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Master Thesis l Tesis de Maestría Submitted within the UNIGIS MSc programme Presentada para el Programa UNIGIS MSc at/en Interfaculty Department of Geoinformatics- Z_GIS Departamento de Geomática – Z_GIS University of Salzburg ǀ Universidad de Salzburg

Zonificación Marítima para fomento de la Maricultura en la Provincia de Santa Elena, Ecuador – aplicando SIG GIS-based maritime zoning for promoting off-shore aquaculture in Santa Elena Province, Ecuador by/por

Ing. Andrés Fernando López Montenegro 01423624 A thesis submitted in partial fulfilment of the requeriments of the degree of Master of Science (Geographical Information Science & Systems) – MSc (GIS)

Quito - Ecuador, 07 de mayo de 2019

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COMPROMISO DE CIENCIA

Por medio del presente documento, incluyendo mi firma personal certifico y aseguro que mi tesis es completamente el resultado de mi propio trabajo. He citado todas las fuentes que he usado en mi tesis y en todos los casos he indicado su origen.

Quito, 07 de mayo de 2019 ________________________ (Lugar, Fecha)

________________________ (Firma)

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DEDICATORIA

Con cariño y alta consideración dedico cada página de mi tesis a todo ese grupo de personas que me brindaron su apoyo en el campo laboral, personal y académico. Dedico este trabajo a mis padres por infundirme que todo esfuerzo al final siempre vale la pena. Sobre todo dedico este trabajo a mis abuelos, que desde el cielo sé que se sienten orgullosos de mi.

Gracias a todos quienes conforman el grupo UNIGIS, ya que son ellos quienes nos brindan su apoyo incondicional en cada paso que damos a lo largo de esta linda experiencia de nuestras vidas.

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AGRADECIMIENTO

Agradezco primeramente a Dios, quien me ha bendecido e incentivado a culminar este nuevo reto de mi vida, luego agradezco a mi tutor Karl Atzmanstorfer en su calidad de Coordinador de la Universidad de Salzburgo, quien, a través de su amplia experiencia y conocimiento impartido, ha logrado solventar todas mis dudas sobre el presente trabajo de investigación, logrando así perfeccionar cada capítulo de la presente tesis.

Gracias a mis padres y abuelitos, que son el pilar fundamental de mi vida, gracias por todo.

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RESUMEN

Ecuador, interesado por encontrar nuevas y eficientes alternativas para la producción y sostenibilidad alimentaria marina de sus habitantes, mira en la “acuacultura marina”, o también denominada “maricultura”, una muy buena oportunidad de potenciar su riqueza y cumplir con este propósito. La maricultura ofrece resultados interesantes mediante el cultivo de especies marinas en cautiverio, haciendo posible con ello, su intensificación y aporte hacia la diversificación de la matriz productiva del Ecuador. Existen una variedad de factores que justifican su implementación y desarrollo, como lo son su sostenibilidad económica, la falta de espacio y las afectaciones con el medio ambiente.

El estudio define una propuesta de zonificación marítima para el desarrollo de la maricultura, en el espacio delimitado para realizar este tipo de actividad, dentro de las doce millas del mar territorial ecuatoriano, de la provincia de Santa Elena, como una opción para la organización y buena gestión del ejercicio de actividades acuícolas en el país. Se procede a la identificación y clasificación de las zonas idóneas para el desarrollo de la maricultura, así como las clases de productos marinos que se pueden cultivar y la consideración de aspectos regulatorios, legales y biofísicos para su implementación.

La metodología aplicada inicia con el acopio y análisis integral de la información proveniente de documentos oficiales de instituciones públicas del estado ecuatoriano y que son competentes con el tema de la maricultura. Para su posterior sistematización informática, se procede a una evaluación de la información de carácter geográfico y de batimetría mediante instrumentos como mapas y coordenadas geográficas, homologándola o estandarizándola. Con empleo de herramientas de geo-procesamiento como “Intersect”, “Topo to Raster”, “Create TIN from Features”, y de cartografías náuticas, se determinan rangos de profundidad, identificándose zonas de no intersección con otras actividades dentro de las doce millas del mar territorial ecuatoriano, delimitando con ello, las áreas idóneas de maricultura.

El trabajo finaliza con las conclusiones del estudio, esperando con el mismo encausar armónicamente todos los esfuerzos de investigación, desarrollo, transferencia tecnológica y de una efectiva política pública hacia la debida explotación de los recursos naturales marinos y de las personas afectadas con esta actividad.

En conclusión, el objeto del presente estudio es determinar la factibilidad de explotación de las áreas marinas de acuerdo a parámetros establecidos, con el fin de no afectar el ecosistema y optimizar la producción de especies marinas, utilizando nueva tecnología y proporcionando nuevas fuentes de trabajo hacia el sector público, mediante la investigación y hacia el sector privado.

Palabras clave: Maricultura, acuacultura, medio ambiente, Sistema de Información Geográfica.

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ABSTRACT

Ecuador, interested in finding new and efficient alternatives for the production and marine food sustainability of its inhabitants, considers “marine aquaculture�, also called mariculture, a good opportunity to enhance its wealth and fulfill this purpose.

Mariculture offers interesting results through the cultivation of marine species in captivity, such as the intensification of these species and the diversification of the productive matrix of Ecuador. There are a variety of factors that justify its implementation and development, such as economic sustainability, lack of space and the effects on the environment.

This study defines a zoning proposal for mariculture development, in the delimited space to carry out this type of activity, within twelve miles of the sea of Santa Elena province, as an option for the organization and good management of aquaculture activities in the country. Then, the ideal zones for the activity development are identified and classified, as well as the classes of marine products that they can cultivate and the regulatory, legal and biophysical aspects to be considered for the implementation.

The methodology begins with the collection and analysis of the information from the official documents of Ecuadorian Government. Then, geographical and bathymetric information is evaluated through maps and geographic coordinates for its computer systematization. Using geo-processing tools such as "Intersect", "Topo to Raster", "Create TIN from Features", and nautical cartographies, depth ranges are determined, identifying areas of no intersection with other activities within the twelve miles of the Ecuadorian territorial sea, delimiting with it, ideal areas for mariculture activity.

As a conclusion, the object of this study is to determine the exploitation feasibility of marine areas according to established parameters, in order not to affect the ecosystem and optimize the marine species production, using new technology and providing new job opportunities for public sector, through research and the private sector interest.

Keywords: Mariculture, aquaculture, environment, Geographic Information System.

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TABLA DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 14 1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ..............................................................................15 1.2 OBJETIVOS........................................................................................................................17 1.2.1 Objetivo General .........................................................................................................17 1.2.2 Objetivos Específicos .................................................................................................17 1.3 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ...............................................................................18 1.4 HIPÓTESIS .........................................................................................................................18 1.5 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................18 1.6 ALCANCE ...........................................................................................................................19 2. REVISIÓN DE LITERATURA .......................................................................................... 20 2.1 MARCO HISTÓRICO ........................................................................................................20 2.1.1 La Acuicultura en el Ecuador ....................................................................................22 2.2 MARCO TEÓRICO ............................................................................................................24 2.2.1 Acuacultura marina .....................................................................................................25 2.2.2 Aspectos para implementación de la maricultura marina .........................................26 2.2.3 Información batimétrica ..............................................................................................30 2.2.4 Lecho marino ...............................................................................................................33 2.2.5 Sistemas de Información Geográfica en el ambiente marino ...............................34 2.3 MARCO LEGAL .................................................................................................................39 2.3.1 Leyes nacionales en la acuacultura marina ............................................................39 2.3.2 Leyes internacionales en la acuacultura marina ....................................................40 2.4 MARCO METODOLÓGICO .............................................................................................42 2.4.1 Spatial Decision Support Systems (SDSS) .............................................................42 2.4.2 Teoría de Restricciones .............................................................................................44 2.4.3 Evaluación de Criterios Múltiples (ECM) .................................................................46 2.4.4 ECM y maricultura ......................................................................................................58 2.5 PROCESAMIENTO DE DATOS EN UN SIG .................................................................60 2.5.1 Interpolación ...............................................................................................................61 2.5.2 Arc GIS Topo to Raster tool ......................................................................................65 2.5.3 Uso de los datos de curvas de nivel ............................................................................66 2.5.4 Redes irregulares triangulares ......................................................................................67 3. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 69

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3.1 ÁREA DE ESTUDIO ..........................................................................................................69 3.2 FLUJOGRAMA DE TRABAJO .........................................................................................75 3.3 ANÁLISIS DE FACTORES Y RESTRICCIONES ..........................................................81 3.3.1 Reservas marinas .......................................................................................................82 3.3.2 Zonas de Cableado Submarino ................................................................................87 3.3.3 Rutas migratorias y hábitats críticos de mamíferos marinos ................................88 3.3.4 Zonas de reserva para reproducción especies bioacuáticas................................89 3.3.5 Zonas de operaciones en puertos principales y secundarios ...............................91 3.4 FUENTE DE DATOS .........................................................................................................93 3.4.1 Modelo Digital de Terreno .........................................................................................95 3.5 EVALUACIÓN MULTICRITERIO EN SIG PARA DETERMINACIÓN DE ZONAS APTAS DE MARICULTURA ...................................................................................................95 4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ..................................................................................... 101 4.1 RESTRICCIONES NORMATIVAS ................................................................................101 4.2 ZONIFICACIÓN DE ÁREAS TÉCNICAMENTE VIABLES PARA PROYECTOS DE MARICULTURA ......................................................................................................................101 4.3 ESPACIOS ACUÁTICOS QUE RODEAN A LA PROV. DE SANTA ELENA DISPONIBLES Y QUE NO INTERSECTAN CON OTRAS ACTIVIDADES EN EL MAR ..................................................................................................................................................103 4.4 ESPACIOS ACUÁTICOS QUE RODEAN A LA PROV.DE SANTA ELENA DISPONIBLES QUE NO INTERSECTAN CON OTRAS ACTIVIDADES EN EL MAR Y CATEGORIZADOS POR EL TIPO DE CULTIVO QUE SE PUEDE DESARROLLAR EN DICHA ZONA ..........................................................................................................................106 4.5 JUSTIFICACIÓN DE METODOLOGÍA TRABAJADA .................................................109 5. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 110 6. REFERENCIAS ............................................................................................................. 112 ANEXO 1 ........................................................................................................................... 126 ANEXO 2 ........................................................................................................................... 128 ANEXO 3 ........................................................................................................................... 132

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GLOSARIO

CONVEMAR : Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar CPPS

: Comisión Permanente del Pacífico Sur

DIRNEA

: Dirección Nacional de Espacios Acuáticos

ECM

: Evaluación de Criterios Múltiples

ESPOL

: Escuela Superior Politécnica del Litoral

FAO

: Food and Agriculture Organization of the United Nations

GAD

: Gobiernos Autónomos Descentralizados

GPS

: Sistema de Posicionamiento Global

IEO

: Instituto Español de Oceanografía

INEC

: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

INOCAR

: Instituto Oceanográfico de la Armada

ISO

: Organización Internacional de Estándares

MAE

: Ministerio de Ambiente Ecuatoriano

MAGAP

: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MINTUR

: Ministerio de Turismo

NOAA

: National Oceanic and Atmospheric Administration

PMSI

: Proceso de Modelado de Sitios Idóneos

SDSS

: Spatial Decision Support Systems

SENATEL

: Secretaría Nacional de Telecomunicaciones

SETEMAR

: Secretaría Técnica del Mar

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SNAP

: Sistema Nacional de Áreas Protegidas:

SRP

: Subsecretaría de Recursos Pesqueros

TIN

:Triangulated Irregular Network / Red irregular de Triángulos

SIG

: Sistemas de Información Geográfica

SGDB

: Sistema de Gestión de Bases de Datos

SGMOD

: Sistema de Gestión de Modelos Matemáticos

ZEE

: Zona Económica Exclusiva

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Camaronera en zona de manglar ........................................................................ 16 Figura 2. Camarón “Litopenaeus vannamei” afectado por diversos patógenos, Síndrome de la Gaviota ........................................................................................................................ 23 Figura 3. Familia de normas ISO 19100 ............................................................................. 25 Figura 4. Fondeo .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Figura 5. Relieve Oceánico .................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Figura 6. Visión general de servicios disponibles AquaGIS de la Página de Ayuda .. ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 7. Buscador de mapas AquaGIS mostrando sitios acuícolas, límites de sitio y comunidades Región de la Costa del Sur............................ ¡Error! Marcador no definido.

Figura 8. Buscador mapas AquaGIS mostrando capas que pueden accederse en el SIG de Acuicultura Regional de la Costa Sur ............................. ¡Error! Marcador no definido.

Figura 9. Proceso de Modelado de Apropiabilidad de Sitio ¡Error! Marcador no definido.

Figura 10. Esquema componentes típicos para un sistema de apoyo a decisiones .. ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 11. Esquema de procedimiento e integración entre un SIG y la EMC con un objetivo................................................................................................................................. 49 Figura 12. Extensión jerárquica del proceso de evaluación multiobjetivo ¡Error! Marcador no definido.

Figura 13. Proceso generalizado de una evaluación por multicriterio (EMC) en SIG ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 14. Diferencias en los métodos de Interpolación ..... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 15. Mapa de curvas de nivel o veriles batimétricos . ¡Error! Marcador no definido.

Figura 16. Gráfico de Redes iregulares triangulares ........... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 17. Mapa político de la prov. de Santa Elena ........... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 18. Mapa (mi2) EE.UU Aguas Interiores, Mar Territorial y ZEE ¡Error! Marcador no definido.

Figura 19. Mapa (Ha) Aguas Interiores, Mar Territorial y ZEE,prov.de Santa Elena.. ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 20. Zonas de reserva de Ecuador área de estudio .. ¡Error! Marcador no definido.

Figura 21. Flujograma de trabajo para la determinación de zonas aptas de maricultura .............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Figura 22. Zonificación marítima para el fomento de la maricultura en la provincia de Santa Elena .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 23. TIN de la Zona de Estudio .................................. ¡Error! Marcador no definido.

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Figura 24. Ubicación de la Reserva de Producción de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 25. Ubicación de la Reserva Marina El Pelado de Santa Elena .... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 26. Ubicación de las Zonas de Amortiguamiento SNAP de Santa Elena ....... ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 27. Ubicación de cables submarinos ........................ ¡Error! Marcador no definido.

Figura 28. Sitios de avistamiento de mamíferos acuáticos . ¡Error! Marcador no definido.

Figura 29. Zona de reserva de reproducción de especies bioacuáticas ... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 30. Ubicación de Puertos principales y secundarios ¡Error! Marcador no definido.

Figura 31. Puntos de profundidades .................................... ¡Error! Marcador no definido.

Figura 32. Cobertura Geográfica Acuática con prohibición para la Maricultura ......... ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 33. Cobertura Geográfica Acuática con estado de Información Marginal ....... ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 34. Áreas de no intersección para maricultura dentro de las 8 millas ............. ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 35. Áreas de no intersección para maricultura dentro de las 8 millas ............. ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 36. Batimetría en Áreas de no intersección para maricultura dentro 8 millas . ¡Error!

Marcador no definido.

Figura 37. Maricutlura por tipo producto que se puede cultivar ........... ¡Error! Marcador no definido.

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Cartas náuticas de la zona de estudio ................................................................... 32 Tabla 2 Criterios y objetivos en la evaluación de criterios múltiples .................................. 50 Tabla 3 Técnicas de EMC con objetivos y criterios múltiples ............................................ 51 Tabla 4 Matriz de comparación por pares para valoración de importancia ....................... 57 Tabla 5 Matriz de factores y sus valores de ponderación .................................................. 58 Tabla 6 Especificaciones de criterios y restricciones ......................................................... 81 Tabla 7 Información de Zonas donde no se puede desarrollar maricultura ....................... 93 Tabla 8 Aspectos a considerar en un producto para desarrollar maricultura .................... 94 Tabla 9 Factores su importancia relativa y puntuaciones .................................................. 96 Tabla 10 Factores y sus valores de ponderación ............................................................... 97 Tabla 11 Estimación superficie de las áreas técnicamente viables para maricultura ..... 102

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1. INTRODUCCIÓN Con el objetivo de hacer que la actividad acuícola sea sostenible, no dependiendo de recambios de agua, y eliminar o reducir al mínimo el impacto sobre los ecosistemas costeros, la maricultura se ha dilucidado como una alternativa de producción. Este sistema de producción se basa en el cultivo, manejo y cosecha de organismos marinos en su hábitat natural, confinados a encierros especialmente construidos en mar abierto (jaulas, corrales, encerramientos).

De acuerdo con Cicin-Sain et al. (2001) “al desarrollar un marco de políticas para la acuicultura fuera de la costa en aguas estadounidenses, encontraron que uno de los mayores problemas en todos los países estudiados involucraban conflictos entre la ubicación de las granjas piscícolas y otros usos de las aguas costeras, tales como tráfico marítimo, la pesca, turismo y la protección de áreas naturales” (citado por Kapetsky y Aguilar-Manjarrez, 2009, p.8). En este sentido, es impresindible la identificación de criterios de ubicación para actividades de acuicultura y minimizar en el futuro potenciales conflictos.

Existen experiencias en algunos países como Chile y Noruega, en donde se inició con estudios orientados hacia la determinación de “las áreas adecuadas para la

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acuicultura al comienzo del proceso regulatorio” (Cicin-Sain et al., 2001; citado por Kapetsky y Aguilar-Manjarrez, 2009, p.8). Los trabajos previos desarrollados por Cicin-Sain et al. (2001) “idearon un marco operativo para el desarrollo de la acuicultura en mar abierto en aguas federales estadounidenses” (citado por Kapetsky y Aguilar-Manjarrez, 2009, p.8). Estos estudios, sugieren altas inversiones de dinero en el desarrollo y operación de una granja en mar abierto.

Y se demuestra además, inconvenientes como demoras costosas, degradación ambiental, producción reducida, problemas de concesión, licencias y otros requisitos regulatorios, o, en última instancia, el fracaso del proyecto, que son consecuencias de decisiones de ubicación producto de información insuficiente o errónea (Cicin-Sain et al., 2001).

Cicin-Sain et al. (2001), recomiendan, trabajar en un mapeo completo de las zonas en mar abierto y hacer una determinación de áreas idóneas para la industria acuícola, así como sus otros usos, y para promover el desarrollo de un plan de zonas marinas detallado y basado en mapas.

1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA Si bien existe un marcado desarrollo de la actividad acuícola en Ecuador, su ejecución conlleva altos costos ecológicos, afectando la construcción de piscinas en áreas de inundación en la costa como salinas y salitrales, con la tala indiscriminada de manglares para construcción de camaroneras. En la Figura 1, López Alvarado y Ruiz (2014, p.3), declaran en su publicación que “los manglares son bosques pantanosos que conforman ecosistemas costeros, con importante relevancia en los aspectos sociales, culturales, económicos, biológicos y ecológicos”.

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Figura 1. Camaronera en zona de manglar Fuente: López-Alvarado Ruiz, 2014

Las zonas de transición entre tierra firme y mar abierto de la costa tropical son ideales para su desarrollo y contribuyen así a la críanza de diversas especies acuáticas y de aves que gustan habitar en estuarios. El manglar cumple también con un rol muy importante como un medio para evitar la erosión costera, otorga un modo de vida a muchas familias pescadoras y recolectoras de recursos marinos y estuarinos (López Alvarado y Ruiz, 2014).

Si el estado ecuatoriano quiere tener un desarrollo sostenible, es necesario implementar métodos de producción alternativos, que sean más respetuosos con el ambiente, especialmente con ecosistemas importantes como los manglares.

Para López Alvarado y Ruiz (2014, p.1), “el cultivo de especies bioacuáticas en tierra tiene un gran impacto social, económico y ambiental por ocupar una gran extensión de terreno. Una posibilidad para ampliar la producción de peces sin aumentar la ocupación de terreno y causar un bajo impacto es la producción de peces en jaulas, adoptando para ello tecnologías utilizadas con éxito en otros lugares”. En este sentido y para aportar con proyectos que diversifiquen la producción acuicola del Ecuador, es importante aplicar una efectiva zonificación marítima para actividades acuícolas sostenibles, aumentando posibilidades de

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aprovechamiento racional o local de los recursos marinos costeros, promoviendo responsabilidades hacia su uso efectivo y selectivo.

En el Ecuador mediante acuerdo no. 023 de fecha 06 de febrero de 2015, emitido por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), surgió la necesidad de contar con un Sistema de Información Geográfica (SIG) de zonificación marítima ecuatoriana para el fomento de la actividad de la maricultura, donde se deberá parametrizar las ventajas y desventajas que tiene todo inversionista dedicado a esta actividad. Mediante el uso de un SIG, se propone crear una herramienta que facilite el monitoreo, localización, control de la diversidad de productos de mariculatura incentivando inversionistas actuales y potenciales; y así poder dar celeridad a estudios técnicos y demás requisitos, previo a la implementación del proyecto.

En el año 2002, se realizó un estudio denominado “Optimización de la acuicultura marina de jaulas flotantes en Tenerife, Isla Canarias, mediante el uso de modelos basados en un SIG”, siendo su objetivo principal la selección de zonas mucho más óptimas (estudio de zonificación) para la ubicación de jaulas flotantes dedicadas al cultivo de peces marinos. Toda esta experiencia será considerada como referencia metodológica para el presente estudio.

1.2 OBJETIVOS 1.2.1 Objetivo General Crear una zonificación marítima en aguas interiores de las 12 millas de mar territorial, identificando zonas aptas para maricultura en la provincia de Santa Elena, Ecuador.

1.2.2 Objetivos Específicos 

Identificar la viabilidad de las políticas públicas del Estado ecuatoriano para el desarrollo de la maricultura.

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

Identificar los actores relevantes para el desarrollo de la maricultura en la zona de estudio.



Determinar áreas aptas de maricultura que sean libres de conflicto por uso de otras actividades marítimas supervisadas por el Estado en la zona de estudio.



Proponer áreas que favorezcan la maricultura de acuerdo a criterios oceanográficos especificados

en la metodología de este estudio,

categorizando diferentes tipos de productos que se puedan cultivar en el interior de la zona de estudio.

1.3 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 

¿Que aspectos reguladores, legales, biofísicos deben ser considerados para el desarrollo de la maricultura en la zona de estudio?

 ¿Dónde se ubican las áreas propicias para el desarrollo de la maricultura en la zona de estudio?

 ¿Qué productos de maricultura se pueden cultivar en el interior de la zona de estudio?

1.4 HIPÓTESIS El análisis espacial teniendo en cuenta aspectos regulatorios, legales y biofísicos permite desarrollar una zonificación marítima para fomento de la maricultura en aguas interiores de las 12 millas de mar territorial en la provincia de Santa Elena, Ecuador.

1.5 JUSTIFICACIÓN El mar territorial ecuatoriano y sus aguas interiores, tienen fondos marinos ricos en minerales, que de ser aprovechado de forma adecuada instalando jaulas marinas crearían una nueva forma de cultivar macroalgas, moluscos, crustáceos, peces,

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camarones, entre otros. Otro de los beneficios de la zonificación, es que ofrece una base informativa para incentivo de inversionistas nacionales y extranjeros que deseen invertir en el país beneficiando sus finanzas e impulsando el desarrollo de la cadena productiva del estado ecuatoriano generando nueva plazas de trabajo.

La oportunidad de disponer en un SIG la mayoría de los datos acerca de información biológica y oceanográfica, así como la ubicación de áreas aptas para la maricultura a través de la zonificación, permitiría optimizar el empleo de recursos y el cruce de información para futuras investigaciones.

El uso de SIG, sustenta el presente trabajo de investigación, brindando distintos métodos, técnicas e instrumentos para geoprocesar información obtenida de las aguas interiores en las 12 millas de mar territorial ecuatoriano de la provincia de Santa Elena. Además, permite obtener una visión gráfica del alcance de este estudio con una herramienta útil para fomento de una maricultura sustentable y responsable.

1.6 ALCANCE Este estudio identifica zonas marinas en aguas interiores de las 12 millas de mar territorial factibles para el desarrollo de la maricultura, ubicadas frente a la provincia de Santa Elena, desde la Puntilla en el cantón Salinas, hasta el límite norte de la provincia frente a costas ecuatorianas y dentro de las zonas denominadas como aguas interiores de mar territorial.

Se hace un análisis de la información regulatoria y legal requerida para la viabilidad de la maricultura en el Ecuador, identificando actores nacionales, provinciales, cantonales, parroquiales o comunitarios partícipes de esta actividad. Se abordan también aspectos biofísicos de batimetría de la zona de estudio, determinando áreas y espacios que permitan el fomento sostenible de la maricultura en zonas de poca profundidad y de lecho marino relativamente plano.

Adicionalmente, se complementa el estudio con información oceanográfica física de alturas de olas para saber las dimensiones que debe tener la jaula marina, tipos de fondos marinos como rocosos, arenosos o arcillosos y la dureza del lecho marino. Estos elementos permiten conocer el tipo de ancla a incorporarse en la

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jaula para evitar dificultades, sirviendo, además, en la identificación de productos marinos idóneos para crecimiento y reproducción de acuerdo a los minerales que proporciona cada tipo de fondo marino.

Por último, se agrega información y datos biológicos como calidad del agua, microorganismos existentes, cantidad de fitoplancton o zooplancton que permitan identificar las mejores zonas para el desarrollo de la maricultura.

2. REVISIÓN DE LITERATURA 2.1 MARCO HISTÓRICO De acuerdo con Rueda González (2011), el cultivo de organismos acuáticos a gran escala es un suceso relativamente reciente aunque, a pequeña escala, esta actividad ha existido desde tiempos antiguos en varios países, muy probablemente, desde los orígenes del pastoreo y de la agricultura. Estos orígenes son documentados entre el 2000-1000 a.C. como una forma de producción en China (con la carpa) y el antiguo Egipto (con la tilapia).

El mismo estudio de Rueda González (2011), también se señala que la primera monografía conocida sobre la crianza de peces fue publicada en China por Fan Lei, político amante de la acuacultura en el año 473 a.C. mientras que en Europa Occidental se encuentran documentos ya en el siglo XV describiendo el uso de las fuentes de agua de los castillos y monasterios para mantener peces. Sin embargo, no es hasta mediados del siglo XX cuando se inicia una tímida evolución hacia la producción industrial a gran escala.

Los inicios de la piscicultura vinieron motivados por una simple necesidad de mantener vivos los animales capturados en el medio natural hasta el momento de su venta. Durante el siglo XIV, en Francia se dan los primeros pasos para intervenir en el proceso natural consiguiendo la fecundación de huevos de trucha de forma

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“artificial”. A pesar de ello, no es hasta el siglo XIX donde se consigue la reproducción en cautividad de la trucha. Estos avances se dan en primer lugar en centros

de

investigación

gubernamentales

de

varios

países

orientados

principalmente a la repoblación de ríos y lagos antes de dar el salto al sector privado y a su producción con fines de consumo (Rueda González, 2011).

De acuerdo con González Serrano (1994), durante el siglo XIX en los años 1860 y 1893, inician las primeras experiencias con crustáceos en Estados Unidos y Canadá, ampliandose posteriormente su cultivo en los países nórdicos de Europa y de camarón en el Reino Unido durante el siguiente siglo XX. González Serrano (1994), también apunta que la ostricultura inició en el siglo XIX en los Estados Unidos con la especie Ostrea lurida, aprovechando bancos naturales de San Francisco y Alaska; recibiendo el cultivo de la especie Crassot gigas con la imigración japonesa. En 1879 en Francia acontecen los primeros cultivos de almeja, produciendose su desarrollo integral en la mitad del siglo XX en la década de 1970.

En España para el año 1885, se documenta las primeras concesiones de zonas intermarcales para el cultivo de ostras en la Bahía de Santander, San Vicente de la Barquera, Sontoña y en la zona mediterránea de las Baleares en la mitad del siglo XIX. Para el siglo XX, año 1901, en la misma España, inician las experiencias con cultivos de mejillón sobre cuerdas colgantes en el puerto de Tarragona; también se evidenció experiencias de esta actividad en el puerto de Barcelona (1909), Valencia (1931) y en Cantabría (1934) en donde fracasó. Sin embargo, es en el año 1946 con el éxito de la instalación de las primeras bateas para la producción de mejillón en la ría de Arosa, en que España se convirtió en el primer productor mundial de esta especie (González Serrano, 1994) .

Actualmente, la acuicultura es una verdadera ganadería, de agua dulce y salada, en franca expansión, que utiliza procesos productivos cada vez más perfeccionados y tecnificados (parques flotantes o fijos en el fondo, balsas de cultivo, esteros o balsas naturales que aprovechan el agua de las mareas, estanques en tierra) para el cultivo de moluscos, crustáceos, peces o algas. En este desarrollo tecnológico interviene un amplio abanico de profesionales entre los que destaca la labor del

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biólogo implicado tanto en la gestión del día a día de los animales o plantas (control de la alimentación, seguimiento de los crecimientos y parámetros de cultivo, etc.) como en la gestión técnica y administrativa de las empresas.

2.1.1 La Acuicultura en el Ecuador La acuicultura en el país inició durante las décadas de los años 1960 y 1970 en la provincia de El Oro, en donde las primeras evidencias de esta actividad acontecieron con estanques costeros que contenían en su interior camarón que ingresó accidentalmente, incrementandose hasta 600 hectáreas de producción en el año 1974 (FAO, 2005).

De acuerdo con Hirono (1983), durante la década de 1980 la producción de camarón tuvo un alto crecimiento, transformando al Ecuador en primer exportador mundial de esta especie. Para finales de la década de 1980 y principios de los años 1990, este sector fue afectado por enfermedades como los síndromes de la gaviota y de Taura, generando importantes niveles de mortalidad y perdidas económicas, relegando su primacía mundial, siendo superado por productores asiáticos (Brock, 1997).

En la segunda mitad de la década de 1990, la producción acuícola experimentó una importante recuperación, alcanzando nuevas cifras record de producción. Para el año 1999, con el surgimiento del Síndrome de la Mancha Blanca (Figura 2), la producción vuelve a ser afectada drásticamente en más de un 60%; debido a que muchos productores de camarón abandonaron esta actividad, reemplazandola con cultivos alternativos como la tilapia y así poder aprovechar la infraestructura desocupada (López Alvarado & Ruiz, 2014).

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Figura 2. Camarón “Litopenaeus vannamei” afectado por diversos patógenos, Síndrome Gaviota Fuente: López-Alvarado Ruiz, 2014

Para el año 2000 y en lo posterior, este sector se recupera, alcanzando niveles altos de producción en granjas acuícolas dedicadas a la producción de camarón y tilapia, produciéndose anualmente más de 300,000 toneladas de productos acuícolas con un valor de mercado superior a los USD 1,500 millones (FAO, 2015).

Con estos antecedentes, la empresa MARAMAR S.A. se interesó en realizar un estudio para analizar las condiciones ambientales óptimas en la implementación de un proyecto de maricultura, considerando variables como: temperatura media del aire, humedad relativa, punto de rocío, tensión de vapor, precipitación, evaporación, nubosidad, corrientes marinas, mareas y calidad de agua. La empresa con este estudio, establece los parámetros mínimos a considerar en un determinado espacio marino y así poder desarrollar una maricultura sustentable y rentable que reporte beneficios económicos y ambientales.

Por otra parte, la maricultura de peces mantiene estándares de mayor calidad que la de peces criados en estanques o tanques en cautiverio, ofreciendo diversidad mayor de especies. El suministro constante y control de calidad ha permitido que la maricultura se integre en los canales de comercialización de alimentos a nivel internacional (Maramar S.A, 2012).

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2.2 MARCO TEÓRICO Los fundamentos teóricos considerados en este estudio para la elaboración y estandarización de la información geográfica se rigen bajo la Normativa ISO/TC 211 establecida por la Organización Internacional de Estándares (ISO), la misma que está encargada de cubrir con los requerimientos en la normalización de información geográfica y geomática (Ariza y Rodríguez, 2008). Esta normalización busca incrementar la comprensión y el uso de la información geográfica, promover los usos eficientes, eficaces de los recursos económicos en la información geográfica y los sistemas de hardware y software relacionados, aumentando así la disponibilidad, acceso, integración y distribución de la información geográfica.

Estas normas pueden especificar métodos, herramientas y servicios relacionados con el manejo de los datos, adquisición, procesamiento, análisis, acceso, presentación y transferencia de información geográfica entre diferentes usuarios, sistemas y localizaciones. Este estudio incluye las normas apropiadas para el manejo de tecnología y datos de información siempre que sea posible, y otorga un marco para el desarrollo de aplicaciones específicas del sector usando datos geográficos.

En síntesis, la normativa que rige la elaboración de un SIG consiste en la norma ISO 19100, como se ilustra acontinuación en la Figura 3.

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Figura 3. Familia de normas ISO 19100 Fuente: CLIRSEN - DIRNEA, 2012

2.2.1 Acuacultura marina De acuerdo con Villarroel (2012), “la maricultura es una rama que permite el cultivo de organismos marinos y tanques a mar abierto o en espacios cerrados en el océano mediante granjas donde se pueden sembrar peces o mariscos, como también harina de pescado o agar” (citado por Bermello y Moya, 2015, p.42).

El estudio de la acuicultura marina, o también llamada como “maricultura”, se refiere a las actividades de producción de alimento de mayor crecimiento que se está experimentando a nivel mundial, obteniendo un rol muy relevante en la compensación de proteínas para la creciente población mundial (FAO, 2015). En este mismo sentido la FAO (2015), define la maricultura como: “Cultivo, manejo y cosecha de organismos marinos en su hábitat natural o dentro de cercas especialmente construidas (estanques, jaulas, corrales, encerramientos o tanques)” (citado por MAGAP, 2013).

La diversificación alimentaria ha sido un tema explorado independientemente por las empresas privadas y el sector público, pero siempre con intentos que no

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tuvieron la acogida ni el desarrollo esperado. En años anteriores, de manera puntual y esporádica, se han realizado experiencias sobre acuacultura marina, unas exitosas, otras incompletas, otras sentando las bases de la investigación para su futuro desarrollo (Salazar, 2015).

Los cultivos marinos son actividades que se impulsan a nivel mundial para la producción de alimentos procedentes del mar como una alternativa a la captura de los recursos pesqueros de producción natural, en virtud de que las capturas mundiales. Según confirma la FAO (2015), en los últimos años se encuentra en descenso; lo que sumado al incremento de la proporción de las poblaciones sobreexplotadas y la reducción de la proporción de las especies que no están plenamente explotadas en el mundo, transmite el firme mensaje de que la situación de la pesca marina mundial está empeorando, provocando consecuencias negativas en cuanto a lo ecológico, productivo, social y económico (Salinas, 2014).

En el Ecuador, la maricultura es incipiente, debido fundamentalmente a que, hasta el 16 de octubre del año 2012, no existía un marco legal que faculte, ordene y regule la actividad, de modo que sea sostenible con el menor impacto posible al medio ambiente marino. Algunos ensayos comerciales o cultivos piloto comerciales que se hicieron antes de esa fecha, se realizaron sin regulación y con limitaciones.

La creación de la Subsecretaría de Acuacultura en el año 2007, establece la visión del estado como una entidad de fomento para el desarrollo de actividades acuícolas de índole productivo en el país. Con esta cobertura se empieza a ver la acuacultura marina como una opción que va cobrando más fuerza con el transcurir del tiempo hasta que finalmente se crea la normativa legal que regula esta actividad acuícola marina.

2.2.2 Aspectos para implementación de la maricultura marina Se realizó la investigación con base a varias fuentes para la implementación de la maricultura en el mar territorial ecuatoriano y en aguas interiores, obteniendose los siguientes criterios: Aspectos Ambientales.- La legislación ambiental ecuatoriana establece lo siguiente: “Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

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evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente” (Ley de Gestión Ambiental, 2004, Art. 21).

Actualmente, por ley en Ecuador se pide un Estudio de Impacto Ambiental y un Plan de Manejo con caracterización del sitio. En otros países se aplican ya modelos hidrodinámicos para conocer en un modelo tridimensional la pluma de afectación de un contaminante y su influencia en su entorno, en intensidad y dimensión física, modelos que se han venido proponiendo pero que el estado hasta ahora no ha mostrado disposición de realizar.

Aspectos Oceanográficos y afines.- Se deben tomar parámetros históricos (olas, corrientes, batimetría, viento), todos en cartas oceanográficas. Se debe, además de tomar esos valederos parámetros, modelar con muestreos de condiciones reinantes y dominantes (según los expertos) además de una caracterización con ecosondas multihaz para una imagen mucho más real del fondo (INOCAR, 2012).

Aspectos Legales y Políticos.- El marco legal actual siempre puede evolucionar, pero con la visión de facilitar el camino a los inversionistas, con el mínimo condicionamiento, requisitos y pasos burocráticos.

Desarrollo con otros sectores.- Ciertamente es importante armonizar con otros usuarios del mar ecuatoriano, pesca rastrera, pesca artesanal, turismo, fuerzas armadas, zonas protegidas, etc., ya que comúnmente se han presentado conflictos en el país, pero siempre se han registrado (en otros países) soluciones, en función del beneficio del país y de una industria que ha demostrado tener la posibilidad de un manejo sustentable.

Diversificación Acuícola.- No pensar solo en peces de alto valor comercial, existen criterios para la selección de especies (peces, moluscos, crustáceos, macroalgas), en mercados locales, externos y de valor agregado que son viables.

En la actualidad el estado no cuenta con una determinación de zonas aptas, o parques para acuacultura marina, lo cual quiere decir que si alguien solicita una

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concesión de X número de hectáreas en un punto (X, Y, Z) en el mar a una distancia D en millas de la costa, el estado solo puede solicitar que no interfiera con zonas protegidas, zonas militares, zonas de navegación y que actualmente esté prudentemente separada de la actual concesión de la empresa OCEANFARM (MAGAP, 2013).

En otros países, como Chile, se empezó de esa forma a partir de la década de 1980 fijándose solo en cartas náuticas, levantamientos batimétricos y registro histórico de olas, y corrientes; y eso desencadeno (en parte) el problema que sufrieron hace un par de años. Actualmente, la legislación chilena se maneja de otra forma, pues el estado realiza estudios de zonificación, con lo que define en que zonas es posible operar cultivos marinos y, además, define concesiones que ofrece a las empresas privadas, las cuales aplican sobre las concesiones que el Estado tiene definidas (Pérez Yañez, 2002).

Paralelamente, en otros países latinoamericanos se empiezan a cultivar peces marinos en jaulas, motivados por el apoyo y apertura de sus gobiernos, con las debidas regulaciones y controles, pero siempre fomentados por el interés de promover una industria. Ecuador no es ajeno a los controles y al desarrollo, generando el primer Acuerdo Ministerial No.407 (MAGAP, 2010) y las empresas privadas empiezan a solicitar concesiones.

Una vez solicitada la concesión de acuacultura y ubicada dentro de las áreas apropiadas para su ejercicio, se hace necesario el estudio preliminar de tipo oceanográfico.

En función de lo señalado en el Acuerdo Ministerial No.458 (MAGAP, 2013), el proceso regular que se ha llevado a cabo en el ámbito de la concesión para un cultivo en el mar o maricultura en el Ecuador es la siguiente: a. Describir la ubicación y topografía de la concesión o sitio de cultivo. b. Caracterizar hidrográficamente el sector. c. Establecer el número y ubicación de los sitios de muestreo. d. Registro visual del área submarina.

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En el Ecuador existen varios lugares que por sus condiciones oceanográficas costeras son adecuados para desarrollar la Acuacultura Marina. Para desarrollar esto, se requiere la toma de los siguientes estudios de campo: a. Batimetría del sector para determinar el perfil del fondo marino en el lugar de estudio. b. Correntometría Euleriana, método que utiliza un perfilador acústico para medir el perfil de corrientes en agua, usando tecnología acústica Doppler, que consiste en analizar la variación de la longitud de onda de cualquier tipo de onda emitida o recibida por un objeto en movimiento (Doppler, 1842). Está diseñado para aplicaciones fijas y puede ser usado en el fondo para fondeos oceanográficos, en boyas o en cualquier otra estructura fija. c. Registro

de

parámetros

ambientales

con

sonda

CTD,

iniciales

correspondientes a los términos ingleses para la conductividad, temperatura y profundidad. Es instrumento de medida construido por una serie de sensores conectados a un sistema informático que controla la adquisición de los datos y los almacena en una memoria (Pérez y Romero, 2001). d. Fetch efectivo, variable que calcula la revancha por oleaje y representa a la altura de oleaje. Corresponde al nivel sobre la superficie libre máxima que alcanza una ola después de reventar sobre el talud de aguas arriba durante una tormenta, obteniéndose las alturas de ola significativas (Álvarez, 2005). e. Pruebas de anclas. f. Todas estas mediciones y toma de parámetros deben estar consideradas en una escala de tiempo y considerando datos históricos disponibles para cada caso.

Para Vera, Lucero y Mindiola (2009), estos parámetros de olas y viento, como las mediciones de corriente, pruebas de anclas y batimetrías son de suma importancia para determinar las condiciones medioambientales, los posibles impactos y las cargas de trabajo en donde estará sometido un tren de balsas (Figura 4).

30

Figura 4. Fondeo Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

2.2.3 Información batimétrica El término batimetría según la real academia de la lengua lo define como “el arte de medir las profundidades” (Macas y Valente, 2012, p. 24).

En topografía, se entiende por batimetría el levantamiento del relieve e superficies subacuáticas, tanto los levantamientos del fondo del mar, como del fondo de recursos de agua, de embalses etc. Los trabajos para el levantamiento de información batimétrica son denominados también como topografía hidrográfica, cartografía náutica, etc. La labor del topógrafo consiste en realizar el levantamiento de los fondos, como si de un terreno seco se tratase (Morales y Porras, 2015).

Una batimetría realizada por métodos clásicos precisa en primer lugar que se realicen una serie de trabajos topográficos terrestres para poder representar la línea de costa (implantación de una red básica, trabajos de nivelación y la radiación). En una segunda fase, se realiza el levantamiento del relieve submarino, que es el fin de estas operaciones (Macas y Valente, 2012, p. 24).

La información obtenida es georeferenciada por un sistema de coordenadas UTM ((Universal Transversal de Mercator) y manejada en un SIG, permite también discriminar aquellas áreas que presentan restricciones normativas y ambientales.

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La ingeniería de fondeo para la maricultura “off shore” también llamada maricultura oceánica, se encuentra aún en fase de investigación, los proyectos en otros países presentan limitaciones en cuanto a la profundidad de los anclajes. Por ejemplo, en países como Chile, a pesar de realizar maricultura en zonas de fiordos, los fondeos se realizan en sus bordes menos profundos (Chavarria, 2015). Un estudio realizado por Silva et al., (1999) sobre la determinación de zonas de aptitud acuícola aplicando SIG, asignó el valor más alto de ponderación al criterio batimétrico correspondiente a las profundidades entre 20 a 40 m, mientras que le asignó un valor de 0 a profundidades mayores a 50 m.

En España, un trabajo de zonificación dirigido al desarrollo de la acuicultura marina en Andalucía, la comunidad autónoma española con mayor producción de peces marinos estableció las isobatas de 50 a 60 m como las cotas máximas donde se desarrollan los establecimientos acuícolas autorizados, con un predominio de las granjas ubicadas entre las isóbatas de 20 a 50 m de profundidad (Macías et al., 2001).

Por otro lado Benneti et al. (2010), recomiendan evitar la ubicación de instalaciones cercanas a la costa (a profundidades menores de 10 a 15 metros), con el objeto de evitar alteraciones en el perfil activo de la playa. En el mismo sentido, señalan la inconveniencia de trabajar a profundidades menores a 20 m, debido a que estas profundidades tan bajas podrían generar problemas en los fondos marinos y, afectar la renovación de agua y la longitud de las olas En Israel se ha desarrollado una nueva tecnología de fondeo de jaulas bajo un sistema único de anclaje, cuya operación ha sido probada con éxito durante tres años a una distancia de 6.5 millas de la costa y una profundidad de 65 m (IPAC, 2009). Benetti et al. (2010) indican que profundidades de 40 m son preferibles porque es el límite de inspección de buzos sin equipo sofisticado. No obstante, reportan actividades de maricultura sobre los 40 m, incluso hasta los 300 m de profundidad.

El propósito principal en la realización de cartografía marina es la obtención de cartas de navegación, logrando describir con ello, características de las superficies subacuáticas para poder hacer posible la navegación por terrenos invisibles.

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La información correspondiente a las profundidades existentes en frente a las costas del territorio ecuatoriano han estado a cargo del Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR), el mismo que ha desarrollado varios cruceros para la determinación de la batimetría en el mar. Para el efecto, y como publicación de sus resultados, éstos han sido generados en mapas denominadas cartas náuticas, las mismas que además sirven para la navegación y son complementadas con la información contenida en los Derroteros, Libros de Faros, Libro de Radioseñales y Anuario de Mareas (INOCAR, 2018).

Además el INOCAR pública semanalmente un boletín de “Aviso de los Navegadores”, que permite la puesta al día de las cartas y publicaciones náuticas, también figuran en él definiciones sobre los tipos de aviso y la forma de efectuar las correcciones. Cuando una determinada carta contenga los límites de otra de mayor escala, esta última deberá ser la que se utilice debido a que es la que contiene la información más detallada, así como mantener actualizadas las cartas y publicaciones náuticas (INOCAR, 2018).

En la Tabla 1 se expone el listado de información de cartografía marina utilizada dentro del presente estudio, la misma que fue extraída y analizada de las mediciones y observaciones realizadas por el INOCAR, con la finalidad de representar el comportamiento de las corrientes y del oleaje de mar, aportando al conocimiento de las condiciones oceanográficas del mar ecuatoriano y de las características oceanográficas de la zona costera ecuatoriana. Las mediciones han sido realizadas a través del uso de equipos electrónicos instalados en el fondo y móviles, mediante el seguimiento de flotadores a la deriva y observaciones visuales.

Tabla 1 Cartas náuticas de la zona de estudio Año Título o Nombre de Carta 2009 IOA - 1053 Escala 25000 2009 IOA - 1054 Escala 25000 2008 IOA - 1041 Escala 25000

Breve Descripción del Contenido Aproximación a Ayampe.

Aproximación a Manglaralto.

Aproximación a Isla de la Plata.

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2008 2009 2009 2008 2008 2008 2008 2008 2006 2006 2005

IOA - 1052 Escala 25000 IOA - 1053 Escala 25000 IOA - 1054 Escala 25000 IOA - 1041 Escala 25000 IOA - 1052 Escala 25000 IOA - 10410 Escala 7500 IOA - 10520 Escala 12500 IOA - 10521 Escala 7500 IOA - 10511 Escala 7500 IOA - 10512 Escala 15000 IOA - 1051 Escala 25000

Aproximación a Año Aproximación a Ayampe.

Aproximación a Manglaralto.

Aproximación a Isla de la Plata.

Aproximación a Salinas y La Libertad.

Isla de la Plata.

La Libertad – Ballenita.

Rada de Salinas.

Bahía de Ayangue.

Monteverde.

Aproximación Valdivia y Monteverde.

Fuente: Instituto Oceanofráfico de la Armada (INOCAR), 2018

2.2.4 Lecho marino La maricultura requiere de una cerca instalada en el mar que prevenga la pérdida del producto que se cría y ésta debe ser instalada y anclada al fondo del mar por lo cual se debe desarrollar sobre una superficie relativamente plana y no muy profunda conocido como relieve oceánico o lecho marino.

Para Martínez (2016, p. 2), “la noción de relieve oceánico, lecho oceánico o relieve submarino se refiere específicamente a las formas y los accidentes que se hallan en el fondo de los océanos”. Estas estructuras se crearon a partir de la movilización de diferentes clases de sedimentos y al desplazamiento de las placas tectónicas.

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Figura 5. Relieve Oceánico Fuente: Altamirano Gonzales, 2012

La plataforma continental ecuatoriana es un borde activo, definido por la placa continental sudamericano que se sumerge hasta llegar a la fosa del Ecuador a una distancia aproximada de 30 a 40 millas náuticas de la costa. El fondo marino del Ecuador es irregular, pues muestra profundidades que cambian bruscamente de 300 a 3000 metros debido al hundimiento de la placa de Nazca (Pazmiño y Santana, 2005, p. 259). La plataforma geológica natural es reducida en el Ecuador.

Sin embargo, la convención de los océanos beneficia al país con una plataforma jurídica de 200 millas náuticas según el artículo 76 de la CONVEMAR (Pazmiño y Santana, 2005, p. 259).

2.2.5 Sistemas de Información Geográfica en el ambiente marino Los trabajos sobre los SIG en el ambiente marino han sido principalmente promocionales y buscan demostrar una variedad de aplicaciones. Por ejemplo, Wright y Bartlett (2000), en un volumen editado, presentan temas conceptuales, técnicos e institucionales así como una variedad de aplicaciones. Wright (2002) trata los ambientes costeros y de mar abierto, enfocándose en las aplicaciones amplias de los SIG, incluyendo mapeo y visualización, cartas electrónicas de navegación, y la entrega de mapas y datos por medio del internet.

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Breman (2002) reunió varios capítulos para demostrar el progreso en el uso de SIG en diversas ciencias marinas. Las aplicaciones se organizan por área oceánica. Un capítulo trata de la evaluación y gestión de la pesca. Otro capítulo trata del comienzo del Modelo de Datos Marinos ArcGIS (Bremen, Wright y Halpin, 2002).

Un modelo es una representación simplificada de la realidad muy útil en simular procesos, entender situaciones, predecir un resultado o analizar problema. Puede ser considerado como una aproximación selectiva, la cual, eliminando detalles incidentales, permite que aparezca o se prueben algunos aspectos fundamentales del mundo real (FAO, 2006).

El Modelo de Datos Marinos ArcGIS representa un nuevo enfoque del modelado espacial por medio de la integración mejorada de varias características importantes del reino oceánico, tanto natural como artificial. La meta es proveer representaciones más fiables de carácter ubicacional y de extensión espacial, así como con un medio para realizar análisis espaciales más complejos de los datos marinos y costeros capturando el comportamiento de objetos del mundo real en una base de datos geográfica (McDaid Kapetsky y Aguilar Manjarrez, 2009).

Kapetsky (2004) ha reseñado las aplicaciones de SIG en la acuicultura en aguas interiores hasta 2003, incluyendo el cultivo de camarón en estanques. Jordana (2004), en su trabajo sobre Catalunya (España), hace una descripción de la integración de varios tipos de datos e información para desarrollar un sistema, combinado de información pesquera y de acuicultura marina dentro de la Dirección General de Pesca y Asuntos Marítimos. El acceso a los mapas se realiza por medio de un servidor (http://www.gencat.net/darp/c/pescamar/sigpesca/csig25.htm).

El SIG para la Acuicultura de Newfoundland y Labrador, AquaGIS (2006), es un sistema integral basado en internet que reúne, gestiona y distribuye información acuícola

(http://www.aquagis.com).

AquaGIS

integra

datos

de

múltiples

departamentos gubernamentales con la meta de proveer un acceso sencillo a bajo costo para los usuarios y de poco mantenimiento al mismo tiempo que provee la información más actual de cada agencia, organizandose en tres servicios: (1) mapeo, (2) entrega, e (3) información (McDaid Kapetsky y Aguilar Manjarrez, 2009).

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Una sección de la página de ayuda muestra las funciones dentro de cada servicio (Figura 6).

Mapping

Information

Load the Map Browser

Aplicattion

Search and Review Aquaculture Applicattions

Ice map

View currents Ice Eddge/Median Ice conditions

Site/Grower

Search and Review Aquaculture Sites

Weather map

Currents Weather map and Forecast

Site Analysis

Analyze sites for Aquaculture Suitability

Map browser

Catalogue

AquaGIS Spatial Data Catalogue

Reports

Data Quality

AquaGIS Data Quality Statement

News

Download

Download Maps and Spatial Data

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Figura 6. Visión general de servicios disponibles AquaGIS de la Página de Ayuda Fuente: http://www.aquagis.com, citado por FAO (2009)

El servicio de mapeo contiene dos buscadores de mapas, uno de los cuales muestra los sitios acuícolas, los límites de sitio y las comunidades a través de la provincia. Los sitios se definen por el tipo de producto cultivado (Figura 7) y el servicio de información provee perfiles de sitio por especie y cada registro contiene información básica sobre la empresa acuícola, junto con un vínculo hacia un mapa del sitio que se presenta en el mismo tipo de ventana que el servicio de mapeo.

También pueden realizarse búsquedas sobre sitios y aplicaciones para la acuicultura ingresando diversos tipos de información, tales como ubicación y nombre de la empresa. La nueva base de datos de SIG del lugar estudiado permite que los acuicultores actuales y futuros conozcan los sitios apropiados y reúnan información científica biofísica importante, acopiando y cumpliendo con los

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requisitos de información extensiva que se necesitan para completar una solicitud de licencia para acuicultura (McDaid Kapetsky y Aguilar Manjarrez, 2009).

Figura 7. Buscador de mapas AquaGIS mostrando sitios acuícolas, límites de sitio y comunidades región de la Costa del Sur Fuente: http://www.aquagis.com,citado por FAO (2009)

Como parte de la Iniciativa Nacional de Acuicultura Marina de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), el Centro de Políticas Marinas de la Institución Oceanográfica Woods Hole (2003) ha desarrollado varias funciones interactivas en internet.

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Figura 8. Buscador mapas AquaGIS mostrando capas que pueden accederse en el SIG de Acuicultura Regional de la Costa Sur Fuente: http://www.aquagis.com,citado por FAO (2009)

Una de estas funciones es el Proceso de Modelado de Sitios Idóneos (PMSI). El PMSI puede usarse para comparar ubicaciones alternas para la acuicultura en términos de parámetros económicos y ambientales y otros usos.

Las capas de datos en el PMSI se muestran en la Figura 9, ésta muestra las ubicaciones potenciales para sitios acuícolas en relación a los ingresos netos de la pesca comercial en las áreas adyacentes (McDaid Kapetsky y Aguilar Manjarrez, 2009).

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Figura 9. Proceso de Modelado de Apropiabilidad de Sitio Fuente: http://ortelius.whoi.edu/website/NMAI01/viewer.htm, citado por FAO (2009)

2.3 MARCO LEGAL 2.3.1 Leyes nacionales en la acuacultura marina De acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador, en relación al apoyo de la actividad pesquera en el Ecuador, en el artículo 281 sobre la soberanía alimentaria, se detallan varias responsabilidades del Estado ecuatoriano en impulsar la producción, transformación, agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidaria; adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de alimentos. En la misma Constitución se dispone que los municipios deben, delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; otorgando un control casi total del Estado en el control del Mar Territorial (Constitución de la Republica del Ecuador, 2008) (ver Anexo 1).

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La institución que regula la actividad pesquera en el Ecuador es el MAGAP, según el acuerdo ministerial No. 281 del 29 de julio del 2011 donde se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos para esta institución. Está encargada de regular, normar, controlar y evaluar la gestión de la producción agrícola, ganadera, acuícola y pesquera del país; a su vez promueve varias acciones que permitan el desarrollo rural y propicien el crecimiento sostenible de la producción y productividad del sector (MAGAP, 2011).

La actividad pesquera se encuentra regulada por la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero inscrita en el registro oficial del 19 de febrero de 1974. En los artículos 4 y 12 de esta ley, a través del Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero, enfatiza la importancia de la investigación científica y de las atribuciones de este Consejo en cuanto a la investigación, determinación de áreas y de especies bioacuáticas que pueden ser explotadas. En el sector pesquero la explotación de los recursos bioacuáticos, se puede determinar por dos actividades o fases, que son extracción y el cultivo. Ambas actividades se definen en el artículo 20 de la ley, por lo que es necesario conocerlas para poder regular este tipo de actividades.

En los artículos 20, 69 y 72 de esta ley se hace referencia a la regulación exigida para el cultivo, extracción y explotación de especies bioacuáticas por parte del ministerio del ramo; y en el artículo 83 sobre las conseciones y límites de zonas y espacios acuáticos (ver Anexo 2). Con el Acuerdo Ministerial No. 134, del 24 de julio del 2007, la Subsecretaria de Recursos Pesqueros expide el acuerdo en mención, con el propósito de determinar una zona de reserva y de actividades permitidas en la zona de reserva de reproducción para la producción de especies bioacuáticas.

2.3.2 Leyes internacionales en la acuacultura marina La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), instrumento jurídico internacional al que el Ecuador se encuentra adherido desde el año 2012, tiene como fin la delimitación de los espacios marítimos con el objetivo de armonizar internacionalmente los conceptos, deberes y obligaciones de los Estados con respecto a los espacios marítimos. De acuerdo a la CONVEMAR, se establece que la franja del mar territorial adyacente al perfil costero, y sus aguas

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interiores, son aquellas en donde el Estado ejerce su total soberanía, es decir, jurisdicción penal y administrativa. Al ser importante propender a la investigación oceánica, protección y preservación del medio marino y la conservación de sus recursos vivos, la CONVEMAR señala que los estados ribereños adheridos son propietarios absolutos de los recursos vivos y no vivos que se encuentran dentro de las aguas interiores (costa hasta línea base), mar territorial (doce millas desde la línea base), zona de transición (doce millas desde las doce anteriores) y zona económica

exclusiva

(200

millas

náuticas

desde

las

doce

anteriores)

(CONVEMAR, 2012) (Setemar, 2014, p.158) (ver Anexo 3) En el informe científico final de la Setemar (2014, p.159), la CONVEMAR define de manera expedita todas las fronteras conceptuales y define Línea de Base, Aguas Interiores y Mar Territorial de la siguiente forma: a. Línea de Base: Son las líneas a partir de las cuales se miden las dimensiones de los espacios marítimos, pueden ser de dos tipos; normales y rectas. Las líneas normales son líneas de la bajamar de la costa y que se utilizan como regla general y las líneas rectas que son las que se utilizan para el caso de la existencia de accidentes geográficos tales como bahías, arrecifes, golfos, desembocadura de ríos y otros; en estos casos, se trazan líneas rectas que unen los puntos de la línea de bajamar, para así establecer una “línea base a partir de la cual se puede dimensionar el espacio marítimo”. b. Aguas Interiores: Desde la línea base hacia el territorio, abarca ensenadas, golfos, puertos, canales y estuarios. Es de total soberanía del estado ribereño y no tiene ninguna obligación hacia otros Estados. c. Bahías Históricas: Desde la línea base hacia el territorio, abarca ensenadas, golfos, puertos, canales y estuarios, es de total soberanía del estado ribereño, y tiene consideración por la frontera con otro Estado por el Límite Político Internacional (LPI). d. Mar Territorial: Es el área de 12 millas náuticas desde la línea base, tiene soberanía casi ilimitada, espacio marítimo adyacente al territorio de un Estado donde se ejerce soberanía en el espacio aéreo, aguas suprayacentes, lecho y subsuelo.

42

Una de las normativas que legisla la actividad pesquera a nivel mundial es el Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO, 1995), en una guía fundamental para el desarrollo y la mejora de los sectores pesqueros y acuícolas; donde consideran debidamente la utilización sostenible de los recursos pesqueros, la conservación del hábitat, la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza en las comunidades pesqueras. El objetivo prioritario del código es alcanzar el establecimiento de principios para la pesca responsable teniendo en cuenta varios aspectos como:biológicos, técnicos, económicos, sociales,

ambientales y

comerciales.

2.4 MARCO METODOLÓGICO 2.4.1 Spatial Decision Support Systems (SDSS) Un SDSS se puede definir como “un conjunto de elementos físicos (ordenadores, periféricos, etc.), lógicos (programas, datos...) y procedimientos que facilitan un entorno adecuado para la adopción “racional” de decisiones sobre problemas espaciales” (Bosque, Gómez, Moreno y Dal Pozo, 2011, p. 569). En este sentido, aporta en el diseño de modelos y escenarios en contextos de espacio y tiempo determinado, como instrumento de apoyo en el proceso de toma de decisiones.

De acuerdo con Bosque et al. (2011), un SDSS debe facilitar: a) La exploración del problema a tratar, con la finalidad de llegar a formular hipótesis que lo resuelvan; b) La generación de soluciones alternativas abundantes y contrastadas; c) Una evaluación precisa (a ser posible cuantitativa) de los méritos e inconvenientes de las distintas soluciones; d) Todas las anteriores actividades se deben de realizar en un entorno de fácil acceso, de manera que los decisores, que no tienen que ser expertos en el uso de estos programas, puedan utilizarlos con comodidad.

Los componentes de esta estructura se pueden definir así (Bosque et al., 2017): Generador de gráficos.- Sistema capaz de elaborar gráficos estadísticos y de otro tipo que permitan la exploración de las características del problema. Por lo tanto,

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capaz de mostrar simultáneamente dos espacios: el geográfico y el matemático de las soluciones al problema.

Generador de informes.- Capacitado para, por un lado, explorar el problema (usando, por ejemplo, análisis estadístico exploratorio (EDA) y, por otra parte, elaborar informes y resultados.

SGDB.- Sistema de gestión de bases de datos. En concreto, tanto de los datos espaciales como de los temáticos asociados a ellos.

SGMOD.- Sistema de gestión de modelos matemáticos. Pensados para generar alternativas y soluciones diferentes al problema tratado por el SADE (en nuestro caso se trataría, básicamente, de los denominados modelos de localizaciónasignación de instalaciones).

Evaluación de alternativas.- Un conjunto de procedimientos matemáticos que permitan jerarquizar las diferentes soluciones estudiadas, entre ellas se pueden mencionar las técnicas de evaluación criterio múltiple (ECM).

Interfase al usuario.- Un mecanismo para la comunicación sencilla e intuitiva entre el usuario (un decisor no experto en manejo de programas) y el sistema. Se puede basar en un sistema experto, que guíe al usuario a realizar un análisis inicial y rudimentario y a generar un informe.

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ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE AYUDA A LA DECISIÓN

EVALUACIÓN DE DECISIONES

DECISOR

SGBD

SGMOD

INTERFACE AL USUARIO

GENERADOR DE GRÁFICOS

GENERADOR DE INFORMES

SOLUCIONES EVALUADAS

Figura 10. Esquema componentes típicos para un sistema de apoyo a decisiones Fuente: Armstrong, Densham y Rushton, 1986

La elaboración de sistemas de este tipo se puede realizar desde diversos enfoques, en este caso, el planteamiento consiste en partir de un SIG ya existente y ampliar sus capacidades para poder convertirlo en un verdadero SDSS. El SIG proporciona una base de datos, sistemas de gestión, visualización gráfica y capacidades de informes tabulares, los cuales son complementados por el SDSS con la incorporación de la experticia y experiencia del fabricante ante decisiones espaciales mal estructurada que puedan representar dificultades (Densham, 2004).

2.4.2 Teoría de Restricciones La teoría de restricciones, limitaciones o constraints (por su traducción del inglés) fue desarrollada inicialmente por Goldratt (1995), doctor en física israelí, quien se preguntó si acaso existiría alguna relación válida entre las técnicas utilizadas en la resolución de problemas científicos y los que él encontró en su trabajo empresarial Inició su investigación y el desarrollo de su teoría en forma de una novela, su bestseller denominado “La meta”.

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Este libro se desarrolla en el entorno de una empresa manufacturera que fue sentenciada a la liquidación y a través de la metodología de límites o restricciones, se espera recuperar la rentabilidad y estabilidad de la misma. La esencia de la teoría de la restricción comprenden cinco puntos correlativos de aplicación: 1. Identificar las restricciones del sistema.

2. Decidir cómo explotarlos.

3. Subordinar todo a la decisión anterior.

4. Superar la restricción del sistema (elevar su capacidad).

5. Si en los pasos anteriores se ha roto una restricción, regresar al paso. primero pero no permitir la inercia.

Las limitaciones existentes o identificadas dentro del libro corresponden a: A. Limitaciones físicas: equipos, instalaciones o recursos humanos que evitan que el sistema cumpla con su meta.

B. Limitaciones de políticas: son todas las reglas que evitan que la empresa alcance su meta.

C. Limitaciones de mercado: Cando el impedimento está impuesto por la demanda de sus productos o servicios.

Si se hace una aplicación de estos parámetros a la información geográfica, se pueden determinar restricciones, las que serán consideradas por su uso y planificación territorial del mar. Debido también a que existen varias actividades delimitadas y demarcadas geográficamente que deben ser descartadas para el uso de esta nueva actividad productiva como lo es la maricultura en el Ecuador.

En este sentido, la aplicación de la teoría de restricciones resulta muy útil para conocer previamente la descripción y distribución geográfica de las zonas no aptas para fomento de la maricultura en el Ecuador. El método señalado reduce la incertidumbre con respecto a inconvenientes técnicos que se puedan presentar en la construcción y operación del proyecto; y por lo tanto, proporciona información confiable sobre las características técnicas que deben ser consideradas y determinar así los costos de implementación desde el punto de vista ambiental (Sanint y Sanín, 2010).

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La teoría de restricciones hace una síntesis de la información disponible al nivel más actualizado posible para un gran número de variables del ambiente. Contribuye a la solución de problemas prácticos en el campo de la elaboración de políticas, planes y proyectos de desarrollo, y al mismo tiempo a los esfuerzos de conservación del medio ambiente a escala nacional (Sanint y Sanín, 2010).

2.4.3 Evaluación de Criterios Múltiples (ECM) La ECM puede definirse como “un conjunto de técnicas orientadas a asistir en los procesos de toma de decisión, investigando un número de alternativas a la luz de múltiples criterios y objetivos en conflicto” (Voogd, 1983, citado por Arroyo, 2015, p.

27). La toma decisiones multicriterio se puede entender como un “mundo de conceptos, aproximaciones, modelos y métodos, para auxiliar a los tomadores de decisiones a describir, evaluar, ordenar, jerarquizar, seleccionar o rechazar objetos, en base a una evaluación (expresada por puntuaciones, valores o intensidades de preferencia) de acuerdo a varios criterios. Estos criterios pueden representar diferentes aspectos de la teología: objetivos, metas, valores de referencia, niveles de aspiración o utilidad” (Colston y De Bruin, 1989, citado por Arroyo, 2015, p.27).

Desde el punto de vista espacial, las alternativas son unidades de observación o porciones del territorio que se evalúan con base en sus características geográficas.

En este contexto, la EMC es muy importante para el estudio técnico en el desarrollo de la acuicultura marina, pudiendo ser complicado tales actividades, si no se cuenta con este tipo de apoyos para la adopción de tomas de decisión. Sin embargo, su uso en la acuicultura marina es limitado y muchos de los temas de desarrollo y gestión de la acuicultura marina tienen contextos geográficos o espaciales, por lo que hay un potencial considerable para la utilización del SIG (McDaid Kapetsky y Aguilar Manjarrez, 2009).

Para López, González, Hearsill y Hermansen (2011), los análisis basados en la identificación de multicriterios y los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son dos ejemplos de herramientas que ayudan también en el desarrollo de datos geográficos y mapas para diferentes propósitos, tales como conservar terrenos para usos forestales y agrícolas. Durante el proceso de creación de mapas mediante análisis de multicriterio y SIG, se agregan múltiples capas de información

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geográfica para producir mapas que demuestran si el terreno es apropiado para un cierto propósito o una actividad en particular.

Aunque la aplicación de un análisis de multicriterios en un SIG es un procedimiento técnico que requiere un nivel intermedio de pericia, el insumo de stakeholders (involucrados), que conocen del tema, puede ser necesario para seleccionar y priorizar los criterios que se utilicen en el análisis de SIG para producir el mapa final (López-Marreno et al., 2011).

Autores como Eastman et al. (1993), Barredo (1996) y Malczewski (1999) citados por (Arroyo, 2015, p.28) asientan las bases conceptuales de la ECM en el ámbito de los SIG; estas bases conceptuales contextualizarán la metodología aplicada para este estudio. En el mundo de la ECM, un objetivo se puede entender como una función a desarrollar, aquí el objetivo indica la estructuración de la regla de decisión (Eastman et al., 1993) o el tipo de regla de decisión a utilizar.

Un objetivo podría ser: determinar los lugares más adecuados para la localización de un vertedero de material radioactivo. Así, basados en este objetivo, podríamos elegir y estructurar una regla de decisión adecuada al problema planteado que integre los criterios asimismo establecidos a partir de dicho objetivo (Gómez y Barredo, 2005).

“La Evaluación de Criterios Múltiples (ECM) basada en SIG incluye el uso de datos geográficos, las preferencias de quien toma la decisión y la combinación de los datos y preferencias de acuerdo con reglas de decisión especificadas. Durante la última década, se han implementado varios métodos de criterios múltiples en el entorno SIG, incluyendo: combinación linear ponderada (CLS), métodos de puntos ideales, análisis de concordancia, Proceso de Jerarquía Analítica (PJA), Proceso de Red Analítica (PRA) y Promedio Ponderado de Orden (PPO). Entre estos procesos, se considera que la CLS y la operación booleana sobrepuesta son los más directos y han dominado tradicionalmente el uso de SIG como herramientas de apoyo a las decisiones” (Malczewski, 1999, Malczewski, 2006, citado por FAO, 2009, p.95).

En FAO (2009), se expone que en la combinación lineal ponderada (CLS) se estandarizan los criterios a un rango numérico común y luego se les combina por

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medio de un promedio ponderado. El resultado de una CLS es un mapa de apropiabilidad al que pueden sobreponerse una o más restricciones y finalmente umbrales para obtener una decisión final. En el procedimiento booleano, se reducen todos los criterios a declaraciones lógicas de apropiabilidad y luego se les combina por medio de uno o más operadores lógicos, tales como intersección (Y) y unión (O).

La conocida teoría de decisiones, el Proceso de Jerarquía Analítica (PJA) (Saaty, 1980) es un caso especial del Proceso de Red Analítica (PRA). En el mismo Saaty (1980), tanto el PJA como el PRA derivan prioridades de escala de proporción para los elementos y grupos de elementos haciendo comparaciones de pares de elementos sobre propiedades o criterios comunes. A pesar de que muchos problemas de decisiones se estudian mejor con el PRA, uno querría comparar los resultados obtenidos con él con los obtenidos utilizando el PJA o cualquier otro enfoque de decisiones respecto al tiempo que le tomó obtener los resultados, el esfuerzo invertido en realizar los juicios, y la importancia y veracidad de los resultados.

El Proceso de Red Analítica (PRA) desarrollado por Saaty (2006) fue elaborado por el equipo del PRA trabajando para la Fundación Creative Decisions. El PRA es una herramienta esencial para articular nuestra comprensión de un problema de decisiones. Es un proceso que le permite a uno incluir todos los factores y criterios, tangibles e intangibles, que son de relevación para la toma de la mejor decisión (Saaty, 2006).

Los objetivos son el elemento fundamental para plantear una ECM, pueden ser múltiples en determinados problemas de decisión, lo que conlleva a plantear una evaluación multiobjetivo.

A continuación, en las Figuras 11 y 12, se exponen los esquemas para una evaluación

criterio

múltiple

(ECM)

con

objetivo

simple

y

multiobjetivo

respectivamente, siendo adoptado el procedimiento de ECM con objetivo simple en el desarrollo de la presente investigación. De igual manera, en la Figura 13 se describen los pasos a ser considerados en el proceso de elaboración del mapa final

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para la identificación de aquellas zonas hábiles de la maricultura, proceso propuesto por López-Marreno et al. (2011).

Leyenda Puntuación de Criterios

CAPAS TEMÁTICAS

DATOS ESPACIALES

FACTORES

JUICIOS DE VALOR

LIMITANTES

CONJUNTO DE PROCEDIMIENTOS

CRITERIOS

LIMITANTES

CAPA CRITERIO 1

CAPA CRITERIO 2

CAPA CRITERIO n

Superposición Estructuración

Evaluación

REGLA DE DECISIÓN

OBJETIVO

MODELO DE DECICIÓN

PROCEDIMIENTOS

FUNCIÓN DE SELECCIÓN

FUNCIÓN DE HEURÍSTICA

Figura 11. Esquema de procedimiento e integración entre un SIG y la ECM con un objetivo Fuente: Evaluación multicriterio y SIG, Gómez y Barredo, 2005

En la elección de una decisión existen dos formas para poder proceder técnicamente, una es multicriterio y la otra es decisión multiobjetivo. Para el primer caso, la ECM trabaja con uno o varios objetivos sean estos simples o múltiples. Los múltiples pueden ser complementarios o conflictivos, generando combinaciones de objetivos-criterios que pueden presentarse en una evaluación, como se describe a continuación en tabla 2.

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Tabla 2 Criterios y objetivos en la evaluación de criterios múltiples

Tipos de jerarquías Objetivos/Criterios

Criterio(s)

Múltiples

Simple

A

B

Múltiples

C

D

Objetivo(s)

Fuente: Gómez y Barredo, 2005

La combinación A es la más simple, excluyendo la idea incluso de los multicriterio debido a que solo se hacen combinaciones de un criterio y objetivo simple, existe la posibilidad de relacionar un objetivo simple con varios criterios (caso B) que inciden en la actividad evaluada. Los criterios pueden integrarse mediante una serie de capas temáticas en las reglas de decisión obteniendo un modelo con las soluciones pretendidas por el objetivo en donde cada dato espacial recibe un valor indicando su mayor o menor grado de capacidad para cada alternativa frente a la actividad evaluada.

La posibilidad de la opción C no se presenta en la realidad al ser una relación ilógica porque es muy difícil que una evaluación con múltiples objetivos pueda ser resuelta con un solo criterio. Y es cuando se llega a la posibilidad más compleja (caso D) debido a que la existencia de múltiples criterios y/u objetivos puede generar conflictos lo que demanda un tratamiento especial en los criterios y en las reglas de decisión para la obtención de los resultados deseados y que correspondan mutuamente (Gómez y Barredo, 2005, citado por Lara Romero, 2015, p. 32). .

Para la solución de problemas con evaluación de decisión multiobjetivo, se procede jerarquizando o asignando pesos a los objetivos. En este sentido, los procedimientos de extensión jerárquica, solución priorizada y solución compromiso, contribuyen con este fin.

Una decisión multiobjetivo comprende la consideración de insumos en forma de modelos (capas) para su evaluación en donde las posibilidades de combinación y

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complejidad se exponen en la Tabla 3 (Gómez y Barredo, 2005, citado por Lara Romero, 2015, p. 33).

Tabla 3 Técnicas de ECM con objetivos y criterios múltiples

Tipos de jerarquías Objetivos/Jerarquías Conocidas

Desconocidas

Complementarios

Extensión Jerárquica D1

Extensión Jerárquica D2

Conflictivos

Solución priorizada D3

Solución compromiso D4

Tipo de objetivos

Fuente: Gómez y Barredo, 2005

Al presentarse problemas de decisión con objetivos complementarios (no conflictivos), las alternativas pueden satisfacer más de un objetivo o todos a la vez.

En el caso de objetivos complementarios, la toma de decisiones mediante el método de ECM se resuelven con una extensión jerárquica del proceso, asignando pesos a cada objetivo, combinando las capas correspondientes a cada objetivo (modelo) en una sola capa en donde se represente un índice de simple composición para la selección de posibles alternativas, obteniendo el valor más alto ofreciendo una mayor disponibilidad considerando todos los objetivos propuestos.

En relación a los objetivos conflictivos la complejidad, es mayor al asignar un orden de importancia encaminadas a una solución priorizada (Rosenthal, 1985, citado por Lara Romero, 2015, p. 34) asignando a cada objetivo metas siguiendo el orden para que los que tienen una mayor jerarquía puedan ser resueltos antes que los de menor. En referencia a Saaty (1980) citado por (Lara Romero, 2015, p. 34) y su modelo propuesto para la asignación de jerarquías, el método de Jerarquías Analíticas provee una aproximación en este sentido, pero la asignación de este orden es algo complicado, debido a la falta de referencias de información y

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desconocimiento de los procedimientos al evaluar la zona de estudio, adoptando con ello una solución compromiso.

En la Figuras 12 se hace un abordaje de determinadas características de las técnicas multiobjetivo con el propósito de graficar y entender la forma en que se desarrolla el tratamiento de información mediante el proceso de evaluación con extensión de jaraquías.

OBJETIVOS

CRITERIOS

REGLAS DE DECISIÓN

CAPA OBJETIVO

REGLA DE DECISIÓN 1

CAPA OBJETIVO

REGLA DE DECISIÓN

MODELO DE DECISIÓN

REGLA DE DECISIÓN

CAPA

CRITERIO 1

OBJETIVO 1

CRITERIO 2

CRITERIO n

Excluir áreas CRITERIO 1

OBJETIVO 2

CRITERIO 2

REGLA DE DECISIÓN 2

CAPA OBJETIVO

CRITERIO n

Figura 12. Extensión jerárquica del proceso de evaluación multiobjetivo Fuente: Evaluación multicriterio y SIG, Gómez y Barredo, 2005

Extensión jerárquica Esta técnica de evaluación utiliza alternativas para satisfacer múltiples objetivos al mismo tiempo al producir una capa (modelo de decisión) en la cual las alternativas con los mayores valores ofrecen la mayor capacidad para los objetivos propuestos y satisfacerlos de manera simultánea. Cuando se trabaja con objetivos donde se conoce su prioridad sobre los demás (D1), se puede establecer una regla de

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decisión que permita ponderar cada uno de los objetivos y para esto se puede hacer uso de las Jerarquías Analíticas.

La segunda posibilidad (D2) puede resolverse asignando igual peso a cada uno de los objetivos desconocidos. En este sentido, no es común que se presenten problemas de evaluación, donde, en un conjunto de objetivos complementarios se desconozcan cuáles son los criterios prioritarios.

Solución priorizada La tercera opción (D3) corresponde a los objetivos conflictivos con jerarquías conocidas. Eastman (1993), citado por Lara Romero (2015, p. 35) plantea generar una capa de capacidad para cada objetivo, asi como el establecer a partir de la jerarquía y de cada objetivo un peso que indique el orden en que van a ser satisfechos sus requerimientos. Este proceso inicialmente asigna al objetivo con mayor peso, las áreas en orden de mejor a peor que la capa de capacidad (CapaObj. A y B) haya definido, hasta alcanzar la meta de superficie establecida, después dichas áreas son consideradas excluyentes para los demás objetivos, en los cuales se realizará el mismo proceso de selección de áreas sobre las no elegidas por los objetivos precedentes. Este proceso se realiza para cada objetivo para obtener una capa (modelo de decisión) donde se asignan las áreas a cada uno de los mismos (Lara Romero, 2015, p. 36) .

Solución compromiso Esta técnica (D4) abarca las evaluaciones con objetivos conflictivos de jerarquías desconocidas y que son frecuentemente encontrados en los procesos de ordenamiento territorial donde una serie de objetivos se plantean para después ser aplicados en una zona de estudio. Algunos métodos utilizados dentro de un ambiente SIG, que presenta acercamientos a lo planteado por esta técnica son: 1. Programación matemáticas (Fiering) o Programación por metas (Ignizio y Eastman).

2. Análisis de Punto Ideal basado en la Programación Compromiso (Romero).

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3. Asignación de actividades multi-objetivo MOLA (Eastman), de los cuales son los últimos dos los procedimientos los que presentan mejores posibilidades de implementar en un SIG (Lara Romero, 2015, p. 37).

El Análisis de Punto Ideal basa su estructura aritmética en el cálculo de la distancia entre cada alternativa y el punto ideal definido para cada objetivo el cual puede ser utilizado una serie de problemas de decisión con objetivos simples y múltiples.

Procedimiento independiente del SIG: facilitador e insumo de stakeholders

Procedimiento de SIG: pericia técnica requerida

Figura 13. Proceso generalizado de una evaluación por multicriterio (ECM) en SIG Fuente: Evaluación multicriterio y SIG, López-Marreno et al., 2011

a. Definir Objetivo El primer paso en una evaluación multicriterio consiste en la definición del objetivo del análisis. b. Identificar los criterios y asignar valores de ponderación Un criterio es la base para la toma de una decisión, esta base puede ser medida y evaluada. Es la evidencia sobre la cual se basa una decisión (Eastman et al., 1993). De acuerdo con Eastman et al. (1993), el criterio es fundamental para tomar una decisión, pero la manera de que este sea cuantificado determina el resultado del proceso de la evaluación que apliquemos.

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La puntuación de los criterios (valoración de las alternativas) puede considerarse como el paso inicial del proceso de la EMC, en el cual recae gran parte del éxito o fracaso de la evaluación desarrollada (Gómez y Barredo, 2005). Los criterios pueden ser de dos tipos: factores y restricciones. Un factor es un criterio que realza o detracta la capacidad de asentamiento de una alternativa específica

para la actividad en

consideración, éste por lo tanto debe ser medido en una escala continua (Eastman et al., 1993). Por ejemplo, en una evaluación de la capacidad agrícola, podríamos establecer el criterio de que las zonas con menor pendiente tengan un valor más alto que las zonas más inclinadas. Por lo tanto, las mejores áreas, de acuerdo con el criterio de la pendiente, para la actividad agrícola, son las de menor pendiente (Gómez y Barredo, 2005).

El criterio de restricción limita la disponibilidad de algunas alternativas en función de la actividad evaluada. Con este tipo de criterio se excluyen varias categorías de la capa analizada para la evaluación, es decir, se genera una capa binaria (por capa binaria entendemos una en la que sólo se representan dos valores temáticos para los datos espaciales, por lo general, 0 y 1), en la cual un código representa las actividades susceptibles de ser elegidas para la actividad, y otro la no disponibilidad para la actividad. Por ejemplo, en una capa de vegetación natural, ciertas categorías, como los bosques, podrían ser descartadas para la instalación de zonas industriales, mientras que las demás categorías estarían disponibles para dicha actividad (Gómez y Barredo, 2005).

En este contexto, López T et al. (2011) establece los próximos pasos para la identificación de los criterios que van a favorecer el objetivo establecido y la determinación de cuáles de los criterios son más importantes que otros en beneficio de este objetivo. Hay dos tipos de criterios para un análisis de criterio múltple: restricciones y factores. 

Restricciones son criterios que excluyen áreas del análisis. En este estudio, las restricciones son definidas por un analista.



Factores son criterios que influyen (enriquecen o devalúan) la viabilidad del objetivo en cuestión. Existen varias maneras de seleccionar los factores para un análisis de multicriterios. Se pueden

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seleccionar basados en la literatura existente, se pueden definir por un analista o un grupo de expertos en la materia. Esta fase del análisis se lleva a cabo mediante los siguientes pasos: 1. Un facilitador les explica a los participantes el objetivo del análisis de multicriterios. El facilitador no tiene que ser un especialista en los SIG, pero tiene que comprender el proceso general del análisis.

2. Se les solicita a los participantes crear un listado de factores a incorporar en el análisis de SIG para reproducir el mapa.

3. El facilitador escribe todos los factores en una hoja grande de papel para que los participantes los revisen y añadieran algún otro elemento adicional que estimaran necesario incorporar.

4. El facilitador dibuja entonces una matriz en una hoja grande de papel con todos los factores alistados arriba (columnas) y los mismos factores alistados en el lado izquierdo (filas) de la matriz. Estas matrices por pares ofrecen la posibilidad de establecer prioridades en un listado de elementos cuando es difícil llegar a un claro consenso.

El propósito de la matriz en este estudio es facilitar el proceso de establecer prioridades entre los factores alistados (próximo paso).

5. El facilitador empieza a llenar la matriz pidiendo a los participantes comparar colectivamente el primer factor alistado en el lado izquierdo de la matriz con el segundo factor alistado en la parte de arriba e identificar cuál de los dos era más importante en cuanto al objetivo establecido. Para cada comparación en pares, el facilitador provee tiempo para que los participantes pudieran discutir sobre cada factor y establecer su nivel de importancia.

Una vez que los participantes han decidido cuál de los factores comparados en pares es el más importante, el facilitador escribe este factor en la celda entrecruzada.

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Tabla 4 Matriz de comparación por pares para valoración de importancia

FACTORES (i)

1 2 3 4 5 ………………. j

1

2 3 . . i

Comparación de pares (aij)

Fuente: Evaluación multicriterio y SIG, López-Marreno et al., 2011

6. El facilitador calculará un total de puntuación para cada factor a partir de la cantidad de veces que se había identificado el factor como más importante. La puntuación de cada factor se anotará en la última columna de la matriz.

7. El facilitador utilizará la puntuación calculada para derivar valores proporcionales de ponderación para cada factor, cuya suma total debe ser igual a uno. Primero, sumará todas las puntuaciones y luego dividirá la puntuación del factor en cuestión por la suma total de todos los factores para así determinar el valor de ponderación de este factor en particular.

Cada valor de ponderación representa un proxy de la importancia relativa que cada factor tiene para determinar el objetivo del análisis. Los participantes revisan los valores de ponderación finales para ver si están de acuerdo con los resultados.

Estos valores de ponderación los utilizará luego el analista de SIG para llevar a cabo el análisis y elaborar el mapa final, según se explicará más adelante en el estudio.

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Tabla 5 Matriz de factores y sus valores de ponderación

FACTORES (i)

Ponderación 1 2 3 4 5 ………………. j

1

2 3 . . i

Pesos (Wj)

Fuente: Evaluación multicriterio y SIG, López-Marreno et al., 2011

c. Representar los criterios en un mapa Para elaborar el mapa, el especialista en SIG genera una capa de información geográfica para cada criterio identificado en los pasos anteriores, independientemente de que se tratara de restricciones o factores.

Las restricciones se procesan siempre con capas booleanas (una capa de información geográfica con sólo dos categorías que normalmente tienen valores de uno y cero) en las que las áreas a ser excluidas del análisis tienen que tener un valor de cero y las incluidas, un valor de uno.

2.4.4 ECM y maricultura Los modelos de toma de decisiones con evaluación de criterios múltiples (ECM) pueden ser útiles para apoyar la toma de decisiones. Aunque han sido ampliamente utilizados para la operación agrícola, así como para la planeación estratégica, sólo se encontraron algunas aplicaciones en acuicultura en la literatura: Sylvia y Anderson (1993) describen un modelo de política económica para el cultivo de salmón en jaulas de red; Martinez- Cordero y Leung (2004) presentan un modelo de toma de decisiones con evaluación de criterios múltiples desarrollado para evaluar el desarrollo sustentable del cultivo de camarón en el nor-occidente de México, y El-Gayar y Leung (2006) también desarrollaron un marco de evaluación para la planeación del desarrollo acuícola regional.

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Para una adecuada identificación de los sectores disponibles que faciliten el desarrollo de una maricultura, será necesario determinar aquellos espacios que se encuentran utilizados con actividades que pudieren afectarse con este estudio, que para este caso, es la instalación de un cultivo marino en un determinado espacio acuático. De acurdo con el MAGAP (2005), los aspectos que son considerados para este análisis son los siguientes: 

Cables submarinos



Rutas migratorias y hábitats críticos de mamíferos marinos



Zonas de reserva de reproducción de especies bioacuáticas



Zonas de seguridad marítima o maniobras militares



Presencia de mamíferos marinos en apareamiento o etapa de reproducción



Presencia de oleoductos



Tránsito de embarcaciones mayores a puertos



Fondeaderos de embarcaciones pesqueras



Zona que no cumple con las condiciones mínimas de oleaje y corrientes



Zonas turísticas



Zonas con actividades náutico deportivas



Zonas de amortiguamiento o de operaciones de puertos e instalaciones marítimas



Áreas protegidas y reservas marinas de interés pesquero



Zonas cuya batimetría y pendiente no son las más adecuadas

Como fue expuesto anteriormete en el subcapítulo 2.4.3 respecto a la evaluación de criterios múltiples (ECM), la metodología de zonificación se basa en la selección de factores y de restricciones. Y el propósito de su aplicación en maricultura para la zonificación con este método, pretende definir el espacio marino libre con posibilidad de realizar la implantación de una infraestructura (jaulas, long line, entramado). Los factores incorporan información de compatibilidad por los diferentes usos humanos, características

abióticas y bióticas generales

(profundidad, corrientes, temperatura, clorofila) y particulares (hábitats con especies sensibles, espacios de conservación) y que concurren dentro del espacio

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marítimo los cuales permiten, limitan o restringen la posibilidad de realizar los cultivos.

En función de esta información, el IEO (2018), citado por (MAGAP 2005, p.2),.propone polígonos que establezcan las áreas con potencial para el desarrollo de la maricultura de acuerdo a la siguiente clasificación: a. Zonas idóneas: Aquéllas que no presentan ningún tipo de limitación administrativa para la práctica de la actividad acuícola. b. Zonas con limitaciones: Aquéllas que presentan alguna limitación administrativa para la acuicultura, si bien dicha limitación no resulta incompatible con la actividad. c. Zonas excluidas: Aquéllas que ya se dedican a algún fin incompatible con el desarrollo de la acuicultura.

De acuerdo con la FAO (2009), la Evaluación de Criterios Múltiples en la gestión de maricultura establece que: “Las complejidades en la planeación y gestión del desarrollo para la acuicultura marina pueden resultar difíciles si no se cuenta con apoyos para la toma de decisión tales como la toma de decisión de criterios múltiples. Sin embargo, su uso en la acuicultura marina es limitado. Muchos de los temas de desarrollo y gestión de la acuicultura marina tienen contextos geográficos o espaciales, por lo que hay un potencial considerable para utilizar SIG” (McDaid Kapetsky y Aguilar Manjarrez 2009, p.94-96).

Finalmente, se demostrará la integración de la información recopilada del estudio en un Sistema de Información Geográfica con la aplicación de la metodología de Evaluación Multicriterio en la zonificación e identificación de las zonas aptas para maricultura oceánica frente a la provincia de Santa Elena, Ecuador.

2.5 PROCESAMIENTO DE DATOS EN UN SIG La metodología propuesta tiene un enfoque estratégico y preventivo, basado en la utilización de herramientas de análisis territorial aplicadas sobre un soporte SIG y

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define un procedimiento de evaluación que constituye una herramienta útil en las labores de planificación, además de ser un instrumento de apoyo que garantiza la viabilidad técnica del proyecto y la prevención de impactos ambientales negativos.

Para la determinación de la escala de análisis, la elaboración de investigaciones de este tipo requiere de la recolección de información que represente variables seleccionadas extraídas de un mundo real que ostenta amplitud, complejidad y dinamismo. Por tanto, se definen dos tipos de escalas para describir las variables y paralelamente trabajar apoyado en las herramientas del SIG, a saber: a) la escala para la entrada de información en formato vector y para describir cualitativamente las variables, y b) la escala a la que se representarán los datos obtenidos mediante aplicaciones de análisis espacial cuando se haya trabajado la fase de aplicación (tamaño de píxel de los datos resultantes, incluidos los mapas síntesis en formato raster) MAGAP (2014).

2.5.1 Interpolación Haavelmo (1950, p. 1-8) la define como “una afirmación (probabilística) acerca de un punto muestral no observado”, en donde la utilización de técnicas de interpolación espacial de datos, permite estimar o “predecir” valores de una variable en una localización espacial precisa a partir de valores de la variable obtenidos de puntos cercanos conocidos (dentro del mismo ámbito territorial) definidas por coordenadas de latitud y longitud (x, y).

Bosque (1997) la define como “procedimiento que permite calcular el valor de una variable en una posición del espacio (punto no muestral, con valor estimado), conociendo los valores de esa variable en otras posiciones del espacio (puntos muestrales, con valores reales conocidos)”. Otra definición, es la que expone Lam (1993, p.129-149) como un procedimiento que, “dado una serie de datos espaciales, sea en forma de puntos o subáreas, busca la función que mejor representará la superficie total y que predecirá los valores en otras unidades espaciales”.

Los métodos de interpolación posibles de uso son: – Inverse Distance Weighted (IDW)

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– Interpolación Polinomial (Local y Global) – Spline – Kriging

IDW (Inverse Distance Weighted) El interpolador determinístico IDW es utilizado para detectar patrones de distribución poblacional en una ciudad caracterizada por zonas con alta dispersión demográfica (García y Cebrián, 2006). La interpolación IDW implementa explícitamente la hipótesis de que las cosas que están cerca unos de otros son más parecidos que los que están más alejados. o La superficie calculada con IDW depende de la selección de un valor de potencia (p o k) y la estrategia de búsqueda por vecindad. o IDW es un interpolador exacto, donde los valores máximo y mínimo en la superficie interpolada sólo puede ocurrir en puntos de muestreo. o La superficie de producción es sensible a la agrupación y la presencia de valores atípicos.

Interpolación Polinomial (Local y Global) La interpolación polinómica global realiza una regresión de polinomio o no lineal a las coordenadas X, Y de todos los puntos muestrales. Para datos de elevación de una superficie, un polinomio de primer orden ajustaría una superficie lisa o recta de los datos. Los puntos de elevación se visualizarían en un plano horizontal como en una hoja de papel, sin cambios o puntos de inflexión dado por los valores de las variables en los puntos muestrales (Navarrete, 2011), La interpolación polinómica aplica un algoritmo matemático de manera repetitiva a un número reducido de vecinos, de manera que un cambio en el número de puntos considerados, afectará la vecindad (Moreno, 2005) citado por Navarrete (2011).

Splines Mitas y Mitasova (1999) exponen que el “método splines ajusta funciones polinómicas en las que las variables independientes son X e Y”, es similar a una

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interpolación global, pero ahora esta interpolación se lleva a cabo localmente. En general producen resultados muy buenos con la ventaja de poder modificar una serie de parámetros en función del tipo de distribución espacial de la variable.

Kriging El Kriging (también llamado “krigeado” o “krigeaje” en español), que debe su nombre a su creador, el geólogo y estadístico Daniel Krige, es una técnica de interpolación estocástica con una expresión general similar a IDW (Agterberg, 2004). Kriging usa una medida entre la correlación espacial entre dos puntos para que los pesos cambien según el arreglo espacial de las muestras.

Métodos de kriging se basan en la noción de autocorrelación y es generalmente considerada como tendencia de dos tipos de variables que son relacionados Mitas & Mitasova (1999). La autocorrelación es una función de la distancia, es una característica definitoria de la geoestadística y en estadística clásica, las observaciones se suponen independientes, es decir, no hay correlación entre observaciones.

En geoestadística, la información de la ubicación espacial calcula distancias entre observaciones y el modelo de autocorrelación en función de distancias.

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Figura 14. Diferencias en los métodos de Interpolación Fuente: ESRI Ecuador, 2017

Proceso de interpolación El procedimiento de interpolación se diseñó para aprovechar los tipos de datos de entrada comúnmente disponibles y las características conocidas de las superficies de elevación. Este método utiliza una técnica de interpolación de diferencia finita interactiva.

Se optimiza para tener la eficacia computacional de los métodos de interpolación local, como la interpolación de distancia inversa ponderada (IDW), sin perder la continuidad de la superficie de los métodos de interpolación global, como Kriging y Spline. Es esencialmente una técnica de spline de lámina delgada discretizada (Wahba, 1990) a la cual se le modificó la penalización por rugosidad para permitir que el DEM ajustado siga los cambios abruptos en el terreno, como arroyos y crestas.

De acuerdo con Wahba (1990), “El agua es la principal fuerza erosiva que determina la forma general de la mayoría de los paisajes”. Es por esto que la mayoría de los paisajes tienen varias cumbres (máximos locales) y pocos sumideros (mínimos locales), lo que resulta en un patrón de drenaje conectado. De

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topo a raster utiliza este conocimiento de las superficies e impone restricciones al proceso de interpolación que resulta en una estructura de drenaje conectado y la correcta representación de crestas y arroyos. Esta condición de drenaje impuesto produce superficies con mayor precisión y menos datos de entrada.

La cantidad de datos de entrada puede ser de hasta un orden de magnitud menor que lo que se requiere normalmente para describir de manera adecuada una superficie con curvas de nivel digitalizadas, lo que minimiza aún más el coste de obtener modelos de evaluación digital (DEM) fiables. La condición de drenaje global también elimina prácticamente cualquier necesidad de edición o postproceso para quitar los sumideros espurios de la superficie generada.

El programa actúa de manera conservadora en la eliminación de sumideros y no impone condiciones de drenaje en las ubicaciones que podrían contradecir los datos de elevación de entrada. Estas ubicaciones suelen aparecer en el archivo de diagnóstico como sumideros.

2.5.2 Arc GIS Topo to Raster tool La herramienta de topo a ráster es un método de interpolación diseñado específicamente para crear modelos digitales de elevación (DEM) hidrológicamente correctos. Está basado en el método de interpolación determinístico y probabilísticos ANUDEM, muy útil en la generación de modelos digitales de elevación de superficies. Fue desarrollado por Hutchinson (Michael Hutchinson, 1988; Michael Hutchinson; Michael Hutchinson, 1989; Michael Hutchinson; Michael Hutchinson, 1996; Michael Hutchinson, 2000; Michael Hutchinson, 2011). Vea Hutchinson and Dowling (1991), ANU Fenner School of Environment and Society y Geoscience Australia (2008) para obtener aplicaciones de ANUDEM para producción de DEM en todo el continente.

Las aplicaciones de DEM para modelado ambiental se tratan en Hutchinson and Gallant (2000) y Hutchinson (2008). Otros desarrollos de ANUDEM se tratan en Hutchinson et al. (2009) y Hutchinson et al. (2011). La versión actual de ANUDEM utilizada en ArcGIS es 5.3.

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De topo a raster interpola los valores de elevación para un raster (imagen matricial en pixeles) mientras se imponen restricciones que aseguran: 1. Una estructura de drenaje conectado.

2. La correcta representación de crestas y arroyos a partir de los datos de curvas de nivel de entrada.

Como tal, es el único interpolador de ArcGIS diseñado específicamente para trabajar de forma inteligente con entradas de curvas de nivel o veriles batimétricos.

2.5.3 Uso de los datos de curvas de nivel Contituyen el método más común en el acopio y representación de datos de elevación y profundidad. Es difícil de utilizar adecuadamente con técnicas de interpolación general, debido al submuestreo de la información entre las curvas de nivel, en especial en las áreas de relieve bajo (Hutchinson, 1988).

En el inicio del proceso de interpolación, la herramienta de topo a raster considera datos relacionados con las curvas de nivel para construir un modelo de drenaje generalizado. Al identificar las áreas de curvatura local máxima en cada curva de nivel, se identifican las áreas de pendiente más empinada y se crea una red de arroyos y crestas (Hutchinson, 1988).

Esta información se utiliza para garantizar propiedades hidrogeomorfológicas adecuadas del DEM de salida y también para verificar su precisión.

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Figura 15. Mapa de curvas de nivel o veriles batimétricos

Una vez que se determina la morfología general de la superficie, los datos de curvas de nivel también se utilizan en la interpolación de valores de elevación en cada celda. Cuando estos datos se usan para interpolar información de elevación, se leen y generalizan todos los datos de curvas de nivel. Se lee un máximo de 50 puntos de datos de estas curvas de nivel dentro de cada celda. Después de la resolución final, se utiliza sólo un punto crítico para cada celda. Por esta razón, es redundante tener una densidad de curvas de nivel con varias curvas de nivel que cruzan las celdas de salida (Hutchinson, 1988).

2.5.4 Redes irregulares triangulares Los Triangular Irregular Network (TIN Red irregular de triángulos) son una estructura de datos para la construcción de Modelos digitales del Terreno (DTM) la misma que está basada en modelar el relieve a partir de triángulos irregulares que unen los puntos de muestreo de partida (nodos) y se calculan a partir del algoritmo de Dela (Todosig, n.d.).

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Figura 16. Grรกfico de Redes iregulares triangulares Fuente: Arcmap, n.d

De acuerdo con lo manifestado, las estructuras TIN para el caso del presente estudio propuesto, sirven para representar y trabajar con formas irregulares las superficie terrestre, clasificando el suelo por su profundidad y eliminando las zonas que se encuentran pre definidas con otro tipo de utilizaciรณn (Arcmap, n.d.).

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3. METODOLOGÍA 3.1 ÁREA DE ESTUDIO Santa Elena es una provincia de la costa de Ecuador, la más joven de las 24 actuales, cuenta con una superficie total de 3.763 Km2 y con una población de 308.693 habitantes. Dispone además de una infraestructura vacacional con variedad de atractivos turísticos arqueológicos, históricos, naturales, culturales, extensas playas y pueblos de pescadores (EcuRed, n.d.).

El cantón Santa Elena es la capital de la provincia del mismo nombre y se encuentra ubicado al norte de dicha provincia y es el cantón más extenso de la provincia. La cabecera urbana se encuentra a una distancia de 106 Km de la ciudad de Guayaquil. El cantón está limitado, al norte con el cantón Puerto López (Provincia de Manabí), al sur con el Océano Pacifico y el cantón General Villamil (Provincia del Guayas), al este con los cantones Jipijapa y Paján (Provincia de Manabí), Pedro Carbo, Isidro Ayora y Guayaquil (Provincia del Guayas), y al oeste con el océano pacifico y el cantón La Libertad (GAD, 2014).

En esta provincia se encuentra una gran infraestructura hotelera, una refinería de petróleo, aeropuerto y puerto marítimo. Santa Elena, es muy conocida a nivel internacional por la playa de Salinas y la playa de Montañita. El comercio se basa en la pesca y turismo (GAD, 2014) De acuerdo con el GAD (2014), la península tiene algunos puertos pesqueros como Santa Rosa, San Pedro y Chanduy; y los más importantes centros para expendio de mariscos de la zona. Aunque políticamente los tres cantones están separados, físicamente y en su convivir las tres ciudades: Salinas, Libertad y Santa Elena junto con la parroquia rural José Luis Tamayo, están fusionadas formando una sola ciudad. Dispone también de una urbación o aglomeración urbana que en la actualidad, acumula una población de 205.969 habitantes (INEC, 2010).

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Figura 17. Mapa polĂ­tico de la prov. de Santa Elena Fuente: GAD municial de Santa Elena, 2015

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De acuerdo con DIRNEA (2012), la Dirección Regional de Santa Elena tiene una jurisdicción acuática de 16.669 millas cuadradas EE.UU, divididas en 1.368 millas cuadradas EE.UU. de Aguas Interiores, 920 millas cuadradas EE.UU, de mar territorial y 1.4381 millas cuadradas EE.UU de zona económica exclusiva, logrando así delimitar claramente el área de estudio especifica en la cual se podría desarrollar la Maricultura en la provincia de Santa Elena.

Realizando una conversión de millas cuadradas de EE.UU a hectáreas con la finalidad de visualizar el área disponible para cultivo marino descrita en esta última unidad de medida, tenemos que la provincia de Santa Elena tiene un total de 4’317.278 hectáreas, divididas en 354.262 hectáreas de aguas interiores, 238.249 hectáreas, de mar territorial y 3’724.767 hectáreas de Zona Económica Exclusiva (ZEE), logrando así obtener una unidad de medida unificada con las demás capas geográficas obtenidas para el presente trabajo de investigación, las cuales contiene la unidad de Ha. como su unidad propia de medición (DIRNEA, 2012). (ver Figura 18) El área de estudio comprenderá la extensión de hasta 12 millas en aguas interiores de mar territorial, en donde se hará una identificación de zonas aptas el desarrollo de la maricultura desde el borde costero que rodean la provincia de Santa Elena. (ver Figura 19)

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Figura 18. Mapa (mi2) EE.UU Aguas Interiores, Mar Territorial y ZEE Fuente: Direcciรณn Nacional de los Espacios Acuรกticos (DIRNEA), 2012

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Figura 19. Mapa (Ha) Aguas Interiores, Mar Territorial y ZEE,prov.de Santa Elena Fuente: Direcciรณn Nacional de los Espacios Acuรกticos (DIRNEA), 2012

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Figura 20. Zonas de reserva de Ecuador รกrea de estudio Fuente: Direcciรณn Nacional de los Espacios Acuรกticos (DIRNEA), 2012

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3.2 FLUJOGRAMA DE TRABAJO En la Figura 21 se describe el proceso desarrollado en la determinación de las zonas aptas para actividades de maricultura en aguas interiores dentro de las 12 millas de mar territorial en la Provincia de Santa Elena. La metodología descrita, da cumplimiento a los objetivos de investigación y respuesta a las preguntas de investigación expuestas en el presente estudio, recurriendo a documentos oficiales de instituciones públicas del Estado ecuatoriano competentes con el tema de la maricultura, así como también a sus actores o grupos relevantes involucrados.

Con el despliegue inicial de la información proveniente de las fuentes antes señaladas y su posterior sistematización, se hace una evaluación de todos los aspectos de carácter geográfico, biofísico, legal y de regulación que la misma deberá cumplir para decidir y poder dar continuidad hacia la determinación e identificación de los espacios y zonas de aptas para la maricultura en la zona de estudio. Para el análisis de alternativas y toma de decisiones, se hace aplicación de las técnicas de evaluación multicriterio (EMC), y cuya explicación procedimental, ha sido abordada y ampliada en capítulos anteriores.

La metodología propuesta para el presente estudio se basa en la aplicación de cada uno de los pasos descritos en el flujograma de la Figura 21. En este subcapítulo se presenta una síntesis de los aspectos más relevantes desarrollados para poder cumplir con los objetivos de investigación. Este procedimiento o metodología justifica su aplicación en el presente estudio, pues establece las zonas marinas que son aptas para maricultura en aguas interiores de las 12 millas de mar territorial, ubicadas frente a la provincia de Santa Elena.

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Figura 21. Flujograma de trabajo para la determinaciĂłn de zonas aptas de maricultura Autor del estudio: AndrĂŠs Fernando LĂłpez Montenegro, 2018

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La metodología utilizada inicia con el acopio y posterior análisis integral de la información proveniente de documentos oficiales de instituciones públicas del Estado ecuatoriano competentes con el tema de la maricultura como Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL), Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP) y la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA); Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR), Secretaría Técnica del Mar (SETEMAR); y de sus actores o grupos relevantes involucrados.

En donde todos los participantes del estudio contribuyen con datos, conocimientos y experiencias respecto a la afectación en la implementación de la maricultura en mar abierto; siendo de particular interés las dimensiones y características del proyecto, las cuales ya han sido descritas anteriormente.

Para su posterior sistematización informática, se hace una evaluación de la información de carácter geográfico mediante instrumentos como mapas y coordenadas geográficas, homologándola o estandarizándola de ser el caso. De manera inmediata si la información cumple con la especificación antes señalada, se determinan las zonas de aguas ocupadas por actividades ajenas a la maricultura y se procede a su demarcación y geodigitalización en mapas como zonas con prohibición.

Con la batimetría desarrollada, se hace una categorización mediante intervalos de batimetría para la clasificación de los tipos de productos de maricultura que se pueden implementar en estos espacios. La información base para la maricultura es la profundidad, siendo recomendable profundidades inferiores a los 60 metros desde la superficie del mar hasta el lecho marino, procediendo a su demarcación y geodigitalización en mapas como zonas con aptitud.

Se ha establecido que para profundidades de entre 5 y 10 m se pueden realizar cultivos de macroalgas y sistemas submareales de baja profundidad, profundidades de entre 10 y 20 m cultivos de moluscos en sistemas suspendidos, entre 20 y 30 m cultivos de peces pilotos, experimentales o artesanales en sistemas tipo jaulas y

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entre 30 y 50 m cultivos comerciales de peces en sistemas tipo jaulas mapa (ver Figura 22).

Con empleo de herramientas de geo procesamiento como Intersect, Topo to Raster, Create TIN from Features y de un Sistema de Información Geográfica (SIG) y de cartografías náuticas, se determinan rangos de profundidad, identificándose zonas de no intersección con otras actividades dentro de las doce millas del mar territorial ecuatoriano, delimitando con ello, las áreas idóneas de maricultura (ver Figura 23).

En relación a los aspectos biofísicos, legales y de regulación que debe cumplir la información para decidir la viabilidad científica, técnica y jurídica del estudio, es importante el análisis de las normativas nacionales e internacionales vigentes en acuacultura marina como la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, Acuerdos Ministeriales, la CONVEMAR entre otras.

Para el análisis de alternativas y toma de decisiones, se hace aplicación de las técnicas de evaluación multicriterio (EMC), cuya explicación procedimental ha sido abordada y ampliada en capítulos anteriores. Finalmente, se desarrolla pues la configuración de la matriz que servirá para realizar la valoración, en la que se analizarán en primer lugar los factores o criterios de restricción que puedan generar afectación en la implementación del proyecto.

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Figura 22. Zonificación marítima para el fomento de la maricultura en la provincia de Santa Elena Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

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Figura 23. TIN de la Zona de Estudio Autor del estudio: AndrĂŠs Fernando LĂłpez Montenegro, 2018

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3.3 ANÁLISIS DE FACTORES Y RESTRICCIONES Los criterios con sus especificaciones utilizados en este análisis están representados en la Tabla 6 y han sido seleccionados basados en la opinión de analistas y grupo de expertos en el tema como Gómez y Barredo (2005). Su estructuración en buena medida, esta en función de los objetivos propuestos en esta investigación y cada objetivo es representado por uno o varios criterios, con cuya optimización (maximización o minimización) se logra su cumplimiento (Gómez y Barredo, 2005).

La información es obtenida de entidades competentes como el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), Ministerio de Turismo (MINTUR), Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL), Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP), Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR) y la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA, cuyo aporte es significativo para la acuacultura marina, encontrándose certificada bajo un sistema de proyección UTM–WGS-84-17S. Se determina así, las correspondientes zonas de exclusión (prohibición y nO aptas para maricultura), pesca permitida y profundidades existentes para cultivo en el mar territorial y aguas interiores.

Por último, es importante tomar en cuenta la ubicación de los fondeaderos de pesca o zonas donde se reúnen los pescadores artesanales.

Tabla 6 Especificaciones de criterios y restricciones

-

-

FACTORES Tránsito de embarcaciones Batimetría y rangos de profundidades Tipo de fondo marino Movimientos de agua (oleajes y corrientes) en un Sentido Vertical y Horizontal inducidos por el Viento Temperatura oceánica

FACTORES RESTRICCI0NES T em Áreas Protegidas y de Reserva B rp Zona de Amortiguamiento Rutas Migratorias y hábitat de especies F mar marinas Zonas de reproducción especies bioacuaticas Cables submarinos M oc Zonas de operación en puertos Zonas de pesca camarón pomada T emp Zonas de prohibición militar o naval

Autor: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

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3.3.1 Reservas marinas Reserva de Producción de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena En el mar se encuentra la Reserva de Producción de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena, la misma que cuenta con un área de 52.231 hectáreas marinas y 203 hectáreas terrestres y esta bajo el cuidado y protección del Ministerio de Ambiente del Ecuador.

En este lugar se encuentra uno de los parajes turísticos muy frecuentados y conocidos de toda la costa central del Ecuador, como es “La Chocolatera”. La Puntilla, como también se la conoce, representa el punto más extremo de la costa continental de América del Sur y separa la bahía de Santa Elena con el Golfo de Guayaquil. (ver Figura 24) Esta reserva contiene fuentes de agua y recursos para la subsistencia de varias poblaciones dedicadas a actividades pesqueras, siendo importantes en la protección y recuperación de peces, cuya cantidad se ha visto muy amenazada por su sobrepesca. Además del área marina, la reserva también incluye playas, acantilados y una pequeña extensión de matorrales y bosques secos del litoral (MAE, 2008).

Reserva Marina El Pelado En línea de costa continental del Ecuador, en las provincias de Manabí y Santa Elena, hay presencia de un gran número de islotes, que son sitios en donde anidan varias especies de aves marinas. Uno de éstos es el islote El Pelado, localizado frente a la playa de Ayangue con un área de 13.005 hectáreas marinas y 96 hectáreas terrestres. Actualmente, este lugar se ha convertido en un importante destino para quienes gustan de la vida silvestre marina. En este sentido, todos estos elementos y el desarrollo de varias investigaciones, revelaron la existencia de una gran cantidad de peces e invertebrados en sus ambientes rocosos, motivando su declaratoria como Reserva Marina (MAE, 2012). (ver Figura 25)

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Figura 24. Ubicaciรณn de la Reserva de Producciรณn de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena Fuente: Direcciรณn Nacional de los Espacios Acuรกticos (DIRNEA), 2012

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Figura 25. Ubicaciรณn de la Reserva Marina El Pelado de Santa Elena Fuente: Direcciรณn Nacional de los Espacios Acuรกticos (DIRNEA), 2012

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Reserva de Amortiguamiento SNAP La zona de amortiguamiento está comprendida por el área adyacente a las 52.434 hectáreas de la Reserva de Producción de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena y las 13.101 hectáreas terrestres de la reserva Marina “El Pelado”.

La importancia de estos espacios de amortiguamiento acontece por el manejo y preservación de áreas naturales protegidas y su existencia se justifica plenamente ya que actúan como zonas buffer o de contención ante el impacto directo a las zonas que se protegen.

Si bien no forman parte de las áreas protegidas, sus características topográficas y su constitución, en cuanto a flora y fauna, son similares a los terrenos protegidos, por lo que requieren un tratamiento especial que garantice su conservación y uso sostenible. Las zonas de amortiguamiento presentan diversos beneficios, tales como: ampliar el rango de distribución de especies biológicas, aumentar la calidad de vida de los pobladores locales, así como incrementar los ingresos que proveen las áreas protegidas, provenientes tanto del uso directo (empleo, cosechas) y del uso indirecto (protección de fuentes de agua, captura de carbono) para la región (Angulo, 2007).

A continuación se expone entonces en la Figura 26 la zona de amortiguamiento para la Reserva Producción de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena, quedando de la siguiente forma:

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Figura 26. Ubicaciรณn de las Zonas de Amortiguamiento SNAP de Santa Elena Fuente: Direcciรณn Nacional de los Espacios Acuรกticos (DIRNEA), 2012

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3.3.2 Zonas de Cableado Submarino La ubicación y exclusión de las zonas donde atraviesen cables submarinos, sean estos de información de telecomunicaciones o de energía eléctrica, es vital debido a que son suministros considerados como básicos e indispensables en la vida de los seres humanos. Así también, se considera, como zona de seguridad de los cables submarinos, una milla a su alrededor por protección.

A continuación, se grafica la ubicación georreferenciada de los cables submarinos, así como los segmentos que trasladan datos desde y hacia el Ecuador.

Figura 27. Ubicación de cables submarinos Fuente: Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL), 2017

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3.3.3 Rutas migratorias y hábitats críticos de mamíferos marinos La Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) constituye un sistema marítimo regional, una alianza, una opción estratégica, política y operativa en el pacífico sudeste para consolidar la presencia de los países ribereños en dicha área geográfica y su proyección de manera efectiva y coordinada, tanto hacia las zonas aledañas cuanto a la vinculación con la Cuenca del Pacífico (CPPS, 2015).

Figura 28. Sitios de avistamiento de mamíferos acuáticos Fuente: Comisión Permanente del Pacifico Sur (CPPS), 2015

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Dentro del primer componente del proyecto “Planificación espacial de larga escala para rutas migratorias y hábitats críticos de mamíferos marinos en el Pacífico oriental” (PNUMA/España). El mismo que se llevó a cabo entre marzo 2011 y junio de 2012, tuvo como objetivo principal apoyar la gestión y conservación de mamíferos marinos migratorios y de amplia distribución en el pacífico oriental mediante la planificación espacial a gran escala con un enfoque ecosistémico (CPPS, 2014).

En este componente se ha determinado las zonas donde, en algún momento de la historia, se ha podido observar ballenas y éstas han sido registradas con coordenadas para su geolocalización y posible determinación de rutas migratorias.

3.3.4 Zonas de reserva para reproducción especies bioacuáticas.

Se ha determinado la “Zona de Reserva de Reproducción de Especies Bioacuáticas (1 milla)” como una zona de pesca exclusiva para artesanos de la costa ecuatoriana, la cual está delimitada a partir de la línea de costa 1 milla hacia el océano.

En tal sentido y para su consideración, esta zona debe también marginarse de las zonas de posible interés para la maricultura, aunque podría ser considerada pero tan sólo para pescadores artesanales en jaulas que puedan desmontarse con facilidad. (ver Figura 29)

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Figura 29. Zona de reserva de reproducciรณn de especies bioacuรกticas Fuente: Subsecretaria de Recursos Pesqueros (SRP), 2017

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3.3.5 Zonas de operaciones en puertos principales y secundarios La Dirección Nacional de Espacios Acuaticos (DIRNEA), en el ámbito de sus competencias, esta la ubicación de los puertos principales y secundarios en el país.

Los puertos son un conjunto de obras e instalaciones y servicios, que son construidos sobre aguas tranquilas al pie de la costa los mismos que son necesarios para el atraque seguro de los buques, mientras se ejecutan las labores de embarque y desembarque de pasajeros y mercancías (DIRNEA, 2014).

Estos puertos pueden ser principales o secundarios dependiendo de su dimensión y calado, tienen una zona de amortiguamiento o de operaciones que debe ser considerada para que el tránsito o aparcamiento de los buques no tenga conflictos o emergencias inesperadas.

Para el caso de los puertos principales, según la ley marítima, se considera que el área de amortiguamiento es de 1 milla, mientras que para puertos secundarios es de 1000 metros a la redonda (DIRNEA, 2014).

A continuación, se expone la ubicación georreferenciada de puertos principales y secundarios, así como los segmentos que trasladan datos desde y hacia el Ecuador. (ver Figura 30)

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Figura 30. Ubicaciรณn de Puertos principales y secundarios Fuente: Direcciรณn Nacional de Espacios Acuaticos (DIRNEA), 2014

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3.4 FUENTE DE DATOS A continuación, se presenta información recopilada en detalle, la misma que se encuentra delimitada sobre el mar territorial ecuatoriano, que para efectos del presente trabajo de investigación fueron clasificadas de la siguiente forma: Tabla 7 Información de Zonas donde no se puede desarrollar maricultura Tipo de Shape

Fuente (Base Legal)

Cables_Submarinos_Eléctricos

line

Resolución 1487 de fecha 06 de agosto de 2013 - CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES E.P. – CNT E.P.

Cables_Submarinos_Hidrocarburíficos

line

Ley de Hidrocarburos - Decreto Ejecutivo 546 publicado en el Registro Oficial 330 de fecha 29/nov/2010

polygon

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Codificación 17, Registro Oficial 418 de fecha 10/sept/ 2004

Zona_Permitida_Captura_Camaron_Pomada

polygon

Acuerdo Ministerial No. 019 de fecha 06 de febrero de 2013 – Subsecretaría de Recursos Pesqueros

Zona_Reserva_Reproduccion_de_Especies_ Bioacuaticas

polygon

Acuerdo Ministerial No. 134 de fecha 24 de julio de 2007 – Subsecretaría de Recursos Pesqueros

Zonas_de_prohibicion_militar_o_naval

polygon

Decreto Ejecutivo No 433 de junio de 2007 – Ley Orgánica del Ministerio de Defensa Nacional

Avistamiento_de_Ballenas_en_el_Ecuador

point

Proyecto 007 de la Comisión Permanente del Pacifico Sur

Puertos_Primarios y Puertos_Secundarios

point

Decreto Ejecutivo No. 723 de fecha 09 de julio de 2015 – Ministerio de Transporte y Obras Publicas

Nombre de la Capa

Áreas_Marinas_Protegidas

Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

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Tabla 8 Aspectos a considerar en un producto para desarrollar maricultura Nombre de la Capa

Tipo de Shape

Fuente (Base Legal)

Profundidad (Batimetría)

Point

Registro Oficial No. 108 de fecha 25 de julio de 1972 – Ministerio de Defensa Nacional

Polygon

“Estudio de Caracterización del Mar Territorial Continental del Ecuador, Bases para lograr la Zonificación Marina” – Secretaría Técnica del Mar (ahora SENPLADES)

Line

“Estudio de Caracterización del Mar Territorial Continental del Ecuador, Bases para lograr la Zonificación Marina” – Secretaría Técnica del Mar (ahora SENPLADES)

Line

“Estudio de Caracterización del Mar Territorial Continental del Ecuador, Bases para lograr la Zonificación Marina” – Secretaría Técnica del Mar (ahora SENPLADES)

Tipo_de_Fondo_M arino

Corrientes

Olas

Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

Con este antecedente se ha identificado los puntos de muestreo de profundidad existente en las cartas batimétricas publicadas por el Instituto Oceanográfico de la Armada tomando en cuenta aquellas zonas que se encuentren entre 0 y 70 metros de profundidad para su análisis y representación.

Figura 31. Puntos de profundidades Fuente: Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR), 2012

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Las cartas costeras que bordean la provincia de Santa Elena identificadas en este proceso, son las siguientes: 

IOA 105 Bahía de Santa Elena – Puerto Cayo Escala 1:100.000



IOA 106 Bahía de Santa Elena – Chanduy – Golfo de Guayaquil Escala 1:100.000



IOA 107 Escala Golfo de Guayaquil – Estero Salado – Río Guayas, 1:100.000

La información obtenida a través de puntos debe ser interpolada para generar una malla de información que permita la identificación de los límites entre las superficies por lo tanto se procede a la generación del proceso indicado.

3.4.1 Modelo Digital de Terreno Un Modelo Digital de Terreno (DTM por sus siglas en inglés) es una representación de la topografía (altimetría y/o batimetría) de la zona de estudio creada a partir de los datos de altitud (curvas de nivel) del terreno. Para poder hacer uso de la información de las curvas de nivel de las cartas náuticas de la zona de estudio, se debió realizar una homogenización de las mismas debido a la diferencia en las escalas. Para este cometido se realizó un MDT con un valor de pixel de 15 metros y luego poder obtener información de profundidad cada 10 metros.

3.5

EVALUACIÓN

MULTICRITERIO

EN

SIG

PARA

DETERMINACIÓN DE ZONAS APTAS DE MARICULTURA a. Definir Objetivo En este estudio, el objetivo consistió en identificar aquellas zonas que pueden verse afectadas y en donde no se debe fomentar la maricultura, espacios cuyo cuidado ayudaría a la preservación y su sostenibilidad. b. Identificar los criterios y asignar valores de Ponderación 

Restricciones.- Como el objetivo del análisis multicriterio era identificar aquellas zonas que pueden verse afectadas y en donde no se debe fomentar la maricultura, las restricciones en este caso

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incluyeron las áreas que ya estaban cubiertas por actividades productivas y las áreas que ya tienen un estatus o una designación de conservación, tales como áreas protegidas, rutas migratorias y hábitats críticos de mamíferos marinos, zonas de reserva de reproducción de especies bioacuáticas. 

Factores.- Consisten en la creación de un mapa que identifique aquellas áreas en que pueden verse afectadas por la construcción de un criadero acuático para la maricultura. Por ejemplo, si en la comparación de los factores “tránsito de embarcaciones” con “batimetría y rangos de profundidad” se consideran el “tránsito de embarcaciones” como más importantes, entonces se anota este factor en la celda entrecruzada. El facilitador repite este proceso hasta que se hace comparación por cada combinación de factores y llenado la matriz. Como la matriz es simétrica, se llena solamente la mitad superior de ella (ver Tabla 9).

Tabla 9 Factores su importancia relativa y puntuaciones

Se identificaron cinco factores como importantes para formar parte del análisis y la producción del mapa en identificar aquellas zonas que pueden verse afectadas por la construcción de un criadero acuático para maricultura: tránsito de embarcaciones (T em), batimetría y rangos de profundidades (B rp), tipo de fondo marino (F mar), movimientos de oleajes y corrientes (M oc) y temperatura oceánica (T emp) como los más importantes cuando se identificaban tales áreas. A continuación se presenta la matriz final que muestra las comparaciones de par en par de los factoress y su puntuación para cada uno: Factores T em B rp F mar

T em

B rp

F mar

M oc

T emp

Puntuación

T em

T em

T em

T em

4

F mar

B rp

B rp

2

M oc

F mar

1

T emp

1

M oc T emp Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018 Total

1 9

97

Tabla 10 Factores y sus valores de ponderación

Se calculó el valor de ponderación de un factor dividiendo la puntuación de ese factor por el total de puntuación de todos los factores. En este estudio la suma de las puntuaciones fue 9.

Para calcular el valor de ponderación del factor “tránsito de embarcaciones” se dividió la puntuación de ese factor (4) por 9. Los valores de los demás factores se calcularon mediante el mismo procedimiento. La suma de todos los valores debe ser 1. El valor de ponderación calculado para cada factor fue como sigue: Factor Tránsito de embarcaciones Batimetría y rangos de profundidad Tipo de fondo marino Movimiento de olas y corrientes Temperatura oceánica Total

Valor de Ponderación 0,4444 0,2222 0,1111 0,1111 0,1111 1,00

Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

c. Representar los criterios en un mapa El mapa que se creó como resultado de los análisis de evaluación multicriterio (EMC) y el uso de sistemas de información geográfica (SIG) brinda información geográfica útil para tomar decisiones. El mapa produce datos geográficos continuos que reflejan la importancia relativa en vez de ser un simple mapa binario que indica “sí o no” lo cual puede limitar las opciones y alternativas.

Un mapa continuo ofrece la ventaja de poder evaluar los datos geográficos y tomar decisiones basado en una gama de valores de importancia relativa representada en el mapa. Con el uso de la evaluación multicriterio (EMC) y los sistemas de información geográfica (SIG) elaboramos un mapa que representa las áreas donde no se debe fomentar la maricultura, espacios cuyo cuidado ayudaría a la preservación y su sostenibilidad. Mediante el insumo de stakeholders (grupos de interés) se identificaron una serie de factores geográficos, y ambientales. (ver Figura 32) En este estudio, los datos acerca de las áreas que ya estaban cubiertas por actividades productivas y las áreas que ya tienen un estatus o una designación de conservación, tales como áreas protegidas, rutas migratorias

98

y hábitats críticos de mamíferos marinos, zonas de reserva de reproducción de especies bioacuáticas, fueron factores importantes para la identificación de aquellas zonas que pueden verse afectadas y en donde no se debe fomentar la maricultura, siendo utilizados para la elaboración del mapa (ver Figura 33).

99

Figura 32. Cobertura Geográfica Acuática con prohibición para la Maricultura Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

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Figura 33. Cobertura Geográfica Acuática con estado de Información Marginal Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

101

4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 4.1 RESTRICCIONES NORMATIVAS El análisis integrado de las distintas capas de información con las restricciones normativas es presentado en la Figura 29. Primeramente, se destaca la franja de una milla náutica de protección de producción de especies pesqueras (MAGAPSRP, 2007). Si bien esta norma, por su antigüedad, no excluye las actividades de maricultura, está en discusión el concepto, pues constituye un área de reserva.

El Acuerdo Ministerial 023 (MAGAP, 2015) establece la posibilidad de realizar acuicultura marina en áreas de reserva marina del SNAP, sin embargo, es el Ministerio del Ambiente (MAE) el que tiene que establecer los mecanismos para su ocupación, pues estas se encuentran bajo su jurisdicción. Es razonable pensar que los proyectos que pudieran realizarse en estas áreas serían aquellos dirigidos a la acuicultura de moluscos. Por principio, no se debe realizar maricultura de peces en áreas protegidas con fondos rocosos formadores de hábitats, en consecuencia, en este trabajo se considera todas las áreas protegidas como zonas de restricción normativa.

4.2 ZONIFICACIÓN DE ÁREAS TÉCNICAMENTE VIABLES PARA PROYECTOS DE MARICULTURA La zonificación finalmente obtenida expresa las áreas técnicamente viables para maricultura, conforme se presenta en la Figura 22. La estimación de las superficies, en hectáreas, disponibles para proyectos, totales y por zona se presentan en el Tabla 11.

La Zona IV, también considerada como de alta aptitud, comprende la Bahía de Santa Elena y contiene las áreas disponibles más extensas tanto para el sector artesanal como industrial, concentrando la mayor cantidad de áreas marinas protegidas, incluyendo la Isla de la Plata, lo cual da cuenta de su calidad ambiental.

102

El área constituye también el sector más utilizado para el turismo de observación de ballenas. Mientras que, la zona sur de la bahía en la Puntilla de Santa Elena, presenta el mayor desarrollo urbanístico de la zona, concentrando también una fuerte actividad hidrocarburífera en el terminal petrolero de La Libertad.

Desde un enfoque de ingeniería, las condiciones oceanográficas en esta zona son apropiadas para los proyectos de maricultura. Los fondos son, con escaso gradiente batimétrico, lo que pudiera expresar condiciones hidrodinámicas espacialmente más estables. Las aguas subtropicales y del flanco sur del frente ecuatorial, que predominan en el sector, son biológicamente más apropiadas para el cultivo de peces. Desde el punto de vista logístico, el área cuenta con facilidades portuarias privadas y artesanales, como el puerto artesanal de Santa Rosa, contando además con el aeropuerto de Salinas.

Finalmente, la Zona V considerada de aptitud media, se ubica al sur de la Puntilla de Santa Elena, en el sector noroeste del Golfo de Guayaquil. Constituyendo una zona directamente expuesta al oleaje predominante del suroeste y a las masas de agua provenientes del sur, transportadas por la corriente de Humboldt o corriente costera del Perú. Las corrientes en esta región se dirigen al sureste, observándose en consecuencia una mayor incidencia de aguas oceánicas que del estuario.

Tabla 11 Estimación superficie de las áreas técnicamente viables para maricultura Zona Superficie (ha) I

106481

II

127.490

III

92.266

IV

211.425

V

31.516

Total

569.178

Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

103

En la Zona V predominan las aguas subtropicales relativamente frías, por lo que presentan mejores condiciones para el cultivo de peces. A pesar de ser la de menor superficie, esta zona cuenta con la ventaja de acceso directo al puerto artesanal de Anconcito y varias facilidades pesqueras privadas.

Al igual que la Zona IV presenta acceso directo al aeropuerto de Salinas.

4.3 ESPACIOS ACUÁTICOS QUE RODEAN A LA PROV. DE SANTA ELENA DISPONIBLES Y QUE NO INTERSECTAN CON OTRAS ACTIVIDADES EN EL MAR Se utilizó toda la información recopilada, logrando categorizarla en los siguientes tres aspectos: Información de prohibición para maricultura, capa geográfica de 8 millas de pesca artesanal y millas de reproducción de especies bioacuáticas (1milla). Utilizando las respectivas herramientas de geo procesamiento como: Intersect y Snapping, se procedió a geodigitalizar las zonas que no intersectan con otro tipo de actividad en el mar, desde el perfil costero hasta las 8 millas, logrando así los resultados que se describen en la Figura 34.

Al delimitar el área de estudio, se encontró que en las primeras 8 millas (aguas interiores) que rodean a la provincia de Santa Elena, existen dos bloques de “espacios acuáticos” que no intersectan con otro tipo de actividad en el mar, el primer bloque tiene 43.371,89 hectáreas y el segundo bloque tiene 65.492,82 hectáreas, logrando así un total de 108.864,71 hectáreas libres para ejercer la actividad de maricultura en la provincia (ver Figura 35).

104

Figura 34. Áreas de no intersección para maricultura dentro de las 8 millas Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

105

Figura 35. Áreas de no intersección para maricultura dentro de las 8 millas Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

106

4.4 ESPACIOS ACUÁTICOS QUE RODEAN A LA PROV.DE SANTA ELENA DISPONIBLES QUE NO INTERSECTAN CON OTRAS ACTIVIDADES EN EL MAR Y CATEGORIZADOS POR EL TIPO DE CULTIVO QUE SE PUEDE DESARROLLAR EN DICHA ZONA Utilizando la información batimétrica recopilada del Instituto Oceanográfico de la Armada del Ecuador, se procedió desplegar el archivo “xyz” para visualizarlo en formato shapefile (point) y así proceder a crear los siguientes intervalos de profundidades utilizando la herramienta “Topo to Raster”, para finalmente elaborar el respectivo modelo batimétrico y clasificar los rangos de profundidades en virtud al instructivo desarrollado para la actividad de maricultura en España y Ecuador, logrando así finalmente identificar las zonas aptas para maricultura por tipo de cultivo (ver Figura 36).

Luego del geoprocesamiento respectivo, se obtuvo como resultado que en la provincia de Santa Elena existen 11.156,86 hectáreas para “Cultivo de Macroalgas o Cultivos Submareales”, 40.173,66 hectáreas para “Cultivo de Moluscos y Crustáceos en Sistemas Suspendidos”, 15.231,14 hectáreas para “Cultivo de Peces en Jaulas Piloto o de Investigación” y 24.720,78 hectáreas para “Cultivo de Peces en Jaulas Industriales” (ver Figura 37).

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Figura 36. Batimetría en Áreas de no intersección para maricultura dentro 8 millas Autor del estudio: Andrés Fernando López Montenegro, 2018

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Figura 37. Maricutlura por tipo producto que se puede cultivar Autor del estudio: AndrĂŠs Fernando LĂłpez Montenegro, 2018

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4.5 JUSTIFICACIÓN DE METODOLOGÍA TRABAJADA La metodología se seleccionó con la finalidad de construir una macrozonificación marítima a través de la inclusión de capas dinámicas con información tomada en los recorridos acuáticos desarrollados por INOCAR y SETEMAR, junto con la utilización y superposición de mapas temáticos de archivo con información oceanográfica (cartas náuticas).

Se procedió a realizar el correspondiente cruce de capas, con la finalidad de definir las “Zonas de No Intersección con otras actividades en el Mar” dentro de las 12 millas del mar territorial ecuatoriano y las aguas (zona de estudio), logrando así identificar aquellos sitios libres de cualquier actividad marítima ya custodiada por instituciones del Estado. Mediante el uso de datos batimétricos y del empleo de la herramienta “Create TIN from Features”, se elaboró el modelo batimétrico para la clasificación en rangos de las profundidades en virtud al instructivo desarrollado para la actividad de maricultura en España y Ecuador, logrando así finalmente identificar las zonas aptas para maricultura por tipo de cultivo.

Entre los problemas mas comunes que experimentan los países que se dedican a la maricultura, están los conflictos de ubicación de las granjas acuícolas con otros usos de las aguas costeras, tales como protección de áreas naturales, tráfico marítimo, la pesca, turismo. En este sentido, es necesario desarrollar criterios de ubicación geográfica para la maricultura, para minimizar las afectaciones. La zonificación se realizó mediante el uso de modelos desarrollados en sistemas de información geográfica (SIG) y tecnología relacionada, tales como imágenes de satélite, GPS, etc.

Finalmente, con la aplicación del método seleccionado para geoprocesar la información recopilada, se identificó las zonas de no intersección con otras actividades en el mar, dentro de las 12 millas del mar territorial ecuatoriano y las aguas interiores demarcadas. Así como, en dichas zonas de no intersección se usó un modelamiento batimétrico (TIN), considerando también datos biológicos y oceanográficos (tipo de fondo marino, corrientes, olas, etc.), identificando así los

110

tipos de productos que se pueden cultivar dentro de las zonas aptas para maricultura.

5. CONCLUSIONES Una vez concluida la presente investigación, se procede a aceptar la hipótesis “El análisis espacial teniendo en cuenta aspectos regulatorios, legales y biofísicos permite desarrollar una zonificación marítima para fomento de la maricultura en aguas interiores de las 12 millas de mar territorial en la provincia de Santa Elena, Ecuador”, por la consideración de los siguientes aspectos: a. El uso de sistemas de información geográfica (SIG) para el proceso de selección de sitio para maricultura oceánica constituye una herramienta importante para la integración de información, discriminación de áreas y geoproceso, permitiendo determinar las áreas técnicamente disponibles para la actividad. b. Existen solo cuatro tipos de cultivos que pueden ser desarrollados en la provincia de Santa Elena, en virtud a las características oceanográficas de las aguas interiores que rodean dicha provincia (Cultivo de Macroalgas o Cultivos Submareales, “Cultivo de Moluscos y Crustáceos en Sistemas Suspendidos”, “Cultivo de Peces en Jaulas Piloto o de Investigación” y “Cultivo de Peces en Jaulas Industriales”. c. Se comprueba que el utilizar un ordenamiento marítimo aplicando métodos como constraints mediante la utilización de herramientas de geo procesamiento como Intersect, Topo to Raster, Create TIN from Features, etc., permite tener una visión clara y precisa sobre los espacios marítimos exactos donde se puede desarrollar la maricultura, logrando así optimizar recursos económicos y de tiempo para el inversionista nacional o internacional. d. En el análisis de alternativas y toma de decisiones, fue de gran aporte las técnicas de evaluación multicriterio (ECM), construyendose una matriz para la valoración de las restricciones, evaluando los factores o criterios que generan afectación en la implementación del presente estudio.

111

e. Se debe plantear un cronograma de socialización a nivel costero en la provincia de Santa Elena, de manera que todos los sitios poblados ubicados en el borde de la costa en la provincia, conozcan con exactitud en que espacios marítimos pueden presentar sus “proyectos de maricultura”.

Además dicha socialización deberá ser promocionada con inversionistas nacionales e internacionales que deseen invertir en esta actividad productiva sectorizada en aguas interiores que rodean a la provincia de Santa Elena. f. La caracterización de zonas aptas para la maricultura no garantiza la sostenibilidad de la actividad o de los proyectos, no obstante, constituye una base geográfica para la definición de una microzonificación de áreas para el desarrollo de una maricultura con criterios de sostenibilidad.

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ANEXO 1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

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CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR La Constitución de la República del Ecuador vigente desde el año 2008 con respecto a la parte ambiental y organización territorial, determina lo siguiente: “Art. 14 Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

“Art. 74 Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado”.

“Art. 83 Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: 6) Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible”.

“Art. 264 Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 10) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley”.

De lo citado, podemos ver claramente la gran importancia que tiene en nuestro país el medio ambiente y al concepto del buen vivir, como modelo o forma de vida donde se promuevan relaciones sustentables con la naturaleza; por otro lado, vemos que la misma Constitución dispone que los municipios tendrán entre sus competencias, las de delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

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ANEXO 2 LEY DE PESCA Y DESARROLLO PESQUERO

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LEY DE PESCA Y DESARROLLO PESQUERO De conformidad a lo que establece la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero en su artículo 1, cataloga de bienes nacionales a los recursos bioacuáticos que existen en el Mar Territorial, en las aguas marítimas interiores, en los ríos, en los lagos o canales naturales y artificiales, cuya explotación o aprovechamiento será regulado y controlado por el Estado.

En lo que respecta a la investigación, explotación, conservación y protección de los recursos bioacuáticos, en el artículo 3 de la referida ley, determina que se regirá a lo estipulado por la misma y a los convenios internacionales de los cuales el Ecuador es parte y en los principios de cooperación internacional, lo cual es importante debido principalmente al intercambio de estudios en los procesos de investigación, lo que permitirá ahorrar recursos y tener acceso a este tipo de información. En el artículo 4, se recalca la importancia de la investigación científica, y establece que el Estado impulsará ésta, y en especial “la que permita conocer las existencias de recursos bioacuáticos de posible explotación, procurando diversificarla y orientarla a una racional utilización”.

En cuanto a las atribuciones del Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero en el artículo 12 de la ley en análisis, en varios literales hace referencia a las atribuciones de este Consejo en cuanto a la investigación, determinación de áreas y de especies bioacuáticas que pueden ser explotadas, y son los siguientes: “c) Aprobar los proyectos de investigación de los recursos bioacuáticos, establecer sus prioridades, áreas, recursos técnico-económicos requeridos, formas de evaluación periódica y organismos ejecutores, para lo cual el Instituto Nacional de Pesca preparará los proyectos respectivos y organizará un centro de información científico-biológica del sector”. “n) Determinar las especies bioacuáticas que pueden ser explotadas, en base de los informes técnicos del Instituto Nacional de Pesca”.

Cabe indicar que las atribuciones que se entregan al Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero son con excepción de aquellas que la Ley de Régimen

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Especial para la Provincia de Galápagos le asigna a la autoridad de manejo de la reserva marina de Galápagos.

En cuanto al ejercicio de actividad pesquera en el artículo 19 de la ley, determina que las actividades de pesca, en cualquiera de sus fases, podrán ser prohibidas, limitadas o condicionadas mediante acuerdo por el Ministro del ramo cuando los intereses nacionales así lo exijan, previo dictamen del Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero, por lo que es necesario la coordinación con otros organismos del Estado para poder llegar a determinar los “intereses nacionales”, puesto que esto puede involucrar áreas de reserva, de seguridad para la defensa, turísticas, de desarrollo industrial, entre otras, por lo cual es necesario una estrecha coordinación para no contraponer estos intereses.

En el sector pesquero la explotación de los recursos bioacuáticos, se puede determinar por dos actividades o fases, las cuales son la extracción y el cultivo, ambas actividades las definen en el artículo 20 de la ley y que es necesario conocer para poder relacionar con un ordenamiento en este tipo de actividades.

“Art. 20.- La fase extractiva comprende las actividades que tienen por fin capturar las especies bioacuáticas. Su regulación, control y fomento corresponde al Ministerio del ramo.

La fase de cultivo de las especies bioacuáticas comprende el desove, cría y producción de las mismas, los que se realizarán cuidando de no interrumpir el proceso biológico en su estado natural y de no atentar contra el equilibrio ecológico con el objeto de obtener una producción racionalizada”.

En cuanto a la pesca se puede identificar dos clasificaciones, la pesca artesanal y la industrial, esta clasificación está relacionada con la explotación de los recursos, las artes de pesca y tipos de embarcaciones empleadas para esta actividad, con la finalidad de establecer áreas de protección especialmente para el desarrollo de la pesca artesanal se establecen áreas de pesca, las mismas que se han regulado con Acuerdos Ministeriales y que serán expuestos más adelante.

En cuanto a la determinación de áreas para el desarrollo pesquero, el artículo 49 de la presente ley determina que el ministerio del ramo, es decir el Ministerio de

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Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, y el Ministerio de Defensa Nacional, conjuntamente y previo informe de la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral, determinará los espacios marítimos, playas, esteros, riberas de río y lagos de uso público destinados al desarrollo pesquero y las zonas en las que se pueda realizar otras actividades. Además, en el literal a) y c) determina lo siguiente: “a) Establecimiento de viveros o depósitos de conservación o ceba de especies bioacuáticas y de laboratorios, acuarios o centros de experimentación; c) Construcción de puertos, muelles o atracaderos destinados a carga y descarga de productos pesqueros, astilleros de embarcaciones pesqueras y varaderos”.

De lo anteriormente expuesto se puede determinar que la competencia para establecer las áreas de desarrollo pesquero corresponde a dos ministerios, aunque con la promulgación del Decreto Ejecutivo 1111, (R.O. 358, 12-JUN-2008), la Dirección General de la Marina Mercante y Puertos pasa a ser una dependencia administrativa de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, le entrega competencias relacionadas con la actividad portuaria nacional, sin embargo en el artículo 3 literal b) del citado decreto ejecutivo, se determina que la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos, controlará el uso de las zonas de playa y bahía.

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ANEXO 3 CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR (CONVEMAR)

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Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), instrumento jurídico internacional al que el Ecuador se encuentra adherido desde el año 2012, tiene como fin la delimitación de los espacios marítimos con el objetivo de armonizar internacionalmente los conceptos, deberes y obligaciones de los Estados con respecto a los espacios marítimos.

Conforme lo determina esta convención se delimitan diferentes espacios marítimos, sobre los cuales el Estado ribereño ejerce potestades de soberanía territorial y sobre los recursos vivos y no vivos. En la parte II “El Mar Territorial y la Zona Contigua”, se establece el régimen jurídico del Mar Territorial, el espacio aéreo situado sobre el Mar Territorial y de su lecho y subsuelo, por lo que se establece que: “1. La soberanía del Estado ribereño se extiende más allá de su territorio y de sus Aguas Interiores y, en el caso del Estado archipelágico, de sus aguas archipelágicas, a la franja de mar adyacente designada con el nombre de Mar Territorial.

2. Esta soberanía se extiende al espacio aéreo sobre el Mar Territorial, así como al lecho y al subsuelo de ese mar.

3. La soberanía sobre el Mar Territorial se ejerce con arreglo a esta Convención y otras normas de derecho internacional”.

En cuanto a los límites del Mar Territorial se determina en el artículo 3, que todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su Mar Territorial hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base .

En lo referente a la determinación de las Aguas Interiores en el artículo 8 de la Parte II, se establece que comprenden las aguas situadas en el interior de la línea base del Mar Territorial.

Otros de los espacios marítimos definidos en esta convención es la de la zona contigua, la cual es adyacente o contigua al Mar Territorial y no podrá exceder más allá de las 24 millas marinas contadas desde las líneas de base, en la cual el Estado

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Ribereño podrá tomar medidas de fiscalización, las mismas que se definen en el artículo 33 de la Parte II, y que son las siguientes: “a) Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios que se cometan en su territorio o en su Mar Territorial; b) Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su Mar Territorial”.

En la parte V, en el artículo 55, “Régimen jurídico específico de la zona económica exclusiva”, se establece que es un área situada más allá del Mar Territorial y adyacente a éste, sujeta al régimen específico establecido por esta convención. El Estado Ribereño de conformidad con el artículo 56, tiene los siguientes derechos: “a) Derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la exploración y explotación económicas de la zona, tal como la producción de energía derivada del agua, de las corrientes y de los vientos; b) Jurisdicción, con arreglo a las disposiciones pertinentes de esta Convención, con respecto a: i) El establecimiento y la utilización de islas artificiales, instalaciones y estructuras; ii) La investigación científica marina; iii) La protección y preservación del medio marino; c) Otros derechos y deberes previstos en esta Convención”.

En el artículo 57, “Anchura de la zona económica exclusiva” establece que: “La zona económica exclusiva no se extenderá más allá de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del Mar Territorial”.

En el artículo 62 de la “Utilización de los recursos vivos” establece que el Estado Ribereño promoverá de la utilización de los recursos vivos en la zona económica

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exclusiva, y que el Estado determinará su capacidad de capturar los recursos vivos de la zona económica exclusiva.

Finalmente otro de los espacios marítimos que define la convención es la “Plataforma Continental” por lo que en la parte VI, artículo 76 establece que: “La Plataforma Continental de un Estado Ribereño comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su Mar Territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del Mar Territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia”.

En el artículo 77 determina que el Estado Ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la Plataforma Continental a los efectos de su explotación y de la exploración de sus recursos naturales.

Por otra parte, en lo que respecta a la gestión ambiental costera, en el Art. 1.establece que para efectos de esta Convención: “4) Por “contaminación del medio marino” se entiende la introducción por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o de energía en el medio marino incluidos los estuarios, que produzca o pueda producir efectos nocivos tales como daños a los recursos vivos y a la vida marina, peligros para la salud humana, obstaculización de las actividades marítimas, incluidos la pesca y otros usos legítimos del mar, deterioro de la calidad del agua del mar para su utilización y menoscabo de los lugares de esparcimiento”.

Entre los principales artículos que están relacionados con la protección ambiental de los espacios marítimos definidos en esta convención se encuentran los siguientes: “Art. 192.- Los Estados tienen la obligación de proteger y preservar el medio marino”.

“Art. 204.- Vigilancia de los riesgos de contaminación y sus efectos:

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Los Estados, directamente o por conducto de las organizaciones internacionales competentes, procurarán, en la medida de lo posible y de modo compatible con los derechos de otros Estados, observar, medir, evaluar y analizar, mediante métodos científicos reconocidos, los riesgos de contaminación del medio marino o sus efectos.

En particular, los Estados mantendrán bajo vigilancia los efectos de cualesquiera actividades que autoricen o realicen, a fin de determinar si dichas actividades pueden contaminar el medio marino”.

“Art. 207.- Contaminación procedente de fuentes terrestres: 1.

Los Estados dictarán leyes y reglamentos para prevenir, reducir y controlar

la contaminación del medio marino procedente de fuentes terrestres, incluidos los ríos, estuarios, tuberías y estructuras de desagüe, teniendo en cuenta las reglas y estándares, así como las prácticas y procedimientos recomendados, que se hayan convenido internacionalmente.

2.

Los Estados tomarán otras medidas que puedan ser necesarias para

prevenir, reducir y controlar esa contaminación.

3.

Los Estados procurarán armonizar sus políticas al respecto en el plano

regional apropiado.

4.

Los Estados, actuando especialmente por conducto de las organizaciones

internacionales competentes o de una conferencia diplomática, procurarán establecer

reglas

y

estándares,

así

como

prácticas

y

procedimientos

recomendados, de carácter mundial y regional, para prevenir, reducir y controlar esa contaminación, teniendo en cuenta las características propias de cada región, la capacidad económica de los Estados en desarrollo y su necesidad de desarrollo económico. Tales reglas, estándares y prácticas y procedimientos recomendados serán reexaminados con la periodicidad necesaria.

5.

Las leyes, reglamentos, medidas, reglas, estándares y prácticas y

procedimientos recomendados a que se hace referencia en los párrafos 1, 2 y 4 incluirán disposiciones destinadas a reducir lo más posible la evacuación en el

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medio marino de sustancias tóxicas, perjudiciales o nocivas, en especial las de carácter persistente”.

Como se puede observar la ratificación del Ecuador de la Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar, estructura un régimen jurídico en los diferentes espacios marítimos definidos en esta Convención, en relación a los derechos y obligaciones del Estado Ribereño, lo que obliga a definir las instituciones del Estado involucradas en el ejercicio del Estado Ribereño y la armonización de este instrumento legal con la legislación nacional, conforme lo establece el artículo 425 de la Constitución puesto que la jerarquía jurídica de esta Convención esta sobre las leyes orgánicas pero bajo la Carta Magna.