102669 by UNIGIS América Latina

Master Thesis Tesis de Maestría submitted within the UNIGIS MSc programme presentada para el Programa UNIGIS MSc at/en Z_GIS University of Salzburg

Universidad de Salzburg

Localización del Relleno Sanitario Regional – Piedemonte Amazónico Putumayense - Colombia Site Selection for a Sanitary Landfill in the Amazonian Foothills of Putumayo Province, Colombia by/por

Licenciada Lilia Josefina Lagos Hidalgo 1122985 Tesis de grado presentada como requisito para la obtención del título de Master of Science (Geographical Information Science & Systems) – MSc (GISc) A thesis submitted in partial fulfilment of the requirements of the degree of Master of Science (Geographical Information Science & Systems) – MSc (GIS)

Mocoa - Colombia, Octubre de 2016

Compromiso de Ciencia Por medio del presente documento, incluyendo mi firma personal certifico y aseguro que mi tesis es completamente el resultado de mi propio trabajo. He citado todas las fuentes que he usado en mi tesis y en todos los casos he indicado su origen.

Mocoa, Octubre de 2016 (Lugar y Fecha)

______________________ Firma

AGRADECIMIENTOS

A ti Dios, a quien tanto he acudido cuando he sentido desfallecer, y también cuando he debido agradecer.

A mis queridos viejitos pa y ma, por darme lo más preciado....La Educación, y más aún, por darme el amor que hoy yo puedo brindar.

A quienes di todo mi amor desde que en mí estuvieron, a quienes robé tiempo de su niñez en el intento de darles lo mejor.....y a quienes amo con todas las fuerzas de mi corazón. Mis adorados hijos.

A mí querido esposo, por haberme regalado su amor y su tiempo, y por alentarme cada vez que su voz dejó escuchar.

A mis queridos hermanos, quienes siempre han estado para mí, y especialmente en los momentos más difíciles de mi vida.

RESUMEN

Esta investigación identifica los sitios potenciales para un relleno sanitario donde los residuos sólidos de los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, localizados en la provincia de Putumayo, Colombia, deben ser depositados. Los posibles sitios fueron seleccionados a través de análisis espacial incluyendo diferentes criterios normativos establecidos por el Ministerio de Medio Ambiente de Colombia para la disposición de residuos sólidos: Vías de acceso y condiciones de las vías, parámetros de distancia, la topografía, disponibilidad de material de cobertura, velocidad del viento, parámetros sociodemográficos y el plan de uso actual del suelo que delimita las zonas de restricción, entre otros. Como resultado final del análisis que se llevó a cabo con ArcGIS, una superficie total de 11,758 ha adecuadas para un relleno sanitario se encuentran en Mocoa, un total de 8,110 ha en Puerto Guzmán y un total de 18,945 ha en el municipio de Villagarzón. Se puede concluir que la metodología que se presenta está proporcionando un enfoque válido para la solución del problema urgente de identificar los sitios para las infraestructuras críticas como un relleno sanitario en el frágil ecosistema del Piedemonte Amazónico. Esta investigación es de vital importancia para los procesos de gestión territorial de los municipios de la provincia de Putumayo, que ofrece la posibilidad de implementar un relleno sanitario mediante la tecnología más avanzada, y por lo tanto la optimización de los recursos y minimización de los impactos ambientales y sociales de la región.

Palabras claves: Residuos sólidos, relleno sanitario, ordenamiento territorial, análisis espacial y sistemas de información geográfica (SIG).

ABSTRACT This investigation identifies potential sites of a sanitary landfill where solid waste from the municipalities of Mocoa, Puerto Guzman and Villagarzรณn that are located in the Amazonian Foothills in Putumayo Province, Colombia, should be deposited. Possible sites were selected through a spatial analysis including different normative criteria sets for the disposal of solid waste by the Colombian Ministry of Environment: Road access and road conditions, distance parameters, topography, availability of cover material, wind speed, socio-demographic parameters and the current land use plan delimitating areas of constraint, amongst others. As a final result of the analysis that was carried out with ArcGIS, a total area of 11,758 ha suitable for a sanitary landfill were located in Mocoa, a total of 8,110 ha in Puerto Guzman and a total of 18,945 ha in the municipality of Villagarzรณn. It can be concluded that the presented methodology is providing a valid approach for solving the pressing issue of identify sites for critical infrastructures such as a sanitary landfill in the fragile ecosystem of the Amazonian foothills. This investigation is of vital importance for territorial management processes in the municipalities of Putumayo Province, offering the possibility of implementing a sanitary landfill using state-of-the art technology, and therefore optimizing resources and minimizing environmental and social impacts in the region.

Key words: Solid wastes, landfill, land use planning, spatial analysis and Geographical Information System (GIS).

TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 11 1.1 ANTECEDENTES ....................................................................................... 12 1.2 OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN .................................. 14 1.2.1 Objetivo general .................................................................................... 14 1.2.2 Objetivos específicos ............................................................................ 14 1.2.3 Preguntas de investigación ................................................................... 15 1.3 HIPÓTESIS ................................................................................................. 16 1.4 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................... 16 1.5 ALCANCE ................................................................................................... 17 2. REVISIÓN DE LITERATURA ........................................................................... 19 2.1 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................. 19 2.1.1 Rellenos sanitarios y medio ambiente .................................................. 19 2.1.2 Gestión integral de residuos sólidos ..................................................... 21 2.1.3 Rellenos sanitarios regionales .............................................................. 23 2.1.4 Los SIG herramientas que facilitan la toma de decisiones ................... 24 2.1.5 Análisis espacial ................................................................................... 25 2.2 MARCO NORMATIVO ................................................................................ 27 2.3 TRABAJOS RELACIONADOS .................................................................... 29 2.3.1 Trabajos con metodología de álgebra de mapas .................................. 29 2.3.2 Trabajos con metodologías complejas de evaluación multicriterio ....... 32 3. METODOLOGÍA............................................................................................... 35 3.1. ÁREA DE ESTUDIO .................................................................................. 35 3.2. JUSTIFICACIÓN DE LA METODOLOGÍA ................................................. 38 3.3 REVISIÓN Y CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA .......... 40 3.4 PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN .................................................... 52 3.4.1 Determinación de la población .............................................................. 52 3.4.2 Determinación del área del relleno ....................................................... 54 3.4.3 Edición cartográfica de los diferentes temas (shapefiles) ..................... 57 3.5 EDICIÓN Y APLICACIÓN DE OPERACIONES ESPACIALES ................... 58 3.6 ELABORACIÓN MAPA TEMÁTICO............................................................ 58 4. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ............................................. 60 6

4.1 RESULTADOS ............................................................................................ 60 4.2 DISCUSION ................................................................................................ 83 5. CONCLUSIONES ............................................................................................. 94 6. REFERENCIAS ................................................................................................ 97

INDICE DE FIGURAS

Figura 1. Mapa de localización del área de estudio................................................................. 37 Figura 2. Selección sitios potenciales para localización relleno sanitario regional. ............ 39 Figura 3. Mapa velocidad media del viento en superficie. ...................................................... 49 Figura 4. Proyección poblacional – Método geométrico. ........................................................ 61 Figura 5. Proyección poblacional con datos DANE. ................................................................ 61 Figura 6. Proceso transformación de formatos......................................................................... 64 Figura 7. Sustracción de los polígonos relacionados con los resguardos indígenas. ........ 65 Figura 8. Ejemplo de creación de rondas hídricas. .................................................................. 66 Figura 9. Creación de buffer con distancia al perímetro urbano de 1,000 m. ...................... 67 Figura 10. Creación de buffer con distancia a aeropuerto 13,000 m. ................................... 68 Figura 11. Buffers de distancia a cuerpos hídricos. ................................................................. 69 Figura 12. Pendiente promedio del terreno. .............................................................................. 70 Figura 13. Geomorfología del área. ............................................................................................ 71 Figura 14. Incidencia en la congestión del tráfico. ................................................................... 72 Figura 15. Relleno sanitario Municipio de Mocoa. ................................................................... 73 Figura 16. Celda transitoria Municipio de Puerto Guzmán. .................................................... 74 Figura 17. Celda transitoria Municipio de Villagarzón. ............................................................ 74 Figura 18. Mapa de áreas permisibles. ...................................................................................... 75 Figura 19. Mapa de áreas favorables. ....................................................................................... 76 Figura 20. Mapa de áreas propicias. .......................................................................................... 77 Figura 21. Mapa de áreas aptas. ................................................................................................ 78 Figura 22. Mapa de áreas óptimas. ............................................................................................ 79 Figura 23. Mapa de áreas potenciales – Favorabilidad alta. .................................................. 80 Figura 24. Mapa de áreas potenciales – Favorabilidad media. ............................................. 81 Figura 25. Área potencial – favorabilidad alta, Municipio de Mocoa. .................................... 88 Figura 26. Área potencial – favorabilidad alta, Municipio Puerto Guzmán. ......................... 90 Figura 27. Acercamiento a dos sitios área potencial, Municipio de Puerto Guzmán. ........ 90 Figura 28. Área potencial – favorabilidad alta, Municipio de Puerto Villagarzón. ............... 91 Figura 29. Área potencial – favorabilidad media, Municipio de Villagarzón. ........................ 93

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Normatividad relativa a rellenos sanitarios. ............................................................... 27 Tabla 2. Información recolectada a utilizar en el desarrollo del estudio. .............................. 40 Tabla 3. Capacidad de acogida del relleno de acuerdo a la cantidad de residuos. ........... 42 Tabla 4. Categorías de uso del suelo. ....................................................................................... 42 Tabla 5. Condiciones de la vía principal. ................................................................................... 43 Tabla 6. Pendiente promedio de la vía principal. ..................................................................... 43 Tabla 7. Distancia de la vía de acceso. ..................................................................................... 43 Tabla 8. Pendiente promedio de la vía de acceso. .................................................................. 44 Tabla 9. Número de vías de acceso. .......................................................................................... 44 Tabla 10. Condiciones de la vía de acceso. ............................................................................. 44 Tabla 11. Pendiente promedio del terreno. ............................................................................... 45 Tabla 12. Facilidad para el movimiento de tierras. .................................................................. 45 Tabla 13. Distancia entre el perímetro urbano y el relleno sanitario. .................................... 45 Tabla 14. Distancia: sitio obtención material de cobertura - área de disposición final. ...... 46 Tabla 15. Calidad del material de cobertura medida por su textura...................................... 46 Tabla 16. Categorías - densidad poblacional. .......................................................................... 47 Tabla 17. Categorías - incidencia en la congestión del tráfico............................................... 47 Tabla 18. Categorías - sobre distancia a cuerpos hídricos. ................................................... 48 Tabla 19. Categorías - Velocidad de los vientos. ..................................................................... 48 Tabla 20. Categorías - sobre geo formas del terreno. ............................................................. 50 Tabla 21. Categorías sobre la existencia de restricciones. .................................................... 50 Tabla 22. Asignación de niveles de complejidad del sistema. ............................................... 52 Tabla 23. Registros censales para los municipios del área de estudio. ............................... 53 Tabla 24. Parámetros utilizados para definir el área del relleno. ........................................... 54 Tabla 25. Cálculo de los parámetros de diseño del relleno sanitario.................................... 56 Tabla 26. Proyección poblacional del área de estudio. ........................................................... 62 Tabla 27. Área requerida para el relleno sanitario. .................................................................. 63 Tabla 28. Extensión propicia para el relleno sanitario regional. ............................................ 82

ACRONIMOS

AHP API CAD CORPOAMAZONIA DANE EMAS EMC EMPOCALDAS EOT ESMOCOA FODA GLCF IDEAM IGAC INE IRA MADS MAVDT MDE MDT MMA MVCT OWA PBOT PGIRS POT RAS RSU RTP SEAM SIG SIGOT SLP SPNN UAESPNN UPME

Proceso Analítico Jerárquico. Análisis de Punto Ideal. Diseño Asistido por Computadora. Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Empresa Metropolitana de Aseo. Evaluación Multicriterio. Empresa de Obras Sanitarias de Caldas. Esquema de Ordenamiento Territorial. Empresa de Servicios Públicos de Mocoa. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Global Land Cover Facility. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Instituto Nacional de Ecología. Índice de Riesgo Ambiental. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Ministerio de Desarrollo Económico. Modelo Digital de Terreno. Ministerio del Medio Ambiente. Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio. Ordered Weighted Average. Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Plan de Ordenamiento Territorial. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. Residuos Sólidos Urbanos. Residuos Tóxicos y Peligrosos. Secretaría del Ambiente. Sistema de Información Geográfico. Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial. Sumatoria Lineal Ponderada. Sistema de Parques Nacionales Naturales. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Unidad de Planificación Minero Energética.

1. INTRODUCCIÓN

La actividad del hombre en nuestro planeta genera diariamente toneladas de residuos sólidos, líquidos y además gaseosos, cuya presencia se convierte en un gran problema que puede generar impactos ambientales de grandes dimensiones, no solamente locales sino regionales, entre ellos de salud pública, contaminación del agua, del suelo y del aire. En el sector urbano, más que en el rural estos residuos aumentan debido al crecimiento de la población, hoy en día agravada por el problema de desplazamiento que sufren las comunidades campesinas en Colombia.

Los residuos sólidos deben ser dispuestos en un sitio propicio donde no afecten ningún recurso natural como el aire, el agua, el suelo, la fauna, o la flora. Sin embargo, encontrar sitios potenciales para recolectar, tratar y disponer adecuadamente de manera individual y específica los residuos sólidos de cada población, no es una tarea fácil. Es por eso que se identificarán sitios potenciales para la localización de un relleno sanitario regional que confine los residuos sólidos de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, esto con el fin de reducir los costos de operación por tonelada, los costos de administración, las tarifas para los usuarios y los impactos ambientales a nivel regional. Estas poblaciones hacen parte de los trece municipios que conforman el departamento de Putumayo, localizado al sur-oeste de Colombia.

El municipio de Mocoa, desde el 2004 construyó su relleno sanitario en la Vereda Medio Afán con un dimensionamiento del vaso de 111 m de largo x 34 m de ancho x 3 m de profundidad, según datos recolectados por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (CORPOAMAZONIA). Sin embargo, actualmente presenta problemas de tipo social y ambiental, situación que se agrava por el hecho de que ya casi cumple su vida útil. Los municipios de Puerto Guzmán y Villagarzón manejan sus basuras mediante celdas transitorias, las cuales igualmente en poco tiempo deberán cerrar, clausurar y restaurar debido al 11

cumplimiento de su vida útil. Es así como el presente trabajo ha contemplado la utilización de los Sistemas de Información Geográficos (SIG) para establecer de una manera ágil y económica sitios o áreas potenciales para la disposición de los residuos sólidos de los tres municipios.

Los resultados que se presentarán en el marco del desarrollo del presente trabajo están sujetos a la implementación de una metodología que aplique los criterios establecidos en el Decreto Número 0838 de Marzo 23 de 2005 (MAVDT, 2005a), para encontrar sitios para la disposición final de los residuos sólidos de las entidades territoriales, utilizando las herramientas de análisis espacial del software ArcGIS versión 10.0. Se espera por lo tanto poder determinar sitios potencialmente adecuados para la localización y construcción de un relleno sanitario regional que supla las necesidades de disposición final de residuos sólidos de los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, buscando que los impactos que causen al medio ambiente y a la población sean mínimos.

Se entiende que la región conformada por los tres Municipios alberga poca población; sin embargo, se pretende operar un relleno sanitario acorde a los requerimientos de ley. No solamente se busca que la obra, genere ventajas relacionadas con los costos de operación y los impactos ambientales a nivel regional, sino que se maneje como una obra de saneamiento básico moderna localizada en un sitio adecuado, con óptima operación y con elementos de control seguros (Pérez, 2008).

1.1 ANTECEDENTES

En el año 2002, CORPOAMAZONIA, se reunió con los alcaldes de los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, y la procuradora ambiental para aunar esfuerzos con el propósito de construir un relleno sanitario regional, que solucione el problema de la disposición de residuos sólidos de los tres pueblos. Se firmó un

Acta de acuerdos para que en poco tiempo se comenzara el proceso para la construcción de dicho relleno.

Teniendo en cuenta esta situación, el Municipio de Villagarzón presentó ante CORPOAMAZONIA un plan de clausura, cierre y restauración ambiental de la celda que estaba utilizando para depositar sus residuos sólidos con el objeto de que una celda más amplia le fuera aprobada. Villagarzón y la empresa de servicios públicos La Cristalina contrataron la construcción de otro vaso el cual fue útil hasta 2011, dejando algunos espacios para ser utilizados. Por su parte, Puerto Guzmán sigue depositando sus residuos en una celda transitoria que no suple las necesidades de un pueblo en crecimiento.

Mientras tanto a nivel nacional el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), había promulgado algunas normas, entre ellas la Resolución 1390 de 2005 la cual establece que las autoridades ambientales deben hacer cumplir la normatividad vigente, respecto a los sitios de disposición final de residuos sólidos, controlando el cierre, clausura y restauración ambiental y haciendo seguimiento al proceso (MAVDT, 2005b). Posteriormente, promulgó la Resolución 1529 en la que dice “Las actividades de cierre, clausura y restauración ambiental de las celdas transitorias, no podrán superar el término de 12 meses contados a partir del 30 de Septiembre de 2010” (MAVDT, 2010, p.2). Ante esta situación se desarrolla una agenda intermunicipal en la que se reúnen los municipios más influyentes y solicitan al MAVDT, se prorrogue el plazo para el cierre de las celdas.

El Ministerio por su parte promulgó la Resolución 1890 de 2011 en la que anuncia a los municipios algunas alternativas para la disposición de los residuos sólidos, buscando que éstos propendan por el licenciamiento ambiental como rellenos sanitarios, pero utilizando áreas cercanas a donde funcionará la celda transitoria, pero con el condicionante de que cumplan con los criterios del Decreto 838 de 2005 (MAVDT, 2011).

Villagarzón y Mocoa no habían presentado estudios de impacto ambiental ante la corporación, por lo tanto debían cerrarse todas las celdas transitorias, y sacar sus basuras a otras ciudades como Pasto, lo cual resultaría demasiado costoso ya que la Empresa Metropolitana de Aseo de Pasto (EMAS), cobraría $ 1,800 pesos por kilo puesto en la ciudad.

Por otro lado Villagarzón es un municipio productor de Petróleo, lo que indica la necesidad de considerar de manera rápida, la construcción de un relleno sanitario para manejar apropiadamente los residuos particularmente delicados producidos por esta industria, los grandes investigadores expresan que se puede utilizar microorganismos para degradar estos compuestos (Ainnova, 2009).

Mientras los municipios solucionan su problema de disposición final de sus residuos, éstos han estado operando como celdas transitorias utilizando espacios reducidos en los vasos para el depósito de las basuras.

1.2 OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

1.2.1 Objetivo general

Identificar sitios potenciales para la localización de un relleno sanitario regional para los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón en el Departamento de Putumayo, Colombia.

1.2.2 Objetivos específicos



Establecer las áreas con alguna restricción para la localización del relleno sanitario regional en el área de estudio, con el fin de evitar conflictos futuros con el uso del suelo municipal. 14



Validar los criterios descritos en el Decreto 838 de 2005 del Ministerio de Ambiente de Colombia, para aplicar en la selección de sitios potenciales para la localización y construcción de un relleno sanitario regional en el área de estudio.



Representar los criterios técnicos para la localización de áreas adecuadas para la disposición final de residuos sólidos en el área de estudio, mediante la ejecución de análisis espaciales.

1.2.3 Preguntas de investigación

 ¿Cuáles son las áreas adecuadas de acuerdo al Decreto 838 de 2005, normatividad Colombiana, para la localización y construcción de un relleno sanitario regional para los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón?  ¿Los criterios descritos en el Decreto 838 de 2005 permiten llevar a cabo la selección de sitios potenciales para la localización y construcción de un relleno sanitario regional en el área de estudio?

 ¿Pueden representarse los criterios técnicos para la localización de áreas adecuadas para la disposición final de residuos sólidos, mediante análisis espaciales en un SIG?

1.3 HIPÓTESIS

La utilización de los criterios descritos en el Decreto 838 de 2005, normatividad Colombiana, incluidos en un SIG, permite identificar las áreas adecuadas para la localización y construcción de un relleno sanitario regional para los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón (Colombia).

1.4 JUSTIFICACIÓN

Toda actividad humana genera desechos sólidos. Estos son materiales o sustancias que se botan una vez se consumen o han sido usados en las actividades del hombre. Constituyen un grave problema para nuestra sociedad, generando graves afectaciones ambientales. A nivel mundial se generan desechos sólidos que aumentan proporcionalmente al crecimiento de la población, los avances tecnológicos han generado una sociedad de consumo que cada vez genera más y más residuos los cuales deben ser depositados en alguna parte, a pesar del daño que se hace al ambiente. Este es un problema que crece y con el pasar de los años se agrava.

Así mismo las celdas transitorias que operan en los Municipios de Puerto Guzmán y Villagarzón, y el relleno sanitario a pequeña escala en el Municipio de Mocoa se encuentran colmatados, debido no solo a la extensión de las celdas, sino a una mala compactación y cubrimiento de los residuos solidos. De alguna manera esta población se ha visto afectada en su calidad de vida, ya que tanto el relleno sanitario, como las celdas transitorias en las que vienen depositando los residuos sólidos, no han sido construidos con las técnicas adecuadas que permitan minimizar el impacto ambiental y social sobre estos pueblos.

En tal sentido, se necesita encontrar la localización óptima de un relleno sanitario regional que confine los residuos sólidos de los tres municipios, logrando eficiencia económica del proceso y una reducción de los impactos ambientales a nivel regional, lo cual repercute en el bienestar de la población. La aplicación de los criterios descritos en el Decreto 838 de 2005 introducidos en un SIG, permitirán no solamente encontrar los sitios adecuados para esta localización cumpliendo con las restricciones del caso, sino también lograr optimización de los recursos financieros de las entidades territoriales y bajos impactos ambientales.

1.5 ALCANCE El territorio donde se pretende localizar y construir un relleno sanitario regional, está comprendido por los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, todos ellos municipios del Piedemonte Amazónico Putumayense Colombiano.

Los resultados que se pretenden alcanzar con el desarrollo de esta investigación, están relacionados con la identificación de sitios adecuados para la localización de un relleno sanitario regional en el área de estudio, haciendo un uso eficiente del presupuesto y con bajo impacto ambiental en el área seleccionada.

Los datos que se utilizarán en el análisis y aplicación de criterios mediante un SIG, tendrán una escala aproximada de 1:100,000, los cuales tienen un grado de precisión confiable para la investigación y área de influencia, ya que provienen de imágenes de satélite y Modelos Digitales de Terreno (MDT).

Por regla y recomendación altamente profesional, se estima que la construcción o cristalización del proyecto sobre el relleno sanitario regional de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, debe ser por lo menos a unos 15 kilómetros de las cabeceras municipales y con una vida útil de 20 años, debido a que el proyecto es de gran envergadura y busca que se genere una mínima afectación a la comunidad adyacente a la infraestructura. Se espera que los resultados de esta investigación arrojen áreas localizadas a distancias iguales o mayores a 15 Kilómetros. 17

La información recolectada estará relacionada con las áreas prohibidas para la localización, construcción y operación del relleno sanitario y áreas restringidas donde a pesar de que puede construirse el relleno, debe cumplirse con algunos requisitos. El desarrollo de la presente investigación permitirá fundamentalmente obtener beneficios para los tres municipios, ya que al cruzar los dos aspectos mencionados, los resultados serán confiables y pertinentes para el propósito. Esta investigación será de gran ayuda, pues no existe un estudio que haya permitido encontrar sitios potenciales para tal fin.

Los resultados de la presente investigación podrán ser utilizados principalmente por las administraciones municipales de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, las áreas resultantes pueden ser verificadas en campo y con los registros de propiedad de los predios que se enmarquen en dichas áreas. Esto con el propósito de seleccionar el predio más adecuado para la construcción del relleno. Igualmente para CORPOAMAZONIA, conocer un sitio apto para la localización de un relleno sanitario regional, obtenido de acuerdo al cruce de criterios, le permitirá ahorrar esfuerzos en la evaluación del tema de contaminación en los tres municipios. Finalmente, las empresas que prestan los servicios de aseo podrán hacer uso de la información resultante del presente estudio, teniendo en cuenta que la selección de un solo sitio para depositar los residuos sólidos de los tres municipios, permitirá optimizar los recursos tanto económicos, como tecnológicos.

2. REVISIÓN DE LITERATURA

2.1 MARCO CONCEPTUAL

Hace miles de años cuando el modo de vida era nómada, la mayoría de desechos eran orgánicos. Cuando llegó la agricultura, las poblaciones comenzaron a desarrollarse en un solo sitio, aumentando la densidad demográfica y por ende la generación de residuos.

Después de esto las antiguas ciudades dispusieron sus residuos sólidos mediante tres métodos. Algunas sencillamente los arrojaban en los patios de sus casas o en las calles aumentando el nivel de los residuos. Otras recolectaban los residuos y los transportaban fuera de la ciudad para depositarlos en hoyos que cubrían con tierra; y otras ciudades recuperaban los residuos y les daban un uso productivo (Medina, 1999).

De forma similar en la actualidad existen diferentes formas de disponer y manejar los residuos sólidos, entre ellas, los rellenos sanitarios regionales, tema que se desarrolla en la presente investigación, para lo cual se presentan en este capítulo las bases teóricas que permitirán desarrollar la investigación y el análisis de resultados, teniendo en cuenta conceptos y definiciones relacionadas con el tema.

2.1.1 Rellenos sanitarios y medio ambiente

La conceptualización dada para los rellenos sanitarios, es clara y además existen definiciones muy completas, que nos permiten dimensionar la importancia de ellos en la relación hombre - naturaleza. Así pues, los rellenos sanitarios son instalaciones en las cuales se disponen los residuos sólidos que ya no se pueden aprovechar, su diseño disminuye los impactos ambientales e igualmente los riesgos sanitarios que pueden darse por dichos residuos, ya que su confinamiento produce reacciones y procesos de descomposición dañinos para la salud, para lo cual se establece un manejo adecuado dentro de la obra (MMA, 2002). De la 19

misma forma, Allende (2001) vislumbra en su conceptualización, la trascendencia que un relleno sanitario posee en la protección y preservación del futuro de la naturaleza y el medio ambiente.

Así pues, debe catalogarse a los residuos sólidos como fuente de producción económica, ya que cuando son transformados se puede obtener de ellos compost, biogás, combustibles, etc. Esta transformación debe ser incluida en la gestión integral de residuos sólidos, pues los beneficios que esta transformación provee, resultan significativos bajo cualquier punto de vista (Noguera y Olivero, 2010).

De igual manera un relleno sanitario en comparación con un botadero a cielo abierto, presenta algunas ventajas equiparables con el beneficio ambiental, social y económico, entre ellas la ampliación de la vida útil del relleno, protección del medio ambiente, disminución de la contaminación y molestias para la sociedad, y seguridad para los trabajadores (Röben, 2002).

De acuerdo a estudios realizados se encuentran diferentes tipos de rellenos, entre ellos el relleno sanitario mecanizado, recomendado para poblaciones que generan más de 40 toneladas diarias de residuos sólidos. Para la construcción de este tipo de rellenos, es necesario tener en cuenta parámetros como: El sitio seleccionado para su construcción; la extensión del terreno para localizar la infraestructura que incluya un área para realizar el control de las operaciones; y los costos que se generen en la operación y mantenimiento. Igualmente es necesario contar con maquinaria pesada y especializada para el manejo del relleno (Pérez, 2008).

Por el contrario el relleno sanitario manual se recomienda para poblaciones que generen menos de 20 toneladas diarias, la maquinaria pesada sólo se requiere para preparar el sitio y abrir vías internas, por lo demás sólo es necesario el uso de herramientas sencillas como palas, azadones, apelmazadoras manuales, sin embargo, debe usarse cobertura diaria para evitar los vectores (Meléndez, 2004).

Otro aspecto importante en la construcción de un relleno sanitario, es la participación de la comunidad, lo cual es relevante en el impacto que se ejerce sobre el ambiente por el problema de las basuras, lo que no se pueda transformar o reciclar es lo único que debe depositarse en el relleno sanitario, su vocación es recibir lo que definitivamente no se pueda aprovechar.

La contaminación del ambiente por gas metano producido en los rellenos sanitarios,

problema

gran

envergadura,

este

gas

retiene

el calor generado por la radiación solar y eleva la temperatura de la atmósfera; por lo tanto la afecta sustancialmente, causando el efecto de calentamiento. Para minimizar este problema debe considerarse principalmente, la construcción de un relleno sanitario con normas técnicas adecuadas, que incluya sistemas de: Drenaje de gases, captación de lixiviados y drenaje de aguas externas depositadas en el área del relleno por precipitación o escurrimiento. Sin duda, es igual de importante la educación que se pueda impartir a la comunidad respecto al manejo de la basura desde que la produce, su aprovechamiento, clasificación y reciclaje, sensibilizando sobre el ahorro de productos de consumo, ya que no se trata solamente de “curar” sino de prevenir (Chu y Gómez, 2003).

De la misma forma, la participación de la comunidad es trascendental para evitar oposiciones de ésta ante un proyecto de este tipo. La comunidad no debe tomar al relleno como una amenaza contra su salud o contra el ambiente circundante, sino más bien como solución a un problema no solo individual sino colectivo (Claro, 2001).

2.1.2 Gestión integral de residuos sólidos Cada país en materia legislativa adopta sus correspondientes normas para la gestión de estos residuos; Colombia establece que para desarrollar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS ) debe iniciarse con un diagnóstico, revisar debilidades y fortalezas, proyectarse a futuro, diseñar y ejecutar programas y proyectos estableciendo un plan de acción con actividades a

desarrollarse en plazos, y realizar seguimiento y monitoreo, con el fin de que exista un proceso de mejoramiento (MAVDT, 2003).

En tal sentido, los PGIRS involucran funciones que tienen que ver con el manejo y administración de los rellenos sanitarios, con las normas legales que los promueven, el presupuesto a invertir, los diseños y localización de éstos, tendientes a solucionar el problema de las basuras; solución que implica relacionar varias disciplinas, como el urbanismo, la economía, y la salud pública, entre otras (Tchobanoglous, Theisen y Eliassen, 1977; Cubillos, 1982). Las herramientas que ofrece el Estado, favorecen a la comunidad y se han dedicado a transformar el horizonte de las colectividades buscando el bienestar ambiental y social. El Estado pide al sector privado la aplicación de la “política de producción limpia” dicho en otras palabras, la minimización de residuos en su producción, concepción que se torna ventajosa no solamente para la sociedad sino para el ambiente.

A su vez, el estado dentro de la política asume los aspectos técnicos, económicos, administrativos, ambientales y sociales, llevando consigo la asistencia del servicio de aseo. Los aspectos técnicos se refieren a líneas de acción en las diferentes etapas de los residuos sólidos: Generación, almacenamiento, recolección, aprovechamiento, tratamiento y disposición final.

Por lo tanto, el reciclaje hace parte de estas decisiones políticas, que comenzando con la sensibilización de la comunidad en la separación diferenciada de los residuos, permite generar valor agregado a los plásticos, papeles, material orgánico, etc., conllevando a la generación de empleo (Rodríguez, 2012).

Al mismo tiempo, la gestión integral de residuos sólidos puede combinar opciones de manejo de acuerdo a las necesidades de las poblaciones basándose en las políticas ambientales, pero esto no es lo importante, lo que hay que lograr con la opción de manejo seleccionada, es impedir que al relleno sanitario llegue la menor

cantidad de basuras con los medios económicos y ambientales más adecuados (INE, 1999).

Luego esta disminución de la cantidad de residuos sólidos en los rellenos sanitarios, estaría aumentando la vida útil de estos, pues las actividades de reciclaje de materiales que pueden ser vendidos para elaborar nuevos productos, y la transformación de residuos vegetales en abono orgánico, permitirían obtener beneficio ambiental, técnico y económico (Castrillón y Puerta, 2004).

Valga la pena anotar, que los entes territoriales dentro de su Plan de Ordenamiento Territorial (POT), deben visionar que los PGIRS de manera obligatoria deben contemplar tareas y objetivos relacionados con una adecuada disposición final, generación de empleo, buen aprovechamiento de los residuos, todo con la finalidad de que la cobertura del servició se amplíe con calidad y continuidad.

Por otra parte, no se pueden establecer políticas públicas sin que haya un responsable de ejecutarlas, es así que el MMA (1997), establece que el Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Desarrollo, la Comisión Reguladora de Agua y Saneamiento Básico, las Corporaciones Autónomas Regionales y las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos, deben fortalecer las acciones tendientes a realizar procesos de supervisión y coordinación entre estas entidades.

2.1.3 Rellenos sanitarios regionales

Un relleno sanitario regional, es aquel sitio donde se disponen residuos sólidos procedentes no solo del municipio donde se encuentra localizado, sino de otros municipios que han llegado a esta concertación. En Colombia, la normatividad vigente, específicamente el Decreto No. 0920 del 8 de mayo de 2013, reglamenta lo relacionado al incentivo que recibiría el Municipio donde se localice el relleno sanitario regional (MVCT, 2013).

De otra parte, se puede resaltar la importancia de los rellenos sanitarios regionales sustentándose en tres razones; es muy difícil que un relleno sanitario que se construye solamente para un municipio sea rentable y pueda tener auto sostenibilidad, por eso el ser regional permite: Primero, una economía de escala viable para este tipo de proyectos; segundo, generar un menor impacto ambiental y tercero, puede haber un mayor control de estos sitios de disposición final.

En consecuencia, la gestión de residuos sólidos regionalizada es una opción factible de ejecutar entre varios municipios, los aportes presupuestales de éstos para un mismo fin es algo provechoso, pues un solo ente puede tener limitantes económicos para su realización. La localización, topografía, educación y actividad económica son criterios que permiten claramente llevar a cabo proyectos de gestión regionalizada (Sánchez, 2007).

Así mismo, un relleno sanitario regional es un elemento favorable en la consideración de la basura como una fuente de energía, pues la cantidad de residuos y su contenido energético van a ser mucho mayor que la que se disponga en un relleno sanitario para un solo municipio (Arvizu, 2010).

En tal sentido, se deben establecer líneas de actuación relacionadas con la recuperación de recursos industriales, domésticos e hídricos, siempre aplicadas con el respeto al entorno natural. Esta actividad puede influir en el medio ambiente, para disminuir su efecto contaminante.

2.1.4 Los SIG herramientas que facilitan la toma de decisiones

Un SIG, está basado en la ejecución de operaciones como la lectura, edición y almacenamiento de datos; en el análisis de estos datos mediante consultas sencillas o modelos complejos, sobre el componente espacial o sobre el componente temático, y finalmente la generación de mapas, informes, etc. (Olaya, 2011).

Las principales características de dichos SIG, son la realización de búsquedas y análisis espaciales las cuales los diferencian de los Sistemas de Diseño Asistido por Computadora (CAD). Dichas características permiten lograr resultados confiables que les sirven y facilitan a los planificadores la toma de decisiones. La información resultante es utilizada para resolver problemas desde los sencillos, hasta los más complejos relacionados con el ambiente, el equipamiento social, las actividades agrícolas y silviculturales, recreativas, la demografía, los recursos mineros, los recursos forestales y faunísticas, etc.

Actualmente la tecnología de los SIG, es usada en forma masiva a nivel mundial, y es aplicable a todos los campos sociales, físicos, económicos, políticos y culturales del conocimiento, con el fin de resolver problemas y preguntas, cuyas respuestas son utilizadas por personas de forma independiente o dentro de una organización determinada.

2.1.5 Análisis espacial

El análisis espacial es el proceso mediante el cual se transforman y manipulan datos geográficos preliminares utilizando los SIG, hasta añadirles valor, convirtiéndose en información útil para la toma de decisiones. Este proceso revela patrones y anomalías que a simple vista son difíciles de identificar (IGAC, 2010).

El análisis espacial desde el punto de vista temático, permite aplicar a los datos distribuidos en un espacio geográfico, técnicas matemáticas y estadísticas; mientras que desde el punto de vista tecnológico, permite relacionar espacialmente las entidades que componen las capas temáticas de una determinada base de datos geográfica (Buzai, 2010). El análisis espacial se trata de una serie de técnicas en las que se combinan diferentes temas o capas temáticas, con el propósito de encontrar relaciones entre los datos y patrones que permitan tomar decisiones respecto a los resultados encontrados (Peña, 2005).

Según Buzai (2010) el análisis espacial se basa en cinco conceptos fundamentales ellos son: 

Localización,

significa

que

cada

objeto

cartográfico

incluidas

sus

características se ubican en determinada área espacial. La localización desde el punto de vista de un “sitio”, se amarra a un sistema de coordenadas que en el tiempo no cambian, además tiene asignado valores de coordenadas de latitud y longitud. La localización desde el punto de vista de la “posición”, se referencia según las escalas o formas de medición, lo que hace que los resultados cambien, por ejemplo los tiempos, la energía, etc. 

Distribución espacial, se refiere a que un grupo de objetos cartográficos que tienen la misma categoría, tienen una distribución en el espacio de una forma definida. Estos objetos cartográficos en sistema vectorial pueden ser puntos, líneas o polígonos; igualmente los puntos localizados de manera dispersa o áreas localizadas de manera contigua en sistema raster. Con el fin de facilitar el análisis espacial y adaptarse a éste, se pueden transformar los objetos tipo raster a vector o de vector a raster.



Asociación espacial, se refiere a que al comparar diferentes distribuciones espaciales se pueden estudiar las semejanzas encontradas. El análisis visual es la técnica de comparación más clara, después de haber realizado la superposición de dos distribuciones. Con base en una proporción de correspondencia, se puede verificar el nivel de asociación en una superposición de dos distribuciones. Si el área que se superpone es mayor, significará que entre ellas habrá una asociación mayor.



Interacción espacial, para determinar un espacio que funcione es necesario que exista una relación espacial entre las localizaciones, distancias y vínculos.



Evolución Espacial, en este tema se involucra la dimensión temporal basada en un constante cambio de un estado a otro. A pesar de que los estudios geográficos se hacen del presente, estudiar el pasado permite encontrar las 26

expresiones de la actualidad, en un análisis geográfico integral esto es muy importante.

2.2 MARCO NORMATIVO Desde mucho tiempo atrás en Colombia se ha desarrollado una serie de normas que permiten de alguna manera la tranquilidad para los habitantes, en la medida que se cumplan las disposiciones y se incluyen en los diferentes instrumentos de planificación del territorio. La Tabla 1, presentada a continuación indica el tema tratado en éstas normas y su aplicación. Tabla 1. Normatividad relativa a rellenos sanitarios. Acto

Expedido

Administrativo

por

Tema/Objeto

Aplicación

Localización Norma

Etapas GIRS: Reducción en el origen, aprovechamiento de materiales y transformación y

Ministerio del Medio Ambiente de Colombia. MMA. (1997). Política para la Gestión Integral de Residuos. Recuperado de http://www.cortolima.gov.co/SI GAM/poli/politica%20de%20re siduos.pdf

Política Para

MMA

Gestión Integral

La Gestión

actualment

de Residuos

Integral De

e MADS

Sólidos.

Residuos 1997

disposición controlada.

Decreto 1713

Ministerio

De 2002

de Desarrollo Económico

Capítulo VIII Disposición final Artículos 83 al 103: Obligatoriedad, métodos de disposición final, de residuos en el suelo, Disposición final regionalizada, etc.

Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia. MDE. (2002). Decreto 1713 de 2002. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov. co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i =5542

Adopta la metodología para la elaboración de los PGIRS

Metodología para la elaboración y ejecución de los PGIRS, de acuerdo con lo determinado en el artículo 8° del Decreto 1713 de 2002.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT. (2003). Resolución 1045 de 2003. Recuperado de http://www.metropol.gov.co/Re siduos/Documents/tabla%20le gislacion/Resoluciones/Resolu cion%201045-2003%20.pdf

Lineamientos a Mpios. sobre consideraciones ambientales y técnicas de planeación, Construcción y

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. MAVDT. (2005a). Decreto 0838 de 2005. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co /documentos/dec_0838_23030

Reglamenta Prestación del servicio de aseo en sus etapas de manejo

Resolución

Ministerio

1045 de 2003

de Ambiente, Vivienda y

final

Desarrollo Territorial

Decreto 838

MMA

Modifica el

Del 2005

actualment

decreto 1713 de

e MADS

2002 sobre disposición final de residuos

Acto

Expedido

Administrativo

por

Tema/Objeto

sólidos y se dictan otras disposiciones

Resolución 1390 De 2005

Ministerio

Se establecen

directrices y

Ambiente,

pautas para el

Vivienda y

cierre, clausura y

Desarrollo

restauración o

Territorial

transformación técnica a Rellenos

Aplicación

Localización Norma

operación de rellenos sanitarios. Procedimientos, Criterios, Metodología, Prohibiciones y Restricciones para la localización de Áreas para la Disposición Final de R S. Control y seguimiento al cierre, clausura y restauración ambiental o adecuación de los sitios de disposición final de RS que no cumplan con la normativa vigente.

5.pdf

Actividades de cierre, clausura y restauración ambiental de las celdas transitorias, no podrán superar el término de 12 meses contados a partir del 30-09-2010. Acciones y procedimientos, a entidades territoriales que utilizan celdas transitorias, obligatoriedad de licencia ambiental para las mismas.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. MAVDT. (2010). Resolución 1529 de 2010. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co /documentos/normativa/ambie nte/resolucion/res_1529_0608 10.pdf Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. MAVDT. (2011). Resolución 1890 de 2011. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co /documentos/normativa/ambie nte/resolucion/res_1890_2309 11.pdf Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de Colombia. MVCT. (2013). Decreto No. 0920 de 2013. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov. co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i =53045

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. MAVDT. (2005b). Resolución 1390 de 2005. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov. co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i =17799

S. Resolución 1529 De 2010

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Por la cual se modifica la Resolución 1684 de 2008

Territorial Resolución

Ministerio

Establece

1890 de 2011

alternativas para

Ambiente

la disposición

Vivienda y

final de los

Desarrollo

residuos solidos

Territorial Decreto 0920 de 2013

Ministerio

Reglamenta el

Reglamenta la forma en que el prestador de artículo 251 de de la disposición Vivienda, la Ley 1450 de final, responsable del relleno sanitario Ciudad y 2011 en relación regional o de la Territorio con el incentivo estación de transferencia regional a los municipios debe calcular el valor donde se del incentivo a reconocer al ubiquen rellenos municipio donde se sanitarios ubiquen dichas infraestructuras. Nota: La tabla sólo muestra algunas de las normas establecidas por el gobierno Colombiano relacionadas con la gestión de residuos sólidos, existe un gran número de ellas con las cuales se guía tanto a entidades territoriales como ambientales en el manejo, operación, seguimiento de rellenos sanitarios. Fuente: Tomado y actualizado de Robayo (2012).

2.3 TRABAJOS RELACIONADOS Osorio y Orejuela (2008) refieren que la toma de decisiones constante en la vida real, nos lleva a evaluar opciones que nos permiten dar una solución rápida frente a problemas que de alguna manera involucran diferentes criterios de decisión, que al cruzarlos es muy común que se presenten conflictos entre ellos. Para el caso de la identificación de sitios potenciales para la localización de rellenos sanitarios, resulta relevante considerar diferentes metodologías que incluyan múltiples criterios, una de ellas es el cruce de estos mediante la ejecución de operaciones espaciales, enmarcados en instrumentos normativos con los que cada país cuenta. De igual forma, esta identificación puede también realizarse utilizando técnicas complejas de Evaluación Multicriterio (EMC). Estas EMC, según Pineda (2013), permiten mediante aproximaciones, modelos y conceptos, apoyar a los tomadores de decisiones a describir, evaluar, ordenar, jerarquizar, seleccionar, o rechazar objetos en función de varios criterios, realizando una evaluación mediante reglas de decisión, ponderaciones, valores y puntuaciones. Para desarrollar este tipo de evaluación, existen dos grupos de técnicas para decisiones multicriterio: Los métodos discretos y los métodos continuos. Según Barba-Romero (1997), el decisor se enfrenta comúnmente a problemas de selección, de entre varias alternativas, debe elegir pocas y concretas, a estos problemas se les denomina de decisión multicriterio discreta.

2.3.1 Trabajos con metodología de álgebra de mapas

Se muestran a continuación algunos estudios desarrollados en América Latina en los cuales se aplican los criterios consignados en la normatividad vigente en cada país y el álgebra de mapas, en la identificación de sitios aptos para la localización de rellenos sanitarios, ellos son:

Cuesvas y Casanova (2011) aplicaron las variables consignadas en el Decreto 0838 de 2005 promulgado por el MAVDT de Colombia, con el fin de determinar sitios potenciales para la localización de un relleno sanitario en el Municipio de Mocoa. Inicialmente se realizó el calculó de la proyección poblacional y del área requerida para el relleno sanitario, se migró la cartografía fuente al formato requerido para la aplicación de ArcGIS 10, en seguida se realizó el retiro de áreas prohibidas y restringidas consignadas en el decreto, posteriormente se efectuó la suma y reclasificación de criterios prioritarios, secundarios y complementarios; con esta información se obtuvieron los mapas de áreas propicias, áreas aptas y áreas óptimas, estos fueron sumados utilizando el álgebra de mapas lo cual se realizó por etapas obteniéndose un producto parcial que contenía la sumatoria total de variables. Para la ponderación de variables a utilizarse en la reclasificación, se decidió catalogar la favorabilidad de cada una mediante tres categorías: Alta, media y baja, asignando a cada una de ellas una puntuación de 5, 3 y 1 respectivamente. Finalmente para ejecutar la suma y reclasificación de los mapas parciales y obtener el mapa de sitios potenciales, éstos se reclasificaron con las mismas puntuaciones. El mapa de sitios potenciales muestra áreas de alta y mediana favorabilidad que reúnen los criterios de elegibilidad.

Silva, Estrada, Ochoa y Cruz (2006) llevaron a cabo el análisis de cinco factores en cuadrantes de 0.25 km² en la región conocida como Bajío Michoacano – Estado de Michoacán – México, para la ubicación de áreas de disposición de residuos sólidos urbanos, estos factores fueron: Vulnerabilidad acuífera, uso del suelo, densidad de fracturamiento, dominio de la infraestructura urbana e industrial y áreas de inundación, indicados en la Norma Oficial Mexicana NOM083-SE-MARNAT-2003, SEMARNAT (2003). Por cada factor se elaboraron mapas índice con la clasificación correspondiente de acuerdo al tema, estos mapas se sumaron utilizando el álgebra de mapas del programa ArcView, para obtener un mapa llamado Índice de Riesgo Ambiental (IRA). El proceso genera cuadrantes con valores entre 16 como mínimo y 160 como máximo. Se proponen seis niveles de riesgo, entre más bajo sea el rango, el sitio será el más adecuado y seguro para la obra, por el contrario el rango más alto significa que el sitio no es adecuado ya que el impacto ambiental sería irreversible. 30

Giménez y Cardozo (2012) tomaron como referencia la Resolución No. 282 de la Secretaría del Ambiente, SEAM (2004), que contiene los criterios que ya se encuentran debidamente clasificados como: Criterios de Exclusión, Criterios Técnicos, Criterio Económico-Financiero y Político-Sociales, con el fin de seleccionar áreas adecuadas para rellenos sanitarios en donde se dispondrán los residuos sólidos en el área metropolitana del Alto Paraná. Para esto se calculó el área del terreno de acuerdo a la población estimada, se generó un modelo cartográfico que integra la información referente a cada criterio, se asignaron valores de acuerdo a la norma y se realizaron operaciones espaciales con álgebra de mapas del programa ArcView. A cada capa se asignó valores 0 (cero) para zonas no aptas y 1 (uno) para zonas aptas. Las operaciones utilizadas fueron: Buffer con la que se genera un área determinada, Overlay con la que se multiplicaron los datos y Group con la que se agruparon pixeles del mismo valor. Una vez generado el proceso se seleccionaron seis áreas adecuadas de acuerdo a los criterios y al área para la localización del relleno.

De los 3 ejemplos desarrollados aquí, se puede observar un esquema común de investigación. Basándose en las normas existentes, se evalúan individualmente la aptitud del territorio considerado de acuerdo a criterios (esos mismos que define la norma de referencia), utilizando algebra de mapas. En los 3 ejemplos, existe una utilización diferente de los conceptos: Giménez y Cardozo (2012) trabajan con criterios “absolutos”, las zonas son aptas o no. Silva, Estrada, Ochoa y Cruz (2006) cumulan los diferentes criterios asignándoles puntajes para obtener un puntaje final y elegir las áreas más aptas de acuerdo al valor de puntaje final (puntaje más bajo = área más apta). En el caso de Cuesvas y Casanova (2011) se clasifican los criterios de acuerdo a su importancia: Restricciones absolutas, criterios prioritarios, secundarios y complementarios, lo que se puede asimilar a una ponderación de los diferentes criterios.

2.3.2 Trabajos con metodologías complejas de evaluación multicriterio

Las técnicas de evaluación multicriterio (EMC) tienen una aplicación muy amplia: El ordenamiento territorial, la evaluación de impactos ambientales y el campo empresarial, son algunas de ellas. A continuación se dan a conocer algunas investigaciones con aplicación de estas metodologías.

Mena, Morales, Ormazábal y Gajardo (2010) prepararon información geográfica, rasterizaron las capas temáticas y procedieron a la definición de los criterios: Clases de suelos, permeabilidad, accesibilidad, transporte, orientación y pendiente, con el fin de identificar zonas para la localización de un relleno sanitario en la comuna de Parral - Chile. Mediante reclasificación de las capas temáticas se estableció un grupo de alternativas para cada criterio. Se elaboraron capas binarias para determinar áreas que tienen alguna restricción, el valor 1 representa los lugares donde se puede desarrollar la actividad, y 0 donde definitivamente no se puede. En el programa IDRISI 32, se aplicaron los métodos de EMC Sumatoria Lineal Ponderada (SLP), con el que se obtuvo un modelo de acogida, y sumatoria lineal ponderada ordenada (OWA), con el que se obtuvieron dos modelos de acogida, por cada uno de los seis criterios se definieron pesos de orden, creando dos modelos, uno con evaluación adversa al riesgo (pesimista) y otro que muestra adhesión al riesgo (optimista). En IDRISI 32, se ingresaron los criterios y las capas limitantes con sus respectivos pesos. Las capas raster correspondientes a los modelos obtenidos contienen pixeles con valores de 0 a 100, donde 0 refleja la menor aptitud del terreno para acoger el relleno sanitario, y 100 la mayor aptitud.

Bosque, J., Gómez M., Rodríguez, V., Díaz. M., Rodríguez, A. y Vela, A. (1999), en su investigación hacen uso de herramientas SIG, específicamente IDRISI, y técnicas de evaluación multicriterio, basándose en dos principios para elegir posibles sitios donde localizar centros de tratamiento de residuos: El principio de la eficiencia espacial relacionado con la minimización de costes para construir y hacer uso de las instalaciones por parte de la demanda, se buscan mínimos 32

desplazamientos de los productores de residuos, y por otro lado el principio de la justicia espacial, busca que las diferencias geográficas no sean grandes, esto es, las distancias entre centros y población deben ser equilibradas con el fin de que las molestias se distribuyan de manera equitativa. Para medir la exposición del territorio al riesgo se emplea la cuenca visual generada a partir de un Modelo Digital de Terreno (MDT), la cual muestra todas las zonas visibles desde un punto. Los mapas de distancia son también un producto del SIG utilizado en este modelo, estos se multiplican con las cuencas visuales y los mapas de número de exposiciones, resultando el mapa final de exposición; para combinar los mapas se utilizó el método Análisis de Punto Ideal (API). Después de haber obtenido el nivel de adecuación del territorio para localizar plantas de tratamiento, se seleccionaron los pixeles contiguos más adecuados, se reclasificaron buscando cubrir las necesidades de superficie, y se obtuvieron lugares candidatos para Plantas de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), Vertederos de RSU, Depósitos de seguridad para Residuos Tóxicos y Peligrosos. (RTP) y Planta de Tratamiento de RTP.

Miropolsky, Tavella y González (2012), presentan un procedimiento llamado Proceso Analítico Jerárquico (AHP), implementado por medio de las herramientas informáticas: Crystal Ball, y Expert Choice, con el fin de identificar de manera óptima y sustentable, la localización de una gran planta química. En primer lugar se identificaron y analizaron aspectos técnicos, socio-económicos y ambientales, para tomar la decisión de localización; luego se analizaron los métodos utilizados tradicionalmente, proponiendo para el estudio un método compuesto multicriterio, semicuantitativo y cualitativo, teniendo en cuenta suprimir aspectos subjetivos; se obtuvieron sesenta y ocho (68) factores de selección, para cada sitio opción, se valoraron con indicadores visuales mas no con ponderaciones numéricas mediante una matriz la cual se complementó con análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), se evaluaron incidencias, se optimizaron alternativas, se estableció ranking de localización y finalmente se seleccionó la mejor opción.

Los 3 estudios se desarrollan en función de varios criterios de orden técnico, socio-económico y ambiental, con el fin de seleccionar o rechazar sitios adecuados para la localización de emplazamientos que alberguen residuos, utilizando ponderaciones y puntuaciones mediante una matriz de evaluación y técnicas de Evaluación Multicriterio. En los 3 estudios se utilizan diferentes técnicas: Mena, Morales, Ormazábal y Gajardo (2010), desarrollan modelos de acogida utilizando capas raster cuyos pixeles con valores de 0 a 100 reflejan la aptitud de menor a mayor; Bosque, et al (1999), combinan varios mapas y mediante pixeles contiguos determinan lugares candidatos teniendo en cuenta los requerimientos de superficie; al contrario Miropolsky, Tavella y González (2012) se basan en valoraciones con indicadores visuales apoyados en un análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, los factores considerados se valoran con una metodología visual y otra numérica, cuya suma provee el sitio considerado.

3. METODOLOGÍA

3.1. ÁREA DE ESTUDIO

El área de estudio está comprendida por los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, se encuentran localizados en el sector Norte y Centro del Departamento de Putumayo – Colombia (Ver Figura 1). Cuenta con diversas geo formas y paisajes desde los de alta montaña con bosques de niebla hasta grandes llanuras, emergidos en una transición desde la cordillera de Los Andes hasta la Amazonia Colombiana; con pendientes que van desde 0% hasta mayores del 50 % (CORPOAMAZONIA, 2000).

La zona conformada por los tres municipios es relativamente pequeña tanto en extensión como en población, sin embargo goza de un privilegio muy importante por pertenecer a la extraordinaria Región Amazónica. Los tres municipios conforman una de las subregiones de la Amazonia Colombiana, llamada Piedemonte Amazónico. A continuación se caracteriza la zona, presentando algunos datos que permitirán formarse una idea de la fisiografía y estructura de estos municipios.

El municipio de Mocoa posee una población total de 40,579 habitantes para el año 2013, según la proyección del Departamento Administrativo Nacional de Estadística en Colombia (DANE, 2005), tiene una extensión de 1,263 km² y una temperatura promedio de 24 °C. Su economía se basa en actividades como la agricultura, ganadería y el comercio; las vías de comunicación disponibles para el intercambio con otros departamentos son terrestres, las cuales conectan con algunas capitales como Pasto, Neiva y Nueva Loja en Ecuador (Alcaldía de Mocoa, 2014), se localiza entre los 300 a 3,500 m.s.n.m. con planicies ligeras y medianamente onduladas, regado por los ríos: Mocoa, Caquetá, Pepino, Rumiyaco, Mulato, Taruca y Cascabel entre otros (CORPOAMAZONIA, 2010).

Por su parte el municipio de Villagarzón tiene una población de 21,004 habitantes para el año 2013 según la proyección DANE 2005, regado por los ríos: San Juan, Conejo, San Vicente y Guineo entre otros, con una temperatura promedio de 24.8 °C. Su economía se basa en la ganadería, agricultura, piscicultura, explotación maderera e hidrocarburífera; cuenta con el aeropuerto “Cananguchal” y las vías de comunicación terrestres que conectan con las ciudades de Mocoa, Puerto Guzmán y Puerto Caicedo, pertenecientes al departamento de Putumayo (Alcaldía de Villagarzón, 2014), tiene una superficie de 1,250 km², y una altitud media de 426 m.s.n.m. con planicies ligeras.

Por último el municipio de Puerto Guzmán cuenta con una población total de 23,426 habitantes para el año 2013 según la proyección DANE 2005, con una extensión de 4,565 km², localizado entre 200 y 250 m.s.n.m., regado por los ríos: Caquetá, Mandúr, Yurilla, Mecaya y Caimán entre otros, su temperatura media es de 26°C, su economía se funda en la agricultura, la ganadería, la minería, la explotación de petróleo y la explotación forestal, cuenta con vías de comunicación terrestre las cuales conectan con las ciudades de Mocoa y Villagarzón, y fluvial principalmente por el Río Caquetá, el cual conecta con los departamentos de Cauca y Caquetá, y con el municipio de Leguízamo en el departamento de Putumayo (Alcaldía de Puerto Guzmán, 2014).

Figura 1. Mapa de localizaciรณn del รกrea de estudio.

3.2. JUSTIFICACIÓN DE LA METODOLOGÍA

La identificación de sitios potenciales para la localización de un relleno sanitario regional, puede desarrollarse utilizando diversas metodologías como las que incluyen la evaluación multicriterio. Algunos estudios como los que presentan Mena, Morales, Ormazábal y Gajardo (2010), Bosque, et al (1999) y Miropolsky, Tavella y González (2012), fueron desarrollados mediante éstas metodologías, sin embargo, puede dilucidarse algunas limitaciones, entre ellas, si quien toma las decisiones y quien las ejecuta por medio de las metodologías EMC, desconoce el funcionamiento de éstas, los resultados pueden no ser acertados, por ende sería necesario elegir un método más oportuno. Por otro lado es muy importante dar cumplimiento a la normatividad oficial vigente, la cual vincula criterios relevantes para realizar un proceso integral en la selección de estos sitios, aspecto que no se ve claro en estos estudios.

La metodología planteada en el presente estudio tiene en cuenta la norma oficial Colombiana, específicamente el Decreto 838 de 2005, instrumento normativo con el cual se seleccionó la información requerida y mediante la aplicación de operaciones espaciales se identificaron las áreas potenciales para la localización del relleno sanitario regional, esta metodología ya fue comprobada en el estudio Cuevas y Casanova (2011), razón por la cual se tomó la decisión de tenerla en cuenta para el desarrollo de la presente investigación; más aún cuando se espera reducir los impactos ambientales y sociales del área de acuerdo a una norma que incluye una serie de criterios muy completos e integrales, resultando la más adecuada para el caso de estudio.

Con el propósito de obtener los resultados planteados, se utilizó el álgebra de mapas de ArcGIS 10, aplicando operaciones de suma y reclasificación de los criterios prioritarios, secundarios y complementarios, hasta llegar al mapa de áreas potenciales. El siguiente es el flujo de actividades utilizado para obtener la selección de sitios potenciales para la localización del relleno sanitario regional (Ver Figura 2).

Recolección, revisión y selección de información secundaria de acuerdo a criterios definidos

Procesamiento de información, validación y unificación del sistema de coordenadas

Edición y Aplicación de Operaciones Espaciales

Sustracción de áreas prohibidas

Sustracción de áreas restrictivas

Mapa de áreas permisibles

Mapa de áreas favorables

Suma y reclasificación de criterios prioritarios

Mapa de áreas propicias

Suma y reclasificación de criterios secundarios

Suma y reclasificación de criterios complementarios

Mapa de áreas aptas

Mapa de áreas óptimas

Suma y reclasificación de áreas propicias, aptas y óptimas

Mapa de áreas potenciales

Figura 2. Selección sitios potenciales para localización relleno sanitario regional.

3.3 REVISIÓN Y CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA En esta etapa la información recolectada para el presente estudio (Ver Tabla 2), corresponde a

información

secundaria de

diferentes instituciones como

CORPOAMAZONIA, Alcaldías Municipales de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, Páginas institucionales como del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial (SIGOT), Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN).

Tabla 2. Información recolectada a utilizar en el desarrollo del estudio. ENTIDAD

FECHA DE PUBLICACIÓN 31/12/2010

INSUMO

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA

Información base y temática:

Alcaldía Municipal de Mocoa

Plan Básico de Ordenamiento Territorial y Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Mocoa.

22/12/2008 01/2006

Alcaldía Municipal de Puerto Guzmán

Esquema de Ordenamiento Territorial y Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Puerto Guzmán.

03/2003 24/01/2006

Alcaldía Municipal de Villagarzón

Esquema de Ordenamiento Territorial y Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Villagarzón.

11/2010 05/10/2005

Página institucional del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento Territorial (SIGOT)

Censos poblacionales y Proyecciones Población Departamentales por Área.

Congreso Nacional de Colombia

Reservas forestales de Ley 2ª/59.

Hidrografía, División política, Asentamientos, Reservas forestales protectoras, Geomorfología, Geología estructural, Aeropuertos, Red vía terrestre, Curvas de Nivel, Sitios turísticos, Límites, Sismos, Bocatomas para abastecimiento de agua.

Resguardos Colombia.

indígenas

actualizados

2005

para

2013

16/12/1959

Unidad Administrativa Especial del Parques Nacionales Naturales. 21/07/2007 Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN) Nota: La fecha de publicación de los documentos relacionados con Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) son bastante antiguos debido a que a la fecha que fueron utilizados para el desarrollo del presente estudio no habían sido actualizados por los municipios.

Se revisó y seleccionó la información recolectada relacionada con los criterios establecidos en la norma oficial la cual tiene por objeto “promover y facilitar la planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final de residuos sólidos, como actividad complementaria del servicio público de aseo, mediante la tecnología de relleno sanitario” (MAVDT, 2005a, p.4).

Los pesos asignados a la información cartográfica secundaria fueron los establecidos en la metodología Cuesvas y Casanova (2011), los cuales permiten clasificar las áreas en las categorías de Aptitud: Alta, Media y Baja con los puntajes 5, 3 y 1 respectivamente.

El MAVDT (2005) por medio del Decreto 838 de 2005 definió los criterios y metodología para la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario, estos se presentan a continuación:

Capacidad. El área para el relleno sanitario y su vida útil debe estar acorde con la producción proyectada de residuos sólidos a disponer en él, se debe tener en cuenta el municipio receptor como los ubicados dentro de un radio de 60 kilómetros del mismo. De acuerdo a la cantidad de residuos sólidos que se puedan disponer, se da un puntaje de 0 puntos para una capacidad igual o menor a 0.5 veces la producción de residuos totales en treinta (30) años (2013-2042), hasta 200 puntos para una capacidad igual o mayor a 1.5 veces en el mismo periodo.

En esta fase para cuantificar la cantidad de residuos sólidos producidos para el periodo de 30 años, se utiliza el parámetro de producción per cápita y las proyecciones de población de acuerdo al Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS y el nivel de complejidad del proyecto. Este criterio debe ser evaluado de acuerdo al área calculada para los sitios potenciales identificados, teniendo en cuenta la cantidad de residuos que se dispondrán en el relleno y al final del proceso de identificación de las áreas 41

potenciales. La Tabla 3 muestra los puntajes de acuerdo a la producción de residuos.

Tabla 3. Capacidad de acogida del relleno de acuerdo a la cantidad de residuos. DATO ≥1.5 veces

PUNTAJE 200 puntos

CATEGORÍA Alta

VALORACIÓN 5

≤ 0.5 veces

0 puntos

Baja

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

El Decreto 838 de 2005 no incluye el caso entre 0.5 y 1.5, sólo se indica los dos puntajes. Se fija una valoración de 5 a la categoría ≥1.5 veces, debido a que tendrán más valor los sitios de mayor extensión identificados, con el fin de prolongar la vida útil del relleno. Ocupación actual del área. Son las actividades que en el presente se realizan con el propósito de prever posibles impactos sobre la comunidad o los recursos naturales, se dan los siguientes puntajes:

Tabla 4. Categorías de uso del suelo. DATO PUNTAJE CATEGORÍA VALORACIÓN Suelo Rural 80 puntos Alta 5 Suelo Suburbano 60 puntos Alta 5 Suelo de Expansión 40 puntos Media 3 Suelo Urbano 20 puntos Baja 1 Otros suelos de protección 0 puntos Baja 1 Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

El mayor valor se asigna al suelo rural y suburbano, ya que en estas áreas la construcción y operación del relleno tendrá menos inconvenientes, especialmente de tipo social. Accesibilidad vial. Se trata de la facilidad y economía para llevar los residuos sólidos al área en que se efectuará dicha disposición final, que tendrá la persona prestadora del servicio público de aseo en el componente de recolección y transporte en los tres municipios área de estudio.

El criterio se divide en los siguientes sub-criterios:

Condiciones de la vía principal: El mayor valor se asigna a la vía pavimentada (Ver Tabla 5), debido a que las condiciones del tránsito serán mejores en cuanto a seguridad y confort de los vehículos, a la operación de acuerdo a velocidades recomendables y deseadas, y bajo cualquier condición climática.

Tabla 5. Condiciones de la vía principal. DATO Pavimentada Sin pavimentar

PUNTAJE 20 puntos 8 puntos

CATEGORÍA Alta Media

VALORACIÓN 5 3

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Pendiente promedio de la vía principal: El mayor valor se fija a las pendientes entre 0 a 3% y entre 3.1 a 5% (Ver Tabla 6), debido a que será más fácil el transporte de los residuos por bajas pendientes. Tabla 6. Pendiente promedio de la vía principal. DATO 0 - 3% 3.1 - 5% 5.1 - 7% 7.1 y mayores

PUNTAJE 20 puntos 12 puntos 8 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Distancia de la vía de acceso: El mayor valor se asigna a la categoría 0 a 5 km (Ver Tabla 7) de distancia de la vía de acceso, ya que reduciría los costos de transporte. Tabla 7. Distancia de la vía de acceso. DATO 0 a 5 km 5.1 a 10 km 10.1 a 15 km Mayor de 15 km

PUNTAJE 20 puntos 12 puntos 4 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Media Baja Baja

VALORACIÓN 5 3 1 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Pendiente promedio de la vía de acceso: Se asigna el mayor valor a las pendientes entre 0 a 3% y entre 3.1 a 5% (Ver Tabla 8), ya que el transporte de los residuos por bajas pendientes será mucho más fácil que por altas.

Tabla 8. Pendiente promedio de la vía de acceso. DATO 0 - 3% 3.1 - 5% 5.1 - 7% 7.1 y mayores

PUNTAJE 20 puntos 12 puntos 8 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Número de vías de acceso: Se fija el mayor valor a la categoría 2 o más vías como lo indica la Tabla 9, debido a que a mayor número de vías de acceso, mayor será la posibilidad de ingreso a las instalaciones, en caso del no funcionamiento de alguna de ellas. Tabla 9. Número de vías de acceso. DATO 2 o más vías Una vía No hay vías

PUNTAJE 20 puntos 8 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Condiciones de la vía de acceso: Se asigna el mayor valor a la vía pavimentada (Ver Tabla 10) debido a que las condiciones del tránsito serán mejores en cuanto a seguridad y confort de los vehículos, a la operación de acuerdo a velocidades recomendables y deseadas, y bajo cualquier condición climática. Tabla 10. Condiciones de la vía de acceso. DATO PUNTAJE CATEGORÍA VALORACIÓN Pavimentada 20 puntos Alta 5 Afirmado 12 puntos Media 3 Carreteable 8 puntos Media 3 Trocha/no existe 0 puntos Baja 1 Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Condiciones del suelo y topografía. Determinante en la facilidad para construir, operar y trabajar en el área en que se efectuará dicha disposición final, se califica con los siguientes subcriterios: Pendiente promedio del terreno: El mayor valor se asigna a las pendientes entre 0.1 a 3% y entre 3.1 a 7% como lo indica la Tabla 11, ya que el transporte de los residuos por bajas pendientes será mucho más fácil que por altas.

Tabla 11. Pendiente promedio del terreno. DATO 0.1% - 3% 3.1% - 7% 7.1% - 12% 12.1% - 25% Mayor de 25% Fuente: Criterios establecidos por el (2011).

PUNTAJE CATEGORÍA VALORACIÓN 40 puntos Alta 5 30 puntos Alta 5 20 puntos Media 3 10 puntos Baja 1 0 puntos Baja 1 MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova

Facilidad para el movimiento de tierras del área en que se efectuará dicha disposición final: Se fija el mayor valor a las categorías Muy fácil y Fácil (Ver Tabla 12), debido a que es necesario que el área donde se extraerá el material de cobertura sea trabajable, de tal manera que puedan construirse los vasos requeridos para el almacenamiento de los residuos.

Tabla 12. Facilidad para el movimiento de tierras. DATO PUNTAJE CATEGORÍA VALORACIÓN Muy fácil 40 puntos Alta 5 Fácil 32 puntos Alta 5 Regular 20 puntos Media 3 Difícil 12 puntos Baja 1 Imposible 0 puntos Baja 1 Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Distancia entre el perímetro urbano, respecto del área para la disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario. Tiene que ver con los costos de transporte que la persona del servicio público de aseo, debe realizar para llevar los residuos sólidos desde el perímetro urbano y la zona de expansión urbana, hasta el área donde éstos se dispondrán finalmente. Se asigna el mayor valor a las Distancias 2 km a 5 km y 5.1 km a 10 km como lo muestra la Tabla 13, debido a que las distancias cortas permitirán reducir costos en el transporte. Tabla 13. Distancia entre el perímetro urbano y el relleno sanitario. DATO PUNTAJE CATEGORÍA VALORACIÓN 2 km a 5 km 140 puntos Alta 5 5.1 km a 10 km 100 puntos Alta 5 10.1 km a 25 km 60 puntos Media 3 25.1 km a 50 km 20 puntos Baja 1 Mayores a 50 km 0 puntos Baja 1 Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Disponibilidad de material de cobertura. Se relaciona con los costos de transporte que la persona prestadora del servicio debe realizar, para obtener y llevar el material de cobertura necesario para cumplir con las especificaciones técnicas y ambientales en la operación diaria, cierre y clausura del relleno sanitario, se califica mediante dos subcriterios: Distancia del sitio de obtención de material de cobertura hasta el área de disposición final: El mayor valor se fija a las Distancias 0 km a 2 km y 2.1 km a 4 km (Ver Tabla 14), teniendo en cuenta que los costos de transporte se minimizan cuando el material de cobertura está cerca.

Tabla 14. Distancia: sitio obtención material de cobertura - área de disposición final. DATO 0 km a 2 km 2.1 km a 4 km 4.1 km a 6 km 6.1 km a 10 km Mayor de 10 km

PUNTAJE 60 puntos 40 puntos 20 puntos 10 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Baja Baja

VALORACIÓN 5 5 3 1 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Calidad del material de cobertura medida por su textura: Los valores altos se asignan a las categorías Recebo granular y Arcilla arenosa como lo indica la Tabla 15, ya que estos materiales son fácilmente trabajables.

Tabla 15. Calidad del material de cobertura medida por su textura. DATO Recebo granular Arcilla arenosa Limo arenoso Arcilla Limo arcilla Limos

PUNTAJE 40 puntos 32 puntos 20 puntos 16 puntos 8 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Media Baja Baja

VALORACIÓN 5 5 3 3 1 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Densidad poblacional en el área. Determina la posible afectación de la población localizada en el área de influencia directa del proyecto.

El valor más alto se fija a la categoría 0 a 2 habitantes por ha (Ver Tabla 16), ya que si la densidad poblacional es baja las posibles afectaciones e impactos serán igualmente bajas. Tabla 16. Categorías - densidad poblacional. DATO 0 a 2 habitantes/ha 2.1 a 5 habitantes/ha Mayor de 5 habitantes/ha

PUNTAJE 40 puntos 20 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 3

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Incidencia en la congestión de tráfico en la vía principal: Se relaciona con la incidencia que el desplazamiento de los vehículos que transportarán desde el perímetro urbano hasta el del área en la que se efectuará la disposición de residuos sólidos, puede tener sobre el tráfico de la vía principal.

El valor más alto se asigna en la medida que no exista ningún grado de afectación (Ver Tabla 17) en el tránsito de la vía principal por parte de los vehículos recolectores.

Tabla 17. Categorías - incidencia en la congestión del tráfico. DATO Ninguna Moderada Grande

PUNTAJE 40 puntos 20 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Distancias a cuerpos hídricos. Establece la relación entre las fuentes hídricas permanentes y superficiales existentes en la zona, con el área en la que se efectuará la disposición final de los residuos, se cuantifica de la siguiente forma:

Los mayores valores se asignan a las categorías: Mayor de 2,000 m y entre 1,000 m a 2,000 m como se muestra en la Tabla 18, debido a que la contaminación de los cuerpos hídricos será menor si están bastante alejados del área donde se dispondrán los residuos.

Tabla 18. Categorías - sobre distancia a cuerpos hídricos. DATO Mayor de 2,000 m 1,000 m a 2,000 m 500 m a 999 m 50 m 499 m Menor de 50 m

PUNTAJE 60 puntos 40 puntos 20 puntos 10 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Media Baja

VALORACIÓN 5 5 3 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Dirección de los vientos. Este criterio fue cambiado por la Velocidad de los vientos, ya que no se contó con información para desarrollar el tema establecido en el Decreto 838 de 2005, sin embargo se consideró que la velocidad de los vientos es igualmente un tema importante para la definición de áreas potenciales para la localización del relleno sanitario regional, ya que entre más velocidad tengan los vientos en determinada zona, más rápido se disipan los malos olores y por lo tanto es más favorable la localización del relleno; ver Figura 3 sobre la distribución de la velocidad media del viento en superficie, en el mes de enero de 2006 para Colombia.

El mayor valor se fija a la categoría entre 3.5 m/s a 2.5 m/s (Ver Tabla 19), ya que los malos olores se disipan rápidamente cuando la velocidad de los vientos es mayor.

Tabla 19. Categorías - Velocidad de los vientos. DATO Entre 3.5 m/s–2.5 m/s Entre 2.5 m/s–1.5 m/s ≤ a 1.5 m/s

PUNTAJE 40 20 0

CATEGORÍA Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Figura 3. Mapa velocidad media del viento en superficie. Fuente: IDEAM, MAVDT, Ministerio de Minas y Energía, UPME (2006).

Geo formas del área respecto al entorno. Tiene que ver con la incidencia que puede darse sobre el paisaje y el entorno, con la operación de la infraestructura

ubicada en el área en que se efectuará la disposición final de residuos. Se califica respecto a la zona urbana.

El mayor valor se asigna a las geo formas: Abanicos aluviales y Piedemonte Andino Amazónico (Ver Tabla 20), ya que la localización del relleno en estos paisajes no tendrá mucha incidencia en el paisaje. Las unidades presentadas en el Decreto fueron cambiadas por las existentes en el área de estudio.

Tabla 20. Categorías - sobre geo formas del terreno. DATO Abanicos Aluviales Piedemonte Andino Amazónico Planicie amazónica Planicie amazónica reciente

PUNTAJE 40 puntos 32 puntos 20 puntos 12 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011)

Restricciones en la disponibilidad del área. Se asocia a las restricciones y/o prohibiciones del área donde se realizará la disposición final de residuos, teniendo en cuenta las definidas en el Artículo 6° Numeral 2 del Decreto, se califica de acuerdo con el número de posibles restricciones así:

El mayor valor se fija a las áreas en donde no hay ninguna o hay una sola restricción como se indica en la Tabla 21, como requisito particular para la localización del relleno. Tabla 21. Categorías sobre la existencia de restricciones. DATO No existen restricciones Existe una restricción Existen dos restricciones Existen más de dos restricciones

PUNTAJE 60 puntos 40 puntos 20 puntos 0 puntos

CATEGORÍA Alta Alta Media Baja

VALORACIÓN 5 5 3 1

Fuente: Criterios establecidos por el MAVDT (2005) y Metodología desarrollada por Cuesvas y Casanova (2011).

Prohibiciones. Se refiere a las áreas en las que se prohíbe la localización, construcción y operación de rellenos sanitarios, estas son:

- Fuentes superficiales. Faja paralela como mínimo de treinta (30) metros de ancho o la definida en Planes de Ordenamiento; faja paralela al sitio de pozos de agua potable, sea en operación o abandono, a los manantiales y aguas arriba de sitios de captación de una fuente superficial de abastecimiento hídrico para consumo humano de no menos de quinientos (500) metros; en zonas de pantanos, humedales y áreas similares. - Fuentes subterráneas. En áreas de recarga acuífera. - Hábitats naturales críticos. Donde habiten especies amenazadas que pueden extinguirse - Áreas con fallas geológicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de zonas de la falla geológica. - Áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y áreas de manejo especial y de ecosistemas especiales como humedales, páramos y manglares.

Restricciones: Donde se pueden localizar, construir y operar rellenos sanitarios, pero se debe cumplir con ciertas especificaciones y requisitos. - Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1,000) metros de distancia horizontal, respecto al límite del área urbana o suburbana, incluye zonas de expansión y crecimiento urbanístico. - Proximidad a aeropuertos. Es necesario cumplir con la normatividad expedida por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil. - Fuentes subterráneas. La infraestructura deberá estar ubicada a una altura mínima de cinco (5) metros por encima del nivel freático. - Áreas inestables. La infraestructura, no debe ubicarse en zonas que puedan generar asentamientos que desestabilicen su integridad, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar procesos de carsismo. - Zonas de riesgo sísmico alto. Se deberá tener en cuenta el nivel de amenaza sísmica del sitio donde se ubicará el relleno sanitario, así como la vulnerabilidad del mismo.

3.4 PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN En la etapa del procesamiento de la información cartográfica se realizaron actividades relacionadas con el cálculo de la proyección de la población; cálculo de datos para el diseño del relleno sanitario; conversión de los archivos seleccionados de formato CAD a formato shapefile para ser articularlos al software SIG ArcGIS 10; proyección de archivos shapefile al Datum WGS84; corrección de la consistencia topológica de cada archivo lo que permitió introducir al sistema, información confiable.

3.4.1 Determinación de la población Con el propósito de proyectar la población para los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, teniendo en cuenta como lo plantea Rincón y Fajardo (2007), la proyección poblacional se convierte en un instrumento esencial para establecer la dimensión de la demanda de bienes y servicios que se requerirán en el futuro para suplir las necesidades de la población, se aplicó el método Geométrico planteado en EMPOCALDAS (2013) y Andrade y Ortiz (2009), debido a que las proyecciones de población y sus métodos se eligen de acuerdo a la complejidad del sistema, la cual para el caso, una vez promediado los datos de los tres Municipios en el año 2013, se pudo definir que era Medio – Alto, según se indica en MDE (2000), como se indica en la Tabla 22.

Tabla 22. Asignación de niveles de complejidad del sistema. Nivel de complejidad Bajo Medio Medio – Alto Alto

Población en la zona urbana < 2,500 Habitantes 2,501 – 12,500 Habitantes 12,501 – 60,000 Habitantes > 60,000 Habitantes

Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia (2000)

El método Geométrico se describe a continuación:

Método geométrico

 Puc  r    Pci 

1 ( tuc tci )

1

En donde:

r Puc Pci Tuc Tci Pf Tf

= Tasa de crecimiento anual = Población del último censo = Población del censo inicial = Año del último censo = Año del censo inicial = Población proyectada = Año al cual se quiere proyectar la población

Es importante aclarar que con el fin de calcular la Tasa de crecimiento anual, se tomaron los datos de proyección poblacional del DANE para las tres cabeceras municipales (Ver Tabla 23), y se tuvieron en cuenta los siguientes periodos: Tabla 23. Registros censales para los municipios del área de estudio. Municipio

Mocoa

Puerto Guzmán

Villagarzón

Año

Población

1985

10,597

2005

25,751

2013

32,291

1985

2,710

2005

3,706

2013

4,460

1985

4,264

2005

9,069

2013

10,587

Nota: El año 1985 corresponde al Año del censo inicial, el año 2005 corresponde al Año del último censo en Colombia y el año 2013 corresponde al año donde arranca el periodo de proyección de la población.

Una vez realizadas las consultas de la población para los tres municipios, se definió la tasa de crecimiento anual, y se determinó la proyección para los próximos 30 años (2013-2042) que sería la culminación de la vida útil del relleno

sanitario regional, según lo sugiere el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS (MDE, 2000).

Posteriormente los puntajes proyectados del DANE se juntaron con los resultados del método geométrico y se realizó un promedio entre ellos.

Muestra del cálculo para la tasa de crecimiento anual y de la población proyectada al año horizonte para el municipio de Mocoa: Tasa de crecimiento

(

)

(

)

Población proyectada (

)

(

)

3.4.2 Determinación del área del relleno Con la información ya procesada respecto a la población, se procedió a calcular el área requerida para el relleno sanitario. Las siguientes fuentes fueron utilizadas (Ver Tabla 24) para obtener la información requerida para definir el área necesaria para la localización y construcción de un relleno sanitario regional en los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón. Tabla 24. Parámetros utilizados para definir el área del relleno. Fuente de los datos Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio de Mocoa, ESMOCOA E.S.P. (2006). Informe de seguimiento PGIRS del municipio de Villagarzón, CORPOAMAZONIA (2005). Plan de contingencia Puerto Guzmán, Fundación Tierra Viva (2006). Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio de Mocoa, ESMOCOA E.S.P. (2006). Informe de seguimiento PGIRS del municipio de Villagarzón, CORPOAMAZONIA (2005). Plan de contingencia Puerto Guzmán, Fundación

Parámetro utilizado

Valor 0.65 Kg/Hab.-día. Mocoa

Producción Per Cápita Actual

0.71 Kg/hab.-día Villagarzón 0.275 Kg/hab.-día. Puerto Guzmán 94% Mocoa

Cobertura del servicio de aseo

95% Villagarzón 100% Puerto Guzmán

Fuente de los datos

Parámetro utilizado

Valor

Tierra Viva (2006). Densidad de la basura en el vehículo compactador (compactada). Densidad de la basura en el relleno sanitario después de dos meses (estabilizada). Densidad de la basura en el relleno sanitario después de un año. Incremento promedio teórico en la producción de residuos. La tasa de crecimiento poblacional

600 Kg/M³.

DANE

Proyección poblacional a 30 años

Promedio de método aplicado y proyección DANE.

Cuesvas y Casanova (2011).

Factor de incremento en material de cobertura . Factor de incremento en infraestructura.

Fluctúa entre 20% al 30%; siendo el 25% un valor intermedio cuyo factor es 1.25 20% cuyo factor es 1.2

Cuesvas y Casanova (2011).

Promedio nacional elaborado por el DANE en el año 2005

Cuesvas y Casanova (2011).

700 Kg/M³.

600 Kg/M³.

Fluctúa entre 0.5 - 1%; siendo un valor intermedio del intervalo 0.7% 2.5%

Nota: Actualización realizada a partir de Cuesvas y Casanova (2011).

Las siguientes fórmulas fueron utilizadas para calcular los parámetros de diseño del relleno sanitario (Ver Tabla 25), teniendo en cuenta que es necesario identificar el tamaño del mismo así como la infraestructura que deberá construirse. Vale la pena mencionar que para calcular la cantidad de residuos sólidos que se producirán para el período de 30 años (2013-2042), se tuvo en cuenta el valor de producción per cápita establecido en los PGIRS de los municipios del área de estudio y las proyecciones de población desarrolladas en el aparte 3.4 Procesamiento de información, validación y unificación del sistema de coordenadas.

El valor del parámetro cobertura de servicio, fue promediado con los datos consultados para los tres municipios, de la misma forma sucede con el parámetro producción per cápita actual.

Tabla 25. Cálculo de los parámetros de diseño del relleno sanitario. Fórmulas Matemáticas Población Servida = Población proyectada * Cobertura del servicio Ppcincrementada = Ppcactual + incremento en la producción de residuos Cantidad de desechos diarios = Población servida * Ppcincrementada Cantidad de desechos anual = (Cantidad de desechos diarios * 365) 1000 Volumen de desechos sólidos compactados anual = Cantidad de desechos anual Densidad de la basura compactada Volumen de desechos sólidos estabilizados anual = Cantidad de desechos anual Densidad de la basura estabilizada Volumen del relleno = volumen anual de residuos * factor de material de cobertura Área del relleno sanitario sin infraestructura = Volumen acumulado del relleno Altura de la celda Área del relleno con infraestructura = Área del relleno sin infraestructura * factor de infraestructura Fuente: Cuesvas y Casanova (2011)

Una vez calculada la población proyectada hasta el año 2042, se definió la población a servir, posteriormente se calculó la cantidad y el volumen de residuos sólidos a producirse, con estos datos se calculó el volumen del relleno sanitario y su área.

Muestra del cálculo de parámetros de diseño del relleno sanitario: Población servida

Ppcincrementada

= =

Cantidad de desechos diarios

= =

Cantidad de desechos anual

= = =

Volumen de desechos sólidos compactados anual

= =

Volumen de desechos sólidos estabilizados anual

= =

Población proyectada * Cobertura del servicio 50,792.4* 0.96 = 48,760.7 hab. Ppcactual + incremento en la producción de residuos 0.545 + 0.007 = 0.552 kg/hab.-día Población servida * Ppcincrementada 48,760.7 * 0.552 = 26,915.9 kg. (Cantidad de desechos diarios * 365) 1,000 (26,915.9* 365) = 9,824.3 Ton. xxxxxxxxxxxxxxxxxx1,000 Cantidad de desechos anual Densidad de la basura compactada 9,824.3 = 16,373.8 m³ xxxxxxxxxxxxxxxxxxx600 Cantidad de desechos anual Densidad de la basura estabilizada 9,824.3 = 14,034.7 m³ xxxxxxxxxxxxxxxxxxx700

Volumen del relleno Área del relleno sanitario sin infraestructura

= = = =

Área del relleno con infraestructura

= =

Volumen anual de residuos * factor de material de cobertura 16,373.8 * 1.25 = 20,467.25 m³ Volumen acumulado del relleno Altura de la celda 40,044.4 = 13,348.1 m² xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx3 Área del relleno sin infraestructura * factor de infraestructura 13,348.1 m² * 1.2 = 16,017.72 m² = 1.60 has.

3.4.3 Edición cartográfica de los diferentes temas (shapefiles)

Se convirtieron los archivos de AutoCAD consultados en diferentes fuentes a archivos shapefile, se procedió a proyectar cada uno de ellos a coordenadas geográficas con Datum WGS84 con el propósito de articularlos a los archivos entregados por CORPOAMAZONIA, los cuales se encuentran en este sistema fácil de manipular e interpretar.

Posteriormente se revisó, corrigió y validó la consistencia topológica de cada archivo lo que permitió introducir al sistema información confiable. El proceso que se llevó a cabo fue identificar los errores topológicos entre ellos la continuidad en las líneas, contigüidad en los polígonos y duplicidad de los datos; y corregirlos finalmente para poderlos articular al proyecto, se generaron buffers a las capas necesarias para el análisis de acuerdo a los criterios establecidos en la norma oficial. El criterio “Textura del material de cobertura” fue desarrollado con base en el Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras – Departamento de Nariño, IGAC (2008), ya que no se contó con información disponible respecto al tipo de material existente en el área de estudio.

Se elaboró el mapa de pendientes para el área de estudio con base en un MDT de 30 m adquirido en GLCF (1997-2014), para crear el mapa de pendientes se utilizó la herramienta 3D Análisis del software ArcGIS 10.

3.5 EDICIÓN Y APLICACIÓN DE OPERACIONES ESPACIALES

En esta etapa de aplicación de operaciones espaciales, se partió de la información editada en la etapa del procesamiento de información, se realizó la sustracción de áreas prohibidas, sustracción de áreas restringidas, y mediante la utilización la herramienta algebra de mapas de ArcGIS 10, se realizó la suma y reclasificación de criterios prioritarios, secundarios y complementarios, finalmente se realizó la suma y reclasificación de áreas propicias, aptas y óptimas, basados en las ponderaciones establecidas para cada capa.

El procedimiento llevado a cabo para aplicar las herramientas de análisis espacial, fue tomado de Cuesvas y Casanova (2011), ya que fue revisado con detalle y proporcionó las herramientas necesarias para lograr los resultados planeados, sin embargo vale la pena mencionar que hubo dificultad para encontrar información referida a algunos criterios, por lo tanto no se tuvieron en cuenta o fueron reemplazados. El procedimiento se describe en la siguiente etapa.

3.6 ELABORACIÓN MAPA TEMÁTICO

Los pasos a.- hasta el f.- describen el procedimiento para llegar a generar el mapa de áreas potenciales, así:

a.- Ejecutar la sustracción de áreas prohibidas existentes en el área de estudio como: - Áreas de protección absoluta de fuentes superficiales (30 m a cada lado). - Áreas de protección absoluta de fuentes abastecedoras (500 m a cada lado). - Parques nacionales naturales (Sustracción de áreas declaradas). - Áreas de manejo especial (Sustracción de áreas eco turísticas). - Fallas geológicas (60 m a cada lado). - Resguardos indígenas. Teniendo en cuenta que éstas áreas tienen un tratamiento y protección especial por parte del estado Colombiano se optó por sustraerlas.

Se obtuvo el mapa de áreas permisibles. b.- Ejecutar la sustracción de áreas restrictivas en el área de estudio como: - Distancia al perímetro urbano (1,000 m). - Distancia a aeropuertos (13,000 m). - Zonas de riesgo sísmico. Se obtuvo el mapa de áreas favorables.

c.- Ejecutar la suma de capas relacionadas con criterios prioritarios (Accesibilidad vial, distancia del relleno al perímetro urbano, disponibilidad de material de cobertura, densidad poblacional y distancia a cuerpos hídricos, etc.).

Se reclasificaron los criterios y se obtuvo el mapa de áreas propicias.

d.- Ejecutar la suma de capas relacionadas con criterios secundarios (Ocupación actual del área, Condiciones del suelo y topografía y Geo formas del área respecto al entorno, etc.).

Se reclasificaron los criterios y se obtuvo el mapa de áreas aptas.

e.- Ejecutar la suma de capas relacionadas con criterios complementarios (Velocidad de los vientos e Incidencia en la congestión del tráfico).

Se reclasificaron los criterios y se obtuvo el mapa de áreas óptimas.

f.- Ejecutar la suma de mapas (Mapa de áreas propicias, mapa de áreas aptas, mapa de áreas óptimas).

Se reclasificaron los criterios y se obtuvo el mapa de áreas potenciales.

4. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 4.1 RESULTADOS De acuerdo a la metodología utilizada para la identificación de sitios potenciales para la localización de un relleno sanitario regional para los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, se presentan los resultados que tienen que ver con la determinación de la población, determinación del área del relleno, edición cartográfica de las diferentes capas y aplicación de operaciones espaciales, teniendo en cuenta los criterios prioritarios, secundarios y complementarios.

En cuanto a la determinación de la población promedio de los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón para el año proyectado (2042), se pudo establecer un número de 135,088.9 habitantes (Ver Tabla 26). Vale la pena mencionar que se tomó la decisión de promediar entre los datos de Proyección DANE, siendo estos más bajos, con los datos del Método Geométrico, debido a que si bien es cierto en las poblaciones de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón especialmente, se configuran cambios a futuro relacionados con la exploración y explotación del sector minero-energético, los datos deben ser ajustados a la realidad, considerando que la tasa de crecimiento de estos Municipios es relativamente baja, esta determinación permitió tener un buen grado de confiabilidad en los resultados.

Las Figuras 4 y 5 se generaron con los datos calculados mediante el Método Geométrico y Proyección DANE, y representan el crecimiento de la población aproximado pronosticado con el número de habitantes de los tres municipios del estudio para el año 2042.

Figura 4. Proyección poblacional – Método geométrico.

Figura 5. Proyección poblacional con datos DANE.

El resultado de la aplicación del Método Geométrico y la Proyección DANE y el promedio de los dos métodos se muestra en la Tabla 26. Tabla 26. Proyección poblacional del área de estudio. Año

MOCOA PG

PUERTO GUZMÁN PD

VILLAGARZÓN PG

Sumatoria

Prom_Tot

2013

36,704.7

32,291

5,282.4

4,460

12,259.6

10,587

54,246.7

47,338.0

50,792.4

2014

38,367.4

33,184

5,771.8

4,575

12,730.4

10,754

56,869.7

48,513.0

52,691.3

2015

40,105.5

34,111

6,033.3

4,692

13,219.2

10,914

59,358.0

49,717.0

54,537.5

2016

41,922.2

35,066

6,306.6

4,801

13,726.8

11,074

61,955.7

50,941.0

56,448.4

2017

43,821.3

36,052

6,592.3

4,928

14,254.0

11,232

64,667.6

52,212.0

58,439.8

2018

45,806.4

37,078

6,890.9

5,067

14,801.3

11,383

67,498.7

53,528.0

60,513.3

2019

47,881.5

38,152

7,203.1

5,213

15,369.7

11,536

70,454.2

54,901.0

62,677.6

2020

50,050.5

39,284

7,529.4

5,365

15,959.9

11,689

73,539.8

56,338.0

64,938.9

2021

52,317.8

38,993

7,870.5

5,290

16,572.7

12,450

76,761.0

56,733.2

66,747.1

2022

54,687.8

39,812

8,227.0

5,386

17,209.1

12,691

80,123.9

57,889.2

69,006.5

2023

57,165.1

40,630

8,599.7

5,483

17,870.0

12,933

83,634.8

59,045.1

71,340.0

2024

59,754.7

41,448

8,989.3

5,579

18,556.2

13,174

87,300.2

60,201.0

73,750.6

2025

62,461.6

42,267

9,396.5

5,675

19,268.7

13,415

91,126.8

61,357.0

76,241.9

2026

65,291.1

43,085

9,822.1

5,772

20,008.6

13,656

95,121.9

62,512.9

78,817.4

2027

68,248.8

43,904

10,267.1

5,868

20,777.0

13,897

99,292.9

63,668.8

81,480.8

2028

71,340.5

44,722

10,732.2

5,965

21,574.8

14,138

103,647.5

64,824.8

84,236.1

2029

74,572.2

45,540

11,218.4

6,061

22,403.3

14,379

108,193.8

65,980.7

87,087.3

2030

77,950.3

46,359

11,726.5

6,158

23,263.6

14,620

112,940.4

67,136.6

90,038.5

2031

81,481.5

47,177

12,257.8

6,254

24,156.9

14,861

117,896.1

68,292.6

93,094.3

2032

85,172.6

47,996

12,813.0

6,350

25,084.5

15,102

123,070.1

69,448.5

96,259.3

2033

89,030.9

48,814

13,393.5

6,447

26,047.8

15,343

128,472.1

70,604.4

99,538.3

2034

93,064.0

49,633

14,000.2

6,543

27,048.0

15,585

134,112.2

71,760.3

102,936.3

2035

97,279.8

50,451

14,634.4

6,640

28,086.6

15,826

140,000.8

72,916.3

106,458.6

2036

101,686.6

51,269

15,297.3

6,736

29,165.2

16,067

146,149.1

74,072.2

110,110.6

2037

106,293.0

52,088

15,990.3

6,832

30,285.1

16,308

152,568.4

75,228.1

113,898.3

2038

111,108.0

52,906

16,714.7

6,929

31,448.1

16,549

159,270.8

76,384.1

117,827.4

2039

116,141.2

53,725

17,471.8

7,025

32,655.7

16,790

166,268.7

77,540.0

121,904.4

2040

121,402.4

54,543

18,263.3

7,122

33,909.6

17,031

173,575.4

78,695.9

126,135.7

2041

126,902.0

55,362

19,090.6

7,218

35,211.8

17,272

181,204.4

79,851.9

130,528.1

2042

132,650.6

56,180

19,955.5

7,315

36,563.9

17,513

189,170.0

81,007.8

135,088.9

Nota: Abreviaturas Proyección Geométrica

Total Geométrico

Proyección DANE

Total DANE

Para la determinación del área del relleno, una vez se aplicaron las fórmulas matemáticas para calcular los parámetros de diseño se pudo determinar que para construir el relleno sanitario regional, se necesitarán 51.58 hectáreas, cuya altura 62

de las celdas para la presente investigación es de 3 metros. La Tabla 27 muestra los valores calculados necesarios para definir finalmente el área del relleno sanitario regional. Tabla 27. Área requerida para el relleno sanitario.

Prom Total 50,792.4 52,691.3 54,537.5 56,448.4 58,439.8 60,513.3 62,677.6 64,938.9 66,747.1 69,006.5 71,340.0 73,750.6 76,241.9 78,817.4 81,480.8 84,236.1 87,087.3 90,038.5 93,094.3 96,259.3 99,538.3 102,936.3 106,458.6 110,110.6 113,898.3 117,827.4 121,904.4 126,135.7 130,528.1 135,088.9

Año

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042

48,760.7 50,583.7 52,356.0 54,190.4 56,102.2 58,092.8 60,170.5 62,341.3 64,077.2 66,246.3 68,486.4 70,800.6 73,192.2 75,664.7 78,221.6 80,866.7 83,603.8 86,437.0 89,370.6 92,408.9 95,556.7 98,818.8 102,200.2 105,706.2 109,342.3 113,114.3 117,028.2 121,090.2 125,307.0 129,685.3

PPc I kg/habdía

CDA Ton

CDD kg

0.552 26,915.9 0.559 28,276.3 0.566 29,633.5 0.573 31,051.1 0.580 32,539.3 0.587 34,100.5 0.594 35,741.3 0.601 37,467.1 0.608 38,959.0 0.615 40,741.5 0.622 42,598.5 0.629 44,533.6 0.636 46,550.2 0.643 48,652.4 0.650 50,844.0 0.657 53,129.4 0.664 55,512.9 0.671 57,999.2 0.678 60,593.2 0.685 63,300.1 0.692 66,125.3 0.699 69,074.3 0.706 72,153.3 0.713 75,368.5 0.720 78,726.5 0.727 82,234.1 0.734 85,898.7 0.741 89,727.9 0.748 93,729.6 0.755 97,912.4

9,824.3 10,320.8 10,816.2 11,333.7 11,876.8 12,446.7 13,045.6 13,675.5 14,220.0 14,870.6 15,548.5 16,254.7 16,990.8 17,758.1 18,558.1 19,392.2 20,262.2 21,169.7 22,116.5 23,104.5 24,135.7 25,212.1 26,336.0 27,509.5 28,735.2 30,015.5 31,353.0 32,750.7 34,211.3 35,738.0

VDSCA m3

VDSEA m3

16,373.8 14,034.7 17,201.4 14,744.1 18,027.0 15,451.8 18,889.4 16,190.9 19,794.7 16,966.9 20,744.5 17,781.0 21,742.6 18,636.5 22,792.5 19,536.4 23,700.0 20,314.3 24,784.4 21,243.8 25,914.1 22,212.1 27,091.2 23,221.1 28,318.1 24,272.6 29,596.9 25,368.8 30,930.1 26,511.5 32,320.4 27,703.2 33,770.3 28,946.0 35,282.9 30,242.4 36,860.9 31,595.0 38,507.6 33,006.5 40,226.2 34,479.6 42,020.2 36,017.3 43,893.3 37,622.8 45,849.2 39,299.3 47,891.9 41,050.2 50,025.8 42.879.2 52,255.0 44,790.0 54,584.4 46,786.7 57,018.9 48,873.3 59,563.4 51,054.3 Nota: Abreviaturas

VR m3

VAR m3

ARSI m2

ARCI m2

ARCI has

20,467.3 21,501.8 22,533.8 23,611.8 24,743.4 25,930.6 27,178.3 28,490.6 29,625.0 30,980.5 32,392.6 33,864.1 35,397.6 36,996.1 38,662.7 40,400.5 42,212.9 44,103.6 46,076.1 48,134.5 50,282.8 52,525.3 54,866.6 57,311.5 59,864.9 62,532.2 65,318.8 68,230.6 71,273.6 74,454.2

40,044.4 61,546.2 84,080.0 107,691.7 132,435.2 158,365.7 185,544.0 214,034.6 243,659.7 274,640.2 307,032.8 340,896.8 376,294.4 413,290.5 451,953.2 492,353.7 534,566.6 578,670.2 624,746.3 672,880.8 723,163.5 775,688.8 830,555.4 887,866.9 947,731.8 1,010,264.0 1,075,582.8 1,143,813.4 1,215,086.9 1,289,541.2

13,348.1 20,515.4 28,026.7 35,897.2 44,145.1 52,788.6 61,848.0 71,344.9 81,219.9 91,546.7 102,344.3 113,632.3 125,431.5 137,763.5 150,651.1 164,117.9 178,188.9 192,890.1 208,248.8 224,293.6 241,054.5 258,562.9 276,851.8 295,955.6 315,910.6 336,754.7 358,527.6 381,271.1 405,029.0 429,847.1

16,017.8 24,618.5 33,632.0 43,076.7 52,974.1 63,346.3 74,217.6 85,613.9 97,463.9 109,856.1 122,813.1 136,358.7 150,517.8 165,316.2 180,781.3 196,941.5 213,826.6 231,468.1 249,898.5 269,152.3 289,265.4 310,275.5 332,222.2 355,146.8 379,092.7 404,105.6 430,233.1 457,525.3 486,034.8 515,816.5

1.60 2.46 3.36 4.31 5.30 6.33 7.42 8.56 9.75 10.99 12.28 13.64 15.05 16.53 18.08 19.69 21.38 23.15 24.99 26.92 28.93 31.03 33.22 35.51 37.91 40.41 43.02 45.75 48.60 51.58

Población Servida = PS

PPc incrementada kg/hab-día = PPc I

Cantidad de desechos diarios Kg = CDD Kg

Cantidad de desechos anuales Ton = CDA Ton

Volumen de desechos sólidos compactados Anual m³ = VDSCA m³

Volumen desechos sólidos estabilizados Anual m3 = VDSEA m³

Volumen del relleno m3 = VR m³

Volumen Acumulado del relleno m3 = VAR m³

Área del relleno sin infraestructura m2 = ARSI m²

Área del relleno con infraestructura m2 = ARCI m²

Área del relleno con infraestructura has = ARCI has

En cuanto a la edición cartográfica de los diferentes temas, como ejemplo se muestra una imagen (Ver Figura 6) del proceso de conversión de los archivos seleccionados de formato CAD a formato shapefile con el propósito de articularlos al software SIG ArcGIS 10.

Figura 6. Proceso transformación de formatos.

En la etapa de aplicación de operaciones espaciales se obtuvieron los siguientes productos con los cuales se generó los diferentes mapas: Capa de áreas permisibles

Capa de áreas favorables

Capa de áreas propicias

Capa de áreas aptas

Capa de áreas óptimas

Capa de áreas potenciales

La Figuras 7 y 8 muestran los resultados gráficos obtenidos de la aplicación de la Metodología planteada, esto es, la sustracción de áreas prohibidas de algunos de los temas indicados en el paso “a.-” del numeral 3.6 (Elaboración mapa temático).

La Figura 7 indica específicamente las áreas sustraídas relacionadas con los resguardos indígenas del área. La Figura 8 muestra las franjas de protección absoluta de fuentes superficiales, que serán sustraídas del área de estudio.

Figura 7. Sustracción de los polígonos relacionados con los resguardos indígenas.

Figura 8. Ejemplo de creación de rondas hídricas.

Una vez realizada la sustracción de los diferentes criterios relacionados con áreas prohibidas se elaboró el mapa de áreas permisibles (Ver Figura 18). Las Figuras 9 y 10 muestran ejemplos de la sustracción de áreas restrictivas en el área de estudio indicadas en el ítem b.- del numeral 3.6 (Elaboración mapa temático), y se obtuvo el mapa de áreas favorables (Ver Figura 19). 66

Figura 9. CreaciĂłn de buffer con distancia al perĂmetro urbano de 1,000 m.

Figura 10. Creación de buffer con distancia a aeropuerto 13,000 m.

Posteriormente se procesó la información relacionada con los criterios prioritarios indicados en el ítem c.- del numeral 3.6 (Elaboración mapa temático), entre ellos, el que se muestra en la Figura 11 relacionado con la distancia a cuerpos hídricos, utilizando radios de: 49, 999, 2,000 hasta 4,000 m.

Figura 11. Buffers de distancia a cuerpos hídricos.

Después de haber realizado la sumatoria de los criterios prioritarios aplicados se obtuvo un mapa preliminar, el cual se reclasificó para mostrarlo en tres categorías (1, 3 y 5) obteniéndose un mapa de favorabilidad alta, media y baja, al que se denominó áreas propicias (Ver Figura 20).

A continuación se procesó la información relacionada con los criterios secundarios indicados en el ítem d.- del numeral 3.6 (Elaboración mapa temático), como el mapa de pendientes indicado en la Figura 12 y el mapa de geomorfología indicado en la Figura 13.

Figura 12. Pendiente promedio del terreno. Fuente: MDT de 30 m adquirido en GLCF.

Figura 13. Geomorfología del área.

Después de haber realizado la sumatoria de los criterios secundarios aplicados, se obtuvo un mapa preliminar el cual se reclasificó para mostrarlo en tres categorías (1, 3 y 5) obteniéndose un mapa de favorabilidad alta, media y baja, al que se denominó áreas aptas (Ver Figura 21). 71

Así mismo, se tuvieron en cuenta los criterios complementarios relacionados en el ítem e.- del numeral 3.6 (Elaboración mapa temático), como el que muestra la Figura 14, y se obtuvo el mapa de áreas óptimas (Ver Figura 22).

Figura 14. Incidencia en la congestión del tráfico.

Finalmente, la metodología expuesta permitió generar el mapa de áreas potenciales, realizando la suma y reclasificación de las áreas propicias, áreas aptas y áreas óptimas. Representándose en dos mapas uno con favorabilidad alta (Ver Figura 23) y otro con favorabilidad media (Ver Figura 24).

Antes de la presentación de los mapas, se muestra mediante las Figuras 15, 16 y 17 las precarias condiciones de los sitios en los que se depositan y manejan los residuos sólidos en los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, evidenciando el incumplimiento a las normas de protección ambiental.

Figura 15. Relleno sanitario Municipio de Mocoa. Fuente: Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Mocoa.

Figura 16. Celda transitoria Municipio de Puerto Guzmรกn. Fuente: CORPOAMAZONIA.

Figura 17. Celda transitoria Municipio de Villagarzรณn. Fuente: CORPOAMAZONIA.

Figura 18. Mapa de รกreas permisibles.

Nota: Cabe anotar que las รกreas prohibidas de mayor extensiรณn visibles en el mapa, corresponden a zonas de protecciรณn determinadas en los instrumentos de planificaciรณn como los POT de cada municipio.

Figura 19. Mapa de รกreas favorables.

Figura 20. Mapa de รกreas propicias.

Figura 21. Mapa de รกreas aptas.

Figura 22. Mapa de รกreas รณptimas.

Figura 23. Mapa de ĂĄreas potenciales â&#x20AC;&#x201C; Favorabilidad alta.

Figura 24. Mapa de áreas potenciales – Favorabilidad media.

Una vez aplicada la metodología para la identificación de sitios potenciales para la localización de un relleno sanitario regional, se encontró que en los tres municipios existen áreas aptas para este propósito con una favorabilidad alta, sin embargo la extensión de los predios calculados para el relleno en el presente 81

estudio fue de 51.58 ha, por lo tanto sólo se ajustan a este valor las áreas relacionadas en la Tabla 28: Tabla 28. Extensión propicia para el relleno sanitario regional. Municipio

Pg.

Área ha

Mocoa

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W

67.48 72.67 89.82 108.71 115.21 117.81 120.80 138.02 139.71 246.82 256.64 286.81 317.83 319.55 373.74 451.53 467.78 565.29 581.67 582.35 1,200.94 1,928.85 3,208.12

Municipio

Pg.

Área ha

Puerto Guzmán

A B C D E F G

56.75 65.44 87.74 186.89 236.18 1,291.95 6,185.57

Municipio

Pg.

Área ha

Villagarzón

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T

52.18 53.05 55.28 68.55 99.09 111.82 117.55 199.23 225.85 354.40 559.07 603.27 774.74 887.42 1,306.73 1,310.46 2,724.90 2,747.52 3,253.30 3,440.62

Nota: La abreviatura Pg. significa polígono

Para el Municipio de Mocoa existen 33 áreas de 56 resultantes que no cumplen con el valor calculado de 51.58 ha para el relleno, las 23 restantes suman un área de 11,758.15 ha; para el Municipio de Puerto Guzmán 17 de 24 áreas, las 7 restantes suman un área de 8,110.52 ha; y para Villagarzón 58 de 78 áreas, las 20 restantes suman un área de 18,945.03 ha.

De la misma forma se pudo establecer, que también existen 179 áreas potenciales que tienen una favorabilidad media, y se localizan específicamente en el Municipio de Villagarzón. De estas existen 22 áreas cuya extensión oscila entre 64.50 ha y 3,776.04 ha, mientras que 157 áreas no cumplen con la extensión calculada para el relleno.

4.2 DISCUSION

De acuerdo a los resultados del cálculo de proyección poblacional, se puede observar tanto en la Tabla 26 como en las Figuras 4 y 5, que los valores son más bajos para la Proyección DANE en comparación con los resultados de proyección del Método Geométrico, esto se explica porque el proceso utilizado por el DANE para evaluar y corregir los datos del censo 2005, con base en censos realizados anteriormente, denominado “Conciliación demográfica intercensal” indicado en DANE (2007) y DANE (2009), se fundamenta en el comportamiento de los componentes: Fecundidad, mortalidad y migración utilizando datos constantes de nacimientos, defunciones y migraciones ocurridas; en el Método Geométrico se observa que la tasa de crecimiento se incrementa a medida que el tiempo aumenta, razón por la cual los valores son más altos que la Proyección Geométrica.

Por otra parte, el procedimiento utilizado permitió establecer un área de 51.58 ha con infraestructura, como área requerida para el relleno sanitario regional. Ahora bien, teniendo en cuenta que entre las construcciones a realizar en este tipo de obras, es necesario plantear como se define en MVCT (2012), una “Área de aislamiento y control ambiental” la cual debe localizarse en el perímetro de la obra, en donde se realizarán actividades para manejar, aprovechar y disponer los residuos, además deben preverse espacios como las celdas de seguridad en donde se deben confinar y aislar los residuos peligrosos de acuerdo a las normas ambientales y sanitarias, áreas para la transformación del material orgánico, áreas para el descargue de los residuos, etc., se considera que el área calculada está acorde con los requerimientos de espacio del relleno.

En cuanto a la definición del área requerida para el relleno, los datos expuestos nos permiten determinar que a pesar de que el Municipio de Mocoa presenta un número mayor de polígonos, el Municipio de Villagarzón es el más apto para la localización del relleno sanitario ya que al sumar las áreas da un número mayor de hectáreas disponibles para la construcción (18,945.03 ha), además en este Municipio se encuentran localizadas las áreas calculadas con favorabilidad media, 83

igualmente los terrenos presentan bajas pendientes, lo que aumenta la posibilidad de encontrar áreas dónde localizar el relleno. Por otro lado, cabe señalar que teniendo en cuenta el criterio “Capacidad”, relacionado con el área donde se ubicará el relleno de acuerdo a la vida útil que este deba tener, se necesitarían 77.37 ha de acuerdo a la proyección de 1.5 veces la producción de residuos en treinta (30) años para albergar los residuos, por lo tanto los polígonos relacionados en la Tabla 28, A y B para los Municipios de Mocoa y Puerto Guzmán y A, B, C y D para el Municipio de Villagarzón, no cumplen con este requerimiento, no obstante este último Municipio sigue teniendo el número mayor de hectáreas disponibles para la construcción de la obra (18,715.97 ha).

Sin embargo, es necesario tener en cuenta otros parámetros para definir el sitio más propicio, por lo tanto, no se puede establecer aún que Villagarzón es el municipio más indicado, además este estudio no puede catalogarse como definitivo, debido a que es necesario realizar otros estudios (hábitats críticos, hidrogeológicos, etc.) y trabajo de campo para poder establecer cuál es finalmente el sitio elegido, teniendo en cuenta que también se necesita conocer la tenencia de la tierra para compra del predio.

De manera preliminar los mapas de áreas permisibles y favorables muestran áreas coincidentes, estos mapas esbozan los sitios donde no se puede localizar el relleno sanitario y los sitios donde probablemente se puede ejecutar la obra. Inicialmente se puede observar en el mapa de áreas permisibles que el método arroja una franja a lo largo del municipio de Puerto Guzmán, según el conocimiento del terreno, no es un área favorable para la localización del relleno, ya que las vías existentes son caminos, además son áreas que quedan bastante alejadas de los centros urbanos. En la metodología Cuesvas y Casanova (2011), se hace una propuesta clara sobre la clasificación de cada criterio descrito en el Decreto 838 de 2005, aspecto que permitió inicialmente recolectar la información y seleccionarla basándose en 84

cada uno de ellos, con el posterior fin de realizar los respectivos procesos de edición. Cada criterio fue representado de acuerdo a la valoración y categorías de aptitud asignadas e introducidas al SIG, logrando establecer áreas adecuadas o potenciales para la localización y construcción del relleno, y áreas que con el propósito de evitar conflictos tanto con la comunidad como con entes ambientales y municipales, tienen una condición de restricción para la disposición final de residuos sólidos. Estas áreas fueron representadas en las figuras número 16 y 17 reflejando las áreas prohibidas y restringidas para llevar a cabo la localización y construcción del relleno sanitario regional, ya que los resultados permiten tener la certeza de que en este tipo de áreas no se localizará la obra, igualmente en áreas que por condiciones del terreno, la pendiente, los recursos hídricos, fallas geológicas, cercanía a centros urbanos, etc., tampoco permitirán la ubicación del relleno. De igual forma las figuras número 20 y 21 indican las áreas adecuadas con alta y media favorabilidad para localizar la obra.

Sin embargo, existió una limitante metodológica que no permitió precisar los resultados, ya que no toda la información secundaria necesaria para el análisis se pudo disponer, lo que imposibilitó implementar algunos criterios. Por otro lado, la escala en la que se encontraron algunos temas no fue homogénea ni detallada para los tres municipios y resultó necesario hacer uso de información de diferentes fuentes y diferentes escalas. Igualmente importante para el estudio hubiese sido contar con información reciente lo cual no fue posible, ésta permitiría presentar los datos de manera más confiable. De ninguna manera se quiere decir con esto, que el estudio no haya arrojado resultados óptimos, por el contrario, se puede tener en ellos un alto grado de certeza que permitirá a las administraciones municipales y regionales una buena toma de decisiones.

En cuanto a los estudios relacionados con álgebra de mapas, Silva, Estrada, Ochoa y Cruz (2006), Giménez y Cardozo (2012) y Cuesvas y Casanova (2011), aplican de manera general un mismo esquema de investigación, ellos combinan el álgebra de mapas con los diferentes criterios de la normatividad oficial de cada país, sin embargo de manera particular cada autor aplica de forma diferente esta metodología, los primeros autores generan cuatro (4) mapas preliminares 85

correspondientes a cuatro (4) factores o criterios, luego los suman resultando uno de Índice de Riesgo Ambiental (IRA) cuya valoración por rangos bajos indican que el sitio será más adecuado para la obra, por el contrario los rangos más altos significan que el sitio no es adecuado; este estudio se asemeja a la presente investigación, en cuanto se elaboran mapas preliminares basados en los criterios enunciados en la norma y se realiza una suma de ellos. La diferencia es que los mapas finales de áreas potenciales en el presente estudio, no se muestran por rangos, sino que se espacializan directamente como áreas con favorabilidad alta y además media.

Giménez y Cardozo (2012) por su parte comienzan por el cálculo del área del relleno, y aplican los criterios debidamente clasificados en la norma como criterios de exclusión, técnicos, económico-financiero y político-social, generando un modelo cartográfico en el que se incluyen operaciones con álgebra de mapas, cuyo resultado final se elabora mediante la agrupación de pixeles del mismo valor arrojando seis (6) áreas adecuadas. El estudio de Giménez y Cardozo tiene una ventaja relacionada con los criterios, la norma oficial ya presenta una clasificación de ellos, lo que facilita su aplicación y optimiza el tiempo, por el contrario Cuesvas y Casanova (2011), estudio en el que se basa la presente investigación, por iniciativa propia deben clasificar los criterios con el fin de facilitar el proceso. Otro aspecto ventajoso en Giménez y Cardozo (2012), es la elaboración del modelo cartográfico, ya que las funciones de análisis que agrupa se convierten en una técnica muy útil para agilizar el proceso de obtención de productos finales. Los criterios de tipo político-social como los expuestos en Giménez y Cardozo (2012), no se tienen en cuenta en el presente estudio, sin embargo, las prohibiciones y restricciones corresponden a los llamados criterios de exclusión expuestos en dicho estudio.

Con referencia a los estudios Mena, Morales, Ormazábal y Gajardo (2010), Bosque, et al (1999) y Miropolsky, Tavella y González (2012) en los que se utilizan Técnicas de Evaluación Multicriterio (EMC), se puede apreciar que también tienen en cuenta algunos criterios de tipo técnico, socio-económico y ambiental, los cuales se califican mediante una Matriz de evaluación y se generan 86

modelos o mapas que mediante pixeles identifican los lugares aptos para la localización de la obra; sin embargo, se considera importante que los estudios realizados mediante éstas metodologías se combinen con la aplicación de todos los criterios consignados en la normatividad vigente de cada país, así pues, se asegura que una vez identificadas las áreas aptas no se generen conflictos en su localización y construcción.

Finalmente, los resultados del presente estudio respecto a la identificación de los sitios o áreas potenciales para la localización del relleno sanitario regional de los Municipios de Mocoa, Puerto Guzmán y Villagarzón, se compararon con el estudio elaborado por Cuesvas y Casanova ( 2011) y se pudo establecer que existe una coincidencia en la definición de las áreas; de ocho (8) veredas que se determinan para la localización de las áreas aptas para el relleno sanitario de Mocoa, se coincide con siete (7) veredas en el presente estudio, excluyendo a la vereda San Joaquín.

Por otra parte, el proceso metodológico se complementó con la validación en campo en tres sitios identificados con favorabilidad alta y media en cada uno de los municipios, según los resultados arrojados por el SIG. Esta verificación en campo permitió constatar que las áreas potenciales se ajustan a las condiciones del terreno exigidas por los criterios del Decreto Número 0838 de Marzo 23 de 2005.

En este sentido, las condiciones biofísicas de los tres sitios visitados presentan características comunes en cuanto a topografía del terreno, así como presentan áreas de ladera, también presentan áreas medianamente planas, por lo tanto el sitio puede elegirse entre una buena gama de posibilidades. La accesibilidad vial, las condiciones del suelo, la disponibilidad de material de cobertura, entre otras, son aspectos también afines para los tres municipios del área de estudio.

Las Figuras 25 a la 29 corresponden a los sitios visitados en los tres municipios, e indican las áreas potenciales donde se puede construir el relleno sanitario regional. 87

Figura 25. Área potencial – favorabilidad alta, Municipio de Mocoa. Fuente: Campo Rosas - CORPOAMAZONIA.

El área identificada en la Figura 25 muestra un sitio potencial para la construcción del relleno sanitario regional del municipio de Mocoa. La parte baja de la fotografía corresponde a un área intervenida en donde es factible la realización del proyecto, aunque no se muestra en la foto, existe una vía de acceso al sector, que facilita la construcción de la obra.

En la parte superior de la foto se puede observar una zona del Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos - Auka Wasi, el cual forma parte del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN), entre sus objetivos de conservación están el de contribuir a la preservación de los ecosistemas, del sistema hídrico y de sus valores naturales. Esta área no integra los resultados del estudio como sitios potenciales, por lo tanto de ninguna manera será intervenida. Cabe señalar que el municipio presenta zonas quebradas pertenecientes a la unidad geomorfológica Cordillera Centro Oriental – Oriental, cuyo origen es denudacional, caracterizado por la presencia de paisajes de lomerío y colinas, 88

compuestas por arcillolitas y areniscas arcillosas (CORPOAMAZONIA, 2002), aspecto que favorece por un lado, la calidad visual del paisaje, ya que desde el casco urbano no se tendría visibilidad a la obra, y por otro lado la disponibilidad y calidad del material de cobertura.

De igual forma, la velocidad de los vientos en este municipio es propicia para minimizar las molestias provocadas por los malos olores que pueden emanar del relleno sanitario.

Por su parte, la Figura 26 indica un área resultante de la identificación de los sitios potenciales para la construcción del relleno sanitario en el municipio de Puerto Guzmán. La Figura 27 muestra dos acercamientos a sitios dentro de esta gran área, la cual consta de un bosque secundario donde las especies más predominantes son los guamos, canalete, rabo de zorro y pasto imperial.

Las características de ésta área permiten constatar que es una zona apta para la construcción del relleno, ya que a pesar de que no hay en el municipio zonas quebradas y encajonadas que sirvan como barreras para que no haya incidencia negativa en el paisaje, el área no se encuentra visible respecto al casco urbano.

Además existen algunas áreas con pendientes bajas que favorecen la localización del relleno, ya que incrementa la seguridad y control de emisiones, solamente es necesario nivelar el terreno asegurando una pendiente mínima para evacuar los lixiviados por una pendiente natural (Röben, 2002).

Igualmente la velocidad de los vientos en esta área alcanza desde los 2.5 a 3.5 metros por segundo, lo que permite que los olores se disipen más rápido y no causen malestares en la comunidad.

Figura 26. Área potencial – favorabilidad alta, Municipio Puerto Guzmán. Fuente: Campo Rosas - CORPOAMAZONIA.

Figura 27. Acercamiento a dos sitios área potencial, Municipio de Puerto Guzmán. Fuente: CORPOAMAZONIA.

Por último, se indica mediante las Figuras 28 y 29 dos áreas del municipio de Villagarzón con favorabilidad alta y media respectivamente. En el municipio de Villagarzón se presentan las dos categorías de favorabilidad de acuerdo a los resultados del estudio.

La Figura 28 muestra terrenos con bajas pendientes las cuales son mejores para conseguir una buena compactación, también para reducir el riesgo de producirse fallas en los taludes y el mantenimiento de la obra a lo largo del tiempo (SEMARNAT, 2009).

En relación con las vías de acceso, puede identificarse en la fotografía una de ellas, que aunque no se encuentra pavimentada, si es apta para el transporte y movimiento de los vehículos que transportarán los residuos sólidos.

Otro aspecto importante es que como se puede observar en la foto, hay bastante área en donde ya se han realizado actividades antrópicas, por lo tanto no será necesario intervenir los bosques para construir la obra.

De igual manera, de acuerdo a la metodología utilizada para determinar los sitios potenciales para la construcción del relleno, ésta permitió dejar libre de intervención a los drenajes de la zona, por lo tanto, según la visita realizada se pudo constatar la no existencia de afluentes en el área.

Figura 28. Área potencial – favorabilidad alta, Municipio de Puerto Villagarzón. Fuente: Campo Rosas - CORPOAMAZONIA.

Con respecto a la Figura 29, ésta muestra uno de los sitios con favorabilidad media en el municipio de Villagarzón, esta zona muestra que ha sido intervenida con mayor intensidad que otras, aspecto que juega a favor, a la hora de la elección del sitio propicio para la realización de la obra.

Sin duda esta área presenta un poco más de pendiente que la anterior. Sin embargo, no corresponde a terrenos quebrados como se puede observar, por lo tanto también puede ser tenida en cuenta para el propósito del estudio.

En particular las vías para esta zona muestran un mejor mantenimiento que en otros sectores. Este aspecto sumado a que existen muchos más ramales de acceso a la zona, se convierte en un elemento a favor en la elección de esta área para la construcción del relleno sanitario.

Cabe resaltar como se dijo al comienzo de este aparte, que Villagarzón, de acuerdo a los resultados de la metodología utilizada, es el municipio que tiene muchas más hectáreas disponibles para la realización de la obra. Las áreas indicadas en las fotografías solo son una muestra de ellas, lo mismo sucede con los municipios de Mocoa y Puerto Guzmán.

Para concluir, el 90 % de las áreas resultantes como potenciales para construir el relleno sanitario regional en el municipio de Villagarzón, se encuentran dispuestas en la unidad geomorfológica Planicie Amazónica, cuyo origen también es denudacional, las arcillolitas y areniscas arcillosas que se encuentran en esta unidad (CORPOAMAZONIA, 2002), incrementan la posibilidad de que este municipio sea el más adecuado para la ubicación del proyecto, ya que existe disponibilidad de material de cobertura y calidad del mismo; teniendo en cuenta además, que es aquí donde existen tanto áreas potenciales con favorabilidad alta como también de favorabilidad media.

Figura 29. Área potencial – favorabilidad media, Municipio de Villagarzón. Fuente: Campo Rosas - CORPOAMAZONIA.

5. CONCLUSIONES

Una vez aplicada la metodología que se encuentra acorde con la normatividad colombiana, específicamente con el Decreto 838 de 2005, y después de haber realizado las sustracciones de áreas prohibidas, áreas restringidas y de haber realizado la suma de los diferentes mapas, se pudo establecer que en los tres municipios del área de estudio existen 50 polígonos correspondientes a áreas potenciales con alta favorabilidad para la localización del relleno sanitario, y que cumplen con el área calculada para el mismo, ubicadas en 31 veredas del Municipio de Mocoa, 23 veredas del Municipio de Puerto Guzmán y 21 veredas del Municipio de Villagarzón. De la misma forma se determinó que existen 22 áreas con favorabilidad media y que también cumplen con el área requerida para el relleno. Vale la pena aclarar que existen algunas áreas disponibles para el relleno sanitario, localizadas en veredas que no pudieron ser identificadas por su nombre, debido a que no se contó con toda la información de división veredal.

El método geométrico utilizado para el cálculo de la proyección poblacional, representa una herramienta necesaria para estimar la población ya que los resultados son más altos que en la proyección definida por la entidad oficial para Colombia - DANE, sin embargo la decisión de promediar entre los dos cálculos fue importante puesto que si es muy bajo el estimado, se corre el riesgo de que el sistema muy pronto sea inadecuado.

Los criterios establecidos en el Decreto 838 de 2005, son un excelente instrumento normativo con los cuales es fácil seleccionar la información requerida para la identificación de las áreas potenciales para la localización del relleno sanitario, sin embargo, es muy importante complementar el proceso con la validación en campo de los resultados obtenidos con un equipo interdisciplinario, pues lo primordial es la protección y conservación de los recursos naturales y la preservación de la salud y del completo bienestar de la comunidad. Ahora bien, a 94

pesar de haber obtenido los presentes resultados, como se había dicho antes no se pueden considerar como definitivos.

pudo

comprobar

que

herramienta

informática

utilizada

para

procesamiento y análisis de la información como fue el software ArcGIS 10, es un instrumento muy apto que proporciona todas las opciones para poder identificar las áreas potenciales para la localización del relleno sanitario regional. Vale la pena mencionar que el software es bastante integral ya que permite realizar muchas operaciones espaciales que son útiles para diferentes propósitos.

A pesar de que la metodología utilizada arrojó resultados confiables, no se puede desconocer que las técnicas de evaluación Multicriterio son igualmente una herramienta muy útil y de fácil aplicación, no obstante se concluye que es muy necesario combinarlas con la normatividad vigente de cada país, con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones que buscan evitar conflictos socio-ambientales.

No solamente el procedimiento para la identificación de sitios potenciales para la localización del relleno sanitario es importante en esta tarea, pues una vez identificados los sitios o áreas, es de gran importancia el trabajo social y educativo que se pueda dar a las comunidades del área comprometida.

Los resultados de este trabajo son de vital importancia para los ejercicios de ordenamiento territorial que deben adelantar los municipios del departamento de Putumayo, ya que ofrecen la posibilidad de implementación de un relleno sanitario del nivel regional con las condiciones técnicas adecuadas que beneficie, no solamente a los municipios objeto de este estudio, sino también para las demás entidades territoriales del departamento, optimizando recursos, minimizando impactos ambientales y sociales en la región.

Así mismo, es importante resaltar los aportes de este estudio en el cumplimiento de las funciones que deben desarrollar las Autoridades Ambientales, en este caso, CORPOAMAZONIA, relacionadas con las actividades de asesoría a las Administraciones Municipales, concernientes a la incorporación de los asuntos y determinantes ambientales dentro de sus instrumentos de planificación territorial. Los resultados obtenidos, permitirán orientar desde lo ambiental, el adecuado uso y ocupación del suelo a nivel local y regional.

Finalmente, este ejercicio contribuye al logro de la optimización de recursos económicos, humanos y tecnológicos de las entidades prestadoras de servicios públicos relacionados con la recolección, disposición y manejo de los residuos sólidos, quienes podrían avanzar hacia el aprovechamiento de materiales reciclables y orgánicos.

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