Informe anual UNICEF Perú 2012 by UNICEF

Informe PERÚ 2012

En el 2011, el 72.6% de niñas y niños de 3 a 5 años accedieron a educación inicial.

UNICEF contribuyó a la implementación de políticas y a la redistribución del presupuesto a favor de la niñez más vulnerable.

Casi un 40%

de niñas, niños y adolescentes vive en situación de pobreza.

El 95.6% de niños y niñas menores de 5 años cuentan con partida de nacimiento.

4.500 niñas y niños fueron atendidos en la Región Loreto durante la emergencia que se presentó por las inundaciones.

Presentación EEl 2012 iniciamos un nuevo ciclo de cooperación con el Estado peruano, el cual se extenderá hasta el 2016. Nuestro quehacer se centra en que cada uno de los derechos de la infancia cobre vigencia en el día a día de los niños, niñas y adolescentes peruanos. Perú se ha consolidado como un país de ingreso medio alto, sin embargo se mantienen las brechas entre los sectores más ricos y los económicamente más pobres, y entre quienes residen en las áreas urbanas y rurales. Superar estas diferencias es un deber, una necesidad y un requisito indispensable para el crecimiento sostenible del país. Bajo esa mirada, la lucha contra la desnutrición crónica es una prioridad del Gobierno y ha merecido la atención de los diversos sectores del ejecutivo. Desde UNICEF nos sentimos especialmente satisfechos de haber contribuido a esa atención intersectorial. Las agencias de las Naciones Unidas y el Estado peruano realizamos un análisis de lo avanzado en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) establecidos para el 2015. Comprobamos importantes avances, especialmente en la meta cumplida de reducción de la mortalidad infantil y de la niñez. UNICEF Perú está presente en siete regiones del país: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cusco, Lima, Loreto y Ucayali. Nuestras áreas estratégicas de trabajo son: Políticas, Inversión Social y Generación de Conocimiento; Supervivencia y Desarrollo Infantil; Educación Básica, Equitativa y de Calidad; y Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes. Mejorar la calidad educativa y ampliar la asistencia a la educación inicial y a la educación secundaria son unas de las prioridades del Estado peruano. En ese sentido, continúa nuestra asistencia técnica a la capacitación docente, implementación en los pueblos amazónicos y andinos de la educación intercultural bilingüe, y ampliación de cobertura de la educación inicial.

En el 2012 contribuimos con el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2012 – 2021 como política nacional intersectorial que mira integralmente a los niños y niñas. Cabe señalar que el plan propone la reducción de la violencia familiar contra niños, niñas y adolescentes como una de sus metas emblemáticas. Asimismo, dimos opinión técnica a los proyectos de ley presentados en el Congreso, de manera que el país tenga un nuevo Código del Niño y el Adolescente, y una ley que prohíba el castigo físico y humillante. También, seguimos incentivando que las políticas y los planes presupuestales consideren como prioritario las necesidades de la niñez y adolescencia. Las situaciones de emergencia también formaron parte del 2012. Inundaciones y dengue afectaron las regiones amazónicas de Loreto y Ucayali, respectivamente. Los niños, niñas y adolescentes se contaron entre las principales víctimas. Realizamos dos campañas de recaudación de fondos que permitieron llevar asistencia a miles de niños y niñas afectados por las inundaciones y desarrollar acciones de prevención frente al dengue. La empresa privada nacional se sumó al esfuerzo. Ante la crisis internacional que afecta a Europa y Estados Unidos, consideramos importante buscar fuentes de financiamiento en la empresa privada nacional y el público peruano. Constatamos la creciente responsabilidad empresarial por mejorar las condiciones de vida de la población. Nuevamente, movilizamos a la sociedad peruana por la infancia en situación de vulnerabilidad. Campañas como Buena Onda y Un Sol para los Niños nos demostraron que vamos por buen camino, aun cuando debería profundizarse un espíritu más solidario en la sociedad peruana. El 2012 fue para UNICEF la renovación del compromiso con el estado, la sociedad civil, el empresariado nacional, los medios de comunicación, las familias y los propios niños, niñas y adolescentes para seguir trabajando en alcanzar los derechos para toda la niñez peruana.

Paul Martin Representante UNICEF Perú

Contenido Situación de la Niñez Programas • Supervivencia y desarrollo infantil ………………………………… • Mejora de la calidad de la educación …………………………… • Protección de los niños, niñas y adolescentes frente a la violencia, abuso y explotación …………………………………… • Políticas y abogacía por los derechos de la niñez …………………

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Respuesta a la emergencia

Financiamiento privado y alianzas corporativas

Anexo Publicaciones y estudios

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Situación de la niñez El gobierno peruano declaró el 2012 como el “Año de la integración nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad”. Con ello, reafirmó la necesidad de desarrollar políticas públicas que tomen en consideración el respeto por la pluriculturalidad, de tal manera que favorezcan la unión social. El Perú se ha consolidado como un país con una de las economías más dinámicas y estables de la región, con un crecimiento de 7%. El crecimiento del presupuesto nacional ha sido de 8% y de 31.1% en los gobiernos locales. Para el 2012, el gasto social representa el 44.1% del Presupuesto Público Inicial asignado. La mayoría de dichos fondos se destinan a los rubros de educación, salud y previsión social. Sin embargo, aún existen grandes inequidades, las cuales se reflejan en los principales indicadores sociales. Entre el total de la población, los grupos indígenas de la Amazonia sufren el mayor nivel de pobreza y de exclusión socio-económica. En el 2012 el 38% de la población son niñas, niños y adolescentes. Casi un 40% de ellos vive en pobreza. La pobreza en áreas rurales es 3 veces más grande que en áreas urbanas. En temas de salud se sigue reduciendo la mortalidad infantil, llegando a 16 muertos por cada mil nacidos vivos. De igual manera, la tasa sigue siendo más alta en áreas rurales, con 35 muertos de cada mil nacidos vivos. En lo que corresponde a la meta 5 de mortalidad materna de los Objetivos del Milenio, Perú redujo la tasa a 93 muertes maternas por cada cien mil niños nacidos vivos. El embarazo adolescente está en 13% a nivel nacional, pero se incrementa a 40% en la Amazonía. Aunque la desnutrición crónica infantil ha disminuido en 11.5 puntos porcentuales en la última década, todavía hay una brecha importante tanto entre la situación urbana (10.1%) y rural

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Situación de la niñez

(37%), como entre los niños y niñas más pobres (43.5%) y más ricos (2.4%). Mientras tanto, la anemia infantil afecta al 30.7% de niños y niñas menores de 5 años, siendo más problemática todavía en niños más pequeños (62.4% entre seis a ocho meses de edad). En cuanto al acceso a la educación, del total de niñas, niños y adolescentes el 72.6% fue a inicial, el 94% a primaria y el 80% asistieron a secundaria. Se incrementó el acceso a la educación inicial de niñas y niños entre 3 y 5 años de 70.3% en el 2010 a 72.6% en el 2011. Sin embargo, se mantiene la brecha entre el área rural (61.2%) y la urbana (77%), y entre los pobres extremos (56.9%) y los no pobres (78.9%). Asimismo, tanto en comprensión de textos como en matemáticas se amplió la brecha entre el área rural y urbana. En el Perú, según la ENDES 2011, el 18.2% de las mujeres creen necesario el castigo físico en la educación de sus hijos/as; un 35.6% de las madres y un 31.7% de los padres, usan los golpes como castigo. Si tomamos en cuenta el ámbito geográfico, la selva se destaca con un 50.5% de madres y un 47.9% de padres que usan golpes para castigar a sus hijos. En el 2012, se atendieron 11 mil 874 casos de violencia hacia niñas, niños y adolescentes en los Centros de Emergencia Mujer (CEM), de los cuales el 37% fueron por violencia psicológica, 28% violencia física y 35% violencia sexual. Existe un avance muy importante en la documentación de los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, con relación al registro de nacimientos de los niños y niñas menores de 5 años, se evidencia que persisten las brechas en el interior del país, principalmente en las regiones amazónicas, con un 17,3% de los niños no registrados en Ucayali, un 11.3% en Loreto y 8.7% en Amazonas. En este año el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) centró su labor en el diseño y validación de la estrategia nacional “Crecer para incluir”, orientada a mejorar la articulación intersectorial e intergubernamental de la política social. Tres de los cinco ejes de la estrategia, basada en el ciclo de vida, están relacionados con la niñez: nutrición infantil, desarrollo infantil temprano y desarrollo integral de la niñez y la adolescencia.

Situación de la niñez

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Asimismo, el gobierno ha creado el Programa Nacional Cuna Más del MIDIS que se basa en la experiencia del Programa Wawa Wasi. Cuna Más se considera como una de las principales estrategias para abordar el componente de desarrollo infantil. Otro programa creado por el Estado es el programa Qali Warma, un programa nacional de alimentación escolar para garantizar el servicio alimentario. Este programa está dirigido a niños y niñas desde los 3 años hasta que culminan la educación primaria. En el 2012 se aprobó el PNAIA 2012-2021, el cual establece metas significativas y un marco presupuestal para su implementación. La aprobación de este Plan es uno de los principales logros del país en políticas para la niñez.

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Programas Supervivencia y desarrollo infantil En el 2012 los indicadores de acceso de gestantes, niños, niñas y recién nacidos a los servicios de salud siguieron mejorando. De las siete regiones en las que UNICEF coopera con el Estado peruano, a través del Ministerio de Salud (MINSA), en una de ellas se logró incrementar la cobertura de la primera atención prenatal en el primer trimestre del embarazo. En tres regiones se incrementó la cobertura de gestantes con seis o más atenciones prenatales durante el embarazo y se amplió la cobertura de atención del parto institucional, mientras que en cinco regiones se incrementó la cobertura a gestantes con Sífilis y VIH/ SIDA. UNICEF ha priorizado el apoyo en áreas indígenas con la implementación de registros estadísticos con pertinencia étnica, brindado asistencia técnica en la capacitación del personal de los establecimientos de salud con el fin de mejorar la oferta del servicio materno neonatal. Asimismo, se viene apoyando a la Región Loreto en el fortalecimiento de capacidades del personal de salud en gestión de recursos destinados a la vacunación de los recién nacidos contra la Hepatitis B, y se ha provisto de equipos para el desplazamiento del personal de salud. Como integrante del Colectivo Inter-agencial para Reducir la Mortalidad Neonatal, UNICEF contribuyó con el MINSA al desarrollo de intervenciones en áreas rurales (Cusco), basadas en servicios primarios y en la acción de la comunidad, implementando las estrategias “Ayudando a respirar al bebe” y “Carné del recién nacido”. Con la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, el Colectivo por la Salud Neonatal y el apoyo de equipos locales se brinda asistencia técnica a las Direcciones Regionales de Salud en la planificación y ejecución de los recursos públicos.

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Programas

En el 2012, UNICEF continuó apoyando al Estado peruano en la lucha contra la desnutrición crónica infantil, y en la prevención y control de la deficiencia de micronutrientes. En las siete regiones del Programa de Cooperación se mantuvo la prioridad en la reducción de la desnutrición crónica. Veinte distritos de estas regiones fueron apoyados por UNICEF para implementar planes articulados locales de lucha contra la desnutrición y lograr movilizar presupuesto público. La aprobación por el MINSA de la Directiva para la suplementación preventiva de hierro en niños menores de tres años fue un avance importante, esfuerzo al que UNICEF contribuyó. En esta Directiva se incluye, por primera vez, la suplementación con multimicronutrientes en polvo para combatir la anemia. En la experiencia piloto que se desarrolló en Ayacucho, Apurímac y Huancavelica, entre el 2009 y 2011, se comprobó una reducción significativa del 50% de la anemia en menores de tres. Además, en apoyo al MINSA se extendió la suplementación con zinc para el tratamiento de las diarreas en menores de cinco años en las regiones de Callao, Ayacucho, Loreto y Ucayali. UNICEF también contribuyó con el MINSA en el asesoramiento a los gobiernos locales para el cumplimiento de la meta “implementación de un centro de promoción y vigilancia comunitaria para el cuidado de la gestante y niño” del plan de incentivos municipales. En las zonas donde UNICEF interviene todos los distritos han cumplido la meta establecida para el 2012. UNICEF llevó a cabo acciones de incidencia a nivel nacional para promover la priorización del Desarrollo Infantil Temprano (DIT) como parte de la atención integral de los niños menores de tres años. En coordinación con los gobiernos regionales de Apurímac, Ucayali, Ayacucho y Cusco, se han realizado cuatro foros sobre la importancia del DIT y las bases conceptuales para promover el vínculo afectivo, la exploración, la comunicación, el juego y otros, que promueven las capacidades plenas de los menores de tres años. Además, se viene apoyando un programa de formación de formadores en educación temprana con el MINEDU, con la participación de ochenta profesionales de los sectores de Salud, Educación Inicial y el Programa Cuna Más.

Programas

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El mes de la vida En la localidad de Yanama, en Ocongate - Cusco, residen Tomasa y Benjamín. Son una joven pareja que vive la alegría del nacimiento de su hija Grace. Desde el inicio del embarazo, Tomasa y Benjamín acudieron al Centro de Salud de Ocongate donde les explicaron la importancia del control prenatal y el cuidado del recién nacido. Cuando los visitamos, nos recibieron en su casa, a la que han arreglado con mucho esmero para que Grace viva en un ambiente aseado y ordenado. “Hemos preparado un espacio solo para ella”, nos dice Tomasa. Los padres de Grace nos cuentan que en el centro de salud les informaron que el cuidado del recién nacido es muy importante porque la mayoría de las muertes de los bebés suceden entre la primera y cuarta semana de vida. Acompañamos a Tomasa al centro de salud para que le hicieran el control a Grace y allí nos enteramos que, gracias a que la población ha ido aprendiendo cómo cuidar a sus hijos recién nacidos, las muertes se redujeron de 31 a 6 casos. El Proyecto Perinatal desarrolla en la zona un trabajo de investigación sobre el cuidado del recién nacido. Este Proyecto, junto a UNICEF, la Red de Salud y la Dirección Regional de Salud de Cusco, han diseñado un Carné de Control del Recién Nacido para registrar la talla y peso durante cada semana del primer mes de vida. De esta forma aseguran el normal desarrollo de las niñas y niños que nacen en la zona.

Mejora de la calidad de la educación En el marco de la política de inclusión del gobierno actual, el Ministerio de Educación (MINEDU) ha priorizado la educación rural y la educación intercultural bilingüe (EIB). Las estrategias y los presupuestos asignados para estas políticas han permitido implementar importantes y necesarias acciones que empiezan a dar señales positivas. UNICEF ha podido acompañar algunas de ellas, tanto a nivel de la sede central como en las regiones de intervención. Durante el año, UNICEF formó parte de las distintas mesas y participó en diversos talleres para la elaboración participativa del Plan Nacional Estratégico de EIB. Adicionalmente, brindó asistencia técnica en temas normativos y estadísticos para delimitar el ámbito del servicio educativo EIB a nivel nacional. Cabe señalar que es la primera vez que se define, para todo el país, cuáles son las instituciones educativas que deberían brindar EIB, por contar con estudiantes hablantes de alguna lengua peruana distinta al castellano. La información estadística fue validada por las Unidades de Gestión Educativa local (UGEL), completando el registro nacional de instituciones educativas EIB. UNICEF apoyó este proceso en las regiones de intervención. Después de brindar asistencia técnica para precisar los mecanismos que aseguren los criterios culturales y lingüísticos en los procesos de contratación, se promovió y participó en la vigilancia de los mismos en las regiones, junto con la Defensoría del Pueblo y redes de sociedad civil. Estas acciones se realizaron como parte del apoyo brindado para garantizar el Buen Inicio del año escolar promovido por el MINEDU, apoyo que se concertó con diversas instituciones públicas y privadas en Lima y las regiones. Posteriormente UNICEF participó en el monitoreo del Buen Inicio y la elaboración del reporte correspondiente. UNICEF apoyó la formulación de una propuesta de formación en la práctica para docentes bilingües no titulados del nivel inicial, con insumos de experiencias nacionales e internacionales de realidades similares. Se espera que esta propuesta pueda beneficiar al total de la población amazónica bilingüe. UNICEF también apoyó el diseño e implementación de una propuesta de educación inicial para áreas dispersas, que se espera se transforme en una política nacional para este tipo de contextos. 16

Programas

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Como en años anteriores, también se brindó asistencia técnica a las DRE del ámbito de intervención en el desarrollo de capacidades en docentes, directores, acompañantes e instancias provinciales y regionales para iniciar la implementación progresiva de la EIB. En cuatro regiones se continuó con la formación de profesionales regionales en temas de gestión educativa, en el marco de un diplomado que se implementa con la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Gracias a la asistencia técnica de UNICEF, cinco regiones cuentan con Planes de Mediano Plazo en Educación concluidos y con ordenanza y/o resolución regional, con sus correspondientes herramientas derivadas. Ambas acciones han contribuido a instalar en las regiones la lógica del planeamiento programático a mediano plazo desde un enfoque de gestión por resultados que permite priorizar políticas y articularlas con los procesos más operativos. De esta manera se ha contribuido en avanzar en la generación de condiciones nacionales y regionales favorables para la EIB a nivel de planificación y presupuesto. UNICEF contribuyó a fortalecer la participación de niñas, niños y adolescentes para que dieran a conocer sus opiniones en diversos aspectos educativos, promoviendo talleres y encuentros en las distintas regiones. En esta dirección, se presentó “Podemos aprender mejor. La educación vista por los niños”, realizado conjuntamente con el Instituto de Estudios Peruanos, el Consejo Nacional de Educación y la Derrama Magisterial. El estudio recoge las percepciones de los estudiantes sobre distintos aspectos de su educación, con el objetivo de lograr que la voz de las niñas y los niños tenga cada vez más presencia en los espacios de decisión.

Acceso a una na educación de calidad Juanita vive en la localidad de Occollo a más de 4000 msnm, tiene once años y cursa el sexto grado de educación primaria. Sabe lo importante que es estudiar para desarrollarse y obtener mejores oportunidades en su vida, por eso, no le importa hacer sacrificios. Juanita comienza el día muy temprano ayudando a su mamá, luego, carga su mochila con los libros y cuadernos y camina más de dos horas hasta llegar a la escuela. Juanita, como las demás niñas y niños de la comunidad están orgullosos de su cultura y ahora reciben una educación bilingüe. Son más de 100 mil niños que necesitan estudiar en su lengua materna. UNICEF promueve la educación bilingüe y, junto a la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, en coordinación con el Ministerio de Educación, el Gobierno Regional y autoridades locales y comunales, apoya la capacitación y acompañamiento de maestros quechua hablantes. De igual manera, UNICEF apoya a nivel nacional, la producción de libros en las lenguas asháninca, awajún, shampi y wampi. Así se está beneficiando a más de 189 mil niñas y niños de Amazonas, Apurímac, Cusco y Ucayali.

Protección de los niños, niñas y adolescentes frente a la violencia, abuso y explotación En el país se logró reducir el porcentaje de progenitores que cree necesario el uso de castigo físico para educar a sus hijos e hijas, de 24.4% en el año 2010 a 18.2% en el 2011. Sin embargo, el 35.6% de las madres y el 31.7% de los padres usan golpes para castigar a los mismos1. UNICEF contribuye con el Estado Peruano en la implementación de las Políticas Nacionales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de las diferentes formas de violencia, así como en la implementación de las Políticas para garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes estén documentados y así, asegurar su acceso a otros derechos como salud, educación y protección frente a la violencia. En el 2012 UNICEF acompañó al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) en la elaboración y aprobación del PNAIA 2012 - 2021, que establece como meta emblemática, la disminución de la violencia contra niñas, niños y adolescentes en la familia. UNICEF apoyó la política sectorial del MIMP para aumentar el número de Defensorías Municipales de Niños, Niñas y Adolescentes (DEMUNAs) y sus capacidades a nivel nacional, especialmente en Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cuzco, Loreto y Ucayali. Las DEMUNAs actúan como el eje articulador del sistema local de protección de las niñas, niños y adolescentes frente a las diferentes formas de violencia. Asimismo, se impulsó en los gobiernos locales la elaboración de Proyectos de Inversión Pública para la creación y fortalecimiento de las mismas. Por otro lado, UNICEF abogó con otros actores de la sociedad civil para colocar en la agenda pública el debate sobre la necesidad de aprobar el nuevo Código de la Niñez y Adolescencia en el Congreso, con especial énfasis en los temas relacionados a la prohibición expresa contra el castigo físico y trato humillante, el acceso de las y los adolescentes a la información sobre salud sexual y 1.

Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, Perú 2011. Informe Perú 2012 UNICEF

Programas

reproductiva y el derecho de los niños, niñas y adolescentes a expresar su opinión y participación con autonomía. A este trabajo contribuyen también diferentes organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones sociales. Con relación al derecho de identidad, a nivel nacional el 95.6% de niños y niñas menores de 5 años cuentan con partida de nacimiento; sin embargo persisten brechas en poblaciones especialmente vulnerables. Durante el 2012 el RENIEC, en base al Plan “Perú contra la Indocumentación 2011 - 2015”, priorizó sus intervenciones en comunidades nativas y zonas urbano marginales, incorporando estrategias como brigadas itinerantes, flexibilización de requisitos, adecuación normativa, gratuidad de trámites y desconcentración de las funciones de la Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social - GRIAS, instancia encargada de llegar a zonas de mayor exclusión. En este proceso, UNICEF contribuyó con el RENIEC al análisis del funcionamiento del sistema registral, así como su pertinencia cultural. De igual forma, apoyó el fortalecimiento de los equipos GRIAS y de los Comités Regionales de Identidad, así como la capacitación de registradores civiles, principalmente de comunidades indígenas y rurales.

Una oportunidad para Sarita Sarita Sifuentes Ahuanari es la mayor de tres hermanos, pero en la vida real es la más pequeña. Ella vive en Itaya en la zona de Belén al pie del río que bordea la Región Loreto y su capital, Iquitos. En las actividades de las Kollpas, espacios implementados para brindar contención emocional, apoyo psicosocial, prevenir, detectar y atender situaciones de violencia, a través del juego y la socialización, una promotora del Centro de Desarrollo y Educación Comunitaria - CEDEC, se dio cuenta que Sarita tenía más problemas que el leve retraso mental con el que vive. No iba al colegio, no contaba con un diagnóstico adecuado de su enfermedad, tampoco recibía ningún tipo de tratamiento ni participaba en ningún programa de apoyo e inclusión. Cuando la promotora llegó a la casa de Sarita, su madre le dijo que nunca había recibido ningún apoyo para su hija, y al no tener con quien dejarla la tiene que llevar al mercado de Belén, que es donde esta señora trabaja. Para quienes nunca estuvieron en esta zona, el mercado es como una gran feria, llena de gente caminando de un lado a otro, sacando y repartiendo productos, bajando a la zona del muelle, hombres gritando y peleándose por conseguir pasajeros para sus lanchas atiborradas de gente y abaj a a. de sudor. Todo el muelle hierve de personas, allí pasa sus días Sarita mientras su mamá trab trabaja. edientee Janet Angulo, la promotora de CEDEC, organizó el expediente Beelé lén de Sarita y derivó el caso a la DEMUNA de la Municipalidad dee Belén con la que se coordinó de inmediato para que la niña asista a una ersona escuela, sea inscrita en la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad, OMAPED. itar aria ia Desde entonces y con la creación de la Kollpa comunitaria cad ado, o, del Huambrillo y la Huambrilla en Itaya, Sarita ya no va al mercado, cuenta con un espacio seguro cerca de su casa y asiste a este lugar as y con sus hermanos. Está aprendiendo a confeccionar pulseras bién aretes y lo hace con tanta dedicación que le salen perfectos. También á en en le están enseñando a bailar y ya no se siente sola porque está compañía de otros chicos y chicas que la quieren y la respetan. 21 2 1

Políticas y abogacía por los derechos de la niñez En el 2012, UNICEF contribuyó para que se priorice a la niñez y adolescencia en las políticas públicas y al incremento del presupuesto a nivel nacional, regional y local. Esta contribución se realiza a través de: Asistencia técnica y acompañamiento al MEF, MIMP, INEI y a gobiernos regionales y locales en el desarrollo de sus programas y en pilotos específicos; fortalecimiento de capacidades institucionales y de gestión en diez departamentos con el objetivo de mejorar la programación presupuestal y la gestión articulada de las políticas; seguimiento a los Programas Presupuestales y Gasto Social en la Infancia; incidencia y movilización social para la priorización de la primera infancia en las políticas y presupuestos a nivel nacional, regional y local; asistencia técnica para la elaboración y actualización de los Planes de Desarrollo de los gobiernos regionales y locales con enfoque de desarrollo humano e infancia; incidencia y asistencia técnica en el proceso de aprobación del nuevo PNAIA 2012 - 2021; incidencia y movilización social en alianza con el Colectivo Vota por la Niñez, para retomar el proceso de aprobación del nuevo Código de NNA por parte del Congreso de la República, sugiriendo la incorporación de contenidos que garanticen el cumplimiento de sus derechos. En 2012, la Asociación de Municipios Amigos de la Niñez (AMAN) se ha constituido como Mancomunidad con el apoyo de UNICEF. Las ocho municipalidades que la conforman – Lamay, San Salvador, Caicay, Paucartambo, Ccatcca, Ccarhuayo, Ocongate y Marcapata – son un ejemplo de gestión integral de políticas locales en infancia. Tres de ellas cuentan con programas de desarrollo infantil temprano con inversión superior a un millón de soles por año. En 2012, UNICEF impulsó el fortalecimiento de capacidades de consejeros y regidores, lográndose la promulgación de dieciséis ordenanzas en temas de infancia en Apurímac, Ayacucho, Amazonas, Cusco y Ucayali.

Programas

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UNICEF contribuyó a la implementación de políticas y a la redistribución del presupuesto a favor de la niñez más vulnerable. La sistematización de las experiencias de UNICEF ha incidido en el nivel nacional, regional y local para contribuir a un diseño de políticas y una mejor ejecución del presupuesto en beneficio de la infancia más excluida. Gracias a esta generación de información, el INEI, MIMP, MINSA, MINEDU, MIDIS y MEF están incorporando el enfoque de equidad y de derechos de la niñez y adolescencia en sus estudios, evaluaciones y encuestas.

Planificar pensando en la infancia En Huánuco, región ubicada en la sierra central del Perú, los indicadores de desnutrición crónica y educación son preocupantes. Entre los niños menores de cinco años la desnutrición crónica infantil alcanza el 34.3% y, de los estudiantes que cursan el segundo grado de primaria, apenas el 12.4% comprende lo que lee y sólo el 6.6% alcanza los logros esperados en el campo de las matemáticas. “La problemática educativa nunca me fue ajena. Soy padre de una niña de 8 años, hijo de maestros y ejercí la docencia en colegios privados cuando era estudiante universitario. Sin embargo, a partir del trabajo que realizo actualmente, he comprobado que en las zonas rurales la situación es más grave”, nos dice Marco Alberto Suárez Pozo, economista de 44 años que labora en el área de planificación de la Dirección Regional de Educación. Marco Alberto forma parte de un grupo de profesionales huanuqueños que culminó recientemente el diplomado “Presupuesto por resultados con énfasis en la primera infancia” organizado por el Gobierno Regional con la asistencia técnica de UNICEF. “Esta experiencia me ha permitido desarrollarme profesionalmente ahondando, perfeccionando y fortaleciendo mis conocimientos en las áreas de gestión pública por resultados e importancia de la primera infancia. Ahora, valoro más la posibilidad de proveer de manera oportuna, eficiente y equitativa, los bienes y servicios públicos que requiere la población y por ejemplo sé que ingresando a la página web del MEF puedo encontrar diversas opciones de financiamiento para esas acciones que urgen y que con el presupuesto ordinario no se pueden atender”, dice. La participación de Marco Alberto en el diplomado es realmente anecdótica. Nos dice que su institución acreditó a cuatro colegas y cuando él expresó su interés por participar le informaron que ya no tenía posibilidad de inscribirlo. A los pocos días les comentó lo sucedido a colegas del Gobierno Regional quienes al ver su interés le concedieron una vacante. 24

Cuando le preguntamos cómo imagina el futuro de su localidad, el optimismo se dibuja tras sus anteojos. Nos dice que ve a Huánuco convertida en una región con mejores indicadores de desarrollo humano; con niños y niñas con mayores oportunidades de acceso a los servicios de educación inicial y con oportunidades de desarrollo integral. “Para hacerlo debemos seguir impulsando la sensibilización en las autoridades locales, regionales y nacionales en torno a la importancia de la inversión en la primera infancia y el desarrollo de capacidades de los profesionales que tenemos la responsabilidad de administrar los recursos económicos”, p precisa. a.

Respuesta a la emergencia Este año el Perú fue afectado por varias emergencias, UNICEF intervino para apoyar en aquellas que causaron mayores daños a la niñez. A inicios del año la Región Ica sufrió un sismo de 6.2 grados que ocasionó el colapso de la red principal de desagüe y con ello, generó el riesgo de problemas sanitarios. UNICEF apoyó brindando asistencia técnica y suministrando tabletas purificadoras para el tratamiento del agua. Para prevenir y atender casos de EDAS se apoyó la implementación de cien UROS comunitarios, entregando sales de rehidratación oral, jarras, tazas y cucharitas. En el mes de abril se declaró en emergencia la Región Loreto debido a que las inundaciones afectaron al 40 % de su población, UNICEF en asociación con la Red Humanitaria Nacional apoyó en la respuesta a la emergencia para prevenir casos de maltrato, abuso y trata de NNA. Se implementaron espacios seguros para NNA denominados “La Kollpa del Huambrillo y Huambrilla”. También se cooperó con la Dirección de Salud en la atención a 4,500 niños y niñas, protegiendo su estado nutricional y evitándose la mortalidad por causa de las diarreas e infecciones respiratorias. Además, con el objetivo de proteger la nutrición de los niños, se entregó suplementos de vitamina A para 105 mil niños menores de cinco años, suplementos de zinc para el tratamiento de las EDAs y suplementos de multimicronutrientes para 4 mil 500 niños menores de tres años. En educación, para asegurar la continuidad o reinicio de clases se apoyó en la elaboración del Plan de Respuesta y Rehabilitación, el currículo de emergencia y la capacitación de docentes en la aplicación del currículo y en la recuperación emocional. Asimismo, se construyeron y recuperaron aulas, se entregaron kits de útiles recreativos y de higiene para los estudiantes y material educativo y recreativo para los docentes.

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Respuesta a la emergencia

A fines del 2012 hubo un incremento de casos de dengue en la Región Ucayali, UNICEF contribuyó impulsando una estrategia comunicacional para hacer llegar mensajes a las comunidades en lenguas nativas a través de emisoras radiales. Para mejorar la preparación frente a desastres, UNICEF participó en la elaboración del protocolo de actuación ante a un gran sismo y tsunami en Lima y Callao y con una propuesta de protocolo de actuación frente a inundaciones.

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Bajo el agua En la selva, en la Región Ucayali, en el 2011 se registraron las lluvias más fuertes de los últimos cincuenta años. Se calcula que unas 56 mil personas resultaron damnificadas, de las cuales más de la mitad, fueron niñas, niños o adolescentes. Esa grave situación alteró de manera importante sus vidas y desarrollo. En el distrito de Callería el daño causado por las torrenciales lluvias y el desborde del río dejó a muchas familias sin casa, sin alimentos y sin agua, lo que causó que los niños y niñas sufrieran de diarrea, dengue y enfermedades respiratorias. Edgardo tiene solo cinco años y le tocó enfrentar durante varios meses la inclemencia de las fuertes lluvias. Nos cuenta: “…la casa tenía mucha agua…arriba estaba mi libro”. Su mamá comenta que el agua inundó su vivienda llegando a un nivel de casi tres metros de altura. UNICEF respondió prontamente a esta emergencia. En la provincia de Coronel Portillo, brindó apoyo a quince comunidades en coordinación con la Dirección Regional de Salud y la Municipalidad. Se enseñó a la población a preparar papillas con frutas de la zona, se entregó kits de tazas y utensilios para facilitar la alimentación, se atendió a mill 200 niñas y ni niños aplicación sistema niñ ños y se capacitó en la ap apli licación de un sistem ma para purificar el agua. Así también, ciento veinte niñas nte niña as y niños recibieron su DNI.I. En una zona lejana de Callería,, n nos os encontramos con Metzangua, una niña que nos cuenta que ue su colegio se quedó sin carpetas y sin materiales para estudiar que tudiar y tuvieron q ue esperar tres meses para poder comenzarr las clases. Aquí también UNICEF estuvo presente, esente te,, y en coordinación con la Dirección de Educación de Ucayali, entregó materiales es educativos y capacitó a la población para que puedan prepararse mejor en situaciones de emergencia.

Alianzas corporativas y movilización social Financiamiento privado UNICEF principalmente ha financiado sus programas en el Perú gracias a fondos recaudados en el exterior. El contexto internacional de crisis y el crecimiento económico del país llevó a buscar nuevas fuentes de financiamiento dentro del Perú. Es así que, con el apoyo del sector empresarial privado y de los ciudadanos, cada año se desarrollan campañas destinadas a fortalecer la defensa y promoción de los derechos de los niños y niñas del Perú. La alianza con LAN Perú “Tu Ayuda para el Cambio” que recibe donaciones de sus pasajeros en vuelos nacionales, permitió recaudar el año pasado 472 mil Nuevos Soles, dinero que fue destinado al programa de Crecimiento y Desarrollo que se trabaja en las regiones de Apurímac, Cusco, Loreto y Ucayali. El trabajo se hace en conjunto con el Ministerio de Salud, las autoridades locales y organizaciones comunitarias. La alianza de UNICEF Perú con Profuturo AFP, contribuyó a fortalecer mecanismos, equipos, políticas y programas centrados en la niñez y adolescencia a través de la AMAN en Cusco. Esta asociación ahora tiene personería jurídica ante la Presidencia del Consejo de Ministros, lo que le permite acceder a fondos del Estado para financiar políticas en favor de la niñez. Con el apoyo de Wong, Metro y Saga Falabella nuevamente se llevó a cabo la campaña “Un Sol para los Niños”, la cual permitió recaudar S/. 217,800 de los clientes de estas empresas interesados en apoyar el registro de nacimiento y el otorgamiento del DNI, y que sirvieron también Informe Perú 2012 UNICEF

Financiamiento privado y alianzas

para financiar parte de las actividades enfocadas en la reducción de la mortalidad en los recién nacidos. Este año se logró un crecimiento de 13% en los fondos recaudados. En el 2012 se presentaron emergencias por lluvias e inundaciones en Loreto, y por dengue en Ucayali. UNICEF apoyó con dos campañas de comunicación y recaudación de fondos, que contaron con el apoyo de Mónica Sánchez, Gianmarco Zignago, el grupo Baretto junto con el valioso apoyo de Telefónica del Perú, Grupo Scotiabank, Rímac Seguros y el BCP. Buena Onda reunió por quinto año consecutivo a empresas, artistas, familias, niños, niñas, adolescentes y medios de comunicación con la finalidad de recaudar fondos y movilizar a la población en la mejora de las condiciones de vida y los derechos de la niñez en el Perú. Se difundieron cuatro historias de vida presentadas por Mónica Sánchez, Ernesto Pimentel, Gianella Neyra y Magdyel Ugaz que reflejaban cómo la acción de UNICEF y sus aliados ha tenido un impacto positivo en la vida de los niños. A través de las empresas y auspiciadores se obtuvo un 31% más de auspicios con respecto al 2011, sumando un total de S/. 290,000. Gracias al apoyo de América Televisión se obtuvo una hora adicional de Prime Time en el programa final; asimismo, se obtuvo 20% más de pauta publicitaria para la campaña, incluyendo medios de comunicación regionales que no habían participado anteriormente. En el programa final de Buena Onda se logró anunciar la cifra obtenida de 1’531,250 Nuevos Soles. La alianza con Infoductos y Telecomunicaciones del Perú (1901) siguió vigente durante el 2012. Por cada plan de minutos de llamadas de larga distancia que los usuarios compran, un porcentaje se destina a UNICEF. El segundo año del modelo de venta tipo licenciamiento de agendas, tarjetas y libretas de notas permitió consolidar este nuevo modelo de operación y generar recursos que se invirtieron en los niños y niñas peruanos. 32 32

La Onda de mi Cole El 4 de junio se inició La Onda de mi Cole 2012, un juego web que invita a colegios públicos y privados a participar gratuitamente cumpliendo retos dinámicos para promover los derechos de niñas, niños y adolescentes, Para ello, utilizan las tecnologías de la comunicación y debe involucrar a los estudiantes, profesores, madres y padres de familia y autoridades. Durante seis semanas 47 escuelas de distintos lugares y características de Lima Metropolitana y Callao participaron del juego y presentaron más de ciento veinte vídeos. Esto permitió que cerca de 40,000 niñas, niños y adolescentes se informaran y organizaran para cumplir retos sobre temas que consideran importantes. Espectaculares coreografías, creativos afiches, pegadizas canciones o conmovedores teatros para lanzar sus mensajes de solidaridad y buena onda, movilizaron a los escolares, sus padres y a la comunidad alrededor de los temas que para ellos son prioritarios.

Comunicación El Estado Mundial de la Infancia 2012 permitió que la Municipalidad de Lima Metropolitana y UNICEF visibilicen la situación de la niñez urbana y las inequidades que enfrenta en salud, nutrición y protección. Por otra parte, los medios de comunicación y los adolescentes fueron sensibilizados respecto a los cambios que proponía el nuevo Código de los Niños y Adolescentes. La presencia en el país de la Relatora Especial del Secretario General en materia de violencia contra la niñez fue importante para generar opinión, como así también, el compromiso de editorialistas, líderes de opinión y un conjunto de contrapartes que se pronunciaron por una revisión de parte del Congreso de la República respecto al tema. La iniciativa global de UNICEF “Promesa renovada” permitió colocar en medios de comunicación la reducción de la muerte en menores de 5 años. El 76% alcanzado muestra que Perú obtuvo el mayor logro en las Américas. El trabajo de comunicación, hecho conjuntamente con el MINEDU y la Municipalidad Metropolitana de Lima ayudó a resaltar la importancia de la educación inicial en términos de cobertura y calidad y la necesidad de reducir la anemia por deficiencia de hierro en los niños menores de cinco. Estos temas lograron un efecto positivo en el público con la publicación en diarios de nivel nacional de nueve columnas de opinión del Representante de UNICEF; los 300 000 impactos logrados por la difusión de doce boletines electrónicos; el crecimiento de la web institucional en 29% (441,462); la evolución de las redes sociales de UNICEF y de Buena Onda con 6.800 y 110.000, respectivamente y la creación del canal Youtube que obtuvo 26.000 vistas. El monitoreo a prensa escrita realizado por UNICEF identificó qué medios dan mayor cobertura a la niñez, y qué temas se priorizan. Vulneración de derechos (30%), y educación (32%) ocupan la mayor presencia. La mayor transgresión es la presentación de los niños como víctimas.

Financiamiento privado y alianzas

Informe Perú 2012 UNICEF

Esta constatación y la formación de una alianza con la Presidencia del Consejo de Ministros, el MIMP, la Defensoría del Pueblo, ConcorTV, Save the Children y UNICEF dio como resultado una “Declaración de principios a favor de los derechos de la niñez” firmada por todos los líderes de los medios de comunicación nacional e importantes canales regionales. Frente a la presencia del Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de Educación, la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y la relatora especial sobre libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos - CIDH, se acordó mejorar el tratamiento informativo y de programas de entretenimiento en la radio y televisión peruanas. Esto le permitió a UNICEF incluir contenidos en contra del maltrato infantil y a favor del derecho a vivir en familia y a la lactancia materna en dos teleseries nacionales, e iniciar una campaña de comunicación con la empresa Alicorp en el tema de la primera infancia.

Alianzas estratégicas con el sector privado Alicorp América Televisión Artesco Cencosud

Corporación Radial del Perú Grupo El Comercio Infoductos y Telecomunicaciones LAN Perú

Profuturo AFP Punto Celeste RÍMAC Seguros Saga Falabella Telefónica del Perú

Empresas colaboradoras Agencia de medios Albis S.A. APDAYC Arte para crecer ATENTO Bazuka Producciones BCP BCR Caretas Cedapp Corporación Lindley Corporación Pro CLARO CREDISCOTIA Diario El Peruano Divercity

Financiamiento privado y alianzas

Empresarios por la educación Gloria Grupo RPP IMIZU Producciones INKAFARMA Jockey Plaza La Plaza La Tarumba MEC Media Networks Mirabús Moda radio NINET Ofertop Optimedia agencia de medios, prensa y relaciones públicas

Informe Perú 2012 UNICEF

PANASONIC Petroperú PLANETA radio Plaza Norte Publicis PRODAC Protex Química Suiza Red de Energía del Perú Scotiabank 3M Vallas y Gigantografías Volkswagen Wasabi

Anexos

Componente del Programa de Cooperación

Gasto estimado 2012 US $

Supervivencia y Desarrollo Infantil

1,999,605

Educación Básica con Calidad y Equidad

3,416,191

Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes

687,955

Políticas, Inversión Social y Generación de Conocimientos para la Promoción de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

898,507

Intersectorial

578,833

Apoyo a Programas (costos administrativos y logísticos a nivel nacional) Total

2,620,058 10,201,149

Anexos

Fuentes de financiamiento

US$

Contribuciones bilaterales de países donantes

5,001,158

Presupuesto administrativo - UNICEF

1,511,017

Recursos regulares - UNICEF

1,109,855

Financiamiento Privado Local

1,023,187

Fondos Atención de Emergencia

731,628

Comités Nacionales – UNICEF

455,220

Fondos temáticos

304,942

Otros

64,142

Total

10,201,149

Publicaciones y estudios

Asháninca. Territorio, historia y cosmovisión. Investigación aplicada a la Educación Intercultural Bilingüe. UNICEF, CILA-UNMSM – EIBAMAZ. Diagnósticos sobre la situación de la educación secundaria para poblaciones vulnerables. UNICEF. Enfrentando riesgos y Desastres. UNICEF. Estudios sobre asignación y ejecución presupuestal en temas de salud, nutrición, educación y protección de la niñez con enfoque de resultados a nivel regional y local. UNICEF. La Onda de mi Cole. Sistematización de la experiencia 2012. UNICEF. Para que crezcan bien. Crianza y capacidades en niñas y niños ashánincas, shipibo y yine del Ucayali. UNICEF, CILA-UNMSM – EIBAMAZ. Podemos aprender mejor. La educación vista por los niños. IEP /UNICEF / ACDI.

Publicaciones y estudios

Seguimiento concertado a los programas presupuestales estratégicos. Guía metodológica. MCLP/ UNICEF / UNFPA / Save the Children. Seguimiento concertado a los acuerdos de gobernabilidad. Guía metodológica para el seguimiento a la Ejecución del Presupuesto Público. MCLP/ UNICEF / UNFPA / Save the Children. Seguimiento concertado al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. Guía metodológica para el seguimiento a la Ejecución del Presupuesto Público. MCLP/ UNICEF / UNFPA / Save the Children. Shipibo. Territorio, historia y cosmovisión. Investigación aplicada a la Educación Intercultural Bilingüe. UNICEF, CILA-UNMSM – EIBAMAZ. Yine. Territorio, historia y cosmovisión. Investigación aplicada a la Educación Intercultural Bilingüe. UNICEF, CILA-UNMSM – EIBAMAZ.

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