный контроль над его деятельностью. Разумная децентрализация текущего исполнения государственных полномочий оправданна в условиях дорогостоящих и обширных транспортных коммуникаций северной труднодоступной территории. В процессе работы народным избранникам пришлось столкнуться со многими трудностями. Впер-

вые депутатами был рассмотрен и принят бюджет на три года. Сегодня все чаще обращают на себя внимание вопросы, связанные с модернизацией энергетической базы района. Эта проблема была поставлена во главу угла, так как от ее разрешения напрямую зависит стабильная работа всех объектов жизнеобеспечения. Одна из главных задач – повышение доходной части бюджета, умение зарабатывать деньги. Пополнение доходной части стало возможным благодаря организации работы по сбору налогов, платежей аренды за муниципальное имущество и землю. Постановка на налоговый учет в территориальном органе – обязательное условие дальнейших взаимоотношений с природопользователями. Основная часть формируется за счет налога с физических лиц, так называемого НДФЛ. Деньги, дополнительно поступившие в муниципальный бюджет, перераспределяются между получателями бюджетных средств, расходуются на муниципальные нужды.

Специфика Приуральского района заключается в том, что это территория проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. В оленеводстве поголовье оленей на начало 2009 года составило 84 тысячи голов, на долю сельскохозяйственных предприятий приходится всего 15% от общего стада, 80% животных принадлежит оленеводам частного сектора, на долю общин приходится всего 5% основного поголовья. Это является дополнительным фактором развития малого бизнеса и создания рабочих мест для коренных северян в агропромышленном комплексе. Депутатский корпус единогласно поддержал идею создания общин на территории района через реализацию муниципальных программ, что особенно важно сегодня, в условиях финансового и экономического рынка. Механизмы социальных гарантий в районе уже существуют. Во-первых, это программа «Поддержка коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни на территории муниципального образования Приуральский район на 2007–2010 годы». Мероприятиями программы предусмотрено оказание консультативной и методической помощи по подготовке и оформлению юридических документов, компенсация первичных организационных расходов по созданию общины и материальная помощь. Во-вторых, это программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории района», в которой производство и переработка сельхозпродукции являются приоритетными. Участвуя в программных мероприятиях, общины могут рассчитывать на грантовую поддержку, направленную на развитие своего бизнеса, создание режима льготного налогообложения. Четыре года плодотворной работы. Но это не значит, что все решено и проблем в районе уже не существует. Их, как и по всей стране, еще много. Однако власти района – и представительная, и исполнительная – проводят целенаправленную политику всестороннего развития района: промышленного, социального, культурного, этнического. И все проблемы будут решены, нужно только время и желание. И то, и другое у района есть, как и лучшее будущее. По результатам анкетирования жителей Приуральского района социологи представили список лидеров общественного мнения, в который вошли депутаты Зоя Рудюк, Любовь Бондаренко, Анна Куцик. Возглавляет этот список Сергей Ямкин. В 2008 году депутатский корпус подтвердил свое решение и вновь единогласно избрал Сергея Ямкина на должность главы муниципального образования, председателя районной Думы муниципального образования Приуральский район.

Специфика Приуральского района в том, что это территория проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Два года назад собственная доходная база Приуралья составляла 7–8 процентов от общего дохода, в прошлом году она выросла и составила 10 процентов, это прочти 270 миллионов рублей. Особую роль отводят депутаты вопросам, связанным с развитием традиционного природопользования. Удельный вес агропромышленного комплекса в общей экономической диаграмме района занимает почти половину, и это несмотря на всю сложность ведения сельского хозяйствования в условиях Приполярья: оленеводство и рыбодобыча являются жизнеобразующей отраслью для нашей территории. В границах Приуральского района проживает около трех процентов населения Ямало-Ненецкого автономного округа – это 15 с половиной тысяч человек, большинство из которых – сельские жители. Более шестидесяти процентов селян – представители коренных малочисленных народов Севера. 450 семей ведут кочевой образ жизни.

За два последних года депутатский корпус провел 29 заседаний, принял более 50 социально значимых решений, рассмотрел около 300 обращений избирателей по вопросам трудоустройства, соблюдения трудового законодательства, улучшения жилищных условий. При этом депутатам, которых всего-то 14 человек на 66 тысяч квадратных километров, приходится работать в жестком режиме. Чтобы принять любой нормативный документ, касающийся жизни района, ситуацию нужно изучить досконально, а для этого обязательно побывать на месте, что не всегда удобно: населенные пункты района разделяют большие расстояния, а транспортная схема пока не совершенна. Тем не менее депутаты постоянно выезжают в муниципальные поселения района. Каждая такая поездка – возможность лишний раз убедиться в необходимости принятия того или иного решения, напрямую выслушать просьбы и предложения избирателей, чтобы и потом, на заседаниях Думы, за строчками принимаемых документов видеть и слышать реальных людей.

203

Ямало-Ненецкий автономный округ

Районная Дума МО Пуровский район

Городская Дума Салехарда

Полонский Анатолий Григорьевич

Беленький Александр Изотович

Депутат районной Думы МО Пуровский район III созыва

Председатель городской Думы Салехарда

Границы избирательного округа г. Салехард, ул. Арктическая, ул. В. Подшибякина №1–21, №26–38 (четная сторона), ул.З. Космодемьянской № 21–37 (нечетная сторона), ул. Матросова № 20–30, ул. Мира № 3–25 (нечетная сторона), ул. Титова № 7–32, ул. Чубынина № 24–52 (четная сторона), ул. Ямальская № 1–25а, пер. Строителей № 4–12

Границы избирательного округа п. Пуровск, п. Сывдарма

Необходимо полноценное развитие территории М

не не привыкать работать в сложных условиях. Начав производственную деятельность в ООО «Пуровская компания общественного питания и торговли» с небольшими производственными объемами, со 117 сотрудниками, мы сохранили компанию, расширили сферу деятельности, создали новые рабочие места (на сегодня уже 838 человек) и вывели на новый качественный уровень. Так что в 2006 году в рамках общероссийской программы «Национальное достояние» ООО «ПКОПиТ» было удостоено золотой медали и специального диплома, кроме того – специального диплома «Налогоплательщик года», а также «Золотого сертификата качества». В 2008 году от Всероссийской ассоциации бизнеса и предпринимательства получен диплом «Предприятие года-2008».

Неси людям добро, не оставляй зло Именно опыт работы в ООО «Пуровская компания общественного питания и торговли» и поддержка коллектива предприятия подтолкнули меня к решению баллотироваться в депутаты от Пуровска. Наша компания давно сотрудничает с этим поселком, среди наших работников есть пуровчане, так что проблемы этого муниципального образования и чаяния его жителей мне хорошо известны. Приоритеты депутатской деятельности направлены на полноценное развитие территории. Необходимо увеличивать производственные объемы, создавать новые рабочие места, дать возможность людям получать достойную зарплату, поднять на высокий уровень социальную защищенность. Каждый житель района должен иметь возможность отдохнуть, получить соответствующее лечение, дать хорошее образование детям. От местной власти сейчас многое зависит. С принятием закона № 131 работать стало легче, но идет процесс адаптации. Чем больше власти будет на местах, тем эффективнее будет работа. ЯНАО к 131-му закону идет постепенно. Движется процесс передачи полномочий и в Пуровском районе. Однако для полноценной работы муниципально-

За период депутатской деятельности по инициативе Полонского А.Г.: • созданы новые рабочие места в депутатском округе; • сооружены детские площадки; • построены и отремонтированы дороги в Сывдарме; • организованы пассажирские перевозки жителей Сывдармы в районный центр; • организованы дополнительные торговые точки для более полного удовлетворения потребностей жителей Сывдармы; • оказана финансовая поддержка культурно-просветительской деятельности.

204

Приемная депутата

Родился 23 апреля 1951 года в с. Любомировка (Таврический р-н, Омская область). 1971 год – второй механик теплохода «Прилив» Салехардского технического участка, капитан теплохода «Баклан». С 1974 года – старший механик теплохода «Геркулес», с 1975 года – механик Салехардского РЭБ флота, с 1976 года – главный механик ПМК. С 1979 года – заместитель начальника по быту Таркосалинской нефтегазоразведочной экспедиции. С 1987 года – заместитель гендиректора ОАО «Пурнефтегазгеология», кроме того, назначен директором Управления социального обеспечения. В 1992 году окончил Сибирский автомобильно-дорожный институт, специальность «инженер-механик». С 2002 года – гендиректор ООО «Пуровская компания общественного питания и торговли» ОАО «Пурнефтегазгеология». Удостоен званий «Почетный разведчик недр» (1996), «Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской Федерации» (1998). Награжден памятным знаком «300 лет горно-геологической службе России» (2000), Почетной грамотой Министерства природных ресурсов РФ.

го образования в условиях 131-го закона не хватает квалифицированных кадров в поселениях. Одна из острейших проблем – жилье. Не всем доступна ипотека, следовательно, необходимо разработать соответствующие программы, по которым жилье сможет приобрести каждый нуждающийся. Уровень развития общества определяется по уровню заработной платы педагогов и медиков. Воспитание и здоровье подрастающего поколения во многом зависят от них, поэтому их труд должен быть оценен по достоинству. Необходимо также усилить материальную базу образовательных и дошкольных учреждений. Создать условия для проведения нормального досуга учащихся. В здравоохранении нужно содействовать сохранению и качественному развитию бесплатных услуг. Решить вопрос оплаты дорогостоящих видов медицинской помощи за счет средств бюджета округа и района. Особое внимание уделяется решению проблем ветеранов, пенсионеров. Проблема занятости населения тоже одна из немаловажных. Один из способов решения – малое предпринимательство (производство продуктов питания, обеспечение бытовыми услугами и транспортом). Необходимо поддерживать малый бизнес с помощью налоговых льгот, льготного кредитования под целевые программы, размещения заказов для расширения инициативы.

п. Пуровск, ул. Монтажная, 31, третья пятница месяца с 17.00 до 19.00, п. Сывдарма, ул. Железнодорожная, 6, кв.2, четвертая пятница месяца с 17.00 до 19.00, тел. (34997) 2-57-49

Тесное сотрудничество депутатов и горожан Родился 14 декабря 1946 года в Ворошиловграде.

ыборы депутатов в представительный орган города Салехарда со сроком полномочий пять лет состоялись 27 марта 2005 года. За 2005–2008 годы депутатами городской Думы города Салехарда была проведена основательная работа по усовершенствованию №131-ФЗ в рамках развития представительных органов местного самоуправления. В ходе заседаний в первую очередь рассматривали и обсуждали приоритетные вопросы, такие как программа по реализации национальных проектов в области образования на территории МО г. Салехард на 2006–2008 гг., муниципальная программа «Доступное и комфортное жилье на территории МО г. Салехард на 2006–2010 гг.», положение о порядке предоставления ипотечных займов населению города Салехарда, о льготах по взиманию арендных платежей за землю и земельного налога. Стоит отметить, что только за 2008 год Дума утвердила к реализации шесть муниципальных целевых программ, которые являются составляющими окружных документов: • «Развитие малого и среднего предпринимательства» • «Развитие муниципальной системы образования г. Салехарда на 2008–2010 гг.»

Законотворческая деятельность депутата теряет всякий смысл, если не подкреплять ее реальными действиями • «Дети Салехарда» на 2008–2010 гг.» • «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования г. Салехард на 2008 г.» и другие. Постоянными темами обсуждения являются капитальный ремонт, благоустройство города, подготовка города к зимнему и паводковому периодам, незаконный захват земель и строительство балков, снос ветхого и аварийного жилья. Помощь в решении данных вопросов во многом оказывают ставшие уже традиционными депутатские рейды по городу совместно с представителями администрации и коммунальными службами. Помимо нормотворческой работы депутаты городской Думы постоянно участвуют в политических, молодежных, общегородских и окружных мероприятиях. Так, в рамках добровольческой акции «Весна – добро – Салехард» (2007 г.) в городской Думе состоялся День профессиональной помощи, в течение которого специалисты аппарата Думы совместно с победителями городского конкурса «Юрист года» оказывали салехардцам бесплатные юридические услуги (за консультациями обратились более 50 человек).

Приемная председателя

После окончания Ворошиловградского государственного педагогического института преподавал в школе, работал заместителем директора профтехучилища, руководителем Культурно-молодежного центра имени газеты «Комсомольская правда», Центра культуры и спорта «Полярный», генеральным директором МУ «Объединение учреждений культуры и спорта». В 2003 году с отличием окончил Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление». Депутатской деятельностью занимается с 1989 года. В 2005 году избран председателем городской Думы города Салехарда. Заслуженный работник культуры Российской Федерации. Награжден орденом Почета, медалью «Ветеран труда РФ», имеет звание «Лучший менеджер России 2004 года». Награжден Почетными грамотами губернатора ЯНАО, председателя Государственной Думы ЯНАО, главы городской Думы Салехарда, главы города Лабытнанги. Член Всероссийской политической партии «Единая Россия», член регионального Политсовета ВПП «Единая Россия».

Достаточное внимание в своем графике депутаты представительного органа уделяют работе с избирателями. В основном салехардцев за прошедший период волновали вопросы трудоустройства, качества предоставляемых услуг ЖКХ, улучшения жилищных условий, зачисления в дошкольные учреждения, получения гражданства, получения социальных льгот и т. д. Ни одно обращение избирателей не было оставлено без внимания. Несомненно, именно тесное сотрудничество депутатов и горожан способствовало успешному решению многих важных для городского сообщества задач.

За период депутатской деятельности по инициативе Беленького А.И. :

• проведение «круглого стола» по вопросам обеспечения жилыми помещениями

ветеранов Великой Отечественной войны, Ямала, тружеников тыла; • депутатские рейды по вопросам содержания и благоустройства города; • встречи с молодежью Салехарда по вопросам досуга, выделения жилья, детских садов, трудоустройства; • проведение совместно с депутатским корпусом и Салехардским местным отделением ВПП «Единая Россия» городской благотворительной акции «Подарите детям радость»; • принятие положения о высшей муниципальной награде «За выдающиеся заслуги перед городом».

г. Салехард, ул. Свердлова, 41, тел. (34922) 3-14-63, 2-56-09; ул. Губкина, общественная приемная председателя партии ВПП «Единая Россия» В.В. Путина, тел.3-52-58

205

Ямало-Ненецкий автономный округ Тазовская районная Дума

Комиссия по бюджету,

экономической политике, налогам, собственности и инвестициям Постернак Елена Александровна – председатель Катигарова Галина Сергеевна Ядне Валерий Нульчевич Вэнго Маленге Хевкович Швин Владимир Давыдович Веревкин Владимир Николаевич Мержоев Борис Муцолькович

Комиссия по социальной политике, науке, работе с общественными организациями

Веникова Мария Аркадьевна – председатель Ткачук Иван Семенович Ятокина Влада Вячеславовна Салиндер Эдуард Вычувич Докаев Майербек Мухарбекович Куцуров Юрий Якимович Суслаев Андрей Геннадьевич

Первоочередная задача – поддержка населения В

системе органов местного самоуправления представительному органу отводится особое место, поскольку именно он непосредственно выражает волю всех жителей муниципального образования, формализуя ее в своих решениях. В Тазовской районной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа представлены разные слои населения. Она является гарантом стабильности социальнополитической ситуации в районе. Депутаты активно способствуют важным преобразованиям практически во всех сферах жизни одного из самых крупных районов округа. Отличительной особенностью деятельности Тазовской районной Думы созыва 2005 года явилось то, что впервые в компетенцию депутатов вошло формиро-

За каждым документом – глубокий анализ и кропотливая работа депутатского корпуса вание Счетной палаты и Избирательной комиссии района. Впервые в округе решением районной Думы был установлен порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района и, согласно этому порядку, был назначен новый глава. На заседаниях Думы были утверждены Положение и структура администрации района. Депутаты были избраны 23 октября 2005 года. Созыв состоит из 15 депутатов и главы района, который исполняет полномочия ее председателя с правом решающего голоса. В Думе действуют две постоянные комиссии: комиссия по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям и комиссия по социальной политике, науке, работе с общественными организациями. За годы деятельности, с целью реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-

206

ции», Думой приведены в соответствие и приняты более 340 решений в сферах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, землеустройства, строительства, в ряде положений в финансовоэкономической сфере. Депутатами рассмотрены и приняты решения по более чем 500 вопросам, касающимся планов социально-экономического развития района, утверждения и исполнения бюджета района, земельных отношений, разработки и утверждения программ в различных сферах деятельности, реализации национальных проектов, развития правовой основы местного самоуправления, а также мероприятий по исполнению наказов избирателей. – Поддержка социально незащищенных слоев населения, малообеспеченных и многодетных семей, работников бюджетной сферы, жителей из числа коренных малочисленных народов Севера всегда была, есть и будут первоочередной задачей для органов местного самоуправления, – говорит председатель районной Думы Николай Харючи. Сохранение культурно-национальной самобытности, восстановление, сохранение и защита исконной историко-культурной среды обитания и традиционного образа жизни и повышение уровня образования – это важный блок деятельности Думы. Для реализации мероприятий социальной направленности депутатским корпусом была рассмотрена и принята районная целевая программа «Социальная поддержка населения Тазовского района на 2008–2010 годы». Для комплексного решения вопросов развития жилищной сферы депутатским корпусом рассмотрена и одобрена программа «Доступное жилье на территории муниципального образования Тазовский район на 2007–2010 годы». В рамках программы решаются вопросы обеспечения жильем молодых семей, детей-сирот, малообеспеченных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Одна из наиболее важных среди принятых депутатским корпусом программ – «Комплексные меры по охране здоровья населения Тазовского района на 2006–2008 годы». Она направлена на сохранение и улучшение здоровья населения района. Так, в рамках реализации данной программы, около 400 человек получили высокотехнологичную медицинскую помощь в специализированных центрах крупных городов России. Значительно укрепилась материально-техническая база учреждений здравоохранения. В районе успешно действует передвижной медицинский отряд, благодаря которому высококвалифицированные специалисты могут оказывать своевременную медицинскую помощь как ведущим кочевой образ жизни, так и жителям дальних поселений. Введен в эксплуатацию новый родильный дом, готовится к сдаче поликлиника в поселке Тазовский. Выполнение районной целевой программы «Образование: доступность и развитие» нацелено на удовлетворение потребности жителей района в качественном образовании. Депутатским корпусом рассмотрено и одобрено Положение об организации предоставления дошкольного образования в форме кочевых детских садов детям из числа коренных малочисленных народов Севера муниципального образования Тазовский район, ведущим с родителями кочевой и полукочевой образ жизни. Районная Дума рассмотрела ряд программ, затрагивающих различные аспекты развития агропромышленного комплекса, призванных решать вопросы обеспечения реализации приоритетного национального проекта в сфере агропромышленного комплекса. Для сохранения традиционных отраслей хозяйствования в рамках принятых программ ежегодно выделяются кредиты предприятиям, предусматриваются финансовые средства на завоз дров тундровому населению, на содержание факторий. Для кочующего населения приобретаются мини-электростанции, рации, товары национального спроса. На предприятиях своевременно выплачивается заработная плата, уменьшилась кредиторская задолженность. Не менее важным направлением в работе депутатского корпуса явилось принятие и других муниципальных целевых программ. Основные направления программ касаются демографической, молодежной политики, профилактики правонарушений, развития культуры, спорта, поддержки малого и среднего предпринимательства, улучшения условий и охраны тру-

да на предприятиях района, улучшения социальноэкономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера. В связи с изменениями в законодательстве, с 1 января 2009 года утверждение и исполнение программ социально-экономического развития территории по направлениям передано исполнительно-распорядительным органам местного само управления. Одна из форм депутатской деятельности – участие в публичных слушаниях. С целью реализации населением района своих прав на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, депутатами районной Думы было принято Положение о порядке их организации и проведения. Теперь все изменения и дополнения в Устав района, а также в уставы поселений после принятия данного Положения вносятся только по результатам публичных слушаний. Депутатский корпус районной Думы уделяет особое внимание индивидуальной работе с избирателями, регулярно проводя прием граждан по личным вопросам. Тематика обращений граждан дает возможность органам местного самоуправления видеть реальную картину социально-экономического развития района, что в дальнейшем способствует составлению перспективных планов развития. Творчески используя богатый опыт своих предшественников, депутаты районной Думы сохраняют преемственность в законодательной деятельности, проявляя профессионализм и ответственность при решении социально-экономических проблем района, принятии нормативных правовых актов, которые обеспечивают устойчивое развитие Тазовского района и повышение качества жизни населения.

Председатель Думы Николай Харючи

207

Ямало-Ненецкий автономный округ Дума МО Шурышкарский район

В Думу сквозь метели П

ервый созыв Шурышкарской районной Думы приступил к работе в октябре 2005 года. Новый отсчет созывов принят из-за смены названия представительного органа. До этого он именовался районным Собранием депутатов. В Шурышкарской Думе 15 депутатов с пятилетним сроком полномочий. Возглавляет Думу Худалей Александр Анатольевич, опытный руководитель с большим депутатским стажем, – избиратели доверяют ему свои голоса уже четвертый раз подряд. В составе Думы работают: • комиссия по бюджету, финансам, сельскому хозяйству, промышленности, транспорту и связи; • контрольно-ревизионная комиссия; • комиссия по правовым и социальным вопросам, связям с общественностью и средствами массовой информации; • комиссия по организации работы районной Думы.

О качестве документов, выходящих из-под думского пера, говорит то, что за последние годы не было ни одного представления из прокуратуры на отмену депутатских решений Последняя состоит из пяти депутатов, регулярно собирающихся для проработки актуальных тем самоуправления. В общей работе Думы комиссии по оргвопросам отводится настолько важная роль, что сами думцы называют ее «наш президиум». Собирается комиссия еженедельно по вторникам, чтобы уладить срочные дела. Права на окончательные постановления у комиссии нет, но регламентом ей предоставлена возможность решения повседневных задач – например, таких, как вопросы подготовки к заседаниям Думы или рассмотрение текущих обращений избирателей. Изобрести «президиум» депутатов-шурышкарцев вынудило объективное обстоятельство. Все дело в транспортной схеме района, которая не предполагает наличия автодорог. Зимой жители здесь передвигаются

208

вертолетами и по зимникам, когда на реках укрепляется лед. Летом – на катерах и лодках. Вносит сложность в депутатскую работу и немалое пространство муниципального образования. Порой депутату, спешащему на заседание, приходится преодолевать сотни километров. И на его пути может встать серьезное северное ненастье: и мороз, и пурга, и ледоход. Да и транспорт в некоторые поселки ходит раз в неделю. Так что созвать депутатов оперативно – даже 10 человек для кворума – часто не представляется возможным. И все же, несмотря на природные и климатические коллизии, Дума работает активно и плодотворно. По регламенту достаточно проводить четыре заседания ежегодно, но на деле депутаты собираются вместе 9–10 раз в год. Всего за отчетный период с ноября 2005 по декабрь 2008 года Думой принято 525 решений. О качестве документов, выходящих из-под думского пера, говорит то, что за последние годы не было ни одного представления из прокуратуры на отмену депутатских решений. Высокая эффективность работы достигнута благодаря консолидированной работе с районной администрацией. Но это не означает, что между исполнительной и представительной ветвями власти не возникает разногласий. Случаются горячие дискуссии, и бывали случаи, когда думцы добивались отстранения от должности чиновников, не справлявшихся со своими обязанностями. Еще одна яркая особенность района – дотационный статус муниципального образования. Нефти и газа – того, чем так богат и знаменит ЯНАО, в Шурышкарском районе нет. Нет здесь и промышленного производства. Вся экономика держится на оленеводстве, рыбодобыче, охотничьем промысле, звероводстве и сельском хозяйстве. В результате 96% районного бюджета формируется из дотаций округа. Это накладывает свои рамки на возможности муниципалитета. Депутатам хочется сделать для района больше, но по закону высокодотационный статус ограничивает их полномочия по целому ряду вопросов местного значения. Тем не менее все свои возможности Дума реализует по максимуму. Депутаты приняли 14 муниципальных

целевых программ, которые определили задачи для различных отраслей района, и четыре программы софинансирования окружных целевых программ. Основные целевые муниципальные программы приняты по приоритетным национальным проектам «Здравоохранение», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК». Принято также 13 положений, регулирующих различные правоотношения на территории района. В их числе пакет важных документов по поддержке малого бизнеса, которыми были определены цели и задачи, учитывающие специфику района, дефицит рабочих мест и востребованность целого ряда услуг для населения. Это, например, услуги по деревообработке. Сегодня жители района активно занимаются индивидуальным строительством. Благо Дума уже приняла несколько программ именно по поддержке индивидуальной жилой застройки. Поэтому в Шурышкарском районе сформировалась высокая потребность в пиломатериалах, дверных и оконных блоках, а также других столярных изделиях, необходимых для обустройства дома. Предусматривают думские решения и помощь тем, кто начал выращивать на своем подворье коров, свиней, кроликов или производить молоко для детских дошкольных и образовательных учреждений. Особую заботу депутатский корпус всегда уделял вопросам культуры. Большая часть населения района – это народы ханты и коми-зыряне, хранящие огромный пласт этнической культуры. Дума приняла несколько целевых программ, обеспечивающих сохранение местного фольклора и объектов исторического значения, в том числе программу «Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера на территории МО Шурышкарский район». Предусматривают программы и поддержку предпринимателей, занятых изготовлением сувениров с помощью традиционных ремесел, и тех, кто выразил желание оказывать услуги туристам, желающим побывать в чумах, прокатиться на оленях, попробовать национальную кухню северного народа. На поддержку туризма направлена целевая программа строительства и развития парка-музея «Живун». Для того, чтобы работа думского коллектива стала еще более эффективной, депутаты находятся в постоянном поиске новых форм организации своей работы. Главная задача – снизить потери от сложной транспортной схемы района, которая притормаживает оперативность думских решений. Уже очевидно, что следующий созыв Думы внесет изменения в Устав и Положение, которые узаконят президиум, определят его статус и полномочия, после чего работа Думы станет еще более оперативной и продуктивной. Другая организационная находка районных депутатов – это практика заочного голосования. По этой схеме председатель обзванивает депутатов, отправляет им по факсу или почтой опросный лист и проект решения. Депутат знакомится с проектом, высказывает в опросном листе свое мнение и отсылает его обратно. Таким дистанционным способом Дума принимает 20–25 решений в год. Но это касается лишь вопросов, не требующих обсуждения. Заочное голосование не только ускоряет процесс принятия решений, но и заметно экономит бюджетные средства. Выгода достигается немалая. Каждое заседание Думы в виде командировочных и транспортных расходов обходится в 100–120 тысяч рублей. Схожие экономные формы работы Дума старается применить и к другим административным процессам. Это особенно важно сегодня, когда во всех муниципалитетах страны произошел большой бюджетный секвестр. Внедрение инноваций в деятельность Думы – не самоцель, а лишь способ повысить эффективность представительного органа, однако результаты этой работы уже налицо. Транспортное обслуживание населения за последние годы улучшилось в разы. Хорошо работают зимники, район приобрел новые катера, вертолеты четко выполняют свои рейсы. Интернет, телефон есть теперь в каждом населенном пункте, а во всех поселениях района растут новые улицы из новых домов.

Председатель Думы Худалей Александр

Комиссия по организации работы районной Думы Худалей Александр Анатольевич – председатель Тарагупта Дмитрий Ильич Нранян Шакро Григорьевич Терентьева Ольга Васильевна Ребась Иван Ефимович Щупаков Николай Павлович

Комиссия по бюджету, финансам, сельскому хозяйству, промышленности, транспорту и связи Нранян Шакро Григорьевич – председатель Вакуев Петр Егорович Кильмаев Анатолий Салимьянович Щупаков Николай Павлович Лонгортов Антон Егорович

Комиссия по правовым

и социальным вопросам, связям с общественностью и средствами массовой информации Тарагупта Дмитрий Ильич – председатель Ребась Иван Ефимович Конева Светлана Григорьевна Конев Александр Иванович Орлов Александр Анатольевич

Контрольно-ревизионная комиссия

Терентьева Ольга Васильевна – председатель Вандышев Николай Федорович Конева Татьяна Николаевна Ильина Вера Филипповна

209

Ямало-Ненецкий автономный округ Районная Дума МО Ямальский район

Комиссия районной думы по бюджету, налогам, финансам Зайцев Геннадий Степанович – председатель Кугаевский Константин Борисович Вануйто Леонид Сомдерович Шурыгин Валерий Николаевич

Комиссия районной думы по социально-экономическому развитию

Придеина Виктория Александровна – председатель Рыжков Валерий Петрович Иванов Сергей Владимирович Карпова Ольга Анатольевна Улитин Аркадий Михайлович

Комиссия районной думы по сельскому хозяйству,

рыбодобыче и национальным вопросам Худи Сергей Валентинович – председатель Сэротэтто Александр Соокович Худи Юрий Маймович Окотэтто Лидия Васильевна Серебряков Николай Афанасьевич

Система МСУ на Ямале должна быть деполитизированной Д

епутаты Районной Думы в своей профессиональной деятельности придерживаются главного принципа, продиктованного в 2007 году губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа: местное самоуправление должно развиваться вместе с растущими требованиями к нему инициативных граждан. Поэтому депутаты Районной Думы уделяют особое внимание работе с письмами и обращениями избирателей, регулярно проводятся встречи с жителями Ямальского района. В прошлом году таких приемов состоялось более ста. Лично председателем Районной Думы, Ефимом Кесельманом было проведено 38 встреч с гражданами.

Местное самоуправление должно развиваться вместе с растущими требованиями к нему инициативных граждан По словам Ефима Кесельмана, работа с обращениями избирателей отражает истинную на деле, а не на словах озабоченность депутатов нуждами и тревогами тех, кто их избрал, и, конечно же, степень доверия самих избирателей. Для депутатов Ямальского района важна плодотворная совместная работа непосредственно с жителями. Для того чтобы граждане имели возможность отслеживать работу своих избранников, депутаты постоянно контактируют с местными СМИ. Например, в печатных изданиях публикуются итоги встреч с гражданами – приводятся количество обращений, их проблематика, а также процент удовлетворенных жалоб. В 2008 году депутаты Ямальского района оперативно отреагировали на коллективную просьбу жителей коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни: приостановили проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства. Депутаты

210

направили свое обращение о пересмотре данного вопроса в правительство Ямало-Ненецкого автономного округа. На данный момент проведение конкурса остановлено, но проблема остается все еще не решенной окончательно. Для того чтобы деятельность представительного органа Ямальского района была более плодотворной и эффективной, с подачи народных избранников в 2008 году было заключено Соглашение о сотрудничестве с поселениями Ямальского района. В рамках этого Соглашения проведен обучающий семинар для депутатов представительных органов муниципальных образований Ямальского района. По мнению Ефима Кесельмана, этот документ – серьезный шаг к взаимовыгодному сотрудничеству, к укреплению и расширению связей между представительными органами местного самоуправления района. Он позволит решать общие проблемы местного значения. Еще раньше, в ноябре 2007 года, заключено Соглашение о сотрудничестве между Районной Думой МО Ямальский район и городской Думой МО город Лабытнанги. Благодаря этому в 2008 году депутаты начали тесно сотрудничать по обеспечению важнейшего инфраструктурного проекта для жителей и экономики района – строительству железной дороги Обская – Бованенково. Кроме того что народные избранники озабочены укреплением «внешней политики» Ямальского района, депутаты в 2007 году в соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом Ямальского района, стали уделять больше внимания реализации ранее принятых решений Районной Думы. Заслушивание информации и отчетов исполнителей стало системой. Депутаты с особой тщательностью следят за исполнением Программы поддержки малого предпринимательства в Ямальском районе, Программы улучшения жилищных условий населения, а также за использованием финансовых средств бюджета, направленных на усиление борьбы с преступностью и укреплением правопорядка.

Районная Дума работает продуктивно, несмотря на то, что в течение года коллективные заседания проходят нечасто из-за особенностей территориальных границ муниципального образования. В 2008 году депутаты провели шесть заседаний, на которых было рассмотрено и принято 157 решений. Структура принятых решений достаточно разнообразна: социальные вопросы (21 решение), организация деятельности районной Думы (33 решения) и контрольная деятельность (14 решений), бюджет и налоги (15 решений), оплата труда (15 решений), иные вопросы (31 решение), а также землепользование (3), межмуниципальные вопросы (6), жилищные вопросы (8), ЖКХ (1), экономика (4). Стоит отметить, что Районная Дума муниципального образования Ямальский район третьего созыва осуществляет свою деятельность в полном составе с янва-

ря 2005 года по январь 2010 года. В представительном органе сформированы три постоянные комиссии: – комиссия по бюджету, налогам и финансам; – комиссия по социально-экономическому развитию; – комиссия по сельскому хозяйству, рыбодобыче и национальным вопросам. В общей сложности в течение 2008 года постоянными комиссиями было проведено семь совместных заседаний. Комиссия по бюджету, налогам и финансам в течение года провела шесть рабочих встреч, комиссия по сельскому хозяйству, рыбодобыче и национальным вопросам в 2008 году провела только одно заседание, а комиссия по социально-экономическому развитию – три. Необходимо напомнить, что в 2008 году все субъекты Российской Федерации, в частности и муниципальные образования, впервые принимали бюджет на 2009 год и плановый на 2010 и 2011 годы. Из-за непростой финансово-экономической ситуации в стране многие муниципальные образования принимали проекты дефицитного бюджета, в Ямальском же районе депутаты приняли сбалансированный по доходам и расходам бюджет. Сами депутаты отмечают, что в основу проектировок местной казны положен оптимистический вариант. Социально-экономическое развитие района спланировано на основе прогнозных параметров социальноэкономического развития всего Ямало-Ненецкого автономного округа.

211

Список депутатов представительных органов местного самоуправления УрФО (по состоянию на 1 октября 2009 года)

Белоусов Анатолий Федорович – председатель Думы Альмухамедов Табрис Рамазанович Жернов Виталий Владимирович Зуннурова Эльза Энгельсовна Исингасин Мавлет Сарварович Каргаполов Юрий Петрович Каримов Азат Лутфуллович Кябуру Надежда Леонидовна Мухамедьжанов Рафаель Накиевич Омегов Александр Владимирович Сабиров Родик Гайнутдинович Султанов Марс Салимжанович Щипачев Сергей Петрович Яшников Владимир Анатольевич

Катайская городская Дума

Юсупов Марсель Ахметович – председатель Думы Абдрахманов Наркис Марклисович Бакиев Раис Гафарович Биксурина Залия Рафаиловна Валеев Азат Амирович Жавкина Фаюза Рахмадьяровна Касимов Рашит Валимухаметович Мажитов Мангар Мужипович Рахимов Марат Закирович Усманов Равиль Абузарович Фахрисламова Гульфира Файзиевна Хайров Рамзис Рафаилович Шаяхметов Ахмадулла Загидуллович Щапова Ирина Михайловна

Шадринская городская дума

Курганская городская Дума

Ельчанинов Анатолий Федорович – председатель Думы Багдасарян Эдуард Александрович Баланчук Ольга Васильевна Болтнев Михаил Иванович Бондарев Александр Георгиевич Бухаров Александр Александрович Воденников Виктор Васильевич Демидова Людмила Анатольевна Дорофеева Людмила Евгеньевна Камшилов Иван Александрович Клепинин Игорь Юрьевич Кошмар Борис Алексеевич Лузин Владимир Афонасьевич Малышев Михаил Александрович Парышев Дмитрий Николаевич Предеин Алексей Григорьевич Прозоров Игорь Викторович Сединкина Ольга Александровна Середа Инна Валентиновна Струнин Вадим Викторович Сухарев Сергей Евгеньевич Сёмина Наталья Викторовна Терещенко Валентина Ивановна Тяжельников Вячеслав Михайлович Шалютин Борис Соломонович Шигуров Станислав Васильевич

Половинская районная Дума

Ивахненко Петр Павлович – председатель Думы Воинков Юрий Анатольевич Грязнов Михаил Алексеевич

212

Стеблёв Евгений Борисович – председатель Думы Бологова Елизавета Михайловна Велижанцев Вячеслав Александрович Власов Александр Владимирович Еремина Надежда Николаевна Ефремов Лев Григорьевич Исаков Евгений Васильевич Кобяков Анатолий Викторович Колбин Константин Константинович Кононова Марина Николаевна Косюк Николай Савельевич Кузнецов Валерий Дмитриевич Кузнецова Людмила Александровна Ларюшкина Татьяна Валентиновна Максимов Сергей Александрович Морковкин Николай Евгеньевич Порубов Валерий Викторович Соколова Фания Гилязутдиновна Суханов Виктор Михайлович Хохлов Анатолий Аркадьевич Юрченко Александра Перфильевна

30 31

Дума Арамильского городского округа

Копысова Фаина Ивановна – председатель Думы Аксенова Алла Анатольевна Бабушкин Александр Павлович Березин Эдуард Александрович Волков Владимир Юлиевич Исаков Валерий Викторович Кирьянов Олег Германович Ложкин Андрей Васильевич Микитюк Юрий Федорович Назаревич Валентина Георгиевна Саитов Манзур Мухаметович Сурин Дмитрий Владимирович Чепкасов Сергей Гурьянович Щелканов Игорь Николаевич Ярмышев Валерий Валентинович

49 48

Дума Артинского городского округа

36 37 38 39 41

Юргамышская районная Дума

Егоров Александр Гаврилович – председатель Думы Андреенков Николай Николаевич Василькин Владимир Николаевич Варлаков Николай Леонидович Волков Михаил Иванович Клепинин Анатолий Владимирович Карась Андрей Петрович Мальцев Александр Анатольевич

Свердловская область Канахина Галина Игоревна – председатель Думы Агеев Сергей Николаевич Акименко Ирина Юрьевна Беспалов Сергей Григорьевич Билалов Сайгид Лабазанович Борисова Нина Андреевна Иванов Петр Сергеевич Иванов Алексей Анатольевич Иванов Николай Назарович Канахина Галина Игоревна Карпов Дмитрий Александрович Красиков Михаил Александрович Мелкозеров Игорь Владимирович Никонов Сергей Иванович Перевозчикова Нина Семеновна Пшеничный Анатолий Григорьевич Рачева Наталья Александровна Ретнева Марина Анатольевна Стяжкин Сергей Дмитриевич Федорова Ольга Александровна Шаньгин Станислав Владимирович Штир Валерий Артурович

Комаров Александр Михайлович Комарова Лидия Алексеевна Корнилов Николай Иванович Котельникова Анастасия Александровна Кузеванова Нина Ивановна Кузьмина Светлана Андреевна Курочкина Любовь Васильевна Логинов Александр Николаевич Настюшкина Надежда Прокопьевна Никулина Анна Александровна Пшеничникова Лариса Анатольевна Ржанников Геннадий Николаевич Сендык Владимир Михайлович Сердюкова Наталья Ивановна Тарков Валерий Леонидович Федосеев Денис Николаевич

Сафакулевская районная Дума

Меньшиков Виталий Васильевич – председатель Думы Бородкина Людмила Анатольевна Бушухина Ольга Владимировна Кузьмина Наталья Петровна Малышев Юрий Геннадьевич Мусалямов Сабиржан Рахимжанович Никулин Владимир Семенович Половинкин Андрей Николаевич Пушкарева Нина Ивановна Рахвальчук Андрей Владимирович Свежиилна Надежда Ильинична Семянников Иван Николаевич Спешилов Павел Михайлович Токарева Елена Витальевна Хабарова Надежда Николаевна Черных Андрей Юрьевич

Черноскулов Леонид Сергеевич Шелудченко Зинаида Кузьминична Шимолов Алексей Иванович

Дума муниципального образования город Алапаевск

Курганская область Альменевская районная Дума

Стариков Иван Федорович Соколова Надежда Александровна Трапезников Валерий Иванович

Бусыгина Валентина Петровна – председатель Думы Архипов Валерий Васильевич Батуев Михаил Сергеевич Бочкарева Татьяна Сергеевна Волкова Татьяна Ивановна Вшивкова Нина Степановна Гайнанов Феликс Фахразиевич Дудин Александр Михайлович Истомин Владимир Иванович Кондрашин Виктор Валентинович Кузнецов Виктор Юрьевич Овчинников Геннадий Федорович Плотников Михаил Юрьевич Посохин Александр Геннадьевич Самылова Вера Моисеевна Сыропятов Лев Викторович Тарасов Николай Викторович Трубеева Зоя Васильевна Худяков Владимир Анатольевич

Дума Асбестовского городского округа

Хомутов Валерий Петрович – председатель Думы Александрин Дмитрий Викторович Брагин Игорь Вячеславович Брагин Павел Александрович Брусницын Юрий Николаевич Валеев Валерий Михайлович

Деянов Александр Витальевич Каменских Надежда Алексеевна Кирюшин Валерий Дмитриевич Кузьмина Раиса Викторовна Лямина Екатерина Петровна Медведев Евгений Анатольевич Миронов Михаил Геннадьевич Сонин Виктор Борисович Сорокина Татьяна Борисовна Суслопаров Владимир Александрович Таниди Елена Юрьевна Холзаков Андрей Владимирович Худяков Александр Георгиевич Швецов Юрий Васильевич

Дума муниципального образования рабочий поселок Атиг Морозов Иван Иванович – председатель Думы Калинин Валентин Алексеевич Кулаков Андрей Владимирович Кучин Андрей Анатольевич Морозов Владимир Сергеевич Морозова Валентина Николаевна Певцов Виктор Владимирович Ростилова Надежда Викторовна Симонов Владимир Витальевич Шершнев Степан Степанович

Дума Белоярского городского округа Шептилич Иван Петрович – председатель Думы Абакумова Галина Ивановна Вяткин Роман Николаевчи Грошева Ольга Евгеньевна Зайка Наталья Александровна Зарывных Николай Владимирович Зуев Владимир Иванович Измоденова Алевтина Ивановна Казаков Евгений Валентинович Каламян Игорь Сергеевич Кожевников Александр Леонидович Копырин Владислав Григорьевич Кузьминых Владимир Витальевич Полуяктов Игорь Валентинович Попова Ирина Ивановна Ступин Семен Михайлович Тюкин Александр Елесеевич Чернавских Людмила Владимировна

56 57 58 59

Дума Бисертского городского округа

Братухина Алена Ярославна председатель Думы Акубикова Валентина Сергеевна Аристов Павел Федорович Афлетонов Роберт Ильдусович Беликов Александр Васильевич Колчанова Мария Ивановна Киселева Зоя Андреевна Неугодников Юрий Михайлович Перепелкин Анатолий Васильевич Потапцева Татьяна Александровна Суровцева Валентина Сергеевна Тимшин Виктор Евгеньевич Царев Владимир Иванович Ющенко Сергей Алексеевич Яранцев Игорь Павлович

Дума городского округа Богданович Гребенщиков Владимир Петрович–председатель Думы Абрамов Евгений Павлович Алимпиев Владимир Иванович Бровин Владимир Васильевич Гурман Валентина Николаевна Гурман Борис Борисович Колмаков Владимир Александрович

213

Касимов Евгений Петрович Ковпак Лев Игоревич Лантух Николай Геннадьевич Маркелов Сергей Павлович Мелехин Сергей Владимирович Мяконьких Александр Геннадьевич Найданов Александр Алексеевич Овчинникова Ира Александровна Петлин Максим Анатольевич Пехотин Игорь Юрьевич Плаксин Игорь Юрьевич Рапопорт Леонид Аронович Романовский Эдуард Давыдович Савинов Константин Николаевич Сергин Дмитрий Рифович Спектор Яков Авдеевич Тестов Виктор Николаевич Тыщенко Илья Владимирович Усов Игорь Николаевич Фамиев Нафик Ахнафович Фисенко Алексей Григорьевич Шаманова Светлана Николаевна Шарапов Анатолий Николаевич Шихов Рафаэль Шафакович

Коньшина Оксана Анатольевна Костромин Рудольф Алексеевич Крячко Александр Иванович Кузнецова Валентина Ивановна Лакия Татьяна Александровна Орехова Оксана Михайловна Пакулина Людмила Васильевна Парадеев Анатолий Витальевич Перминова Валентина Анатольевна Подольский Валерий Анатольевич Слепухин Анатолий Иванович Чижов Андрей Геннадьевич Эреджепов Валерий Романович

Дума городского округа Верхняя Пышма

Аверенков Виктор Михайлович – председатель Думы Басырова Татьяна Васильевна Боголапов Юрий Борисович Гавриков Олег Михайлович Дедунов Виталий Геннадьевич Долгих Андрей Анатольевич Колпаков Николай Александрович Корякин Владимир Михайлович Кравцова Людмила Витальевна Кулиев Элхан Мухтар оглы Лобырина Татьяна Владимировна Мамаева Надежда Витальевна Патрикеев Анатолий Владимирович Романов Александр Иванович Словеснов Анатолий Александрович Устюжанин Евгений Сергеевич Челпанов Андрей Борисович Чирков Владимир Семенович Шахмаев Сергей Владимирович Шполтаков Александр Петрович

Кислицын Андрей Николаевич – председатель Думы Азаркина Елена Вадимовна Арефьев Олег Николаевич Беулов Артем Юрьевич Бубнов Валерий Юрьевич Вахлова Злата Юрьевна Добродей Евгений Александрович Дубровский Константин Сергеевич Ким Сергей Львович Кузнецов Андрей Анатольевич Логунцeв Евгений Нилович Мальцев Александр Владимирович Прохоров Евгений Викторович Самышкина Елизавета Яковлевна Тихонова Тамара Егоровна Федоров Борис Федорович Харкина Елена Владимровна Шептяков Валентин Леонидович Шестакова Мария Ивановна Щербинин Сергей Иванович Эйзенбраун Татьяна Федоровна

городского округа

Рыжова Татьяна Елисеевна – председатель Думы Боярских Юрий Алексеевич Воробьева Елена Игнатьевна Евстигнеев Сергей Владимирович Зайцев Денис Геннадьевич Зайцева Наталья Александровна Коркин Николай Павлович Кудря Татьяна Вениаминовна Куличенко Светлана Владимировна Леднов Сергей Викторович Мохов Валерий Павлович Осемеж Олег Эрихович Сабакаев Николай Андреевич Семенцов Владимир Сергеевич

Екатеринбургская городская Дума Порунов Евгений Николаевич – председатель Думы Антонов Николай Игоревич Бородин Алексей Александрович Бура Андрей Владимирович Волков Леонид Михайлович Володин Игорь Валерьевич Габинский Ян Львович Городенкер Владимир Борисович Дерягина Елена Евгеньевна Дозорец Юрий Иванович Кагилев Олег Владимирович

214

Русских Геннадий Владимирович – председатель Думы Безруков Валерий Юрьевич Ворончихина Лилия Юрьевна Бызов Игорь Геннадьевич Касимов Наиль Шамильевич Кирдяшкин Олег Иванович Кошелева Светлана Генадьевна Масти Элина Викторовна Напольских Андрей Викторович Помазкин Владимир Михайлович Рождественская Татьяна Андреевна Рубан Вера Витальевна Рублева Алена Михайловна Савватеев Дмитрий Сергеевич Сарабаров Алексей Борисович Семенова Лидия Иванова Сосновских Татьяна Васильевна Хабибуллина Ирина Валерьевна Черняев Андрей Ильич 76

Дума городского округа Карпинск Аскаров Накип Музипович – председатель Думы Бидонько Сергей Юрьевич Бидонько Юрий Григорьевич Брулёва Ольга Ивановна Бураев Михаил Эрикович Веймер Александр Генрихович Гриневич Виктор Викторович Гутаренко Виктор Валерьевич Заводчикова Алла Валерьевна Кокорин Николай Алексеевич Комелягин Сергей Семенович Кутовец Владимир Михайлович Петухова Наталья Ивановна Подольская Екатерина Игнатьевна Попов Дмитрий Анатольевич

85 86 87

88 89

Посадов Виктор Александрович – председатель Думы Булатов Валерий Михайлович Веричев Виктор Юрьевич Драбынин Андрей Иванович Жуйкова Нина Константиновна Истомин Сергей Станиславович Колбаев Анатолий Борисович Макарова Светлана Николаевна Мурзин Александр Георгиевич Орел Вячеслав Викторович Падалка Ольга Васильевна Рафеева Светлана Константиновна Сагдеев Ягафар Нагибович Севастьянова Галина Владимировна Федосеев Виктор Константинович

Крашенинникова Галина Анатольевна – председатель Думы Азанов Александр Викторович Аликин Антон Григорьевич Берсенев Константин Аркадьевич Бояков Александр Сергеевич Ващенко Андрей Геннадьевич Гамалиев Рустам Раисович 92 Горбунов Павел Викторович Данилова Анна Петровна Домницкий Александр Николаевич Емелин Владимир Евгеньевич Иноземцев Владимир Иванович Климов Игорь Юрьевич Косогоров Павел Вячеславович Малахов Денис Владимирович Павлов Александр Алексеевич Сысолятина Татьяна Викторовна 93 Хатмуллина Роза Миннетдиновна Чайников Владимир Семенович Шамхалов Салман Шихахмедович 94

Дума Михайловского МО 82

Дума городского округа Красноуральск

Дума городского округа Красноуфимск

городского округа

Дума городского округа Дегтярск

Дума Невьянского городского округа

округа

Дума Камышловского Чуркин Иван Степанович – председатель Думы Акулов Александр Юрьевич Бачурин Антон Александрович Блинов Евгений Геннадьевич Бродовикова Алла Ивановна Булгаков Вячеслав Иванович Бунькова Ирина Владимировна Вербицкая Галина Ермолаевна Зарубина Наталия Александровна Коленков Олег Вячеславович Мокин Андрей Викторович Прожерин Вячеслав Владимирович Рытов Николай Александрович Чикунова Татьяна Анатольевна

Филатов Геннадий Михайлович Щипанов Вадим Владимирович

Дума Качканарского городского

Городская Дума МО «Город Заречный»

Дума Верхнесалдинского

Перков Николай Иванович – председатель Думы Азаренкова Ирина Михайловна Андаржанов Рашит Бусахин Игорь Николаевич Дербенев Андрей Сергеевич Дербенев Юрий Алексеевич Коробов Алексей Анатольевич Лаптев Сергей Викторович Ломакин Вячеслав Иванович Нугманов Мансур Мусагитович Рудченко Дмитрий Владимирович Старцев Игорь Евгеньевич Федосов Алексей Викторович Чебушев Владимир Иванович Шейнкер Лев Исаакович

Репина Зинаида Александровна Свешников Олег Григорьевич Сметанин Игорь Иванович Фрицлер Владимир Константинович Эрзяйкин Валерий Николаевич

Якимов Сергей Михайлович – председатель Думы Ананьина Надежда Витальевна Баранникова Елена Николаевна Блиновских Виктор Александрович Вакилов Нургали Минигалиевич Ватлина Наталья Юрьевна Галин Газиз Файзрахманович Глазунов Анатолий Аркадьевич Еловских Татьяна Михайловна Свирепчук Сергей Валентинович Слесарев Александр Германович Фархутдинов Эльдар Гараевич

Ветошкин Владимир Васильевич – председатель Думы Александрова Ольга Федоровна Бастриков Сергей Калистратович Белоусов Олег Владимирович Берчук Александр Александрович Варляева Клавдия Евгеньевна Волков Николай Александрович Елфимов Андрей Степанович Замятина Любовь Яковлевна Камнева Любовь Михайловна Кузовников Евгений Юрьевич Масленников Василий Михайлович Мурашко Светлана Ивановна Назаров Степан Якимович Назарова Раиса Григорьевна Новоселова Любовь Николаевна Пахотина Анфиса Ивановна Саканцев Ананий Саввич Шахурин Сергей Валентинович Якупов Альфит Зиевич

Нижнетагильская городская Дума

Упоров Геннадий Емельянович – председатель Думы Антонов Владимир Иванович Бахтеев Олег Шамильевич Беркутов Никита Александрович Галахов Андрей Анатольевич Горячкин Вячеслав Алексеевич Гусева Виктория Викторовна Желиба Владимир Григорьевич Захаров Константин Юрьевич Казаринов Алексей Леонидович Клевакин Владимир Неофитович Красноруцков Владимир Владимирович Маргасов Вячеслав Валентинович Маслов Александр Викторович Обвинцев Владимир Михайлович Огуенко Оксана Юрьевна Радаев Владимир Григорьевич Раудштейн Вадим Анатольевич Титов Петр Михайлович Фурман Владимир Юрьевич Цветков Олег Викторович Чеканов Сергей Архипович Шведов Константин Николаевич Щетников Владимир Васильевич

95 98

Дума Новоуральского городского округа

Зайцев Александр Иванович – председатель Думы Бархатов Тимофей Валентинович Винокуров Николай Васильевич Денисов Михаил Александрович Ильин Петр Александрович Калмаков Юрий Данилович Кулешова Татьяна Борисовна Куркин Александр Юрьевич Кутырев Константин Николаевич Мельников Владимирович Борис Писчасов Александр Георгиевич Подвинцев Сергей Анатольевич Салихов Марат Фардатович Сафронов Андрей Львович Сергеев Максим Григорьевич Стрельцова Елена Владимировна Суворов Борис Петрович Тюменцева Светлана Сергеевна Черепанов Дмитрий Михайлович Шадрин Дмитрий Игоревич

Первоуральская городская Дума

Соколова Марина Александровна – председатель Думы Артемова Людмила Дмитриевна Барац Антон Геннадьевич Берсенев Алексей Аркадьевич Валькер Владимир Эрнстович Воробьева Наталья Владимировна Данилов Владимир Александрович Дрыгин Константин Дмитриевич

100 102 102 102 102

101

106

215

Жидко Валерий Федорович Жилин Григорий Григорьевич Жильцов Юрий Алексеевич Жиров Владимир Валентинович Злоказов Евгений Модестович Качин Дмитрий Анатольевич Коротаев Константин Валерьевич Кравцов Владимир Иванович Кучерюк Владимир Данилович Полунин Александр Федорович Попов Юрий Клементьевич Сафиуллин Марат Адисович Стенька Валерий Иванович Стенька Владислав Валерьевич Суслов Сергей Юрьевич Тодорочко Леонид Георгиевич Цедилкин Александр Федорович Целовальников Дмитрий Львович Черданцев Владислав Степанович Шайдуров Николай Григорьевич

Дума городского округа Ревда

Южанин Владимир Андреевич – председатель Думы Аристов Владимир Степанович Асельдерова Татьяна Гениевна Балеевских Сергей Евгеньевич Белоусов Василий Дмитриевич Беляков Сергей Степанович Захаров Борис Петрович Кочнев Максим Владимирович Логиновских Сергей Иванович Мокрецов Андрей Васильевич Мячин Юрий Степанович Назаров Николай Иванович Овсянников Евгений Викторович Перевалов Петр Иванович Перепеченов Валерий Петрович Сазанов Анатолий Михайлович Саламатов Сергей Иванович Фейгельман Лев Леонидович Филатов Сергей Викторович Шешукова Юлия Алексеевна

Режевская Дума

Бачинин Николай Аркадьевич – председатель Думы Богаткин Александр Борисович Гармс Андрей Яковлевич Голендухин Сергей Иванович Деева Татьяна Александровна Джалалов Иван Леонович Джалалов Леон Иванович Ирлица Сергей Владимирович Карташов Иван Геннадьевич Копалов Александр Евгеньевич Назимкин Александр Иванович Потапенко Алексей Николаевич Раев Валерий Юрьевич Садыков Рафиль Рашидович Сорокин Александр Алексеевич Тимерханов Равиль Сабирович Чепчугов Александр Геннадьевич Шорикова Надежда Владимировна Штейнмиллер Виктор Александрович Язвенко Александр Николаевич

Дума городского округа Рефтинский Пшеницын Сергей Григорьевич – председатель Думы Бойкова Галина Артемьевна Квашнин Иван Иванович Ковалев Анатолий Иванович Лебедева Иветта Анатольевна Максимова Ирина Александровна Обоскалов Андрей Анатольевич Обоскалова Ирина Николаевна Соколов Аркадий Викторович Сохарев Александр Вячеславович Стафеев Сергей Юрьевич Сухарев Юрий Михайлович Чаякова Елена Ивановна Ширяева Татьяна Игоревна Ячменев Алексей Юрьевич

216

Дума Североуральского городского

Дума городского округа Староуткинск Шмыкова Татьяна Михайловна – председатель Думы Ефтин Александр Михайлович Жилина Ольга Владимировна Купцова Валентина Ивановна Мухорина Елена Ивановна Ошуркова Ирина Константиновна Филатова Татьяна Анатольевна Хасанов Тагир Шавкатович Чурина Наталья Владимировна Шульгина Тамара Павловна

округа

107

Жуланов Александр Георгиевич – председатель Думы Балбекова Елена Степановна Гольфингер Надежда Николаевна Дементьева Елена Владиславовна Дерюгина Татьяна Ивановна Жуланов Александр Георгиевич Извин Сергей Васильевич Капралова Светлана Юрьевна Кузницын Николай Александрович Лохнев Алесандр Сергеевич Меньшиков Борис Васильевич Новоселов Владимир Алексеевич Овчинников Михаил Николаевич Петришина Валентина Михайловна Рюмкин Андрей Геннадьевич Сажина Людмила Николаевна Симанов Александр Вячеславович Смышляев Алексей Александрович Хабаров Александр Юрьевич Черепанова Светлана Николаевна

Дума городского округа Сухой Лог

118 119

Дума Слободо-Туринского муниципального района

Заровнятных Элеонора Петровна – председатель Думы Алипова Ирина Николаевна Балакин Александр Александрович Банникова Татьяна Владимировна Голякова Любовь Михайловна Ермакова Елена Станиславовна Заровнятных Элеонора Петровна Коржавин Николай Евлампиевич Кузеванова Надежда Анатольевна Кузьминых Виталий Васильевич Кухарь Надежда Анатольевна Лысенок Анатолий Валерьевич Новиков Василий Адамович Потанин Сергей Александрович Пушкарев Владимир Леонидович Сабуров Юрий Васильевич Фомиченко Анатолий Георгиевич Фуфаров Валерий Анатольевич Храмцова Светлана Геннадьевна Чусовитин Владимир Дмитриевич

122

128

123

Максименко Тамара Кузьмовна – председатель Думы Адиатуллин Олег Фаритович Адиатуллина Марина Николаевна Алимов Игорь Александрович Ахметдинов Филюс Фогимьянович Гимгина Надежда Васильевна Катаева Галина Илларионовна Кокшарова Галина Анатольевна Ласкина Татьяна Ивановна Прилуцкая Людмила Андреевна Теплоухов Михаил Борисович Уткин Николай Петрович Уткин Сергей Леонидович Четвертных Юрий Алексеевич Шарапова Валентина Владимировна

Дума Туринского городского округа

129

Дума Талицкого городского округа

Дума городского округа Среднеуральск Черноусов Владимир Андреевич – председатель Думы Бикташев Вениамин Фахрутдинович Королев Павел Юрьевич Косачев Игорь Николаевич Лаптев Иван Валентинович Марговцева Альбина Витальевна Мильке Максим Александрович Перетягина Наталья Леонидовна Прудников Олег Владимирович Самбурова Татьяна Михайловна Черноскутов Евгений Николаевич Черноусов Владимир Андреевич Шилов Владимир Петрович Школьная Елена Юрьевна Штыбин Виктор Иванович

Лачимов Виктор Владимирович – председатель Думы Белов Виталий Иванович Богатырева Татьяна Юрьевна Буравкин Анатолий Валентинович Вдовичев Вячеслав Владимирович Давыдов Дмитрий Владимирович Доброва Алла Геннадьевна Ермачкова Людмила Анатольевна Казакова Ольга Ивановна Кожевников Александр Юрьевич Коптелов Евгений Александрович Лачимов Виктор Владимирович Ломакина Татьяна Ивановна Мирузаев Андрей Николаевич Романенко Анна Михайловна Савинова Ольга Алексеевна Сикора Елена Антоновна Склярова Людмила Георгиевна Суслова Людмила Александровна Цибульская Надежда Васильевна

132 133

Дума Тугулымского городского округа

Дума Тавдинского городского округа

Дума Сосьвинского городского округа

Рычков Анатолий Ефимович – председатель Думы Балыбердин Тимофей Леонидович Бармина Валентина Николаевна Гарбуз Елена Григорьевна Гусельников Алексей Иванович Козяев Александр Викторович Куропаткин Василий Сергеевич Лушникова Татьяна Ивановна Макаров Геннадий Николаевич Метикидис Илья Иванович Морозков Николай Дмитриевич Панов Руслан Алексеевич Печкурова Галина Николаевна Райман Татьяна Владимировна Романова Лариса Викторовна Червяков Владимир Ильич Шабуров Владимир Николаевич Якимов Юрий Афанасьевич

Порядин Владимир Степанович – председатель Думы Быков Евгений Геннадьевич Быков Сергей Леонидович Валов Роман Юрьевич Дзюбин Вадим Викторович Казанцев Валерий Александрович Коптяев Владимир Андреевич Котельникова Гальфира Газисовна Леонтьев Владимир Александрович Леонтьев Евгений Александрович Леонтьев Олег Александрович Одегов Василий Алексеевич Осанкин Сергей Анатольевич Порядина Ольга Владимировна Тамбовский Валерий Александрович Тейтельман Николай Борисович Терин Александр Алеексеевич Филимонов Павел Александрович Шабарчин Сергей Петрович Шилов Анатолий Аркадьевич

Грозина Светлана Викторовна Елохин Александр Васильевич Забанных Елена Геннадьевна Земеров Алексей Сергеевич Земеров Семен Александрович Ильин Анатолий Васильевич Лебедева Людмила Никифоровна Ляшок Сергей Иванович Малышкин Сергей Георгиевич Петалов Алексей Владимирович Поморцев Сергей Николаевич Редькин Василий Иванович Рыжков Андрей Николаевич Санникова Людмила Юрьевна Саночкин Яков Романович Сергеев Николай Васильевич Соколова Алевтина Анатольевна Толкачев Александр Геннадьевич Фалов Евгений Евгеньевич Щипцов Сергей Николаевич

Толкачев Александр Геннадьевич – председатель Думы Александрова Ирина Анатольевна Бухаров Анатолий Владимирович Васильев Виктор Александрович Горбунов Илья Сергеевич Горбунова Марина Владимировна

Герасимов Николай Николаевич – председатель Думы Баталов Николай Алексеевич Белоусов Андрей Владимирович Булатов Александр Николаевич Бычков Вадим Андреевич Гаврилюк Лариса Юрьевна Герасимов Николай Николаевич Дюпин Валерий Павлович Зубов Олег Дмитриевич Клещенок Любовь Васильевна Ковков Валерий Валентинович Коркина Валентина Степановна Кормина Татьяна Александровна Кукушкин Виктор Яковлевич Курмачев Александр Иванович Курмачев Василий Степанович Новоселова Алевтина Александровна Павлова Ольга Николаевна Панаев Константин Валерьевич Пономарева Галина Геннадьевна Прудников Александр Дмитриевич Семейкин Михаил Михайлович Серышева Светлана Николаевна Устьянцева Татьяна Александровна Фадеев Дмитрий Владимирович

136

Тюменская область Дума Заводоуковского городского округа

Капустин Александр Геннадьевич – председатель Думы 141 Баркова Ольга Ивановна Ваймер Андрей Александрович Волков Валерий Алексеевич Женихов Борис Николаевич Иконников Валентин Иванович Креймер Александр Андреевич Медведев Юрий Александрович

Милютин Сергей Сергеевич Морочковский Анатолий Александрович Мосеева Татьяна Семеновна Нейфельд Юрий Рудольфович Плосков Николай Владимирович Подойников Павел Петрович Пятак Александр Борисович Рожков Сергей Савватеевич Сапего Николай Васильевич Силантьев Валерий Александрович Симонов Олег Анатольевич

217

Тарасюк Ольга Васильевна Тишков Сергей Егорович Чупин Владимир Анатольевич Шишканов Вячеслав Алексеевич Ящук Михаил Владимирович

Ишимская городская Дума

Кнот Александр Емельянович – председатель Думы Богословский Алексей Михайлович Бочкарева Елена Михайловна Веренчук Алексей Анатольевич Гулидов Игорь Иванович Елизаров Борис Юрьевич Загнеева Роза Ивановна Ипатенко Алексей Владимирович Кукуева Ольга Федоровна Новоселов Владимир Николаевич Озолин Владимир Иванович Останин Максим Геннадьевич Прокопцев Игорь Алексеевич Родяшин Виктор Петрович Рудаев Святослав Георгиевич Уренюк Андрей Александрович Черепанов Валерий Александрович Черкасов Евгений Михайлович Шевченко Константин Сергеевич Шерер Ольга Анатольевна

Хворостенко Николай Иванович Шильдт Сергей Вольдемарович Щербинин Андрей Геннадьевич Ягутин Владимир Владимирович

144 145

146

Дума Тюменского муниципального района

Крупин Александр Васильевич – председатель Думы Гейн Виктор Карлович Денисенко Елена Борисовна Захаров Сергей Георгиевич Кушков Сергей Валентинович Леонгардт Александр Генрихович Нестор Олег Владимирович Попова Наталья Владимировна Рахимов Вилдан Султанович Симонов Виктор Владимирович Старостенко Виктор Прокофьевич

150

Тюменская городская Дума

Медведев Сергей Михайлович – председатель Думы Баранчук Юрий Александрович Вавилов Павел Валерьевич Головин Павел Эдуардович Григорьев Александр Вольдемарович Еремеев Дмитрий Владимирович Ефременко Игорь Евгеньевич Захаров Александр Витальевич Зиганшин Ришад Сабирович Илий Михаил Михайлович Квасов Владислав Викторович Коновалов Юрий Иванович Коробов Сергей Александрович Круковский Алексей Николаевич Лейс Александр Александрович Матейкович Максим Станиславович Матросов Вячеслав Владимирович Медведев Сергей Витальевич Миневцев Сергей Васильевич Михайлов Владимир Васильевич Моисеев Николай Афанасьевич Новоселов Владимир Васильевич Пискайкин Владимир Юрьевич Подушко Владимир Григорьевич Роженцев Сергей Валерьевич Романов Николай Владимирович Самкаев Игорь Михайлович Сартаков Владимир Федорович Селезнева Альбина Михайловна Чеботарев Геннадий Николаевич Чемезов Олег Леонидович Чикишев Виктор Михайлович Шевчик Владимир Степанович Шутова Ирина Андреевна Яшков Антон Георгиевич

151

городского округа

Жилин Вячеслав Анатольевич – председатель Собрания депутатов Агзамов Гамалетдин Шайхитович Антонов Николай Васильевич Ахметгалин Марат Раисович Буторин Иван Николаевич Варганов Павел Николаевич Гольм Олег Николаевич Гусева Светлана Анатольевна Кузнецова Татьяна Ашимбековна Мальцев Василий Петрович Пономарева Марина Николаевна Прокопьева Юлия Валерьевна Романов Александр Сергеевич Росляк Александр Николаевич Салихов Филарит Фаритович Сафиев Марат Сагитович Седов Сергей Иванович Сидякин Вадим Викторович Соколов Владимир Николаевич Томея Валерий Александрович Тяптина Людмила Викторовна Фаттахов Марат Фаатович Шакуров Рашид Исмагилович

158

городского округа

152 153

Магнитогорское городское Собрание 159

Собрание депутатов Копейского городского округа

Емельянов Владимир Павлович – председатель Собрания депутатов Алдакушев Владимир Иванович Алешин Сергей Сергеевич

218

Бабин Анатолий Константинович Васильев Вячеслав Александрович Гуляева Любовь Павловна Дорохов Александр Олегович Казимиров Сергей Григорьевич Куницына Наталья Александровна Лобастов Сергей Викторович Михайленко Елена Викторовна Мулинцев Вячеслав Викторович Найн–Бойко Ирма Давыдовна Нуриева Марина Станиславовна Осыченко Дмитрий Владимирович Павлов Вячеслав Петрович Решетникова Нина Алексеевна Родюк Владимир Иванович Сединкин Николай Анатольевич Фендель Юрий Викторович Шапарь Татьяна Михайловна Шелехов Александр Владимирович Шеремет Игорь Александрович Шредер Петр Владимирович

162

депутатов

Собрание депутатов города Троицка

Собрание депутатов Озерского

Челябинская область Собрание депутатов Златоустовского

Тупеев Марат Ильясович Шабалина Галина Михайловна

Евстигнеев Вячеслав Юрьевич Жемчуева Марина Анатольевна Кац Валерий Борисович Козлов Роман Алексеевич Морозов Семен Андреевич Москвина Мария Робертовна Никифоров Геннадий Васильевич Носов Алексей Дмитриевич Посаженникова Елена Валентиновна Сафронов Михаил Федотович Сеничев Иван Викторович Скрипка Владимир Эдисонович Старков Андрей Васильевич Табаков Александр Викторович Тахаутдинов Рафкат Спартакович Терентьев Владимир Лаврентьевич Токарев Ян Викторович Шахлин Евгений Владимирович Шеметова Марина Викторовна Щербаков Михаил Владимирович

Морозов Александр Олегович – председатель Собрания депутатов Антонюк Валентин Владимирович Бахметьев Виталий Викторович Белоусов Сергей Анатольевич Белошапко Розалия Гумеровна Бондяев Игорь Иванович Виер Игорь Владимирович Владимирцев Валентин Александрович 163 Гампер Любовь Тимофеевна Гончаров Евгений Валентинович

Борцов Валерий Вячеславович – председатель Собрания депутатов Акужинов Серык Кинжигалеевич Алтынбаев Александр Раимович Алявдин Дмитрий Вячеславович Веретенников Альберт Сергеевич Веретенников Сергей Михайлович Дубинин Константин Олегович Корякин Михаил Федорович Лисин Игорь Николаевич Лобода Анатолий Иванович Машаров Анатолий Петрович Мещеряков Иван Владимирович Митина Светлана Александровна Овчаренко Андрей Николаевич Парменов Валерий Викторович Пятин Лев Николаевич Сазонов Юрий Сергеевич Сылько Валентина Михайловна Усова Валентина Александровна Федоров Александр Владимирович Фуражев Тимофей Леонидович Хисамов Фарит Вакифович Черников Валентин Григорьевич Шмелев Игорь Михайлович

Собрание депутатов Пластовского муниципального района Рябов Николай Николаевич – председатель Собрания депутатов Аргынбаев Тагир Маратович Воронина Людмила Афонасьевна Ереклинцев Андрей Леонидович Ермолина Татьяна Викторовна Казилов Павел Васильевич Комаров Сергей Михайлович Кондрашкина Марина Витальевна Крайнов Владимир Георгиевич Макаров Борис Александрович Нуждина Надежда Александровна Пташко Геннадий Иванович Санаев Александр Леонидович Токарев Феликс Валерьевич Тубольцев Александр Павлович

166

167

168

Разумовский Игорь Александрович – председатель Собрания депутатов Азархин Игорь Михайлович Бондаренко Виктор Николаевич 169 Бурлако Владимир Александрович Василиженко Александр Анатольевич Василяускене Елена Геннадьевна Кадочникова Ирина Мухамедовна Картавцев Сергей Васильевич Катричева Лариса Дмитриевна Кашаков Мадий Шаймухаметович Кокорев Алексей Борисович Корец Станислав Андреевич Королёва Валентина Османовна Кощегулова Ботакоз Канапияновна Кулешов Юрий Васильевич Наренков Валерий Викторович 170 Ремезов Фёдор Карлович Русских Олег Борисович Свиридов Игорь Владимирович Федорченко Анатолий Николаевич Фомина Нина Васильевна Шаталин Анатолий Васильевич

Челябинская городская Дума

Видгоф Борис Ефимович – председатель Думы Алексеев Владимир Альбертович Алехин Дмитрий Иванович Барышев Андрей Викторович Баскова Наталья Александровна Бодров Владимир Владимирович Болдов Марк Юрьевич Букреев Александр Сергеевич Валицкий Исаак Михайлович Вербитский Михаил Григорьевич Вышегородцев Александр Евгеньевич Гальцова Наталья Владимировна Глухова Евгения Владимировна Голиков Валерий Александрович Григорьев Сергей Кузьмич Девяткин Денис Владимирович Депершмидт Александр Николаевич Ершов Вячеслав Владимирович Замятин Дмитрий Николаевич Ковальчук Егор Викторович Колесник Сергей Валерьевич Маханьков Олег Викторович Мительман Илья Семенович Мотовилов Александр Александрович Мошаров Станислав Иванович Овчинников Сергей Геннадьевич Паутов Виталий Геннадьевич Петров Дмитрий Викторович Рыльских Виталий Павлович Севастьянов Алексей Михайлович Скрябин Виктор Николаевич Смирнов Владимир Ильич Спиридонов Владимир Петрович Шафигулин Рафаил Гарифович Шафикова Ирина Анатольевна Шмидт Андрей Владимирович Шумаков Владимир Владимирович

172

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра Дума города Нефтеюганска

Григорьев Геннадий Яковлевич – председатель Думы Белоконь Андрей Александрович Бессонов Александр Иннокентьевич Бурчевский Виталий Анатольевич

Глухова Галина Николаевна Григорьев Геннадий Яковлевич Дудич Александр Иванович Ермолаев Владимир Викторович Здольник Сергей Евгеньевич Зонина Светлана Николаевна

219

Колодич Александр Васильевич Лошкарева Ирина Борисовна Лысак Сергей Иванович Машкова Галина Васильевна Михалева Светлана Евгеньевна Накостенко Александр Ростиславович Никитин Александр Михайлович Осинная Лариса Григорьевна Пикулин Александр Александрович Сергеева Ирина Евгеньевна Фазлутдинов Анфир Рауфович Фридман Владимир Элевич Храмов Андрей Николаевич

Дума Нефтеюганского района

Пилецкий Владимир Валентинович – председатель Думы Аппакова Надежда Дмитриевна Безуглый Кирилл Сергеевич Богославец Богдан Иосифович 180 Бордачев Евгений Вячеславович Васильченко Светлана Валентиновна Дзьоба Роман Васильевич Загидулин Рафакт Габдрахманович Ибрагимов Рамиз Ашрафович Ким Леонид Николаевич Козлов Виктор Семенович Макаров Александр Иванович Максимов Николай Александрович Сапунов Виталий Юрьевич Шульгина Елена Борисовна

Дума города Нижневартовска

Тихонов Владимир Павлович – председатель Думы Белый Владимир Антонович

Бублей Андрей Игоревич Галеев Фирдаус Хуснутдинович Дольников Леонид Александрович Елин Алексей Михайлович Жигалов Сергей Николаевич Жигулина Татьяна Владимировна Землянкин Сергей Федорович Золотухина Светлана Валентиновна Карпов Александр Николаевич Карпов Анатолий Карпович Кондрашина Людмила Викторовна Костиков Александр Владимирович Крепких Владимир Владимирович Макаренко Евгений Михайлович Малетин Александр Иванович Мартина Надежда Константиновна Петерман Александр Анатольевич Титова Светлана Викторовна Тихомиров Владимир Михайлович Чулпанов Фанис Галлямович

Трескова Марина Ароновна Фомин Александр Юрьевич Худи Сергей Хасовович Шлапакова Вера Германовна

Собрание

депутатов муниципального образования город Надым

182 183

Дума города Покачи

Борисова Наталья Васильевна – председатель Думы Дюпин Михаил Дмитриевич Коротыш Тамара Александровна Кузнецов Валерий Витальевич Линников Андрей Витальевич Медведев Юрий Иванович Необутова Ирина Николаевна Семенихин Дмитрий Владимирович Собур Виктор Анатольевич Шабанова Любовь Анатольевна Шутуков Сергей Владимирович

Полякова Тамара Юрьевна – председатель Думы Агаркова Таисия Ивановна Боднар Иван Георгиевич Гильманов Исмагил Гумарович Гулак Александр Иванович Гусамов Ринат Раисович Ермаков Александр Андреевич Нигматуллин Фанис Миргалиевич Попов Валерий Анатольевич Попов Сергей Анатольевич Симагин Александр Васильевич Стецюкевич Святослав Петрович Сушин Павел Борисович Халеев Виктор Иванович Шаповалов Николай Ефимович

Городская Дума Муравленко

Климович Иван Адольфович – председатель Думы Варакин Николай Федорович Вовк Надежда Георгиевна Войводяну Артем Васильевич Гаврилова Лариса Константиновна Ильясов Владимир Ахметович

220

Латфуллин Тахир Абдуллович Линденгольц Александр Юрьевич Соломатина Валентина Ивановна Молдован Елена Викторовна Никитин Михаил Николаевич Овсяников Александр Васильевич Панфилов Александр Александрович Петров Владимир Александрович Подорога Александр Александрович Полынова Валентина Кузьминична Шорохова Ольга Владимировна Шаймуллин Радиф Нуруллинович Грузкова Наталья Анатольевна

Городская Дума Лабытнанги

Пивоваров Николай Иванович – председатель Думы Варвянский Игорь Анатольевич Коляда Александр Иванович Коперсак Александр Иванович Мартынюк Андрей Евгеньевич Новиков Борис Федорович Орлов Игорь Викторович Пастушенко Владимир Мусиевич Патлатюк Евгений Янович Попов Александр Науфалович Сухорукова Наталья Григорьевна

Дума муниципального образования Тазовский район Харючи Николай Николаевич – председатель Думы Вануйто Анатолий Алексеевич Веникова Мария Аркадьевна Веревкин Владимир Николаевич Вэнго Маленге Хевкович Докаев Майербек Мухарбекович Катигарова Галина Сергеевна Куцуров Юрий Якимович Мержоев Борис Муцолькович Постернак Елена Александровна Салиндер Эдуард Вычувич Суслаев Андрей Геннадьевич Ткачук Иван Семенович Швин Владимир Давыдович Ядне Валерий Нульчевич Ятокина Влада Вячеславовна

Районная Дума муниципального образования Приуральский район Ямкин Сергей Миронович – председатель Думы Асауленко Владимир Иванович Барышев Андрей Викторович Бондаренко Любовь Викторовна Вылко Николай Андреевич Козырева Ирина Николаевна Кочергин Александр Николаевич Кочетков Владимир Борисович Кощеева Марина Витальевна Куйбин Никон Николаевич Куцик Анна Дмитриевна Рудюк Зоя Максимовна Рязанов Андрей Георгиевич Федорова Татьяна Степановна Ходченков Виктор Евгеньевич

Ямало-Ненецкий автономный округ Дума муниципального образования город Губкинский

Сафин Азат Назипович – председатель Думы Арефьев Виталий Васильевич Вторушин Андрей Николаевич Кузнецова Валентина Александровна Аргунова Любовь Михайловна Калиберда Наталья Ивановна Миннушин Эдуард Загитович Смолов Григорий Константинович Подуздиков Валерий Анатольевич Полкин Вячеслав Владимирович Хорзов Виктор Владимирович Черепанов Всеволод Владимирович Гармаш Руслан Олегович Дунец Тарас Михайлович Цвентарная Татьяна Григорьевна Шишкин Алексей Сергеевич Белый Виктор Николаевич Бородинова Алина Павловна Герелишин Игорь Ярославович Мельникова Мария Михайловна

Дума муниципального образования Шурышкарский район

Дума муниципального образования Пуровский район

196

Мелишников Николай Александрович – председатель Думы Гаджиев Надир Беюкагаевич Глебов Алексей Михайлович Жижин Андрей Олегович Калугин Александр Алексеевич Лешенко Адриан Евгеньевич Малиновский Ярослав Михайлович Мерзляков Анатолий Эдуардович Пинская Светлана Борисовна Полонский Анатолий Григорьевич 204 Айваседо Сергей Иванович Белуга Олег Владимирович Бережная Ольга Григорьевна Бурко Александр Иванович

Городская Дума Салехарда

Беленький Александр Изотович – председатель Думы Агафонова Валентина Алексеевна Алферова Софья Александровна Демченко Сергей Николаевич Лазарев Максим Николаевич

Ляшенко Петр Иванович Мартынюк Владимир Константинович Михайлов Александр Юрьевич Новиков Вячеслав Николаевич Панасюк Эдуард Владимирович Полупанов Владимир Николаевич Пушкарев Дмитрий Леонидович Старостин Александр Николаевич Федорова Наталья Дмитриевна Хоротэтто Вера Ларовна Цупикова Лариса Дмитриевна Шадринцев Борис Михайлович Щерица Галина Петровна Юрченко Петр Иванович

205

Худалей Александр Анатольевич – председатель Думы Вакуев Петр Егорович Вандышев Николай Федорович Ильина Вера Филипповна Кильмаев Анатолий Салимьянович Конев Александр Иванович Конева Светлана Григорьевна Конева Татьяна Николаевна Лонгортов Антон Егорович Нранян Шакро Григорьевич Орлов Александр Анатольевич Ребась Иван Ефимович Тарагупта Дмитрий Ильич Терентьева Ольга Васильевна Щупаков Николай Павлович

Районная Дума муниципального образования Ямальский район Кесельман Ефим Аркадьевич – председатель Думы Вануйто Леонид Сомдерович Зайцев Геннадий Степанович Иванов Сергей Владимирович Карпова Ольга Анатольевна Кугаевский Константин Борисович Окотэтто Лидия Васильевна Придеина Виктория Александровна Рыжков Валерий Петрович Серебряков Николай Афанасьевич Сэротэтто Александр Соокович Улитин Аркадий Михайлович Худи Сергей Валентинович Худи Юрий Маймович Шурыгин Валерий Николаевич

221

Официальный раздел Николай Винниченко: «Мы в начале большого пути» ВячеславТимченко: «Никто кроме нас» Михаил Федоров: «Стратегический вызов» Степан Киричук: «Перспектива за теми, кто мыслит по-новому»

2 6 8 10

Курганская область Марат Исламов: «Потенциал муниципалитета: налоги и кадры» Больше пугает даже не кризис Не место красит человека, а его дела Эффективно распорядиться полномочиями Сердцем за город, душой за горожан Окраины города тоже должны быть благоустроенными Вкладывая в настоящее, мы получим достойное будущее В зоне досягаемости для граждан «Горячий» депутатский стаж – 15 лет Делать! Делать хорошо Распри к процветанию не приведут На селе свои трудности В деревне снова будет жизнь Нужно повышать духовность молодежи Успех зависит от консолидации усилий Внимательнее к народным избранникам Трудоспособный не может быть бедным Внимание молодежи и ветеранам Двигаться вперед, искать новые точки роста и оставаться лидером Альтруизм – норма социальной ответственности Россияне: мозаика сильной страны С властью нужно уметь договариваться

14 16 18 20 22 23 24 25 26 27 28 30 31 32 34 36 37 38 39 40 41 42

Свердловская область Галина Артемьева: «Главенство у представительного органа власти» Ради Алапаевска Депутату и похвала, и полешко в окно Под благие дела законов еще не придумали Залог успеха – наличие обратной связи

222

44 46 47 48 49

На селе работать сложнее 50 Балансировать между должным и нужным 51 Порядок на улицах – порядок в умах 53 Депутатами стали самые достойные 54 Они что – перепелов выращивать будут? 56 Мой приоритет – мои избиратели 57 Я готов работать сутками 58 Депутат должен быть оптимистом и локомотивом 59 То гвоздя не хватает, то банки краски 60 Мыслить на годы вперед 62 В выигрыше горожане 64 Вести конструктивный диалог 66 Нет второстепенных тем 68 Доказать свою эффективность 70 Энергия для процветания 72 Преемственность в развитии города 74 Время требует знаний 76 Юрист на службе избирателей 78 Моя главная забота – защищать детей 79 Наша сила в дружной команде 81 Депутат и его дело 82 И бабушке на лавочке, и детям в местных школах 84 Все лучшее – для человека труда 85 Открытость. Честность. Ответственность 86 Чтобы качканарцам лучше жилось 87 С заботой о каждом 88 Главное – не расслабляться 89 Пока мы едины – справимся с любыми сложностями 90 Депутат – не начальник, депутат – помощник простых граждан 92 «Ходок» по чьим-то интересам 93 Депутат на страже здоровья общества 94 Я деревня, я село, наше время подошло 95 Всегда приходить к консенсусу 96 Невьянский вариант 98 Необходим закон о статусе депутата 99 Решения принимаю сам 100 Субсидиарность – снизу вверх 101 Корпоративные интересы – это интересы горожан 102 Работа в соответствии со 131-ФЗ 104 Наказы избирателей – закон для депутата 106 Налоги по справедливости 107

Время латания дыр прошло. Время строить Задача депутата – достучаться до людей Важный тандем Дыхание молодости Многих ошибок можно избежать Комфортная жизнь сограждан – моя цель Депутат – уполномоченный добра Люди идут к нам «Здесь будет город-сад» Есть такая профессия – депутат Главное – результат Во имя достойного будущего Работа – стиль жизни Нужно смотреть избирателю в глаза У нас одна цель и одни задачи Они же не просят кинозалы открывать Деревня будет благоустроенной На депутатов нигде не учат Чем может – поможет

108 109 110 112 116 118 119 120 122 123 124 126 128 129 130 132 133 134 136

Тюменская область Сергей Корепанов: «Работа над собой для инновационного завтра» Контрольные полномочия О старых позаботятся и юных не забудут «Узкие» места законодательства Статус депутата – высокая ответственность Двери в Думу открыты Избиратели спросят по всей строгости Двигаться в заданном направлении Главное – защита прав и интересов граждан Диалог без бюрократии Четыре проекта для счастливой жизни

Сильная команда – залог успешных результатов Процветание предприятия – процветание территории Есть положительная тенденция к развитию Главная забота – помогать людям Время для инициативных Работа парламента ведется агрессивно Приоритет в работе – наказы избирателей

166 167 168 169 170 171 172

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра Василий Сондыков: «Альянс опыта и новых мыслей» Результат разумного компромисса И депутатские обязанности – в удовольствие Для результата нужна консолидация Внести свою лепту в развитие города Приемная депутата – везде и повсюду В маленьких городах – авторитетная власть

176 178 180 181 182 183 184

Ямало-Ненецкий автономный округ 138 141 142 144 145 146 148 150 151 152 153

Челябинская область Владимир Мякуш: «Логика общего дела» 156 Активные граждане – ресурс самоуправления 158 Обещания по возможностям 159 Конструктивный диалог всех ветвей власти 160 Главная цель – поднять уровень жизни населения 162 Действенная система социальной помощи 163 Тандем депутатов и общественности 164

Сергей Харючи: «Местное самоуправление не может развиваться без господдержки» Местное самоуправление не приемлет политических дрязг Время перемен Законотворчество в режиме диалога Необходимы масштабные действия Статус «народный избранник» обязывает Депутаты-лидеры и грамотный менеджмент Необходимо полноценное развитие территории Тесное сотрудничество депутатов и горожан Первоочередная задача – поддержка населения В Думу сквозь метели Система МСУ на Ямале должна быть деполитизирована

188 190 192 194 196 198 202 204 205 206 208 210

Список депутатов представительных органов местного самоуправления

УрФО

(по состоянию на 1 октября 2009 года)

212

223

Издательский дом «Информ-Медиа» Директор Артем Кайгородов Коммерческий директор Светлана Пушкарь Шеф-редактор Лидия Макарова Руководители проекта Тамара Петелина, Светлана Пушкарь Главный редактор Владимир Мальцев Выпускающие редакторы Александра Коростелева, Марина Попова Координаторы проекта Алексей Бахтияров, Наталья Горина, Павел Гусев, Марина Дмитриенко, Анастасия Колпакова, Марина Коцовейко, Марина Мальцева, Николай Петелин, Галина Токманцева, Сергей Травулька, Екатерина Чикурова Творческая группа Аркадий Анашкин, Алена Баталова, Александр Ванштейн, Алексей Еньшин, Татьяна Игнатова, Виталий КАПУСТИН, Александр Карманов, Анастасия Колпакова, Элина Ломбаева, Сергей Мальцев, Анастасия Соина, Мария Шароглазова, Владимир Якубов, Маргарита Якунина Техническое обеспечение Валерий Брызгалов, Сергей Шифрин, Анастасия Чудинина, Денис Ягудин Корректор Лилия Коробко Дизайн, верстка Денис Порубов, Мария Шилова, Дмитрий Яскин Выражаем благодарность за участие в подготовке альманаха: председателю Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления В.С. Тимченко, председателю Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления С.М. Киричуку, Законодательному собранию Свердловской области в лице Г.Н. Артемьевой, Курганской областной Думе в лице М.Н. Исламова, Законодательному собранию Ямало-Ненецкого АО в лице С.Н. Харючи, Законодательному собранию Челябинской области в лице В.В. Мякуша, Тюменской областной Думе в лице С.Е. Корепанова, начальнику информационно-аналитического отдела Курганской областной Думы Р.В. Вяткину, начальнику управления информационной политики Законодательного собрания Челябинской области Б.А. Мизрахи, доктору географических наук, профессору, действительному члену Международной академии наук высшей школы, заслуженному деятелю науки РФ Е.Г. Анимице 620017, Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343)216-34-50, 253-16-08 www.rosdeputat.ru Подписано в печать 19 октября 2009 года Отпечатано в полиграфическом комплексе «Лазурь» Свердловская обл., г. Реж, ул. П. Морозова, 61 тел.+7 (34364) 2-10-72, факс 2-49-32 Заказ № 1503 Тираж 13 000