Sénégal
Capitale : Dakar Habitants: 1 2171 264 Superficie: 192712 km2
1. Introduction
Le Sénégal est un pays francophone d’Afrique de l’ouest d’une superficie de 192712 km2 pour une population de 12171264 habitants dont la tranche d’âge 15-35 ans représentant plus de 50%. Le taux de croissance démographique est de 2,7 % avec des besoins en éducation et en santé très forts. En effet, 50% de la population n’a pas accès aux services de santé, 48 % à l’eau potable et 55% à l’assainissement. L’indice de développement humain tourne autour de 0,499 et un ratio PIB par habitant de 494.871 FCFA. Au Sénégal les premières communes ont été créées à la fin du 19è siècle par l’administration coloniale et désignées sous l’appellation « les quatre communes » (Saint Louis et Gorée en 1878, Dakar et Rufisque en 1880 et 1887). La
décentralisation est donc un long processus marqué par quatre étapes majeures qui ont chacune apporté des avancées importantes. L’adoption de la loi n°66-64 du 30 juin 1966 portant code de l’administration communale qui a consacré définitivement le statut communal sénégalais en précisant l’organisation, les compétences générales et le fonctionnement des communes de droit commun, constitue la première phase qui consistait à consolider les bases d’un seul niveau de collectivité territoriale : la commune. Ce n’est donc qu’en 1972, avec la création des Communautés rurales en addition aux communes, que le Sénégal connut deux (2) niveaux de décentralisation par une réforme de l’administration territoriale et locale qui reposait sur quatre piliers: la décentralisation, la déconcentration, la participation des populations et la planification régionale. A cette deuxième phase du système sénégalais de décentralisation pourrait être rattachée la création, par le décret n°831131 du 29 octobre 1983, de la première communauté urbaine du Sénégal. En 1990, intervient une troisième phase de décentralisation qui renforce les pouvoirs des Présidents des conseils ruraux, désormais ordonnateurs du Budget à la