2.1.5. Planificación y Ordenamiento Territorial

autónomos descentralizados, la sociedad civil y el sector privado; a través de instituciones

rectoras, políticas públicas, procesos, mecanismos e instrumentos en donde se articulen

los intereses, se ejerzan derechos y se cumplan obligaciones de parte y parte (PNUD, 2010).

Dentro de la Constitución Política del Ecuador ya se impulsa diversos mecanismos de

gobernanza multinivel, en donde se transfiere progresivamente funciones, atribuciones,

competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autónomas o a otras de carácter regional; y es así, que a través del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización del Ecuador (COOTAD), el gobierno central

confiere a los gobiernos intermedios y locales, ciertas competencias políticas y

administrativas en el tema de prestación de servicios básicos públicos e infraestructura.

De igual manera se establece un modelo de autonomía y descentralización obligatorio y

progresivo, en donde los gobiernos autónomos y descentralizados, serán los responsables

de administrar, buscar fuentes de financiamiento, definir políticas y mecanismos para garantizar el acceso universal los servicios básicos públicos (Presidencia de la República de

Ecuador, 2010).

2.1.5. Planificación y Ordenamiento Territorial.

Se define a la planificación como la puesta en práctica de una política pública, que tiene la

finalidad de alcanzar objetivos sociales, políticos e ideológicos; bajo esta conceptualización se plantean metodologías para la toma de decisiones, instrumentos para lograr los

objetivos, con una retroalimentación constante con visión de futuro y una programación

racional (Soriano, 1993).

Así mismo la planificación puede ser abordada bajo distintos enfoques que pueden ser de

carácter administrativo, normativo y estratégico, que constituyen las directrices principales

respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio (Zamora y Carrión,

2011).

Dentro de estos instrumentos estratégicos y de planificación se enmarca el Ordenamiento

Territorial, que se define también como una política pública, pero para dirigir