Valoración de Impactos sobre sobre la Estética Cultural

5.5. Líneas estratégicas que orienten el crecimiento urbano en la ciudad de Loja

El crecimiento urbano de la población mundial ha crecido considerablemente en vista del aumento de la población en la ciudad de Loja, Ecuador en donde hemos presentado migración por parte de la provincia de Loja hacia la ciudad de Loja además de migración interna de las provincias del Ecuador aparte migración de otros países como es Estados Unidos, Canadá, entre otros, por tanto es urgente tomar medidas para el aprovechamiento racional del suelo en la ciudad de Loja, Ecuador a fin de establecer una sociedad más sustentable y sostenible alrededor del tiempo con la finalidad de proteger y conservar nuestro ecosistema como es el Parque Nacional Podocarpus que es una zona protegida por el Ministerio del Ambiente del Ecuador considerada por la UNESCO en 1997 como Reserva de Biosfera-Podocarpus-El Cóndor con el fin de la preservación y continuidad de las reservas del Sur del Ecuador.

Es necesario el tomar medidas urgentes yestratégicas encaminadas a orientar el crecimiento urbano de la ciudad de Loja, Ecuador con la finalidad de crear una sociedad más sostenible tanto en el crecimiento económico, Social y ambiental involucrando a toda la sociedad al cuidado y preservación del medio ambiente que se encuentre alrededor de la ciudad de Loja, Ecuador en este caso el Parque Nacional Podocarpus.

5.5.1. Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial de Loja

La población de la ciudad de Loja y su crecimiento ha cambiado el ambiente en donde se despliega de una forma rápida en los últimos años por un aumento de necesidades de vivienda y crecimiento de población de la ciudad. La consecuencia de esto es el cambio de uso de suelo de Pastizales a zona Urbana provocando así desequilibrios ambientales que atentan contra nuestra existencia y pérdida de productividad de los ecosistemas.

La ciudad de Loja, ha formado nuevos barrios de acuerdo al crecimiento urbano que va en aumento cambiando así los ecosistemas y paisajes. El ordenamiento territorial implica una metodología de planificación que aborde y maneje problemas relacionados a desequilibrios ecosistémicos y el uso desordenado del territorio, para establecer parámetros de un adecuado crecimiento del desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial.

La planificación del territorio presenta diferentes etapas y procesos en donde se encuentra el análisis y diagnóstico territorial que se define como la realidad de la población y la planificación del territorio en donde se toma en cuenta el ajuste de las actividades como es la capacidad del territorio y objetivos definidos y la gestión territorial en donde se aplican las propuestas resultantes.

El plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad de Loja, Ecuador presenta una herramienta de gestión de los recursos naturales con el objetivo de igualar los usos del suelo y de prevenir los impactos negativos y revertir los procesos de degradación que el crecimiento desordenado en la ciudad de Loja, Ecuador ha provocado. Para lo cual esta materia debe incorporarse a las políticas públicas de los gobiernos autónomos descentralizados en este caso el Municipio de Loja, Ecuador.

5.6. Objetivos

“Establecer un ordenamiento territorial de la ciudad de Loja, Ecuador en función al desarrollo sostenible y sustentable satisfaciendo así las necesidades de las generaciones presentes y futuras de una manera sustentable”

5.7. Actividades

5.7.1. Diagnóstico territorial

Para realizar el diagnóstico Territorial se debe tomar en cuenta los riesgos y las oportunidades y para el diagnóstico se considerará lo siguiente:

- La utilización de imágenes satelitales a una escala de 1:60000 disponibles del Instituto Geográfico Militar

- Información Climatológica obtenida por las estaciones meteorológicas de la ciudad de Loja, Ecuador

- Información de los censos más actuales de la población y vivienda de la INEC

- Participacióndelapoblaciónlojanaacercadelaplanificaciónterritorialdelaciudad.

Con esta información se realizaran diferentes mapas como:

- Mapa Base de la ciudad de Loja, Ecuador en donde se encuentra límites políticos administrativos, áreas urbanas, mosaicos agropecuarios, redes viales, ríos y demás coberturas.

- Caracterización del territorio mediante la elaboración de mapas climáticos, hidrológicos, de suelo y de cobertura vegetal.

- Se realizará mapas de redes viales, de saneamiento básico y energía, educación y salud, distribución económica, asentamientos humanos, densidad demográfica, áreas protegidas, con la ayuda de la información de censos de la población y vivienda de la ciudad de Loja, Ecuador.

5.7.2. Planificación territorial

Se utiliza la zonificación agroecológica (ZAE) con el objetivo de establecer el uso de suelo de la ciudad de Loja e identificar el conflicto de uso del suelo y analizar así los asentamientos humanos y la caracterización de las áreas de peligro y vulnerabilidad.

Por tanto se utilizará la siguiente información como es la información biofísica, socioeconómica y política así como el análisis de conflicto de uso y áreas de riesgo y vulnerabilidad.

Zonificación Agroecológica: La zonificación agroecológica corresponde a los limitantes biofísicos, ambientales y socioeconómicos en el marco de la actividad física del suelo y se determina la zonificación agroecológica para lo cual se realiza un mapa de zonificación agroecológica con las diferentes categorías agroecológicas.

Conflictos de uso de Suelo: Los conflictos de uso de suelo se lo realiza con la información del uso del suelo y la zonificación agroecológica en donde se podría determinar los diferentes conflictos de uso de suelo para lo cual permita definir si se está aprovechando los recursos naturales en la ciudad de Loja.

Identificación de zonas de riesgo: En esta área se identifica y caracteriza las zonas de riesgo de la ciudad de Loja, Ecuador para lo cual se realizará una intersección entre las áreas de amenaza de origen natural y antrópica y la distribución de asentamientos humanos, vías y comercios.

5.7.3. Gestión territorial

La gestión territorial se realiza mediante la ejecución y propuestas para la ordenación.

Se realizará un diseño de políticas ambientales ordenamiento territorial en base a la opinión de expertos en cuanto a ordenamiento territorial en donde se busca con estas políticas de ordenamiento la necesidad de generar un aprovechamiento sostenible de las áreas de fragilidad ecológicaderiesgo, vulnerabilidad yáreas especialesademásdequese mejoraráel crecimiento ordenado de las colonizaciones para realizar una eficaz abastecimiento de bienes y servicios y el mejoramiento de la estructura social y productiva de la ciudad de Loja.

5.8. Equipo de trabajo

El equipo de trabajo serán los técnicos del Municipio y ayuda de la ONG´S, Prefectura y Universidades de la ciudad de Loja, Ecuador.

5.8.1. Inversión

El presupuesto establecido para dicho proyecto es de 100. 000 USD. Financiado por las ONG’S

5.9. Estrategia 2 educación ambiental para la ciudad de Loja, Ecuador

La Educación Ambiental permite establecer un cambio en el modo de vida de las personas y la educación ambiental debe ser con la colaboración de grupos sociales para establecer medidas apropiadas con respecto al medio ambiente, para lo cual deben existir medidas que sirvan para una planificación estratégica sostenible.

La educación ambiental es una fundamental herramienta para el ordenamiento territorial debido a que se debe tomar en cuenta un rol protagónico en la planificación del territorio del que se forma parte y el de promover los objetivos como es la educación ambiental.

La crisis ambiental en el Ecuador yen el mundo enteroha movilizadoasectores importantes de la sociedad a realizar y concientizar en campañas de educación ambiental a las nuevas generaciones por medio de juegos, clases interactivas de educación ambiental y utilización de influencers del medio digital para de una u otra manera concienciar acerca de la educación ambiental y del cuidado de la tierra.

El ordenamiento territorial se expresa en un escenario en donde siempre se ha reflejado en su paisaje la historia ambiental y la y la interacción entre los recursos naturales y los seres humanos a esto se le puede llamar un macro ecosistema en donde se debe ajustar a patrones de sostenibilidad y sustentabilidad para poder establecer un orden territorial, tanto en lo material, económico, cultural ypolítico para el aprovechamiento y la protección sustentable de la vida cotidiana.

5.9.1. Objetivos

El objetivo de la Educación Ambiental en el ordenamiento territorial es el de establecer medidas apropiadas para la conservación y protección de los recursos naturales.

5.9.2. Actividades

Las actividades que se van a desarrollar para dicha estrategia es el de difundir mediante redes sociales, prensa, y comunidad dicha información para que la ciudadanía se involucre y tenga discernimiento de cómo interviene el crecimiento urbano en los recursos naturales de la ciudad de Loja, para así que la mayoría de la población de la ciudad de Loja, Ecuador tome conciencia acerca de la importancia de la preservación de nuestros recursos naturales que se encuentran alrededor de la ciudad de Loja.

5.9.3. La educación Ambiental para el desarrollo Sustentable

La educación ambiental trata de simplificar desde una aproximación global e interdisciplinaria la compresión de la compleja interacción entre la sociedad y el ecosistema a través de un mejor proceso ecológico, territorial, económico, social y cultural ysu relación con los modelos de gestión y acciones humanas.

Las políticas de educación para el desarrollo sustentable establecen una serie de principios que permiten un nuevo escenario en el marco del proceso de globalización y estos son:

Globalización: debemosentendercomo estasociedadestaglobalizada yquefuncionacomo un macro ecosistema todo esta interconectado entre sí aunque no pareciera para eso tenemos presente el espacio de país, ciudad, cantón, barrio.

Holístico: La pieza fundamental para el ordenamiento territorial es el ser humano sin importar la diversidad racial, étnica, género, se debe establecer como un centro para mejorar la vida y disponer de una amplia gama de cosmovisiones, aprendizajes, conocimientos y comportamientos.

Articulador: La vinculación entre la acción educativa y el medio ambiente además involucrar a la sociedad civil y el Estado con el propósito de avanzar hacia una desarrollo sustentable, los procesos de Educación Ambiental deben estar encaminados a la relación escuela-comunidad y comunidad-escuela.

Accionar: Poner en práctica todas las enseñanzas que se han realizado y comprender los problemas y las oportunidades ambientales y socio culturales que ofrece el entorno.

Preventivo: Los procesos educativos deben tener en consideración posibles fenómenos que puedan liminar el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida para generar acciones de prevención

Participativo: Se debe involucrar individual y colectivamente en los procesos de toma de decisiones yenel pos del mejoramiento delacalidaddevidaes decirdebeser másparticipativo y se debe contribuir especialmente al mejoramiento de los aprendizajes de educación ambiental.

Desarrollo del Pensamiento Crítico: La Educación Ambiental debe contribuir a que las personas sean capaces de analizar, interpretar y valorar la información promoviendo así un pensamiento crítico en relación al medio ambiente y a los estilos de vida en función del ordenamiento territorial.

5.9.4.

El equipo encargado será el Ministerio del Ambiente de Loja y el Municipio.

5.9.5. Inversión

El presupuesto establecido para dicho proyecto es de $ 100.00. Financiado por las ONG’S

Tomando en cuenta los resultados presentados anteriormente en función de los objetivos planteados, se analiza lo siguiente:

La urbanización y su proceso traen como consecuencia una degradación importante de los recursos naturales y de la estética de las poblaciones, debido a que las urbes crecen en forma desordenada. Además, aumenta la demanda de agua y de energía, lo cual provoca severos daños al ecosistema por el crecimiento urbanístico, es decir, la migración rural al sector urbano. Esto es lo que causa desorden en las ciudades.

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (2018), en la ciudad de Loja en el año 2012 era de 233.039 habitantes y en el 2018 tuvo un incremento de 263.900 habitantes. Se puede constatar que la población cada día va en aumento: ha habido un incremento de 30.861 habitantes en 7 años.

El incremento anual de la población y la demanda de vivienda hacen que la ciudad crezca y se dinamice el uso de la ocupación del suelo con la construcción. De acuerdo al área urbana de 2012, ésta ocupaba 1.882 ha. y para el 2018 la cifra aumentó un 10 %, ya que pasó de 1.882 hectáreas a 1.992, por la necesidad de vivienda y por los programas de ayuda en este sentido por parte del Municipio de la ciudad de Loja y el Banco Ecuatoriano de Vivienda.

Se pudo establecer que la pendiente de 0 a 3 % (plano o ligeramente plano) corresponde a un 36.18 %, el cual pertenece a la producción de cultivos de Loja, aunque en la actualidad se ve ocupada por viviendas. Estas pendientes presentan una forma ligeramente convexa y son aptas para cultivos, sin embargo, por la falta de una eficiente administración en cuanto a planificación y ordenamiento territorial de la ciudad esto no se ha cumplido. En pendientes mayores a 45 % hay un área mínima de 1.08 %, un área de conservación y protección de la ciudad.

La profundidad de los suelos de Loja fue analizada en este estudio y se pudo advertir que el 57.84 % presenta una profundidad mayor a 90 cm, óptima para el uso de pasto natural, pastizales o para la implementación de Bosques Primarios. Se concluyó así que el uso actual está bien enfocado y coincide con el estudio del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) del cantón de Loja 2014-2021, en donde esta categoría es la que predomina en casi todo el territorio del cantón de la ciudad de Loja. “Es aquel uso de tierra y tecnología leñosa perenne como árboles, arbustos, palmas y otros, deliberadamente combinados en la misma unidad de manejo con plantas herbáceas y/o animales, incluso en la misma forma de arreglo espacial o secuencial, en el que hay interacciones, tanto ecológicas como económicas, entre los diferentes componentes” (Young, 1987, citado por Luccerini,

Subovsky & Borodowsky. 2014)

De acuerdo al análisis del mapa de Uso potencial del Suelo, se pudo evidenciar la presencia de 5 tipos de Uso potencial del Suelo en la ciudad de Loja, Ecuador. Existe la presencia de 57.712 has. para desarrollar actividades de cultivo gracias a su pendiente, es decir, el 80 % de la zona es apta para cultivar, sin embargo, en la actualidad no se da un buen uso a la tierra por la expansión de edificaciones y por el desinterés de la población por el cultivo, ya que hoy por hoy es fácil adquirir los productos básicos para la alimentación. Estas tierras, por su pendiente, servirían para cultivos de productos rojos como la mora, arándano, fresa y uchuva. Esta afirmación del buen Uso del Suelo coincide con el PDOT cantonal de la ciudad de Loja, Ecuador, en donde establece que la mayor parte está bien utilizado en vista de la gran cantidad de áreas protegidas del cantón.

Según el RIAM, los impactos más relevantes o importantes causados por el crecimiento en la construcción son la eliminación de la Cobertura Vegetal, ya que se produce un cambio negativo significativo que trae como consecuencia la alteración de la conservación, la pérdida de especies y de corredores biológicos, la pérdida de su hábitat e inestabilidad en las tierras, pues las tierras descubiertas producen deslizamientos que causan derrumbes para la comunidad y pérdidas económicas por encontrarse estas construcciones en zonas con peligro de deslizamientos.

El PDOT del cantón Loja nos indica que entre las causas de la deforestación en el cantón se encuentra la extensión de potreros hacia las partes altas de la microcuenca, con cambio de Uso de Suelo de bosque a pastizal, y que la extensión del área urbana inicia con la extracción de la cascarilla (Castillo, 2009). Así también lo menciona Sierra (2013), pues afirma que las tierras son transformadas de áreas agropecuarias e infraestructura, es decir de bosque a pastizales y cultivos y de la misma manera se construyen vías para el cómodo desplazamiento del humano en sus vehículos.

Por otro lado, el uso inadecuado del suelo provoca la sobreexplotación y están dados por el proceso de crecimiento urbano y ocupan un área de 2.185 has. Que es 23.9 % del área total de estudio. El PDOT también afirma que el 23.73 % del cantón debería ser utilizado de mejor manera, pues gran parte de este conflicto surge por no conocer sobre tecnología de producción que ayuda a que se aprovechen al máximo los recursos sin que esto signifique la degradación del territorio.

Los impactos que causa este crecimiento sobre el recurso suelo se encuentra la alteración del recurso suelo, la pérdida de suelos de buena calidad y los cambios en la topografía local por el movimiento de tierras. De esta manera se originan más impactos como la producción de suelos estériles, dispersión de polvo, pérdida de corredores biológicos, pérdida de especies faunísticas y florísticas que se han desarrollado en este recurso como un signo de supervivencia, prohibición del Uso del Suelo, es decir suelos que tienen una gran capacidad agroecológica ahora invadidos por construcciones.

El recurso hídrico es otro de los recursos fuertemente afectados por el crecimiento urbano de la ciudad de Loja. Se ha establecido en la variación de la red hídrica derivando el flujo natural del agua y alterando el hábitat de las especies acuáticas. La alteración hídrica se debe también a la contaminación causada por la urbanización.

El PDOT del cantón Loja nos dice que las fuentes de contaminación de cada una de las cuencas son variadas, entre ellas se presenta depósitos provenientes de actividades pecuarias, lixiviación de sintéticos artificiales de uso agrícola en general, basura arrojada directamente a los cuerpos de agua como en la deforestación con rozas de potreros, la tala de árboles, la cual es mitigada por el Municipio de Loja que está realizando cuidados en las microcuencas antes mencionadas, por medio de la adquisición de fincas, plantaciones forestales con especies nativas (reforestaciones) como el Alnus acuminata, la Cedrella odorata, entre otras, así como la disminución de la carga animal dentro de los potreros sobre las diversas captaciones de agua.

Se presenta asimismo una gama de impactos evaluada mediante la Matriz de Valoración de Impactos Rápida, RIAM: los ambientes más afectados serían las edificaciones fuera del perímetro urbano, las emisiones de efecto invernadero por el excesivo uso de auto, la inadecuada delimitación de la zona de uso vehicular, la reducción de la actividad primaria de los ecosistemas, la contaminación por ruido y la dispersión de efluentes líquidos. A nivel de la ciudad de Loja, de acuerdo a Roa & Roa (2012), se encuentran matriculados 28.200 vehículos de los cuales la emisión de CO2 fue de 163. 308. 802,44 kg/CO2/año, lo que significa que cada vehículo genera aproximadamente 5.791 kg/CO2/año. Se hicieron mediciones realizadas por Carrión & Rengel en 2011 en los puntos críticos de congestión vehicular en donde permitieron detectar concentraciones promedio que oscilan entre 37 µg/ m3 De PM10 (plazoleta Julio Hidalgo), que, a pesar de ser elevados, no superan los límites establecidos en la legislación ecuatoriana para PM10 (150 µg/ m3 en 24 horas).

En cuanto al ruido, el sector céntrico de la ciudad es el más afectado, pues existe una falta de áreas verdes cuya función es mitigar el ruido de la ciudad, de acuerdo a un estudio realizado por Nagua & Montalvo (2004). Los sectores afectados por el ruido en el sector central como es la Av. Universitaria y 10 de Agosto presentan una intensidad de 125 dB al medio día al igual que en la calle José A. Eguiguren, donde se perciben 85 dB al medio día. El Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente, TULAS, dice que el límite permitido para tener un nivel de ruido moderado es de 0 a 60 decibeles, mientras que de 60 a 90 decibeles ya es considerado un nivel “fuerte”, por lo que se declara a Loja como una ciudad con contaminación por ruido.

De acuerdo al análisis multitemporal realizado para la comparación del 2012 y 2018 se establece que la categoría que más ha tolerado a través del tiempo son los Bosques Primarios y Secundarios. Los pastizales se han convertido en Mosaicos Agropecuarios debido a la falta de vivienda y al uso de cultivos para la supervivencia ciudadana, además de un incremento del área urbana en la ciudad de Loja. Es muy importante establecer un control minucioso en la construcción, especialmente en la periferia de la ciudad. Si existiera dicho control, se establecería posiblemente un desarrollo sustentable que mejore la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Loja, Ecuador

 El área urbana de la ciudad de Loja presenta una extensión de 1.882 hectáreas para 2012 y para 2018 su extensión era de 1.992 hectáreas.

 La pendiente y la profundidad de los suelos sirven de base importante en la identificación y utilización del uso de las tierras, en una zona determinada.

 El 36.18 % tiene una pendiente de 0 a 12 %, lo que significan suelos aptos para cultivos, los cuales en este momento están obstruidos por viviendas.

 El 57.84 % del área de estudio de suelos profundos presenta un rango mayor a 90 cm. Estos suelos son aptos para cultivo, son muy productivos debido a su profundidad, pero actualmente la mayor parte de esta zona es urbana, pues a lo largo de los años no ha habido un ordenamiento territorial.

 Del análisis multitemporal se determinó que las coberturas con mayores cambios son el Pastizal y el Mosaico Agropecuario, principalmente por el acelerado crecimiento en la construcción. Los pastizales han bajado de 504 hectáreas a 304 y el Mosaico Agropecuario ha aumentado de 628 hectáreas a 718. Los Bosques Primarios y Secundarios se han mantenido.

 Los Sistemas de Información Geográfica como la herramienta ArcGis 10.6 ha servido para identificar y analizar los problemas que acarrea y ha acarreado el crecimiento urbano sin un debido Ordenamiento Territorial.

 La Matriz de Evaluación de Impactos Rápida, RIAM, permitió, de una manera organizada, observar los impactos ambientales de la ciudad de Loja, Ecuador.