LA RELEVANCIA DEL SISTEMA DE PROFESIONES COLEGIADAS EN EL SUBSECTOR DE SERVICIOS PROFESIONALES DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
INTRODUCCIÓN
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l subsector de servicios profesionales genera en España casi el 11% del Valor Añadido Bruto (VAB), aporta alrededor del 13% de ocupación directa y representa el 16,5% del tejido empresarial de acuerdo a los datos analizados de Unión Profesional1. Como rama del sector terciario en la que operan las profesiones colegiadas tiene una relevancia crítica en la articulación y defensa de los derechos fundamentales de la sociedad y en la contribución al nivel de competitividad de la economía. En su funcionamiento, el denominado sistema de profesiones colegiadas ejercido mediante las organizaciones colegiales, como corporaciones de derecho público, procura introducir la necesaria certidumbre demandada por los agentes socieconómicos a través de cultivar el concepto de acto profesional que comprende la responsabilidad, la independencia de criterio o autonomía facultativa y el control deontológico con régimen disciplinario. Antecedentes Este subsector ha sido objeto de análisis por distintas instituciones y adaptaciones regulatorias en las últimas décadas. En la Unión Europea (UE) hemos de remontarnos al año 2002 cuando la comisaría de Competencia de la Comisión Europea (CE) dirigida por Mario Monti puso el foco en la regulación de los colegios profesionales por no estar no suficientemente justificada para beneficiar a los consumidores. Ello dio lugar a la publicación de un estudio del Instituto de Estudios Avanzados (IHS) por Paterson, Fink y Ogus (2003) encargado por la Dirección General de la Competencia de la CE que se convirtió en referencia de la literatura liberalizadora en servicios profesionales durante los siguientes años pues su balance indicó que reducir la regulación en estos servicios se traduciría en mayor riqueza y no degradaría la calidad. Sin embargo, su análisis solo se centró en un reducido grupo de profesiones y su base de datos obtenida a través de encuestas fue muy limitada. Posteriormente, la aprobación de la Directiva europea del 2006/123/EC sobre servicios en el mercado interno que en España se traspuso con la Ley Paraguas 17/2009 y en su desarrollo con la Ley Ómnibus 25/2009 propició un estudio en el 2011 del Ministerio de Economía y Hacienda sobre su impacto. En él, mediante el modelo de equilibrio general, REMS, describió la incidencia positiva que supondría dicha Directiva sobre las variables macroeconómicas. Si bien, no singularizó el análisis para el subsector de los servicios profesionales. Uno de los últimos estudios más relevantes para las argumentaciones y recomendaciones sobre los servicios profesionales es el realizado por la Comisión Europea a cargo de los autores Canton, Ciriaci y Solera (2014), en el que se defiende que una regulación menos estricta daría lugar a una Unión Profesional es la asociación a nivel estatal creada en 1980 que agrupa a 33 profesiones colegiadas organizadas en Consejos Generales y Superiores y Colegios Profesionales de ámbito nacional que junto aglutinan casi 1.000 colegios y un millón medio de colegiados.
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SERIE ESTUDIOS UNIÓN PROFESIONAL
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