jasangarritasunerako udalerrien euskal sarea red vasca de municipios hacia la sostenibilidad
plan 2010 estrategikoa 2015
INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA, NEKAZARITZA ETA ARRANTZA SAILA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA
Argitaraldia: 2011ko maiatza
IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa Urkixo Zumarkalea, 36 - 6. solairua (Bizkaia emparantza) - 48011 Bilbo Tel.: 94 423 07 43 • Fax: 94 423 59 00 www.ihobe.net Argitaratzailea: Ihobe, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa Ingurumen, lurralde plangintza, nekazaritza eta arrantza saila. Eusko Jaurlaritza. Edukia: Dokumentu hau egiteko, Minuartia Enea enpresaren lankidetza izan dugu. Diseinua: Woko Creativos. Itzulpena: Elhuyar. Lege-gordailua: BI-349/2012 Argitalpen hau % 100 paper birziklatuarekin eginda dago.
Liburu honen edukiak, oraingo edizioan, litzentzia honetan argitaratu dira: Aitortu – Ez merkataritzarako – Lan eratorririk gabe 3.0 Unported (informazio gehiago http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.eu).
plan 2010 estrategikoa 2015
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Eredugarria
Topaketa
Lankidetza
Ura Ezagutza
Globalitatea
Europa p Hondakinak
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
Elkarrekikota a
Hond nd daki
Lag
Ko
Partekatzea Ekohirigintza za
Ingu
Jasangarritasuna
Biodibe
E d
Ura Ezagutza
Gl b
Orientazioa
Lorpenak Energia
Bar
Lank
Ura Ezagutza
Parte-hartzea rte-h a
Klima-a
i
Ler L
E d
Top
B Biodibertsitatea
Globa
a
E AE ikotasuna otasu tas Sarea S a EAE
EmaitzakGizartean Hezkuntza Kalitatea H
ergia i
tean an n eragina er g na a izatea
omisoa
n kal kalitatea li
Mugikortasuna Aurkibidea a Ekintza Irtenbideak Erantzukizuna Ek
Orientazioa
Europa p
Ura
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte
Erantzukiz aldaketa
ekatzea Ekohirigintza
rrokatzea k
rritarrak
paketa
Plan Estrategikoa 2010-2015
kidetza
Udalsarea 21
alitatea
4
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
Herritar
Partekatzea Ek
Laguntza
J 1. Aurkezpena
k
n
ta ibe
d
AURKEZPENA
6
1.1
Aurrekariak eta testuingurua
7
1.2
Plana lantzeko prozesua
8
1.3
Plan Estrategikoaren Egitura
9
DIAGNOSIAREN ETA ERRONKA ESTRATEGIKOEN FORMULAZIOA
10
2.1
Diagnosi estrategikoa, AMIA
11
2.2
Erronka estrategikoak
13
PLAN ESTRATEGIKOAREN FORMULAZIOA 3.1
Misio, Ikuspegi eta Balioen Formulazioa
17
3.2
Helburu operatiboak
19
3.3
Helburu operatiboak eta Ekintzak
20
3.4
Zerbitzuen kartera
25
3.4.1
Zerbitzuen karteraren definizio orokorra
25
3.4.2
Zerbitzuen karteraren ezaugarriak
26
Gl b
a
4.1
Alderdi Orokorrak
29
4.2
Funtzionamendu Organoak
30
4.3
Organo, esparru eta barneko komunikaziorako kanalen mapa
30
4.4
Lankidetza, Saretik kanpoko udalerrien gaineko erakundeekin
31 32
5.1
Jarraipen ereduaren egitura
33
5.2
Emaitzen adierazleen panela
34
ERANSKINA 6.1.
3
28
JARRAIPEN ETA EBALUAKETA EREDUA
rt
2
16
DINAMIKA ETA ANTOLAKETA EREDUA
a
1
37 Zerbitzuen oinarrizko ezaugarriak
38
Sa
4 5 6
e
z
r
Ek
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
5
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Ura Ezagutza
Globalitatea
Hondakinak
Europa p
Lankidetza
1. Aurkezpena
Eredugarria
Topaketa
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
Elkarrekikota a
Hondaki
Lag
Ko
Partekatzea P artekatzea Ekohirigintza Ekohirigintza
Ingu
Jasangarritasuna
Biodibe
E d
Ura Ezagutza
Gl b
Orientazioa
Lorpenak Energia
Barr
Lank
Ura Ezagutza
Parte-hartzea a
Klima-a a
i
Ler L
E d
Top
Biodibertsitatea
Globa
a
ikotasuna Sarea EAE
EmaitzakGizartean Hezkuntza Kalitatea H
ergia i
tean eragina g izatea
omisoa
n kalitatea
Mugikortasuna Aurkezpena a Ekintza Irtenbideak Erantzukizuna Ek
Orientazioa
Europa p
Ura
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte
Erantzukiz aldaketa
ekatzea Ekohirigintza
rrokatzea k
rritarrak
paketa
Plan Estrategikoa 2010-2015
kidetza
Udalsarea 21
alitatea
6
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
Herritar
Partekatzea Ek
Laguntza
J 1. Aurkezpena
1
k
n
ta ibe
d
Aurrekariak eta testuingurua Udalsarea 21 2002 urtean eratu zen, Garapen Jasangarrirako Euskal Ingurumen Estrategia 2002-2020ren baitan. Helburua zen beren Tokiko Agenda 21 diseinatzeko fasea gaindituta zuten eta tokiko jasangarritasun prozesuak abiatzera zihoazen udalerriei erantzutea.
1.1
2002 urtearen amaieran, Sarearen helburuak eta jarduera definitzeari ekin zitzaion, diagnosi eta plangintza prozesu baten bitartez; Sareko kide guztien parte-hartzea izan zuen prozesu horren emaitza 2003-2005 garaiko Plan Estrategikoa izan zen. Lehendabiziko Plan horretan definitu ziren Sareak bere funtzionamenduaren lehen hirurtekoan izango zituen misioa eta helburu estrategikoak, eta baita garatuko zituen jarduerak ere. Geroago, Plan hori urtez urte zehaztu da, Kudeaketa Planak lantzearen bidez. Sarearen hasierako definizioaren baitan, Sarearen funtzionamendu eredua ere ezarri zen, Batzorde Exekutibo bat, Batzorde Tekniko bat eta Idazkaritza Teknikoa eratuz, eta geroago Ekitaldeak ere eratuz, Batzorde Teknikoa osatuko zuten lan-talde bezala. Horren ostean, 2006 urtean, bigarren Plan Estrategikoa prestatu zen (2006-2009). Plan horrek ez zuen aldaketa handirik egin Sarearen hasierako formulazioan ezarritako norabidean, baina beraren zerbitzuak eta funtzionamendua doitu zituen, 2003 eta 2005 bitartean bazkideen kopuruak izandako igoera mardulera eta prozesuek eskuratutako heldutasun mailara egokitzeko.
a
Gl b
Une honetan, 2010-2015 sasoiko Plan Estrategiko hau onarpenarekin, Udalsarea 21ek erronka bati aurre egiten dio, hots, bere jarduna eta bere funtzionamendu eredua testuinguru berrira egokitzeko erronkari. Barneko eremuari dagokionez, testuinguruaren elementuak hauexek dira: Sareko kide diren udalerriak asko eta askotarikoak dira, beren prozesuak heldutasun maila desberdinetan daude, eta beren eskariak ere desberdinak dira. Kanpora begira, berriz, testuingurua oso baldintzatuta dago egoera ekonomikoagatik eta jasangarritasun eta ingurumen politikek Europan eta EAEn duten bilakaeragatik.
rt
a
Sa e
z
r
Ek
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
7
1. Aurkezpena
Plana lantzeko prozesua
1.2
Plana lantzeko prozesuak 1. Irudian erakusten diren lan-faseak eta jarduera nagusiak izan ditu; bertan, azterketak eta kabineteko lana uztartu dira Sareko kideen partaidetzan oinarritutako zereginekin.
2006-2009ko Plan Estrategikoaren Ebaluaketa
a
EGOERAREN AZTERKETA
b
DIAGNOSI ESTRATEGIKOA (AMIA)
Barneko eta kanpoko testuingurua
Interes-taldeen behar eta itxaropenak: ELKARRIZKETAK (10) + FOCUS GROUP TAILERRA
Udalsarea 21en Batzorde Teknikoa: AMIA, Erronka Estrategikoak, Ikuspegia, Zerbitzuak eta Jarduerak
c
FORMULAZIO ESTRATEGIKOA (2010-2015)
Udalsarea 21en Batzorde Exekutiboa: Plan Estrategikoaren zirriborroa Plan Estrategikoa (Misioa, Ikuspegia eta Balioak / Helburu Estrategiko eta Operatiboak / Jarduerak eta Zerbitzuen behin betiko Katalogoa)
d
PLANAREN GARAPEN ETA JARRAIPEN EREDUA
1. Irudia Plan Estrategikoa lantzeko Prozesua
Sareko kideen parte-hartze eta ekarpenetan oinarritutako zereginei dagokienez, ekintza esanguratsuenak hauexek izan dira: Elkarrizketak interes-taldeekin: Elkarrizketa sakonak, Udalsarea 21eko kide diren interes-taldeen beharrak eta itxaropenak formulatzeko. Horri begira, 10 elkarrizketa egin zaizkie Eusko Jaurlaritzako eta udalerrien gaineko beste administrazio batzuetako erakundeen ordezkari tekniko eta politikoei, eta baita Sareko kide diren udaletako ordezkariei ere, udalerrien tamainak, Lurralde Historikoak eta prozesuen aurrerapen gradu desberdinak islatuz haien bidez. Eztabaida-taldea (Focus Group) Talde-dinamika baten garapena, Udalsarea 21 osatzen duten udalerri mota desberdinen parte-hartzearekin; bertan, talde moduan, hausnarketa egin zen Sarearen ibilbideaz, beraren oraingo egoeraz eta etorkizunean izango dituen erronkez. Lan-tailerra, Sarearen Batzorde Teknikoaren baitan Egoerari buruz egindako azterketa eta formulatutako diagnosi eta erronka estrategikoen hasierako aurkezpena; eztabaida tan-taldeetan bideratu zen, erronka estrategikoen arabera; geroago, konklusioak jendaurrean azaldu ziren, osoko bileran.
8
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
1. Aurkezpena
Zeregin horiez gain, Plan Estrategikoa hasi baino lehen edo garatzen zen bitartean sortutako zenbait ekimenen ekarpenak ere jaso dira; horien artean, honako hauek nabarmentzen dira: • 2006-2009ko Plan Estrategikoaren jarduerak eta zerbitzuak ebaluatzeko Lan-saio bat, Batzorde Teknikoaren baitan, Plana lantzeko prozesua hasi baino lehen. • Udalsarea 21en Think Tank saioa. Bertan, hiru udalerri aurreratuk Sareari buruzko hausnarketa egin zuten, Sarearen funtzionamenduarekin zerikusia duten funtseko gaientzako irtenbide berritzaileak identifikatzeko dinamikatik abiatuta. Jarduera horiei esker, Sareko alderdi bakoitzaren egoerari eta bilakaerari buruz dauden pertzepzio desberdinak ezagutu ahal izan dira, prozesuaren beharrentzat egokiak diren kalitate, adierazgarritasun eta sendotasunarekin; horrekin batera, beraren orientazioa eta 2010-2015 sasoian bultzatu beharreko lehentasunak ere ezagutu ahal izan dira, kalitate, adierazgarritasun eta sendotasun berdinekin.
Plan Estrategikoaren Egitura Udalsarea 21en 2010-2015eko Plan Estrategikoak 2. Irudian erakusten diren elementu guztiak biltzen ditu. Plan Estrategikotik abiatuta, biurteko Kudeaketa Planak garatzen dira; horien bidez, Plan Estrategikoan definitutako helburu operatiboak eta ekintzak abiapuntutzat hartuta, bi urteko garaietan gauzatu beharreko jarduera espezifikoak abiatzen dira.
1.3
UDALSAREA 21en 2010-2015eko PLAN ESTRATEGIKOAK IKUSPEGIA, MISIOA ETA BALIOEN
HELBURU OPERATIBOAK (6)
HELBURU ESTRATEGIKOAK (3)
ZERBITZUEN KARTERA (28)
ANTOLAKUNTZA EREDUA
JARRAIPEN PLANA
Informatiboak
Sarearen organoak: Batzorde Exekutiboa eta Teknikoa
Emaitza estrategiko eta operatiboen adierazleak
Topaketarako eta barneko komunikaziorako esparruak
Plan Estrategikoaren eta Kudeaketa Planen gauzatze-gradua
Prestakuntzakoak Metodologia Informatikoak Finantzarioak Laguntza teknikoa Aitortza ekintzak Ekintzak (22) Izenburua Gauzatzeko epea (2010-2015) Lehentasuna Arduradunak Finantziazio-iturria
KUDEAKETA PLANAK (2010-2011) (2012-2013) (2014-2015) HELBURU OPERATIBOAK (6)
Ekintzak (22)
Jarduerak Izenburua Gauzatze-epea (seihilekoa) Lehentasuna Arduradunak Udalen rola Finantziazio-iturria
2. Irudia 2010-2015 sasoiko plan estrategikoaren egitura eta biurteko Kudeaketa Planak abiatzeko eta gauzatzeko prozesua
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
9
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Eredugarria
Topaketa
Lankidetza
Ura Ezagutza
Globalitatea
Europa p Hondakinak
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
Elkarrekikota a
Hondaki
Lag
Ko
Partekatzea Ekohirigintza
Ingu
Jasangarritasuna
Biodibe
E d
Ura Ezagutza
Gl b
Orientazioa
Lorpenak Energia
Ba
Lank
Ura Ezagutza
Parte-hartzea a
Klima-a
i
Ler L
E d
Top
Biodibertsitatea
Globa
a
ikotasuna Sarea EAE
EmaitzakGizartean Hezkuntza Kalitatea H
ergia i
tean eragina g izatea
omisoa
n kalitatea
Diagnosiaren eta erronka Irtenbideakformulazioa Erantzukizuna Ek a Ekintza estrategikoen
Orientazioa
Europa p
Ura
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte
Erantzukiz aldaketa
ekatzea Ekohirigintza
rrokatzea k
rritarrak
paketa
Plan Estrategikoa 2010-2015
kidetza
Udalsarea 21
alitatea
10
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
Herritar
Partekatzea Ek
Laguntza
J 2. Diagnosiaren eta erronka estrategikoen formulazioa
2
k
n
ta ibe
d
2.1
Aurreko Plan Estrategikoaren ezarpen mailaren ebaluaketa abiapuntutzat hartuta, eta Sarearen barneko eta kanpoko testuingurua aztertuta, diagnosi estrategiko bat egiteari ekin zitzaion. Diagnosi hori, AMIA matrize moduan egituratuta, jarraian aurkezten da:
Gl b
a
Diagnosi estrategikoa, AMIA
rt
a
Sa
AHULEZIAK
INDARRAK
Pertsonal politikoak pertsonal teknikoaren eskuetan utzi du TA21en prozesuen lidergoa eta Sareko parte-hartzea.
Sarea osatzen duten udalerrien kopurua eta haien dibertsitatea: masa kritikoa eta ordezkagaitasuna.
Udalen gaineko eragileen arteko koordinazioa txikia da: Eusko Jaurlaritza, Foru Aldundiak eta EUDEL
Bada erregulazio-esparru egonkor bat Udalsarea 21entzat, eta horrek egonkortasun handiagoa ematen du eta konpromiso handiagoa ekarri. Udalerri gehienek bere egin dute esparru hori.
Sarea osatzen duten udalerrien artean konpromiso maila desberdinak daude TA21 eta Udalsarea 21 prozesuekin.
Eragile teknikoen inplikazio eta konpromisoa Sarearen helburuekin, kulturarekin eta lan estiloarekin
Idazkaritza Teknikoarekiko mendetasun maila nabaria da, eta nolabaiteko proaktibotasun falta dago Udalsarea 21 osatzen duten udalerrien aldetik.
Lankidetza eta esperientzien trukea ahalbidetzen duen pertsona sare bat eratu da
Udalerri txikiek eta Arabako Lurralde Historikoko udalerriek badituzte zailtasunak Udalsarea 21en guztiz integratzeko.
Zerbitzu integral bat eskaintzen da udalerrientzat, bost elementu hauek oinarritzat hartuta: norabidea, “jarduteko modu� jakin bat, topagunea, zerbitzu eta baliabide konpartituak, eta finantziazioa.
Idazkaritza Teknikoaren zerbitzua ez da hain pertsonalizatua, Sarea osatzen duten udalerrien kopurua etengabe hazi delako.
Sareko zerbitzuen irismena, kalitatea eta balio erantsia; gainera, zerbitzu horiek gero eta gehiago egokitzen zaizkie udalerriei eskari eta beharrizanei (Ekitaldeak, Auzolan 21, Berringurumena, MUGI 21...). Hurrengo orrialdean jarraintzen du R
e
z
r
Ek
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
11
2. Diagnosiaren eta erronka estrategikoen formulazioa
AHULEZIAK
INDARRAK
Sareak egindako lana eta lortutako emaitzak ez dira behar bezainbeste bistaratu eta kanporantz proiektatu, batez ere tokiko eskalan.
Baliabideen diseinu egokia, kideen kopuruaren igoera esanguratsuari egokitu baitzaizkio.
Prozesuen kalitate globala ebaluatzeko estandarrak definitu dira; definizio horri esker, egin beharreko bidea zehaztu daiteke eta konpromiso handiena hartu duten udalerrien balioa aitortu.
MEHATXUAK
AUKERAK
Aurrekontu publikoen murrizketa, bai orokorra eta bai ingurumen-politiketara bereziki zuzentzen dena.
EcoEuskadi 2020 Euskadiko garapen Jasangarrirako Estrategian eta III. Ingurumen Esparru Programan (2011-2014) ezartzen diren lehentasunak aprobetxatzea lan-ildo argiak ezartzeko Udalsarea 21en kideei.
Badira zalantzak Foru Aldundiek eta EUDELek Udalsarea 21en esparru berrian epe laburrean izango duten inplikazioaren inguruan.
Maila anitzeko jasangarritasun-ekimenak egituratzeko eta abiatzeko ahalmena (EAE-Udalerria-Hiritarrak)
TA21en esparruan integratuta ez dauden ingurumen-politika sektorialen sorrera, politika horiek Agenda ahuldu eta beraren helburuak nahastu baititzakete tokiko eremuan.
Sarea udalerrien gaineko beste eragile batzuekin elkartu daiteke edo haiekin kooperatu, lana bultzatu eta sakondu ahal izateko gai-eremu jakin batzuetan.
TA21en nolabaiteko ahultze-joera, erreferentziazko esparru bezala, estatuko eta nazioarteko testuinguruan.
Arabako udalerri kopuru esanguratsu baten integrazioa.
TA21 ezartzeko prozesuak geldirik daude eta kalitate gutxikoak dira Sareko kide batzuetan, eta horrek kalte egin diezaieke TA21en ospe, garapen eta finkapenari.
Gehien konprometitu diren udalerrien lanaren aitortza, apustu teknikoa indartuz eta Sarearekiko konpromiso politikoa bultzatuz. Udalerri aurreratuen kopurua igotzea ahalbidetzen duten ibilbideen definizioa. Jarduna sakontzea eta bideratzea garrantzia hartuz doazen eta lehentasuna duten gai-eremuen arabera, TA21en baitan kokatuz. TA21kudeaketa-tresna gisa erabiltzea udalerri jakin batzuetan, jasangarritasunaren hiru dimentsioen integrazioa ahalbidetzeari begira. Hurrengo orrialdean jarraintzen du R
12
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
2. Diagnosiaren eta erronka estrategikoen formulazioa
MEHATXUAK
AUKERAK Jarduna gehiago orientatzea emaitzak lortzera eta komunikatzera. Sareko kide diren udalerrien jardunbide egokien eta kasu arrakastatsuen berri ematea, bai Sarearen barnean eta bai kanpoan, izen ona eta ospe soziala emateko xedez.
1. Koadroa Udalsarea 21en AMIA azterketaren laburpena
Erronka estrategikoak
2.2
Egindako azterketatik, beheko koadroan erakusten diren gai estrategikoak ondorioztatzen dira, funtsean: ARDURADUNAK
KIDE DIREN UDALERRIAK
UDALSAREA 21EN ERRONKAK
FUNTSEZKO ESTRATEGIAK
Udalsarea 21ek bultzatu behar ditu bere kideen lidergo politikoa, ekarpena eta proaktibotasuna
• Batzorde Teknikoa eta komunikazio teknikoaren beste kanal batzuk indartzea • Batzorde Exekutiboa eta komunikazio politikoaren beste kanal batzuk dinamizatzea • Sareko kide diren eragileen proaktibotasuna
IDAZKARITZA TEKNIKOA
IDAZKARITZA TEKNIKOA – KIDEAK
Udalsarea 21ek indartu behar du bere kideek kalitatearekin duten konpromisoa, hoberenen aitortza abiapuntutzat hartuta
• Kalitatearen autoebaluaketa
Udalsarea 21ek zerbitzuen eskaintza optimizatu eta lehenetsi behar du, eskari handi, dibertsifikatu eta aldakorrari erantzuteko
• Zerbitzuen kartera segmentatzea eta eguneratzea
Udalsarea 21ek eta bere kideek jakinarazi behar dituzte Sareak eta TA21ek lortutako emaitzak, balio eta ospe soziala emateari begira
• Ahalegin eta emaitzen proiekzio publikoa
• Aitortzara zuzendutako jarduerak
• Zerbitzu jakin batzuen eskaintza mugatzea
• Pertsonal politikoarentzako komunikazioa
2. Koadroa Udalsarea 21en gai eta erronka estrategikoak
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
13
2. Diagnosiaren eta erronka estrategikoen formulazioa
Udalsarea 21en etorkizuneko garapenari begira bere kideek adierazi dituzten itxaropen eta lehentasunak ikusita, hauexek dira Sarearentzat ondorioztatzen diren zereginak: • Sareak topagune gisa betetzen duen rola indartzea, eginkizun hauek betetzen dituen neurrian: bere kideen jarduna bultzatzea, orientatzea eta bideratzea; baliabideak konpartitzeko eta eskuratzeko bidea ematea; eta udalerrien dibertsitatera egokitutako kalitatezko zerbitzu erabilgarri ugari eskaintzea. • Udalerrien konpromisoa eta TA21en prozesuen heldutasun maila eta kalitatea handitzea, prozesuak etorkizunean hobetzeko eta eboluzionatzeko ibilbide argiak ezarriz, eta baliabide gehiago eta proiekzio publiko handiagoa asignatuz gehien ahalegintzen diren udalerriei. • Sareko kideen rol proaktiboa indartzea alor teknikoan, lidergoa alor politikoan indartzeaz batera, Sarearen jardueren formulazioan eta garapenean, Udalsarea 21en funtzionamendu-sistemaren heldutasuna eta sareko lana bultzatuz, interes komuneko taldeen araberako lana eta heldutasun maila uztartuz jarduera eta espazio komunekin. • Hobekuntzazko emaitza ukigarriak eta azpimarragarriak lortzea gizartearen eta ingurumenaren alorrean eta kudeaketa publikoaren alorrean, eta emaitza horiek EAEko gizarteari eta eragile publiko, sozial eta ekonomikoei helarazten jakitea, TA21en baitan, egindako kalitatezko lanean oinarritutako ospe eta aitortza publiko handiagoa lortzeko. • Jarduerak, baliabideak eta zerbitzuak Tokiko Agenda 21en gai-eremu espezifikoetara gehiago fokalizatzea eta zeharkakotasunez egituratzea, Sarearen eta udalerriaren eskalan, lehentasunezkotzat eta gero eta garrantzia handiagokotzat jotzen diren gaieremu espezifikoei begira, urtebetetiko gorako epeetarako (2 eta 5 urte bitartean). Fokalizazio horrek kontuan hartu behar ditu nazioarteko eta EAEko joerak, eta uztartu behar da udalerri bakoitzaren eta/edo udalerri mota bakoitzaren lehentasun espezifikoekin, eta baita Tokiko Agenda 21ek berez duen zeharkako izaerarekin ere, berau erreferentzia-esparrutzat hartuta. • Sareak kanpoko eragile publiko batzuekin (Eusko Jaurlaritzako Sailak eta erakundeak, Foru Aldundiak, EUDEL,…) duen lankidetza indartzea eta egituratzea, horren bidez laguntzeko Sarearen helburuen garapenari eta sinergien sorrerari, Sarearen aktiboen balioa erakustea oinarritzat hartuta: kide diren udalerrien kopurua eta dibertsitatea, barneko komunikaziorako kanal eta espazio finkatuak, sareko lanaren kultura eta TA21, jasangarritasun-politika sektorialak tokiko eskalan integratzeko esparru bezala. • Nolabaiteko rola garatzea udal iritzi-talde tekniko bezala, udalerrien gaineko ekimen eta jarduerei lotuta, tokiko jasangarritasunaren alorreko alderdietan; halaber, Europako eta EAEko ingurumen- eta jasangarritasun-politikak transmititzeko mekanismo bezala funtzionatzea, politika horiek udalerrien eta hiritarren eskalara eramateko.
14
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
2. Diagnosiaren eta erronka estrategikoen formulazioa
TOKIKO AGENDA 21EN JARDUERAREN BEREZKO GAI EREMUAK, EAEKO UDALERRIETAN LUARRALDEARI LOTUTAKO ALDERDIAK
SENTSIBILIZAZIOA, HIRITARREN PARTEHARTZEA ETA BARNEKO KOORDINAZIOA
Lurraldea eta Plangintza
Komunikazioa, sentsibilizazioa eta hiritarren parte-hartzea
Biodibertsitatea eta Ingurune Naturala
Barneko koordinazioa eta zeharkakotasuna
Mugikortasuna eta Garraioa
TOKIKO AGENDA 21EN JARDUERAREN BEREZKO GAI EREMUAK, EAEKO UDALERRIETAN BALIABIDE NATURALAK, HONDAKINAK ETA INGURUMEN KALITATEA
GARAPEN SOZIAL ETA EKONOMIKOA
Ura
Biztanleria
Hondakinak
Garapen ekonomikoa eta lan-merkatua
Energia
Ongizatea eta gizarte-inklusioa
Ingurumen-kalitatea (Atmosfera, Akustika eta Lurzoruak)
Berdintasuna
Arriskuaren kudeaketa eta jarduera ekonomikoak
Hezkuntza
Udal administrazioaren erosketa publikoa eta ingurumen-kudeaketa
Osasuna
Klima-aldaketa eta inpaktu globala
Kirola
Kultura
Euskara
Etxebizitza
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
15
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Eredugarria
Topaketa
Lankidetza
Ura Ezagutza
Globalitatea
Europa p Hondakinak
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
Elk Elkarrekikota a
Hondaki
Lag
Ko
Partekatzea P artekatzea Ekohirigintza Ekohirigintza
Ingu
Jasangarrritasuna
Biodibe
E d
Ura Ezagutza
Gl b
Orientazioa
Lorpenak enak Energia
Barr
Lank
Ura Ezagutza
Parte-hartzea a
Klima-a a
i
Ler L
E d
Top
Biodibertsitatea
Globa
a
ikotasuna Sarea EAE
Emaitzak itzakGizartean Hezkuntza Kalitatea H
ergia i
tean eragina g izatea
omisoa
n kalitatea
Mugikortasuna Plan estrategikoaren Irtenbideak Erantzukizuna Ek a Ekintza formulazioa
Orientazioa
Europa p
Ura
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte
Erantzukiz aldaketa
ekatzea Ekohirigintza
rrokatzea k
rritarrak
paketa
Plan Estrategikoa 2010-2015
kidetza
Udalsarea 21
alitatea
16
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
Herritar
Partekatzea Ek
Laguntza
J 3. Plan estrategikoaren formulazioa
3
k
n
ta ibe
d
Misio, Ikuspegi eta Balioen Formulazioa
3.1
2010-2015eko Plan Estrategikoaren misioa honela definitzen da: MISIOA
Kalitatezko Tokiko Agenda 21en ezarpena eta Tokiko Ekintza Planen finkapena bultzatzea, udaletako jasangarritasun-politiken kudeaketa-sistema integratu bezala, horren bidez modu eraginkorrean laguntzeko ingurumen-hobekuntzari eta bizi-kalitateari, eta, halaber, udalek EAEko garapen jasangarriko politiketan duten rola bultzatzeko eta euskal gizartearen erantzunkidetasuna sustatzeko. Lehengo misioaren aldean, oraingo misioak alderdi hauek gehitu edo indartzen ditu: • Ekintza Plana, udal kudeaketarako tresna bezala.
a
Gl b
• Prozesuen kalitatearekiko konpromisoa, ingurumenaren eta bizi-kalitatearen hobekuntza lortzeko baldintza bezala.
rt
a
Sa e
z
r
Ek
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
17
3. Plan estrategikoaren formulazioa
Sarearen apustu estrategikoa IKUSPEGI batean konkretatzen da, hau da, plangintza estrategikoaren sasoiaren amaieran (2015) UDALSAREA 21ek berari buruz lortu nahi duen pertzepzioaren formulazio batean: IKUSPEGIA 2015
Udalsarea 21 udal konprometituak biltzen dituen Sare bat da; udal horiek ingurumena eta bizi-kalitatea hobetzearen alde lan egiten dute elkarrekin, eta topaguneak, metodologia eta baliabideak konpartitzen dituzte. Sarearen eta beraren kideen jarduerek inpaktu sozial nabaria dute euskal gizartean, eta aitortza lortzen dute beren kalitateagatik eta emaitzengatik, bai estatuaren alorrean eta bai Europaren alorrean.
Ikuspegi horren eraginez, 2010-2015 sasoian HELBURU ESTRATEGIKO hauek lortu behar dira: HELBURU ESTRATEGIKOAK
18
Udalsarea 21
1
UDALERRIEN ROL PROAKTIBOA indartzea alor teknikoan, eta lidergo handiagoa lortzea maila politikoan, Sarearen jardueren formulazioari eta garapenari dagokienez; halaber, inplikazio handiagoa lortzea Sarearen kide diren gainerako erakundeen aldetik.
2
Udalerrien KONPROMISOA eta TA21en prozesuen HELDUTASUNA eta KALITATEA handitzea, haien AITORTZA bultzatuz.
3
EMAITZA ukigarri eta azpimarragarriak lortzea gizartearen eta ingurumenaren alorrean eta kudeaketa publikoaren eremuan, eta emaitza horiek modu eraginkorrean komunikatzea euskal gizarteari, INPAKTU SOZIAL handiagoa lortzeko eta Sarearen eta beraren kideen ospe publikoa hedatzeko estatuan eta Europan.
Plan Estrategikoa 2010-2015
3. Plan estrategikoaren formulazioa
Sarearen garapenak balio hauek hartzen ditu oinarritzat: UDALSAREA 21en BALIOAK 1
JASANGARRITASUNA, bere ekimen guztien orientazio- eta ebaluaketa-irizpide bezala.
2
Bere kide guztien garapenarekin.
3
Helburuen araberako PLANGINTZARA eta emaitzen jarraipen eta EBALUAKETARA orientatzea.
4
Metodologia, baliabide tekniko, ezagutza eta informazioaren GARAPEN KONPARTITUA.
5
ELKARLANAREN KULTURA, bere kideen aniztasunean.
6
BERRIKUNTZAREN ETA HOBEKUNTZA ETENGABEAREN aldeko bokazioa eta ALDAKETAREN BULTZADA.
7
Ahaleginaren eta bikaintasunaren AITORTZA.
8
GIZARTEAREN PARTE-HARTZEA sustatzea erabakiak hartzeko prozesuetan, eta herritarren zein euskal gizartearen eragileen ERANTZUNKIDETASUNA bultzatzea.
KONPROMISOA
prozesuen
kalitatearekin
eta
Sarearen
Helburu operatiboak Sareak datozen bost urteotan izan behar duen garapenerako egindako formulazio estrategikotik abiatuta, ondorengo 6 helburu operatiboak definitzen dira Udalsarea 21entzat. Helburu horiek erraztu behar dute aurretik aurkeztutako misio, ikuspegi eta helburu estrategikoen lorpena, Sareari datxezkion balioekin bat etorriz.
3.2
HELBURU OPERATIBOAK 1
Sarea indartzea, bere KIDE guztien KONPROMISOA eta INPLIKAZIOA dinamizatuz eta bultzatuz, sareko lana indartzeaz batera.
2
EZAGUTZAREN KUDEAKETAN eta PRESTAKUNTZA TEKNIKOAN sakontzea eta balio erantsi handiko ZERBITZU eta BALIABIDE konpartituak eskaintzea, askotariko beharrei egokituta.
3
TA21en GIZA BALIABIDEAK eta KUDEAKETAREN BARNEKO PROZESUAK indartzea, udalen aldetik; Ekintza PLANAK aldizka BERRAZTERTEA eta plan horiek GAUZATZERA bideratutako BALIABIDE EKONOMIKOAK eskuratzea.
4
Prozesuen heldutasuna eta KALITATEAREN hobekuntza etengabea bultzatzea, eta EMAITZAK eta horien AITORTZA lortzea.
5
Sarearen eta beraren kideen LANKIDETZA sustatzea EAEko ERAGILE publiko, sozial eta ekonomikoekin, eta KANPO ELKARLANA bultzatzea estatuan eta Europan.
6
Sarearen PROIEKZIO PUBLIKOA eta ospea bultzatzea, eta baita jasangarritasunaren balioei lotutako ERANTZUNKIDETASUNA eta HEZKUNTZA ere, euskal gizarte osoan.
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
19
3. Plan estrategikoaren formulazioa
3.3
Helburu operatiboak eta Ekintzak Jarraian, 2010-2015 garaian garatu beharreko ekintzak formulatzen dira, aurretik ezarritako helburu operatibo bakoitzari lotuta. Kontuan hartutako ekintzak gauzatzeko arduradunak Sareko Idazkaritza Teknikoa, udalerriak, kide diren gainerako erakundeak edo horiek guztiak dira, kasu bakoitzaren arabera. Arduradunen asignazioa eta Saretik kanpoko beste eragile batzuekin egon litekeen lankidetza ondorengo atalean erakusten dira. Ondorengo tauletan, Plan Estrategikoa abiatzeko eta aplikatzeko bidea azaltzen da, jarduerak gauzatzeko urtebeteko denbora-tarteekin, eta horien ardura izango duten erakundeekin:
A
Arduradunak:
•
US21
Udalsarea 21
•
IT
Udalsarea 21en Idazkaritza Teknikoa (IHOBE)
•
UD
Udalerriak
•
UE
Udalerrien gaineko erakundeak
Ekintza bakoitzari lehentasun maila bat egozten zaio, eskala honen arabera:
L
20
Udalsarea 21
Lehentasuna:
•
Handia
•
Ertaina
•
Neurritsua
Plan Estrategikoa 2010-2015
3. Plan estrategikoaren formulazioa
HELBURU OPERATIBOA 1 Sarea indartzea, beraren KIDE guztien INPLIKAZIOA dinamizatuz eta bultzatuz, sareko lana indartzeaz batera.
EKINTZA
L
A
1.1
Batzorde Teknikoa eta pertsonal teknikoaren parte-hartzerako beste kanal batzuk hobetzea eta dinamizatzea.
UD IT
1.2
Batzorde Exekutiboa dinamizatzea eta beste partaidetza-kanal espezifiko batzuk sortzea hautetsientzat, ezagutza eta inplikazio mailaren arabera segmentatuta.
UD IT
Parte-hartzerako kanalak bermatzea udalen gaineko erakundeentzat, laneremuetan zeharkakotasun handiagoa lortzeko eta eremu horietan gehiago sakontzeko.
IT UE
1.3
2010 2011
2012 2013
2014 2015
HELBURU OPERATIBOA 2 EZAGUTZAREN KUDEAKETAN eta PRESTAKUNTZA TEKNIKOAN sakontzea eta balio erantsi handiko ZERBITZU ETA BALIABIDE konpartituak eskaintzea, askotariko beharrei egokituta.
EKINTZA
2.1
2.2
2.3
L
A
Prestakuntza eta baliabide metodologiko aplikatuak eta segmentatuak eskaintzea, prozesuen heldutasun mailaren arabera eta udalen izaeraren arabera.
IT
Informazio erabilgarri eta aplikatua eskaintzea eta jardunbide egokiak hedatzea, Udalsarea 21en webgunearen bitartez.
UD IT
Tokiko Agenda 21en aurrerapena eta emaitzen lorpena urtero ebaluatzea eta EAEko Tokiko Jasangarritasunaren Behatokia bultzatzea.
UD IT
2010 2011
2012 2013
2014 2015
Hurrengo orrialdean jarraintzen du R
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
21
3. Plan estrategikoaren formulazioa
L
EKINTZA
2.4
Lan-taldeen garapena dinamizatzea, ezagutza konpartitua eta jarduera konkretuak sortzeko Sareko kide diren udalen aldetik.
A
2010 2011
2012 2013
2014 2015
UD, IT UE
2.5
Estrapola daitezkeen proiektu berritzaileak pilotatzen laguntzea, lehentasunezko eremuetan.
UD IT
2.6
TA21en kudeaketarako MUGI21 tresnaz hornitzea udalerriak, eta baita beste tresna informatiko batzuk ere eskaini, gai-eremu espezifikoetarako.
IT
HELBURU OPERATIBOA 3 TA21en GIZA BALIABIDEAK eta KUDEAKETAREN BARNEKO PROZESUAK indartzea, udalen aldetik; Ekintza PLANAK aldizka BERRAZTERTZEA eta plan horiek GAUZATZERA bideratutako BALIABIDE EKONOMIKOAK eskuratzea.
EKINTZA
3.1
3.2
3.3
22
Udalsarea 21
L
A
Tokiko Agenda 21en kudeaketarako giza baliabideak indartzea, eta TA21ak eta TEPa bultzatzea, udal kudeaketaren tresna bezala.
UD IT
Tokiko Ekintza Planak aldizka berraztertzea, haien indarraldia amaitu ondoren.
UD
Laguntza ekonomikoko lineetara iristeko bidea erraztea, ekintzak gauzatzeari begira.
UE IT
Plan Estrategikoa 2010-2015
2010 2011
2012 2013
2014 2015
3. Plan estrategikoaren formulazioa
HELBURU OPERATIBOA 4 Prozesuen heldutasuna KALITATEAREN hobekuntza etengabea bultzatzea, eta EMAITZAK eta haien AITORTZA lortzea.
EKINTZA
4.1
L
A
Tokiko Agenda 21en kalitate globalaren urteko autoebaluaketarako sistema bat diseinatzea eta txertatzea, udala kokatzeko eta TA21en prozesuen hobekuntza orientatzeko.
UD IT
4.2
TA21en hobekuntzarako eta heldutasunerako ibilbideak lantzea, udalerrien tipologien arabera.
UD IT
4.3
Aitortza publikorako eta diskriminazio positiborako mekanismoak ezartzea, prozesuen kalitateari lotuta.
IT
2010 2011
2012 2013
2014 2015
HELBURU OPERATIBOA 5 Sarearen eta beraren kideen LANKIDETZA SUSTATZEA, EAEko ERAGILE publiko, sozial eta ekonomikoekin, eta KANPO ELKARLANA bultatzea estatuan eta Europan.
EKINTZA
5.1
5.2
5.3
Sarearen lankidetza indartzea eta egituratzea, bai eragile sozial eta ekonomikoekin eta bai EAEko administrazioekin eta udalen gaineko erakunde publikoekin.
L
A
2010 2011
2012 2013
2014 2015
IT
Iritzia sortzea eta EAEko udalen gaineko jasangarritasun plan, programa eta politikak prestatzeko eta abiatzeko lanean laguntzea.
UD, IT UE
Sare homologoekin kooperatzea eta foro eta kanpaina komunetan parte hartzea, estatuan eta nazioartean.
UD, IT UE
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
23
3. Plan estrategikoaren formulazioa
HELBURU OPERATIBOA 6 Sarearen PROIEKZIO PUBLIKOA eta ospea bultzatzea, eta baita jasangarritasunaren balioei lotutako ERANTZUNKIDETASUNA eta HEZKUNTZA ere, euskal gizarte osoan.
EKINTZA
6.1
6.2
6.3
6.4
24
Udalsarea 21
L
A
Hedapen-edukiak garatzea, zenbait formatutan, Sarearen eta beraren kideen jarduerak eta lortutako emaitzak jakinarazteko.
IT UD
Mekanismo egonkorrak ezartzea Udalsarea21en eta beraren kideen jarduerak eta lortutako helburuak jakinarazteko.
IT UD
Hiritarren erantzunkidetasuna sustatzea, komunikazio- eta hezkuntza-kanpainen bidez, gai-eremu espezifikoei lotuta, eta Eskoletako Agenda 21ak egitera bultzatzea.
UD IT
TA21ri lotutako parte-hartze prozesuak tokiko eskalan dinamizatzea, Sareko kide diren udalen aldetik.
UD IT
Plan Estrategikoa 2010-2015
2010 2011
2012 2013
2014 2015
3. Plan estrategikoaren formulazioa
Zerbitzuen kartera
3.4
3.4.1 Zerbitzuen karteraren definizio orokorra Formulatutako helburu operatiboak eta jarduerak kontuan hartuta, Udalsarea 21ek udalei eskainiko dizkien zerbitzuen kartera definitzen da. Karterak 28 zerbitzu biltzen ditu, eta ondorengo kategorien arabera sailkatzen da, zerbitzuen izaeragatik:
INFORMATIBOAK
AITORTZA EKINTZAK
AHOLKULARITZA ETA LAGUNTZA TEKNIKOA
PRESTAKUNTZAKOAK
ZERBITZUEN KATALOGOA UDALSAREA
FINANTZARIOAK
METODOLOGIKOAK
INFORMATIKOAK
3. Irudia Udalsarea 21en zerbitzuen kartera
Kategoria horiez gain, zerbitzuak bereizten dira helmugatzat duten udalerri motaren arabera, batez ere udalak erakutsitako konpromiso mailari dagokionez eta Tokiko Agenda 21en prozesuaren heldutasun graduari dagokionez: • Aurreratuak • Bitartekoak • Hasierakoak Halaber, zerbitzuen garapen konkretuari dagokionez, Sarea osatzen duten udalerrien tipologiak kontuan har ditzakeen segmentazio bat egiten da, batez ere udalerrien tamaina eta izaerari dagokienez (landa-udalerriak edo hiri-udalerriak).
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
25
3. Plan estrategikoaren formulazioa
3.4.2 Zerbitzuen karteraren ezaugarriak Ondorengo taulan, alderdi hauen funtsezko ezaugarriak azaltzen dira: zerbitzuen kartera, erakunde arduradunak –dela gauzapenean dela finantziazioan-, Sarearen barneko hartzaile nagusiak eta lehentasun gradua. Eranskinean, berriz, zerbitzu bakoitzaren oinarrizko deskribapena egiten da. Hartzaileei dagokienez, aipatzen den lehenengo datua da zeintzuk izango liratekeen hartzaile horiek, alegia, guztiak edo talde edo segmentu espezifikoak, prozesuen heldutasun eta aitortza mailaren arabera: aurreratuak, bitartekoak edo hasierakoak. Prozesuen heldutasun maila TA21ek lortutako kalitate mailaren arabera ezartzen da. Horri begira, alderdi hauek dira lagungarriak: Ekintza Planen kudeaketa eta ezarpen maila, lidergo politikoa, zeharkakotasuna eta pertsonal teknikoaren parte-hartzea, eta hiritarren parte-hartzearen ezarpen maila. Zerbitzuak, oro har, pentsatuta daude udalerri mota guztiek erabili ahal izan ditzaten, hala hiri izaerako udalerri handiek nola landa izaerako udalerri txikiek. Hala eta guztiz ere, zerbitzu bakoitzaren erabilera maila eta zerbitzu horrek udalerri mota bakoitzari ekartzen dion onura aldatu egin daiteke sortzen diren aukera eta beharren eraginez. Lehentasunak zerikusia du zerbitzuak ekartzen duen balio erantsiarekin, beraren kostuonura erlazioarekin eta izan dezakeen hartzaile kopuruarekin; dena dela, azken irizpide hori nolabait moteltzen da udalerri aurreratuei zerbitzu espezifikoak eskaintzeko bokazioagatik, zeren udalerri horien kopurua txikia izan baitaiteke osoko kopuruaren aldean. Erakunde arduradunei dagokienez, parentesi artean agertzen dira euskarri moduan funtziona dezaketen erakundeak, hau da, ardura nagusia duen erakundeari lagundu diezaioketen erakundeak.
KATEGORIA ETA ZERBITZUAK
Udalerri hartzaileak
L
A
€
INFORMATIBOAK www.udalsarea21.net
Guztiak
IT (UD)
US21
Udalsarea 21en buletin elektronikoa
Guztiak
IT
US21
Ihobe-Line
Guztiak
IT
UE
Jardunbide Egokien Katalogoa
Guztiak
IT, UD
US21
Informazio interesgarria konpartitzeko datu-basea
Guztiak
IT, UD
US21
Udal ekobarometroa
Handiak
IT
UE
EAEko Tokiko Jasangarritasunaren Behatokia eta Txostena
Guztiak
IT
US21
Gai konkretuak jorratzeko ikastaro eta jardunaldi teknikoak
Guztiak
IT
US21
Prestakuntza-jardunaldiak, udalerrien beharren arabera (“kartara”)
Guztiak
IT
US21
Aurreratuak
IT
US21
PRESTAKUNTZAKOAK
Prestakuntzarako jardunaldiak eta bisitaldiak
26
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
3. Plan estrategikoaren formulazioa
Udalerri hartzaileak
KATEGORIA ETA ZERBITZUAK
L
A
â‚Ź
METODOLOGIKOAK Udalsarea 21Koadernoak
Guztiak
IT
US21
Eskuliburu eta gida metodologikoak
Guztiak
IT
US21
Komunikazio publikorako baliabideak eskuratzea
Guztiak
IT
US21
TA21en kudeaketa integraturako MUGI 21 aplikatiboa
Guztiak
IT
IT
TA21en kalitate globalaren neurketarako aplikatiboa : tak 21
Bitartekoak / Aurreratuak
IT
IT
Euskarri moduko aplikatibo informatikoak gaieremu espezifikoetan
Bitartekoak / Aurreratuak
IT
IT
Laguntza eta diru-laguntzei buruzko Informazio eta Aholkularitza Zerbitzua (SIyA/IAZ).
Guztiak
IT
US21
Laguntza ekonomikoa, parte-hartzera zuzendutako ekintzentzako
Guztiak
IT
UE
Laguntza ekonomikoa, Ekintza Planak berraztertzeko
Bitartekoak / Aurreratuak
IT
UE
Laguntza ekonomikoa, Bulego 21entzat
Txikiak
IT
UE
Planen eta urteko programazioaren ezarpena ebaluatzea
Bitartekoak / Aurreratuak
IT (UD)
IT
Tokiko jasangarritasun adierazleak eta BEGen inbentarioak kalkulatzea eta aplikatzea
Bitartekoak / Aurreratuak
IT (UD)
IT
TA21en kalitate globalaren neurketarako zerbitzua tak 21 bitartez.
Bitartekoak / Aurreratuak
UD (IT)
IT
Guztiak
IT, UD, UE
US21
Auzolan 21
Aurreratuak
IT, UD, UE
US21
Berringurumena
Aurreratuak
IT, UD
UE
Aurreratuak
IT
US21
Guztiak
IT
US21
INFORMATIKOAK
FINANTZARIOAK
AHOLKULARITZA ETA LAGUNTZA TEKNIKOA
Ekitalde
AITORTZA ZERBITZUAK TA21en kalitate globalaren aitortza Udalsarea 21 sariak tokiko proiektu eta ekimenentzat
L Lehentasuna
Handia
Ertaina
Txikia
A Arduradunak â‚Ź Finatziazioa
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
27
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Eredugarria
Topaketa
Lankidetza
Ura Ezagutza
Globalitatea
Europa p Hondakinak
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
Elkarrekikota a
Hondakii Hond
Lag
Ko
Partekatzea P artekatzea Ekohirigintz Ekoh rigintza Ekohirigint za
Ingu ngu
Jasangarritasuna asang
Biodibe
E d
Ura Ezagutza
Gl b
O Orientazioa
Lorpenak Energia rgia
Bar
Lank k
Ura Ezagutza
Parte-hartzea a
Klima-a a
i
Ler L
E d
Top
Biodibertsitatea
Globa a
a
ikotasuna Sarea EAE
EmaitzakGizartean Hezkuntza Kalitatea H
ergia i
tean eragina g izatea
omisoa
n kalitatea
Mugikortasuna Dinamika eta antolaketa Irtenbideak Erantzukizuna Ek a Ekintza eredua
Orientazioa
Europa p
Ura
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte
Erantzukiz aldaketa
ekatzea Ekohirigintza
rrokatzea k
rritarrak
paketa
Plan Estrategikoa 2010-2015
kidetza
Udalsarea 21
alitatea
28
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna rtasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
Herritar
Partekatzea Ek
Laguntza
J 4. Dinamika eta antolaketa eredua
4
k
n
ta ibe
d
Alderdi Orokorrak Udalsarea 21 partaide hauek dituen sare bat da: EAEko 188 udalerri –horiek dira Sareren protagonista nagusiak-, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta Arrantza Saila, Eusko Jaurlaritzako Osasun eta Kontsumo Saila, Ihobe Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa, eta Uraren Euskal Agentzia (URA).
4.1
Egindako diagnosi eta plangintza estrategikoarekin bat etorriz, ondoren adierazitako alderdiak hartu behar dira etorkizuneko dinamikaren eta funtzionamendu-ereduaren erronka nagusitzat: • Sarea osatzen duten udalerrien proaktibotasuna indartzea, alor teknikoan. • Sarea osatzen duten udalerrien lidergoa sustatzea, alor politikoan, Sarearen jardueren formulazioan eta garapenean. • Komunikazio-esparruak interes-guneen eta prozesuen heldutasunaren arabera segmentatzea, udalerrien tipologietara egokitzeko; aldi berean, baina, sarearen eta taldearen nortasunari eutsi behar zaio. • Sareak kanpoko beste eragile publiko batzuekin duen lankidetza indartzea eta egituratzea, Sarearen helburuen garapenari laguntzeko xedez.
a
Gl b
Oro har, Udalsarea 21en funtzionamendu-sistemaren heldutasuna bultzatu behar da, topaguneen eta komunikazio-guneen dibertsifikazioa oinarritzat hartuta, eragile bakoitzak espazio egokia aurkitu dezan balioa ekartzeko eta jasotzeko.
rt
a
Sa e
z
r
Ek
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
29
4. Dinamika eta antolaketa eredua
Funtzionamendu Organoak Datorren garaian, Sarea jarraian adierazten diren funtzionamendu-organoen bidez egiturako da, eta jarraian adierazten diren funtzioak bultzatuko ditu Plan Estrategikoari dagokion sasoirako:
ORGANOA Batzorde Exekutiboa
EGINKIZUNAK • Sarea bultzatzea eta beraren lidergo politikoa hartzea. • Plan Estrategiko hau eta urteko Kudeaketa Planak eta aurrekontuak onartzea
Batzorde Teknikoa
• Sarea bultzatzea eta beraren lidergo teknikoa hartzea. • Plan Estrategikoa eta Kudeaketa Planak diseinatzea. • Jarduerak gauzatzea eta haien aldizkako jarraipena egitea. • Erreferentzia izatea barneko komunikazioaren esparruan
Idazkaritza Teknikoa
• Laguntza ematea Sarearen funtzionamendurako. • Kudeaketa Planak dinamizatzea eta haien ezarpenaren jarraipena egitea. • Zerbitzuak lortzeko bidea erraztea. • Kanpoko interlokuzio teknikoa
4.3
Organo, esparru eta barneko komunikaziorako kanalen mapa Organo horiekin batera, Sareak topaketarako esparru osagarriak ere eskaintzen ditu bere funtzionamenduan, zenbait zerbitzuren bitartez; gainera, esparru osagarri horiek gero eta rol garrantzitsuagoa dute topagune eta komunikazio-gune bezala. Horien artean, Ekitaldeak eta Auzolan 21ak nabarmentzen dira. Halaber, on-line informazio eta komunikaziorako kanalek ere gero eta garrantzi handiagoa dute. Hori guztia kontuan hartuta, Udalsarea 21en sistemari buruz hitz egitean, badirudi egokia dela esatea sistema horren osagaiak direla Sarearen organo formalak eta beraren zerbitzuen parte bat. Horrek guztiak Sarearen oraingo organo, esparru eta barneko komunikaziorako kanalen mapa itxuratzen du, elementu horiek elkarren osagarri izanik.
30
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
4. Dinamika eta antolaketa eredua
On-line informazio eta komunikaziorako kanalak
Topaguneak eta barneko komunikaziorako esparruak Sarearen organoak
MUGI 21 Auzolan 21
Batzorde teknikoa
Batzorde exekutiboa
E-boletína
Ekitaldeak
Prestakuntza jardunaldiak
Idazkaritza teknikoa
TA21 jardunaldiak
Udalsarea 21en webgunea
Sare sozialak
4. Irudia Organo, esparru eta barneko komunikaziorako kanalen mapa
Lankidetza, Saretik kanpoko udalerrien gaineko erakundeekin Sareak sustatzen du lankidetza-esparruen eraketa udalerrien gaineko erakundeekin, jarduera konkretuak modu bateratuan garatzeko, Sarearen helburuak lortzen laguntzeko xedez. Erakunde horiek ez dute Sarearen partaide izan behar.
4.4
EAEko udalerrien gaineko erakunde horien artean, honako hauek azpimarratu behar dira bereziki: • Foru Aldundiak • Eudel • Eusko Jaurlaritzako Sailak • Eusko Jaurlaritzako Erakunde Publikoak • Unibertsitateak • Enpresak eta fundazioak Lankidetza honen baitan sartzen diren ekimenen tipologian, honako ekimen hauek nabarmentzen dira: • Ekitaldiak eta ikastaroak antolatzea teknikari eta/edo politikarientzat • Laguntzea ematea komunikazioaren eta hezkuntzaren alorreko jarduerak gauzatzeko • Aholkularitza eta laguntza teknikoko zerbitzuen ekarpen teknikoa (Auzolan 21, Ekitalde, e.a.) • Lankidetza, zerbitzu jakin batzuen garapenean (ekintza planen ebaluaketa, …) • Proiektu konkretuen kofinantziazioa • Ekimenen hedapenean laguntzea, Udalsarea21en esparruan • Beste zenbait
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
31
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Eredugarria
Topaketa
Lankidetza
Ura Ezagutza
Globalitatea
Europa p Hondakinak
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
E Elkarrekikota a
Hondaki
Lag
Ko
Partekatzea P artekatzea Ekohirigintza Ekohirigintza
Ingu
Jasangar garritasuna
Biodibe
E d
Ura Ezagutza
Gl b
Orientazioa
Lorpena orpenak Energia Energ
Barr
Lank
Ura Ezagutza
Parte-hartzea a
Klima-a a
i
Ler L
E d
Top
Biodibertsitatea
Globa
a
ikotasuna Sarea EAE
Emaitzak aitza Gizartean Hezkuntza Ka H Kalitatea
ergia ia
tean eragina g izatea
om omisoa
n kalitatea
Mugikortasuna Arraipen eta ebaluaketa Irtenbideak Erantzukizuna Ek a Ekintza eredua
Orientazioa
Europa p
Ura
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte
Erantzukiz aldaketa
ekatzea Ekohirigintza
rrokatzea k
rritarrak
paketa
Plan Estrategikoa 2010-2015
kidetza
Udalsarea 21
alitatea
32
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
Herritar
Partekatzea Ek
Laguntza
J 5. Jarraipen eta ebaluaketa eredua
5
k
n
ta ibe
d
Plan Estrategikoaren jarraipen eta ebaluaketa plana osatzen duten elementuak hauexek dira:
EBALUAKETA ELEMENTUA
EBALUAKETA TRESNA
PLANAREN GAUZAPENA
Ekintzen urteko gauzapen gradua
PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKO ETA OPERATIBOEN LORPENA
Emaitza estrategikoen adierazleak Emaitza operatiboen adierazleak
5.1
Gl b
a
Jarraipen ereduaren egitura
rt
a
Sa e
z
r
Ek
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
33
5. Jarraipen eta ebaluaketa eredua
5.2
Emaitzen adierazleen panela Panelean, emaitza estrategiko eta operatiboen adierazle hauek biltzen dira:
HELBURU ESTRATEGIKOAK 1
UDALERRIEN ROL PROAKTIBOA indartzea alor teknikoan, eta lidergo handiagoa lortzea maila politikoan, Sarearen jardueren formulazioari eta garapenari dagokienez; halaber, inplikazio handiagoa lortzea Sareko kide diren gainerako erakundeen aldetik.
2
Udalen KONPROMISOA eta TA21en prozesuen HELDUTASUNA ETA KALITATEA handitzea, haien AITORTZA bultzatuz .
3
Emaitza ukigarri eta azpimarragarriak lortzea gizartearen eta ingurumenaren alorrean eta kudeaketa publikoaren eremuan, eta emaitza horiek modu eraginkorrean komunikatzea euskal gizarteari, INPAKTU SOZIAL handiagoa lortzeko eta Sarearen eta beraren kideen ospe publikoa hedatzeko estatuan eta Europan.
AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
ITURRIA
1
Tokiko Ekintza Planen ezarpenaren aurrerapen gradua TEPen gauzapenean urtean izandako batez besteko aurrerapena (%)
EAEko Tokiko Jasangarritasunaren Behatokia
2
Tokiko jasangarritasun indizea Defintu gabe
Definitu gabe
3
Tokiko Agenda 21en kalitate globala TA21en kalitatearen neurketarako on-line sistema abian dagoenean ezartzeko
TA21en kalitatearen neurketa sistema: tak21
4
Udalsarea 21ekiko satisfazio gradua Sareko kideek Udalsarea 21i buruz adierazi duten satisfazio gradua (0-10)
Udalsarea 21ekiko safisfazioa neurtzeko inkesta
HELBURU OPERATIBOAK 1
1
34
Udalsarea 21
Sarea indartzea, bere KIDE guztien KONPROMISOA eta INPLIKAZIOA dinamizatuz eta bultzatuz, sareko lana indartzeaz batera.
AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
ITURRIA
Udalsarea 21ean dagoen parte-hartzea Tokiko eta udalen gaineko administrazioen aldetik Batzorde Teknikoan mugitzen diren pertsonen kopurua*
Idazkaritza Teknikoa
Plan Estrategikoa 2010-2015
5. Jarraipen eta ebaluaketa eredua
2
EZAGUTZAREN KUDEAKETAN eta PRESTAKUNTZA TEKNIKOAN sakontzea eta balio erantsi handiko ZERBITZU ETA BALIABIDE konpartituak eskaintzea, askotariko beharrei egokituta. AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
ITURRIA
1
Egindako argitalpenak * Udalsarea 21ek argitaratutako argitalpenen kopurua
Idazkaritza Teknikoa
2
Prestakuntza-jardueretara bertaratutakoak * Prestakuntza jardueretara / jardunaldietara bertaratutakoen kopurua
Idazkaritza Teknikoa
3
Udalsarea 21en webguneak izandako bisita kopurua
Idazkaritza Teknikoa
4
Jardunbide egokien identifikazioa eta hedapena * Udalsarea 21 osatzen duten udalerrietan urtean identifikatutako eta argitaratutako jardunbide egokien kopurua, tokiko jasangarritasunaren alorrean
Idazkaritza Teknikoa
5
Beren Ekintza Planen jarraipena Mugi 21 tresnaren bidez egiten duten udalerrien kopurua
Idazkaritza Teknikoa
6
Ekitalde eta Auzolan 21etan parte hartzen dutenen kopurua * Parte hartzen duten udalerrien eta udalerrien gaineko erakundeen % / Kideen osoko kopurua
Idazkaritza Teknikoa
Mugi21en erabilera gradua MUGI21 erabiltzen duten udalerrien % / Kide diren udalerrien osoko kopurua.
Idazkaritza Teknikoa
7
3
TA21en GIZA BALIABIDEAK eta KUDEAKETAREN BARNEKO PROZESUAK indartzea, udalen aldetik; Ekintza PLANAK aldizka BERRAZTERTZEA eta plan horiek gauzatzera bideratutako BALIBDIE EKONOMIKOAK eskuratzea.
1
2
AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
ITURRIA
Tokiko Jasangarritasuneko /Tokiko Agenda 21eko teknikari kopurua Zenbat udalerritan (%) dagoen profil teknikoko pertsona bat, zeinaren zeregin nagusia –edo zeregin nagusietako bat- den TA21 bultzatzea eta kudeatzea. 5.000 biztanletik beherako udalerrien kasuan, kontuan hatuko dira TA21en koordinazioa eskualdeko teknikari baten esku uzten duten udalerriak, 21 Bulegoaren edo eskualdean eginkizun berdintsua duen beste egitura baten bidez, nahiz eta udalaren barnean egon prozesuari euskarria ematen dion pertsonala / Kide diren udalerrien osoko kopurua.
Idazkaritza Teknikoa
Berraztertutako Ekintza Planen Kopurua * Berraztertutako Ekintza Planen kopurua
Idazkaritza Teknikoa
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
35
4
Prozesuen heldutasuna eta KALITATEAREN hobekuntza etengabea bultzatzea, eta EMAITZAK eta horien AITORTZA lortzea. ITURRIA
1
Tokiko Agenda 21en prozesuen kalitatearen neurketa TA21en kalitatearen neurketarako egiten duten udalerrien kopurua
TA21en kalitatearen neurketarako on-line sistema: tak21
2
Sarearen eta beraren kideen esperientzien proiekzio publikoa * Udal ekimenek ekitaldi publikoetan izandako aurkezpenen kopurua.
Idazkaritza Teknikoa
5
1
2
te i
Sarearen eta beraren kideen LANKIDETZA sustatzea EAEko ERAGILE publiko, sozial eta ekonomikoekin, eta KANPO ELKARLANA bultzatzea estatuan eta Europan.
AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
ITURRIA
Lankidetza Saretik kanpoko beste erakunde batzuekin * Sarearen ekimen eta jardueren garapenean kooperatu duten EAEko erakunde publikoen kopurua.
Idazkaritza Teknikoa
Lankidetza beste sare batzuekin * • Beste sare batzuekin indarrean dauden lankidetzahitzarmenen kopurua • Elkarrekin egindako jardueren kopurua
Idazkaritza Teknikoa
6
a
a
AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
Konpro
5. Jarraipen eta ebaluaketa eredua
Sarearen PROIEKZIO PUBLIKOA eta ospea bultzatzea, eta baita jasangarritasunaren balioei lotutako ERANTZUNKIDETASUNA eta HEZKUNTZA ere, euskal gizarte osoan.
AIDERAZLEA / DEFINIZIOA
ITURRIA
1
TA21en ezagutza * TA21 ezagutzen duten euskal biztanleen ehunekoa
Ekobarometroa
2
Eskolako Agenda 21 prozesuak dituzten udalerriak • Eskolako Agenda 21en prozesuetan dauden udalerri eta ikastetxeen kopurua* • Eskolako Agenda 21en eta TA 21en arteko koordinazio maila duten udalerrien %, % 50etik gora
Idazkaritza Teknikoa
E
n
er
su ate
rr
36
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
n
r
ek
Partekatzea Ekohirigintza
Sine Si
J
Laguntza
Herritarrak
Konpro
Klima-aldaketa
Erantzukizuna
Ingurumenaren
Parte-hartzea a Baliabideak Barnean hartzea
Lerrokatzea L k
Eredugarria
Topaketa
Lankidetza
Ura Ezagutza
Globalitatea
Europa p Hondakinak
Laguntza
Sine Si
Konpro
Jasangarritasuna Aintzatespena A p
omisoa
Mugikortasuna Eranskina: a Ekintza Irtenbideak Erantzukizuna Ek a
Hondaki
Lag
Ko
Ingu
Partekatzea P arteka kattzzea EEkohirigintza kohir irigintza
Barr
Jasangarritasuna
Biodibe
E d
U Ura Eza Ezagutza
Gl b
Lorpenak Energia
Orientazioa
Hezkuntza Kalitatea H
ergia i
n kalitatea
Klima-a a
Parte--hartzea a
Ler L
Ura Ezagutza
i
Lank
E d
Top
Biodiibertsitatea atea
Globa
a
Zerbitzuen oinarrizko tean eragina g izatea EmaitzakGizartean ezaugarriak Elkarrekikota ikotasuna tasuna su Sarea Sa EAE
rrokatzea k
paketa
Udalsarea 21
Biodibertsitatea
Eredugarria
Parte e
Erantzukizz Plan Estrategikoa 2010-2015
aldaketa
Orientazioa
Ura
kidetza
ekatzea Ekohirigintza
Europa p
alitatea
rritarrak
Baliabideak rnean hartzea
ntzukizuna
Elkarrekikotasuna Sa a
Jasangarritasuna Aintzatespena A p inak
a rria Parte-hartzea atea
Lorpenak Energia
guntza
suna Sarea EAE
g a EmaitzakGizartean eragina Hezkuntza Kalitatea H
Sinergia Si i
eragina g izatea
onpromisoa
rumenaren kalitatea
Mugikortasuna ntza Irtenbideak Erantzukizuna Ekintza Irt
37
Herritarr
Partekatzea Ek
6. Eranskina
Informazio-arloa
38
Udalsarea 21
1
Sarearen web-orria: www.udalsarea21.net
1
Sarearen web-orriaren kudeaketa, eduki-mota hauekin:
1 1 1 1 1 1 1 1 2 3
-
2
Udalsarea 21 buletin elektronikoa
1
Sareari eta udalerriei loturiko berriei eta nobedadeei buruzko aldizkako komunikazioa, euskarri digitalean eta hipertestuan.
3
IHOBE-Line: 900 150 864
1
Ingurumenari buruzko telefono bidezko informazio-zerbitzua, espezialisten eskutik. Zerbitzu horri esker, tokiko jasangarritasunari eta ingurumenari buruzko edozein gairen gaineko doako erantzuna jaso daiteke.
4
Jardunbide egokien katalogoa
1
Euskal udalerrien eta, orobat, EAEko udalerrietarako ekintzak bideratzen dituzten EAEtik kanpoko udalerrien jardunbide egokiak identifikatzea, ezaugarritzea eta jendarteratzea.
1
Web orriaren bitartez jendarteratzea, bilatzailea erabiliz: gaien, udalerrien eta Aalborgeko konpromisoaren arabera. Zenbait kasutan, jendarteratze-lanetarako ekimen osagarriak antolatzen dira; esate baterako, jardunaldietan edo batzorde teknikoetan in situ aurkezpenak eginez eta ikus-entzunezko formatuak garatuz.
5
Informazio interesgarria partekatzeko datu-basea
1
Baliabide dokumentalen basea: ordenantzak planak, baldintza-agiriak, araudiak‌
6
Udal Ekobarometroa
1
15.000 biztanle baino gehiago dituzten EAEko udalerriei berariaz zuzendutako inkesta, lau urtean behin ingurumenari buruzko iritziak jasotzekoa. Herritarren iritzian oinarritutako tokiko zenbait jasangarritasun-adierazleren kalkuluak ere jasotzen ditu.
7
EAEko Tokiko Jasangarritasunaren Behatokia eta Txostena
1
MUGI 21 aplikazioan datuak sartzea, tokiko jasangarritasun-politiken ezarpen-mailari buruzko informazioa interpretatzea eta zabaltzea (ekintza-planak eta baliabide sektorialak), eta udalerrietako gizarte- eta ingurumen-arloko hobekuntza-maila zehaztea.
1
EAEko bi urtean behingo tokiko jasangarritasun-txostena egitea.
Plan Estrategikoa 2010-2015
Sarearen aurkezpen orokorra Sarearen zerbitzuak Udalsarea 21en jardueren agenda Berriak Jardunbide egokien bankua Argitalpenak Bideoak Buletin digitala Bilatzailea eta diru-laguntzen egutegia
6. Eranskina
Trebakuntza-arloa 8
Gaikako ikastaro eta jardunaldi teknikoak
1
Gai espezifikoetara bideraturiko kudeaketa eta izaera irekiko saioak dira jardunaldiak. Egun edo goiz bat irauten dute, eta elementu hauek lantzen dituzte: gaiaren egoera, esparru arauemaile eta finantzarioa, baliabideak eta metodologiak, Udalsarea 21eko kideen eta EAEtik kanpokoen esperientzia zehatzen aurkezpena, eta lantegi laburrak. Publiko objektibo honi zuzenduak daude jardunaldiak: TA21en arduradunei, eta udaletako eta eskualdeetako erakundeetako langile orori.
1
Beste formatu batzuk ere hartuko dira kontuan, hala nola ikastaro teknikoak (gai espezifiko bati buruzko prestakuntza teknikoko jarduerakedo gaitasun profesionalen garapenak), teorikopraktikoak, tokiko kudeaketara bideratuak, 16-40 orduko iraupenekoak, aurrez aurreko eta bertaratu gabeko eskolak tartekatzen dituztenak.
1
Udalen eta hartzaileen berariazko eskakizunetara egokitutako edukiak eta irakasleak. Publiko objektibo honi zuzenduak daude jardunaldiak: TA21en arduradunei, eta udaletako eta eskualdeetako erakundeetako langile orori.
9
Neurrira antolatutako trebakuntza-jardunaldiak
1
Udal-multzo batek berariaz eskatutako kudeaketari buruzko gai espezifikoetara bideratutako saioak.
10
Trebakuntza-jardunaldiak eta -bisitaldiak
1
Tokiko erabaki politikoak hartzearen arloko intereseko gai espezifikoei loturiko esperientzia praktikoak bisitatzeko irteerak, batez ere ordezkari politikoei zuzenduak.
Metodologia-arloa 11
Udalsarea 21 lan-koadernoak
1
Sarearen berezko jardueretatik abiatuta sortutako dokumentu eta gida metodologikoen argitalpena (Auzolan 21, Ekitaldeak‌).
12
Eskuliburuak eta gida metodologikoak
1
Tokiko jasangarritasunaren kudeaketaren zenbait alderdiren gaineko ekintzetara bideratutako eskuliburuen eta gida metodologikoen argitalpena.
13
Jendaurreko komunikaziorako baliabideak ematea
1
Baliabide komun moldagarriak sortzea eta udalerrien eskura jartzea, TA21 eta hari loturiko tokiko ekimenak jendaurrean azaltzeko erabiltzeko.
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
39
6. Eranskina
Informatika-arloa 14
Tokiko Agenda 21en barruko MUGI 21 kudeaketa-aplikagarria
1
MUGI 21 aplikazio informatiko bat da, Udalsarea 21 osatzen duten udalerriei tokiko ekintza-planak kudeatzen eta haien segimendua egiten laguntzen diena. Kide berriei MUGI 21 instalatzen laguntzeko zerbitzu egonkorra, garatuz doazen bertsio berrien berrinstalazioa, eta haiek erabiltzeko etengabeko aholkularitza metodologikoa eta informatikoa.
1
Trebakuntza integratuko saioak eta saio praktikoak MUGI 21 erabiltzen eta Tokiko Agenda 21en arlo espezifikoak kudeatzen ikasteko (ebaluazioa, programazioa, adierazleak, berrikustea). Saio horiek, sortutako informazioari ahalik eta baliorik handiena ematea errazte aldera, barne hartuko dute, halaber, emaitzak jakinaraztea.
1
Erabilgarritasunaren eta funtzionaltasunen (kudeaketa, komunikazioa, elkarreragina, beste udal-plan eta -aurrekontu batzuekiko integrazioa, lineako elkarreragina eta berehalakotasuna‌) hobekuntza jarraitura bideratutako bertsio berriak garatzea.
15
tak 21: TA21en kalitate orokorraren neurketarako aplikagarria
1
TA21en kalitate orokorraren autoebaluaziorako lineako aplikagarria da, eta sareko Tokiko Agenda 21en kalitate orokorra neurtzeko eta ezagutzera emateko oinarria.
16
Ingurumenaren kudeaketan laguntzeko aplikagarri informatikoak
1
Arlo espezifikoen kudeaketan laguntzeko aplikagarri informatikoak: BEGen isurketen inbentarioa, jarduerak‌
Finantza-arloa
40
Udalsarea 21
17
Laguntzei eta diru-laguntzei buruzko informazio- eta aholkularitza-zerbitzua (SIyA/IAZ)
1
TEPen ekintzak gauzatzeko laguntzei eta diru-laguntzei buruzko identifikazio- eta aholkularitza-zerbitzu pertsonalizatua.
1
Diru-laguntza aipagarrienen egutegia egitea eta alerta-zerbitzua barne hartzen ditu.
18
Parte-hartzeari loturiko ekintzetarako laguntza ekonomikoa
1
Tokiko Ekintza Planen gaineko sentsibilizazioa eta parte-hartzea sustatzeko ekintzak batera finantzatzeko urtean behingo laguntza ekonomikoen ildoa.
1
Pixkanaka, konpromisoaren eta prozesuen kalitatearen araberako esleipen-irizpide selektiboagoak eta trazabilitate handiagokoak sartzea.
19
Ekintza-planak berrikusteko laguntza ekonomikoa
1
Ekintza-planak berrikusteko prozesuak batera finantzatzeko urtean behingo laguntza ekonomikoen ildoa; aldez aurretik, Udalsarea 21en metodologia komunaren aplikazioa baliozkotu behar da.
20
21 Bulegoak planerako laguntza ekonomikoak
1
21 Bulegoak plana abiarazteko eta haren mantentze-lanak egiteko laguntza ekonomikoen ildoa.
Plan Estrategikoa 2010-2015
6. Eranskina
Aholkularitza eta laguntza teknikoa 21
Planen ezarpenaren eta planen programazioaren ebaluazioa
1
Ekintza-planak eta jardueren programazioa zer mailataraino gauzatu diren ebaluatzeko laguntza teknikoa, metodologia estandarizatuaren bitartez eta MUGI 21eko modulu elkartuak erabiliz. Prozesu horretan udal-eragileek parte hartzen dute, eta prozedurak zehaztasun eta homogeneotasun metodologikoa bermatzen du.
22
Tokiko jasangarritasunaren adierazleen kalkulua eta aplikazioa, eta BEG inbentarioak
1
Tokiko jasangarritasunaren adierazleak kalkulatzeko eta BEGen inbentarioak egiteko laguntza integratua, honako hauek barne hartzen dituena: kalkuluak egiteko prestakuntza metodologikoa, datu-bilketa eta -esportazio zentralizatua, aholkularitza metodologikoa, kalitate-kontrola, eta emaitzak interpretatzeko eta emaitzok kudeaketan eta komunikazioan aplikatzeko trebakuntza eta laguntza.
23
TA21en kalitate orokorraren neurketa egiteko laguntza-zerbitzua tak21 bitartez
1
TA21en kalitatearen irizpide anitzeko ebaluazio-sisteman oinarritutako kalitate globalaren neurketa, lineako aplikagarri espezifikoaren bitartez (tak 21).
24
Ekitalde
1
Gaikako lantaldeak dira, Sareko udalerrien komunikazio, ikaskuntza eta laguntzarako topagunea.
25
Auzolan 21
1
Sareko udalerrien artean estrapola daitezkeen eta berritzaileak diren interes komuneko proiektuak laguntzeko eta gauzatzeko laguntza tekniko eta ekonomikoa eta udal kopuru murritzeko taldeei zuzendua.
26
Berringurumena
1
Sareko udalek lehentasunezko gaietan ekintza berritzaileak egiteko laguntza ekonomikoen eta teknikoen ildo espezifikoa.
2 Ezagutze-zerbitzuak 27
TA21en kalitate orokorraren aintzatespena
1
Tokiko Agenda 21en prozesuetan aurrerapen- eta kalitate-maila handia duten udalerriak publikoki aintzatesten dira, tak 21en oinarrituz. Tak 21 Tokiko Agenda 21en kalitate orokorra neurtzeko sistema da, Udalsarea 21en kalitatea balioesteko eta ezagutzeko berezko tresna.
28
Tokiko proiektuak eta ekimenak saritzeko Udalsarea 21 Sariak
1
Bi urtean behingo sariak dira, eta tokiko jasangarritasunaren arloan nabarmentzen diren proiektuak eta ekimenak saritzen dituzte.
Udalsarea 21
Plan Estrategikoa 2010-2015
41
INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA, NEKAZARITZA ETA ARRANTZA SAILA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA