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Master Thesis ǀ Tesis de Maestría submitted within the UNIGIS MSc programme presentada para el Programa UNIGIS MSc at/en

Interfaculty Department of Geoinformatics- Z_GIS Departamento de Geomática – Z_GIS University of Salzburg ǀ Universidad de Salzburg

Diseño de un modelo geoespacial para análisis geopolítico.

Caso de estudio: Ecuador al 2016

Design of a geospatial model for geopolitical analysis.

Case study: Ecuador at 2016 by/por

María Fernanda Benítez Mora 01522965 A thesis submitted in partial fulfilment of the requirements of the degree of Master of Science (Geographical Information Science & Systems) – MSc (GIS)

Quito - Ecuador, 04 de diciembre de 2018

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COMPROMISO DE CIENCIA Por medio del presente documento, incluyendo mi firma personal certifico y aseguro que mi tesis es completamente resultado de mi propio trabajo. He citado todas las fuentes que he usado en mi tesis y en todos los casos he indicado el origen.

Quito, 04 de diciembre de 2018

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(Firma)

DEDICATORIA Dedico este trabajo a mi familia, quienes han sabido entender y apoyar mis deseos de seguir preparándome profesionalmente, pensando que el aprendizaje en la vida es continuo y todo esfuerzo que se realice hoy contribuirá para mejorar nuestro entorno empezando por nuestra sociedad, nuestro país, nuestra región y el mundo.

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RESUMEN La presente tesis es una propuesta de diseño de un modelo geoespacial para análisis geopolítico aplicado al caso de estudio de Ecuador al 2016. El trabajo empieza examinando la relación entre la geopolítica y los Sistemas de Información Geográfico (SIG). Es así que, el análisis parte de las conceptualizaciones de la geopolítica, como el estudio del impacto e influencia de ciertas características geográficas sobre la conducción de la política interna y externa del Estado. Y de los SIG, como una herramienta que permite el estudio integral del territorio a través de la organización y combinación de información temática que facilita su procesamiento y análisis para la toma de decisiones.

El paradigma en que se basa el modelamiento geoespacial es el de la geopolitica clásica, misma que reasalta la necesidad de conocer la geografía para gobernar con eficacia basándose principalmente en la medición del poder. Para la medición del poder nacional se toma dos postulados: la de Durán (2016) con el análisis de los tres componentes: territorio, población y gobierno. Y la del Instituto de Economía y Política Mundial IWEP-CAAS con el Índice de Poder Nacional (CNP) mencionada por Pillsbury (2000).

La metodología consiste en caracterizar las variables de componentes estructurales: territorio, población y gobierno. Para seguir con el análisis de las interrelaciones bidimensionales entre los componentes que permite inferir el grado de poder por el grado de interrelación.

Así mismo, los modelos geoespaciales de escenarios geopolíticos se definen para el actual con el establecimiento de los criterios y ponderación del CNP, para luego realizar una comparación de variables susceptibles de georeferenciación entre Durán y el CNP. Mientras que, el escenario prospectivo se basa en los criterios definidos del escenario actual para examinar el impacto e influencia a través de la matriz influencia-dependencia de Godet (2007).

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ABSTRACT This thesis is a proposal of design of a geospatial model for geopolitical analysis applied to Ecuador at 2016. It examines the relation between geopolitics and Geographic Information System (GIS). The analysis sets out from geopolitics and GIS conceptualizations. The geopolitics studies the impact and the influence of some geographical features about the direction of internal and external politics. GIS is a technological tool that allows the comprehensive territorial study through the organization and combination of thematic information that facilitate its processing and analysis to make decisions.

The geospatial modeling takes the classic geopolitics paradigm. It stands out the necessity to know the geography in order to govern with efficacy based mainly on the measurement of power. The measurement of national power takes two postulations: the one is Duran (2016) with the three components analysis: territory, population and government. The second is the Institute of World Economics and Politics IWEP-CAAS with the Comprehensive National Power (CNP) mentions in Pillsbury (2000).

The methodology consists in to characterize the structural components variables: territory, population and government. It continues with the two dimensional interrelations analysis between the components that allows deducing the power grade by the interrelation grade.

The geospatial models of geopolitical scenarios define the actual scenario with the establishments of CNP criteria and weights. It continues with a comparison of georeferencing variables between Duran and the CNP. The prospective scenario based on the criteria of the actual scenario in order to examine the impact and influence through influence-dependence matrix of Godet (2007).

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TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................. 9 1.1

ANTECEDENTES ........................................................................................ 10

1.2

OBJETIVOS ................................................................................................. 12

1.3

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ............................................................ 12

1.4

HIPÓTESIS .................................................................................................. 13

1.5

JUSTIFICACIÓN .......................................................................................... 13

1.6

ALCANCE .................................................................................................... 14

CAPÍTULO 2. REVISIÓN DE LITERATURA ............................................................. 15 2.1

CONCEPTUALIZACIÓN de la Geopolítica .................................................. 15

2.2

MÉTODOS DE ANÁLISIS GEOPOLÍTICO .................................................. 34

CAPÍTULO 3. METODOLOGÍA ................................................................................. 40 3.1

ESQUEMA METODOLÓGICO ..................................................................... 40

3.2

CARACTERIZACIÓN DE LOS COMPONENTES ........................................ 42

3.3

ANÁLISIS DE LAS INTERRELACIONES..................................................... 45

3.4

MODELAMIENTO GEOESPACIAL DE ESCENARIOS GEOPOLÍTICOS ... 48

CAPÍTULO 4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ........................................................... 58 4.1

RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN .............................................. 58

4.2

RESULTADOS DE LAS INTERRELACIONES ............................................ 88

4.3

RESULTADO DE LOS MODELAMIENTO DE ESCENARIOS ..................... 94

CAPÍTULO 5. DISCUSIÓN...................................................................................... 109 CONCLUSIONES.................................................................................................... 113 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 116

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INDICE DE FIGURAS Figura 1. Diagrama de flujo de la metodología propuesta ......................................... 41 Figura 2. Interrelaciones de los componentes de un ente Geopolítico ...................... 45 Figura 3. Interrelaciones de los componentes territorio - población. ......................... 46 Figura 4. Interrelaciones de los componentes territorio - gobierno............................ 47 Figura 5. Interrelaciones de los componentes población - gobierno ......................... 48 Figura 6. Tipos de matrices EMC .............................................................................. 51 Figura 7. Diagrama de Flujo de Proceso. .................................................................. 52 Figura 8. Propuesta de Modelo Geoespacial para escenario coyuntural .................. 53 Figura 9. Plano de Influencia - Dependencia............................................................. 54 Figura 10. Plano de Influencia - Dependencia........................................................... 55 Figura 11. Propuesta de Modelo Geoespacial para escenario prospectivo. ............. 57 Figura 12 . Mapa del Protocolo de Río de Janeiro .................................................... 60 Figura 13. Zonas administrativas de planificación ..................................................... 63 Figura 14. Adhesión de Ecuador a la CONVEMAR ................................................... 63 Figura 15. Espacios marítimos Ecuador .................................................................... 66 Figura 16. Mapa de Tipo de Climas Ecuador 2002 ................................................... 67 Figura 17. Clasificación de Suelos 2003 ................................................................... 68 Figura 18. Ubicación de proyectos hidroeléctricos .................................................... 69 Figura 19. Cobertura vegetal. .................................................................................... 72 Figura 20. Uso de suelo. ........................................................................................... 73 Figura 21. Red vial estatal. ........................................................................................ 74 Figura 22. Aeropuertos y puertos. ............................................................................. 75 Figura 23. Composición étnica de la población ecuatoriana. .................................... 78 Figura 24. Propuesta de Ponderación del Modelo Geoespacial para escenario prospectivo .............................................................................................................. 107

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INDICE DE TABLAS Tabla 1. Áreas del Índice de Poder Nacional (CNP) ................................................. 30 Tabla 2. Factores y coeficientes del CNP ................................................................. 32 Tabla 3. Detalle componente territorio ...................................................................... 43 Tabla 4. Detalle componente población .................................................................... 44 Tabla 5. Detalle componente gobierno ...................................................................... 45 Tabla 6. Volumen de producción minera 2015 .......................................................... 70 Tabla 7. Cobertura vegetal 2013 - 2014 .................................................................... 71 Tabla 8. Uso de suelo 2013 - 2014 ........................................................................... 72 Tabla 9. Distribución poblacional por edad 2016....................................................... 76 Tabla 10. Población 2010 - 2016............................................................................... 76 Tabla 11. Migración 2015 .......................................................................................... 78 Tabla 12. Analfabetismo 2015 ................................................................................... 79 Tabla 13. Mortalidad 2014 ......................................................................................... 79 Tabla 14. Actividades de Uso de tiempo libre 2012 .................................................. 80 Tabla 15. Indicadores culturales 2015 ....................................................................... 81 Tabla 16. Tecnologías de la Información y Comunicación, 2015 .............................. 82 Tabla 17. Población Económicamente Activa (PEA) 2015 ........................................ 83 Tabla 18. Estructura de la PEA 2015 ........................................................................ 83 Tabla 19. Actores políticos, 2014 .............................................................................. 85 Tabla 20. Ponderaciones por factores del CNP ........................................................ 94 Tabla 21. Análisis de factores del CNP y Durán........................................................ 97 Tabla 22. Matriz de variables para generación de escenario coyuntural ................. 102 Tabla 23. Matriz Componentes estructurales del Estado ........................................ 104 Tabla 24. Matriz Componentes de la Geopolítica. Relaciones entre componentes 104 Tabla 25. Matriz territorio. Influencia-Dependencia y Ponderaciones ..................... 105 Tabla 26. Matriz componentes de la Geopolítica .................................................... 105

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CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN La geografía como ciencia ha evolucionado rápidamente gracias al desarrollo de las tecnologías de la información, pasando de ser una ciencia que estudia la superficie de la tierra y sus interrelaciones hasta posicionarse como una ciencia de análisis espacial con la capacidad de brindar soluciones a problemas macro como el subdesarrollo, superpoblación, áreas deprimidas, y problemas micro como el desarrollo rural y el urbanismo.

Según Buzai (2016) la geografía se delimita como ciencia espacial y como ciencia aplicada a través de una postura materialista sistémica, de importante valorización contextual, científica y social. De esta manera el pensamiento geográfico puede ser comprendido en el marco de la Teoría de los Sistemas Complejos, sin que complejo sea sinónimo de complicado sino de holístico. Esta teoría según el autor, brinda excelentes posibilidades para comprender la realidad. La objetividad de la geografía como ciencia espacial privilegia los métodos cuantitativos y el uso de Sistemas de Información Geográfica (SIG), así como, el enfoque sistémico constituye la perspectiva teórica capaz de vincular la multiplicidad de escalas sobresaliendo la base materialista empírica del planeta en sus componentes físico-naturales y humanos.

Para efectos del presente estudio se mencionan dos ramas de la geografía: geografía económica de las relaciones internacionales y geografía del bienestar. La primera, trata sobre el estudio de las relaciones sociales, políticas, económicas y culturales existentes de un Estado con otros (Diccionario de términos geográficos, 2016). Mientras que la segunda es un nuevo enfoque que plantea la calidad de vida como objeto central de estudio sustentándose en las desigualdades y desequilibrios espaciales en diferentes escalas (Diccionario de términos geográficos, 2016). De esta forma, se pretende orientar estas dos ramas como complemento al análisis geopolítico mediante la generación de un modelo espacial integral.

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En palabras de Durán (2016), uno de los campos donde la geografía ha realizado notables contribuciones es en la Geopolítica, la misma que ayuda a orientar a la toma de decisiones sobre asuntos concernientes a los intereses del Estado. Por tanto, se puede decir que la geopolítica se encarga del estudio de la causalidad espacial de los sucesos políticos y de los próximos o futuros efectos de los mismos.

La geopolítica tiene tan amplias y varias definiciones desde sus inicios en 1882 hasta la actualidad. En 1882 y 1897 el geógrafo alemán Friedrich Ratzel publicó su Antropogeografía y Geografía Política, respectivamente. En estas obras destacan ideas sobre el espacio, la situación geográfica, fronteras, población, entre otros, y al Estado como organismo vivo. Sin embargo, el abogado politólogo Kjellén, basándose en las teorías de Ratzel en 1899 es quién define por primera vez a la Geopolítica, aunque su posterior desarrollo lo realicen geógrafos (Cabrera, 2017).

Para el desarrollo de la presente tesis se centró en la conceptualización de la geopolítica como la búsqueda del funcionamiento eficiente de las relaciones del ente geopolítico, cuyos componentes básicos son tres: población, territorio y gobierno; para finalmente establecer modelos espaciales coyuntural y prospectivo.

1.1

ANTECEDENTES

Partiendo del hecho que la Geopolítica clásica establece a la ubicación geográfica y la disponibilidad de recursos de un país como ejes orientadores de su política exterior. Autores como Atencio citado en Rivas (2008) también menciona su validez guiando la política interior de un Estado. En esa misma línea Kelly (2016) define a la geopolítica como el estudio del impacto o influencia de ciertas características geográficas sobre la política exterior y las acciones que ayudan a su administración.

En América Latina la mayoría de países disponen de herramientas de planificación y seguimiento de sus políticas públicas con base en la planificación y ordenamiento territorial con el soporte de herramientas SIG. Mientras que, se ha evidenciado que

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no se dispone de aplicaciones SIG para un análisis de entorno inmediato, es decir, enfocado a las relaciones internacionales.

Con base en los componentes considerados en los Planes de Desarrollo Nacionales se propone seleccionar y configurar los variables de los tres componentes estructurales de un Estado: territorio, población y gobierno. Con el fin de generar escenarios coyunturales (de diagnóstico) y prospectivos otorgando una ponderación especial basado en teorías de las Relaciones Internacionales. Teorías como la tesis de las escuelas seminales de geopolítica y de geopolitica realista, que según Grautoff y Chavarro (2009) relacionan la extensión territorial y la disponibilidad de tierra agrícola respectivamente, con la capacidad de poder de un Estado.

En ese sentido, se considera necesario usar herramientas SIG que permitan el estudio integral del territorio, facilitando la combinación de objetos y fenómenos del mundo real en capas de información temática, haciendo más práctico su procesamiento y análisis como por ejemplo para el análisis geopolítico, donde se integra información de los componentes territorio y población.

La propuesta pretende aportar al análisis geopolítico de un Estado una visión geográfica

mediante

herramientas de

análisis

geográfico

a

través

de

la

espacialización de las variables del Índice de Poder Nacional (CNP) y los tres componentes básicos considerados en la propuesta de Durán (2016). El CNP proviene de una investigación del Instituto de Economía y Política Mundial (IWEP) dentro de la Academia China de Ciencias Sociales (CAAS) que lo define como la suma de los diferentes poderes de un Estado soberano durante un cierto periodo de tiempo.

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1.2

OBJETIVOS

Objetivo General:

Establecer una metodología de modelamiento espacial para determinar escenarios geopolíticos, aplicado al caso de estudio de Ecuador al 2016.

Objetivos Específicos: 

Caracterizar los componentes estructurales del Estado de Ecuador: población, territorio y gobierno.



Analizar las interrelaciones de los componentes territorio - población, territorio – gobierno y población - gobierno del Estado de Ecuador con el fin de determinar el grado de poder estatal.



Generar un modelo espacial de escenario geopolítico actual y prospectivo para el Estado de Ecuador con base en la propuesta de Durán y el Índice de Poder Nacional (CNP).



Generar recomendaciones de carácter geopolítico al caso de estudio.

1.3 

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿Qué variables son necesarias para caracterizar cada uno de los componentes estructurales del Estado de Ecuador?



¿Qué tipo de interrelación bidimensional entre los componentes estructurales es óptima para determinar el poder del Estado de Ecuador?



¿Qué variables establecidos por el IWEP – CAAS que definen el Índice de Poder Nacional (CNP) son susceptibles de comparación con la propuesta de Durán para determinar un modelo espacial para la generación de escenarios geopolíticos actual y prospectivo del Estado de Ecuador?

12



¿Qué ponderación de los criterios es adecuada para la generación del escenario actual y qué supuestos razonables determinarían la generación del escenarios prospectivo?

1.4

HIPÓTESIS

La combinación y ponderación de las variables de los componentes estructurales de un Estado permite identificar y cuantificar el poder real que tiene el Ecuador como espacio geopolítico nacional y la generación de escenarios geopolíticos coyunturales y prospectivos.

1.5

JUSTIFICACIÓN

La generación de escenarios para el análisis geopolítico es relevante para los dos brazos ejecutores de un Estado: la política y la técnica, en otras palabras, los tomadores de decisiones y los técnicos encargados de la ejecución de proyectos.

Desde el punto de vista de los tomadores de decisiones, es de importancia vital para un Estado el identificar y cuantificar el poder, considerando que con esa información que, más tarde se transforma en conocimiento, el Estado a nivel interno puede planificar sus políticas públicas y a nivel externo proyectarse en función de la disponibilidad y capacidad de sus recursos.

Asì tambien, el modelamiento podría ser una referencia macro para el analisis de prefactibilidad de proyectos, considerando groso modo la situación del Ecuador en las interrelaciones bidimensionales de los conjuntos: población-territorio, gobiernopoblación y gobierno-territorio.

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1.6

ALCANCE

La geopolítica estudia las relaciones y comportamiento de un Estado frente a otro, comportamiento motivado o alineado a sus políticas nacionales. Ratzel (1882) y Kjellén (1916) resaltan la necesidad de conocer la geografía para gobernar con eficacia. Así también, siguiendo la línea realista de conceptualizar el poder nacional y sus usos internacionales, autores como Haas (1953), Gulick (1955) y Claude (1962) destacan la imposibilidad de tratar temas de política regional o internacional sin abordar adecuadamente el factor del poder nacional.

El estudio se enfoca en caracterizar y analizar las interrelaciones de los tres componentes estructurales de un Estado: población, territorio y gobierno. Así como las interrelaciones, que permiten cuantificar su poder y generar escenarios coyuntural y prospectivo. Estos escenarios son insumos necesarios para la construcción de política exterior e interior. El caso piloto es aplicado a Ecuador con escala de nivel nacional.

La caracterización de los tres componentes antes mencionados es una parte del diagnóstico para procesos de ordenación territorial. De esta forma, se busca articular la estrategia territorial nacional con la espacialidad de la política mundial. El modelo cartográfico de escenarios resultante coadyuva al análisis integral del territorio tanto para la determinación técnica de prefactibilidad de proyectos locales y de trascendencia nacional.

Respecto a la generación de escenarios prospectivos con base en el análisis estructural de Godet (2007) se requiere un mínimo de tres iteraciones para que el análisis de influencia - dependencia alcance su estabilidad. Sin embargo, el presente trabajo al tratarse del desarrollo de una metodología para análisis geopolítico con perspectiva geográfica se considera que cumple con su objetivo y se espera que la misma sea susceptible de aplicación por los expertos en el tema que calificarían la relación de influencia entre los componentes.

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Así también se considera adecuado ampliar el mismo a través del estudio y análisis de la geoprospectiva como una herramienta para diseñar escenarios futuros en un contexto territorial.

CAPÍTULO 2. REVISIÓN DE LITERATURA En el capítulo a continuación se detalla la relación entre la geografía, la geopolítica y el poder. Las diferencias y similitudes entre la geopolítica clásica y la geopolítica crítica, el poder dentro del contexto estatal y la relevancia de la cartografía política como punto de partida esencial para pensar sobre los asuntos internacionales.

Se menciona las principales teorías de las relaciones internacionales vinculados al poder y el intento de Morgenthau (1948) de crear un mapa del poder desde la geopolítica clásica, así como la geopolítica crítica vista desde la teoría de Huntington (2011).

2.1

CONCEPTUALIZACIÓN DE LA GEOPOLÍTICA

En los siguientes apartados se define la geografía como ciencia madre de la que se derivan otras disciplinas como la geopolítica, enfocándose en la caracterización de los lugares, su población y las interrelaciones que en este ocurren (Unión Geográfica Internacional, 1992). La geopolítica enmarcada dentro de las ciencias políticas más que en las ciencias geográficas se entiende por su vínculo con el poder. El poder es el elemento central de estudio y análisis dentro de la Geopolítica y este a su vez con las teorías realistas de las relaciones internacionales (Kjellen, 1916).

Para Lewis citado en Huntington (2001) la cartografía política ha sido usada como herramienta simplificadora dentro de la geopolítica porque representa el panorama internacional de forma que todo el mundo puede entender.

Por otro lado, se menciona dos conceptos del Diccionario de Términos Geográficos (2016): geografía económica de las relaciones internacionales (RRII) y geografía del

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bienestar que al ser definidos por autores con ideologías provenientes de países como Cuba y Rusia no se encuentra en la bibliografía tradicional. Con la geografía económica de las RRII se pretende dar a conocer cómo la geografía económica se vincula con las relaciones internacionales.

Mientras que, la geografía del bienestar subdisciplina de la geografía humana surge en oposición a los modelos de distribución de las actividades económicas en el territorio establecidos en los años cincuenta y destaca el valor de la calidad de vida (Diccionario de Términos Geográficos, 2016).

2.1.1 GEOGRAFÍA, GEOPOLÍTICA Y PODER La Unión Geográfica Internacional (1992) define a la geografía como una ciencia que explica el carácter de los lugares y la distribución de la población, los rasgos de los hechos como ocurren y su desarrollo en la superficie terrestre; así también las interrelaciones entre el hombre y el medio en el contexto de un lugar específico.

Dentro de este sistema de ciencias interrelacionadas como lo menciona el Diccionario de términos geográficos (2016) existen dos grandes ramas: la físicogeográfica que estudia la superficie terrestre y las leyes de su desarrollo, y la económico-geográfica que estudia los procesos de formación, desarrollo y funcionamiento de los sistemas productivos territoriales y su dirección. Dentro de esta última, se hace una aproximación a la denominada geografía económica de las relaciones internacionales que se ocupa de estudiar el desarrollo y distribución del comercio exterior. Esta es un conjunto de relaciones internacionales complejas que abracan lo social, político, económico y cultural.

La geografía económica es una corriente de pensamiento reforzada a partir de la segunda guerra mundial y la guerra fría, donde el sistema mundo se globalizó, permitiendo la creación de bloques económicos. Según Ayllon (2004) el objetivo de la geografía económica es el estudio de las relaciones del medio y las actividades económicas, así como todas las actividades y etapas del proceso económico desde

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el punto de vista de su relación con factores físicos. También menciona la particularización de la geografía económica regional como el estudio específico de una región o país que comprende diversas ramas de la geografía: agrícola, de la pesca, del comercio, de los recursos naturales, ganadería, forestal, industrial, de los transportes y turística.

La relación entre la geografía y la economía se menciona por las implicaciones dentro de la concepción que se tiene un Estado desde la geografía. Con procesos como la globalización, la geografía que delimita los Estados desde su soberanía cambia para formar regiones económicas. Para Ayllon (2004) la globalidad expresa la interdependencia de las economías nacionales coincidente con el debilitamiento de la soberanía del Estado-nación y el surgimiento del Estado-región. Este surge como mecanismo de cooperación e integración económica que permita elevar el nivel de vida de sus pueblos como el Tratado de Libre Comercio o el Mercado Común del Cono Sur. Para Braudel (1986), quién acuño por primera vez el termino economía-mundo, la mundialización es el resultado de la dinámica adquirida por las relaciones económicas internacionales. Y puede definirse por tres factores: (1) ocupación de un determinado espacio geográfico, (2) se somete a un centro que es una ciudad con gran capital económico y (3) la división en zonas de centro y periferia, con carácter de dependencia y subordinación.

Los factores que menciona Braudel (1986) son recogidos en la visión de Taylor y Flint (2011), quienes definen al centro y periferia como conceptos geopolíticos. Para los autores el centro y la periferia no son lugares en sí, sino procesos económicos que deben ser localizables. Es así que el centro está referido por una producción diversificada, tecnología moderna y salarios competitivos; mientras que la periferia se caracteriza por una producción primaria, mano de obra no especializada y salarios precarios.

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La geografía del bienestar como subdisciplina de la geografía humana es una corriente de pensamiento en la década de los sesenta como respuesta a la revolución cuantitativa de los años cincuenta. Para Hiernaux y Lindón (2006) representó en regreso a lo social en oposición a la formación de modelos de distribución de las actividades económicas en el territorio. La geografía del bienestar propone el estudio la calidad de vida a través de indicadores subjetivos y objetivos de las condiciones necesarias para la reproducción de los hombres.

Smith (1980, p.40) plantea: Si el geógrafo quiere ocupar un lugar dentro de las ciencias del bienestar debe hacerlo desde una perspectiva espacial. La contribución básica del geógrafo consiste en recordar que la localización en el espacio tiene mucha importancia para las posibilidades vitales de una persona; pueblos diferentes ocupan territorios diferentes, y diferentes territorios atraen o rechazan fuentes diferentes de bienestar o malestar humano.

Además, Ache (2010) menciona que la geografía del bienestar sostiene sus principios a partir de la trascendencia de la economía y los factores naturales en el hombre como componentes de una sociedad y su ambiente y revela sus interrelaciones. Por ello, el bienestar está asociado con la economía, las relaciones sociales y los riesgos naturales o sociales implícitos en la localización.

También, Smith (1980) señala que la geografía del bienestar se centra en las preguntas: quién obtiene qué, dónde y cómo. En ese sentido, se considera posible vincular estas preguntas con la geopolítica puesto que como la define Cohen (2015) la geopolítica analiza las interrelaciones entre las características geográficas y los procesos políticos. De esta forma se puede deducir que, el qué y dónde hacen referencia a una caracterización geográficas, mientras que el cómo respondería a la estrategia de un proceso político.

Las bases de la conceptualización de la geopolítica tiene su origen en las reflexiones de la geografía humana (1882) y la geografía política (1897) del geógrafo Friedrich 18

Ratzel (Cabrera, 2017), quién centra su reflexión en la racionalización del espacio territorial en el “espacio vital” sobre el que se desarrollan las actividades humanas.

Durán (2016) menciona que la geopolítica ha sido asociada con proyectos expansionistas, racistas y belicistas del nazismo alemán, puesto que su apogeo tuvo lugar en dicha época con Haushofer (1928) y otros colegas en la construcción de un cuerpo teórico configurado en torno a conceptos de “suelo, sangre y raza” sobre la base de la visión organicista del Estado.

Kjellen (1916) define a la geopolítica como la teoría del Estado como organismo geográfico o fenómeno en el espacio, es decir, el Estado como tierra (país), territorio, dominio o más distintamente como reino. Como ciencia política tiene siempre en vista la unidad del Estado. La geopolítica es la ciencia del Estado como organismo geográfico y significativamente de conocimientos físicos, humanos y políticos (Kjellen, 1916).

Al igual que Durán (2016), Terán (2011) menciona que: La Geopolítica a través del tiempo ha tenido diferentes interpretaciones y definiciones que la han hecho pasar como una CIENCIA determinante para la toma de decisiones en el nivel político, hasta una CIENCIA DE CARÁCTER MÍTICA, que ha tenía incluso dentro de su propósito ser una especie de pronóstico del futuro.

También considera que: Todos los que aplicaron los conocimientos geográficos en la conducción política hicieron acción geopolítica; como también quienes estudiaron la influencia de los fenómenos geográficos sobre el Estado hicieron Ciencia Política.

Por lo tanto, los precursores de la Geopolítica son numerosos y abarcan a ilustres geógrafos, científicos, filósofos, estadistas, estrategas, exploradores y navegantes de casi toda la historia universal.

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Una vez mencionadas las definiciones de Geopolítica más relevantes, se prosigue con autores latinoamericanos como Atencio (1982, p.41): Geopolítica es la ciencia que estudia la influencia de los factores geográficos en la vida y evolución de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carácter político.

Guía al estadista en la conducción de la política interna y externa del Estado y orienta al militar en la preparación de la Defensa Nacional y en la conducción estratégica; Al facilitar la previsión del futuro, les permite deducir la forma concordante con esta realidad en que se puede alcanzar los objetivos y en consecuencia, las medidas de conducción política o estratégica convenientes.

Para concluir la conceptualización de la geopolítica clásica, es importante mencionar a la denominada Geopolítica Crítica, misma que no se contrapone con la geopolítica tradicional, más bien se abre a nuevas formas de relación de poder y vista desde otras disciplinas, donde los Estados ya no son los únicos actores en la escena geopolítica. Como lo explica Huntington (2001): Aunque los Estados siguen siendo los actores básicos de los asuntos mundiales, también sufren pérdidas de soberanía, de funciones y de poder.

Actualmente las instituciones internacionales afirman su derecho a juzgar y a restringir la actuación de los Estados en su propio territorio (…) se han creado poderosas burocracias internacionales cuya actividad afecta directamente a cada uno de los ciudadanos (…) las administraciones de los Estados han perdido la capacidad de controlar la corriente de dinero que entra y sale de su país, movimientos de ideas, tecnología, bienes y personas.

Esta multiplicidad de actores en la escena geopolítica no hace referencia solo a instituciones legales como organizaciones no gubernamentales, corporaciones también a las ilegales, es decir, mafias internacionales como el narcotráfico, el terrorismo, convirtiéndose en un entramado entre lo legal y lo ilegal. Huntington

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(2011) respecto a esto menciona que el debilitamiento de los Estados contribuye a un mundo en situación de anarquía con la intensificación de conflictos tribales, étnicos y religiosos; mafias criminales en el ámbito internacional, aumento de refugiados, proliferación de armas nucleares, difusión del terrorismo y masacres de limpieza étnicas.

Autores como O´Tuathail (1996, p.53) definen a la geopolítica crítica como “la construcción social generada sobre la base de un discurso que, por lo general, posee un contexto de dominación (o influencia), sobre aspectos materiales o espirituales, y que se representan en acciones determinadas.” Así también O´Tuathail y Dalby (1998) destacan que sin dejar de reconocer a la geopolítica como la práctica impulsada por los intelectuales del Estado y demás actores dominantes del sistema internacional, la geopolítica crítica complementa este enfoque con la inclusión de los fenómenos culturales y sociales.

Si bien la geopolítica crítica se basa en un discurso territorial, para Cairo (2006) el discurso geopolítico se fundamenta en una relación complementaria entre las representaciones del espacio y las prácticas espaciales. La primera parte involucra un conjunto de signos y códigos que generan las condiciones necesarias para que exista un diseño, uso y explotación del espacio y sus componentes. Mientras que las prácticas espaciales se refieren a la dinámica de los actores en lugares específicos, interrelacionados, previamente impuestos y organizados para la producción económica y la reproducción social.

Para Dodds, Kuus y Sharp (2013) la geopolítica crítica, a pesar de haberse convertido en la escuela geopolítica dominante en la geografía contemporánea, adolecería de ser anti-geopolítica, anti-cartográfica y anti-medioambiental. En la primera de estas tres etiquetas el argumento del autor es que se coloca en oposición a los intelectuales de gobierno, es decir, se queda fuera de los círculos de poder, no puede influir en el proceso de toma de decisiones del gobierno o al menos, no directamente. Esta tesis es sustentada como lo destacan los autores tomando como ejemplo la ausencia de geógrafos en el equipo de expertos consejeros en política 21

exterior del gobierno de Obama y de sus predecesores. Una crítica fuerte en el sentido que el saber geopolítico es producido por y para los gobiernos.

Como el estudio de caso que se realiza es para Ecuador, este se enfoca en modelar espacialmente el análisis geopolítico desde la perspectiva de Durán (2016) a través de las interrelaciones de los tres componentes estructurales: población, territorio y gobierno.

Una vez que se ha definido y relacionado la geografía con la geopolítica, finalmente queda relacionar con el concepto de poder.

Según Kjellen citado en Terán (2011) solo el poder es el atributo más importante del Estado. En el ámbito internacional, solo el poder puede conferir la categoría de potencia a un Estado, en cambio los Estados débiles se convierten en satélites de las potencias y son denominados por completo. Así también Kjellen en Cairo (2011) menciona que la naturaleza del Estado sería, ante todo, el poder y la ley debería estar subordinada al mismo.

El poder nacional es el conjunto de recursos morales y materiales que posee la nación en un momento determinado. Es la parte tangible y disponible con la que puede contar un Estado para hacer frente a problemas y siendo constituido por factores políticos, económicos, psicosociales y militares (Terán, 2011).

Para Creus (2011) el poder es fundamental porque permite evaluar desde una óptica más sofisticada los recursos disponibles y las posibilidades y formas de utilizarlos.

Morgenthau (1985) respecto a inventariar los elementos del poder nacional contempla factores materiales e inmateriales y la calidad de la diplomacia aunque de naturaleza inestable.

Para medir el poder de un Estado, Rosales (2012) menciona que es necesario considerar tanto el momento histórico por el cual atraviesa el sistema internacional como por la incidencia, cada vez más influyente, de los avances de la ciencia, la

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innovación y la tecnología. Pues estos últimos interactúan y son decisorios en la aplicación del poder.

Para Dougherty y Pfaltgraff (1993) el poder, en las relaciones internacionales, se ha considerado relativo a las metas por las cuales se lo utiliza. Por lo que los problemas de cuantificación del poder han demostrado la incapacidad de los especialistas en ciencia política y de otros para desarrollar medios adecuados de cuantificación de poder dando cuenta del fracaso de las teorías de las relaciones internacionales para ser aceptadas ampliamente frente a las teorías del comportamiento económico y, en especial de la econometría.

Además, Dougherty y Pfaltgraff (1993, p.99) manifiestan que: Medir tanto el poder concreto como el potencial, por difícil que sea, ha sido y sigue siendo una preocupación central de los gobiernos de todas partes del mundo, cosa que promete ganar importancia en la medida en que las capacidades de los estados aumenten con la difusión de tecnologías a fines del siglo XX.

Para Grautoff y Chavarro (2009) la cuantificación de la capacidad relativa estatal denominada poder permite establecer correlaciones entre variables que en relaciones internacionales se ha usado de manera instrumental para evaluar el sistema internacional. La discusión metodológica entre el análisis cualitativo y cuantitativo se ha inclinado hacia lo cualitativo, lo cual ha dejado un vacío conceptual al momento de formular y evaluar políticas públicas que implican la variable poder.

Los autores desarrollan un índice de capacidades estatales a través de un modelo econométrico que demuestra las tesis de las escuelas de geopolítica y relaciones internacionales.

La medición del poder nacional para los autores tiene como objetivo establecer parámetros que permitan cumplir con los intereses nacionales. Los trabajos pioneros en esta temática fueron los generados por Small y Singer (1982), Cline (1994) y Kadera-Sorokin (2004). Para los autores los problemas respecto a los dos primeros trabajos es que son de tipo lineal y no generan correlaciones. Mientras que el método 23

de Kadera-Sorokin corrige la linealidad estableciendo un promedio geométrico y computando el promedio de las variables de los países que entran en el análisis.

Como resultado el índice geométrico de capacidades nacionales que representa la variable poder y toma para su modelamiento la séptima raíz del producto del gasto militar, personal militar, producción de recursos energéticos en la generación de kw/hora, valor agregado de la industria, producción de electricidad en kw/hora, población nacional urbana y población nacional total.

Para Haluani (2006) el poder nacional se entiende como el conjunto de componentes de diversa naturaleza que permite a un determinado país planificar, ejecutar y percibir los beneficios de su capacidad estatal, materializada como políticas públicas tanto domésticas como externas (…). Es por ello que el poder nacional se aprecia cada vez más como una herramienta analítica para calificar la competitividad y la influencia regional e internacional de un Estado.

2.1.2 CARTOGRAFÍA POLÍTICA Lewis en Huntington (2001) señala que la cartografía, como la cognición misma, es una simplificación necesaria que permite ver dónde estamos, y hacia dónde nos dirigimos. La rivalidad entre superpotencias mencionada por el presidente Harry Truman al anunciar la doctrina Truman, como un ejercicio de cartografía geopolítica que representa el panorama internacional en términos que todo el mundo podía entender, preparando con ello el camino a la compleja estrategia de contención que pronto iba a seguir.

Huntington (2001) también menciona que durante años, los estudiosos y practicantes de las relaciones internacionales pensaron y actuaron partiendo de esa imagen sumamente simplificada, pero muy útil. Sin embargo, como modelo simple de la política global, daba razón de más fenómenos importantes que ninguna de sus rivales, era un punto de partida esencial para pensar sobre los asuntos internacionales, llego a ser casi universalmente aceptada y configuró el pensamiento acerca de la política mundial.

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Los mapas o paradigmas simplificados orientan nuestra conducta. “En lo más recóndito de nuestras mentes se ocultan supuestos, predisposiciones y prejuicios que determinan el modo en que percibimos la realidad, en qué hechos nos fijamos y cómo juzgamos su importancia y valor” (Huntington, 2011, pp. 22-23). Cada modelo o mapa es una abstracción y será más útil para unos fines que para otros. Y concluye mencionando que “Necesitamos un mapa que represente la realidad y al mismo tiempo la simplifique de la forma que mejor se ajuste a nuestros propósitos” (Huntington, 2011, p.23).

Los mapas no son simples copias de la realidad. La geografía y la cartografía son formas de administración y construcción de un orden social y natural, son poderosos instrumentos de control y planeación. Desde los primeros mapas del nuevo mundo en el siglo XVI hasta los mapas nacionales del siglo XIX, se puede ver un continuo proceso de construcción y ordenamiento espacial. A lo largo del siglo XVI, en Europa, aparecen nuevas fronteras, de nuevos centros y periferias de un nuevo orden mundial consolidando el eurocentrismo (Díaz, Muñoz y Nieto, s.f.).

En el periodo de la Ilustración los europeos proclamaron dominio sobre el mundo entero. La conquista y la administración del mundo no es la tarea exclusiva de grandes ejércitos, sino también de hombres de ciencia al servicio de los Imperios. La necesidad de conocimientos geográficos actualizados como instrumentos de gobierno estaban presentes en las administraciones imperiales (Díaz, Muñoz y Nieto, s.f.).

Siguiendo la línea cartográfica se tiene a los SIG aplicados a asistir diferentes temáticas, incluso en toma de decisiones políticas con sistemas de información para monitorear campañas políticas.

En ese sentido, Litwin y Davis (2011) proponen el desarrollo de un sistema de información geopolítico basado en tecnología SIG, combinando ventajas como el análisis de datos y la simulación computacional al usar datos geopolíticos como la población, comercio, recursos naturales, efectivos y tecnología militar y entre otras

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estadísticas socioculturales. Con estas variables susceptibles de espacialización también mencionan lo complejo que resulta en diseñar un SIG geopolítico y que el mismo debe ser planificado cuidadosamente. Para los autores, el propósito de este sistema es el de proporcionar a los usuarios un laboratorio de relaciones internacionales, que sirva para probar algunas teorías que se manejan en este campo.

Los autores definen tres variables a las que denominan unidades base: distancia, población y tiempo. Con estos datos desarrollan un modelamiento para calcular el nivel de amenaza base. En este modelo se toma en cuenta la distancia lineal y no se considera las barreras geográficas.

Para Moore y Perdue (2014) los mapas han sido de influencia en la propagación de las ideas geopolíticas. La geopolítica crítica incluye a los mapas como evidencia del discurso que busca desplazar. Como resultado, muy pocos mapas aparecen en las páginas de los más importantes periódicos. Los autores destacan que los nuevos enfoques para mapear podrían fortalecer el conocimiento de la geopolítica critica, en el sentido que se puede aprender mucho más desde los enfoques contemporáneos de la cartografía crítica para proveer análisis geopolíticos con nuevas e informativas visualizaciones. Así también, las representaciones cartográficas alternativas son adecuadas para ayudar en las ideas geopolíticas y que los mapas son una forma de ilustrar el argumento de la geopolítica crítica. Finalmente, enfatizan que el propósito es “regresar al mapa” para fortalecer las ideas de los estudiosos en geopolítica y reconsiderar los méritos de los mapas articulando la narrativa geopolítica.

Como menciona Sevilla (2016) el elemento determinante en el análisis de los mapas tiene que ver con los efectos de poder que estos transmiten. Así también, Craib (2004) resalta que la geografía y el mapeo son importantes instrumentos del arte de gobierno. Es por eso que para Akerman (1995) cuando se observa un mapa nacional, son inquietantes los motivos de su financiación y publicación apuntando a que la publicación de un mapa es un acto político que se basa y busca reforzar una determinada estructura de poder. Asimismo, para Harley (2005) el mapa solo es 26

capaz de entregar una imagen estable y sólida del espacio porque oculta discusiones de representación y hegemonía. Este doble movimiento característico del mapa, que lo hace bailar entre la revelación y el silencio. Por lo que para Sevilla (2016) este movimiento es justamente el elemento que le entrega su enorme potencial como herramienta de dominación política.

En ese sentido, y de acuerdo a Harley (2005), el análisis de los mapas lleva a teorizar sobre la relación entre conocimiento y poder. Los mapas pueden ser vistos como elementos de poder que circulan para reforzar y legitimar una forma de ver el mundo. El mapa cumple un rol fundamental en la fijación de un escenario espacial y geopolítico sobre el cual se asienta el Estado-nación (Sevilla, 2016).

2.1.3 TEORÍA REALISTA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Para Dougherty y Pfaltgraff (1993) el realismo tiene sus raíces en la vieja filosofía política de Occidente y de Oriente como Mencio y los Legalistas en China, Kautilya en India, Tucídides en la antigua Grecia y Maquiavelo en la Italia del siglo XVI. Para los autores los realistas generalmente coinciden en que la ubicación de un Estado afecta a sus capacidades nacionales y la orientación de su política exterior. Debido a su ubicación geográfica algunos Estados son más vulnerables que otros.

A diferencia de los idealistas, los autores indican que los realistas suponen que los principios morales en su formulación abstracta no pueden aplicarse a acciones políticas específicas, porque el estadista actúa fuera de los patrones de conducta socialmente aceptados. Kennan (1986, p.206) coincide y señala “El gobierno es un agente, no un patrón. Su obligación primordial es respecto de los intereses de la sociedad nacional que representa, no respecto de los impulsos morales que los elementos individuales de dicha sociedad puedan experimentar”.

Spykman (1939) plantea sus conceptos geopolíticos y de equilibrio de poder basado en el realismo. Nuevos territorios se conquistan, se retienen, se asimilan y sirven como punto de partida para un nuevo avance. Por lo que establecía una correlación

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entre cantidad de expansión y facilidad de movimiento. También implícitamente sentó la búsqueda de objetivos nacionales limitados. No creía en la destrucción de los Estados, que en un momento son enemigos, porque deben jugar un papel importante en la restricción de otras potencias que un día buscarían la hegemonía. De esta forma, vinculó la búsqueda del interés nacional limitado con el equilibrio de poder y los conceptos geopolíticos. Con base en lo mencionado, Spykman (1939) plantea la teoría The Rimlands, misma que apuntaba a crear estrategias para mantener o expandir el poder del Estado en el contexto internacional.

Para Dallanegra (2008) el realismo no es una teoría sino una cosmovisión, y como toda cosmovisión es universal. Señala también que no hay que confundir realismo con realidad. A lo que alude “Hay realidades distintas, pero el realismo como cosmovisión no hace referencia a una, alguna o todas las realidades, sino que las “corta” a todas ellas mostrando algo que, independientemente de sus diferencias, como realidades, tienen en común esencialmente” (Dallanegra, 2008, p.7).

Teoría o no, este apartado se enfoca en dar a conocer que el realismo se maneja en función de los intereses dominantes en la medida en que el poder permita alcanzarlos.

El interés es el motor y el poder la variable critica. Es así que,

Morgenthau citado en Dallanegra (2008) intentó crear un mapa del poder mundial partiendo de la visión de los intereses definidos y analizar la toma de decisiones y el poder desde una perspectiva interestatal ignorando el contexto internacional.

Huntington (2001) dice que en la teoría realista de las relaciones internacionales los estados son los actores principales y la relación entre Estados es de anarquía e intentan invariablemente maximizar su poder. Sin embargo, menciona una limitación a esta teoría, si bien los estados definen sus intereses en función del poder, pero también en función de muchas otras cosas, como los valores, la cultura y las instituciones que influyen de forma generalizada en el modo en que los Estados definen sus intereses.

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Para Dallanegra (2008) la perspectiva sistémica no vino a reemplazar al realismo, sino a aportar una visión holística a las relaciones internacionales. Esta perspectiva tiene que ver con aspectos metodológicos, otorgándole un valor a la dinámica del sistema.

2.1.4 ÍNDICE DE PODER NACIONAL (CNP) Pillsbury (2000) menciona el Comparative Studies of the Comprehensive National Power of the World's Major Nations materializado en el índice Comprehensive National Power - CNP como resultado de un grupo de investigadores de la Oficina de Estadísticas y Análisis del Instituto de Economía y Política Mundial - IWEP dentro de la Academia China de Ciencias Sociales (CAAS).

El índice CNP se divide en 8 áreas mayores: (1) recursos naturales, (2) economía doméstica, (3) economía exterior, (4) ciencia y tecnología, (5) capacidad militar, (6) gobierno, (7) capacidad en asuntos exteriores y (8) desarrollo social (Tabla 1).

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Tabla 1. Áreas del Índice de Poder Nacional (CNP) Recursos hombre-fuerza Recursos terrestres

Recursos naturales

Recursos minerales Recursos energéticos (reservas) Producto interno bruto Capacidad de producción industrial Capacidad de suministrar alimentos Economía doméstica (total y per capita)

Capacidad de suministrar energía Producción total de algodón Producción eficiente Nivel de consumo de materiales Estructura (porcentaje de la industria terciaría del PIB) Total de importaciones y exportaciones Total de importaciones Total de exportaciones

Economía exterior

Total de reservas internacionales Total de reservas internacionales (no incluye el oro) Total de reservas de oro Porcentaje de investigaciones y desarrollo del PIB. Número de científicos e ingenieros.

Número de científicos e ingenieros por cada 1.000 personas.

Porcentaje de maquinaría y transporte exportado del total de exportaciones

Ciencia y tecnología

Porcentaje de alta tecnología exportada del total de exportaciones.

Número de personal militar Gastos militares Exportaciones de armas

Capacidad militar

Número de lanzamientos nucleares Número de cabezas nucleares Porcentaje de gasto del gobierno del PIB. Capacidad de control y regulación gubernamental

Capacidad de asuntos exteriores

Desarrollo social

Porcentaje de gasto del gobierno central del PIB. Investigación a través de entrevistas con nueve preguntas.

Uso de 10 factores en un “nerve network model” Nivel de educación Nivel cultural Nivel de cuidados de salud Comunicaciones Urbanización

Fuente: Basado en Wang et al. (1996).

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Así también, el Coronel Huang Shuofeng en su obra On Comprehensive National Power, mencionado en Wang et al. (1996), provee un análisis detallado de los factores de las 8 áreas mayores del CNP. Su objetivo en la creación de un sistema de índices es para completar y sistematizar la descripción de las características y condiciones de desarrollo del CNP de un país para llevar a cabo un análisis cuantitativo científico. Huang citado en Weng et al. (1996) divide el índice CNP en cuatro grandes subsistemas: poder material (duro), poder espiritual (blando), el poder coordinado y el ambiental.

Los índices del poder material y espiritual principalmente reflejan la fuerza necesaria del país para su existencia y desarrollo. El índice de poder coordinado refleja la organización de mecanismo de liderazgo, mando, gestión y niveles de toma de decisiones. El índice ambiental refleja las condiciones restrictivas del CNP. El poder material incluye recursos naturales, económicos, ciencia y tecnología y defensa nacional. Huang explica también que algunos factores duros contienen algunos aspectos de factores blandos. Por ejemplo, la defensa nacional es un factor duro, pero la ideología y teoría militar no lo son. Los factores de poder blando como el espiritual e intelectual determinan la efectividad del poder nacional de forma material (duro), incluido la política, asuntos exteriores, cultura y educación. Así también, el índice de poder coordinado es importante para el desarrollo efectivo del CNP. Los factores que constituyen el poder material y espiritual requieren ajuste y control macro, y desarrollo coordinado.

Huang, se refiere al índice de CNP de los cuales solo cuatro son considerados para comparación, dos del lado de factores blando y dos del lado de factores duros.

También rechaza la ecuación de poder nacional de Cline (1994), porque esta no incluye una forma de evaluar el poder de la ciencia y la tecnología. Es una ecuación estática, de tal forma que no evalúa la variación y el desarrollo del índice CNP de un país en el tiempo.

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La ecuación de poder nacional Cline (1994) es la siguiente: P = (C+E+M)*(S+W) Dónde: P significa poder nacional, C hace referencia a la población y el territorio, E es el poder económico, M es poder militar, S estrategia nacional, W es el deseo nacional.

En general, Wang et al. (1996) determinaron los coeficientes de ponderación para los ocho factores (Tabla 2): Tabla 2. Factores y coeficientes del CNP

Factores del poder nacional

Coeficientes de ponderación

Recursos naturales Capacidad de actividades económicas Capacidad de actividades economía exterior Capacidad de ciencia y tecnología Nivel de desarrollo social Capacidad militar Capacidad gubernamental de regulación y control Capacidad de asuntos exteriores Total CNP Fuente: Basado en Wang, S. et al. (1996).

OTRAS ECUACIONES DE CÁLCULO DE PODER NACIONAL Singer y Small (1972)

Dónde: tpop: producción total upop: población urbana sp: producción de acero fc: producción de combustible/carbón

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0.08 0.28 0.13 0.15 0.10 0.10 0.08 0.08 1.00

mb: presupuesto militar saf: personal militar

Beckman (1984) Power = Dónde: steel: porcentaje de la producción mundial de acero pop: porcentaje de la población mundial pol_stab: puntaje por estabilidad política

Organski and Kugler (1980); Kugler and Domke (1986)

Power= (GNP*Tax Effort) + (Foreign Aid of Receipie) Tax Effort =

Alcock and Newcombe (1970) Power = Population*

German (1960) Power = N(L+P+I+M) Dónde: L: f1 (territory, uso del territorio) P: f2 (personal, uso del personal) I: f3 (recursos, uso de los recursos) M: 10(personal militar) en millones N: 2 armado nuclear, 1 sin armado nuclear

Fucks (1965)

33

(

)

Power = Dónde: E: producción de energía P: población S: producción de acero

2.2

MÉTODOS DE ANÁLISIS GEOPOLÍTICO

Se distingue dos métodos dentro del análisis geopolítico: el tradicional y el geográfico. Los métodos tradicionales explicados desde la perspectiva de autores como Creus (2013), Aron (1962), Hartshorne y Cohen citados en Ballesteros (2015), quienes mencionan las variables de análisis aplicando métodos en su mayoría cualitativos para la valoración del poder. Así también, el método para análisis de regiones geopolíticas del Instituto Español de Estudios Estratégicos.

Mientras que los métodos geográficos son explicados a través de un análisis y organización sistémica de los datos, así como su interrelación con herramientas SIG y estadísticas.

2.2.1 MÉTODOS TRADICIONALES Por el lado de las relaciones internacionales, Creus (2013) dice que es menester romper con la tentación simplificadora de definir el poder en términos de la posesión de recursos. Lo que propone es reconocer su carácter relacional y explorar las diferentes dimensiones en que opera. El autor en 2011 reflexiona sobre el poder y la evaluación del mismo desde una óptica más sofisticada, los recursos disponibles, las posibilidades y formas de utilizarlos. De forma complementaría, Massey (2013) integra un nuevo concepto al que denomina la geometría del poder. Se trata de una forma de entender la geografía y de hacer política. Esta autora menciona que el poder tiene múltiples formas (económica, política, cultural, dominación, igualdad,

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potencia) y se realiza en relación entre una cosa (persona, nación, región, lugar) y otra.

También Aron (1962) examina que el poder no es susceptible de una medición exacta. A lo que Morgenthau (1948) se le suma y coinciden que al combinar elementos cualitativos y cuantitativos para mejorar la comprensión de la observación y medición del poder se generan dificultades. Mientras que para Waltz (1977), rescatando el énfasis de la posesión de lo material, define el poder estrictamente en términos de la posesión de recursos: militares, económicos y materiales.

Ballesteros (2015) es una de las fuentes bibliográficas más completas que se tiene respecto a la agrupación de métodos de análisis geopolítico, mismos que se detallan a continuación.

Hartshorne citado en Ballesteros (2015) reconoce cuatro métodos de análisis geopolítico: análisis de poder, histórico, morfológico y funcional. Mientras que Cohen citado en Ballesteros (2015) a estos cuatro métodos agrega otros dos: el de comportamiento y el sistémico. A todos estos Ballesteros (2015) añade: el método de razonamiento geopolítico del ejército salvadoreño, el método geopolítico de Thual, el método del Instituto Francés de Polemología y el método analítico factorial.

El método de análisis de poder considera un análisis de unidades políticas de poder y las relaciones entre ellas, dividiendo el poder nacional en cinco elementos de análisis: geográfico, económico, político, social y militar. A lo que Cohen deja claro que el inventario del poder es, un método de análisis comparativo y es importante examinar la posibilidad de incluir índices de crecimiento o velocidad de desarrollo, para asegurar que se refleje la dinámica de las zonas en cualquier estudio que se emprenda. El método de análisis de poder tiene el inconveniente que es difícil de cuantificar como la ideología política, la moral, concienciación social o grado de cohesión. Tampoco es fácil la elección y ponderación de datos.

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El método histórico considera que la geografía política-histórica puede aportar un mejor conocimiento de los problemas actuales con base en que la actualidad es consecuencia del pasado. Dentro de este método se incluye la apreciación geopolítica cuyas conclusiones son de carácter general con aportaciones de un equipo multidisciplinar y podría ser la base de cualquier estrategia política. El método no aporta soluciones para cada problema, sino que aporta ideas generales, tendencias y orientaciones, por tanto, es útil para que los niveles más altos de decisión puedan establecer los objetivos geopolíticos.

El método morfológico analiza estructuras y asociaciones políticas, que pueden ser administraciones internas de una nación, bloques regionales u organizaciones de ámbito global, considerando su situación, tamaño y forma. Este método resulta completo cuando se basa en la técnica prospectiva desarrollada por el astrónomo F. Zwicky que sigue cinco pasos fundamentales. Se adapta bien al estudio de un país, pero no al de una región geopolítica compuesta de varios países.

El método funcional se basa en el análisis y funcionamiento de una zona como unidad política. Es un enfoque exclusivamente político del espacio geográfico, proporciona un análisis político de la distribución espacial del poder. El método está orientado al estudio de un Estado y las regiones en que este se subdivide. Para que el Estado funcione adecuadamente debe estar cohesionado por la homogeneidad, la coherencia y la viabilidad. La aplicación del método funcional permite analizar los conflictos entre distintas administraciones que aparecen entre el Estado central en el ejercicio de sus funciones propias y los órganos regionales o locales.

El método de comportamiento trata de los casos en que el espacio puede identificarse como una variable independiente, permitiendo explicar diferentes modelos de la actuación política de las sociedades de una zona geográfica. Este método distingue entre los comportamientos en el espacio y en el territorio. En el primero hace referencia al análisis de los modelos espaciales que toma el comportamiento y, el segundo se refiere a los sentimientos innatos que tratan de la ocupación y defensa del espacio físico. El carácter empírico del método, así como la 36

dificultad de análisis del comportamiento colectivo impiden su aplicación más allá del ámbito académico o en áreas muy controladas.

El método sistémico se deriva de la Teoría general de sistemas, que pretende estudiar de forma unificada diversos campos hasta entonces separados. Sin embrago el concepto de sistema abierto plantea un dilema para definir las relaciones entre el medio y el sistema, y dónde comienza y termina cada uno de ellos. Para Cohen (1980) el sistema geopolítico como la unidad dentro de la cual el proceso político interactúa con el espacio geográfico. Este método tiene el problema de medir y describir la distribución de los fenómenos políticos en el espacio, es decir, confiar en elementos estáticos para describir situaciones esencialmente dinámicas.

El método de razonamiento geopolítico distingue cinco pasos para desarrollar este método: (1) identificar el problema, delimitando el espacio geográfico, (2) elaborar un análisis de los factores geopolíticos relacionado con el problema, (3) formular posibles soluciones, (4) analizar las intenciones de los actores que intervienen en el problema y (5) seleccionar las soluciones más favorables para elegir las líneas de acción a seguir.

El método geopolítico de Thual (1996) establece que no hay un modelo de comportamiento geopolítico, sino que este depende de los factores que afectan a cada crisis. El estudio del comportamiento del Estado depende de las circunstancias y factores del momento. Analizar una crisis implica una relación de ida y vuelta entre tres niveles de causalidad: (1) la situación, (2) la coyuntura y (3) la estructura.

El método del Instituto Francés de Polemología (1980) distingue entre seis fenómenos sociológicos que comporta: la localización en el tiempo, la localización en el espacio, la forma, la estructura, las dimensiones y el pasado, presente y futuro. El método nace con la vocación de prevenir los conflictos, y para ello aporta previsiones a largo plazo de que estos sucedan.

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El método analítico factorial se basa en la tipificación de las causas de los conflictos en tres niveles: causas profundas o permanentes, medias o coyunturales y superficiales. Como fundamento teórico mantiene que el análisis de las causas del conflicto ayuda a establecer una valoración geopolítica de la situación, por lo que puede ser complementario de cualquier método de análisis.

2.2.2 MÉTODOS GEOGRÁFICOS Los métodos geográficos a continuación expuestos son propuestos por Durán (2016) con el fin de contrastar con el CNP. Es así que, en palabras de Durán (2016), el análisis geopolítico tiene como base la geografía en sus diferentes ramas: geografía física, geografía humana, geografía económica, geografía política, entre otras. Es decir que científicamente se puede conocer las capacidades o fortalezas de un lugar a través del análisis y organización sistemática de los datos de los componentes estructurales de un estado: población, territorio y gobierno (ver Capitulo 3).

Así también, menciona que todos los hechos y fenómenos geográficos se encuentran interrelacionados unos con otros y por tanto no deben estudiarse de forma aislada y cerrada. El estudio multidisciplinario, a través de métodos y modelos de investigación, es de importancia para la geopolítica porque ayuda a no perder de vista la dimensión de lo global. El uso de métodos y modelos geográficos de análisis geopolítico permiten caracterizar individualmente a cada uno de los países y complementariamente sirven para encontrar las relaciones del país con su entorno.

El espacio geográfico se estudia a través de un proceso sensorial de observacióndescripción-explicación y los resultados se muestran según la metodología de la sistematización del conocimiento. Sin embargo, la intención de la geopolítica es valerse de los datos y estudios documentados de geografía para analizarlos y generar escenarios específicos y conclusiones de orden político.

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Se plantea tres métodos geográficos de análisis geopolítico: tradicional, cuantitativo y digital. Ninguno tiene un peso preponderante sobre otro, y pueden usarse todos o algunos indistintamente dentro de una investigación. El método tradicional hace referencia a datos, información, mapas, fotografías, análisis documental, clasificación y organización. El método cuantitativo a datos, medidas de tendencia, de dispersión, correlación, conjuntos y análisis factorial. Y el método digital a geodatabases, sistemas de información geográfica, análisis espacial, cartografía digital y algebra de mapas.

El análisis espacial dentro del método digital se define como la capacidad de reconocer y describir los elementos constitutivos de una realidad geográfica, para proceder a organizarlos según criterios preestablecidos. Por tanto, en palabras de Durán (2016) el análisis geopolítico se sirve del análisis espacial.

Por otro lado, el Departamento de Estrategia y Relaciones Internacionales de la antigua Escuela de Estado Mayor del Ejército de Tierra de España elaboró el método de análisis denominado Método geográfico-militar, diseñado para estudiar un país, a partir de su factor físico, demográfico, económico, sociopolítico y militar. Este método fue útil en el ambiente de guerra fría, al terminar la política de disuasión convencional perdió protagonismo (Ballesteros, 2015).

Cohen en Ballesteros (2015, pp. 10) señala que: Los análisis geográficos empiezan y terminan normalmente en y con el ugar. Pero el lugar se convierte en un ente geográfico solamente cuando se le examina como una parte de la superficie terrestre, dentro del cual ciertos procesos actúan entre sí especialmente para crear zonas de acción política. Para valorar estas zonas de acción política es necesaria la comprensión de las dimensiones que les dan la escala, el tiempo y el movimiento.

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CAPÍTULO 3. METODOLOGÍA

3.1

ESQUEMA METODOLÓGICO

La metodología comprende la caracterización de los componentes estructurales del Estado: población, territorio y gobierno desde una perspectiva geográfica con el fin de dilucidar las variables susceptibles de espacialización para pasar al análisis de los componentes a través de las interrelaciones población-territorio, gobiernoterritorio y población-gobierno y generar un modelo espacial de escenario geopolítico coyuntural y prospectivo para el Estado de Ecuador con base en la propuesta de Durán y el Índice de Poder Nacional (CNP).

En la figura 1 se presenta el flujograma de la metodología propuesta.

40

Figura 1. Diagrama de flujo de la metodologĂ­a propuesta

41

3.2

CARACTERIZACIÓN DE LOS COMPONENTES

Después de la delimitación del espacio geográfico que fue objeto de estudio, en este caso Ecuador, se continuó con la caracterización de los componentes básicos de un Estado. La caracterización consta implícitamente de tres procesos: la recopilación de los datos, su clasificación según componentes e interpretación, como antesala al análisis de interrelaciones que se observará en el apartado 3.3.

Se caracterizan los tres componentes del Estado: territorio, población y gobierno desde una perspectiva de la geopolítica clásica. Los datos geográficos y estadísticos de los tres componentes, en su mayoría, provienen de la plataforma del Sistema Nacional de Información (SNI) del Ecuador que tiene como función ser el repositorio de datos oficial a nivel nacional.

3.2.1 TERRITORIO Como en el componente población, Ratzel (1901) a través de la teoría del Lebensraum o espacio vital, defendía que un Estado, para asegurar su supervivencia, debe disponer del espacio suficiente para desarrollarse y atender las necesidades de sus habitantes.

Said (2004) menciona que la geografía real o imaginaria es importante al analizar la relación entre imperialismo y cultura porque en última instancia, el imperialismo trata de la posesión real y geográfica de la tierra. La lucha abierta del imperio comienza cuando coincide por el control real con el poder y, un lugar real con la idea de lo que este podía ser o podía convertirse.

En la tabla 3 se identifica las variables que se considera son susceptibles de espacialización para el componente territorial considerando los estudios de Durán (2016) y del Índice de Poder Nacional (CNP).

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Tabla 3. Detalle componente territorio

COMPONENTE SUBCOMPONENTE

Características Generales TERRITORIO Capacidad de la tierra Infraestructura

3.2.2

VARIABLES Historia territorial Descripción territorial Situación geográfica Situación geográfica relativa Características geográficas Extensión Clima Recursos Naturales (suelo, agua, petróleo y minas) Cobertura vegetal Uso del suelo Conectividad

POBLACIÓN

Desde la geopolítica clásica con el estudio de Antropogeografía de Ratzel (1882), el geógrafo sostiene que los seres humanos son portadores de las cualidades de su territorio. También en su Geografía Política Ratzel (1897) menciona a la biogeografía en la que los humanos son una forma de expansión de la vida sobre el territorio.

Asimismo, de la Blache (1997), geógrafo francés centró su interés en el hombre como elemento fundamental y en su relación cultural. Pero no queda excluido la relación del hombre con el medio. Resultando de interés las diferentes formas en que las poblaciones se han adaptado y evolucionado en relación a su medio, dando origen a modos de vida más autónomos.

Con estas bases se caracteriza el componente territorio en la tabla 4:

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Tabla 4. Detalle componente población

COMPONENTE SUBCOMPONENTE

POBLACIÓN

VARIABLES Distribución/Concentración Crecimiento Demografía Densidad Composición étnica Migración Educación Salud Recreación Servicios Cultura Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) Seguridad Social Población Económicamente Activa (PEA) Actividad económica Estructura de la PEA Exportaciones petroleras y no petroleras.

Crecimiento económico. PIB índices económicos Balanza de pagos Deuda externa

3.2.3 GOBIERNO El componente gobierno involucra a los actores políticos y sociales que conforman el espacio geográfico. En palabras de Aristóteles, el hombre por naturaleza es un ser político. De una o de otra forma los ciudadanos hacen política desde cada uno de sus ocupaciones.

Identificar actores políticos como movimientos, partidos políticos y sociales es de importancia para caracterizar el componente gobierno por el grado de influencias que puede alcanzar tanto internas como externas.

Para Duran (2016) en el contexto mundial los actores políticos son grupos organizados que se identifican con partidos políticos, alianzas, religiones, etnias, nacionalismos, grupos armados irregulares, delincuencia organizada, etc.

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Tabla 5. Detalle componente gobierno

COMPONENTE

SUBCOMPONENTE Instituciones y actores políticos

GOBIERNO Políticas nacionales

3.3

VARIABLES Gobierno central Gobierno local Actores políticos Ambiente Soberanía alimentaria Derechos territoriales

ANÁLISIS DE LAS INTERRELACIONES

El análisis de interrelaciones tiene su fundamento en la teoría de conjuntos que asevera que los conjuntos y sus operaciones más elementales son una herramienta básica en la formulación de cualquier teoría matemática (Lipschutz, 1991).

La figura 2 muestra con flechas dobles las tres formas de interrelaciones factibles entre los componentes principales de un ente geopolítico: 1) Población Territorio; 2) Población–Gobierno; y, 3) Gobierno-Territorio. Cada una de estas interrelaciones son bidimensionales. Aunque en el centro también existe una interrelación tridimensional (Durán, 2016).

Figura 2. Interrelaciones de los componentes de un ente Geopolítico Fuente: Durán (2016).

45

Para Durán (2016) se trata, en definitiva, de buscar en los tres componentes de un ente geopolítico las relaciones mutuas que transmitan políticas posibles. En las interrelaciones entre hombre, territorio y gobierno podrían detectarse desequilibrios evidentes que generen limitaciones y disconformidades en los actores sensibles. Por lo que, el papel de la geopolítica justamente es detectar esos desbalances y generar recomendaciones políticas derivadas de la realidad espacial.

Una vez que se dispone de la caracterización de los tres componentes con sus diferentes elementos se analiza las siguientes interrelaciones: 

Territorio - Población



Territorio - Gobierno



Población - Gobierno 3.3.1 INTERRELACIÓN TERRITORIO - POBLACIÓN

Se analiza las interacciones entre los elementos de los componentes territorio y población. Uno de los fundamentos es el mencionado por Ortega (2013) donde un Estado con una gran cantidad de población y escaso territorio tendrá una mayor demanda de este último y sobre todo en aquellos aspectos necesarios para la alimentación de la población que posee, tanto en tierras cultivables como los recursos relacionados con la producción industrial en general.

Figura 3. Interrelaciones de los componentes territorio - población.

46

Siendo las interrelaciones a analizar: extensión territorial, vocación o aptitud de la tierra con actividades económicas, recursos naturales como el hídrico y petrolero con actividades económicos, la infraestructura para el desarrollo como la red vial, puerto y aeropuertos con actividades e índices económicos como actividades comerciales y turísticas, recursos naturales con el PIB y la extensión territorial con la demografía.

3.3.2 INTERRELACIÓN TERRITORIO - GOBIERNO Se analiza las interacciones entre los elementos de los componentes territorio y gobierno. Uno de los argumentos se basa en la definición de geopolítica del profesor Buteler citado en Ortega (2013) donde señala que el arte de la geopolítica estudia y trata la influencia de los fenómenos geográficos e históricos sobre la conducta social del hombre, a fin de que resuelva el proceso político con efectividad, manteniendo coherencia con la política nacional vigente.

Figura 4. Interrelaciones de los componentes territorio - gobierno

Siendo las interrelaciones a analizar: recursos como el agua y el suelo con políticas nacionales como la ley de soberanía alimentaria, la delimitación limítrofe con los derechos territoriales, la aptitud o vocación de la tierra con las políticas de sustentabilidad. Mientras que las instituciones y actores políticos son facilitadores o limitantes de la ejecución de políticas públicas.

47

3.3.3 INTERRELACIÓN POBLACIÓN - GOBIERNO Se analiza las interacciones entre los elementos de los componentes población y gobierno. El argumento para este análisis es el mismo que el de Buteler citado en Ortega (2013), enfatizando en que la conducta social del hombre resuelva el proceso político con efectividad, manteniendo coherencia con la política nacional vigente.

Figura 5. Interrelaciones de los componentes población - gobierno

Siendo las interrelaciones a analizar: composición étnica dentro de la demografía con su reconocimiento en la constitución de la república, la estructura de la PEA con la tasa de profesionalización, la tasa de mortalidad y cobertura educativa con las políticas nacionales e incluso actividades económicas ilícitas con las políticas nacionales para contrarrestar.

De igual forma, como en la interrelación que antecede las instituciones y actores políticos coadyuvan o imposibilitan la ejecución de políticas públicas.

3.4

MODELAMIENTO GEOESPACIAL DE ESCENARIOS GEOPOLÍTICOS

Para el modelamiento de escenario geopolítico actual se considera la definición de criterios clave y la ponderación del Índice de Poder Nacional (CNP) para finalmente

48

pasar a la comparación de variables susceptibles de georeferenciación entre el CNP y Durán.

Mientras que, para el escenario prospectivo se define los criterios clave, se pondera las variables y finalmente, se establece la matriz influencia – dependencia con las variables consideradas por Durán (2016).

3.4.1 ESCENARIO ACTUAL El modelamiento del escenario geopolítico actual considera tres aspectos: 

La definición de los criterios clave del CNP.



La ponderación de los criterios clave del CNP.



El análisis de factores por comparación de variables susceptibles de georeferenciación entre el CNP y Durán.

En la tabla No. 2 sobre los factores y coeficientes del Índice de Poder Nacional (CNP) se considera 8 factores de poder nacional con su respectivo coeficiente de ponderación. Siendo así: 1. Recursos naturales le corresponde un coeficiente de 0.08.

2. Actividades económicas le corresponde un coeficiente de 0.28.

3. Comercio exterior le corresponde un coeficiente de 0.13.

4. Ciencia y tecnología le corresponde un coeficiente de 0.15.

5. Desarrollo social le corresponde un coeficiente de 0.10.

6. Capacidad militar le corresponde un coeficiente de 0.10.

7. Gobernabilidad (regulación y control) le corresponde un coeficiente de 0.08.

8. Asuntos exteriores le corresponde un coeficiente de 0.08.

La sumatoría total de cada uno de estos factores da como resultado el poder nacional sobre 1 o transformado en 100%.

49

El modelamiento geoespacial, para la generación del escenario actual, se basa en la identificación

de

las

variables

susceptibles

de

espacialización,

que

esten

georeferenciadas y publicadas por fuentes oficiales.

Si bien, en este trabajo no se hace uso del modelo Multi-Criteria Decision Making – MCDM, si considera importante mencionar dentro de este proceso metodológico con el fin de contextualizar su posible aplicación dentro de la ponderación de variables del CNP, por ejemplo.

Para Chen et al. (2009) el examinar la sensibilidad de ponderaciones multicriterio de un SIG, basado en un modelo MCDM, permite explorar la dependencia del modelo de los parámetros de salida y de entrada, identificando criterios que son especialmente sensibles a cambio de ponderaciones y para demostrar los impactos de la variación de pesos en los criterios en una dimensión espacial. Una herramienta que incorpora el análisis de sensibilidad esta implementada con el proceso de jerarquías analíticas (AHP) dentro del ambiente de ArcGIS. Esta herramienta permite definir simulaciones que se realiza para evaluar cuantitativamente los cambios dinámicos del modelo, medir la estabilidad de resultados con respecto a la variación de diferentes parámetros ponderados, y muestra cambios dinámicos espaciales.

Ordoñez y Cabrera (2011) mencionan que dentro de los tipos de matrices en Evaluación Multicriterio (EMC) se distinguen tres: la de evaluación, la de prioridades y las de valoración. Son tablas de doble entrada contenida entre la relación de las alternativas y criterios relevantes para la valoración de alternativas, siendo para la de evaluación la puntuación de criterios (Xij), para la de prioridades los pesos (Wj) y para de valoración los valores (Ri).

50

Figura 6. Tipos de matrices EMC Fuente: Ordoñez y Cabrera (2011)

Por otro lado, existen distintos tipos de modelamiento SIG: modelos matriciales, modelos subjetivos, modelos matemáticos (o estadísticos) y modelos de inteligencia artificial. El primero se basa en matrices de doble entrada, en las cuales hay que definir primero

las variables

independientes del modelo. Un

ejemplo

de

modelamiento subjetivo es el de ponderaciones por criterio de expertos en donde primero se define las variables independientes y a continuación se da pesos a cada variable independiente dentro de un modelo lineal. Los modelos estadísticos permiten saber la relación entre una variable dependiente con variables independientes y permiten un análisis más extenso de algún fenómeno específico.

Los modelos de inteligencia artificial como redes neuronales y autómata celular son menos explorados en la práctica, pero permiten modelar de manera más precisa el mundo real (Ordoñez y Cabrera, 2011).

Finalmente, Ordoñez y Cabrera (2011) mencionan que los criterios o variables son la esencia de la EMC, forman un conjunto discreto, cuya coherencia permitirá

51

discriminar las alternativas para encontrar una o varias soluciones óptimas. Los criterios no deben ser redundantes, no se debe emplear más de 7 variables para la comparación de alternativas.

Con las consideraciones antes mencionadas, para la definición del escenario actual se plantea en la figura 7 el modelamiento geoespacial:

Figura 7. Diagrama de Flujo de Proceso.

Una vez que se ha definido el flujo de proceso, a continuación se presenta en la figura 8 la propuesta de modelo geoespacial de análisis geopolítico para escenario actual

con

2

consideraciones:

la

disponibilidad

de

todas

georeferenciadas del CNP y su ponderación establecida en porcentaje.

52

las

variables

Figura 8. Propuesta de Modelo Geoespacial para escenario coyuntural

53

3.4.2 ESCENARIO PROSPECTIVO Para la generación del escenario prospectivo se define los criterios clave, la ponderación de las variables y se establece la matriz influencia – dependencia con las variables consideradas por Durán (2016).

Considerando las variables de la propuesta de Durán (2016) se genera la matriz de doble entrada para analizar la interrelación de cada uno de los tres componentes.

Para el efecto se construye matrices de comparación entre pares con el fin de obtener las ponderaciones y determinar la influencia y dependencia de cada componente.

El análisis entre las variables responde a la pregunta: ¿Existe relación de influencia directa entre la variable i (columna) y la variable j (fila) ? Si no existe relación de influencia directa se otorga el valor de 0; y si existe una influencia directa se pregunta si la relación es: débil se otorga un valor de 1, si es mediana 2 y si es fuerte 3.

(Godet, 2007). En los campos diagonales no se coloca valoración.

Una vez establecida la relación entre los componentes se compara con el plano de Influencia – Dependencia.

Figura 9. Plano de Influencia - Dependencia.

Fuente: Con base en Godet (2007).

54

Como complemento al plano de influencia – dependencia de Godet (2007), se considera el desarrollado por Arcade et al. (2004):

Figura 10. Plano de Influencia - Dependencia Fuente: Arcade et al. (2004)

Para Arcade et al (2004) las variables que caracterizan pueden proyectarse sobre el gráfico de influencia x dependencia. Los cuadros que se forman permiten identificar cuatro categorías: Variables determinantes o influyentes (zona de poder), ubicadas en el cuadrante superior izquierdo. Son variables muy influyentes y un tanto dependientes, son los elementos más cruciales ya que pueden actuar sobre el sistema dependiendo de cuanto se pueda controlar como un factor de inercia o movimiento.

Variables relé o de riesgo (zona de enlace), ubicadas en el cuadrante superior derecho. Son variables al mismo tiempo muy influyentes y muy dependientes, por lo que son factores de inestabilidad, puesto que cualquier acción sobre ellas tiene consecuencia sobre las otras variables, en el caso que se cumplan ciertas condiciones sobre otras variables influyentes. Pueden tener un efecto que amplifica o detiene el impulso inicial.

55

Variables autónomas (zona aislada), ubicadas en el cuadrante inferior izquierdo.

Son variables al mismo tiempo poco influyentes y poco dependientes, y parecieran en gran medida o coincidir con el sistema ya que por un lado no detienen la evolución del sistema, pero tampoco permiten obtener ninguna ventaja del mismo.

Variables dependientes o de resultado (zona de salida), ubicadas en el cuadrante inferior derecho. Son variables al mismo tiempo un tanto influyentes y muy dependientes, por tanto, son especialmente sensibles a la evolución de las variables influyentes y relé o de riesgo. Son variables de salida del sistema.

En la figura 11 se presenta la propuesta del modelamiento geoespacial para análisis prospectivo, sin aun definir los porcentajes de ponderación de cada componente.

56

Figura 11. Propuesta de Modelo Geoespacial para escenario prospectivo.

57

CAPÍTULO 4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN En este capítulo se presenta los resultados de la caracterización de los tres componentes: territorio, población y gobierno, y sus respectivos elementos. Así como sus interrelaciones bidimensionales.

Para el modelamiento de escenario geopolítico actual se definió los criterios clave y la ponderación del Índice de Poder Nacional (CNP) para finalmente pasar a la comparación de variables susceptibles de georeferenciación entre el CNP y Durán.

Mientras que para el escenario prospectivo se definió los criterios clave, la ponderación de las variables para finalmente establecer

la matriz influencia –

dependencia con las variables consideradas por Durán (2016).

4.1

RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN

Se caracteriza los tres componentes del Estado: Territorio, población y gobierno mediante fuentes bibliográficas secundarias, también proveniente de sistemas nacionales por temática y páginas web de las instituciones rectoras en cada temática.

4.1.1 COMPONENTE TERITORIO Se caracteriza las variables de los subcomponentes: características generales, capacidad de la tierra e infraestructura.

4.1.1.1

CARACTERÍSTICAS GENERALES

El subcomponente características generales identifica a las variables relativas a una breve historia y descripción territorial, situación geográfica absoluta y relativa, características geográficas y extensión territorial. La historia y descripción territorial son fundamentales para dar contexto a la caracterización territorial, la situación geográfica absoluta y relativa hace referencia a la organización del Estado,

58

dimensiones geográfica e histórica, así como los límites geográficos oficiales, división política administrativa y zonas de planificación.

El territorio ecuatoriano desde la época colonial ha sufrido importantes y sustanciales cambios. Como lo menciona Durán (2016) la Cédula Real del Rey Felipe II de España del 29 de agosto de 1563, los territorios de la Real Audiencia de Quito se extendían al norte tierra adentro de la actual República de Colombia, por el sur tierra adentro de la República del Perú. Con la conformación de la Gran Colombia en 1824, la Ley de División Territorial de la Gran Colombia creó el Departamento del Cauca, donde territorios de Buenaventura, Pasto, Cali, Buga y Popayán se incorporaron a la actual Colombia.

En 1829 luego de la Batalla de Tarqui el Departamento del Sur (Ecuador) perdería tierras del margen derecho del Amazonas. En 1830 el Departamento del Sur (Ecuador) declara su independencia de la Gran Colombia como Estado de Ecuador bajo el mando del Gral. Juan José Flores. En 1831 el Congreso Ordinario de Ecuador acogió oficialmente a las provincias colombianas del Departamento del Cauca. Tras una acción bélica favorable a Colombia y con la firma del Tratado de Paz y Límites en 1832 los territorios anexados fueron devueltos a Colombia conforme lo resuelto en Ley de División Territorial de la Gran Colombia. En 1988 se suscribe entre Ecuador y Perú el Tratado de Comercio y Navegación que concedió al Ecuador acceso libre, continuo y perpetuo al río Amazonas (Durán, 2016).

En 1941 Perú ejecutó una serie de incidentes fronterizos y el 23 de julio de 1941 el ejército peruano avanza sobre los destacamentos ecuatorianos, bombardea y ocupa ciudades de El Oro, así como provincias de Loja y del Oriente. En 1942 se firma el Protocolo de Río de Janeiro.

59

Figura 12 . Mapa del Protocolo de Río de Janeiro Fuente: Hazte ver Ecuador (s.f.)

Los enfrentamientos diplomáticos y bélicos continuaron por 50 años. Tras el conflicto bélico de 1995 con victoria militar ecuatoriana se acordó un cese al fuego y en 1998 se suscribe el Acta de Itamaratí, donde Perú y Ecuador formalizaron los acuerdos que constituían parte integrante del Acuerdo Global y Definitivo (Durán, 2016).

Para la descripción territorial del Estado se hace referencia la Constitución de la República (Art. 1, Constitución, 2008): El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución.

60

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.

El Art.2. de la Constitución (2008) dice “El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas en la zona donde habitan…”

El Art.4. de la Constitución (2008) dice: El territorio del Ecuador constituye una unidad geográfica e histórica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y marítimo. Sus límites son los determinados por los tratados vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentará contra la unidad territorial ni fomentará la secesión.

La capital del Ecuador es Quito.

El

Estado

ecuatoriano

ejercerá

derechos

sobre

los

segmentos

correspondientes de la órbita sincrónica geoestacionaria, los espacios marítimos y la Antártida.

Finalmente, el Art. 5. de la Constitución (2008) menciona “El Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Se prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras”.

61

Respecto a su situación geográfica de acuerdo al IGM (2013) la República del Ecuador (continental e insular) se encuentra situada en el hemisferio occidental; al noroeste de América del Sur. Localizado entre las latitudes 01 o28´N (desenbocadura río Mataje) a 05o02´S (afluencia quebrada San Francisco) y las longitudes 75o11´W (confluencia ríos Napo y Aguarico) a 81o04´W (isla de La Plata). Galápagos ubicado a aproximadamente 1.000 km al oeste del territorio continental, comprende la latitud 1o39´N (isla Charles Drawin) hasta 1o26´S (isla Española) y desde la longitud 89o15´W (isla San Cristobal) hasta 92o01´W (isla Charles Drawin).

Los límites del Ecuador son (IGM, 2013, p. 23): al norte con Colombia, al sur y al este con Perú y al oeste con el Océano Pacífico; tiene una extensión total de 256.370 km 2. La Línea Equinoccial o paralelo 0o, atraviesa el país dividiendo los territorios continental e insular en dos, quedando la mayor parte en el Hemisferio Sur. El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), es el organismo encargado de publicar las actualizaciones de la Ley de División Territorial, donde se establece que el Ecuador está conformado por 24 provincias, 221 cantones, 405 parroquias urbanas y 778 parroquias rurales. En el 2012 la Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES) establece la reorganización territorial acorde al nuevo modelo de reestructuración estatal conformando nueve zonas de planificación que agrupan a las 24 provincias (IGM, 2013).

62

Figura 13. Zonas administrativas de planificación Fuente: SENPLADES, 2012

Según el Boletín No. 557 del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, el 22 de mayo de 2012, la Asamblea Nacional aprobó la adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar (CONVEMAR), donde tiene derecho a 200 millas desde el borde del territorio continental y alrededor de las islas Galápagos. Este hecho, otorga más de 1,092,000 km2 de espacio marino, cinco veces la superficie continental (Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, 2012).

Figura 14. Adhesión de Ecuador a la CONVEMAR Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, 2012

63

Respecto a la situación geográfica relativa para Durán (2016) la ampliación del canal de Panamá cambia la logística regional y mundial en el tráfico de trasbordo. Ecuador tiene una posición privilegiada (relativamente cerca de los canales transoceánicos) para tener una estación de transbordo de orden mundial. Advierte sobre el hecho de que las coyunturas pasan y las oportunidades se esfuman.

Así también, el autor menciona la ruta Manta-Manaos como enlace del servicio de transbordo y alternativo transoceánico. Considerando que Manta es un puerto marítimo muy recomendable para importar materias primas desde cualquier origen, procesarla y distribuirlas internacionalmente.

Las características territoriales se detallan en tres zonas: continental, insular y marítimo. El territorio continental comprende en palabras de Durán (2016) el espacio geográfico en el continente sudamericano que acoge el 99% de la población ecuatoriana. Divide el desarrollo en tres periodos que denomina revolucionarios.

Históricamente, la primera red fluvial fueron determinantes para la explotación cacaotera. La primera revolución vino de la mano del nacionalista militar Eloy Alfaro con la construcción del ferrocarril Quito – Guayaquil que impulsó la economía agrícola. La segunda revolución con la red vial nacional que impulso actividades agrícolas, industriales y petrolera. La tercera revolución hace referencia al gobierno de Rafael Correa con la ampliación de la red vial e infraestructura nacional sosteniendo las actividades tradicionales y con la pretensión de impulsar la minería a gran escala, la industrialización y tecnología.

El ferrocarril del Ecuador se rehabilitó en el año 2013, pero con una connotación turística. Con esta obra se espera recibir un promedio anual de 20,000 turistas y generar 600 empleos estables. El tren ha crecido casi un 15% en cuanto a turistas extranjeros, el triple que el promedio mundial y el doble del promedio en América Latina (Andes, 2015).

El territorio insular unido al territorio continental por un cordón geológico que atraviesa el fondo marino sobre la línea ecuatorial. Este complejo insular de origen

64

volcánico guarda insólitas condiciones de vida con un hábitat de flora y fauna de singulares características. Es considerado el laboratorio del mundo, fue en estas islas donde Darwin sentó la teoría sobre la evolución de las especies. Conformado por 13 grandes islas, 6 más pequeñas y 107 rocas e islotes. El punto más alto es el volcán Wolf en la isla Isabela con 1,707 metros (Durán, 2016). En 1978 es declarado Patrimonio Natural de la Humanidad y seis años después en 1985 es declarado Reserva de la Biosfera por la UNESCO (INPC, 2017).

Las islas Galápagos por su condición de área protegida tienen un tratamiento especial. Por ende, la actividad turística que acoge 218,365 visitantes al año (MINTUR, 2017a) debe limitarse, considerando la capacidad de carga de las islas. La actividad turística y los flujos comerciales se desarrollan concentrados en las cabeceras cantonales de tres islas: Santa Cruz, San Cristóbal e Isabela (IGM, 2013).

El territorio marítimo tras el acuerdo de 2012 de la CONVEMAR se divide en cuatro zonas. El mar territorial, según la Convención, todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar hasta un límite que no exceda las 12 millas marinas a partir de la línea base determinada. La Zona Contigua es una zona adyacente a su mar territorial y no podrá extenderse más allá de 24 millas marinas desde la línea base territorial.

La Zona Económica Exclusiva no se extenderá a más de 200 millas marinas desde la línea base territorial. La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas desde la línea base (Muñoz, 2005).

65

Figura 15. Espacios marítimos Ecuador Fuente: Muñoz (2005)

Por tanto, la extensión del territorio ecuatoriano comprende en función de su extensión 1,095,446 km2 de territorio marítimo, 248,270 km2 de territorio continental y 8,100 km2 de territorio insular. A estos territorios se debe agregar el subsuelo y el espacio suprayacente (Durán, 2016).

4.1.1.2

CAPACIDAD DE LA TIERRA

La capacidad de la tierra es caracterizada a través de variables como el clima, suelo, agua, petróleo, minas, cobertura vegetal, uso del suelo e infraestructura física. El clima junto con la cobertura vegetal y el uso del suelo son mandatorios al momento de definir la capacidad productiva de la tierra, mientras que el petróleo, y las minas son recursos existentes susceptibles de exploración y explotación. La infraestructura física coadyuva la capacidad productiva de la tierra.

El clima en el territorio continental es tan variado, que se encuentra áreas con regímenes húmedos hasta áridos, así como climas desde cálidos hasta fríos. Tanto en la región litoral como en la región interandina se aprecia climas similares desde el

66

punto de vista del índice hídrico, presentan las tres categorías de climas húmedos, subhúmedos y secos, diferenciados por su régimen térmico. Así en el litoral serán climas cálidos y semicálidos, mientras en el callejón interandino varían de templados a fríos y semicálidos (valle del Chota). La amazonía influenciada por la cuenca amazónica

posee

gran

inestabilidad

atmosférica

y consecuentemente

precipitación permanente (INAMHI, 2006).

Figura 16. Mapa de Tipo de Climas Ecuador 2002 Fuente: MAGAP (2003)

67

una

El suelo es la base de la existencia, la base de la cadena de suministros de alimentos y un patrimonio vital para sostener el desarrollo humano. El suelo es el recurso más importante de la economía ecuatoriana y de acuerdo a su clasificación taxonómica el 80% de la superficie está cubierto por suelo poco desarrollado con mediana y baja fertilidad (inceptisoles y entisoles). La vocación natural de este tipo de suelo es la de albergar bosques y los suelos más fertiles (alfisoles, molisoles y vertisoles) representan el 10% y se ubican en la cuenca del Guayas, Manabí y valles interandinos (Durán, 2016).

Figura 17. Clasificación de Suelos 2003 Fuente: Basado en MAGAP (2003)

El abastecimiento hídrico del Ecuador se sustenta en aguas superficiales y subterráneas, predominando la primera. La irrigación agrícola consume la mayoría y el uso doméstico e industrial comprometen el 3%. El 78% de la población total tiene

68

acceso a agua potable, donde el 92,1% corresponde a la zona urbana y 42,1% a la zona rural (SIISE, 2014).

Ecuador ejecuta 8 proyectos hidroeléctricos emblemáticos: Coca Codo Sinclar de 1,500 MW de potencia, Minas San Francisco de 275 MW, Delsitanisagua de 180 MW, Manduriacu de 65 MW, Mazar Dudas de 21 MW, Toachi Pilatón de 254,4 MW, Quijos de 50 MW y Sopladora de 487 MW de potencia (MEER, 2017).

Figura 18. Ubicación de proyectos hidroeléctricos Fuente: ARCOM (s.f.)

El petróleo como recurso no renovable es el principal producto de exportación del país. Ecuador en 2010 a través de la reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno publicado en Registro Oficial en julio de 2010 se cambia los contratos de participación de las empresas petroleras por los de prestación de servicios en los que el Ecuador se reserva el 25% de los ingresos brutos como margen de soberanía. Esta reforma, para Durán (2016), permitió que desde 2011 la producción nacional de petróleo de las empresas públicas representa el 72% del total, pero restringió la inversión de empresas extranjeras.

69

En ese sentido, para Durán (2016) los precios del petróleo constituyen un fenómeno mundial, que responden con gran elasticidad a pequeños o grandes acontecimientos relacionados con la economía internacional. De enero a octubre de 2016 se produjo 168 millones de barriles y el precio a noviembre de 2016 fue de USD 38,47 (ASOBANCA, 2016).

La sumatoria del recurso mineral en el país da cuenta de USD 217.600. En cobre posee una reserva de USD 167.200 millones, en oro USD 22.500 millones y USD 1.700 millones en plata (Durán, 2016).

La tabla 6 muestra el volumen de producción minera en el 2015.

Tabla 6. Volumen de producción minera 2015

MINERAL ORO MATERIALES CONSTRUCCIÓN CALIZA PLATA PIEDRA POMEZ ARCILLA FELDESPATO SILICE DIOXIDO DE CARBONO CONCENTRADO DE ORO CONCENTRADO DE COBRE CAOLÍN TOTAL

VOL. PRODUCCIÓN (gr.)

7,722,799.98 6,653,242.40 3,862,043.12 2,521,406.45 1,008,212.00 538,622.31 253,253.46 84,473.16 82,051.00 73,887.35 7,169.97 2,583.06 22,809,744.27

Fuente: Basado en ARCOM (2015)

La cobertura vegetal en el territorio ecuatoriano conformada en un 50% de bosque nativo, seguido de pastizal en un 20% y cerca de 10% de cultivos. Los bosques nativos son una comunidad vegetal que se caracteriza por la dominancia de árboles de diferentes especies nativas, edades y tamaños variados con uno o más estratos.

Los pastizales son vegetación herbácea dominada por especies gramíneas y leguminosas introducidas, utilizadas con fines pecuarios, que para su establecimiento y conservación requieren de labores de cultivo y manejo. El 10% de los cultivos

70

corresponden a cereales, maíz amarillo duro, maíz suave, arroz, hortalizas, tabaco, leguminosas, chía, raíces y tubérculos, papa, paja toquilla, té, pimienta negra, palma africana, frutales, cacao, café, albaca, caña de azúcar, palmito, frutales y banano.

La tabla 7 presenta el detalle de la cobertura vegetal, la superficie y el porcentaje correspondiente.

Tabla 7. Cobertura vegetal 2013 - 2014

COBERTURA VEGETAL Bosque nativo Pastizal Cultivo Páramo Misceláneos Vegetación arbustiva Plantación forestal Vegetación herbácea Erial Tierra en transición TOTAL

SUPERFICIE (HA) % 12.793.462,46 52,90 5.042.846,49 20,85 2.255.207,00 9,33 1.517.092,67 6,27 1.288.902,56 5,33 838.607,79 3,47 128.636,86 0,53 112.903,80 0,47 107.166,87 0,44 99.351,91 0,41 24.184.178,41 100

Fuente: Basado en MAGAP (2014)

71

Figura 19. Cobertura vegetal.

Fuente: Basado en MAGAP (2014)

El uso de suelo ecuatoriano está dedicado en un 60% para conservación y protección, seguido de un 20% para uso pecuario y cerca del 10% para uso agrícola.

La tabla 8 presenta el detalle de los usos del suelo, la superficie y el porcentaje correspondiente.

Tabla 8. Uso de suelo 2013 - 2014

USO DE SUELO SUPERFICIE (HA) % Conservación y protección 15,149,162.92 62.64 Pecuario 5,042,846.49 20.85 Agrícola 2,354,558.91 9.74 Agropecuario mixto 1,288,902.56 5.33 Protección o producción 128,636.86 0.53 Conservación y protección/ conservación y producción 112,903.80 0.47 Tierras improductivas 107,166.87 0.44 TOTAL 24,184,178.41 100 .

Fuente: Basado en MAGAP (2014)

72

Figura 20. Uso de suelo.

Fuente: Basado en MAGAP (2014)

73

4.1.1.3

INFRAESTRUCTURA

La infraestructura física definida con la conectividad está compuesta de redes viales, aeropuertos y puertos. La red vial estatal cubre cerca de 10,000 km de los cuales el 71.4% corresponde a estado bueno, 23.2% regular y 5.2% malo (MTOP, 2015).

Figura 21. Red vial estatal.

Fuente: Basado en MTOP (2015)

Los aeropuertos y puertos son impulsores de la actividad comercial y turística del país. Existen 13 aeropuertos que cubren el territorio, de los cuales cuatro son internacionales y están localizados en las ciudades de Quito, Guayaquil, Latacunga y Manta. Nueve aeropuertos nacionales en las ciudades de Esmeraldas, Salinas, Santa Rosa, Loja, El Coca, Lago Agrio, Cuenca, Baltra y San Cristóbal (MINTUR, 2017b). Cuatro puertos marítimos de los cuales el de Guayaquil a través del cual se

74

moviliza el 70% del comercio exterior. Puerto Bolívar es uno de los primeros en exportación de plátanos. El de Manta es uno de los puertos geoestratégicos por su equidistancia a mercados como el de Colombia, Perú, Chile, Panamá, así como un puerto turístico para la llegada de cruceros (iContainers, s.f.).

Figura 22. Aeropuertos y puertos.

Fuente: Basado en MINTUR (2017b)

75

4.1.2 COMPONENTE POBLACIÓN Se caracteriza las variables de los subcomponentes: demografía, servicios, actividad e índices económicos.

4.1.2.1

DEMOGRAFÍA

El subcomponente demografía caracteriza a las variables distribución poblacional por grupos etarios, crecimiento y densidad poblacional, composición étnica y migración.

De las proyecciones poblacionales a 2016 por provincias y clasificada en 18 grupos de edad obtenida de INEC-SENPLADES (2010), se reagrupo en tres categorías.

Entonces la tabla 9 muestra la distribución por edad de la población a nivel nacional: Tabla 9. Distribución poblacional por edad 2016

GRUPO EDAD POB2016 0-14 5.008.965 NACIONAL 15-64 10.376.271 >65 1.143.494 Fuente: Basado en INEC- SENPLADES (2010).

El crecimiento poblacional desde el censo del 2010 se muestra: Tabla 10. Población 2010 - 2016

AÑO POB

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 15.012.228 15.266.431 15.520.973 15.774.749 16.027.466 16.278.844 16.528.730 Fuente: Basado en INEC- SENPLADES (2010)

Aplicando la fórmula para calcular la tasa de crecimiento promedio anual obtenida de la ficha metodológica del Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE, 2015).

Dónde: r = tasa de crecimiento promedio anual.

76

ln = logaritmo natural Nt = población en el año t No = población en el año base t = tiempo en años Obteniéndose como resultado que:

1,6 La tasa de crecimiento poblacional al 2016 es de 1,6. Lo que indica un crecimiento positivo.

La densidad poblacional entendida como la relación entre los habitantes y la superficie del territorio que ocupan esos habitantes. La superficie total del Ecuador, acorde al IGM (2013) es de 256.370 km2 donde 248.360 km2 corresponden a la superficie continental y 8.010 km2 a la superficie insular. La densidad del Ecuador continental es:

La variable densidad poblacional es importante, como ya se mencionó, desde la perspectiva de la geopolítica de Ratzel (1901) y su tesis del espacio vital. Donde una nación para desarrollarse necesita de un gran espacio físico.

La composición étnica del Ecuador según Edupedia (s.f.) presenta una totalidad de 35 étnias. Divididas en cinco en la costa: Awá, Chachi, Epera, Tsa´chila y Manta Huancavilca. En la sierra 14 étnias: Karanki, Natabuela, Otavalo, Kayambi, Kitu-Kara, Panzaleo, Chibuelo, Salasaka, Kisapincha, Kichwa de Tungurahua, Waranka, Puruhá, Kañari y Saraguro. En la amazonía nueve étnias: A´l Cofán, Secoya, Siona, Huaorani, Shiwiar, Zápara, Achuar, Shuar, Kichwa de la Amazonía. Seis étnias

77

afroecuatorianas ubicadas principalmente en la Costa Norte, Costa Centro-Sur, Valle del Chota, Pichincha, Sierra Centro-Sur y Amazonía Norte. Finalmente, los mestizos están distribuidos en todo el país.

Figura 23. Composición étnica de la población ecuatoriana.

Fuente: Edupedia (s.f.).

La migración representa la salida de los habitantes de un Estado hacia otro por diferentes motivos. Según los datos del anuario de salidas INEC (2015), salieron del país 1,398,197 ecuatorianos cuya principal motivación es por turismo y en su mayoría mujeres.

Tabla 11. Migración 2015

Total Turismo Negocios Eventos Estudios 78

Total 1,398,167 874,682 24,158 88,235 13,987

2015 Hombres 696,298 420,032 19,584 53,310 7,800

Mujeres 701,869 454,650 4,574 34,925 6,187

Otros

397,105

195,572

201,533

Fuente: Basado en INEC (2015).

4.1.2.2

SERVICIOS

El subcomponente servicios caracteriza las variables relativas a educación, salud, recreación, cultura, acceso y uso de tecnología y, seguridad social.

Según datos del SIISE (2015), la tasa de analfabetismo en Ecuador al 2015 es de 5,5 %; donde el porcentaje más alto se encuentra en la zona rural con el 10,8%.

Tabla 12. Analfabetismo 2015

SECTOR Nacional Urbano Rural

% 5.5 3.2 10.8

Fuente: Basado en SIISE, 2015.

Dentro de la variable salud se caracteriza la tasa de mortalidad general y de la niñez.

La mortalidad infantil, según Diamond (2016), existe una correlación con el tipo de gobierno de un Estado. La mortalidad infantil es “el mejor predictor nacional del derrumbe de un régimen” (Diamond, 2016, p.32). Así también “constituye una de las primeras señales de alarma de que un régimen es débil, ineficaz e incapaz de curar las enfermedades de sus niños” (Diamond, 2016, p.32).

La tabla 13 muestra la tasa de mortalidad por cada 1.000 a 2004: Tabla 13. Mortalidad 2014

Mortalidad General Infantil

% 3,93 8,35

Fuente: Basado en INEC (2014)

79

El uso de tiempo libre, como un derecho consagrado en la Constitución de la República “garantiza el derecho de las personas y los colectivos al tiempo libre, la ampliación de las condiciones físicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promoción de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad” (Art. 383. Constitución de la República del Ecuador).

Según la última Encuesta Uso de Tiempo del INEC (2012), del total de tiempo a la semana, las mujeres destinan un 46% al trabajo y un 54% al tiempo personal. Los hombres destinan un 40% al trabajo y un 60% al tiempo personal.

Tabla 14. Actividades de Uso de tiempo libre 2012

TOTAL MUJERES HOMBRES HH:MM HH:MM HH:MM Aprendizaje y estudio 29:28 28:07 30:31 Convivencia y actividades recreativas 10:09 9:54 10:17 Medios de comunicación y lectura 10:41 10:22 10:51 Necesidades personales 66:29 67:26 65:55 Tiempo propio (meditación y descanso) 4:34 4:34 5:05 ACTIVIDAD

Fuente: Basado en INEC (2012)

La población dedica la mayor parte del tiempo libre a necesidades personales 66 horas y 29 minutos a la semana, seguido de actividades académicas con 29 horas y 28 minutos a la semana.

La variable cultura se ha definido según algunos indicadores del Ministerio de Cultura y Patrimonio del Ecuador.

80

Tabla 15. Indicadores culturales 2015

INDICADOR Número de obras cinematográficas independientes de producción y coproducción nacional Estrenos de obras cinematográficas independientes de producción y coproducción nacional Incentivo a celebraciones ancestrales de pueblos y nacionalidades Organizaciones barriales con fortalecimiento cultural Declaratorias de Patrimonio Cultural Títulos de Libros en ISBN Gasto público en cultura Visitantes a salas de exposiciones de los museos Número de espectadores de películas nacionales en salas de cine comercial Empleo cultural (respecto a la PEA del país)

UNIDAD

VALOR

No.

35

No.

13

USD

33,210.40

No. No. No. % No.

53 1 4,571 0.26 313,907

No.

68,305

%

3.7

Fuente: Basado en Ministerio de Cultura y Patrimonio (2015).

La tecnología relativa al uso de la Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) es relevante en cuanto ha sido una política de Estado la democratización y uso de las TIC. En la tabla 16 se presenta el uso específico de las TICs.

81

Tabla 16. Tecnologías de la Información y Comunicación, 2015

Variables específicas Analfabetismo digital Equipamiento del hogar Uso de computadora Acceso a internet Tenencia de celular Tenencia de teléfono inteligente Usuarios redes sociales

% 12.2 52.5 50.1 32.8 89.5 55.4 89.9

Fuente: Basado en INEC (2015)

La seguridad social se caracteriza por la PEA cubierta por la seguridad social. En Ecuador la seguridad social es un derecho constitucional (Constitución de la República del Ecuador, Art. 34): La Constitución de la Repúblukica consagra como un derecho irrenunciable de todas las personas el derecho a la seguridad social; por lo que el Estado de manera obligatoria, garantizará y hará efectivo su ejercicio, incluyendo a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el autosustento en el campo, toda forma de trabajo dependiente o autónomo y a quienes se encuentren en situación de desempleo.

De esta forma, según la Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo del INEC (2015) de una PEA de 7,498,528 el 44,2 % está cubierta por el seguro social, es decir 3,312,945 personas.

4.1.2.3

ACTIVIDAD ECONÓMICA

El subcomponente actividad económica hace referencia a la PEA, su estructura y las exportaciones petroleras y no petroleras.

La tabla 17 muestra la PEA del Ecuador al 2015 a nivel nacional, urbano y rural.

82

Tabla 17. Poblaciรณn Econรณmicamente Activa (PEA) 2015

SECTOR Nacional Urbano Rural

Personas 7,498,528 5,129,995 2,368,533

Fuente: basado en INEC (2015)

De esos 7,498,528 personas que conforman la PEA estรกn estructuradas por nivel de instrucciรณn de la siguiente forma en la tabla 18: Tabla 18. Estructura de la PEA 2015

% Nivel de instrucciรณn Personas Primaria 2,486.712 33.16 Secundaria 3,112.732 41.51 Superior y Postgrado 1,627.698 21.71 Ninguno 271,386 3.62 Fuente: Basado en INEC (2015)

Respecto a las exportaciones petroleras se redujeron en 25.8% y las no petroleras contabilizan una reducciรณn de 0.6%. Las exportaciones de camarรณn crecieron 13.1%, las de banano y plรกtano una reducciรณn de 2.2% (Asobanca, 2016).

Finalmente, los รญndices econรณmicos relativos al crecimiento econรณmico, balanza de pagos y deuda externa. Ecuador al 2015 experimentรณ un crecimiento de 0.3% del Producto Interno Bruto (PIB) real (SIISE, 2015). Mientras que la balanza de pagos contabiliza 0.7% del porcentaje del PIB (Banco Central del Ecuador, 2016). La deuda externa al 2016 es de USD 25,679.3 millones representando el 26.7% del PIB (Ministerio de Finanzas, 2016).

83

4.1.3 COMPONENTE GOBIERNO Se caracteriza los subcomponentes: instituciones y actores políticos, y políticas nacionales.

4.1.3.1

INSTITUCIONES Y ACTORES POLÍTICOS

El gobierno central caracterizado por una ideología conocida como el “socialismo del siglo XXI”, centrada en la maximización del poder estatal. Para el gobierno, es un socialismo del buen vivir, que prioriza al ser humano sobre el capital. En este contexto el gobierno viabiliza la construcción del Estado al servicio de las mayorías.

El gobierno ha brindado oportunidad a los grupos históricamente excluidos (afros, indígenas, montubios). Así también, dentro de una visión holística del mundo tiene una de las pocas constituciones que reconoce a la naturaleza como sujeto de derecho. Este hecho histórico fue aprobado en consulta popular del 2008.

A diferencia de los gobiernos que lo precedieron, hubo una separación con los grupos fácticos de poder, es decir las oligarquías. El gobierno se planteó un plan de desarrollo que no sigue la receta de gobiernos neoliberales ni organismos internacionales.

Respecto a los gobiernos locales, Ecuador ha clasificado los mismos con base en lo establecido en el Art. 28 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD): Art. 28.- Gobiernos autónomos descentralizados.-Cada circunscripción territorial tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.

Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su representación política.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:

84

a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; e) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y, d) Los de las parroquias rurales.

En

las

parroquias

circunscripciones

rurales,

territoriales

cantones indígenas

y

provincias

afroecuatorianas

podrán y

conformarse

montubias,

de

conformidad con la Constitución y la ley.

La provincia de Galápagos de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de gobierno de régimen especial.

En geopolítica, no interesa mayormente las personas que gobiernan en un momento dado, pero sí los sistemas políticos, debido a que está ciencia se sustenta en el análisis de escenarios. Por tanto, la geopolítica es de carácter generacional, es decir aplica a una generación de actores sociales (Durán, 2016).

Existen 223 partidos y movimientos políticos, de los cuales 12 son de alcance nacional y 7 corresponden a partidos políticos y 5 a movimientos según registro del Consejo Nacional Electoral año 2014 hasta la fecha. 211 partidos y movimientos son de alcance provincial, cantonal y parroquial.

Tabla 19. Actores políticos, 2014

ALCANCE

TIPO Partidos Nacionales Movimientos Provincial Cantonal Parroquial TOTAL Fuente: CNE (2014)

85

No. 7 5 88 108 15 223

Respecto al escenario actual, elecciones presidenciales 2017 (Durán, 2016, pp. 201202) señala: Hay una crisis de líderes políticos en el Ecuador, a tal punto que solo dos de ellos Rafael Correa y Jaime Nebot, tienen una dimensión nacional, quizá Guillermo Lasso podría surgir en caso de tener una participación más activa, pues cualquier político que pretenda gobernar el país y llegar por la vía electoral tiene que estar continuamente en la mente de la gente y opinar sobre todos los temas de relevancia social para guiar con sus ideas a los ciudadanos.

4.1.3.2

POLÍTICAS NACIONALES

Se detalla tres políticas nacionales que se considera tienen relevancia dentro del contexto geopolítico, siendo estas: la ley de soberanía alimentaria, derechos territoriales y políticas en el marco de la sustentabilidad.

Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria considera el Art. 13 de la Constitución que prescribe que “las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local”.

En el Art. 1, título 1 de citada ley establece que “El Estado a través de los niveles de gobierno nacional y subnacionales implementará las políticas públicas referentes al régimen de soberanía alimentaria en función del Sistema Nacional de Competencias establecidas en la Constitución de la República y la Ley”.

Esto implica que los gobiernos locales deben promover políticas agroalimentarias que garanticen la producción, comercialización y consumo de forma adecuada acorde a la capacidad de la tierra, es decir, sostenibilidad ambiental y económica.

Por otro lado, en el marco de los derechos territoriales se puede destacar, al mencionado anteriormente, el COOTAD (2010) cuya última modificación fue en julio

86

de 2015 y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS, 2016).

El COOTAD otorga a los gobiernos descentralizados y regímenes especiales autonomía política, administrativa y financiera. Permite en el marco de la organización territorial la constitución de regímenes especiales de gobierno como los distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, y el consejo de gobierno de la provincia de Galápagos, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de población.

Como complemento al COOTAD en el 2016 entra en vigencia la LOOTUGS. Esta ley expone que el territorio es el espacio sobre el que se ejerce los derechos y el Estado ejerce su soberanía. Es así que, el territorio reúne a muchos elementos e intereses, por lo que solo una política integral de ordenamiento del territorio que incluya infraestructura, vialidad, vivienda, servicios y protección a los espacios naturales y culturales puede garantizar los derechos de hábitat y vivienda de su población.

Al mismo tiempo la LOOTUGS coadyuva la sustentabilidad ambiental puesto que uno de sus principios hace referencia a la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad. En ese sentido, la ley organiza una serie de herramientas de planificación y gestión del suelo en función de las cargas y beneficios, de la morfología urbana, del mercado del suelo, del financiamiento para el desarrollo urbano y de asentamientos de hecho.

87

4.2

RESULTADOS DE LAS INTERRELACIONES

Las interrelaciones descritas a continuación se basan en la aplicación de la teoría de conjuntos y las interrelaciones bidimensionales entre los tres componentes básicos de un ente geopolítico del apartado 3.2. 

Territorio - Población



Territorio - Gobierno



Población - Gobierno 4.2.1

TERRITORIO - POBLACIÓN

La relación entre los componentes población y territorio tiene una correlación muy fuerte, en el sentido que las características del territorio determinan las actividades de la población. La extensión del Ecuador que sobrepasa el millón de km 2, obliga a pensar en mecanismos primero, de defensa a la soberanía y segundo en el aprovechamiento del recurso marítimo, territorial continental y territorial insular.

Desde el 2012 que se toma conciencia de la pertenencia de aproximadamente un millón de km2 de mar se podría generar actividades científicas y económicas para explotación de los recursos que se puedan aprovechar. Si bien la vocación del suelo es para bosque, el 10% de vocación agrícola se ha trabajado para que técnica y jurídicamente garantice la soberanía alimentaria del país.

Así también, Durán (2016) señala la existencia de tierra con aptitud agrícola saturada y sugiere que para incrementar la producción se deberá recurrir a la tecnificación del sector, a través del riego, extensión agrícola y capacitación, insumos agrícolas a precios accesibles. La tecnificación agrícola es un requisito indispensable para alcanzar un rendimiento de la producción que sea competitivo con los países de la región.

El 78% de la población nacional tiene acceso al recurso hídrico y con los ocho proyectos hidroeléctricos se proyecta generar 8,300 MW. Este aspecto cubre la 88

necesidad nacional energética y permitiría su exportación. El petróleo como uno de los principales recursos es administrado por el 72% de empresas públicas, lo que confirma la posición ideológica del gobierno de turno.

La estructura de la PEA indica que la población con estudios secundarios es la más amplia lo que sugiere una ocupación en sectores primarios de la economía nacional.

El sector agrícola es una parte fundamental de la estructura social y económica del país, provee empleo al 26.4% de la PEA, que a su vez suministra el sustento para casi el 60% de la población (Durán, 2016).

La infraestructura para el desarrollo es uno de los impulsores para la economía, con un 95% de cobertura vial terrestre, aeropuertos internacionales y puertos. Toda esta infraestructura es utilizada para actividades comerciales y turísticas.

Desde un punto de vista macroecómico, el Ecuador tuvo un crecimiento en 2011 (7.9% de crecimiento del PIB) que se desacelero de modo que en 2014 el crecimiento del PIB fue de 3.7%. Estos cambios del PIB coinciden con los cambios del precio del petróleo. Siendo el petróleo el principal producto de exportación (50.8% entre 2004 y 2015), una caída afecta el poder adquisitivo ante el mundo. Los cambios en el precio del petróleo no sólo afectan la relación comercial con el mundo, sino también en otras dimensiones macroecómicas del país (BCE, 2016).

La oferta y demanda de servicios depende del dinamismo de los sectores primario e industrial. Cuando crece los sectores productivos crece la PEA en el sector servicios.

En una economía deprimida, la demanda de productos industrializados se reduce. A nivel nacional se reduce el monto de las ventas y negocios por lo que los ingresos del gobierno provenientes de impuestos también se reducen.

Acorde al INEC (2016) las menores brechas de productividad están en el sector agrícola y en la construcción, mientras que las más altas están en la minería, el comercio y la manufacturera.

89

El exceso generado por el precio del petróleo para Durán (2016) debió haberse invertido en el fortalecimiento de los sectores productivos.

4.2.2 GOBIERNO – TERRITORIO La interrelación más importante gobierno – territorio se materializa con una Estrategia Territorial Nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo SENPLADES (2013), así como el Código Orgánico de Organización Territorial y Descentralización (2010) que otorga atribuciones y responsabilidades a todos los niveles de gobierno de forma articulada con las políticas nacionales.

La institucionalización de las funciones del gobierno refuerza el alcance del gobierno en territorio con el fin de garantizar a la población el acceso a los servicios que cada una de las instituciones de la función ejecutiva ofrece.

La soberanía alimentaria como política de Estado ha sido establecida jurídicamente mediante la Ley de Soberanía Alimentaria vigente desde mayo de 2009. En esta se garantiza el acceso a los factores de producción alimentaria: agua y tierra. También se protege la agrobiodiversidad y las semillas, así como el fomento a la investigación científica y tecnológica en materia agroalimentaria. Una fortaleza que coadyuva a la soberanía alimentaria es el establecimiento del Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN) conformado por entidades gubernamentales: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Salud Pública y Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.

Para Durán (2016) se debe trabajar en la integridad territorial en referencia a la política exterior para reivindicar los derechos territoriales del Ecuador. Los problemas limítrofes han sido superados mediante acuerdos, sin embargo, aún existen deudas territoriales de Perú porque no se han materializado los acuerdos para entregar a Ecuador un km2 en Twintza y dos puertos fluviales en la Amazonía.

90

Un porcentaje alto de infraestructura para el desarrollo indica la mejora en el desempeño de las actividades productivas y comerciales.

Si bien un porcentaje alto está dedicado a la conversación y protección se debe considerar el potencial del territorio con el desarrollo económico. Actividades que no agresivas con el entorno en el marco de la sustentabilidad con políticas que ha impulsado y fortalecido el gobierno en los últimos años. La Amazonía, misma que, una parte está en territorio ecuatoriano es una zona basta de recursos naturales, por lo que podría considerarse un pivote geoestratégico. Lo mencionado tiene sustento teórico con Mackinder (1904) y el heartland, que se define como un área pivote que se caracteriza por ser un territorio codiciado por las potencias. Si bien, cuando Mackinder presenta esta teoría hacía referencia al periodo entre 1870 y 1918, sin embargo, se considera de aplicabilidad a la actualidad a razón de cambios en las necesidades de los países potencia por los recursos existentes en otro país.

4.2.3 POBLACIÓN – GOBIERNO Según el mapa de etnias, Ecuador tiene una totalidad de 35 etnias (Edupedia, s.f.).

Esta diversidad étnica del Ecuador (35 etnias) es reconocida y planteada en la Constitución de la República, misma que mediante otros mecanismos legales privilegia a los grupos históricamente excluidos (indígenas, afros, montubios, etc.).

Esta riqueza étnica que posee el Estado debe explotarse en pro de un desarrollo económico considerando a la interculturalidad como patrimonio nacional y una ventaja competitiva.

Si la estructura de la PEA indica que la mayor fuerza de trabajo proviene de la población con educación secundaria el gobierno debe profesionalizar toda esa masa laboral para que tengan la capacidad de desarrollarse en el sector servicios. La tasa de mortalidad general de aproximadamente 4% e infantil de 8% indica un gobierno estable, considerando que la salud es un bien de acceso público, así también el analfabetismo de 5% indica que la educación general básica de la población está cubierta, lo que rectifica la estabilidad gubernamental. El delito acapara a la

91

población no empleada del Ecuador, quienes infringen la ley y el orden principalmente en: robos y asaltos, venta de drogas, robos a domicilios, violencia contra personas (Duran, 2016).

Desde la geopolítica marítima de Mahan citado en Dávila (s.f., pp. 20-21): Ventajas estratégicas de una posición central: la situación geográfica de un país puede ser tal, que no solo favorezca la concentración de sus fuerzas, sino que preste, además la ventaja estratégica ulterior de proporcionar una situación central que pueda ser base excelente de operaciones (…).

Importancia del dominio de los pasos de tráfico: si la naturaleza ha colocado a un país en circunstancias tales que, cuente con acceso fácil al mar libre, y al mismo tiempo domine uno de los grandes pasos del tráfico del mundo, es evidente que la importancia estratégica de su situación es grandísima.

Es así que la doctrina Mahan aplicó Estados Unidos para establecer sus bases militares en países de América Latina con la ratificación de la lucha contra el narcotráfico. En Ecuador, los Estados Unidos tenía su base militar en Manta hasta 2009, donde el gobierno de turno pidió la salida de las bases militares de territorio ecuatoriano. A partir de ese suceso se puede ver la diferencia de resultados entre los operativos norteamericanos realizados y las políticas públicas aplicadas para contrarrestar el narcotráfico.

El Ministerio del Interior (2017) indica que Ecuador es un territorio de transito de droga, aunque en el 2014 la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para Perú y Ecuador consideraron a este último como un territorio libre de cultivos ilícitos, pese a su cercanía con los cultivos de Colombia.

En el 2016 se incautó 110 toneladas por la policía ecuatoriana, siendo una de las incautaciones más representativas. La ubicación geográfica de Ecuador entre los dos mayores productores de hoja de coca en el mundo refuerza la idea de que el

92

problema de las drogas sigue siendo una responsabilidad comĂşn y compartida (Ministerio del Interior, 2017).

93

4.3

RESULTADO DE LOS MODELAMIENTO DE ESCENARIOS

4.3.1 ESCENARIO ACTUAL El resultado del modelamiento de escenario geopolítico actual es la aplicación de la definición de los criterios clave y la ponderación del Índice de Poder Nacional (CNP) para

finalmente

pasar

a

la

comparación

de

variables

susceptibles

de

georeferenciación entre el CNP y Durán.

Entonces, para definir el escenario coyuntural se considera las ponderaciones del índice de Poder Nacional (CNP) detallado en la tabla 20.

Tabla 20. Ponderaciones por factores del CNP

FACTORES DEL PODER NACIONAL (CNP)

PESO

Población total Expectativa de vida RR Hombre Fuerza:

RR Terrestres: RECURSOS NATURALES

PEA No. Estudiantes universitarios/10.000 Área del territorio nacional Área de territorio cultivable Área boscosa Hierro

RR Minerales (reservas):

Cobre Bauxita Carbón

RR Energéticos (reservas):

Crudo Gas natural Energía del agua

94

8%

PIB Capacidad de producción industrial (producción de energía eléctrica, acero, cemento y madera) Capacidad de suministrar alimentos Economía (producción total de granos, grado de Real (total): autosuficiencia de granos) Capacidad de suministrar energía (volumen de producción de energía, de consumo, capacidad de procesamiento de crudo) Producción de algodón

ECONOMÍA DOMESTICA

ECONOMÍA/COM ERCIO EXTERIOR

PIB per capita Capacidad de producción industrial per cápita Economía Capacidad de suministrar alimentos Real (por per cápita (producción total de granos, persona): promedio calórico por persona) Capacidad de suministrar energía per cápita (volumen de consumo de energía) Tasa de producción social de labor Tasa de producción industrial de Producción labor eficiente: Tasa de producción agrícola de labor Nivel de Volumen de consumo de energía consumo basado en PIB material: Porcentaje de industria terciaria en Estructura: el PIB Total de importaciones y exportaciones.

Reservas totales internacionales Reservas internacionales (no incluye oro)

28%

13%

Reservas de oro Porcentaje de investigaciones y desarrollos en PIB Número de científicos e ingenieros CIENCIA Y TECNOLOGÍA

GOBIERNO

95

Número de científicos e ingenieros/1.000 personas Porcentaje de exportación de maquinaria y equipo de transporte Porcentaje de exportación de alta tecnología Porcentaje de gasto de consumo gubernamental en relación al PIB Porcentaje de gasto de gobierno central en relación al PIB

15%

8%

Gasto educativo por persona Porcentaje de personas en educación superior Porcentaje de personas en secundaria.

Tasa de alfabetización de adultos Número de personas que a diario adquieren periódico.

Gasto en salud por persona

Nivel educativo:

Nivel cultural: DESARROLL O SOCIAL Nivel de Salud:

10%

Número de personas por médico

Número de personas por enfermera Número de personas que tienen Comunicación: teléfono por cada 100 Porcentaje de población urbana Urbanización: sobre el total Número de personal militar ASUNTO MILITARES

Gastos militares Exportación de armas

10%

Armas nucleares (número de lanzamientos) Número de ojivas nucleares Relaciones en política exterior Relaciones en economía exterior ASUNTOS EXTERIORES

Relaciones militares en el exterior

8%

Actividades diplomáticas Contribución internacional TOTAL

100%

Fuente: Con base en Wang, S. et al. (1996)

En la tabla 21 se muestra que para el Ecuador se ha seleccionado las variables que existen y son susceptibles de espacialización.

96

Tabla 21. Análisis de factores del CNP y Durán FACTORES

CONSIDERADO EN LA PROPUESTA DURÁN (2016) RECURSOS NATURALES

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DISPONIBLE

RR Hombre Fuerza: Población total Expectativa de vida PEA No. Estudiantes universitarios/10.000

Si

Si

No

Si

Si

No

Si

Si

No

Si

No

No

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

RR Terrestres: Área del territorio nacional Área de territorio cultivable Área boscosa

RR Minerales (reservas): Hierro

Si

Si

Si

Cobre

Si

Si

Si

Bauxita

Si Si RR Energéticos (reservas):

Si

Carbón

Si

No

No

Crudo

Si

Si

No

Gas natural Energía del agua

Si

No

No

Si

Si

Si

97

FACTORES

PIB Capacidad de producción industrial (producción de energía eléctrica, acero, cemento y madera) Capacidad de suministrar alimentos (producción total de granos, grado de autosuficiencia de granos) Capacidad de suministrar energía (volumen de producción de energía, de consumo, capacidad de procesamiento de crudo) Producción de algodón PIB per cápita Capacidad de producción industrial per cápita Capacidad de suministrar alimentos per cápita (producción total de granos, promedio calórico por persona) Capacidad de suministrar energía per cápita (volumen de consumo de energía)

98

CONSIDERADO EN LA PROPUESTA DURÁN (2016) ECONOMÍA DOMESTICA Economía Real (total): Si Si

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DISPONIBLE

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Economía Real (por persona): Si No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

FACTORES

Tasa de producción social de labor Tasa de producción industrial de labor Tasa de producción agrícola de labor

CONSIDERADO EN LA PROPUESTA DURÁN (2016) Producción eficiente:

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DISPONIBLE

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Nivel de consumo material: Volumen de consumo de energía basado en PIB

Si

No

No

No

No

Estructura: Porcentaje de industria terciaria en el PIB

FACTORES

Total de importaciones y exportaciones.

Reservas totales internacionales Reservas internacionales (no incluye oro) Reservas de oro

99

Si

CONSIDERADO EN LA PROPUESTA DURÁN (2016) ECONOMÍA/COMERCIO EXTERIOR

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DISPONIBLE

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

FACTORES

Porcentaje de investigaciones y desarrollos en PIB Número de científicos e ingenieros Número de científicos e ingenieros/1.000 personas Porcentaje de exportación de maquinaria y equipo de transporte Porcentaje de exportación de alta tecnología

CONSIDERADO EN LA PROPUESTA DURÁN (2016) CIENCIA Y TECNOLOGÍA

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

Si

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DISPONIBLE

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

No

No

No

No

No

No

GOBIERNO Porcentaje de gasto de consumo gubernamental en relación al PIB Porcentaje de gasto de gobierno central en relación al PIB

ASUNTOS EXTERIORES Relaciones en política exterior Relaciones en economía exterior Relaciones militares en el exterior Actividades diplomáticas Contribución internacional

100

Si

Si

No

Si

No

No

Si

No

No

No

No

No

Si

No

No

FACTORES

CONSIDERADO EN LA PROPUESTA DURÁN (2016) DESARROLLO SOCIAL

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DISPONIBLE

Nivel educativo: Gasto educativo por persona Porcentaje de personas en educación superior Porcentaje de personas en secundaria.

Si

No

No

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si*

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

No

No

No

No

No

Nivel cultural: Tasa de alfabetización de adultos Número de personas que a diario adquieren periódico.

Nivel de Salud: Gasto en salud por persona Número de personas por médico Número de personas por enfermera

Comunicación: Número de personas que tienen teléfono por cada 100

Si Urbanización:

Porcentaje de población urbana sobre el total

Si

De la tabla 21, las variables que cumplen con el criterio: (i) susceptibles de espacialización, (ii) consideradas en la propuesta de Durán (2016) y (iii) existe información geográfica disponible, se define en la tabla 22 las variables para la generación del modelo de escenario coyuntural.

101

Tabla 22. Matriz de variables para generación de escenario coyuntural

FACTORES

SUSCEPTIBLE DE ESPACIALIZACIÓN

CONSIDERADO INFORMACIÓN EN LA GEOGRÁFICA PROPUESTA DISPONIBLE DURÁN (2016)

RECURSOS NATURALES RR Terrestres: Área del territorio nacional

Si

Si

Si

Área de territorio cultivable

Si

Si

Si

Si RR Minerales (reservas):

Si

Si

Hierro

Si

Si

Si

Cobre

Si

Si

Si

Bauxita

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si*

Área boscosa

RR Energéticos (reservas): Energía del agua

Si DESARROLLO SOCIAL Nivel educativo:

Porcentaje de personas en educación superior

Si Nivel cultural:

Tasa de alfabetización de adultos

Si

*En plataforma sin servicios de intercambio geográfico.

De las 55 variables consideradas dentro de los factores del CNP se analizó que 54 variables son susceptibles de espacialización, y de esas 54 variables 16 coinciden con la propuesta de Durán (2016). Así también de esas 54 variables Ecuador dispone de 9 variables en formato geográfico (ver tabla No. 21 y 22).

Para el modelamiento geoespacial coyuntural no se considera el factor de Gobierno con una ponderación del 8% puesto que las variables del mismo no son espacializables. Sin embargo, es un componente necesario para el análisis geopolítico.

102

Con un porcentaje tan reducido de variables espacializadas correspondiente a los factores: recursos naturales y desarrollo social (2 de 8 factores del CNP) no es posible ejecutar el modelo geoespacial de escenario geopolítico coyuntural planteado.

El esfuerzo que ha realizado el gobierno en la generación de información geográfica para la planificación y posterior evaluación de los planes es digno de reconocimiento.

Sin embargo, falta información y la que existe no está actualizada en su totalidad.

Esto se trata más ampliamente en el apartado de Conclusiones y discusión.

103

4.3.2 ESCENARIO PROSPECTIVO Para el escenario prospectivo se define los criterios clave, la ponderación de las variables para finalmente establecer la matriz influencia – dependencia con las variables consideradas por Durán (2016).

Entonces, en la tabla 23 para las variables del componente territorio se tiene: Tabla 23. Matriz Componentes estructurales del Estado TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO

Se determina la relación entre los 3 componentes mediante la matriz de doble entrada, para lo cual se hace la pregunta: ¿Existe relación de influencia directa entre la variable i (columna) y la variable j (fila)?

Si no existe relación de influencia directa se otorga el valor de 0; si existe una influencia directa y es débil se otorga un valor de 1, si es mediana 2 y si es fuerte 3.

Tabla 24. Matriz Componentes de la Geopolítica. Relaciones entre componentes

i

j TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO

TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO

3 2 3

1 3

3

Para determinar la influencia – dependencia y ponderación, a la tabla de relación entre componentes (tabla 24) se le agrega dos columnas, que corresponde a la Influencia (rojo) y dos filas que corresponde a la dependencia (azul).

104

Es así que, la influencia del componente territorio es del 27%, de la población el 33% y del gobierno el 40%. Mientras que, la dependencia del componente territorio es del 33%, de la población el 40% y el gobierno el 27%.

Tabla 25. Matriz territorio. Influencia-Dependencia y Ponderaciones Σ Influencia

Peso

Límite Superior

1

4

27%

Límite Inferior

3

5

33%

3

6

40%

5

6

4

15 15

33% 40% 27%

40%

27%

TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO 3

TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO

2 3

Σ Dependencia Peso Límite Superior Límite Inferior

40 % 27 %

Finalmente, con los resultados de los pesos de influencia y dependencia, obtenidos de la tabla 25 se obtiene un promedio de cada uno, y se compara con el plano influencia – dependencia (Figura 9).

Tabla 26. Matriz componentes de la Geopolítica Resultado del análisis de influencia – dependencia

De la Tabla 25

Peso

Plano Influencia - Dependencia

Promedio ANÁLISIS

COMPONENTE

I

D

TERRITORIO

27%

33%

POBLACIÓN GOBIERNO

33% 40%

40% 27%

Donde: I: Influencia y D: Dependencia

105

I

33%

RESULTADO

D

33%

I < prom_I y D ≥ prom_D

ZONA SALIDA

I ≥ prom_I y D ≥ prom_D I ≥ prom_I y D < prom_D

ZONA ENLACE ZONA PODER

Con estos resultados a continuación se describe cada una de las relaciones: El componente territorial se ubica en la zona de salida o de variables dependientes, lo que quiere decir que el territorio es un tanto influyente en el sistema Estado, y es muy dependiente y sensible a las variaciones del componente población.

El componente población que se ubica en la zona de enlace o de variables relé/riesgo significa que este componente es al mismo tiempo muy influyente y muy dependiente. Por tanto, se puede considerar a la población como un factor de inestabilidad, pues cualquier modificación altera a los otros componentes, en el caso que se cumplan ciertas condiciones sobre otras variables influyentes. A esta zona se la considera estratégica dentro del sistema.

El componente gobierno se ubica en la zona de poder o de variables determinantes/influyentes, esto quiere decir que, la mayor parte del sistema depende de este componente. Es el componente crucial porque depende de su control como un factor clave de inercia o de movimiento.

De la tabla 26 se obtiene los valores de influencia correspondiente a las ponderaciones para el modelamiento geoespacial, siendo: 

Territorio: 27%



Población: 33%



Gobierno: 40%

106

Figura 24. Propuesta de Ponderación del Modelo Geoespacial para escenario prospectivo

La

figura 24 representa la propuesta de modelamiento de cada uno de los

componentes: territorio, población y gobierno con sus respectivas ponderaciones.

Debajo de cada uno de los componentes se detalla las variables espacializadas en formato vector, mismas que se debe convertir en formato raster para la aplicación del algebra de mapas a través de la herramienta raster calculator.

107

La espacialización del componente gobierno, siendo el 40% del modelo, es un limitante para el mismo, puesto que, las instituciones, políticas nacionales, actores políticos y sociales que conforman el espacio geográfico no son susceptibles de espacialización. Sin embargo, ese mismo 40% de influencia ratifica la importancia de identificar actores políticos, políticas, movimientos, partidos políticos y sociales, para caracterizar el mismo por el grado de influencias tanto internas como externas dentro del modelo.

Por otro lado, los componentes población y territorio con un peso del 33% y 27%, respectivamente, son susceptible de espacialización, pese a no existir toda esta información georeferenciada en los canales oficiales que tienen dicha competencia.

El modelo, al no poder ser corrido por el SIG, no se considera inaplicable puesto que, como es de conocimiento, la mayoría de los objetos, fenómenos y eventos son georeferenciables por producirse en un espacio geográfico. Es decir que, es posible identificar los actores y movimientos políticos y sociales generando una interpretación de su ideología y correlacionando con la viabilidad de las políticas nacionales en territorio.

108

CAPÍTULO 5. DISCUSIÓN A continuación se presenta las respuestas alcanzadas a las preguntas de investigación planteadas en el apartado 1.3. 

Qué variables son necesarias para caracterizar cada uno de los componentes estructurales del Estado de Ecuador?

De las variables de la metodología de Durán (2016) y que se ha analizado en el presente trabajo se considera necesario para la caracterización: o Componente territorial: extensión, límites, clima, recursos naturales, cobertura y uso del suelo y conectividad. o Componente población: distribución, crecimiento y densidad poblacional, composición étnica, educación, salud, recreación, seguridad social, población económicamente activa, producto interno bruto y crecimiento económico. o Componente gobierno: instituciones, políticas nacionales, actores políticos y movimientos sociales. 

¿Qué tipo de interrelación bidimensional entre los componentes estructurales es óptima para determinar el poder del Estado de Ecuador?

De los tres tipos de interrelaciones bidimensionales población – territorio, gobierno – territorio y población – gobierno, la interrelación óptima para determinar el poder del Estado sería la correspondiente a gobierno – territorio. Esto se debería a que está interrelación, de acuerdo a lo analizado, se ve materializada y vinculada con la Estrategia Territorial Nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en el Código Orgánico de Organización Territorial y Descentralización.

Si bien es cierto, no se puede dejar de mencionar la interrelación territorio población, bajo el paradigma de determinismo geográfico, donde las características del territorio determinan las actividades de la población.

109



¿Qué variables establecidos por el IWEP – CAAS que definen el Índice de Poder Nacional (CNP) son susceptibles de comparación con la propuesta de Durán para determinar un modelo espacial para generación de escenarios geopolíticos actual y prospectivo del Estado de Ecuador?

De las 55 variables consideradas dentro de los factores del CNP se analizó que 54 variables son susceptibles de espacialización, y de estas, 16 coinciden con la propuesta de Durán (2016).

Estas 16 variables son: Recursos naturales: 1. Población total 2. Expectativa de vida 3. PEA Recursos terrestres: 4. Área del territorio nacional 5. Área de territorio cultivable 6. Área boscosa Recursos minerales: 7. Hierro 8. Cobre 9. Bauxita Recursos energéticos: 10. Crudo 11. Energía del agua

110

Economía doméstica: 12. PIB Asuntos exteriores: 13. Relaciones en política exterior Desarrollo social: 14. Personas en educación superior 15. Personas en educación secundaria Nivel cultural: 16. Tasa de alfabetización en adultos 

¿Qué ponderación de los criterios es adecuada para la generación del escenario

actual

y

qué

supuestos

razonables

determinarían

la

generación del escenarios prospectivo?

Para la generación del escenario actual se considera adecuada la ponderación de los criterios determinados por el Índice de Poder Nacional – CNP, puesto que abarca de forma integral criterios de los denominados hard power o poder duro y soft power o poder suave. A decirse: 1. Recursos naturales le corresponde una ponderación de 8%.

2. Actividades económicas le corresponde una ponderación de 28%.

3. Comercio exterior le corresponde una ponderación de 13%.

4. Ciencia y tecnología le corresponde una ponderación de 15%.

5. Desarrollo social le corresponde una ponderación de 10%.

6. Capacidad militar le corresponde una ponderación de 10%.

7. Gobernabilidad (regulación y control) le corresponde una ponderación de 8%.

111

8. Asuntos exteriores le corresponde una ponderación de 8%.

Mientras que, para la generación del escenario prospectivo no fue necesario establecer supuestos razonables puesto que a través de la matriz influencia – dependencia se estableció las consecuencias previstas de las situaciones que podrían derivarse de las influencias conjugadas de los componentes estructurales del Estado.

Los tres componentes estructurales de un Estado: territorio, población y gobierno, no todos son precisamente visibilizados; por lo que, el trabajo que se ha realizado a tratado de valerse de la característica primordial de un mapa, que es la capacidad de abstracción para fortalecer la noción de Estado, siendo el Estado el elemento principal de estudio en geopolítica.

112

CONCLUSIONES El objetivo general y los objetivos específicos de este trabajo se lograron cumplir, siendo que el mismo permitió conocer, establecer y comparar las variables de los componentes que intervienen en la medición de poder nacional desde dos perspectivas. La una, desde la propuesta de Durán (2016) y la otra desde el Índice de Poder Nacional – CNP desarrollado por el IWEP – CAAS. Se estableció una metodología de modelamiento espacial para determinar escenarios geopolíticos, aplicado al caso de estudio de Ecuador al 2016. Para lo cual, se caracterizó los componentes estructurales del Estado: población, territorio y gobierno. Así también se analizó las interrelaciones bidimensionales de los componentes población-territorio, gobierno-territorio y población-gobierno con el fin de determinar el grado de poder estatal.

Se realizó la combinación y ponderación de las variables de los componentes estructurales de un Estado para identificar y cuantificar el poder real que tiene el Ecuador como espacio geopolítico nacional y la posterior generación de escenarios geopolíticos coyunturales y prospectivos.

La propuesta de modelos geoespaciales no fue posible ejecutar porque la información geográfica disponible, a la fecha, no permite correr los modelos. Solo nueve de las 54 variables están georreferenciadas.

Por otro lado, las variables correspondientes al factor de gobierno tanto en la propuesta de Durán (2016) como el Índice de Poder Nacional - CNP no son susceptibles de espacialización. La solución que se plantea en el modelo geospacial prospectivo es la distribución del 8% que le asigna el Índice de Poder Nacional - CNP de forma uniforme con los otros siete factores, de esta forma se garantizaría la sumatoria del 100%.

113

Es así que, la hipótesis establecida en este trabajo es aceptada parcialmente. Esto debido a que, la combinación y ponderación de las variables de los componentes estructurales de un Estado si permiten identificar mas no cuantificar el poder de un Estado, en este caso Ecuador, puesto que, la falta de información georeferenciada limita la ejecución de los modelamientos de escenarios geopolíticos actual y prospectivo.

Se considera que la generación de información geográfica es indispensable y es parte estratégica en la planificación de un Estado. Herramientas como la Estrategia Territorial Nacional vinculada al Plan Nacional de Desarrollo podrían fortalecerse con el desarrollo de la misma. Sin embargo, no es suficiente que se reconozca en estos instrumentos, sino que se socialice de mejor manera su importancia y se abra espacios para presentación de resultados. Esta socialización debe abarcar desde el ciudadano común hasta las máximas autoridades de las instituciones públicas y privadas.

Como uno de los pocos trabajos que, relacionan dos ciencias como son las ciencias geográficas y las ciencias políticas, este trabajo demostró la viabilidad conceptual de proponer un modelo cartográfico de análisis geopolítico a través de un SIG, validando así, la conexión fundamental entre espacio y poder.

Este trabajo inicio afirmando que el análisis geopolítico es importante tanto para conocer las potencialidades que dispone el país, como para guiar la política interna.

Es decir, el siguiente paso, una vez que se disponga de la información es la generación de un Sistema de Información Geopolítica con base en el modelamiento de escenarios actual y prospectivo aquí desarrollado.

El alcance de un Sistema de Información Geopolítica no es solamente aplicado para el estudio de relaciones internacionales sino también para evaluación de factibilidad de proyectos, puesto que el objetivo del sistema sería que brinde información de los componentes que se debe fortalecer. De esta forma, los análisis de proyectos,

114

dependiendo de la calidad de información que se ingresa, sería un filtro para el mismo.

En ese sentido, el sistema debe considerar dos aspectos: 1. Para el modelamiento cartográfico de análisis geopolítico se debe reflexionar sobre las diferencias conceptuales entre la geopolítica clásica y la geopolítica crítica. En este trabajo se ha desarrollado los modelamientos bajo el paradigma de la geopolítica clásica.

2. El segundo aspecto es, la selección y calidad de la información que ingresará al sistema.

En relación al segundo aspecto, es válido reconocer el esfuerzo que ha realizado el gobierno desde el 2004 con la creación del Consejo Nacional de Geoinformática (CONAGE), como organismo técnico con el objetivo de crear, mantener y administrar la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales (IDEG), propendiendo a la generación de información geográfica para la planificación nacional y posterior evaluación de los planes. Sin embargo, falta información y la que existe no está actualizada en su totalidad.

115

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